Artigo

Protocolos de Montreal e Kyoto: pontos em comum e diferenas fundamentais

Montreal and Kyoto Protocols: common points and essential differences
Darly Henriques da SilvA*
Rev. Bras. Polt. Int. 52 (2): 155-172 [2009]

Introduo O Protocolo de Montreal, criado em 1987, e o de Kyoto, de 1997, so tratados internacionais de grande porte. O primeiro, com 191 signatrios, e o segundo, 174. Ambos dizem respeito defesa do meio ambiente, evitando que atividades humanas (antrpicas) inviabilizem a vida sobre a Terra, poluindo-a e degradando-a. Mais recentemente, os Protocolos tratam de gases que provocam aquecimento global, embora diferentes, e de maneira distinta tambm. Representam uma resposta internacional s conseqncias do modelo adotado de desenvolvimento industrial. Crescimento acelerado do setor produtivo e que, mesmo sob forma de ciclos de expanso ou desacelerao da atividade econmica, faz uso intensivo de matrias-primas fsseis para gerar energia e insumos para as plantas industriais. O crescimento industrial, sobretudo aps a II Guerra Mundial, trouxe consigo elementos indesejveis que resultaram em poluio atmosfrica e degradao ambiental, provocadas pelo uso de combustveis fsseis e seus subprodutos gasosos. Como so os gases que dispem de propriedades fsico-qumicas propcias interao com a atmosfera, formada por gases tambm, a matria sob forma gasosa e combinada a que mais afeta a biosfera, que o conjunto de todos os ecossistemas da Terra. Ademais, salvar o planeta Terra de agentes nocivos tem sido uma bandeira dos movimentos ambientalistas, desde os anos 70, cujas atividades, s vezes exageradas, foram acolhidas, pela mdia e pela sociedade, como uma boa causa a adotar e a seguir por todas as naes. Considerada atitude politicamente correta
* Analista de Cincia e Tecnologia do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq, Coordenadora Geral de Meteorologia, Climatologia e Hidrologia do Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT, Doutora em Economia pela Universidade de Paris I Sorbonne (Frana), com estudos ps-doutorais em Poltica de C&T e Espacial pela Universidade George Washington (darly@mct.gov.br).

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a se assumir na prtica, a ideologia ambientalista moldou o pensamento em vrios pases, capitaneado pelos partidos polticos verdes. Como as questes negativas da utilizao dos gases-alvo dos dois protocolos impactam fortemente a sade pblica e o meio ambiente, cabe aos governos resolvlas. o Estado o responsvel por esses dois setores, portanto, pela elaborao de polticas pblicas que os defendam contra os seus agressores. Como a atmosfera universal e os problemas causados por esses gases no so restritos a territrios ou naes, a necessidade de acordos internacionais sob a gide das Naes Unidas tornou-se imperiosa. Assim, os Protocolos de Montreal e de Kyoto foram criados para promover o controle do uso de alguns gases nefastos vida e ao meio ambiente. Que as razes cientficas tm um denominador comum, pois controlam gases poluentes e a necessidade de proteger a vida contra os agentes nocivos, consenso mundial, so as questes poltico-econmicas que esto na origem das diferenas, com nfase no setor energtico. Questes estas que resultam de poltica interna dos pases industrializados, extrapoladas para a poltica externa e que ganham repercusso internacional. Este trabalho expe algumas diferenas entre os dois protocolos, e tenta discuti-los luz da literatura disponvel. Inicia com a apresentao deles para que os pontos comuns sejam evidenciados, aponta as diferenas, enfatizando as componentes poltico-econmicas e pretende atualizar as informaes sobre as aes executadas no Brasil. Protocolo de Montreal O Protocolo de Montreal um tratado internacional visando a substituir as substncias que demonstraram reagir quimicamente com o oznio na parte superior da estratosfera, as Substncias Destruidoras da Camada de Oznio (SDOs), como os grupos Clorofluocarbonos (CFCs), Halons, Tetracloretos de Carbono (CTCs) e Hidroclorofluorcarbono (HCFCs), emitidas em todo o globo, a partir dos processos de industrializao. Entrou em vigor em 1/1/1989 e sofreu emendas nas reunies de Londres (1990), Copenhague (1992), Viena (1995), Montreal (1997) e Pequim (1999). O Fundo Multilateral (FML), criado em 1990, viabiliza o cumprimento do Protocolo. administrado por um Comit Executivo e suprido por pases desenvolvidos. Os projetos apoiados pelo FML so executados em mltiplos pases com a colaborao de agncias internacionais das Naes Unidas: a dedicada ao Desenvolvimento, PNUD; ao Meio Ambiente, PNUMA; e indstria, UNIDO, alm do Banco Mundial. Problemas com a Camada de Oznio A Camada de Oznio um cinturo de gases situado entre 10 e 50 km acima da superfcie da Terra. No nvel do solo, o oznio um poluente, mas na
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atmosfera superior, a estratosfera, protege as pessoas, animais e plantas, filtrando os prejudiciais raios ultravioletas (UV) do Sol. Nos anos 70, detectou-se o buraco na Camada de Oznio sob a Antrtica e em seguida no Plo Norte. Em 1985 o buraco na Camada de Oznio foi considerado um problema ambiental para a comunidade internacional. Embora aparecesse sobre uma rea relativamente desabitada, a sua descoberta foi crucial para a percepo pblica sobre os problemas ambientais, porque, pela primeira vez, a cincia e as observaes confirmaram o que eram especulaes. Segundo as pesquisas atuais, as substncias que destroem a Camada de Oznio so produzidas pelo homem e dividem-se nos seguintes produtos qumicos: CFC11, CFC-12, CFC-13, CFC-14, CFC-15; Halons, HCFCs e Brometo de Metila. Os CFCs so usados como propelentes na fabricao de aerossis; em espumas; plsticos; ar condicionado, servios de refrigerao, como agentes de processo e nos setores de solventes, e de uso em medicamentos (inaladores de dose medida). Com a revoluo patrocinada pelo avano cientfico em Qumica e as possibilidades abertas para a sua aplicao por vrios segmentos do setor produtivo, os gases CFC se tornaram insumos fundamentais para a indstria, desde a dcada de 30 do sculo XX, por serem baratos, quimicamente estveis, no txicos, e com grande capacidade de absorver calor. No auge da era da sociedade de consumo do ps-guerra, sobretudo a americana, com o acesso de um contingente enorme de pessoas ao mercado de bens durveis, e a expanso do uso de refrigerao, tanto domstico quanto industrial, o emprego dos CFCs aumentou consideravelmente. Esses gases contriburam para moldar o padro scio-econmico do ps-guerra, permitindo o enorme crescimento do mercado de consumo. Se por um lado, a indstria se beneficiava com a utilizao dos CFCs que permitia a expanso do mercado de consumo e do comrcio de bens no durveis, por outro lado, descobriu-se que os clorofluorcarbonos tinham um efeito colateral extremamente adverso aos seres vivos e agrediam o meio ambiente. Observou-se que se misturam atmosfera, alguns atingindo a estratosfera, onde so dissolvidos em cloro livre pela radiao ultravioleta solar de alta energia. Por meio de interaes complexas, esses tomos de cloro reagem com o oznio, decompondo milhares de molculas de oznio para cada tomo de cloro. A perspectiva do aumento de doenas srias levou os polticos a criarem um acordo internacional para a substituio das SDOs. Inicialmente, para reduzir metade o consumo dos CFCs em relao ao de 1986 e depois bani-los. A cooperao surtiu efeitos: a produo total de gases CFC de 1996 foi inferior a de 1960. A abundncia combinada total de compostos que esgotam oznio na atmosfera foi recorde em 1994, e a previso era que a concentrao do cloro e bromo consumidores de oznio atingiria o pico na estratosfera antes de 2000, com a Camada de Oznio lentamente se recuperando nos prximos 50 anos. Entretanto, no Dia Internacional para a Preservao da Camada de Oznio em 2008, a Organizao Mundial de Meteorologia (OMM) advertiu que as
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mudanas observadas na estratosfera poderiam retardar a reconstituio dessa camada, apesar do reconhecimento que o Protocolo de Montreal proporcionou para a diminuio do desgaste. Em 16/9/2008, o buraco da Camada de Oznio se espalhava por 27 milhes de km e foi de 25 milhes de km em 2007. A OMM afirmou, nesta ocasio, que os cientistas esto cada vez mais convencidos da relao entre a diminuio da camada de oznio e a mudana climtica e se expressou assim: O aumento dos gases do efeito estufa na atmosfera contribuir para um aumento das temperaturas na troposfera e na superfcie do globo, enquanto ser produzido um efeito de esfriamento na estratosfera, altitude na qual est a camada de oznio.1 Protocolo de Montreal no Brasil O Brasil aderiu Conveno de Viena de 1985 para a Proteo da Camada de Oznio, e do Protocolo de Montreal das Naes Unidas signatrio desde 1990. Conforme este Protocolo, pases desenvolvidos que historicamente consumiram mais SDOs, financiam a erradicao dessas substncias em pases em desenvolvimento. O Brasil recebe aporte do FML desde 1993. O fundo no apia pesquisa, apenas converso industrial. Como o consumo anual no Brasil das substncias controladas listadas no Anexo-A do Protocolo foi inferior a 0,3 kg per capita, o Pas foi classificado como parte operacional sob o Pargrafo-1, Artigo 5 do Protocolo de Montreal, qualificado para uma programao especial de reduo e para receber assistncia tcnico-financeira, inclusive envolvendo transferncia de tecnologia. A Secretaria Nacional de Vigilncia Sanitria do Ministrio da Sade iniciou aes de controle, regulamentando (Portaria 01/10.08.1988) informaes em rtulos de embalagens de aerossis livres de CFCs. O Governo Federal criou o Grupo de Trabalho do Oznio (GTO) via Portaria Interministerial 929 de 04.10.1991, facilitando a implementao do Protocolo. O Ministrio da Sade proibiu a produo e a venda de cosmticos, perfumes, produtos higinicos e sanitrios domsticos sob a forma de aerossis contendo clorofluorcarbonos. A Portaria n 4 de 11/1/1993 obrigou produtores, importadores, exportadores e usurios de substncias sob Anexo A, B e C do Protocolo de Montreal a se registrarem no Ibama. O GTO elaborou o Programa Brasileiro para Eliminao da Produo e do Consumo das Substncias que Destroem a Camada de Oznio (PBCO) lanado em 7/1994 focado nas atividades de converso industrial e anlise de todos os segmentos produtores e usurios. A partir da experincia do
1 EFE-Genebra (2008). Buraco da camada de oznio sobre Antrtica j maior que em 2007, diz OMM [http://g1.globo.com/Noticias/Tecnologia/0,,MUL761590-6174,00-BURACO+DA+CAMADA+DE+O ZONIO+SOBRE+ANTARTIDA+JA+E+MAIOR+DO+QUE+EM+DIZ+OMM.html] disponibilidade: 16/09/2008.

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PBCO, aprovou-se a Resoluo13/1995 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) que concentrou as prioridades da participao do Brasil sobre a converso tecnolgica industrial para a eliminao dos CFCs. Neste mesmo ano, o Governo Federal instituiu o PROZON, o Comit Executivo Interministerial para a Proteo da Camada do Oznio, tendo como coordenador, o Ministrio do Meio Ambiente.2 As aes do Governo correspondem ao estabelecimento de quota de reduo via altas taxas federais e estaduais para todos os produtores locais, com limitaes graduais e banimentos sobre a importao das SDOs. At 1995, o Brasil era um dos principais consumidores de gases que prejudicam a Camada de Oznio. At 2005, mais de 200 projetos foram aprovados no Brasil pelo Protocolo de Montreal, a fundo perdido, resultando na eliminao de 95,4% do consumo de CFC no Pas, conforme relatrio 2007 do MMA. O Plano Nacional de Eliminao dos Clorofluorcarbonos de 2002 destinouse eliminao do uso dos CFCs em todos os setores at 1/1/2010. Possibilitou o treinamento de tcnicos refrigeristas; o combate ao comrcio ilegal de gases destruidores da Camada de Oznio via treinamento de oficiais de alfndega e de tcnicos do IBAMA e a eliminao do uso dessas substncias no setor farmacutico.3 Ademais, aes especficas conjuntas do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento com a Agncia de Vigilncia Sanitria e o Ibama concentram-se na eliminao do Brometo de Metila at 1/1/2015. Baseado na Lei 10.165/2000, na Resoluo do Conama 267/2000 e na Instruo Normativa Ibama 37/2004, o governo Brasileiro regula e controla toda a produo, comercializao e consumo de substncias controladas pelo Protocolo de Montreal. O Brasil assumiu compromisso com a Secretaria do FML de consumir 420 toneladas de CFC em 2008 e apenas 74 toneladas em 2009. A produo e o consumo de HCFCs ser congelada nos nveis de 2013, a partir de 2016, com eliminao em 2040. O Brasil realizou em 2008 um diagnstico do setor de HCFCs com indicao de consultores e colaborao da indstria nacional4. Foi lanada tambm Consulta Pblica Proposta de Instruo Normativa do IBAMA que regulamenta a restrio de importao do HCFCs.5 O Tetracloreto de Carbono (CTC), empregado no processo de produo do cloreto de polivinila (PVC), tem uso controlado pelo Protocolo de Montreal como agente de processo e no como matria-prima. O Brasil deixou de produzir CTC em 2004. Em novembro de 2008 foi realizada uma reunio do Comit Executivo do Protocolo e das Partes do Protocolo de Montreal em Doha que tratou da eliminao
2 Ministrio do Meio Ambiente (sem data), Plano Nacional de Eliminao de CFCs, Relatrio 2007, p.9. 3 Ministrio do Meio Ambiente, sem data, O que o Brasil est fazendo para a proteo da Camada de Oznio? Plano Nacional de Eliminao de CFCs, p.10. 4 Ministrio do Meio Ambiente, PROZON, Ata 9/11/2007. 5 Ministrio do Meio Ambiente/IBAMA, Portaria N15 de 16/04/2008.

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das SDOS; o cumprimento das metas; alm da definio de recursos financeiros do FML para os projetos piloto e foram aprovados US$ 490 milhes para o trinio 2008-2011 para o FML financiar projetos de pases fora do Artigo 5. Protocolo de Kyoto Acordo internacional que fixa metas para limitar a poluio pela queima de combustveis fsseis causadoras do efeito estufa. Durante a Conferncia Rio92 da ONU sobre Meio Ambiente, mais de 200 pases adotaram a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas, que entrou em vigor em 1994. Conferncias anuais das Partes se seguiram, culminando com a assinatura do Protocolo de Kyoto em 1997. O Protocolo prev uma reduo total das emisses de 5,2% entre 2008 e 2012 em comparao aos nveis de 1990. Apenas 42 pases industrializados do Anexo I do Protocolo6 esto sujeitos a essas metas que variam de um signatrio para outro. Os pases da Unio Europia tm que cortar as emisses em 8%, enquanto o Japo se comprometeu com 5%. Pases em desenvolvimento no tiveram de se comprometer com metas especficas. Como signatrios, no entanto, precisam manter a ONU informada sobre seu nvel de emisses, bem como devem buscar o desenvolvimento de estratgias para tratar as mudanas climticas. Os Estados Unidos no ratificaram o Protocolo, ao contrrio da Rssia que permitiu que a clusula de adeso7 fosse satisfeita para o tratado poder entrar em vigor em 16/2/2005. Ratificado por 36 pases do grupo dos mais ricos, o Protocolo de Kyoto limita emisses dos seis gases que provocam o efeito estufa: o metano (CH4); o xido nitroso (N2O); o hidrofluorcarbono (HFC); o perfluorcarbono (PFC); o hexafluorsulfrico (SF6) e o gs carbnico (CO2). Alm da reduo interna, os pases tm mais trs alternativas: investir em projetos de reduo em outras naes do Anexo I; comprar crditos de carbono em bolsas mundiais que comercializam esse produto; ou alocar recursos em projetos de mitigao de poluentes em pases em desenvolvimento, no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, o MDL.8 Os pases tambm podem ganhar crditos por atividades que aumentem a sua capacidade de absorver carbono, como o plantio de rvores e a conservao do solo. O Acordo de Marrakech, que regulamentou o MDL, criou um potencial de mobilizao de recursos para projetos de reduo de emisses de GEE ou reflorestamento.
6 O Anexo I contm os pases membros da Organizao de Cooperao para o Desenvolvimento Econmico (OCDE) e os pases do antigo bloco sovitico. 7 Estipula no mnimo 55 pases do Anexo I que compatibilizem juntos pelo menos 55% do total da quantidade de dixido de carbono equivalente emitida por eles em 1990. Ver Conveno-Quadro sobre Mudana do Clima e o Protocolo de Kyoto publicado pela Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel , Cmara dos Deputados, Ed(2005), Braslia:Plenarium, 84p, Apresentao e p.43. 8 Cada crdito de carbono representa uma tonelada de gs carbnico equivalente no lanado na atmosfera.

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(...) quem pensa continuar a impregnar a Terra com CO2 at o fim, a ele oferecido uma soluo elegante por esses guardies verdes da virtude ele pode comprar crditos. Como funciona este comrcio moderno de indulgncias? Muito simples: compra-se certificados de emisso de dixido de carbono. Os preos para este comrcio de pecados so diferentes: para grandes pecados paga-se um pouco mais, para pequenos um pouco menos. O dinheiro gasto na indulgncia, por exemplo, por um fabricante de automveis ou um fornecedor de energia, adicionado na fatura, de modo que nestes negcios duvidosos ningum fica sem lucro.10

Dentre os compromissos do Brasil junto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima est o de desenvolver e atualizar, periodicamente, o Inventrio Nacional de Emisses e Remoes Antrpicas de Gases de Efeito Estufa, cobrindo os setores de energia; processos industriais; uso de solventes; agropecuria; mudana no uso da terra e florestas; e tratamento de resduos. Este inventrio contabiliza as emisses antrpicas por fontes e remoes por sumidouros dos gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal, alm de fornecer uma descrio geral das providncias para implementar a Conveno. O documento contendo tais informaes chamado de Comunicao Nacional11. Em 2006, o setor de transportes, em especial o rodovirio, foi o que mais contribuiu para as emisses no Brasil (42%); seguido pela indstria (30%); a gerao de eletricidade e o setor energtico (15%) e o agropecurio com apenas 4,5.12
9 Folha de So Paulo, Mecanismo de Kyoto ineficaz contra CO2, 19/12/2007, Cincia, p.A24, 10Blchel, Kurt G , Ed.(2008) A Fraude do efeito estufa, aquecimento global, mudana climtica: os fatos, So Paulo: Publishing House, 317p, p. 70-71, 11 O Brasil tem uma meta de reduo da taxa de desmatamento de 70% at 2018, segundo o Ministro Carlos Minc que apresentou na reunio de Poznan da ONU em 12/2008 o Plano Nacional de Mudanas Climticas (Folha de So Paulo, Ban elogia Brasil, que alivia para desmatador, 12/12/2008, Cincia, p.A16), 12 Alvim, Carlos F.; Eidelman, Frida; Mafra, Olga; Ferreira, Omar C.(2008) Avaliao das Emisses Evitadas pela Poltica Energtica Brasileira no Setor Transporte Rodovirio. Revista Economia e Energia, N 70, outubro-novembro 2008, ano XII, p.32-33,

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Como os pases da OCDE so os que necessitam diminuir suas emisses, so eles os compradores em potencial de crditos de carbono, enquanto que os pases em transio econmica podem ser anfitries de projetos de implementao conjunta, como a Ucrnia, Rssia e Romnia. O total que o mercado de emisses pode gerar at 2012 de US$ 50 bilhes. At 12/2007, 49 pases tiveram 860 projetos MDL em andamento, enquanto 2000 aguardavam anlise. O MDL evitou a emisso de 100 milhes de toneladas de CO2. Todavia, um estudo realizado pelo grupo internacional que examina as metodologias empregadas para gerar crditos de carbono, aps anlise por amostragem de 100 desses 860 projetos, apontou que at 50% dos projetos em curso podem ter sido maquiados para aprovao.9 Blchel afirma:

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O 1 inventrio brasileiro de emisso dos gases do efeito estufa foi divulgado em 2004 com dados de 1990-94. O 2, concludo em 12/2008, cobre de 1995 a 2000, portanto, com 8 anos de defasagem entre os dados e sua publicao. Estes documentos apontam que a rea de maior complexidade corresponde ao uso da terra e florestas, com 75% das emisses brasileiras registradas na primeira contagem do inventrio. Nesses inventrios no se incluiu as atividades da marinha mercante, por exemplo, de interesse do comrcio internacional e cujos estudos revelam grandes emisses de CO213, tampouco a emisso das capitais com 50% da populao brasileira. Sem o conhecimento dos gases poluentes que chegam atmosfera e para onde vo, como e com quais se combinam, no se ter informaes precisas sobre as emisses globais de GEE.14 A propsito, a Secretaria de Meio Ambiente e a Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental do Estado de So Paulo decidiram concluir at 2010 o inventrio das emisses paulistas de GEE para subsidiar o estabelecimento de metas globais ou setoriais pelo Estado. O setor energtico definiu em 20% a reduo das suas emisses de CO2 para 2020. Desta forma, entendem contribuir com o novo regime internacional no Ps-Kyoto, que exigir metas dos pases emergentes.15 Lderes no comrcio de crditos de carbono Brasil, China e ndia apresentam o maior nmero de iniciativas de MDL registradas no organismo da ONU que coordena essas atividades. Apesar de ter sido pioneiro em aprovar um projeto MDL, o Brasil vem perdendo posies no ranking internacional do mercado de carbono. Por possuir uma matriz energtica limpa16, baseada em hidroeletricidade, que no emite quantidade importante de CO2, o Brasil fica em desvantagem em relao a outros pases de grande dimenso e economias crescentes, e que utilizam nas suas matrizes energticas fontes de origem fssil. Projetos de gerao de energia limpa para as naes com matrizes energticas baseadas em combustveis fsseis so os que apresentam os melhores resultado para ajudar no cumprimento das metas estabelecidas no Protocolo de Kyoto.17 A ndia assumiu a liderana, ficando o Brasil na 4 posio em nmero de projetos com redues certificadas de emisses. Os dados so do Banco Mundial, e divulgados
13 Folha de So Paulo, Marinha mercante emite 4,5 do CO2 mundial, 14/02/2008, p.A20. 14 O Globo, Mapa de riquezas do solo ajuda a combater aquecimento global, Cincia, 05/03/2009, p. 32. 15 Folha de So Paulo, Mudanas Climticas e So Paulo, Tendncias/Debates, 17/02/2009, p.A3 16 Esta situao pode mudar pois o Governo brasileiro pretende dobrar o nmero de usinas poluentes (Folha de So Paulo, 7/1/2009, Cincia, p. A12).Termeltrica para Carajs emitir 2,2 milhes de toneladas/ano de CO2 com a Vale licenciando usina a carvo na Amaznia (Folha de So Paulo 12/11/2008, Cincia, p.A12). 17 Souza, Fabola S. (2007) Mecanismos de Desenvolvimento Limpo e Crditos de Carbono: As Potencialidades do Brasil. Monografia para obteno do Master in Business Administration, Fundao Instituto de Administrao/USP, So Paulo, abril/2007, mimeo 73 p.

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em 26/3/2007 pelo especialista em Meio Ambiente do BIRD, Werner Kornexl, no seminrio internacional Mercado de redues de emisses promovido pela Comisso de Valores Imobilirios. O Brasil tem 94 projetos registrados e 118 aprovados na Convenoquadro das Naes Unidas para Mudanas Climticas, enquanto que a ndia tem 187 registrados. Alm disso, o mercado movimentou US$ 3 bilhes em 2006. Os projetos brasileiros de MDL giram em torno de 100 mil toneladas por ano, considerado pouco pelo BIRD, e por isso, menos atrativo para os compradores. Ao Banco interessa projetos de 500 mil toneladas ao ano. O potencial deste mercado de 1,5 bilhes de toneladas, pouco menos da metade dos projetos de MDL aprovados at ento, completa Kornexl. A ONU avaliou que os pases industrializados esto fora da meta de reduo. Apenas 4 pases da Unio Europia tm chance de cumpri-las, e prev o pior para 2010: aumento de 10% em relao a 1990, com queda total de emisses de CO2 de 3% entre 1990 e 2000, mas devido ao declnio econmico das ex-repblicas soviticas e mascarando aumento de 8% nas emisses entre os pases ricos. Responsvel pela emisso de mais de 25% do CO2, os EUA se retiraram das negociaes sobre o Protocolo de Kyoto em 2001, alegando que a sua implementao prejudicaria a economia americana. Um dos argumentos que no h exigncia sobre os pases em desenvolvimento para reduzirem as suas emisses18. O Presidente Bush comentou concordar com as redues por meio de medidas voluntrias e novas tecnologias no campo energtico. Entre as grandes economias em desenvolvimento, China e ndia tambm ratificaram o protocolo, mas como pases em desenvolvimento, com todos os direitos a que fazem jus no mbito desse Protocolo, o que deixou o governo americano insatisfeito, sobretudo em relao queles que tm no carvo mineral, a sua principal fonte de energia para movimentar economias em expanso, como a China, esta agora a 3 economia do mundo, atrs dos EUA e do Japo. A Austrlia aderiu ao Protocolo de Kyoto em 3/12/2007, o que exps mais ainda a posio desfavorvel de Washington perante o mundo. Segundo a delegao americana presente Conferncia do Clima em Bali em 12/2007, os EUA no prejudicaro as negociaes sobre o acordo para substituir o tratado que expira em 2012.19 Divulgao dos Protocolos de Montreal e de Kyoto Se nos anos 80, o buraco da Camada de Oznio ganhou repercusso internacional como ameaa aos seres vivos, a partir da dcada de 90 foi o aquecimento global, causado pelos gases do efeito estufa e as mudanas climticas
18 No h exigncia sobre nenhum pas, mas compromisso dos seus governantes perante a ONU. 19 Folha de So Paulo, Austrlia ratifica Kyoto e isola os EUA, Cincia 4/12/2007, p. A18.

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que ganharam a pgina principal dos noticirios mundiais com ameaas vida. Graas a isso, a sociedade tem muito conhecimento sobre o Protocolo de Kyoto quase nenhum sobre o de Montreal. Por iniciativa dos Governos dos EUA e Gr-Bretanha, foi criado em 1988, o Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC), subordinado ao Programa Ambiental da ONU (PNUMA) e Organizao Meteorolgica Mundial (OMM), tambm da ONU. O Painel tem por misso avaliar informaes cientficas, tcnicas e scio-econmicas visando a entender riscos induzidos pelas mudanas climticas, seus potenciais impactos e opes para mitigao e adaptao. O IV Relatrio do IPCC de 02/2007, culpando o homem como responsvel pelas mudanas climticas globais, impactou fortemente sobre a comunidade internacional, os formadores de opinio e os tomadores de deciso nos Governos.20 Devido a um vero seco e com altas temperaturas nos Estados Unidos em 1988, cientistas reagiram sobre os riscos de um aquecimento global. Polticos se somaram a este grupo, culminando com o Premio Nobel da Paz dado a Al Gore e ao IPCC em 2007. Em 1989, 700 cientistas assinaram uma petio apresentando o aquecimento climtico como ameaa humanidade, e apelaram aos governos para reduzir a emisso de CO2. Alm de alguns climatologistas, os signatrios eram na maioria politlogos, juristas, economistas, filsofos. Uma composio semelhante est preservada at hoje no Painel do Clima da ONU composta por 2500 membros. Blchel continua:
...os anos seguintes pareciam indicar que a suspeita do aquecimento da Terra poderia ser justifica: a partir dos anos 80 do sculo XX, ...Este desenvolvimento climtico encaixou-se otimamente no conceito dos profetas de catstrofes e logo foi avaliado como precursor dos cenrios de horror do CO2 prognosticados. Quase ningum procurou por outras causas, e quando o fez, o pblico levado em uma determinada direo, praticamente no deu ateno.21

Ainda segundo Blchel, o movimento que culminou na criao do IPCC teve a iniciativa do lobby da indstria nuclear. A petio j continha o apelo para reviso do futuro desse tipo de energia pois usinas nucleares praticamente no liberam CO2. Assim, aps a desativao de muitas usinas nucleares na Europa, principalmente na Alemanha, estas passaram a ser uma alternativa verde no mundo inteiro, tornando-se elegveis para substituio da fonte fssil. Para entender o papel do IPCC, importante saber que as mudanas climticas tm duas naturezas distintas e nem todas causam aquecimento climtico.
20 Nobre, Carlos Afonso (2007) Mudanas Climticas Globais e o Brasil: porque devemos nos preocupar, Boletim da Sociedade Brasileira de Meteorologia, Vol.31, N 4, abril de 2007, p.7-11. 21 Blchel, Kurt G. (2008), op. cit Ref.10, p.167-169.

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Uma relacionada variabilidade natural do clima, responsvel pelas diversas eras glaciais, antes mesmo da presena do homem na Terra. Desastres naturais causaram grandes catstrofes, como a erupo de vulco na Indonsia h 75 mil anos, com emisso de quantidades enormes de CO2 na atmosfera e cuja cinza vulcnica, quando reagiu com gua, eliminou muitos seres humanos por envenenamento. Ademais, o efeito estufa natural permite a vida sobre a Terra conservando uma temperatura mdia adequada. A outra forma de mudanas climticas produzida pelas atividades do homem no uso da terra ou em atividades industriais, portanto, antrpicas. Os desastres naturais que presenciamos resultam da ao combinada dessas duas modalidades. Qual a origem delas e como agem em conjunto? A cincia ainda no tem respostas. O IPCC analisa os trabalhos cientficos que tm origem apenas nas atividades antrpicas. Pesquisadores com formao variada estudam o efeito estufa e abastecem o IPCC com informao. Isto faz com que os trabalhos do Painel sejam incompletos para mostrar a realidade das mudanas climticas globais. Alm disso, mais de 90% dos artigos aceitos pelo IPCC, que no uma sociedade cientfica, mas tem carter intergovernamental, e por isso segue orientao poltica de governos, so de autores de pases desenvolvidos, mesmo quando trata de assunto do hemisfrio sul, com uma parcela insignificante dos pases em desenvolvimento.22 A literatura sobre o protocolo de Kyoto, aquecimento global e as mudanas climticas tem se calcado, sobretudo, nos relatrios do IPCC que contam com a credibilidade de 80 a 90% da comunidade internacional, sendo que o restante compe o grupo dos cticos que considera o efeito estufa uma fraude. Na Dinamarca, a posio dos lderes polticos e dos analistas se contrape fortemente quando o assunto aquecimento global. A Ministra de Clima e Energia Connie Hedegaard, visitando o Brasil em 2008, afirmou que a posio do seu governo confiar nas estimativas do IPCC. Em 2050 j ser tarde demais para combater o aquecimento climtico, e que tem que agir agora seno o aquecimento global vai se acelerar de tal maneira que ser muito caro revert-lo, e a humanidade no conseguir manter o padro atual de vida.23 De outro lado, existem compatriotas da Ministra, como Lomborg 24 que considera exagerada a preocupao com o aquecimento climtico global. Empregando dados estatsticos e interpretando a histria da evoluo do clima desde quando h registros, este autor contesta o que considera uma viso apocalptica, ladainha ambientalista, difundida durante anos por ecologistas radicais, com interesses outros que os da preservao da vida e do meio ambiente.
22 Dos quase 30 mil trabalhos analisados pelo IPCC para subsidiar o IV Relatrio do Painel, 5 foram feitos na Amrica Latina (Folha de So Paulo,Brasil no monitora mudanas do clima, 11/04/2007, p.A12). 23 Revista VEJA, Entrevista Connie Hedegaard, A guerreira do clima, 8/10/2008, p.17, 20-21. 24 Lomborg, Bjrn Ed(2002) O ambientalista ctico-revelando a real situao do mundo, So Paulo: Campus, 541 p.

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A posio de um lder governamental com decises a tomar pelas quais ser julgado pela histria mais difcil que a dos analistas, que mesmo empregando metodologia cientfica, tm menor responsabilidade do que autoridades. Alm disso, um lder de um pas industrializado tem compromissos em preservar o alto padro de vida dos pases ricos, seus pares, e tema para discusso na prxima conferncia do clima na Dinamarca sobre o Ps-Kyoto. Porm, sem dados suficientes e confiveis sobre as mudanas climticas que exigem pelo menos 30 anos de observao ininterrupta, segundo a OMM, produzem-se mapas e atlas mundiais desses fenmenos com o intuito de orientar interessados em questes ambientais, professores e responsveis por polticas pblicas, inclusive sobre o Brasil25. Qual o valor desse tipo de informao? Solues para agora, problemas para amanh? H duas dcadas, as empresas de petrleo introduzem CO2 em alguns dos seus poos para retirar o resto de combustvel do subsolo. Tal prtica empregada como uma das formas de seqestro de carbono. Como o CO2 resultante da combusto desse mesmo petrleo tornou-se o maior inimigo do meio ambiente, esse procedimento passou a ter uma nova funo, a de eliminar CO2. Segundo o IPCC, ser necessrio seqestrar 25 bilhes de toneladas de CO2 por ano at 2050, e o enterro do carbono pode colaborar para o cumprimento desta meta, ajudando a eliminar pelo menos 21%. Para atingir esse objetivo, o plano dessas empresas cobre vrias fases. O carbono emitido pelas refinarias capturado por uma chamin e o gs introduzido e aprisionado no subsolo. O Brasil, sozinho, tem capacidade para armazenar o equivalente ao que o planeta emite em 80 anos, afirma Joo Marcelo Ketzer, coordenador do Centro de Excelncia em Pesquisa sobre Armazenamento de Carbono da PUC/RS. As reas para extrao de carvo mineral ou os aqferos salinos tambm podem servir como locais de estoque. Segundo especialistas do Centro de Pesquisa da Petrobrs, CENPES, h expectativa de que at 2014, estoque-se CO2 da ordem de dez milhes de toneladas ao ano. Caso esta meta seja atingida, este projeto ser um dos maiores de seqestro geolgico: um trilho de toneladas em reservatrios de petrleo, dez trilhes em aqferos e 40 bilhes em minas de carvo.26 A logstica da captura em uma refinaria ou em uma usina complexa e inclui riscos de segurana. O CO2 pode vazar no transporte, ou no prprio reservatrio causando problema ambiental. O custo da tecnologia alto, com o transporte exigindo a construo de dutos, como o de gs natural. No Brasil, as injees em larga escala de carbono so em terra na Bahia e sob o mar na bacia de Campos.
25 Dow, Kirstin; Downing, Thomas E. Ed (2007), O Atlas da Mudana Climtica-O mapeamento completo do maior desafio do planeta, UK:Earthscan, 120 p. 26 Folha de So Paulo, Brasil quer virar lder em enterro de gs carbnico Cincia, 20/01/2008, p.A51.

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Os experimentos pioneiros em grande escala de enterro de carbono foram na Noruega, sob o mar, pela petrolfera local Atatoil; no Canad, em terra, com o carbono capturado nos EUA armazenado pela canadense EnCana; e na Arglia, com gs natural. Cada um seqestra at dois milhes de toneladas de CO2 por ano.27 Segundo Blchel28, embora o CO2 no seja inflamvel nem txico, mais pesado que o ar, podendo, por isso, asfixiar tudo o que tem vida. Em 1986, uma erupo sbita de CO2 em um lago vulcnico em Camares aniquilou animais e 1.500 pessoas. E questiona: quem tem o direito de levar o lixo de gs e para aonde. O armazenamento est sujeito que lei? Ao cdigo de minerao, como o gs natural? Quem o responsvel pelos depsitos subterrneos? Alm das bombas qumicas e biolgicas que tanto aterrorizam naes, inclusive os EUA, existe possibilidade que se crie armas tectnicas, cujos potenciais de fora de destruio em massa so desconhecidos. Isto j pode estar ocorrendo e mantido sob sigilo pelas empresas, Estados e no-Estados (terroristas). Pesquisas cientficas mostraram, a partir de 1945, que o homem poderia agir sobre as imensas foras de tenso da crosta terrestre. Por isso, testes nucleares foram regularizados e proibidos em ambientes subterrneos. O exrcito dos EUA se livrou de seu rejeito txico em Fort Dedrick empregado em guerra qumica e biolgica com a coleta dos gases nervosos em barris e depois afundados no mar. Outras substncias txicas foram bombeadas para um poo de 4.000 metros de profundidade, perfurado para esta finalidade, perto do Arsenal Rocky Mountain no Colorado. Durante o perodo no qual o procedimento foi adotado, registrou-se 710 abalos ssmicos, 18 de magnitude mdia, enquanto que, nos 80 anos anteriores ocorreram somente trs abalos ssmicos nessa regio Existe uma possibilidade concreta de o CO2 provocar terremotos criados pelo homem. Bolhas de dixido de carbono resultam de tais bombeamentos nas entranhas da Terra produzindo exploses devastadoras. Na Polnia, Alemanha e embaixo do Mar do Norte, entre Esccia Noruega, instalou-se os primeiros super cemitrios para o CO2. De acordo com uma estatstica da Agncia Internacional de Energia da ONU, o homem produz atualmente cerca de 26 bilhes de toneladas de dixido de carbono. Estas quantidades enormes de gases deveriam ser bombeadas para o centro da Terra? (Blchel, 2008, p.137). Na mesma linha de argumentao, se o IPCC declarou o homem culpado pelas mudanas climticas causadas pelo mau uso do solo (IV Relatrio 02/2007), o que diria ento sobre o uso inadequado do subsolo e das profundezas desconhecidas dos oceanos, este, o maior responsvel pelo clima, e cujas conseqncias no so discutidas? Recentemente moradores de So Paulo sentiram um tremor de terra por volta das 21h de 22/4/2008 cujo epicentro ocorreu a 215 km de So Vicente, no mar e
27 Folha de So Paulo, op. cit. Ref. 26, 20/01/2008. 28 Blchel,Kurt.G. (2008), op. cit. Ref. 10, p. 138.

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atingiu 5,2 na escala Richter, com o tremor a cerca de 10 km de profundidade29. Com tantas atividades subterrneas com relao extrao de petrleo no mar, e as poderosas ondas de choque causadas por movimentao da crosta terrestre, o Observatrio Nacional firmou convnio com o CENPES/Petrobrs para financiar a instalao de uma rede sismogrfica para monitorar os terremotos no Brasil, com o projeto aprovado pela Agncia Nacional de Petrleo. Os recursos financeiros so provenientes da lei que rege a explorao dos grandes campos de petrleo e correspondem a 1% dos royalties para pesquisa e desenvolvimento. Comentrios finais Os Protocolos de Montreal e Kyoto resultaram de preocupaes mundiais com o meio ambiente, sua alterao pelo homem e as conseqncias adversas que essas mudanas podem produzir sobre a vida na Terra. Por meio de clculos, o MMA mostra que possvel estabilizar as emisses dos gases HCFCs em 2011 evitando 14 milhes de toneladas irem para a atmosfera entre 2011 e 2040. Como os HCFCs tm um potencial muito maior de absorver calor e esquentar a Terra que o CO2, mesmo uma pequena economia de suas emisses teria um impacto expressivo no clima. A proposta significaria evitar a emisso de 5,5 bilhes de toneladas equivalentes de gs carbnico, ou seja, a meta completa do Protocolo de Kyoto.30 Flannery31 afirma que, dentre os tratados internacionais em andamento, o Protocolo de Kyoto talvez seja o mais duramente criticado, o que lhe parece estranho devido aos seus modestos objetivos, e que so apenas dois, econmicos e polticos. Enquanto que o Protocolo de Montreal conta com o Fundo Multilateral e apia projetos-piloto supervisionados por um Comit Executivo, o de Kyoto no tem um fundo prprio e depende do MDL, cuja avaliao no tem sido a mais favorvel.
O tratado Ps- Kyoto dever estar pronto at dezembro de 2009, data limite para a assinatura de um novo tratado. A prxima Conferncia sobre Mudanas Climticas, em Copenhague, discutir como enfrentar o aquecimento global32 . A maioria dos cientistas

que estuda o clima diz que as metas institudas em Kyoto so insuficientes. O acordo visa reduzir as emisses nos pases industrializados em 5%, enquanto praticamente consenso entre os cientistas que defendem o corte nas emisses que
29 Folha on line (2008). So Paulo atingida por tremor de 5,2 graus na escala Richter [http://www1.folha. uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u394686.shtml]: disponibilidade: 22/04/2008. 30 Gabeira, Fernando (2007). Combate a gs de camada de oznio poupa um Kyoto. [http://gabeira. locaweb.com.br/noticias/noticia.asp?id=3851] disponibilidade: 30/05/2007. 31 Flannery, Tim, Ed(2007) Os Senhores do Clima. Rio de Janeiro-So Paulo: Record, 364 p, em especial o Captulo 24, A Estrada para Kyoto. 32 Revista VEJA (2008), op.cit. Ref.23, p 20-21.

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seria preciso uma reduo de 60%. Portanto uma diferena to grande faz com que os 5% no sejam, de fato, uma meta realista. Diante disso, os termos finais de Kyoto receberam crticas que o protocolo ter pouco impacto no clima e intil sem a participao americana. Outros, no entanto, dizem que, apesar das falhas, o protocolo importante porque estabelece linhas gerais para futuras negociaes sobre o clima. Consideram que ele ajudou vrios pases transformarem em lei metas de redues das emisses. Por outro lado, o caso do esgotamento da camada de oznio e a soluo mediante protocolos restritivos, como o de Montreal, so vistos como um exemplo de sucesso, em que a comunidade mundial se uniu e priorizou o meio ambiente em detrimento das ambies econmicas. Por esse motivo, o caso do oznio costuma ser citado como uma aplicao vitoriosa do princpio da cautela e da conscincia ambiental em geral. Para o Ministrio do Meio Ambiente brasileiro, o cumprimento de metas do Protocolo de Montreal j colaborou mais para a proteo climtica do que o Protocolo de Kyoto. Entre 1990 e 2000, a reduo global nas emisses de gases que prejudicam a Camada de Oznio alcanou 25 bilhes de toneladas de CO2 equivalentes, volume quase 5 vezes superior aos 4,5 bilhes de toneladas de CO2 que devem ser eliminadas nas emisses dos pases em desenvolvimento entre 2008 e 2012. No Brasil, entre 2000 e 2007, evitou-se a emisso de 36,5 mil toneladas de CFCs, correspondentes a cerca de 360 milhes de CO2 equivalentes. A mudana de processos industriais foi fundamental para que os objetivos de reduo anual das SDOs fossem alcanados. CFCs foram substitudos, como Hidroclorofluorcarbonos (HCFCs) e Hidrofluorcarbonos (HFCs). No entanto, os CFCs remanescentes (como em geladeiras muito antigas) e essas substncias alternativas ameaam o clima. Conforme o Protocolo de Montreal, pases desenvolvidos devem reduzir o uso de HCFCs em 75% at 2010 e em 99,5% at 2020. Mas a produo global desses gases tem aumentado nos pases em desenvolvimento, sendo 70% do total na China. Reestruturao industrial e adaptao tecnolgica exigem custos altos e tempo. Os processos que utilizam gases qumicos e inovaes tecnolgicas precisam de tempo de maturao para ser viveis em escala industrial. Entretanto, apesar dessas dificuldades, conseguir o cumprimento da proibio do CFC foi rentvel. Saiu relativamente barato encontrar substitutos aos CFCs, ao mesmo tempo em que as vantagens foram bem ntidas. Um relatrio para o Environment Canada, o rgo de proteo canadense de meio ambiente, estimou que o custo global total at 2060 da implementao dos protocolos de CFC seria de uns 235 bilhes de dlares de 1997.33 A maior parte da produo dos gases controlados pelo Protocolo de Montreal feita nos pases industrializados ou por multinacionais com plantas nos pases em
33 Lomborg, Bjrn (2002), op.cit.Ref.24, p.329-331.

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desenvolvimento, por isso, o controle mais fcil, e a maioria deles insumo para outros produtos. Os gases controlados pelo Protocolo de Kyoto, especialmente o CO2, so resultantes da queima de produtos usados em vrios setores econmicos e tambm de utilizao do solo, como desmatamento e queimadas de grandes reas que se misturam a outros gases na atmosfera e so muito mais difceis de controlar. Alm disso, existe a influncia de outros ambientes (oceanos, hidrosfera, Antrtica) que interagem com a atmosfera gerando o clima. Marcelo Leite, jornalista e colunista da Folha de So Paulo, resume a obra do jornalista Oliver Tickel Kyoto 2, como administrar a estufa global como desconstruo de Kyoto34 . Tickell fornece uma medida convincente da inoperncia de Kyoto comparando-o com o Protocolo de Montreal. Adotado uma dcada antes para combater outro problema da atmosfera, o buraco na camada de oznio estratosfrico, Montreal acabou contribuindo quatro vezes mais do que Kyoto para mitigar o aquecimento global, pois alguns dos gases que atacam o oznio so tambm gases do efeito estufa. Para Tickell, o protocolo no funcionou por colocar metas por pases e pretender que governos nacionais beneficiem-se e fiscalizem, concomitantemente, os mecanismos de mercado estabelecidos para reduzir as emisses de gases do efeito estufa. A crtica focada nos crditos de carbono, a alma de Kyoto, segundo esse autor, que acrescenta que o mercado de carbono mais festejado, o esquema europeu de comrcio de emisses serviu para desviar bilhes de euros dos consumidores para empresas de energia. Por ser um grande emissor de CO2, pesa muito a rejeio dos EUA em no ratificarem o Protocolo de Kyoto, embora tenham adotado o de Montreal. Essa questo tem um elemento chave sem o qual qualquer discusso sobre aquecimento global ou mudanas climticas antrpicas incua. Trata-se da energia e da matriz energtica de qualquer pas. A produo de energia diretamente proporcional atividade industrial de um pas, e por isso, influi decisivamente no clculo do seu PIB, que reflete a riqueza de uma nao. Por sua vez, o aumento do PIB depende de uma matriz energtica robusta, e se possvel diversificada e independente do provimento de matria-prima internacional. Portanto, estratgico para cada nao fazer uso mximo do potencial energtico prprio. Esta foi a lio deixada pelos choques de petrleo dos anos 70. Dependncia energtica pode frear o crescimento econmico mesmo de naes desenvolvidas. Por outro lado, por que usar energias renovveis, se ainda existe muito combustvel fssil para ser extrado durante os prximos sculos, mesmo jazidas ainda no descobertas, como estudos j revelaram, somado ao fato que vrios pases tm sua economia fortemente dependente da explorao e comercializao desses produtos, como o petrleo? Em 2008, o preo do barril do petrleo chegou a US$147 e as economias no colapsaram por isso. A crise de 2008 no
34 Leite, Marcelo (2008) [http://ecourbana.wordpress.com/2008/10/19/em-busca-do-kyoto-perdido]/ disponibilidade:19/10/2008.

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de escassez de energia como nos anos 70. A crise a hora de taxar o petrleo e salvar o clima.35 Pesquisadores viajando em 2008 a bordo de um navio russo dizem ter provas de que milhes de toneladas de metano, gs do efeito estufa 20 vezes mais potente que o CO2 vai para a atmosfera a partir das profundezas do Oceano rtico. Depsitos de CH4 aprisionados nas profundezas emergem como grandes bolhas, coincidindo com o aquecimento da regio e o desaparecimento das capas de gelo que cobriam as guas da regio, segundo o jornal britnico The Independent. Esse depsitos so importantes pois no passado houve liberao similar provocando uma elevao rpida das temperaturas, mudanas climticas abruptas e extines em massa, diz o jornal. O pesquisador rjan Gustafsson (Universidade de Estocolmo) descobriu o primeiro campo em que a liberao do CH4 era to forte que o gs no tinha tempo de dissolver-se na gua do mar, emergindo em grandes bolhas36. Todavia, se o metano a grande preocupao desses cientistas, mas est relacionado na Terra com atividades biolgicas e erupes vulcnicas, embora seja um gs tambm controlado pelo Protocolo de Kyoto, o grande vilo do clima o CO2. Por que o tratamento dado pelo Protocolo e pela mdia to diferenciado quando se trata do impacto desses dois gases? Porque o CO2 o subproduto do uso do combustvel fssil mais empregado nas atividades humanas nos pases desenvolvidos. O apelo antrpico por parte dos ambientalistas visa a mudanas de modos de produo e implica em presses internacionais, pois mexe com interesses nacionais e conflitantes. Essas mudanas no padro de produo baseiam-se na necessria alterao das fontes poluidoras de energia dos pases. No caso do CO2, no se trata de substituio de um gs por outro, mas como eliminar o resduo da queima de combustvel fssil. Por outro lado, usando tambm argumentos antrpicos, h os que lutam por energias renovveis como modelo de energia limpa, e como alternativa vivel em grande escala para o sculo XXI, posio defendida por pases em desenvolvimento com grande potencial para produzir e comercializar biocombustveis. Nesta disputa poltico-econmica acirrada, o papel do CO2 bem mais importante nas negociaes internacionais que o do CH4, ou qualquer outro gs controlado por acordo internacional. O CH4 pode ser empregado como fonte de energia, mas sem valor de mercado, como o carvo ou o petrleo, este protegido por organizaes como a OPEP para garantir que permanea no sculo XXI, o padro energtico do sculo XX.

35 Folha de So Paulo, Entrevista James Hansen, Cincia, 15/03/2009, p.A24. Hansen foi fundamental para a criao do IPCC em 1988. 36 Gustafsson, rjan [http://www.estadao.com.br/vidae/not_vid246814,0.htm] disponibilidade: 24/09/2008.

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Ameaas sobre os recursos naturais, no sustentabilidade, e tecnologias tornaram-se comuns. Nem todas se concretizam. A do Clube de Roma e seu relatrio Limites do Crescimento, concludo em 1972 para a ONU, apontou os riscos do crescimento exponencial da populao mundial versus uma expanso linear de alimentos e de recursos naturais, prevendo o caos. A ameaa climtica mais complexa, mas foi quantificada no Relatrio Stern sobre a Economia das Mudanas Climticas (10/2006). O exemplo mais notvel de ameaas globais foi a do BUG do Milnio que mobilizou toda a comunidade internacional para o maior desastre da sociedade ps-moderna. Pnico no sistema financeiro e bancrio totalmente informatizado; bolsas quebrando; a populao desnorteada e os governos fariam planos de emergncia para mitigar a catstrofe. As pesquisas devem avanar mais para fornecer conhecimento e dados para preveno, mitigao e adaptao s mudanas climticas. Somente estudos com dados e informaes completas e o tempo comprovaro se o aquecimento global real ou mais um Bug do milnio. Recebido em 24 de maro de 2009 Aprovado em 10 de julho de 2009 Resumo
Os Protocolos de Montreal e Kyoto, tratados internacionais de defesa do meio ambiente e da vida, controlam gases que provocam o buraco na camada de oznio e o efeito estufa, respectivamente, resultantes de atividades industriais e uso da terra. O artigo enfatiza pontos comuns e diferenas entre eles, fornecendo atualizao dos protocolos.

Abstract
Montreal and Kyoto Protocols, international treaties, aim at safeguarding the environment and life by controlling the use of gases which deplete the ozone layer and cause the greenhouse effect, respectively, due to industrial and land use activities. The article highlights common points and differences and provides an update discussion about the protocols. Palavras-chave: Protocolos de Montreal e Kyoto. Keywords: Kyoto and Montreal Protocols.

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