You are on page 1of 12

UNIESP

Fichamento

Livro: Elementos de Teoria Geral do Estado Captulo IV - Estado e Governo Estado Moderno e Democracia

Trabalho Exigido pela Cadeira de Cincia Poltica, Ministrada pela Prof. Daniela Cristina de Oliveira

Joo Marcos Arrabal 1 Semestre - Direito Manh

So Paulo, 26 de outubro de 2007

DALLARI, D. A.
Elementos de Teoria Geral do Estado So Paulo, Editora Saraiva, 2007

Fichamento: CAPTULO III - ESTADO E GOVERNO ESTADO MODERNO E DEMOCRACIA


A idia moderna de um Estado Democrtico tem suas razes no sculo XVIII, implicando a afirmao de certos valores fundamentais da pessoa humana, bem como a exigncia de organizao e funcionamento do Estado tendo em vista a proteo daqueles valores. Para a compreenso da idia de Estado Democrtico, inclusive para que se chegue a uma concluso quanto viabilidade de sua realizao e maneira de seu ajustamento s exigncias atuais, ser necessria, em primeiro lugar, a fixao dos princpios que esto implcitos na prpria idia de Estado Democrtico, verificando-se, em seguida, quais os meios utilizados na tentativa de sua aplicao concreta e quais as conseqncias dessas tentativas. A base do conceito de Estado Democrtico , sem dvida, a noo de governo do povo, revelada pela prpria etimologia do termo democracia, devendo-se estudar, portanto, como se chegou supremacia da preferncia pelo governo popular e quais as instituies do Estado geradas pela afirmao desse governo. Depois disso, numa complementao necessria, dever ser feito o estudo do Estado que se organizou para ser democrtico, surgindo aqui a noo de Estado Constitucional, com todas as teorias que vm informando as Constituies quanto s formas de Estado e de governo. S depois disso que se poder chegar idia atual de Estado Democrtico. O Estado Democrtico moderno nasceu das lutas contra o absolutismo, sobretudo atravs da afirmao dos direitos naturais da pessoa humana. A luta contra o absolutismo ingls tambm se desenrolou, em parte, nas colnias da Amrica do Norte. E, por circunstncias histricas foi possvel, e at mesmo necessrio, levar-se avante a idia de governo democrtico. Realmente, a par dessa posio antiabsolutista e da influncia protestante, os norte-americanos estavam conquistando sua independncia e de nada lhes adiantaria livrarem-se de um governo absoluto ingls para se submeterem a outro, igualmente absoluto, ainda que norte-americano. Seguindo essa orientao que se organizariam, primeiramente, as antigas colnias e, mais tarde, os Estados Unidos da Amrica, procurando-se garantir sempre a supremacia da vontade do povo, a liberdade de associao e a possibilidade de manter um permanente controle sobre o governo. E, com base na afirmao da igualdade de direitos, afirmou-se, como um dogma, a supremacia da vontade da maioria.
3

Uma sntese dos princpios que passaram a nortear os Estados, como exigncias da democracia, permite-nos indicar trs pontos fundamentais: A supremacia da vontade popular, que colocou o problema da participao popular no governo. A preservao da liberdade, entendida sobretudo como o poder de fazer tudo o que no incomodasse o prximo e como o poder de dispor de sua pessoa e de seus bens, sem qualquer interferncia do Estado. A igualdade de direitos, entendida como a proibio de distines no gozo de direitos, sobretudo por motivos econmicos ou de discriminao entre classes sociais. REPRESENTAO POLTICA - A necessidade de governar por meio de representantes deixa para o povo o problema da escolha desses representantes. Cada indivduo tem suas aspiraes, seus interesses e, mesmo que de maneira indefinida e imprecisa, suas preferncias a respeito das caractersticas dos governantes. E quando se pe concretamente o problema da escolha natural a formao de grupos de opinio, cada um pretendendo prevalecer sobre os demais. No final do sculo XVIII, EDMUND BURKE j se referia ao partido como um corpo de homens que se unem, para colocar seus esforos comuns a servio do interesse nacional, sobre a base de um princpio ao qual todos aderem. Ora, os partidos acabaram impondo-se como entidades pblicas, objetivando a totalidade da vida social. Na verdade, a extrema variedade dos partidos torna bastante difcil a formulao de um conceito de validade universal, devendo-se concluir em face de cada caso concreto, e tendo em conta o respectivo sistema jurdico, se se trata ou no de partido poltico. Quanto natureza jurdica dos partidos, no h, praticamente, divergncias, estando superada a idia de que sejam pessoas jurdicas de direito privado. Tendo-se afirmado no incio do sculo XIX como instrumentos eficazes da opinio pblica, dando condies para que as tendncias preponderantes no Estado influam sobre o governo, os partidos polticos se impuseram como o veculo natural da representao poltica. Em conseqncia, multiplicaram-se vertiginosamente os partidos, apresentando as mais variadas caractersticas. O partido nico se prende a princpios, rgidos e imutveis, s havendo debates quanto a aspectos secundrios, ainda que s vezes estes tambm sejam importantes. Os sistemas bipartidrios tpicos so o da Inglaterra e o dos Estados Unidos da Amrica, onde se tem verificado a alternncia, no comando do Estado, de duas grandes agremiaes partidrias. Em concluso, pode-se dizer que os partidos polticos podero ser teis, apresentando mais aspectos positivos que negativos, desde que sejam autnticos, formados espontaneamente e com a possibilidade de atuar livremente. Neste caso, podem exercer uma funo de extraordinria relevncia, preparando alternativas polticas, sendo oportuno lembrar que a existncia dessas alternativas indispensvel para a caracterizao do Estado Democrtico.
4

O SUFRGIO - Por mais imperfeito que seja o sistema eleitoral, a escolha por eleio a que mais se aproxima da expresso direta da vontade popular, alm do que sempre mais justo que os prprios governados escolham livremente os que iro govern-los. Tendo em vista, por outro lado, que a designao dos governantes indispensvel para a prpria sobrevivncia do Estado, e que se confia ao povo essa atribuio, chega-se concluso de que o povo, quando atua como corpo eleitoral, um verdadeiro rgo do Estado. A opinio absolutamente predominante a de que se trata de um direito e de uma funo, concomitantemente. Com efeito, se existe o pressuposto de que no Estado Democrtico o povo deve ter assegurada a possibilidade de autogoverno, e reconhecendo-se a impraticabilidade do governo direto, s possvel conciliar esses dois aspectos concedendo-se ao povo o direito de escolher seus governantes. Como evidente, a possibilidade de exercer o direito de votar, que o direito poltico fundamental implica sria responsabilidade, pois a experincia j tem demonstrado amplamente que uma escolha inadequada pode ser desastrosa para o Estado e, em ltima anlise, para o prprio povo. Um exame das restries ao direito de sufrgio demonstrar as tendncias relativas concesso da cidadania ativa. Em princpio, todo cidado deve ter o direito de participar da escolha de seus governantes, mas por vrios motivos, alguns geralmente considerados justos e outros reconhecidamente alegados em atitude conservadora ou em defesa de privilgios, todas as Constituies estabelecem algumas restries. A cassao dos direitos polticos uma sano extremamente grave, significando, numa democracia representativa, verdadeira morte civil, pois o indivduo privado de tais direitos perde a possibilidade de participar do governo, no tendo como influir sobre a poltica do Estado e sobre a fixao das regras de comportamento social a que estar sujeito, o que equivale a dizer, em ltima anlise, que em relao a esse indivduo o Estado deixa de ser democrtico. A esto os principais aspectos relacionados com o sufrgio, que , sem dvida alguma, um dos pontos fundamentais da democracia representativa. SISTEMAS ELEITORAIS - A procura de meios eficazes para assegurar a autenticidade eleitoral e a necessidade de atender s caractersticas de cada colgio eleitoral tm determinado uma grande variedade de sistemas eleitorais. E a par desses fatores positivos de influncia h tambm fatores negativos, que concorrem para a introduo de inovaes visando a adaptar os sistemas s convenincias do grupo dominante. SISTEMA DE DISTRITOS ELEITORAIS - Por esse sistema, o colgio eleitoral dividido em distritos, devendo o eleitor votar apenas no candidato de seu respectivo distrito. O exame do sistema distrital revela, no
5

entanto, que ele tem sido aplicado de maneiras muito diversas, havendo como nico ponto uniforme a proibio de que o eleitor vote em candidato de outro distrito que no o seu. interessante notar que a fixao de um candidato por distrito solucionou a disputa entre os adeptos da representao majoritria e da proporcional. Havendo apenas um candidato a ser eleito bvio que s se elege o mais votado, prevalecendo, pois, o critrio majoritrio. Esses so os sistemas de mais largo uso e, por isso mesmo, objeto de maiores debates. Como j foi assinalado, h uma infinidade de variedades, ditadas por circunstncias locais e momentneas, que no chegam a caracterizar novos sistemas. Aplicado o sistema adequado a cada regio, estar dado o primeiro passo para a obteno de uma representao autntica e plenamente responsvel, que uma das exigncias bsicas da democracia representativa. O ESTADO CONSTITUCIONAL - O Estado Constitucional, no sentido de Estado enquadrado num sistema normativo fundamental, uma criao moderna, tendo surgido paralelamente ao Estado Democrtico e, em parte, sob influncia dos mesmos princpios. O constitucionalismo, assim como a moderna democracia, tem suas razes no desmoronamento do sistema poltico medieval, passando por uma fase de evoluo que iria culminar no sculo XVIII, quando surgem os documentos legislativos a que se deu o nome de Constituio. No sculo XVIII, conjugam-se vrios fatores que iriam determinar o aparecimento das Constituies e infundir-lhes as caractersticas fundamentais. Sob influncia do jusnaturalismo, afirma-se a superioridade do indivduo, dotado de direitos naturais inalienveis que deveriam receber a proteo do Estado. A par disso, desenvolve-se a luta contra o absolutismo dos monarcas. Por ltimo, ocorre ainda a influncia considervel do Iluminismo, que levaria ao extremo a crena na Razo, refletindo-se nas relaes polticas atravs da exigncia de uma racionalizao do poder. A esto os trs grandes objetivos, que, conjugados, iriam resultar no constitucionalismo: a afirmao da supremacia do indivduo, a necessidade de limitao do poder dos governantes e a crena quase religiosa nas virtudes da razo, apoiando a busca da racionalizao do poder Pelos prprios objetivos fundamentais propostos fcil perceber que o constitucionalismo teve, quase sempre, um carter revolucionrio. Com efeito, a limitao dos poderes dos monarcas sempre se faria, como de fato ocorreu, contra a vontade destes, e se eles aceitaram as restries isto deveu-se s fortes presses exercidas pelas novas classes polticas, sobretudo pela burguesia. Quando se trata da Constituio em sentido formal, tem-se a lei fundamental de um povo, ou o conjunto de regras jurdicas dotadas de mxima eficcia, concernentes organizao e ao funcionamento do Estado. Essa diferenciao entre os sentidos material e formal de bastante utilidade para a aferio da autenticidade da Constituio. Com base naquela norma fundamental hipottica os membros do povo selecionam as normas de comportamento social que
6

consideram fundamentais. Essas normas, que existem na conscincia das pessoas, formam uma primeira Constituio, que chamada abstrata ou terica, porque ainda no se externou como norma jurdica. Num terceiro momento, pelos meios prprios que so os rgos reconhecidos pelo direito, aquelas normas so expressadas como regras jurdicas fundamentais, tendo-se ento a Constituio positiva. As normas constitucionais, em qualquer sistema regular, so as que tm o mximo de eficcia, no sendo admissvel a existncia, no mesmo Estado, de normas que com elas concorram em eficcia ou que lhes sejam superiores. Atuando como padro jurdico fundamental, que se impe ao Estado, aos governantes e aos governados, as normas constitucionais condicionam todo o sistema jurdico, da resultando a exigncia absoluta de que lhes sejam conformes todos os atos que pretendam produzir efeitos jurdicos dentro do sistema. SEPARAO DE PODERES E AS FUNES DO ESTADO - A teoria da separao de poderes, que atravs da obra de MONTESQUIEU se incorporou ao constitucionalismo, foi concebida para assegurar a liberdade dos indivduos. De fato, quando se pretende desconcentrar o poder, atribuindo o seu exerccio a vrios rgos, a preocupao maior a defesa da liberdade dos indivduos, pois, quanto maior for a concentrao do poder, maior ser o risco de um governo ditatorial. Diferentemente, quando se ignora o aspecto do poder para se cuidar das funes, o que se procura aumentar a eficincia do Estado, organizando o da maneira mais adequada para o desempenho de suas atribuies. A concepo moderna da separao de poderes no foi buscar em ARISTTELES sua inspirao, tendo sido construda gradativamente, de acordo com o desenvolvimento do Estado e em funo dos grandes conflitos poltico-sociais. No sculo XVII que vai surgir, entretanto, uma primeira sistematizao doutrinria da separao de poderes, com a obra de LOCKE. Esse pensamento est claramente refletido na Constituio dos Estados Unidos, que dedica o artigo 1.o ao legislativo, o 2.o ao executivo e o 3.o ao judicirio, no admitindo interferncias recprocas nem a transferncia de poderes, ainda que parcial e temporria. O sistema de separao dos poderes, consagrado nas Constituies de quase todo o mundo, foi associado idia de Estado Democrtico e deu origem a uma engenhosa construo doutrinria, conhecida como sistema de freios e contrapesos. Segundo essa teoria os atos que o Estado pratica podem ser de duas espcies: ou so atos gerais ou so especiais. Transferncia constitucional de competncias. Outra ocorrncia mais ou menos freqente a transferncia de competncias, por meio de reforma constitucional ou at da promulgao de novas Constituies. necessrio que se reconhea que o dogma da rgida separao formal est superado, reorganizando-se completamente o Estado, de modo a conciliar a necessidade de eficincia com os princpios democrticos.
7

FORMAS DE GOVERNO - A organizao das instituies que atuam o poder soberano do Estado e as relaes entre aquelas instituies fornecem a caracterizao das formas de governo. Para a maior parte dos autores, forma de governo e regime poltico so expresses sinnimas. A rigor, porm, a expresso forma de governo mais precisa, quando se trata de estudar os rgos de governo, atravs de sua estrutura fundamental e da maneira como esto relacionados. Como se pode facilmente perceber, mesmo pela observao superficial dos Estados, as formas de governo so extremamente variveis, no havendo um s Estado que no apresente em seu governo uma peculiaridade exclusiva. A classificao mais antiga das formas de governo que se conhece a de ARISTTELES, baseada no nmero de governantes. Distingue ele trs espcies de governo: a realeza, a aristocracia, e a democracia (ou repblica, segundo alguns tradutores). Em 1532, aparecia O Prncipe, em cujas primeiras linhas diz MAQUIAVEL: Os Estados e soberanias que tiveram e tm autoridade sobre os homens, foram e so ou repblicas ou principados. Em sua obra que tanta influncia prtica exerceu, apontaria trs espcies de governo: o republicano, o monrquico e o desptico. Na realidade, ainda hoje, a monarquia e a repblica so as formas fundamentais de governo. A favor da monarquia, os seus adeptos, cujo nmero atualmente bastante reduzido, usam os seguintes argumentos: 1) Sendo vitalcio e hereditrio, 2) O monarca um fator de unidade do Estado, 3) Sendo o ponto de encontro das correntes polticas, e estando margem das disputas, 4) Alm disso tudo, o monarca algum que, desde o nascimento, recebe uma educao especial, preparando-se para governar. Na monarquia no h, portanto, o risco de governantes despreparados. A repblica, que a forma de governo que se ope monarquia, tem um sentido muito prximo do significado de democracia, uma vez que indica a possibilidade de participao do povo no governo. O desenvolvimento da idia republicana se deu atravs das lutas contra a monarquia absoluta e pela afirmao da soberania popular. Desde o sculo XVIII muitos tericos e lderes pregavam a abolio da monarquia, considerada um mal em si mesma, no lhes parecendo que bastasse limit-la por qualquer meio. Desde o incio do sculo XX, primeiro sob influncia das transformaes econmicas e, depois, da I Guerra Mundial, comeou a liquidao das monarquias, que a II Guerra Mundial iria acelerar. Atualmente, qualquer pretenso monarquista vista como um anacronismo e uma originalidade, no havendo um s movimento significativo no sentido de uma restaurao monrquica. Assim, as relaes entre o legislativo e o executivo determinaram a configurao de dois sistemas, o parlamentarismo e o presidencialismo, que por longo tempo disputaram a primazia, tanto na monarquia
8

quanto na repblica. O exame das caractersticas desses dois sistemas e de sua evoluo indispensvel para que se possa fazer a identificao das tendncias do Estado contemporneo. O PARLAMENTARISMO - O parlamentarismo foi produto de uma longa evoluo histrica, no tendo sido previsto por qualquer terico, nem se tendo constitudo em objeto de um movimento poltico determinado. Suas caractersticas foram se definindo paulatinamente, durante muitos sculos, at que se chegasse, no final do sculo XIX, forma precisa e bem sistematizada que a doutrina batizou de parlamentarismo e que DUVERGER denomina de regime de tipo ingls, indicando-o como um dos grandes modelos de governo do sculo XX. A Inglaterra pode ser considerada o bero do governo representativo. Atravs de uma longa seqncia de acontecimentos foram sendo, gradualmente, estabelecidas as caractersticas do parlamentarismo. Essa prtica foi facilitada pelo carter bipartidrio do sistema britnico, pois esta circunstncia d condies a que um nico partido possa deter a maioria das cadeiras. Assim sendo, basta verificar qual o partido que tem o maior nmero de representantes para se saber que ele deve indicar o Primeiro Ministro. Isso no ocorre nos sistemas pluripartidrios. Em conseqncia, nem sempre o Primeiro Ministro membro do partido que tem o maior nmero de representantes, podendo recair a escolha em algum que seja de um partido menor, mas que revele melhores condies para conseguir a composio de um grupo majoritrio. Em linhas gerais, so as seguintes as caractersticas do parlamentarismo: Distino entre Chefe de Estado e Chefe de Governo. O Chefe de Estado, monarca ou Presidente da Repblica, no participa das decises polticas, exercendo preponderantemente uma funo de representao do Estado. Possibilidade de dissoluo do Parlamento. Uma caracterstica importante do sistema ingls a possibilidade de ser dissolvido o Parlamento, considerando-se extinto o mandato dos membros da Cmara dos Comuns antes do prazo normal. Em torno dessas linhas fundamentais surgiram inmeros sistemas, mantida, entretanto, a diretriz bsica representada pela atribuio de competncia ao Parlamento para fixao da poltica do Estado. O que se verifica na prtica que novas formas de governo vo surgindo, aproveitando elementos do parlamentarismo e do presidencialismo mas introduzindo alteraes substanciais. O exemplo mais expressivo dessas inovaes o sistema francs criado pela constituio de 1958, que no parlamentarismo nem presidencialismo. O PRESIDENCIALISMO - O presidencialismo, exatamente como ocorreu com o parlamentarismo, no foi produto de uma criao terica, no havendo qualquer obra ou autor que tivesse traado previamente suas caractersticas e preconizado sua implantao. Pode-se afirmar com toda a segurana que o presidencialismo foi uma criao americana do sculo XVIII, tendo
9

resultado da aplicao das idias democrticas, concentradas na liberdade e na igualdade dos indivduos e na soberania popular, conjugadas com o esprito pragmtico dos criadores do Estado norte-americano. O sistema presidencial norteamericano aplicou, com o mximo rigor possvel, o princpio dos freios e contrapesos, contido na doutrina da separao dos poderes. Os fundadores do Estado norte-americano tinham plena conscincia de estarem criando uma nova forma de governo. Na medida das possibilidades aplicaram as idias contidas na obra de MONTESQUIEU, relativas liberdade, igualdade e soberania popular. Alm disso, atentaram para as necessidades prticas, procurando conciliar os conflitos de interesses e de tendncias registrados entre os constituintes, criando um sistema de governo suficientemente forte e eficiente para cumprir suas tarefas e convenientemente contido para no degenerar num absolutismo. O Presidente da Repblica Chefe do Estado e Chefe do Governo. O mesmo rgo unipessoal acumula as duas atribuies, exercendo o papel de vnculo moral do Estado e desempenhando as funes de representao, ao mesmo tempo em que exerce a chefia do poder executivo. A chefia do executivo unipessoal. A responsabilidade pela fixao das diretrizes do poder executivo cabe exclusivamente ao Presidente da Repblica. Alm disso, ele demissvel a qualquer momento. O Presidente da Repblica escolhido pelo povo. Aos poucos, porm, foi sendo ampliada a importncia do Presidente da Repblica, passando-se a consultar o povo sobre os candidatos presidncia. A evoluo atingiu um ponto em que, por disposio constitucional, quem elege o chefe do executivo ainda o colgio eleitoral, mas, na prtica, a votao popular tem importncia fundamental. O Presidente da Repblica escolhido por um prazo determinado. Para assegurar o carter democrtico do governo foi estabelecida a escolha por eleies. O regime presidencial tem sido preferido nos lugares e nas pocas em que se deseja o fortalecimento do poder executivo, sem quebra da formal separao dos poderes. Por ltimo, alega-se que o presidencialismo assegura maior energia nas decises, pois sendo o responsvel pela poltica e tendo os meios para aplic-la, o Presidente da Repblica, naturalmente interessado no xito de sua poltica, tudo far para que o Estado atue com o mximo de suas possibilidades. E a prtica tem demonstrado, segundo se argumenta, que o executivo, mais forte do que o legislativo, obtm deste o que quiser, agindo como verdadeiro ditador. E se o legislativo, na prtica, tiver meios para se sobrepor ao executivo, este ficar totalmente cerceado, no podendo agir com eficcia, do que resulta a ineficincia do Estado. curioso verificar que, consciente ou inconscientemente, os constituintes norte-americanos seguiram a orientao de MAQUIAVEL, no tocante ao governo ideal, mais bem estruturado para um equilbrio permanente. O ESTADO FEDERAL - Nas classificaes tradicionais, os Estados so considerados unitrios quando tm um poder central que a cpula e o ncleo do poder poltico. E so federais quando conjugam vrios centros de poder
10

poltico autnomo. Modernamente alguns autores sustentam a existncia de uma terceira espcie, o Estado Regional, menos centralizado do que o unitrio, mas sem chegar aos extremos de descentralizao do federalismo. O Estado Federal indica, antes de tudo, uma forma de Estado, no de governo. Entretanto, h um relacionamento muito estreito entre a adoo da organizao federativa e os problemas de governo, pois quando se compe uma federao isto quer dizer que tal forma de convivncia foi considerada mais conveniente para que, sob um governo comum, dois ou mais povos persigam objetivos comuns. Etimologicamente, federao (do latim foedus) quer dizer pacto, aliana. O Estado Federal , portanto, uma aliana ou unio de Estados. Entretanto, em qualquer poca da histria humana encontram-se referncias a alianas entre Estados, reconhecendo-se que s algumas constituram federaes, o que demonstra, desde logo, que essa unio deve apresentar algumas peculiaridades importantes que a distinguem das demais. O Estado Federal um fenmeno moderno, que s aparece no sculo XVIII, no tendo sido conhecido na Antigidade e na Idade Mdia. Fortemente influenciados por MONTESQUIEU, os constituintes norte-americanos acreditavam fervorosamente no princpio da separao de poderes, orientando-se por ele para a composio do governo da federao. Elaborou-se, ento, o sistema chamado de freios e contrapesos, com os trs poderes, Legislativo, Executivo e Judicirio, independentes e harmnicos entre si, no se admitindo que qualquer deles seja mais importante que os demais. Foi tambm preciso conciliar a necessidade de um governo central com a intransigncia dos Estados que no abriam mo de sua autonomia poltica. So as seguintes as caractersticas fundamentais do Estado Federal: A unio faz nascer um novo Estado e, concomitantemente, aqueles que aderiram federao perdem a condio de Estados. A base jurdica do Estado Federal uma Constituio, no um tratado. S o Estado Federal tem soberania. O poder poltico compartilhado pela Unio e pelas unidades federadas. Existe um governo federal, do qual participam as unidades federadas e o povo, e existem governos estaduais dotados de autonomia poltica, podendo fixar sua prpria orientao nos assuntos de seu interesse, desde que no contrariem a Constituio federal. O Estado que adere a uma federao no precisa abrir mo de seus valores, nem modificar suas caractersticas. E isso justamente que se considera conveniente: o Estado se torna integrante de uma unidade mais poderosa, convivendo, dentro da federao, em condies de igualdade com os demais integrantes, cada um preservando suas peculiaridades scio-culturais. Por ltimo, preciso considerar que a federao, quando autntica, exige o tratamento igual de todos os componentes, o que na prtica pode ser um mal, criando uma solidariedade forada e meramente formal. Isto porque a igualdade jurdica, se imposta onde no h igualdade de fato, o comeo da injustia.

11

Apreciao:
O Estado moderno nasceu de lutas contra o absolutismo da poca medieval, quando os direitos hoje considerados como bsicos, no eram de modo algum respeitados. Imperava nesta poca o poder absoluto do regente do Estado. Outra origem da cultura democrtica moderna tem origem nos Estados Unidos da Amrica, que quando se libertaram da dominao inglesa procuraram estabelecer normas de carter democrtico. Como caracterstica da democracia pode-se citar a supremacia da vontade popular, a liberdade fsica e intelectual e a igualdade de direitos, proibindo a distino de qualquer espcie. Outra caracterstica comum das democracias atuais a representatividade, ou seja a possibilidade do cidado de escolher livremente os seus representantes governamentais, alm da existncia dos partidos polticos. A possibilidade de votar considera-se como um direito mas tambm como um dever. Este direito s restringido em certas ocasies ou em regimes no democrticos. O sistema de distrito eleitoral o mais comum, no qual vota-se num candidato regional. Uma caracterstica dos Estados modernos o constitucionalismo, ou seja, existe um sistema normativo bsico que serve de parmetro para todo o ordenamento jurdico presente dentro deste Estado. Todos, governantes e governados esto sujeitos a este ordenamento. A separao dos poderes (executivo, legislativo e judicirio) uma teoria incorporada ao constitucionalismo. Por este princpio, evita-se a concentrao do poder (to caracterstico dos estados absolutistas), reservando uma parcela de poder conforme a competncia. As formas fundamentais de governo so a monarquia e a repblica. A maioria dos Estados modernos abandonou totalmente ou parcialmente a monarquia. A repblica surgiu tambm da luta contra os regimes absolutistas monrquicos e a forma mais comum atualmente. Os Estados que no abandonaram totalmente a monarquia, a conservam mas apenas como representantes do Estado. O parlamentarismo foi produto de uma longa evoluo histrica, e a Inglaterra pode ser considerada o seu bero. Sua caracterstica a escolha de um Primeiro Ministro como representante do Governo. Normalmente este representante pertence ao partido com maior nmero de representantes. J o presidencialismo foi uma criao americana do sculo XVIII, tendo resultado da aplicao das idias democrticas, concentradas na liberdade e na igualdade dos indivduos e na soberania popular, conjugadas com o esprito pragmtico dos criadores do Estado norte-americano. Outra caracterstica dos Estados modernos o federalismo (unio de estados regionais). Existe uma federao de vrios centro de poder poltico, formando o Estado federativo.

12

You might also like