Santiago, ocho de marzo de dos mil trece.

VISTOS Y TENIENDO PRESENTE: 1) Que, a fojas 1 comparece don Luis Enrique lamos Olivos, contador auditor, en representacin de PricewaterhouseCoopers Consultores, Auditores y Ca. Ltda., en adelante, la reclamante o PwC, e interpone recurso de reclamacin segn lo prevenido pro el artculo 22 de la Ley General de Bancos e Instituciones Financieras, en contra de la Resolucin N 93 de 18 de abril de 2012 de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, en adelante, la Resolucin y la reclamada o SBIF, respectivamente. Explica que, por la Resolucin emanada de la reclamada, se le aplic a su representada, multa de UF 4500 por infraccin al artculo 248 inciso 1 de la Ley N 18.045, en relacin a la circular N 17, de 28 de abril de 2006 emanada de la referida Superintendencia. Refiere a fojas 2 y siguientes, los antecedentes previos de su reclamo, precisando que, su representada asumi la auditora de los estados financieros de Empresas La Polar S.A. en el ao 2007, tarea que entiende definida por una normativa profesional en el artculo 246 de la Ley N 18.045, que requiere como requisito que califica sine qua non que la empresa auditada entregue la informacin relevante, por lo cual, su representada no deba realizar trabajos de investigacin ni preparar documentos, sino que analizar los antecedentes proporcionados, para en definitiva verificar si la auditada cumpli con los principios de contabilidad generalmente aceptados, para luego emitir una opinin. Agrega adems que, su representada fue contratada por una filial de Empresas La Polar, Inversiones SCG S.A. para otros servicios, contrato cuyo objeto era implementar los llamados procedimientos acordados que la reclamada exige a los emisores y operadores de tarjetas, a travs de la Circular N 17 de 2006, quedando precisado, el alcance de lo acordado en la carta de contratacin de 8 de junio de 2010. Agrega que, el 9 de junio, Empresas La Polar S.A. comunic el hecho esencial a la reclamada, consistente en la deteccin de ciertas prcticas

contrarias a las polticas y procedimientos de la Compaa, en relacin con las renegociaciones de los crditos de La Polar S.A., complementndose el 17 de junio del mismo ao el hecho esencial, sealando la Compaa que el origen de las provisiones adicionales requeridas por Empresas La Polar est principalmente en repactaciones unilaterales no autorizadas, que mantenan como cartera al da a clientes morosos que requeran una mayor provisin contable. Aduce, que con estos antecedentes, la reclamada inici investigacin administrativa en contra de su representada, formulndolecargos por Ord. N 2856 de 21 de septiembre de 2011, concluyendo el proceso administrativo con la Resolucin que reclama. En segundo trmino, a fojas 5 y siguientes, precisa la naturaleza

jurdica de un trabajo que se efecta en el contexto de procedimientos previamente acordados y el rol que le cabe al auditor en ellos, para abordar latamente: a) el origen de la fiscalizacin de la reclamada a los emisores de tarjetas de crdito, concluyendo respecto de ello que el Banco Central de Chile, en ejercicio de sus facultades legales, dispuso que la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras tuviese a su cargo la fiscalizacin de las empresas emisoras de tarjetas de crdito, indicando cules son los requisitos para poder constituirse como tal y operar en ese mercado, siendo una de estas exigencias el obtener un informe emitido por una firma de auditora, el que constituye un elemento ms, de aquellos que la SBIF debe tener en consideracin en su propio e indelegable rol de fiscalizacin; b) el concepto de procedimientos acordados, los que desarrolla a fojas 7 y 8, para concluir que, el auditor es contratado con un fin particular, emitir un informe de hallazgos y observaciones, limitndose a la aplicacin de procedimientos especficos, previamente acordados y establecidos en relacin con las materias a evaluar, no constituyendo ellos una auditora a los estados financieros de una compaa; c) los procedimientos acordados en la Circular N 17 de la SBIF sobre normas generales para empresas emisoras y operaciones de tarjetas de crdito, cuyo marco jurdico analiza a fojas 10,11,12 y 13, concluyendo que, de manera inequvoca, una de las exigencias previstas en la ley para poder

emitir y operar tarjetas de crdito, consiste en contar con un informe anual, preparado por un auditor externo, sobre el cumplimiento de ciertas materias previstas en la normativa que sealara, quedando adicionalmente establecido que en ese marco jurdico, el rol del auditor se limita a dar cumplimiento a los procedimientos previamente acordados, los que fueron aceptados por la reclamada, fijando el detalle de los procedimientos especficos a desarrollar por los auditores externos, as como el alcance de los mismos, todo ello conforme a las pautas generales acordadas por el Banco Central de Chile, por lo cual, en el fondo, los procedimientos acordados constituyen una convencin en virtud de la cual, las partes especificadas (los emisores de tarjetas de crdito, el cliente, o la SBIF como mandante) encarga al auditor concluir la existencia de hallazgos u observaciones sobre la materia que es de inters de la parte especificada y que ha sido previamente determinada por ella, por lo que no es posible extender al auditor la responsabilidad a procedimientos no acordados ni exigidos con anterioridad; d) la lexartis en la ejecucin del informe de procedimientos acordados, que desarrolla a fojas 14, 15 y 16, para concluir que escapa a la buena fe con que debe actuar la autoridad, actuando por el sesgo retrospectivo, al exigir a su representada la ejecucin de procedimientos que no fueron previamente solicitados, pues dada la normativa pertinente, unido a la opinin de expertos que seala, su representada actu de acuerdo a las exigencias que las normas profesionales imponen, no pudiendo tampoco considerarse que el informe sobre procedimientos acordados sustituya la funcin fiscalizadora de la reclamada segn el captulo 5.1. de la Circular N 17, dado que, la labor de su representada slo constituye un elemento de juicio ms para la labor de fiscalizacin que lees propia al ente contralor; e) el informe de procedimientos acordados en el mbito de la Circular N 17 de la SBIF, acpite que desarrolla a fojas 17, 18, 19, 20 y 21, precisando que, no puede exigrsele a su representada que detecte determinados hechos cuando no se solicit el procedimiento requerido al efecto, excedindose el alcance del informe convenido, por lo que no es admisible, segn aduce, que se le formule cargos y se les imponga una sancin, debido a eventuales incumplimientos de los objetivos genricos que enunciara, en relacin a situaciones que slo podran haber sido detectadas en

la medida que la reclamada, en su carcter de parte especificada, hubiera dispuesto la realizacin de otros procedimientos especficos distintos a los referidos en la primera columna de los anexos de su informe; f) los argumentos de la resolucin Reclamada N 93, acerca de la naturaleza de los procedimientos acordados y el rol que al auditor le cabe en ellos, tpico que desarrolla latamente entre fojas 22 a 30, y en que seala, que la reclamada tuerce el sentido de sus alegaciones con la finalidad de deslindar su evidente responsabilidad en la inadecuada fiscalizacin de Inversiones SCG S.A., precisando a modo de conclusin, que queda en evidencia el error manifiesto que se halla plasmado en el considerando 12 de la Resolucin N 93, en el cual se desecha la alegacin de PwC consistente en que el informe de procedimientos acordados deba sujetarse a lo dispuesto en las normas profesionales especiales tratadas en la seccin AT 201 y no a los procedimientos propios de una auditora de estados financieros destinados a emitir una opinin. En tercer trmino, esgrime la incompetencia de la reclamada para iniciar un procedimiento sancionatorio en contra del auditor que emite un informe de procedimientos acordados, en conformidad a lo preceptuado en los artculos 6, 7 y 19 N 3 de la Carta Fundamental, precisando que las normas sancionatorias no pueden interpretarse analgicamente ni en forma extensiva, dando revista a la normativa legal que desarrolla a fojas 32, 33 y 34, para concluir que, en su concepto no existe disposicin legal precisa que expresamente le atribuya competencia a la reclamada para fiscalizar a las empresas de auditora u otras firmas evaluadoras que emitan informes de procedimientos acordados, debiendo ventilarse la cuestin de proceder, a travs de oras vas legales que establece el ordenamiento jurdico. En cuarto trmino, analiza los fundamentos que sustentan la Resolucin reclamada y las disposiciones legales invocadas en ella. Explica que, en el considerando 14 de la Resolucin reclamada que, refirindose a la teora de los actos propios que esgrimiera como alegacin en favor de su representado, en tanto no podra la reclamada efectuar ahora

cargos, dado que entre otros argumentos, recibi cada ao los informes de procedimientos acordados sin haber formulado reproches, alegacin que desestimara la reclamada al considerar que la mentada teora se habra sustentado en el silencio de la administracin, olvidando que el silencio puede constituir una manifestacin de voluntad, esto es, el silencio circunstanciado no habiendo efectuado la reclamada reproche alguno en contra de su representada desde el ao 2006, teora que adems tiene recepcin jurisprudencial, segn explica a fojas 37. Agrega que, en los considerandos 15 y 16 de la Resolucin, la reclamada desecha su alegacin de la procedencia del sesgo retrospectivo y las alegaciones relativas a la falta de imparcialidad y objetividad, que segn refiere, constituyen declaraciones de principios, en tanto dada la gravedad de los hechos ocurridos al interior de Empresas La Polar y el cmulo de presiones de que eran objeto, no se tuviera para con su representada un juicio imparcial y objetivo como lo exige la Ley N 19.880, cuyo trabajo fuere denostado pblicamente, en tanto se deslind responsabilidades en el auditor que slo se limit a llevar a la prctica los procedimientos acordados confeccionados, entregados y revisados por la reclamada que la sancionara. Afirma que, en el considerando 18 de la Resolucin reclamada, se rechaz su alegacin en orden a la improcedencia de la aplicacin del artculo 248 inciso 1 de la Ley N 18.045, pues la materializacin del informe de procedimientos acordados no constituye una auditora externa de estados financieros de una empresa y por ello, se rige por normas de atestiguacin y no de auditora, lo que tuvo directa influencia en lo dispositivo, toda vez que en lo resolutivo 1 de la Resolucin reclamada se seala que la multa aplicada es en razn de lo prevenido en el artculo 248 inciso 1 de la Ley N 18.045 en relacin a la Circular N 17 de 28 de abril de 2006 de la SIBF. En ltimo lugar, analiza los cargos que sustentan la sancin aplicada a fojas 39 y siguientes, reparando la letra a) del considerando 3 y el considerando 19, en tanto su representada no inform como excepcin, que la aprobacin de los procedimientos de crdito estaba centralizada en las

subgerencias pertenecientes a la Gerencia Corporativa de Productos Financieros, en tanto los procedimientos de crdito no eran aprobados por el Directorio ni tampoco por la Alta Direccin (entendindose por tal a un Comit de Gerentes de primera lnea), en circunstancias que, en los descargos presentados se demostr que exista una delegacin explcita por parte del directorio de Empresas La Polar S.A., sociedad matriz de su filial financiera Inversiones SCG S.A., en la Gerencia General, que era la misma de Inversiones SCG, en relacin a que la autorizacin y anlisis detallado de los cambios introducidos al conjunto de normas y procedimientos necesarios para dar cumplimiento a la disposiciones de la Circular N 17, quedaba radicada en la Gerencia General, aplicndose a todo el mbito que cubre la referida circular, esto es, al riesgo de crdito, operacional, tecnolgico, entre otros, por lo que lo afirmado por la reclamada en cuanto a que esto habra sido incluido en un punto diverso del Informe, resulta insostenible. Agrega, que en el considerando 20, la reclamada seala que de los descargos de su representada, no se explican cmo una delegacin que habra otorgado el Directorio al Gerente General, justifica que la aprobacin de los procedimientos de crditos, hubiera estado centralizada en Sub Gerencias pertenecientes a la Gerencia Corporativa de Productos Financieros, lo que a su juicio es equivocado, en tanto, el gerente corporativo de productos financieros era la cabeza del negocio financiero, por lo que si la respectiva aprobacin se radic en las subgerencias de su dependencia directa, ello no resulta extrao. Repara adems, la letra b) del considerando 3 y el considerando 20, sealando ya en sus descargos, la segregacin de funciones segn precisa a fojas 42, afirmando que a nivel exclusivo de Inversiones SCG S.A., a consecuencia de sus procedimientos, se observ que el negocio financiero del grupo empresarial estaba liderado en la prctica por la Gerencia Corporativa de Productos Financieros y que, identific que existan gerencias de la revisin de los organigramas, se y subgerencias independientes para la

administracin del riesgo de crdito y para la gestin comercial de la tarjeta y que, las tareas de dichas sub gerencias, no contemplaban la existencia de atribuciones o responsabilidades de ndole comercial.

Contradice tambin, la letra c) del considerando 3 y el considerando 21, segn explica a fojas 44, que relativos a las repactaciones hasta por cinco veces consecutivas, ello no estaba contemplado en los procedimientos acordados, especficamente efectuar una investigacin policial para identificar si potencialmente la entidad estaba aplicando polticas distintas a las oficiales. Agrega adems en relacin a este reparo de los cargos que, no puede ser que el fiscalizador se funde, para justificar la sancin, en que la informacin estaba en una u otra columna, lo que en su parecer, evidencia el sesgo que denuncia, por lo que es de la opinin que la reclamada no revis el informe de procedimientos acordados o, a lo menos, no lo hizo con la debida diligencia, en clara infraccin al deber impuesto en el Captulo 5.1 de la Circular 17. Concluye respecto de este reparo que, en tanto realizar procedimientos destinados a detectar renegociaciones sin pago, en el marco de los procedimientos acordados, nunca fue requerido por la reclamada. Repara la letra d) del considerando 3 y el considerando 22, conforme a los cuales, su representada no repar en la inexistencia de documentacin dentro de la empresa que diera cuenta de los supuestos de la metodologa de determinacin de provisiones, del rea responsable a cargo de la medicin y de la mantencin del modelo, lo que refuta a fojas 47 y 48. Repara adems la letra e) del considerando 3 y el considerando 23, en tanto la reclamada reprochara que la empresa auditora no inform excepciones respecto de la cobertura de los trabajos de auditora interna, como tampoco excepciones respecto de la entrega de los informes de auditora interna al Directorio, a pesar de que en la prctica estos reportes no eran entregados a dicho rgano, esgrimiendo clculo de la referida provisin. Finalmente, repara la letra f) del considerando 3 y el considerando 24 a fojas 49 y 50. que, nunca se contempl expresamente verificar si la auditora interna efectuaba revisiones sobre el

Concluye, pidiendo se declare sin efecto la Resolucin N 93 que impugna, en todas sus partes, que se absuelva a su representada de los cargos formulados o, en subsidio se rebaja sustancialmente la multa, todo ello, con costas de existir oposicin. 2) Que, a fojas 65 y siguientes, la reclamada evaca el informe de rigor, refirindose en materia de antecedentes generales a: a) Losreparos u observaciones al Informe Circular N 17 del ao 2010 revisados por ella; y, b) a los descargos de la reclamante de presentacin de 13 de octubre de 2011. Refiere, en cuanto a la incompetencia de la reclamada alegada por la reclamante en el recurso de marras, que sta no fue hecha valer en sede administrativa, y pide sea desestimada, dado lo preceptuado por el artculo 26 de la Ley General de Bancos que le confiere la facultad fiscalizadora respecto de los auditores externos que contraten vigilar las actuaciones de las instituciones fiscalizadas, agregando el artculo 4 letra k) del D.L. N 3583 de 1980, la atribucin de todos los auditores externos e inspectores designados por las personas o entidades sometidas a su fiscalizacin, sin perjuicio adems, de impartirles normas en relacin a sus dictmenes y requerirles cualquier informacin relacionado con el cumplimiento de sus funciones. Estima sobre el particular, que la alegacin de la reclamante es grave, pues implica que una empresa auditora en el desempeo del rol que le ha encomendado el Banco Central por acuerdo N 1286-02-0608810, no estara sujeta a control alguno, por lo que pide se rechace esta alegacin y el reclamo sub lite, con expresa condena en costas. Explica, en cuanto a la alegacin de la reclamante respecto de la naturaleza jurdica de los procedimientos previamente acordados que stas fueran las mismas que alegara en sede administrativa, en tanto en que insiste en que el informe del auditor en este caso, se limita a describir los procedimientos aplicables y los hallazgos observados, lo que en el Informe Circular N 17 de 2010, corresponden al detalle del resultado de las pruebas efectuadas como, a los aspectos calificados como excepciones, alegaciones

todas que fueran desestimadas por la Resolucin reclamada, en tanto a: a) La seccin AT 201 aprobada por el Consejo Nacional del Colegio de Contadores de Chile A.G. de 2009 como la dems normativa alegada por la reclamante en tanto aplicable, es posterior en casi tres aos a la carta gerencia;b) No puede pretenderse que la emisin de una normativa tcnica de un colegio profesional pueda restringir la normativa dictada por una autoridad pblica dentro de su competencia, como fuera la Circular N 17 de 28 de abril de 2006; c) No es lo mismo el informe requerido de procedimientos acordados de acuerdo a la Circular N 17 al informe de un auditor que deba emitirlo para un trabajo de atestiguacin para procedimientos acordados. Afrima que la reclamante, no pudo alegar que en la especie deba estarse a normas de atestiguacin y no de auditora, en circunstancias que al emitir el Informe Circular N 17 del ao 2010, expresara haberlo realizado conforme a las normas de auditora generalmente aceptadas en Chile, por lo que en sede administrativa se rechazara esta alegacin de la reclamante. Precisa que, la alegacin sealar que, con anterioridad a la existencia de la Seccin AT 201, los informes acordados tomaban como referencia a las normas internacionales de atestiguacin, bsicamente normas emitidas por los organismos internacionales como la International Federacion of Accountants y el American Institute of Certified Public Accountants, -que segn refiere-, son anteriores al ao 2006, no se demuestra con esas alegaciones que se haya tenido presente normas inexistentes a la fecha de la Circular N 17 de 28 de abril de 2006, pues tanto el modelo de informe de procedimientos acordados adjunto a la carta gerencia, se efectuaron de acuerdo con normas de auditora generalmente aceptadas en Chile. Afirma a fojas 79 que, la alegacin de la reclamante en torno a la infraccin de la teora del acto propio, y tal como se consignara en la Resolucin es errada, pues exige como uno de sus presupuestos una conducta anterior relevante y eficaz, que es tomada en cuenta por la persona que recepta y que ajusta su comportamiento a ella, atribuyendo la reclamante, como ya lo hiciere en sede administrativa, que el silencio de su parte, en tanto no haber

formulado observaciones respecto de los informes emitidos en cumplimiento de la Circular N 17 conanterioridad al informe del ao 2010, doctrina que estima adems inaplicable en el mbito del derecho pblico, ms aun, cuando no se le puede confundir con la doctrina de la confianza legtima. Concluye en este acpite, desestimando el argumento de la reclamante en cuanto a que las normas de auditora generalmente aceptadas son subsidiarias, pues habran otras normas tcnicas que regulan la actividad de que se trata, pues de ello resultara que la reclamante pretende en definitiva, reducir los procedimientos de auditora a un objetivo nico, cual sera, emitir una opinin sobre estados financieros. Afirma, en cuanto a la alegacin de la reclamante por la que invoca el sesgo retrospectivo y la falta de imparcialidad y objetividad del seor Superintendente, que delas alegaciones y defensas como, de la actividad probatoria desplegada por la reclamante, inequvocamente no se trat en la especie de una declaracin de principios, como se sealara en el reclamo. Sostiene que, la alegacin de la reclamante por la que estima inaplicable el artculo 248 inciso1 de la Ley N 18.045, dice relacin a su defensa segn la cual, un auditor externo debe efectuar un trabajo de procedimientos acordados conforme a las normas de atestiguacin contemplada en la Seccin AT 201, y no de acuerdo, a las normas de auditora, lo que refuta a fojas 82. Explica, latamente a fojas 82 y siguientes, las observaciones de la reclamante respecto a los cargos en que se sustenta la multa aplicada por la Resolucin N 93, concluyendo que son los mismos que hiciera valer en sede administrativa, y que no desvirtan en forma alguna el cargo que motiv la sancin aplicada. 3) Que, esta Corte estima que la normativa aplicable en la especie, esto es, respecto a las emisoras de tarjetas de crdito no bancarias, se encuentran en el Captulo III. J. 1 del Compendio de Normas Financieras del Banco Central de Chile y, en la Circular N 17 para Emisores y Operadores de Tarjetas de Crditos, normativa de la que resulta que los procedimientos acordados estn sujetos a esa regulacin que es la que establece las materias que debe

abarcar el informe anual de evaluacin de riesgos, tratndose en consecuencia de una supervisin delegada en terceros, en la especie en la reclamante. 4) Que, este Tribunal de Alzada tiene presente que, conforme a la normativa referida en el motivo anterior, en los procedimientos acordados el informe anual de evaluacin de riesgos debe referirse a: 1) una descripcin detallada del sistema de tarjetas, centrndose especialmente en los procesos operativo-comerciales y de gestin computacional; 2) cada aspecto en la evaluacin, tanto las polticas, procedimientos y unidades evaluacin, con descripcin objeto de la de las pruebas realizadas y los resultados,

contemplando un seguimiento de todos los aspectos y materias objeto de observaciones durante la evaluacin previa, como de los compromisos adquiridos por la administracin, con el fin preciso de superarlos, incluyndose en las materias especficas de evaluacin, la modalidad de pago aplicada, la gestin de riesgos tanto en lo que respecta al crdito, liquidez, operacional y tecnolgico; administracin del riesgo de crdito, en especial, si la sociedad auditada mantiene o no polticas y procedimientos formales en materia de riesgo de crdito aprobadas por la administracin superior o por el Directorio; existencia de una adecuada segregacin funcional entre el rea comercial y el rea de crdito o entrega de tarjetas; si las polticas de renegociacin de cartera se encuentran formalizadas, de tal manera que pueda identificarse la cartera renegociada, lo que implica que el anlisis debe versar adems, sobre el comportamiento de pago antes de la renegociacin, la capacidad de pago actualizada del deudor, la morosidad, el nmero de cuotas pagadas del crdito que se va a renegociar y, la relacin carga financiera versus renta lquida; 3) la administracin del riesgo de liquidez, con el fin de asegurar una adecuada identificacin, cuantificacin, limitacin y control del mismo; 4) la administracin del riesgo operacional y tecnolgico, con miras a la utilizacin de buenas prcticas; 5) prevencin del lavado de activos, evaluando si existen polticas y procedimientos aprobados por el Directorio; y, 6) que los contratos y tarjetas incluyan contenidos mnimos normativos, y que la informacin que deba enviarse peridicamente, se ajuste a las instrucciones de la entidad fiscalizadora.

5) Que esta Corte, estima que la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, cuya competencia en esta instancia ha controvertido la reclamante, es competente para investigar y sancionar en su caso, a un auditor, en la especie a PWC, en la emisin de un informe de procedimientos acordados, en atencin a lo prescrito por el artculo 26 inciso 2 de la Ley General de Bancos en relacin a lo prevenido en el artculo 4 letra k) del D.L. N 3.538 de 1980, disponiendo el primero que, la Superintendencia tendr, respecto de los auditores externos que contraten las instituciones fiscalizadas, las mismas facultades que la Ley Orgnica de la Superintendencia de Valores y Seguros y, la Ley de Sociedades Annimas confieren sobre ellos a dicha institucin y, agregando el segundo que, la Superintendencia de Valores y Seguros tiene la atribucin de vigilar las actuaciones de todos los auditores externos e inspectores de cuentas designados por las personas o entidades sometidas a su fiscalizacin; impartirles normas respecto al contenido de sus dictmenes y requerirles cualquier informacin o antecedente relacionado con el cumplimiento de sus funciones, por lo que en lo resolutivo, se desechar esta alegacin. 6) Que, en mrito de las alegaciones y defensas que obran en el proceso, esta Corte estima que, un informe de procedimientos acordados debe evacuarse de acuerdo con las normas de auditora generalmente aceptadas en Chile, y no comparte la interpretacin de la reclamante en cuanto ste, debiera ajustarse a las normas sobre atestiguacin para procedimientos acordados emitidas por el Colegio de Contadores de Chile A. G, llamada Seccin AT 201. Tiene presente para ello, que esta ltima normativa es posterior en tres aos a la Circular N 17 de 28 de abril de 2006 de la SBIF y, que al remitirse la Carta Gerencia, sta no consider la Seccin AT 201, mxime si en el informe Circular N17 del ao 2010, la reclamante sealara que, el informe de procedimientos acordados lo efectu de acuerdo con normas de auditora generalmente aceptadas en Chile, no pudiendo aducirse normativas tcnicas emitidas por un colegio profesional por sobre la normativa de control de la reclamada.

7) Que, esta Corte desestima la alegacin de la reclamante en cuanto a la procedencia de la teora de los actos propios que imputara a la reclamada ya alegada en sede administrativa, por cuanto no se cumple en la especie uno de los presupuestos que aquella requiere, cual es, una conducta anterior relevante y eficaz, y muy especialmente, porque no es factible atribuirle al silencio en el derecho pblico, valor de manifestacin de voluntad, ni aun circunstanciado, teniendo adems presente, la restriccin que sobre el particular se precepta en la Ley N 19.880. 8) Que esta Tribunal de alzada, no comparte el criterio de la reclamante en torno al argumento del sesgo retrospectivo por ella alegado, en que destaca -que su aspiracin era que el ente fiscalizador la juzgare en forma imparcial y objetiva, dado que no habra planteado defensas, sino que una declaracin de principios-, pues ello no se condice con su comportamiento en sede administrativa, ni en esta instancia. 9) Que esta Corte considera que, es aplicable en la especie, lo prevenido en el artculo 248 inciso 1 de la Ley N 18.045 conforme al cual, toda opinin, certificacin, informe o dictamen de la empresa de auditora externa deber fundarse en tcnicas y procedimientos de auditora que otorguen un grado razonable de confiabilidad, proporcionen elementos de juicio suficientes, y su contenido sea veraz, completo y objetivo norma que en caso alguno, puede interpretarse aplicable slo a informes de auditora externa de estados financieros, pues el mismo legislador no le dio ese carcter restringido, y tiene en especial presente para ello, lo prevenido en el artculo 23 del Cdigo Civil, conforme al cual lo favorable u odioso de una disposicin no se tomar en cuenta para ampliar o restringir su interpretacin. La extensin que deba darse a toda ley, se determinar por su genuino sentido y segn las reglas de interpretacin precedentes. 10) Que, esta Corte, dado el marco normativo referido llamado a ser aplicado en el caso de autos, atendido los reparos formulados por el ente fiscalizador y reclamada y, los descargos esgrimidos por la reclamante, desestimar la reclamacin de marras en todas sus partes.

Que, dado lo razonado, normas legales citadas y lo prevenido por los artculos 144 del Cdigo de Procedimiento Civil y, 22 de la Ley General de Bancos e Instituciones Financieras, se RECHAZA, la reclamacin interpuesta a fojas 1 por don Luis Enrique lamos Olivos, contra la Resolucin N 93 de 18 de abril de 2012 pronunciada por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, con expresa condenacin en costas. Regstrese, comunquese y, archvese en su oportunidad. Redaccin: Abogada Integrante, seora Claudia Schmidt Hott. Rol N 2937 -2012.

Pronunciada por la Novena Sala de esta Corte de Apelaciones de Santiago, presidida por el ministro seor Mario Rojas Gonzlez e integrada por la ministro seora Jessica Gonzlez Troncoso Claudia Schmidt Hott y la abogado integrante seora