Comit Tcnico Consultivo REDD+

MINUTA DE LA QUINTA REUNIN DEL CTC-REDD+ Ciudad de Mxico, 21 de noviembre del 2012.
Se realiz la quinta reunin del Comit Tcnico Consultivo del CTC-REDD+ en las instalaciones del Centro Flix de Jess (CEFEJ), en la Ciudad de Mxico, D.F. La agenda de trabajo fue la siguiente: Horario 9:30 10:00 10:00 10:10 10:10 10:30 10:30 10:45 10:45 11:15 11:15- 12:00 12:00 12:15 12:15 12:30 12:30 13:00 Actividad Registro Bienvenida, presentacin de agenda de la reunin Revisin de acuerdos 1. Posicin de CONAFOR en las negociaciones internacionales en Doha. 2. Presentacin de los cambios en la ENAREDD+ y comentarios recibidos Sesin de intercambio 3. Propuesta de posicionamiento colectivo del CTC con la ENAREDD+ Sesin de intercambio 4. Protocolo de consulta de la ENAREDD+ Responsable Todo el CTC Sergio Madrid y Sergio Graf Sergio Madrid Jos Carlos Fernndez, CONAFOR Jos Carlos Fernndez, CONAFOR Todo el CTC Sergio Madrid Todo el CTC Cecilio Sols, coordinador del GTT del PC Jos Alfredo Ruiz, CONAFOR Todo el CTC Arcelia Tanori, UCPAST SEMARNAT Todo el CTC Miguel A. Altamirano, SSAOTPuebla Sergio Madrid

13:00 13:15 13:15 13:30 13:30 13:45 13:45 -14:00 14:00 14:15

Sesin de intercambio 5. Formalizacin del CTC Sesin de intercambio 6. Presentacin de avances de REDD+ en Puebla Lectura de acuerdos y cierre de la sesin

1.

Se registraron 51 participantes. (Anexo 1)

En la apertura el presidente y el secretario agradecieron la participacin de los miembros del CTC, remarcaron que esta reunin es la ltima del presente ao y la ltima de esta administracin. Enfatizaron la importancia de esta reunin ya que se presentan ante el CTC los ltimos borradores de documentos relevantes trabajados durante el ao como el Protocolo de Consulta y la Estrategia Nacional REDD+ (ENAREDD+), los cuales se someten a esta plataforma de consulta.

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2. Qurum legal
A pesar de no ser un punto de la agenda del da, el presidente del CTC inform sobre el comunicado recibido por parte de Red MOCAF donde solicita se revise el qurum legal de las sesiones del CTC, en seguimiento al reglamento interno del comit. Inform que al momento de la constitucin del CTC se registraron 42 organizaciones, 22 gobiernos (de los tres niveles), 11 organizaciones como observadores y un nmero no definido de personas fsicas. Gustavo Snchez sugiri que para que las sesiones del CTC se instalen formalmente debe haber al menos 50% ms uno, tal y como lo indica el reglamento interno, si no hay qurum se puede sesionar como reunin de trabajo. Coment que es momento de formalizar este ejercicio para fortalecer el proceso. Se desencadenaron varios comentarios al respecto, en general varios miembros del CTC comentaron, que por el carcter consultivo de este comit no se considera necesario contar con qurum legal ya que el objeto de estas reuniones es emitir opiniones (Pedro lvarez), se debe revisar el tema de la representacin oficial ya que es muy difcil representar a todos los grupos del pas (Fernando Paz e Ivan Ziga), tambin se coment que el reglamento est rebasado (Elsa Esquivel), que se debe enmarcar el CTC dentro del nuevo marco legal nacional la LGCC (Pedro lvarez), tambin manifestaron que es un tema que no estaba en la agenda por lo que no es objeto del da y resulta difcil decidir en ese momento ya que en tres aos de sesionar el CTC no se haba aplicado (Beatriz Vaca). Se sugiri considerar el qurum legal para la prxima sesin del CTC o someter a votacin de los participantes el carcter de la reunin. Finalmente, el presidente procedi a pasar lista y al momento de hacerlo se cuent con la presencia de 25 de las 64 organizaciones e instituciones inscritas al CTC, por lo que de acuerdo al reglamento interno del comit no se trata de una sesin ordinaria del CTC sino de una reunin de trabajo. 3. Al tratarse de una reunin de trabajo, el presidente no consider necesario revisar los acuerdos pendientes de las anteriores sesiones del CTC. Se procedi directamente a abordar los puntos de la agenda.

4. Posicin de CONAFOR en las negociaciones internacionales en Doha, Qatar.

Para la primera exposicin de la agenda, Jos Carlos Fernndez Ugalde coment que para las negociaciones internacionales que se llevarn a cabo en Doha se prev que el tema principal de la agenda sea la ampliacin de compromisos del Protocolo de Kioto. Otros temas relevantes de esta reunin sern lo relacionado con MRV, el financiamiento a largo plazo y que el grupo de trabajo a largo plazo termina para convertirse en la plataforma de Durban. Mxico se posiciona en la reunin como un actor que encabeza el tema de REDD+, aunque en esta ocasiona el mecanismo REDD+ se espera no sea un punto de la agenda internacional. Sobre los avances en negociaciones internacionales, Jos Carlos coment que el pasado ao Mxico envi un posicionamiento sobre financiamiento que fue bien recibido internacionalmente, la respuesta recibida es que el pas est preparado para cuando exista el mecanismo de financiamiento internacional.

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Se describi el escenario positivo en Doha para Mxico el cual consiste en que el pas obtenga de esta reunin las guas completas de MRV y alguna seal del mecanismo de financiamiento internacional. Jos Carlos Carrillo (CEMDA), pregunt acerca del sistema de salvaguardas. Jos Carlos coment que este tema se discute conceptualmente en las negociaciones internacionales pero que estamos lejos de ponerlo en prctica.

5. Presentacin de los cambios en la ENAREDD+

Jos Carlos Fernndez inform al CTC que el da de ayer, 20 de noviembre entr en vigor el SIL-FIP. Despus de este anuncio present el proceso de revisin del borrador de la ENAREDD+, el nuevo marco legal a nivel nacional, los cambios por apartados que se han realizado a la ENAREDD+ y los siguientes pasos a seguir. (Ver presentacin anexa)

6. Posicionamiento colectivo del CTC con la ENAREDD+

Derivado de la anterior presentacin se registraron las siguientes reacciones iniciales de varios miembros del CTC: Jos Carlos Carrillo (CEMDA) pregunt acerca de los tiempos establecidos para cada etapa. Eugenio Fernandez (RA) solicit se especifiquen las estrategias para la alineacin de polticas de CONAFOR y SAGARPA. Ruben de la S. (ASERCA) coment que el componente operativo de la ENAREDD+ es de bajo perfil, sugiere se incluyan modelos economtricos de rendimiento de polticas pblicas. Gustavo Snchez (red MOCAF) manifest que existe inconformidad con el proceso de retroalimentacin ya que solamente se han consultado a unas pocas organizaciones. Sugiri que se maneje como un documento de autora y propuesto por el Gobierno que no se ha discutido en el CTC. En representacin a Red Mocaf y todos sus asociados coment al pleno que les preocupa en particular el tema de la propiedad del carbono ya que violenta los derechos de los ejidos y comunidades que representan. Observ que el documento presentado no recoge los avances del GT-Protocolo de Consulta y consider necesario definir un mecanismo para que el CTC comente el borrador de la ENAREDD+. Lourdes A. Lpez (diputada) coment que para evitar la fragilidad del proceso es importante que la CONAFOR entregue avances y estatus del proceso, integracin del CTC y posicionamiento, para que la siguiente administracin adopte el proceso ya iniciado. Recomend al CTC una posicin propositiva y que el borrador de la ENAREDD que se entregue est acompaado del respaldo del pleno del CTC. En respuesta a los comentarios realizados, el secretario tcnico detall el proceso de alineacin de polticas pblicas SAGARPA-CONAFOR. Asimismo, coment que el ltimo borrador de la ENAREDD+ obedece a las reflexiones surgidas en el seno de este comit, que quizs no haya un consenso absoluto del documento pero que contiene reflexiones y comentarios del mismo. Acerca
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del tema de la propiedad del carbono, el secretario reiter que la distribucin de beneficios por evitar emisiones debe estar definida territorialmente y enfatiz que lo planteado en el documento de la ENAREDD no violenta los derechos de las comunidades. Complementando estos comentarios Jos Carlos matiz que el calendario de consulta de la ENAREDD+ est definido por dos motores de la poltica pblica, en primer lugar por la LGCC y por las polticas internacionales. Varios de los miembros del CTC aseguraron que el grupo ha fortalecido estos documentos desde hace tiempo, incluso desde la Visin, manifestaron que se identifican claramente puntos de la ENAREDD+ que han cambiado por los comentarios vertidos por el CTC, coincidieron en que han de asumir parte de la construccin del documento y que esta ltima versin contiene un trabajo ms plural, ya que se ve claramente diferente a la primera versin del documento la cual era ms institucional. Asimismo, se coment que el borrador de la ENAREDD sigue siendo un documento perfectible Algunos miembros aprovecharon este momento para proponer algunas mejoras al documento, por ejemplo que en el tema de adaptacin se definan puentes muy especficos entre Secretaras ya que la meta de la LGCC de cero emisiones, es una meta muy ambiciosa. (Anthoni Challenger). Tambin comentaron que el ordenamiento territorial debe ser el punto principal de la ENAREDD+ ya que es el mtodo legal existente que permite alinear polticas con SAGARPA, sugieren que la ENAREDD+ debe ser ms rotunda con el sector agropecuario para evitar el cambio de uso de suelo. Gustavo Snchez (Red Mocaf) reconoci el documento presentado como un punto de partida y solicit que se proponga un mecanismo de validacin en el CTC para que el proceso lo retome la siguiente administracin. Francisco Arzate (OEPFZM) solicit que se ampliaran los plazos para recibir retroalimentacin de la ENAREDD hasta diciembre ya que su organizacin lo est socializando con todas las comunidades y el proceso es ms tardado. Entre los miembros del CTC se acuerda realizar dos reuniones ms, una el 13 de diciembre y la otra en enero, para dar oportunidad de incorporar todos los comentarios al documento. Se considera importante hacer un ltimo esfuerzo y tener el ltimo borrador de la ENAREDD+ lo ms completo posible en diciembre. Ante la solicitud de Gustavo Sanchez (Red Mocaf) de especificar que se acaba de abrir un proceso de revisin del documento, el secretario tcnico especifica que este proceso de revisin no se acaba de abrir sino que continua.

7. Protocolo de Consulta de la ENAREDD+

Jos Alfredo Ruiz present los avances del GT-Protocolo de Consulta, desde su creacin en febrero de este ao, las ocho reuniones que han tenido y la ruta crtica. (Ver presentacin anexa) El secretario tcnico agradece al GT-PC por su esfuerzo, especialmente a Cecilio Simn y a FUNDAR, por la convocatoria de expertos.
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Cecilio Sols procedi a leer un comunicado dirigido al presidente y secretario tcnico del CTC, donde manifiesta que su organizacin no suscribe el documento de Protocolo de Consulta presentado por la CONAFOR ya que requiere cambios sustantivos. Asimismo coment que el GTPC ha tenido tiempos muy ajustados para sesionar, tambin afirm que las organizaciones del GTPC estn cmodas en la mesa de debate y solicita se renueve el mandato de la presidencia de este GT-PC para el prximo ao. Gustavo Sols sugiri integrar el documento de observaciones al Protocolo de Consulta dentro del borrador de la ENAREDD+. Mariana Gonzlez (FUNDAR) reconoci que ha habido avances en el protocolo mas sin embargo siguen habiendo observaciones, y el documento no satisface plenamente a los miembros del GTPC, tal y como se muestra en el documento de opinin tcnica y anlisis. Como miembro del GTPC, se comprometi a narrar todo el proceso de construccin del protocolo. Varios miembros del CTC coincidieron en que el GT-PC debe socializar y pasar a consulta del CTC el documento de anlisis al Protocolo de Consulta as como poner a consideracin y consulta la continuidad de la presidencia de dicho GT. Finalmente, el secretario tcnico determin que se retomar la propuesta en la prxima reunin del 13 de diciembre, y que se integraran al mximo las observaciones descritas en el documento de anlisis. Tambin se acord revisar el 13 de diciembre la continuidad de la presidencia del GTPC..

8. Formalizacin del CTC

Esta presentacin estuvo a cargo de Arcelia Tanori, de la SEMARNAT-UCPAST, quien explico de forma concisa la forma de anclar el CTC-REDD+ dentro de la nueva legislacin, LGCC. (Ver presentacin anexa) En general varios miembros del CTC mostraron preocupacin ya que el espacio descrito para el CTC dentro de la LGCC es un espacio pequeo, quiz poco representativo. Algunos miembros del comit sugieren se revise si el CTC desea ser un rgano institucionalizado o un organismo independiente, para poder tener otro peso. Tambin se pone sobre la mesa la posibilidad de anclar el CTC en otros espacios de participacin como la CIDRS. Fernando Paz, coment la experiencia de Chiapas, y considera que el mecanismo a nivel nacional debera ser ms flexible para permitir la participacin de la sociedad civil. Gustavo Snchez sugieri que en las prximas dos reuniones propuestas se revise el actual reglamento interno del CTC, para definir el objeto de este grupo y as determinar si es necesario anclarlo en la ley y que tenga un carcter legal o si no es necesario y es ms bien es un grupo tcnico. En su opinin, el CTC debe aspirar a estar en la ley porque si no se vuelve una decisin unnime del poder ejecutivo.

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Finalmente el presidente seal que por el momento podemos seguir los dos caminos, y de esta manera seguir sesionando como hasta la fecha y al mismo tiempo abrir el dilogo con los legisladores. La UCPAST le coment al presidente que puede iniciar este dilogo desde ahora ya que la CICC anterior ya dej de funcionar desde octubre.

9. Presentacin de avances de REDD+ en Puebla

Se presentaron los avances del estado de Puebla en relacin a la estrategia REDD+ (Ver presentacin anexa). El secretario tcnico valor el trabajo del estado de Puebla como un esfuerzo muy valioso y como un ejemplo a seguir para otros estados, y que puede ser tomado como ejemplo para definir procedimientos para convertirse en Accin Temprana REDD+. Manifest que la CONAFOR ve con buenos ojos al estado de Puebla como prxima Accin Temprana REDD+. El presidente del CTC recomienda a la CONAFOR realizar una gua o lineamientos con los pasos a seguir para otros estados que quieran convertirse en Accin Temprana REDD+. Gustavo Snchez se suma a esta sugerencia y aade que es conveniente sumar a ms organizaciones y que en esta ruta o gua se exploren mtodos para conseguir recursos financieros de la federacin.

10. Resumen de acuerdos de la reunin:

ACUERDO 01-211112

ACUERDO 02-211112

ACUERDO 03-211112

ACUERDO 04-211112

ACUERDO 05-211112 ACUERDO 06-211112

Se acuerda que esta sesin tiene un carcter de reunin de trabajo, tomando en cuenta que el resultado del ejercicio de pase lista al inicio de la sesin, no reflej un qurum del 50% + 1 de los miembros originales del CTC para instalar una sesin formal, tal como lo indica el reglamento del CTC. El Presidente del CTC convocar a talleres de discusin con el objetivo principal de establecer un posicionamiento colectivo del CTC en relacin a la nueva versin de la ENAREDD+. El primer taller se llevar a cabo el 13 de diciembre de 2012 y se propone un segundo taller en enero de 2013, fecha por definir. CONAFOR abre el espacio para recibir comentarios a la ENAREDD+ hasta el viernes 23 de noviembre. El viernes 30 de noviembre CONAFOR enviar el borrador de la ENAREDD+ con la respuesta a los comentarios recibidos en un anexo. CONAFOR enviar al pleno del CTC antes del 13 de diciembre la propuesta de Protocolo de Consulta de la ENAREDD+, incluyendo la respuesta a los comentarios recibidos por el Grupo de Trabajo. A partir de la revisin de este documento, el CTC decidir si se renueva el mandato del Grupo de Trabajo. Se abrir un espacio en el taller del 13 de diciembre para discutir el futuro de la formalizacin del CTC El CTC respalda el proceso de construccin participativa de la ENAREDD+, reconociendo el borrador presentado en esta sesin, como un punto de partida para discusiones posteriores.

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ANEXO 1: Lista de asistentes y Presentaciones NOMBRE

Ainara Aranguren Alejandro Callejas Alejandro Rendn Alma Tello Andrs vila Akerberg Angel Angeles Antony Challenger Araceli Tllez Haro

INSTITUCIN
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Diputados Red Indgena de Turismo de Mxico (RITA) Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales - Comit consultivo de normalizacin- COMARNAT Globe International UNAM Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Comisin de Desarrollo Indgena (CDI) Arcelia Tanori Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) UCPAST Aura Milena Ochoa Tamayo Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) Beatriz Vaca Dominguez Bernardo Lazo Berta Helena de Buen R. Carmen Gmez Lozano Carolina Vivanco Cecilia Simn Cecilio Solis Claudia Cavillas Hernandez Edgar Gonzlez Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) Ithaca Environmental Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) UCPAST Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) Cultura Ecolgica Climate Action Reserve (CAR) Red Indgena de Turismo de Mxico (RITA) UNAM

PNUD Elsa Esquivel Scolelte Eugenio Fernndez Vzquez Rainforest Alliance Fernando M. Galicia Geoconservacin A.C. Fernando Paz Colegio de Posgraduados (COLPOS) Francisco Arzate Cruz Organizacin de Ejidos de Productores Forestales de la Zona Maya (OEPFZM) Gustavo Snchez Valle Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales, A.C. (RED MOCAF) Ingrid Fadoves Universidad de Oslo Ivn Ziga Jos Alfredo Ruiz Vzquez Jos Carlos Fernndez Ugalde Juan Antonio Reyes G Juan Carlos Carrillo F Juan Manuel Frausto Juan Peris Julieta Lira Leticia Espinosa Marvn Leticia Gutirrez Lorandi Liliana Mena Lourdes Adriana Moreno Lpez Diputada 7 Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) Inter-american Institute for Cooperation on Agriculture (IICA) - RAN Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA) Fondo Mexicano para la Conservacin de la Naturaleza (FMCN) Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) Globe International PRONATURA Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) Inter-american Institute for Cooperation on Agriculture (IICA)

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Manuel Llano Mariana Gonzlez A Miguel A. Altamirano Paloma Newmann Pedro lvarez lcaza Rubn de la S. Rodrigo Fernandez Romero Nez Manuel Sandra Guerrero R. Sergio Graf Montero Sergio Madrid Tomas Severino Vanessa Valdez Ramrez

MREDD + - Rainforest Alliance Fundar SSAOT - Puebla Greenpeace Comisin Nacional de Biodiversidad (CONABIO) ASERCA MREDD + - Rainforest Alliance UNAM Procuradura Agraria Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) Cultura Ecolgica Fondo Mexicano para la Conservacin de la Naturaleza (FMCN)