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Acta de Constitucin del Proyecto

Proyecto: Cdigo: Fecha: Programa de Drenaje Pluvial para los municipios de La Paz y El Alto 2440 BL/BO
Versin Original: 02/10/2013

Racionalidad y Propsito del Proyecto: La ciudad de La Paz, por sus condiciones geolgicas, geotcnicas, hidrolgicas y topogrficas complejas, presenta dificultades tales como inundaciones, deslizamientos, derrumbes, mazamorras y riadas. La limitacin de espacio fsico ha generado procesos acelerados de ocupacin irregular de laderas en reas geolgicamente inestables y de elevada pendiente. La deforestacin de reas de ladera y la remocin de material para la construccin civil ha favorecido el acarreo de sedimentos hacia el sistema de drenaje que, junto con la basura descargada en las mrgenes de los ros, obstruye constantemente los canales y tuberas provocando inundaciones. En poca de lluvias (noviembre a febrero) debido al reducido mantenimiento del sistema de drenaje , los problemas se manifiestan con emergencias asociadas a desbordes, inundaciones, colapso de estructuras y colectores principales, derrumbes y desestabilizacin de taludes, originando prdidas humanas y materiales. En la ciudad de El Alto, durante la poca de lluvias (noviembre a febrero) se presentan inundaciones graves porlas caractersticas y problemas del sistema de drenaje pluvial existente: i) crecimiento rpido de la poblacin en ausencia de una planificacin integral que incluya las reas destinadas a la urbanizacin; ii) topografa casi plana causando velocidades de escorrenta muy bajas; iii) incremento del sellado del suelo y as del coeficiente de escorrenta; iv) expansin del sistema de drenaje planificado muy bajo y falta de inversiones adecuadas; v) vertido inadecuado de residuos slidos; y vi) insuficiente mantenimiento y limpieza de las obras hidrulicas. Ante la problemtica descrita se propone la implantacin de un programa para mitigar los impactos negativos sobre la poblacin de ambas ciudades que incorpore una gestin de manejo del sistema de drenaje a mediano y largo plazo. Con una inversin inicial de U$D 33 millones de los cuales 30 son crdito y 3 contraparte local que se ejecutaran entre las gestiones 2011 y 2015. Objetivos del Proyecto: Objetivos: 1. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de los Municipios de La Paz y El Alto,

mediante la disminucin de los daos humanos y materiales causados por eventos geo-hidrometeorolgicos extremos a travs de la implementacin de obras y acciones complementarias para mejorar los sistemas de drenaje pluvial de las ciudades de La Paz y de El Alto, y de su gestin. 2. Consolidar las capacidades de gestin institucional (recursos humanos, sistema de informacin u obras civiles) del sistema de drenaje pluvial en los Gobiernos Municipales de La Paz y El Alto. Impactos esperados
Seguridad de la poblacin mejorada 1. Reduccin de los daos econmicos provocados por desastres naturales (precipitaciones pluviales), declarados anualmente en el Municipio de El Alto, de USD 919.000 (lnea de base correspondiente a 2010) a 367.600 (meta al final del programa ao 2016) Reduccin de daos econmicos provocados por desastres naturales (precipitaciones pluviales), declarados anualmente en el Municipio de La Paz, de USD 12.070.000 (lnea de base correspondiente a 2010) a 7.242.000 (meta al final del programa ao 2016)

2.

Estrategia del Proyecto: Estrategia del proyecto El Programa comprende la elaboracin del Plan Maestro de Drenaje como parte de la estrategia para la planificacin de inversiones a corto mediano y largo plazo. Este plan ser elaborado para un horizonte de 25 aos, tomando en cuenta todos los aspectos tcnicos, econmicos, ambientales, jurdicos y sociales. Ser validado y aprobado por las distintas instituciones relacionadas y por las organizaciones sociales involucradas. Los proyectos del Programa enfocan los objetivos mediante intervenciones integrales: (i) obras de infraestructura hidrulica para disminuir daos humanos y materiales causados por eventos geo-hidrometeorolgicos, (ii) educacin ambiental, (ii) fortalecimiento institucional en gestin de riesgos a los GAMS. Presupuesto y cronograma del programa. Componente 1. Control de inundaciones y erosin (US$ 27.261 millones). Componente 2. Desarrollo institucional y gestin ambiental (US$1.486 millones).
Productos Costo total 2011 2012 217.00 30.00 321.00 568.00 2013 6,075.00 68.00 1,059.00 7,202.00 2014 15,997.00 1,181.00 1,136.00 18,314.00 2015 7,362.00 767.00 1,210.00 9,339.00

Control de inundaciones y erosion 29,651.00 Desarrollo Institucional y gestion ambiental 2,046.00 Administracion del Programa 3,726.00 Totales 35,423.00

Riesgos Los principales riesgos son: Los comerciantes y vecinos de las zonas comerciales, no aceptan el cierre temporal de sus negocios,

para permitir la construccin de las obras. La oposicin de los vecinos, para la construccin de las obras, por informacin limitada de los beneficios del proyecto. Estructura de gobernabilidad: La gestin del programa contar con la generacin de dos unidades ejecutoras que contarn con unidades de fiscalizacin y seguimiento, para ambos municipios, las mismas que dependern de la MAE, y al interior se conformar una estructura organizacional con las unidades de administracin y finanzas, licitaciones, tcnica operativa y de asesoramiento legal. En ambos casos se contar con un coordinador de programa, que ser responsable de la ejecucin. Se establece para una coordinacin interinstitucional la creacin de un comit de coordinacin conformado por ambos coordinadores y los especialistas en planificacin de ambas Unidades Ejecutoras, esta instancia ser la encargada de consolidar la informacin para la MAE y el financiador.

Gerencia del Proyecto: Las unidades ejecutoras del GMEA y del GAMLP estarn compuestas, cada una, por un coordinador general, el cual ser el responsable por la adecuada ejecucin de la parte correspondiente del programa. Este coordinador estar apoyado como mnimo por cuatro especialistas: i) un especialista de planificacin seguimiento y control; ii) un especialista del rea tcnica y ambiental quien contar con el apoyo de un equipo conformado por: un ingeniero civil hidrulico, responsable por la revisin y actualizacin de los proyectos y que apoyar la gestin y monitoreo de todos los aspectos tcnicos; un fiscal tcnico y un fiscal ambiental; iii) un especialista de adquisiciones, quien contar con el apoyo de un tcnico con experiencia en la tramitacin de procesos precontractuales y de un abogado para apoyar los trmites legales; y iv) un especialista administrativo financiero, responsable de la gestin administrativo financiera, quien contar con el apoyo de un responsable de compras, y un responsable de almacenes. En cada Reglamento Operativo se incluir una descripcin de las funciones y perfiles profesionales de los miembros de la UEP correspondiente y de los TdR para la contratacin de la firma de adquisiciones. El GAMLP y el GMEA suscribirn un convenio de cooperacin para efectos de cooperar en la ejecucin del programa. Control de Cambios: Control de Cambios Las solicitudes de cambios al programa debern ser gestionadas ante MAE, y una vez aprobada ante el financiador, bajo las normas y procedimientos establecidos para este efecto, en el contrato de prstamo y reglamento operativo. Los coordinadores de cada municipio, debern elaborar informes tcnicos de la factibilidad de los cambios

propuestos, mismos que deben buscar evitar ampliacin de plazo, presupuesto, calidad de las obras. Si las condiciones previas son aprobadas, la MAE, con base a la aprobacin del financiador realizar los cambios. Monitoreo Las UEP tienen como responsabilidad primordial el monitoreo y control rutinario del avance del la parte del financiamiento bajo su gestin para asegurar su exitosa implementacin. Para el monitoreo del avance fsico, las unidades responsables de la ejecucin de cada municipio contratarn (firmas de) ingenieros independientes. El GAMLP y el GMEA utilizarn tales mediciones para la certificacin de pagos a los contratistas. Las UEP presentarn al Comit de Coordinacin, los informes de progreso para su parecer, recopilacin y envo al Banco. El monitoreo de avance de ejecucin se realizar con base en la Matriz de Resultados.

Aprobado por: Alcalde de la ciudad de La Paz Alcalde de la ciudad de El Alto Representante del ente financiador del programa Coordinadores del programa

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