ISSN: 1695.

4297 EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL M del Henar Blanco Martn, Susana Dvila Daz y Patricia Sarrapio Martn RESUMEN El objeto de la presente comunicacin es presentar una Evolucin Histrica del Sistema Educativo Espaol. En ella profundizaremos sobre los siguientes aspectos: - el sentido que tiene conocer y estudiar la Historia. - la Historia del Sistema Educativo Espaol - las consecuencias que ha tenido en nuestro Sistema Educativo, prestando especial atencin a la actualidad - la aportacin de este estudio de cara a nuestro futuro educativo. 1.- EL SENTIDO DE CONOCER LA HISTORIA El hoy es cuanto tenemos. El pasado cuanto tuvimos. El futuro cuanto tendremos. nicamente podemos actuar en el hoy. El futuro lo imaginamos, lo esperamos y lo deseamos. Pero, qu ocurre con el pasado?. El pasado tiene un valor que la mayora de las veces no le atribuimos: es inamovible y con posibilidad de ser conocido, a la vez que origen y razn de nuestro presente, fuente de nuestros recuerdos, y oportunidad de aprender de los errores que en l se cometieron. De ah la importancia para la vida del ser humano de conocer sus races y su historia. Una historia que nos explica el por qu de nuestro ahora, de nuestra lengua, nuestra cultura, nuestro modo y lugar de vida, nuestras leyes, nuestras conductas y tambin cmo no, nuestro modo de educar. Hoy, contemplamos un Sistema Educativo cambiante fruto, bsicamente, de muchos Gobiernos que sancionaron diversas Leyes. Jams llegaramos a entender completamente esta situacin actual si no echsemos la vista atrs para contemplar la evolucin sufrida hasta nuestros das. Conocer nuestra historia tiene, por tanto, mucho sentido puesto que es la nica manera de comprender de manera global y completa nuestro presente y percibir todo el pasado que gravita en l. 2.- HISTORIA DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL Comenzaremos el recorrido en el Siglo XIX porque es donde realmente se empieza a regular de forma ms general y en mbito estatal el Sistema Educativo en nuestro pas. LEY DE INSTRUCCIN PBLICA O LEY MOYANO (1857) PRIMERA LEY GENERAL DE EDUCACIN La Ley de Instruccin Pblica de 9 de septiembre de 1857, ms conocida como Ley Moyano, fue la primera Ley General de Educacin que favoreci una buena ordenacin administrativa de la enseanza, entre otras razones porque fue capaz de aclarar toda la maraa legislativa escolar que se haba ido produciendo en el medio siglo anterior, de forma desordenada e incluso contradictoria. En la Ley se regulaban los niveles educativos del Sistema: primera enseanza de seis aos (gratuita y obligatoria); segunda enseanza -el Bachillerato- de seis aos comunes con examen

final y a la que aade la posibilidad de estudios de aplicacin a las profesiones industriales; y la tercera o universitaria, que incluye otras enseanzas superiores no universitarias de carcter profesional. En aspectos polticos, sociales o pedaggicos dej mucho que desear porque recort los aspectos progresistas de disposiciones anteriores y en cambio mantuvo tesis que para entonces ya estaban muy superadas. No obstante, a pesar de lo anterior, estuvo vigente ms de 100 aos (1857-1970), en los cuales su existencia fue matizada unas veces por el desarrollo legal de varios puntos de su contenido y, otras, por la aprobacin de Leyes que, aunque slo se refirieran a un nivel de enseanza, modificaban la parte correspondiente del Sistema. Aunque se consider una Ley con una concepcin centralista de la instruccin e intervencionista, permiti la aparicin de un amplio sector de enseanza privada en centros religiosos, que se ampli y consolid en el perodo de la Restauracin. LEY DE VILLAR PALAS O LEY GENERAL DE EDUCACIN (1970) SEGUNDA LEY GENERAL DE EDUCACIN En 1970 se cree que ha llegado el momento de renovar la anterior Ley y se aprueba la segunda Ley General de Educacin (en adelante, LGE): Ley de Villar Palas o Ley General de Educacin de 1970 tras la elaboracin previa de un Libro Blanco en el que se haban expuesto los defectos de nuestra enseanza a la vez que se esbozaban los nuevo caminos que deba tomar. Como objetivo de la LGE estaba el hacer partcipe de la educacin a toda la poblacin espaola, aspecto fundamental si tenemos en cuenta que con la anterior Ley exista un 75 % de analfabetismo. La LGE, que pretendi establecer la igualdad de oportunidades educativas, supuso un avance gigantesco a favor de una sociedad ms justa y una vida ms humana. Tambin represent una mejora cualitativa de la enseanza y favoreci la integracin social de todos los espaoles, abriendo las puertas de la educacin a todas las clases sociales sin discriminacin. En cuanto a cmo estructur el Sistema Educativo, hablamos de tres tipos de enseanza: enseanza preobligatoria, obligatoria y postobligatoria. Enseanza preobligatoria La LGE implant la Educacin Preescolar como nivel educativo por primera vez en Espaa. Dicha Educacin comprenda de los 2 a los 6 aos de edad, y se divida en dos etapas: Jardn de Infancia y Escuela de Prvulos. Con la llegada de los Programas Renovados en 1981, se desdibuja la especificidad educativa de este nivel, al no establecer stos diferencia alguna entre el Preescolar y el ciclo inicial de EGB. Enseanza obligatoria La Enseanza General Bsica (en adelante, EGB) es la mayor aportacin de la LGE al sistema educativo, ya que garantizaba ocho cursos de educacin obligatoria, gratuita y comn para todos los espaoles. Comprenda de los 6 a los 14 aos y originalmente estaba dividida en dos etapas: una que iba de los 6 a los 11 aos, y otra que iba de los 11 a los 14. Ms tarde, en 1981, se segmenta en tres ciclos: ciclo inicial, medio y superior, que duran dos, tres y tres aos respectivamente. Al trmino de este nivel, se expeda al alumno un Graduado Escolar o un Certificado de Escolaridad. El primero le abra las puertas del Bachillerato y de la Formacin Profesional; el segundo, slo le permita el acceso a la Formacin Profesional. Enseanza postobligatoria El trmino Enseanzas Medias designa las dos modalidades de enseanza postobligatoria que delimitaba la LGE. Una, mucho ms acadmica, estaba formada por el Bachillerato Unificado Polivalente (BUP) y el Curso de Orientacin Universitaria (COU). Otra, de carcter profesional, estaba integrada por la Formacin Profesional (FP).

El BUP se extenda de los 14 a los 17 aos e inclua tres cursos, el ltimo de los cuales iniciaba un tmido proceso de especializacin que se prolongaba en el COU (opcin A: Letras; opcin B: Ciencias). En la prctica, la finalidad de este nivel educativo era preparar a los alumnos para el paso a los estudios superiores. Al trmino del BUP los estudiantes obtenan un Ttulo de Bachiller, que les permita cursar el COU y, tras superar la prueba de aptitud, entrar en la Universidad. Por su parte, la FP se extenda de los 14 a los 19 aos. Y, aunque su finalidad manifiesta era la capacitacin profesional, en la prctica se fue convirtiendo en muchas ocasiones en el refugio de aquellos estudiantes que por motivos acadmicos, no haban podido acceder al Bachillerato. CONSTITUCIN 1978 Tras la muerte de Franco, se inicia un periodo de Transicin en Espaa fruto del cual nace nuestra Constitucin de 1978. En ella, en su Artculo 27 se establecen los principios bsicos que presiden toda la legislacin en materia educativa y que, por tanto, todas las leyes posteriores van a tratar de concretar. Durante este periodo aparece un tipo de Escuela Pblica, monoltica, comn para todos, ideolgicamente pluralista, aconfesional, intervensionista, gratuita, que discurre paralela con una enseanza privada, confesional, con el ideario correspondiente para quien la desee, pero en este caso ya no gratuita, sino de pago. LEY ORGNICA DE ESTATUTOS DE CENTROS ESCOLARES (LOECE 1980) En 1980 aparece la Ley Orgnica de Estatutos de Centros Escolares (LOECE), promovida por U.C.D. En esta Ley, el derecho de los padres a elegir el tipo de educacin para sus hijos as como la libertad de la enseanza en Espaa quedaban condicionados a la Ley de Financiacin General de la Educacin, que nunca habra de ser aprobada. LEY ORGNICA DEL DERECHO A LA EDUCACIN (LODE 1985) Cinco aos despus, en 1985, fue presentada la Ley Orgnica del Derecho a la Educacin (LODE), aprobada por el Partido Socialista. Se consider que la LOECE (1980) hizo un desarrollo parcial y escasamente fiel al espritu constitucional y de ah surgi la necesidad de una nueva norma que desarrollase los principios que, en materia de educacin, contiene la Constitucin Espaola, y que garantizase al mismo tiempo el pluralismo educativo y la equidad. As, la LODE (1985) fijaba los derechos a la educacin, recogidos en la Constitucin; adems, estableca un sistema de gestin de los centros poco homologable a la legislacin europea. Por otra parte, consolidaba una doble red de centros: una pblica (escuelas e institutos) y una privada, mantenida con fondos pblicos (colegios concertados), en los que se financiaban las plazas escolares de los nios desde los seis a los catorce aos y, a partir de los aos noventa, desde los seis a los diecisis aos. Contempl por primera vez la figura del Consejo Escolar, que permita a profesores, alumnos, padres y PAS participar en la gestin de los centros pblicos. LEY DE ORGANIZACIN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO (LOGSE 1990) En 1990 aparece la Ley Orgnica General del Sistema Educativo (LOGSE) aprobada en las Cortes cuando el PSOE contaba con mayora absoluta. Trata de responder a la nueva realidad de Espaa, que ha dejado de ser una e indivisa y se ha convertido en la Espaa de las Autonomas. Se ampla la escolaridad obligatoria y gratuita hasta los 16 aos, desciende la ratio de 40 a 25 alumnos por clase y aparece la especializacin de los profesores. La enseanza se concibe en funcin de las capacidades del alumnado y se potencia el igualitarismo acadmico. Esta Ley organiza el Sistema Educativo no universitario en los niveles:

- Educacin Infantil (0-6 aos) dividida, a su vez, en dos Ciclos: Primer Ciclo (0-2 aos) y Segundo Ciclo (3-5 aos) - Educacin Primaria (6-11 aos), con tres Ciclos de dos aos (6-7, 8-9, 10-11). - Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) 12-16, con dos Ciclos: Primer Ciclo (1 y 2 de ESO) y Segundo Ciclo (3 y 4 de ESO). - Bachillerato (17-18), con cuatro modalidades - Formacin Profesional (FP): organizada en los Ciclos formativos de Grado Medio que pueden cursarse despus de la ESO y los de Grado Superior, despus del Bachillerato aunque se puede acceder a travs de otros procedimientos. Adems, esta Ley regula tambin las enseanzas de rgimen especial: artsticas e idiomas, la educacin especial, la educacin de adultos, la compensacin de las desigualdades en la educacin y la calidad de la enseanza. Se da, por tanto, un cambio importante en la estructura, por lo que lo compararemos con lo que estaba establecido hasta el momento: Correspondencia de las Etapas Educativas: LOGSE 1990 - LGE 1970

Nuevo Sistema Ed. Infantil Ed. Primaria Primer Ciclo Ed. Primaria Segundo Ciclo Ed. Primaria Tercer Ciclo Ed. Secundaria Primer Ciclo Ed. Secundaria Segundo Ciclo

LOGSE

Edad 3-6

Sustituye a (Ley 1970)

1 2 3 4 5 6 1 2 3 4

6-7 7-8 8-9 9-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16

1 EGB 2 EGB 3 EGB 4 EGB 5 EGB 6 EGB 7 EGB 8 EGB 1 de BUP/1 de FP I 2 de BUP/2 de FP I 3 de BUP y ttulo de Bachiller

Bachillerato

16-17

3 de FP II de Ens. Esp. 2 de FP II de Rg. General

Bachillerato

17-18

COU

LEY DE PARTICIPACIN, EVALUACIN Y GOBIERNO DE LOS CENTROS DOCENTES (LOPEG 1995) Otras dos leyes van a puntualizar o modificar puntos de las anteriores antes de que se d otro nuevo gran cambio. Por un lado la Ley de Participacin, Evaluacin y Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG 1995), -an en tiempo de gobierno socialista-, que trata el tema de las actividades extraescolares, la autonoma de gestin de los centros docentes, las inspecciones por las Administraciones Educativas y los rganos de Gobierno de los Centros Docentes Pblicos. Profundiza lo dispuesto en la LODE (1985) en su concepcin participativa, y completa la organizacin y funciones de los rganos de gobierno de los centros financiados con fondos pblicos para ajustarlos a lo establecido en la LOGSE (1990). Adems, da nuevo impulso a la participacin y autonoma de los distintos sectores de la comunidad educativa en la vida de los centros docentes y completa un marco legal capaz de estimular de modo fructfero el conjunto de factores que propician y desarrollan la calidad de la enseanza y su mejora. LEY ORGNICA DE LAS CUALIFICACIONES Y DE LA FORMACIN PROFESIONAL (LOCFP 2002) Por otro lado, la Ley Orgnica de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional (LOCFP 2002) -ya en tiempos del PP- que pretende adecuar la Formacin Profesional a las nuevas exigencias del sistema productivo y fomentar la formacin y la readaptacin profesional. LEY ORGNICA DE CALIDAD DE LA EDUCACIN (LOCE 2002) En ese mismo ao es cuando se produce un giro importante ya que el PP saca adelante la Ley de Calidad de la Educacin (LOCE 2002) que tiene como objetivo reducir el fracaso escolar, elevar el nivel educativo y estimular el esfuerzo, a travs de mayores exigencias acadmicas. En su intencin est respaldar el principio de autoridad en los centros docentes y poner coto a la indisciplina, mientras se respeta en lo sustancial la LODE (1985) y la LOGSE (1990). De hecho, la LOCE (2002) no entraba a fondo en una reordenacin del Sistema Educativo; ms bien estableca reformas en algunos aspectos clave y de gran sensibilidad que servan para lo siguiente: desmantelar el sistema curricular que no haba funcionado en la mayor parte de centros, sustituyndolo por un regreso a programas escolares de la dcada de los setenta; permitir la posibilidad de establecer itinerarios en la Educacin Secundaria Obligatoria, sin llegar a los modelos diversificados, imperantes en los pases con sistemas no comprensivos; suprimir la promocin automtica de curso; implantar pruebas finales (revlida) en el Bachillerato, adems de reformar las pruebas para el acceso a la Universidad; La razn que argumentaba el Gobierno conservador para iniciar esta poltica de cambio normativo era el desprestigio social que, segn su opinin, tena la reforma socialista. Un factor que constataba esta afirmacin era la comprobada hostilidad que la LOGSE (1990) despertaba en amplios sectores del profesorado pblico, especialmente de Educacin Secundaria, y los calificados de malos resultados obtenidos por los estudiantes espaoles en las evaluaciones internacionales y otros estudios de rendimiento de mbito nacional; malos resultados que el Gobierno relacionaba con la ordenacin educativa de la etapa. Toda esta reforma no puede ser valorada ya que no se lleg a aplicar en sus aspectos fundamentales, aunque, segn algunos expertos, la Ley no abordaba los temas ms importantes y, en muchos aspectos, desconoca los nuevos problemas que para el Sistema ha supuesto la universalizacin y democratizacin de la educacin impulsada en los aos ochenta y principios de los noventa. La crtica que sobre el papel recibi la LOCE (2002) la calificaba de norma nostlgica que intentaba volver a soluciones de cuando la educacin llegaba solamente a un porcentaje pequeo de la poblacin. Otros hablan de parches para un edificio que ya estaba en ruinas

Independientemente de estas valoraciones, lo que s es cierto es que esta Ley cambia la estructura del Sistema Educativo no universitario considerando la Educacin Preescolar de 0 a 3 aos y la Infantil de 3 a 6. Tambin en la ESO hay cambios, no en cuanto a Ciclos o Niveles sino ms bien en formas y contenidos. El Bachillerato se queda ahora en 3 modalidades y la FP apenas sufre cambios. Las enseanzas de rgimen especial se consideran: artsticas, de idiomas y deportivas y se incorpora, adems, atencin a alumnos con necesidades educativas especficas (superdotados, extranjeros, n.e.e.) adems de la educacin de personas adultas. LEY ORGNICA DE EDUCACIN (LOE 2006) Con la llegada del grupo socialista al poder se paraliza la aplicacin de la LOCE, -que tambin haba suscitado polmica movilizando especialmente a un amplio sector del alumnado y profesorado de izquierda- y comienza una nueva etapa con una nueva Ley que el 6 de abril de 2006 el Congreso de los Diputados aprueba con 181 votos a favor, 133 en contra y 12 abstenciones, en medio tambin del mayor conflicto educativo de los ltimos aos; es la Ley Orgnica de Educacin (LOE 2006).

Por indicar todo tiempo han

ltimo, que durante este tambin

aparecido Leyes que hacan referencia a la enseanza universitaria, que, aunque no es objeto de nuestro trabajo, citaremos por tener constancia del lugar cronolgico que ocupan en nuestro panorama educativo. Una de ellas, aprobada durante el Gobierno del grupo socialista (Ley de Reforma Universitaria LRU 1983) que da autonoma a la Universidad y reforma y democratiza su organizacin y funcionamiento; y la otra, durante el gobierno popular (Ley Orgnica de Universidades LOU 2001) que trata de mejorar la calidad mediante: mecanismos apropiados para potenciar la actividad investigadora de las universidades, la incorporacin de nuestro sistema universitario al espacio universitario europeo y la movilidad de estudiantes y profesores. A modo de resumen de los contenidos anteriormente expuestos diramos que el panorama legislativo educativo espaol, en el mbito no universitario, de los ltimos aos tendra esta estructura:

3.- ACTUALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO

La LOE (2006) es una Ley que conserva parte de la LOGSE (1990) -lo que ha ocasionado no pocas crticas del PP- y recoge algunos extremos de la Ley de Calidad aprobada por los populares y Coalicin Canaria (LOCE 2002). La comunidad educativa comenz a debatirla en septiembre de 2004, una vez que el PSOE, ya en el Gobierno, haba paralizado la Ley de Calidad, de la que apenas haban entrado un par de aspectos en vigor. Antes de que la Ley se aprobara en el Congreso, el PP, la Iglesia, la escuela concertada y muchos otros padres, alumnos y profesores a los que no les convenca del todo, decidieron salir a la calle en una multitudinaria manifestacin celebrada en Madrid el mes de noviembre de 2005. El texto, fruto de un amplio proceso de negociacin abierto tras la manifestacin, deroga las anteriores leyes educativas, menos la LODE, de 1985, y entr en vigor el pasado mes de septiembre. Esta Ley nace porque las sociedades actuales conceden gran importancia a la educacin que reciben sus jvenes, en la conviccin de que de ella dependen tanto el bienestar individual, como el colectivo, y de ah que sus tres principios fundamentales sean: - Proporcionar una educacin de calidad a todos los ciudadanos de ambos sexos, en todos los niveles del sistema educativo. - El esfuerzo compartido. Todos los componentes de la comunidad deben contribuir a conseguir este objetivo. - Compromiso decidido con los objetivos educativos planteados por la Unin Europea para los prximos aos: - Mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de educacin y formacin: capacitacin docente, acceso a las TIC, estudios cientficos, etc. - Facilitar el acceso generalizado a los sistemas de educacin y formacin: aprendizaje abierto, promocionar la ciudadana activa, igualdad de oportunidades, la cohesin social, etc. - Abrir los sistemas al mundo exterior: reforzar lazos con vida laboral, con la investigacin y con la sociedad, desarrollar el espritu emprendedor, los idiomas, los intercambios, la cooperacin, etc. Para desarrollar estos principios la LOE (2006) ve necesario actuar en las siguientes direcciones: 1. Concebir la formacin como un proceso permanente que se desarrolla a lo largo de la vida. 2. Flexibilidad del Sistema: que conlleva aparejada la concesin de un espacio propio de autonoma a los centros docentes, para adaptarse a la diversidad de sus alumnos. La autonoma lleva aparejada la evaluacin y la rendicin de cuentas por parte de los centros. 3. La actividad de los centros recae en el profesorado. Es necesario revisar su formacin inicial para adecuarlo al entorno europeo. Se requiere el compromiso de las Administraciones para favorecer el desarrollo profesional vinculado a la valoracin de su prctica y su reconocimiento social. 4. Simplificacin y clarificacin de las normas educativas, en un marco de respeto al reparto de las competencias. 5. Cooperacin territorial y entre administraciones, para desarrollar proyectos y programas de inters general, para compartir informacin y aprender de las mejores prcticas. En base a estos principios, presenta tambin sus Fines de la educacin, que son: Pleno desarrollo de la personalidad, capacidades afectivas. Formacin en el respeto a los derechos y libertades fundamentales.

Igualdad afectiva de oportunidades entre hombres y mujeres. Reconocimiento de la diversidad afectivo-sexual. Valoracin crtica de las desigualdades.

- Ejercicio de la tolerancia, convivencia democrtica, resolucin pacfica de los conflictos. Por ltimo, indicar que la LOE (2006), al basarse en la LOGSE (1990), mantiene, en lneas generales, la misma estructura del Sistema Educativo aunque con algunas modificaciones: Educacin infantil: recupera el carcter de etapa nica educativa (no solamente asistencial como en la LOCE, en el 1 ciclo). Establece el 2 ciclo gratuito, con financiacin pblica en centros de titularidad pblica o privados concertados (como en la LOCE). En el 2 ciclo se fomentar una primera aproximacin a la lectoescritura, a la iniciacin en las habilidades lgico-matemticas, a una lengua extranjera, al uso de las TIC y al conocimiento de los lenguajes artsticos. 1 Ciclo: 0-2 2 Ciclo: 3-5 Educacin Primaria: junto con la ESO constituyen la Educacin Bsica, siendo, por tanto, obligatorias y gratuitas. 1 Ciclo 6-7 2 Ciclo 8-9 3 Ciclo 10-11 Educacin Secundaria Obligatoria 1 Ciclo 12-13 2 Ciclo 14-15 Bachillerato: dos cursos y tres modalidades, organizados en distintas vas, segn las materias de modalidad y optativas elegidas. El ttulo de Bachillerato se adquiere aprobando las materias (no hay revlida, como en la LOCE). Para acceder a la Universidad es necesario superar una prueba nica homologada. 16-17 FP: ciclos de grado medio y de grado superior de distintas familias profesionales. La Ley introduce mayor flexibilidad en el acceso, as como en las relaciones entre los subsistemas de FP: reglada, continua y para el empleo. Se establecen conexiones entre la educacin general y la formacin profesional. Enseanzas Artsticas: se revisa la ordenacin de estas enseanzas por 1 vez desde 1990. Regula las enseanzas profesionales de msica y danza de grado medio y de artes plsticas y diseo, de grado medio y superior y las enseanzas superiores de msica y danza, de arte dramtico, conservacin y restauracin de bienes culturales y los estudios superiores de artes plsticas y diseo. Enseanzas de Idiomas y las enseanzas deportivas: Regula las enseanzas de idiomas en las EOI (Escuelas Oficiales de Idiomas), que se adecuarn a los niveles recomendados por el Consejo de Europa y tambin, y por primera vez, en una Ley de educacin, las enseanzas deportivas. A todo lo anterior, habra que aadir las enseanzas de personas adultas y la educacin en valores y para la ciudadana, cuya finalidad es ofrecer espacio de reflexin, anlisis y estudio acerca de las caractersticas y funcionamiento de un rgimen democrtico, la Constitucin, las declaraciones y tratados internacionales de los derechos humanos, los valores comunes de la ciudadana democrtica.

EDUCACIN INFANTIL EDUCACIN PRIMARIA EDUCACIN SECUNDARIA OBLIGATORIA BACHILLERATO FORMACIN PROFESIONAL (GM) ENSEANZAS ARTSTICAS (GM) ENSEANZAS DEPORTIVAS (GM) FORMACIN PROFESIONAL (GS) ENSEANZAS ARTSTICAS (GS) ENSEANZAS DEPORTIVAS (GS) ENSEANZA UNIVERSITARIA ENSEANZAS IDIOMAS EDUCACIN PERSONAS ADULTAS DE DE ENSEANZAS DE RGIMEN ESPECIAL ENSEANZAS DE RGIMEN ESPECIAL EDUCACIN SUPERIOR ENSEANZAS DE RGIMEN ESPECIAL

EDUCACIN BSICA

EDUCACIN SECUNDARIA OBLIGATORIA EDUCACIN SECUNDARIA POSTOBLIGATORIA

EDUCACIN SECUNDARIA

4.- FUTURO EDUCATIVO Una vez visto nuestro pasado y nuestra actualidad, se nos plantea un interrogante de cara a nuestro futuro educativo. El patrn de comportamiento que hemos observado, especialmente en los ltimos aos, no hace sino confirmar que partido poltico que est en el poder, partido poltico que modifica las leyes educativas vigentes; es decir, tenemos un Sistema Educativo sometido a continuas transformaciones para adecuarlo a los cambios y nuevas necesidades que experimenta nuestra sociedad. Y por muy buenos que vayan a ser esos cambios, por mucha respuesta que se supone van a dar a las necesidades de nuestra sociedad, por mucha mejora en la calidad de la educacin y tantas otras carencias observadas y a las que pretende dar respuesta cada nueva Ley de educacin, creemos que los Gobiernos se olvidan de que en quienes ms repercuten esta serie de cambios es en cada nio o nia que forma parte de este Sistema Educativo, y en algo tan fundamental como es su formacin y su desarrollo como persona. Hay alumnos que durante su vida escolar sern objeto de incluso hasta cuatro Leyes Orgnicas educativas, con todo lo que implica a nivel de estructura de ciclos, programas, contenidos, nuevos libros, nuevos criterios de evaluacin, asignaturas que cambian de modalidad (obligatorias - optativas), asignaturas que dejan de ofertarse, cambios de requisitos para obtener Ttulos, modificaciones en el acceso a la Universidad y un largo etctera. Por supuesto, influencia que repercute tambin en el profesorado, a quien esta situacin le exige dedicar la mayor parte de su tiempo a reestructurar programaciones para que se ajusten a la Ley, ms que en pensar cmo mejorar sus mtodos docentes o en cmo motivar a sus alumnos; y en las Administraciones, que se dedican a reelaborar nuevos protocolos de actuacin, de regulacin, de evaluacin, a parar procesos y reanudar otros nuevos, a estudiar sus nuevas obligaciones, nuevos requisitos volvindose ms ineficaces. Consideramos que de esta manera, el objeto de una Ley no llega nunca a cumplirse del todo puesto que muchos recursos humanos y econmicos se dedican a derogaciones y nuevas implantaciones, se pierden en un mar de burocracia como consecuencia del deseo de un Gobierno. Asusta pensar que parece que se est jugando o practicando con algo que nos compete a todos, y no al partido que se encuentra en el poder. Ante esta situacin, consideramos que la solucin ideal sera que (al igual que con otros temas bastante importantes, como son la Sanidad, el Medio Ambiente, etc) hubiese un consenso educativo, un pacto escolar entre todos los partidos polticos. Una Ley que de verdad fuese debatida y pensada y diseada por expertos en educacin (sin importar su ideologa) y que pudiese contar con aportaciones de todos; y cuyo resultado final dependiese ms de lo bueno o favorecedor que puede ser para quienes forman parte del proceso educativo ms que quin lo sugiri o quin lo aprob. De este modo, conseguiramos leyes de educacin que, una vez implantadas, continuasen su vigencia varios aos hasta que la sociedad considerase que, no est dando respuesta a las nuevas necesidades surgidas, y, de nuevo, entre todos, se redactase otra ms adecuada. 5.- BIBLIOGRAFA PUBLICACIONES: Ministerio de Educacin y Ciencia (1981). Desarrollo psicolgico del nio (De los 18 meses a los 8 aos). Estudios y experiencias educativas. Serie Preescolar n 10. Madrid: Servicio de Publicaciones del Ministerio de Educacin y Ciencia. Miras, F., Salvador, M., lvarez, J. (2001). Psicologa de la Educacin y el desarrollo en edad escolar. Madrid: Grupo Editorial Universitario. Moncls, A. (2004). Educacin y Sistema Educativo. Madrid: ICE de la Universidad Complutense de Madrid.

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