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O conceito de sociedade civil

Sociedade civil, um dos conceitos mais citados e, ao mesmo tempo, mais obscuros da teoria poltica contempornea. Paulo Srgio Pinheiro

4.1. Introduo Qualquer leitura minimamente atenta nota a diversidade de significados que carrega a expresso sociedade civil. Muitas das vezes tal diversidade se expressa em uma profunda contradio, o que acarreta em conseqncias polticas
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das mais distintas nuanas. Alm disso, possvel perceber que tal conceito tem uma longa e tortuosa histria no campo das idias polticas remontando ao incio da modernidade e apresentando distintos significados dependendo das posies tericas, do contexto histrico e da forma de autoridade poltica no perodo em questo. Em suma, a sociedade civil tem sido vista como (...) uma esfera no-estatal, antiestatal, ps-estatal e at supra-estatal (Gmez, 2003:11). Se j no bastasse tal variada gama de significados, v-se tambm que nos ltimos anos os entendimentos acerca da sociedade civil tm se complexificado de maneira homrica, dada a intensificao dos processos de globalizao vide, neste caso, as teorizaes acerca da existncia de uma sociedade civil internacional ou global58. Ora, conforme visto anteriormente, nenhuma definio neutra. Na verdade, toda definio conceitual relativa e contingente e, desta forma, um reflexo de um momento histrico, de um ambiente cultural, de uma localizao geogrfica, de um status social, de uma personalidade individual e, finalmente, de um comprometimento poltico (Scholte, 2002b). Alm disso, se uma definio de um conceito central como por exemplo o conceito de sociedade civil for incerta, ento todo o conhecimento que for construdo sobre esse conceito
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Ver Lipschutz, 1992; Kenny, 2003; Peterson, 1992; Cox, 1999; Cols, 2002; Shaw, 1992; Ghils, 1992; Keane, 2003 e Kaldor, 2003, para alguns exemplos.

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provavelmente tambm ser dbil e, consequentemente, as polticas construdas com base em tal conhecimento podero ser equivocadas. O desafio que se coloca, ento, o de se buscar uma definio crtica de tal conceito a fim no s de melhor entender a realidade contempornea mas tambm de se buscar sua transformao. Destarte, com base no que foi exposto acima, o presente captulo visa dar uma introduo ao conceito de sociedade civil bem como apontar aquelas que seriam, hodiernamente, quatro das principais matrizes tericas que lidam com este conceito. Para tal empreitada, buscar-se-, em primeiro lugar, apresentar uma breve introduo histrica do conceito de sociedade civil. Em segundo lugar, sero apresentadas as quatro matrizes tericas que se destacam

contemporaneamente: neotocquevilliana, neoliberal, habermasiana, e gramsciana. Por fim, buscar-se- apontar algumas das vantagens e desvantagens de cada uma das matrizes tericas apresentadas. Em suma, dado que o conceito de sociedade
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civil se refere a agentes polticos fundamentais da poltica mundial, faz-se necessrio um esclarecimento conceitual que contribua na (...) anlise cientfica e na prxis poltica (Sakamoto, 1997:209).

4.2. Sociedade civil: Uma breve introduo histrica Seguramente, possvel afirmar que sociedade civil um dos conceitos da teoria poltica clssica mais usados no discurso social e poltico contemporneo. Inmeras classificaes tm sido feitas por vrios autores59 e, desde sua recuperao no perodo medieval atravs da traduo da Poltica de Aristteles (koinonia politike para societas civilis) por William von Moerbeke, o conceito tem sido reformulado por quase todos os filsofos polticos ocidentais significativos, passando por Hobbes, Locke, Rousseau, Ferguson, Smith, Kant, Hegel, Tocqueville, Marx, Gramsci e, contemporaneamente, Arato & Cohen. Na verdade, se visto de uma perspectiva histrica, notar-se- que o conceito de sociedade civil, que para Hobbes, Locke, Rousseau e Ferguson, por exemplo, era sinnimo de Estado em oposio ao estado de natureza , passa a ser visto,
De acordo com Lavalle (Lavalle, 1999), h trs famlias de argumentos acerca da sociedade civil: 1) famlia jusnaturalista; 2) famlia ligada a Hegel; 3) famlia ligada ao associativismo. Ver tambm Bobbio, 1987a. Para uma classificao alternativa, ver Kaldor, 2003.
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com a noo neoliberal contempornea, em oposio ao Estado ou seja, o reino da eficincia frente ineficincia que inerente interveno estatal. Inicialmente, o conceito de sociedade civil era visto como sinnimo de Estado, como uma comunidade poltica enraizada nos princpios da cidadania. Neste sentido, possvel notar que, at o sculo XVIII a preocupao comum dos tericos como Hobbes, Locke, Rousseau, Ferguson, Smith, Montesquieu e Hume por exemplo era a de examinar as condies sob as quais os seres humanos poderiam escapar do Estado de natureza e entrar em uma forma contratual de governo baseada na regra da lei, isto , em uma sociedade civil. Destarte, um componente essencial desse uso do termo sociedade civil era seu contraste com um estado de natureza imaginrio. Ou seja, o termo sociedade civil denotaria um novo estgio na evoluo do governo e da civilidade humana60: a idia de um estgio pr-estatal da humanidade inspira-se no tanto na anttese sociedade/Estado quanto na anttese natureza/civilizao (Bobbio, 1987b:27)61.
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Thomas Hobbes foi, provavelmente, o primeiro dentre os filsofos polticos modernos a colocar a questo das origens da sociedade de uma forma sistemtica. Na verdade, era essencial para seu argumento estabelecer uma distino ou qui uma oposio entre o estado de natureza e a sociedade civil a fim de justificar sua defesa do Leviat como expresso da livre associao entre homens racionais. Na verdade, o prprio Hobbes deixa explcito este ponto quando, no captulo 17 do Leviat, afirma que o acordo entre os animais algo natural ao passo que o acordo entre os homens algo necessariamente artificial. A formulao do conceito de sociedade civil dada por Hobbes influenciou muito os tericos seguintes, como Locke e Rousseau. Na verdade, embora
Para estes autores, o termo sociedade civil era intimamente relacionado ao termo civilidade, isto , respeito pela autonomia individual, baseada na segurana e na confiana entre as pessoas (...). (Civilidade) requeria regularidade de comportamento, regras de conduta, respeito pela lei, e controle da violncia. Assim, uma sociedade civil era sinnimo de sociedade corts, uma sociedade na qual estranhos agem de uma maneira civilizada com relao aos outros, tratando cada um com respeito mtuo, tolerncia e confiana, uma sociedade na qual o debate racional e a discusso se tornam possveis (Kaldor, 2003:17). 61 De acordo com Bobbio seria possvel notar um processo de racionalizao do Estado na teoria poltica moderna que partiria de um modelo dicotmico que contrape o Estado enquanto momento positivo sociedade pr-estatal ou anti-estatal, como momento negativo. Dentro desse modelo, seria possvel distinguir trs variantes principais: 1) o Estado como negao radical e, portanto, como eliminao e inverso do Estado de natureza (modelo Hobbes-Rousseau); 2) o Estado como conservao-regulamentao da sociedade natural e, portanto, no mais como alternativa mas como aperfeioamento da fase que o precede (modelo Locke-Kant); 3) o Estado como conservao e superao da sociedade pr-estatal. Neste sentido, o Estado no um mero
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chegando a concluses distintas, ambos os trs mantm o indivduo abstrato e o estado de natureza imaginrio como pedras fundamentais da definio de sociedade civil. Desta forma, pode-se dizer que o trabalho de Locke e de Rousseau seria uma elaborao da verso hobbesiana de sociedade civil (Cols, 2002). Todavia, a despeito dos pontos comuns, h um ponto crucial que diferencia Hobbes dos outros autores supracitados, a saber, o papel da propriedade privada no desenvolvimento da sociedade civil. Rousseau afirma que
o primeiro homem que, tendo cercado um pedao de terra, (...) dizendo isto meu e encontrando pessoas simples o bastante para acreditar nele, foi o fundador real da sociedade civil (Rousseau apud Cols, 2002:32).

Locke, por sua vez, apresenta uma viso de sociedade civil marcada por ambigidades com relao ao lugar da propriedade privada na gnese e no desenvolvimento da sociedade civil62. Tais discrepncias levaram C. B. Macpherson a ver Locke como um terico poltico do individualismo
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possessivo (Cols, 2002). Na verdade, o relacionamento de Locke com a propriedade privada aponta para outro fato, a saber, a relao deste autor com uma sociedade que comea a ser transformada pelo capitalismo agrrio, mudanas estas que se encontram expressas em seu pensamento. importante destacar que foi precisamente esta transformao social que encorajou a identificao da sociedade civil com a categoria analtica e prtica da economia nas dcadas seguintes. Por volta do final do sculo XVIII, a associao da sociedade civil com a sociedade capitalista de mercado foi acompanhada pela emergncia da economia poltica. De maneira mais especfica, atravs dos escritos de Adam Ferguson, Adam Smith e Karl Marx a sociedade civil se tornou intimamente ligada diviso do trabalho, produo em massa das commodities e extenso das relaes de propriedade privada caractersticas do capitalismo moderno. No tocante abordagem da idia de sociedade civil pelo Iluminismo Escocs Ferguson e Smith, por exemplo , nota-se um sentido bem particular com relao ao significado de conceitos como histria, civilidade e sociedade. Em primeiro lugar, cumpre destacar a crena destes autores na idia de sociabilidade
aperfeioamento mas algo novo que, por outro lado, no representa uma negao absoluta da fase precedente (Hegel). Para maiores detalhes, ver Bobbio, 1987b. 62 Foi Locke o primeiro a introduzir a noo de propriedade privada como uma condio para a sociedade civil (Kaldor, 2003:18). Para uma anlise mais detalhada de Locke ver Seligman, 2002.

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inerente ao ser humano. Neste sentido, Ferguson e Smith endossam a idia de Montesquieu segundo a qual os homens nascem em sociedade (...) (Montesquieu apud Cols, 2002:35). A questo ento deixa de ser a sociabilidade e passa a ser porqu e como as sociedades se diferem no tempo e no espao. Para responder tais perguntas esses autores adotam uma distinta filosofia da histria, vendo assim a histria como uma progresso da humanidade atravs de vrios estgios o que diferenciaria as formas prvias de sociedade da sociedade civil moderna. Ou seja, para que fosse possvel explicar a sociedade presente, fazia-se necessrio examinar sua evoluo, imputando assim uma lgica ou dinmica particular histria. Mas o que acionaria essa lgica ou dinmica? Para Ferguson, o motor da mudana histrica seria a propriedade: parece evidente que o progresso uma questo de propriedade (...) ela na realidade a principal distino das naes em estado avanado de arte mecnica (Ferguson apud Cols, 2002:36). Em suma, seria apenas atravs do modo de subsistncia
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caracterizado pela propriedade privada, pela diviso do trabalho e pela troca de commodities que as pessoas passariam a viver em uma sociedade civil. Nota-se, assim, que os autores do Iluminismo Escocs identificavam a sociedade civil com a sociedade de mercado capitalista. Para estes autores, somente a diviso do trabalho e a extenso do comrcio poderiam gerar estabilidade e prosperidade, caractersticas fundamentais da sociedade civil. Ou seja, o Iluminismo Escocs representou o pice de uma mudana gradual do entendimento poltico para o entendimento econmico da sociedade civil. Apesar de ser um autor controverso cuja teoria da sociedade civil um amlgama original de reflexes prvias sobre este tema a partir de fontes to diversas quanto o republicanismo antigo e a economia poltica iluminista, Hegel outro autor relevante para a presente discusso. De acordo com este autor, a sociedade civil (brgerliche Gesellschaft) era constituda por associaes, comunidades e corporaes que teriam um papel normativo e sociolgico fundamental na relao entre os indivduos e o Estado. Neste sentido, a esfera distinta da sociedade civil embora de certa forma subordinada ao interesse universal do Estado racional reconhecido por Hegel como tendo uma importante funo dentro do projeto de uma Vida tica. De maneira mais especfica, Hegel identificava a sociedade civil como um espao historicamente concreto de interao social entre indivduos. Tal interao

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era condicionada por trs elementos: um sistema de necessidades ou de maneira mais ampla, a economia ; uma administrao da justia que protege a propriedade como a fonte da liberdade individual; e a polcia e a corporao como reguladores das duas esferas precedentes. Nota-se, aqui, a relao de Hegel com seus predecessores: o conceito de sistema de necessidades tirado diretamente dos economistas polticos escoceses; a nfase hegeliana na idia de que a sociedade civil habitada por indivduos detentores de direitos se remete formulao lockeana; e a noo de que a sociedade civil um produto de uma poca histrica distinta compartilhada pelos iluministas. A singularidade de Hegel repousa no fato deste reconhecer o papel desempenhado pelas organizaes sociais corporaes, associaes e comunidades da sociedade civil na mediao do relacionamento poltico entre o indivduo e o Estado (Cols, 2002). Tal
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reconhecimento

do

papel

das

associaes

organizaes

intermedirias deve necessariamente ser visto dentro do contexto do projeto normativo de Hegel. Na verdade, um dos propsitos desse autor era o de apresentar uma alternativa poltica e tica crescente alienao individual imposta pela sociedade moderna: se por um lado Hegel reconhece as realizaes da moralidade moderna embasada na racionalidade universal e no seu respeito conscincia individual , por outro cr que a moralidade s faz sentido dentro de uma comunidade, atravs do envolvimento dos indivduos na vida pblica. neste sentido que os elementos associativos da sociedade civil assumem um papel tanto representativo quanto tico: integrando os indivduos em uma comunidade mais ampla e educando-os nas virtudes da vida cvica. Em suma, possvel identificar duas inovaes na teoria da sociedade civil de Hegel: primeiro, o reconhecimento da importncia das associaes independentes como componentes fundamentais da sociedade civil que desempenham o papel de mediadoras entre os indivduos e o Estado ou seja, em Hegel a sociedade civil constitui o momento intermedirio entre a famlia e o Estado (...) (Bobbio, 1987b:30); segundo, devido importncia que d s dimenses comunais da existncia humana, o conceito hegeliano de sociedade civil reconhece a centralidade dos indivduos conscientes e reflexivos na construo da sociedade civil moderna (Cols, 2002). Alm disso, nota-se tambm uma inovao em relao s teorizaes anteriores na medida em que Hegel chama de sociedade civil aquela que seria a sociedade pr-poltica, isto , a fase

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da sociedade humana que era at ento chamada de sociedade natural (Bobbio, 1987b). Cumpre oportuno neste ponto fazer meno a Alexis de Tocqueville. Embora este autor no faa uso do termo sociedade civil, sua contribuio deveras relevante em funo da importncia atribuda por este ao associativismo e auto-organizao, o que influenciar muito do pensamento contemporneo. Em seu estudo acerca da democracia nos Estados Unidos, Tocqueville argumenta que a garantia das liberdades individuais era encontrada naquilo que ele chamava de meios democrticos63, que incluam auto-governo local, separao entre Igreja e Estado, imprensa livre, eleies indiretas, judicirio independente e, acima de tudo, uma vida associacional. Nos Estados Unidos, ele ficou deveras impressionado pela extenso das associaes na vida civil e desenvolveu o argumento segundo o qual aquelas associaes eram uma condio para a liberdade e a igualdade. Na medida em que o Estado se apodera de um nmero
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cada vez maior de atividades da vida diria, na medida em que a diviso do trabalho se torna cada vez mais complexa, e na medida em que as demandas pela redistribuio de riqueza aumente, faz-se necessrio um setor voluntrio ativo que faa frente ao poder estatal (Kaldor, 2003:20). No tocante contribuio de Karl Marx para o entendimento da idia de sociedade civil, nota-se que se trata por um lado de uma resposta Hegel e por outro de uma interpretao deveras influenciada pelos tericos polticos do Iluminismo Escocs. Isso fica claro quando consideramos dois elementos bsicos da viso de sociedade civil de Marx: a associao desta com a esfera de produo e seu carter histrico como limiar da modernidade. Marx define a sociedade civil acima de tudo como a arena da luta de classes. Seguindo a formulao hegeliana de sociedade civil como um sistema de necessidades, para Marx a sociedade civil consiste de massas separadas cuja formao fortuita e no remonta a uma organizao. Essas massas separadas so definidas em relao esfera produtiva. Desta forma, v-se que Marx busca destacar como as relaes sociais de poder sob a sociedade civil so definidas pela emergncia de duas classes antagnicas: burguesia e proletariado, cuja existncia

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Uma resoluo do problema da democracia requer que se encontre um local para a liberdade, para a excelncia humana, para a re-emergncia da virtude pblica, e para a possibilidade de grandeza (Tocqueville apud Kaldor, 2003:29).

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remonta a uma organizao particular da produo. A sociedade civil de Marx a brgerliche Gesellschaft que, especialmente aps Hegel e sua interpretao por parte da esquerda hegeliana, passou a significar sociedade burguesa no sentido prprio de sociedade de classe. Tal sociedade burguesa tem por sujeito histrico a burguesia, uma classe que completou a sua emancipao poltica libertando-se dos vnculos do Estado absolutista e contrapondo a este Estado tradicional os direitos do homem e do cidado que so, na verdade, os direitos que protegem os interesses particulares da classe burguesa (Bobbio, 1987a). Para Marx, a sociedade civil seria o momento do desenvolvimento das relaes econmicas que precede e determina em ltima instncia o momento poltico. De maneira mais especfica, o Estado, a ordem poltica, o elemento subordinado, enquanto a sociedade civil, o reino das relaes econmicas, o elemento decisivo (Marx apud Bobbio, 1987b:30-31). Neste ponto possvel identificar uma semelhana entre Marx e o Iluminismo Escocs: para Marx
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assim como para Ferguson e Smith , a condio prvia para a emergncia da sociedade civil se encontra na separao de uma esfera privada da produo e da troca da arena pblica do Estado poltico. Alm disso, esse domnio privado da produo seria caracterizado por uma diviso do trabalho que facilitava a troca de commodities entre indivduos livres e iguais. A sociedade civil , para Marx, associada ao reino privado das relaes entre indivduos, ou seja, um espao social que foi vagarosamente desvinculado tanto do universo afetivo da famlia quanto do domnio formal do Estado mediante o triunfo das relaes capitalistas de produo na Europa:
a sociedade civil abrange todo o intercmbio material dos indivduos, no interior de um fase determinada de desenvolvimento das foras produtivas. (...) A sociedade civil, como tal, desenvolve-se apenas com a burguesia (Marx:1993:53).

Nota-se, assim, que para Marx o Estado no expressa uma superao da sociedade civil mas sim um reflexo desta. Na verdade, o Estado contm a sociedade civil a fim de conserv-la tal como ela . Destarte, v-se que, para Marx, a sociedade civil coincide com o momento estrutural:
A forma de intercmbio, condicionada pelas foras de produo existentes em todas as fases histricas anteriores e que, por sua vez, as condiciona, a sociedade civil (grifo do autor); (...) V-se, j aqui, que esta sociedade civil a verdadeira fonte, o verdadeiro cenrio de toda a histria, e quo absurda a

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concepo histrica anterior que, negligenciando as relaes reais, limitava-se s aes altissonantes dos prncipes e dos Estados. (Marx, 1993:53).

Em suma, como possvel notar, h uma variao muito grande no significado do termo sociedade civil. Na medida em que mudam os autores, mudam as pocas, mudam os contextos histricos e mudam as perspectivas polticas, o que influencia e enriquece deveras esse conceito to relevante para a teoria poltica. Estes so apenas alguns dos autores clssicos que influenciaram e influenciam at os dias de hoje as discusses sobre o conceito de sociedade civil, conforme poder ser notado a seguir.

4.3. O conceito de sociedade civil hoje: 4 matrizes tericas de destaque Conforme visto acima, so vrios os autores que, no decorrer da histria, trabalharam e contriburam para o desenvolvimento do conceito de sociedade
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civil. Embora to distantes no tempo, estes autores continuam presentes, influenciando o pensamento de vrios autores contemporneos. De maneira geral, pode-se destacar nos dias de hoje quatro matrizes tericas que dariam as cartas do debate, matrizes estas que sero brevemente expostas abaixo. Seriam elas: 1) matriz neotocquevilliana; 2) matriz neoliberal; 3) matriz habermasiana; 4) matriz gramsciana.

4.3.1. Matriz neotocquevilliana Desde que Tocqueville visitou os Estados Unidos na dcada de 1830, este pas tem desempenhado um papel central nos estudos sistemticos acerca da relao existente entre democracia e sociedade civil. Como j visto anteriormente, o que mais impressionou Alexis de Tocqueville foi a propenso para a associao cvica dos estadunidenses, propenso esta que seria, para Tocqueville, o fator fundamental para o funcionamento da democracia estadunidense.
Americanos de todas as idades, de todas as posies na vida, e de todos os tipos de disposio esto sempre formando associaes. No h apenas associaes comerciais ou industriais nas quais todos tomam parte, mas outras de milhares de tipos diferentes religiosas, morais, srias, fteis, muito genricas e muito limitadas, imensamente grandes e muito pequenas (...). Nada, em minha viso,

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merece mais ateno do que as associaes morais e intelectuais na Amrica (Tocqueville apud Putnam, 1995:66).

De acordo com esta vertente, a existncia de uma sociedade civil ativa algo fundamental para a consolidao da democracia a liberdade de associao se tornou uma garantia necessria contra a tirania da maioria (Tocqueville apud Montao, 2003:68). De maneira mais especfica, a qualidade da vida pblica e a performance das instituies sociais so poderosamente influenciadas pelas normas e redes de engajamento cvico resultados satisfatrios so mais provveis em comunidades civicamente engajadas (Chambers & Kymlicka, 2002). Na verdade, nas palavras de Putnam,
(...) anlises histricas sugerem que estas redes de reciprocidade e de solidariedade cvica organizada, longe de serem um epifenmeno da modernizao scio-econmica, foram uma condio prvia para isto (Putnam, 1995:66).

Um conceito utilizado para entender esse fenmeno o de capital social:

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fazendo uma analogia com as noes de capital fsico e capital humano, o conceito de capital social se refere a aspectos da organizao social tais como redes, normas e confiana social que facilitam a coordenao e a cooperao para o benefcio mtuo. Assim, para os autores vinculados a esta vertente seriam trs os pontos positivos de uma sociedade com grande estoque de capital social. Em primeiro lugar, redes de engajamento cvico promovem normas fortes de reciprocidade generalizada e encorajam a emergncia da confiana social. Tais redes facilitam a coordenao e a comunicao, amplificam as reputaes e, desta maneira, colaboram para a resoluo dos problemas de ao coletiva. Quando as negociaes poltica e econmica esto incrustadas em densas redes de interao social, incentivos para o oportunismo so reduzidos. Em segundo lugar, as redes de engajamento cvico incorporam sucessos passados de colaborao que podem servir como bases para colaboraes futuras. Por fim, em terceiro lugar densas redes de interao provavelmente ampliam o sentido de self do participante, contribuindo para que o eu se transforme em ns ou, na linguagem dos tericos da escolha racional, aumentando o gosto dos participantes por bens coletivos (Putnam, 1995). Em especial, no que diz respeito aos pases que faziam parte do antigo bloco comunista, lamenta-se a falta de uma tradio de engajamento cvico independente e a tendncia muito difundida de confiana passiva no Estado. Para

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tais autores, as democracias ocidentais e principalmente os Estados Unidos eram tomadas como exemplos a serem seguidos. Contudo, como aponta Robert D. Putnam, seria possvel notar nas ltimas dcadas um declnio da pujana da sociedade civil estadunidense, uma queda no estoque de capital social. Essa queda se evidenciaria, por exemplo, no declnio da participao nas eleies nacionais a despeito do aumento do nvel de escolaridade; na queda do nmero de afiliaes religiosas; no declnio do nmero de afiliaes sindicais; e no declnio da membresia em organizaes fraternas e cvicas voluntrias. Uma evidncia desse desengajamento social nos Estados Unidos nos dias de hoje o fato de que os estadunidenses esto cada vez mais jogando boliche sozinhos64. Em outras palavras, o capital social estadunidense na forma de associaes cvicas tem se desgastado na ltima gerao (Putnam, 1995:73). Em suma, pode-se dizer que, para os neotocquevillianos, a fora e a estabilidade das democracias liberais depende, necessariamente, de uma esfera de
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participao associacional ativa e pujante. Neste sentido, tais autores concebem a sociedade civil como um local habitado por organizaes de associao livre, da qual o cidado possa participar de acordo com o seus interesses privados, vinculando-se com outros por intermdio da ajuda mtua. A sociedade civil vista de uma forma espontanesta, na qual grupos e associaes voluntrias afloram. Alm disso, ela tambm vista de uma maneira deveras positiva na medida em que composta por associaes voluntrias e livres que contribuem para a estabilidade da democracia liberal.

4.3.2. Matriz neoliberal De certa maneira vinculada matriz neotocquevilliana na medida em que incorpora em sua anlise muitos dos elementos desenvolvidos por estes tericos (Montao, 2003:63-76)65, nota-se tambm a existncia de uma viso mais prestablishment, na qual a sociedade civil considerada de uma maneira mais passiva, menos como uma esfera contraposta ao Estado e ao capitalismo e mais como um complemento ou mesmo um substituto para o Estado e o mercado. Esta
Da o ttulo do famoso artigo de Putnam: Bowling alone: Americas declining social capital. Ver Putnam, 1995.
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seria a viso neoliberal de sociedade civil. Sociedade civil, neste sentido, o reino entre o Estado, o mercado e a famlia; no o reino da luta e da emancipao, mas sim o reino da estabilidade, da proviso, da confiana e da responsabilidade social. Termos como organizaes sem fins lucrativos ou organizaes nogovernamentais so usados para descrever os atores da sociedade civil. Um sinnimo para o conceito de sociedade civil usado por esta matriz terica o conceito de Terceiro Setor66, que permeia os relatrios e informes emitidos pelas instituies internacionais (Banco Mundial, OMC e FMI, por exemplo). Neste ponto, cumpre destacar que, de acordo com o Banco Mundial,
a constituio de capital social e o surgimento de uma sociedade civil forte so os ingredientes essenciais para a consecuo do desenvolvimento sustentvel a longo prazo (...) (Banco Mundial apud Garrison, 2000:18-19).

Tal matriz terica parte de uma concepo limitada de bem-estar, segundo a qual este pertence ao mbito privado, ou seja, as famlias, a comunidade, as
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instituies religiosas e filantrpicas devem se responsabilizar por ele, buscando assim tecer uma rede de solidariedade que seja capaz de proteger os mais pobres. Por trs dessa concepo se encontra uma estratgia substitutiva, de descentralizao e privatizao dos servios pblicos. Desta forma, os governos nacionais se desobrigam totalmente da responsabilidade pela implementao de programas sociais, delegando-se assim aos governos locais em parceria com as ONGs ou outras organizaes sociais tal responsabilidade. Neste sentido, a sociedade civil diria respeito
ao vasto setor no-governamental, formado por associaes comunitrias, movimentos sociais, ONGs, entidades beneficentes, associaes profissionais, igrejas e fundaes de empresas (Garrison, 2000:13).

Nota-se, assim, uma converso do Estado como pblico e de tudo que no-estatal mercado e sociedade civil como privado e uma separao desses espaos como esferas autnomas. Todavia, tal oposio seria resolvida com o surgimento de um novo setor, pblico porm privado, que passaria a absorver cada vez mais a dita questo social. Desta forma, identificando o Estado com o
Vide, por exemplo, a difuso das idias de Robert D. Putnam sobre capital social dentre os autores vinculados matriz neoliberal (Kaldor, 2003:22). 66 Em contraposio ao Primeiro Setor o Estado ineficiente e burocrtico e ao Segundo Setor o Mercado, orientado pela busca do lucro , o Terceiro Setor corresponderia s associaes
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Primeiro Setor e o mercado com o Segundo Setor, essa matriz terica adiciona uma rea de interseo que desempenharia funes pblicas a partir de espaos e iniciativas privadas. Dito isto, pode-se afirmar que, dos pressupostos sobre os quais se baseia tal matriz, destacam-se os seguintes: separao e autonomizao entre Estado, mercado e sociedade civil que se converte em Terceiro Setor , confuso entre pblico e privado; equiparao entre Estado e governo; identificao de ONG com movimento social; construo de parceiras com o Estado; complexa e heterognea multipolarizao supraclassista da nova questo social; crise fiscal do Estado. Firmados em tais pressupostos, os autores vinculados a essa matriz terica apresentam as seguintes promessas que poderiam ser cumpridas pelo Terceiro Setor: o Terceiro Setor reforaria a sociedade civil, diminuindo o poder estatal e sua ingerncia na esfera privada; criaria um espao alternativo de produo e
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consumo de bens e servios; propiciaria o desenvolvimento democrtico; estimularia os laos de solidariedade local e voluntria; compensaria as polticas sociais abandonadas pelo Estado; constituiria uma fonte alternativa de emprego (Montao, 2002:134-177). Em suma, o fortalecimento da sociedade civil e de sua atuao no mbito do desenvolvimento social seria, para esta matriz terica, o caminho correto e necessrio para que se possa combater de maneira eficiente a injustia e a excluso67. Isso se deve ao fato de que a ao do terceiro setor no enfrentamento dessas questes oferece modelos de trabalho que representam modos mais eficazes de resolver problemas sociais (Cardoso, 1997:10). Ora, tal afirmao parece resumir o que seria a matriz neoliberal, com sua nfase na ineficincia intrnseca esfera estatal. Esta, burocrtica e intrinsecamente ineficiente e incompetente para gerir as questes de cunho social, satanizada por esta matriz terica que, como soluo, exalta as virtudes da sociedade civil na promoo do desenvolvimento social.

comunitrias, ONGs, movimentos sociais, fundaes, etc. o setor privado sem fins lucrativos, o pblico no-estatal ou o pblico porm privado. 67 Tal concepo da sociedade civil se assemelha em muito concepo da Terceira Via A promoo de uma sociedade civil ativa uma parte bsica da poltica da terceira via. (...) Estado

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4.3.3. Matriz habermasiana Habermas desenvolveu sua teoria da ao comunicativa como uma espcie de correo tradio marxista que via o trabalho como a fora motora da evoluo social. Para Habermas, essa nfase no trabalho teria produzido uma viso estreita das dinmicas sociais que deixaria de fora o que ele chamou de mundo da vida68. Neste sentido, os homens no apenas transformariam o mundo externo/natural atravs do trabalho mas tambm, gerao aps gerao, o mundo interno/scio-cultural atravs da interao simblica ou da comunicao. Ou seja, contrariamente a Marx e Lukcs, para Habermas a categoria que propicia o salto ontolgico do ser orgnico (que re-produz o mesmo) para o ser social (que produz o novo) no seria o trabalho mas a linguagem, que produz no mais valores de uso e sim consensos a partir do agir comunicativo (Montao, 2003).
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O mundo da vida o pano de fundo de toda a interao social; o lugar transcendental fundante, no fundado onde se desenvolve a intersubjetividade, constitutiva do ser social. Ele contm as interpretaes acumuladas das geraes passadas e feita de significados. transmitida, alterada e reproduzida via comunicao, sendo a linguagem e a cultura e no o trabalho seus aspectos basilares (Chambers, 2002; Arato & Cohen, 1994). No tocante questo da sociedade civil, nota-se que Andrew Arato e Jean Cohen propuseram um conceito habermasiano de sociedade civil. De acordo com estes autores, Habermas no nos oferece uma teoria da sociedade civil (mas) (...) nos fornece os meios para defender a nossa teoria da sociedade civil (Arato & Cohen, 1994:151). Destarte, eles se apropriaram da anlise habermasiana acerca da diferenciao entre sistema e mundo da vida com o objetivo de estabelecer uma identidade entre o processo de defesa do mundo da vida e a idia de movimentos da sociedade civil69.

e sociedade civil deveriam agir em parceria, cada um para facilitar a ao do outro (...) (Giddens, 1999:88, 89). Para maiores detalhes, ver Giddens, 1999:88-96. 68 De acordo com Chambers, o conceito habermasiano de mundo da vida tem suas origens na fenomenologia e, em especial, nos trabalhos de Husserl. Para maiores detalhes, ver Chambers, 2002. 69 importante destacar tambm que tal matriz terica muito influenciada pelos novos movimentos sociais, ou seja, pelos movimentos sociais do Leste Europeu e da Amrica Latina que recuperaram o conceito de sociedade civil nos anos 1980. Ver, por exemplo, Avritzer, 1994:35 e Arato & Cohen, 1994:149.

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Neste sentido, estes autores propem duas modificaes importantes, uma no conceito de sociedade civil e outra no instrumental analtico habermasiano. Em primeiro lugar, no tocante ao conceito de sociedade civil, eles propem uma transformao estrutural, de acordo com a qual este se liga com movimentos sociais e instituies que podem se localizar tanto na esfera privada quanto na pblica e ter como objetivo deter aes do mercado e do Estado nos pontos de contato entre estes e a sociedade civil. Desta forma, possvel notar aqui um distanciamento das vises dicotmicas da sociedade civil e a insero desta no interior de uma sociabilidade multidiferenciada, capaz de gerar movimentos cuja unidade residiria na sua forma interativa de organizao. Em segundo lugar, no tocante ao instrumental analtico habermasiano, a introduo do conceito de sociedade civil permite a criao de novas formas de mediao entre os subsistemas e o mundo da vida, por intermdio da constituio de formas institucionais permanentes de limitao do mercado e do Estado; tais instituies
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penetrariam os subsistemas com objetivos autolimitados. Dito isto, nota-se haver uma diferena entre tais autores e Habermas, diferena esta que reside no seguinte fato:
Habermas na Teoria da Ao Comunicativa s consegue pensar em tticas defensivas do mundo da vida em relao ao sistema, ao passo que Cohen e Arato tentam constituir a sociedade poltica e econmica enquanto um instrumento ofensivo da sociedade civil contra a sua prpria colonizao pelo sistema (Avritzer, 1994:39).

A sociedade civil seria, assim, o mundo da vida conforme este expresso nas instituies. Ou seja, a sociedade civil incluiria, assim, todas as instituies e formas associacionais que requerem interao comunicativa para sua reproduo e que confiam primariamente em processos de integrao social para ao coordenada dentro de suas fronteiras. Desta forma, possvel perceber que o que proporciona as relaes na sociedade civil a comunicao, e a sociedade civil autnoma quando suas atividades so governadas por normas que so tiradas do mundo da vida e reproduzidas e reformuladas atravs da comunicao. Com a natureza comunicativa como aspecto definidor da sociedade civil, fica mais fcil ver como a economia e o Estado podem ser excludos.

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Cumpre ainda destacar o fato de que, conforme pode ser visto no que foi dito acima, Cohen e Arato reabilitam o conceito hegeliano de sociedade civil70. Para este autores, a autoridade das comunidades locais e daquilo que era chamado de corporaes (guildas ou associaes) na sociedade civil so considerados como sendo as barreiras contra a intruso de caprichos subjetivos no poder confiado ao servo civil. A sociedade civil era a arena na qual o indivduo era socializado; atravs do trabalho com outros dentro das instituies da sociedade civil, o indivduo se torna consciente dos fins universais. Nas palavras dos autores,
Como Montesquieu antes dele e Tocqueville depois, (Hegel) buscou um nvel intermedirio de poder entre o indivduo e o Estado: ele temia a impotncia de sujeitos atomizados e procurou um controle da arbitrariedade potencial da burocracia estatal (Cohen & Arato, 2000:135).

Em suma, Arato e Cohen vem a sociedade civil como um projeto emancipatrio contemporneo. A sociedade civil seria uma forma de ao
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comunicativa habermasiana isto , um processo de deliberao atravs do qual os indivduos podem estabelecer a validade de reivindicaes morais. Assim, o formalismo kantiano suplantado por um procedimento deliberativo que realizado atravs da realidade da discordncia e do debate pblico que experimentado na sociedade civil. A sociedade civil seria assim uma forma de refrear o que Habermas chama de colonizao do mundo da vida.

4.3.4. Matriz gramsciana Conforme j adiantado previamente, de certa forma complementar anlise marxiana da relao entre capital e trabalho est a crtica de Marx ao Estado moderno. Para este autor, tal forma de Estado tem como sustentculo a objetificao efetuada pelo sistema capitalista segundo a qual a poltica abstrada da vida material real e a dominao implcita da poltica pela classe que controla a vida material (Wood, 2001). O capitalismo, na medida em que se trata de um sistema centrado na comodificao e na alienao do trabalho e, neste sentido, na propriedade privada dos meios de produo e de apropriao do seu produto, pressupe a criao de um espao social no qual o direito do indivduo em adquirir e alienar uma
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Para maiores detalhes, ver Arato, 1994.

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propriedade pode existir, um espao no qual capital e trabalho possam se encontrar na condio de compradores e vendedores de mercadorias. A criao de tal espao requer um desenvolvimento histrico no qual a fuso entre poltica e economia desfeita. Por um lado, a emergncia do capitalismo envolveu a criao histrica de uma esfera privada na qual os indivduos poderiam ser entendidos em abstrao, separados da sociedade na qual eles na realidade se encontram incrustados, e assim so capazes de conceber e buscar seus prprios interesses econmicos egostas. Seguindo Hegel, Marx chama esta esfera de indivduos egostas aparentemente isolados de brgerliche Gesellschaft, sociedade civil. A economia aqui situada dentro do reino individualista da sociedade civil. Correspondendo a esta esfera privada h uma esfera pblica na qual a vida comunal dos indivduos abstratos do capitalismo pode ser expressa. interessante notar que o mesmo processo de abstrao que separou o indivduo e sua propriedade privada da comunidade, e criou desta forma a sociedade civil
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como um espao social inteligvel, tambm gerou a possibilidade de um espao comunal distinto da sociedade civil. O Estado poltico moderno se distingue precisamente devido sua construo histrica dentro dessa esfera pblica. neste sentido que se pode afirmar, assim como Derek Sayer, que a formao do Estado poltico e a despolitizao da sociedade civil so dois lados da mesma moeda (Sayer apud Rupert, 1995:23). O Estado , assim, internamente vinculado relao classista da produo no mbito da sociedade civil: so aspectos complementares da mesma realidade social histrica. Conforme visto anteriormente, Gramsci, por sua vez, desenvolve sua perspectiva marxista a partir da crtica s correntes idealistas presentes na filosofia italiana e s interpretaes economicistas, positivistas e mecnicas do marxismo que eram correntes no movimento socialista no incio do sculo XX. Assim, preocupado com a unificao entre teoria e prtica, Gramsci reconstruiu a ontologia social de Marx a fim de desenvolver um entendimento da ao poltica revolucionria no capitalismo avanado do sculo XX. Parte integral de tal projeto era uma perspectiva dual da poltica social que incorporava Estado e sociedade, formas coercitivas e consensuais de poder e aspectos culturais e militares de luta71.
Seria possvel identificar uma perspectiva marxista distinta da gramsciana denominada por alguns de marxismo poltico. De certa maneira enfatizando a j apresentada concepo marxista
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Caso fosse possvel resumir o problema que Gramsci busca resolver em uma pergunta, tal pergunta se assemelharia seguinte:
Por que, apesar da crise econmica aguda e da situao aparentemente revolucionria que existia em boa parte da Europa Ocidental ao longo de todo o primeiro aps-guerra, no foi possvel repetir ali, com xito, a vitoriosa experincia dos bolcheviques na Rssia? (Coutinho, 1981:65).

Assim, a partir da reflexo acerca da experincia bolchevique Gramsci chega concluso de que as circunstncias da Europa ocidental eram muito diferentes das condies da Rssia. Em especial, a Rssia e a Europa ocidental eram bastante distintas no que diz respeito fora relativa tanto do Estado quanto da sociedade civil72. De maneira especfica, na Rssia o aparato administrativo e coercitivo do Estado era formidvel mas vulnervel, enquanto a sociedade civil se encontrava em um estado de subdesenvolvimento, o que permitiu que uma classe trabalhadora relativamente pequena fosse capaz de tomar o poder sem encontrar
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uma resistncia efetiva por parte do restante da sociedade civil73. Por outro lado, havia na Europa ocidental uma sociedade civil muito mais desenvolvida sob o domnio da burguesia, o que dificultava em muito a possibilidade de uma tomada do poder mediante um levante revolucionrio. Nas palavras de Gramsci,
A mesma transformao (que ocorreu na arte militar) deve ocorrer na arte e na cincia poltica, pelo menos no que se refere aos Estados mais avanados, onde a sociedade civil tornou-se uma estrutura muito complexa e resistente s irrupes catastrficas do elemento econmico imediato (crises, depresses, etc.); as superestruturas da sociedade civil so como o sistema das trincheiras na guerra moderna. (...) O ltimo fato deste gnero na histria da poltica foram os acontecimentos de 1917. Eles assinalaram uma reviravolta decisiva na histria da arte e da cincia da poltica (Gramsci, 2002b:73).

Nota-se aqui que Gramsci busca mostrar, atravs do uso das analogias militares de guerra de posio e guerra de movimento, as diferenas circunstanciais e estratgicas entre cada uma. A hegemonia realiza-se no mbito da sociedade civil, ou seja, neste conceito, entendido como esfera de mediao
clssica acerca da sociedade civil, tal perspectiva deveras ctica acerca da possibilidade de se buscar a emancipao atravs da luta no mbito da sociedade civil uma vez que esta manteria sua identidade original com a ordem burguesa. Para maiores detalhes, ver Wood, 2001. 72 Coutinho (fazendo aluso a Gerratana) afirma que (...) quando Gramsci verte o termo marxiano brgerliche Gesellschaft (grifo do autor), usa a expresso sociedade burguesa e no o consagrado termo sociedade civil, indicando com isso, provavelmente, a percepo de que seu prprio conceito de sociedade civil tinha uma acepo diversa daquela que possua em Marx (Coutinho, 2004:10).

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entre a infra-estrutura econmica e o Estado em seu sentido restrito, que se encontra materialmente a figura social da hegemonia. Neste sentido, uma guerra de movimento ou seja, uma estratgia insurrecional no lograria xito nos Estados da Europa ocidental. A estratgia alternativa seria ento uma guerra de posies que, vagarosamente, constri os fundamentos sociais de um novo Estado. Destarte, na Europa ocidental a luta deveria ser ganha primeiro no mbito da sociedade civil antes que um assalto ao Estado possa lograr xito. Mas em que consiste a sociedade civil para Gramsci? De maneira mais especfica, a sociedade civil o conjunto de organismos designados vulgarmente como privados (...) (Gramsci, 2001b:20), formada pelas organizaes responsveis tanto pela elaborao quanto pela difuso das ideologias, compreendendo assim o sistema escolar, as igrejas, os sindicatos, os partidos polticos, as organizaes profissionais, a organizao material da cultura (que se d pelos jornais, revistas, editoras, meios de comunicao de massa), etc. Em
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suma, os ditos aparelhos privados de hegemonia74 organismos sociais coletivos voluntrios e relativamente autnomos em face da sociedade poltica (Gramsci, 2004:112). Tal sociedade civil considerada uma das esferas principais do Estado visto em seu sentido ampliado; a outra seria a sociedade poltica: o conjunto de mecanismos atravs dos quais a classe dominante detm o monoplio legal da represso e da violncia e que se identifica com os aparelhos de coero sob controle das burocracias executivas e policial-militar. Tal distino entre sociedade poltica e sociedade civil de ordem metodolgica e no orgnica, uma vez que sociedade civil e Estado se confundem na realidade concreta (Liguori, 2003; Macciocchi, 1976). Contudo, conforme afirma Coutinho (Coutinho, 1981), tal distino se justifica por duas razes: em primeiro lugar, porque h uma diferena na funo que ambas as esferas exercem na organizao da vida social, na articulao e na reproduo das relaes de poder. Embora ambas sirvam para conservar ou promover uma determinada base econmica, o modo como se d tal conservao/promoo varia; no mbito e atravs da sociedade civil as classes buscam exercer sua hegemonia atravs de
Assim, v-se que a definio ampliada de Estado (Estado = fora + hegemonia; coero + consenso) depende do desenvolvimento da sociedade civil. 74 Cumpre ressaltar que a incluso e a relevncia de tais aparelhos no se d em funo de seu carter voluntrio como poderiam enfatizar os autores da vertente neotocquevilleana mas sim
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direo poltica e consenso. J no tocante sociedade poltica as classes exercem uma dominao mediante a coero. Isso aponta para a novidade introduzida por Gramsci, a saber, a concesso de uma base material prpria, de um espao autnomo e especfico de manifestao para a hegemonia enquanto figura social. Em segundo lugar e ligado primeira razo , tais esferas se distinguem por possurem uma materialidade social prpria. Enquanto a sociedade poltica tem seus portadores materiais nos aparelhos repressivos do Estado, os portadores materiais da sociedade civil so os aparelhos privados de hegemonia. A esfera ideolgica ganha assim, nas sociedades capitalistas avanadas, uma autonomia material em relao ao Estado em seu sentido restrito. Em suma, a necessidade de conquistar o consenso como base para a dominao criou objetivaes reais que passam a funcionar como portadores materiais especficos das relaes sociais de hegemonia. Nas palavras de Coutinho,
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essa independncia material (...) que funda ontologicamente a sociedade civil como uma esfera prpria, dotada de legalidade prpria, e que funciona como mediao necessria entre a estrutura econmica e o Estado-coero (Coutinho, 1981:93).

Nota-se assim que, ao contrrio de Marx que no fazia distines entre a sociedade civil e a estrutura econmica (Montao, 2002), Gramsci efetua tal distino. Na verdade, como bem afirmou Bobbio, a sociedade civil, em Gramsci, no pertence ao momento da estrutura, mas ao da superestrutura (Bobbio, 1987b:32). Contudo, inferir da que h uma primazia do poltico sobre o econmico, da superestrutura sobre a estrutura por parte de Gramsci um equvoco. O que ocorre um equvoco por parte de Bobbio na medida em que este supe que, por Marx considerar a sociedade civil como o fator ontologicamente primrio na explicao da histria, Gramsci tambm o faa, retirando assim da infra-estrutura sua centralidade ontolgica. Contudo, como j visto anteriormente, Gramsci no nega, em absoluto, que a produo e reproduo da vida material (...) o fator ontologicamente primrio na explicao da histria (Coutinho, 1981:88)75. Em suma, a contribuio terica de Gramsci deveras significativa na medida em que este distingue no interior do Estado embora no Estado o
devido ao seu papel na reproduo das idias necessrias para a manuteno da estabilidade (Chambers, 2002).

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momento da fora e do consenso estejam dialeticamente unidos um nvel superestrutural, a hegemonia, atravs do qual o Estado de classe exerce sua direo e mantm sua liderana ideolgica sobre a sociedade civil. A distino entre sociedade civil e sociedade poltica no apenas uma distino metodolgica entre dois nveis da superestrutura, mas sim um ponto de extrema originalidade e enriquecimento terico para a teoria marxista do Estado. Tal distino pe em evidncia a complexidade, a articulao e a relativa independncia, com relao base econmica, das instituies, das organizaes, das formas da conscincia e da ideologia atravs das quais expresso o poder de uma classe, alm de servir para explicar a relao dialtica entre coero e consenso, ditadura e hegemonia, que serve de base e expresso para o poder de uma classe.

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4.4. Concluso: Prs e contras das matrizes tericas contemporneas Conforme visto acima, umas das marcas do conceito de sociedade civil sua diversidade de significados, diversidade esta que se mantm at os dias de hoje. O prprio fato de tais matrizes tericas encontrarem legitimidade no mundo contemporneo faz com que haja muitas vezes principalmente quando estas so traduzidas em ao poltica uma certa confuso e uma interpenetrao entre tais matrizes. Assim, no processo de distino das aes estaria o diverso modo de pensar o Estado e de conceber a relao com o governar, bem como o modo de lidar com as tenses entre luta social e luta institucional (Nogueira, 2003). Neste sentido, devido a essa diversidade e ao fato da presente dissertao partir do referencial terico gramsciano, cumpre necessrio a exposio de alguns dos pontos positivos e negativos de cada uma das matrizes tericas supracitadas em comparao perspectiva gramsciana. Isso no implica apenas a crtica e a desconsiderao de tais matrizes; na verdade, h a necessidade de dialogar com as perspectivas/matrizes diversas e ver no somente suas fraquezas e lacunas mas tambm as contribuies que cada uma pode dar ao entendimento da realidade. No tocante matriz neotocquevilliana, deve-se destacar a importncia dada por esta ao associativismo. Isso deveras importante dado o fato da
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Para uma crtica mais detalhada do argumento de Bobbio, ver Coutinho, 1981:87-90.

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mobilizao social e da subjetividade serem condies sine qua non para a transformao da realidade. Ou seja, fugindo do determinismo econmico por um lado e, por outro, tendo o devido cuidado para no se cair no espontanesmo, importante enfatizar o papel do sujeito na feitura da histria. Contudo, a despeito de tal ponto positivo, possvel perceber que o conceito de sociedade civil dos autores vinculados a essa matriz, baseado na participao cidad em associaes livres, supraclassistas, nada tem da busca pela emancipao social. Pelo contrrio, seu projeto concebe tal participao associativa dos populares como uma forma tranqila e racional de convivncia pacfica com a autoridade instituda no Estado. Destarte, nota-se assim que, a partir dessa matriz terica, as associaes livres, mais do que uma forma de ampliar o poder popular dos oprimidos e explorados, so uma forma de conter as insatisfaes destes e pulverizar a participao e lutas sociais, retirando o carter transformador e classista destas e transformando-as em atividades defensoras dos interesses especficos de pequenos grupos. Ou seja,
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trata-se em ltima instncia de um projeto conservador. Em segundo lugar, no tocante matriz neoliberal, cumpre destacar de incio que, por ser uma leitura muito baseada tanto na viso neotocquevilliana quanto na habermasiana, muitas das crticas aqui levantadas podem, de uma forma ou de outra, ser feitas a estas matrizes tambm. Assim, embora esta tambm tenha o mrito de destacar a importncia do sujeito, esta identificao da sociedade civil com todas as atividades sociais que escapam do controle do Estado empobrece o conceito devido ao fato de um dos poderes conceituais de sociedade civil repousar precisamente no fato desta ser uma arena da vida social distinta do Estado mas simultaneamente em complexa interao com este. Alm disso, Terceiro Setor no um termo neutro; na verdade, tem nacionalidade clara. de procedncia estadunidense, contexto onde associativismo e voluntarismo fazem parte de uma cultura poltica e cvica baseada no individualismo liberal. Todavia, no possui apenas nacionalidade, mas tambm e, fundamentalmente, procedncia e funcionalidade com os interesses de classe. Surge como conceito cunhado, nos EUA, em 1978, por John D. Rockfeller III76. Em suma, pode-se afirmar que o
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Nas palavras de Rockfeller, Ns, americanos, sempre nos orgulhamos da vitalidade de nosso pas. No entanto, freqentemente deixamos de reconhecer uma das principais razes da nossa vitalidade: o fato de que desenvolvemos, no decorrer dos mais de dois sculos de nossa existncia, um notvel sistema de trs setores. Dois setores so instantaneamente reconhecveis para todos: o mercado e o governo. Mas o terceiro to negligenciado e to pouco compreendido, que fico

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conceito de terceiro setor foi cunhado por intelectuais orgnicos do capital, e isso sinaliza clara ligao com os interesses de classe, nas transformaes necessrias s classes dominantes (Montao, 2002). A matriz terica habermasiana, por entender a contribuio e o ganho dos movimentos sociais em termos da institucionalizao dos direitos (Arato & Cohen, 1994:176), d uma importante contribuio terica na medida em que identifica a relevncia desses movimentos para alm da sua mera existncia e manifestao. Na verdade, de certa forma h o reconhecimento da relevncia destes no processo dialtico de feitura da histria bem como das conquistas histricas dos setores mais marginalizados expressas na efetivao das demandas de tais movimentos. Ainda, mesmo que de maneira limitada, contribuem na medida em que enfatizam a importncia do processo de democratizao. Por outro lado, a despeito de tais contribuies, nota-se que, de maneira paradoxal, tal matriz terica termina por compactuar, em certa medida, com
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tendncias conservadoras/neoliberais como, por exemplo, a retrao do Estado e o desprezo pelas instituies do sistema poltico (Lavalle, 1999). Alm disso, possvel perceber tambm que toda a discusso dessa matriz terica parte do princpio de no-questionamento do Estado e do mercado. Na verdade, Arato e Cohen defendem a continuao reflexiva do Estado de bem-estar social (Arato & Cohen, 1994:181), o que indica que a sociedade civil, como esfera que vai para alm da dicotomia Estado-mercado (Avritzer, 1994), apenas influenciaria estas duas esferas sem contudo buscar a sua transformao/superao. Em suma: como pensar que a hegemonia estatal no uma expresso da hegemonia social, portanto, dando a direo da sociedade como um todo? Como ignorar o antagonismo de classes, operando uma substituio da contradio capital/trabalho pela suposta contradio Estado/sociedade civil? Assim, nota-se que em ambas as matrizes neotocquevilleana, neoliberal e habermasiana h uma naturalizao da realidade que se delineia no contexto atual, perpetuando-a e se resignando a ela como um dado da realidade imodificvel. No se imagina, assim, a possibilidade real da superao do capitalismo, aceitando-se, portanto, o sistema do capital e procurando apenas melhor-lo. No se luta, assim, pela transformao do poder estatal e/ou do mercado, uma vez que estes so tidos como inatingveis;
tentado a cham-lo de setor invisvel. O terceiro setor o setor privado sem fins lucrativos (Rockfeller apud Montao, 2002:53).

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o que se busca o poder que est ao alcance do subalterno, do cidado comum, o micropoder foucaultiano, criado nas associaes e organizaes comunitrias. Portanto, luta-se dentro da e reforando a ordem capitalista. Isso aponta para a necessidade de uma perspectiva distinta que busque no apenas entender a realidade mas tambm transform-la; da a superioridade no apenas explicativa mas tambm poltica da leitura gramsciana da sociedade civil.

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