PROGRAMA DE MODERNIZACION Y DESCENTRALIZACION DEL ESTADO

SECRETARIA DE DESCENTRALIZACION

ASISTENCIA TCNICA Y SEGUIMIENTO AL PROCESO DE TRANSFERENCIAS DE FUNCIONES SECTORIALES PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES

INFORME N 4 PRODUCTO N 5 y 6 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

Consultora Principal: Doris Mansilla Doria

Contrato N 021-2007-CP N 1437/OC-PE

Lima, Octubre del 2007

INDICE

1. 2. 3. 4.

INTRODUCCION OBJETIVOS METODOLOGIA DE TRABAJO PRODUCTO CINCO SISTEMATIZACION CERTIFICACION DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA DE LA SITUACION DEL PROCESO DE

TRANSFERENCIA DE FUNCIONES SECTORIALES EN SU ETAPA DE

5.

PRODUCTO SEIS DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA EXPOSICION SOBRE ACCIONES A DESARROLLAR DURANTE LA ETAPA DE EFECTIVIZACION DE LAS TRANSFERENCIAS.

6.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ANEXOS

PRODUCTO N 5 y 6 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA ASISTENCIA TCNICA Y SEGUIMIENTO AL PROCESO DE TRANSFERENCIAS DE FUNCIONES SECTORIALES PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES

1.

INTRODUCCION

La Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado que establece los criterios y el proceso de modernizacin de la gestin del Estado en todas sus instituciones e instancias1. Y mediante el Decreto Supremo N 068-2006PCM, se ha dispuesto la culminacin del proceso de transferencia de funciones del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales al 31 de diciembre del 2007. Con el Decreto Supremo N 007-2007-PCM, se aprob la fusin del Consejo Nacional de Descentralizacin - CND con la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), y crea a la Secretara de Descentralizacin como rgano dependiente de la PCM. Y a travs del Decreto Supremo N 036-2007-PCM se aprob el Plan de Transferencia de Funciones para el ao 2007. En Mayo del 2007, la Secretara de Descentralizacin aprueba la Directiva N 001-2007-PCM/SD "Normas para la Ejecucin de la Transferencia del ao 2007 a los Gobiernos Regionales y Locales, de las Funciones Sectoriales incluidas en los Planes Anuales de Transferencia". Para apoyar a los Gobiernos Regionales en todo el proceso de transferencia de funciones sectoriales, se ha considerado la contratacin de un Equipo de Consultores, quienes vienen brindando asistencia tcnica en el proceso que
1

En septiembre de 2003 el Estado Peruano suscribi un Contrato de Prstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para financiar el Programa de Modernizacin y Descentralizacin del Estado (PMDE), Asimismo, la Ley de Bases de Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades han hecho lo propio para iniciar el proceso de descentralizacin en el pas.

norma la Directiva N 001-2007-PCM/SD a los funcionarios responsables, requeridos durante la etapa de Certificacin y Acreditacin, as como otras actividades complementarias de apoyo al proceso de transferencia de funciones sectoriales Para la Asistencia Tcnica y Seguimiento del Proceso de Transferencias de Funciones Sectoriales a los Gobiernos Regionales de Arequipa, Moquegua, Puno y Tacna se ha suscrito el Contrato N 021-2007-CP N 1437/OC-PE, en el mes de julio del presente ao. En tal sentido, de acuerdo a los trminos de referencia a la fecha, la Consultora present el Producto N 1 conformado por el Plan de Trabajo, Metodologa y Organizacin del servicio; los Productos N 2 y N 3 respecto a la asistencia tcnica brindada en relacin a los Informes Situacionales Regionales; y el Productos N 4 respecto a la asesora brindada a los Gobiernos Regionales para la elaboracin y el consenso de las propuestas de Convenios Marco Intergubernamentales.

2.

OBJETIVOS 2.1 OBJETIVO DEL INFORME

El presente Informe tiene por objetivo presentar los resultados del servicio de la Consultora reflejados en los Productos N 5 y 6, de acuerdo a los Trminos de Referencia del Contrato de Servicios suscrito, como parte de la Asistencia Tcnica a los Gobiernos Regionales durante el Proceso de Transferencia de las Funciones Sectoriales, segn el procedimiento detallado en la Directiva N 001-2007-PCM/SD. El Producto N 5 es la Sistematizacin de la situacin final del proceso de transferencia de funciones sectoriales, en su etapa de Certificacin, con indicacin de los requisitos especficos mnimos cumplidos y los que estn por potenciar, entre otros de los Gobiernos Regionales; y el Producto N 6 es la

Exposicin en reunin de trabajo con los Gobiernos Regionales y los Sectores sobre las acciones a desarrollar durante la etapa de Efectivizacin de las transferencias a los Gobiernos Regionales asignados de Arequipa, Moquegua, Puno y Tacna.

2.2

OBJETIVOS DEL TRABAJO

Los objetivos del trabajo fue desarrollar las actividades en relacin para la: a). Sistematizacin de la situacin final del proceso de transferencia de funciones sectoriales, en su etapa de Certificacin, con indicacin de los requisitos especficos mnimos cumplidos y los que estn por potenciar, entre otros de los Gobiernos Regionales.

b) Exposicin en reunin de trabajo con los Gobiernos Regionales y los

Sectores sobre las acciones a desarrollar durante la etapa de Efectivizacin de las transferencias a los Gobiernos Regionales.

3.

METODOLOGIA

La metodologa empleada consisti en el desarrollo de las siguientes actividades: i) Coordinacin permanente con el Sr. Luis Enrique Nez de la Secretaria de Descentralizacin responsable territorialmente de la Regin Tacna, con el coordinador logstico del Grupo de Consultores Sr. Andrs Chiarella; los Especialistas Sectoriales integrantes del Grupo 03, y con las Comisiones Regionales de Transferencia; ii) Actualizacin de las Matrices por Gobierno Regional, segn ltimos Informes de Concordancia y las Resoluciones de la Secretaria de Descentralizacin; iii) Acciones para el consenso de las propuestas del CMIs de los Gobiernos Regionales con el Sector responsable de la materia; iv) Reuniones de coordinacin con la Secretaria de Descentralizacin; v) Talleres Macroregionales para exponer a los Gobiernos Regionales y los Sectores sobre las acciones a desarrollar durante la etapa de Efectivizacin de las transferencias.

Debe sealarse que el mbito de accin de la Asistencia Tcnica al proceso de transferencia de funciones sectoriales 2007 realizado por esta Consultora se extiende a los Gobiernos Regionales de Moquegua, Puno y Tacna; contndose con dos especialistas sectoriales, para las materias de sectores sociales Eco. Juan Pea y para los sectores productivos Abogado Alejandro Monteverde2.

4.

PRODUCTO CINCO DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA SISTEMATIZACION DE CERTIFICACION DE LA SITUACION DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES SECTORIALES EN SU ETAPA

En el Gobierno Regional de Arequipa cuenta con la Comisin Regional de Transferencia designada con Resolucin ejecutiva Regional N486-2007-PR del 11 de julio, la misma que est integrada por: Presidente CPC Berly Gonzles Arias Gerente General Abogado Walther Andrs Paz Valderrama Jefe de Oficina Regional de Asesora Jurdica. Ing. Miguel Ocharn Pich - Jefe de la Oficina Regional de de Planeamiento, Presupuesto y Ordenamiento Territorial y Ordenamiento Territorial. Ing. Fernando Ubaldo Enciso Miranda Gerente General de

Infratestructura. Para el proceso de transferencia del 2007, el Gobierno Regional de Arequipa registra cinco materias transferidas, ellas son Comercio Exterior, Artesana, Industria, Pesquera y Administracin de Terrenos del Estado, quedando un total de 123 funciones sectoriales pendientes de transferencia; en la siguiente tabla puede observarse al detalle:

Los EP se incorporaron al trabajo el 18 de setiembre y 25 de setiembre 2007 respectivamente.

Tabla N 01 Funciones Pendientes para transferir al Gobierno Regional de Arequipa

SECTOR Agricultura MATERIA Agricultura FUNCIONES LOGR 17 5 18 12 21 6 6 8 6 8 3 5 7 10 16 18 8 5 8 3 N 10 0 2 0 21 4 5 8 6 8 3 1 3 0 0 16 18 6 5 7 0 123 Pendientes de transferir Funciones b,c,e,f,k,l,m,n,p,q transferida e, m transferida a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, k, l, m, n, o, p, q, r, s, t, u, a,d,g,h a,c,f,g,h a,b,c,d,e,f,g,h a,b,c,d,e,f a,b,c,d,e,h,i, j a,f,g d a,b,c, transferida transferida a, b, c, d, e, f, g,h,i, j, k, l, m, n, o, p a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,k,l,m,n,o,p,q ,r a,c,d,e,g,h a,b,c,d,e a,b,c,d,e,f,h transferida

Comercio Exterior Comercio Exterior Turismo y Turismo Artesana Educacin Energa y Minas Educacin Energa Minas

Mujer y Desarrollo Desarrollo Social Social Poblacin Presidencia del Consejo de Ministros Produccin Salud Trabajo y Promocin del Empleo Transportes y Comunicaciones Vivienda, Construccin y Saneamiento Ambiental Orden Territorial Bomberos Defensa Civil Industria Pesquera Salud Trabajo y Prom. Empleo Transportes Comunicaciones Vivienda y Saneamiento Adm. terrenos del Estado

Elaborado por Doris Mansilla

Durante el mes de julio y agosto 2007, la asistencia tcnica brindada apoyo el mejoramiento de los Informes Situacionales Regionales al detalle por funcin a transferirse, analizado y comparado con los requisitos especficos establecidos por los Sectores, y precisando las recomendaciones para su alcance. A la fecha de octubre del 2007, de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Directiva 001-2007-PCM/SD, los Informes Situacionales Regionales y los Informes Situacionales Sectorial, fueron concordados dando los resultados para el proceso de acreditacin, resultados refrendados en las respectivas Resoluciones3.

Debe sealarse que a la fecha est pendiente la presentacin del Informe Situacional del Sector Agricultura.

Como resultado de este proceso se tiene que el Gobierno Regional de Arequipa acreditado las 15 funciones de la materia de Salud; 17 funciones de la materia Educacin, 4 funciones de la materia de Energa y 5 funciones de la materia de Minas; quedando pendiente de acreditar un total de 82 funciones. El detalle de la fase de acreditacin se presenta en la Matriz de funciones Pendientes por Transferir como Anexo N 01. De acuerdo a los procedimientos establecidos, la asistencia tcnica del mes de setiembre facilit la elaboracin de los Convenios Marco Intergubernamentales CMIs por materias para alcanzar la acreditacin de las funciones pendientes. Debe sealarse que en todo momento, las autoridades y funcionarios demostrado responsabilidad del Gobierno Regional de Arequipa han con el proceso de descentralizacin,

manifestando a su vez la preocupacin por los recursos necesarios para la mejor ejecucin de las funciones a transferirse. A la fecha todas las propuestas de CMI del gobierno regional se han remitido a los sectores. Respectos al consenso de las propuestas de CMIs para su suscripcin debe sealarse que, por parte de los sectores, el Ministerio de la Mujer Desarrollo y Desarrollo Social, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y la Presidencia de Concejo de Ministros presentaron una propuesta sectorial de CMI, antes del vencimiento del plazo establecido, 30 de setiembre. En la siguiente tabla N 02, se detalla los funcionarios responsables del proceso de transferencia en cada sector, y resumen la presentacin de las propuestas de CMIs por materias.

Tabla N 02 Propuesta de CMI de los Sectores del Gobierno Nacional.

PROPUESTA DE CMI SECTORIALES POR MATERIAS
Fecha: 21 de Octubre 2007 SECTOR MATERIA Agricultura Agricultura Comercio Exterior Comercio Exterior y Turismo Turismo Artesana Educacin Energa Energa y Minas Mujer y Desarrollo Social Minas Desarrollo Social Poblacin Ambiental Orden Territorial Presidencia del Consejo Bomberos Defensa Civil de Ministros Industria Produccin Pesquera Salud Ing. Jos Alberto Espino - PCM Transferida Transferida Dr. Pedro Marchena Oficina de Transferencia MINSA Alberto Guzman Planeamiento MTPE Juan Abelardo Cardenas Fernandez Eugenia Mario Coordinadora Transferencias Zuli Soto Yvan Sandoval ONACOSPI Transferida Presentaron la propuesta el 28 de setiembre y estn facilitando el consenso Transferida transferida Tiene una propuesta pero aun no lo ha presentada Tiene propuesta presentada a los GR en una reunin en Lima No han presentado, el sector propone trabajarlo directamente Tienen una propuesta enviada a los GR Tiene una propuesta la cual ha sido envia electronicamente a los GR Tienen una propuesta FUNCIONARIO
Jorge Maguia UCAD

PROPUESTA DE CMI No ha presentado Informe Situacional transferida No tiene. transferida Present propuesta en taller Macro Regional del 11 Octubre Ha propuesto una adenda al Convenio de Cooperacin vigente con lo GR Elaboro propuesta y facilito su negociacin

Transferida Dra. Andrea Martinez MINCETUR Transferida Lic. Miguel Pinelo MINEDU
Ing. Rolando Acosta Area Planeamiento de OGP

Educacin

Ing. Hugo Vila DGD-MIMDES

Salud

Trabajo y Promocin del Trabajo y Prom. Empleo Empleo Transportes Transportes y Comunicaciones Comunicaciones Vivienda y Saneamiento Adm. De terrenos del Vivienda, Construccin y Estado Saneamiento COFOPRI - PETT

Realizando un balance a la fecha del proceso de consenso de los CMI propuestas por el Gobierno Regional de Arequipa con las propuestas de los Sectores4, se tiene lo siguiente: El Sector Agricultura, est culminando la elaboracin de los Informes Situacionales, para que luego se establezca la concordancia va los Informes que emitir la Secretaria de Descentralizacin, cerrando la fase certificacin y acreditacin. de

En el Informe 3, productos 3 y 4 de la presente consultora, se ha presentado el detalle de la elaboracin de los CMI y su remisin al Sector respectivo.

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El Sector Turismo no ha presentado una propuesta de CMI, al parecer su posicin del sector es acordar con los Gobiernos regionales de acreditar mediante informe situacional. La recomendacin de la Secretaria de Descentralizacin es esperar la dinmica del Sector. El Sector Educacin presento su propuesta de CMI en el Taller

Macroregional realizado el 11 de octubre en la ciudad de Arequipa. La propuesta es de Cooperacin que ofrece acciones de capacitacin y asistencia tcnica y no considera acciones de coordinacin para apoyar al gobierno regional a gestionar recursos ante el MEF; y propone que el gobierno regional apoye en el cofinanciamiento y logstica de las acciones que desarrolle el ministerio en su favor. El Sector de Energa y Minera propuso que se acredite a travs del Convenio de Cooperacin vigente, lo cual ha procedido con la Resolucin de SD N 029-2007-PCM/SD. Esta en consenso la firma de la adenda propuesta y remitida por el gobierno regional. El Sector del MIMDES a inicios de setiembre puso a consideracin de cada uno de los gobiernos regionales una propuesta de CMI y viene desarrollando una estrategia de consenso con gran iniciativa, que a la fecha ya han firmado 13 gobiernos regionales. El Gobierno Regional ha consensuado el CMI est lista para la firma. El sector PCM5 present una propuesta de un solo CMI que incluye las materias de Ambiental, Ordenamiento Territorial, Defensa Civil y Bomberos. El Gobierno Regional de Arequipa, ya tena elaborado un CMI por materia; pero se unific las cuatro propuestas regionales, en una sola propuesta de CMI, la cual tiene demandas de presupuesto para la apertura plazas as como la demanda de la transferencia del Almacn Central, para la materia de Defensa Civil. La propuesta de CMI regional se remiti al sector, y se encuentra en proceso de consenso.

La propuesta fue presentada el 28 de setiembre con un poco de retraso respecto al plazo.

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El Sector de Salud, a la fecha est elaborando una propuesta de CMI. Para el caso del Gobierno Regional de Arequipa, ya acredito 15 funciones, y han remitido una propuesta de CMI en el marco de la cooperacin, la misma que est en proceso de consenso. El Sector de Trabajo y Promocin de Empleo, present la propuesta de CMI del sector, la misma que est en consenso con la propuesta elaborada por el gobierno regional. El Sector de Transporte y Comunicaciones a la fecha solo ha remitido

una propuesta de CMI para la materia de Comunicaciones. Sin embargo, el gobierno regional ya ha remitido las dos propuestas de CMI como establece el sector, demandan plazas. El Sector de Vivienda y Saneamiento recientemente ha remitido a los gobiernos regionales dos propuestas, un CMI bipartito para la materia de vivienda, y una CMI tripartito que involucra las materias de vivienda y de administracin de terrenos del Estado. El gobierno regional de Arequipa, ya ha remitido su propuesta de CMI para la materia de vivienda, la materia de Administracin de terrenos del estado ya est transferida. De manera resumida y grafica, en la Matriz de Estado Situacional de los CMI Anexo 02, se presenta el estado de los CMI en el cual se aprecia que todos han sido remitidos al sector correspondiente, y se encuentran en proceso de consenso.

5.

PRODUCTO SEIS DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA EXPOSICION SOBRE ACCIONES A DESARROLLAR DURANTE LA ETAPA DE EFECTIVIZACION DE LAS TRANSFERENCIAS

La presentacin y exposicin a los representantes de los gobiernos regionales las acciones a desarrollar durante la Etapa de efectivizacin de las transferencias, las cuales estn normadas por la Directiva 006-2007-PCM/SD

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se

realizaron Los

en

los

Talleres fueron

Macroregionales organizados por

Descentralizacin la Secretaria

y de

Transferencias cuya sede fue la ciudad de Arequipa la primera quincena de Octubre. talleres Descentralizacin6. Los objetivos propuestos fueron cumplidos durante los dos das de trabajo, ellos fueron:
Objetivo General Sensibilizar, informar y capacitar a las autoridades, funcionarios, tcnicos de los Gobiernos Regionales y del Gobierno Nacional que participan en el proceso de transferencia de funciones sectoriales, para facilitar el proceso de acreditacin de las funciones a asumir por los gobiernos regionales, con nfasis en la transferencia de funciones sectoriales a los Gobiernos Regionales y la articulacin de los respectivos sectores mediante el Plan de desarrollo de capacidades. Objetivos Especficos Identificar participativamente los Avances del proceso de certificacin y acreditacin de gobiernos sectoriales Concertar participativamente las competencias a desarrollar para fortalecer el proceso de transferencias en cada sector Identificar los ejes para el desarrollo de capacidades e institucionalizacin de la Plataforma de Desarrollo de Capacidades Participantes de los Gobiernos Regionales: Salud: Regin Moquegua Arequipa Arequipa Puno Puno EDUCACION Regin Moquegua
6

regionales: Informes Situacionales, Informes de

concordancia, Resoluciones de acreditacin y situacin de los requisitos

Nombres y Apellidos Santos Burgos Mariluz Alfaro Navarro Erland Barreda Daz Clotilde Pinazo Calsn Rolando Zela Campos Nombres y Apellidos Graciela Nora Daz Dueas

Cargo Director Coord. Consejo Regional Planificador Directora Sub Director Cargo Directora DRE

De manera simultnea se realizaron los Talleres para los Sectores sociales, y otros los das 11 y 12 de Octubre,, en lso que particip la Consultora Principal y el Especialista Juan Pea. El taller de Sectores productivos se realiz los das 15 y 16 y particip Luis Enrique Nuez de la Secretaria Descentralizacin y el especialista Alejandro Monteverde.

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Moquegua Moquegua Arequipa Arequipa Tacna Tacna Puno Puno VIVIENDA Regin Moquegua Moquegua Arequipa Arequipa Tacna Tacna Tacna Puno Puno MINTRA Regin Moquegua Arequipa Arequipa Tacna Tacna Tacna Puno Puno

Edgard Vidal Zea Jara Lus Delgado Rodrguez Hctor Alfredo Rodrguez lvarez Edilberto F. Villa garca Nez Manuel Anchapuri C. ngel Jos Alejo Tunco Octavio Aaroni Acero Juan Prez Valderrama

Planificador DGI Planificador Especialista en Finanzas Administrador Director DRESET Exp. Racionalizacin Director de Gestin Instit.

Nombres y Apellidos Rolando Mora Ziga Carlos Linares Dance Oscar Jos Jara Salas Esteban Valdez Grate Nstor Salahuanca Enma M. Luna Caycho Belisario Valccel Ocampo Alex Felipe Sugasaca Lanza Alfredo Herbas Snchez

Cargo Director Asesor Legal Planificador Gerente Jefe Desarrollo Organizacional Director Director Sub Director

Nombres y Apellidos Milson David Chire Cahuana Reyner Luque Vsquez Luz Fiorella Daz Villanueva Dorothy Linares Gutirrez Hilario Huanacuri J. Emma Luna Caycho Alcides Snchez Parra Segundo Cosacani Caldern

Cargo Sub Director Administrador Asistente de administrac. Directora Administrador Sub Gerente de Dllo. Director Regional Sub Director

DESARROLLO SOCIAL Regin Arequipa Arequipa Tacna Tacna Tacna Tacna Moquegua Moquegua Moquegua Puno Puno Nombres y Apellidos Gerardo Lovn Zavala Arturo Valderrama Chvez Carlos Manuel Rodrguez T. Edgar Julio Astete Lpez Pedro Manuel Palomino Manrique Carlos Rospigliosi T. Deyvy Yesica Cceres Plantarosa David Valdez Gutierrez Rogelio Catacora R. Claudio Fernndez Titto Edgar Melendez Huiza Cargo Jefe Zonal Jefe Zonal Sub Gerente GRT Jefe Zonal Liquidador de Transf.. Jefe GRT Jefe Zonal Jefe Zonal GRPPAT Sub Gerente Regional Jefe Zonal

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Otros Sectores Regin Puno Puno Puno Puno Puno Tacna Tacna Tacna Moquegua Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Nombres y Apellidos David Pino Valencia Juan Loza F. Francisco Benavides Rullier Ernesto Lescano Herrera Hernan Guzman Meza Monica Rodrguez Rodrguez Manuel Lara Landivar Jonatan Rios Morales Jos Fuentes Flores Carlos Nacarino Rodrguez Ana Arguedas Ayala Mnica Rojas Carlotto M. Alfaro Gmez Cargo Planificador Coordinador Direc. Sist. Admin. Consejero INDECI Esp. Planificacin Gob. Reg. Tacna INDECI Director INDECI INDECI INDECI CONAM Jefe Ofic. Reg. Def. Civil

Metodologa y desarrollo de los talleres Los talleres se realizaron de acuerdo a la metodologa establecida por la Oficina de Desarrollo de capacidades, la misma que se presenta al final del documento como el Anexo 03. Para las exposiciones se desarrollaron de manera conjunta para todos los participantes. De ello, es importante resaltar la presentacin de los avances de la descentralizacin y transferencia, Que los Sectores del Gobierno Nacional, son responsables directos de ejecutar las transferencias de funciones, fondos, programas,

proyectos, empresas o activos. (D.S. N 010-2007-PCM). En tanto, la responsabilidad de supervisar el cumplimiento de las polticas en materia de descentralizacin, queda a cargo de la Secretara de Descentralizacin. (D.S. N 027-2007-PCM), quienes debern asegurar la pronta y adecuada transferencias de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales. Que la Secretaria de Descentralizacin tendr la labor de capacitar

sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales, as como desarrollar plataformas regionales de competitividad. Igualmente deber Institucionalizar y garantizar la participacin ciudadana. La presentacin de la Directiva N006-2007-PCM/SD, la cual permiti un debate que permiti esclarecer las interrogantes de los participantes. Estas

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se centraron en los recursos presupuestales y la transferencia de personal del nivel nacional a regional. En el espacio del panel, la asistencia de los representantes de los sectores del Gobierno Nacional fue, por la PCM : Jos Albero Espino; por educacin Miguel ngel Pinedo Rentara; por el MIMDES: Luca Caldern Arvalo; y por el MINSA: Mnica Matayoshi. No asistieron los representantes de los Sectores Sociales de Trabajo y Vivienda, y ninguno de los sectores productivos. SECTOR MIMDES la representante detall lo que ser materia de

transferencia a los Gobiernos Regionales: 14 Funciones y competencias, Personal (Un promedio de 3 personas, con perfil adecuado para ejecutar las funciones y facultades materia de transferencia); Transferencia de Activos (Equipo de cmputo, muebles e inmuebles) y el Acervo Documentario (Documentos referidos a las funciones y facultades materia de transferencia). Como avances del proceso de transferencia seal lo siguiente 1. 2. 3. 4. 5. Dos Encuentros Nacionales con los 25 GRDS Incorporacin de GRDS para participar en acciones de la Estrategia CRECER Asistencia tcnica para la formulacin e implementacin de Planes de Accin regionales para la Infancia (Macro Regin Norte) Encuentro Nacional con GRDS/GRP para la elaboracin de Planes Articulados de Inversin Social Regional Reuniones Informativas Regionales sobre el Proceso de Transferencia del Programas y Servicios de Proteccin Social (agosto-septiembre)
TAREAS PENDIENTES
Suscripcin de Convenios: Se han suscrito 3 CMI y se encuentran para su suscripcin 10 Convenios Acreditacin Secretara de Descentralizacin PCM

METAS
Cumplir con la firma de 22 CMI.

Que se acrediten los 25 GR.

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Efectivizacin: Normas especficas para transferencia de Directiva de SD-PCM personal, identificacin de recursos y preparacin de expedientes. Identificar 75 profesionales para cada GR Identificacin y cuantificacin de personal y sus (Foncodes, Pronaa y sede central) equipos que sern transferidos (Informe de Tabla de costos por funcin y Gobierno Comisin Especial). Regional. Cuantificar costos por cada funcin a ser transferido. Elaboracin de Plan de Capacitacin y asistencia Plan de capacitacin y asistencia tcnica (en tcnica en apoyo a Acreditacin (articular oferta coordinacin con GR) MIMDES) Elaboracin de expediente de Transferencia: 25 Expedientes. Elaboracin de expedientes: Informes Finales, actas de entrega y recepcin, actas Sustentatorias (octubre, noviembre) Ejecucin de Plan de Capacitacin y Asistencia Tcnica. Ejecucin de eventos de capacitacin y Asistencia tcnica. Desarrollo de actividades de capacitacin Asistencia tcnica y de coordinacin (octubre diciembre) Suscripcin de Actas de Entrega y Recepcin: Suscribir actas de Entrega y Recepcin con cada uno de 25 Actas de Entrega y Recepcin. los Gobiernos Regionales. Resolucin Ministerial Resolucin Ministerial: transfiriendo Funciones Suscripcin de Convenios de Gestin. 25 Convenios suscritos Transferencia de Recursos para pago de personal Transferencia de 75 servidores del MIMDES

SECTOR EDUCACION.-Sealo que El MED como rgano del Gobierno Nacional en concordancia con la responsabilidad de preservar la unidad del sistema educativo y en la relacin tcnico-normativa con las Direcciones Regionales de Educacin emite, entre otros, orientaciones anuales para el ao escolar, organiza y ejecuta programas de capacitacin docente y de gestin Institucional al personal tcnico y administrativo de las Direcciones Regionales de Educacin y de las Unidades de Gestin Educativa Local. Present en detalle el cumplimiento de los requisitos mnimos por los GR para recibir la transferencia de funciones segn el Art. 47 de LOGR.

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En tal sentido y considerando que los 25 Gobiernos Regionales se declararon Aptos. Situacin que sostiene con el Modelo de propuesta de CMI y con la estrategia planteada para que mediante adendas al Informe situacional puedan regularizar la acreditacin, esto no significa una negativa a participar en el mejoramiento del sistema educativo tal como reza la Ley General de Educacin y su Reglamento. SECTOR SALUD: Seal que han logrado acreditar funciones 23 GR, entre ellos la Regiones de Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno, por ello seal que la efectivizacin se efectuar de manera progresiva, a partir del 01/01/08. y plante las siguientes etapas:
Etapa I: (DS N 077-2006-PCM, 31/10/06) La Gestin de la Atencin Primaria de Salud, es el desarrollo de los procesos de planeamiento, programacin, monitoreo, supervisin y evaluacin integral de la salud que se realiza en el mbito local Etapa II: (RM N-1204-2006/MINSA, 28/12/06) Esto involucra los establecimientos de categoras: I-1, I-2, I-3 y I-4, en aspectos de proteccin y recuperacin de la salud de la poblacin; as como las intervenciones de de la atencin

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promocin de la salud y su accin sobre los determinantes de la salud realizado con la activa participacin ciudadana y articulacin multisectorial. Etapa III: (RM N-1204-2006/MINSA, 28/12/06) Procesos Sanitarios y Procesos Administrativos Etapa IV: (RM N-1204-2006/MINSA, 28/12/06) El proceso de descentralizacin de la Funcin Salud al Nivel Local se rige por estndares y procedimientos generales de atencin, infraestructura y equipamiento que establezca el Ministerio de Salud en el ejercicio de su rol rector y de acuerdo a su mbito de competencia.

Los Convenios Marco Intergubernamentales-CMI Los representantes Nacionales de los sectores del MIMDES, MINSA, MIMDES, y PCM se reunieron con sus respectivos sectores de las 4 regiones (Arequipa, Moquegua, Puno y Tacna) profundizando temas de la exposicin e intercambiaron experiencias e hicieron consultas al representante de cada uno de los sectores presentes7. Seguidamente se presenta la informacin seleccionada de las ,matrices trabajadas durante el taller respecto a los CMIs.

En el taller de Sociales facilit el Especialista Juan Pea y en el Taller de otros sectores la Consultora Doris Mansilla. En el Taller de Productivos el Especialista Alejandro Monteverde.

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TALLER MACRO REGIONAL AREQUIPA- OCTUBRE 2007 MATRIZ 01 PUNTOS CRITICOS PARA EL CMI
SECTOR PUNTOS CRITICOS Incertidumbre en establecer el recurso financiero para el cumplimiento de las funciones a transferirse. Limitacin presupuestal para funcionamiento de las subgerencias aprobadas en la estructura organizacional. Continuidad de los RRHH Escasez de infraestructura. Transferencia de recursos presupuestales para la implementacin de las funciones transferidas. Transferencias de Proyectos y Programas: Techo propio, Banmat, Sencico, Cofopri, Conata, etc. Mejorar la legislacin en materia de vivienda, construccin y saneamiento. Implementacin con mayores recursos humanos (profesionales y tcnicos) Ampliar el plazo del DS 010-2007 Reducido CAP (slo 38 plazas propuestas y aprobadas) Inadecuados ambientes de trabajo que impide el desarrollo normal y oportuno de todas las funciones y competencias materia de las transferencias. En la matriz de requisitos especficos solo se pide contar con un recurso humano que rena los requisitos que exige la funcin, lo cual no garantiza el desarrollo eficiente ni la sostenibilidad de la funcin a transferir. Ello porque la funcin se observa a nivel macro y no se analiza desagregadamente ALTERNATIVAS Incorporar al MEF como parte del equipo tcnico de las transferencias de funciones sectoriales. Presupuesto para el financiamiento de las plazas que ejercern las funciones transferidas. Garantizar el traslado del personal necesario Cada funcin transferida debe contar con su presupuesto Efectivizar la transferencia de los programas y Proyectos Revisar y reformular el Art. 58 de la LOGR Normar un Decreto de Urgencia por excepcin para los GR. En materia de contratacin de personal especializado Ampliar el plazo dado por el DS 010-2007 Que los GR cuenten con unidades ejecutoras, con los proyectos y programas formulados hasta un monto de S/. 10 millones. Aprobacin de una nueva estructura orgnica presentada al GRA (ROF-CAP), 59 plazas Considerar a los trabajadores SNP dentro de la estructura orgnica a aprobarse. Agilizar las obras de ampliacin del local institucional (cdigo SNIP 18362) declarado viable. Estudio de cuantificacin real de recursos necesarios. Marco Legal contenido en leyes anuales de presupuesto no da la flexibilidad, rigidez de la Ley para la utilizacin de los recursos del canon y otras fuentes de financiamiento para la atencin y o contratacin de RRHH., bienes y servicios requeridos por el sector. La descentralizacin no se efectivizaria si no se cuenta con poder de decisin. Los Informes Situacionales estn muy parametrado, lo que no ha permitido un diagnstico real. Compromiso de apoyo por el MED en la gestin de los GR ante las entidades del Estado. Tema de agenda de la Asamblea Nacional de Presidentes Regionales para gestionar incremento de recursos financieros para este sector. Compromisos de los GR para asignar recursos financieros suficientes para el ejercicio de la nuevas funciones transferidas. Convenio Tripartito con participacin del MEF.

MIMDES

VIVIENDA

TRABAJO

MINSA

MINEDU

El Proyecto de CMI no considera acciones de Colaboracin del Gobierno Nacional. Por Ley se han asignado funciones a los GR para ser ejercidas por la DRE y UGEL sin la asignacin de recursos suficientes. El MEF no participa del CMI, siendo el mayor problema la asignacin de los recursos

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MATRIZ 01 PUNTOS CRITICOS PARA EL CMI

SECTOR

PUNTOS CRITICOS La Directiva No. 006-2007-PCM/SD no prevee todas las modalidades de transferencia de personal, ni precisa el tratamiento de diferencia de niveles remunerativos entre el personal perteneciente al DL. 728 y DL. 276. La renuencia del sector Agricultura de precisar el personal y recursos presupuestales, bienes, equipos, etc, con los que se viene ejecutando las funciones a transferir. La ausencia a nivel institucional (en algunas OPDS) de recursos humanos, recursos presupuestales, bienes, equipos para ejercer las funciones a transferir en algunas Regiones La posicin del MEM de no ser necesaria la firma de CMI, ya que existen Convenios de Cooperacin firmados con los Gobiernos Regionales (03/07), ya que los considera suficientes para el fortalecimiento de acreditacin de funciones; frente a la posicin de los GR que si requieren la firma de Adendas, al considerar muy generales los Convenios de Cooperacin firmados.

ALTERNATIVAS Addenda a la directiva para que tome en cuenta estos vacos. Aplicacin de la Ley de Bases de descentralizacin, Ley del Sistema de acreditacin de Gobiernos Regionales y Locales, y su reglamento en lo referente a que el sector agricultura a travs de un informe precise el personal, recursos presupuestales, bienes y equipos etc. que deben transferirse. Establecer de parte de cada Gobierno Regional el presupuesto necesario para cubrir los gastos que demanden las funciones a transferir.

MINAG

Firma de Adendas a los Convenios de Cooperacin debe ser identificado en especifico las acciones de colaboracin y cooperacin necesaria para contribuir a la acreditacin de la Regin. El MEM deber coordinar con los Gobiernos Regionales y la PCM para garantizar la permanencia de los profesionales especializados hasta implementar plazas orgnicas con la transferencia de presupuestos con R.O. MEM otorgara una unidad vehicular 4 x4 a los DREMS para cumplir las acciones de fiscalizacin, supervisin; tal conforme fue considerado en el 1er. Convenio de Cooperaciones entre el MEM y los Gobiernos Regionales. Participacin de los DREMS en la programacin desarrollarse en los cursos de capacitacin. de los temas a

ENERGIA Y MINAS

Incertidumbre de contar con recursos humanos especializados en forma permanente para el desarrollo eficiente de las funciones a ser transferidas. Accin de colaboracin restringida para el cumplimiento de requisitos mnimos que por no haber considerado la necesidad real de equipamiento de los DREMS. En los cursos de capacitacin el MEM no considera la participacin de los DREMS para la programacin de los temas a desarrollarse.

COMUNICACI ONES

Falta de personal y logstica para las Direcciones de Telecomunicaciones. Incertidumbre del destino de los recursos captados (multas, sanciones y otros)

Implementacin de presupuesto para personal y logstica. Definir la competencia de recaudacin y administracin.

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MATRIZ 01 PUNTOS CRITICOS PARA EL CMI

SECTOR

PUNTOS CRITICOS Falta de recursos presupuestales y maquinaria.

ALTERNATIVAS Definir el destino de los recursos a transferir. Flexibilizar las medidas de austeridad y racionalizacin del gasto para la contratacin de personal y adquisicin de bienes. Las normas nacionales se emitan con previa consulta y debate con las Direcciones Regionales.
Fortalecimiento de capacidades mediante programas de capacitacin. MINCETUR cree un programa de equipamiento a Nivel de Regiones Descentralizacin Addenda). de oportunidades de capacitacin (ampliacin de

TRANSPORTE S

Falta de recursos humanos para la fiscalizacin. La normatividad emitida por el MTC no es acorde con la realidad de regin
Insuficiente capacidad de RRHH para asumir las facultades de las funciones a transferirse(e,m) Deficiente nivel de Equipamiento. Inexistente participacin de los DIRCETUR en los programas de capacitacin, pasantias visitas a experiencias exitosas, ferias en el exterior con los fondos de la cooperacin internacional va convenios (BM, BID. LAF). Carencia de Recursos Presupuestales asociados a las funciones Transferidas y por transferirse. Deficiente promocin del Turismo Interno y Comercio Exterior. Insuficiente RRHH para realizar funciones transferidas de comercio exterior. Duplicidad de Funciones entre el Gobierno Regional y las DIRCETUR Carencia de Infraestructura para el funcionamiento de una oficina zonal (Juliaca).

MEF asigne los recursos presupuestales de las funciones transferidas y por transferirse para personal y bienes y servicios. Descentralizacin de funciones y asignacin presupuestal de PROMPERU Y PLAN COPESCO Coordinacin y gestin del Gobierno Regional y el MINCETUR ante el MEF para la asignacin presupuestal correspondiente. Intermediacin de la PCM en la definicin de nuevos modelos de Gestin Regional (Reingeniera Mod. Regin Arequipa).

MINCETUR

Intermediacin de la PCM ante el Gobierno Regional para garantizar e uso de la infraestructura

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MATRIZ 01 PUNTOS CRITICOS PARA EL CMI

ENTIDAD Direccin Regional de Defensa Civil Puno OEDEN GOB REG TACNA -

PUNTOS CRITICOS - Presupuesto para las funciones por transferir. - Tomar como accin poltica la entrega de bienes humanitarios por emergencias. - Falta de capacidad de los gobiernos regionales para asumir las funciones y transferir. Recursos humanos personal nombrado y personal SNP Ayuda humanitaria : almacenes regionales y almacenes adelantados Inspecciones Tcnicas: delegaturas ad hoc y actas de visitas de inspeccin. Falta definir qu almacenes regionales son estratgicos y que deben mantenerse Formulacin de procedimientos administrativos para almacenes adelantados (Planes logsticos a cargo deGR) Presupuesto Personal Almacenes Inspecciones tcnica Cambio de propuesta de CMI Lineamientos de polticas RRHH con el perfil requerido para almacenes e ITSDS Implementacin directiva 006-2007-PCM GR Moquegua requiere que en el CMI conste la previsin del marco presupuestario necesario para asumir debidamente las funciones a transferirse Definir los trminos del CMI en base a lo indicado en la directiva 006-2007 Plantear en el CMI la prioridad que debe dar el GR -

ALTERNATIVAS Que se le entregue el presupuesto que antes tena el sector o entidad que trasfiere Sensibilizar y capacitar a los gobiernos regionales sobre la finalidad de esta ayuda. Capacitarlos y asesorar a los gobiernos regionales hasta que los ejerciten estas funciones Se tiene que definir que tareas se van a quedar en la institucin y de acuerdo a las necesidades que personal se debe transferir. Que el INDECI contine con la administracin de los almacenes regionales para atender de forma tcnica y oportuna las necesidades derivadas de un desastre de envergadura nacional. Se mantenga los recursos humanos que administran las Inspecciones Tcnica (delegaturas ad-hoc) y Actas de Inspeccin Determinar a travs de un informe tcnico que almacenes estratgicos no van a ser transferidos, y cuales si. Transferir funciones con su presupuesto Personal nombrado asumido por Gobierno Regional Transferirlos en su totalidad (adelantados y regionales) Directorio de inspectores tcnicos sean asumidos por el GR. Cada sector: convenios individuales. Lineamientos especficos : generar compromisos para lograr resultados (+) Convenios especficos Establecer lineamientos de poltica de acuerdo a las funciones sectoriales Integrar al responsable del MEF como parte del equipo tcnico de transferencia funcionales 2007. Sinceramiento del CAP para incluir las plazas necesarias para la ejecucin de funciones a transferirse. Los pedidos que vea por conveniente formular el GR Moquegua deben constar en el listado de requerimientos indicado en la

INDECI Arequipa

INDECI TACNA

INDECI MOQUEGUA

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Moquegua para aceptar los recursos humanos que vienen trabajando en las funciones ha transferirse si estos servidores as lo desean. EL GR Moquegua requiere la transferencia del Almacn Regional Central

directiva 006-2007. Este tratamiento debe ser incorporada en la propuesta del CMI El INDECI debe precisar si los almacenes centrales regionales (actuales sern finalmente transferidos, inicialmente lo que estaba previsto era la transferencia de los almacenes adelantados. Que el INDECI transfiera todo el almacen y no solo una parte. Tener un acercamiento con la direccin regional para agilizar estos temas. Debe elaborarse una nueva estructura orgnica donde se considere a Defensa Civil como gerencia o oficina regional

GOB REG PUNO

GRRNMA PUNO

Falta de infraestructura fsica para el funcionamiento adecuado de la Oficina de Defensa Civil. No se cuenta con almacen para ayuda humanitaria. En la actualidad no se cuenta con el espacio necesario para recibir el nuevo .personal - A la fecha no se ha establecido las coordinaciones necesarias con la direccin regional de Defensa Civil para ver la transferencia real y presupuesto - La oficina de Defensa Civil debe tener una dependencia directa de la presidencia como oficina regional Compromisos de PCM: a) CONAM: Recursos en gasto corriente y equipamiento, debe asumir la institucin que transfiere funciones. b) En cuanto a Ordenamiento territorial y demarcacin territorial se debe aclarar en forma especfica porque son acciones de complementariedad sin embargo ZEE y OT son de absoluta exclusividad. Desde el punto de vista del legislativo del GR si bien es cierto las transferencias competen al ejecutivo regional gerencias y direcciones regionales, segn la directiva 0062007 de plantea la emisin de ordenanzas regionales inclusive teniendo como fecha limita el 30 noviembre, punto crtico existe poco conocimiento por parte de los consejeros regionales de todo el proceso de transferencias, - Demarcacin territorial: Falta de financiamiento para coberturar plazas y equipos necesarios. - Conam. Falta financiamiento para coberturar plazas y equipamiento - Bomberos: adquisicin de equipos de bsqueda y otros

CONAM gestione el presupuesto necesario para cumplir las funciones a transferirse. Hasta el momento se encuentra OT dentro de la GRRNMA en consecuencia se incide clasificando a ordenamiento Territorial desde un punto de vista de sus recursos y sus potencialidades y limitaciones . En cuanto a DNTDT se aclare desde un punto de vista tcnico administrativo de limites del espacio territorial. Coordinacin permanente (talleres etc) entre los consejos regionales y la secretaria de descentralizacin para que la promulgacin de las ordenanzas sea oportuna y coordinado con el ejecutivo de los gobiernos regionales , no exista desfases que afecten los plazos establecidos. Compromisos de la PCM sobre las acciones de coordinacin para coberturar las plazas y los equipos necesarios . Cumplimiento de la directiva 006-2007

Consejero Regional de Puno

Gob Reg Tacna

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6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones a) Referente al nmero de funciones que estn pendientes de transferirse en el ao 2007, para el gobierno Regional de Arequipa es un total de 123 funciones, de las cuales a la fecha ya han acreditado 41 funciones correspondientes a las materias de Salud, Educacin, Energa y Minas, quedando por acreditar 82 funciones. b) Las autoridades y funcionarios del Gobierno Regional de Arequipa ha participado activamente de la asistencia tcnica, demostrando predisposicin favorable para cumplir con los plazos de la Directiva N001-2007-PCM/SD, presentado a cada uno de los Sectores su propuesta de CMI para la acreditacin . c) Sin embargo, explicita la preocupacin respecto a que la transferencia de funciones acreditadas por parte del Gobierno Regional, vayan acompaadas de los recursos presupuestales y personal especializado, necesarios para garantizar el ejercicio de las mismas. En ese sentido, exigen que se cumpla lo dispuesto en la R.M. 664-2006-EF, que dispone que los Sectores del Gobierno Nacional deben identificar recursos presupuestales asociados a la transferencia de funciones 2007. d) La asistencia tcnica ha permitido la elaboracin de los CMIs propuestas del gobierno regional para cada una de las materias pendientes de transferir, de acuerdo a los resultados de los Informes de Concordancia y a las recomendaciones sealadas en los Informes Situacionales Regionales mejorados. Todas las propuestas de CMIs fueron remitidas oficial y oportunamente al Sector correspondiente. e) La mayora de las propuestas de CMIs requieren de acciones de cooperacin para el desarrollo de capacidades de los funcionarios del

nivel regional, y de la accin de coordinacin para lograr recursos presupuestales a travs de la gestin conjunta con el sector ante el Ministerio de Economa y Finanzas. f) Algunos de los Sectores cumplieron con presentar su propuesta de CMI en los plazos establecidos, pero la mayora han sido presentados luego que los CMIs regionales han sido remitido. Ello, demanda un proceso de negociacin, en la cual los gobiernos regionales alcance consenso. Para ello, la Directiva N 006- 2007-PCM/SD facilitar en la medida que realza el proceso de identificacin y cuantificacin de los recursos. g) Los talleres macroregionales ha permitido presentar de manera didctica la Directiva N 006-2007-PCM/SD y que los representantes de los gobiernos regionales puedan conocerla, manifestar sus inquietudes, reconociendo que de haber sido publicada con mayor antelacin la propuesta de CMI se hubiera facilitado disendola de manera ms general. h) Los talleres regionales macroregionales para las materias sociales y otras materias, ha permitido conocer la propuesta y en algunos casos las estrategias ello propuestas no fue por el sector por la para no el proceso de de los efectivizacin y transferencias. En el taller de los materias de sectores productivos, posible presencia representantes sectoriales. i) Los talleres macroregionales han resuelto el espacio macro regional, que ha favorecido el intercambio entre los representantes de las diferentes direcciones regionales, en el cual pueden discutir sus posiciones y demandas, asa como las alternativas, y en ese sentido la plataforma de para el desarrollo de capacidades. j) Respecto al proceso, debe sealarse que el actual proceso de transferencia ha incorporado mecanismos que promueven la participacin de los dos actores principales, el sector y los gobiernos regionales. Siendo ms gil, debe observarse, que la flexibilizacin para la fase de acreditacin, que se da con los CMI, en algunos casos

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los requisitos previos, por la naturaleza de los mismos, no estn cumplidos sino que se darn progresivamente con las acciones de cooperacin se desarrollaran. k) Los representantes del los gobiernos regionales garantiza reconocen en la

Directiva N 006-2007-PCM/SD que favorece el mecanismo que contar con los recursos mnimos necesarios para la transferencia de las funciones, aunque observaron que sali con retraso, enfatizan en este proceso debe superar la experiencia de procesos anteriores, donde las transferencias de funciones no fueron acompaadas de recursos presupuestales y de asistencia tcnica correspondiente por parte del Gobierno Nacional.

Recomendaciones

a) La Secretaria de Descentralizacin debera mantener La Secretaria de Descentralizacin debe fortalecer la comunicacin continua y en tiempo real con los Gobiernos Regionales hasta la culminacin del proceso de transferencias de funciones.; as como el desarrollo de actividades de acompaamiento continuo en las sedes los Gobiernos Regionales hasta la culminacin del proceso de transferencia de funciones programadas para el 2007, que comprende los procesos de certificacin, acreditacin y efectivizacin. b) Los Gobiernos Regionales deben fortalecer los equipos responsables de para el cumplimiento de los requisitos generales, y contar con asistencia tcnica de parte de la Secretaria de Descentralizacin. Dentro de los Requisitos Generales, el plan de Desarrollo Regional Concertado, es clave para orientar lar la gestin regional con nuevas funciones a transferirse en el propsito del desarrollo regional sostenible.

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c)

La Secretaria de Descentralizacin fortalecer su liderazgo en el proceso de implementacin de los Convenios Marcos Intergubernamentales hasta la culminacin del actual proceso de transferencias, para ello se recomienda asegurar una comunicacin y coordinacin fluida con el Ministerio de Economa y Finanzas, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por la R.M. 664-2006-EF.

d) Fortalecer a los sectores del Gobierno Nacional, para que atiendan a los Gobiernos Regionales, con la debida celeridad, durante todo el proceso de transferencia, y en especial en la tarea de identificacin y cuantificacin de los recursos como remarca la Directiva N 006-2007PCM/SD. Una una estrategia de coordinacin entre los Sectores, MEF y Gobiernos Regionales y Secretaria de Descentralizacin permitira garantizar los recursos a transferirse a los Gobiernos Regionales, y por ende el cumplimento de la efectivizacin con las Actas de Recepcin y Entrega y las Respectivas Resoluciones Ministeriales. e) En relacin al proceso de transferencia, debe sealarse que siendo los requisitos establecidos por los sectores, son mnimos que necesariamente no van ha garantizan eficiencia y eficacia de los servicios, por lo que la etapa de reingeniera y el fortalecimiento de desarrollo de capacidades es urgente. Por ello se recomienda que se brinde un acompaamiento tcnico tanto a los equipos regionales como tambin a los sectores. f) Seria pertinente que la Secretaria de Descentralizacin establezca un sistema ordenado de informacin del proceso de transferencias 2007, para contar con una base de datos clasificada regionalmente y sectorialmente, a fin de poder efectivizar en tiempo real el monitoreo de resultados, tanto del lado del Gobierno Nacional como de los Gobiernos Regionales. g) La Secretara de Descentralizacin debe tomar en consideracin en el proceso de transferencia de funciones, la alternativa de delegacin de funciones sectoriales en el caso de aquellas funciones vinculadas a

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fiscalizacin

de

actividades

econmicas,

en

diversas

materias

contenidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales tales como Agricultura, Energa y Minas, Pesquera, Salud, entre otros, a efectos de tener un plazo mayor de transferencia para transmitir a los Gobiernos Regionales el conocimiento y la experiencia del Gobierno Nacional

-------------------------------Lic. Doris Judith Mansilla Doria Consultora Principal Equipo N 03

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ANEXOS

Anexo N 1 Anexo N 2 Anexo N 3

Matriz de Funciones pendientes de transferir al Gobierno Regional de Tacna Matriz de Estado Situacional de los CMIs Metodologa de Talleres Macroregionales Arequipa.

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