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Profesional (CETP/UTU) y la recientemente creada Universidad Tecnolgica (UTEC), que ofrecer enseanza pblica terciaria, integrando la enseanza acadmica en reas del conocimiento cientfico con la formacin profesional de carcter universitario en el campo tecnolgico, el desarrollo y la innovacin de los diversos sectores de la economa, la formacin de emprendedores la gestin del conocimiento para la investigacin aplicada e innovacin
tecnolgica. Asimismo, desarrollar un eje de formacin permanente para atender los heterogneos perfiles de ingreso que recibir. La ley indica que la UTEC podr validar los conocimientos adquiridos fuera de la educacin formal, otorgando crditos o expidiendo certificados a los efectos de facilitar la continuidad educativa. Asimismo, se han presentado en el Parlamento proyectos de ley que tienen como objetivo la creacin de la Universidad de Educacin. El objetivo es atender la formacin profesional de los educadores, actualmente, en la rbita del CFE-ANEP. En el mbito privado, completan el panorama de Educacin Terciaria: Universidad Catlica (UCUDAL), Universidad de Montevideo (UM), Universidad ORT, Universidad de la Empresa (UDE) y otros siete Institutos Universitarios.
PORCENTAJE DE POBLACIN NACIONAL POR GRUPO DE EDAD QUE CURSA Y QUE ALCANZ COMO MXIMO NIVEL LA EDUCACIN TERCIARIA (completa o incompleta) - 2011 CURSA ACTUALMENTE Pob. por grupo de edad 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 y ms TOTAL Form. Educac. 0,8% 6,4% 6,2% 7,4% 8,4% 0,0% 3,1% Universitaria Tercia-ria 1,2% 8,2% 8,2% 9,0% 8,9% 12,3% 4,5% Grado 7,2% 55,1% 55,2% 48,1% 37,7% 43,5% 27,2% Posgr. 0,0% 0,3% 4,8% 12,1% 11,0% 18,7% 2,1% Val. Abs. 160791 72854 36682 16522 9077 25239 321165 ALCANZ COMO MXIMO NIVEL Form. Educac. 0,1% 1,1% 2,9% 3,4% 3,2% 6,7% 3,0% Universitaria Tercia-ria 0,2% 1,9% 3,0% 3,2% 3,3% 4,8% 2,3% Grado 0,4% 3,3% 10,2% 12,0% 12,2% 21,4% 9,1% Posgr. 0,0% 0,0% 0,4% 1,0% 1,2% 2,4% 0,9% Val. Abs. 95405 163132 187647 212929 210018 1317958 2187089
Datos aportados (UTEC) en base a CENSO 2011 -INE. Los valores absolutos refieren a poblacin con datos relevados sobre educacin.
De acuerdo a los datos censales de 2011, la cobertura de la Educacin Terciaria alcanza al 18% de la poblacin nacional de 15 aos y ms. Cuando se focaliza en quienes estaban asistiendo en el momento del censo, el ndice se duplica (36.9%). Por su parte, entre los jvenes de 20 a 29 aos, la cobertura llega al 26% siendo en todos los casos la Educacin Universitaria la que detenta la mayora absoluta. El siguiente grfico muestra cmo se posiciona Uruguay en Iberoamrica
(incluyndose otros pases) en materia de escolarizacin en la enseanza terciaria universitaria, de acuerdo al ingreso per cpita.
Complementariedad y Diversificacin
Se concibe el Sistema Nacional de Educacin Terciaria Pblica con instituciones autnomas pero interconectadas, para facilitar la navegabilidad entre las instituciones que conforman ese sistema. Para ello, se utiliza el crdito como medida de la dedicacin de un estudiante a las actividades que desarrolla en el marco de su titulacin (incluyendo las horas presenciales en el aula y las dedicadas a estudio y/o prctica). Eso posibilita que las actividades acreditadas por una institucin del sistema puedan tambin ser acreditadas en una segunda institucin, considerando la pertinencia de la formacin, an cuando la actividad no tenga un equivalente exacto en esta segunda institucin. Actualmente, existen varias iniciativas en el Sistema de Educacin Terciaria Pblica que ponen de manifiesto el reconocimiento mutuo de los diversos componentes del sistema: Ttulos de Tecnlogo (de entre dos y tres aos de duracin) en diferentes reas tcnicas son instrumentadas por la UdelaR y el CETP/UTU. Diplomas de Posgrado en diferentes disciplinas son instrumentadas por UdelaR y el CFEANEP. Convenios marco entre la UTEC, la UdelaR y el CETP/UTU para desarrollar relaciones de cooperacin, con nfasis en la continuidad educativa para los egresados de carreras tcnicas y tecnolgicas del CETP/UTU Un captulo importante de esa interconexin, refiere a la descentralizacin de Educacin Terciaria en todo el territorio nacional con el objetivo de permitir el acceso a dicho nivel educativo, en
diferentes reas del conocimiento. Esta ampliacin y continuidad de la oferta educativa terciaria acta como un factor de motivacin para culminar los estudios de la Enseanza Media, aportando al objetivo de su universalizacin. Al amplio mapa de los Institutos de Formacin Docente y Centros Regionales de Profesorado (IFD y CERP, dependientes de CFD-ANEP) y de los cinco Campus Regionales de Educacin Tecnolgica del CETP/UTU compuestos por numerosas Escuelas Tcnicas y Agrarias, se suma la regionalizacin de la UdelaR, que en los ltimos aos instrument numerosas carreras completas o ciclos iniciales que permiten proseguir estudios en otros servicios de UdelaR. La descentralizacin, adems, implic el afincamiento de grupos de investigacin en las Sedes Universitarias con el objetivo de garantizar la calidad acadmica de los Programas de Grado que all se dictan y que fueron acordados tomando en consideracin las necesidades de las comunidades, facilitando la apuesta nacional a producir cambios en la matriz productiva. Este proceso se ver intensificado con la creacin de carreras e Institutos Tecnolgicos Regionales de la UTEC.
Elaborado por CFE, complementando el mapa de UTEC y datos complementarios del informe Anlisis comparativo de la regionalizacin relevados por UdelaR
Cant Jvenes 17-25 Montevideo Artigas Canelones Cerro Largo Colonia Durazno Flores Florida Lavalleja Maldonado Paysand Ro Negro Rivera Rocha Salto San Jos Soriano Tacuaremb Treinta y Tres Interior Total 187.029 9.627 69.006 10.161 14.518 7.200 2.909 8.211 6.837 22.038 15.070 6.933 13.809 7.741 18.289 14.246 10.061 11.155 5.876 253.687 440.716
Jvenes de 17 a 25 aos Se Cursan trasladan actualmente para estudiar 85.944 262 2.156 141 20.446 9.787 2.012 100 3.445 408 1.571 192 666 82 2.238 616 1.645 323 5.330 533 3.969 231 1.399 243 3.193 72 1.742 164 5.485 96 3.413 1.079 2.219 254 2.424 187 1.122 79 64.475 14.587 150.419 14.849
% que se trasladan 0,3% 7% 48% 5% 12% 12% 12% 28% 20% 10% 6% 17% 2% 9% 2% 32% 11% 8% 7% 23% 10%
Lugar de destino 12.946 10 331 25 147 72 72 87 44 175 237 10 57 27 263 43 158 71 74 1903 14.849
7610
6780
6158
6000,0
4964
4650 4024
4000,0
3961
3671
3896
2000,0
283
,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Departamentos de Estadstica del CETP-ANEP. Cuadro elaborado por el rea de Investigacin y Estadstica (AIE) de la Direccin de Educacin del MEC.
El CETP es un espacio educativo que evidencia un crecimiento sostenido. En los aos 2001 y 2004 pasa de una matrcula de 2314 estudiantes en 2001 a una matrcula de 3671 estudiantes en 2004. A partir del ao 2008 inicia un acelerado crecimiento de la matrcula. De 3.896 matriculados en el
espacio de educacin terciaria en el ao 2007 pasa a 7.610 en el ao 2012 (un incremento absoluto de 3.714 estudiantes en 5 aos). No se tienen datos del nmero de egresados.
ALUMNOS MATRICULADOS EN FORMACIN EN EDUCACIN POR AO LECTIVO SEGN GRANDES REAS
(2000 - 2012) 13.136
13.000
11.000
10.843
10.894 10.520
11.130
11.340
11.444
11.223
11.476 11.085
10.652 10.072
9.000
10.664
9.915
10.045
9.168
8.500
9.106
9.241 8.771
7.614
7.000
8.252
8.455
5.000
2000
2001
2002
2003
2004 Montevideo
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Consejo de Formacin en Educacin (CFE), ANEP Cuadro elaborado por el rea de Investigacin y Estadstica (AIE) de la Direccin de Educacin del MEC.
Del total de matriculados en el rea de formacin en educacin, es en el interior del pas donde se concentra su mayor crecimiento. En Montevideo existen solamente tres Institutos de Formacin Docente mientras el resto (22 IFD y 6 CERP) estn radicados en el interior. La matrcula del interior se dispara en el ao 2012 (pasa de 10.664 en 2008 a 13.136 en 2012) Por otra parte, en Montevideo los tres Institutos (IPA, IINN, INET) disminuyen sus ingresos pasando de 9.106 estudiantes en el ao 2010 a 8.771 estudiantes en el ao 2012. En nmeros absolutos, 335 estudiantes menos que en el ao 2010. Cuando se desglosa por titulacin, Magisterio registra una evolucin tendencialmente decreciente, en el entorno de los 6700 estudiantes en los ltimos 10 aos.
EGRESOS DE FORMACIN EN EDUCACIN POR AO LECTIVO SEGN TIPO DE CURSO
(2000 - 2012)
1.800
1.500
1.200
900
600
300
2000
Magisterio
Profesorado IFD
Profesorado CERP
Fuente: Consejo de Formacin en Educacin (CFE), ANEP. Cuadro elaborado por el rea de Investigacin y Estadstica (AIE) de la Direccin de Educacin del MEC.
De la grfica de egresos, lo ms relevante es que, desde el ao 2005 el egreso en Magisterio ha ido disminuyendo desde 1400 hasta posicionarse por debajo de los 900 maestros por ao, con tendencia a la suba en los ltimos aos. Los egresos del profesorado en los IFD (incluye IPA) y CERP se han mantenido aproximadamente constantes con una tendencia ascendente en los CERP en el ao 2012. Los docentes de Enseanza Media pueden ejercer sin haber completado su formacin terciaria, lo cual redundara en un rezago de los estudiantes en los IFD y CERP.
EVOLUCIN COMPARADA DEL INGRESO Y EGRESO DE GRADO PARA UDELAR SEGN AO LECTIVO
(2005 - 2012) 24.000
20.000
16.000
12.000
8.000
4.000
Ingresos Egresos
Fuente: Direccin General de Planeamiento Universitario (DGPU), UdelaR. Cuadro elaborado por el rea de Investigacin y Estadstica (AIE) de la Direccin de Educacin del MEC. Nota: El dato de egresos 2012 para la UdelaR es preliminar.
De acuerdo a los registros anuales secuenciales de la Universidad de la Repblica, en los ltimos 25 aos el ingreso creci 20% y el egreso 70%. Los niveles de egreso estn asociados a medidas adoptadas por la institucin con el objetivo principal de promover el acceso, la permanencia y el xito de los estudiantes, respaldando de diversas formas sus trayectorias educativas. Se destaca el esfuerzo que ha realizado la UdelaR en el campo de la flexibilidad curricular con una nueva Ordenanza de Grado, el acompaamiento a las trayectorias estudiantiles, particularmente en los primeros aos (PROGRESA), la diversificacin y ampliacin de la oferta de grado en todo el territorio nacional, la convergencia de esfuerzos con el resto del sistema educativo pblico. De acuerdo al ltimo Censo de Estudiantes Universitarios de Grado 2012, realizado por la Universidad de la Repblica entre los estudiantes matriculados en la misma, la poblacin de estudiantes es de 85.905 inscriptos en la Universidad. Dichos estudiantes representaron 108.886
inscripciones en los servicios y 130.941 a nivel de carreras (carreras de un mismo o diferentes servicios), reflejando el alto nmero de inscripciones mltiples de un mismo estudiante. El problema de la desvinculacin en el sistema educativo terciario es objeto de estudio en todo el mundo. En Uruguay, Boado estudi la desvinculacin y el rezago en la UdelaR. Los datos establecen correlacin entre la tasa de desercin y los estudiantes que trabajan y entre la tasa de desercin y la edad de los estudiantes, si la misma est por encima de la edad promedio del servicio. La titulacin predomina en servicios donde ms horas docentes se dedican a la enseanza. La titulacin aumenta con el nmero de estudiantes que asisten, con el promedio de egresados y entre los ttulos profesionales, en particular, entre las profesiones mejor pagas. La desercin no es mayor en carreras que exigen mayor tiempo de dedicacin por parte del estudiante.
EVOLUCIN COMPARADA DEL INGRESO Y EGRESO DE GRADO PARA LAS UNIVERSIDADES E INSTITUTOS UNIVERSITARIOS PRIVADOS SEGN AO LECTIVO
(2007 - 2012) 5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
Ingresos Egresos
Fuente: Elaboracin propia en base informacin de las oficinas productoras de las instituciones. rea de Investigacin y Estadstica (AIE) de la Direccin de Educacin del MEC.
En el sector privado el nmero de ingresos tambin se mantiene relativamente estable con un leve descenso en el 2012, comparativamente con el ao 2011, pues se registran 472 estudiantes menos. En cuanto a los egresos se aprecia un incremento significativo en el ao 2012 con respecto al ao 2011, egresando ese ao 256 alumnos ms que en el 2011.
Referencias:
[CINE, 2011] Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002116/211619s.pdf [LGE, 2008] Ley General de Educacin http://www.leyeducacion.mec.gub.uy/laley.html *Boado, 2011+ Marcelo Boado, con la colaboracin de Lorena Custodio y Ral Ramrez, La desercin estudiantil universitaria en la Udelar y en Uruguay entre 1997 y 2006, UCUR (2011) http://www.alfaguia.org/alfaguia/files/1320437137FCS_Boado_2011_10_03.pdf
Participaron en la redaccin: Rony Corbo (MEC), Rosa Ins ngelo (ANEP), Sara Silveira (UTEC), Daniel Esteche (ATD CETP) y Sandra Kahan -coord.- (UDELAR).