PROPUESTA DE CONSEJ O SUPERIOR Y ORGANOS

COLEGIADOS UTEM

Propuesta presentada por:
Luis Villalobos Solis
Representante ANFUTEM 2.0
Cesar Quinteros Parra
Representante Func. Providencia

INTRODUCCIN

Hoy en da se encuentra abierta la discusin sobre los niveles de
participacin que debe tener cada estamento en la eleccin de autoridades
unipersonales como en la eleccin de representantes en rganos colegiados
y el correspondiente derecho a voto al interior de estos. Sin embargo, a
nuestro parecer la interrogante no debiera ser Por qu estudiantes y
funcionarios no Acadmicos deben votar en la eleccin de Rector o al interior
del Consejo superior? Sino, el cuestionamiento real que debe hacerse es
Por qu Estudiantes y no Acadmicos no deben votar en la eleccin de
Rector o al interior del Consejo superior? La nica razn que da ante esta
interrogante es la prohibicin expresa de la ley, no existiendo argumentos
para la existencia de de tal precepto legal que fue redactado y aprobado en
un momento en que el pas se encontraba en estado de excepcin
constitucional y con sus derechos fundamentales suspendidos.

Estudiantes y Funcionarios son partes de los proceso de la Universidad y
las decisiones que tomen las autoridades unipersonales o colegiadas
afectan a la comunidad toda, hemos sido testigo, en esta y en otras
instituciones de educacin superior, de cmo las decisiones de un grupo
perteneciente a un estamento ha llevado a profundas crisis institucionales
afectando la imagen y patrimonio de la universidad como tambin de la
vida misma de los otros miembros de la comunidad universitaria.
Estudiantes y funcionarios cumplen cada uno un rol al interior de la
UTEM el cual da una perspectiva desde otro ngulo al momento de la
toma de decisiones o bien en la proyeccin en la universidad, las
experiencias, conocimientos y vnculos de estos dos estamentos deben
estar presentes en la creacin de una mejor Universidad, devolviendo el
equilibrio a una institucin que pertenece a la nacin y que necesita que
todos sus sectores se encuentren representados.

En el pasado reciente, hemos sido testigos de las fallas evidentes de
supervisin, de polticas, normativas y control del gobierno corporativo de
la Utem (Consejo Superior), mximo cuerpo colegiado de nuestra
Universidad, integrado por tres representantes del presidente de la
repblica, cinco acadmicos, presidido por el rector, todos con derecho a
voz y voto, adems, lo componen dos estudiantes y un funcionario, estos
ltimos solo con derecho voz y acta como secretario del Consejo, el
Secretario General de la Universidad.

Este cuerpo colegiado a nuestro entender debe ser reformulado, en su
estructura y composicin, ya que su actual organizacin deja de manifiesto
las debilidades de supervisin institucional, en los planteamientos
estratgicos de polticas y de control. Adems, las actuales atribuciones del
Rector, dejan de manifiesto la debilidad en el ejercicio de las atribuciones
que a este Consejo Superior se le han asignado, esto le ha impedido
realizar funciones contraloras que permitan realizar las acciones
correctivas y sancionadoras que en beneficio de la universidad se deban
adoptar, ya que estas deben pasar necesariamente por el Rector para
hacerlas efectivas.

El nmero de integrantes por estamento del Consejo superior, debe ser
materia de consensos al interior de la Comisin, por tal razn
consideramos pertinente no incluirla sin este previo anlisis.

El Consejo Superior es actualmente un rgano poco representativo de la
comunidad UTEM, con funciones limitadas y que no permite el debate, el
anlisis, ni la construccin de propuestas o polticas destinadas al
mejoramiento de la institucin, por lo tanto hoy esto resulta insuficiente.
Debido a esto se hace necesario proponer la creacin de otro rgano
colegiado, con una composicin, funciones y atribuciones que le permitan
cumplir como una instancia representativas de las tareas que el Consejo
Superior no ha podido cumplir, de esta misma forma, el Consejo
Universitario tendr competencias fiscalizadoras al Consejo Superior y as
mismo se establecen mecanismos de control al Consejo Universitario.

Por lo tanto, la propuesta que a continuacin planteamos, pretende ser un
aporte al debate que permita la composicin de un cuerpo colegiado donde
no solo estn reflejados sus integrantes y atribuciones. Tambin sus
obligaciones y responsabilidades.

Finalmente es importante sealar, que la instalacin de este espacio de
participacin para el debate, propuestas y anlisis, ha sido una peticin
histrica por parte de la organizacin gremial que representa a los
funcionarios, primero fue en el IPS y hoy en la UTEM, que se fue dando
paulatinamente en periodos puntuales en la lnea del tiempo y que fue
retomada y planteada nuevamente a partir de su fundacin por ANFUTEM
2.0, junto las mismas y legitimas demandas de participacin de los
estudiantes, as mismo valoramos la voluntad poltica del Rector, al darle
viabilidad a esta instancia.
PROPUESTA

Del Consejo Superior


Artculo 4:

El Consejo Superior es el organismo colegiado de mayor jerarqua de
la Universidad.

Le corresponde, fundamentalmente, aprobar las polticas globales de
desarrollo institucional y cautelar el cumplimiento de los fines de la
Universidad.

Artculo 5:


Son atribuciones y funciones del Consejo Superior:

a) Proponer al Presidente de la Republica la terna para la eleccin de
Rector, considerando para este efecto una consulta a la comunidad
Universitaria.

b) Dictar el reglamento sobre eleccin de Rector, de acuerdo con las
normas de este Estatuto.

c) Aprobar, las propuestas emitidas desde el Consejo Universitario, de
poltica global de desarrollo de la Universidad y los planes de
mediano y largo plazo destinados a materializarla.

d) Aprobar el presupuesto anual de la Universidad y sus
modificaciones.

e) Aprobar y modificar la estructura orgnica de la Universidad, que
sea compatible con el presente Estatuto.

f) Nombrar y remover al Contralor.

g) Autorizar la contratacin de emprstitos y la celebracin de
convenios con cargo a fondos de la Universidad. Estarn exentos
de este trmite aquellos Convenios cuyo monto sea inferior a 2.000
unidades tributarias mensuales.

h) Autorizar la compra y enajenacin de bienes races y la
constitucin de hipotecas u otros gravmenes que comprometan el
patrimonio de la Universidad.

i) Aprobar la creacin de sociedades, corporaciones o fundaciones en
los cuales la Universidad realice aportes a ellas con fondos
prevenientes de su patrimonio.
1



j) Fijar las polticas de designacin, contratacin, remuneraciones y
desvinculacin del personal, en el caso especifico de la
desvinculacin, el Consejo Superior debe pronunciarse cuando la
cantidad de personal desvinculado o por desvincular, supere al 8 %
del estamento no Acadmico o del estamento acadmico, sin
perjuicio de los meritos y las medidas disciplinarias, que la
autoridad competente haya sancionado; Aprobar las plantas de
funcionarios y sus modificaciones y dictar las normas con arreglo a
las cuales se determinarn las remuneraciones.

k) Conocer, revocar o rechazar las apelaciones de Funcionarios
destituidos de la Universidad.


l) Aprobar la creacin, modificacin y supresin de ttulos, grados y
diplomas, as como la aprobacin de los planes y programas de
estudio correspondiente.

m) Autorizar nuevas construcciones, ampliaciones u otras
instalaciones mayores. Un reglamento del Consejo determinar qu
se entiende por stas.

n) Aprobar la cuenta anual del Rector.

o) Evaluar el desarrollo institucional.

p) Proponer al Presidente de la Repblica, mediante acuerdo fundado,
la remocin del Rector.

q) Aprobar el nombramiento de Profesores Emritos, Honoris Causae
y conferir otras distinciones.

r) Aprobar el reglamento de Carrera Acadmica.

1
La creacin de sociedades est pendiente su aprobacin, en el caso que se apruebe proponemos la
incorporacin de este punto.
s) Aprobar las polticas de seleccin e ingreso de los estudiantes.

t) Resolver las apelaciones a las medidas disciplinarias de expulsin,
cancelacin de matrcula y suspensin de uno o ms perodos
acadmicos, aplicadas a estudiantes de acuerdo con el
Reglamento.

u) Requerir del Rector y de las autoridades unipersonales o colegiadas
todos los antecedentes que estime necesarios para el ejercicio de
sus atribuciones.

v) Aprobar su reglamento interno y dictar los dems reglamentos de
su competencia.

w) Destituir a los miembros del consejo, a peticin del Consejo
Universitario, por acciones u omisiones que daen la imagen o el
patrimonio de la universidad.

x) Las dems atribuciones y funciones que se le otorguen o
encomienden en este Estatuto.


Artculo 6:

El Consejo Superior estar integrado por representantes del
estamento acadmico, no acadmico y estudiantil, sern elegidos en
la misma fecha y la votacin ser por estamento, duraran dos aos
en sus funciones o por el periodo complementario que falte en caso
de vacancia del cargo de uno de sus integrantes, todos los
integrantes mencionados anteriormente tendrn derecho a voz y
voto. El Rector ser parte del Consejo solo con derecho a voz. De la
misma forma participara de este consejo con derecho a voz un
ciudadano que se haya destacado a nivel nacional en actividades
como son las ciencias, artes, comunicaciones, deportivas o
gremiales. Este ltimo ser nombrado por el Consejo Universitario.
Los Consejeros Superiores podrn ser reelectos solo por un periodo
consecutivo. Durante el ejercicio del cargo, quienes cumplan este
cometido, no podrn ser removidos de sus funciones acadmicas,
estudiantiles y funcionarias, segn sea el caso y hasta seis meses
despus de haber concluido tal funcin, esto sin perjuicio la
responsabilidad individual de cada integrante en su particularidad,
en el cumplimiento de sus obligaciones acadmicas, estudiantiles y
funcionarias.
Los requisitos que debern cumplir para ser integrantes de este
cuerpo colegiado, sern indicados en el reglamento del Consejo
Superior, con todo lo anterior, las funciones de Consejero Superior
sern incompatibles con cualquier otra funcin directiva de la
Universidad, de los escalafones de la Planta Directiva Superior,
Directivos Nivel A y Nivel B, de la misma forma tampoco debern
estar cumpliendo estas funciones en otra Institucin de Educacin
Superior.
El Consejo Superior para el desempeo de sus funciones, la
Universidad le asignara una dependencia que contara con la
infraestructura fsica y administrativa para el cumplimiento de sus
atribuciones y objetivos.
El presidente de Consejo Superior, ser elegido de entre los
integrantes con derecho a voto de este cuerpo colegido, por oposicin
de antecedentes.
Actuara como secretario de este Consejo, el Secretario General de la
Universidad.
El Consejo Superior sesionara a lo menos una vez cada dos meses
sin perjuicio que, dependiendo de los requerimientos y necesidades
de la Universidad, sesione antes del plazo establecido como tambin
puedan convocarse a sesiones extraordinarias.
Las convocatorias del Consejo Superior las realizara el Rector o
cualquiera de sus integrantes que tenga el auspicio de otros cuatro
consejeros. Los puntos de la Tabla sern a sugerencia del rector o
por acuerdo de lo menos tres miembros del Consejo.





DEL CONSEJO UNIVERSITARIO


Artculo 7:

El Consejo Universitario:
Es un rgano colegiado, representativo de la comunidad
universitaria el cual tiene por objeto asesorar y velar por el
cumplimiento de las polticas globales de desarrollo de la
Universidad y los planes de mediano y largo plazo.
Estar compuesto por:
6 Representantes del Estamento No acadmico
6 Representantes del Estamento Estudiantil
6 Representantes del Estamento Acadmico
1 Integrante designado por el Rector
1 Secretario, abogado de la Direccin Jurdica.
1 Experto facilitador contratado para el ejercicio de esta funcin.

Para ser electo representante de los funcionarios No Acadmicos
deben cumplir con los siguientes requisitos:

Antigedad en la institucin de a lo menos 5 aos.
Encontrarse en lista 1 o 2
No haber sido sancionado con alguna medida disciplinaria en los
ltimos 4 aos
No pertenecer a otro rgano colegiado de la Universidad
No desempear funciones directiva o de representacin en otras
instituciones de educacin superior del Pas.

Para ser electo representante Acadmico debe cumplir con los
siguientes Requisitos :
Pertenecer a la Facultad que pretende representar
Antigedad en la institucin de a lo menos 5 aos.
No haber sido sancionado con alguna medida disciplinaria en los
ltimos 4 aos
No pertenecer a otro rgano colegiado de la Universidad, ni ocupar
cargos directivos o de confianza del Rector o del Consejo Superior.
No desempear funciones directiva o de representacin en otras
instituciones de educacin superior del Pas.

Par ser electo como representante estudiantil se debe cumplir con
los siguientes Requisitos:
Ser alumno regular
Cursar 5to semestre o superior
Tener avance curricular del 60%
No haber sido sancionado con alguna medida disciplinaria en los
ltimos 2 aos
No pertenecer a otro rgano colegiado de la Universidad
No desempear funciones directiva o de representacin en otras
instituciones de educacin superior del Pas.
Cuatro de los miembros No acadmicos se elegirn por votacin
universal entre todos los miembros del estamento que cumplan con
los requisitos establecidos en este estatuto y duraran dos aos en el
cargo. Los otros dos miembros sern representantes de cada una de
las Asociaciones de Funcionarios y duraran en el cargo mientras
cuenten con el respaldo de sus respectivas asociaciones no
superando los dos aos en el cargo. En el caso de que exista una
sola organizacin o alguna de las dos se encuentre en receso, el cupo
ser llenado por sufragio estamental.
Cinco representantes de los acadmicos se elegirn en votacin por
Facultad entre todos los miembros del estamento que cumplan con
los requisitos establecidos en este estatuto y tendrn una duracin
de dos aos. El miembro restante ser designado por la Asociacin
de Acadmicos en los mismos trminos que se designaron los
miembros de las Asociaciones de no acadmicos.
Los representantes de los estudiantes sern elegidos en la manera
que ellos, como estamento, determinen a excepcin del
representante de la Federacin de estudiantes.
Los representantes de este Consejo respondern de sus cometido a
sus representados y estos podrn solicitar su destitucin en el cargo
de consejero con razones fundadas de mal desempeo, abandono de
deberes o inasistencia a las sesiones, con antecedentes fundados y
probados con la firma del 60% del universo electoral que los eligi,
sin perjuicio de las medidas disciplinarias contempladas en el
estatuto administrativo que incurran en la desvinculacin con la
Universidad.
Los representantes nombrados por las asociaciones de funcionarios
y la federacin de estudiantes no se encuentran sujetos a las
medidas del prrafo anterior.
Para el cumplimiento de sus objetivos el Consejo Universitario
tendr las siguientes atribuciones:
a) Proponer al Consejo Superior la poltica global de desarrollo de la
Universidad.

b) Pronunciarse sobre las problemticas universitarias internas como
las de vinculaciones externas.

c) Conocer, analizar y proponer acciones al Rector y al Consejo
Superior, en caso de que ocurran hechos de graves y de impacto
publico en los cuales se viera daado el patrimonio y la imagen
institucional.

d) Proponer reformas a la reglamentacin y procesos de gestin
internos de la Universidad.

e) Asesorar al Rector en las materias que este solicite.

f) Asesorar al Consejo Superior en las temticas que este solicite.

g) Proponer al Consejo Superior la destitucin de uno de sus
miembros, por acciones u omisiones que daen la imagen o el
patrimonio de la universidad o bien no tengan un comportamiento
acorde a su calidad de funcionario pblico.

h) Censurar al Consejo Superior cuando este haya daado el
patrimonio o imagen institucional de la Universidad, por accin u
omisin, de la misma forma se podr censurar en casos que el
Consejo Superior incurra en notable abandono de deberes.
La censura podr proponerse por 12 de los 18 miembros del
Consejo Universitario o bien el 20% de los funcionarios acadmicos o
no acadmicos a travs de sus representantes en este consejo, en
ambos casos para aprobarse se requerir el voto a favor en forma
unnime de los integrantes de este cuerpo colegiado.
La censura tendr por efecto la destitucin del cargo de consejero
superior de la totalidad de los miembros y de la inhabilidad para
ejercer por 2 aos en este mismo cargo.
i) Redactar el reglamento de funcionamiento del Consejo Superior, que
contemplara el funcionamiento de este, los requisitos de sus
integrantes y ser complementario de las presentes disposiciones
anteriormente descritas en las propuestas del presente documento.



Luis Villalobos Sols Cesar Quinteros Parra
ANFUTEM 2.0 Campus Providencia