Mineração, Gerenciamento Ambiental Do Projetos, Estudo de Caso-PPGEM

MINISTRIO DA EDUCAO E DO DESPORTO
Escola de Minas da Universidade Federal de Ouro Preto

Departamento de Engenharia de Minas
Programa de Ps-Graduao em Engenharia Mineral PPGEM

Gerenciamento Ambiental de Projetos de Minerao:
um estudo de caso

Autor: Leandro Augusto de Freitas Borges

Orientador: Prof. Dr. Jos Cruz do Carmo Flres

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Engenharia Mineral do
Departamento de Engenharia de Minas da
Escola de Minas da Universidade Federal de
Ouro Preto, como parte integrante dos
requisitos para obteno do ttulo de Mestre em
Engenharia Mineral.

rea de concentrao: Lavra de Minas.

Ouro Preto MG
Maro de 2009

MINISTRIO DA EDUCAO E DO DESPORTO
Escola de Minas da Universidade Federal de Ouro Preto
Departamento de Engenharia de Minas
Programa de Ps-Graduao em Engenharia Mineral PPGEM

GERENCIAMENTO AMBIENTAL DE PROJETOS DE MINERAO: UM
ESTUDO DE CASO

AUTOR: LEANDRO AUGUSTO DE FREITAS BORGES
ORIENTADOR: Prof. Dr. JOS CRUZ DO CARMO FLRES

Dissertao apresentada ao Programa de
Ps-Graduao em Engenharia Mineral do
Departamento de Engenharia de Minas da
Escola de Minas da Universidade Federal de
Ouro Preto, como parte integrante dos
requisitos para obteno do ttulo de Mestre
em Engenharia Mineral.

rea de concentrao: Lavra de Minas.

Ouro Preto MG
Maro de 2009

Catalogao: sisbin@sisbin.ufop.br

B732c Borges, Leandro Augusto de Freitas.
Gerenciamento ambiental de projetos de minerao : um estudo de caso
[manuscrito] / Leandro Augusto de Freitas Borges. 2009.
xiii , 76 f. : il., tabs., mapas.

Orientador: Prof. Dr. J os Cruz do Carmo Flres.

Dissertao (Mestrado) Universidade Federal de Ouro Preto.
Departamento de Engenharia Mineral. Programa de Ps-graduao em
Engenharia Mineral.
rea de concentrao: Lavra de Minas

1. Gesto ambiental - Teses. 2. Poltica ambiental - Teses. 3. Minas e
minerao - Teses. I. Universidade Federal de Ouro Preto. II. Ttulo.

CDU: 504.06:622.7

iii

Dedico este trabalho memria
de meu querido pai, Eustquio
Antnio Borges, que no pde
acompanhar esta jornada at o
fim.

v

RESUMO

A explorao dos recursos naturais com a insero da varivel ambiental uma
realidade inerente a todos os projetos de minerao atualmente existentes. Esta forma de
agir vem em busca do equilbrio entre atender as demandas da populao por minrios e
manter a capacidade de suporte do meio ambiente. Desse modo, com a evoluo das
questes legais, foram sendo criadas normas para a cobrana da gesto ambiental, a ser
executada por parte das empresas de minerao. Nesta dissertao discutido um
modelo de gesto ambiental aplicvel a mineraes de pequeno porte, definidas em
funo das polticas governamentais, especificamente quelas dentro do Estado de
Minas Gerais. Discute-se como o processo de regularizao ambiental exigido pelas
entidades governamentais estaduais pode se tornar a principal ferramenta de gesto e
administrao ambiental empresarial. O modelo de gesto proposto tem por base a
aplicao das exigncias legais impostas aos projetos de minerao, para a obteno das
vrias licenas ambientais necessrias para a extrao dos recursos minerais, como
principal ferramenta de preveno dos danos ambientais potenciais que podero advir
dessas atividades. Ao final, apresenta-se um estudo de caso, que cuida da aplicao do
modelo de gesto proposto Pedreira Santa Efignia, localizada no Distrito de Antnio
Pereira, no municpio de Ouro Preto, no Estado de Minas Gerais, cuja lavra est sendo
pleiteada pela Cooperativa dos Trabalhadores da Pedreira Santa Efignia
COOPERSERF.

Palavras-chave: gesto ambiental, licenciamento ambiental, mineraes de pequeno
porte, polticas governamentais.

vi

ABSTRACT

The exploration of natural sources with the insertion of the changeable environmental
projects which is a reality attached to all current mining projects. The goal is to get
balance between mining population needs and protection to environment. By the legal
subjects, new laws were created, so that it became mandatory for the mining
corporations to follow them by the environmental management groups. This article is
about the environmental management groups standards that were developed to watch
small corporations, defined by the governmental politics, specially the ones into Minas
Gerais state. Its a topic of discussion, how the process of environmental regulation
demanded by the government might become the main tool of environmental
management and business administration. The example of the proposed management
requirements is based on application of the legal demands related to the mining projects.
The main tool utilized for environmental acquisition of protection is the various
environmental licenses necessary for the mining operation in order to protect the
environment. A specific case is presented at the end which deals with an example of the
management project proposed to Pedreira Santa Efignia, located in Ouro Preto, Minas
Gerais state, at Antonio Pereira district, which exploitation has been requested by the
Cooperative of Workers of Pedreira Santa Efignia - COOPERSERF.

Keywords: environmental management, environmental licencing, small mining
corporations, governmental politics.
.

iv

AGRADECIMENTOS

Aos Professores Doutores J os Cruz do Carmo Flores Orientador e Hernani Mota de
Lima, pelo ensino, amizade e bom humor, durante todo esse trajeto.
Aos Professores Doutores Wilson Trigueiro e Carlos Magno Muniz e Silva, pela
sabedoria e serenidade.
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais FAPEMIG, pela
concretizao desta pesquisa.
Universidade Federal de Ouro Preto UFOP, ao Departamento de Engenharia de
Minas DEMIN e ao Programa de Ps Graduao em Engenharia Mineral PPGEM,
por todos esses anos de convvio.
Cooperativa dos Trabalhadores da Pedreira Santa Efignia COOPERSERF, em
nome do Sr. Srgio Edimar Ferreira, pela oportunidade de execuo deste estudo.
minha querida namorada Ceci Nery Batista, por toda a pacincia, carinho, ateno e
participao em etapas importantes de minha vida.
Ao grande Matheus Funchal Monteiro, pela irmandade.
Ao querido Tio Daniel de Freitas, pela experincia de vida.
Aos amigos J ango Nery, Marcos Pardo, Tatiana Nery, Aralim Ferro, Sr. J oaquim
Batista, Paloma Cerqueira, Rodrigo Melo, Diogo Soraggi, Mario Coelho, J uliano e
famlia Guerra, e s Repblicas Espigo, Pulgatrio e Marragolo, pela convivncia e
hospitalidade.
minha me Maria Conceio Freitas Borges, aos irmos Edith Carla e Bruno Freitas,
e aos sobrinhos J oo Pedro e Gabriel, por serem motivo de alegria.

vii

SUMRIO

DEDICATRIA........... ................................................................................................. III
AGRADECIMENTOS ................................................................................................. III
RESUMO ........................................................................................................................ V
ABSTRACT ................................................................................................................... VI
SUMRIO ................................................................................................................... VII
LISTA DE FIGURAS .................................................................................................... X
LISTA DE TABELAS ................................................................................................ XII
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS ................................................................ XII
CAPTULO 1 INTRODUO ................................................................................... 1
CAPTULO 2 REVISO BIBLIOGRFICA .......................................................... 5
2.1 EMPREENDIMENTOS MINERRIOS DE PEQUENO PORTE E O
SETOR DE MINERAIS AGREGADOS PARA A CONSTRUO CIVIL .. 5
2.2 IMPACTOS AMBIENTAIS PROVOCADOS PELA MINERAO...........10
2.3 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL.................................................16
2.3.1 LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO MBITO FEDERAL...................19
2.3.2 CARACTERSTICAS DAS LICENAS AMBIENTAIS............................21
2.4 LEGISLAO AMBIENTAL NO ESTADO DE MINAS GERAIS.......22
CAPTULO 3 PLANEJAMENTO E GERENCIAMENTO AMBIENTAL
INTEGRADO NA MINERAO .............................................................................. 25
3.1 PLANEJ AMENTO AMBIENTAL..............................................................26

viii

3.1.1 CLASSIFICAO DE PROJETOS DE MINERAO PERANTE A
DELIBERAO NORMATIVA COPAM N
O
74/04.................................27
3.1.2 CLASSIFICAO DOS EMPREENDIMENTOS MINERRIOS, TIPOS
DE LICENAS E NVEL DE EXIGNCIA DO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO AMBIENTAL............................................................31
3.1.2.1 Projetos de Minerao Grupo de Classes 1 e 2.....................32
3.1.3 PRAZOS DE VIGNCIA DA AUTORIZAO AMBIENTAL DE
FUNCIONAMENTO E DAS LICENAS AMBIENTAIS.........................35
3.1.4 PRAZOS DE ANLISE DOS PROCESSOS PELOS RGOS
AMBIENTAIS...........................................................................................36
3.1.5 LICENCIAMENTO PREVENTIVO E CORRETIVO...............................37
3.1.6 ETAPAS DA REGULARIZAO AMBIENTAL......................................37
3.1.7 CUSTOS DE ANLISE DO PROCESSO DE REGULARIZAO
AMBIENTAL............................................................................................42
3.2 GERENCIAMENTO AMBIENTAL...........................................................45
CAPTULO 4 O ESTUDO DE CASO DA PEDREIRA SANTA EFIGNIA ..... 47
4.1 CARACTERIZAO GERAL DA REA.................................................47
4.1.1 HISTRICO E CONTEXTUALIZAO SCIO-AMBIENTAL..............48
4.1.2 PROCESSOS MINERRIOS DA COOPERSERF NO DNPM / 3
DISTRITO................................................................................................49
4.2 DIRETRIZES PARA A GESTO AMBIENTAL NA REA DA PEDREIRA
SANTA EFIGNIA........................................................................................53

ix

4.2.1 METODOLOGIA PARA O LEVANTAMENTO DE DADOS DA
PEDREIRA...............................................................................................53
4.2.2 PROCESSO DE REGULARIZAO AMBIENTAL DA PEDREIRA
SANTA EFIGNIA...................................................................................54
4.2.3 DA GESTO DE PRAZOS E MODALIDADE DAS
LICENAS...............................................................................................56
4.2.4 DOS ESTUDOS TCNICOS....................................................................57
4.3 PLANEJ AMENTO AMBIENTAL..............................................................57
4.4 GERENCIAMENTO AMBIENTAL...........................................................61
4.5 ANLISE DE INVESTIMENTOS FINANCEIROS NA REA
AMBIENTAL...............................................................................................64
CAPTULO 5 CONSIDERAES FINAIS ........................................................... 67
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................ 71
ANEXOS ........................................................................................................................ 77

x

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 Comparao do porte dos empreendimentos minerrios no Brasil e em
Minas Gerais......................................................................................................................5
FIGURA 2 Localizao das sedes das SUPRAMs com suas respectivas reas de
abrangncia regional........................................................................................................23
FIGURA 3 Fluxograma do processo de regularizao ambiental para a obteno da
Autorizao Ambiental de Funcionamento AAF, para empreendimentos de minerao
no Estado de Minas Gerais..............................................................................................40
FIGURA 4 Fluxograma do processo de regularizao ambiental para a obteno da
Licena Ambiental, para empreendimentos de minerao no Estado de Minas
Gerais...............................................................................................................................41
FIGURA 5 Localizao da Pedreira Santa Efignia....................................................47
FIGURA 6 Processos minerrios da COOPERSERF no DNPM.................................52
FIGURA 7 Presena de taludes altos e negativos........................................................58
FIGURA 8 Casas prximas Pedreira Santa Efignia.................................................60
FIGURA 9 Situao do Crrego gua Suja.................................................................61
FIGURA 10 Estrutura geral esperada para os taludes da mina....................................62

xi

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 Comportamento tpico das mineraes.......................................................9
TABELA 2 Impactos ambientais da minerao...........................................................13
TABELA 3 Potencial poluidor / degradador geral baseado nos possveis cruzamentos
das variveis ambientais..................................................................................................29
TABELA 4 Classificao dos empreendimentos conforme DN COPAM n
o

74/04.....31
TABELA 5 Peculiaridades no Processo de Regularizao Ambiental, por
Grupos.............................................................................................................................35
TABELA 6 Comparativo entre os diferentes processos de regularizao ambiental em
Minas Gerais....................................................................................................................39
TABELA 7 Custo de anlise para projetos de minerao de Classes 1 e 2.................42
TABELA 8 Custo de anlise para projetos de minerao de Classes 3 a 6.................43
TABELA 9 Custo de anlise para processos de outorga de projetos de minerao.....44
TABELA 10 Ttulos minerrios da VALE...................................................................50
TABELA 11 Ttulos minerrios da COOPERSERF....................................................51
TABELA 12 Anlise comparativa dos custos de anlise ambiental para mineraes de
diferentes classificaes de porte e potencial poluidor/degradador................................65

xii

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ART Anotao de Responsabilidade Tcnica
AAF Autorizao Ambiental de Funcionamento
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
AIA Avaliao de Impactos Ambientais
APEF Autorizao para Explorao Florestal
CETEC Centro Tecnolgico de Minas Gerais
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
COOPERSEF Cooperativa dos Trabalhadores da Pedreira Santa Efignia
COPAM Conselho Estadual de Poltica Ambiental
DEMIN Departamento de Engenharia de Minas
DN Deliberao Normativa
DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral
DRH Departamento de Recursos Hdricos de Minas Gerais
DTMA Diretoria de Tecnologia e Meio Ambiente de Minas Gerais
EIA Estudo de Impacto Ambiental (Resoluo CONAMA n
o
01, 1986)
FCEI Formulrio de Caracterizao do Empreendimento Integrado
FEAM Fundao Estadual de Meio Ambiente
FJ P Fundao J oo Pinheiro
FOBI Formulrio de Orientao Bsica Integrado

xiii

IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IEF Instituto Estadual de Florestas
IGAM Instituto Mineiro de Gesto das guas
LI Licena de Instalao
LO Licena de Operao
LP Licena Prvia
PCA Plano de Controle Ambiental (FEAM, 2009)
PPGEM Programa de Ps Graduao em Engenharia Mineral
PRAD Plano de Recuperao de reas Degradadas (Decreto Federal n
o
97.632, 1989)
RADA Relatrio de Avaliao de Desempenho Ambiental (FEAM, 2009)
RCA Relatrio de Controle Ambiental (FEAM, 2009)
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental (Resoluo CONAMA n
o
01, 1986)
SECT Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia de Minas Gerais
SEMA Secretaria Especial de Meio Ambiente de Minas Gerais
SEMAD Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel de
Minas Gerais
SISEMA Sistema Estadual de Meio Ambiente
SISNAMA Sistema Nacional de Meio Ambiente
SUPRAM Superintendncia Regional de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel
UFOP Universidade Federal de Ouro Preto
CAPTULO 1 INTRODUO

1
Os minerais so essenciais sobrevivncia e qualidade de vida do ser humano e esto
intimamente ligados evoluo histrica da Humanidade desde os primrdios, com o
uso da pedra (Idade da Pedra) e posteriormente dos metais, com a Idade do Cobre e a
Idade do Ferro.
O desenvolvimento das tcnicas de explorao dos minerais no decorrer dos sculos e o
aumento da escala de produo trouxeram como conseqncia, significativos impactos
inerentes atividade mineral, como a poluio fonte de riscos para a sade humana ,
acidentes ambientais e a escassez de alguns recursos naturais.
Por mais importante que a minerao seja para a humanidade e para a economia, no se
pode ignorar que este segmento promove modificaes no ambiente, em todos os meios:
fsico, bitico e socioeconmico (PRADO FILHO, 2001).
Mundialmente, no que tange evoluo das questes ambientais, o aumento da
conscientizao dos problemas ambientais gerados pelas atividades humanas, inclusive
a minerao, como a degradao ambiental e suas conseqncias sociais, ocorreu a
partir de meados da dcada de 60, principalmente nos pases desenvolvidos (VIANA,
2007).
As dcadas seguintes, at os anos 90, foram marcadas pelas fases de normatizao
ambiental, institucionalizao de polticas ambientais e assinatura de protocolos
internacionais sobre temas ambientais globais, como a Conferncia de Estocolmo, em
1972, e a Conferncia Rio 92, em 1992.
No Brasil, sob o ponto de vista legal e normativo, a Poltica Nacional de Meio
Ambiente foi instituda com a Lei Federal n
o
6.938/81, que estabeleceu, dentre seus
instrumentos, a Avaliao de Impactos Ambientais AIA e a obrigatoriedade do
licenciamento ambiental para todos os tipos de atividades potencialmente poluidoras e
degradadoras do meio ambiente.
A Resoluo CONAMA n
o
01/86 dispe sobre as diretrizes gerais para o uso e
implementao da Avaliao de Impactos Ambientais. Nos seus termos, todas as
atividades de minerao esto sujeitas ao licenciamento ambiental e, dentro deste

CAPTULO 1 INTRODUO

2
processo, os titulares de direitos minerrios esto obrigados a apresentar aos rgos
competentes os respectivos Estudos de Impacto Ambiental EIA e Relatrio de
Impacto Ambiental RIMA, dentro dos prazos estipulados na Resoluo.
Posteriormente, a Resoluo CONAMA n
o
237/97 trouxe algumas mudanas e
melhorias, tanto para a Lei Federal n
o
6.938/81 quanto para a Resoluo CONAMA n
o

01/86.
No Estado de Minas Gerais, o fato marcante a respeito do processo de licenciamento
ambiental advm da Deliberao Normativa COPAM n
o

74/04, que estabelece critrios
para classificao, segundo o porte e potencial poluidor, de empreendimentos e
atividades modificadoras do meio ambiente.
Em virtude da evoluo das questes ambientais, motivada pela introduo da varivel
ambiental nas atividades de minerao, esta dissertao tem por objetivo geral a
proposio do processo de regularizao ambiental do Estado de Minas Gerais como
instrumento de gesto ambiental empresarial, para projetos de minerao de pequeno
porte, baseado num estudo de caso. Sero discutidos os procedimentos, as ferramentas e
os instrumentos que auxiliaro o empreendedor na gesto ambiental da mina durante
toda a sua vida til, de acordo com as exigncias legais.
Os seguintes objetivos especficos foram estabelecidos para o projeto de pesquisa:
Levantamento dos principais impactos relacionados s atividades de
minerao, da legislao vigente no Brasil e Minas Gerais, alm de apresentar
os tipos bsicos de licenas ambientais pertinentes aos empreendimentos de
minerao;
Elaborao do Planejamento Ambiental, que deve ser articulado para a
obteno da Autorizao Ambiental de Funcionamento e das diferentes
licenas ambientais no Estado de Minas Gerais, focado nas pequenas
mineraes;

CAPTULO 1 INTRODUO

3
Elaborar o Gerenciamento Ambiental Integrado durante a Fase de Operao,
com o intuito de executar a gesto dos aspectos ambientais nas pequenas
mineraes;
Apresentar um estudo de caso do processo de regularizao ambiental estadual
como instrumento de gesto ambiental empresarial da Pedreira Santa Efignia,
extrao e britagem de dolomito, situado no distrito de Antnio Pereira, Ouro
Preto/MG, pleiteada pela COOPERSEF Cooperativa dos Trabalhadores da
Pedreira Santa Efignia.
A relevncia do trabalho justifica-se devido importncia das mineraes de pequeno
porte para suprir as necessidades humanas, por se tratar dos principais responsveis pela
disponibilizao de minerais agregados para a construo civil no Brasil e no mundo.
O resultado final apresentado nesta dissertao de mestrado, elaborada sob a
orientao do Prof. Dr. J os Cruz do Carmo Flres, como um dos requisitos para a
obteno do ttulo de Mestre em Engenharia Mineral, atravs do Programa de Ps
Graduao em Engenharia Mineral / Departamento de Engenharia de Minas, da Escola
de Minas da Universidade Federal de Ouro Preto UFOP.
A Deliberao Normativa COPAM n
o

74/04 classifica todos os tipos de atividade em
Minas Gerais, inclusive a minerao, em pequeno, mdio ou grande porte/potencial
poluidor, de modo que a complexidade e nvel de exigncia do processo de
licenciamento ambiental depende da graduao e enquadramento ao qual o
empreendimento inserido.
Dessa forma, o processo de licenciamento ambiental exigido pelos rgos pblicos
competentes, via solicitaes de ordem tcnica e administrativas, tornou-se o principal
instrumento norteador de planejamento e gerenciamento ambiental integrado dos
empreendimentos minerrios. Este fato demonstra-se particularmente verdadeiro para as
mineraes de pequeno porte, devido a ausncia de outros instrumentos de
gerenciamento ambiental aplicveis a este segmento da extrao mineral.

CAPTULO 1 INTRODUO

4
Formulada a hiptese inicial, nos termos apresentados nos pargrafos anteriores, o
projeto desenvolveu-se mediante o cumprimento das seguintes etapas: a) reviso
bibliogrfica da legislao ambiental federal vigente no Brasil; b) reviso bibliogrfica
da legislao ambiental estadual em Minas Gerais; c) contatos com instituies federais
e rgos ambientais estaduais encarregados da formulao e execuo da legislao
ambiental; d) visitas mina selecionada para a execuo do estudo de caso do
planejamento e gerenciamento ambiental integrado.
Quatro captulos adicionais compem esta dissertao. O Captulo 2 apresenta uma
breve anlise dos empreendimentos de minerao de pequeno porte, mostra sua relao
com o setor de minerais agregados, expe a sntese dos principais impactos gerados pela
atividade e apresenta a evoluo das questes legais clssicas para a obteno das
licenas ambientais, bem como os seus tipos principais.
O Captulo 3 dedicado abordagem conceitual do tema e est dividido em duas partes.
A primeira parte aborda o planejamento do projeto de minerao baseado nas
ferramentas governamentais, com vistas na obteno das licenas ambientais.
apresentada a classificao dos projetos segundo o porte e potencial poluidor /
degradador e sua relao com o nvel de complexidade do processo de regularizao
ambiental, bem como os prazos legais, custos de anlise e as etapas que compem esse
procedimento. A segunda etapa dedicada ao gerenciamento ambiental das atividades
de minerao, que vem consolidar, comprovar e formalizar a execuo dos programas e
planos propostos e elaborados na fase de planejamento.
O Captulo 4 apresenta o estudo de caso da Pedreira Santa Efignia, cujo pleito de lavra
da Cooperativa dos Trabalhadores da Pedreira Santa Efignia COOPERSERF, onde
so aplicadas as ferramentas de regularizao ambiental governamental como
instrumento de gesto ambiental empresarial em uma pequena empresa de minerao.
O Captulo 5 apresenta as consideraes finais, formuladas como resultado do estudo,
reflexes do autor e da abordagem das questes inerentes ao processo de regularizao
ambiental. Por fim, sugerem-se alguns temas para estudos futuros e continuidade das
pesquisas sobre o tema.
CAPTULO 2 REVISO BIBLIOGRFICA

5
2.1 EMPREENDIMENTOS MINERRIOS DE PEQUENO PORTE E O
SETOR DE MINERAIS AGREGADOS PARA A CONSTRUO CIVIL
A minerao representa um importante segmento da economia do Pas, contribuindo de
forma decisiva para o bem estar e a melhoria da qualidade de vida da populao como
um todo. Porm, importante enfatizar que esta atividade deve ser exercida com
responsabilidade tcnica, social e ambiental, sempre em busca dos preceitos do
desenvolvimento sustentvel. A histria brasileira se relaciona com o aproveitamento
dos seus recursos minerais, que sempre contriburam com importantes insumos para a
economia nacional, fazendo parte inclusive da ocupao do territrio brasileiro.
O perfil do setor mineral brasileiro composto por 73% de pequenas mineraes,
considerando-se o total de empresas de minerao nacionais (DNPM, 2006). Em Minas
Gerais, devido ocorrncia de mdios e grandes depsitos minerais e a importncia
desse setor para a economia do estado, o nmero de minas de pequeno porte
corresponde a 64% do total, valor abaixo do percentual nacional (Figura 1).

Fonte: DNPM, 2006.

Fonte: DNPM, 2006.
Figura 1 Comparao do porte dos empreendimentos minerrios no Brasil e em Minas Gerais.


6
A importncia da minerao em pequeno porte em confronto com as empresas de
grande porte est associada aos seguintes benefcios potenciais (VALE, 2000 e LELLES
et al., 2005):
Maior nmero de empregados por unidade de produto;
Menor demanda em termos de qualificao da mo-de-obra;
Menor imobilizao de capital por unidade de produto;
Menor rea de concesso para a lavra;
Aproveitamento de depsitos de pequena dimenso;
Desenvolvimento de regies de limitado potencial econmico;
Maior integrao e articulao com a economia regional.
Em se tratando dos custos e desafios, os aspectos usualmente realados so (VALE,
2000):
Maior componente de informalidade;
Menor qualificao da mo-de-obra empregada;
Menor produtividade da mo-de-obra;
Maior intermitncia na operao;
Padres operacionais insatisfatrios em relao proteo ambiental;
Padres operacionais insatisfatrios em relao segurana no trabalho.

Os bens minerais mais explotados pelas pequenas mineraes so os minerais agregados
para a construo civil, com destaque para as areias, argilas, calcrio, quartzitos,
dolomito, rochas britadas e cascalho (AMADE, 2006). A construo de uma obra civil


7
(casa, edifcio, estrada, hospital, escola, aeroporto) s se concretiza aps a
transformao da rocha em brita, do calcrio em cimento, da areia em vidro, argamassa
e concreto (FLRES, 2006).
Os minerais agregados para a construo civil so os insumos minerais mais
consumidos e, conseqentemente, os mais significativos em quantidade produzidos no
mundo (CAMPOS e FERNANDES, 2005). Apesar de serem abundantes, apresentam
baixo valor unitrio e o seu consumo um importante indicador do perfil
socioeconmico de desenvolvimento de um pas. Em contrapartida, tal
desenvolvimento, juntamente com a necessidade da proximidade fornecedor-
consumidor, tem aproximado a populao dos empreendimentos minerrios e dos
impactos gerados pela extrao do mineral, tais como emisso de poeiras, rudos e
vibraes (SILVA, 2005).
Muitos dos empreendimentos de menor porte, principalmente as pequenas mineraes
de minerais agregados, trabalham na clandestinidade, e, por isso, no h estatsticas
confiveis sobre este segmento. O Departamento Nacional da Produo Mineral
DNPM carece dessas estatsticas devido falta de uma estrutura de coleta e anlise dos
dados apurados sobre o setor, que possibilite prestar informaes objetivas e confiveis
aos organismos envolvidos na poltica de planejamento urbano (REIS et al, 2005).
Os impactos ambientais causados pela atividade de minerao ocorrem desde os
estgios iniciais da explorao mineral e aumentam progressivamente com o
desenvolvimento e lavra da mina e podem continuar mesmo aps a desativao das
atividades (CASSIANO, 1996).
Embora a predominncia dos empreendimentos minerrios seja para os de menor porte,
eles tendem a causar significativos impactos ambientais, devido falta de recursos
financeiros dos titulares para arcar com as questes ambientais e as dificuldades de
acesso s modernas tcnicas de extrao, alm do desconhecimento da legislao
ambiental e minerria e da ausncia de corpo tcnico especializado nas atividades de
lavra e de gesto ambiental.


8
Desse modo, a busca da conciliao da explorao racional, atravs da utilizao das
melhores tcnicas, conhecimento geolgico e viabilidade econmica, com a
minimizao dos impactos sobre o ambiente e a sociedade abre discusses sobre o
modelo de desenvolvimento sustentvel e gesto ambiental.
Os modelos de gerenciamento dos impactos ambientais atualmente existentes so
baseados na realidade e vivncia das grandes corporaes, onde h a disponibilidade de
recursos financeiros para o levantamento de bancos de dados e a disponibilidade de
corpo tcnico especializado para a abordagem das questes. O grande desafio est na
utilizao de modelos de gerenciamento ambiental aplicveis realidade das
mineraes de pequeno porte, maioria em Minas Gerais e no Brasil.
Segundo GERMANI (2000), trabalhar com empreendimentos de pequeno porte reveste-
se da maior importncia, pois estes segmentos configuram-se como aqueles que
possuem as maiores dificuldades financeiras para contratarem corpo tcnico
especializado e, portanto, tm dificuldade para gerenciar e planejar suas aes
ambientais durante as diferentes etapas da vida do empreendimento.
A experincia tem demonstrado que os custos so muito mais elevados e as solues
ambientais / medidas mitigadoras tornam-se muito mais complexas quando so
implementadas ao fim da vida til do empreendimento momento em que o fluxo de
caixa j est prximo de zero. Medidas programadas durante a fase de planejamento e
executadas nas fases de instalao e operao tm se mostrado mais eficazes no controle
da degradao e na efetiva proteo ambiental; e normalmente, os custos tornam-se
menos onerosos para o investidor, uma vez que podem ser diludos na sua
contabilidade, ao longo de toda a vida til da mina.
Geralmente, o porte dos empreendimentos mineiros e visibilidade perante a sociedade
refletem suas aes tomadas sob o ponto de vista ambiental. O comportamento
tipicamente passivo dos pequenos empreendimentos e reativo daqueles de mdio porte,
mostra a viso imediatista dessas mineraes, enquanto o ideal seria o comportamento
pr-ativo, mais observado em empresas de grande porte (Tabela 1).


9
Tabela 1 Comportamento tpico das mineraes.
COMPORTAMENTO CARACTERSTICAS

CONSEQNCIAS
(REAIS OU POTENCIAIS)
Passivo
- Cumprimento da legislao mediante sanes;
- Investimento mnimo em controle ambiental;
- Vem as questes ambientais apenas como
reduo de lucro.

- Conflitos com as partes
interessadas;
- Riscos constantes de acidentes;
- Multas e sanes legais;
- Concorrncia utiliza em seu
favor o mau comportamento
ambiental;
- Passivos legais e ambientais;
- Perdas financeiras e
patrimoniais;
- Presso constante dos rgos
fiscalizadores;
- Descrdito perante a
sociedade;
- Afastamento de investidores.
Reativo
- Procura cumprir a legislao quando exigido
pela fiscalizao;
- Postergao mxima dos novos investimentos
em controle ambiental;
- Antecipao dos riscos e custos eventuais;
- Monitoramento contnuo;
- Investimento em controle ambiental previstos
desde a fase de projeto.

- Exposio legal;
- Melhores resultados
operacionais;
- Riscos de acidentes com
graves conseqncias
econmicas e financeiras;
- Exposio concorrncia.
Pr-ativo
- Preveno de riscos socialmente instituda;
- Abertura de negociao de problemas
ambientais;
- Medidas preventivas;
- Risco controlado, faz auditorias e identifica
inadimplncias legais;
- Em geral possui Sistema de Gesto Ambiental
Integrado e eficiente.

- Bom relacionamento com os
rgos ambientais;
- Baixa probabilidade de
problemas com multa e
embargos;
- Credibilidade com a sociedade;
- Atrativo para investidores.
FONTE: Adaptado de GERMANI (2000).


10
A questo ambiental torna-se um ponto-chave para a sobrevivncia das pequenas
mineraes no mercado atual, extremamente exigente. Empreendimentos que exercem
suas atividades sem as necessrias licenas ambientais podem sofrer sanes (multas e
embargos) oriundas dos rgos pblicos responsveis. Na maioria dos casos, os
recursos financeiros exauridos como conseqncia dessas penalidades vo muito alm
daqueles que seriam alocados para o funcionamento regular da empresa, atravs do
licenciamento e posterior gerenciamento ambiental da atividade, podendo, em casos
extremos, comprometer a sade financeira da empresa de maneira irremedivel.

2.2 IMPACTOS AMBIENTAIS PROVOCADOS PELA MINERAO
Se por um lado a minerao exerce um impacto positivo sobre a sociedade e economia,
atravs da gerao de empregos diretos e indiretos, impostos e royalties, por outro
provoca impactos negativos ao ambiente, principalmente sobre os meios fsico, bitico e
socioeconmico.
Segundo o conceito clssico e legal definido pela Resoluo CONAMA n
o
01/86, em
seu Art. 1, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades
fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de
matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente,
afetam: (i) a sade, a segurana e o bem-estar da populao; (ii) as atividades sociais e
econmicas; (iii) a biota; (iv) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; (v)
a qualidade dos recursos ambientais.
Alguns autores consideram como impacto ambiental apenas as alteraes significativas
ao ambiente, de tal modo que esta abordagem incorpora a materializao da ponderao
dos impactos, atravs da elaborao de matrizes com a atribuio de valores numricos
de acordo com o nvel de degradao sobre o ambiente, apesar das tcnicas utilizadas
para tal serem consideradas como extremamente subjetivas.
Existem alguns valores de atributos das variveis ambientais que podem ser
representados em termos de parmetros e regulamentos, instrudos por instrumentos


11
legais para a normatizao de parmetros ambientais. Na literatura tcnica sobre o
assunto, so reconhecidos vrios mtodos de avaliao e mensurao dos impactos,
notadamente sintetizados por PRADO FILHO (2001), que qualificam e quantificam os
impactos causados pela minerao.
Segundo CASSIANO (1996), a determinao, a qualidade e extenso dos impactos so
orientados pela caracterizao do tipo de minrio (geologia da jazida), pela tecnologia
utilizada na lavra, pelo mtodo de tratamento (beneficiamento) e pelas formas de
disposio dos estreis e rejeitos.
A caracterizao geolgica da jazida, alm de levantar dados sobre o mineral de
interesse econmico a ser lavrado, gera informaes secundrias como os outros
minerais presentes na rocha, o que possibilita o conhecimento sobre o potencial de
gerao de impacto ambiental.
Os mtodos de lavra e a disposio de estreis e rejeitos podem determinar ou at
potencializar alguns impactos causados, bem como na etapa de beneficiamento, atravs
da utilizao de substncias nocivas ao ambiente. A ttulo de exemplo, podem ser
citados os minrios de ouro, potencialmente perigosos, pois podem liberar metais
pesados em seu tratamento; e a lavra de minerais sulfetados, de modo que os estreis e
rejeitos, quando dispostos de forma inadequada e sob a ao das intempries, podem
acelerar o processo de gerao de drenagem cida e, como conseqncia, a liberao de
metais pesados para o ambiente.
A Tabela 2 apresenta os principais impactos causados pela minerao, analisados
qualitativa e genericamente, na qual so descritos os principais impactos causados sobre
cada fator ambiental para os diferentes meios: fsico, bitico e socioeconmico. A
referida tabela contempla os potenciais ou reais impactos que podem ser provocados nas
vrias etapas da vida dos empreendimentos mineiros.
importante atentar para o fato de que a minerao no o nico tipo de atividade
impactante do ambiente; vrias outras vm causando srios problemas ambientais de
degradao do solo e subsolo, entre as quais se destacam: a urbanizao desordenada,
agricultura, pecuria, construo de barragens, dentre outras (FARIAS, 2002). Porm,


12
devido s propores e principalmente degradao visual e esttica causada, o setor
mineral torna-se bastante visado pelos rgos reguladores ambientais e de minerao
, e pela sociedade civil.
Assim, embora a minerao cause impactos significativos sobre o ambiente, alguns dos
quais realmente so inevitveis, a maioria pode ser contornada com a tomada de
medidas de controle ambiental (MIRANDA, 1996).


13

Tabela 2 Impactos ambientais da minerao.

ETAPA MEIO VARIVEL OPERAO UNITRIA IMPACTOS
E
X
P
L
O
R
A
O

Fsico
Recursos Hdricos
Sondagens
Possibilidade de interligao de aqferos
Possibilidade de contaminao dos aqferos
Abertura de acessos e picadas
Aumento dos ndices de turbidez e possibilidade de instalao de processos
erosivos
Uso de maquinrio Contaminao por leos e graxas
Atmosfera
Sondagens
Poeiras, gases e rudos Abertura de acessos e picadas
Uso de maquinrio
Solo
Sondagens
Instalao de processos erosivos Abertura de acessos e picadas
Uso de maquinrio
Bitico
Flora
Sondagens
Supresso de vegetao
Retirada da camada frtil do solo
Uso de maquinrio
Fauna
Sondagens
Afugentamento das espcies Abertura de acessos e picadas
Uso de maquinrio
Socioeconmico Populao
Sondagens
Uso de maquinrio
Alterao da qualidade ambiental (poeiras, gases e rudos)
Impacto visual
Problemas de sade
Risco de acidentes


14

A
T
I
V
I
D
A
D
E

D
E

L
A
V
R
A

D
E

M
I
N
A

Fsico
Recursos Hdricos
Transporte de partculas finas das
reas decapeadas pelas guas
pluviais
Aumento dos ndices de turbidez e possibilidade de instalao de processos
erosivos
Alteraes do regime de escoamento superficial
Alteraes da qualidade da gua
Alterao do nvel do lenol fretico
Diminuio da umidade dos solos
Desmonte, corte dos taludes e
bancadas
Alterao dos aqferos e dos regimes hidrolgicos subterrneos
Atmosfera
Transporte elico de particulados
bancadas
Pilhas de estril
Gerao de poeiras e gases de motores
Gerao de gases de explosivos
Rudos
Vibraes
Solo
Decapeamento Perda de fertilidade e processos erosivos
Efluente da mina Contaminao do solo, em caso de drenagem cida
Desmonte e carregamento
Contaminao por leos e graxas
Vibrao do terreno
Bitico
Flora
Decapeamento
Supresso de vegetao
Retirada da camada frtil do solo
Desmonte
Dificuldade de crescimento vegetal
Movimentao de mquinas
Fauna
Decapeamento Alterao dos habitats
Desmonte e carregamento Alterao dos ecossistemas (aquticos e terrestres)
Movimentao de mquinas Afugentamento das espcies
Decapeamento Alterao do uso do solo
bancadas
Alterao da qualidade das guas
Efluente da mina Impacto visual
Gerao de poeiras e gases Problemas de sade
Gerao de rudos e vibraes Alterao da qualidade ambiental (poeiras, gases e rudos)


15

D
E
S
A
T
I
V
A
O

Fsico
Recursos Hdricos
Mina, usina, pilhas de estril e
depsitos de rejeito
Assoreamento
Aumento dos ndices de turbidez
Contaminao de corpos d'gua
Atmosfera Demolio de prdios e estruturas Gerao de poeiras e rudos
Solo
depsitos de rejeito
Eroso
Contaminao de corpos d'gua

Bitico
Flora
depsitos de rejeito
Prejuzos devido poeira
Contaminao por possvel lixiviao
Fauna
depsitos de rejeito
Contaminao por possvel lixiviao
Contaminao da gua e solo
Restries de uso
Problemas de sade
depsitos de rejeito
Alterao da qualidade ambiental (poeiras, gases e rudos)
Impacto visual
Restries de uso do solo
Risco de acidentes (barragens, pilhas de estril)
Abandono da cidade
Cidade fantasma
Desemprego
Perda de arrecadao
Fonte: Adaptado de CASSIANO (1996).


16
2.3 LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL
A evoluo da poltica ambiental no Brasil se deu em relativa consonncia com o
quadro internacional, tendo sido criada uma estrutura complexa para o seu
desenvolvimento e implantao (ALMEIDA, 2006).
No Brasil, a evoluo da proteo ao meio ambiente se deu desde a primeira
Constituio Republicana, promulgada em 24/02/1891, na qual foram estabelecidas
algumas normas relacionadas ao tema, porm de forma indireta (VIANA, 2007). Em
1934, foi observado um avano significativo com a instituio do primeiro Cdigo
Florestal (Decreto-Lei n
o
23.793, de 23/02/1934), do Cdigo das guas (Decreto-Lei n
o

24.043, de 10/06/1934), do Decreto-Lei n
o
24.645, de 10/07/1934, que coibiu os maus
tratos a animais, alm da promulgao da Constituio, em 16/07/1934.
A Constituio outorgada em 10/11/1937 e a posterior, de 18/09/1946, praticamente
repetiram o contedo da Constituio de 1934. Na Constituio de 1946, foi
recepcionado, dentre outras leis, o Cdigo Florestal Brasileiro (atual Lei Federal n
o

4.771, de 15 de setembro de 1965). A Constituio de 1988 explicita em seu Art. 23,
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios: (...)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;VII -
preservar as florestas, a fauna e a flora (...).
Sob influncia da evoluo das questes ambientais na Conferncia das Naes Unidas
sobre o Meio Ambiente, realizada em Estocolmo (1972), foi criada em 1973, no mbito
federal, a SEMA Secretaria Especial de Meio Ambiente. Porm, o grande marco das
polticas pblicas de meio ambiente no Brasil veio se consolidar apenas na dcada de
80, com a sano da Lei n
o
6.938, de 31 de agosto de 1981, que instituiu a Poltica
Nacional de Meio Ambiente, o SISNAMA Sistema Nacional de Meio Ambiente e o
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente.
Oito anos mais tarde, o Decreto Federal n
o
97.632, de 10 de abril de 1989, veio
regulamentar e aperfeioar a Lei n
o
6.938/81, exigindo aos mineradores que os
empreendimentos que se destinam explorao de recursos minerais devero, quando


17
da apresentao do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e do Relatrio de Impacto
Ambiental - RIMA, submeter aprovao do rgo ambiental competente, plano de
recuperao de rea degradada.
A Lei n
o
6.938/81 tambm se destacou por estabelecer a descentralizao do
gerenciamento ambiental no pas, por promover a discusso e participao do setor
produtivo e da sociedade civil, alm da edio de importantes Resolues atravs do
Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA, como a Resoluo n
o
01, de 23 de
janeiro de 1986, que instituiu critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e
implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da
Poltica Nacional do Meio Ambiente e a Resoluo n
o
237, de 19 de dezembro de 1997,
que efetivou o sistema de licenciamento como instrumento de gesto ambiental.
importante ressaltar que a Lei n
o
6.938/81 foi de extrema importncia para a
implantao do gerenciamento ambiental no Brasil, pois apresentou uma viso sistmica
dos objetivos e instrumentos voltados para a melhoria da qualidade ambiental. Assim, a
referida lei, em seu Art. 9, estabeleceu treze instrumentos da Poltica Nacional de Meio
Ambiente, a saber:
I - o estabelecimento de padres da qualidade ambiental;
II - o zoneamento ambiental;
III - a avaliao de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;
V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de
tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico
Federal, Estadual e Municipal, tais como reas de Proteo Ambiental, de Relevante
Interesse Ecolgico e Reservas Extrativistas;
VII - o Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente;


18
VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas
necessrias preservao ou correo da degradao ambiental.
X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado
anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA;
XI - a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se
o Poder Pblico a produzi-las, quando inexistentes;
XII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras e/ou
Utilizadoras dos Recursos Ambientais;
XIII - instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro
ambiental e outro.
de fcil percepo que, entre os instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente,
alguns mais que outros revestem-se de graus maiores de complexidade, seja na sua
formulao, seja na sua aplicao, de tal modo que no foram ainda suficientemente
formulados (MILAR, 2007). Dentre os instrumentos citados, os mais efetivos so, sem
dvida, o licenciamento ambiental e a avaliao de impactos ambientais (PRADO
FILHO e SOUZA, 2004).
A Resoluo CONAMA n
o
01/86 dispe sobre as diretrizes gerais para o uso e
implementao da Avaliao de Impacto Ambiental AIA como um dos instrumentos
da Poltica Nacional de Meio Ambiente, preceituando em seu escopo que as atividades
de minerao so obrigadas ao processo de licenciamento ambiental, sendo
imprescindvel a apresentao do Estudo de Impacto Ambiental EIA e respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental RIMA ao rgo ambiental licenciador competente,
cabendo a ele analis-lo e aprov-lo.
Portanto, no mbito do Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA, o
licenciamento ambiental o principal instrumento de controle ambiental dos


19
empreendimentos potencialmente poluidores/degradadores do ambiente, entre eles
includa a minerao; e a Avaliao de Impacto Ambiental um instrumento de tomada
de deciso, dentro e fora do processo de licenciamento, sendo o EIA/RIMA apenas um
de seus elementos, talvez o mais importante.

2.3.1 LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO MBITO FEDERAL
A Resoluo CONAMA n
o
237/97 trouxe algumas mudanas e melhorias, tanto para a
Lei Federal n
o
6.938/81 quanto para a Resoluo CONAMA n
o
01/86, com o objetivo de
efetivar a utilizao do sistema de licenciamento ambiental como instrumento de gesto
ambiental.
O licenciamento ambiental obedece a preceitos legais e normas administrativas ligadas
e impostas aos empreendimentos que causem ou possam causar alteraes significativas
ao meio, com repercusses sobre a qualidade ambiental, como o caso dos
empreendimentos de minerao.
De acordo com a Resoluo CONAMA n
o
237/97, em seu Art. 1, o licenciamento
ambiental o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente
licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao
ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas
aplicveis ao caso.
Segundo MILAR (2007), o licenciamento ambiental um ato nico, de carter
complexo, que envolve os diversos rgos do SISNAMA, que dever ser precedido de
estudos tcnicos que subsidiem sua anlise, inclusive o EIA/RIMA, sempre que
constatada a significncia do impacto ambiental.
A Resoluo CONAMA n
o
237/97 entrev, em seu Art. 10, pelo menos oito fases para
o processo de licenciamento, a saber: (i) definio pelo rgo ambiental competente,
com a participao do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais,


20
necessrios ao incio do processo de licenciamento; (ii) requerimento da licena
ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos, estudos
ambientais pertinentes e seu anncio pblico; (iii) anlise pelo rgo ambiental
competente, integrante do SISNAMA, dos documentos, projetos e estudos ambientais
apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, se necessrias; (iv) solicitao de
esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental licenciador; (v) realizao ou
dispensa de audincia pblica; (vi) solicitao de esclarecimentos e complementaes
decorrentes de audincias pblicas; (vii) emisso de parecer tcnico conclusivo e,
quando couber, parecer jurdico; (viii) deferimento ou indeferimento do pedido de
licena com a devida publicidade.
Em caso de parecer favorvel do rgo licenciador, esta fase de emisso da licena
desdobra-se em quatro tipos principais:
a) Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade, atestando sua viabilidade ambiental ou
estabelecendo requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nos prximos
passos de sua implementao;
b) Licena de Instalao (LI) expressa o consentimento para o incio da instalao
do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos
planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes;
c) Licena de Operao (LO) manifesta concordncia com a operao da atividade
ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das
licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes;
d) Revalidao da Licena de Operao todas as licenas acima possuem prazos
de validade determinados pelos rgos ambientais. A licena de operao
necessita ser revalidada, para que o empreendimento possa dar continuidade s
suas atividades.


21
Para os casos de fechamento de mina, o Plano de Recuperao de reas Degradadas
PRAD veio sendo considerado como Plano de Fechamento de Mina, associado norma
ABNT NBR 13.030 Elaborao e Apresentao de Projeto de Reabilitao de reas
Degradadas pela Minerao. Entretanto, segundo LIMA et al. (2006), os PRADs se
limitam a projetos de reconformao topogrfica e revegetao de reas degradadas, se
posicionando distantes de constiturem um Plano de Fechamento de Mina, que deve
conter, alm de outros estudos, o PRAD e o Plano de Descomissionamento.
Essa discusso sobre fechamento de mina em Minas Gerais evoluiu e culminou na
elaborao da Deliberao Normativa COPAM n 127, de 27 de Novembro de 2008,
que estabelece diretrizes e procedimentos para avaliao ambiental da fase de
fechamento de mina.

2.3.2 CARACTERSTICAS DAS LICENAS AMBIENTAIS
As licenas ambientais possuem trs caractersticas principais:
Exigncia de uma avaliao prvia dos possveis impactos causados, que se
consubstancia no EIA/RIMA, para a obteno da Licena Prvia LP, sempre
que o empreendimento passvel de licenciamento puder causar impacto
significativo;
Desdobramento do licenciamento ambiental em trs subespcies de licena
prvia, instalao e operao com o objetivo de melhor detectar, monitorar,
mitigar e compensar os impactos ambientais ou reais;
Prazos de validade da licena ambiental, definidos pelo rgo licenciador,
obrigando o empreendedor a buscar a renovao da mesma, vinculada ao
cumprimento dos aspectos ambientais relacionados com a atividade
potencialmente poluidora, principalmente a mitigao e compensao dos
impactos ambientais.


22
No mbito federal, de acordo com o Art. 4 da Resoluo CONAMA n
o
237/97,
compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
- IBAMA, rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental, a que se refere o
artigo 10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades
com significativo impacto ambiental (...).

2.4 LEGISLAO AMBIENTAL NO ESTADO DE MINAS GERAIS
A legislao ambiental em Minas Gerais advm de meados do sculo XX, sendo o
marco inicial assinalado com a criao do Instituto Estadual de Florestas IEF, atravs
da Lei n
o
2.606, de 5 de janeiro de 1962 (VIANA, 2007).
A organizao de uma estrutura tcnico-cientfica em Minas Gerais voltada para os
problemas relacionados ao meio ambiente tem origem na Fundao J oo Pinheiro FJ P
com a criao, em 1975, da Diretoria de Tecnologia e Meio Ambiente DTMA
(FEAM/FJ P, 1998).
A FJ P foi instituda em 1969 para atuar no planejamento e desenvolvimento estadual,
nos campos da economia e administrao pblica. O Centro Tecnolgico de Minas
Gerais CETEC foi fundado em 1972, para o desenvolvimento de pesquisa tecnolgica,
principalmente nos setores de minerao, metalurgia e minerais no-metlicos. Estas
duas instituies constituram a base para o sistema estadual de gesto ambiental,
institudo em meados da dcada de 1970.
Em 1976, foi criada a Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia SECT, que em
1987, atravs da Lei n
o
9.514 foi transformada em Conselho Estadual de Poltica
Ambiental COPAM que possua, a partir de ento, poder deliberativo.
A Fundao Estadual de Meio Ambiente FEAM foi instituda em 1987, pela Lei n
o

9.525, que no mesmo ano aprovou o Decreto n
o
28.170, que regulamentou o
Departamento de Recursos Hdricos DRH. Dez anos mais tarde o DRH foi
transformado no Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM, pela Lei n
o
12.584 e


23
incorporado, juntamente com o IEF, ao Sistema Estadual de Meio Ambiente
SISEMA.
Atualmente, o SISEMA em Minas Gerais composto pela Secretaria de Estado de Meio
Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMAD, Instituto Estadual de Florestas
IEF, Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM e Fundao Estadual de Meio
Ambiente FEAM. A SEMAD responsvel pela coordenao do SISEMA, com as
funes de planejar, executar, controlar e avaliar as aes setoriais a cargo do Estado
relativas proteo e defesa do meio ambiente, gesto dos recursos hdricos e
articulao das polticas de gesto dos recursos ambientais para o desenvolvimento
sustentvel.
At o ano de 2007, os processos de licenciamento ambiental de todo o estado eram
centralizados e analisados pela FEAM, situada em Belo Horizonte. A partir de 2007, a
SEMAD foi descentralizada atravs da criao das Superintendncias Regionais de
Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SUPRAMs, localizadas em cidades
estratgicas do estado, totalizadas at o momento em 8 regionais mais a central
localizada na capital Belo Horizonte (Figura. 2).

Fonte: http://www.semad.mg.gov.br
Figura 2 Localizao das sedes das SUPRAMs com suas respectivas reas de abrangncia regional.


24
As SUPRAMs tm por finalidade, alm de agilizar os prazos de anlise das licenas e
efetu-las de modo mais integrado e interdisciplinar, planejar, supervisionar, orientar e
executar as atividades relativas poltica estadual de proteo do meio ambiente e de
gerenciamento dos recursos hdricos formulados e desenvolvidos pela SEMAD, dentro
de suas reas de abrangncia territorial.
Nos procedimentos relativos aos processos de regularizao ambiental, as SUPRAMs
subordinam-se administrativamente SEMAD e tecnicamente FEAM, ao IEF e ao
IGAM. As SUPRAMs tm analisado os processos de licenciamento ambiental de
forma integrada, de modo que existem representantes dos diferentes rgos para analisar
os procedimentos tcnicos e jurdicos do licenciamento ambiental, processos de
Autorizao para Explorao Florestal APEF, de Averbao de Reserva Legal e de
outorga para uso dos recursos hdricos, em cada sede regional. Anteriormente criao
das SUPRAMs, os processos eram analisados em sedes especficas e separados,
prejudicando a anlise integrada das possveis alteraes causadas pelos
empreendimentos.
Partindo do entendimento da legislao ambiental federal e estadual e do organograma
das entidades ambientais envolvidas, pode-se compreender ento como se d o
procedimento de planejamento e gerenciamento ambiental baseado no nvel
governamental. No captulo seguinte ser detalhado o processo de regularizao
ambiental no Estado de Minas Gerais e como ele pode ser utilizado como a principal
ferramenta de organizao, planejamento e gerenciamento para empreendimentos de
pequeno porte, devido a carncia de modelos de gesto ambiental empresarial
facilmente aplicveis para estes projetos de minerao.
CAPTULO 3 PLANEJAMENTO E GERENCIAMENTO AMBIENTAL
INTEGRADO NA MINERAO

25

A minerao constitui a principal base de recursos materiais e importante fonte
energtica, de modo que no h como se pensar em qualidade de vida e
desenvolvimento econmico sem a utilizao dos recursos minerais. Dessa forma,
torna-se notria a necessidade de se compatibilizar a atividade de extrao mineral e o
uso sustentvel do meio ambiente.
Assim, a implantao de instrumentos que subsidiem o planejamento e gerenciamento
das questes ambientais surge para incorporar de vez a varivel ambiental nas empresas
de minerao, em busca do equilbrio entre as demandas por minrios e a capacidade de
suporte do meio ambiente.
A gesto e administrao ambiental podem ser discutidas em nvel empresarial ou
governamental (SANCHEZ, 1994). No caso das empresas so discutidos instrumentos e
mtodos de gerenciamento ambiental, definidos em funo das polticas
governamentais, presses da sociedade civil e condies de mercado. Os instrumentos
governamentais so elaborados pelas agncias reguladoras e visam melhoria e
preveno da degradao da qualidade ambiental atravs do estabelecimento de normas
e padres ambientais, emisses de licenas, multas e sanes penais (MECHI, 1999).
Nesse sentido, discute-se neste captulo como o processo de regularizao ambiental
exigido pelas entidades governamentais estaduais pode se tornar a principal ferramenta
de gesto e administrao ambiental empresarial.
O modelo de gesto proposto baseia-se na aplicao das exigncias legais que tangem
os projetos de minerao para a obteno das vrias licenas ambientais, como principal
ferramenta de controle das variveis ambientais.
Nesta dissertao aborda-se a gesto ambiental integrada de empreendimentos mineiros
de pequeno porte, no Estado de Minas Gerais, considerando-se duas etapas distintas:
Planejamento Ambiental: feito na etapa inicial do projeto de minerao, visa
orientar como se proceder para a concesso das diversas licenas ambientais. Os
instrumentos de Planejamento Ambiental tm carter preventivo, pois buscam

CAPTULO 3 PLANEJAMENTO E GERENCIAMENTO AMBIENTAL INTEGRADO NA MINERAO

26
compilar informaes sobre a caracterizao da jazida, mtodos de lavra
empregados, o levantamento dos impactos potenciais ou reais e a proposio de
medidas mitigadoras;
Gerenciamento Ambiental: executado a partir da instalao e operao do
projeto de minerao, so aes que buscam a minimizao, o controle e o
monitoramento dos impactos potenciais ou reais levantados na fase de
concepo do projeto, com base nas informaes geradas na etapa de
Planejamento Ambiental.

Existem algumas conceituaes acerca da administrao empresarial das questes
ambientais que no fazem distino da etapa de planejamento ambiental, ou consideram
implicitamente o conceito de planejamento ao de gerenciamento (CASSIANO, 1996).
Este fato comum em empresas de minerao que incorporam a varivel ambiental
aps j operarem h algum tempo, implantando apenas medidas corretivas.

3.1 PLANEJAMENTO AMBIENTAL
O planejamento ambiental pode ser entendido como a antecipao que define as
diretrizes para o uso sustentvel e racional de um recurso natural, pautado no fator
ambiental como determinante do processo de deciso. No caso de sua utilizao em
empresas privadas a sua concretizao se faz atravs da composio de programas
ambientais (SANTOS e NASCIMENTO, 1992).
Esses programas esto inseridos dentro de um processo tcnico e administrativo de
regularizao ambiental exigido pelos rgos ambientais e necessrios aos projetos de
minerao para as concesses, principalmente, das Licenas Prvia, de Instalao e
Operao, assim como das liberaes para uso dos recursos hdricos e interveno ou
supresso de vegetao.


27
A seguir so apresentados os procedimentos necessrios para a obteno das vrias
licenas ambientais, consideradas como importante ferramenta de planejamento
ambiental empresarial, tendo em vista a extensa arquitetura dos vrios atores envolvidos
no processo de regularizao ambiental.

3.1.1 CLASSIFICAO DE PROJETOS DE MINERAO PERANTE A
DELIBERAO NORMATIVA COPAM N
O
74/04
O nvel de complexidade do processo de regularizao ambiental em Minas Gerais se d
atravs da classificao dos projetos de minerao quanto ao porte e potencial poluidor.
Entretanto, antes de entrar no mrito dessa questo, apresenta-se um breve histrico da
legislao ligado a este tema.
O Conselho Estadual de Poltica Ambiental COPAM, especificamente ligado s
atividades de minerao, expediu a Deliberao Normativa DN n
o
01/89, que buscou
compatibilizar o exerccio da atividade de extrao e beneficiamento de minerais com as
questes vinculadas proteo ambiental.
Posteriormente, a Deliberao Normativa COPAM n
o
01/90 estabeleceu a classificao
de porte/potencial poluidor de empreendimentos modificadores do ambiente e os
critrios e custos de anlises de pedidos de licenciamento. Para empreendimentos de
minerao, os parmetros utilizados nessa classificao basearam-se nos parmetros
como a rea til e nmero de empregados, de modo que foram levantados dezesseis
tipos de fontes de poluio, divididos em pesquisa mineral e para cada metodologia de
lavra subterrnea, cu aberto e aluvio.
Com o avano dos conceitos sobre meio ambiente, 14 anos mais tarde, a DN COPAM
n
o
01/90 foi substituda pela DN COPAM n
o

74, de 9 de setembro de 2004, que pode ser
considerada uma das normas mais importantes desta dcada sobre processos de
regulamentao ambiental no Estado de Minas Gerais.


28
A DN COPAM n
o

74/04 estabeleceu critrios para classificao dos empreendimentos,
segundo o porte e potencial poluidor. Os empreendimentos foram organizados em 8
tipos de atividade (de A a G), conforme a lista a seguir:
Listagem A Atividades Minerrias;
Listagem B Atividades Industriais / Indstria Metalrgica e Outras;
Listagem C Atividades Industriais / Indstria Qumica;
Listagem D Atividades Industriais / Indstria Alimentcia;
Listagem E Atividades de Infra-Estrutura;
Listagem F Servios e Comrcio Atacadista;
Listagem G Atividades Agrossilvipastoris.

A Listagem A Atividades Minerrias subdividida em seis tipologias distintas. So
elas:
Lavra subterrnea;
Lavra a cu aberto;
Extrao de Areia, Cascalho e Argila, para utilizao na construo civil;
Extrao de gua mineral ou potvel de mesa;
Unidades Operacionais em rea de minerao, inclusive unidades de tratamento
de minerais;
Explorao e extrao de gs natural ou de petrleo.


29
Cada uma dessas seis tipologias tambm subdividida, de acordo com as suas
peculiaridades, de modo que existe um total de 22 tipologias possveis de
empreendimentos de minerao.
Para a classificao do porte dos empreendimentos minerrios dessas 22 tipologias
existentes, o principal parmetro utilizado a produo bruta, mensurada ora em
toneladas por ano (caso do minrio de ferro), ora m
3
por ano (caso da extrao de areia e
cascalho) e para o caso de gua mineral em litros por ano. Foram utilizados ainda outros
parmetros para a determinao do porte, como rea til em hectares (para pilhas de
estril) e extenso em km (estradas para transporte de minrio).
Quanto ao potencial poluidor / degradador, este subdivide-se em trs tipos: pequeno (P),
mdio (M) ou grande (G). Em funo das caractersticas intrnsecas de cada atividade, o
potencial poluidor/degradador o obtido pelo julgamento dos potenciais impactos
ambientais sobre a gua, ar e solo, pr-estabelecidos para cada atividade desenvolvida,
de acordo com as caractersticas ambientais dos empreendimentos. Para efeito de
simplificao, incluem-se no potencial poluidor sobre o ar os efeitos de poluio sonora,
e sobre o solo, os efeitos nos meios bitico e socioeconmico. A Tabela 3 apresenta os
possveis cruzamentos entre as variveis ambientais para a obteno do potencial
poluidor / degradador geral.
Tabela 3 Potencial poluidor / degradador geral baseado nos possveis cruzamentos das variveis
ambientais.
VARIVEL AMBIENTAL
POTENCIAL POLUIDOR /
DEGRADADOR GERAL
AR GUA SOLO
P P P P
P P M P
P P G M
P M M M
P M G M
P G G G
M M M M
M M G M
M G G G
G G G G
Fonte: DN COPAM n
o
74/04.


30
Assim, a DN COPAM n
o

74/04 classifica os empreendimentos em seis classes possveis,
em ordem crescente, atravs do cruzamento do porte com o potencial poluidor /
degradador da atividade, conforme apresentado:
Classe 1
i. pequeno porte e pequeno potencial poluidor / degradador;
ii. pequeno porte e mdio potencial poluidor / degradador.
Classe 2
i. mdio porte e pequeno potencial poluidor / degradador.
Classe 3
i. pequeno porte e grande potencial poluidor / degradador;
ii. mdio porte e mdio potencial poluidor / degradador.
Classe 4
i. grande porte e pequeno potencial poluidor / degradador.
Classe 5
i. mdio porte e grande potencial poluidor /degradador;
ii. grande porte e mdio potencial poluidor / degradador.
Classe 6
i. grande porte e grande potencial poluidor ou degradador.

Podem-se sintetizar as seis classes, segundo o cruzamento do porte e potencial poluidor
degradador geral, conforme demonstra a Tabela 4.


31
Tabela 4 Classificao dos empreendimentos conforme DN COPAM n
o

74/04.

POTENCIAL POLUIDOR/DEGRADADOR
GERAL
P M G
PORTE DO EMPREENDIMENTO
P 1 1 3
M 2 3 5
G 4 5 6
P = Pequeno, M = Mdio, G = Grande
Fonte: Adaptado de DN COPAM n
o

74/04.

3.1.2 CLASSIFICAO DOS EMPREENDIMENTOS MINERRIOS,
TIPOS DE LICENAS E NVEL DE EXIGNCIA DO PROCESSO
DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
A classificao do porte e potencial poluidor/degradador dos empreendimentos,
apresentada nos pargrafos anteriores, indica o nvel de complexidade que o processo de
licenciamento ambiental e, conseqentemente, do seu planejamento.
O nvel de exigncia dos estudos tcnicos necessrios para a concesso das licenas
ambientais aumenta gradualmente da menor para a maior classe. Entretanto,
independentemente da classe em que o projeto de minerao est inserido, devem ser
comprovadas:
Autorizao para Explorao Florestal APEF;
Averbao de reserva Legal para reas rurais;
Outorga para uso de recursos hdricos.

A outorga o instrumento fornecido pelo Estado que autoriza o uso dos recursos
hdricos. A Autorizao para Explorao Florestal APEF a autorizao prvia para


32
qualquer interveno em vegetao ou em reas legalmente protegidas no Estado de
Minas Gerais. Segundo a Lei Estadual n
o
14.309, de 19 de junho de 2002, o conceito de
Reserva Legal diz que a rea localizada no interior de uma propriedade ou posse
rural, ressalvada a de preservao permanente, representativa do ambiente natural da
regio e necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e
reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e
proteo da fauna e flora nativas, equivalente a, no mnimo, 20% (vinte por cento) da
rea total da propriedade. Existe todo um procedimento tcnico-administrativo para a
criao e averbao da reserva legal.
O Decreto Estadual n
o
44.309, de 5 de junho de 2006, alm de outras atribuies, foi
elaborado para normatizar o processo de licenciamento ambiental e a autorizao
ambiental de funcionamento em Minas Gerais. Esse documento, associado DN
COPAM n
o

74/04, dispensa alguns empreendimentos do licenciamento ambiental e
simplifica os procedimentos para outros, atravs da concesso, por exemplo, da Licena
Prvia e de Instalao concomitantes.

3.1.2.1 PROJETOS DE MINERAO GRUPO DE CLASSES 1 E 2
Os empreendimentos inseridos nas Classes 1 e 2 so considerados como de impacto
ambiental no significativo e ficam dispensados do licenciamento ambiental, porm
sujeitos Autorizao Ambiental de Funcionamento AAF.
Entretanto, essa autorizao s efetivada aps comprovao da regularidade da APEF,
da Averbao de Reserva Legal e da outorga de direito de uso de recursos hdricos,
quando necessrios.


33
Os projetos de minerao de Classes 3 a 6 ficam obrigados a passarem pelo processo de
licenciamento ambiental. Aqueles de Classes 3 e 4 podem solicitar as Licenas Prvia e
de Instalao concomitantes.
Os estudos tcnicos necessrios para a regularizao ambiental so simplificados,
contemplados pelo Relatrio de Controle Ambiental RCA e o Plano de Controle
Ambiental PCA. Devem ser, ainda, apresentadas as comprovaes da APEF,
Averbao de Reserva Legal e a outorga de direito de uso de recursos hdricos, quando
couberem ao caso.
por meio do RCA que o minerador identifica os potenciais efeitos ambientais
decorrentes da instalao e da operao do empreendimento para o qual est sendo
requerida a licena. Em linhas gerais, o RCA deve conter, no mnimo, (i) a
caracterizao geral do empreendimento; (ii) descrio do processo produtivo; (iii)
caracterizao dos impactos reais e potenciais efluentes do processo, lquidos e
atmosfricos, resduos slidos, rudos e esgoto sanitrio, entre outros; (iv)
caracterizao da rea de influncia do projeto de minerao.
Dessa forma, o RCA torna-se o documento norteador das aes a serem empreendidas
no PCA, documento que busca solucionar os problemas detectados, no sentido de
mitigar, controlar e monitorar os impactos ambientais decorrentes da atividade mineral.
O PCA apresenta os planos e projetos capazes de prevenir e/ou controlar os impactos
ambientais decorrentes da instalao e da operao do empreendimento para o qual est
sendo requerida a licena, bem como para corrigir as no conformidades ambientais
identificadas durante a operao.

Os empreendimentos de Classes 5 e 6, considerados os de maior porte e potencial
poluidor, seguem o processo convencional para a obteno das licenas ambientais,


34
obedecendo cronologia de obteno da Licena Prvia LP, seguida da Licena de
Instalao LI e posteriormente, da Licena de Operao LO. Para obteno da LP,
devem ser apresentados o EIA/RIMA, juntamente com a comprovao da APEF, da
Averbao de Reserva Legal e da outorga de direito de uso de recursos hdricos, quando
necessrios.
Ainda de acordo com o Decreto Federal n
o
97.632/89, deve ser apresentado o Plano de
Recuperao de reas Degradadas PRAD, normatizado pela ABNT NBR n
o

13.030/2007 Elaborao e Apresentao de Projeto de Reabilitao de reas
Degradadas pela Minerao, embora as entidades governamentais de Minas Gerais no
tm exigido tal documentao para a concesso das licenas ambientais.
O EIA deve ser elaborado por equipe multidisciplinar, com o objetivo de demonstrar a
viabilidade ambiental do empreendimento ou atividade a ser instalada (RESOLUO
CONAMA N
o
01/86). O RIMA explicita as concluses do EIA e redigido em
linguagem acessvel, devidamente ilustrado com mapas, grficos e tabelas, de forma a
facilitar a compreenso de todas as conseqncias ambientais e sociais do projeto por
parte de todos os segmentos sociais interessados, principalmente a comunidade da rea
afetada pelo empreendimento mineiro.
Para a obteno da LI devem ser apresentados os programas ambientais contidos no
PCA, com base nos levantamentos elaborados pelo EIA (BRUSCHI e PEIXOTO,
2000). Para a concesso da LO deve ser comprovada a execuo dos programas
contidos no PCA.
Como resumo dos itens supracitados, a Tabela 5 apresenta as peculiaridades no
processo de regularizao ambiental, de acordo com os grupos de classes.


35
Tabela 5 Peculiaridades no Processo de Regularizao Ambiental, por Grupos.
GRUPOS PECULIARIDADES
Classes 1 e 2 AAF
Classes 3 e 4 LP e LI Concomitantes
Classes 5 e 6 Licenciamento Convencional (LP, LI e LO separadamente)

3.1.3 PRAZOS DE VIGNCIA DA AUTORIZAO AMBIENTAL DE
FUNCIONAMENTO E DAS LICENAS AMBIENTAIS
A elaborao de um cronograma fsico de cumprimento dos prazos exigidos pelo rgo
ambiental est entre os principais mecanismos do planejamento ambiental. A gesto de
prazos deve ser controlada de forma eficaz, pois o minerador requerido a apresentar
documentos de ordem tcnica e jurdica durante todo o processo de regularizao
ambiental, que pode durar alguns anos. Alm do mais, as licenas possuem prazos de
vigncia diferentes, inclusive a APEF e a outorga para uso de recursos hdricos.
Para o caso das APEFs, geralmente as autorizaes possuem prazo de validade de 6
meses, renovveis por mais duas vezes com o mesmo prazo, sem que o minerador tenha
que elaborar novos estudos. Concludo esses prazos, o minerador obrigado a elaborar
novos estudos e passar pela anlise e aprovao de um novo processo de APEF. Quando
a COOPERSERF, objeto deste estudo, for solicitar a utilizao para uso dos recursos
hdricos, os processos de outorga geralmente possuem prazo de validade de 5 anos.
Segundo a DN COPAM n
o
17, de 17 de dezembro de 1996, os prazos das licenas
ambientais so os seguintes:


36
LP: at 4 anos;
LI: at 6 anos;
LO: 8, 6 ou 4 anos, de acordo com o Anexo I Deliberao Normativa COPAM
n 1, de 22 de maro de 1990.

Para a LP e LI devem corresponder ao prazo previsto no cronograma constante do Plano
de Controle Ambiental aprovado, para implantao da atividade ou empreendimento,
incluindo o respectivo sistema de controle e qualquer outra medida mitigadora do
impacto ambiental prevista para estas fases.

3.1.4 PRAZOS DE ANLISE DOS PROCESSOS PELOS RGOS
AMBIENTAIS
Outro fato importante que deve ser de conhecimento do empreendedor so os prazos de
anlise dos processos de licenciamento pelo rgo ambiental, pois propicia ao
minerador condies de planejar e programar suas aes, inclusive a prpria concepo
do projeto de minerao, visto que o empreendimento no pode funcionar sem a prvia
concesso das licenas.
Segundo o Sistema Integrado de Informaes Ambientais SIAM, independente do tipo
de licena requerida, o prazo regimental para que o rgo ambiental se manifeste acerca
do requerimento de at seis meses, ressalvada a hiptese de requerimentos instrudos
por EIA/RIMA, quando o prazo de at 12 meses (FEAM, 2008).
Com relao aos requerimentos de revalidao de LO, o prazo regimental de at 90
dias. No computado nesse prazo o tempo gasto pelo empreendedor para apresentar
informaes complementares, quando solicitadas pelo rgo ambiental.


37
Para Autorizaes Ambientais de Funcionamento, quando comprovada a outorga para
uso de recursos hdricos, APEF e Reserva Legal, o prazo de anlise regimental de 30
dias.

3.1.5 LICENCIAMENTO PREVENTIVO E CORRETIVO
Para os empreendimentos de Classe 3 a 6, existem dois modos de se obter a licena
ambiental, de acordo com a fase executiva em que se encontra o empreendimento.
Quando o requerimento de licena for apresentado ainda na fase de planejamento, ou
seja, antes que ocorra qualquer interveno no local do futuro projeto, diz-se que est
ocorrendo o Licenciamento Preventivo.
Quando o empreendimento mineiro encontra-se na fase de implantao ou mesmo de
operao, por ocasio do requerimento da licena, diz-se que est ocorrendo o
Licenciamento Corretivo. Neste caso, pode-se obter a Licena de Instalao Corretiva
LIC ou a Licena de Operao Corretiva LOC.

3.1.6 ETAPAS DA REGULARIZAO AMBIENTAL
O processo de regularizao ambiental no Estado de Minas Gerais automatizado pelo
Sistema Integrado de Informao Ambiental, permitindo agilidade na emisso de
formulrios e interface de comunicao entre todas as entidades da Secretaria de Estado
de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMAD. A seguir so
apresentados, resumidamente, os procedimentos bsicos necessrios para a instruo do
processo de regularizao ambiental.
O incio do processo se d pelo preenchimento do Formulrio de Caracterizao do
Empreendimento Integrado FCEI (para o caso de mineraes existe um modelo
especfico), disponibilizado pela SEMAD. O primeiro passo protocolizar este


38
formulrio junto jurisdio da SUPRAM responsvel, determinada pela localizao
geogrfica da minerao no Estado.
Em seguida, o software do Sistema Integrado de Informao Ambiental SIAM
alimentado com as informaes contidas no FCEI e ento emite o Formulrio de
Orientao Bsica Integrado FOBI, documento que lista a documentao tcnica e
jurdica necessria para a formalizao do processo, seja para a Autorizao Ambiental
de Funcionamento AAF, seja para o processo de licenciamento ambiental.
O minerador busca ento o levantamento de toda a documentao jurdica exigida e
elabora os estudos tcnicos pertinentes. O passo seguinte formalizar o processo junto
ao rgo ambiental.
De posse dos documentos apresentados, o rgo ambiental faz a anlise do processo,
nos setores jurdico e tcnico. Caso seja constatada a necessidade de exigncia de
documentos ou da complementao dos estudos tcnicos apresentados pelo
empreendedor, o rgo pode solicitar informaes complementares para emitir um
parecer conclusivo sobre o processo.
Posteriormente anlise criteriosa pela equipe tcnica da SUPRAM, feita a vistoria de
campo para comprovao dos dados apresentados nos relatrios. Caso o rgo entenda
que todas as informaes esto satisfatrias, emitido o parecer tcnico; caso contrrio,
aps a vistoria tambm pode ser solicitada informaes complementares. O parecer
revisto e aprovado pelo gerente e diretor da rea tcnica e ento encaminhado ao Setor
J urdico.
Para os casos de licenciamento ambiental, com o parecer jurdico, o processo
encaminhado para julgamento pelas cmaras tcnicas do Comit de Poltica Ambiental
COPAM. Para os casos de AAF, os processos so julgados pela prpria SUPRAM
responsvel.
A Tabela 6 apresenta um comparativo para a obteno da AAF e da Licena Ambiental.
A Figura 3 mostra o fluxograma do processo de regularizao ambiental para a


39
Autorizao Ambiental de Funcionamento (Grupo de Classes 1 e 2), e a Figura 4, para
Licenciamento Ambiental (Grupo de Classes 3 e 4).

Tabela 6 Comparativo entre os diferentes processos de regularizao ambiental em Minas Gerais.
AAF LICENA AMBIENTAL
- Procedimento administrativo simplificado
- Termo de responsabilidade assinado pelo
empreendedor
- Responsvel Tcnico ART
- Ato dos Superintendentes das SUPRAMs
- No h condicionantes
- Validade de at 4 anos

- Procedimento administrativo vinculado anlise
tcnica de documentos EIA/RIMA, RCA, PCA
- Anlise jurdica do processo
- Pareceres das SUPRAMs subsidiam o COPAM na
concesso ou indeferimento da licena
- Condicionantes e prazos estabelecidos
- Monitoramento ambiental
- Validade de 4, 6 ou 8 anos

Figura 3 Fluxograma do processo de regularizao ambiental para a obteno da Autorizao Ambiental de Funcionamento
AAF, para empreendimentos de minerao no Estado de Minas Gerais.
LEVANTAMENTOS
DEDADOSBSICOS
DAMINERAO
PREENCHIMENTO
DOFCEI
PROTOCOLIZAO
DOFCEIJUNTOA
SUPRAM
RESPONSVEL
EMISSODOFOBI
PROCESSO
DEAPEF
ELABORAODE
ESTUDOS
TCNICOS
JUNTADADE
DOCUMENTOSE
MONTAGEMDO
PROCESSODEAPEF
PROCESSODE
AVERBAODE
RESERVALEGAL
ELABORAODE
ESTUDOS
TCNICOS
JUNTADADE
DOCUMENTOSE
MONTAGEMDO
PROCESSODEAPEF
FORMALIZAO
DOSPROCESSOS
DEAPEF,RESERVA
LEGALEOUTORGA
PROCESSODE
OUTORGA USODE
RECURSOS
HDRICOS
ELABORAODE
ESTUDOS
TCNICOS
ANLISEDOS
PROCESSOSPELA
SUPRAM
DOCUMENTOSE
RELATRIOS
OK!
DOCUMENTOSERELATRIOS
NOOK?
SOLICITAODE
INFORMAES
COMPLEMENTARES
FORMALIZAODAS
INFORMAES
COMPLEMENTARES
ANLISEPELASUPRAM
APROVAODA
APEF,RESERVA
LEGALEOUTORGA
JUNTADADE
DOCUMENTOSE
PROTOCOLIZAO
DAAAF
ANLISEJURDICA
DA
DOCUMENTAO
LIBERAODAAAF
AUTORIZAO
AMBIENTALDE
FUNCIONAMENTO
JUNTADA DE
DOCUMENTOS E
MONTAGEM DO
PROCESSODE
OUTORGA
Figura 4 Fluxograma do processo de regularizao ambiental para a obteno da Licena Ambiental, para empreendimentos de
minerao no Estado de Minas Gerais.
LEVANTAMENTOS
DEDADOS
BSICOSDA
MINERAO
PREENCHIMENTO
DOFCEI
PROTOCOLIZA
ODO FCEIJUNTO
ASUPRAM
RESPONSVEL
EMISSODOFOBI
PROCESSO
DEAPEF
ELABORAODE
ESTUDOS
TCNICOS
JUNTADADE
DOCUMENTOS
PROCESSODE
AVERBAODE
RESERVALEGAL
ELABORAODE
ESTUDOS
TCNICOS
JUNTADADE
DOCUMENTOS
FORMALIZAO
DOSPROCESSOS
NASUPRAM
PROCESSODE
OUTORGA USO
DERECURSOS
HDRICOS
ELABORAODE
ESTUDOS
TCNICOS
ANLISEDOS
PROCESSOSPELA
SUPRAM
DOCUMENTOSE
RELATRIOS
OK!
DOCUMENTOSE
RELATRIOS
NOOK?
SOLICITAODE
INFORMAES
COMPLEMENTARES
FORMALIZAODAS
INFORMAES
COMPLEMENTARES
ANLISEPELASUPRAM
PARECERTCNICO
FAVORVELE
ENCAMINHAMENTO
PARAASCMARAS
DOCOPAM
ANLISEPELO
COPAM
PROCESSO
OK?
LIBERAODA
LICENACOMOU
SEM
CONDICIONANTES
NO
INDEFERIMENTO
DOPROCESSO
SIM
JUNTADADE
DOCUMENTOS
PROCESSODE
LICENCIAMENTO
LPE LI
CONCOMINTANTE
ELABORAO DO
RCA/PCA
JUNTADADE
DOCUMENTOS


42
3.1.7 CUSTOS DE ANLISE DO PROCESSO DE REGULARIZAO
AMBIENTAL
A gesto financeira outra ferramenta vital para o planejamento ambiental dos projetos
de minerao, principalmente aqueles de pequeno porte, visto que suas receitas so
reduzidas.
No Estado de Minas Gerais, recentemente foi publicada a Resoluo SEMAD n
o
870,
de 30 de dezembro de 2008, que fixa valores para indenizao dos custos de anlise de
pedidos de Autorizao Ambiental de Funcionamento e de Licenciamento Ambiental.
As Tabelas 7 e 8 mostram os custos de anlise para as diferentes classes de
empreendimentos e para as diferentes modalidades de licena existentes. No foram
disponibilizados dados para a renovao da Licena de Operao.
Quando o empreendimento mineiro faz uso de gua para desenvolver suas atividades
tambm existe o custo de anlise e publicao da outorga. Os custos variam de acordo
com a forma de captao da gua, conforme explicitado na Tabela 9. No foram
encontrados dados de custos de anlise das Autorizaes para Explorao Florestal.

Tabela 7 Custo de anlise para projetos de minerao de Classes 1 e 2.
TIPO
CLASSE
1 2
Autorizao Ambiental de Funcionamento - AAF
898,31 1.347,47
* Valores expressos em reais (R$), baseado no valor de
da UFEMG (2,0349 ) para o exerccio do ano de 2009.
Fonte: Adaptado de Resoluo SEMAD n
o
870/2008.


43
Tabela 8 Custo de anlise para projetos de minerao de Classes 3 a 6.
TIPO
CLASSE
3 4 5 6
Licena Prvia LP 5.614,45 7.860,23 22.457,79 37.055,34
Licena de Instalao LI 3.368,67 4.491,55 15.720,46 22.457,79
Licena de Operao - LO 7.298,78 9.544,56 17.966,23 24.703,56
Revalidao da LO 8.140,94 10.948,17 28.072,24 42.108,34
Licena de Instalao Corretiva: LP+LI=LIC 8.983,13 12.351,78 38.178,24 59.513,13
Licena de Operao Corretiva: LP+LI+LO=LOC 16.281,91 21.896,34 56.144,48 84.216,70
* Valores expressos em reais (R$), baseado no valor de da UFEMG (2,0349 ) para o exerccio do ano de 2009.
o
870/2008.


44
Tabela 9 Custo de anlise para processos de outorga de projetos de minerao.
USO DO RECURSO HDRICO VALOR DE ANLISE/ PUBLICAO USO DO RECURSO HDRICO VALOR DE ANLISE/ PUBLICAO
Captao em corpos de gua (rios,
lagoas naturais,etc.)
R$ 645,00
Captao de gua subterrnea
para fins de rebaixamento de
nvel de gua em minerao
R$ 7.518,31
Captao em barramento em curso de
gua, sem regularizao de vazo
R$ 852,00
Captao de gua em surgncia
(nascente)
R$ 645,00
gua, com regularizao de vazo (rea
mxima inundada menor ou igual 5,00
ha)
R$ 1.474,00
Desvio parcial ou total de curso
de gua
R$ 645,00
gua, com regularizao de vazo (rea
mxima inundada maior 5,00 ha)
R$ 2.511,00
Captao de gua subterrnea
para fins de pesquisa
hidrogeolgica
R$ 4.758,38
Autorizao para perfurao de poo
tubular
R$ 65,40
Dragagem em cava aluvionar
para fins de extrao mineral
R$ 779,07
Captao de gua subterrnea por meio
de poo tubular j existente
R$ 645,00

Fonte: Adaptado de IGAM (2008)

CAPTULO 3 GERENCIAMENTO AMBIENTAL INTEGRADO NA MINERAO

45

3.2 GERENCIAMENTO AMBIENTAL
O gerenciamento ambiental vem consolidar, comprovar e formalizar a execuo dos
programas e planos propostos nos diversos estudos tcnicos apresentados ao rgo
ambiental. Este gerenciamento pode ser executado em duas fases distintas do projeto de
minerao: entre a vigncia da LI e LO e durante a vigncia da LO.
O gerenciamento de projetos de minerao entre a LI e LO se d atravs da execuo
dos planos e programas ambientais subsidiados pelo conhecimento qualitativo e
quantitativo da produo bruta de minrio, do mtodo de lavra e beneficiamento, assim
como dos resduos e efluentes gerados, inclusive pela operao das estruturas de apoio.
Existem instrumentos legais que obrigam o minerador a executar e formalizar o seu
projeto de gerenciamento ambiental executado no empreendimento, durante a vigncia
da LO. Quando o minerador formaliza o pedido de LO, devem ser comprovadas todas
as medidas de gerenciamento dos impactos utilizadas at aquele momento, obedecidos
os cronogramas pr-estabelecidos na etapa de planejamento, bem como os resultados
obtidos. Aps anlise criteriosa por parte do rgo ambiental competente (neste caso, as
SUPRAMs), caso todos os quesitos sejam cumpridos, concedida a LO.
Entretanto, a regularizao ambiental de um empreendimento no termina com a
obteno da LO ou da AAF. O fato de ter obtido estes diplomas significa que o
empreendimento atendeu as exigncias legais que lhe foram impostas, mas a
manuteno da regularidade ambiental pressupe o cumprimento constante dessas
exigncias, apresentadas de forma explcita ou implcita nas licenas ou na AAF.
importante ressaltar que todas as autorizaes e licenas concedidas pelos rgos
ambientais, tais como a AAF, LP, LI e LO, as outorgas de direito para uso dos recursos
hdricos, APEFs, possuem prazos de vigncias de acordo com os prazos legais
especficos. Cada uma destas licenas deve ser revalidada, caso no seja constatada
nenhuma irregularidade, por parte das entidades ambientais governamentais, em relao
a legislao vigente.


46
Sob a tica governamental, o principal documento que norteia a revalidao da licena
ambiental o Relatrio de Avaliao de Desempenho Ambiental RADA e demais
medidas de controle e mitigadoras. O RADA subsidia o pedido de revalidao da LO,
com o objetivo de fazer com que o esforo das aes ambientais praticadas pelo
minerador seja formalmente submetido a uma avaliao pelo rgo competente. O
perodo para o levantamento de dados para compor as informaes contidas no RADA
o mesmo perodo de vigncia da LO, ou seja, para o caso de projetos de minerao, o
rgo ambiental possui um RADA especfico, que um relatrio minuncioso e
respondido na forma de questionrio pelo minerador (Anexo V).
No captulo seguinte ser apresentado o estudo de caso da Pedreira Santa Efignia,
minerao de dolomito para a produo de britas, cujo pleito para lavrar a rea pertence
Cooperativa dos Trabalhadores da Pedreira Santa Efignia COOPERSERF.
Esta minerao apresenta alguns aspectos peculiares sob o ponto de vista histrico e
cultural. Primeiramente, ser feita a caracterizao geral do empreendimento, sua
localizao, histrico e contexto scio-ambiental. Posteriormente a minerao ser
contextualizada no processo de regularizao ambiental dentro dos procedimentos
legais do Estado de Minas Gerais.

CAPTULO 4 O ESTUDO DE CASO DA PEDREIRA SANTA
EFIGNIA

47
4.1 CARACTERIZAO GERAL DA REA
A Pedreira Santa Efignia est localizada no Distrito de Antnio Pereira, nas
coordenadas geogrficas 4328'51" W e 2018'36" S, distante aproximadamente 16 km
da cidade de Ouro Preto, em Minas Gerais. Esta lavra est sendo pleiteada pela
Cooperativa dos Trabalhadores da Pedreira Santa Efignia COOPERSERF,
constituda por mineradores do prprio distrito.
O acesso ao Distrito de Antnio Pereira feito pela Rodovia MG 129, sentido Santa
Brbara, por estrada asfaltada (Figura 5). At o local da Pedreira Santa Efignia
percorre-se um pequeno trecho encascalhado.

Figura 5 Localizao da Pedreira Santa Efignia.

CAPTULO 4 O ESTUDO DE CASO DA PEDREIRA SANTA EFIGNIA

48
4.1.1 HISTRICO E CONTEXTUALIZAO SCIO-AMBIENTAL
Historicamente, a ocupao do Arraial de Antnio Pereira possui ligaes diretas com a
minerao, desde sua formao no fim do sculo XVII, por ter sido um dos primeiros
ncleos mineradores do Estado de Minas Gerais. Segundo a histria, Antnio Pereira
Machado, portugus, imigrante e minerador foi certamente o descobridor e primeiro
explorador da regio que hoje leva seu nome.
No Arraial de Antnio Pereira foram mantidas, durante todo esse tempo, as tradies e
costumes de povoados interioranos, inclusive a minerao artesanal, executada h mais
de trs sculos, e considerada uma das principais fontes de renda da populao local nos
tempos atuais. A Pedreira Santa Efignia localiza-se prximo ao Distrito de Antnio
Pereira, onde a minerao foi praticada pela concentrao das famlias locais nesta
mina, com produes individuais em pequena escala. A explorao na Pedreira Santa
Efignia existe h aproximadamente 30 anos, segundo relatos dos moradores locais.
Durante essas trs dcadas, a produo mineral de dolomito para brita na Pedreira foi
executada com a utilizao de tcnicas rudimentares, assim como o funcionamento se
deu na informalidade, sem a legalizao das questes mineral e ou ambiental.
Entretanto, sobre a rea geogrfica da Pedreira Santa Efignia existem dois processos
minerrios no Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM, ambos de
titularidade da companhia mineradora VALE. O primeiro deles um processo vigente
desde o ano de 1954 e outro, desde 2003.
Mesmo com a legalidade da rea em nome de uma outra companhia, a extrao
artesanal e familiar perdurou durante todos esses anos. Porm, com a evoluo das
questes ambientais no estado, a Pedreira Santa Efignia foi alvo de fiscalizaes e
embargos das suas atividades de extrao do dolomito durante a atual dcada, de modo
que atualmente a operao da pedreira encontra-se paralisada. Dessa forma, a
caracterizao fotogrfica do local para esta dissertao fica dificultada, uma vez que
no existem nem estruturas de apoio no local da lavra.


49
A VALE, detentora dos direitos minerrios que recaem sobre a rea que abriga a
Pedreira Santa Efignia, decidiu, consciente de seu papel scio-ambiental, efetuar a
cesso parcial dos seus direitos minerrios sobre a rea total, transferindo
COOPERSERF os direitos de aproveitamento econmico da Pedreira Santa Efignia.
Por outro lado, a VALE, buscando o cumprimento e atendimento da legislao
ambiental vigente por parte dos mineradores da pedreira, fez uma srie de solicitaes e
exigncias administrativas, burocrticas e tcnicas para a liberao da transferncia do
direito minerrio para os cooperados da COOPERSERF.
A primeira exigncia surgiu da necessidade das famlias se organizarem para a extrao
do dolomito, atravs da criao da Cooperativa dos Trabalhadores da Pedreira Santa
Efignia COOPERSERF, inicialmente composta por 20 cooperados fundadores. A
partir da criao da COOPERSERF, com o Estatuto de Constituio datado de 15 de
maro de 2007, tornou-se possvel a transferncia legal dos direitos minerrios da
VALE para a cooperativa, no 3 Distrito do Departamento Nacional de Produo
Mineral, sediado em Belo Horizonte MG.
No que diz respeito ao apoio tcnico sobre as questes ligadas minerao, a
COOPERSERF buscou uma parceria com a Universidade Federal de Ouro Preto
UFOP, por meio do Departamento de Engenharia de Minas DEMIN, para dar
subsdios para o emprego das boas prticas de minerao aos mineradores da
cooperativa na execuo das atividades de extrao e beneficiamento do dolomito, com
observncia nos quesitos tcnicos, de segurana, sade ocupacional e gesto ambiental.
parte desta dissertao contribuir para o equacionamento da regularizao e gesto
ambiental da COOPERSERF, de acordo com os preceitos da legislao ambiental
estadual vigente.


50
4.1.2 PROCESSOS MINERRIOS DA COOPERSERF NO DNPM / 3
DISTRITO
A VALE assinou contrato de promessa de cesso e transferncia parcial de direitos
minerrios com a COOPERSERF em 10 de dezembro de 2007. O processo evoluiu at
que a negociao foi concluda em 9 de janeiro de 2008, quando a VALE e
COOPERSERF entraram com o pedido de anuncia e averbao do Instrumento
Particular de Cesso Parcial de Direitos Minerrios no 3 Distrito do Departamento
Nacional de Produo Mineral.
A VALE transferiu parte dos direitos minerrios de dois processos contguos (Tabela
10) para a COOPERSERF, onde est localizada a Pedreira Santa Efignia. Para cada
transferncia dos direitos minerrios efetuada pela VALE foi gerado um processo
minerrio com a titularidade da COOPERSERF (Tabela 11).
Assim, o processo minerrio da COOPERSERF n
o
830.160/2008, com rea de 5,70
hectares, foi criado a partir da cesso parcial dos direitos minerrios do processo n
o
832.457/2003. Da mesma forma, o processo minerrio da COOPERSERF n
o

830.161/2008, com rea de 7,27 hectares, originou-se a partir da cesso parcial dos
direitos minerrios do processo n
o
000434/1954. Desse modo, a rea total objeto de
transferncia da VALE para a COOPERSERF de 12,97 hectares.

Tabela 10 Ttulos minerrios da VALE.
PROCESSO
DNPM / ANO
REA DA
VALE
(ha)

REA CEDIDA
PARA A
COOPERSERF
(ha)
LOCAL MUNICPIO / UF
STATUS DO
PROCESSO
000434/1954 26,19 7,27 Antnio Pereira Ouro Preto/MG
Autorizao de
Pesquisa
832.457/2003 81,80 5,70 Antnio Pereira Ouro Preto/MG
Autorizao de
Pesquisa
Fonte: DNPM (2008).


51
Tabela 11 Ttulos minerrios da COOPERSERF.
PROCESSO
DNPM / ANO

REA
(ha)
TIPO DE
REQUERIMENTO
FASE DO
PROCESSO
SUBSTNCIA
830.160/2008 5,70
Autorizao de
Pesquisa
Requerimento
de Pesquisa
Dolomito
830.161/2008 7,27
Autorizao de
Pesquisa
Requerimento
de Pesquisa
Dolomito
Fonte: DNPM (2008).

Conforme demonstra a Tabela 11, ambos os processos so recentes, sendo o dolomito a
substncia de interesse econmico. Atualmente os processos encontram-se na fase de
requerimento de pesquisa. A Figura. 6 mostra as poligonais do DNPM para os dois
processos. Essas reas tambm so mostradas, em maior detalhe, no Anexo I.


52

Figura 6 Processos minerrios da COOPERSERF no DNPM.


53

4.2 DIRETRIZES PARA A GESTO AMBIENTAL NA REA DA PEDREIRA
SANTA EFIGNIA
A seguir apresentada a contextualizao do empreendimento de acordo com a
legislao vigente no estado de Minas Gerais, visando orientar a COOPERSERF para a
gesto ambiental de seu empreendimento.

4.2.1 METODOLOGIA PARA O LEVANTAMENTO DE DADOS DA
PEDREIRA
De acordo com a metodologia adotada, o trabalho cumpriu as seguintes etapas:
levantamento de dados secundrios, levantamento de dados primrios, caracterizao e
classificao do empreendimento de acordo com a legislao ambiental vigente e
orientao COOPERSERF na aplicao das ferramentas de regularizao ambiental,
para a obteno das licenas ambientais na rea da Pedreira Santa Efignia.
O estudo de dados secundrios foi estruturado no levantamento da legislao ambiental
vigente e dos trmites legais sobre o processo de licenciamento ambiental no Estado de
Minas Gerais.
O levantamento de dados primrios consistiu na busca de informaes para subsidiar o
processo de regularizao ambiental da Pedreira Santa Efignia. Foi realizada uma
visita ao Distrito de Antnio Pereira e pedreira, momento em que foi realizada uma
entrevista com o representante legal da COOPERSERF, seu atual Presidente, Sr. Srgio
Edimar Ferreira, em 25/03/2008.
Na ocasio foram levantados dados necessrios para o preenchimento do Formulrio de
Caracterizao do Empreendimento Integrado FCEI, documento que inicia o processo
de licenciamento ambiental. Nesta mesma data foi realizada visita de campo rea da
Pedreira Santa Efignia, com o objetivo de se analisar, in loco, os aspectos da pedreira
onde a COOPERSERF pleiteia lavrar o dolomito.


54
4.2.2 PROCESSO DE REGULARIZAO AMBIENTAL DA PEDREIRA
SANTA EFIGNIA
A lavra do dolomito, na Pedreira Santa Efignia, ser realizada pela COOPERSERF
utilizando o mtodo de lavra a cu aberto, por bancadas descendentes e produo bruta
estimada em 20.000 m
3
/ano. De posse dessas informaes foi possvel o enquadramento
da pedreira segundo a DN COPAM n
o
74/04
(1)
, na modalidade Lavra a cu aberto e na
tipologia A-02-09-7 Extrao de rocha para produo de britas com ou sem
tratamento.
Para esta tipologia, o potencial poluidor/degradador geral considerado como Mdio e a
produo bruta estimada em 20.000 m
3
/ano enquadra o empreendimento como porte
mdio. A partir do cruzamento dessas duas variveis, a Pedreira Santa Efignia foi
considerada como Classe 3, passvel de licenciamento ambiental. De acordo com esta
classificao, o fluxograma de regularizao ambiental a ser seguido aquele
apresentado anteriormente na Figura 4 (Cap. 3).
Dessa forma, o FCEI (Anexo II) foi preenchido e protocolizado na SUPRAM Central,
em Belo Horizonte, no dia 27/03/2008, e recebeu o nmero de protocolo
R034026/2008. Nesta mesma data o software do Sistema Integrado de Informao
Ambiental SIAM gerou o respectivo FOBI (Anexo III), que recebeu o nmero
173345/2008.
O FOBI relacionou a documentao necessria para a formalizao do processo de
licenciamento ambiental. Como o empreendimento foi enquadrado como Classe 3, a
COOPERSERF poderia solicitar a LP e LI concomitantemente.

(1)
De acordo coma DN COPAM n
o
74/04, dito que:

A-02-09-7 Extrao de rocha para produo de britas com ou sem tratamento

Pot. Poluidor/Degradador: Ar: M gua: M Solo: M Geral: M

Porte: Produo Bruta 30.000 t/ano ou 12.000 m/ano: Pequeno

30.000 < Produo Bruta 200.000 t/ano
ou 12.000 < Produo Bruta 80.000 m/ano: Mdio

Produo Bruta > 200.000 t/ano ou >80.000 m/ano: Grande

Para esta tipologia, o porte do empreendimento pode ser obtido a partir da produo bruta tanto emt/ano quanto emm
3
/ano.


55
Porm, quando da ocasio da visita pedreira, a informao passada foi para se pleitear
apenas a LP. A justificativa para este procedimento foi que a cooperativa ainda no
dispe de recursos financeiros para a aquisio do britador, no possui os Planos de
Lavra e de Fogo e ainda no promoveu a capacitao tcnica dos cooperados para o
incio das atividades, com base nas exigncias ambientais legais e da VALE.
O processo de licenciamento dever ser instrudo com os seguintes elementos e prova:
a) Relatrio de Controle Ambiental RCA: o principal documento tcnico, para o
caso em estudo, que subsidia o corpo de profissionais da SUPRAM na
elaborao do parecer tcnico para encaminhamento Cmara do COPAM para
votao. Este estudo deve ser acompanhado das Anotaes de Responsabilidade
Tcnica ARTs quitadas dos profissionais envolvidos nos estudos.
b) Para compor o processo de regularizao ambiental, a COOPERSERF dever
tornar pblico, em jornal de grande circulao na regio da Pedreira Santa
Efignia, o seu interesse em obter a LP por meio do requerimento de licena n
o

5120/2008, de acordo com modelo disponvel na Deliberao Normativa
COPAM n 13, de 24 de outubro de 1995.
c) A COOPERSERF dever solicitar formalmente Prefeitura de Ouro Preto uma
declarao atestando que o local onde ser operada a minerao est em
conformidade com as leis de uso e ocupao do solo (ou zoneamento ou Plano
Diretor) do municpio. Esta solicitao ser analisada pelo Conselho Municipal
de Desenvolvimento Ambiental CODEMA, caso este seja atuante.
d) Deve ser preenchido o requerimento de licena e anexado ao processo de
licenciamento ambiental, conforme modelo (Anexo IV). Este documento deve
ser elaborado preferencialmente em papel timbrado da cooperativa.
e) Para localizar o empreendimento, deve ser preenchido o item 2 do FOBI com as
coordenadas centrais do empreendimento, obtidos a partir do equipamento
Global Position System GPS. As coordenadas podem ser apresentadas tanto no
formato Latitude/ Longitude quanto em formato UTM;


56
f) Caso um terceiro assine qualquer documento para a COOPERSERF em relao
ao licenciamento ambiental da Pedreira Santa Efignia, dever apresentar
procurao outorgada pelo titular (ou titulares) da cooperativa, dando-lhe
poderes, para que ele possa conduzir o processo de forma legal.

Devem, ainda, compor o processo de licenciamento ambiental cpias do FCEI e do
FOBI, cpia e original do recibo de recolhimento da taxa do emolumentos, no valor de
R$ 10,00, cobrado pela emisso do FOBI.
Caso a COOPERSERF tenha como comprovar que microempresa, ela fica isenta dos
custos de anlise para o licenciamento ambiental. Para tal, dever ser apresentada a
declarao de microempresa da J unta Comercial do Estado de Minas Gerais
J UCEMG, emitida nos ltimos doze meses (quando for o caso).
Toda a documentao descrita no FOBI deve ser apresentada impressa e em meio
digital, no qual dever ser assinada uma declarao que ateste a veracidade e unicidade
de ambos os documentos.

4.2.3 DA GESTO DE PRAZOS E MODALIDADE DA LICENA
A partir da protocolizao do FCEI, a COOPERSERF tem o prazo legal de 180 dias
para apresentar e protocolizar a documentao exigida no FOBI na SUPRAM Central.
Posteriormente formalizao do processo, o prazo regimental para que a SUPRAM
Central se manifeste acerca da anlise do processo de at 180 dias.
Para a protocolizao do pedido de revalidao de LO, o prazo regimental de at 90
dias. No computado nesses prazos o tempo gasto pela COOPERSERF para
apresentar informaes complementares, caso forem solicitadas pelo corpo tcnico da
SUPRAM Central.


57
A Pedreira Santa Efignia vem sendo explorada h 30 anos, porm, como atualmente
no existem atividades na rea, a modalidade de licena pleiteada pela cooperativa o
Licenciamento Preventivo.

4.2.4 DOS ESTUDOS TCNICOS
As reas requeridas para a lavra no DNPM esto situadas muito prximas do ncleo
populacional do Distrito de Antnio Pereira, sendo consideradas reas urbanas. No
haver, portanto, necessidade de averbao de reserva legal, exigncia que se aplica
exclusivamente s reas classificadas como rurais.
Num primeiro momento da extrao mineral no ocorrer supresso de vegetao.
Assim, a cooperativa fica dispensada da elaborao dos trabalhos de Autorizao para
Explorao Florestal APEF. No futuro, com o avano da lavra, caso seja necessria a
supresso vegetal, a COOPERSERF deve buscar essa licena junto aos rgos
ambientais responsveis.
Segundo a COOPERSERF, no haver consumo de gua durante suas atividades de
lavra e beneficiamento, por se tratar de explorao mineral a seco. Dessa forma no
necessitar de elaborao de processo de outorga para a utilizao de recursos hdricos.
Em suma, conforme informado e descrito anteriormente, para a obteno da Licena
Prvia necessria a apresentao do Relatrio de Controle Ambiental RCA. Para a
obteno da Licena de Instalao, ser necessria a elaborao do Plano de Controle
Ambiental PCA.

4.3 PLANEJAMENTO AMBIENTAL
As informaes utilizadas nesta dissertao podero subsidiar um estudo mais voltado
para o nvel de exigncia que a SEMAD exige de um processo de licenciamento


58
ambiental. Na etapa de planejamento ambiental, a COOPERSRF dever levantar
informaes para a elaborao do Relatrio de Controle Ambiental, tais como:
a) Descrio detalhada do processo de lavra: pelas caractersticas do dolomito na
rea da Pedreira Santa Efignia, sabe-se que a lavra ser feita por bancadas
descendentes. O desmonte no planejado empregado no passado fez com que
alguns taludes da pedreira ficassem negativos em alguns pontos, bem como
passveis de ocorrer rompimento de alguns blocos de rochas, podendo causar
acidentes, se no forem adequadamente estabilizados (Figura 7). As estradas de
acesso pedreira so boas, tanto no p da encosta quanto na crista do talude,
porm com o aumento do trfego de veculos haver necessidade de manuteno
dessas vias, visto que alguns trechos so utilizados pela comunidade do Distrito
de Antnio Pereira.

Figura 7 Presena de taludes altos e negativos.

b) Apresentar se h sistema de tratamento ou destinao final dos resduos:
atualmente no existe nenhuma instalao sanitria para os trabalhadores da
pedreira, porm com a volta s atividades devero ser construdas instalaes


59
como banheiro, refeitrio e escritrio. Quando ocorrer a construo dessas
unidades de apoio, inevitavelmente haver o consumo de gua e a
COOPERSERF dever elaborar o processo de outorga para uso dos recursos
hdricos, seja para captao superficial no Crrego gua Suja seja para a
perfurao de um poo tubular.
c) Listar equipamentos utilizados na lavra e beneficiamento: para otimizar a
produo na lavra e dar utilidade aos blocos de tamanhos menores, a
COOPERSERF pretende adquirir um britador. Ser necessria tambm a
utilizao de retro escavadeira, p-carregadeira na lavra e caminhes para
escoamento da produo.
d) Listar matrias-primas e produtos utilizados na lavra e beneficiamento: para o
avano da frente de lavra ser necessrio o uso de explosivos, que ser detalhado
no Plano de Aproveitamento Econmico, documento tcnico exigido pelo
DNPM. Assim, ser necessria uma unidade de apoio para o armazenamento
desse material. Para os equipamentos e o britador, dever haver um ptio de
manuteno. Entretanto, existem casos em que a manuteno dos equipamentos
pode ser feita fora da rea da mina.
e) Apresentar o layout da minerao, contendo a rea de lavra e unidades de
apoio: deve ser elaborado um mapa em escala adequada, alocando a rea de
lavra, beneficiamento e das unidades de apoio (banheiro, escritrio, refeitrio,
ptio de manuteno).
f) Caracterizao detalhada da emisso de rudos, material particulado, resduos
slidos e efluentes lquidos industriais: como haver detonaes, logicamente
causar a gerao de rudos. Devero, pois, ser realizados estudos de vibraes,
rudos e ultra-lanamentos no entorno da mina. Com a detonao,
beneficiamento (utilizando o britador) e carregamento do dolomito, fatalmente
ocorrer a gerao de material particulado. Assim torna-se necessria a
aplicao de medidas de controle e monitoramento dessa atividade. Com a
implantao do britador, praticamente no haver a gerao de rejeitos da mina.


60
O material fino resultante da britagem tambm ser comercializado, porm parte
do material fino, caso no seja manuseado de maneira correta, poder causar
impactos sobre o Crrego gua Suja, localizado bem prximo da lavra. Quando
a lavra atingir a camada de solo e vegetao no topo do talude da pedreira,
ocorrer a gerao de resduos slidos resultantes do decapeamento; portanto,
haver a necessidade de disponibilizar reas para disposio desses materiais.
g) Caracterizao do entorno da minerao: a COOPERSERF dever elaborar um
estudo da rea de entorno da minerao. Sabe-se que prximo a mina passa o
Crrego gua Suja e a Pedreira Santa Efignia est localizada bem prxima ao
ncleo populacional do Distrito de Antnio Pereira. Devido a esta proximidade
(Figura. 8), as detonaes (rudos) e emisses de material particulado podem
impactar a comunidade, de modo que o aconselhvel que a minerao opere
apenas com turnos diurnos.

Figura 8 Casas prximas Pedreira Santa Efignia.


61

Figura 9 Situao do Crrego gua Suja.

4.4 GERENCIAMENTO AMBIENTAL
A partir da caracterizao do empreendimento possvel levantar quais as medidas
mitigadoras, de controle e de monitoramento devero ser empregadas quando da
instalao e operao da pedreira.
Em minerao, h uma ampla variedade de procedimentos de controle ambiental
possveis envolvendo terraplenagens, sistemas de drenagem e reteno de sedimentos,
barragens ou diques de bacia de deposio de rejeitos do beneficiamento, conteno de
taludes de cortes e em corpos de bota-fora, entre outros (IBRAM, 1992).
A seguir sero apresentadas as medidas propostas necessrias para o controle dos
aspectos ambientais, que podero ser utilizadas para a elaborao do Plano de Controle
Ambiental PCA, quando a cooperativa pleitear a concesso da LI.

a) Na atividade de lavra de mina: um planejamento de lavra bem elaborado
fornecer o dimensionamento dos equipamentos e instalaes, clculo de custos,
seqncia de atividades, implicaes econmicas do impacto ambiental e anlise


62
das condies hidrolgicas (REIS e SOUSA, 2003). Num primeiro momento,
ser considerada desprezvel a espessura de camada de solo a ser removido de
decapeamento, visto que esperado que a cooperativa inicie a operao nas
pores do afloramento rochoso onde no existe a presena de vegetao. Em
relao estabilidade dos taludes da mina, estima-se que o pit final que garanta
a estabilidade do macio seria geometricamente constitudo por bancadas de 5 a
8 metros de altura, retaludamento das bermas de 5 metros, inclinao
longitudinal de 1% e transversal de 3 a 5%, alm de leiras de proteo (Figura
10).

Figura 10 Estrutura geral esperada para os taludes da mina.

b) Transporte e Carregamento: as vias de acesso devero passar por manutenes
peridicas devido ao aumento do trfego e devero ser implantadas placas de
sinalizao na rea da minerao, no Distrito de Antnio Pereira e, caso
necessrio, na Estrada Mariana-Samarco.


63
c) Material Particulado: haver gerao de material particulado no desmonte com
explosivos, no beneficiamento durante a britagem e em decorrncia do
trnsito de veculos e equipamentos nas estradas. A medida de controle nestes
casos seria o enclausuramento da rea de britagem e asperso de gua com o uso
de caminhes-pipa nas estradas. Outra medida ambientalmente correta para o
controle do material particulado, rudos e o reduo do impacto visual da mina
a implantao de cortina arbrea.
d) Estocagem de solo: quando a minerao necessitar usar o decapeamento para
lavrar o dolomito, a sarapilheira dever ser estocada para atividades de
recuperao parcial, que podem e devem ser executadas concomitante lavra.
e) Conteno de Finos: a eliminao da poeira por asperso no impede que
alguma poeira seja produzida no transporte do material fino do dolomito, no
percurso entre a estocagem e o beneficiamento. Certamente haver a
necessidade da construo de bacias de decantao, que impeam que o material
fino proveniente da rea de lavra e das reas de estocagem atinjam o Crrego
gua Suja.
f) Infra-estrutura: A cooperativa dever providenciar um espao para atividades
administrativas com, no mnimo, um escritrio, trs sanitrios, um refeitrio, um
almoxarifado e rea de manuteno. Os resduos slidos humanos e industriais
devero receber os cuidados necessrios quanto ao tratamento e destinao final.
Em relao ao trfego de veculos e equipamentos, as estradas devem ser
adequadas e devidamente sinalizadas nos trechos considerados importantes.
g) Reabilitao: no existe qualquer estudo que defina a vida til remanescente da
mina nem as potencialidades de uso futuro da rea. Segundo GOMI (2005),
muitas empresas ainda no tm definido claramente o uso futuro a que se
destinaro as reas do projeto ps-minerao. Entretanto, as boas prticas da
minerao propem a incorporao do processo de reabilitao ao cotidiano da
minerao, por ser uma diretriz fundamental para alcanar o sucesso do uso do
solo ps-minerao (BITAR, 1997). O estudo tcnico indicado para nortear a


64
reabilitao o Plano de Recuperao de reas Degradadas PRAD. Caso a
opo de uso futuro do solo seja a recuperao de reas degradadas pela
minerao, a revegetao deve ser considerada parte essencial, no s pelo
plantio de espcies vegetais, mas tambm pela seleo adequada destas, visando
reconstituir e acelerar o processo de sucesso natural (REIS et al, 2009).
h) Monitoramento: esta atividade executada para acompanhar o comportamento
de algum aspecto ou agente potencialmente causador de impacto ambiental.
Assim, devem ser monitorados a estabilidade dos taludes da mina, as bacias de
decantao, do material particulado em todas as suas etapas, rudos, estradas
internas e de uso comum e a qualidade das guas do Crrego gua Suja.
Para a concesso da Licena de Operao LO, todas as medidas propostas no PCA
devem ser executadas e documentadas. Para a renovao da LO, os relatrios das aes
de monitoramento devem ser apresentados no requerimento de pedido de renovao, por
meio do Relatrio de Avaliao de Desempenho Ambiental RADA.

4.5 ANLISE DE INVESTIMENTOS FINANCEIROS NA REA
AMBIENTAL
Para a COOPERSERF viabilizar a operao da Pedreira Santa Efignia sero
necessrios investimentos financeiros para a aquisio de equipamentos, melhoria da
infra-estrutura, bem como cobrir os custos relacionados ao processo ambiental.
Dentro dos custos ambientais esto inseridos aqueles gastos necessrios para a
contratao de uma empresa de consultoria em minerao e meio ambiente, capacitada
para elaborar os estudos tcnicos necessrios ao processo de regularizao mineral e
ambiental, os gastos com infra-estrutura e equipamentos necessrios para a aplicao
das medidas ambientais definidas na ocasio dos estudos tcnicos e, por fim, suportar os
custos e valores referentes ao processo de regularizao nos rgos ambientais
responsveis.


65
Na atual etapa em que se encontra o processo de regularizao ambiental da Pedreira
Santa Efignia, possvel estimar, parcialmente, os custos ambientais, com destaque
para os custos de anlises dos processos nos rgos ambientais. Baseado na Tabela 7 -
Custo de anlise para projetos de minerao de Classes 3 a 6, apresentada
anteriormente (Cap. 3), pode-se estimar os custos/gastos com anlise do processo para a
concesso da LP, LI e LO.
A Tabela 12 apresenta os custos que a COOPERSERF ter para obter a LP, LI e LO,
tendo por base a classificao como Classe 3 pela DN COPAM n
o
74/04, e os compara
com os custos que uma minerao de grande porte (Classe 6) teria para obter estas
mesmas licenas.

Tabela 12 Anlise comparativa dos custos de anlise ambiental para mineraes de diferentes
classificaes de porte e potencial poluidor/degradador.
TIPO DE LICENA
CUSTOS DE ANLISE (R$)
PEDREIRA SANTA
EFIGNIA
CLASSE 3
EMPREENDIMENTO
MINERRIO
CLASSE 6
LP
5.614,45 37.055,34
LI
3.368,67 22.457,79
LO
7.298,78 24.703,56
TOTAL
16.281,90 84.216,69
o
870/2008.

Nos custos ambientais no foram contabilizados os custos de outorga para o uso dos
recursos hdricos nem da autorizao para explorao florestal. Estima-se que os custos
de anlise ambiental seriam de R$ 16.281,90 para que a COOPERSERF possa ter a sua


66
licena para operao analisada, valor quatro vezes menor que um empreendimento
hipottico de Classe 6. A revalidao da LO da Pedreira Santa Efignia (Classe 3)
custaria atualmente R$ 8.140,94, enquanto que para um empreendimento de Classe 6
custaria, a valores atuais, R$ 42.108,34.
Foi levantado o custo de consultoria tcnica ambiental em duas empresas situadas em
Belo Horizonte, para a elaborao do processo de regularizao ambiental e concesso
das Licenas Prvia, de Instalao e de Operao para o caso da Pedreira Santa
Efignia. O valor mdio cobrado pelas consultorias foi da ordem de R$ 22.000,00. A
revalidao da Licena de Operao custaria por volta de R$7.000,00.
Dessa forma, estima-se que a COOPERSERF necessite de um caixa mnimo para
solucionar suas questes ambientais da ordem de R$ 55.000,00, includos os custos de
anlises de todo o processo de regularizao ambiental e os custos da consultoria
tcnica ambiental.

CAPTULO 5 CONSIDERAES FINAIS

67

O objetivo geral desta dissertao foi propor o processo de regularizao ambiental do
Estado de Minas Gerais como instrumento de gesto ambiental empresarial, para
projetos de minerao de pequeno porte. Para cumprir o proposto foi elaborado o estudo
de caso da Pedreira Santa Efignia, cujo pleito de lavra da Cooperativa dos
Trabalhadores da Pedreira Santa Efignia.
As mineraes de pequeno porte apresentam, em geral, comportamento passivo, e dessa
forma executam a legislao mediante sanes. fato que esses empreendimentos
passam por dificuldades financeiras, ausncia de corpo tcnico especializado e no
utiliza tecnologias de ponta, devido ao baixo valor agregado das substncias minerais
explotadas, compostas principalmente de minerais agregados para a construo civil,
tais como as argilas, areia, cascalho e brita.
A evoluo das questes ambientais tornou as leis ambientais dos pases em
desenvolvimento bastante restritivas (PEITER, 2001). Assim, embora o aparato
governamental responsvel carea de recursos financeiros e humanos para gerir os
recursos naturais, pode-se afirmar que o sistema de regularizao ambiental no Estado
de Minas Gerais encontra-se bem institucionalizado e pode ser utilizado como
instrumento de gesto ambiental empresarial para pequenas mineraes, quando visto
com seriedade por parte do minerador.
A classificao dos empreendimentos pelo porte e potencial poluidor/degradador, como
define a DN COPAM n
o
74/04, com o gradativo nvel de complexidade com que o
processo de regularizao conduzido pode ser considerado um grande avano do
licenciamento ambiental em nvel estadual.
Conforme discutido nesta dissertao, o modelo de gesto ambiental integrada
composto por duas etapas distintas: de planejamento e de gerenciamento ambiental. Na
etapa de planejamento ambiental o rgo governamental possui melhores condies de
avaliar tecnicamente o projeto de minerao, onde so feitas vistorias em campo e
anlise prvia do processo de licenciamento ambiental, cujo parecer tcnico final
subsidia a votao democrtica pelas cmaras do COPAM.


68
Na etapa de gerenciamento ambiental, os rgos ambientais carecem de recursos
financeiros e corpo tcnico para executarem a devida fiscalizao, com exceo dos
empreendimentos de maior porte, que, por possurem maior visibilidade perante a
sociedade civil, tornam-se preferncias para a fiscalizao. Entretanto, quando da
revalidao da licena de operao ou AAF, todas as mineraes so obrigadas a
demonstrar a efetividade de suas medidas de controle e monitoramento ambiental no
qual as informaes so apresentadas no RADA.
Dessa forma, os empreendimentos minerrios tornam-se, ento, legalmente exigidos a
rever e executar sua gesto ambiental de forma pr-ativa e atuante, uma vez que se faz
obrigatria a apresentao dos resultados da gesto dos fatores ambientais por ocasio
dos pleitos de revalidao peridicas das licenas e AAF. Assim, pode-se dizer que a
revalidao pode ser considerada como uma ferramenta de exigncia governamental que
obriga os mineradores a buscar a melhoria contnua de suas mineraes. A questo
relacionada com a exausto das jazidas e uso futuro da rea tambm vem evoluindo,
com a criao da DN COPAM n
o
127/08, que estabelece diretrizes e procedimentos para
avaliao ambiental da fase de fechamento de mina.
O estudo de caso da Pedreira Santa Efignia demonstrou, com a aplicao do processo
de regularizao ambiental estadual como instrumento de gesto ambiental empresarial,
como praticvel e vivel a incorporao da gesto ambiental em uma pequena
empresa do setor mineral.
Entre as principais dificuldades encontradas, foi observado que as pequenas mineraes
dificilmente possuem recursos financeiros suficientes para arcar com os custos de um
corpo tcnico fixo mnimo especializado e os custos de anlise dos processos de
regularizao ambiental. Dessa forma, a sada a contratao de empresas de
consultoria, cujos custos so elevados e podem chegar a inviabilizar a implantao do
empreendimento.
Estima-se que a COOPERSERF necessite de um caixa mnimo, para solucionar suas
questes ambientais, da ordem de R$ 55.000,00. Como a extrao do dolomito uma


69
das principais fontes de renda dos moradores do Distrito de Antnio Pereira e a lavra
atualmente encontra-se paralisada, os mineradores e a COOPERSERF no possuem
recursos financeiros para retornar a operao da mina. A COOPERSERF necessitar de
suporte externo, tcnico e financeiro, de instituies pblicas e privadas para ter
condies de operar novamente a Pedreira Santa Efignia.
Assim, com a experincia demonstrada para o caso da Pedreira Santa Efignia,
recomenda-se aos pequenos moradores que procurem tomar conhecimento das relaes
que sua atividade produtiva tem com as questes ambientais e busquem a regularizao
ambiental de seus empreendimentos, visto que essa tendncia praticamente
irreversvel. A regularizao pode ser feita a qualquer momento, tanto para aqueles
mineradores que ainda esto em fase de projeto, portanto ainda no esto operando,
quanto para aqueles que j esto em plena atividade, denominados de licenciamento
corretivo.
Segundo Barros e Monticelli (2005), os aspectos ambientais na minerao apresentam
grande complexidade, envolvendo muitas leis, vrios rgos, sobreposio de
competncias, exigncias de alto custo e algumas vezes despropositadas. Como
contribuies do autor ao tema em foco, so propostas duas alternativas para vencer as
dificuldades encontradas e estimular os pequenos mineradores a regularizarem
ambientalmente e atuar em consonncia com a legislao em vigor:

Nvel Governamental: Elaborao de um Programa de Capacitao dos
Pequenos Produtores, transmitindo conhecimentos tcnicos e legais que devem
ser aplicados aos seus empreendimentos com vistas a atender a legislao;
Parcerias entre a Universidade e Pequenos Produtores de Agregados: Para que
o meio acadmico leve aos pequenos mineradores os conhecimentos tcnicos e
legais. Em contrapartida, a Universidade tem um campo de atuao e pesquisa
para os seus alunos atuarem na prtica, sobre a superviso dos professores.


70
O processo de regularizao ambiental para o setor mineral, como demonstra esta
dissertao, constitui um relevante campo para estudos e pesquisas para o pblico
interessado neste assunto. Dentre as muitas questes relacionadas ao tema, destacam-se,
como sugestes para futuros estudos e pesquisas:
a) formulao de um elenco de sugestes que poderiam auxiliar na melhoria do
processo de regularizao ambiental no Estado de Minas Gerais, a partir do
estudo aprofundado sobre o assunto, com vistas a desburocratizar e informar o
minerador sobre as questes legal, operacional e da gesto ambiental;
b) estudo contnuo do processo de regularizao ambiental em Minas Gerais, visto
que o licenciamento ambiental atualmente um assunto em pauta e a legislao
constantemente renovada;
c) estudo comparativo do processo de regularizao ambiental de mineraes em
outras unidades da federao com relao ao modelo aplicado em Minas Gerais
(CETESB/SP e outros estados de tradio mineral: Par, Gois e Santa Catarina
carvo, Esprito Santo granito);
d) criao de um ncleo de assessoria ao pequeno minerador nas etapas de
licenciamento desses empreendimentos e parcerias com instituies como
SEBRAE, SENAI, empresas jnior (levar informaes claras e em linguagem
acessvel diretamente ao pequeno minerador).

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necessidade de se estabelecerem as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos


72
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ANEXOS

ANEXO I MAPA DA PEDREIRA SANTA EFIGNIA COM PROCESSOS
MINERRIOS DA COOPERSERF

ANEXO II FORMULRIO DE CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO
INTEGRADO - FCEI

FCEI
MINERAO
Verso 007
SIGLAS: Sistema Estadual de Meio Ambiente BH (31) 3224-6000; SUPRAM Superintendncia Regional de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
SUPRAMS : Jequitinhonha (38) 3531-2650, Tringulo Mineiro (34) 3237-3765, Sul de Minas (35) 3223-7678, Norte de Minas (38) 3212-3811, Zona da Mata
(32) 3531-4105, Alto So Francisco (37) 3216-1055, Leste Mineiro (33) 3271-4988, Noroeste de Minas (38) 3676-5711; Escritrios Regionais do IEF : Alto
Jequitinhonha (38) 3531-3919, Alto Mdio So Francisco (38) 3621-2611, Alto Paranaba (34) 3822-3533, Centro-Norte (31) 3774-8273, Centro-Oeste (37)
3222-9360, Centro-Sul (32) 3331-2999, Mata (32) 3531-1291, Nordeste (33) 3522-3953, Noroeste (38) 3676-6361, Norte (38) 3221-9404, Rio Doce (33) 3277-
8686, Sul (35) 3221-4666, Tringulo (34) 3214-4969.
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1. IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR
Razo social ou nome: COOPERATIVA DOS TRABALHADORES DA PEDREIRA SANTA EFIGNIA - COOPERSERF
Nome Fantasia: COOPERSERF

CNPJ /CPF: 08.709.168/0001-82 Inscrio estadual:
Endereo (Rua, Av. Rod. etc): RUA BECO NOVO N
o
/km: 195
Complemento: Bairro/localidade: DISTRITO DE ANTNIO PEREIRA
Municpio: OURO PRETO UF: MG CEP: 35.411-000 Telefone: ( 31 ) 3553-8184
Fax: ( )______ - __________ Caixa Postal: ____________ E-mail:_____________________________________________

2. IDENTIFICAO DO EMPREENDIMENTO
Razo social ou nome: COOPERATIVA DOS TRABALHADORES DA PEDREIRA SANTA EFIGNIA - COOPERSERF
CNPJ /CPF: 08.709.168/0001-82 Inscrio Estadual:
Nome fantasia/apelido: COOPERSERF
Endereo (Rua, Av. Rodovia, etc) : RUA BECO NOVO N
o
/km: 195
Complemento Bairro/localidade: DISTRITO DE ANTNIO PEREIRA
Municpio: OURO PRETO UF: MG CEP: 35.411-000 Telefone: ( 31 ) 3553-8184 Fax: (
)______ - _______ Caixa Postal: __________ E-mail:
Micro Empresa: [ X ] SIM [ ] NO
3. ENDEREO PARA ENVIO DE CORRESPONDNCIA: [ X ] REPETIR CAMPO 1 [ ] REPETIR CAMPO 2
(informar endereo em rea urbana, pois os correios no entregam correspondncia em rea rural)
Destinatrio: /
(nome da pessoa que vai receber a correspondncia) (vnculo com a empresa)
Endereo (Rua, Av., etc.): N
o
/km:
Complemento: Bairro/localidade:
Municpio: UF: CEP: Telefone: ( )
Fax: ( ) ______ - _________Caixa Postal: ________ E-mail:
4. LOCALIZAO DO EMPREENDIMENTO
4.1 A rea do empreendimento abrange outros municpios? [ X ] NO [ ] SIM (Se sim, informar):__________________
4.2 A rea do empreendimento abrange outros estados? [ X ] NO [ ] SIM (Se sim, informar):__________________
4.3 O empreendimento est localizado dentro de Unidade de Conservao (UC) de uso sustentvel ou de proteo integral,
criada ou implantada, ou em outra rea de interesse ambiental legalmente protegida?
[X ] NO [ ] SIM, nome: __________________________________________________
4.4 O empreendimento est localizado em sua zona de amortecimento (ou entorno, no raio de 10 km ao redor da UC), de
alguma UC, exceto APA ou RPPN?
[ X ] NO [ ] SIM, nome: ___________________________________________
5. USO DE RECURSO HDRICO
5.1 O empreendimento faz uso ou interveno em recurso hdrico? [ X ]NO (passe ao item 6) [ ]SIM
5.2 Utilizao do Recurso Hdrico /ser exclusi va de Concessionria Local? [ ]NO [ ]SIM (passe ao item 6)
5.3 Existe Processo de Outorga j solicitado junto ao IGAM (Em anlise)
N Protocolo do IGAM: N Protocolo/ Ano _________ / ______; _________ / ______; _________ / ______
5.4 Uso no outorgado (ainda no possui Outorga)
Cdigo do uso: quantidade: ; cdigo do uso: _____ quantidade: ____; cdigo do uso: ____ quantidade: ____.
Cdigo do uso: ____ quantidade: ____; cdigo do uso: _____ quantidade: ____; cdigo do uso: ____ quantidade: ____.
5.5 Uso de Volume Insignificante? [ ]SIM [ ]NO (Uso de volume insignificante definido pela UPGRH em que o
empreendimento est localizado. Informe-se no site do SIAM atravs DN CERH 09/2004):

5.6 Utilizao do Recurso Hdrico ou ser Coleti va? [ ]NO [ ]SIM (Informar : DAC/IGAM _____/_____)
(A Declarao de rea de Conflito DAC/IGAM, dever ser solicitada no IGAM ou atravs das SUPRAMs)
5.7 Possui Outorga/Certido de Uso Insignificante? (Portaria de Outorga publicada)
N
o
da Portaria/ano: ________ / _____; N
o
da Portaria/ano: ________ / _____; N
o
da Portaria/ano: ________ / _____.
N
o
da Certido/ano: ________/______; N
o
da Certido/ano: ________/______; N
o
da Certido/ano: ________/______;
5.8 Trata-se de Revalidao/Renovao de Outorga?
N
o
da Portaria/ano: ________ / _____; N
o
da Portaria/ano: ________ / _____; N
o
da Portaria/ano: ________ / _____.
5.9 Trata-se de Retificao de portaria de Outorga?
N
o
da Portaria/ano: _______ / _____; N
o
da Portaria/ano: ________ / _____; N
o
da Portaria/ano: ________ / _____.

6. AUTORIZAO PARA EXPLORAO FLORESTAL (APEF) E/OU INTERVENO EM REA DE PRESERVAO
PERMANENTE (APP) E/OU DECLARAO DE COLHEITA E COMERCIALIZAO (DCC)
6.1 Caso j tenha processo de explorao florestal ou de interveno em APP ou pedido de Declarao de Colheita e
Comercializao - DCC (protocolados e/ou em anlise no IEF) referente a esse empreendimento informar o (s) nmero (s):
____________/______; ____________/______; ____________/______; ____________/______; ____________/______.
FCEI
MINERAO
Verso 007
8686, Sul (35) 3221-4666, Tringulo (34) 3214-4969.
6.2 Caso j tenha Autorizao para Explorao Florestal APEF ou Declarao de Colheita e Comercializao DCC
liberada para esse empreendimento informar o (s) nmero (s):
____________/______; ____________/______; ____________/______; ____________/______; ____________/______.
6.3 O Empreendimento est localizado em rea rural? [ ] SIM (preencha abaixo) [ X ] NO (passe para o item 6.4)
6.3.1 A propriedade possui regularizao de reserva legal (Termo de Compromisso/IEF ou Averbao)? [ ] SIM [ ] NO

6.4 Haver necessidade de nova supresso/interveno neste empreendimento, alm dos itens relacionados nas perguntas
6.1 e 6.2 ? [ ] SIM, responda as perguntas 6.5 e 6.6 [ X ] NO (passe para o item 7)
6.5 Ocorrer supresso de vegetao? [ ] NO [ ] SIM, informar:
6.5.1 [ ] nativa [ ] plantada (responda a pergunta abaixo) [ ] nativa e plantada (passe para o item 6.6)
6.5.2 vinculada, legal ou contratualmente, a empresas consumidoras de produtos florestais? [ ] NO [ ] SIM
6.6 Ocorrer supresso/interveno em rea de Preservao Permanente (APP)? [ ] NO [ ] SIM
7. DADOS DA (S) ATIVIDADE (S) DO EMPREENDIMENTO:
Obs: Em caso de dvida sobre o cdigo a ser informado no campo abaixo, no preencher e entrar em contato com o rgo
Ambiental competente, para esclarecimentos.
Os cdigos das atividades esto listados no anexo 1 da Deliberao Normativa - 74/04, disponvel para consulta no site: www.siam.mg.gov.br .
7.1
CDIGO
DN 74/04
DESCRIO DA ATIVIDADE DO EMPREENDIMENTO PARMETRO QTDE UNIDADE DE
MEDIDA
A-02-09-7
Extrao de rocha para produo de britas com ou sem
tratamento
Produo bruta 20.000
m/ano

A-05-01-0 Unidade de tratamento de minerais - UTM - - -
A-05-02-9 Obras de infra-estrutura (ptios de resduos, produtos e oficinas) rea til ha

A-05-03-7

Barragem de conteno de rejeitos/resduos

Categoria

-
[ ] Classe I
[ ] Classe II
[ ] Classe III
A-05-04-5 Pilhas de rejeito/estril rea til ha
A-05-05-3 Estradas para transporte de minrio/estril Extenso km
7.2 Outras atividades listadas na DN 74/2004, nesse empreendimento, caso haja, informe:
CDIGO
DN 74/04
DESCRIO DA ATIVIDADE DO EMPREENDIMENTO PARMETRO QTDE UNIDADE DE
MEDIDA*

7.3 Requerimento concomitante de LP e LI? [ X ] NO [ ] SIM
(somente para as classes 3 e 4, em fase de projeto)
7.4 O empreendimento j tem licena ambiental / autorizao de ambiental funcionamento emitida pelo rgo
estadual? [ X ] NO (passe para o item 7.5)
[ ] SIM, (informe os itens abaixo)
n
o
do Processo COPAM:_______/_____ /_____/______
Tipo: [ ] AAF [ ] LP - [ ] LP/LI [ ] LI [ ] LIC [ ] LO [ ] LOC - [ ] REVLO
7.5 Informaes sobre o processo junto ao DNPM:
Titular ou Requerente: COOPERATIVA DOS TRABALHADORES DA PEDREIRA SANTA EFIGNIA - COOPERSERF
Nmero do Processo DNPM/Ano 830.161 / 2008 Substncia (s) Mineral (s): DOLOMITA
7.5.1 Documento do DNPM:
[ X ] Alvar de pesquisa [ ] Relatrio final de pesquisa aprovado
[ ] Guia de Utilizao [ ] P.A.E. aprovado
[ ] Ttulo autorizativo emitido pelo DNPM (Decreto de Lavra, Portaria de Lavra, Manifesto de Mina, Registro de Licenciamento, Registro
de Extrao, Permisso de Lavra Garimpeira)
7.6 Direitos de Lavra Arrendados? [ X ] NO [ ] SIM

7.7 Ampliao ou modificao de empreendimento j regularizado ambientalmente?
[X ] NO (passe para o item 8) [ ] SIM, preencha abaixo:
Certificado de LO n_______/_____ Autorizao Ambiental de Funcionamento n
o
______________ /_____
Fase atual da ampliao: [ ] Projeto [ ] instalao, iniciada em ___/___/____ [ ] operao, desde ___/___/____
7.7.1 Dados referentes ampliao
Cdigo da atividade
referente ampliao
ou modificao
(DN 74/04)
DESCRIO DA ATIVIDADE DO
EMPREENDIMENTO
PARMETRO QTDE.
UNIDADE DE
MEDIDA*

7.7.2 Dados da atividade principal do empreendimento j regularizada ambientalmente relacionada ampliao
FCEI
MINERAO
Verso 007
8686, Sul (35) 3221-4666, Tringulo (34) 3214-4969.
Cdigo referente
atividade principal
(DN 74/04)
DESCRIO DA ATIVIDADE DO
EMPREENDIMENTO
PARMETRO QTDE.
UNIDADE DE
MEDIDA*

*Informar SOMENTE a unidade de medida especfica para cada uma da(s) atividade(s), conforme Anexo I da DN COPAM 74/04.
7.8 Est cumprindo as obrigaes inerentes licena vigente, inclusive suas condicionantes? [ ] NO [ ] SIM
7.9 Quer fazer uso da prerrogativa do 2
o
, art. 8
o
da DN 74/2004 (reduo de 30% no custo de anlise)? [ ] NO [ ] SIM

8. Declaro sob as penas da lei que as informaes prestadas so verdadeiras e que estou ciente de que a falsidade na
prestao destas informaes constitui crime, na forma do artigo 299, do cdigo penal (pena de recluso de 1 a 5 anos e
multa), c/c artigo 3 da lei de crimes ambientais, c/c artigo 19, 3, item 5, do decreto 39424/98, c/c artigo 19 da resoluo
CONAMA 237/97.

27 / 03 / 2008 Srgio Edimar Ferreira / ________________________ / PRESIDENTE
Data Nome legvel do responsvel pelo preenchimento do FCEI Assinatura Vinculo com a empresa

OS FORMULRIOS COM INSUFICINCIA OU INCORREO DE INFORMAES NO SERO DEVOLVIDOS E SE
TORNARO SEM EFEITO EM 30 DIAS CONTADOS A PARTIR DA DATA DA POSTAGEM OU PROTOCOLO. FAVOR
ENTRAR EM CONTATO COM O RGO AMBIENTAL COMPETENTE, DENTRO DESTE PRAZO, PARA MAIORES
INFORMAES.

ANEXO III FORMULRIO DE ORIENTAO BSICA INTEGRADO - FOBI

. F,
-FSfADOD&'MINASC&MIS.. . .. . . ' ... ..
' Sec:..eilirlcJo:Estado de.Meio Amblc'nlee SEMAD
' j . . I
....
.....
'.
. o'.
..
\ .h lV-d,Dt)cnreilti>:!f733451iOQ8 . .
.' .
-' "RZ4026/2008.,
LiCENcI:MNTOA'MBENTAL ' ,.
. . . . . - . " .
_. ,1:- . : " . . :..,
1:'; apreSntdo) . . . . .
E
'm"' r....ridador:e OOSTRABALHAOORESDAPEOREIR,A SANTA EFIGSNIA" p 'OOPER,ATIVAc . CPF/CNPJ:08.709,168/0001-82
, ... . . ... . . . . .. . .-. ,. ' . ,DNPM:830181/2001l .
OOSTRABALHAOORES I;>A PEDREIRA SANTA
Dados .da atividadeflm 8itr8o de rocha para brltas com ou semtratamento
AtividadE! Principal: EXtrao de roCha para prodUo de btitas com' oi{semtratamerifo .
.Outrs:Atividades: Demals Atividades: '.
OURO PRETO M3'
' ..ENUEREOPARACORRESPONDNCI
Nome'doResponsaVel: COOPRSEF .
195
iDistrlB"iri'oANrNloPEDRaRA . .

CEP: ';35411-000
:F . '.' ' :., ' .. . - LATITUDE " , '. ,. .' ". ". . . . ' . LONGITUDE . ' .'
'.. ,orm , ... . ." .graus: [91111 ... .:Lmlnuto8:.[mla] . lsegulidoS:[Sla] o .grauS;,(glo] ' . Jmlnutos: [mio]
U
, DA1\IM:'(daturrll . . " . ; t :Sricl
u
.::clfuSeeoln'tra!' . " - ' 'rid" 't .n .
. ,., . . . . . ' .' .1 . , ' . ' M I8no .[me lancx:en rall
: )()='(l.Ifmx) . . . . ' . . . . . .1, Y,,=lutmy . . . .
. ' . . l:atItiide9 Long/tud'oDATUM,Obi"lgat rio; equaridoexpressa em formato UTM o DATUM, o
.FUSO . " " .' , . . . .. .. .... . '.
c3 ,i., CLA'SSIFICAAO;.OO.EMPREENDIMENTO_CONFORME .DELlBERAAQ NORMATIVA COPAMN 74/04
. CLAS$E DO EMPREENDIMENTO: 3 ' .
,4 "TIPO DE:KEGULARIZAAO: ' l,P ""LICENCAPREVIA .
Atividi:ia ;...... oo' ooo. O" o': ' - EXtrac; ' da rocha para prodcodabritas Com .u sem
. , ' .' .
I . ' .
' Nlilero .DNPM/Ano , o B3(t/200B :
. o, ", . "
',SUbstAncia 'Mineral o ' :'0: DOLCMJ:TO
.. : 20900 ,m' /ano
5 'PARA FORIIIALIZAAO'DOPROCESSO OE LICENCIAMENTO
. , / "
. ., :'5:1) D'dcumentos'a.serem entregues paraa 'formalizao deprocesso de Licenciamento
. -,1:00',;' FormulriodeOrientao Bsica c Integrado I original , . ..' . . ,
, F.1;1 - fOflTlul(io. tntegl1dode CaraderizaodoEmpreendifnrito' -original assinado ou cm assinaturaeletrOniCaquimdo enviado
pela'lntemet, . . , , ' . ' . .. '. .
-:PrOuril9 Cjue;;mpr'ove vlncOl.como empreelldimentb,.da pessoa,f1sie;a qoe;ilss!nao FCEI '(QuanQl for caso)..
,; delicen':(onlOrrnemextelcr emltido.peio site aoFOBI). .. ." > .' ",
- c;:teumP,Qnto,centraldo.empreendlmento(lm latitud
El i
Longitude oWelT!f orrnato,UTM. . " . .. .. '.
que o loe ai ie otlpode
c
instalao esto ,em{Cbnformidade .com as
nJnlClpi.(COfIforine iTlodelo 'emitido site\yww.$mad,ing;gQ\l,br,anexoao fobi) .
- acmplifiada de,deCIarao atestando que.eonferecom emdocurrinto impresso. , .
- ROA - de Contrcile:-Amblental .elaborado ,conforme noito Termo de Refeincia 'i/rorientaOes .nowwwJeam.br) e.
respectlilaART" ; notaao ,de Responsabllidad Tecnica .. ou equivalente doprofisslonaLresponsvel; cOntemplando a
'atiVidadefir)1' ;' . . . . ;. . ' . . . ' ...' . . . .. . .. .
- 'OI'lSlnafe'cplacparaconferncia, da publicaao emperiOdicolocalou regonal,de' grande circulao, do .rquerlmelito d licena
nO 0'512012008: , ., . , . '. . '. . ' .' .
recibodaemoll,lmento. . , . .. . . . ' . . ". . .'
-' DeClaraO de da .JUCEMG ou micro produtor rural SEFAZ, e'mitido nos ltimos dze meses(quando.for o casq.
Infonnatlvo: A arrecadal9 dos detel'rr1lnalo do oeerton
Q
44.1i1o-, de 22'de dezembro
da 2005, ser ,.lllzada.trrij do DAEe nlo malll atravs de d,P9Sltoldentlflc!do. . .' .. . . ' . '. ' .'
Os BancO. -O.,DAE dO: BanCo dO Brasli,',Bilnp lta;:Banco Mercal1t1l:de Br asll,eancoob; . Bradesco. .'
o DAE pode $er obidQatravsdO'SltShttpalWWw.slam.tng:govfi:Ji'no mik DE On-II"8 rgo
OENIZACO .
"

','
. .' ' . ." OBSERVA0 ES: ,. '. . . " ,
r:STE FORM\JLRIO OEVERA .SER ENTREGUE:COMO,CAMPq2 ,..
A POCUME/:'ITAOAOACIMALlSTAOA!lO\SER 'RECEBIOA,QUAN,OO ' COMPLETAE:NAemDEMLlSTADA: . ' .
A'CPIA OIOI,TAL DA' DOCUMENTAO: t;)EVERSER' ENTREGUE 'CONFORME! ORIENTAAO,ANEX;4\;
PRAZO AClMA; LIS''ADA <,. 180DtS DA DATA :OO PROTOCOLO DO FOBI,SALVO PRAZO
MI'!NORESTABEl,;EIDp'PELOOPAa., OIJ,6RGAOSE;COIONALDO SI!!eMA, " . " ,
OBSERVAR 'Q., DISPOSTO' NA RESOLUA<;> SENtA0 N' 380', DE 11 DE AGOSTO DE ,20M; PUBLICADA 'NO DIRIO OFICIAL 00
EXECUTlVODE,MINAS GERA1SEM13 .0E ,AGOSTO PE 2005.. . , . ' '
. APSCONS\JLTA,CASOSEJAM EMPREENQ.EDOROEVER QUITA:LOS, AFIM ' OEDAR
' cONTINUIDAOEO', ' PROCESSO> 'DE lICENCIAMEN,tO AMBIENTAL. VALE l:EMBRAR QUE; SE TAIS NO FOREM
QUITADOS oPROCesSO NO POOER SER JULGADO, .' ; , . . .. '
. o RCAlPC E ;O.EIA/RIMA DEVERO CONTE TOOAS AS 'ATIVIDAOESSEPARADAMENTE;
.. \\'.'_" \\\\\\\
BELO.HORIZONTE,27/Q3120OS_
a,K' emissao desta Orientaao
'
SIGLAS: ;
FEAM - Fundao Estadual do Meio-Ambiente: (;31) 329a:.6200; NARC .,. Ncleo .de Apoio ,as Regionais do COPAM - NARC
Jequitinhonha (38P531-2650, NARC Tringulo. Mineiro (34) 3237-3765,NARC Sulde Minas -(35) 3223-71)78,NARCNorte de
nas (36) 3212-3611, NARCZona da Mata '(32) 3531.4105,NARC, Altodo-SAoFra'ncisco (37)3216-1055. NARC Mineiro
(33) 3271-4968. NARCUnai (36)3676-2097,

ANEXO IV MODELO DE REQUERIMENTO DE LICENAS

GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Conselho Estadual de Poltica Ambiental COPAM

SIGLAS: IEF Instituto Estadual de Florestas: 31-3295-3216; IGAM Instituto Mineiro de Gesto das guas: 31-2101-3355; FEAM Fundao Estadual do
Meio Ambiente: 31-3298-6200; SUPRAM Superintendncia Regional de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SUPRAMS : Jequitinhonha (38)
3531-2650, Tringulo Mineiro (34) 3237-3765, Sul de Minas (35) 3223-7678, Norte de Minas (38) 3212-3811, Zona da Mata (32) 3531-4105, Alto So
Francisco (37) 3216-1055, Leste Mineiro (33) 3271-4988, Una (38) 3676-2097; Escritrios Regionais do IEF : Alto Jequitinhonha (38) 3531-3919, Alto Mdio
So Francisco (38) 3621-2611, Alto Paranaba (34) 3822-3533, Centro-Norte (31) 3774-8273, Centro-Oeste (37) 3222-9360, Centro-Sul (32) 3331-2999, Mata
(32) 3531-1291, Nordeste (33) 3522-3953, Noroeste (38) 3676-6361, Norte (38) 3221-9404, Rio Doce (33) 3277-8686, Sul (35) 3221-4666, Tringulo (34) 3214-
4969

ORIENTAES PARA ELABORAO DOS REQUERIMENTOS E DECLARAO:
1. MODELO DE REQUERIMENTO DE AUTORIZAO AMBIENTAL DE FUNCIONAMENO (AAF)

_______________________,____/ ____/
(municpio) (data)
Senhor Presidente,

Vimos requerer a V.Ex a Autorizao Ambiental de Funcionamento , conforme Orientao Bsica FEAM n ______/____, para o

empreendimento___________________________________________________, localizado em ___________________________
( empreendimento/ unidade objeto do licenciamento) (localizao do empreendimento
objeto do licenciamento)

____________________________________________________________________
(nome e assinatura do responsvel legal pelo empreendimento)
Endereamento: vide no item 5 (cinco) desta pgina

2. MODELO DE REQUERIMENTO DE LICENA

__________________________/ ____/ ____
(municpio) (data)
Senhor Presidente,

Vimos requerer a V.Ex a Licena de _____________________________ , conforme Orientao Bsica FEAM n ______/____,
(licena especificada no item 3 do FOBI)

para o empreendimento ___________________________________________________, localizado em _____________________
( empreendimento/ unidade objeto do licenciamento) (localizao do empreendimento
objeto do licenciamento)

____________________________________________________________________
(nome e assinatura do responsvel legal pelo empreendimento)

3. MODELO DE DECLARAO DA(S) PREFEITURA(S) MUNICIPAL(AIS) ONDE SE LOCALIZA O EMPREENDIMENTO,
CONFORME RESOLUO COPAM N 1/92 (EM PAPEL TIMBRADO DA(S) PREFEITURA(S))

________________________/ ____/ ____
(municpio) (data)
Senhor Presidente,

A Prefeitura Municipal de ___________________________________ declara, para fins de formalizao de Processo de
(Municpio de localizao do empreendimento)

Licenciamento Ambiental junto ao COPAM Conselho Estadual de Poltica Ambiental, que o tipo de atividade desenvolvida e o

local de instalao do empreendimento _________________________________________, localizado em
( (empreendimento/unidade objeto do licenciamento)

_________________________________________ esto em conformidade com as leis e regulamentos administrativos deste
(localizao do empreendimento objeto do licenciamento)

Municpio
____________________________________________________________________
(nome e assinatura do Prefeito ou representante legal)

ANEXO V MODELO DE RELATRIO DE AVALIAO DO DESEMPENHO
AMBIENTAL - RADA

RADA Nome do Empreendimento

2 IDENTIFICAO DO EMPREENDIMENTO
NOME:

PROC/COPAM/N N CERTIFICADO DE LO
ATIVIDADE:

SUBSTNCIA(S) MINERAL(AIS)
EXPLOTADA(S):

PROC. DNPM N
GRUPAMENTO MINEIRO (se houver):

CDIGO (DN COPAM N. 01/90):

LOCALIZAO DO EMPREENDIMENTO:
Municpio: Distrito:
Telefone: ( ) Fax: ( ) correio eletrnico:
Coordenadas geogrficas (latitude/longitude) Coordenadas geogrficas (X,Y)
L
G: M: S:
X: Y:
N
G: M: S:
Fonte: Ano:

Bacia Hidrogrfica: _________________________________________________

Sub-bacia hidrogrfica: ______________________________________________

Curso dgua mais prximo:__________________________________________

RELATRIO DE AVALIAO DE DESEMPENHO AMBIENTAL RADA

ATIVIDADES MINERRIAS
(Verso 1 junho/2002)

1 IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR
RAZO SOCIAL:

NOME COMERCIAL:

CNPJ (CGC/MF n):

Inscrio Estadual:
Endereo para correspondncia (Rua, Av. Rod., BR; n; compl.):

Municpio: Distrito: CEP:
Caixa Postal: Endereo eletrnico:
Telefone: ( ) Fax: ( )
Logotipo do empreendimento
(opcional)

3 LICENCIAMENTO AMBIENTAL - INFORMAES DOS PROCESSOS JUNTO AO DNPM
(listar todas as Licenas de Operao j concedidas ao empreendimento)
Processo
PA/COPAM/N
Nmero do
Certificado
de LO
Objeto
do
licenciamento
Data de
concesso
Validade Processo
DNPM/N
Regime
de
Aproveitamento
Grupamento
Mineiro
(se houver)
Empresa
arrendatria
Validade do
contrato de
arrendamennto

Data de incio de operao do empreendimento:

No caso de arrendamento minerrio, informar as clusulas relativas ao meio ambiente

Anexar cpia do contrato de arrendamento (se for o caso) no Anexo B


4 IDENTIFICAO DOS RESPONSVEIS
Responsvel legal pelo empreendimento
Nome:
Cargo:
Formao profissional: N. de registro:
Telefone: Fax:
Endereo eletrnico:

Responsvel tcnico pelo empreendimento
Nome:
Cargo:
Formao profissional: N. de registro:
Telefone: Fax:
Endereo eletrnico:

Responsvel pela rea ambiental do empreendimento (quando houver):
Nome:
Cargo:
Formao profissional N. de registro:
Telefone: Fax:
Endereo eletrnico:

Responsvel tcnico pela elaborao do RADA
Nome:
N. da ART (apresentar cpia no Anexo C):
Formao profissional N. de registro:
Telefone: Fax:
Endereo eletrnico:

Equipe tcnica de elaborao do RADA
Nome Formao profissional N. de Registro N. ART
(apresentar cpia no
Anexo C)

Assinaturas
Responsvel legal pelo empreendimento:

Data:
Responsvel tcnico pelo empreendimento:

Data:
Responsvel pela rea ambiental do empreendimento (se houver):

Data:
Responsvel tcnico pela elaborao do RADA:

Data:

RADA - Nome do empreendimento

5 AUTORIZAES E ANUNCIAS
5.1. Desmate ou supresso de vegetao
a) O empreendimento realizou desmate ou supresso de
vegetao?
( ) NO
( ) SIM (responder os itens 3.1.1 e 3.1.2)
b) O empreendimento obteve autorizao de desmate do
rgo competente?
( ) NO. J ustifique no Anexo A
( ) SIM
c) Autorizao de desmate*:
rgo emissor: ______________ rea autorizada: ________ha
Data da autorizao: ____ / ____ /____ Validade: : ____ / ____ /____

(*) Informar todas as autorizaes de desmate relacionadas ao empreendimento.

Apresentar no Anexo A cpia(s) da(s) autorizao(es)

5.2. Unidades de Conservao
a) O empreendimento est localizado em Unidade de
Conservao ?
( ) NO
( ) SIM
( ) no interior da UC
( ) no permetro de 10 km
b) O empreendimento tem anuncia do rgo gestor da
Unidade de Conservao?
( ) NO
( ) SIM
c) Anuncia do rgo gestor da Unidade de Conservao:
Nome da Unidade Conservao: ________________________________
rgo gestor: ___________________
Data da anuncia: ____ / ____ /____

Apresentar no Anexo A cpia(s) da(s) autorizao(es)

5.3. Derivao de gua
a) O empreendimento realizou bombeamento, captao, ou
derivao de guas superficiais/subterrneas?
( ) SIM
b) O empreendimento tem a outorga emitida pelo rgo
competente ?
( ) SIM. (Responder o item 3.3.2)
c) rgo responsvel pela outorga: _________________________
Volume outorgado:___________ m
3
/h
Data da outorga: ____ /___ /____
Validade: ____/___/____
5.4. rea Crstica
a) A rea onde o empreendimento est inserido de
relevo crstico?
( ) NO
( ) SIM. Responder letra b.
b) Caracterizao do relevo crstico (marcar com X):
( ) Rocha carbontica
( ) Cavidade natural subterrnea (cavernas, grutas, abrigos, etc)
( ) Dolinas
( ) Rios subterrneos
( ) Stios arqueolgicos
( ) Fsseis
c) O empreendimento possui anuncia do IBAMA? ( ) NO.
( ) SIM.
Data da anuncia: ___/___/___
d) No caso da existncia de qualquer uma das ocorrncias listadas na letra b, apresentar, no
Anexo A, Relatrio Espeleolgico da rea Indiretamente Afetada e Relatrios Arqueolgico e
Paleontolgico da rea Diretamente Afeada.

6 ATUALIZAO DE DADOS

6.1 Mo-de-obra:
a) Nmero total de empregados:
Produo:

Administrativo:

b) Nmero total de trabalhadores terceirizados:

6.2 Regime de Operao:
N. Turnos:

Horas/dia: Dias/ms: Meses/ano:

6.3 rea do empreendimento (em ha):
rea do ttulo de lavra rea de servido
(no abrangida pelo ttulo de lavra)
rea j lavrada Frentes de lavra

rea total impactada rea reabilitada rea em reabilitao reas no reabilitadas
(passivo)

rea projetada para lavra rea de rebilitao projetada
- prximos 04 anos:
- prximos 08 anos
- prximos 04 anos:
- prximos 08 anos

6.4 Quadro quali-quantitativo
Apresentar no quadro abaixo todas as atividades/estruturas e a tipologia vegetal existente antes
da sua implantao
Atividade/Estrutura Denominao rea Formao Vegetal suprimida rea

(*) Caso no se tenha os registros esses valores podero ser inferidos

6.5 Vida til (conforme Plano de Lavra vigente):

6.6 Ampliao/modificao do empreendimento

a) Houve ampliao da capacidade produtiva ou modificaes de processos
durante o perodo de validade da LO vincenda?
SIM

NO

b) Caso positivo, apresentar no Anexo D uma descrio da ampliao/modificao ocorrida,
enfatizando os aspectos ambientais inerentes.

6.7 Capacidade Produtiva
Prevista: Efetiva :


6.8 Planta de localizao e de detalhe:

a) Apresentar, no Anexo D, planta de localizao do empreendimento, em escala adequada
(sugere-se a escala de 1:26.000), destacando:
os limites do empreendimento,uso e ocupao do solo ( incluindo o entorno) e vias de acesso;
as unidades de produo, de apoio e de estocagem de insumos e produtos;
o(s) corpo(s) hdrico(s) receptor(es) do(s) efluente(s) final(is) e o(s) respectivo(s) ponto(s) de
lanamento;
os pontos de amostragem de gua e de ar, para fins de monitorizao dos padres de qualidade;
a rea de risco definida no estudo de anlise de riscos de acidentes, caso tenha sido efetuado pelo
empreendedor, prevalecendo, para essa finalidade, a rea que for maior (caso seja conveniente,
poder ser apresentado em planta separada, na mesma escala);
Unidades de Conservao (medida compensatria ou no) que se encontrem dentro do limite
legal;
Mananciais de abastecimento;
Cavidades subterrneas.

b) Apresentar no Anexo D, planta de detalhe da rea do empreendimento, em escala adequada,
contando entre outros os seguintes elementos:
reas de lavra e de avano de lavra projetada para o horizonte de 04 e 08 anos;
reas reabilitadas, em reabilitao e projetadas para reabilitao no horizonte de 04 e 08 anos;
reas com passivo ambiental
Pilha(s) ou depsito(s) de estril e rejeito,
Barragens de conteno de rejeitos (em operao e/ou desativadas);
Diques de conteno (em operao e/ou desativados);
Drenagem das guas pluviais e efluentes;
Barragens de abastecimento;
Instalao de beneficiamento, ptios de estocagem de insumos e produtos;
Edificaes de apoio, como escritrios, oficinas, refeitrios e outros;
Pontos de captao de gua;
Pontos de gerao de esgotos sanitrios, efluentes lquidos, emisses atmosfricas, de resduos
slidos e de emisso de rudos;
Sistemas de tratamento de efluentes sanitrios e industriais;
Estocagem de resduos slidos

6.9 Fluxograma:
Apresentar, no Anexo D, o fluxograma do processo produtivo.

6.10 Insumos (compostos qumicos ou materiais auxiliares utilizados no processo produtivo)
Identificao
(nome e composio)
Fornecedor(es)

Consumo mensal (t, m
3
, unidade, etc.)
Mximo Atual

6.11 Produtos
Especificar cada produto, destacando quais so os
principais e quais so os secundrios.
Produo mensal (t, m
3
, unidade, etc.)
Mxima Atual


6.12 Lavra
( ) Cu aberto
( ) Subterrnea
( ) Outras (citar)

6.11.1 Mtodo de lavra:
Descrio sumria do(s) mtodo(s) de lavra utilizados

6.11.2 Equipamentos

6.12 Unidades de apoio
( ) Oficinas
( ) Posto de combustvel
( ) Ptio de resduos
( ) Almoxarifado
( ) Restaurante
( ) Escritrio
( ) Estradas)
( ) Viveiros
( ) Outros (citar)

6.13 Rebaixamento do nvel das guas subterrneas
6.13.1 Houve rebaixamento do nvel das guas
subterrneas ?

( ) NO
( ) SIM (Responder os itens 5.12.2 5.12.4)

6.13.2 O rebaixamento do nvel das guas
subterrneas foi contemplado nos estudos
ambientais da licena vincenda?
( ) NO
( ) SIM
6.13.3 O rebaixamento foi objeto de licenciamento especfico ?
( ) NO
( ) SIM PA/COPAM/N:
N CERTIFICADO DE LO:
6.13.4 Existe outorga do IGAM?
( ) NO
( ) SIM

Anexar cpia da outorga no Anexo A


6.14 Processamento mineral
( ) Classificao
( ) Ciclonagem
( ) Flotao
( ) Lixiviao em pilhas
( ) Cianetao
( ) Concentrao gravimtrica
( ) Mtodos eletromagnticos
( ) Deslamagem
( ) Outros (citar)

6.15 Barragem e Dique (ABNT 13029)
Denominao:
Licenciada individualmente: ( ) Sim PA/COPAM/N
( ) No
Utilizao:

( ) Decantao
( ) Abastecimento
Macio: Altura:
Comprimento:
Volume:
Reservatrio rea:
Volume:
Laudo geotcnico
(projeto executivo)
Empresa responsvel:
Data:
Reponsvel tcnico:
Empresa construtora

Nome:
Data da obra:
Responsvel Tcnico:
Cadastramento de Barragens (Resoluo SEMAD n 099 de 29 de
janeiro de 2002)

( ) No
( ) Sim
*Estas informaes devem ser repetidas quando necessrio ( um quadro para cada barragem e/ou dique)

6.16 Pilha* (ABNT 13028)
Denominao:

Licenciada individualmente: ( ) Sim PA/COPAM/N
( ) No
Utilizao:

( ) Estril
( ) Rejeito
Geometria: Volume:
ngulo geral:
ngulo individual dos taludes:
Inclinao das bermas: Longitudinal:
Transversal:
Bancos: Nmero:
Altura:
Forma da drenagem perifrica
Reservatrio rea:
Volume:
Laudo geotcnico Empresa executora:
Data:
Responsvel tcnico:
*Essas informaes devem ser repetidas quando necessrio ( um quadro para cada pilha)


6.17 Utilidades ( Marcar um x nos parnteses correspondentes situao do empreendimento. Mais de
uma opo poder ser marcada para cada item)

6.17.1 gua

Consumo (m
3
/ms)
a) Fonte(s) e/ou fornecedor(es) Mximo Mdio
( ) Poo
( ) Nascente
( ) Rios, crregos, etc.(Citar nome):
( ) Lagos, represas, etc.(Citar nome):
( ) Rede pblica Concessionria:
( ) Outros (Especificar):

b) Finalidade do consumo
Quantidade (m
3
/ ms)

Origem
Mxima Mdia
( ) Processo industrial
( ) Incorporao ao produto
( ) Lavagem de pisos e equipamentos
( ) Asperso/ desempoeiramento
( ) Resfriamento e refrigerao
( ) Produo de vapor
( ) Consumo humano (sanitrios, refeitrio etc)
( ) Outros (Especificar):

c) Descrever o tipo de tratamento da gua executado pelo empreendimento (se aplicvel, mximo 5
linhas, fonte 10):

6.17.2 Energia Eltrica
Concessionria: Demanda contratada (kwh): Consumo mdio mensal (kwh):

Gerao prpria:
Potncia instalada(kwh)
( ) Hidreltrica
( ) Termoeltrica / Especificar combustvel:
( ) Gerador / Especificar combustvel:
( ) Co-gerao
( ) Outras (especificar)

6.17.3 Energia trmica (caldeiras, aquecedores de fluido trmico, fornos, fornalhas e similares)
a) Equipamento de gerao: Capacidade nominal (kcal/h):

b) Combustveis
Tipo

Consumo (m
3
/h)
Fornecedor(es)
Mximo Mdio
( ) leo combustvel tipo _________
( ) Lenha
( ) Gs Natural
( ) Outros (especificar):

6.17.4 Ar comprimido
Equipamento de gerao Capacidade nominal

6.17.5 Sistemas de resfriamento e refrigerao
Tipo Capacidade nominal

6.17.6 Instalaes de abastecimento de combustveis

Existem no empreendimento instalaes enquadradas na Resoluo CONAMA n. 273/2000?
( ) NO
( ) SIM e esto adequadas aos requisitos da resoluo.
( ) SIM, mas no esto adequadas aos requisitos da resoluo. Apresentar, no Anexo D,
proposta de cronograma para elaborao, apresentao FEAM e execuo de projeto
visando s adequaes necessrias.

7 ASPECTOS AMBIENTAIS

7.1 Efluentes lquidos
Despejo Origem
Vazo (m
3
/dia) Sistema de
controle
Lanamento final
(*) Mxima Mdia
Efluentes
(rejeito, drenagem
de mina, gua
industrial e pluvial,
leos e graxas)

Total
Esgoto sanitrio

Total
(*) Rede pblica (especificar a concessionria); rios, crregos, lagos, represas, etc.(citar nome e enquadramento,
segundo a DN 10/86); solo (identificar rea); outros (especificar).

7.2 Emisses atmosfricas
Emisso Origem Vazo (Nm
3
/h)
Sistema de
controle
Ponto de
lanamento
Mxima Mdia

7.3 Resduos slidos
Resduo Origem
Gerao
(kg/dia ou t/mes)
Classificao
NBR10.004
Destino (**)
Mxima Mdia

(***) Aplicao no solo, aterro controlado, aterro sanitrio, aterro industrial, compostagem, co-processamento, doao
(especificar fim), incinerao, land farming, reciclagem, reutilizao, uso como combustvel, outros (especificar).


7.4 Rudos
Ponto de gerao
(equipamento, processo, etc.)
Nvel mximo de
emisso detectado(dB) Data da
medio
Ao de controle adotada
(caso aplicvel)
No ponto
Na divisa
da empresa

8 PASSIVOS AMBIENTAIS

8.1 Situao atual
Apresentar, no Anexo E, a avaliao da situao atual dos passivos ambientais identificados e
notificados FEAM, incluindo a descrio das medidas de controle j adotadas e os resultados
obtidos e/ou os projetos e aes ainda em curso.

8.2 Passivos no declarados*

O empreendedor tem conhecimento sobre passivos ambientais existentes e que ainda no
tenham sido notificados FEAM?

( ) NO

( ) SIM. Apresentar no Anexo E a descrio desses passivos, bem como o prazo para
apresentao de projeto e implantao das medidas corretivas e/ou mitigadoras pertinentes.

(*) As reas correspondentes ao passivo ambiental existente e no informado FEAM, devero ser computadas no item
6.3

9 AVALIAO DA CARGA POLUIDORA DO EMPREENDIMENTO

9.1 Lquida
Apresentar, no Anexo F, grficos que demonstrem a variao da carga poluidora bruta dos
efluentes lquidos no perodo correspondente a licena vincenda, incluindo comentrios e
justificativas pertinentes.

9.2 Atmosfrica
Apresentar, no Anexo F, grficos que demonstrem a variao da carga poluidora bruta das
emisses atmosfricas no perodo correspondente a licena vincenda, incluindo comentrios
e justificativas pertinentes.

9.3 Slida
Apresentar, no Anexo F, grficos que demonstrem a evoluo do gerenciamento dos
resduos slidos gerados no perodo correspondente a licena vincenda, incluindo
comentrios e justificativas pertinentes.

9.4 Eficincia Energtica
Apresentar, no Anexo F, a avaliao da variao do consumo de energia eltrica e de
combustveis pelo empreendimento no perodo correspondente a licena vincenda, incluindo
comentrios e justificativas pertinentes. os ltimos dois anos, incluindo comentrios e
justificativas pertinentes


10 - AVALIAO DO DESEMPENHO DOS SISTEMAS DE CONTROLE AMBIENTAL

10.1 Impactos ambientais e medidas de controle
a) Descrever os impactos ambientais significativos previstos e a avaliao da efetiva
implementao e eficincia das medidas de mitigao e controle propostas.

b) Informar os eventuais ajustes do cronograma proposto

10.2 Impactos ambientais no prognosticados
a) Descrever os impactos ambientais decorrentes da operao do empreendimento e no
prognosticados na fase do licenciamento vincendo;

b) Apresentar medidas e projetos pertinentes;

c) Apresentar cronograma de implantao das medidas e projetos citados no item b;

10.3 Documentao fotogrfica
Apresentar no ANEXO O documentao fotogrfica contemplando os principais medidas e
sistemas de controle

10.4 Efluentes lquidos
Apresentar, no Anexo G, grficos contendo os valores mdios mensais dos parmetros de
monitoramento dos efluentes industriais bruto e tratado no perodo correspondente a licena
vincenda, e a avaliao sobre o desempenho dos sistemas de tratamento e o grau de
atendimento aos padres ambientais estabelecidos na legislao vigente no perodo. Situaes
anormais de operao dos sistemas de controle devero ser sucintamente relatadas e
justificadas, assim como as medidas corretivas adotadas para soluo das mesmas..

10.5 Emisses atmosfricas
Apresentar, no Anexo G, grficos contendo os valores mdios obtidos no monitoramento das
fontes de emisses atmosfricas no perodo correspondente a licena vincenda, e a avaliao
sobre o desempenho dos sistemas de tratamento e o grau de atendimento aos padres
ambientais estabelecidos na legislao vigente no perodo. Situaes anormais de operao dos
sistemas de controle devero ser sucintamente relatadas e justificadas, assim como as medidas
corretivas adotadas para soluo das mesmas..


10.6 Resduos slidos
Apresentar, no Anexo G, planilhas de dados mensais de acompanhamento da gerao,
armazenamento temporrio, transporte e destinao final dos resduos slidos industriais nos
ltimos dois anos. . Situaes anormais na gerao, armazenamento, transporte e disposio
final devero ser sucintamente relatadas e justificadas, assim como as medidas corretivas
adotadas para soluo das mesmas.

11 MONITORAMENTO DA QUALIDADE AMBIENTAL

O empreendimento executa algum tipo de monitoramento ambiental (gua superficial, gua
subterrnea, ar, solo, rudo no entorno, fauna, flora, etc)?

( ) NO

( ) SIM. Responder os itens 11.1 a 11.5 aplicveis.

11.1 Qualidade da gua
Apresentar, no Anexo H, grficos contendo os valores mdios dos parmetros de monitoramento
do corpo receptor dos efluentes lquidos nos pontos estabelecidos, nos ltimos dois anos, e a
avaliao do comprometimento do nvel de qualidade da gua do mesmo, em funo dos
padres fixados na legislao ambiental vigente no perodo. Situaes anormais ocorridas
devero ser sucintamente relatadas e justificadas, assim como as medidas corretivas adotadas
para soluo das mesmas.

11.2 Qualidade do ar
Apresentar, no Anexo H, grficos contendo valores mdios dos parmetros de monitoramento
da qualidade do ar na rea de entorno do empreendimento nos pontos estabelecidos, nos
ltimos dois anos, e a avaliao do comprometimento do nvel de qualidade do ar, em funo
dos padres fixados na legislao ambiental vigente no perodo. Situaes anormais ocorridas
devero ser sucintamente relatadas e justificadas, assim como as medidas corretivas adotadas
para soluo das mesmas.

11.3 Qualidade das guas superficiais e subterrneas
grficos contendo os valores mdios dos principais parmetros de monitoramento das guas
superficiais e subterrneas (quando efetuadas), nos pontos estabelecidos, nos ltimos dois anos,
e a avaliao sobre o grau de comprometimento da rea

11.4 Conforto acstico
Apresentar no Anexo H, grficos contendo os valores obtidos no monitoramento do nvel de
rudos em todos os pontos definidos na rea de entorno do empreendimento, nos ltimos dois
anos, e a avaliao sobre o grau de atendimento aos padres ambientais estabelecidos na
legislao vigente no perodo. Situaes anormais ocorridas devero ser sucintamente relatadas
e justificadas, assim como as medidas corretivas adotadas para soluo das mesmas.

11.5 Outros tipos de monitoramento
Apresentar, no Anexo H, a compilao de dados ou resultados de quaisquer outros tipos de
monitoramento ou estudos ambientais executados pelo empreendimento nos ltimos dois anos,
na forma mais conveniente, incluindo a avaliao dos mesmos.


12 GERENCIAMENTO DE RISCOS
O empreendimento possui registro das situaes de emergncia ocorridas, com
conseqncias para o meio ambiente?
( ) NO. J ustiifique

( ) SIM. Responder os itens 12.1 e 12.2.

12.1 Histrico
Apresentar, no Anexo I, um relato de todas as situaes de emergncia nas unidades de
processo ou nas unidades de tratamento/destinao de efluentes ou resduos nos ltimos dois
anos , que tenham repercutido externamente ao empreendimento sobre os meios fsico, bitico
ou antrpico, contendo as seguintes informaes:
descrio da ocorrncia e da(s) unidade(s) afetada(s);
causas apuradas;
forma e tempo para deteco da ocorrncia;
durao da ocorrncia;
tempo de interrupo da operao da(s) unidade(s) afetada(s);
instituies informadas sobre a ocorrncia;
descrio geral da(s) rea(s) afetada(s);
identificao e quantificao dos danos ambientais causados;
procedimentos adotados para anular as causas da ocorrncia;
procedimentos adotados para neutralizar ou atenuar os impactos sobre os meios fsico,
bitico ou antrpico;
destinao dos materiais de rescaldo e resduos coletados na(s) rea(s) afetada(s);
em caso de reincidncia, especificar a(s) data(s) da(s) ocorrncia(s) anteriormente
registrada(s).

12.2 Avaliao das medidas implementadas
Apresentar, no Anexo I, uma avaliao sobre o desempenho da empresa na deteco e
correo das situaes de emergncia relatadas anteriormente, bem como na identificao e
mitigao dos impactos ambientais decorrentes. Se aplicvel, destacar a sistematizao de
medidas preventivas e/ou planos de contingncia estabelecidos em funo dessas
ocorrncias.

13 ATUALIZAO TECNOLGICA Anexo J
O empreendimento tem conhecimento sobre os avanos tecnolgicos nas reas de produo e
de tratamento/disposio de efluentes e resduos?
( ) NO. J ustifique

( ) SIM. Responder os itens 13.1 e 13.2.

13.1 Produo
Descrever no Anexo J as inovaes tecnolgicas de processos produtivos ocorridas no
perodo correspondente a licena vincenda, implantados ou no no empreendimento. Caso
tenham sido adotadas novas tecnologias, apresentar uma avaliao dos resultados sobre a
qualidade dos produtos e as conseqncias no tocante minimizao dos impactos
ambientais da atividade.


13.2 Controle ambiental
Descrever no Anexo J as inovaes tecnolgicas dos processos de controle ambiental
aplicveis ao empreendimento, surgidas nos ltimos dois anos, adotadas ou no no
empreendimento. Caso positivo, apresentar uma avaliao sobre a adoo dessas tecnologias
e as conseqncias no tocante minimizao dos impactos ambientais da atividade e melhoria
do desempenho ambiental da empresa.

14 MEDIDAS DE MELHORIA CONTNUA DO DESEMPENHO AMBIENTAL
O empreendimento possui programas ou projetos voltados melhoria do desempenho ambiental
da atividade?
( ) NO

( ) SIM. Descrever em linhas gerais, no Anexo I, os projetos e programas estabelecidos ou em
andamento visando melhoria contnua do desempenho ambiental global do
empreendimento, tais como:
Implantao do sistema de gesto ambiental SGA, segundo a NBR ISO 14.001 ou
outras normas similares;
Obteno de certificao ambiental;
Adeso a cdigos setoriais visando melhoria da qualidade dos produtos, processos,
qualidade ambiental, etc;
Desenvolvimento de estudo de Anlise do Ciclo de Vida de matrias-primas e produtos;
Definio e implementao de indicadores de desempenho ambiental;
Implementao de programas de educao ambiental;
Implementao de programas de conservao ambiental, etc.

15 RELACIONAMENTO COM A COMUNIDADE

O empreendimento possui Projetos na rea Social, Estudos de Percepo Scio-Ambiental
Programa de Educao Ambiental e Plano de Comunicao Social?

( ) NO. J ustifique

( ) SIM. Descrever em linhas gerais, no Anexo L, a relao da empresa com a comunidade
destacando os projetos e pblicos preferenciais do programa de educao ambiental, os
mecanismos de comunicao interna e externa do PSC, as aes de cunho social,
aspectos negativos e positivos identificados em relao a empresa nos estudos de
percepo ambiental

16 INVESTIMENTOS NA REA AMBIENTAL

O empreendimento possui registro dos investimentos j realizados na rea ambiental?

( ) NO

( ) SIM. Apresentar, no Anexo M, dados consolidados de investimentos de capital e custeio
em meio ambiente nas reas de controle da poluio hdrica, atmosfrica e do solo,
gerenciamento de resduos, gerenciamento de riscos e administrao de meio ambiente,
nos ltimos 4 anos, em valores atualizados. Apresentar, de forma consolidada, a anlise
custo x benefcio dos investimentos na rea ambiental.


17 INDICADORES AMBIENTAIS
Informar os indicadores abaixo, considerando a licena vincenda e as LOs relacionadas.
Podero ser acrescentados outros indicadores ambientais pertinentes atividade, apresentado-
se os esclarecimentos necessrios.

17.1 Efluentes das barragens
Parmetros Fsico -
qumicos*
Freqncia Conformidades** No conformidades**
Valor
mnimo
Valor
mximo
mdia Valor
mnimo
Valor
mximo
mdia

(*) Indicar os parmetros fsico-qumicos que melhor representem o empreendimento
(**) De acordo com a Deliberao Normativa COPAM 010/86
17.2 rea Impactada X Reabilitada
Apresentar em valores reais e relativos (%) :
Requerida:
rea Superfcie (ha) %
Requerida
Impactada
Reabilitada
17.3 reas Preservadas:
Citar as reas preservadas considerando a licena vincenda e as LOs relacionadas,
considerando as seguintes informaes:
- Denominao da(s) rea(s)
- Superfcie
- Formao(es) vegetal(ais)

18 - ALIAO DO CUMPRIMENTO DAS CONDICIONANTES DA LO

Preencher o quadro referente a esse item na pgina seguinte

19 AVALIAO FINAL E PROPOSTAS

Com base em todas as informaes contidas no RADA, apresentar a avaliao do desempenho
ambiental geral do empreendimento, considerando tambm o cumprimento das condicionantes
da(s) LO(s), e a proposio de medidas para melhoria ambiental da organizao.


18 - ALIAO DO CUMPRIMENTO DAS CONDICIONANTES DA LO
Preencher a tabela abaixo incluindo a descrio das condicionantes estabelecidas na(s) licena(s) de operao anterior(es) e as datas de vencimento, de
prorrogao e cumprimento e a freqncia ( quando for o caso) de cada uma delas, descrevendo sucintamente as justificativas, quando aplicvel. (Mximo 3
linhas, fonte arial 10).
Condicionante Periodicidade
Datas
J ustificativa
Vencimento Prorrogao Cumprimento


NDICE DOS ANEXOS

Anexo A - AUTORIZAES E ANUNCIAS

Anexo B - INFORMAES DOS PROCESSOS J UNTO AO DNPM

Anexo C - IDENTIFICAO DOS RESPONSVEIS

Anexo D - ATUALIZAO DE DADOS

Anexo E - PASSIVOS AMBIENTAIS

Anexo F - AVALIAO DA CARGA POLUIDORA DO EMPREENDIMENTO

Anexo G - AVALIAO DO DESEMPENHO DOS SISTEMAS DE CONTROLE AMBIENTAL

Anexo H - MONITORAMENTO DA QUALIDADE AMBIENTAL

Anexo I - GERENCIAMENTO DE RISCOS

Anexo J - ATUALIZAO TECNOLGICA

Anexo K - MEDIDAS DE MELHORIA CONTNUA DO DESEMPENHO AMBIENTAL ANEXO K

Anexo L- RELACIONAMENTO COM A COMUNIDADE

Anexo M - INVESTIMENTOS NA REA AMBIENTAL

Anexo N - AVALIAO FINAL E PROPOSTAS

Anexo O RELATRIO FOTOGRFICO

MODELO
Folha de rosto de anexo do RADA

ANEXO B Item 5: Atualizao de dados

Item 5.4 Ampliao/modificao da capacidade produtiva NO SE APLICA

Item 5.6 Planta de localizao e lay-out

Item 5.7 Fluxograma do processo produtivo

Item 5.11.6 Projeto de adequao das instalaes de abastecimento de combustveis DADOS
NO DISPONVEIS (ou NO SE APLICA )

Mineração, Gerenciamento Ambiental Do Projetos, Estudo de Caso-PPGEM

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