1.1.

1 Nveis de um SGP Em sua definio clssica, um sistema de gerncia de pavimentos caracterizado por dois grandes nveis de deciso: nvel de rede e nvel de projeto. A gerncia em nvel de rede envolve a avaliao de todos os pavimentos de uma malha viria e tem como principais propsitos o desenvolvimento de um programa de investimento e o planejamento de atividades de acordo com as restries oramentrias, do rgo responsvel em mdio prazo (CORREIA, 2003). Em nvel de projeto existe um

detalhamento necessrio e prprio para uma interveno local ou trecho especfico da malha regido por programas e oramento em curto prazo.

Esta diviso de enfoques em dois grupos uma caracterizao clssica. Para HAAS et al. (1994) a gerncia em nvel de rede consiste em um conjunto de consideraes e atividades mais amplas que em nvel de projeto, pois deve prover programas prioritrios para toda uma malha ou rede rodoviria, segundo suas restries oramentrias. J a gerncia em nvel de projeto, segundo a AASHTO (1990), dedica empenho em problemas individuais ou de um grupo menor de situaes dentro da malha, porm com um nvel de detalhamento bem mais esmerado sobre o problema local; suas atividades ocorrem no perodo apropriado segundo um planejamento pr-definido e est esquematicamente representado na figura 2.2.

Figura 2.1.: Principais componentes de um sistema de gerncia de pavimentos. Fonte: Adaptado de HAAS et al. (1994)

Em outras palavras, uma vez identificados segmentos ou trechos como candidatos a intervenes para reparos em nvel de rede, anlises de engenharia so desenvolvidas em nvel de projeto para cada caso, pois se faz necessrias avaliaes mais detalhadas que normalmente no esto disponveis em nvel de rede e podem demandar estudos adicionais. Estes estudos so desenvolvidos para o conhecimento adequado sobre as condies do pavimento e as causas de sua deteriorao. 9 Figura 2.2.: atividades de um SGP baseado na diviso clssica em nveis de rede e projeto 1.3.2.1 Nvel de rede Como a gerncia em nvel de rede responsvel por polticas amplas de gerncia para toda a rede, alguns componentes so fundamentais e participam na maioria dos modelos de SGP j que no h um modelo padro (AASHTO, 1990; HAAS, 1994; HUDSON, 1997; MARCON, 1996), sendo relacionados a seguir: a) Seleo e aquisio de dados Consiste no processo de levantamento das informaes disponveis sobre a malha rodoviria com o objetivo de alimentar uma base de dados que subsidiar todas as anlises e decises a respeito da malha. Desta forma, estes dados demandam atualizao constante e devem ser confiveis, possibilitando um processo de estudo e intervenes mais eficientes e eficazes. Segundo MARCON (1996), so quatro as principais categorias de dados: i. ii. iii. iv. Inventrio; Trfego; Condies do pavimento; Custos.

b) Formao de um banco de dados (BD)

Consiste na organizao de todas as informaes relativas a malha rodoviria (base de dados). O banco de dados formado deve ser capaz de possibilitar a alimentao, armazenamento organizado por campos, busca com ou sem filtros (query) e recuperao imediata e clara dos dados segundo as necessidades do sistema de gerncia. Os processo inerentes a organizao e manipulao do banco de dados so vrios, bem como o tipo e a capacidade do mesmo. Na maioria dos casos, empregam-se plataformas para o gerenciamento do mesmo e consistem em sistemas de gerenciamento de banco de dados (SGBD). Os SGBDs mais utilizados atualmente possuem arquiteturas semelhantes e permitem a troca de dados entre si, caso haja a necessidade de se migrar para outras plataformas, o que assaz relevante nos casos de ampliao do sistema de gerncia de pavimentos. Processo facilitado com integraes de tecnologias como sistemas de informaes geogrficas (SIG).

c) Modelos para anlises tcnicas e econmicas So vrios os modelos atualmente empregados em SGPs, cada um com caractersticas prprias e um certo grau de flexibilizao de suas configuraes padres. Contudo o uso desses modelos discutvel, pois a maioria se baseia em estudos e caractersticas que podem no corresponder aquelas que constituem as condies reais da regio onde sero empregados. Esta pesquisa enfatiza e sugere que modelos prprios para cada regio sejam geradas e desenvolvidos com informaes locais e que sejam constantemente aferidos com base no monitoramento contnuo da rede. d) Critrios de deciso Estes critrios so valores limites adotados para um conjunto de caractersticas da rodovia ou estrada e que tm o objetivo de indicar situaes atuais e estimar estados futuros da mesma. Estes parmetros podem ser de avaliao tcnica da infra-estrutura, muitas vezes emprica, bem como espacial e econmica.

Em nvel de rede, sempre deve ser observado as restries oramentrias para um perodo de planejamento, a fim de racionalizar e priorizar a locao de recursos conforme as necessidades da rede. e) Desenvolvimento e anlise de alternativas Com base nos processos supracitados, so desenvolvidas alternativas que devem atender as demandas da rede para um determinado perodo de tempo. Estas devem ser aplicadas de forma a maximizar os benefcios e minimizar os custos inerentes ao investimento empregado. f) Relatrios Consistem nas sadas ou respostas do sistema, podendo ser em forma de relatrios com informaes tabulares, grficas ou mistas. Consta, tambm, das informaes sobre as condies da rede, programas de tarefas e oramentos. 1.3.2.2 Nvel de projeto A gerncia em nvel de projeto possui os mesmos componentes bsicos do nvel de rede, contudo diferencia-se pela maior profundidade de detalhes sobre as condies do trecho ou grupo de trechos que sofrer interveno. Normalmente, segue o planejamento previsto em nvel de rede. A experincia desta pesquisa se processou em nvel de projeto, constando de uma anlise para trs estradas em um total de pouco mais de 10 km de extenso, divididas em 100 trechos de 100 m, cada. 1.3.3 Processo De Concepo E Implantao De Um SGP

O processo de concepo de um sistema de gerncia de pavimentos no algo fcil, contudo pode ser norteado pelos princpios bsicos constantes na literatura tcnica e devem ser adaptados s condies locais. Um SGP no toma decises, mas auxilia ao tomador de decises. Dessa forma todos os elementos do sistema que se deseja desenvolver devem ser capazes de responder s necessidades da regio onde ser empregado, podendo iniciar com modelos mais simples e, a medida que possvel, ser expandido atravs da aferio contnua dos modelos e metodologias, bem como com o emprego de novas tecnologias quando justificadas e financeiramente viveis.

A implantao de um SGP, na maioria das vezes, esbarra na dificuldade de mudana de padres na maioria das entidades gestoras rodovirias, sendo fundamental um trabalho de conscientizao. Assim as principais etapas so: a) Conscientizao e deciso da entidade gestora da malha rodoviria para se implementar um SGP; b) Composio de um comit piloto para as atividades de desenvolvimento e implantao do sistema; c) Composio da equipe de coordenao do SGP, que dever ser indicada pelo comit piloto, possuindo autonomia sobre as decises e coordenao das atividades e intervenes do SGP; d) Processo de caracterizao e desenvolvimento do sistema, segundo os objetivos e condies da organizao (entidade gestora) para aquela regio; e) Aplicar o SGP recm criado primordialmente em pequena escala para aferio de suas caractersticas e verificao das capacidades do mesmo(AASHTO, 1990); f) Aperfeioamento e aplicao completa. Esta seria a aplicao normal do SGP recm criado para toda a malha rodoviria.

1.3.4

Custos e Benefcios De Um Sistema De Gerncia De Pavimentos

A anlise de custos e benefcios de um sistema de gerncia de pavimentos no uma tarefa fcil e se desenvolve segundo as caractersticas da agncia gestora, do sistema implementado e dos recursos financeiros disponveis. Dessa forma cada agncia gestora deve identificar qualitativamente os custos e benefcios da implementao e manuteno de um sistema de gerncia de pavimentos (BROTEN, 1996). Os benefcios de um sistema de gerncia de pavimentos so muitos, tendo seus impactos positivos relativos forma como o sistema foi implantado e mantido, alm, claro, das caractersticas da regio a que serve. A seguir seguem-se alguns dos principais benefcios comumente discutidos na literatura tcnica pertinente: a) auxlio tomada de deciso; b) fornecimento informaes precisas conforme as necessidades para avaliaes;

c) provimento de uma forma para analisar as conseqncias de vrios nveis de financiamento; 14 d) capacidade de oferecer melhores alternativas para alocao de recursos segundo as necessidades avaliadas; e) capacidade de prover meios para avaliar vrias estratgias para reabilitao e manuteno; f) alm de permitir, aos gestores, encontrar respostas tcnicas apropriadas para cada necessidade. Quanto aos custos de um sistema de gerncia de pavimentos, segundo BROTEN (1996), estes esto diretamente relacionados implementao e a prpria manuteno do sistema, incluindo os custos com: a) Licena do software utilizado e treinamento de pessoal; b) Aquisio de hardware; c) Coleta de dados (inicial e futuro); d) Custo para processamento e anlise de dados; e) Custo com a manuteno e treinamento de pessoal; e f) Os gastos inerentes malha rodoviria. Uma vez quantificado os custos e benefcios de um sistema de gerncia de pavimentos, verifica-se que os custos para a manuteno do pavimento so bastante inferiores aos necessrios para a sua reconstruo, caso este no seja mantido. Situao que tem sido tornado comum para vrias rodovias brasileiras e sul-americanas at meados da dcada de 1990 (SCHLIESSLER et al., 1994; GEIPOT, 2001; CORREIA et al., 2001). Uma vez aberto ao trfego, a deteriorao natural da rodovia passa a sofrer a influncia do mesmo (tipo e volume de trfego) e medida que suas condies de serventia diminuem, intervenes so demandadas em diversos nveis, podendo alcanar a necessidade de reconstruo, que a situao mais onerosa conforme esquematizado na figura 2.3.

Com relao ao ciclo de vida das rodovias, este previsto em projeto e normalmente correspondem a 20 anos para rodovias pavimentadas, enquanto para as no-pavimentadas, este valor fica em torno de 2 anos, sendo bastante influenciado pelo tipo de material empregado e condies de drenagem.