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Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo na Regio da Mata Atlntica no Estado de So Paulo
2006 2013
Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo na Regio da Mata Atlntica no Estado de So Paulo
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO S E C R E TA R I A D O M E I O A M B I E N T E SO PAULO, 2013
2006 2013
Governo do Estado de So Paulo Geraldo Alckmin Secretaria de Estado do Meio Ambiente Bruno Covas Fundao para a Conservao e a Produo Florestal do Estado de So Paulo Olavo Reino Francisco Banco Interamericano de Desenvolvimento Daniela Carrera-Marquis Coordenao Geral do Projeto de Ecoturismo Luiza Saito Junqueira Aguiar - Secretaria de Estado do Meio Ambiente Annette Bettina Killmer - Banco Interamericano de Desenvolvimento
Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo na Regio da Mata Atlntica no Estado de So Paulo Organizadores rika Sayuri Koga - Coordenao Annette Bettina Killmer Aparecida Tieko Torii Daniela Midori Kaneshiro Fernando Kanni Lie Schitara Schutzer Luiza Saito Junqueira Aguiar Marco Antonio de Almeida Elaborao dos Mapas Antonio Carlos Palcios Ilustraes Joana Paes Lira Elisa Von Randow Cardoso Joana Amador Siqueira Manoela Muniz Machado Cavalcanti Pedro Paes Lira Reviso de Texto Maria Cristina de Souza Leite Projeto Grfico Vera Severo
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CETESB, Biblioteca,SP,Brasil) S242p So Paulo (Estado). Secretaria do Meio Ambiente Projeto de desenvolvimento do ecoturismo na regio da Mata Atlntica no estado de So Paulo 2006-2013 [recurso eletrnico} / Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo ; Coordenao geral Luiza Saito Junqueira Aguiar, Annette Bettina Killmer ; Coordenao rika Sayuri Koga ; Organizadores rika Sayuri Koga...[et al.]. So Paulo, SMA : 2013 80 p.: il. color. ; 30 cm Publicado tambm na forma impressa Disponvel tambm em: <http://www.ambiente.sp.gov.br> ISBN 978-85-61405-56-4 1. Ecoturismo 2. Gesto Ambiental 3. Mata Atlntica - So Paulo (Estado) 4. Planejamento Ambiental 5. Polticas pblicas I. Aguiar, Luiza Saito Junqueira (Coord). II. Killmer, Annette Bettina (Coord.). III. Koga, rika Sayuri (Coord. , org.). IV. Ttulo. CDD (21.ed. esp.) CDU (2.ed. port.) 333.7816 15208161 502.15 : 338.48-6 (253:815.6)
Catalogao na fonte: Margot Terada CRB 8.4422
m um dos biomas mais ricos do mundo a Mata Atlntica uma nova forma de enxergar e utilizar a biodiversidade ali presente transforma a vida da populao e da regio. Quando nos deparamos com as significativas melhorias no Vale do Ribeira nos ltimos sete anos, a partir do Projeto de Ecoturismo, fcil entender que as principais inovaes esto na verdade em nossa maneira de conceber nossa realidade e de como buscamos lidar com ela. Os Parques Carlos Botelho, Caverna do Diabo, Ilha do Cardoso, Ilhabela, Intervales e Turstico do Alto Ribeira (mais conhecido como PETAR), com a iniciativa do Governo do Estado de So Paulo, a participao ativa da populao e do setor privado e o apoio do BID, compem hoje o cenrio de uma das maiores plataformas pblicas de ecoturismo do Estado, recebendo anualmente quase 200 mil ecoturistas. O caminho at aqui foi longo. A gesto do ecoturismo demanda o cuidado criterioso sobre variveis diversas. A infraestrutura deve ser pensada sistemicamente e alinhada s demandas socioambientais. Tambm necessrio que se sustente economicamente e que promova o crescimento sustentvel da populao, da regio, do estado e do pas. Hoje, os visitantes que passam por l encontram histria, conscincia ambiental, segurana, organizao, atendimento, alm do deleite em presenciar verdadeiros espetculos de uma natureza preservada. O nvel de detalhe e cuidado nas distintas esferas da realizao deste Projeto demonstra o empenho e compromisso de todas as instncias envolvidas. Quando os turistas deixam os parques, levam consigo o respeito natureza e populao local. E para aqueles que ficam, o entendimento de que investir na utilizao consciente da biodiversidade o melhor caminho para os rumos de suas vidas e da humanidade. Essa populao local recebeu conhecimento em distintas reas: monitoria ambiental, reforo das culturas artesanais, gesto de projetos, manejo agroflorestal, plano de negcios para reas distintas, apicultura, primeiros socorros, entre outros, e est pronta para atender os visitantes. O arcabouo legal, uma ferramenta essencial para transformar as ideias em realidade, comeou com a legislao nacional, seguida de uma srie de normativas estaduais, que muito consciente e construda com a participao cidad, permitiram a materializao dos esforos empreendidos. Os frutos deste Projeto cumpriro com seu papel na construo de uma sociedade de consumo mais responsvel, servindo de referncia para outras regies do pas, que seguramente podero se beneficiar das lies aprendidas contidas nestas pginas. Visitem os Parques Estaduais Paulistas!
DANIELA CARRERA-MARQUIS
Representante do BID no Brasil
Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo na regio da Mata Atlntica vai ao encontro do protagonismo paulista nas polticas ambientais. Foi um grande desafio convencer as pessoas de que o turismo pode ser encarado como estratgia de conservao da Mata Atlntica e de sua biodiversidade, esse patrimnio do Estado de So Paulo. Muitos viam a presena de turistas nas Unidades de Conservao como um fator de agresso natureza. Os desafios encontrados ao longo da execuo do Projeto foram muitos, como por exemplo: licitaes desertas, convencimento da populao local quanto importncia das aes, pioneirismo de certas atividades. Por isso, tenho certeza de que os resultados vo muito alm dos nmeros apresentados e das estruturas fsicas construdas no mbito do Projeto. Eles representam uma nova viso, uma nova estratgia de conservao, aliando gerao de emprego e renda e conservao da natureza e estabelecendo a parceria entre a populao do entorno e o Poder Pblico na conservao desses espaos. O Banco Interamericano de Desenvolvimento BID foi nosso grande parceiro nesse Projeto, mostrando mais uma vez interesse em unir foras com o Governo do Estado de So Paulo em prol das atividades desenvolvidas na rea ambiental, cuja importncia de grande relevo para ambas as entidades. No posso deixar de agradecer a todos aqueles que se envolveram no Projeto, que contou com profissionais dedicados e comprometidos com o meio ambiente e com as pessoas que dele dependem. Assim, com grande satisfao que apresento o trabalho em pauta, representando o Governo do Estado de So Paulo, que demonstra, mais uma vez, a sua preocupao na promoo do desenvolvimento socioeconmico do Estado, sem deixar de lado a conservao de um dos maiores patrimnios deste Pas.
BRUNO COVAS
Secretrio de Meio Ambiente do Estado de So Paulo
sumrio
1 Mata Atlntica: patrimnio para se proteger 9 2 O ecoturismo como estratgia para conservao 15 3 Parques Estaduais: consolidao como destinos ecotursticos 21 4 Desenvolvimento do produto turstico na rea de influncia do projeto 53 5 Fortalecimento da capacidade de gesto do ecoturismo 63 6 Resultados alcanados 69
Mata Atlntica: patrimnio para se proteger
Regies do Vale do Ribeira, Alto Paranapanema e Litoral Norte

estado de So Paulo chegou a ter 84% da sua superfcie coberta pela Mata Atlntica. Atualmente, a cobertura desse bioma se encontra ao redor de 8%, o qual constitui 18% da superfcie de Mata Atlntica em todo Brasil. Considerada uma das formaes vegetais mais ricas em biodiversidade do planeta, porm ameaada de extino, a Mata Atlntica foi declarada pela UNESCO como Patrimnio da Humanidade e identificada por estudo internacional como um dos cinco hotspots1 prioritrios para a conservao ambiental em todo o mundo. A Mata Atlntica no estado de So Paulo se concentra principalmente no litoral, que contm amostras expressivas desse bioma, e no Vale do Ribeira, que contm amostras em excelente estado de conservao. Outra caracterstica que se destaca na regio do Vale do Ribeira e Alto Paranapanema a ocorrncia de carste e as cavidades naturais subterrneas a ela associadas. O carste do Alto Vale do Ribeira nico na Amrica do Sul sob a floresta atlntica. Apresenta cavernas predominantemente com drenagem ativa e diversos espeleotemas. As comunidades tradicionais que habitam a Mata Atlntica, principalmente, caiaras, remanescentes de quilombos e caipiras, guardam caractersticas
1. considerada hotspot uma rea com pelo menos 1.500 espcies endmicas de plantas e que tenham perdido mais de 75% de sua vegetao original. H 34 regies dessas no planeta e, embora ocupem apenas 2,3% da superfcie terrestre, abrigam 50% das plantas e 42% dos vertebrados conhecidos.
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centenrias da colonizao e preservam a cultura e o modo de vida. Atualmente, a economia do Vale do Ribeira e Alto Paranapanema est atrelada a exportao de produtos agrcolas e naturais, agregando escasso valor derivado da produo primria. A grande maioria dos empreendedores de pequenos produtores agrcolas. O setor secundrio se limita ao processamento de alguns produtos da minerao, registrando-se um pequeno nmero de estabelecimentos que ocupam um volume igualmente baixo de mo de obra. Constatou-se, em 2005, que a populao dos municpios do Vale do Ribeira e Alto Paranapanema era de aproximadamente 280.000 pessoas, que tinham receitas relativamente pequenas, com IDH (0,727) significativamente menor do que o IDH mdio do estado (0,814), taxa de analfabetismo era de 12% (frente a 6,6% para estado); a cobertura dos servios sanitrios se encontrava ao redor de 66% (frente a 85,7% para estado) e a taxa de mortalidade infantil era de 19,61 por mil nascidos vivos (frente a 16,07 para estado). Historicamente, a zona do Vale do Ribeira apresenta os menores ndices de crescimento populacional do estado e o menor ndice de densidade demogrfica, com apenas 18 hab/km2.
O Litoral Norte paulista tem uma populao fixa da ordem de 260.000 pessoas e uma populao flutuante estacional que chega a 1,5 milho de pessoas, e cobre uma extenso de aproximadamente 1.977km2, com vocao turstica, por causa da presena de praias associadas a serras com mata densa. Essa rea do estado vem se tornando uma regio de casas de veraneio para as classes sociais abastadas da cidade de So Paulo assim como de outras regies. A expanso urbana e dos servios associados ao turismo exercem presso sobre a ocupao do territrio. A atividade econmica da regio privilegia o setor tercirio, comrcio e servios, ao que se soma a atividade industrial gerada pelo terminal martimo da Petrobrs. O municpio de Ilhabela um dos municpios de menor renda per capita da regio. Sem dvida, tal nvel de receita no parece refletir o nvel de desenvolvimento social da regio; o IDH relativamente similar ao dos municpios do Vale do Ribeira, e a cobertura dos servios sanitrios significativamente menor (25% frente a 66% no Vale do Ribeira e 85,7% em todo o estado de So Paulo). O ndice de crescimento populacional em essncia alto - 3,2%, mais do que o dobro da cifra para todo o estado, e o ndice de densidade demogrfica de quase 1.000 hab/km2.
UCs
Unidades de Conservao
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No estado de So Paulo, as Unidades de Proteo Integral chegam a cobrir mais de 900.000 hectares, equivalente a aproximadamente 3,6% do territrio paulista, distribudas em diversas categorias de manejo, entre elas, 33 Parques Estaduais que, em sua maioria, protegem a Mata Atlntica. As regies do Vale do Ribeira, Alto Paranapanema e litoral de So Paulo, alm de abrigar as mais extensas areas contnuas de remanescentes de Mata Atlntica do Brasil, concentram as maiores Unidades de Conservao (UCs), protegendo as florestas, as cavernas e seus habitantes. Os rgos estaduais responsveis pela gesto de UCs, no estado de So Paulo, esto vinculados Secretaria de Estado do Meio Ambiente. Com a edio do Decreto Estadual n 51.453, de 29 de dezembro de 2006, que criou o Sistema Estadual de Florestas SIEFLOR, ficou estabelecido que a Fundao Florestal o rgo responsvel pela administrao das UCs estaduais e o Instituto Florestal, pela gesto da pesquisa cientfica. Em conjunto, as UCs componentes do Projeto de Ecoturismo ocupam os territrios de 13 municpios, distribudos numa vasta regio geogrfica, abrangendo 205.261,11 hectares. A tabela a seguir lista os municpios abrangidos por reas dos Parques Estaduais contemplados pelo Projeto e a figura mostra a localizao e rea de abrangncia dos parques:
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PARQUES ESTAdUAIS cONTEmpLAdOS pELO PROJETO dE EcOTURISmO
PARQUE ESTADUAL "CARLOS BOTELHO" (PECB)
MUNICpIOS ENVOLVIDOS So Miguel Arcanjo, Sete Barras, Capo Bonito e Tapira
INTERVALES (PEI)
Ribeiro Grande, Sete Barras, Guapiara, Iporanga e Eldorado
TURSTICO DO ALTO RIbEIRA (PETAR)
Iporanga e Apia
CAVERNA DO DIAbO (PECD)
Barra do Turvo, Cajati, Eldorado e Iporanga
ILHA DO CARDOSO (PEIC)
Cananeia
ILHAbELA (PEIb)
Ilhabela
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O ecoturismo como estratgia para conservao
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Governo do Estado de So Paulo reconhece no ecoturismo uma oportunidade para compatibilizar a proteo ambiental com o crescimento econmico. As UCs que protegem os remanescentes de Mata Atlntica constituem atrativos capazes de atrair o turismo regional e uma parte da crescente demanda internacional por este tipo de turismo. Desde o incio de suas gestes, os parques sofrem de alguns problemas que so comuns a outros parques do Brasil, tais como: (i) desenvolvimento insuficiente de procedimentos para a gesto de visitantes; (ii) baixos padres de qualidade da infraestrutura turstica, o que no permite a ampliao para um pblico regional com maior poder aquisitivo ou para o turismo internacional; (iii) gesto limitada da atividade turstica, que carece de viso e experincia na gesto da visitao pblica como sendo uma atividade econmica produtiva; (iv) arrecadao gerada pela entrada e alojamento de visitantes limitada e tambm no investida diretamente nos parques de origem; (v) baixo nmero de atrativos com estrutura para receber turistas; e, (vi) falta de integrao com o setor privado e ausncia de mecanismos de promoo adequados.
Contexto para assinatura do contrato de emprstimo

O Ecoturismo como estratgia para conservao
As atividades tursticas podem melhorar a arrecadao dos parques localizados no Vale do Ribeira, Alto Paranapanema e Litoral Norte. A avaliao da realidade dos parques em relao ao potencial de novas atividades, demonstraram a necessidade de implementar aes voltadas para: TT a adoo de uma estratgia de desenvolvimento do ecoturismo que implique em um salto de qualidade da oferta de servios e estruturas; TT o aumento da arrecadao a partir do incremento da visitao pblica, incorporando o setor privado na operao de servios tursticos; e, TT o apoio diversificao do produto turstico fora dos parques, para complementar e ampliar a oferta.
TT Valor total do emprstimo: US$9.000.000,00 TT Valor da contrapartida do Governo do Estado de So Paulo: US$6.000.000,00 TT 98,15% do emprstimo desembolsado TT Prazo total do Contrato de Emprstimo: 6 anos e 10 meses TT Realizao de TRINTA Visitas Tcnicas e Misses do BID TT CINCO Gestores do Contrato pelo BID: Marco Antonio Mendes (mar./2004 a set./2007) Juan Poveda (set./2007 a mar./2008 e mar./2009 a ago./2009), Jorge Meza Robayo (mar.2008 a mar./2009), Joseph Milewsky (ago./2009 a dez./2011) e Annette Bettina Killmer (dez./2011 a abr./2013) TT CINCO Coordenadores de Gesto Tcnica do Projeto de Ecoturismo: Luis Paulo Ferraz (mar.2005), Srgio Salvati (mar./2005 a ago./2006), Lucila Maria Barbosa Egydio (ago./2006 a abr./2007), Anna Carolina Fonseca Lobo de Oliveira (abr./2007 a jul./2011) e Luiza Saito Junqueira Aguiar (jul./2011 a abr./2013)
CONTRATO DE EMPRSTIMO N 1681/OC-BR
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Cooperao BID e Estado de So Paulo

A cooperao entre o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Estado de So Paulo baseouse em um alinhamento de estratgias e polticas, que originou uma parceria que no se limitou apenas a este Projeto, mas tambm a outros voltados para a promoo de benefcios sociais e ambientais. O Projeto, focado em promover o ecoturismo como elemento que permite compatibilizar o desenvolvimento socioeconmico com a proteo dos recursos e servios ecossistmicos da Mata Atlntica, vem ao encontro de prioridades estratgicas do BID no Brasil. A estratgia do BID para cooperao no Projeto estabeleceu trs objetivos: (i) promover o crescimento sustentvel, com estabilidade e sustentabilidade ambiental; (ii) reduzir a pobreza, promover a incluso social e maior igualdade social e regional e (iii) apoiar o fortalecimento institucional. Para atingir esses objetivos, o Banco destacou como metas, entre outras, o investimento no setor de turismo, a importncia de se apoiar a produtividade de pequenas e mdias empresas e os necessrios investimentos em infraestrutura. O destaque do setor de turismo na estratgia de cooperao do Banco com o Brasil refletiu importantes iniciativas federais e estaduais no setor. No mbito federal, dois programas foram de especial relevncia para o Projeto de Ecoturismo: o Programa Nacional de Municipalizao do Turismo (MICT, 1994) e o Programa Nacional de Regionalizao de Turismo (MTur, 2003), ambos caraterizados pela descentralizao da atividade e do fortalecimento da gesto turstica em nvel local. Por sua vez, o Estado de So Paulo elaborou as Diretrizes para a Poltica Estadual de Ecoturismo (SMA, 1997), voltadas para o desenvolvimento do ecoturismo como um setor estratgico de crescimento regional compatvel com as polticas de proteo de reas naturais.
O Projeto de Ecoturismo se encaixa plenamente nesses marcos estratgicos do Banco, do Estado de So Paulo e da Unio. O vnculo entre crescimento socioeconmico e a sustentabilidade ambiental o princpio central do Projeto. Neste sentido, o Projeto demonstrou sua importncia ao catalisar o potencial turstico existente, removendo os gargalos e fatores limitantes que impediam um aproveitamento sustentvel dos recursos e da biodiversidade. As atividades desenvolvidas atingiram seis parques estaduais que tm um elevado potencial, como provedores de benefcios socioeconmicos, com base em suas riquezas naturais e na possibilidade de desenvolver um destino turstico integrado no Vale do Ribeira e no Litoral Norte, apto a atender distintos visitantes com um padro qualitativo comum de visita. Desde a concepo do Projeto, se enfatizou a importncia em se alcanar um efeito demonstrativo e aprendizagem sobre como fortalecer o potencial econmico e a proteo do patrimnio natural dos parques conjuntamente. Dessa maneira, o impacto do Projeto foi alm dos benefcios diretos para os seis parques, atingindo tambm as empresas e comunidades ao seu redor. O intuito foi tambm gerar benefcios indiretos por meio de uma nova mentalidade, consubstanciada em encarar o ecoturismo como uma das formas de preservao da natureza, bem como por meio de capacidade institucionalizada de gesto do ecoturismo nos parques estaduais de So Paulo, servindo ainda como fonte de lies apreendidas para outras atividades nessa rea. Pode se observar, assim, que este trabalho demonstra que o Projeto conseguiu promover esses benefcios diretos e indiretos, e a presente publicao um elemento importante na divulgao das lies aprendidas, servindo de parmetro para outros investimentos a serem feito nas Unidades de Conservao do Pas.
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Objetivos e componentes estratgicos do Projeto Objetivos e Componentes Estratgicos do Projeto

Fortalecimento da gesto pblica para o ecoturismo
Estruturao e organizao da visitao pblica nos Parques
Estaduais
O Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo na regio da Mata Atlntica teve como propsito organizar as UCs como produtos tursticos para atrair, reter e satisfazer um mercado diversificado de visitantes, visando consolidar a vocao do turismo sustentvel na rea de influncia do Projeto, como estratgia de conservao da Mata Atlntica e em apoio ao desenvolvimento socioeconmico da regio. Os objetivos especficos do Projeto foram: (i) melhorar os equipamentos tursticos e a organizao dos parques estaduais para a gesto do ecoturismo; (ii) organizar e consolidar o produto turstico na rea de influncia direta do Projeto; e, (iii) fortalecer a capacidade de gesto do ecoturismo na Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo (SMA), na Fundao para a Conservao e a Produo Florestal do Estado de So Paulo e nos parques participantes no Projeto. Em razo de seus objetivos, as atividades foram organizadas em trs componentes estratgicos, que se interligam e se complementam, dando coerncia ao Projeto, conforme ilustra a figura a seguir. Num primeiro momento, a prioridade foi dada para a estruturao dos parques, concomitantemente com os estudos dos desenhos estratgicos dos pro-
Organizao e consolidao do produto turstico na rea de influncia dos parques
dutos e roteiros de ecoturismo. Em seguida, com um estgio avanado da estruturao e organizao da visitao pblica nos parques, as aes focaram-se na sensibilizao e capacitao dos diversos atores pertencentes cadeia do produto turstico na rea de influncia dos parques. O processo para consolidao do produto ecoturismo encaminhou-se, de forma articulada com os parques, as comunidades do entorno, demais rgos dos governos municipal e estadual, da iniciativa privada, bem como as ONGs e demais atores envolvidos ao longo das aes. A mobilizao dos envolvidos, juntamente com atividades de divulgao dos parques, promoverem um incremento na visitao e satisfao de visitantes, tendo como pano de fundo as UCs da Mata Atlntica eficientes na proteo da sua biodiversidade. As principais aes sero descritas detalhadamente nos captulos seguintes, separadamente por componente estratgico.
Linha do Tempo

Formada a equipe da Unidade de Preparao do Projeto UPP Realizadas reunies e misses entre o BID, Ministrio do Planejamento e Coordenao Tcnica do Projeto para negociao dos termos do Contrato de Emprstimo
Incio das negociaes entre o Governo do Estado de So Paulo e o BID para nanciamento de 9 milhes de dlares
Assinado Contrato de Emprstimo n 1681/OC-BR entre Governo do Estado de So Paulo e BID, em 23 de fevereiro de 2006 Realizadas Misso de Arranque e Visitas de Inspeo da equipe do BID, com o objetivo de discutir os principais componentes e instrumentos de execuo
Publicado o Decreto n 51.453, de 29 de dezembro de 2006, que cria o Sistema Estadual de Florestas SIEFLOR. As seis UCs do Projeto passam a ser administradas pela Fundao Florestal Inaugurada a primeira obra com recursos do Projeto Restaurao da antiga cadeia e frum de Ilhabela para sediar a administrao do Parque Estadual
Realizadas Misses de Administrao com a nalidade de avaliar e discutir os principais temas que dicultaram a execuo do Projeto em sua fase inicial e supervisionar os avanos na execuo
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Organizao Institucional do Projeto de Ecoturismo

Para execuo das atividades do Projeto de Ecoturismo, foi instituda a Unidade de Coordenao do Projeto UCP, dividida em uma Coordenao de Gesto Tcnica e cinco Ncleos Temticos que atuaram de forma articulada e integrada. As atribuies de cada diviso foram assim estabelecidas:
I - Coordenao de Gesto Tcnica:
experincia em projetos e execuo de obras, paisagismo, programao visual e projetos expositivos: responder por todos os assuntos referentes s intervenes fsicas (projetos e obras civis) ocorridas no mbito do Projeto;
IV - Ncleo de Gesto da Visitao para o Ecoturismo:
composto por tcnicos com experincia em gesto de visitao em UCs e turismo: responder por assuntos relativos implantao de um sistema de recepo e ordenamento da visitao nos Parques Estaduais abrangidos pelo Projeto.
V - Ncleo de Apoio Cadeia Produtiva do Turismo:
coordenar e supervisionar a execuo do Projeto; relacionar-se com as unidades do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e da Fundao para a Conservao e a Produo Florestal do Estado de So Paulo - FF; administrar a aplicao dos recursos financeiros na execuo do Projeto; autorizar a abertura das licitaes e celebrar as contrataes de bens e servios, conforme a legislao vigente.
II - Ncleo de Controle e Monitoramento:
composto por tcnicos com experincia em mobilizao comunitria e conduo de equipes: responder por aes destinadas s comunidades, aos micros, pequenos e mdios empresrios da cadeia produtiva do turismo e aos municpios da zona de influncia dos Parques Estaduais, visando fomentar tais participaes nos benefcios do Projeto.
VI - Ncleo de Comunicao e Marketing:
composto por tcnicos com experincia em aquisies e em gesto de projetos: responder pelo controle e monitoramento dos procedimentos relativos s aquisies e contrataes; responder pela organizao administrativo-financeira, oramentria e operacional do Projeto, em articulao com as demais unidades.
III - Ncleo de Infraestrutura e Paisagem:
composto por tcnicos da rea de marketing e negcios tursticos: responder por assuntos relacionados ao mercado turstico, principalmente promoo e gerenciamento de planos de parcerias com o setor privado, aes de planejamento, marketing, campanha publicitria voltada para a promoo do ecoturismo nos Parques Estaduais e respectivas reas de influncia, comunicao com visitantes, mercado e mdia em geral. O gerenciamento do Projeto se constitui em um processo que combina planejamento, oramento, aquisies, controles internos, acompanhamento fsicofinanceiro, desembolsos e demonstrativos financeiros,
Autorizada a prorrogao do prazo de vigncia do Contrato por mais 18 meses, at 23 de agosto de 2011 Realizada da Avaliao Intermediria do Projeto At out./2009 foram desembolsados 25% dos recursos do BID Realizadas trs Visitas Tcnicas de Acompanhamento e de Inspeo para analisar os avanos e projetar cronograma de aes e planejamento nanceiro para nalizao do Projeto
composto por engenheiros civis com experincia em projetos e execuo de obras e/ou arquitetos com
Criada a Gerncia de Visitao Pblica e Ecoturismo na Fundao Florestal Realizadas Visitas Tcnicas/ Financeiras para avaliar os avanos do Projeto e identicar os motivos da baixa execuo nanceira e propor aes necessrias para agilizar as aes planejadas. Realizada Visita Tcnica/ Fiduciria para acordar com a Consultoria Jurdica da SMA e BID, os modelos de editais para as licitaes do Projeto e procedimentos padres
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com a finalidade de administrar com economia e eficincia os recursos do Projeto. Assim, ao longo da execuo deste Projeto se fez necessria uma anlise permanente do progresso no tocante aos resultados e atividades dos investimentos programados, considerando os impactos socioeconmicos, financeiros e ambientais pertinentes. Para tanto, contratou-se um servio tcnico para montar o sistema de monitoramento e avaliao do Projeto, com a funo de acompanhar, medir e avaliar os resultados dos impactos do Projeto. Para estruturar os planos de ao para cada um dos componentes estratgicos previstos, o Projeto de Ecoturismo previu a contratao de Grupos Assessores para dar assistncia tcnica Unidade de Coordenao do Projeto. Planejadas para apoiar, organizar e monitorar a execuo e gesto dos componentes do Projeto, foram realizadas trs contrataes de empresas de assessoria tcnica profissional, com objetivos especficos:
I Grupo Assessor de Engenharia:
fiscalizao dos servios efetuados pelas empreiteiras.

II Grupo Assessor de Marketing Turstico:
prover servios de assessoria tcnica nas aes relacionadas aos assuntos de negcios e marketing tursticos do Projeto, bem como no estabelecimento de capacidade para aes de marketing e promoo de ecoturismo em Unidades de Conservao, alm de apoiar a concepo e implantao de diretrizes para uma constante e eficiente comunicao com os stakeholders (visitantes, funcionrios, mercado e mdia em geral).
III Grupo Assessor da Cadeia Produtiva:
prover assessoria tcnica para internalizao e homogeneizao dos conceitos do Projeto na Secretaria do Meio Ambiente, Instituto Florestal e Fundao Florestal, bem como na estruturao da cadeia produtiva do turismo na rea de influncia dos Parques contemplados no Projeto e na identificao dos temas necessrios capacitao das comunidades, dos micros, pequenos, mdios empresrios e dos poderes pblicos municipais, para fomentar o ecoturismo e a incluso das comunidades locais na economia da regio .
Empresa Contratada Geribello Engenharia Ltda. FUNDAC - Fundao para o Desenvolvimento das Artes e da Comunicao NT Consult Ltda. Industrias Criativas Estratgias e Projetos Ltda. CPOS - Cia. Paulista de Obras e Servios
gerenciar e supervisionar as obras civis previstas para cada um dos Parques Estaduais inseridos no Projeto de Ecoturismo; realizando o acompanhamento tcnico e a
Valores (R$) Gerenciamento e Superviso de Obras Civis Grupo Assessor para Estruturao da Cadeia Produtiva do Ecoturismo Sistema de Monitoramento de Impactos do Projeto Grupo Assessor em Negcios e Marketing Tursticos Grupo Assessor em Arquitetura e Engenharia TOTAL
Realizadas trs Visitas Tcnicas de Acompanhamento para realizar uma anlise de riscos associados aos cinco meses remanescentes de execuo do Projeto e discutir proposta de estratgias para prorrogao do Contrato de Emprstimo A Comisso de Financiamentos Externos aprova a prorrogao do prazo de desembolso dos recursos at 23 de dezembro de 2012
920.422 255.000 246.875 200.700 53.113 1.676.110

Realizada a Visita Tcnica de Acompanhamento para analisar os avanos do Projeto e realizar uma anlise dos riscos associados aos nove meses remanescentes de execuo Realizada a Visita de Superviso Financeira com 87% dos recursos do BID desembolsados
Realizado Seminrio de Encerramento do Projeto com a avaliao nal do Consultor do BID e o lanamento dos produtos de divulgao Ecoturismo nos Parques Paulistas
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Parques Estaduais: consolidao como destinos tursticos
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primeiro componente estratgico visou a revitalizao e construo da infraestrutura turstica em seis Parques Estaduais do estado de So Paulo com o intuito de atrair e melhor atender os visitantes. Os parques abrangidos em seu incio foram: Parque Estadual Carlos Botelho (PECB); Parque Estadual Intervales (PEI); Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira (PETAR); Parque Estadual Jacupiranga (PEJ); Parque Estadual da Ilha do Cardoso (PEIC) e Parque Estadual de Ilhabela (PEIb). Em 2008, o Parque Jacupiranga transformou-se em um Mosaico de UCs e somente uma parte dele, correspondente ao Parque Estadual da Caverna do Diabo (PECD), permaneceu no Projeto.
Descrio da Estratgia
O ecoturismo uma importante ferramenta de conservao do meio ambiente e gerao de receitas para as Unidades de Conservao
Olavo Francisco, Diretor Executivo da Fundao Florestal, durante abertura do Seminrio do Projeto de Ecoturismo
Valores dos Investimentos

Valores (R$) Revitalizao do Ncleo Perequ - PEIC Construo da Pousada Lontra - PEI Implantao de trilhas e atrativos Revitalizao do Ncleo Caverna do Diabo Revitalizao do Ncleo Santana - PETAR Exposies temticas para os Centros de Visitantes dos Parques Implantao da rede de energia e iluminao da Caverna do Diabo Estudos e Projetos Executivos Construo de estruturas na Estrada Parque PECB Reforma da antiga cadeia e frum de Ilhabela Concepo de identidade visual para os Parques Plano de contingncia e gerenciamento de riscos Implantao de sinalizao para os Parques Mobilirios para os Parques Equipamentos e utenslios para os Parques Veculos e embarcaes Plano de monitoramento de impacto da visitao Outros TOTAL 7.923.341 3.533.003 1.608.565 1.352.865 1.302.457 1.268.375 1.232.290 1.904.991 876.359 739.534 578.081 560.000 400.000 391.476 344.196 313.500 137.300 70.912 24.537.245 Empresa Contratada Lacon Engenharia Lacon Engenharia Tectom Servios Verticais Tropical Engenharia Tropical Engenharia Ecoview Marketing Fares & Fares / Engecon Engenharia Diversas EBCI Fazer Construes e Engenharia Idom Ingenieria Modulo Security Sinalta Propista Diversas Diversas Diversas BK Consultoria Diversas
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Principais Aes
I. Revitalizao do Ncleo Perequ Parque Estadual da Ilha do Cardoso (PEIC)

O Ncleo Perequ do Parque Estadual da Ilha do Cardoso, antes do Projeto de Ecoturismo, era voltado principalmente para pesquisas, e, algumas das edificaes existentes encontravam-se subutilizadas ou sem nenhuma utilizao. Ao mesmo tempo, grupos de escola, de turistas e visitantes das cidades da regio buscavam o Parque com intuito de estudo de meio, educao ambiental, ecoturismo e observao de fauna e flora, alm do lazer de forma ampla. Assim, vislumbrou-se a revitalizao dos espaos para adapt-los a um pblico mais diversificado e oferecer estruturas com qualidade e segurana a todos os visitantes. As melhorias contemplaram reformas do alojamento, administrao, restaurante, museu, auditrio, sanitrios, centro de visitantes, alm de construo de novas estruturas tursticas tais como mirante, recepo do per e trilha suspensa sobre o manguezal. O ncleo se estruturou para receber visitantes com diversos perfis, inclusive portadores de necessidades especiais.
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II. Construo da Pousada Lontra Parque Estadual Intervales (PEI)

O Parque Estadual Intervales um dos pioneiros no desenvolvimento do programa de uso pblico dentro de reas protegidas em So Paulo. Dentro da sede, existe uma estrutura para hospedagem, alm de restaurante, centro de monitoria e reas para recreao. O Parque uma referncia na visitao para estudo do meio, e diversas escolas dos municpios do entorno, como tambm da capital e de outras regies do estado, incluem a visitao com hospedagem nas suas agendas escolares. Alm disso, a exuberncia da Mata Atlntica e o local propcio para observao de aves atraem, cada vez mais, um nmero de adeptos s atividades de natureza para o parque. Diante desse crescimento de hspedes dentro do Parque, o Projeto de Ecoturismo almejou a construo de novos meios de hospedagem para possibilitar o receptivo desse fluxo de visitantes. A concepo da Pousada Lontra contemplou quatro mdulos de construo, com estrutura em madeira de reflorestamento tratada para harmonizar com a bela paisagem ao qual est inserida, na frente do lago. O mdulo central para uso comunitrio, contendo salo para convivncia, varanda para contemplar a regio e uma bancada enorme para lazer e churrasco. Os outros trs mdulos so para hospedagem com quatro sutes cada, totalizando doze apartamentos, sendo seis sutes com mezanino. A pousada tem capacidade para hospedar sessenta pessoas. Um dos mdulos de hospedagem possui uma sute adaptada para pessoas com necessidades especiais.
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III. Implantao de trilhas e atrativos

A implantao de trilhas e estruturao de novos atrativos dentro dos parques tem como meta potencializar a atratividade dos parques, fornecendo instrumentos facilitadores para a educao ambiental, alm de incluir a construo e reforma de equipamentos facilitadores de acesso, de segurana e de sinalizao. Tambm foi estudada a implantao da trilha de longo percurso, chamada Trilha do Continuum, com cerca de 190 km de extenso, que interligar trs Parques Estaduais integrantes da Reserva da Biosfera: PETAR, Intervales e Carlos Botelho. A proposta da trilha utilizar os trechos j existentes e criar condies de caminhada interligando esses caminhos, baseando-se em casos internacionais como as trilhas do Nepal e a AppalachianTrail nos Estados Unidos. Assim, lanouse um produto diferenciado, uma trilha com dimenses nunca antes trabalhada na Mata Atlntica. Alm disso, com a evoluo das discusses, a trilha passou a ser vista como uma estratgia de ocupao territorial de reas dos parques que passam por conflitos de uso como a extrao ilegal de espcies de plantas, caa, queimadas, desflorestamento, entre outros, contribuindo assim, para um melhor processo de fiscalizao e monitoramento do ecossistema. Os trechos implantados com recursos do Projeto de Ecoturismo distribuem-se pelos seis parques, incluindo a Trilha do Continuum e trilhas adaptadas para pessoas com deficincia, conforme tabela a seguir:
TRILHA DO CONTINUUM Trecho Ncleo Santana (PETAR) Ncleo Caboclos (PETAR) Ncleo Caboclos (PETAR) Base Bulha d'gua (PETAR) Base Bulha d'gua (PETAR) Sede P.E. Intervales (PEI) Total Extenso (m) 24.424 22.833 25.006 72.263
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O trecho da trilha do Continuum implantado levar de quatro a sete dias para percorrer a p, dependendo do grupo e da experincia de cada aventureiro. No ser necessrio percorrer os 72 km em uma nica empreitada, pois h pontos de sada, localizados nos ncleos e bases dos Parques Estaduais.
Trilhas adaptadas
Uma das trilhas implantadas pelo Projeto foi estruturada totalmente para receber pessoas com necessidades especiais ou mobilidade reduzida, seguindo a norma de acessibilidade ABNT NBR 9050. A trilha do Ara recebeu parcialmente a adaptao, apenas em trechos de pontes e pinguelas.
Parque PECB PECD Trilha Bromlias do Ara Extenso (m) 403 815
Todas as trilhas revitalizadas receberam tambm placas de entrada de trilha, com informaes sobre necessidade ou no de acompanhamento de monitor, tempo de percurso, grau de dificuldade (conforme norma ABNT NBR 15505-2), pontos de interesse, entre outros dados importantes para os caminhantes. As novas trilhas, alm de opes de lazer e contemplao para os visitantes do parque, foram idealizadas tambm para aumentar o interesse pelos aspectos natura cuidados necessrios ao usufruir reas naturais.
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IV . Revitalizao do Ncleo Caverna do Diabo Parque Estadual da Caverna do Diabo

O Parque abriga uma das maiores cavernas do estado, a Caverna do Diabo, com 6.340 metros de extenso. Essa caverna possui estruturas de corrimes, passarelas e iluminao que facilitam o acesso dos visitantes. Na poca em que a estrutura para visitao da caverna foi construda, a lgica que orientou os investimentos em infraestrutura era baseada na ideia de proporcionar fcil acessibilidade, conforto e segurana para o visitante, atraindo assim, o maior nmero de turistas possvel. Hoje, a visitao movida pelo princpio do mnimo impacto, ou seja, em um ambiente natural deve ser feita uma quantidade mnima de adaptaes ou alteraes, mantendo o ambiente o mais natural possvel. Para complementar a infraestrutura do ncleo, foram reformados restaurante, cozinha e sanitrios, e o antigo museu e auditrio deu espao para uma exposio temtica e permanente para enriquecer o conhecimento dos visitantes sobre a regio do entorno e sobre o Parque.
V . Nova iluminao da Caverna do Diabo

A Caverna do Diabo um dos pontos tursticos mais populares e conhecidos do estado de So Paulo. Visitada desde os anos 1940, tornou-se um grande atrativo turstico, nos anos 1960, quando recebeu a maioria das atuais estruturas, sob a administrao da Estrada de Ferro Campos do Jordo. As passarelas em concreto e represamento do curso de gua no interior da caverna, assim como as estruturas externas, so dessa poca. Essas estruturas permitiram a visitao massiva em um
modelo de turismo que no tinha muita preocupao com seus impactos. Atualmente, sob a administrao da Fundao Florestal FF, esse quadro alterou-se. Hoje so adotados procedimentos com o intuito de reduzir os possveis impactos. Sendo um importante atrativo que movimenta a economia regional, passou a ser uma fonte de renda para a populao do entorno imediato, formada, principalmente, por quilombolas. Na concepo do Projeto de Ecoturismo, foi elencada, como prioridade, a iluminao do trecho aberto visitao, tanto pelo estado de deteriorao dos equipamentos existentes quanto, e principalmente, pela criao do controle efetivo dos impactos da iluminao. Uma obra preliminar foi realizada para evitar os constantes problemas com a rede eltrica de alta-tenso, por causa do desgaste com os temporais da regio. Essa reforma tambm foi subsdio para alimentar o novo sistema de iluminao da Caverna do Diabo. Uma inovao tecnolgica foi desenhada por equipe de engenheiros eletricistas, espelelogos e outros especialistas, transformando a visita caverna numa aventura entre a escurido e iluminao. Com o novo sistema de iluminao, a visitao caverna foi dividida em seis setores, que podem ser acionados separadamente. Com a monitoria especializada de guias, possvel realizar uma interpretao diferenciada dos espeleotemas, despertando ainda mais a curiosidade e interesse dos visitantes. Ao longo do percurso, o monitor tambm pode acionar lmpadas com produo de alto fluxo luminoso, direcionadas a alguns detalhes da caverna, tanto os grandes, como os pequenos, que poderiam passar despercebidos ao olhar comum.
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VI. Revitalizao do Ncleo Santana PETAR

Para melhorar ainda mais a recepo dos visitantes no Ncleo Santana do PETAR foi construida uma edificao de dois andares, bem ampla, a fim de ser um espao de convivncia, receptivo aos grupos e visitantes, e tambm para prestar servios de apoio, como banheiros e lanchonete. Conhecido como Centro de Visitantes, o edifcio foi inaugurado em junho de 2009. Contempla uma exposio temtica interativa sobre o Parque no segundo andar; e lanchonete, loja de artesanato, auditrio e sala para primeiros socorros no trreo. Foi instalado um elevador com acesso para cadeiras de rodas para se chegar ao segundo andar. Outra infraestrutura construda pelo Projeto foi o mirante de pedras no Ncleo Santana, composto por dois patamares, onde possvel ter uma viso geral de Mata Atlntica protegida na rea do parque. um ponto perfeito para uma foto da paisagem e ainda possvel ouvir e avistar diversas aves.
Centro de Visitantes no Ncleo Santana
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Lanchonete e loja do PETAR: lies aprendidas sobre parcerias
Aps a construo das novas estruturas de negcios, firmaram-se parcerias entre o PETAR e duas associaes da regio do entorno do parque para administrar a lanchonete e a loja de artesanatos. A Associao dos Pequenos Produtores Rurais do Bairro Garcias Apia passou a gerenciar a lanchonete e a oferecer alimentao para os visitantes do Ncleo Santana. E, a Associao dos Artesos de Apia Custdia de Jesus da Cruz comeou a vender seus artesanatos e produtos associados visitao na loja localizada dentro do Centro de Visitantes. O intuito das parcerias foi prover novas oportunidades econmicas para as comunidades locais e tambm agregar servios experincia de visita ao Parque. As parcerias com as associaes foram um importante aprendizado sobre a gesto de terceiros dentro das UCs. De acordo com Luiz Rodrigo Pisani gestor do PETAR , a experincia adquirida foi relevante para que os envolvidos (comunidade local, monitor, gerente de restaurante, dono da operadora de turismo, gesto do parque etc) aprendessem a trabalhar juntos visando servios de boa qualidade e uma melhor estrutura de visitao no parque.
Sem dvida, o caso da gesto da lanchonete e a loja de artesanato dentro do Centro de Visitantes do PETAR uma das lies aprendidas para avanarmos em formatos diferentes de permisso de uso. O Decreto que institui o programa de parcerias para UCs e a reforma da Lei de Concesses para aumentar o prazo para 35 anos so exemplos desse caminho
Fabricio Matheus Ncleo de Novos Negcios e Parcerias para a Sustentabilidade da Fundao Florestal
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VII. Novas estruturas de apoio ao visitante na Estrada-Parque de Carlos Botelho

A Rodovia SP-139 Nequinho Fogaa (Estrada Parque) tem uma extenso de 33 quilmetros que atravessa o Parque Estadual Carlos Botelho PECB, dividindo-o em duas parcelas com reas praticamente equivalentes, e efetuando a interligao entre a Sede, situada no municpio de So Miguel Arcanjo (km 78), e o Ncleo Sete Barras (km 45), no municpio de Sete Barras. Essa rodovia, muito sinuosa e sem acostamento, construda na dcada de 1940, dotada de riqussima beleza cnica e de grande interesse pblico, uma vez que milhares de pessoas a utilizam como meio de interligao entre o Planalto de Paranapanema com o Vale do Ribeira. Nesse sentido, construiu-se uma infraestrutura de apoio ao visitante, implantada ao longo da Estrada, para auxiliar as atividades de uso pblico de forma segura e orientada. As estruturas implantadas foram: TT Portal com guarita lateral km 46,7; TT Mirante e dois quiosques km 53,7; TT Sanitrio e dois quiosques na rea de descanso/ Bica km 56,7; TT Quatro quiosques na rea de descanso km 59,4; TT Dois quiosques na rea de descanso km 68,1; TT Abrigo rstico, sanitrio e dois quiosques km 70,7; TT Reforma de residncia para pesquisadores Ribeiro de Pedra km 74,2.
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Sede do Parque Estadual de Ilhabela reformada
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VIII. Plano de Contingncia e Gerenciamento de Riscos para os Parques

O aumento de visitantes nos parques faz aumentar a possibilidade de ocorrerem incidentes e acidentes. Provocados por condies climticas adversas e tambm pela exposio dos visitantes aos riscos, essencial conhecer e avaliar o conjunto de situaes que possam gerar danos, estabelecer o conjunto de medidas necessrias para reduzi-los e orientar os visitantes quanto aos riscos inerentes aos ambientes naturais e s atividades. Neste contexto, as administraes dos parques devem incorporar s suas rotinas os protocolos para atendimento dessas situaes, tomando as providncias corretas no menor tempo possvel, prestando prontamente toda a assistncia ao seu alcance. Envolvendo tambm a articulao com outras instncias do poder pblico e organizaes civis, o gerenciamento de parques deve se estruturar para atuar nessas situaes. O bom treinamento parte indissocivel do processo mais eficaz. A atuao de grupos voluntrios e o estmulo a sua criao devem ser considerados e previstos como importante complementao dos servios pblicos, bem como meio de integrao com os diversos interessados, em especial as comunidades do entorno, prestadores de servios e outros voluntrios que atuam nas UCs. O Plano de Gerenciamento de Riscos e de Contingncias foi um importante estudo realizado de acordo com as especificidades apresentadas pelo diagnstico de cada um dos parques abrangidos pelo Projeto. Tais planos servem de subsdio para a implantao e melhoria do sistema de segurana no turismo dentro dos parques. Um produto inovador, tanto para a Fundao Florestal como para o Corpo de Bombeiros, o trabalho apresenta os riscos e perigos em cada uma das trilhas, quais medidas para minimizar os riscos, alm de apresentar o passo a passo em caso de acidentes. Como re-
sultado da contratao, tambm foi apresentado um Manual para elaborao de planos de gerenciamento de riscos e planos de contingncia e ministrado treinamento para os diversos grupos envolvidos com simulaes e prticas das aes de emergncia.
IX. Reforma da antiga cadeia e frum de Ilhabela Sede Administrativa

A antiga cadeia e frum do municpio de Ilhabela um edifcio histrico e tombado pelo CONDEPHAAT - Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico do Estado de So Paulo e foi reformado pelo Projeto de Ecoturismo em 2006. O prdio a atual sede administrativa do Parque Estadual de Ilhabela e est localizado na Vila, regio central do municpio e com grande circulao de moradores da cidade e de turistas. O espao tem despertado grande interesse entre os turistas e moradores da cidade, que visitam o edifcio na expectativa de obter informaes adicionais sobre o espao e de visualizar o restauro existente nas paredes. A arquitetura do edifcio e das janelas permaneceu inalterada. As salas do primeiro andar esto com exposies temticas e no piso superior h um auditrio e o escritrio da Fundao Florestal.
X. Equipamentos e Aquisies
Alm das obras e servios, o Projeto adquiriu equipamentos e materiais para auxiliar as equipes dos parques, seja para o escritrio, com a aquisio de computadores, impressoras, seja para a fiscalizao e manuteno das atividades dentro das UCs, tais como: ferramentas para trilhas, bssola, trena, roda mtrica, faco, foice, mquina de poda, mquina fotogrfica, alm de ferramentas bsicas para a implantao do plano de gerenciamento de riscos e contingncias, como: maca e bolsa de resgate e materiais de primeiros socorros.
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XI. Nova identidade visual para os Parques Estaduais

Uma das expectativas do Projeto de Ecoturismo era consolidar o turismo na sua rea de influncia, gerando novas oportunidades para o desenvolvimento econmico da regio e assegurando um incremento na satisfao de visitantes, tendo como pano de fundo as UCs da Mata Atlntica mais eficientes e instrumentalizadas para a proteo da sua biodiversidade, servindo de modelo para a estruturao futura de outras reas protegidas. Com esse intuito, contratou-se uma consultoria especializada para a estruturao de unidades de negcios2 dentro dos Parques Estaduais, incluindo a pesquisa, a concepo, o planejamento estratgico, o ecobranding e a definio de parmetros de identidade visual. A empresa contratada desenvolveu a proposta de nova identidade visual para os Parques Estaduais da Mata Atlntica, contemplando Caderno de Identidade Visual, projeto de comunicao visual e sinalizao, criao de produtos elaborados e projetos executivos para as exposies nos Centros de Visitantes. Tendo em vista que a Mata Atlntica um ambiente espetacular, pontuado por uma diversidade surpreendente de espcies, de cores, de sensaes, o primeiro passo para criar um projeto de identidade visual para os parques foi identificar os elementos que tornam essa floresta to nica. Todo o projeto de identidade visual a paleta de cores, as formas, os diversos planos, a luminosidade partiu desses elementos encontrados na natureza. Tambm houve a preocupao de buscar uma identidade que unisse o conjunto dos parques paulistas, porm preservando as caractersticas individuais que distinguem cada um. Nesse contexto, valorizou-se por meio da combinao de grafismos, cores e traos, as particularidades de cada um dos parques. Almeja-se que os visitantes reconheam essa identidade mesmo quando estiverem fora do contexto dos parques por exemplo, quando a vir em camisetas, bons ou livros.
Alm disso, o projeto de identidade visual estabelece diretrizes para melhorar a experincia do visitante no parque, mediando sua interao com a natureza e acrescentando a ela uma camada de informao.
2. Conjunto de servios de apoio aos visitantes como alimentao, hospedagem, pontos de comrcio de produtos artesanais, servios de bilheteria, passeios monitorados, exposies e outros servios que possam vir a ser implantado para melhorar a visitao pblica e gerar receita para o Parque.
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XII. Nova Sinalizao para os Parques

Dentro da proposta de nova identidade visual para os Parques Estaduais, toda a sinalizao tambm foi reformulada, ganhando caractersticas mais informativas, tanto para orientao dos visitantes, como para segurana e orientao da UC. A partir desta nova concepo, foi contratada uma empresa especializada para confeccionar e implantar as placas nos parques paulistas. O novo sistema de sinalizao inclui diversas categorias de placas: TT Advertncia: alerta, riscos e ajuda para a segurana do turista; TT Altitude: indica a altitude na qual o visitante se encontra em determinado local da UC; TT Contingncia: contm informaes de segurana e contatos para situaes emergenciais; TT Entrada de trilha: situa-se na entrada das trilhas, informa percurso, tempo estimado, nvel de dificuldade, atrativos, mapa do percurso com altitude localizando os atrativos, mapa de desnveis e contatos emergenciais; TT Identificao de espcies: informa e fornece dados sobre a fauna e flora da regio ou local; TT Indicativa: orienta a existncia de um atrativo e informa sobre o mesmo; TT Indicativa direcional: informa a direo do atrativo; TT Interpretativa: contm textos e imagens que auxiliam na educao ecolgica, no conhecimento da regio e ensina conceitos; TT Kilometragem: indica a distncia em quilmetros na qual o visitante se encontra dentro da trilha; TT Logotipo: logotipo do parque para identificao; TT Mensagem de preservao: adverte o turista quanto preservao do local, como no jogar lixo e o que pode ou no fazer;
TT Placa diretrio: placa de recepo do parque, contm texto sobre a UC, caracteriza os principais atrativos e mostra o mapa de todo o territrio do Parque; TT Totem pequeno e grande: identifica que o territrio pertence ao Parque Estadual. Baseado em experincias anteriores nos parques administrados pela Fundao Florestal, o processo de confeco da sinalizao foi amplamente estudado, levando-se em considerao aspectos especiais, tais como: manuteno, inibio depredao, alteraes causada por ambientes midos e quentes, uso de resduos txicos etc. Assim, as novas placas foram confeccionadas com chapas termoplsticas recicladas com acabamento da superfcie com pintura especial, impresso digital do layout com tintas a base de pigmentos orgnicos em alta resoluo, aplicao de verniz com ao fungicida e aplicao de pelcula protetora antipichao e contra raios UVA e UVB. E, as estruturas dos totens foram confeccionadas com madeira plstica, do tipo que comumente utilizado na confeco de dormentes de ferrovias. As placas so um canal interessante para promover a educao ambiental e interpretao da natureza para os diversos pblicos que visitam a unidade. Nesse sentido, o contedo das placas tambm foi cautelosamente desenvolvido envolvendo tcnicos, monitores, bilogos e pesquisadores. As placas foram confeccionadas em portugus e ingls, visando atender o pblico estrangeiro cada vez mais presente nos parques. A sinalizao representa importante interveno da gesto pblica nos parques, demonstrando a presena de administrao, que orienta a visitao e mostra os cuidados especiais para o uso de reas naturais protegidas.
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Visitao na Cav erna do Diabo

Mapear mais de 450km de trilhas, em apenas seis meses, identificando as intervenes necessrias para o uso pblico envolveu uma logstica complexa. Assim, buscamos parceria com uma empresa lder em geotecnologias e desenvolvemos um novo mtodo de coleta de dados em trilhas, inovador no Brasil. Conseguimos unir tecnologia de ponta com o conhecimento tradicional dos moradores do entorno
(Fernando Henrique de Sousa Tamoios Inteligncia Geogrca)
Calado fechado obrigatrio Para visitar, inscreva-se Acesso somente com monitores ambientais cadastrados Ingresso R$ 10,00 por pesso a Apresente seus ingressos na entrada para o monitor ambienta l Verificar o nmero de pessoas por grupo com o monitor ambiental Permitida a entrada de um grupo a cada 20 minutos Proibido fumar
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XIII. Centro de Visitantes com exposies temticas

Os Centros de Visitantes possuem mltiplos usos. Alm de funcionar como espaos para a educao ambiental e conter informaes especficas de cada parque, eles possuem a importante funo de ser mais uma atrao turstica, complementando e diversificando a visita aos principais atrativos naturais. Nos Centros, o visitante se prepara para mergulhar nas belezas da mata e ter contato com a sua diversidade: cachoeiras, cavernas, trilhas, fauna, flora, alm das comunidades do entorno. O projeto criado para as exposies temticas dos Centros de Visitantes baseou-se na construo de uma ideia que fosse capaz de transmitir a percepo espacial de uma visita Mata Atlntica. As paisagens, compostas por rios, cavernas ou cachoeiras, so uma sequncia de ricos elementos que vo formando cenrios de grande beleza natural, e que se transformam gradualmente medida que se percorre o espao. Com o intuito de criar um cenrio que remetesse ao ambiente natural de cada parque, optou-se por estruturar o projeto expogrfico em painis suspensos, ilustrados e recortados. Eles sugerem camadas de silhuetas de mata e /ou caverna promovendo um percurso de visitao, envolvendo o visitante e multiplicando as paredes do espao expositivo. Alm disso, reforam a identidade que une os parques do Projeto. Esse sistema de painis, formado por cortinas expostas de maneira graduada, caracteriza-se por mudanas de cores, luz, texturas, rudos e cheiros, em que cada elemento est relacionado a outros e sofre interferncias desses. Os conjuntos dos elementos naturais, compostos por rvores, gua, rochas, animais, formam cenrios nicos em constante mutao. O sistema de painis proporciona uma flexibilidade de adaptao aos diferentes espaos dos seis parques em foco. Eles no s se adequam aos diversos espaos arquitetnicos, como tambm aos diversos temas focados em cada parque. Com a tecnologia de corte, os painis podem assumir com preciso formas de intricadas redes de floresta, flores e animais, bem como cachoeiras, rios, mar e caverna, valorizando as particularidades de cada UC. Os painis exibem fotos, textos, jogos e mapas, integrados numa nica linguagem visual, com vrios nveis de leitura e percepo. O ambiente conduz a leitura das informaes de uma forma ldica, sempre instigante. Os painis estabelecem com o pblico um jogo de seduo, em que o contedo vai se mostrando aos poucos, sendo revelado medida que a curiosidade conduz o visitante pelo espao. A edio de textos e imagens alia a leitura rpida, em plulas, ao grande impacto visual.
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Desenvolvimento do produto turstico na rea de influncia do Projeto
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inanciamento das atividades de assistncia tcnica e treinamento destinado s comunidades; aos micro, pequenos e mdios empresrios tursticos, e aos municpios da zona de influncia dos parques para fomentar sua participao nos benefcios do Projeto.

Valores (R$) Capacitaes comunitrias Plano de marketing turstico responsvel Material promocional para os Parques Qualicao de micro e pequenas empresas de turismo Participao nas feiras Adventure Sport Fair Qualicao dos gestores municipais de turismo e meio ambiente Ocinas participativas TOTAL 985.557 533.570 488.279 460.000 184.276 85.000 36.297 2.772.979 Empresas Contratadas Instituto Socioambiental SPI Pgina Comunicao SENAC Diversas Manufatura de Ideias Diversas
Um importante efeito colateral do Projeto foi o trabalho conjunto entre os municpios vizinhos na regio dos Parques, que viram o ecoturismo como uma indstria geradora de renda
Jos Luiz Camargo Maia Gestor do PE Carlos Botelho
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Principais Aes
I. Polos de Ecoturismo
Governana regional e integrada

Os Parques Estaduais e suas regies de entorno apresentam, alm de importante remanescente de Mata Atlntica preservada, destinaes tursticas com potencial para atrair diversos visitantes interessados em vivenciar o local e o que seus atrativos tm a oferecer. O visitante, para realizar uma viagem, necessita do apoio de diversos servios e empreendimentos, tais como: meios de hospedagem, alimentao, servios de receptivo turstico, monitores ambientais, postos de gasolina, centros de informao turstica etc. Alm desses servios diretamente associados s atividades tursticas, os visitantes tambm podem ter contato com artesanato e cultura local, servios de sade, farmcias, bancos e outros estabelecimentos
Polos de Ecoturismo e municpios englobados
que sejam necessrios para complementar as experincias da visitao aos destinos. Em vista da rede de servios e empresas envolvidas com a visitao aos Parques Estaduais, o Projeto realizou aes voltadas para a organizao e fortalecimento dessa Cadeia Produtiva do Turismo. Divididas em Polos de Ecoturismo, as reas foram organizadas por meio de reunies participativas, visando facilitar o envolvimento fsico entre as pessoas interessadas. As aes foram realizadas regionalmente com o intuito de foment-las enquanto destinaes, alinhando-as s polticas pblicas estaduais e nacionais de turismo. Cada Polo de Ecoturismo tem como ponto de referncia um dos Parques Estaduais e atua com ateno especfica s reas do entorno direto.
PETAR
Apia Iporanga
PEI
Capo Bonito Guapiara Ribeiro Grande
PECB
So Miguel Arcanjo Sete Barras Tapira
PECD
Barra do Turvo Cajati Eldorado
PEIC
Canania Iguape Ilha Comprida Pariquera-Au
PEIB
Ilhabela
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A partir da delimitao geogrfica, uma grande mobilizao foi realizada pelo Projeto de Ecoturismo, envolvendo as instncias pblicas, privadas e comunitrias identificadas dentro dos Polos de Ecoturismo: gestores pblicos municipais relacionados ao turismo e meio ambiente, empresrios e/ou profissionais trabalhando direta ou indiretamente com as reas, comunidades tradicionais j envolvidas ou interessadas em desenvolver atividades ligadas ao ecoturismo, ONGs e outras instituies atuantes nas regies. Alm da articulao da Cadeia Produtiva do Turismo dos Polos de Ecoturismo, o Projeto visou tambm direcionar as aes para a regio do entorno das UCs. Dessa maneira, as qualificaes de gestores pblicos, dos profissionais do setor de turismo e das comunidades tradicionais foram discutidas e planejadas dentro das reunies dos Polos de Ecoturismo. Assim, os editais de contrataes de capacitao previstas no Projeto de Ecoturismo foram embasados nas orientaes e anseios locais, demonstrando uma preocupao com as demandas reais e continuidade das aes voltadas para mudanas concretas e para o desenvolvimento do ecoturismo na regio. Outro tema discutido e desenvolvido nos Polos de Ecoturismo foram os roteiros tursticos integrados. Os Parques Estaduais, apesar de incipientes, j so destinos visitados por um fluxo de visitantes nacionais, principalmente da regio. Entretanto, alm dos atrativos existentes dentro dos Parques, muitos outros podem ser visitados nas reas do entorno da unidade. Diversos aspectos culturais, locais, histricos, centros urbanos, eventos folclricos, festas gastronmicas, alm de pousadas, restaurantes, lojas de artesanatos e outros equipamentos de apoio ao turista, localizam-se na regio ao redor dos parques. Com o intuito de oferecer opes de roteiros aos visitantes e s agncias de turismo, formataram-se circuitos que integram diversos atrativos tursticos da regio com o respectivo Parque Estadual.
II. Capacitaes comunitrias
Experincia de sucesso
As capacitaes tiveram o objetivo geral de promover a melhoria da qualidade dos servios prestados diretamente aos visitantes, bem como o fortalecimento da cadeia produtiva do turismo na regio do entorno dos Parques Estaduais, juntamente com a prpria UC. O programa de qualificao foi dividido em trs grandes grupos: gestores municipais responsveis pelas pastas de turismo e/ou meio ambiente para qualificao quanto ao desenvolvimento e organizao do turismo e integrao regional; micro e pequenos empreendedores do segmento de turismo que j atuam na regio de todos os parques contemplados pelo Projeto e almejam requalificao de seus servios; e, comunidades tradicionais comprometidas com atividades relacionadas direta e/ou indiretamente com o turismo, focando nas atividades potenciais para desenvolvimento socioeconmico das populaes que vivem na regio dos Parques Estaduais Carlos Botelho, Intervales, Caverna do Diabo e PETAR, de forma a agregar suas produes atividade turstica. Para alcanar efetivamente os objetivos estabelecidos no programa de capacitao do Projeto, foi primordial a participao dos envolvidos de forma comprometida, responsvel e protagonizada. Para isso, o Ncleo de Apoio Cadeia Produtiva do Turismo do Projeto desenvolveu de forma participativa um plano estratgico de capacitao. O processo iniciou-se com a realizao de oficinas de planejamento participativo visando mobilizar interessados, levantar demandas por cursos e nmero de participantes, envolvendo os grupos de interesse para garantir a continuidade integrada desse plano. As oficinas seguiram os princpios do enfoque participativo, com nfase no intercmbio de experincias e conhecimentos, tendo como ferramentas metodolgicas apresentaes, problematizao, documentao, trabalhos em grupos e sesses plenrias, contando com o apoio de um moderador.
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Aproveitamento dos Cursos por Mdulo

Aperfeioamento de Monitores Artesanato Tradicional Gesto e Elaborao de Projetos Organizao Funcional Elaborao de Plano de Manejo Plano de Negcio Institucional Plano de Negcio de Artesanato Plano de Negcio Produtos Agroorestais Coleta de Sementes Apicultura e Meliponicultura Inscritos Certicados
5 9 6 16 19 17 32 39 33 19 30 99
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27 17 29
17 14 13
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As oficinas com as comunidades ocorreram em outubro de 2008 nas sedes dos Parques Estaduais Carlos Botelho, Intervales, Caverna do Diabo e Turstico do Alto Ribeira PETAR, participando cerca de trinta comunidades que vivem no entorno dos parques, somando mais de 130 pessoas. Buscando nivelar os conceitos entre os participantes, o moderador iniciou um bloco abordando o turismo integrado com as comunidades e UCs, com viso de trocas e de potencializao da atividade turstica. Essa etapa teve o objetivo de levar os participantes a refletir sobre as atividades ligadas ao turismo desenvolvidas nas reas de influncia. A identificao dessas atividades permitiu, mais facilmente, a definio das grandes reas para capacitao comunitria. Ainda foram orientados a identificar, em mapas, a localizao exata de realizao dessas atividades. A partir das atividades identificadas na etapa anterior, os participantes, em plenrio, definiram as reas gerais de capacitao: Monitoria Ambiental, Hospitalidade, Produtos da Roa/Floresta, Produtos Culturais, Manejo Sustentvel, Fortalecimento de Organizaes/Comunidades e Planos de Negcio. Alm dessa indicao, os participantes elaboraram uma matriz de capacitao, seguindo trs campos orientadores: tipo de capacitao, parceiros e data/local (indicativos). Para as capacitaes comunitrias, foram oferecidos cursos em dez temas: Aperfeioamento de monitores ambientais, Artesanato tradicional, Gesto de projetos, Organizao institucional, Elaborao de plano de manejo agroflorestal, Plano de negcios institucional, Plano de negcios de artesanato, Plano de negcios para produtos agroflorestais, Coleta de sementes e Apicultura e meliponicultura. O processo de mobilizao para as capacitaes comunitrias enfrentou dificuldades na regio relativas comunicao, diante da falta de sistemas instalados de antenas, de rede eltrica e at mesmo em razo de estradas de difcil circulao. Mesmo assim, tal processo conseguiu ter abrangncia por causa do forte envolvimento das instituies, grupos e lideranas comunitrias que atuam na regio. A contratao de instituio com experincia em projetos anteriores na regio e com conhecimento das comunidades tradicionais foi primordial para o bom resultado da mobilizao.
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Finalizados os cursos, os resultados obtidos foram: 323 inscries realizadas, 46 mdulos ministrados, 212 pessoas certificadas, 32 comunidades envolvidas de oito municpios diferentes. Os nmeros refletem o interesse das comunidades em qualificar suas atividades para desenvolvimento regional e incremento da cadeia produtiva. A capacitao abrangeu tambm pessoas que atuavam em atividades extrativistas ilegais em reas protegidas e que buscam novas alternativas econmicas, como o ecoturismo. Os cursos foram, em sua maioria, sediados dentro dos Parques Estaduais, propiciando a visitao pelas populaes que vivem na regio. As atividades propiciaram aproximao entre os gestores dos parques e funcionrios com as populaes da regio. Embora alguns cursos tenham sido realizados no perodo de alta temporada e, mesmo diante do curto tempo de divulgao e mobilizao, a taxa de certificao atingiu 67%, ou seja, um bom percentual de alunos inscritos aproveitou os cursos at o fim.
Cenrio Atual do Turismo Atendimento ao Cliente Primeiros Socorros Atividades Recreativas Gesto de Turismo Servios de A&B Noes de MH Gesto de A&B Gesto em MH
95 156
260 240
387
640
120 157 120 120 123 90 78 125 240
120 122 105 106 80 90 63 53 102 240
240 240
III. Qualificao de micro e pequenas empresas de turismo

Os mdulos oferecidos para a iniciativa privada foram: Cenrio Atual do Turismo, Atendimento ao Cliente, Primeiros Socorros, Atividades Recreativas, Gesto de Turismo, Servios de Alimentos e Bebidas, Noes de Meios de Hospedagem, Gesto de Alimentos e Bebidas e Gesto de Meios de Hospedagem. Os cursos foram ministrados durante o perodo de agosto de 2010 e agosto de 2011. Os cursos foram ministrados por Polo de Ecoturismo, formado por grupo de municpios que trabalham o turismo regionalmente no entorno de cada um dos Parques Estaduais abrangidos pelo Projeto. Como atividade que fortalece a organizao dos Polos de Ecoturismo, as capacitaes aos micro e pequenos empresrios contriburam para que as discusses abrangessem a regio, e no apenas cada municpio. Ao final desse segmento de capacitaes, foram ministrados 64 mdulos distribudos entre os seis Polos de Ecoturismo. A oferta de 2.000 vagas gratuitas obteve a inscrio de 1.368 pessoas e a concluso por 944 profissionais. O resultado de 69% de certificao, que mede o percentual de concluintes sobre o nmero de inscritos, foi satisfatrio, atendendo um bom nvel de qualidade dos cursos ministrados. Verificou-se que o envolvimento da iniciativa privada no processo de qualificao do ecoturismo na regio do entorno dos Parques Estaduais um importante aliado para a formao de uma cadeia de atividades relacionadas atividade turstica.
Vagas Inscritos Certicados
Resultados das Capacitaes aos empresrios por Mdulo
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IV . Qualificao dos Gestores Municipais de Turismo e Meio Ambiente

Ainda com o objetivo de qualificar as pessoas envolvidas direta e indiretamente com o ecoturismo a fim de fomentar a organizao da cadeia produtiva do turismo na regio de entorno dos Parques Estaduais, realizaram-se capacitaes voltadas aos funcionrios das secretarias de turismo e meio ambiente das Prefeituras inseridas nas reas de influncia do Projeto de Ecoturismo. As capacitaes ocorreram entre julho e outubro de 2010. Participaram 30 pessoas que trabalham em 15 prefeituras diferentes, o que possibilitou uma aproximao e um intercmbio de ideias entre gestores pblicos da regio do Vale do Ribeira, Alto Paranapanema e Ilhabela. As prefeituras, representadas pelos secretrios, diretores ou responsveis pelo Departamento de Turismo e demais gestores municipais, foram consultados em uma primeira fase de articulao e sensibilizao sobre os temas de maior interesse. O objetivo era fazer com que as capacitaes fossem formatadas de maneira a atender s expectativas e necessidades dos participantes e s realidades especficas de cada municipalidade. As capacitaes ocorreram em quatro mdulos: 1)Aula inaugural para alinhamento conceitual, realizada durante dois dias na Comunidade Quilombola de Ivaporunduva no municpio de Eldorado, na qual os participantes, com o apoio de um moderador, expuseram seus conhecimentos sobre turismo, meio ambiente, UCs, planejamento estratgico e elaborao de projetos para os municpios; 2) Aula sobre Plano de Desenvolvimento do Turismo, realizada no Parque Estadual Intervales, no municpio de Ribeiro Grande, com boas discusses sobre o mercado turstico, o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC e a potencialidade do ecoturismo nas UCs; 3) Aula de Planejamento Estratgico, realizada no PETAR, no municpio de Iporanga, na qual foram desenvolvidas atividades para o diagnstico do turismo na regio do Vale do Ribeira e Alto Paranapanema, definies de misso, objetivos e metas para um plano de ao conjunto entre os municpios, com a finalidade comum de fortalecer o ecoturismo como alternativa econmica sustentvel da regio; 4) Aula para Elaborao de Projetos, realizada no Parque Estadual Carlos Botelho no municpio de So Miguel Arcanjo, com atividades prticas e discusses de casos bem sucedidos para captao de recursos por meio de convnios e outros fundos mediante apresentao de projetos. Ao longo dos quatro meses, alm dos encontros presenciais realizados nos Parques Estaduais, os participantes tambm estreitaram a comunicao e troca de experincias por meio de um blog criado especialmente para a capacitao, bem como um grupo de e-mails, que funcionou como uma importante ferramenta para continuidade das atividades, extrapolando o intuito das capacitaes. Ao final dos cursos, verificou-se que alguns gestores esto em estgio avanado no planejamento turstico de seus municpios, alavancando recursos e projetos que promovem melhorias na receptividade e acessibilidade das destinaes, alm de um avano no desenvolvimento de polticas pblicas de turismo e meio ambiente. Outro aspecto amplamente discutido foi o trabalho em prol da regionalizao do turismo no Vale do Ribeira e Alto Paranapanema, angariando foras para aes conjuntas e integradas para o fortalecimento da regio como um todo e no de municpios isolados.
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.V . Plano de Marketing Turstico Responsvel Para atingir a finalidade do Projeto Ecoturismo na Mata Atlntica, alm das intervenes na infraestrutura, nos servios relativos visitao pblica e no fortalecimento institucional, foram necessrias aes de marketing responsveis para o adequado planejamento, distribuio, promoo e comercializao dos produtos dos Parques Estaduais envolvidos. Divulgou-se com destaque as Unidades de Negcios e os Centros de Visitantes implantados em cada parque, alm da divulgao dos roteiros tursticos existentes e do sistema de trilhas e atrativos, bem como da rea de influncia enquanto destinao turstica. Nesse sentido, anlises da situao atual dos produtos, a projeo de novos produtos e a qualificao da imagem, mensagem e marca so fundamentais na competitividade do turismo no mercado domstico e internacional, contemplando estratgias adequadas para o fortalecimento do segmento de ecoturismo nos parques, bem como a consolidao da marca e suas polticas de preos/comercializao, distribuio e promoo. Dessa maneira, imprescindvel, num cenrio turstico de tamanha competitividade, estabelecer e posicionar produtos e destinos tursticos, projetar e captar demanda potencial para seu consumo por meio de diversificadas formas de comunicao, divulgao e comercializao, a fim de assegurar a qualidade da experincia da demanda planejada, consolidando assim a penetrao dos produtos de modo consistente e efetivo, em especial no mercado interno. Com a finalidade de elaborar um Plano de Marketing Turstico Responsvel, foi contratada uma empresa em setembro de 2009. O Plano foi constitudo em quatro etapas. Como resultado da consultoria prestada, a empresa indicou o posicionamento mercadolgico a ser adotado pelos Parques Estaduais: TT principal pblico-alvo dos Parques da Mata Atlntica de So Paulo oriundo das regies metropolitanas vizinhas (Curitiba, So Paulo e Baixada Santista), pertencente classe alta e classe mdia alta, que visita os parques por motivaes relacionadas ao lazer, contemplao da natureza e prtica de atividades esportivas; TT principais concorrentes dos parques abrangidos pelo Projeto de Ecoturismo so: Parque Estadual da Ilha do Mel PR, Parque Estadual da Serra do Mar, Parque Nacional da Serra da Bocaina, Brotas e Socorro, elencados com base na anlise de dois vetores: grau de preservao ambiental dos atrativos e qualidade das infraestruturas de apoio visitao.
A. Diagnstico Turstico da Regio e dos Parques Anlise da regio Estudo de mercado Anlise de boas prticas Anlise SWOT
B. Estratgia de Marketing Metas e objetivos Segmentao do mercado Posicionamento Imagem de marca
C. Marketing-Mix Produtos tursticos Estratgia de preo Plano de Comunicao e de Promoo Estratgia de comercializao
D. Sistema de Controle e Avaliao Indicadores de sucesso Metodologia de controle e avaliao
Plano de Marketing Turstico Responsvel
Metodologia Geral do Plano de Marketing Turstico Responsvel
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VI. Material promocional para os Parques

Com o objetivo de aumentar e diversificar a visitao nos Parques Estaduais, o Projeto de Ecoturismo desenvolveu materiais promocionais para divulgao dos Parques, seus atrativos e regio de entorno. Dessa maneira, a divulgao dos parques focou em: TT consolidar o ecoturismo nos referidos parques e entornos, promovendo-o enquanto fator de desenvolvimento social e econmico da regio; TT aumentar a visitao nos referidos Parques Estaduais e entornos, visando a promoo do desenvolvimento sustentvel da regio (atualmente tais Parques Estaduais recebem 150.000 visitantes ao ano); TT diversificar o perfil de visitantes dos referidos Parques Estaduais, ampliando a conscientizao ambiental do pblico em geral e estimulando o desenvolvimento econmico e social da regio; TT conscientizar os visitantes sobre o valor da biodiversidade encontrada na Mata Atlntica, promovendo prticas de mnimo impacto dentro das UCs e a adoo de aes sustentveis social e ambientalmente na rotina cotidiana; TT aprofundar e divulgar conceitos de Mata Atlntica, de Stio do Patrimnio Mundial, de Reserva da Biosfera, de UCs e de Parques Estaduais. Os produtos foram desenvolvidos por profissionais especializados e os resultados foram: TT Site: criao de um novo portal que apresenta informaes detalhadas sobre a visitao nos Parques Estaduais contemplados pelo Projeto de Ecoturismo, tais como: como chegar, o que visitar, onde se hospedar, o que fazer, funcionamento e contatos dos parques. O novo site ser constantemente atualizado pela Fundao Florestal com informaes completas para todas as UCs abertas ao pblico www.ecoturismo.sp.gov.br
Fotos: Evandro Monteiro
Foto -EvandroMonteiro
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TT Exposio virtual 360: recurso fotogrfico que permite visualizar diversos atrativos existentes dentro dos Parques Estaduais a partir de um tour virtual com viso 360 do cenrio fotografado. A exposio faz parte dos novos Centros de Visitantes e tambm est disponvel no novo site criado; TT Vdeos promocionais de cada um dos seis Parques Estaduais com durao de cerca de 3 minutos, com udio em portugus, e legendados em ingls e espanhol, apresentando os principais atrativos, estruturas de apoio, acesso e regio de entorno. Foram distribudos aos envolvidos com o mercado de ecoturismo e tambm disponibilizados no canal do You Tube da Secretaria do Meio Ambiente: www.youtube.com/pla ylist?list=PLIcQ1GPsdUfU9x006fg8u-rD-2PXVPW5s TTVdeo institucional do Projeto de Ecoturismo com durao de 6 minutos, apresentando os principais resultados alcanados na rea de abrangncia do Projeto: www.youtube.com/watch?v=hM_LbUlk2w&list=PLIcQ1GPsdUfU9x006fg8u-rD-2PXVPW5s&index=1
TT Mapas para cada um dos Parques Estaduais e um mapa das regies do Vale do Ribeira e Alto Paranapanema, nas verses em portugus
(tiragem de 50.000 unidades), em ingls (tiragem de 10.000 unidades) e em espanhol (tiragem de 10.000 unidades); TT Banners para os seis Parques Estaduais, sendo que cada um dos parques recebeu dois banners sobre os seis parques do projeto e dois banners com informaes especficas sobre o respectivo parque; TTAplicativo para smartphone e tablet: guia virtual de apoio ao visitante com informaes sobre os Parques Estaduais, pelo qual possvel conhecer as trilhas, atrativos e equipamentos disponveis aos ecoturistas no Parque, com mapas interativos, fotos e vdeos. O aplicativo "Parques SP" est disponvel para download gratuito nas lojas Google Play e Apple Store, com verses em ingls, espanhol e portugus. TT Servio de fotgrafo contratado para criar um banco de imagens dos Parques Estaduais e regies do entorno para subsidiar a criao dos materiais de divulgao.
Foto:LeandroGiatti
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Fortalecimento da capacidade de gesto do ecoturismo
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E
TOTAL
stabelecimento de ncleo de apoio, contratao de pessoal, proposta de tarifas, acordos, execuo de cursos, adoo de sistema de informao, contratao de unidades de negcios, entre outras atividades de fortalecimento institucional.

Valores (R$) Assistentes tcnicos para visitao Poltica de Ecoturismo Capacitao dos Gestores de Parque em normas ABNT Capacitao pessoal - SMA/Parques 824.597 179.000 47.000 7.208 1.057.805 Empresas Contratadas BK Consultoria Ruschmann Consultores Tamoios Engenharia Fundap
necessrio continuar e aprofundar a discusso com as comunidades locais sobre o empreendedorismo e dar apoio para que as parcerias com as Unidades de Conservao sejam bem-sucedidas
(Ktia Pisciotta Gerncia do Vale do Ribeira da FF)
A contratao de ex-palmiteiros da Comunidade do Rio Preto para implantao de trilhas e atrativos nos Parques Estaduais foi muito importante para aumentar a autoestima desses jovens e tambm mostrar que existem outros empregos e opo de renda, alm da extrao ilegal de palmitos
Geraldo Aguiar Presidente do Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentvel de Sete Barras
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Principais Aes
I. Estudo para formulao da Poltica de Ecoturismo

Foi realizada a contratao de estudo para subsidiar a formulao da Poltica de Uso Pblico e Ecoturismo para as UCs de proteo integral do Sistema Estadual de Florestas e os processos para sua implantao. A empresa vencedora da licitao realizou esse estudo no perodo de abril a setembro de 2009. A execuo desse servio incluiu cinco etapas de trabalho, que estiveram alinhadas com outras atividades e contrataes paralelas no mbito geral do Projeto. As etapas foram assim divididas: TT cadastro dos prestadores de servios e parceiros que atuam nas UCs; TT estrutura de tarifas de acesso s UCs e servios prestados; TT controle e monitoramento das receitas e alocao dos recursos oriundos dos ingressos s UCs e demais servios prestados; TT Sistema de Informao ao Visitante; TT Programa de Voluntariado em UCs. Com base nos servios executados, foi realizado um extenso levantamento de dados a cerca da visitao nos parques, incluindo fornecedores, pblico de visitantes e voluntrios. Alm disso, o estudo apresentou casos de sucesso implantados de polticas de ecoturismo no pas e no mundo, descrevendo iniciativas interessantes passveis de serem implantadas na realidade paulista. Os servios incluram investigaes com os diversos grupos envolvidos com as atividades de ecoturismo e uso pblico existentes na atualidade e na regio, visando elaborar um plano condizente com o SIEFLOR, ajustando s limitaes de recursos e explorando a potencialidade dos atrativos.
II. Atos Normativos para Uso Pblico

Desde a instituio do Sistema Nacional de UCs da Natureza SNUC (Lei Federal n 9.9985 de 18 de julho de 2000), mudanas de gesto ocorreram tambm no mbito estadual, para regulamentar a gesto do uso pblico nas UCs de proteo integral. A Fundao para a Conservao e a Produo Florestal do Estado de So Paulo, entidade vinculada Secretaria do Meio Ambiente, orientada pela criao do Sistema Estadual de Florestas SIEFLOR (Decreto Estadual n 51.453 de 29 de dezembro de 2006 e Resoluo SMA n 16 de 03 de abril de 2007), estabeleceu atos normativos para implantao do ecoturismo nas UCs, conforme a tabela seguinte.
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Atos Normativos Resoluo SMA n 059/2008
Descrio Regulamenta os procedimentos administrativos de gesto e scalizao do uso pblico nas UCs de proteo integral do Sistema Estadual de Florestas do Estado de So Paulo
Data de Emisso 27/08/2008 27/02/2009 10/03/2009 29/03/2009 23/09/2010 18/11/2010 07/01/2011 15/03/2011 18/04/2011 31/08/2012
Portaria Normativa Estabelece roteiro para elaborao do Plano Emergencial de Uso Pblico para as UCs com FF n 073/2009 atividades consolidadas de visitao pblica Portaria Normativa Dispe sobre a atividade de escalada em rocha no Parque Estadual do Jaragu FF n 075/2009 Portaria Normativa Cria o Programa de Voluntariado no mbito da Fundao para a Conservao e a Produo FF n 035/2010 Florestal do Estado de So Paulo Portaria Normativa Dispe sobre procedimentos da venda do Passaporte Trilhas de So Paulo nas unidades FF n 142/2010 administradas pela Fundao Portaria Normativa Institui o plano emergencial de uso pblico do Parque Estadual Marinho Laje de Santos FF n 146/2010 Dispe sobre procedimentos para a venda da publicao Guia de Aves Mata Atlntica Portaria Normativa Paulista Serra do Mar e Serra de Paranapiacaba, nas UCs sob administrao da Fundao FF n 151/2011 Florestal Portaria Normativa Estabelece roteiro para elaborao do plano de gesto de riscos e de contingncias para as FF n 152/2011 UCs de proteo integral do Sistema Estadual de Florestas do Estado de So Paulo Portaria Normativa Dispes sobre a atividade de rafting nas UCs administradas pela Fundao Florestal FF n 153/2011 Portaria Normativa Dispe sobre o sistema de cobrana de ingressos, servios e utilizao de dependncias e FF n 166/2012 equipamentos instalados nas unidades administradas pela Fundao Florestal
III. Assistentes Tcnicos para Gesto da Visitao Pblica

A implantao de todos os estudos e obras do Projeto de Ecoturismo aumentou sensivelmente as atividades dos gestores e funcionrios dos Parques Estaduais envolvidos no Projeto. Para contribuir com as novas demandas, foram contratados seis tcnicos de visitao com formao superior nas reas de Turismo, Biologia, Geografia, Gesto Ambiental e/ou Ecologia e experincia anterior com gesto de visitao em reas naturais protegidas, para trabalhar diretamente nos Parques Estaduais. A atividade de uso pblico em UCs constitui uma ao necessria no auxilio a proteo e conservao dos recursos naturais protegidos. Contudo, qualquer atividade que seja oferecida ao pblico deve garantir qualidade nas infraestruturas ofertadas, qualidade no atendimento e recepo dos visitantes, segurana e oportunidade de interao com o ambiente socioambiental envolvido nas visitas. No planejamento dessas atividades importante garantir que seja manejado de maneira segura o patrimnio ambiental e sociocultural, para que a atividade de uso pblico no se torne uma ameaa. O servio de assistncia tcnica foi realizado durante um perodo de dois anos, com incio em fevereiro de 2009. Alm do apoio execuo das atividades relacionadas com as obras e servios realizados dentro das UCs, os tcnicos de visitao tiveram como meta desenvolver uma nova cultura de visitao e uso pblico e de forma padronizada nos Parques. O acompanhamento direto e constante dessa assistncia gerou importantes resultados para o avano do ecoturismo nos parques:
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TT avaliao da situao da visitao e uso pblico nos parques, por meio de levantamentos de informaes, tais como: nmero total de visitantes, variao do nmero de visitantes nos ltimos anos, reas abertas ao uso pblico, reas de maior concentrao dos visitantes, tipos de uso pblico realizado (recreao, pesquisa, educao ambiental), formas de organizao e manejo da visitao, infraestrutura e equipamentos disponveis, entre outros; TT implementao de padres de recepo e prestao de servios de ecoturismo, alm de um controle estatstico de visitantes, motivo da visita, servios utilizados, atividades realizadas, gasto mdio, taxa de ocupao, etc; TT apoio aos gestores dos parques na implantao e operao do sistema gerencial da visitao dos parques, que contempla agendamentos e reservas das acomodaes e atrativos, normas e diretrizes para o ordenamento dos servios prestados por terceiros, programa de monitoramento dos impactos, etc; TT apoio para implantao das recomendaes do plano de manejo e do plano de mitigao de impactos ambientais associados ao ecoturismo, incluindo os problemas relacionados s atividades ilegais, tais como caa, pesca e coleta de palmito que afetam o turismo, tanto no interior como no entorno dos parques; TT apoio na superviso das estratgias de articulao institucional entre o Parque e entidades pblicas e privadas e moradores do entorno, para a melhor eficincia das aes do Projeto. A experincia dos servios prestados pelos Tcnicos de Visitao nos parques contemplados pelo Projeto trouxe um grande desenvolvimento para a ordenao da visitao pblica, orientando a importncia para continuidade desse profissional na gesto do Parque. Apesar da finalizao do contrato realizado, diversos procedimentos implantados pelos Tcnicos foram incorporados s rotinas das UCs.
IV . Capacitao dos Gestores sobre normas ABNT de turismo de aventura

Criadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), as normas de turismo de aventura e gesto da segurana vm sendo aplicadas em diversas empresas que atuam no segmento de ecoturismo, com o intuito de zelar pela segurana dos praticantes e aumentar a credibilidade do mercado. O Brasil hoje o lder no grupo de discusso da Organizao Internacional de Padronizao (ISO) sobre o tema. O Projeto de Ecoturismo contratou uma empresa para oferecer capacitao em normas tcnicas aos gestores dos parques e s equipes tcnicas de UCs que tenham o uso pblico como uma de suas estratgias de manejo. O curso ministrado foi o primeiro desenvolvido com foco em UCs e objetivou contribuir para capacitar as equipes na melhoria dos processos de gesto do uso pblico, nomeadamente aquelas que so temas das normas: sistema de gesto da segurana, requisitos mnimos para produtos, como caminhadas e o espeleoturismo, informaes mnimas a serem repassadas aos clientes, classificao de percursos, assim como as competncias mnimas dos condutores em caminhadas e no espeleoturismo. Realizado em julho de 2011 no Parque Estadual de Campos do Jordo, o contedo do curso foi: TT ABNT NBR 15331 Turismo de aventura Sistema de Gesto da Segurana Requisitos; TT ABNT NBR 15505-1 Turismo com atividades de caminhada Parte 1: Requisitos para produto; TT ABNT NBR 15505-2 Turismo com atividades de caminhada Parte 2: Classificao de percursos; TT ABNT NBR 15285 Turismo de Aventura Condutores Competncia dePessoal; TT ABNT NBR 15398 Turismo de Aventura Condutores de Caminhada de longo percurso Competncias de pessoal; TT ABNT NBR 15399 Turismo de Aventura Condutores de espeleoturismo de aventura Competncia de pessoal; e
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TT ABNT NBR 15503 - Turismo de aventura Espeleoturismo de aventura Requisitos para produto. Alm do amplo contedo terico apresentado pelos consultores, o curso foi importante por outros aspectos, como: verificar in loco as atividades de operadora de tirolesa e locao de bicicletas com procedimentos em conformidade com as normas ABNT e tambm gerar um importante debate entre os gestores e funcionrios da Fundao Florestal a respeito do tema de gesto da segurana das atividades de ecoturismo e turismo de aventura, com vistas a criar um processo de formalizao entre os parques e as operadoras de turismo.
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Resultados alcanados
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o final dos investimentos realizados pelo Projeto de Ecoturismo, totalizaram-se R$30.352.131,00 de contrataes executadas para os servios, obras e aquisies nas seis UCs e na regio do entorno abrangidas. Na figura possvel verificar a distribuio dos investimentos por parque contemplado:
Efeitos diretos
PE Intervales R$ 5.488.505
PE Carlos Botelho R$ 2.836.364 PE Ilhabela R$ 2.726.174
PETAR R$ 3.516.762
Investimentos realizados pelo Projeto distribudos por Parque

PE Ilha do Cardoso R$ 10.702.915
PE Caverna do Diabo R$ 4.679.955
Na concepo do Projeto, alguns objetivos de desenvolvimento foram estabelecidos a fim de analis-los ao final de sua execuo. Para tanto, foram relacionados alguns indicadores chaves de efeitos diretos. O primeiro propsito do Projeto foi consolidar a vocao do turismo sustentvel na rea de influncia do Projeto, como estratgia de conservao da Mata
Indicadores Chaves Receita anual auferida pela visitao pblica nos seis Parques do Projeto Instrumentos normativos de insero do ecoturismo como ferramenta de gesto nas UCs do Estado de SP % de parques estaduais com planos de uso pblico aprovados
* Dados Fundao Florestal (2012)
Atlntica e em apoio ao desenvolvimento socioeconmico da regio. Os indicadores adotados para avaliar esse propsito, os valores medidos em 2005, no ano da concepo do Projeto, bem como o planejado como meta para o fim do Projeto e os nmeros concretamente apurados ao fim da operao encontramse na tabela a seguir:
2005 R$277.517,46 0 0,0% Planejado R$400.000,00 1 20,0% Alcanado R$667.359,61* 10* 37,8%*
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Analisando os indicadores relacionados ao desempenho dos Parques Estaduais e da Fundao Florestal, constatam-se bons resultados, sendo que todas as metas planejadas foram ultrapassadas. Verifica-se melhoria substancial no aumento da receita, criao de diversos instrumentos normativos de ecoturismo e aprovao
Indicadores Chaves Nmero de visitantes por ano nos seis parques do Projeto
dos planos de uso pblico para as UCs do Estado. O segundo propsito do Projeto foi organizar e consolidar as UCs da natureza como produtos tursticos.Os indicadores, os valores medidos em 2005, os planejados como meta e os apurados ao final do Projeto encontram-se na tabela abaixo:
2005 170.000 R$4,18 Planejado 300.000 R$6,00 Alcanado 198.839* R$6,38*
Receita mdia auferida pelos Parques Estaduais Intervales, Caverna do Diabo, Ilha do Cardoso e Turstico do Alto Ribeira, por visitante, por ano
* Dados Fundao Florestal (2012)
O indicador referente ao aumento da visitao no foi alcanado ao final do Projeto. Este resultado pode estar relacionado com o fato da divulgao dos parques ter ocorrido no perodo final do Projeto, e o aumento da visitao vir a ocorrer aps a divulgao das novas estruturas de apoio aos visitantes e seus atrativos. Outro fator importante a
ressaltar consiste no fato de que os Parques Estaduais insulares tm dificuldade de controlar o acesso de visitantes, uma vez que embarcaes chegam ao longo da costa, nem sempre passando pelos pontos de fiscalizao do parque. A evoluo do nmero de visitantes ano a ano encontra-se detalhada na tabela abaixo:
Nmero de visitantes nos Parques Estaduais abrangidos pelo Projeto de Ecoturismo

Parque Estadual Carlos Botelho Caverna do Diabo Ilha do Cardoso Ilhabela Intervales PETAR TOTAL 2007 14.175 27.545 40.480 22.280 9.756 25.794 142.037 2008 16.384 9.198 64.756 14.756 7.098 25.155 139.355 2009 16.288 24.453 23.242 35.535 7.175 21.689 128.382 2010 32.966 26.162 34.280 39.106 16.083 34.980 183.577 2011 35.128 26.871 27.000 54.606 15.778 36.856 196.239 2012 13.327 27.143 20.378 83.972 16.718 20.378 198.839
J o indicador de receita mdia auferida por visitante demonstra um resultado positivo, uma vez que a receita gerada pela visitao teve um incremento considervel dentro dos parques. Ao concluir as aes previstas pelo Projeto de Ecoturismo, ocorreu uma auditoria de consultor contratado pelo BID, a fim de averiguar os resultados obtidos, bem como medir questes relaciona-
das com a sustentabilidade, externalidades e lies aprendidas do Projeto. Alm de um relatrio escrito entregue ao BID, foi realizado em janeiro de 2013 o Seminrio de Encerramento do Projeto de Ecoturismo, no qual ocorreu uma avaliao final de diversas pessoas envolvidas direta e indiretamente com o desenvolvimento do Projeto. A compilao da avaliao encontra-se a seguir.
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Sustentabilidade
As aes implantadas e os resultados alcanados pelo Projeto devem prever a sua continuidade aps a concluso, seja nos aspectos relacionados sustentabilidade financeira e institucional, como tambm apoio pblico, participao da comunidade, compromisso do governo e incentivos especiais para sustentar os benefcios do Projeto. Desenhou-se para a sustentabilidade do Projeto de Ecoturismo uma parceria com a Fundao Florestal. Como rgo responsvel pela gesto dos Parques Estaduais beneficiados, firmou-se um convnio com a finalidade de fazer a manuteno das obras realizadas, dar continuidade s operaes instaladas e acompanhar a gesto dos novos empreendimentos construdos dentro dos parques. Para tanto, a Fundao Florestal direciona-se para a formalizao de parcerias para a terceirizao de servios e uso dos bens pblicos, prevendo a manuteno e eventuais obras. Para orientar esse processo, foi elaborada uma matriz de sustentabilidade, que estabelece as normas e condies a serem seguidas para a viabilidade dos negcios. Preocupado em atrair o interesse de potenciais concessionrios, o governo apresentou um projeto de lei que estabelece um perodo de concesso maior do que o atualmente vigente que de apenas cinco anos. Outro aspecto voltado para a recuperao de custos e aumento da capacidade institucional de promover melhorias e fazer a manuteno dos parques, foi a implementao de uma poltica tarifria, pela Fundao Florestal, estabelecida com base em estudos realizados em 2010 no mbito do Projeto de Ecoturismo. Implantada desde 2012, a cobrana de ingresso foi fundamentada numa anlise de fatores como a atratividade (beleza cnica e nvel de conservao do
meio ambiente), quantidade de estruturas e servios aos visitantes e a quantidade de atrativos na unidade. Outro ponto que importante chamar a ateno o do envolvimento das populaes locais da regio do entorno dos parques que clamam por maior participao e atuao dentro das UCs. Para manter possvel essa relao, foi assinado um Decreto de parcerias pela Fundao Florestal (Decreto n 57.401/2011 de 06 de outubro de 2011) que tem entre seus objetivos, assegurar a participao, alm das organizaes privadas, das populaes locais. Alm disso, o envolvimento e a movimentao social gerada com as qualificaes, contrataes e reunies participativas durante a execuo do Projeto, promoveram uma massa crtica na regio. Os envolvidos constituem-se elementos de presso para que a continuidade das aes e novas perspectivas sejam mantidas no futuro.
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Lies aprendidas
muito importante para a prpria anlise do Projeto, como tambm para a o aprimoramento de execuo de projetos futuros, identificar as lies aprendidas. Desde seu planejamento, passando pela execuo e chegando fase final de todo o processo, o Projeto de Ecoturismo foi analisado nessas perspectivas. Comeando pela fase de planejamento fundamental elencar a necessidade em priorizar a estruturao de uma equipe permanente para o perodo de execuo, com perfil e qualificaes profissionais que estejam em conformidade com as atividades que sero realizadas. Ainda no momento de preparao das atividades, os rgos estaduais, como a Procuradoria Geral do Estado e outros departamentos do prprio rgo executor, devem se reunir e estabelecer acordos para padronizao de procedimentos e obteno de melhor eficcia nas contrataes e aquisies, atendendo s polticas correspondentes do BID. O relacionamento com grupos de interesse deve se estender para os possveis beneficirios do Projeto em questo, envolvendo as populaes das regies do entorno dos parques na concepo de algumas aes, aproveitando conhecimentos e assegurando maior envolvimento, boa comunicao e comprometimento com a execuo das atividades. A participao dos grupos de interesse, como as comunidades locais e tambm os gestores dos Parques Estaduais, os membros dos Conselhos Consultivos, gestores municipais das Prefeituras abrangidas, entre outros, deve ser integrada no acompanhamento das aes do Projeto ao longo de sua execuo. Um sistema de comunicao efetivo poderia aumentar a transparncia, minimizar rudos das mensagens, envolver os interessados e agilizar muitos processos. Ao longo da execuo, o incentivo a aes inovadoras e
modernas relativas a construes mais sustentveis poderia ter sido mais bem desenvolvido, a fim de obter modelos energticos e econmicos. inexorvel a projetos que perdurem por um perodo de tempo significativo que mudanas e inovaes demandem avaliaes, ajustes e realinhamento do inicialmente planejado. Um programa inovador como este, poderia ter um momento de avaliao na metade do seu tempo de durao, uma vez que adaptaes e mudanas so necessrias para garantir que seus objetivos sejam atingidos. importante, assim, prever essa flexibilidade de gesto para acompanhamento do Projeto.
Externalidades
O envolvimento com a Consultoria Jurdica desde o incio da concepo do Projeto essencial para facilitar a execuo das atividades, de acordo com a nossa legislao. Alm disso, existe a necessidade de formar um corpo tcnico capacitado para montar os Termos de Referncia, que sero o suporte da licitao
Dra. Silvia Helena Nogueira Nascimento Procuradora do Estado e Chefe da Consultoria Jurdica da SMA
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A implantao de um projeto na regio produziu impactos que transcenderam os objetivos previstos. Sejam eles impactos positivos ou negativos, essas externalidades interferem em novos paradigmas, geram mudanas sociais e econmicas, proporcionam movimentos ambientais que ultrapassam os limites da rea de abrangncia do Projeto. No caso do Projeto de Ecoturismo, relevante destacar a importante contribuio para o aumento da relevncia que o uso pblico ganhou dentro do Sistema Ambiental Paulista. A preocupao voltada exclusivamente para a conservao das reas protegidas admitiu que o aumento da visitao, de forma orientada, fomenta a conscientizao em prol da conservao da natureza. Alm da pesquisa cientfica e fiscalizao das UCs, a Fundao Florestal voltou-se para o desenvolvimento da visitao com mais mpeto. Em 2009, foi criada na Fundao Florestal a Gerncia de Visitao Pblica e Ecoturismo (que passou em 2012 a ser o Ncleo de Novos Negcios e Parcerias para a Sustentabilidade), com o intuito de estender para todas as UCs do Estado, as aes implantadas pelo Projeto de Ecoturismo. A elaborao de Planos de Uso Pblico para as unidades, a criao de Cmaras Temticas de Uso Pblico dentro dos Conselhos Gestores dos parques, a contratao de funcionrios e monitores ambientais so alguns exemplos que demonstram o enfrentamento da preocupao ambiental sob uma nova perspectiva. O ecoturismo, alm de importante aliado para a conservao de reas naturais, tambm uma atividade econmica que favorece o aumento da renda tanto para a gesto do Parque, como tambm cria oportunidades de novos negcios e renda para o entorno. O aumento da movimentao de pessoas dentro dos parques, seja nas trilhas, seja nas sedes ou, ainda, nas reas
de uso pblico inibe as atividades de extrativistas de palmitos e de madeiras e dos caadores, que atuam ilegalmente na extrao da fauna e da flora protegida. As contrataes de servios e empresas feitas para a execuo dos trs componentes estratgicos promoveram a gerao de empregos locais, tendo um impacto positivo para a economia da regio. Alm disso, alguns servios contratados foram muito especficos, como os relativos execuo de trilhas e pontes suspensas, elaborao de planos de contingncias e de projeto executivo de iluminao em ambiente de caverna, entre outros, criando uma nova demanda no mercado, incitando a especializao das empresas e contribuindo para o conhecimento nacional e novas expertises. O envolvimento de diversas pessoas, instituies e empresas em um Projeto que tem extensa rea de abrangncia sempre um processo desafiador. Principalmente, quando os interesses so diversos, envolvendo relaes conflitantes. As novas aes realizadas dentro dos Parques Estaduais geraram rumores nas comunidades do entorno. Espalhou-se a preocupao de que grandes empreendedores de turismo viriam de outras regies para administrar as novas unidades de negcios dentro dos parques, gerando concorrncia de mercado com fora desproporcional realidade dos empreendedores locais. A repercusso de aes realizadas em prol da gesto das UCs no Estado de So Paulo atingiu abrangncia nacional. O Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo consolidou-se como importante referncia para outras regies e estados. Espera-se que alm de importante marco na trajetria da gesto pblica em reas protegidas, os resultados obtidos e as lies aprendidas do Projeto sirvam de inspirao para a evoluo das polticas pblicas do segmento no pas.
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Perspectivas de futuro
Aps quase dez anos do Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo na Regio da Mata Atlntica notam-se significativos avanos nas condies de visitao das UCs do Estado de So Paulo. Entretanto, tal situao ainda est longe de construir uma sociedade de consumo que se torna mais responsvel ao conhecer in loco um patrimnio que, no caso paulista, vale ressaltar, tem o reconhecimento internacional da UNESCO, como Sitio do Patrimnio Natural da Humanidade e como Reserva da Biosfera. O novo conceito de experincia na excurso e pernoite, em especial nas UCs de Proteo Integral, vem sendo extrapolado potencialmente para todo o conjunto de UCs. Os procedimentos e processos administrativos e operacionais, quando financeiramente possveis, passam a ser ampliados, considerando-se correes de percurso da prpria experincia do Projeto de Ecoturismo, as realidades locais dos municpios/UCs envolvidos e o alinhamento gradativo com a nova cultura organizacional de hospitalidade ainda em consolidao nas reas naturais protegidas pelo prprio Sistema Ambiental Paulista. Mesmo diante do surgimento de diversas inovaes no pas com relao ao uso pblico nas reas protegidas, sejam empreendidas por rgos ambientais ou entidades do terceiro setor, inegvel que diante do contexto histrico de 2004/2005 (perodo de consolidao do escopo do Projeto e da aprovao do emprstimo na esfera do BID), se pode e se deve reconhecer o mrito inovador da proposta - que passou pelo crivo dos consultores do banco, de experts internacionais contratados, dos diversos comits especializados no mbito do banco, e, se constituiu inclusive em escopo de projeto indito na esfera do extenso portflio de investimentos na prpria histria do BID. Alguns fatos notrios podem ilustrar acontecimentos na histria do turismo no Brasil ao longo desse perodo de dez anos, auxiliando na compreenso panormica do contexto em que ocorreu a iniciativa
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inovadora do Governo do Estado de So Paulo ao empreender o Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo na Regio da Mata Atlntica, a saber: TT na instncia do Governo Federal, o Ministrio do Turismo, criado em 2003, foi consolidado como rgo condutor da Poltica Nacional de Turismo, legitimado pela Lei Geral do Turismo (aprovada em 2008 e regulamentada em 2010), instituindo definitivamente no pas uma Poltica de Estado. Desde ento, h esforos institucionais para o fortalecimento do sistema nacional de gesto do turismo brasileiro, bem como planos estratgicos plurianuais especficos para o seu desenvolvimento. Vale destacar ainda, a mobilizao especial dos Ministrios do Meio Ambiente, do Desenvolvimento Agrrio e de Integrao Nacional, na interface do fomento do turismo regional; TT na esfera do Terceiro Setor, destaca-se a criao da ABETA (2004) e do Instituto Semeia (2008), alm da atuao cada vez mais presente do FUNBIO e da ECOBRASIL e dos projetos de turismo no Brasil da Conservao Estratgica; TT na esfera do setor privado, ressalta-se de maneira geral a expanso e crescimento das agncias de ecoturismo cujas precursoras esto baseadas na cidade de So Paulo que iniciaram suas atividades utilizando como matria-prima as UCs paulistas, com destaque para as do Projeto de Ecoturismo e do Parque Estadual da Serra do Mar. Infelizmente, a operao corrente nessas mesmas UCs apenas se d de maneira customizada, e j no mais faz parte dos produtos principais dos portflios de vendas, o que denota a maior competitividade no setor e as exigncias do prprio mercado consumidor. Alm disso, conforme j foi observado no prprio Sistema Ambiental Paulista, se destaca a criao do SIEFLOR, que delegou Fundao Florestal a incumbncia da gesto de quase a totalidade das UCs do es-
tado de So Paulo. Vale lembrar, ainda, as normativas legais incidentes nas UCs, envolvendo processos de licenciamento em UCs e zonas de amortecimento (Resoluo SMA n 011, de 12 de fevereiro de 2010 e Portaria Normativa n 143/2010), alm de questes pertinentes a parcerias de natureza pblico-privada nas UCs (Decretos Estaduais n 57.289, de 30de agosto de 2011 e n 57.401, de 06 de outubro de 2011). No prprio mbito do BID, entre 2004 e 2005, perodo de negociao e definio do escopo do Projeto, houve mudanas em sua poltica socioambiental para novos financiamentos, implicam em ajustes sucessivos no apenas no escopo, mas tambm na execuo dos estudos preliminares demandados como condicionantes ao prosseguimento das negociaes (Estudo Quali/Quanti de Demanda Turstica Potencial para os Parques Estaduais do Vale do Ribeira Segmento de Turismo de Lazer; Estudo de Demanda Receptiva Internacional do Segmento de Turismo Backpacker; Sondagem de Opinio de Agentes Distribuidores; Avaliao de Desempenho Econmico-Financeiro das Unidades de Negcios dos Parques Estaduais do Vale do Ribeira, Alto Paranapanema e Litoral Norte Hospedagem / Alimentao / Entretenimento / Comrcio; Avaliao das Modalidades de Parcerias para as Unidades de Negcios dos Parques Estaduais; Projetos Executivos Arquitetnicos das Unidades de Negcios). Indubitavelmente, diante de tantos adventos no micro e macro ambientes do Projeto de Ecoturismo, no difcil perceber a interferncia no percurso e no ritmo da execuo dos investimentos e aes em nvel local e instncias de governana envolvidas. Mais do que prever o futuro, a devida compreenso da trajetria percorrida seus desafios e percalos - devem servir de lio para que este projeto-piloto venha a se constituir definitivamente em programa institucional, propiciando experincias de vida junto natureza por turistas mais responsveis, com cidados globais e sociedades mais sustentveis.
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Imagens e crditos fotogrficos

rika Koga
Pag. 27 Parque Estadual Carlos Botelho - Ponte na Trilha da Figueira Pag. 48 Parque Estadual Carlos Botelho - Exposio temtica no Centro de Visitantes Pag. 67 Curso de Normas ABNT
Pag. 38 Parque Estadual Carlos Botelho - Quiosque na Estrada-Parque Pag. 39 Parque Estadual Carlos Botelho - reas de lazer e Portais Pag. 41 Antiga cadeia e frum de Ilhabela - Atual sede administrativa do Parque Pag. 42 e 43 Praia de Castelhanos em Ilhabela Pags. 50 e 51 Parque Estadual Ilha do Cardoso - Praia de Ipanema Pag. 52 Praia de Castelhanos, Ilhabela Pag. 54 Parque Estadual Ilha do Cardoso (acima) Pag. 57 Parque Estadual Carlos Botelho - Boia cross Pag. 62 Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira PETAR - Trilha do Betari Pag. 64 Parque Estadual Intervales - Trilha das Cavernas Pag. 67 Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira PETAR - Caverna Ouro Grosso Pag. 68 Parque Estadual Carlos Botelho - Trilha das Bromlias Pag. 71 Parque Estadual Intervales - Pousada Onapintada Pag. 72 Bromlia Pag. 74 Parque Estadual Ilhabela - Estrada-Parque Pag. 76 Parque Estadual Carlos Botelho - Tucano-de-bicoverde Pag. 78 Parque Estadual Intervales - Lago principal
Evandro Monteiro
Capa Parque Estadual Carlos Botelho - Trilha da Figueira Pag. 3 Parque Estadual Carlos Botelho Pag. 6 e 7 Parque Estadual Carlos Botelho - Vista do Mirante Pag. 8 Parque Estadual Carlos Botelho - Trilha da Figueira Pag. 10 Vincola Limirio; Quilombo; Pescador na Ilha do Cardoso; Centro histrico de Iguape; morador da Comunidade do Bonete, Ilhabela; Igreja da Matriz em Iporanga Pag. 11 Parque Estadual Caverna do Diabo Pag. 13 Parque Estadual Turstico Alto do Ribeira PETAR - Cachoeira Araponga Pag. 14 Parque Estadual Carlos Botelho - Sete Barras Pag. 19 Praia de Castelhanos, Ilhabela Pag. 20 Parque Estadual Intervales - Gruta Colorida Pag. 22 Parque Estadual Ilha do Cardoso - Chegada Ncleo Perequ e Trilha Suspensa do Manguezal Pag. 23 Parque Estadual Ilha do Cardoso - Instalaes Pag. 24 e 25 Parque Estadual Intervales - Mirante e Castelo de Pedra Pag. 26 Parque Estadual Intervales - Trilha Pags. 28 e 29 Parque Estadual Carlos Botelho - Trilha das Bromlias Pag. 31 Parque Estadual Caverna do Diabo - Interior da caverna e Centro de Visitantes Pags. 32 e 33 Parque Estadual Caverna do Diabo Interior da caverna Pag. 34 Parque Estadual Turstico Alto do Ribeira PETAR - Caverna Temimina e Centro de Visitantes no Ncleo Santana Pag. 35 Parque Estadual Turstico Alto do Ribeira PETAR - Vista do Vale do Ribeira no interior do parque Pags. 36 e 37 Parque Estadual Turstico Alto do Ribeira PETAR - Caverna gua Suja
Daniela Kaneshiro
Pag. 27 Parque Estadual de Ilhabela - Mirante na Trilha do Baepi Pag. 35 Parque Estadual Turstico Alto do Ribeira PETAR - Mirante e vista no Ncleo Santana Pag. 47 Parque Estadual de Ilhabela - Placa interpretativa na Trilha do Baepi e Placa Diretrio do Parque
Acervo SMA
Pag. 27 Parque Estadual Turstico Alto do Ribeira PETAR - Ponte na Trilha do Betari Pag. 56 Curso de Aperfeioamento de Monitores Ambientais e Curso de Artesanato Pag. 58 Curso de Gestores Municipais - Quilombo Ivaporunduva Pag. 59 Mata Atlntica Pag. 67 Assistentes tcnicos de Visitao
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Agradecimentos
Ao Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e ao Governo do Estado de So Paulo pelo apoio financeiro que permitiu a realizao do Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo na Regio da Mata Atlntica no estado de So Paulo. A todos que colaboraram com dados e informaes utilizadas na elaborao desta publicao: Claudia Frutuoso Fabiana de Holanda Fabricio Scarpeta Matheus Geraldo Aguiar Ginessa Crrea Lemos Katia Pisciotta Tatiana Maffei Aos especialistas, consultores e funcionrios do Banco Interamericano de Desenvolvimento. A todos os gestores dos Parques Estaduais envolvidos no Projeto de Ecoturismo. A todos os participantes da Unidade de Preparao do Projeto e da Unidade de Coordenao do Projeto de Ecoturismo. Consultoria Jurdica da Procuradoria Geral do Estado. Aos funcionrios da Chefia de Gabinete, das Coordenadorias, das Unidades da Secretaria do Meio Ambiente, do Instituto Geolgico, do Instituto Florestal, da Fundao Florestal e da Cetesb. A todas as comunicades locais, empreendedores de turismo e gestores das prefeituras das regies do Vale do Ribeira, Alto Paranapanema, e Litoral Norte. E s demais pessoas que colaboraram para a execuo deste Projeto.
80
Impressos 5.000 exemplares no inverno de 2013, Ano Internacional da Cooperao pela gua Governo do Estado de So Paulo Secretaria do Meio Ambiente Av. Frederico Hermann Jr., 345 05459 900 So Paulo SP tel 11 3133 3000 www.ambiente.sp.gov.br
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Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo na Regio da Mata Atlntica no Estado de So Paulo

Projeto de Desenvolvimento do Ecoturismo na Regio da Mata Atlntica no Estado de So Paulo

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO S E C R E TA R I A D O M E I O A M B I E N T E SO PAULO, 2013

Catalogao na fonte: Margot Terada CRB 8.4422

Mata Atlntica: patrimnio para se proteger

Regies do Vale do Ribeira, Alto Paranapanema e Litoral Norte

PARQUES ESTAdUAIS cONTEmpLAdOS pELO PROJETO dE EcOTURISmO

PARQUE ESTADUAL "CARLOS BOTELHO" (PECB)

MUNICpIOS ENVOLVIDOS So Miguel Arcanjo, Sete Barras, Capo Bonito e Tapira

Ribeiro Grande, Sete Barras, Guapiara, Iporanga e Eldorado

TURSTICO DO ALTO RIbEIRA (PETAR)

CAVERNA DO DIAbO (PECD)

Barra do Turvo, Cajati, Eldorado e Iporanga

ILHA DO CARDOSO (PEIC)

O ecoturismo como estratgia para conservao

Contexto para assinatura do contrato de emprstimo

CONTRATO DE EMPRSTIMO N 1681/OC-BR

Cooperao BID e Estado de So Paulo

Objetivos e componentes estratgicos do Projeto Objetivos e Componentes Estratgicos do Projeto

Estruturao e organizao da visitao pblica nos Parques

Organizao e consolidao do produto turstico na rea de influncia dos parques

Organizao Institucional do Projeto de Ecoturismo

fiscalizao dos servios efetuados pelas empreiteiras.

920.422 255.000 246.875 200.700 53.113 1.676.110

Parques Estaduais: consolidao como destinos tursticos

Valores dos Investimentos

I. Revitalizao do Ncleo Perequ Parque Estadual da Ilha do Cardoso (PEIC)

II. Construo da Pousada Lontra Parque Estadual Intervales (PEI)

III. Implantao de trilhas e atrativos

IV . Revitalizao do Ncleo Caverna do Diabo Parque Estadual da Caverna do Diabo

V . Nova iluminao da Caverna do Diabo

VI. Revitalizao do Ncleo Santana PETAR

Centro de Visitantes no Ncleo Santana

Lanchonete e loja do PETAR: lies aprendidas sobre parcerias

VII. Novas estruturas de apoio ao visitante na Estrada-Parque de Carlos Botelho

Sede do Parque Estadual de Ilhabela reformada

VIII. Plano de Contingncia e Gerenciamento de Riscos para os Parques

IX. Reforma da antiga cadeia e frum de Ilhabela Sede Administrativa

XI. Nova identidade visual para os Parques Estaduais

XII. Nova Sinalizao para os Parques

Visitao na Cav erna do Diabo

XIII. Centro de Visitantes com exposies temticas

Desenvolvimento do produto turstico na rea de influncia do Projeto

Valores dos Investimentos

Governana regional e integrada

II. Capacitaes comunitrias

Aproveitamento dos Cursos por Mdulo

120 157 120 120 123 90 78 125 240

120 122 105 106 80 90 63 53 102 240

III. Qualificao de micro e pequenas empresas de turismo

Vagas Inscritos Certicados

Resultados das Capacitaes aos empresrios por Mdulo

IV . Qualificao dos Gestores Municipais de Turismo e Meio Ambiente

B. Estratgia de Marketing Metas e objetivos Segmentao do mercado Posicionamento Imagem de marca

D. Sistema de Controle e Avaliao Indicadores de sucesso Metodologia de controle e avaliao

Plano de Marketing Turstico Responsvel

Metodologia Geral do Plano de Marketing Turstico Responsvel

VI. Material promocional para os Parques

Fotos: Evandro Monteiro

Fotos: Evandro Monteiro

Fotos: Evandro Monteiro

Fotos: Evandro Monteiro

Fortalecimento da capacidade de gesto do ecoturismo