L i Vono

LBANO Y LAS PROTESTAS POPULARES EN EL MUNDO RABE: REPERCUSIONES DE LA CRISIS SIRIA SOBRE EL ESCENARIO POLTICO LIBANS

M ara d e L o u r d es S ierra K obeh

INTRODUCCIN
- *V

Lbano, a diferencia de Tnez, Egipto y otros pases de la r regin ha sido inmune hasta ahora a las masivas revueltas - populares que se han extendido en distintas partes del mundo rabe desde enero de 2011. Esto podra resultar sorprendente, a primera vista, dado que este pas ha sido considerado desde.el fin de la Segunda Guerra Mundial como un microcosmos de todas las crisis que afectan a la regin. Acaso Lbano es una excepcin, tal como se dijo de Egipto y de Siria y, de ser as, cmo explicar la especificidad libanesa? Qu repercusiones estn teniendo ya estas revueltas, sobre todo la crisis siria, sobre el escenario poltico libans? Parto de la premisa de que lo que estamos viendo en el mundo rabe es un fenmeno por dems complejo y heterog neo, en donde, si bien confluyen elementos comunes, tambin existen condiciones objetivas diversas que caracterizan a cada pas dentro de este conjunto. A pesar de la especificidad libanesa y de los dilemas que este pas enfrenta, que lo hace diferente a otros pases de la regin, es indudable que esta ola de movilizaciones populares, sobre todo la crisis siria, est teniendo ya sus efectos sobre el pas de los cedros. Por

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ello, en este trabajo centrar mis reflexiones sobre Lbano, pas que m erece un estudio aparte por su singularidad.
L B A N O , N A C I N P L U R A L IS T A Y FRAGM ENTADA

Desde la dcada de los cincuenta, y hasta antes de su guerra civil (1975- 1990) Lbano fue considerado por muchos ana listas como una suerte de m odelo exitoso de construccin nacional digno de em ular, as com o la aproxim acin ms cercana a una dem ocracia de tipo liberal debido a su siste ma poltico pluralista, no obstante la fragm entacin de su sociedad y el carcter confesional de su Estado. En efecto, a diferencia de los sistemas monolticos y autocrticos de su entorno rabe, caracterizados por una serie de golpes de Estado y una gran inestabilidad en su vida poltica, Lbano goz de un clim a de libertades inexistentes en otras partes de la regin y prosper econm icam ente lo que le vali ser reconocida como la Suiza del M edio Oriente , con virtindose en la principal plaza comercial, financiera y de servicios de la regin. Todo ello, gracias a su vinculacin con los mercados, capitales y fuerza de trabajo del mundo rabe. De igual form a, a cambio del apoyo estadounidense y occidental, los lderes libaneses ofrecieron su moderacin en la poltica regional, una postura no amenazadora hacia Israel y una posicin pro-ccidental en la Guerra Fra, y aunque no siempre lograron obtener todo el xito deseado, stos pudieron encontrar la frm ula adecuada para acomodar el nacionalismo rabe em ergente y el particularism o libans, explotando las rivalidades de sus vecinos rabes.1 Todo ello gener una vasta literatura sobre el milagro libans y sobre los efectos producidos por el cambio social
\

en pequeas democracias confesionales y pluralistas De particular importancia para el caso de Lbano fueron las in terpretaciones de la Escuela de Historiadores Libaneses,2 as como la de los tericos del Consociational Democracy Model inspirados por la ciencia poltica norteamericana, entre ellos Arend Liphart y Eric Nordlinger,3 quienes contrariamente a otros estudios sobre la poltica libanesa como Lebanorr The Im probable N ation y Lebanon: The Fragmented Nation ,4 sostuvieron en su momento que el confesionalismo y el Pacto Nacional Libans de 1943 le dieron estabilidad y prosperidad al pas. Dicho Pacto, que en esencia fue un acuerdo sunnitamaronita, favoreci con mucho a estos ltimos, dando ciertas concesiones a otros grupos religiosos.5 A travs de ste, los puestos y responsabilidades en las instituciones del Estado fueron distribuidos entre las diferentes comunidades con fesionales a partir de una proporcin numrica fija, en un

2 E ntre los m s destacados expositores de la escuela de historiadores libaneses p od em os m en cion ar a K am al Salibi, A lbert Hourani, Nicola Ziadeh y P h ilip H itti, cuyos trabajos constituyen un referente importante para todo especialista en el tem a. 3V ase A ren d Liphart, Consociational Dem ocracy , en World Politics, XXI, 2, 1969, pp. 207-225 y Eric A . N ordlinger, Conflict Regulation in Divided S ocieties , H arvard Center for International A ffairs, Occasional Papers, nm . 29, en ero de 1972. 4 V a se Leila M eo, Lebanon Im probable N ation: A Study in Politi cal D evelopm ent, B loom ington, Indiana, Indiana U niversity Press, 1965 y David G ordon , L eb a n on : The F ra gm en ted N ation , Londres, Croom Helm, 1980. 5Los m aronitas, por ejem plo, retuvieron la presidencia de la repblica y el m ando del ejrcito as com o otras posiciones de im portancia; entre ellas, el con trol de la seguridad pblica (inteligencia) y el sector educativo. El cargo de prim er m inistro fue reservado a un m usulm n sunnita, en reconocimiento a la suprem aca de su com unidad sobre otras comunidades religiosas, m ientras que los druzos llenaron algunas posiciones de relativo poder dentro del ejrcito, dejando a los chitas y a los greco-ortodoxos la presidencia y vicep residen cia del Parlam ento.

1 V ase F ou a d A ja m i, L os rab es en el m u n d o m oderno. Su poltica y su s p ro b lem a s d esd e 1967 , M xico, FCE, 1983, p. 299.

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radio de 6-5 a favor de los cristianos, el cual fue un reflejo d equilibrio de poder poltico y econm ico existente en Lb hacia fines del mandato francs.6 an Con ello se intent establecer, por un lado, un equ V brio mltiple de poder, a fin de evitar el dominio de u comunidad sobre otra, de acuerdo con un modelo de pes** y contrapesos y, por otro, poner fin a la brecha existen^ entre dos concepciones contradictorias sobre la identidad del Estado libanes, al adoptar tanto en el plano interno como externo una poltica destinada a buscar un equilibrio entre las tendencias que presionaban, por un lado, hacia una mayor identificacin y cooperacin con las causas rabes, y por la otra, h acia el mundo occidental . Si bien, por una parte, este sistema de representacin proporcional redujo las tensiones confesionales al conciliar los intereses contrapuestos de las diferentes comunidades religiosas, ste tendi a la larga a marginar a grandes es tratos de la poblacin, quienes no se sentan representados en el mismo. De hecho, este sistema tendi a favorecer a los lderes tradicionales, quienes lograron preservar sus posi ciones d privilegio y poder gracias a su estatus personal, riqueza y sus relaciones de patronazgo-clientelismo. Fueron precisamente estos lderes quienes lograron no slo obtener su independencia de Francia sino tambin encontrar una frmula poltica capaz de responder a los retos representa dos por una sociedad tan compleja y heterognea, dentro del marco de una sociedad pluralista. El curso que Lbano tom luego de su independencia pa reci confirmar dicha tendencia. A largo plazo, sin embargo, se hara cada vez ms claro que dicha frmula planteaba una visin poltica demasiado estrecha para dar solucin a los crecientes desafos representados por el cambio social

poltico al interior del pas, en una regin caracterizada,

adems, por el conflicto y la turbulencia poltica.

En efecto, a pesar de que Lbano goz de una relativa

estabilidad por cerca de 30 aos, con excepcin de su guerra civil en 1 9 5 8 , 7 una serie de factores estrechamente rela

cionados, operando desde dentro y fuera de sus fronteras, habran de someterla a una de las ms cruentas y destructivas guerras civiles de los tiempos modernos, poniendo en entredicho su sobrevivencia.8
LBANO TR A S LO S A C U E R D O S DE TAIF: LA PAX SY R IA N A

? s e p tie m b r e

Con los Acuerdos de Taif, celebrados en Arabia Saudita en de 1989, se puso trmino a la guerra civil. En dichos acuerdos las distintas facciones libanesas introdu jeron ciertas reformas; entre ellas, una nueva distribucin

6 V ase G eorge E. (ed.), W orld E ncycloped ia o f P olitical Systems, vol. 1, Londres, L on gm an , 1983, p. 612.

7 Lbano no pudo evitar en ese entonces el ferm ento revolucionario del mundo rabe que dem andaba su unificacin de cara a la ofensiva occidental para im pedir dicha unidad y que en el caso de Lbano llev a la guerra civil de 1958, en donde el pro-occidental presidente maronita libans Cam ille Cham oun, quien fuera el nico lder rabe en aceptar la Doctrina Eisenhow er y en recurrir a la ayuda estadounidense durante la misma, se enfrent a una poderosa coalicin de lderes nacionalistas que aspiraban a una m ayor participacin libanesa en las causas rabes. 8 Sobre la guerra civil libanesa existe una abundante bibliografa. Vase, entre otros: M ichael Hudson, The P recarious R epublic R evisited : Reflections on the Collapse o f Pluralistic P olitics in Lebanon, W ash ington D.C., Center for Contem porary Arab Studies, Georgetow n U n iversity, 1977; W alid Khalidi, Conflict and Violence in Lebanon: C onfrontation in the M iddle E ast , H arvard Studies in International A ffairs, nm . 38, Cambridge, M ass., 1980; Kamal Salibi, A H ouse o f M any M ansions. T he History o f Lebanon R econ sid ered , B erk eley, U n iversity o f C alifornia Press, 1988; Georges Corm, G eopolitique d u Conflict Libanais, Paris, Editions la D ecouverte, 1984 y M ara de L ou rdes Sierra K obeh, La crisis de Lbano: un interjuego local, regional e internacional, M xico, E ditorial Paradigma, 1999.

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del poder a favor de los m usulm anes,9 preservando de esta manera el carcter confesional del Estado y la fragmentacin del poder. De igual forma, se autoriz la presencia de las tropas sirias por un periodo de dos aos, a fin de ayudar al Estado libans a restablecer su autoridad sobre todo su te rritorio, de acuerdo con un modelo de gobierno orientado ms a la seguridad que a las causas que llevaron a la guerra.1 0 A pesar de ello, no slo las tropas sirias y sus servicios de inteligencia permanecieron estacionadas en Lbano has ta 2005 sino que el rgimen de Damasco, con la bendicin de Estados Unidos y Arabia Saudita y el silencio de Israel, qued como el rbitro indiscutido en la arena poltica liba nesa.1 1 Para ello se vali tanto del uso de la fuerza como de una poltica tendiente a promover a todos aquellos que apoyaban sus polticas o a obstruir o debilitar a las fuerzas que se le oponan.1 2 ^ Tras la instauracin el 24 de diciembre de 1990 de un gobierno de reconciliacin nacional, conformado en su gran
9 A partir de entonces, los asientos en el Parlam ento se distribuyeron en u n ra d io de 5-5 en vez del 6-5 establecido en 1943. Igualmente, los p o d e re s del prim er ministro, que por ley debe ser un sunnita, se ampliaron con sid era b lem en te a expensas del presidente cristiano maronita. 10 Ello, a travs de la form alizacin de relaciones especiales entre S iria y Lbano, concretadas en la firma del Tratado de Hermandad, Co operacin y Coordinacin del 22 de m ayo de 1991, y en el Pacto de Defensa y Seguridad M utua del 1 de septiem bre de ese m ism o ao. 1 1 Con el fin de la G uerra Fra y la disolucin del cam po socialista, Estados U n idos dej de ver al conflicto libans en trm inos de su confron tacin con la URSS y estuvo m s abierto a concederle a Siria un papel de m ayor im portancia dentro de Lbano An ms im portante fue la necesidad norteam ericana de in corporar a Dam asco en su estrategia antiiraqu y la decisin del entonces presidente sirio, H afez al-Assad, de participar en la fuerza m ultinacional encabezada por Estados Unidos durante su ofensiva m ilitar en contra de Iraq. 1 2V ase Abukhalil A sad, Determ inants and Characteristics of Syrian P olicy in Lebanon , en D eirdre C ollings (ed.), P eace for Lebanon? From W ar to R econ stru ction, Lynne R ien n er Publishers, 1994, pp. 123-135.

mayora por los ex jefes de las milicias que participaron en la guerra civil, los sucesivos gobiernos de Lbano hicieron efectivo el desarme de la mayora de las milicias libanesas y palestinas, con excepcin de la organizacin shiita libanesa Hezbollah, fuerte aliada de Damasco, quien se mantendra armada, a fin de continuar la resistencia nacional en contra de la ocupacin israel.1 3
LA G U E R R A C O N TR A EL TERRORISM O, E L A S E S IN A T O D E HARIRI Y EL R E T IR O D E LA S TRO PAS SIRIAS

Si bien desde entonces, Lbano goz de una inusual esta bilidad por ms de 14 aos, esta situacin cambi tras los atentados del 11 de septiembre y la llamada Guerra contra el Terrorismo, sobre todo tras la invasin y ocupacin de Iraq, la cual tuvo importantes repercusiones sobre Lbano, 7 a que erosion la paz y estabilidad gozada por este pas desde el fin de su guerra civil. En dicha guerra, el recin nombrado presidente sirio Bashar al-Assad se opuso categricamente a la invasin y ocupacin de su tradicional enemigo y estrech su relacin con Irn alejndose de Washington y de Arabia Saudita.1 4 Fue en ese entonces cuando el primer ministro libans y arquitecto del Lbano de la posguerra, JRafiq Hariri, entr en conflicto con el presidente maronita Emile Lahoud, quien

* ; 1 3 A partir de entonces H ezbollah trabajara estrecham ente con el ejrcito libans y los servicios de inteligencia sirios a fin de lograr el retiro de las fuerzas de Israel del su r de Lbano, objetivo que alcanz en mayo de 2000. Cfr. N icholas B lanford, F ears o f a Second Front. The LebaneseIsraeli Border, en M id d le E ast R eport Online, abril de 2004, p. 4. ll 1 4 Cfr. V olker Perthes, S yria under B ashar al-Asad: M odernization . and the Lim its o f Change, A delphi Paper, nm . 366, Oxford University Press, 2004. A sim ism o, D avid W . Lesch, The N ew Lion o f Damascus. Bashar al-A sad an d M od ern Syria, Y a le U niversity Press, 2005.

: w fe V

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con la ayuda de Damasco extendi su m andato presidencial a tres aos ms.1 5 Hariri fue nombrado prim er m inistro en 1993, y se con virti en el hombre ms influyente de Lbano. Ello, gracias a sus xitos econmicos, lo que le perm iti atraer a los crcu los econmicos y polticos ms im portantes del pas a travs de una densa red de relaciones clientelares. Tras la impo sicin del rgimen sirio de Emile Lahoud como presidente en 1998, Hariri dimiti a su cargo. Aun as, ste regres de manera triunfal al puesto de primer ministro, despus de su aplastante victoria en las elecciones generales del ao 2000,1 6 cargo que ocup hasta 2004, cuando entr nuevamente en conflicto con Lahoud y con el rgimen sirio. Hasta ese momento, sin embargo, pocos cuestionaban de manera abierta la presencia e interferencia del gobierno sirio en la arena poltica libanesa. De hecho, Hariri gober n con el apoyo de los sirios, de su ejrcito y sus servicios de inteligencia en un momento de enormes esfuerzos para reconstruir el pas,1 7 no obstante sus estrechos lazos con la familia real saud1 8 que datan de los aos setenta, y su amistad personal con el entonces presidente de Francia, Jacques Chirac.1 9

1 5 D icha decisin puede ser explicada en trm inos de la necesidad de D am asco de mantener su control sobre Lbano, com o moneda de cambio en su confrontacin con Israel. 1 6Vase AbuK halil A sad, Lebanon One Y ear A fter the Israeli Withdrawal , en M iddle E ast Report Online, 29 de m ayo de 2001, p. 3. 1 7 V ase Georges Corm, B ack to B uffer Zone Status for Beirut, Lebanon: A Cedar Ready to Fall, Le M onde Diplornatique, abril de 2005. 1 3 Arabia Saudita y. las m onarquas rabes del G olfo han invertido enormes cantidades de dinero en Lbano, atradas por las extraordinarias condiciones que ofrece su sector bancario e inm obiliario, lo que les permi te, sobre todo a la casa gobernante saud, ejercer una enorm e influencia poltica sobre Lbano. 1 1 A este respecto, es im portante m encionar que Francia, desde un principio, apoy la p a x syriana, abandonando su poltica tradicional de

Sin embargo, luego de su guerra contra Afganistn y la ocupacin de Iraq la adm inistracin republicana estadouni dense, al frente del presidente George W. Bush, inici una campaa en contra de Irn y de Siria, por considerarlas un fuerte obstculo a sus polticas en Iraq y en todo el Medio Oriente, acusndolas de prestar apoyo a organizaciones que el Departamento de Estado norteamericano considera como organizaciones terroristas , entre ellas la organizacin shiita libanesa Hezbollah y el Hamas palestino.2 0 Esta percepcin llevara a Washington a adoptar una nueva estrategia, en la que Lbano y Palestina seran dos de sus principales blancos. En el caso de Lbano, el principal objetivo fue poner trmino a la'presencia siria y la hegemo na de su principal aliado, Hezbollah. Ello a travs de la resolucin 1559, impulsada por Francia y Estados Unidos, y adoptada el 2 de septiembre de 2004 por el Consejo de Segu ridad de la ONU, al demandar el retiro de sus tropas al igual que el desarme y el desmantelamiento de todas las milicias libanesas y no libanesas existentes en Lbano, entre ellas las organizaciones armadas palestinas aliadas al rgimen sirio y las de la milicia shiita libanesa Hezbollah.2 1 . Dicha resolucin represent un triunfo momentneo para aquellos sectores que aspiraban a que las tropas sirias y sus servicios de inteligencia, instaladas en territorio libans des de 1976, salieran del pas. Sin embargo, el asesinato de Rafiq Hariri, el 14 de febrero de 2005, represent un fuerte golpe

apoyo a las elites m aronitas. Dicha poltica, sin embargo, cambi cuando Damasco entr en conflicto con Hariri. 2 0 p ara Siria e Irn, sin em bargo, Hezbollah y todos aquellos grupos clasificados por la Casa Blanca com o grupos terroristas, son organi zaciones de resistencia contra la ocupacin israel, cuya integracin a la vida civil slo podr darse una vez que las causas que llevaron a su surgimiento sean resueltas. 2 1Vase M ichael Young, W alking into Israels Trap?, en Merip Press Information, num. 55, 19 de abril de 2001.

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para todos ellos y desat una ola de protestas y manifestacio nes antisirias en la llam ada R evolucin de los Cedros , donde el rgimen de D am asco sera acusado no slo de su muerte, sino tambin de otros polticos e intelectuales antisirios,2 2 lo que la oblig a retirar sus tropas en abril de ese mismo ao. Todo ello, en un clim a de creciente polarizacin y una fuerte interferencia externa, sobre todo de Estados Unidos y Francia23 lo que llevara a la ONU en 2007 a la creacin de un Tribunal Internacional destinado a investigar y juzgar a los responsables de estos hechos. El asesinato de H ariri dividi a Lbano en dos campos antagnicos. Por un lado, a las Fuerzas del 14 de Marzo, una agrupacin heterognea de movimientos, grupos e individuos de muy diverso signo, con alianzas a menudo cambiantes, que incluy en su m om ento a las Fuerzas Libanesas Cristia nas, al Partido Socialista Progresista Druzo de Walid Jumblatt; al M ovim ien to Patritico Libre, dirigido por el ex general M ichel Aoun, recin regresado de su exilio en Fran cia, as com o al partido sunnita al M ustaqbal (Movimiento del Futuro), presidido por Saad Hariri, hijo del ex primer m inistro liba n s R afiq H ariri, todos ellos opuestos a la presencia siria2 4 y apoyados por las monarquas rabes del Golfo, Francia y Estados Unidos. Por el otro, a las Fuerzas del 8 de M arzo, apoyadas por Irn y Siria, quienes sin de jar de hacer un fuerte llam ado a la unidad nacional, realiza ron manifestaciones a favor del rgimen sirio. Dicha coalicin agrup a la mayora de las fuerzas shiitas representadas por Hezbollah y Amal, as como a otros grupos pro-sirios pertenecientes a las diversas com unidades religiosas del
2 2 Steven R. W eism an, U .S. H as Credible W ord o f Syrian P lot to Kill Lebanese , en T he N ew York Times, ju n io de 2005. 23 V a se G eorges C orm , Back to B u ffer Z on e S ta tu s for Beirut. Lebanon: A C edar R eady to Fall , h e M on de D iplom atique, abril de 2005. 24 P aradjicam ente, algunos de los lderes opu estos a D am asco eran hasta ese m om ento, fieles defensores de su presencia.

y tos K aram ilaS * ^

grUP S ^

dG PaSI IoS Franiieh

El debate que se ha venido dando desde entonces se ha centrado en el posicionamiento de cada actor con respecto a Siria y el Tribunal Internacional encargado de investigar la muerte de Hariri. Asimismo, la legitimidad de mantener una resistencia armada fuera del control del gobierno libans.2 5 Para las Fuerzas del 14 de Marzo, por ejemplo, las armas de Hezbollah representan una amenaza para Lbano ya que alientan la polarizacin y la interferencia externa, no slo de Siria e Irn sino de Israel, como sucedi en el verano de 2006 tras la ofensiva militar israel contra dicha organizacin que llev a Lbano a una guerra devastadora y no desea da, que represent un alto costo poltico para el pas, no slo en vidas humanas y desplazados sino en infraestructura. De igual forma, apoyan las investigaciones realizadas por el Tribunal Especial para Lbano encargado de investigar el asesinato de Hariri y llevar a los responsables a juicio. En cambio, para las Fuerzas del 8 de Marzo, Israel conti na representando una amenaza para Lbano y la resistencia armada es necesaria no slo para responder a los ataques israeles, sino para recuperar las tierras rabes ocupadas, entre ellas, las granjas de Chebaa, un territorio montaoso de 20 kilmetros cuadrados que corre a lo largo de la frontera sudoriental de Lbano y las Alturas del Goln conquistadas por Israel en la Guerra de 1967, las que de acuerdo con la on u y Tel Aviv, forman parte del territorio sirio, pero que segn el gobierno libans y el rgimen de Damasco pertenecen a Lbano.2 6 Asimismo, se oponen a la interferencia occidental y al Tribunal Especial para Lbano, por considerarlo un
2 5 V ase H azem Saghieh, Lebanons Internal Struggle: Two Logics in Combat , en Open Dernocracy, 19 de diciem bre de 2006. 2 6 Israel ha ven ido sosteniendo que cum pli plenamente con la roso li cin 425 del C onsejo de Seguridad de la o n u , que la oblig a ^ tirarse del sur de Lbano, y que la eventual devolucin de dichas granjas solo debe ser

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instrumento destinado a eliminar su lucha de resistencia contra la ocupacin israel, desatar una nueva guerra civil en el Lbano, y otorgar a Israel una nueva oportunidad para atacar nuevamente al pas.2 7 Ambas coaliciones representan proyectos divergentes y en competencia, y difieren no slo en su visin de cmo reconstruir al Estado y asegurar la seguridad y prosperidad de sus ciudadanos, sino tambin en sus alianzas regionales y extrarregionales,28 adem s de que cuentan con seguidores entre los diferentes estratos de la sociedad libanesa, ms all de sus afiliaciones sectarias.29 Pese a ello, no se les puede considerar com o bloques monolticos o coherentes, ya que las alianzas al interior de estos grupos son dbiles y en la mayora de los casos de carcter coyuntural. Un ejemplo de lo anterior son sus mltiples divisiones internas y los realineamientos polticos que se han venido dando entre sus filas. Adems, muchos estratos de la sociedad libanesa no se sienten representados por ellos. Si bien la victoria electoral de las Fuerzas de 14 de Marzo en las elecciones parlamentarias de 2005 y 2009 propiciaron un clima de optimismo y, para muchos analistas, la posibili dad de alcanzar un nuevo Pacto Nacional reminiscente del acuerdo establecido en 1943, dichas elecciones no modifica
negociada con Siria y no con Lbano. V ase M ichael Y oung, W alking into Israels Trap? , en M erip P ress Inform ation, num. 5 5 ,1 9 de abril de 2001. 2 7 V ase Is H ezbollah A b ou t to Becom e a Sacrificial Lam b?, Geo polem ics, disponible en http://www.geopolem ics.com ./index-nam e-Newsfile-article-sid-38.htm . 2 8 Un gran nm ero de anlisis periodsticos suele describir a ambos bloques de manera sim plista, al considerarlos com o la expresin de una lucha ms amplia a n ivel regional e internacional entre las fuerzas sunnitas versus shiitas, o bien entre las fuerzas prooccidentales versus unbloque pro iran, visin que esconde una realidad m ucho ms compleja debido al cmulo de intereses individuales, sectoriales y comunitarios. 2 9 Vase Hazem Saghieh, Lebanons Internal Struggle: Two Logics in Combat , en Open D em ocracy, 19 de diciem bre de 2006.

ron el equilibrio de fuerzas en el escenario poltico libans, ni mucho menos significaron un golpe definitivo para ei grupo del 8 de Marzo, el cual sigui detentando, gracias al apoyo recibido de Siria, de un enorme poder en el escenario poltico libans. De hecho, la lucha desatada entre estas dos agrupaciones llevara a una parlisis poltica e institucional y a la ame naza de una nueva guerra civil tras la toma efectuada por las fuerzas de Hezbollah de la zona occidental de Beirut en mayo de 20083 0 y ms adelante (enero de 2011), a la cada del gobierno de unidad nacional surgido de las elecciones legislativas de 2009,3 1 tras la renuncia de diez ministros de la oposicin y un ministro independiente, no obstante los distintos esfuerzos por alcanzar un dilogo nacional.3 2 El motivo, la inminente publicacin del veredicto del Tribunal
30 Vase Lebanon: H izbollahs W eapons Turn Inward, en Interna tional Crisis Group, M idd le East Briefing, nm. 23, 15 de mayo de 2008. 3 1 En dichas eleccion es, las prim eras realizadas bajo una nueva ley electoral no im puesta por Siria, y en contra de todos los pronsticos que apuntaban a unos resultados m uy apretados, las Fuerzas de 14 de Marzo alcanzaron la m ayora, logrando 71 de los 128 escaos, frente a 57 del grupo de la oposicin del Ocho de Marzo, formada principalmente por las agrupaciones shiitas de H ezbollah y Am al, y por el Movimiento Patritico Libre del lder cristiano maronita libans, Michel Aoun, quien se convertira desde febrero de 2006, para sorpresa de muchos, en un firme aliado de H ezbollah. 3 2 Un ejem plo de lo anterior fue el acuerdo de Doha del 21 de mayo de 2008 donde se intent poner fin a la parlisis poltica en que se vea envuelta la poltica libanesa y pactar, al m ism o tiempo, la formacin de un gobierno de unidad nacional a fin de evitar una nueva guerra. Dos de sus principales objetivos fueron: instaurar una tregua y restablecer el funcionamiento de sus instituciones a fin de garantizar la gobernabilidad de Lbano hasta la celebracin de nuevas elecciones. Asimismo, alcanzar un acuerdo consensuado para la eleccin de un nuevo presidente, el cual culmin con el nom bram iento del com andante del ejrcito libans, Michel Suleimn. V ase The New Lebanese Equation: The Christian's Central Role, en International Crisis Group, M iddle East Report, nm. 78,15 de julio de 2008. Asim ism o, Lebanonss Elections: Avoiding a New Cycle of

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Especial para Lbano sobre el asesinato de Hariri, y la posible implicacin de Hezbollah en dichos actos. Tras una serie de giros polticos y un enorm e cabildeo, y con la mediacin del gobierno sirio, Najib M ikati fue nom brado primer ministro el 25 de enero de 2011. Ello, gracias al apoyo de las Fuerzas del 8 de M arzo y algunos diputados relativamente independientes, entre ellos W alid Jumblat, quien de m anera nada sorprendente dio un giro en sus alianzas para incorporarse de lleno a las Fuerzas del 8 de Marzo. Aunque M ikati trat de incorporar a Saad Hariri y a las Fuerzas del 14 de M arzo en el nuevo gobierno, sus desavenencias en torno a tem as como el Tribunal Interna cional, las armas de H ezbollah y el reparto de las carteras ministeriales en el nuevo gobierno complicaron cualquier posibilidad de acuerdo. A pesar de que M ikati logr formar un nuevo gobierno el 13 de junio de 2011, conform ado mayoritariamente por las Fuerzas del 8 de M arzo,3 3 lo cierto es que el nuevo primer ministro ha tenido que conciliar hasta ahora las enormes presiones provenientes tanto de esta agrupacin como de las fuerzas que respaldan a las Fuerzas del 14 de Marzo y sus aliados regionales y extrarregionales, entre ellos: Francia, Estados U nidos y Arabia Saudita.
L B A N O Y L A S P R O T E ST A S P O P U LA R E S EN E L M U N D O R A B E

que ha sido considerado por algunos analistas como la nica democracia arabe* y por otros, como el ltimo rgimen conservador en la regin, debido al carcter confesional de su sistema poltico?3 5 Para algunos autores como Samir Kassir y Fakhoury,3 6 Lbano tuvo la oportunidad de efectuar cambios importan tes en su sistema poltico en 2005 debido a la existencia de condiciones favorables tanto en el plano nacional como internacional, lo que facilit la confluencia de una serie de aspiraciones polticas entre diferentes sectores de la socie dad libanesa, ms all de sus afiliaciones sectarias. Pese a ello, dichos lazos transcom unales no fueron lo suficiente mente fuertes como para superar las enormes diferencias existentes en el plano interno libans, divergencias que no son circunstanciales sino que forman parte de un largo de bate, an no resuelto, sobre la identidad del Estado libans, su poltica exterior y el papel que Lbano debe jugar en el -Medio Oriente.3 7 Entre ellas: debe ser Lbano un campo de confrontacin del conflicto rabe-israel o de las agendas de otros actores regionales o extrarregionales que buscan imponer su control o hegem ona sobre la regin?, o bien, debe seguir una poltica independiente y de no interven cin a fin de evitar las divisiones sectarias y preservar su coexistencia interna?, cules son las obligaciones de Lbano como Estado rabe, no slo en trminos de pertenencia sino tambin de identidad?

En este contexto de fragmentacin y de crecientes tensiones, cmo encuadrar a Lbano dentro de las protestas populares que afectan al mundo rabe desde enero de 2011, un pas
Confrontation , en In tern ation al C risis G roup, M idclle E ast R eport , nm. 87, 4 de ju nio de 2009. 33 Cfr. M ikati saca adelante la form acin de gobierno , Observatorio Electoral, T aller d e E stud ios In tern acion a les M ed iterr n eos , 14 de iunio de 2011. J

34 V ase L a rry D iam on d, W h y are th ere no A rab dem ocracies?, Journal o f D em ocracy, nm . 21, 2010, pp. 93-104. 35 Vase Jam il M ou a w a d , L eban on: T h e Last Conservative Regim e n the Region , O pen dem ocracy.net, 5 de m arzo de 2011. 36Vase S a m ir Kassir, Liban, le reve inachev, Pars, Actes Sud, 2006 rTamirace Fakhoury, Leban on again st the Backdrop o f the 2011 Arab Jprisings: W h ich R evolu tion in Sight? , N ew Global Studies, disponible n h ttp .w w w .b ep ress.com /n gs/vol5 /issl/a rt4 . 37 Idem .

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No menos im portante ha sido la fuerte interferencia externa en los asuntos internos libaneses, que ha impedido hasta ahora, a diferencia de Tnez y de Egipto, por lo menos en sus primeras fases, una m ovilizacin popular espontnea y la bsqueda de un proyecto com n capaz de resolver los mltiples dilemas que enfrenta. U n ejemplo de ello es la difcil transicin poltica que Lbano ha experimentado en los ltimos aos, en su bsqueda, por un lado, de llevar a los responsables del asesinato de H ariri a los rganos judicia les competentes y, por el otro, mantener la estabilidad y el crecimiento econmico del pas en detrimento de la justicia, dos objetivos difciles de obtener al mismo tiempo, mxime cuando el Tribunal Especial para Lbano ya emiti una re solucin final que inculpa a cuatro miembros de Hezbollah en el asesinato de Rafiq Hariri, lo que podra provocar una nueva ola de violencia (Mina nueva guerra civil. A pesar de la especificidad libanesa y de los dilemas que este pas enfrenta, que lo hace diferente a otros pases de la regin, es indudable que la ola de movilizaciones populares en muchas partes del mundo rabe, sobre todo la crisis siria, est teniendo ya sus efectos sobre Lbano.3 8Dichas revueltas han impulsado a algunos sectores de la poblacin libanesa, entre ellos activistas de la sociedad civil, intelectuales y artistas -n o identificados con los lderes polticos de ambas coaliciones, a quienes acusan de corrupcin y de nepotismo y de bloquear el acceso de las nuevas generaciones al pro ceso poltico- a exigir una serie de reformas largamente enunciadas; entre ellas: la desconfesionalizacin del sistema poltico libans,3 9 la legalizacin del matrimonio civil, as como reivindicaciones a favor de la reduccin de la mayo
38 Cfr. Georges Corm, Le Liban est revenu au statut dEtat tampon , ' La revue du Liban, nm. 4027, noviembre, 2005. D isponible en http:// georgescorrn.com/personal/download.php?file=121105.pdf. 39 Un ejemplo de lo anterior fueron las protestas antisectarias que se dieron en Sidn, Trpoli y Beirut.

ra de edad a los 18 aos. Pese a ello, stas no han logrado movilizar hasta ahora a grandes sectores de la poblacin y estn muy fragmentadas. Para poder entender este proceso es importante men cionar que si bien Lbano cuenta con una larga tradicin asociativa, la mayora de sus organizaciones civiles son de carcter asistencial, profesional, cultural o econmico, y por lo general sujetas a algn lder o bloque poltico, lo que les impide influir en el proceso poltico al margen de las elites polticas. De hecho, estas asociaciones tienden a reproducir las rivalidades existentes en la arena poltica libanesa.4 0 Si bien durante los aos noventa irrumpieron un gran numero de asociaciones civiles4 1con demandas muy precisas, entre ellas elecciones municipales, que condujeron en 1998 a la convocatoria para realizar Jos primeros comicios locales en 30 aos, o bien movilizaciones a favor de la legalizacin del matrimonio civil, intentando romper con ello la lgica sectaria, as como reivindicaciones a favor de la reduccin de la mayora de edad a los 18 aos, dichas demandas fueron ms tarde diluidas por la divisin que se dio en torno a la presencia de las tropas sirias en el pas, tema que adquiri un enorme protagonismo en detrimento de las demandas sociales. No menos importantes durante esa dcada fueron las rei vindicaciones de la Confederacin General de Trabajadores de Lbano, la cual, en los aos noventa, cuestion el modelo econmico neoliberal imperante auspiciado por Hariri, as

40 Vase Am aia Goenaga y Elvira Snchez, Elites, poder y cambio poltico en el Lbano de la II Repblica , en Ferrn Izquierdo Brichs (edj, Poder y regmenes en el m undo rabe contemporneo, Fundacin Cidob, Barcelona, 2009, pp. 305-339. . 4 1 Ver Karam, Karam, Le mouvement civil au L i b a n : Revendications, protestations et mobilisations associatives dans Vaprs-guerre, art a , Paris, 2007.

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como la distribucin del poder existente en dicho pas,4 2 por no hablar de algunos m ovim ientos islam istas antisistema, como el Jam aa Islam iya o el H arakat Taw hid Islami, con una fuerte presencia en la regin de T rpoli.43 Todos estos movimientos, sin em bargo, fueron cooptados o bien suprimi dos por algn m iem bro o sector de la elite libanesa, utilizn dolos a favor de su respectiva agenda poltica. Aun as, tras la llamada Prim avera rabe, muchos de estos movimientos estn retom ando nuevam ente las calles, exigiendo las mis mas demandas y cuestionando al sistema poltico libans.
L A C R IS IS S IR IA Y SU IM P A C TO S O B R E E L E S C E N A R IO PO L TIC O L IB A N S

Si bien la mediacin siria fue un factor importante para la conformacin de un nuevo gobierno libans al frente del primer ministro Mikati, lo cierto es que la difcil situacin interna que padece el rgimen de los Assad ha dejado a Lbano en un segundo plano, lo que genera una enorme incertidumbre e incrementa la posibilidad de una mayor inestabilidad en el pas. Desde entonces, las tensiones entre opositores y seguido res del rgimen sirio se han incrementado, sobre todo en el norte del pas, donde ya se han dado varios enfrentamientos. De igual forma, el futuro del rgimen de los Assad cuestio na la posicin e influencia de algunos de los grupos ms relevantes del pas, que hasta ahora se han beneficiado del apoyo sirio, entre ellos Hezbollah, que mantiene estrechas relaciones con el rgimen de Damasco e Irn. A pesar de ello, Hezbollah cuenta con una agenda propia tanto en Lbano como en la regin, no obstante su dependencia en trminos polticos, econmicos y militares de ambos regmenes, por lo que es difcil pensar que esta organizacin no pueda sortear la conflictiva situacin interna y regional. Ello, debido a su peso social y demogrfico y la enorme influencia que tiene en el plano interno libans. No obstante ello, Hezbollah se ver obligada a ajustar su poltica a las nuevas realidades.
CONSID ERACIO NES FINALES

A estos problem as que enfrentan tanto el sistema poltico libans com o sus elites polticas, se aade ahora la compli cada situacin que enfrenta el rgimen de Damasco. Siria; para bien o para m al, ha sido hasta ahora un actor clave en el escenario poltico libans y lo seguir siendo, al igual que otros actores regionales y extrarregionales. A pesar del retiro de sus tropas en 2005, Siria sigue teniendo una enorme in fluencia en dicho pas ya que con cuenta con mltiples aliados en Lbano. Ello, gracias a sus lazos familiares y de amistad e intereses com erciales y estratgicos, adems de compar tir una frontera com n. Aun as, la cada o sobrevivencia del rgimen de los A ssad tendr fuertes repercusiones en el balance de fuerzas existente en el Lbano y provocar una nueva reconfiguracin de poder, en donde habr perdedores y ganadores.

42 V ase S. B a rou di, E con om ic Conflict in P ostw ar L ebanon: StateL a b or R e la tion s b e tw e e n 1992 and 1997 , M id d le E a stern Journal, vol. 52, nm . 4, 1998. 43 Vase N. H am zeh , L eban on s Islam ists and L ocal Politics: A New Reality , Third W orld Q uarterly, vol. 21, nm. 5, pp. 739-759, 2000.

El futuro de Lbano, tal como en el pasado, sigue estando sujeto a un gran nmero de variables, por lo que resulta sumamente arriesgado realizar previsiones a mediano o largo plazo. Sin embargo, si nos atenemos a la difcil situa cin interna que Lbano ha experimentado en los ltimos aos, as como a los cambios que se han venido dando, eni c escenario regional y su entorno inmediato es posible pens que su futuro ser tormentoso. No solo por la crisis siria y su posible desenlace, sino porque la comunidad internaciona

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tiene ahora otras prioridades en la regin. Por si fuera poco las elites polticas libanesas siguen buscando, como en el pasado, apoyos en el exterior, a fin de garantizar sus respec tivas agendas polticas, dejando sin resolver los verdaderos problemas que afectan al pas.
B IB L IO G R A F A

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