Los Protocolos de Palermo: Fueron consecuencia de las reuniones de los gobernadores de Entre Ros, BsAs, Corrientes y el representante de Santa

Fe, Urquiza, Lpez, Virasoro y Leiva, del 6 al 12 de abril de 1852. En sus artculos hace un anlisis histrico sobre el ejercicio de las Relaciones Exteriores. En resumen, los protocolos del Palermo otorgan la representacin del as relaciones exteriores a Urquiza y convocaron a la disuelta Comisin Representativa. Lo ltimo no se cumpli porque la comisin fue reemplazada por la reunin de los gobernadores convocada en San Nicols por Urquiza. Acuerdo de San Nicols: Cuando-> Fue firmado por los gobernadores de las provincias el 31 de mayo de 1852. Entre-> entre las 14 provincias en San Nicols de los Arroyos. Objetivo-> se dio a travs de ''la misin Yrigoyen'' enviada por Urquiza al interior, para que el gobierno provisorio suyo fuera aceptado por los gobernadores de las provincias interinas. Tambin reunir un congreso en cumplimiento de los tratados vigentes. Caractersticas-> slo se ausentaron los gobernadores de Crdoba, Salta, Jujuy, y Catamarca (quien era representada por Urquiza tambin). ART1 = Declar al 'Pacto federal' como Ley Fundamental de la Repblica. ART2= Momento de arreglar un Congreso Grl Federatuvi ka administracin del pas bajo sistema federativo (ART 16 del Pacto Federal). ART3= Se eliminaban los derechos de trnsito entre las provincias. ART4= Se mandar a hacer en las provincias la eleccin de diputados luego del mes de agosto. ART5= Establece 2 diputados por provincia. ART6= El Congreso sancionar la Constitucin Nacional a mayora de votos, y prohbe para eso a los diputados llevar instrucciones. ART7= Que diputados reconozcan el principio de nacionalidad. ART8= Diputados no podrn ser juzgados ni acusados durante sus funciones. ART9= El Encargado de las Relaciones Exteriores (Urquiza) deber financiar los viticos y dietas de los diputados. ART10= Urquiza, como Encargado de las RE, podr instalar y abrir sesiones del Congreso y proveer la seguridad y libertad, liberar los fondos y mantendr el erspeto de la corporacin y sus miembros, tomando las medidas que considere necesarias. ART11= La convocacin del Congreso se har en Santa Fe hasta que el mismo determine otra residencia ART12= Una vez sancionada la Constitucin, sta se har cumplir y observar. El Congreso cerrar dejando el PE en el Presidente Constitucional. ART13= Propone olvido de los renconres pasados y reconoce armisticio entre las provincias. ART14= Si la paz se te perturbada, el encargado de RE tomara las medidas que crea correctas. ART 15= Las provincias prestaran fuerzas armadas al jefe de la Confederacin, en caso que se altere el orden de las provincias, perteneciendo las milicias provinciales al 'ejrcito Nacional'. ART16= Otra atribucin del Encargo de las RE ser reglamentar la navegacin de los ros ineriores, que se consulten los intereses del terr y de las rentas f iscales, adm de correos y creacin/mejora de los caminos. ART17= El Encargado de RE queda facultado para constitur un Consejo de estado que nombre a los ciudadanos argentinos. ART18= Se le otorga al Encargado de RE (Urquiza) aparte, el ttulo de Director Provisorio de la Confederacin. ART19= Los gastos de la adm Nacional sern cubiertos por las provincias de forma proporcional con el producto de sus aduanas exteriores (esto era una desventaja para BsAs). Resumen: determina libre navegacin de los ros y la nacionalizacin de las rentas aduaneras, establece sistema federal para la organziacin de la Nacin y respeta las autonomas provinciales hasta que se sancione una Constitucin federal. -Desacuerdo de la legislatura de BsAs con el acuerdo de San Nicols: Se da en las llamadas Jornadas de Junio, debido a las facultades que se le otorgan a Urquiza y la disputa entre las rentas de aduana de BsAs. Con la revolucin del 11 de septiembre Buenos Aires se separa de la Confederacin hasta la batalla en Cepeda, donde Urquiza impuso la reincorporacin de BsAs a travs de la firma del Pacto de San Jos de Flores y vence a Rosas. Pacto de San Jos de Flores (10 de noviembre de 1859): Resumen-> Con este pacto BsAs se consagra parte de la Condederacin y jura la Constitucin del '53 en base a examinar los 20 das luego de firmado el convenio, y la eleccin de los miembros ser por el pueblo. As, Urquiza ordena la evacuacin de las tropas de la Confederacin de Buenos Aires.

ART1= Buenos Aires se declara parte de la Condeferacin. ART2= En los prox 20 das una Convencin Provincial de BsAs examinar la constitucin del '53. ART3= La eleccin de los miembros de la Convencin ser por el pueblo. ART4= Si la Convencin Nacional acepta la Constitucin ser jurada. ART5= Si la Convencin manifiesta una reforma, BsAs se ver obligada a enviar a sus diputados para debatir la misma en un Congreso. ART6= BsAs no mantendr relaciones diplomticas. ART7= Las propiedades de la provincia seguirn siendo de BsAs. ART8= Se excepta la aduana del art 7. ART9= Las leyes de aduana actuales de BsAs reguirn hasta que el Congreso Nacional establezca la nueva ley que regir las aduanas exteriores. ART10= Ningn ciudadano ser molestado por hechos u opiniones polticas. ART11= Establece olvido de rencores y el Ejrcito de la Confederacin abandona BsAs. ART12= BsAs proceder a nombrar electores que verifiquen la eleccin de Presidente. ART13= Todos los grls, jefes y oficiales sern restablecidos a su cargo. ART14= Paraguay garante este Convenio. ART15 y 16= Paraguay, Urquiza y BsAs ratificarn el convencio. Pacto de Cauelas: Firmado-> 24 de junio de 1829 entre Rosas (comandante Grl de la Campaa) y Lavalle (Gobernador provisorio de Buenos Aires). Objetivo-> busca cesar hostilidades entre Buenos Aires y la Campaa, resuelve financiar al ejrcito y fuerzas armadas y significa la derrota poltica de Lavalle. Clusulas-> proceden a la eleccin de representantes de la provincia, dictan como comandante general a Juan Manuel de Rosas y cesa hostilidades entre la Campaa y la ciudad de BsAs. Se cree el primer indicio de Rosas al poder. Antecedente-> Luego del fusilamiento de Dorrego por orden de Lavalle, muchos montoneros se pronunciaron contra Lavalle y el General Jos Mara Paz llev parte de este ejrcito a Crdoba, mientras que Lpez inici una campaa contra Lavalle y Rosas se traslad con la misma a Santa Fe. Lavalle avanz contra ellos pero fue derrotado en Santa Fe por Lpez y Rosas. Entonces, Rosas bloque a las fuerzas de Lavalle para evitar que fueran en su ayuda, y cada vez ms aislado, busca negociar con Rosas en su cuartel en Cauelas donde firmaron el pacto que estableci cesacin de hostilidades por ambas partes, eleccin de una Junta de Representantes, (votndose solamente en la ciudad capital), la Junta elegira un nuevo gobernador, que no podra ser Lavalle ni Rosas, y que ambos ejrcitos quedaran bajo el mando del gobernador. Se acordaba que para evitar conflictos electorales, se convendra una lista nica de candidatos a Representantes, y la eleccin de gobernador recaera en el general Flix lzaga, al que se le imponan los nombres de sus ministros, mitad federal y mitad unitarios. Consecuencias -> ste pacto falla porque los unitarios seguidores de Lavalle lo interpretan como traicin, y presentaron en vspera de eleccin una lista slamente de unitarios que triunf. Rosas desconoci esa eleccin y cerr entradas a la ciudad comenzando los ataques a Buenos Aires. Lavalle, as, inici nuevas negociaciones hasta llegar al Pacto de Barracas, que regresara a la Legislatura y asumira el gobierno provisional Viamonte. Pacto de Barracas (24 de junio de 1829): Fue un pacto celebrado entre Rosas y Lavalle, luego del fracaso del de Cauelas, para poner fin a los enfrentamientos entre las facciones unitarias y federales en el naciente territorio patrio. Complementa el pacto de Cauelas, buscando volver a las 'Instituciones sin violencia'. Sentencia que exista un poder Ejecutivo superior elegido por el pas y crea el 'Senado Consultivo Provisorio'. Consecuencia-> es elegido Gobernador provisional de Buenos Aires, y ste nombra ministro de guerra y Hacienda. Lavalle, tras su renuncia, parti hacia la Banda Oriental; Rosas logr confirmar su cargo como Comandante de la Campaa, y Viamonte solo pudo mantenerse en su cargo tres meses, con un estado en bancarrota y los federales presionando, lo que tuvo como consecuencia la designacin de Juan Manuel de Rosas como gobernador. ART1= restablece relaciones entre la ciudad y la Campaa. ART2= proceder a la eleccin de representantes provinciales.

ART3= Rosas tomar las medidas que considere necesarias para mantener la paz, proveyendo de trabajo y siendo auxiliado por el Gobierno Provisorio. ART4= Lavalle y Rosas sometern las fuerzas a su mando. ART5= El gobierno de la provincia financiar el Ejrcito de Rosas. ART6= Los jefes y oficiales de Rosas tienen la opcin de goces que les corresponan. ART7= Nadie ser perseguido ni molestado por su conducta u opiniones sobre la convencin. Ley de aduana del 18 de diciembre de 1835: La Ley de aduanas dictada por Rosas, era proteccionista (contraria al tratado de apertura de 1825), que fue agradecido por varias provincias debido a que se impusieron aranceles diferenciales segn los productos se trajeran de ac o no, artculos de lujo o no. Esto dio impulso a las industrias del interior, a los vinos, los textiles y hasta los astilleros de corrientes, y las telas inglesas le costaba competir con los ponchos nativos. Hasta se lleg a exportar cuero curtido de cabra que la legislatura francesa prohibi porque eran de mejor calidad que las suyas. Consecuencias-> El dictado de Ley de aduana de 1835 y la expropiacin del Banco dominado por los ingleses (1836) desencadenan las agresiones anglo-francesas por el librecomercio y la libre navegacin de los ros para vender sus mercaderas en el interior, que Rosas resisti eficientemente, venciendo a las dos mayores potencias de la poca. Claro que Rosas tena un arma mortal contra los ingleses: los atac en su bolsillo, negndose a pagarle a los bonoleros ingleses mientras no se levantara el bloqueo del Ro de La Plata. El bloqueo mismo funcion como una aduana, impidiendo el ingreso de mercaderas y favoreciendo la industria local, que tom impulso. "...cuando una persona le debe mil libras esterlinas a un banco y no le puede pagar, est en problemas...pero cuando debe un milln y no paga, el que est en problemas es el banquero". _________________________ Ley Saenz Pea: La Ley Senz Pea o Ley 8.871, sancionada por el Congreso de la Nacin Argentina el 10 de febrero de 1912, estableci el voto secreto, obligatorio y universal para los ciudadanos argentinos varones, nativos o naturalizados y mayores de 18 aos de edad, habitantes de las provincias y que estuvieran inscriptos en el padrn electoral. Esta ley debe su nombre a su impulsor, el Presidente Roque Senz Pea -miembro del ala modernista del Partido Autonomista Nacional1 . En la ley el derecho al voto no fue establecido universalmente. En principio, excluy de plano a las mujeres (el voto femenino sera aprobado ms de 30 aos despues, en 1947) y a los habitantes de los territorios nacionales. Otras personas que se consideraban incapaces de ejerecer el derecho fueron los dementes declarados en juicio y los sordomudos que no podan expresarse por escrito. Por su estado y condicin se hallaban imposibilitados de votar, los religiosos, los soldados y los detenidos por juez competente. Por causas de indignidad, no podan sufragar los reincidentes condenados por delitos contra la propiedad, durante cinco aos despus de cumplida la condena, los penados por falso testimonio y por delitos electorales, por el lapso de cinco aos [cita requerida]. Las juntas escrutadoras de votos eran las encargadas del recuento de las votaciones, reunindose en la Cmara de Diputados de la Nacin o en la Legislatura, constituyndose dichas juntas en cada capital de provincia, integrada por el Presidente de la Cmara Federal de Apelaciones, el Juez Federal y el Presidente del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia. En la capital de la repblica la integr el Presidente de la Cmara Civil. La primera aplicacin de la ley fue en abril de 1912, en Santa Fe y Buenos Aires. Las primeras elecciones presidenciales realizadas bajo el sistema de la ley ocurrieron en 1916, cuatro aos despus de su sancin, y resultaron el triunfo del candidato por la Unin Cvica Radical, Hiplito Yrigoyen, la principal fuerza opositora al Partido Autonomista Nacional y que hasta entonces no haba accedido al poder. Contexto histrico: A partir de julio de 1902 se produjo en la Repblica Argentina una divisin en el gobernante Partido Autonomista Nacional (P.A.N.) en torno a la sucesin del dos veces presidente Julio Argentino Roca. La "junta de notables", instaurada desde 1892 como rgano no formal de seleccin del candidato presidencial del partido dominante, se fractur en torno a la decisin de Roca de impulsar al abogado Manuel Quintana y al compromiso de postular al expresidente Carlos Pellegrini en la eleccin de 1904. All nacieron dos expresiones polticas dentro de la ideologa conservadora: los "autonomistas nacionales" o roquistas, con su poltica intransigente de mantener el antiguo rgimen electoral, y los "autonomistas" o pellegrinistas, sectores escindidos del P.A.N. influidos por las revoluciones radicales, los atentados anarquistas y las huelgas obreras. Una de las mayores preocupaciones de los

pellegrinistas era transpolar las protestas de las calles al congreso dando cabida poltica a los nuevos actores sociales. Para ello se haca necesario dar espacios de representacin al principal partido opositor, la Unin Cvica Radical, pero tambin al moderado Partido Socialista. De esa manera, se debilitara a las dos grandes fuerzas sociales emergentes de la poca: el obrerismo y el anarquismo. La muerte del presidente Quintana y la asuncin del exjurista Jos Figueroa Alcorta paulatinamente produjo un desbalance poltico en favor de los antirroquistas que, a pesar de la muerte de Carlos Pellegrini, el 17 de julio de 1906, impusieron a su candidato en 1910, el embajador Roque Senz Pea. Este fue el impulsor de un nuevo sistema de sufragio en Argentina a partir de la Ley Nacional 8.871. El sufragio universal masculino: A lo largo de la historia de la poltica el primer problema que se plante con respecto al sufragio es el de su extensin. Es decir, si debe ser universal, como derecho a participar en la eleccin de los elencos de gobierno que pertenece a todos los habitantes de una comunidad; o si debe ser restringido, en el que ciertos individuos deben ser privados de ese derecho en razn del sexo, lugar de nacimiento, lugar de residencia (provincia o territorio nacional), deficiencias fsicas y mentales, nivel de instruccin, fortuna, relacin de dependencia (religiosa, militar, servidumbre), etnia, edad y moralidad. Antecedentes histricos: Las Provincias Unidas del Rio de La Plata El derecho del sufragio, en las primeras instituciones polticas rioplatenses, se deriv de los municipios indianos de la poca colonial y de la milicia, es decir de la formacin de todos los hombres en edad de llevar armas con la obligacin de defender su municipio. Cuando el pueblo irrumpi en la historia del Ro de la Plata lo hizo formando milicias comandadas por un Jefe o caudillo (as se llame al jefe de las milicias en las antiguas leyes espaolas) con los poderes suficientes para defender a la comunidad. El primer derecho y deber del pueblo es elegir un Caudillo dice el Estatuto de Santa Fe de 1819 dado por Estanislao Lpez, cuando Santa Fe era u n Pueblo Libre federado a la Liga de los Pueblos Libres de Jos Gervasio Artigas. En la regin sur de los pueblos libres, en el territorio de Buenos Aires, el derecho del sufragio tuvo una evolucin histrica diferente. Con la desaparicin del Directorio, como rgano central de gobierno, la desorganizacin, la falta de desarrollo y proteccin del comercio y la vulnerabilidad militar de las familias acomodadas de la ciudad y de los ganaderos de la campaa frente a los pueblos originarios situados al sur y los caudillos del litoral, llev a los pobladores a constituir un estado provincial autnomo. As surgi la Provincia de Buenos Aires. En 1820, la ciudad y la campaa se unieron en el llamado "Partido del Orden", estableciendo una Sala de Representantes y designando un gobernador que fue a la vez jefe de las milicias bonaerenses. La situacin de debilidad poltica local requera de un nuevo rgimen representativo para legitimar el poder surgido de la crisis de la Anarqua del Ao XX. Bajo las polticas liberales del gobernador Martn Rodrguez se instituy un esquema de gobierno representativo basado en un sufragio amplio y directo; reestructurando el espacio poltico territorial por medio de la participacin poltica de la campaa a travs del voto y suprimiendo los cabildos. Con estos mecanismos, se buscaba crear una participacin ms vasta para evitar el triunfo de facciones minoritarias que asumieran el poder y, por otro lado, la realizacin de asambleas que cuestionaran la legitimidad de las elecciones, as como del nuevo poder provincial creado. La universalidad del voto se estableci sin conflicto puesto que la elite y la clase dirigente supusieron que su aplicacin traera disciplina y orden en un espacio altamente movilizado luego de la guerra de independencia.2 El gran avance y la gran novedad del rgimen representativo implantado en Buenos Aires fue que combinaba el sufragio directo al voto activo sin restricciones. En 1821, se sancion la Ley de Sufragio Universal por iniciativa de Juan Jos Paso, Bernardino Rivadavia y Manuel Garca estableciendo que "ser directa la eleccin de los representantes que deben completar la representacin extraordinaria y constituyente", y que "todo hombre libre, natural del pas o avecinado en l, desde la edad de veinte aos o antes, si fuere emancipado, ser hbil para elegir".3 En Buenos Aires fue un instrumento de cohesin social, de alcance limitado, porque la fecha y lugar del acto comicial siguieron siendo desconocidos para la mayora de la poblacin de la campaa. La doctrina de la pureza del sufragio, ley 1420: Con el devenir de los nuevos tiempos, la Constitucin Nacional de 1853 no regul mecanismo alguno de sufragio y el Congreso de la Confederacin Argentina sancion la Ley 140 de 1857 siguiendo la "doctrina de la pureza del sufragio" o voto calificado expuesto por el jurista Juan Bautista Alberdi en su libro "Elementos de derecho pblico provincial para la Repblica Argentina" de 1853:

"El sistema electoral es la llave del Gobierno representativo. Elegir es discernir y deliberar. La ignorancia no discierne, busca un tribuno y toma un tirano. La miseria no delibera, se vende. Alejar el sufragio de manos de la ignorancia y la indigencia es asegurar la pureza y el acierto de su ejercicio". A pesar de que el pensamiento de Alberdi fue netamente liberal, las notas caractersticas de la legislacin electoral de inspiracin alberdiana de 1857, fueron el voto facultativo o no obligatorio, personal y no secreto o pblico. Las constituciones de provincia siguieron el modelo trazado. En Mendoza -redactada por Alberdi-, Crdoba, San Luis y La Rioja el sufragio qued restringido a los pudientes, en Salta a quienes supiesen leer y escribir, en Tucumn no podan votar los jornaleros ni los hijos de familia que viviesen con sus padres. Las dems dejaron el sufragio a leyes posteriores. El sistema de la Ley 140 era deficiente, discrecional y permita el uso de la fuerza pblica para reprimir a aquellos "elementos indeseables" que osaban inscribirse en el registro cvico. Fraude, manipulacin y violencia eran sus notas caractersticas, como se desprende de la carta del 17 de junio de 1857 de Domingo Faustino Sarmiento a Domingo de Oro, refirindose a las elecciones porteas: Las elecciones de 1857 fueron las ms libres y ms ordenadas que ha presentado la Amrica. Para ganarlas, nuestra base de operaciones ha consistido en la audacia y el terror, que empleados hbilmente han dado este resultado (de las elecciones del 29 de marzo). Los gauchos que se resistieron a votar por nuestros candidatos fueron puestos en el cepo o enviados a las fronteras con los indios y quemados sus ranchos. Bandas de soldados armados recorran las calles acuchillando y persiguiendo a los opositores. Tal fue el terror que sembramos entre toda esa gente, que el da 29 triunfamos sin oposicin. El miedo es una enfermedad endmica de este pueblo. Esta es la palanca con que siempre se gobernara a los porteos, que son unos necios, fatuos y tontos. Los requisitos establecidos en le Ley 140 para la emisin del voto eran: ser mayor de veintin aos, impidiendo la emisin del voto a todo aquel ciudadano de sexo masculino que fuese sordo mudo; a los funcionarios eclesisticos; y toda aquella persona que no cumpliera con los requisitos de ciudadana (artculo 7). El elector votaba por una lista de candidatos y la que obtena simple mayora de votos se adjudicaba la totalidad de las representaciones (artculo 27). El voto poda emitirse en forma verbal o por escrito. Cada ciudadano votaba por un nmero igual al de los Diputados designados en la convocatoria. En el caso, de la eleccin del mecanismo en forma de papel, la autoridad de mesa, lo lea en voz alta, y escriba en una lista o cdula. El acto duraba tres das, donde el primer da, a partir de las ocho de la maana se reunan en las Iglesias las asambleas electorales, forma das por los propios ciudadanos habilitados para votar. En estas asambleas se elegan a las autoridades de mesa. Una vez seleccionados los ciudadanos como autoridades de mesa, se proceda a la votacin, que duraba hasta las cuatro de la tarde. Los das subsiguientes, el horario de votacin se establecia entre las nueve de la maana y las cuatro de la tarde. Finalmente, el escrutinio se realizaba en las mesas receptoras de votos, realizando cada da un escrutinio provisional, para que el ltimo da se realizase el escrutinio definitivo o general. Una vez obtenido el resultado general, era comunicado a la Legislatura Provincial, para luego ser informado a la Legislatura Nacional. Esta ley fue modificada por la Ley 207 del 1 de julio de 1859, que estableci en el pas el sistema de lista completa y el voto pblico, pero no obligatorio. Estuvo vigente hasta 1912, con la sola excepcin del perodo comprendido entre 7 de enero de 1903 y el 24 de julio de 1905, lapso durante el cual se aplic el sistema uninominal por circunscripciones. Nuevamente, se realiz una modificacin a la ley anterior, la Ley 75 promulgada el 13 de noviembre de 1863, que determinaba cmo deba formarse el registro cvico y realizarse las asambleas electorales. El acto eleccionario se redujo a un slo da (art. 31). El voto se emita en forma pblica y no obligatoria, segn el sistema de lista completa. La presente ley tambin cambiaba la edad mnima para ejercer el voto a mayores de dieciocho aos, donde tambin eran agregados requisitos imposibilitatorios para sufragar. Quedaban fuera del ejercicio de votar todas aquellas personas que fuesen soldados cabos y sargentos de tropas de lneas o que debieran estar enroladas en la Guardia Nacional, y por distintas circunstancias no lo estuviesen (art. 6). El 5 de octubre de 1866 se dict la Ley 209, modificatoria de la anterior, pero no en su parte sustantiva, sino que la reforma refiri a los procedimientos generales para la realizacin del acto eleccionario. La Ley 623, sancionada el 18 de septiembre de 1873 y promulgada cuatro das despus, dispuso que el registro cvico sea confeccionado cada cuatro aos, y en cada renovacin se dejara sin efecto el registro cvico anterior (art. 2) que estara integrado por todos los ciudadanos domiciliados en la seccin electoral, que lo solicitaren personalmente y que fueran mayores de diecisiete aos (art. 7). En la estructura general, la ley guarda semejanza con la Ley 75 en el sistema de incapacidades (Art. 7), las juntas de calificacin (arts. 3, 4 y 5) encargadas de la formacin del registro cvico y el mecanismo de los actos electorales. Elimin el voto oral, pero segua siendo pblico, pues la norma sancionada estableca un registro de votantes en que deba asentarse el nombre de las personas por las cuales votaba cada uno de los inscriptos que participaban de la votacin. De esa manera, era posible llevar al instante la evolucin del comicio y organizar en consecuencia una estrategia de votacin. Esta ley fue modificada

sucesivamente por las leyes N 893 de 16 de octubre de 1877, N 1012 del 7 de octubre de 1879, 1024 de 22 de julio de 1880 y 2742 de 6 de octubre de 1890.5 En cuanto al sistema de representacin, rega el mecanismo de "lista completa", por el cual la fuerza poltica con el mayor nmero de votos obtena la totalidad de las bancas en disputa, tanto para legisladores nacionales como para electores de presidente y vicepresidente de la Repblica, restringiendo la participacin o impidiendo la expresin de una minora poltica en el congreso. El fraude electoral en la literatura de fines de siglo XIX y principio de siglo XX: La literatura costumbrista en [[Argentina] de finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX, reflej una realidad cvica que contradijo y desafi la letra de las leyes vigentes en materia electoral. Entre los escritores del momento sobresali el mercedino Roberto Payr, quien describi con tono irnico distintas modalidades del fraude electoral, tales como el "voto mltiple" de una persona o el "volcamiento" del padrn electoral a favor de la lista oficialista. As por ejemplo, en las "Divertidas aventuras del nieto de Juan Moreira" (1910) cont la historia de un provinciano y su carrera poltica a base de engaos y traiciones. En 1908, public"Pago Chico", un cuento conformado de pequeos relatos irnicos en un lenguaje propio de la poca, que refleja las costumbres de un pequeo pueblito rural de la Provincia de Buenos Aires -probablemente Baha Blanca- a principios del Siglo XX. De all se extrae el siguiente relato: "En el comicio reinaba, pues, la calma ms absoluta, y los pocos votantes que en grupos llegaban de vez en cuando del comit de la provincia eran recibidos y dirigidos por Ferreiro, que los distribua en las tres mesas para que depositaran su voto de acuerdo con las boletas impresas que l mismo daba al llegar al atrio. Los votantes, una vez cumplido su deber civico, se retiraban nuevamente al comit para cambiar de aspecto lo mejor posible (el disfraz sola consistir en cambiar el pauelo que llevaban al cuello, nada ms) y volver diez minutos ms tarde a votar otra vez como si fueron otros ciudadanos en procura de genuina representacin. -No s p!, que hacen incomodar a esa gente -exclam uno de los escrutadores-. Adems de incomodarse ellos nos incomodan a nosotros, porque nos hacen perder tiempo; la mayor parte ni siquiera sabe con qu nombre debe votar. Lo mejor es seguir copiando derecho viejo del padrn, sin tanta historia. Y desde ese momento ces la procesin de comparsa hecha a modo de los desfiles de teatro en que los que salen por una puerta entran enseguida por la otra, despus de cambiar de sombrero o de quitarse la barba postiza. Los escrutadores pudieron entonces copiar descansadamente el padrn, y as lo hicieron hasta la hora de almorzar" La reforma: La Ley Senz Pea La Revolucin del 4 de febrero de 1905, encabezada por el Coronel Daniel Fernndez, tena una sola causa: el hasto de las clases populares frente al reinado del "fraude como mtodo de supervivencia del proyecto establecido en el 80". Y aunque la misma fracas, como todas las rebeliones anteriores de "los radicales", el tejido social en la Repblica Argentina estaba quebrado y solo era cuestin de tiempo para una nueva revolucin que cada vez contaba con ms adeptos. As las cosas, el 12 de marzo de 1906 falleci el presidente Manuel Quintana y lo sucedi un exintegrante del unicato juarista: Jos Figueroa Alcorta]. Los cuatro aos y siete meses que transcurrieron hasta la asuncin de un nuevo presidente, fueron momentos de huelgas y agitacin obrera, fraude electoral, obstruccin legislativa en el parlamento argentino y la formacin de un nuevo partido oficial que terminara con la carrera poltica de Julio Argentino Roca: la Unin Nacional. En ese contexto, naci la candidatura presidencial del embajador Roque Senz Pea, tras un primer intento fallido de 1892, que representaba una postura de modificacin del rgimen de sufragio y apertura poltica frente a la democracia restrictiva de los primeros casi cincuenta aos de la Repblica Argentina. Con Luis Senz Pea en el poder se abri el debate. Legisladores de distintas tendencias propusieron la modificacin del rgimen de sufragio introduciendo la representacin proporcional para ampliar las posibilidades de los partidos menores o volviendo al sistema de la circunscripcin uninominal establecido en 1903 para que sea el mbito local y no el comit el que seleccione a los representantes. La Ley 4.161 de 1903, creacin de Joaqun V. Gonzlez -slo aplicada en 1904- estableca el rgimen uninominal por circunscripciones combinado con el sufragio voluntario. Los argumentos giraban en torno a que el escrutinio de lista, completa o incompleta, era la negacin del gobierno representativo y federal; la interposicin del comit entre el electorado y el pueblo. Por el contrario, el representante surgido del distrito reuna la representacin de intereses de los votantes y de calidades, en tanto es el personaje destacado, el "notable local". En 1905, con el presidente Manuel Quintana, se volvi a la lista completa, en la que cada elector, en su circunscripcin, votaba por todos los candidatos de su distrito. Dos meses despus de esto se suprimi el voto de viva voz, que no fue secreto, pero s escrito. El elector deba entregar a la mesa electoral, en un papel escrito y doblado, los nombres de la totalidad de los candidatos por los que votaba. Obviamente esto limitaba el voto a los alfabetos, una franca minora por aquel entonces.

En 1910 se impuso la frmula presidencial de la Unin Nacional. El Presidente Roque Senz Pea al jurar ante el Congreso Nacional haba fijado su propsito: que las minoras estn representadas y ampliamente garantizadas en la integridad de sus derechos. Opino que debemos levantar un nuevo padrn electoral, para llamar a la accin a todos los ciudadanos, procurando que todos los partidos fiscalicen la legalidad de la inscripcin. El padrn existente lo juzgo legal, pero no satisface a los partidos, ni guarda proporcin con la poblacin. Me ser grato proponer al Congreso el proyecto que contenga la nueva inscripcin y la reforma de la ley electoral. En este sentido, el 27 de julio de 1911, se promulg la Ley 8.130, que derogaba toda la legislacin anterior sobre formacin del registro electoral; dispuso la confeccin de un nuevo padrn electoral permanente, sobre la base de los padrones del enrolamiento militar. El 11 de agosto de 1911 tuvo entrada el proyecto sobre reforma electoral firmado por el presidente Roque Senz Pea y su ministro del Interior, Indalecio Gmez. En su mensaje, el poder Ejecutivo sealaba que con la sancin de las leyes de enrolamiento militar y padrn electoral la Nacin tendra dentro de algunos meses un censo electoral completo y cada uno de los ciudadanos inscripto, un ttulo cvico autntico y depurado. Garantizar el sufragio y crear un verdadero sufragante slo podra concretarse mediante la modificacin del sistema electoral. De ah que se propicie el sistema de la lista incompleta. La Cmara de Diputados dispuso que el proyecto y el mensaje pasaran a estudio de la comisin de asuntos constitucionales. sta, con algunas modificaciones de forma, los despach favorablemente, entrando para sus consideraciones por la Cmara en la sesin del 6 de noviembre de 1911. El Diputado Jos Fonrouge inform el despacho de Comisin, y seal que la Comisin se haba preocupado por que exista un comicio donde el ciudadano poda ejercitar con verdad y libertad sus derechos polticos. Que a tal fin haba tomado por base el proyecto del poder ejecutivo, una de cuyas partes ms importantes estaba dada por el voto obligatorio, ya que terminantemente declaraba queel sufragio era una obligacin del ciudadano. Pero destacaba que no existe despacho sobre el sistema electoral en s, reservndose cada uno de los miembros el derecho a exponer su opinin sobre el procedimiento que entendan ms adecuado a la Constitucin y a las necesidades del pas en el seno de la Cmara. Por su parte Fonrouge sostuvo el sistema de la lista incompleta, que a su juicio resultaba siempre un sistema de pluralidades: se adjudica a la primera mayora las dos terceras partes y a la segunda mayora una tercera parte. La lista incompleta, es la que contiene un nmero de candidatos, menor que el nmero de bancas a elegir. Es decir, es una lista a la qu e se ha cercenado una parte de lo que debe contener la lista completa. En el sistema de la ley nacional, un partido no puede llevarse la totalidad de la representacin, porque el voto de los electores ha sido restringido por la ley; ha sido limitado. He ah la sntesis de la Ley Senz Pea, como claramente lo expresara en la Cmara de Diputados, su defensor, el Ministro del Interior Indalecio Gmez. Se preguntaba el ministro si el Gobierno de la Nacin intervendra para descomponer la mquina electoral y conclua negativamente: "Puesto que el mal es que esa mquina da el producto de todas la diputaciones, y esto es lo que se quiere evitar, hagamos pues que no produzca todas, que produzca slo una parte. La otra se deja a los partidos que no forman parte de la mquina..." Luego del diputado Fonrouge, sigui en el uso de la palabra el Diputado Marco Aurelio Avellaneda, quien se opuso al proyecto porque atentaba contra el orden constitucional y democrtico, dividiendo y anarquizando los partidos polticos, ya que tenda a favorecer al radicalismo: Lo que el poder ejecutivo nos propone no es un sistema; es un mero arbitrio ideado para dar representacin a una minora, no a las minoras. Es una limitacin que la ley impone a las facultades del votante. Se quiere contemporizar con las oposiciones de algunas provincias; entregar una oferta de paz a un partido que vive eternamente conspirando. El diputado Manuel Augusto Montes de Oca defendi la constitucionalidad del sistema proporcional adoptado en el proyecto oficial. As, manifest: El artculo 37, establece tres reglas primordiales de sistema electoral. Son los tres temas y no sistemas a que ha aludido e l seor Ministro. Primera, la representacin directa; segunda, la divisin de la Repblica en distritos; tercera, la eleccin a simple pluralidad. (...) Todos los sistemas electorales que hoy debaten su primaca en el mundo de la ciencia caben dentro de los dos primeros recaudos constitucionales que acabo de enunciar. El punto a averiguar es si esos regmene s caben dentro de la frase a simple pluralidad no tengo la menor duda en contestar en sentido afirmativo. Por el sistema de la lista incompleta, no se facult a al elector a dar su voto, sino por un nmero menor de candidatos a elegir por el distrito. Y este sistema cabe dentro del Artculo 37, como cabe el sistema proporcional, que en mi concepto podra establecerse desde ya, si se creyera que l se amolda a las exigencias verdaderas de la sociedad argentina. no hay regla alguna que prohba al Congreso legislar esta materia en la forma que lo aconsejen e impongan las conveniencias de la Nacin. Yo votar, aunque me quede solo, por el sistema proporcional cuya constitucionalidad acabo de sostener.

El diputado Horacio C. Varela, se opuso al sistema de la lista incompleta y propuso, en substitucin, el de circunscripciones uninominales de 1902. La minora de la Comisin de Negocios Constitucionales present un proyecto que propona el voto uninominal. No obstante, al desarrollarse la discusin, quienes apoyaban el sistema de lista incompleta argumentaron, entre otras cosas que, por ser lista, agrupa a su alrededor voluntades y actividades y al agruparlas, contribuye en esa forma a dar organizacin a los partidos polticos, que era uno de los fines perseguidos por el Poder Ejecutivo. De este modo, provee a que las minoras estn representadas, no por individuos aislados (como puede ocurrir con el sistema de circunscripciones) sino por verdaderas colectividades. El diputado Julio Argentino Pascual Roca sostuvo que el imperio del rgimen de la mayora era la expresin primaria del sistema electoral argentino implantado por la Constitucin. Pero eso no se logr materializar ni con el sistema de lista completa ni con el de lista incompleta contenido en el proyecto, sino nicamente con el sistema de circunscripcin uninominal. El Diputado Gaspar Ferrer se opuso al proyecto con fundamento en la inconstitucionalidad que le atribuy. Adems de las consideraciones ya vertidas en torno a los alcances del artculo 37 antes citado, consider que hacer obligatorio el sufragio es violentar la Constitucin que en ninguna de sus clusulas mandaba a los ciudadanos concurrir a los actos electorales. Julio A. Costa afirm en la Cmara de Diputados de la Nacin con respecto a la lista completa que faltaran todos los partidos menos uno. El Poder Ejecutivo nos propone la lista incompleta que, en una aplicacin ideal y perfecta, vendra al Congreso la mayora mutilada en tercio. Se preguntaba en qu condicin quedaran los otros partidos. Y se responda: en la condicin de excluidos con lo que no habran cambiado los trminos del problema que generaba el sistema de lista completa (exclusin), es decir la abstencin y las conspiraciones. El 24 de noviembre de 1911 se aprob el proyecto del Poder Ejecutivo en general por 49 votos contra 32. Su tratamiento en particular concluy el 20 de diciembre de 1911 y la Cmara de Diputados rechaz por 344 votos contra 32 el establecimiento del voto obligatorio contenido en el Artculo 6 del proyecto. Pas para su tratamiento al Senado, ingresando en su sesin del 26 de diciembre de 1911. Con despacho de la Comisin de Asuntos Constitucionales, inici su consideracin en la reunin del 30 de enero de 1912, siendo aprobada el 7 de febrero. Como la Cmara de Senadores aprob la obligatoriedad del voto e introdujo algunas reformas de detalle al proyecto de ley, pas a la Cmara de Diputados, siendo sancionada el 10 de febrero y promulgada tres das despus, el 13 de febrero de 1912, bajo el nmero 8.871. Se incorpor de este modo al mecanismo institucional del pas el sufragio universal e igual, obligatorio y secreto para todos los argentinos varones mayores de 18 aos de edad, y el sistema de lista incompleta. El Sistema de la Ley Senz Pea La Ley Senz Pea o Ley 8.871, publicada en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina el 26 de Marzo de 1912, estableci la lista incompleta combinada con el secreto y la obligatoriedad del sufragio y el mecanismo plurinominal. Aunque segua siendo exclusivo para nativos argentinos y naturalizados masculinos y mayores a 18 aos, pues el universo de la Ley Senz Pea slo inclua a los hombres argentinos nativos y naturalizados. Estos son algunos de los artculos ms importantes de la ley: "Art. 1. Son electores nacionales los ciudadanos nativos y los naturalizados desde los diez y ocho aos cumplidos de edad, siempre que estn inscriptos unos y otros en el padrn electoral. Art. 2. Estn excluidos los dementes declarados en juicio. Por razn de su estado y condicin: los eclesisticos y regulares, los soldados, cabos y sargentos del ejrcito permanente, los detenidos por juez competente mientras no recuperen su libertad, los dementes y mendigos, mientras estn recluidos en asilos pblicos. Por razn de su indignidad: los reincidentes condenados por delito contra la propiedad, durante cinco aos despus de la sentencia. Art. 5. El sufragio es individual, y ninguna autoridad, ni persona, ni corporacin, ni partido o agrupacin poltica puede obligar al elector a votar en grupos, de cualquier naturaleza o denominacin que sea. Art. 6. Todo elector tiene el deber de votar cuantas elecciones nacionales fuesen convocadas en su distrito. Art. 7. Quedan exentos de esta obligacin (de votar) los electores mayores de 70 aos. Art. 39. Si la identidad (del elector) no es impugnada, el presidente del comicio entregar al elector un sobre abierto y vaco, firmado en el acto por l de su puo y letra, y lo invitar a pasar a una habitacin contigua a encerrar su voto en dicho sobre. Art. 41. La habitacin donde los electores pasan a encerrar su boleta en el sobre no puede tener ms que una puerta utilizable, no debe tener ventanas y estar iluminada artificialmente en caso necesario..." Legislacin posterior y reformas:

En el perodo que va desde 1912 hasta 1930, se introdujeron reformas legislativas que no modificaron sustancialmente el sistema de la Ley 8.871. A saber: Ley 9.147 de 1913 Ley 10.267 de 1917 Ley 10.269 de 1917 Ley 11.050 de 1920 Ley 11.387 de 1926 __________________________ Partidos polticos (PAN): Antecedentes: Luego de la cada de Rosas, ya se acabarn las luchas entre unitarios y federales. La Constitucin Nacional de 1853, acept esta ltima como la forma de gobierno para la Nacin Argentina. El nuevo problema era cmo se preparaba Buenos Aires para resignar su hegemona, lo que no hizo, no aceptando la Constitucin y formando un estado independiente, separada del resto de la Confederacin, formada por las 13 provincias restantes. Buenos Aires deseaba la unificacin, pero de ningn modo en un pie de igualdad con las dems provincias, sobre todo porque los recursos aduaneros la haban convertido en una provincia rica. Luego de la batalla de Cepeda, Buenos Aires se uni a la Confederacin, debiendo aceptar la Constitucin aunque se aceptaron las reformas incorporadas en 1860, pero cuando Mitre venci a Urquiza, el liderazgo porteo resurgi. Dentro de los liberales porteos caba diferenciar los mitristas o nacionalistas, que aceptaban la federalizacin de Buenos Aires y los alsinistas o autonomistas que no deseaban renunciar a los derechos aduaneros de Buenos Aires ni su federalizacin. Los alsinistas paulatinamente cambiaron su postura intransigente, para tratar de realizar una poltica de conciliacin de intereses, realizando un proteccionismo de la industria nacional durante las crisis de 1866 y 1873. Formacin del PAN: Luego del mandato de Sarmiento (1868-1874) que haba logrado un control sobre el ejrcito la legislatura y las provincias, se plante el problema de la sucesin presidencial. Se presentaban como candidatos, Adolfo Alsina por el Partido Autonomista y Bartolom Mitre, por el partido nacionalista. En las provincias se haba formado una oligarqua, que logr una unin entre las provincias, llamada el Partido Nacional, apoyados por Sarmiento, que respaldaba como candidato, a su Ministro, Nicols Avellaneda. Se lleg a una alianza con los autonomistas por la intervencin de Julio Argentino Roca, que llev a la Conformacin del Partido Autonomista Nacional, el 15 de marzo de 1874. La frmula presidencial en vistas a las elecciones de 1874, era: Nicols Avellaneda (del Partido Nacional)-Mariano Acosta(del Partido Autonomista), que venci en elecciones cuestionadas, a la de los nacionalistas Bartolom Mitre-Juan Torrent. En el gobierno de Avellaneda, Alsina fue Ministro de Guerra. Acusando de fraude al resultado electoral, los mitristas realizaron un levantamiento que fue reprimido por las fuerzas oficiales al mando de Julio A. Roca. Las caractersticas comunes de los hombres del P.A.N. era su fuerte vnculo con la cultura europea, su condicin social elitista, su laicismo en materia religiosa, estimulando la consolidacin argentina como pas agro-exportador. Como caracterstica negativa, puede destacarse la perpetuacin en el poder a travs del fraude electoral. Avellaneda intent una conciliacin con los mitristas dictando una ley de amnista a los revolucionarios de 1874. Luego de una entrevista entre Mitre y Avellaneda, en 1877, se lleg a un entendimiento por el cual los mitristas participaran en las elecciones, a lo que se negaban por los abusos y el fraude, integrando una lista conjunta, designndose por consenso al gobernador de Buenos Aires, que sera Carlos Tejedor. Los miembros revolucionarios del ejrcito seran reincorporados. Entre los autonomistas, los que no aceptaron el acuerdo crearon separadamente el Partido Republicano, bajo la direccin de Leandro Alem y A. del Valle. Alsina falleci en 1877, y en vistas a las futuras elecciones el oficialismo sostuvo la candidatura de Roca. La decadencia:

Creada la Unin Cvica Radical en 1890, luego de la Revolucin del Parque, que culmin con el gobierno de Jurez Celman, surgi dentro del Partido Autonomista Nacional una corriente modernista que trataba de terminar con el sistema del voto cantado qu e haba sostenido a este partido en el poder mediante el fraude. Roque Senz Pea durante su mandato, dict la ley que impondra el voto secreto, universal y obligatorio, que signific la muerte del P.A.N. cuyo ltimo presidente fue Victorino de la Plaza que gobern entre 1914 y 1916. ____________________________________ Presidencia de Pern: 1ra presidencia de Pern: Las elecciones haban sido convocadas para el 24 de febrero de 1946. Se presentaron dos candidaturas, la Unin Democrtica (alianza electoral de la U.C.R., el partido socialista, el comunista y el demcrata progresista) con la frmula Jos P. Tamborini y Enrique Mosca. La otra frmula estaba integrada por Juan Domingo Pern y J. Hortensio Quijano, era una coalicin formada por el partido laborista, la U.C.R., junta renovadora y ex miembros del partido independiente. Los comicios se realizaron con la garanta de las Fuerzas Armadas que movilizaron 14.000 conscriptos para custodiar las mesas y trasladar las urnas. Los resultados dieron por ganadora la frmula Pern-Quijano, que asumieron el mando el 04 de junio de 1946. La coalicin peronista obtuvo 1.527.231 sufragios que significaron 307 electores y la Unin democrtica 1.207.155 votos que implicaron 72 electores. Durante su primera presidencia se pueden distinguir claramente dos etapas, especialmente en el aspecto econmico. La primera se extendi entre 1946 y 1948 y fue coordinada por el Presidente del Banco Central, Miranda. La segunda que fue entre 1949 y 1951 la dirigi el ministro Ramn Cereij. En la primera etapa se desarrollo una poltica diseada para un perodo de posguerra. Miranda especul con la posibilidad de una nueva guerra y puso en marcha el plan quinquenal comprando equipos industriales, y material blico. La exclusin Argentina del plan Marshall en 1948 agudiz la crisis, al reducirse las reservas de oro y las divisas Pern decidi entonces un cambio drstico en la poltica econmica. Nombr para ello un nuevo equipo encargado de ordenar la situacin reduciendo el dficit en la balanza de pagos y obteniendo un prstamo en los Estados Unidos. Creacin del partido peronista: El Partido Peronista se constituy formalmente el 15 de enero de 1947. En su proceso de formacin hubo fuertes pujas internas entre los miembros de la coalicin que llev a Pern al poder. Los laboristas fueron el sector ms combativo, sus jefes, Ciprianos Reyes y Luis Gay, ambos de extraccin sindical (el primero de la carne y el segundo telefnico) no queran abandonar sus principios iniciales y convertirse en un movimiento de organizacin vertical como propona Pern. El enfrentamiento se agrav en el acto de asuncin del gobernador de Buenos Aires, coronel Domingo Mercante, quien haba sido candidateado por los laboristas. El 23 de mayo de 1946 Pern orden disolver todos los partidos que apoyaron su candidatura con el propsito de crear una sola agrupacin. La junta renovadora radical y los independientes acataron la orden pero los laboristas se negaron. Una vez en el gobierno Pern formaliz la creacin del Partido nico de la Revolucin el 21 de noviembre de 1946 cuyo nombre sera provisorio hasta la reunin del Congreso partidario nacional que le diera una carta orgnica y un programa de accin, hecho que se produjo en 1947. Los seguidores propusieron entonces llamar al partido, peronista. Obra de Gobierno Durante la Primera Presidencia de Juan D. Pern (1946 - 1952): Entre sus primeras medidas Pern modific los mecanismos de gobierno del poder ejecutivo, para optimizar la coordinacin de los trabajos y controlar personalmente los organismos claves. Para ello cre el Consejo Federal de Coordinacin, encargado de vincular las actividades en las provincias, sistematiz las informaciones que deban brindar las reparticiones pblicas mediante el Consejo Coordinador de Investigaciones, Estadsticas y Censos creado en julio de 1946. Cre tambin los ministerios de Asuntos Tcnicos y Asuntos Polticos, reorganiz los viejos ministerios y cre nuevas secretarias dndoles a sus responsables rango ministerial. Para estas reformas utiliz su experiencia como Vice presidente, Ministro de Guerra, Secretario de Trabajo y Previsin y Presidente del consejo Nacional de Posguerra en la gestin presidencial anterior. All haba trabajado con Jos M. Figuerola, jefe de estadsticas del Departamento Nacional del Trabajo hasta 1944. Ya en ese momento Pern haba empezado a disear un plan general de

industrializacin con Figuerola que inclua medidas para intensificar la produccin agrcola, promover la minera, proteger algunas industrias manufactureras, fomentar la investigacin, generar estabilidad econmica y reactivar la industria de posguerra. Este plan constituy el programa de gobierno que le permiti a Pern acceder al poder en 1946.Una vez en el gobierno le encarg a Figuerola la redaccin y graficacin clara del programa de gobierno, actividad que concluy en octubre de 1946; como restaban cinco aos de gobierno decidieron llamarlo Plan Quinquenal: 1947 - 1951. Este fue presentado el 21 de octubre de 1946 ante el poder legislativo y se inform de su puesta en marcha desde el 01 de enero de 1947. Constaba de cuatro aspectos fundamentales para su xito: Prever las necesidades de materia prima de origen nacional, combustibles, energa elctrica (hidrulica y trmica) maquinarias y transportes. Conocimiento y verificacin del estado y eficiencia de los sistemas de explotacin, produccin y distribucin de esos elementos. Desarrollar el programa mnimo de inversiones y obras necesarios para asegurar los suministros de materias primas, energa y combustible y desarrollar as la industria y agricultura. Descentralizar la industria, diversificar la produccin, crear fuentes de energa, vas de comunicacin, medios de transporte y aumentar los mercados consumidores. Se incluyeron tambin una serie de medidas para reformar la educacin en todos los niveles, organizar la sanidad y los servicios pblicos.Otro hombre clave durante esta etapa fue el presidente del Banco Central, nombrado durante la gestin de Farrel, Miguel Miranda. Desde su cargo y con el banco recin nacionalizado obtuvo el control de cambios, la emisin de 250 millones de pesos en bonos del Tesoro y la creacin del IAPI (Instituto Argentino de Promocin de Intercambio). Medidas todas realizadas para obtener la financiacin del plan quinquenal.En mayo de 1947 y con el objetivo de actualizar los datos nacionales para hacer ms eficiente la aplicacin del proyecto de gobierno se realiz el Cuarto Censo Nacional que cont una poblacin total de 15.893.827 habitantes.Otro aspecto importante que caracteriz el primer gobierno peronista fue la nacionalizacin de los Servicios Pblicos.Una de las primeras operaciones fue la compra de los ferrocarriles a Gran Bretaa. Esta ofreci al gobierno argentino venderle la red ferroviaria a cambio del saldo en libras esterlinas acumulado en cinco aos de exportaciones. La operacin se realiz constituyendo una sociedad mixta en septiembre de 1946, el estado argentino incorpor a la sociedad 500 millones de pesos para modernizar las obsoletas unidades y le asegur a los britnicos un rendimiento del 4%, garantizndole una ganancia lquida de 80 millones de pesos anuales. Tambin se prorrog indefinidamente la clusula octava de la Ley Mitre, que exceptuaba a los ferrocarriles de todo impuesto nacional, provincial o municipal.El total pagado por el estado a los britnicos fue alrededor de 2.700 millones de pesos (tres veces el precios inicial), este precio fue considerado excesivo por la oposicin que critic duramente la operacin.Tambin en septiembre de 1946 pas a manos del estado la empresa de telfonos subsidiaria de la ITT y conocida popularmente como la Unin Telefnica, por la suma de 319 millones de pesos. Tambin se constituy como una sociedad mixta llamada Empresa Mixta Telefnica Argentina (EMTA).Otro problema a resolver lo constituyeron los transportes urbanos, se encontraban monopolizados desde 1936 por empresas britnicas (la Anglo-Argentina, la Lacroze y la Chadopyf) y eran conocidas como la Corporacin de Transportes. La Corporacin tena un importante dficit comercial que fue salvado en reiteradas oportunidades por el gobierno. El estado se convirti as en su principal accionista y en 1946 las lneas de colectivos y troles fueron expropiadas.Durante 1946 y 1947 Pern trat de resolver la crisis del transporte originada en el aumento de usuarios y la falta de insumos por la guerra comprando nuevas unidades. En junio de 1948 se cre la Secretara de Transportes que adquiri con la Constitucin de 1949 el rango de ministerio. Estas medidas no solucionaron el problema y el dficit originado por los transportes sigui aumentando, por lo que se decidi iniciar la privatizacin de algunas lneas desde 1951. Se liquid definitivamente en 1952 y se cre una nueva empresa, Transportes de Buenos Aires.La poltica energtica fue dirigida desde la Direccin Nacional de Energa, creada en 1943, por el coronel Bartolom Descalzo, quien coordin la creacin en 1946 de cuatro entidades: Gas del Estado, Combustibles Slidos y Minerales, Centrales Elctricas del Estado y Combustibles Vegetales y Derivados.Durante 1947 se fusionaron Centrales Elctricas del Estado y la Direccin General de Irrigacin para dar nacimiento a Agua y Energa Elctrica, cuyo director, Juan Eugenio Maggi, ejecut desde all los proyectos aprobados por el Plan Quinquenal que eran necesarios para industrializar el pas y obtener energa barata. Esto solo sera posible si se supla la energa termoelctrica por la hidrulica y se generaban transportes baratos. para ello se construyeron diques con sus respectivas centrales hidroelctricas como el Escaba en Tucumn, el Nihuil en Mendoza, Los Quiroga en Santiago del Estero y seis diques con usinas en Crdoba, seis en Catamarca, cuatro en Ro Negro y tres en Mendoza, usinas trmicas en Mar del Plata, Mendoza, Ro Negro y Tucumn. En 1943 Argentina tena una potencia instalada en centrales de 45.000 kilovatios pasando en 1952 a producir 350.000 kilovatios. Otro de los proyectos energticos fue la explotacin del yacimiento carbonfero de Ro Turbio, que se inici en 1947. Para que la explotacin fuera posible debieron construirse caminos, puentes, usinas, viviendas, traerse maquinarias y tenderse lneas frreas para unir Ro Turbio con el puerto de Ro Gallegos.

Tambin se construy entre 1947 y 1949 el gasoducto que uni Comodoro Rivadavia con Buenos Aires. Permiti aprovechar el gas que escapaba de los pozos petroleros y suspender la compra de carbn de hulla importado para fabricarlo. Costo 50 millones de dlares y fue en ese momento el ms largo del muno, con el la distribucin de gas aument de 300.000 metros cbicos por da a 15.000.000 de metros cbicos y abarat su costo considerablemente. En materia de explotacin petrolera se renov la flota de buques tanque para transporte comprando 18 barcos al extranjero y se construy uno nacional, el Figueroa Alcorta. Se exploraron nuevas zonas y se descubri petrleo en Neuqun, Salta, Tierra del Fuego y Mendoza. Tambin se puso en funcionamiento la destilera de La Plata. En 1946 se inici la renovacin de la Flota Mercante del estado con la compra de tres buques a Italia y la compra de la Compaa de Navegacin Dodero. La flota Argentina lleg a 1.200.000 toneladas de desplazamiento, lo que le permiti que un importante porcentaje del comercio costero se realizara con la flota argentina. En 1950 se cre una empresa estatal de vuelos, Aerolneas Argentinas, que monopoliz el cabotaje y realiz viajes a Nuevas York Europa. Posea 36 aviones Douglas DC 3 para cabotaje y nuevos DC 4 para vuelos internacionales y se construy el aeropuerto internacional de Ezeiza Ministro Pistarini. Se desarroll un importante plan de obras pblicas cuyas actividades fueron coordinadas por el ministro de Obras Pblicas general Juan Pistarini y por el Banco Hipotecario Nacional. Su actividad se centr especialmente en la construccin de viviendas ya que segn el ltimo censo el dficit habitacional del pas era de 650.000 unidades. Se implement para solucionarlo un sistema de prstamos de dinero en efectivo con un bajo inters anual y garantizados mediante una hipoteca. Otra de las funciones del BHN fue la Administracin Nacional de la Vivienda, encargada de la construccin de monobloques. Las obras realizadas fueron las de Curapaligue y Avenida del Trabajo, Ricchieri y Avenida General Paz, el barrio San Martn en Merlo, el de Villa Concepcin en San Martn, el de Martn Rodrguez en la Boca, el de Camino de Cintura, la autopista a Ezeiza, la Ciudad Evita en Ezeiza y otros ncleos habitacionales en las provincias. Tambin se construy el aeropuerto de Ezeiza y una zona de esparcimiento compuesta por tres hoteles y seis piscinas. En una segunda etapa se realizaron hoteles tursticos en Corrientes, Paso de los Libres, Comodoro Rivadavia, Bariloche y San Luis, dos colonias de vacaciones con seis hoteles en Chapadmalal y Embalse de Ro Tercero. Impulsado por la Fundacin Eva Pern se construyeron 1.000 escuelas en todo el pas y otras importantes obras. Tambin se ocup de la legislacin social, tarea que ya haba iniciado en la Secretara de Trabajo durante su gestin con Farrell. Se complet el sistema de jubilaciones beneficiando a trabajadores independientes, empresarios y profesionales. Se estableci en 1948 un fondo para pensionar a personas sin recursos no acogidas en el sistema jubilatorio y tambin se legisl sobre la pensin para viudas. En el curso de 1946 se consigui por primera vez la efectivizacin del pago del aguinaldo (decreto 33.302 de 1945) que fue muy resistido por los empresarios. Se crearon y se pusieron en funcionamiento los primeros juzgados laborales. Inicialmente inclinaron la balanza en favor del obrero pero luego mejoraron su funcionamiento y adquirieron respetabilidad. Se legisl sobre el pen rural y se reglamentaron las convenciones colectivas de trabajo reconociendo as el grado de evolucin en la organizacin sindical del proletariado. En materia de asistencia social desarrollo una destacada labor la Fundacin Eva Pern. En poltica internacional el objetivo primordial fue reconquistar una posicin internacional satisfactoria para la Argentina y mantener una postura equidistante de los bloques que lideraban Estados Unidos y la Unin Sovitica a la que se llam Tercera Posicin. El punto de partida de esa rehabilitacin lo constituy la firma por parte de Argentina del Acta de Chapultepec (1945) por medio de la cual se reanudaban las relaciones con los pases americanos. George Messermith fue nombrado embajador norteamericano en remplazo de Braden. El nuevo embajador fue partidario de una poltica conciliatoria con Pern, a diferencia del anterior que desarrollo durante su gestin una dura oposicin. Se reanudaron tambin las relaciones con la Unin Sovitica, interrumpidas desde 1917 y se nombr embajador a Cantoni. En 1947 sesion en Ro de Janeiro la Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores, conocida como Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente. All se firm el Tratado de Ro de Janeiro conocido como TIAR, Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, con la participacin de todos los estados americanos excepto Ecuador y Nicaragua. Fue un pacto de defensa hemisfrica por el cual cualquier ataque a una de ellas sera considerado contra todas y castigado con sanciones diplomticas y comerciales, las sanciones militares seran optativas. Para su aplicacin era necesario el voto de los dos tercios de los signatarios (posicin contraria a la Argentina que mocion el voto unnime). Tambin se estableci la zona de seguridad continental desde el Polo Norte hasta el Polo Sur incluyndose las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur.

En abril de 1948 sesion en Bogot la IX Conferencia Interamericana que buscaba encontrar estructura de la Organizacin de Estados Americanos, OEA. La delegacin argentina presidida por el canciller Bramuglia se opuso a que la OEA se constituyera en un superestado que limitara la soberana de las partes. Durante 1948 y 1949 se suscribieron ms de veinte convenios bilaterales con Europa, Asia y Amrica, destacndose el convenio ANDES (febrero de 1948) con Gran Bretaa que estableca el pago de los ferrocarriles con exportaciones de ese ao y la liberacin de los saldos bloqueados en Londres aunque no podan usarse fuera del rea de la libra esterlina, la compra los ingleses de carbn, petrleo, acero y productos qumicos. Este convenio fue renovado anualmente hasta 1955. Con Espaa suscribimos en abril de 1948 otro convenio por el que les otorgbamos un crdito de 1750 millones de pesos pagaderos en pesetas con cuatro de plazo y les asegurbamos la provisin de trigo y la compra de barcos mercantes. En 1950 se evidenci una preocupante situacin econmica causada por la exclusin del plan Marshall, adems durante dos aos seguidos hubo una gran sequa que redujo el rea cultivable, tambin el desmesurado aumento del gasto pblico fruto de las nacionalizaciones agotaron las divisas. Se hizo necesario recurrir a un prstamo de Estado Unidos por 125 millones de dlares. En agosto de 1951 el Congreso sancion la ley que incorporaba con el carcter de provincias a los territorios nacionales de el Chaco, La Pampa y Misiones. El voto femenino: El 08 de septiembre de 1947 se sancion de 1947 la ley 13.010 del voto femenino, por medio del cual las mujeres obtuvieron los mismos derechos polticos que los hombres y quedaron sujetas a las mismas obligaciones cvicas, debiendo ser empadronadas y documentadas mediante la libreta cvica. Por medio de esta ley se incorporaron a la vida poltica 3.816.654 mujeres sufragantes que votaron por primera vez en 1951. Los primeros antecedentes corresponden a proyectos socialistas olvidados y hubo tambin hacia 1927 en la provincia de San Juan una primera experiencia durante la gestin de gobierno del doctor Cantoni. Eva Duarte haba iniciado en 1946 su predica en favor de los derechos polticos de la mujer y defendi incansablemente su proyecto hasta la sancin de la ley. La primer feminista que abog por el voto femenino fue la doctora Lanteri hacia 1911 -__________________________________ La reforma del '49: El 03 de septiembre de 1948 Pern anunci al pas la prxima reforma de la Constitucin Nacional. El 24 de enero de 1949 qued constituida la Convencin Reformadora, presidida por el coronel domingo Mercante. La oposicin neg la validez del cuerpo legislativo y se retir de la Convencin. Por lo tanto el 09 de marzo de 1949 se aprobaron sin discensos las reformas propuestas. Las principales reformas incorporadas incluan los derechos del trabajador, la familia y la ancianidad, el derecho a la propiedad privada con una funcin social y el capital al servicio de la economa nacional. Por el artculo 40 se nacionalizaban los minerales, las cadas de agua, los yacimientos de petrleo, de carbn y de gas y las dems fuentes de energa exceptuando los vegetales. Nacionalizaba tambin los servicios pblicos y prohiba su enajenacin o concesin a particulares. No estableci un monopolio rgido estatal sino que prohibi el lucro privado permitiendo sociedades mixtas o cooperativas. En el plano poltico permita la reeleccin presidencial y constitua tambin a la Suprema Corte de Justicia como un tribunal de casacin. _____________________________________________ La tercera posicin: El 06 de junio de 1949 Pern difundi un mensaje radial donde fij la posicin de nuestro pas en materia de poltica exterior definindola como "tercera posicin". A travs de ella se intent practicar una poltica ms autnoma respecto de los dos bloques que hegemonizados por los Estados Unidos y la Unin Sovitica dividan al mundo, luego de la segunda guerra mundial. Este planteo evidenci la intencin de mejorar la situacin internacional Argentina que como resultante de esta bipolaridad mundial vio desplazar el centro de poder de Gran Bretaa, con la que siempre estuvimos ligados, a Estados Unidos. Las relaciones diplomticas con Estados Unidos fueron tradicionalmente tirantes y se haban agravado durante la segunda guerra mundial por la posicin argentina de neutralidad. Pern y su canciller, por entonces presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, consideraban la posibilidad de una tercera guerra mundial. El conflicto blico permitira nuevamente a la Argentina valorizar sus exportaciones (carne y granos) y promover la sustitucin de importaciones, colocndola en un plano internacional relevante.

Hacia 1948 Estados Unidos anunci el Plan Marshall para socorrer a Europa de la miseria y asegur a la Argentina importantes compras de productos agropecuarios. Este plan despert entonces grandes esperanzas ya que estimulara la produccin agrcola y permitira entrada de divisas para adquirir mquinas, repuestos y combustibles. Sin embargo, el IAPI, rgano monoplico de comercio exterior trat de vender a precios ms altos que los usuales por lo que Estados Unidos decidi excluirnos del plan Marshall. La tercera posicin result as ms retrica que efectiva ya que para solucionar la crisis provocada por estos hechos hubo que pedir un importante prstamo a los Estados Unidos. La oposicin: Durante el perodo peronista el enfrentamiento entre el oficialismo y la oposicin fue muy duro y se desarroll tanto en mbitos partidarios como estudiantiles y obreros. Entre sus causas debemos considerar lo innovador de algunas de sus medidas, lo reciente que era la irrupcin poltica de algunos sectores que apoyaban a Pern y las tcnicas que el propio oficialismo aplicaba a sus opositores. Uno de los mbitos donde se desarroll con mayor aspereza este enfrentamiento fue en el Congreso de la Nacin, ms especificamente en la Cmara de Diputados, que contaba con un importante nmero de opositores. Se destacaban entre ellos Arturo Frondizi y Ricardo Balbn, quien inclusive perdi sus fueros y fue encarcelado. Tambin fueron tenazmente perseguidos los militantes comunistas y socialistas y se clausuraron diversas publicaciones opositoras como "La Vanguardia" socialistas. Otra forma de limitar la libre expresin fue mediante la regulacin de la provisin de papel prensa que oblig a diarios como La Nacin o La Prensa a reducir su formato. Esta situacin se vio agravada ya que el oficialismo controlaba un importante nmero de publicaciones como El Mundo, Crtica, Noticias Grficas y La Razn adems de la mayora de las radios locales. Pern tampoco popular entre los estudiantes universitarios resentidos con la supresin de la autonoma universitaria y el despido de profesores no adscriptos al peronismo. Otros descontentos fueron algunos sectores no adscriptos al peronismo. Otros descontentos fueron algunos sectores de la clase media, molestos con los logros de los obreros sindicados. La reeleccin de pern: El 20 de febrero de 1951 el Consejo Superior del Partido Peronista y, das despus, la C.G.T. emprendieron la accin destinada a reelegir a Pern por segunda vez en la Presidencia de la Nacin, an sin mencionar su compaero de frmula. En agosto la central obrera postul Pern-Pern, en reconocimiento a la obra de Evita en la Fundacin y en el Partido Peronista Femenino. El da 22 organiz un gran acto en la 09 de julio, el llamado "Cabildo Abierto", en apoyo de la candidatura de la all presente y aclamada Eva Pern. Das despus, agradeciendo el ofrecimiento, Evita anunci por radio su renuncia (el cncer que padeca y la oposicin que provocara en las Fuerzas Armadas su candidatura, fueron dos importantes motivos de su decisin). El oficialismo cont, como instrumento de propaganda, con las obras concretadas por Pern en su gobierno y prepar una muestra de las mismas en la calle Florida. En plena campaa del ' 51 estall una sublevacin militar encabezada por el General Benjamn Menndez (28 de septiembre) que fracas rotundamente. En consecuencia el Congreso dispuso el "Estado de guerra interno", que suspendi la campaa opositora por unos das y puso a disposicin del Poder Ejecutivo a cualquier habitante sin necesidad de orden judicial. Los partidos opositores presentaron las siguientes frmulas: Conservadores: Reinaldo Pastor - Vicente Solano Lima Socialista: Alfredo Palacios - Amrico Ghioldi Demcratas Progresistas: Luciano Molinas - J.J. Daz Arana Comunistas: Rodolfo Ghioldi - Alcira de la Pea Unin Cvica Radical: Ricardo Balbn - Arturo Frondizi Los ltimos tramos de la campaa estuvieron marcados por el agravamiento de la salud de Evita, quien poco antes de los comicios tuvo que internarse. El 11 de noviembre del mismo ao se efectu el acto eleccionario con los siguientes resultados: La frmula Pern-Quijano obtuvo 4.745.157 votos (62%) contra el candidato de la U.C.R. que cosech 2.406.050 (32%). El resto de los participantes llegaron, en conjunto, al 4% de los sufragios. Por primera vez las mujeres votaron en el pas, y lo hicieron mayoritariamente por el peronismo, en una proporcin que relativamente haba superado al voto masculino. Tambin, con esta eleccin llegaron por primera vez mujeres al Congreso: 6 en el Senado y 21 en Diputados, todas de extraccin peronista.

2da presidencia de Pern: Pern asumi por segunda vez la Presidencia de la Nacin sin la presencia, de su compaero de frmula, Quijano, quien haba fallecido. El cargo vacante fue ocupado, como resultado de nuevas elecciones, en abril de 1954 por el Almirante Alberto Tessaire. En lo econmico esta etapa de crisis e inflacin contrast con la de los primeros tiempos y lo llev al Presidente a revisar ms de un tema de su poltica de gobierno. A partir de 1953 se dio un acercamiento entre los EE.UU. y la Argentina, se alent la incorporacin a la economa nacional de capitales extranjeros. Logr una serie de importantes acuerdos econmicos con Chile, Ecuador, Paraguay, Bolivia, Nicaragua y finalmente con Brasil, la Unin Econmica. Estos acuerdos estipularon la reduccin de las barreras aduaneras, liberacin de impuestos de ciertos productos y la apertura de una lnea de crdito entre los pases firmantes. Fue sancionada una Ley de Inversiones Extranjeras, duramente cuestionada por la oposicin, que tuvo como objetivo alentar la participacin del capital privado en reas claves de la economa, como la energtica. El ritmo inflacionario se desaceler notablemente desde la ltima parte del ao ' 52 y se produjo un crecimiento de las exportaciones agropecuarias en 1953. Los puntos vulnerables de su gobierno siguieron siendo la oposicin y ciertos temas puntuales, como el caso Duarte. En abril de 1953, Juan Duarte, hermano de Eva, renunci a su cargo de Secretario Privado de Pern (funcin que desempe desde la primera presidencia). En esos momentos preocupaba el desmesurado aumento del precio de la carne, ante lo cual el Presidente orden una investigacin. Das ms tarde en un discurso Pern denunci que tena a su alrededor traidores. Duarte fue hallado muerto y la versin oficial, aunque dudosa, fue suicidio. La noticia fue explotada por la oposicin y el 15 de abril la C.G.T. convoc a un acto de adhesin a su lder en Plaza de Mayo. Hubo muertos y heridos entre los concurrentes al explotar las bombas colocadas por sectores antiperonistas. Los manifestantes en represalia incendiaron el Jockey Club, smbolo de la aristocracia portea, y atentaron contra locales de partidos opositores. Comenz a crecer la violencia de ambos lados y se sum una conflictiva relacin con la Iglesia Catlica. Por ltimo, la segunda Presidencia se vio privada de la vital presencia de Evita, quien falleci el 26 de julio de 1952 dejando un vaco que nadie podra reemplazar. Pern y la iglesia: Entre 1954 y 1955 se despleg un fuerte enfrentamiento entre Pern y la Iglesia Catlica, una tradicional institucin en el pas, que haba sido aliada a su gobierno hasta entonces. Ahora, sectores catlicos propiciaban la creacin de un Partido Demcrata Cristiano que represente sus ideales, a la manera de los que existan en Europa. El conflicto se exacerb cuando en mayo de 1955 un grupo de legisladores oficialistas presentaron un proyecto para convocar a una nueva Convencin Constituyente que entre otras reformas realizara la separacin de la Iglesia y del Estado, el proyecto fue aprobado con la oposicin de la U.C.R. Nuevas medidas tuvieron el mismo rumbo. Se estableci el divorcio vincular, se derog la ley de enseanza religiosa de 1946 y se les quit el apoyo a los institutos privados de enseanza catlica. El da 11 de junio se realiz la procesin de Corpus Christi en Buenos Aires, como era habitual, pero esa vez en 1955 adquiri el carcter de marcha de oposicin al gobierno. Asistieron representantes de todo el abanico antiperonista, desde la U.C.R. hasta el Comunismo. El gobierno culp a los manifestantes de la "quema de la bandera", hecho que no fue clasificado. Alentados por los sucesos, un sector rebelde de las Fuerzas Armadas bombarde Plaza de Mayo; la respuesta de los adictos al gobierno fue el incendio de la Curia y de templos como el de San Ignacio, Santo Domingo y San Francisco (16 de junio de 1955). Triunfo de la oposicin: Luego de los sucesos de junio Pern intent una poltica de conciliacin. Las radios fueron cedidas a los partidos polticos para que difundieran sus propuestas. En agosto present su dimisin ante la C.G.T. y el partido. Frente a este hecho la central obrera moviliz a los trabajadores hacia Plaza de Mayo para solicitarle el retiro de su renuncia. Desde all, l responde con un discurso que incita a retomar la ofensiva, rompiendo el clima de tregua poltica (31/08/1955). En el mes de septiembre se puso en marcha un nuevo intento revolucionario, esta vez destinado a triunfar.

Tras la negativa para liderar la accin del General Pedro E. Aramburu, el General Eduardo Lonardi moviliz las fuerzas desde Crdoba. Tambin Baha Blanca fue un foco rebelde importante de la marina. El 16 de septiembre refugio en la Embajada del Paraguay, sali rumbo al exilio y su primer destino fue aquel pas. El 23 de septiembre, el General Lonardi lleg a Buenos Aires para hacerse cargo del gobierno. ____________________________________________ Reforma del '57: La reforma de la Constitucin Argentina de 1957 fue realizada durante la dictadura militar autodenominada Revolucin Libertadora. Mediante dicha reforma la Argentina convalid la derogacin por proclama militar de las reformas constitucionales de 1949, e incorpor a la Constitucin Argentina un artculo nuevo conocido como artculo 14 bis referido a los derechos del trabajo y la indicacin de dictar un Cdigo de Trabajo. El constitucionalismo social y los derechos de segunda generacin: La inclusin en la Constitucin de los derechos sociales, o de segunda generacin, fue parte de un movimiento universal llamado "constitucionalismo social", iniciado con la sancin de la Constitucin de Mxico de 1917, resultado directo de la Revolucin mexicana y, en Alemania, con la Constitucin de la Repblica de Weimar en 1919. La creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en 1919, con direccin tripartita de gobiernos, sindicatos y empleadores, y las invocaciones del Prembulo de su Constitucin, de validez mundial, fortaleci el reclamo de los trabajadores de todo el mundo de incluir los derechos sociales en las constituciones nacionales. Prcticamente todas las constituciones del mundo, reorganizaron sus textos, para recoger los derechos y garantas que caracterizaron al constitucionalismo social y reorganizar el Estado para orientarlo activamente hacia esos fines. El constitucionalismo social es una consecuencia de la revolucin industrial, la aparicin de la clase obrera, y su organizacin en sindicatos y partidos obreros, para reclamar por los derechos especficos del trabajo. El constitucionalismo social y la constitucin del Estado de Bienestar que caracteriz al siglo XX son proceso indisolubles. El Derecho del Trabajo se constituy en el eje central del Estado de Bienestar. En Estados Unidos el proceso fue ms conocido como New Deal, trmino que traducido literalmente significa "Nuevo Pacto", pero que se aproxima ms a la idea de "nuevo contrato social". El principio medular del constitucionalismo social es la justicia social, entendida como la necesidad de superar las declaraciones puramente formales de derechos humanos, para otorgar al Estado un rol activo con el fin de garantizar que los derechos constitucionales sean realmente disfrutados por todos los ciudadanos. El constitucionalismo social excede el campo del Derecho del Trabajo para incluir normas econmicas, sociales y culturales. Entre las normas econmicas, se destacan las nociones de "funcin social de la propiedad" y "economa social de mercado". Entre las normas sociales, se destacan las garantas especficas sobre vivienda, salud, seguridad social, ancianidad. Entre las normas culturales, la garanta de una educacin pblica y gratuita. Antecedentes: En Argentina, desde 1930, cada vez fueron ms numerosas las propuestas de reforma constitucional. En 1937, la Convencin Nacional de la Unin Cvica Radical plante la necesidad de reformar la Constitucin. Varias provincias argentinas, haban reformado sus constituciones para incorporar las nuevas tendencias del constitucionalismo social (San Juan, Entre Ros, Buenos Aires, etc.). En 1931 haba aparecido un libro de Rafael Emiliani, titulado Bases para la reforma de la constitucin argentina. En 1936, Rmulo Amadeo, public Hacia una nueva constitucin nacional y en 1943, Roberto Podest escribi Antecedentes y puntos de vista para una revisin constitucional. Pases latinoamericanos como Brasil (1937), Bolivia (1938), Mxico (1938), y Cuba (1940), haban sancionado nuevas constituciones con contenido social. En 1949 se realiz una reforma constitucional luego derogada por un decreto del presidente militar impuesto por la Revolucin Libertadora en 1955. Mediante dicha reforma la Argentina incorpor a su Constitucin los llamados derechos de segunda generacin que caracterizan al constitucionalismo social. La derogacin de la Constitucin de 1949: Producido el golpe militar conocido como Revolucin Libertadora en 1955, el presidente provisional general Eduardo Lonardi mantuvo la Constitucin sin cambios. Poco despus se produce un golpe palaciego, y asume el general Pedro Eugenio Aramburu que, el 27 de abril de 1956 dict una proclama declarando nula la reforma constitucional de 1949, e imponiendo la Constitucin de 1853 con las reformas de 1860, 1866 y 1898. El argumento que el general Aramburu utiliz es que consideraba que la reforma de 1949 tuvo como fin la reeleccin indefinida del presidente.

Algunos sectores de juristas y polticos han cuestionado la declaracin de nulidad de la Constitucin de 1949 sosteniendo que an aceptando que existe un debate jurdico sobre la mayora necesaria para dictar la ley que declara la necesidad de una reforma (ver debate), en ningn caso poda admitirse que la validez de la Constitucin pudiera ser establecida por un presidente de facto. Un problema adicional de la derogacin de la Constitucin de 1949 fue que, ms all de las normas cuestionadas por la oposicin, como las reeleccin indefinida del presidente o ciertas facultades represivas asignadas al Estado, se dejaban sin efecto una gran cantidad de derechos y garantas, relacionados con el progreso social y econmico. Entre ellos: el derecho de reunin (art. 26) la prohibicin de discriminar por raza (art. 28) los derechos del trabajador (art. 37, I) la igualdad jurdica de hombre y mujer en el matrimonio (art. 37, II) el bien de familia (art. 37, II) la patria potestad compartida (art. 37, II) los derechos de la ancianidad (art. 37, III) la educacin primaria obligatoria y gratuita (art. 37, IV) la autonoma universitaria (art. 37, IV) la funcin social de la propiedad (art. 38) la estatizacin del comercio exterior (art. 40) la nacionalizacin de los recursos mineros y energticos (art. 40) la estatizacin de los servicios pblicos (art. 40) el voto directo (arts. 42, 47 y 82) Poco despus el gobierno militar tom la decisin de convocar a una convencin constituyente. En gran medida esta decisin estaba vinculada a las crticas acerca de la derogacin por proclama militar de la Constitucin de 1949. El jurista Sebastin Soler dijo al respecto en la sesin de la Junta Consultiva del 6 de marzo de 1956: "Yo no era partidario de que se pusiera en vigencia la Constitucin del 53 por una proclama del gobierno, y no lo era porque la opinin irrebatible para todos, hoy, es que el poder constituyente radica originariamente en el pueblo". (Palacios,47) Convocatoria y elecciones: El 12 de abril de 1957, por Decreto 3838/57, el gobierno militar decidi declarar la necesidad de una refoma constitucional y convocar a elecciones para conformar una Convencin Constituyente y le impone un lapso sorprendentemente breve, que no puede superar los 45 das, con caducidad automtica. La representacin se establecera proporcionalmente. La convocatoria prohibi tambin la participacin de los peronistas. El 28 de julio de 1957 se realizaron elecciones con el siguiente resultado: Elecciones para constituyentes de 1957 Partido Cantidad de votos En blanco 2.119.147 Unin Cvica Radical del Pueblo (UCRP) 2.117.160 Unin Cvica Radical Intransigente (UCRI) 1.821.459 Partido Socialista (PS) 525.721 Partido Demcrata Cristiano (PDC) 420.606 Demcrata de Centro (PDC) 407.695 Demcrata (PD) 269.089 Demcrata Progresista (PDP) 263.915 Comunista (PC) 228.451 Cvico Independiente (PCI) 86.441 Partido Laborista (PL) 3 conv. Partido de los Trabajadores (PCI) 1 conv. Unin Federal (UF) 1 conv. La poblacin peronista vot en blanco siguiendo las instrucciones de Pern, pero ello, a la postre, debilitar considerablemente las fuerzas de quienes se oponan a la reforma constitucional. Los partidos polticos que apoyaban la reforma (UCRP, PS, PDC, PDP, PD, PDC y PCI) alcanzaron 120 bancas, mientras que los partidos que estaban en contra de la reforma (UCRI, PL, PdelosT, UF) obtuvieron solo 85 bancas.

La convencin: La Convencin Constituyente se reuni en la Ciudad de Santa Fe entre el 30 de agosto y el 23 de septiembre de 1957. Bsicamente su actividad estuvo dividida en cuatro grandes acontecimientos: * El planteo de nulidad de la Asamblea y el retiro de parte de los convencionales: Al comenzar las sesiones los convencionales de la UCRI (Oscar Alende, Oscar Lpez Serrot) y otras fuerzas menores como el Partido Laborista (Cipriano Reyes, Ricardo Ovando), el Partido de los Trabajadores (Juan C. Deghi) y la Unin Federal (Enrique Ariotti) plantean la nulidad de la Convencin Constituyente. El argumento bsico que utilizan es que un presidente de facto no tiene facultades para derogar una Constitucin, ni para declarar la necesidad de su reforma. Sealan el carcter antidemocrtico de impedir la representacin del electorado peronista. Denuncian que el verdadero objetivo de la Convencin es convalidar el retorno a la Constitucin de 1853 y eliminar definitivamente los derechos sociales y econmicos establecidos por la Constitucin de 1949. La UCRP (Laurencena, Jaureguiberry), y los partidos Socialista (Alfredo Palacios, Nicols Repeto, Amrico Ghioldi, Teodoro Bronzini), Demcrata Progresista (Luciano Molinas), Demcrata Cristiano () y los partidos conservadores (Luis M. Otero Monsegur, Emilio Hardoy), votan a favor de la legalidad de la Convencin Constituyente. Palacios fundament la posicin de quienes defendan la legalidad de la convocatoria en el derecho a la revolucin (36). La UCRI y los partidos contrarios a la reforma se retiraron dejando a la Convencin con un qurum muy estrecho. * La ratificacin de la Constitucin de 1853: Despus de que la UCRI se retira de la Convencin, el resto de la Asamblea resuelve tomar como base la Constitucin de 1853 (con las reformas de 1860, 1866 y 1898) y proceder a la reforma de una larga lista de artculos y temticas. La resolucin dictada por la Asamblea Constituyente dice: "...considerar necesarias nicamente las reformas que se relacionan con la Constitucin de 1853 y sus modificaciones de 1860, 1866 y 1898, en los siguientes artculos: 4, 5, 6, 14, 16, 18, 23, 32, 37, 45, 46, 51, 53, 55, 57, 63, 67 (incisos 1, 2 y 26), 77, 81, 82, 83, 84, 85, 86 (incisos 1, 5, 10, 11, 19, 22), 87, 94, 99, 100, 101, 108 y sus correlativos con el fin de: asegurar la libertad individual y de expresin y los derechos individuales (y) sociales; fortalecer las autonomas municipales; afianzar el sistema federal; afirmar el equilibrio entre los poderes del gobierno federal dando al Poder Legislativo mayor independencia funcional y mayor poder de contralor; limitar las facultades del Poder Ejecutivo, inclusive en la designacin y remocin de los empleados pblicos; robustecer el Poder Judicial; establecer un rgimen de dominio y explotacin de las fuentes naturales de energa y el rgimen electoral. * La sancin del artculo 14 bis: Sin embargo, una vez declarado tcitamente por la Asamblea la vigencia de la Constitucin de 1853, result evidente que la mayora de la Convencin Constituyente no estaba realmente interesada en producir reformas. La situacin alarm a los sectores ms progresistas de los partidos que permanecan en Santa Fe, en particular al sector radical intransigente que haba permanecido en la UCRP. En esta encrucijada, Crislogo Larralde, entonces presidente de la UCRP, se traslada a Santa Fe y controla personalmente la asistencia de los convencionales radicales. De ese modo logra que un nmero suficiente asista a la sesin donde se discuti el artculo referido a los derechos del trabajo, que fue finalmente sancionado como artculo nuevo despus del artculo 14, o artculo 14 bis. En la elaboracin del artculo 14 bis tuvo un papel destacado el convencional entrerriano Luis Mara Jaureguiberry, de la UCRP quien en el debate defini el artculo como "una transaccin de contenido histrico entre los que queran mantener la intangibilidad de la Carta del 53 en su redaccin y los que desebamos colocarnos en nuevos tiempos para no marchar a la zaga en principios de avanzada social" (G. Arzac,105). * Sin qurum por retiro de convencionales: Pero inmediatamente despus de votado el artculo 14 bis, los convencionales conservadores y gran parte de los convencionales radicales dejaron simplemente de asistir a la Asamblea, dejando sin qurum a la Convencin, que as no pudo siquiera tratar la extensa lista de reformas que se haba propuesto. La convencin se extingui as informalmente, circunstancia que fue duramente criticada por todo el espectro poltico. Sobre el final de la Convencin Constituyente de 1957, y ya sin qurum, el convencional socialista Alfredo Palacios, pronunciaba las siguientes palabras: "Los que se han ido sern responsables ante el pueblo y ante la historia. Por hoy basta con el repudio de esta Asamblea y de sus propios compaeros; repudio terrible, Seor Presidente" (200).

El articulo 14 bis (reformas). El artculo 14 bis est dividido en tres prrafos: el primero trata del derecho individual del trabajo, el segundo del derecho colectivo del trabajo, y el tercero de la seguridad social. Primer prrafo (derecho individual del trabajo).' . La CSJN ha dicho que la constitucin asume el carcter de una norma jurdica y que, en cuanto reconoce derechos, lo hace para que stos resulten efectivos y no ilusorios, sobre todo cuando se encuentra en debate un derecho humano. Asimismo, los derechos constitucionales tienen, naturalmente, un contenido que, por cierto, lo proporciona la propia Constitucin. De lo contrario, debera admitirse una conclusin insostenible y que, a la par, echara por tierra el mentado control: que la Constitucin Nacional enuncia derechos huecos, a ser llenados de cualquier modo por el legislador, o que no resulta ms que un promisorio conjunto de sabios consejos, cuyo seguimiento quedara librado a la buena voluntad de este ltimo. Todo ello explica que la determinacin de dicho contenido configure, precisamente, uno de los objetos de estudio centrales del intrprete constitucional. Explica tambin que al reglamentar un derecho constitucional, el llamado a hacerlo no pueda obrar con otra finalidad que no sea la de dar a aqul toda la plenitud que le reconozca la Constitucin Nacional. Los derechos constitucionales son susceptibles de reglamentacin, pero esta ltima est destinada a no alterarlos (art. 28 cit.), lo cual significa conferirles la extensin y comprensin previstas en el texto que los enunci y que manda a asegurarlos. Es asunto de legislar, s, pero para garantizar "el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitucin y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos" (Constitucin Nacional, art. 75 inc. 23).: (La Corte ya en 1957, en el caso Siri, entendi que ... las garantas individuales existen y protegen a los individuos por el solo hecho de estar consagradas en la constitucin, e independientemente de las leyes reglamentarias (Bidart Campos G. Tratado Constitucional de Derecho Argentino. Tomo I. Ed. Sociedad Annima Editora Comercial, Industrial y Financiera. Buenos Aires. 1989. p. 491) y (http://new.pensamientopenal.com.ar/01052008/fallos29.pdf) La idea de que "el trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de la leyes", ha sostenido las leyes protectoras, no solo de las formas tpicas del trabajo, sino de las formas atpicas, cada vez ms difundidas: trabajo domstico, construccin, rural, a domicilio, semi-autnomo, etc. La garanta de "salario mnimo vital y mvil" ha tendido a ser una herramienta til para reducir la desigualdad social. Quizs por dicha causa su aplicacin se haya visto suspendida de hecho en reiteradas ocasiones. La norma de "igual retribucin por igual tarea" tambin ha contribuido a reducir la desigualdad social, as como a combatir las asimetras entre varones y mujeres en el mercado de trabajo. La garanta de "proteccin contra el despido arbitrario" se ha expresado en Argentina como la obligacin del empleador de pagar al trabajador una indemnizacin en caso de despido sin justa causa. La indemnizacin por despido ha sido objeto de constantes crticas por parte de algunos sectores de los empleadores. La estabilidad del empleado pblico llev a sancionar estatutos que impiden el despido arbitrario de los empleados pblicos. Sin embargo partir de los aos 1990 el Estado Argentino ha comenzado a contratar masivamente a sus empleados mediante sistemas no-laborales que permiten el despido arbitrario sin indemnizacin. La garanta de una "organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial" ha impulsado mecanismos de pluralidad sindical, como la posibilidad de cualquier grupo de trabajadores de crear sindicatos "simplemente inscriptos", an sin tener que demostrar mayor representatividad. Segundo prrafo (derecho colectivo del trabajo). En este prrafo suele destacarse: La inclusin del derecho de huelga. Tambin se ha destacado que en Argentina, el derecho de huelga ha sido garantizado "a los gremios", es decir a los sindicatos, y no a cualquier grupo de trabajadores. Ello ha trado alguna incompatibilidad de la Constitucin Argentina con los criterios de la OIT sobre la huelga. La referencia a la conciliacin y al arbitraje ha creado un mecanismo legal de resolucin de conflictos, regulado por ley, para que en caso de huelgas o medidas de accin directa como los despidos colectivos, se pueda abrir un perodo previo de 15 das de negociaciones entre empleadores y sindicatos moderadas por el Estado. Las garantas de estabilidad para los representantes gremiales han establecido la prohibicin absoluta de despedir, no solo al dirigente sindical, sino al delegado de los trabajadores en el lugar de trabajo. Tercer prrafo (seguridad social). Este prrafo menciona: La referencia a un sistema de seguridad social integral otorgada por el Estado no se ha cumplido. El Estado solo parcialmente ha otorgado seguridad social, y ese rol se ha reducido a partir de los aos 1990. Seguro social. Nunca existi. El sistema funciona sobre la base de servicios sindicales (obras sociales) de descuento obligatorio. Las pensiones mviles nunca se han cumplido cabalmente y ha dado lugar a masivos juicios por parte de los ancianos contra el Estado.

El bien de familia existe desde el ao 1954. La compensacin econmica familiar se instrument en la forma de "salario familiar" sobre un sistema de cmaras compensadoras administradas por el Estado que ha demostrado ser un sistema bastante eficiente. El cumplimiento de la garanta de acceso a una vivienda digna ha oscilado mucho en el tiempo. Cdigo de Trabajo y Seguridad Social: los nuevos cdigos[editar editar cdigo] La reforma modific adicionalmente el artculo 67, inciso 11 (referido a las funciones del Congreso, con el fin de incluir entre sus tareas la sancin de un cdigo "del trabajo y seguridad social". Consecuencias histricas: La Convencin Constituyente de 1957 finalmente se impuso con una cierta aceptacin de todos los sectores, aunque nunca se le reconoci una legitimidad plena. El hecho de que el electorado peronista haya tenido prohibido participar de la misma, como que la UCRI haya sostenido su nulidad y se haya retirado de la Asamblea, la hizo poco representativa de la poblacin argentina. Por otra parte la antigedad de la Constitucin Argentina de 1853 y sus evidentes insuficiencias para atender ciertas necesidades de gobierno en la segunda mitad del siglo XX, fue tan ampliamente reconocida, que en cierto modo la Constitucin misma perdi importancia relativa. La gran cantidad de asonadas militares y gobiernos de facto desde entonces hasta 1991 son una demostracin de su limitada funcionalidad.1 Algunas de sus insuficiencias fueron compensadas con otras reformas constitucionales de facto, como el voto directo o el ballotage. Otras, como la igualdad de la mujer con el hombre debieron esperar dcadas para ser reconocidas. La ancianidad nunca ms volvi a tener estatus constitucionial, y sus derechos, como sector, fueron unos de los ms avasallados en las siguientes dcadas. La falta de normas constitucionales sobre la intervencin del Estado en la economa permiti que diversos gobiernos cambiaran completamente, a veces por simples decretos presidenciales, la organizacin econmica y la ubicacin del Estado en ella, con gran dao de la estabilidad y la seguridad jurdica. Se ha dicho que lo que ha justificado histricamente a la Convencin Constituyente de 1957 es el artculo 14 bis. Es cierto que el mismo estuvo cerca de no ser tratado, junto con todas las dems reformas propuestas. Tambin es cierto que el artculo 14 bis demostr tener una considerable vitalidad y permiti el desarrollo de una legislacin laboral y una prctica jurisprudencial considerablemente protectora del trabajo. GOU: El GOU era un grupo de oficiales que empez su vida poltica en Mendoza, cuando Pern fue trasladado a su regreso de Europa. Eran unos militares que queran terminar con el fraude de la "Dcada Infame" que llevaba al conflicto social y contener de esta menera al movimiento obrero para que no terminara desvindose hacia la izquierda".[3] Los orgenes del GOU se remontan a la accin de dos tenientes coroneles, Miguel . Montes y Urbano de la Vega, aunque es preciso aclarar que quienes inspiraron y definieron el sentido de la logia fueron el entonces teniente coronel Juan Domingo Pern (quien actu en un principio representado por Montes), el hermano de este ltimo, Juan Carlos Montes, Urbano y Agustn de la Vega, Emilio Ramrez, Aristbulo Mittelbach y Arturo Saavedra, entre otros. Los objetivos del grupo, segn sus postulados ideolgicos, eran: -Afianzar la organizacin y la unidad interna, objetivo surgido de las preocupaciones -profesionales de la sociedad militar. -Prevenir la insurgencia comunista. -Oponerse al ingreso argentino a la Segunda Guerra Mundial por la influencia de la presin estadounidense. -Oponerse a la intromisin del sector poltico en la organizacin y unidad profesional del Ejrcito. -Trabajar para el bienestar general de la Patria y el Ejrcito. -Evitar en consecuencia el acceso a la presidencia de Robustiano Patrn Costas, poltico conservador salteo. La decisin de establecer la logia en marzo de 1943 se debi a dos factores:[4] uno interno, originado por el conocimiento de que la gestin poltica del entonces presidente Ramn Castillo utilizara todos sus recursos en favor de la candidatura de Patrn Costas, y otro externo, surgido del profundo descontento que suscit la poltica exterior del Ejrcito en los integrantes de la logia tras darse a conocer en febrero de 1943 un memorndum transmitido por el jefe del Estado Mayor, General Pierrestegui (considerado aliadfilo), quien en agosto de 1942 haba expuesto su alarma por la ruptura del equilibrio de fuerzas de la Cuenca del Plata, reclamando un arreglo con los Estados Unidos para la dotacin de armamentos para el Ejrcito. Hay un tercer factor: la muerte del general Agustn Justo, antiguo defensor del profesionalismo en las fuerzas armadas, y de varios de los fundamentos que inspiraban al Grupo de Oficiales Unidos.

Accin: Como se dijo anteriormente, el principal objetivo del GOU era evitar la candidatura de Patrn Costas, a causa de sus conocidas relaciones con grupos conservadores y su apoyo indiscutido a los Aliados en la Segunda Guerra Mundial, por las histricas relaciones econmicas y sociales de la oligarqua argentina con el Reino Unido. constitucional de Argentina. ___________________________________ FORA: La Fuerza de Orientacin Radical de la Joven Argentina, ms conocida por sus siglas: FORJA, fue una agrupacin poltica argentina, fundada el 29 de junio de 1935, que actu dentro de la esfera de influencia de la Unin Cvica Radical, y disuelta en 1945. En la actualidad existen el Partido de la Concertacin - FORJA (con personara poltica) en las provincias de Chaco, Crdoba y Santa Fe. En formacin en las provincias de Buenos Aires, Corrientes, Salta, Jujuy, Entre Ros, San Juan, Formosa, Misiones, San Luis, Catamarca, La Rioja y Capital Federal. Todas inspiradas en la antigua agrupacin pero sin vinculacin real. Historia: FORJA fue creada dos aos despus de la muerte de Hiplito Yrigoyen, y en momentos que la Unin Cvica Radical decida levantar la abstencin electoral decidida en 1931 en oposicin al sistema de elecciones fraudulentas, con el fin de impulsar una postura poltica "yrigoyenista" que realizara una dura crtica de los gobiernos que asumieron el poder a partir del golpe de estado del 6 de septiembre de 1930, y que se conoci como la dcada infame. Bajo la direccin inicial de Juan B. Fleitas y de Manuel Ortiz Pereyra, entre los socios fundadores estaban Arturo Jauretche, Homero Manzi, Luis Dellepiane, Gabriel del Mazo, Atilio Garca Mellid, Jorge del Ro y Daro Alessandro (padre). Ral Scalabrini Ortiz, afn e inspirador del ideario del grupo, no formaba orgnica parte del mismo, pues se requera la membresa de la UCR para participar. FORJA tuvo escasa participacin en la vida poltica partidaria de la UCR, y su actividad consisti fundamentalmente en la realizacin de investigaciones poltico-sociales que se publicaban mediante "cuadernos", conferencias y debates que se realizaban en su famoso stano ubicado en Lavalle 1725 de la ciudad de Buenos Aires, y actos callejeros. Hacia 1940, la faccin liderada por Dellepiane y Del Mazo pact su reintegracin a la conduccin nacional de la UCR, y abandon el movimiento. Aunque esto favoreci a la lnea ms radical, representada por Scalabrini Ortiz quien se incorpor formalmente al eliminarse la obligatoria adhesin a la UCR y coloc a Jauretche al frente, debilit las bases del grupo. En 1943 se alejara a su vez Scalabrini Ortiz. Ante el golpe militar de 1943 que derroc al gobierno fraudulento de Ramn Castillo, FORJA public un documento donde deca: "El derrocamiento del "rgimen" constituye la primera etapa de toda poltica de reconstruccin de la nacionalidad y de expresin autntica de la soberana". Luego del llamado a las elecciones realizado en octubre de 1945 FORJA anunci que sus objetivos se haban satisfecho y se disolvi. Algunos de sus miembros hicieron campaa por la candidatura de Pern y otros -como, por ejemplo, Manzi.1 - por Tamborini. Ideario: FORJA desarroll una propuesta fuertemente nacionalista, de denuncia y oposicin al neocolonialismo. Difundiendo el lema de "Somos una Argentina colonial, queremos ser una Argentina libre", FORJA analiz y expuso los mecanismos econmicos del neocolonialismo, as como el comportamiento ilegtimo de las empresas y capitales extranjeros en la monopolizacin de sectores claves de la economa. En sus investigaciones FORJA analizaba en detalle las medidas econmicas de los gobiernos de la Concordancia, como el pacto RocaRunciman; la creacin del Banco Central con el fin de que hombres ligados a los intereses financieros britnicos controlaran el sistema monetario y financiero argentino; la organizacin de la Corporacin de Transportes de la Ciudad de Buenos Aires para garantizar a las empresas ferroviarias britnicas y sistema sin competencia; la oposicin a la ruptura de relaciones con la Unin Sovitica, pues esta poda significar un importante comprador de los productos agropecuarios argentinos. Uno de sus principios incondicionales fue el apoyo a la neutralidad argentina ante la Segunda Guerra Mundial. Con respecto a las medidas de poltica interior adoptada por el gobierno, sostenan que el gobierno de Agustn Pedro Justo intervena las provincias donde ganaban partidos opositores al gobierno, y que el salario y la desocupacin haban empeorado. FORJA denomin como "Estatuto del Coloniaje" al sistema de medidas econmicas, polticas y sociales, nacionales e internacionales, que adoptaron los gobiernos de la Concordancia.

En gran medida FORJA inici una metodologa socio-econmica de anlisis poltico, que se relacionara pocos aos despus con la aparicin de la Teora de la Dependencia en toda Amrica Latina. Si bien su impacto en la actividad poltica directa fue menor, su impacto en la cultura poltica argentina fue determinante en las dcadas siguientes.