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Poltica de guas e Educao Ambiental:

processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano Secretrio: Nabil Georges Bonduki Chefe de Gabinete: Srgio Antnio Gonalves Departamento de Recursos Hdricos Diretor: Jlio Thadeu Silva Kettelhut Gerncia de Polticas e Planejamento Gerente: Franklin de Paula Jnior Gerncia de Apoio ao Conselho Gerente: Ana Cristina Monteiro Mascarenhas Gerncia de Apoio ao Sistema e guas Subterrneas Gerente Interina: Roseli dos Santos Souza Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental Secretria: Samyra Crespo Chefe de Gabinete: Aldenir Chaves Paraguassu Departamento de Educao Ambiental Diretor: Nilo Srgio de Melo Diniz Gerente: Renata Maranho Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental Secretrio: Eduardo Delgado Assad Chefe de Gabinete: Paulo Rogrio Gonalves Coordenao do Plano Nacional de Recursos Hdricos Diretor de Recursos Hdricos Jlio Thadeu Silva Kettelhut Gerente de Polticas e Planejamento Franklin de Paula Jnior Assessora Tcnica Adriana Lustosa da Costa Equipe Tcnica Bruno Eustquio Ferreira Castro de Carvalho Daniel Duarte Martinelli Geraldo Ges Gunter Assis Moraes Juliana Guedes da Costa Bezerra Roseli dos Santos Souza Sandra Michelli da Costa Gomes Equipe de Apoio Alfrida Moreira da Silva dos Santos Renato Mathias Barros

Poltica de guas e Educao Ambiental:


processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental Braslia, 2011

Organizao Franklin de Paula Jnior e Suraya Modaelli Colaborao Gabriela Freitas Priscila Maria Wanderley Pereira (apoio organizao) Rachel Landgraf Siqueira Raimundo Nascimento Ricardo Burg Mlynarz (apoio organizao) Sandra Michelli da Costa Gomes Edio Ministrio do Meio Ambiente Projeto grfico, diagramao e impresso Grfica e Editora Movimento In Memorian Luana Aparecida Barbosa Barreto (relatora da CTEM durante o I Seminrio em Salvador, 2009) Hamilton Marques Magalhes (representante do CBH-Paranaba durante o I Seminrio em Salvador, 2009)
CATALOGAO NA FONTE INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos / Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano; (organizao) Franklin de Paula Jnior e Suraya Modaelli. - Braslia: MMA, 2011. 120 p. : il. color. ; 24 cm. ISBN 978-85-7738-159-3 1. Educao ambiental. 2. Recursos hdricos. 3. Planejamento I. Brasil. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano. II. Paula Jnior, Franklin de. III. Modaelli, Suraya. CDU (2.ed.) 37:556.18

Centro de Informao e Documentao Lus Eduardo Magalhes CID Ambiental Esplanada dos Ministrios Bloco B trreo CEP 70068-900 Tel.: 5561 3317-1235 Fax: 5561 3317-1980 E-mail: cid@mma.gov.br

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Prefcio
Retomando o protagonismo da Rio-92, marco balizador das necessrias transformaes no modelo de produo e consumo e na construo do desenvolvimento sustentvel, em 2012 o Brasil sediar a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, conhecida como Rio+20. Em meio a esse processo de mudana de paradigmas, durante a conferncia realizada em Joanesburgo, em 2002 (Rio+10), o Brasil assumiu, em conjunto com os demais pases integrantes do Sistema ONU, o compromisso de elaborar planos de gesto integrada dos recursos hdricos e aproveitamento eficiente da gua at 2005. Nesse sentido, em janeiro de 2006, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) aprovou, por meio da Resoluo n 58, o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), tambm conhecido como Plano de guas do Brasil. Com o PNRH aprovado, o Brasil foi destaque no mundo, tornando-se o primeiro e nico pas das Amricas a cumprir a Meta n 26 do Plano de Implementao da Rio+10, o que sinalizou, tambm, os esforos do pas no alcance dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. Alm disso, o Plano brasileiro inovador porque incorporou as vrias dimenses da gua em seus estudos tcnicos, em suas diretrizes estratgicas e em sua estrutura programtica, baseando-se numa srie de debates pblicos que envolveu diretamente mais de 7 mil atores da gesto hdrica e ambiental do pas. Fruto da pactuao federativa, o Plano Nacional de Recursos Hdricos constitui um processo de planejamento estratgico de longo prazo que orienta a implementao da Poltica de guas, criando um ambiente favorvel ao fortalecimento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh) e articulao de polticas pblicas intervenientes. O PNRH agrega valores para a consolidao de uma governana democrtica e sustentvel de nossas guas e estabeleceu como um de seus objetivos centrais a percepo da conservao da gua como valor socioambiental relevante. Enquanto poltica estruturante, o plano o balizador de importantes aes do Ministrio do Meio Ambiente, dentre elas, a realizao dos seminrios nacionais de formao de educadores ambientais para uma atuao qualificada na gesto hdrica. Em salutar exemplo de governana e de aliana pelo uso racional da gua, bem como pela sustentabilidade socioambiental das bacias hidrogrficas brasileiras, esses seminrios so organizados pelas secretarias de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SRHU) e de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental (SAIC) do MMA, acolhendo iniciativa da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos (CTEM), uma das dez cmaras tcnicas temticas

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consultivas do CNRH, composta por representaes dos poderes pblicos, dos usurios da gua e da sociedade civil organizada. Parceiros da iniciativa, o governo do Estado da Bahia sediou o primeiro seminrio, realizado em 2009, em Salvador, reunindo cerca de 300 participantes de 21 estados ali representados, e o governo do estado do Rio Grande do Sul recepciona o segundo evento nacional na cidade gacha de Bento Gonalves, em outubro deste ano. Este segundo seminrio realiza-se no contexto da Semana Interamericana da gua e ter tambm um contorno internacional, ao incorporar encontro formativo integrado do Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata. Num cenrio de mudanas climticas e ambientais globais, tornam-se imprescindveis as aes de difuso de informaes e de mobilizao social, por exemplo, na preveno dos desastres de origem hdrica, pois que a gua o bem ambiental mais diretamente afetado pelas alteraes do clima. Particularmente, o Brasil tem vivido nos ltimos anos uma situao de recuperao e at mesmo de pujana econmica, de resgate da autoestima e de reorganizao sociopoltica. Embora destaque-se como potncia hdrica mundial e portador de inestimveis recursos bioenergticos, o nosso pas se v permanentemente desafiado a lidar com as suas contrastantes disparidades sociais e regionais e uma crescente presso sobre o uso dos recursos naturais. Neste sentido, a promoo de processos continuados e permanentes de desenvolvimento de capacidades e de Educao Ambiental para a Gesto de guas constitui iniciativa estratgica fundamental para assegurar a sustentabilidade do crescimento da economia e a promoo do desenvolvimento sustentvel. Os seminrios de formao de educadores ambientais para atuao na gesto hdrica do pas integram essa grande estratgia, estimulando o engajamento e o protagonismo de educadores, ativistas, pesquisadores e gestores por meio de atuao articulada e em rede. neste contexto que se insere esta publicao Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos no planejamento e gesto de recursos hdricos, dando sentido de continuidade s capacitaes e dilogos em curso, proporcionando o registro dos conhecimentos e experincias, bem como das avaliaes e orientaes para o consequente aprimoramento das polticas pblicas de planejamento e gesto de recursos hdricos no Brasil.

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A gesto hdrica possui uma importantssima misso a cumprir na transio para o paradigma da sustentabilidade, pois a gua fator de desenvolvimento e condio elementar para sustentao da vida e dos ecossistemas. A atuao dos educadores ambientais nas polticas pblicas de guas portadora de um significativo potencial sinrgico capaz de incutir e sedimentar uma perspectiva realmente sistmica, integradora e ambiental como diferencial para qualificar a gesto dos recursos hdricos no pas e promover a efetiva melhoria nas condies de vida das pessoas e do meio com o qual convivem. IZABELLA MNICA VIEIRA TEIXEIRA Ministra de Estado do Meio Ambiente

OSsDeSafioS Da eDUcao para SociaL aMBieNTaL recUrSoS ocirdh sosr uce r ed otseg aMBieNTaL e otnemajen alp ma e parTicipao sovitamrof e soc iglaid Na sossGeSTo ecorp :la tneibmA oe aDe cud E e saug eHDricoS d acitloP

Os desafios da Educao Ambiental para a participao social na gesto ambiental e de recursos hdricos
Eugenio Spengler Secretrio de Meio Ambiente do Estado da Bahia Entre 6 e 8 de outubro de 2009, a Bahia teve a satisfao de sediar o I Seminrio de Formao em Educao Ambiental do SINGREH. Esse seminrio foi promovido pela Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos CTEM/CNRH, organizado pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e teve como principais apoiadores o governo do Estado da Bahia, o Frum Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas e o Frum Nacional de rgos Gestores de Recursos Hdricos. Aquele primeiro seminrio teve por objetivos refletir sobre o papel da Educao Ambiental na Gesto das guas e os desafios para sua institucionalizao e subsidiar os educadores ambientais para o estabelecimento de relaes entre a Educao Ambiental e os instrumentos da Lei 9.433/97 assim como para o desenvolvimento de programas e projetos de EA no mbito dos comits de bacia. Eram objetivos bastante amplos. Passados dois anos, este II Seminrio uma grande oportunidade para avaliarmos os desdobramentos e aprofundarmos tais objetivos. A Sema-BA cumprimenta e agradece ao CNRH, o MMA e o governo do Rio Grande do Sul por darem continuidade a esse esforo, to necessrio para a gesto ambiental no pas. Algumas questes relacionadas participao social na gesto ambiental s conseguem ter um adequado tratamento neste espao, que rene representantes dos diferentes colegiados do SINGREH. Dentre essas questes, destaco: 1) como ampliar e qualificar o engajamento social e poltico da base da sociedade na gesto ambiental e de recursos hdricos?; 2) como aprofundar a qualidade da participao na gesto e da representatividade nos comits de bacia? Essas questes no so triviais. A participao e o engajamento poltico da base da sociedade brasileira so desafios histricos, que precisam enfrentar obstculos de ordem estrutural, como a desigualdade social, e de ordem psicossocial, como a despolitizao e o isolacionismo. Lidar com desafios histricos requer aes estratgicas, continuadas e articuladas. No caso da PNRH, necessrio o desenvolvimento de Programas de Educao Ambiental (PEA) permanentes, em cada Bacia Hidrogrfica, que configurem estratgias e no a simples soma de aes.

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Assim, os principais papis da Educao Ambiental se relacionam informao e capacidade de interpretao e anlise. Os PEAs devem favorecer o acesso da sociedade a informaes claras sobre a realidade socioambiental, destacadamente sobre os usos e usurios da gua, os conflitos e impactos associados a esses usos, a qualidade da gua, os papis dos diferentes atores sociais e os instrumentos da PNRH. Mais que acessar informaes claras, a populao precisa ampliar progressivamente sua capacidade de interpretar informaes socioambientais. Esse um desafio pedaggico e poltico da Educao Ambiental. preciso desenvolver processos, com a base da sociedade, que ao mesmo tempo propiciem diagnsticos e planejamentos socioambientais, ampliem a capacidade de interpretao dos coletivos e indivduos e a qualidade da participao e da representatividade nos diferentes colegiados ambientais. Desenvolver PEAs permanentes, com este carter estratgico, tarefa das CTEMs. Estas Cmaras so as instncias de articulao de atores regionais que tm compromisso e capacidade de desenvolver processos continuados de formao de educadores ambientais e de comunicao ambiental, assim como propiciar espaos e materiais para apoio aos educadores. As questes de ordem estratgica so: como implementar PEAs qualificados em todas as bacias hidrogrficas? Que polticas pblicas podem favorecer esse desenvolvimento das CTEMs? Espero que este seminrio continue a lanar luzes sobre essas questes, assim como o primeiro o fez. Com essa expectativa, desejo um bom trabalho a todos, cumprimento os organizadores e reitero o compromisso do governo da Bahia com o aprimoramento da gesto ambiental e de recursos hdricos, com o aprofundamento da participao e controle social.

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Da Bahia ao Rio Grande do Sul, de Salvador a Bento Gonalves: O ENCONTRO DAS GUAS!
Jussara Cony Secretria de Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul Para o Rio Grande do Sul, sediar esse Encontro das guas se insere no caminho que est sendo percorrido, agora em sintonia com o Brasil, na conquista de um novo tipo de desenvolvimento, numa sociedade que tem de buscar novas articulaes de polticas econmica, social e ambiental. E onde as polticas ambientais precisam ser consolidadas e absorvidas pela cultura da administrao pblica, dos empreendedores e dos consumidores, em etapas que exigem um constante repensar de estratgias, num conceito de desenvolvimento que deve responder s necessidades do presente sem comprometer, ainda mais, as possibilidades das geraes futuras atenderem s suas prprias necessidades. John Bellamy Foster, em A Ecologia de Marx, Materialismo e Natureza, destaca: A afirmao de que a vida fsica e espiritual do homem se acha integrada com a natureza no tem outro sentido que o de que a natureza se acha integrada consigo mesma e que o homem parte da natureza. Esse destaque nos permite refletir que, em o homem no se constituir como parte da natureza, rompido o metabolismo homem-sociedade-ambiente, na busca desenfreada do lucro pelo modo de produo capitalista, fazendo do homem um ser parte, rompendo a dialtica de que ele transforme e seja transformado pela natureza. Assim, para o Rio Grande do Sul, o significado de sediar o que estamos a cunhar de O Encontro das guas, em uma segunda edio, com parcerias estratgicas e em transversalidades com a Educao Ambiental, estar sintonizado com o Plano das guas do Brasil (Plano Nacional de Recursos Hdricos), etapa de um planejamento estratgico, a longo prazo, para sua implementao integrada s demais polticas ambientais estruturantes, percebendo as guas em seus mltiplos usos e valores: social, econmico, ambiental, cultural e espiritual. reconhecer, no cotidiano das relaes que permeiam os lugares de nossas vivncias, que das beiras de nossos rios nascem civilizaes que podem, tambm, ali morrer se decretada for, por descompasso com a vida, a morte dos rios... preservar as riquezas humanas, culturais e naturais dessa potncia hdrica mundial que nosso pas, num estado que sintetiza sua dimenso atravs de suas bacias hidrogrficas, no corao de seu territrio, em compartilhamento com nosso estado irmo de Santa Catarina, nos pampas fronteirios do Uruguai e Argentina, nas lagoas que refletem a lua, nos rios que desguam no mar imenso que costeia nosso Brasil, na ddiva de ser parte de um Aqufero Guarani.

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estar aberto e em sintonia com as parcerias, como as construtoras desse espao de dilogo, reflexo e compromisso com a gesto das potencialidades que vem das guas e que protagonizam solues locais, a retomada da qualidade de vida, o desafio da atualidade de desenvolver-se gerando infraestrutura, emprego, riqueza e preservando o ambiente; de efetuar a transversalidade, incorporando s diretrizes dos planos nacional, estadual e municipais de Recursos Hdricos a Educao Ambiental como componente estratgico de gesto ambiental integrada, desenvolvendo e potencializando capacidades, democratizando a Gesto das guas, fortalecendo os comits de bacias hidrogrficas, trocando saberes e fazeres coletivos. Educao Ambiental na perspectiva de novos horizontes da Educao, ela que um imenso universo para a cidadania, a tica, a sustentabilidade, na concepo da educao para alm de ser apenas uma etapa de preparao para a vida e sim para se tornar uma interao permanente com a vida, por toda a vida. Educao do ser humano como parte da natureza, na compreenso de lugar da educao como espao de criao e articulao do conhecimento, patrimnio da humanidade como um todo e, portanto, tendo que ser dimensionada outra estatura Educao Ambiental, situada no contexto global de educao, incorporada como estruturante para a poltica ambiental. Mas, para o Rio Grande do Sul, sediar o Encontro das guas tambm reverenciar a memria de ancestralidades, da histria e da cultura do nosso estado ao ter, como sede, a cidade de Bento Gonalves, municpio da Serra Gacha, capital brasileira do vinho, primeiro lugar do Brasil a obter a indicao de procedncia do Vale dos Vinhedos, que qualifica a origem em nvel mundial, habitada, em sua origem, por nossos caigangues e povoada por imigrantes vindos da Itlia, em torno de 1875, e por alemes, polacos e espanhis, possivelmente inspiradora de parte da cano Querncia Amada de Teixeirinha: Querncia amada, dos parreirais, da uva vem o vinho, do povo vem o carinho, bondade nunca demais. Querncia amada, meu cu de anil. Este Rio Grande gigante, mais uma estrela brilhante, na Bandeira do Brasil. E que leva o nome do General Bento Gonalves, um dos lderes da Revoluo Farroupilha, imortalizado na obra de rico Verssimo, O Tempo e o Vento e nos versos de Jayme Caetano Braum: Veneramos tua espada como relquias de glrias, pois foi pincel da histria que tracejou nosso mapa, e esta indiada, forte e guapa , que te olha com reverncia, da mesma descendncia da velha estirpe farrapa. Bento Gonalves, que faz um elo com Bahia e Salvador, atravs da histria traada pelos Farrapos da Revoluo de 1835 quando, depois de uma tentativa de fuga do Forte da Laje, no Rio de Janeiro, no qual foi apresentado a Garibaldi e Rossetti, foi transferido para a Bahia, onde ficou preso no Forte do Mar. E, aps, permaneceu clandestino em Itaparica e Salvador. Bento Gonalves, a cidade de rica hidrografia e relevo montanhoso, no qual corre seu principal rio, o Rio das Antas, com nascentes nos municpios de Cambar do Sul e Bom Jesus, no extremo leste do planalto dos Campos Gerais. E que, nas proximidades

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do municpio de So Valentim, recebe as guas do Rio Carreiro e passa a se chamar Taquari, formando a Bacia Taquari-Antas. Bento Gonalves, cidade cortada pelos Arroios Barraco e Pedrinho e pelo Rio Buritti. Bento Gonalves, que representar a hospitalidade gacha, nossa historia, nossa cultura, nossas gentes, nossos biomas, nossas vontades de transformar, nossos compromissos com um novo mundo, uma nova e promissora sociedade. E nosso Rio Grande do Sul, por meio do Governo do Estado, est integrado s aes do Ministrio do Meio Ambiente e do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, numa relao republicana e afirmativa, em parcerias estratgicas representadas em Bento Gonalves pelos diversos segmentos de preservao de nosso patrimnio natural, contido nas bacias hidrogrficas de nosso estado, do nosso pas e as compartilhadas com nossos vizinhos de fronteira, recebe os cuidadores de guas, com versos de poetas gachos de geraes e estilos diferentes, mas cuidadores tambm, pelo seu poetar, das guas e da Vida! Como Joo Carlos Lourero e Nelsi Morales, em Rio Uruguai Quem cuida o mato como cuida o passarinho, Quem cuida o rio sem pretenso de pescar mais, Tem a certeza de que o sol nasce mais cedo E brotar mais flores ao redor dos mananciais. E como Mrio Quintana, quem sabe buscando possibilidades de resposta a sua poesia de encanto e luz Haver ainda, no mundo, coisas mais simples e to puras como a gua bebida na concha das mos?

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Sumrio
Introduo.................................................................................................................................................. 17 CAPTULO 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas...... 21 Promoo de dilogos para a Educao Ambiental e cidadania pelas guas: o desafio do desenho metodolgico......................................................................................... 21 Dilogo e Educao Ambiental no campo das guas.......................................................... 29 DESAFIOS DOS CAMINHOS AMBIENTALISTAS: um mapa imaginrio para transformaes democrticas....................................................................................................... 35 CAPTULO 2 - Enfoques para Projetos e Polticas...................................................... 49 Avaliao de processos de Educao Ambiental na Gesto das guas........................ 49 CAPTULO 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental............................................ 55 Formao, dilogo e participao no planejamento e Gesto de guas. ..................... 55 Educao Ambiental, participao e Gesto das guas. ..................................................... 73 Educao Ambiental e Gesto das guas no ensino formal. ............................................. 79 CAPTULO 4 - Saberes e Cuidados em Ao............................................................... 87 Centro de saberes e cuidados socioambientais da bacia do prata, reflexo-ao para sutentabilidade............................................................................................ 87 CULTIVANDO GUA BOA: roteiro metodolgico das oficinas de futuro........................ 91 GUA COMO MATRIZ ECOPEDAGGICA: uma experincia de aprendizagem significativa e sustentvel............................................................................................................... 95 Educao ambiental como instrumento de fomento Gesto de guas transfronteirias................................................................................................................................. 99 O projeto Nas Ondas do So Francisco e a gesto ambiental integrada participativa......................................................................................................................................... 102 Redes para guas............................................................................................................................... 110 A Educao Ambiental na integrao de polticas pblicas para a construo da governana da gua e do territrio............................................................... 116 Iniciativa MAP (Madre de Dios-PE, Acre-BR e Pando-BO): uma experincia de mobilizao social na Bacia do Rio Acre, na Amaznia Sul-ocidental...................... 120 Dilogos interbacias de Educao Ambiental em recursos hdricos.............................. 124

AneXos................................................................................................................... 129

Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997...................................................................................129 Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999......................................................................................147 Resoluo n 98, de 26 de maro de 2009.........................................................................154 Decreto de 22 de maro de 2005..........................................................................................160 Estrutura-sntese do Programa IV do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH). ...........................................................................................................................161 Lista de Participantes.................................................................................................................166 Programao do I Seminrio Nacional de Formao em Educao Ambiental no SINGREH...................................................................................................................................179 Membros da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informaes em Recursos Hdricos do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CTEM/CNRH)...........................................................................................181 Perfil dos Autores........................................................................................................................183

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Introduo
Esta publicao, Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos no planejamento e gesto de Recursos Hdricos, resulta da convergncia de iniciativas e elaboraes acumuladas de um fecundo processo em curso demarcado pela imbricao dos temas gua e Educao Ambiental. Os ltimos anos tm sido alentadores para o desenvolvimento de iniciativas educativas, dialgicas e comunicativas, catalizadas pelas atividades da Educao Ambiental (EA) que possuem a gua como tema gerador de processos formativos e a gesto integrada dos recursos hdricos (GIRH) como campo de atuao. Balizador desses processos, o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), elaborado de 2003 a 2005, e aprovado pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), em janeiro de 2006 (Resoluo n 58), incorporou em suas macrodiretrizes e alocou estrategicamente em sua estrutura programtica (Programa IV), de maneira transversal, a Educao Ambiental, o desenvolvimento de capacidades, a difuso de informaes, a comunicao e a mobilizao social para a GIRH. Em meio a essa nova conjuntura, em 2004, foi criada a Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos (CTEM) pela Resoluo n 39 do CNRH. Na prtica, a criao da CTEM representou, em nvel nacional, a institucionalizao da Educao Ambiental no contexto da implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e da estruturao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), sinalizando para os demais entes do sistema a sua importncia estratgica, sobretudo no sentido de aprofundar a gesto democrtica das guas, de forma descentralizada e participativa como preconiza a Lei Federal 9.433/97. Uma das principais janelas de comunicao e integrao entre as polticas e os sistemas de Recursos Hdricos (SINGREH) e de Meio Ambiente (Sisnama), a Educao Ambiental desempenha o indispensvel papel de fortalecer o vis ambiental das polticas pblicas de recursos hdricos, assegurando o compromisso com o desenvolvimento sustentvel e com o aprofundamento democrtico na Gesto de guas. Da conjuno de esforos empregados na formulao de polticas pblicas de recursos hdricos sob o olhar da Educao Ambiental, a partir das atividades da CTEM e de implementao do Programa IV do PNRH, foi realizado, entre 6 e 8 de outubro de 2009, em Salvador-BA, o primeiro Seminrio Nacional de Formao de Educadores Ambientais do SINGREH. Concebido na perspectiva de provocar e ampliar o debate sobre o tema da Educao Ambiental na gesto de recursos hdricos, visando a sua insero e fortalecimento especialmente na base colegiada do sistema, por meio dos comits de bacias hidrogrficas, o seminrio foi uma iniciativa da CTEM/CNRH, organizado pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA), por meio do Departamento de Recursos

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Hdricos da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (DRH/SRHU) e do Departamento de Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental (DEA/SAIC), com o apoio do governo do Estado da Bahia, por meio do ento Instituto de Gesto das guas e Clima (ING), atual Inema, do Frum Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas (FNCBH), do Frum Nacional de rgos Gestores das guas (FNOGA), dentre outros. Com um pblico de aproximadamente 180 participantes, entre educadores ambientais, gestores, ativistas, especialistas e atores da gesto hdrica de 21 estados brasileiros, o seminrio tornou-se um marco para a Educao Ambiental voltada para a Gesto de guas no Brasil. Primeiramente, porque buscou congregar representantes de todos os cantos do pas atuantes no tema, dando um sentido de pertencimento a uma comunidade de atores que, embora lidem com diferenciadas realidades e desafios cotidianos, possuem propsitos comuns, descortinando inmeras potencialidades de colaborao, atuao em rede, troca de experincias e fortalecimento mtuo. A opo metodolgica foi muito profcua, pois se estruturou no desenvolvimento de dinmicas participativas que prezaram pelo protagonismo dos participantes, por meio do dilogo e da troca de saberes. Em grupos de trabalho, intercambiaram ideias, diagnsticos, percepes e proposies, contando com o apoio de especialistas (professores Frederico Loureiro, Jos Quintas, Luiz Ferraro e Sandro Tonso), que provocaram e facilitaram os processos de discusso e aprendizagem nos grupos, posteriormente relatando e interpretando as discusses em plenria. Tambm houve uma sada a campo, que representou uma imerso no imaginrio da cultura baiana e brasileira, pois Salvador (1549) foi a primeira capital do Brasil. Os participantes do seminrio conheceram a lagoa do Dique do Toror, inspirador da famosa quadrinha conhecida em todo o pas, que diz Eu fui ao Toror, beber gua e no achei, encontrei linda morena que no Toror deixei..., e ao redor da qual se encontram as esculturas de Orixs, talhadas pelo artista plstico Tatti Moreno, bem como visitaram o mais antigo terreiro de Candombl do Brasil, a Casa Branca do Engenho Velho ou Il Ax Iy Nass Ok, considerado Monumento Negro e Patrimnio Histrico do Brasil. Os trabalhos culminaram com a proposta de construo de uma agenda de continuidade para a atuao do coletivo de representantes da Educao Ambiental nos colegiados de recursos hdricos, indicando a necessidade de estabelecimento de um dilogo permanente entre a CTEM e os demais espaos de Educao Ambiental, resultando, ainda, na estratgia de disseminao de diretrizes para a Educao Ambiental, o desenvolvimento de capacidades, a comunicao e a mobilizao social dirigidas GIRH, expressos na Resoluo CNRH n 98, e de fortalecimento da implementao do Programa IV do Plano Nacional de Recursos Hdricos, que foi levado discusso, posteriormente, nas 12 oficinas regionais de reviso do PNRH, realizadas em 2010 em todo o pas. Sem a pretenso de esgotar o tema, muito pelo contrrio, esta publicao busca sintetizar o ocorrido no primeiro seminrio em Salvador, que inaugurou um processo

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dialgico em nvel nacional sobre as guas do Brasil, conforme preconizado pelo Plano Nacional, em suas macrodiretrizes e aes do Programa IV. Objetivando dar visibilidade aos dilogos estabelecidos e incentivar a reflexo sobre a Educao Ambiental para a gesto dos recursos hdricos por parte dos educadores que atuam nas secretarias, rgos gestores, conselhos nacional, estaduais e distrital e nos comits de bacias hidrogrficas existentes no pas, este livro se torna instrumental importante para o desenvolvimento da EA no SINGREH. Mais que uma coletnea de anlises, debates e experincias relatadas nos textos, almeja contribuir para a construo e legitimao de espaos de EA no campo da gesto hdrica, trazendo elementos analticos para um diagnstico inicial das dificuldades e potencialidades, apresentando estratgias de atuao para o fortalecimento da cidadania ambiental, do controle pblico e da participao social nas instncias colegiadas e deliberativas do sistema de recursos hdricos. Estruturada em quatro captulos i) Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas; ii) Enfoques para Projetos e Polticas; iii) Gesto de guas e Educao Ambiental; e iv) Saberes e Cuidados em Ao , a publicao rene as contribuies de colaboradores e especialistas nos dois primeiros captulos, a viso de rgos governamentais federais de recursos hdricos e de Educao Ambiental realizadores e/ou apoiadores da iniciativa no terceiro captulo e, por ltimo, uma coletnea de experincias terico-prticas da EA voltada para a Gesto de guas. Pretende-se, a cada nova edio, incorporar outras das inmeras experincias exitosas existentes no pas. Na abertura da publicao, o leitor ainda encontrar mensagens dos governos baiano e gacho, relatando, respectivamente, o que representou acolher o primeiro seminrio e o significado de sediar o segundo. Nesse sentido, a publicao, Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos no planejamento e gesto de Recursos Hdricos, busca um dilogo com o segundo Seminrio Nacional de Educao Ambiental no SINGREH, a ser realizado na cidade gacha de Bento Gonalves, de 2 a 5 de outubro de 2011, na forma de Encontro Formativo Integrado de Educao Ambiental para a Gesto de guas. De maneira indita, o evento acolher dois processos formativos da Bacia Platina a segunda maior da Amrica do Sul organizados pelo Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata, dando um contorno internacional ao encontro. Ao dialogar com o segundo seminrio, que tambm integra as comemoraes da Semana Interamericana da gua do Estado do Rio Grande do Sul e se insere no contexto da Dcada Brasileira e do Decnio Internacional da gua (2005-2015), e da Dcada Internacional da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel (20052014), esta publicao representa o elo entre um seminrio e outro, entre Salvador e Bento Gonalves, assegurando o sentido de continuidade do estmulo s reflexes hidropoticas e ao estabelecimento de estratgias hidropolticas para a insero e o fortalecimento da EA na Gesto de guas.

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

Finalmente, registramos o nosso profundo agradecimento a todas e todos que apoiaram o seminrio de Salvador, que apoiam o de Bento Gonalves e, sobretudo, aos que deram a sua especial contribuio textual para a concretizao deste livro, o qual agora entregamos, com muito cuidado, aos nossos pares de empreitada scioeducativa, cultural, poltica e ambiental em defesa da cidadania e das guas do Brasil. Suraya Damas de Oliveira Modaelli, presidente da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos - CTEM e Secretria Executiva do Frum Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas - FNCBH. Franklin de Paula Jnior, gerente de Polticas e Planejamento do Departamento de Recursos Hdricos da SRHU/MMA, conselheiro suplente do CNRH, membro da CTEM e representante CAP2 no Conselho Diretivo do Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata.

CapTULo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas

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CAPTULO 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas


Promoo de dilogos para a Educao Ambiental e cidadania pelas guas: o desafio do desenho metodolgico
Ricardo Burg Mlynarz Lara Montenegro

Apresentao Os resultados e as avaliaes da realizao do 1 Seminrio Nacional de Formao em Educao Ambiental no SINGREH foram, para ns, uma grande surpresa. Da proposta inicial desenhada para sua realizao at o formato final da dinmica dos trabalhos, foram inmeras as dvidas, conversas, mudanas e reflexes para que, seis meses depois, tivssemos a sensao de enorme satisfao e de misso cumprida. A grande maioria das avaliaes dos 170 participantes provenientes de 21 estados do pas apontaram a metodologia do encontro como um diferencial extremamente positivo. Alm disso, tivemos diversas solicitaes escritas e verbais para que a metodologia pudesse ser descrita a fim de inspirar outros eventos. Percebemos que a proposta do seminrio, experimentada ao longo dos trs dias de trabalhos, surpreendeu pela potncia educadora que a troca de conhecimentos entre os participantes proporcionou. Este artigo se prope, portanto, a descrever a metodologia do seminrio e os fundamentos que o sustentaram, considerando-se o desafio de construir coerncia entre as teorias e propostas da educao freireana1 (inspiradora da Educao Ambiental), e da proposio de seminrios e encontros participativos. Para esse desafio consideramos a necessidade emergente de constituir metodologias inovadoras. Este artigo visa, portanto, para alm de descrever uma metodologia, inspirar o leitor a criar suas prprias propostas para fortalecer a gesto participativa de recursos hdricos do Brasil. Premissas e fundamentos das polticas pblicas voltadas gesto participativa A Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei 9.433/97) est fundamentada na participao social e na descentralizao da Gesto das guas, tendo os colegiados do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH como pilares para sua implementao. Os conselhos de recursos hdricos e os comits de bacia
1 Pedagogia trabalhada por Paulo Freire.

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

hidrogrfica compem uma organizao de espaos participativos e de representao com o propsito de promover um debate qualificado e possibilitar a tomada de decises acerca das temticas relacionadas Gesto de guas. Este desenho institucional, em um contexto democrtico que recente no pas, tem nos colocado diante de um grande desafio: como fortalecer uma cultura de dilogo que favorea o desenvolvimento dos processos democrticos, da mediao e negociao dos diferentes valores e interesses em jogo? Essa pergunta envolve uma grande complexidade de fatores, mas entendemos que no desenho de propostas inovadoras para a realizao de reunies, conversas significativas, seminrios e outros espaos coletivos, onde est parte da resposta e um dos papeis fundamentais da Educao Ambiental na Gesto de guas. Uma Educao Ambiental que promova o dilogo e que amplie o teor democrtico da gesto de recursos hdricos do pas, fortalecendo o princpio da cidadania nas novas prticas polticas. No campo da Educao Ambiental (EA), cabe ressaltar que a Poltica Nacional de Educao Ambiental - PNEA (Lei 9.795/09) estabelece, como um dos objetivos estratgicos da EA, o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da cidadania. De forma coerente com a poltica das guas, a construo de uma cultura da participao, qualificada com o dilogo, mostra-se como um dos eixos centrais da PNEA. Vale observar que o desafio de construir metodologias competentes para promover esta participao est ancorado em ambas as polticas nacionais. De forma complementar, visando integrar as concepes das polticas de EA e de recursos hdricos, em maro de 2009, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos aprovou a Resoluo n 98, apresentada pela Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos (CTEM/CNRH). A CTEM trabalhou ao longo de quase trs anos na elaborao de uma proposta conceitual que estabelece parmetros para as aes de Educao Ambiental, capacitao, mobilizao e comunicao em recursos hdricos. A aprovao da resoluo impulsionou o processo de fortalecimento da educao, capacitao, mobilizao e comunicao na Gesto das guas. De forma a partilhar e ampliar esse debate, a CTEM props, em abril de 2009, a realizao de um seminrio nacional para a formao de educadores ambientais do SINGREH. Um seminrio que pudesse fortalecer os educadores ambientais em suas empreitadas to diversificadas.

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O planejamento Para iniciar o planejamento do seminrio, foi montado um Grupo de Trabalho (GT) vinculado CTEM reunindo atores de diferentes instituies2: Universidade de Brasilia, Departamento de Educao Ambiental (MMA), Departamento de Recursos Hdricos (MMA) e representantes da CTEM. O GT contribuiu de forma decisiva na proposio das temticas a serem trabalhadas no seminrio e na sugesto de especialistas que pudessem colaborar com a aprendizagem/formao dos participantes. No que se refere aos contedos, foram definidos trs eixos temticos organizados em mdulos: 1) O papel mobilizador do educador e os espaos da Educao Ambiental no SINGREH; 2) Educao Ambiental e os instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; 3) Projetos e experincias de Educao Ambiental e os Comits de Bacias. Cada eixo de formao ou mdulo foi dividido em subtemas (conforme programao em anexo). O Mdulo 1 visou promover a reflexo sobre o papel e a institucionalidade da Educao Ambiental na Gesto das guas e foi dividido em trs subtemas: a) espaos de EA no SINGREH; b) papel e atribuies dos espaos e atores de EA no SINGREH e c) construo e consolidao dos espaos de EA no SINGREH e possibilidades de integrao com outros espaos de EA na bacia hidrogrfica. O Mdulo 2 visou subsidiar os educadores ambientais para estabelecerem relaes entre a Educao Ambiental e os instrumentos da Lei 9.433/97, considerando suas dificuldades, desafios e potencialidades. Esse mdulo foi dividido em: a) instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei n 9.433/97); b) Educao Ambiental na implementao dos instrumentos de gesto e c) Educao Ambiental nos planos estaduais e de bacias. O Mdulo 3 objetivou subsidiar os educadores ambientais para proporem e desenvolverem projetos de EA no mbito dos colegiados do SINGREH. Este eixo foi dividido em: a) elaborao de projetos; b) concepo polticopedaggica de projetos de EA, c) construo de projetos de EA com enfoque na Gesto da gua. Os mdulos e subtemas foram estabelecidos para dois fins. O de mapeamento, isto , mapear como os temas se apresentam nas realidades locais, e para fins de aprendizagem, isto , a construo de novos conhecimentos que fortaleam as prticas e saberes dos educadores participantes. Definidos os mdulos e os contedos programticos do seminrio, seguimos para o desenho da proposta metodolgica. Mais do que realizar um encontro de transferncia de conhecimentos para os participantes, o seminrio teria que promover
2 Cabe aqui agradecer aos participantes do GT: Andrea Paula de Carestiato Costa (DEA/MMA), Bruno Gonzaga Agapito Veiga (UnB, consultor), Lcia Anello (DEA/MMA), Suraya Damas Modaelli (CTEM/CNRH), Franklin de Paula Jnior (DRH/ MMA).

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

a comunicao e o dilogo entre os educadores presentes, que traziam conhecimentos e inquietaes de sua experincia. Os participantes eram atores da gesto de recursos hdricos e, por isso, seriam os educadores e educandos do seminrio. Detalhamento: atividades e papeis no seminrio Considerando que as experincias e conhecimentos dos educadores ambientais do seminrio deveriam ser o centro, era necessrio desenvolver uma proposta na qual os processos conversacionais fossem o elemento-chave da dinmica. Para isto foram propostas rodas de conversa, em um formato metodolgico chamado de World Caf3, visando constituir um espao de troca e sistematizao dos conhecimentos dos participantes. Os mdulos seriam norteadores das conversas (um para cada dia) e seus subtemas seriam tratados em diferentes mesas de uma sala. Em cada mesa haveria uma pergunta norteadora da conversa do grupo e um anfitrio para sistematizar e atualizar as contribuies dos participantes, acumuladas em cada rodada. Os participantes eram convidados a mudar de mesa a cada quinze minutos e, ao chegar em uma nova mesa/ subtema, eram recebidos pelo anfitrio que os atualizava das conversas ocorridas e sistematizadas em papel flip-chart at aquele momento. Para subsidiar de forma complementar as conversas e contribuir com os temas tratados no seminrio, foram convidados especialistas para os papis de formadores e debatedores. O papel de formador4 era ocupado por atores institucionais do SINGREH com experincias na Gesto de guas e em Educao Ambiental. Eles trariam, primordialmente, a sua experincia e conhecimento, buscando provocar as conversas que seriam desencadeadas posteriormente nos grupos. Ao mesmo tempo em que o formador apresentava uma experincia de referncia, este tinha tambm uma identidade com os outros participantes do encontro. A proposta era desconstruir as relaes hierrquicas com o conhecimento, sendo que, embora escolhidas experincias relevantes, os formadores poderiam ser muitos outros experientes educadores ambientais que participavam do seminrio. J os debatedores5 buscariam observar as conversas e sistematizaes das rodas para, em seguida, realizar uma sntese e uma anlise em plenria acerca dos temas tratados. Estes profissionais teriam um perfil mais acadmico, analtico, e construiriam suas consideraes a partir da fala e do contedo trazidos pelos participantes no grupo.

3 World Caf, detalhado em: http://www.theworldcafe.com/translations/World_Cafe_Para_Viagem.pdf Esta ferramenta de processos conversacionais foi sugerida por Carmem Lucia Zaine, membro da Cmara Tcnica de Educao Ambiental do Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Aguape e Peixe em SP. 4 Agradecemos aos formadores convidados: Professor Sandro Tonso, Franklin Junior, Roseane Palavizini e Rachel Rosrio Marmo. 5 Agradecemos aos debatedores convidados: Professores Frederico Loureiro, Luis Antnio Ferraro Jr., Jos Silva Quintas.

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Um esquema dos trs momentos do seminrio pode ser visto e detalhado a partir dos quadros 1 e 2 abaixo.
Quadro 1 Os Trs Momentos da Metodologia

1 Momento: apresentao do tema / experincia em plenria. Provocao inicial para as conversas de grupo. Durao: 40 minutos para duas apresentaes. Papel: formador. 2 Momento: conversas de grupo sobre os subtemas.

Mesas de Conversa

Rodas de conversa com mudana de mesa a cada 15 minutos. Apresentao da sistematizao da conversa pelos anfitries de cada mesa. Papis: facilitador, anfitrio e debatedor. 3 Momento: apresentao e debate em plenria. Apresentao de sntese pelos debatedores. Apresentao da anlise pelos debatedores. Debate com a plenria*. Papis: debatedor e facilitador de plenria. * Obs.: aps a exposio do debatedor, o tempo era reservado para a plenria discutir questes emergentes desta exposio para que, ento, cada mdulo fosse finalizado.

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos Quadro 2 Detalhamento do Segundo Momento

Cada mesa contm uma pergunta orientadora, vinculada ao subtema do mdulo. Rodadas: os participantes, de forma livre, trocam de mesas a cada 15 minutos. Aps todas as rodadas (participantes passaram por todas as mesas), os anfitries apresentam a todos os participantes da sala as snteses produzidas pelos grupos.

Papis: Um facilitador coordena o trabalho e o tempo dos grupos na sala. A cada rodada um anfitrio recebe novos participantes em sua mesa e os atualiza das conversas dos grupos anteriores. Ao final, apresenta a sntese de todas as rodadas. O debatedor somente observa e prepara uma sntese individual e uma anlise a ser levada plenria no 3 momento.

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Nesta proposta, os participantes so os atores centrais: protagonistas do processo de debate, construo e organizao de contedos. Esta perspectiva compreende a ao da Educao Ambiental no SINGREH como um processo em amadurecimento, em que a troca de experincia e de conhecimentos essencial. O caminho da proposta metodolgica do seminrio poderia ser, ento, resumido da seguinte forma: a) apresentao de contedos temticos e experincias -> b) conversas e dilogos em grupo -> c) snteses dos grupos -> d) sntese dos observadores -> e) anlise do observadores -> f ) debate em plenria sobre as apresentaes dos observadores. Dessa forma, ao invs de consolidar uma proposta mais tradicional, pr-concebida, de organizao de contedos relativos aos mdulos, o seminrio teve o desafio de abrir espao para as ideias, os conhecimentos e saberes trazidos pelos participantes, coloc-los em dilogo a partir de processos conversacionais, constituir snteses dos debates/dilogos e, por fim, construir coletivamente contribuies tcnicas e analticas sobre os temas discutidos. Outra novidade proposta na dinmica, para alm dos momentos de troca de contedos tcnicos e experincias sobre as prticas nos CBHs, decorreu do entendimento de que era necessrio que o evento propiciasse tambm um encontro com a cidade que nos recebeu e com sua gente. Assim, o Instituto de Gesto de guas e Clima da Bahia (ING/BA) elaborou um roteiro de visitas pelo circuito das guas de Salvador. Com muita sensibilidade, a proposta apresentada por eles foi a de uma visita ao primeiro terreiro de Candombl do Brasil, a Casa Branca, ou Il Ax Iy Nass Ok, para uma conversa sobre a relao entre gua e religiosidade entre os educadores ambientais e os filhos de santo; alm de uma visita lagoa do dique do Toror, marco de uma construo antiga que ocupava boa parte da cidade de Salvador, e a partir da qual possvel compreender parte do seu processo de ocupao e expanso urbana. Consideraes finais Considerando as diferentes realidades institucionais, regionais, sociais e ambientais, entendemos que no havia como consolidar um processo de formao para os atores da Educao Ambiental do SINGREH no tradicional processo bancrio6, em que a Cmara Tcnica traria os tpicos/temas e os contedos para serem absorvidos pelos participantes do encontro. Era necessrio considerar o acmulo de experincias e capacidades dos participantes como contedo relevante e com um alto potencial educador. O foco estabelecido para o seminrio foi propiciar um processo horizontal de aprendizagem institucional, conjunta, que considerasse o dilogo, e no qual a Cmara Tcnica e o Ministrio do Meio Ambiente se colocaram como catalisadores dessa iniciativa.

6 Termo utilizado por Paulo Freire em Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1970, 2 edio.

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

O bom andamento dos trabalhos e os debates nas mesas e em plenria nos mostraram a perspectiva transformadora da metodologia proposta, que partiu das premissas de que era fundamental viabilizar um processo de reconhecimento mtuo entre os participantes do seminrio e valorizar a aprendizagem baseada no dilogo, na troca de conhecimentos e na construo coletiva de ideias e caminhos. Reforamos que a transio do papel de especialistas para formadores e debatedores dos contedos trabalhados em grupo modifica uma prtica constante em que os especialistas trazem contedos formatados para os processos de capacitao e de formao. Demos somente um pequeno passo em direo ao que queremos: construir uma cultura institucional em que os processos pedaggicos no sejam somente unidirecionais planejados para levar informaes/conhecimentos , mas que sejam fomentadores de construes conjuntas via dinmicas conversacionais, argumentativas e afetivas que emergem da troca de saberes. Queremos fortalecer uma cultura na qual os fruns de debate possam ser vistos como espaos de dilogo para a construo de acordos, e no somente vistos e tratados pela lente do jogo de interesses. Espaos onde reunies possam ser ambientes frteis para a troca de conhecimentos, para o reconhecimento das diferentes perspectivas dos atores envolvidos e para o amadurecimento do exerccio da cidadania de fato, ao invs de somente feitas em carter de encaminhamentos operacionais. A cultura institucional vigente ainda no d suporte a tal construo. Temos observado profissionais desacreditados dos processos democrticos, em seu teor mais profundo, olhando para o cenrio da gesto como jogos de carta marcada. Prevalece o entendimento de que ingnuo acreditar no dilogo, ainda mais no contexto institucional. O seminrio deixou claro, no entanto, que possvel qualificar a ao tcnica, no campo institucional e especificamente na gesto integrada de recursos hdricos, com dinmicas inovadoras que valorizem uma cultura do dilogo que se articule com o conhecimento tcnico e com os fruns polticos de gesto. Se demos um passo... Ainda h muitos a dar. Entendemos que agesto de recursos hdricos no Brasil, cuja base so os rgos colegiados (comits de bacia e conselhos de recursos hdricos),tem um grande potencialeducador e mobilizador da sociedade. Entendemos queela propiciao fortalecimento do exerccio da cidadania eestimulaa participao crtica, propositiva e construtiva de novos caminhos para a gesto democrtica do pas.

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Dilogo e Educao Ambiental no campo das guas


Sandro Tonso As principais questes envolvendo o campo das guas Nossa relao com a gua conflituosa. Inicialmente, pelo sentido que cada um d ao pronome possessivo nossa! Nossa quem? Quem faz parte deste coletivo: ns? Talvez a resida uma das principais questes ligadas rea ambiental, mas no s! Tratar o ser humano com uma categoria homognea, como uma espcie que se relaciona com a natureza e, principalmente, entre si de uma mesma forma, com mesmos valores e atitudes, talvez, seja o primeiro e fundamental engano nesta questo da relao com o campo das guas. Nesta poca e sociedade, somos diferentes e desiguais7. FOLADORI8 afirma que o problema principal para a sociedade humana no de interrelao com outras espcies vivas e com o meio ambiente. de contradies internas. No existem relaes no exterior, com o meio ambiente, que no sejam previamente mediadas pelas relaes no interior, entre classes e grupos sociais. Somando esta afirmao de que somos tratados como desiguais, podemos perceber que as questes, ditas ambientais, guardam estreito vnculo com as desigualdades sociais. Definido o tom deste campo de reflexes questes ambientais so socioambientais e previamente definidas por uma injusta estrutura social e poltica apresentam-se as principais questes no campo das guas, trs distintas, porm interligadas, questes. No mesmo sentido, delinea-se assim uma Educao Ambiental que se afirma Crtica, Poltica, Transformadora, Popular e diversos outros adjetivos que pretendem o mesmo: uma Educao Ambiental que olhe para a transformao humana a partir da compreenso das estruturas de poder desta sociedade, condio sine qua non para a construo de uma postura crtica e efetivamente transformadora, dialeticamente individual e coletiva ao mesmo tempo. Destas trs questes, em primeiro lugar, h a degradao da gua com a qual estabelecemos uma relao de uso: poluio, desperdcio e concorrncia com outras atividades humanas, igualmente importantes, contaminao de lenois freticos, assoreamento de leitos de cursos superficiais de gua, destruio e descaracterizao de suas margens, entre tantos e diferentes exemplos. Apesar de, em mdia, a qualidade das guas no Brasil ser superior da maioria dos pases, na grande parte das comunidades, a degradao da gua j chegou a diferentes graus. Interessante seria perceber que o que se degradou talvez no seja s o recurso gua, mas, fundamentalmente, a prpria relao que diferentes grupos sociais estabeleceram com o elemento gua, esta sim, profundamente degradada.
7 Entendemos o adjetivo desiguais como aquilo que confere hierarquia, maior e menor poder e respeito entre pessoas. 8 FOLADORI, Guillermo. Limites do Desenvolvimento Sustentvel. Campinas, Edit. UNICAMP, 2001.

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

Em segundo lugar, h uma relao extremamente desigual entre diferentes grupos sociais e a gua. Alm de uma desigual disponibilidade hdrica natural, h outras questes que se sobrepem a esta. Seja entre pases, grupos sociais ou diferentes atividades humanas, a disponibilidade e a facilidade de acesso so to desiguais que se pode falar em escassez de gua em regies com grandes ofertas de gua, pela desigualdade de acesso entre diferentes seres humanos. Estas diferenas so definidas por escolhas polticas, por concepes de prioridades que relegam a segundo plano, atividades como acesso digno de gua, diariamente, a todas as pessoas de uma cidade. Em terceiro lugar, h uma diferena do valor que o elemento gua assume em diferentes culturas e grupos humanos. Nossa relao com a gua to diferente que poderamos dizer que a gua tem valores totalmente distintos para distintos seres humanos. gua como: recurso, que pago, portanto, usado como quiser; elemento natural, desenvolvendo inmeras funes nos ecossistemas naturais e antropizados; bem para fruio ligado ao lazer; recurso econmico que define e definido pela sua apropriao e pelas relaes de poder econmico e gua como elemento cultural, religioso e espiritual, ligado aos valores e origens de diversos povos. Qualquer proposta de enfrentamento das questes no campo das guas que desconsidere alguns destes aspectos corre o risco de se tornar uma ao incua ou, pior, geradora de ulteriores desigualdades. A dimenso poltica no campo das guas: alguns casos para reflexo Destas trs questes que a gesto das guas assume no mundo moderno, a dimenso poltica, interligando a 2 e 3 questes do problema e resultando na 1, poderia e deveria, sob nossa tica, merecer a primazia no enfrentamento. Dependendo das fontes que se use, os nmeros de uso de gua no Brasil e mundo variam. Entre agricultura, indstria e outros usos urbanos, as porcentagens nos indicam muitos e diferentes nmeros. Mas mesmo na diversidade e desigualdade de fontes, patente que o uso rural suplanta em muito os outros usos. - Naturalmente!, diriam uns! O campo necessita de gua para plantaes e criaes. No entanto, quando verificamos que, por volta de 5% das atividades do campo concentram o uso de mais de 50% da gua, comeamos a perceber que h mais que as necessidades fisiolgicas de plantas e animais para determinar a distribuio e o uso de gua no campo. H modelos de agricultura que abarcam, intencional e significativamente, uma maior parte dos recursos hdricos. A que/quem respondem estes modelos? Qual/ quais concepes de desenvolvimento esto neles embutidas? Como exemplo desta questo, vimos recentemente os noticirio nacionais destacarem uma iniciativa do governo de Moambique oferecendo ao Brasil 6 milhes de hectares de terra para repetir em Moambique o que fizeram [os agricultores brasileiros tm

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experincia acumulada] no cerrado h 30 anos, disse o ministro da Agricultura moambicano, Jos Pacheco9. O presidente da Associao Mato-grossense dos Produtores de Algodo, Carlos Ernesto Augustin, explicou Folha que as terras moambicanas so muito semelhantes s do interior do Brasil, com a vantagem do preo e da facilidade de obter licenas ambientais. Moambique um Mato Grosso no meio da frica, com terras de graa, sem tantos impedimentos ambientais, com o (custo) do frete China muito mais barato (...) Hoje, alm de terra estar carssima no Mato Grosso, impossvel obter licena de desmatamento e limpeza de rea, declarou Augustin ao jornal.10 (destaques deste autor) Naturalmente, Moambique deseja o desenvolvimento de sua nao e povo. A concepo de desenvolvimento, no caso, ligada ao que os agricultores brasileiros fizeram ao cerrado. Podemos afirmar que o cerrado e suas populaes tradicionais se desenvolveram com a agricultura intensiva de soja? Da mesma forma, a ideia de facilidade de obter licenas ambientais e a caracterizao das terras moambicanas como sem tanto impedimentos ambientais trazem tambm uma concepo de proteo ambiental antagnica a uma concepo de desenvolvimento ligada a uma ideia de progresso material. Ambiente e desenvolvimento s so antagnicos com concepes de desenvolvimento ligadas a uma ideia materialista, consumista, competitiva e individualista. Tanto um quanto outro depoimentos so carregados de contradies e conflitos, pois carregam consigo concepes de bem estar, de qualidade de vida, de desenvolvimento que seguramente (exatamente pela chamada experincia brasileira no cerrado e nos outros biomas brasileiros) traro degradaes sociais e ambientais (no sentido dos ecossistemas) que entraro em contradio com a inteno inicial de trazer desenvolvimento para Moambique e seu povo. Problemas como estes evidenciam, de modo genrico, a necessidade de estruturao e/ou aparelhamento institucional dos sistemas de gerenciamento de recursos hdricos e de meio ambiente, a fim de que possam ser aplicados instrumentos preventivos e corretivos capazes de equacionar e compatibilizar as demandas de diversos usurios de gua11. Da mesma forma, segundo Jos Machado, ento DiretorPresidente da ANA Agncia Nacional de guas, em 2009, papel de uma Poltica Nacional de Recursos Hdricos: ... assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos hdricos, como condio essencial para a cidadania plena, a qualidade de vida, a reduo da pobreza e um modelo de desenvolvimento que considere os direitos das atuais e futuras geraes a um ambiente limpo e saudvel.12
9 Folha de So Paulo, Moambique oferece terra soja brasileira, 14/08/2011, pg. B1, Caderno Mercado. 10 Idem, Ibdem. 11 Brasil, Plano Nacional de Recursos Hdricos, 2006, pg. 80. 12 in gua para um planeta saudvel, texto de Jos Machado, ento Diretor-Presidente da ANA, no livro Implementao da Cobrana pelo Uso da gua pelos Comits PCJ, Braslia, ANA, 2009.

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

O que fica evidenciado nestas afirmaes a necessidade da dimenso poltica da Gesto de guas ser destacada, ressaltada e vivenciada em todos os nveis, dos mais locais aos mais globais. Esta dimenso poltica traz, de modo inerente, as diferentes concepes de ambiente, desenvolvimento, qualidade de vida, sustentabilidade e educao que precisam ser confrontadas, debatidas e acordadas entre todos os sujeitos destes processos. Desafios da gesto e os limites do dilogo: a produo social de excluso Especificamente na questo das guas, o Plano Nacional de Recursos Hdricos, de 2006, traz alguns de seus principais desafios para enfrentar as questes acima colocadas. Destes, destacamos os seguintes: 1) a consolidao da gesto por bacia hidrogrfica, 2) a consolidao da gesto participativa e 3) a incluso da temtica da gua como prioridade nas agendas polticas dos governos e dos demais segmentos que participam do SINGREH Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Estes trs esforos polticos vo em direo da busca do dilogo entre diferentes, atualmente, desiguais. Dilogo entre municpios banhados por uma mesma bacia hidrogrfica, dilogo entre os diferentes atores e sujeitos desta questo e dilogo entre as diferentes reas de conhecimento e atuao humanas. Segundo Mariotti13, dilogo pode ser definido como uma reflexo conjunta e observao cooperativa da experincia, uma metodologia de conversao que visa melhorar a comunicao entre as pessoas e a produo de ideias novas e significados compartilhados. Ou, posto de outra forma: uma metodologia que permite que as pessoas pensem juntas e compartilhem os dados que surgem dessa interao sem procurar analis-los ou julg-los de imediato. Neste sentido, a equidade entre escalas, instituies, categorias e pessoas deveria ser a condio inicial para a realizao do dilogo, desta construo de sentidos compartilhada entre diferentes. Porm, Boaventura de Souza Santos14 afirma que uma das caractersticas de nossa sociedade a excluso: Vivemos em sociedades repugnantemente desiguais. Mas a desigualdade no nos basta. A igualdade, entendida como mesmidade, acaba excluindo o que diferente. Tudo o que homogneo tende a transformar-se em violncia excludente. Dois processos, mesma resultante: excluir criando hierarquias e excluir apagando as diferenas. Aprofundando-nos no primeiro processo (criar hierarquias para excluir), Santos15 identifica cinco processos de excluso (que ele chama de no-existncia ou ausncia):
13 http://www.teoriadacomplexidade.com.br/textos/dialogo/Dialogo-Metodo-de-Reflexao.pdf (10/08/2011). 14 SANTOS, Boaventura de Souza O novo milnio Poltico publicado na Folha de So Paulo de 10/04/2001, pg. 3. 15 SANTOS, Boaventura de Souza (2007). Renovar a teoria crtica e reinventar a emancipao social (trad. Mouza

Benedito). So Paulo: Boitempo, 128p.

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Monocultura do saber: Tudo que no for cientfico ignorante (e a ignorncia uma das formas de produzir no-existncia). Dessa forma, todo o saber que no se provar ou no se originar de bases cientficas automaticamente desconsiderado, juntamente com quem o detm. Monocultura temporal: A ideia de desenvolvimento e progresso contnua e nica. H somente uma forma de ser desenvolvido ou de progredir. No existe o pensamento de que os menos desenvolvidos podem ser mais desenvolvidos em outros aspectos. Desta forma, excluem-se, como atrasados, aqueles que no compartilham dos mesmos ideais. Monocultura da escala universal: Universal e global em contraposio e sobreposio ao particular e local. Experincias particulares e locais passam a ser ignoradas em detrimento das primeiras e, assim, passam a no existir mais. Monocultura das relaes sociais: Retrata as relaes sociais (tnicas, religiosas...) numa situao de superioridade, o que cria o conceito de inferioridade. Logo, quem inferior passa a no existir, a ser menos considerado. Monocultura da produtividade: Normas capitalistas so usadas para medir riquezas, modos de produo... Quem est fora dessas normas preguioso, ineficaz e improdutivo, logo, passa a no existir. S produto aquilo que o mercado considera. A Economia Solidria, as trocas, passam a no ter destaque ou importncia, invisibilizando as populaes que vivem desta forma. Estas formas de silenciamento, de inferiorizao, de excluso esto presentes no dia a dia de todos ns, colocando-nos, por vezes, no papel de excludente e outras, no papel de excludo. Perceber estes processos e posicionarmo-nos frente a eles tarefa (auto) educativa de todos ns. O 1 Seminrio como um exerccio terico e prtico: forma e contedo em sintonia Qual o sentido de uma Educao Ambiental crtica no campo das guas? Com o diagnstico acima exposto, a construo do dilogo passa a ter um sentido como princpio poltico e metodolgico, como forma e contedo ao mesmo tempo. O 1 Seminrio de Educao Ambiental no SINGREH, ocorrido em 2009, em Salvador, ao propiciar que pelo menos uma pessoa de cada um dos 150 comits de bacias hidrogrficas brasileiras estivesse presente, gerou um momento importante de troca e, portanto, de construo compartilhada, no de um nico sentido da Educao Ambiental na Gesto das guas, mas de diversos sentidos e de uma nova forma de construo. Ao optar por uma metodologia tanto inovadora quanto ousada, que oferecia estmulos sobre um tema (uma reflexo curta de um especialista) e, posteriormente,

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estimulava o debate em grupos de conversas sobre o tema, sentimos que o objetivo da construo de dilogos era mais importante do que a concluso sobre qualquer dos temas apresentados. Esta uma opo poltica importante e significativa. Em primeiro lugar, porque tira dos contedos a primazia do processo de formao. A educao centrada prioritariamente nos contedos tende a se tecnicizar, ou seja, transformar-se num processo de transmisso de informaes que muitas vezes pouco dialogam com quem as recebe, descontextualizando-as. A educao que foca nos contedos frequentemente dificulta o dilogo com os contedos dos educandos, inferiorizando-os. Como consequncia, esta concepo de educao considera os educandos como pblico alvo e no como parceiros num processo mtuo de formao. Sem querer tirar a importncia dos contedos no processo educativo, o problema est em sua priorizao ou preponderncia sobre outros aspectos, o que leva a concepes conservadoras de educao. Em segundo lugar, porque esta metodologia afirma, politicamente, que todos tm saberes sobre os assuntos tratados e merecem oportunidades de expresso. Afirma, tambm, que o mais importante o exerccio do dilogo com pessoas desconhecidas (mas interessadas num mesmo tema), o exerccio da escuta, o exerccio da compreenso de uma ideia diferente da prpria. Em terceiro lugar, h uma afirmao poltico-pedaggica ao longo do seminrio na direo do que educao: ao invs de ser um processo de domesticao, um processo de transmisso de contedos, um processo de construo de referncias externas a ns (os especialistas), sem as quais no nos sentimos preparados para pensar e agir, o seminrio afirma que educar oferecer um espao de autoconstruo de cada participante a partir do encontro, do embate, do dilogo sobre a questo das guas, fortalecendo cada um que participou para seus prprios processos. Educar, neste sentido oferecer condies para que cada pessoa seja mais forte e mais potente naquilo que acredita ser o mais justo, agindo num sentido individual e coletivo ao mesmo tempo. S o dilogo levado com prioridade pode permitir este processo. Neste sentido, o seminrio se transformou num primeiro e seguro passo para o aprendizado do dilogo, do respeito alteridade, objetivos difceis de alcanar, mas fundamentais para o enfrentamento da maior das questes socioambientais: a invisibilizao e submisso do outro (seja o outro natural, seja o outro humano). Concluindo, impossvel no fazer referncia/homenagem a Dersu Uzala, retratado em filme de mesmo nome, de Akira Kurosawa, que dialogava e tratava a todos os elementos das florestas da Monglia como gente: o tigre, o fogo, o vento e at... o ser humano (no caso, trazendo o progresso para aquele trecho da floresta e inviabilizando o prprio modo de vida de Dersu)!

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DESAFIOS DOS CAMINHOS AMBIENTALISTAS: um mapa imaginrio para transformaes democrticas


Luiz Antonio Ferraro Jnior Este breve texto teve duas fontes de inspirao, uma de contedo e outra de forma. A inspirao do contedo veio do seminrio ocorrido em Salvador, entre 6 e 8 de outubro de 2009, promovido pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), por meio da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos (CTEM). A inspirao da forma veio do livro Atlas da experincia humana: cartografia do mundo interior de Louise van Swaaij e Jean Klare. Os contedos daquele seminrio, reavivados aps a leitura da transcrio das falas, fizeram-me imaginar um mapa que expressasse um caminho da faina (nem tanto da fauna...) ambientalista, com seus desafios, riscos, armadilhas e com as pistas que podem ajudar a levar esta luta a transformaes profundas do mundo e da prpria luta. A ideia de um mapa foi reforada por estar tratando dos esforos dos educadores ambientais no mbito de comits de bacias. Bacias e seus comits so complexos territrios, que desafiam nossa compreenso e nosso imaginrio. Naquele seminrio, minha funo de mediador/relator me proporcionou dois aprendizados importantes. Estes aprendizados no so ideias que brotaram do nada, elas vinham se insinuando, se construindo nos meandros do pensamento, mas neste evento foram de tal modo exemplificadas que finalmente pude pronunci-las, para mim mesmo e agora em texto, de modo mais claro: Ideia aprendida 1 - Em um coletivo, a diversidade proporciona dois elementos fundamentais para orientar caminhos transformadores, o exerccio da democracia e a criatividade social; Ideia aprendida 2 - H uma profunda diferena entre ser capaz de expressar um conhecimento crtico da realidade e desafiar-se a construir, com um coletivo, novos conhecimentos crticos sobre a realidade. Tais aprendizagens no indicam que a simples constituio de um coletivo de educadores ambientais dentro dos comits de bacia seja garantia de programas, projetos e aes efetivamente transformadores. A existncia do coletivo de educadores ambientais condio sine qua non, mas insuficiente. Espero que a observao deste mapa imaginrio que propus possa ajudar coletivos de educadores ambientais a reconhecer semelhanas com seu territrio de luta e a traar seus prprios mapas e caminhos. Sugiro que se leia este artigo voltando-se do texto ao mapa e do mapa ao texto, foi assim que ele foi escrito.

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No centro do mapa, h um divisor de guas central, que divide o territrio em duas grandes bacias. Alinhado ao divisor de guas v-se uma linha vermelha que sinaliza a diviso das regies. Uma pessoa que caminha distrada pelo territrio muitas vezes no saber se est em uma ou em outra regio, o trnsito entre elas pode confundir. Entretanto, do alto da cordilheira h dois picos, que so prximos s nascentes primeiras de uma e outra bacia, das nascentes as guas correm em direes opostas. Um pico se chama Ver TV e quem est nele olha para o lado esquerdo16 do mapa. O outro pico se chama Olhar o Mundo e quem nele sobe levado a olhar para a direita do mapa. So duas perspectivas completamente distintas da mesma regio. Inicialmente, e um pouco mais rapidamente, quero apresentar a regio apreciada a partir do pico Ver TV. A partir de Ver TV encontra-se a nascente de um rio que corta toda a regio. Este rio, sem meandros, chega ao mar. Ele passa pelas pequenas cidades de Blue pill e Soma. Tanto Soma (do livro Admirvel mundo novo de Aldous Huxley) quanto a plula azul (do filme Matrix) fazem aluso escolha do caminho fcil, ao caminho de s ver o mundo como o sistema deseja. Tomar Soma um tipo de fuga, como nos conta a msica da banda The Strokes: Eles deveriam ter tomado Soma quando os tempos difceis abriram seus olhos. E o soma, segundo Huxley em Admirvel mundo novo, est sempre disponvel para todos: ou se, alguma vez, por acaso infeliz, um abismo de tempo se abrir na substncia slida de suas distraes, sempre haver o soma, o delicioso soma, meio grama para um descanso de meio dia, um grama para um fim de semana, dois gramas para uma excurso ao esplndido Oriente, trs para uma sombria eternidade na lua; de onde, ao retornarem, se encontraro na outra margem do abismo, em segurana na terra firme das distraes e do trabalho cotidiano, correndo de um cinema sensvel a outro, de uma mulher pneumtica a outra, de um campo de Golfe Eletromagntico a... (Huxley, 1932, p.61-62). por isso que esta bacia a mais povoada, contm as maiores cidades e sua maior plancie se chama Zona weekend (zona do final de semana). H uma enorme extenso de praias de areias douradas, repletas de opes para passar o tempo, provavelmente repletas de mulheres pneumticas e cinemas sensveis.

16 crucial destacar que no se usar as convenes geogrficas Leste-Oeste-Norte-Sul por opo. O Norte imaginrio aquele que se quer alcanar, que pode ser o Sul, o Leste, o Oeste ou o Norte. Se este mapa imaginrio fizesse referncia ou se baseasse em partes do planeta Terra, teria optado por um mapa invertido, fazendo do Sul o nosso norte, como sugeriu o artista uruguaio Joaqun Torres Garca.He dicho Escuela Del Sur; porque en realidad, nuestro norte es el Sur. No debe haber norte, para nosotros, sino por oposicin a nuestro Sur. Por eso ahora ponemos el mapa al revs, y entonces ya tenemos justa idea de nuestra posicin, y no como quieren en el resto del mundo. La punta de Amrica, desde ahora, prolongndose, seala insistentemente el Sur, nuestro norte. Joaqun Torres Garca. Universalismo Constructivo, Bs. As.:Poseidn, Montevideo, 1944.

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Nesta bacia h uma aparente tranquilidade, uma grande monocultura social, uma aparente ausncia de conflitos. Isto ocorre porque a sociedade contempornea constroi, nas mais diversas dimenses, uma organizao, economia, subjetividade e educao hegemoneizantes. Estas dimenses se afirmam por meio de uma racionalidade tcnico-instrumental-econmica que produz conhecimento cientfico e sistemas de significaes calcados no modo capitalista. Este modo hegemnico de produo de conhecimento e signos termina por induzir uma associao entre o observado com o que se entende por real e deste real com o que se entende como verdade. a monocultura da racionalidade da cincia, acusada por Santos (1999, 2007). O imaginrio social de nossa poca reveste-se, assim, de uma aparente neutralidade da tcnica e da cincia, criando condies para uma adeso sem crtica imagem oferecida pelo sistema, processo que o mantm por aquilo que ele (CASTORIADIS & COHN-BENDIT, 1981). Apesar desta aparncia de priso alienante, esta regio vivida com muito prazer, com vrios passatempos. Entretanto ela no to estvel como desejaria, prximo dela h vrios aspectos que podem prejudicar o efeito do Soma ou da plula azul. Um deles a existncia gritante e visvel de zonas restritas, de privilgios e desigualdades. Outro potencial inquietante a arte, ainda que parte dela sucumba ao que se denomina indstria cultural e mass media. Dentro da arte h uma zona de litgio entre as bacias, nesta zona a gua corre uma vez pra um lado e outra vez pro outro, a plancie dos documentrios. Os documentrios, por vezes, provocam instabilidades na matrix, geram inquietudes que podem conduzir pessoas que estavam vendo TV a olharem o mundo. Esta bacia litornea, ela tem um final, como um final tem a vida de cada um. Este final inquieta, mesmo quando se est em luxuriantes praias e paisagens exclusivas. O que h depois? Para representar isso, o mapa imaginrio inclui trs ilhotas, bem na cara da bacia, que so denominadas Saudade, Espelho e Caverna. Para falar de Saudade e Espelho selecionei uma frase de talo Calvino, em As cidades invisveis: Voc viaja para reviver o seu passado? era, a essa altura, a pergunta do Khan, que tambm podia ser formulada da seguinte maneira: Voc viaja para reencontrar o seu futuro? E a resposta de Marco: - Os outros lugares so espelhos em negativo. O viajante reconhece o pouco que seu descobrindo o muito que no teve e o que no ter. (Calvino, 1972). Espelho e Saudade podem convidar o sujeito inquietude e reflexo porque evidentemente se referem a ele mesmo, seu presente e seu passado. Em Espelho e Saudade o sujeito colocado de frente para si mesmo. Caverna, por sua vez, uma ilha que ilude, em seu fundo esto projetadas sombras que o sujeito pode ficar a olhar eternamente, confundindo-as com a realidade. A ideia desta ilha emana do mito da caverna, apresentado por Plato, no texto A repblica:

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Scrates Agora imagina a maneira como segue o estado da nossa natureza relativamente instruo e ignorncia. Imagina homens numa morada subterrnea, em forma de caverna, com uma entrada aberta luz; esses homens esto a desde a infncia, de pernas e pescoos acorrentados, de modo que no podem mexer-se nem ver seno o que est diante deles, pois as correntes os impedem de voltar a cabea; a luz chega-lhes de uma fogueira acesa numa colina que se ergue por detrs deles; entre o fogo e os prisioneiros passa uma estrada ascendente. Imagina que ao longo dessa estrada est construdo um pequeno muro, semelhante s divisrias que os apresentadores de tteres armam diante de si e por cima das quais exibem as suas maravilhas. Glauco Estou vendo. Scrates Imagina agora, ao longo desse pequeno muro, homens que transportam objetos de toda espcie, que os transpem: estatuetas de homens e animais, de pedra, madeira e toda espcie de matria; naturalmente, entre esses transportadores, uns falam e outros seguem em silncio. Glauco Um quadro estranho e estranhos prisioneiros. Scrates Assemelham-se a ns. E, para comear, achas que, numa tal condio, eles tenham alguma vez visto, de si mesmos e de seus companheiros, mais do que as sombras projetadas pelo fogo na parede da caverna que lhes fica defronte? Saramago, no livro A caverna, reinventou o mito, para ele os shoppings centers so prottipos da caverna, assim como o a prpria TV. Em uma entrevista ele disse: Quando digo que as pessoas que esto na caverna somos todos ns porque damos muito mais ateno s imagens do que quilo que a realidade . Estamos l dentro olhando uma parede, vendo sombras e acreditando que elas so reais. Tambm Plato considerava que aqueles da Caverna se pareciam conosco. Mas tanto para Plato como para Saramago esta uma condio que pode ser enfrentada. No livro A caverna, um dos personagens, ao visitar clandestinamente uma escavao em que restos arqueolgicos vinham sendo protegidos como segredo de Estado, percebe algo to revelador que decide fugir com sua famlia, buscar outra vida, to livre quanto incerta. L embaixo h seis pessoas mortas, trs homens e trs mulheres, No me surpreende, era exatamente o que eu calculava, que deveria tratar-se de restos humanos, sucede

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com frequncia nas escavaes, o que no compreendo por que foram todos estes mistrios, tanto segredo, tanta vigilncia, os ossos no fogem, e no creio que roubar esses merecesse o trabalho que daria, Se tivesses descido comigo compreenderias, alis ainda ests a tempo de ir l abaixo, Deixe-se de ideias, No fcil deixar-se de ideias depois de se ter visto o que eu vi, Que foi que viu, quem so essas pessoas, Essas pessoas somos ns, disse Cipriano Algor, Que quer dizer, Que somos ns, eu, tu, o Maral, o Centro todo, provavelmente o mundo. (Saramago, 2000, p.334-335). Perceber-se na caverna aspectos que revelam uma condio do indivduo e de toda a sociedade. Falar desta bacia na qual a maioria da populao permanece sem contestao explicitar algo que foi apontado os educadores ambientais precisam olhar para a sociedade como ela , como o sistema opera, como ele atrai, como cria mecanismos de adeso aquilo que ele , como ilude e tranquiliza. A minha alma t armada e apontada para cara do sossego! (...) As grades do condomnio so pr trazer proteo, mas tambm trazem a dvida se voc que t nessa priso. Me abrace e me d um beijo, faa um filho comigo! Mas no me deixe sentar na poltrona no dia de domingo, domingo! Procurando novas drogas de aluguel neste vdeo coagido... pela paz que eu no quero seguir admitindo (Da letra da msica Minha Alma de Marcelo Yuka). Contra esta tranquilidade generalizada os educadores ambientais envolvidos com comits de bacias tm apontado a educomunicao. Para eles, a educomunicao, que se confundiu no seminrio com a ideia de uma dimenso difusa da educao, visa provocar, envolver, sensibilizar e decodificar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos para a sociedade como um todo. Mas o grupo destacou que no se trata de uma via de mo nica, ou seja, produzida pelos tcnicos para a sociedade em geral, mas compreende o desafio da Educao Ambiental produzir a comunicao com a base da sociedade. Cabe educomunicao chegar a cada segmento da sociedade, para instigar novas reflexes e fazer dessas reflexes peas de comunicao para divulgar outras perspectivas de necessidades e de desejos em relao gua e sociedade como um todo. Parece-me uma opo acertada e que sugere apoio de polticas pblicas comprometidas com uma Educao Ambiental transformadora. A partir deste ponto do relato convido-os a olhar para a outra bacia, aquela na qual todos os militantes, educadores, agentes sociais e ativistas de vrios matizes caminhamos. Da nascente que brota junto a Olhar o Mundo desce um rio cristalino que passa por Sentir e por Pensar e desemboca no lago Crtica. Este um lago profundo e que est no centro da bacia.

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Podem-se observar dois caminhos que partem da Crtica, um para baixo e outro para cima. Para baixo se v um caminho que passa por Eu e chega a Super-crtico, que j uma cidade de porte mdio. As pessoas de Super-crtico tendem a seguir para Isolamento, uma cidade de passagem, que leva a Heroi ou a Guetos. Toda esta regio fica localizada em Desertos cricos. crico caracterstica de alguns solos que atingiram tal grau de intemperismo que passam a ter uma baixa capacidade de troca de ctions. No so solos pobres, mas trocam pouco. Para cima h um caminho que passa por Discurso, Manipula e Projetos e finalmente chega ao porto que leva para Cinismo. um caminho triste, no qual muitos sonhos fenescem. Os educadores ambientais, no seminrio, foram contundentes quanto necessidade de um foco na ao. A Educao Ambiental nas bacias deve potencializar aes, ou seja, no uma formao desvinculada de uma ao, mas uma formao de educadores ambientais junto a tcnicos, membros de comit e segmentos diversos para que atuem junto base da sociedade com projetos e aes concretas. Como que imitando a lgica dos quadros de Escher (quanta modstia deste pobre desenhista que vos escreve...) h dois rios que descem pela direita e sobre os quais no possvel afirmar quando esto subindo e quando esto descendo para o Lago Crtica. A depender do ngulo que se olha v-se que desemboca em Crtica ou que desgua no mar. O rio que desce mais j foi chamado Autoridade, mas optou por ocultar tal nome. Ele passa pela plancie das cartilhas e divide duas cidades ligadas por uma ponte Faa isso e No faa aquilo. O rio que segue mais direita liga Crtica Baia da Inocncia. Esta improvvel ligao entre Crtica e Inocncia passa por duas cidades de porte mdio, tambm divididas por uma ponte, e se chamam Consenso Fcil e Conflito Omitido. Relatos de histria ambiental so categricos em afirmar que originalmente o rio que vinha do Lago Crtica no chegava Baa da Inocncia, a transposio da bacia que permitiu foi feita por meio de apoio macio das antigas aldeias de Consenso Fcil e Conflito Omitido. Na Baa da Inocncia floresce a cidade de Hipocrisia. A partir de Conflito Omitido seguem inmeras trilhas que chegam a nenhum lugar, ainda que paream levar a vrios lugares. H apenas uma cidadezinha onde muitos passam e que se chama Vagando. Todo aquele que no souber prestar contas a si mesmo dos ltimos trs milnios permanecer nas trevas, sem experincia, vivendo o dia-a-dia Goethe citado por Tassara (2009). O seminrio revelou que h clareza (que ainda pode ser mais bem distribuda e interpretada) sobre a relao entre a Crtica e um dos papis centrais da Educao Ambiental junto Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Os presentes destacaram que

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se deve tanto aumentar a capacidade de compreender tecnicamente o instrumento da poltica (outorga, enquadramento, cobrana, plano de bacia, sistema de informaes), como a compreenso poltica do mesmo. No seminrio exemplificaram com o instrumento da outorga. Alm de compreender o que significa outorga, a Educao Ambiental deve contribuir para a interpretao dos interesses que esto em jogo, dos conflitos que esto em jogo. A EA deve, segundo os participantes, aprimorar a compreenso poltica sem permitir que os meandros tcnicos ganhem o centro do debate. O grupo apontou que o tcnico especializado em outorga, muitas vezes, no percebe a oportunidade de fazer uma reflexo crtica sobre a outorga, sobre os interesses da outorga, sobre os riscos que a sociedade est assumindo ao outorgar determinada vazo para determinado usurio. Ento, cabe ao educador ambiental fazer disso uma oportunidade pedaggica para potencializar a aprendizagem social. Em todos os subgrupos, apareceu a necessidade de que a Educao Ambiental favorea uma criticidade ampla dos grupos sociais sobre a sociedade. No limite direito da regio est uma rea que a impacta de modo substancial. Trata-se das impressionantes cordilheiras conjugadas de nomes Limites e Conflitos. Impactam o clima, a paisagem e a forma de se caminhar por ela. Mais que enormes acidentes geogrficos estas cordilheiras so resultados histricos da ao humana, so estruturadas e estruturantes de toda a sociedade ao seu sop. Sem passar por ela no se chega a Transformaes. O grupo com que trabalhei no seminrio afirmou a necessidade de que a Educao Ambiental reafirme essa misso de aumentar o contedo democrtico da prpria sociedade e do prprio estado. Percebi que o grupo reconhece os limites da sociedade brasileira, do estado brasileiro, das polticas e dos instrumentos que o estado brasileiro vai criando. Ainda que se afirmem princpios democrticos na letra da lei, na prtica depara-se com limites extremamente complexos. Esses limites e conflitos so percebidos com sua dimenso de cordilheira. De qualquer lugar da regio se v as cordilheiras, sente-se sombra dela (e assombrado por ela), fala-se dela, acusa-se a ela, denuncia-se a ela e queles que desejam v-la imutvel. Mas nisso reside o risco dos que desejam conservar a sociedade como est, sem que chegue a transformaes. Impotente pela sua funo de servido internacional, moribundo desde que nasceu, o sistema tem ps de barro. Postula a si prprio como destino e gostaria de confundirse com a eternidade. Toda memria subversiva porque diferente. Todo projeto de futuro tambm. Obrigam Zumbi a comer sem sal: o sal, perigoso, poderia despert-lo. O sistema encontra seu paradigma na imutvel sociedade das formigas. Por isto se d mal com a histria dos homens: pelo muito que esta muda. E porque, na histria dos homens, cada ato de destruio encontra sua resposta - cedo ou tarde - num ato de criao. (Galeano, 2002, p.307).

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A partir de Crtica (e ao mesmo tempo desaguando neste lago) h o rio que orienta o coletivo que deseja chegar a Transformaes. A floresta Diversidade passagem obrigatria neste caminho. O coletivo que caminha pela Diversidade no pode deixar de passar por Democracia. Nos grupos de trabalho do seminrio a democracia foi apontada como meio e fim da Educao Ambiental. A Educao Ambiental nos comits de bacia visa aumentar o contedo democrtico da prpria sociedade e no apenas do comit. A qualidade democrtica que se expressa aponta para uma radicalidade, uma democracia radical na sociedade brasileira. Para tanto, um dos desafios da EA na Poltica Nacional de Recursos Hdricos deve ser, para os educadores que l estavam, o aumento do contedo democrtico da sociedade e da poltica da gesto de recursos hdricos, por meio de todos os seus instrumentos. Sem passar por Democracia algum pode ser induzido a um caminho que leva o sujeito a um ponto inspito, no sop de Limites e Conflitos. Neste ponto o sujeito se sente desarmado, frgil, pequeno e com medo, um medo no partilhado porque o ambiente no favoreceu o dilogo franco, as alianas e a solidariedade. Deste ponto, no sop da montanha, h pouco o que fazer seno seguir direto para Recuo e de l para Consenso Fcil e Conflito Omitido. O medo d origem ao mal. O homem coletivo sente a necessidade de lutar. O orgulho, a arrogncia, a glria, enche a imaginao de domnio. So demnios, os que destroem o poder bravio da humanidade...(Letra da msica Monlogo ao p do ouvido, da Nao Zumbi). Por outro lado, na Diversidade, passando-se por Democracia, chega-se a Criatividade. Sem passar por Criatividade no h como chegar aos caminhos que levam a Transformaes. A criatividade social depende de romper-se com a monocultura induzida pelo sistema. Boaventura de Sousa Santos acusa a modernidade de ter restringido o presente, ou seja, na sociedade atual s podemos nos adequar se formos ou fizermos um rol muito restrito de opes de ser, fazer, consumir, produzir e desejar. Assim, Educao Ambiental cumpre fazer aquilo que Boaventura denomina de Sociologia das Ausncias e que pode ser entendida como o reconhecimento, o entendimento e a valorizao de todo o conjunto de experincias sociais disponveis. Todas elas se encontram acessveis na Floresta Diversidade. Pode-se encontrar fontes de criao em tudo aquilo que estiver sendo feito, a agroecologia, os grupos ambientalistas, os grupos de jovens, de mulheres, as receitas alternativas, as plantas medicinais, os grupos de autoconstruo, os mutires e tambm naquilo que parecia anacrnico, arcaico, como cozinhar com lenha, plantar feijo e milho junto, o Cosme e Damio. (Ferraro, Tassara e Ardans, 2007). Significa voltar a falar e operar sobre toda a riqueza do magma de significaes (Castoriadis, 1982) disponvel para aquela coletividade.

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O grupo, no seminrio, destacou a necessidade da diversidade da sociedade brasileira ser incorporada na participao e, alm disso, falou-se em favorecer a emergncia da diversidade brasileira. Para tanto, as discusses apontaram a necessidade de se transcender a gesto racional do recurso hdrico e para a necessidade de incorporar outros elementos na gesto, como a cultura e a emoo. Exemplificou-se a necessidade de tornar parte da gesto temas como as divindades da gua, comum a tantas culturas que compem a matriz brasileira. As culturas brasileiras, afirma o grupo, tm outras perspectivas sobre a gua, muito alm da sua gesto moderna e racional. Ao falar do projeto de futuro, muitos expressaram um sonho associado diversidade, diferente de um futuro meramente racional e otimizado instrumental e economicamente. So inmeras as experincias que devem ser alimento para as prticas da Educao Ambiental, assim como so inmeros os sujeitos que devem ser entendidos como sujeitos da Educao Ambiental. A Educao Ambiental, em qualquer contexto, no pode negar sua essncia dialgica e desvelar prticas prescritivas. A educadora e o educador devem mediar o alargamento do presente atravs da sociologia das ausncias e das emergncias que, ao invs de sugerir a forma certa de ser e estar no mundo, ler, na realidade, o conjunto de opes que permitem a construo do futuro desejado. Tal processo exige o mapeamento destas opes silenciadas e um posterior processo interpretativo, um diagnstico participativo (Ferraro, Tassara e Ardans, 2007). O mapeamento uma etapa que busca uma leitura mais descritiva dos processos e menos valorativa, o diagnstico, numa segunda etapa, consiste no julgamento tico (certo ou errado), poltico (bom ou ruim) e esttico (bonito ou feio). Este diagnstico deve estar acompanhado de um processo de reflexo e interpretao do que se define como problema e do que se define como desejvel. Trata-se de um imperativo poltico para se chegar a Transformaes. Nos dilogos, dentro do seminrio, este imperativo foi explicitado com muita clareza. Os educadores ambientais no desejam ver suas prticas a reboque dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Alguns grupos de trabalho comearam at subvertendo a pergunta o que a Educao Ambiental faz pelos instrumentos. Para eles, o desafio compreender como os instrumentos contribuem para o avano numa Educao Ambiental que transcende esses instrumentos e a gesto do recurso hdrico. H um risco em no seguir, a partir de Criatividade, na direo das cordilheiras. Neste caso pode-se chegar a uma praia confortvel e perigosa, frequentada pelos moradores de Diversionismo, outrora denominada Taticismo. Nesta cidade as pessoas trabalham o tempo todo, um permanente canteiro de obras, mas a cidade permanece sem mudanas h sculos. Tudo o que se constroi em um dia parece velho no outro. As pessoas no param de desfazer e refazer as mesmas velhas estruturas. Por complexa e ardilosa que sejam as cordilheiras, h caminhos que permitem super-las. Neste mapa logrou-se apresentar dois deles. Um permite chegar praia da

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Esperana. Esta praia ladeada por trs ilhas fantsticas, Otimismo Trgico, Resistncia e Acmulo. Retomando a tese do Otimismo trgico, criada por Viktor E. Frankl quando descreveu suas vivncias no campo de concentrao de Auschwitz, Ren Barbier (2002) prope uma pesquisa-ao de cunho existencial. A tese de Frankl parece ter sido expressa no filme A vida bela no qual o pai sustenta a humanidade do filho dentro do campo de concentrao usando os mais variados artifcios e jogos, mesmo ante a inescapvel tragdia pessoal. Barbier relata a experincia de enfermeiras de um grande hospital que, premidas pela instituio, no podiam perder tempo com moribundos. A construo de um coletivo de pesquisa-ao favoreceu a partilha e a explicitao do sofrimento frente este quadro. Esta partilha pode favorecer a articulao entre elas para enfrentar a instituio e mudar alguns procedimentos, permitindo-lhes humanizar a relao com pessoas em um momento demasiadamente humano, ouvir-lhes os medos, as saudades, as tristezas e os desejos. A possibilidade de humanizar-se em meio a uma instituio que empurra para o procedimentalismo e a desumanizao crucial, um respiro, criar espaos novos e otimistas. Por outro lado, este otimismo trgico. Trgico porque sabem que no tero foras suficientes para mudar as tendncias das polticas de sade ou mesmo do grande hospital. Otimista porque no se rendem ao discurso lamurioso e restrito denncia. Em vez da renncia a projetos coletivos, proponho a pluralidade de projetos coletivos articulados de modo no hierrquico por procedimentos de traduo que se substituem reformulao de uma teoria geral de transformao social. Em vez de celebrao do fim da utopia, proponho utopias realistas, plurais e crticas. Em vez de renncia emancipao social, proponho a sua reinveno. Em vez da melancolia, proponho o otimismo trgico. Em vez do relativismo, proponho a pluralidade e a construo de uma tica a partir de baixo. Em vez de desconstruo, proponho uma teoria crtica ps-moderna, profundamente auto-reflexiva, mas imune obsesso de desconstruir a prpria resistncia que ela funda. Em vez do fim da poltica, proponho a criao de subjetividades transgressivas pela promoo da passagem da ao conformista ao rebelde. Em vez do sincretismo acrtico, proponho a mestiagem ou a hibridao com a conscincia das relaes de poder que nela intervm, ou seja, com a investigao de quem hbrida quem, o qu, em que contextos e com que objetivos (SANTOS: 2004, p. 10). A Resistncia uma ilha que emerge das razes mais profundas de um povo. Mesmo quando tudo parece devastado e sem vida, a Resistncia ainda est l, escondida, subterrnea. Este local est bem expresso na descrio do conceito de Cultura de Resistncia, formulado por Edward Said. Segundo Said (1995), h dois temas de

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cultura de resistncia, um que trata da resistncia primria, direta e objetiva e outro que trata da resistncia secundria. A resistncia secundria de ordem ideolgica e remete quilo que o Colonialismo silenciou e tentou suprimir na subjetividade de um povo. Neste sentido, a resistncia secundria de Said convergente com a sociologia das ausncias de Boaventura. Said chama ateno ao fato de que o mundo em que vivemos no feito somente de mercadorias e controlado pelas foras do mercado. Nosso mundo, para Said, igualmente constitudo de representaes, que so a matria prima da cultura. A produo, circulao e interpretao das representaes so atos que esto ao alcance daqueles que desejam resistir e enfrentar a hegemonia. Acmulo uma ilha sedimentar, que cresce ininterruptamente a partir dos materiais transformados e transportados a partir de Resistncia e de Otimismo Trgico. Observando Acmulo, a pessoa levada a sonhar e a imaginar como poderiam se constituir outros territrios. Acmulo ao mesmo tempo refrigrio dos que lutam e estoque daquilo que possibilitar outros mundos possveis. Acmulo a parte mais prxima da Esperana. A partir de Acmulo no h como no ver Esperana. De l tambm se retoma o caminho, de volta Esperana e desejando chegar a Transformaes. Em uma bacia esta regio deve ser mapeada com cuidado, sem deixar nada de fora. Voltando-se desta regio, o caminho retomado vai ao encontro de pontos mais altos da cordilheira. Limites e Conflitos so ainda maiores para se chegar a Transformaes. So os grandes Limites e Conflitos histricos e estruturais, como a estrutura fundiria, o modelo de produo, o capitalismo e a prfida associao entre poder econmico e poder poltico. Mas o militante que passou por Acmulo est bem mais preparado, esperanado e, principalmente, neste caminho se passa por Alianas Novas. neste ponto e neste momento que se comunicam, se hibridizam, se fundem e se apoiam os diferentes movimentos. Encontram-se e potencializam-se as diferentes formas de atacar a cordilheira. Movimentos de gnero, lutas tnicas, culturais, sociais, polticas e ambientais tm em Alianas Novas um acampamento base fundamental para enfrentar a subida. No se chega a Transformaes sem passar por Democracia, Criatividade e por Alianas Novas e, por este motivo, Transformaes leva necessariamente a Territrios Desconhecidos. Sobre o dilogo entre os Territrios Desconhecidos e as Heterotopias enunciadas por Foucault no consegui ter clareza, mas h, certamente uma convergncia que se deve afirmar, e a Alteridade. Aquilo que se busca s se revelar no encontro inteiro (Eu-Tu, como define Buber). Os territrios aos quais chegaremos ainda no foram pronunciados. Os caminhos por um territrio to complexo e vasto no se orientam apenas pelos seus grandes marcos (Criatividade, Democracia, Diversidade, Crtica). necessrio dispor de instrumentos de navegao e pistas de que se est chegando a estes marcos maiores. Eles so, muitas das vezes, invisveis. Ao final do seminrio tratou-se da avaliao da Educao Ambiental. O grupo listou aspectos de avaliao, desde aspectos que so

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bastante intangveis at aspectos bastante tangveis, bastante concretos. Algumas pistas foram assinaladas. Apresento-as na forma de questes: 1. Desenvolveram-se instrumentos e organizao voltada para incremento da participao? 2. O dilogo foi qualificado (exemplificaram: se antes era uma ONG isolada que se expressava e passa-se a um projeto mais articulado, mais envolvido com a base)? 3. Houve incremento da representatividade na poltica da base da sociedade? 4. Observa-se o fortalecimento de organizaes locais, o surgimentos de novos grupos e organizaes? 5. Melhorou a interao entre diferentes grupos sociais e entre instituies? 6. H empoderamento e autogesto da base social? As pistas ainda no so indicadores claros, so apenas ideias, parmetros gerais. Olhando estas pistas volto ao mapa imaginrio. A partir dele posso sugerir outras. O debate est chegando a grupos menos engajados e includos? A crtica est sendo produzida de modo democrtico? A diversidade est ficando mais visvel e expressiva? O comit de bacias est ficando mais plural? A diversidade de temas e propostas est crescendo? Est-se falando dos limites e conflitos com maior abertura e menor medo? As propostas vo ao encontro de aspectos estruturais dos limites e conflitos da sociedade? A EA est ganhando espao dentro do comit de bacias? A esperana e o desejo por transformaes esto aumentando? Mais pessoas esto se envolvendo? H acmulo de experincias sociais inovadoras/renovadoras? Surgem alianas novas no campo da EA? Para que servem as pistas? Escolho esta frase de talo Calvino para responder: O inferno dos vivos no uma coisa que ser; se h algum, aquele que j est aqui, o inferno que habitamos todos os dias, que formamos estando juntos. H dois modos para no

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o sofrermos. O primeiro torna-se fcil para muitos: aceitar o inferno e fazer parte dele at o ponto de no v-lo mais. O segundo arriscado e exige ateno e aprendizagem contnuas: buscar e saber reconhecer quem e o que, no meio do inferno, no inferno, e faz-lo durar, e dar-lhe espao. (Calvino, 1972). As pistas so mecanismos de apoio para que se possa ter aprendizagem e ateno contnuas. Neste territrio, o inferno e o que no inferno precisam ser percebidos com clareza. S assim poderemos evitar os discursos divisores, os isolamentos, as guetizaes e os recuos que tanto desfavorecem a busca por transformaes. certo dizer que o Comit de Bacias um local cheio de potenciais. Ele fica prximo a Olhar o Mundo. Dele e nele podemos encontrar os parceiros necessrios, e para quem somos necessrios. Neste caminho, que s se faz no caminhar, ocorre um processo belssimo, no mesmo tempo em que fazemos o caminho, descobrimos e revelamos quem verdadeiramente somos. Referncias BARBIER, Rene. A pesquisa ao. Braslia: Ed. Plano: 2002. CALVINO, Italo Le citt invisibili, Einaudi, Torino 1972. CASTORIADIS, Cornelius& COHN-BENDIT, Daniel. Da ecologia autonomia. So Paulo: Editora Brasiliense, 1981. 87 p. CASTORIADIS, Cornelius. A instituio imaginria da sociedade. 3. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982. 418 p. FERRARO JUNIOR, L.A. TASSARA, E. T. de O.; ARDANS, O. Mapeamentos, diagnsticos e intervenes participativos no socioambiente. Documento Tcnico n 15: Braslia: MMA, Departamento de Educao Ambiental, 2007. GALEANO, Eduardo. As veias abertas da Amrica Latina. Traduo de Galeno de Freitas. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2002. HUXLEY, Aldous Admirvel mundo novo. Edio integral traduzida do original de 1932 (Brave new World). Licena editorial para o Crculo do Livro. Editora Globo. 1932. 228 p. PLATO A REPBLICA. Traduo de Enrico Corvisieri, Editora Nova Cultural, 1997. SAID, Edward W. Cultura e imperialismo. So Paulo: Companhia das Letras, 1995. SANTOS, Boaventura de Sousa. Do ps-moderno ao ps-colonial. E para alm de um e outro. In: Conferncia de Abertura do VIII Congresso Luso-Afro-Brasileiro de Cincias

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Sociais. Coimbra: CES, 16/09/2004. 45 pg. Disponvel em: http://www.ces.uc.pt/misc/ Do_pos-moderno_ao_pos-colonial.pdf Acessado em 3 de novembro de 2010. SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice: o social e o poltico na psmodernidade. So Paulo: Cortez, 1999. SANTOS, Boaventura de Sousa. Renovar a teoria crtica e reinventar a emancipao social. Editora Boitempo, So Paulo, 2007. SARAMAGO, Jos. A caverna. Companhia das Letras, So Paulo, 2000. TASSARA, Eda Terezinha de Oliveira. Educao ambiental: conhecimento e poltica no contexto da crise ambiental. 1IF Sr. Reg., So Paulo, n. 40, p. 7-9, jul. 2009. VAN SWAAIJ Louise & KLARE, Jean. Atlas da experincia humana: cartografia do mundo interior. Publifolha, 2004.

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Avaliao de processos de Educao Ambiental na Gesto das guas
Carlos Frederico B. Loureiro Introduo A necessidade de construo de sistemas de avaliao em Educao Ambiental amplamente reconhecida na literatura especializada da rea. Alm disso, alguns documentos de referncia (tais como a Carta de Belgrado 1975; a Conferncia de Tbilisi 1977; e o Tratado de Educao Ambiental 1992) igualmente destacam a pertinncia de tais sistemas, reforando que esses devem ser construdos e executados sob premissas democrticas e de significativa participao social. A Lei 9795/99, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), seguindo as orientaes internacionais e refletindo o debate nacional, reconhece a avaliao como um princpio e estabelece que as polticas pblicas para a rea devem se constituir com base em permanente avaliao crtica e construtiva do processo educativo. Mesmo diante de tais proposies e obrigaes legais, a ausncia permaneceu, levando o rgo Gestor da PNEA, em Carta Aberta de dezembro de 2007, a recomendar a formulao de indicadores e mecanismos de monitoramento e avaliao de programas e projetos de Educao Ambiental. A pertinncia e relevncia de se definir sistemas de avaliao, contudo, transborda o marco da Educao Ambiental e o reconhecimento de que a lacuna existente fragiliza a prpria consolidao da rea na esfera pblica. Em um Estado republicano, uma condio do exerccio democrtico o acompanhamento e a avaliao objetiva do conjunto de polticas pblicas executadas, como meio para assegurar a transparncia, o fortalecimento das instituies pblicas e a construo de atribuies regulatrias que permitam a universalizao dos direitos constitucionais e legitimamente conquistados. Caracterizao do que comum e pblico em um Estado republicano O comum, mais claramente o bem comum (modo pelo qual o ambiente e as guas so definidos na Constituio Federal e na Poltica Nacional de Recursos Hdricos), est longe de ser o que previsto na concepo liberal clssica, ainda hegemnica. Esta formulao, bastante disseminada na vida poltica brasileira, faz uma identificao do pblico enquanto espao da vida em comum, com a vida social das pessoas, portanto,

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esfera distinta do Estado (reduzido a governo e seus instrumentos) e do privado (reduzido ao universo estritamente do indivduo e sua subjetividade). Diante do modo especfico de apropriao privada que inaugura a atual formao socioeconmica, se instala uma efetiva fluidez entre pblico e privado, sem, contudo, se confundirem. Assim, este modelo fragmentado do todo social se mostra invlido, exigindo a compreenso complexa do que comum, posto que o que era visto como pblico se estabelece enquanto palco das aes de entidades privadas, estabelecendo as contradies vivas entre pblico e privado. A anlise concreta da sociedade nos leva a entender que a dicotomia sociedade civil (simploriamente vista como espao da virtude, da positividade e da harmonia) e Estado (espao da poltica e do conflito), no tem parmetro de realidade, precisando ser superada por uma leitura ampliada, que compreenda o Estado enquanto produto das relaes sociais e importante meio de reproduo da sociedade. Portanto, instncia da sociedade que expressa as suas contradies, ou seja, ao mesmo tempo em que reproduz e legitima formas de dominao, a instncia da possibilidade de garantia do sentido pblico e de universalizao dos direitos que asseguram igualitariamente o acesso ao que comum, conformando a democracia. Este aspecto terico precisa ser contextualizado para garantir maior capacidade explicativa e de aplicao prtica. Nos ltimos trinta anos, houve um movimento mundializado de liberalizao da economia, de desregulamentao dos mercados financeiros, de flexibilizao do trabalho e de reorganizao do Estado para garantir os interesses privados. Isso gerou a transferncia de responsabilidade das polticas sociais para o setor privado, a adoo de um modelo gerencial de Estado que favoreceu a lgica de projetos e da ao individual como meio de solucionar pragmaticamente os problemas ambientais identificados, inclusive os relativos Gesto das guas. At mesmo a solidariedade perde seu sentido coletivo e poltico e passa a apoiar-se estritamente no campo privado da moral (a caridade). O resultado foi o conhecido esvaziamento dos espaos pblicos e sua despolitizao, e uma ideolgica associao entre a ao de entes privados com prtica cidad, como se estes estivessem fora das relaes polticas e econmicas o que produz, segundo Pierre Bourdieu, uma doxa de que a responsabilizao privada pelo social capaz de atender s demandas e responder aos problemas e de que o Estado est falido e que o servidor pblico est acomodado na mediocridade de sua estabilidade. com base nesa constatao que Boaventura de Sousa Santos afirma, de modo categrico, que a exaltao do indivduo como instituio em uma sociedade desigual faz com que a luta pelo bem comum e a prpria luta pela construo de uma concepo de bem comum igualitria e coletivista se torne aparentemente absurda ou mesmo sem sentido.

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Conforme Ellen Wood, para uma perspectiva no-formalista de democracia, esta se configura no apenas com a garantia jurdica de participao na poltica ou com a defesa das liberdades individuais, mas principalmente com: (1) a segurana de que as pessoas tenham o justo acesso ao que socialmente produzido e base vital, possibilitando uma vida digna, sustentvel e ambientalmente equilibrada; e (2) a condio efetiva de se organizar coletivamente e de modo autnomo, atuar na definio do prprio arranjo das instituies da sociedade que configuram formas econmicas especficas de se produzir, consumir, distribuir e legitimar culturas. Sob premissas populares e democrticas, em acordo com Domenico Losurdo, o sentido universalista do que pblico no significa, portanto, tratar a todos como iguais abstratamente, algo tpico das trocas furtivas de mercadorias, posto que isto representa na prtica o cumprimento da formalidade jurdico-institucional de um Estado que atende aos interesses hegemnicos ou a reduo das desigualdades sociais a diferenas da vida privada (por conseguinte, deslocamento das questes sociais para a esfera da responsabilidade individual). Exige, sim, que as liberdades individuais e polticas se instaurem pela materializao de condies de dignidade humana (relao liberdade-necessidade) tratar de modo igual as distintas necessidades e capacidades. Aqui, as pessoas no so indivduos iguais, mas igualmente indivduos. Posto desta forma, um espao pblico, e o ambiente como bem comum, efetiva-se de modo universal quando a crtica e o dissenso organizado dos excludos pode se instalar igualitariamente na demanda de direitos, na definio das institucionalidades que regem a convivncia social e das normas que configuram os usos e as apropriaes da natureza. Ou seja, somente pode ser considerado enquanto espao pblico medida que os socialmente desiguais se encontrem como sujeitos autnomos e protagonistas polticos. Em resumo, pensar em avaliao de polticas pblicas significa considerar a estrutura desigual (e preconceituosa) da sociedade moderna e atuar na superao das relaes sociais que reproduzem tal padro societrio. Ento, como definir avaliao nesse contexto? A avaliao A avaliao se refere aos processos sistemticos por intermdio dos quais se pergunta, se obtm respostas e, com estas, realizam-se julgamentos acerca do mrito e relevncia de uma atividade, proposta, projeto ou programa. Em sentido mais abrangente, ou seja, que envolva tambm sua importncia para a transparncia e gesto de polticas pblicas e institucionais privadas, a avaliao pode ser considerada vlida e pertinente medida que favorea a melhor efetividade das aes, o redirecionamento, quando necessrio, destas, a apresentao objetiva e ordenada de informaes, e a tomada de deciso sobre prioridades, segundo o interesse pblico no caso da gesto ambiental, particularmente a Gesto das guas.

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Em sntese, a avaliao uma atividade simultaneamente cientfica, pois engloba algumas de suas propriedades bsicas (sistematizao, ordenamento lgico, coerncia epistemolgica, investigao emprica, objetividade), e poltica, uma vez que remete a vises de mundo, intervenes sociais planejadas e intencionadas, definio de prioridades e atendimento de interesses. Com esta dupla insero, cumpre os objetivos de: assegurar respostas; orientar aes; responder a interesses conflituosos; e buscar a adequao de atividades, segundo determinadas finalidades e critrios (qualitativos e quantitativos) estabelecidos por gestores, tcnicos e pesquisadores (no caso de projetos democrticos e participativos, pelo conjunto dos agentes sociais envolvidos). No caso especfico de projetos e programas que possuem a finalidade de intervir no ambiente, avaliar significa garantir a compreenso do alcance do que se faz, em seus xitos e limites (desempenho), por meio da anlise crtica dos resultados obtidos confrontados com critrios pr-estabelecidos, possibilitando o direcionamento de atividades para a realizao satisfatria do que se julga necessrio. H inmeros modelos consagrados de avaliao, contudo, nenhum pode ser visto como perfeito ou como um receiturio pronto. O modelo final a ser adotado ou concebido depende fundamentalmente do arranjo institucional existente e de aspectos legais e regulatrios do Estado. Assim, para se construir um modelo de avaliao, necessrio, como condio primeira, a plena estruturao do trabalho em execuo ou a ser executado objetivos, cronograma, etapas, metas, atividades, funcionamento interno, etc. e o conhecimento deste pelos envolvidos, bem como de seus condicionantes poltico-institucionais e legais. Em termos mais esquemticos, a avaliao composta por alguns passos: Clareza do que se deseja avaliar. Isto implica em reconhecer a existncia de diferentes dimenses que sero mais ou menos enfatizadas, segundo os interesses em disputa, marcos legais, objetivos delimitados e questes a serem respondidas. Definio de indicadores que permitam a justa discusso, anlise e reflexo do projeto em avaliao. Portanto, neste caso, um indicador pode ser entendido como uma medida (quantitativa ou qualitativa), em sentido estrito17, que parte da criao de procedimentos que garantam a obteno de informaes sobre algo observvel. um parmetro ou um valor decorrente de um conjunto de parmetros que proporciona informaes acerca de um fenmeno ou fato.
17 Uma mediao entre a realidade complexa e a mente na forma de cognio dos acontecimentos.

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Logo, uma linguagem comum criada para permitir o dilogo sobre algo do modo mais direto e criterioso possvel. A seleo de indicadores depende, consequentemente, do que se quer e dos interesses institucionais em jogo, no sendo uma construo isenta, por mais que seu uso propicie objetividade na tomada de deciso. Definio das fontes de informaes necessrias (agentes sociais, documentos e bibliografia) e dos instrumentos de investigao para se chegar aos indicadores. A escolha dos instrumentos mais adequados depende da resposta a algumas perguntas: as informaes geradas possibilitam uma viso abrangente do que est sendo avaliado? Garante o atendimento dos objetivos da avaliao? Os procedimentos adotados so ticos? O custo do procedimento compensado pelo tipo de informao obtida? A aplicao dos procedimentos atrapalha o andamento do projeto? Os procedimentos utilizados so adequados ao tempo disponvel? As informaes produzidas so confiveis? O plano de pesquisa engloba dados primrios e secundrios? Aplicao dos instrumentos selecionados. Anlise das informaes produzidas, por meio de sua ordenao, classificao e anlise propriamente dita. Comunicao dos resultados, o que envolve a produo de relatrios e de outros meios de divulgao e comunicao, e a realizao de atividades que estabeleam o dilogo com os envolvidos e a possibilidade da tomada de deciso. No que se refere a um projeto ou programa educativo que contemple as premissas da gesto ambiental pblica, um modelo de avaliao que seja compatvel com as exigncias regulatrias do Estado e normativas da Educao Ambiental deve abarcar pelo menos dois tipos de avaliao: avaliao por objetivos (processo de determinao da medida em que os objetivos de um projeto ou programa so efetivamente alcanados) e a avaliao de programas propriamente dita. A avaliao por objetivos exige os seguintes passos: Estabelecer objetivos, metas e atividades; Ordenar em uma matriz estas variveis; Definir as situaes em que possvel evidenciar o alcance dos objetivos; Estabelecer os instrumentos de medio; Obter as informaes; Analisar e definir o padro de desempenho. A avaliao de programas, a rigor, detm as quatro dimenses normalmente indicadas como presentes em processos avaliativos:

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Um componente contextual, que serve basicamente para as decises de planejamento. Envolve a caracterizao do cenrio institucional, a identificao dos sujeitos e a elaborao de um diagnstico de necessidades e problemas que permita verificar se os objetivos previstos na interveno contemplam as exigncias identificadas. Um componente voltado para as estruturas de um projeto (ou insumos), que serve para decises de estruturao. focado na relao custo-benefcio: total investido; pessoas envolvidas e/ou formadas; modelo de organizao e funcionamento do projeto e equipamentos disponibilizados. Um componente de processo, para decises de implantao. dirigido anlise das atividades em seus componentes tcnicos e interpessoais. Um componente que enfatiza os resultados e os impactos, remetendo aos efeitos e produtos que as aes e procedimentos metodolgicos propiciaram, em acordo com os objetivos definidos. Consideraes finais Os desafios tcnicos e polticos de construo de sistemas de avaliao em Educao Ambiental esto postos. Nosso objetivo com este pequeno texto foi trazer algumas premissas tericas que permitem pensar a especificidade da avaliao em Educao Ambiental, em um contexto societrio marcado por processos desiguais e conflituosos no uso e apropriao material e simblica da natureza, que se refletem diretamente na conduo da gesto ambiental pblica, particularmente da Gesto das guas e seus instrumentos. Esperamos que o debate sobre o tema continue a ser ampliado nos espaos do SINGREH, permitindo, com isso, que se estabeleam novos movimentos de materializao de polticas pblicas em Educao Ambiental vinculadas a sistemas de avaliao que contribuam para a democratizao efetiva da sociedade brasileira.

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CAPTULO 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental


Formao, dilogo e participao no planejamento e Gesto de guas
Franklin de Paula Jnior Introduo Tenho apenas duas mose o sentimento do mundo (Carlos Drummond de Andrade) Como prenunciou a cano de Chico Buarque de Hollanda apesar de voc amanh h de ser outro dia (...) gua nova brotando e a gente se amando sem parar, o novo marco legal e institucional da gesto de recursos hdricos no Brasil foi banhado nas guas dos sonhos e da esperana engajada e alavancado pela efervescncia do movimento que legou ao pas a reconquista da liberdade e da democracia. Ao estabelecer que no territrio brasileiro deixam de existir guas particulares e todas as guas passam a ser pblicas, portanto, estendendo a todos os cidados e cidads brasileiras o direito de acesso e tambm o dever de bem cuidar, a Constituio Federal de 1988, conhecida por Constituio Cidad, inaugurou um horizonte republicano para o desenvolvimento da gesto de recursos hdricos no pas. O alicerce democrtico foi consolidado quase uma dcada aps, ao promulgar a Lei Federal n 9.433/97 (Lei de guas), que regulamenta o artigo 21 da CF 88, instituir a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criar o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), elegendo a gesto descentralizada e participativa dos recursos hdricos como um de seus fundamentos. Atualmente, esse valioso conjunto se traduz em significativas inovaes, tanto para as especificidades da gesto hdrica, como ao lanar novas luzes sobre o papel e a dinmica do Estado brasileiro contemporneo, contribuindo para superar o seu histrico divorciamento com a sociedade, ao apostar num modelo sistmico de integrao participativa, baseado em colegiados gestores, especialmente os comits de bacias hidrogrficas. Ainda assim, entre o que est posto no horizonte institucional e legal e os desafios da prtica cotidiana, existem resistncias a serem superadas, distintos e novos atores a serem includos e muito ainda por construir, num permanente processo de aprimoramento. Embora a Lei de guas seja cristalina no entendimento de que a gua um recurso natural (Art. 1, Inciso II), recorrentemente identificamos tentativas reducionistas de considerar a gua somente em sua vertente de insumo produtivo, sonegando,

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com base em uma concepo fragmentada, predominantemente utilitarista e economicista, outros valores e dimenses a ela associados, com as suas implicaes na sustentabilidade da vida, na cultura humana, na manuteno dos ecossistemas e do prprio ciclo hidrolgico. Evidentemente que a dimenso econmico-produtiva da gua importante, na medida em que constitui ativo estratgico para o desenvolvimento do pas, fazendo do Brasil a maior potncia hdrica do mundo. A prpria lei reconhece que, por ser limitada, ela dotada de valor econmico. Entretanto, isso no nos isenta de valorla da mesma forma em seus demais aspectos essenciais. Em meio crise ambiental e da governana mundial (econmica e social), com ntidas repercusses igualmente crticas refletidas no estado das guas, cabe-nos repensar e propor uma nova escala de valores na relao com a gua. Reside a, inclusive, relacionada a esse campo multidimensional da gua, uma discusso fundamental a ser desenvolvida pela Educao Ambiental (EA) voltada para a gesto integrada de recursos hdricos (GIRH) no Brasil, com a potncia de forjar as condies poltico-estratgicas e operacionais que ajudaro a construir os caminhos da sustentabilidade socioambiental. Importa, para isso, dimensionar o planejamento e a gesto dos recursos hdricos no contexto mais amplo da relao com a gua, at porque ela est entrelaada a praticamente todas as situaes da vida. Sabemos da existncia de inmeras experincias exitosas de processos de planejamento participativo e de gesto democrtica, integrada e sustentvel de guas no pas, em diversas escalas e regies, algumas das quais relatadas nesta publicao. Necessitamos unir os esforos tanto para o mapeamento quanto para a difuso dessas muitas experincias, buscando a compatibilizao de diferentes projetos polticos e realizando uma articulao capaz de integr-las e potencializ-las. Ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA), responsvel pela formulao e coordenao estratgica da poltica e do planejamento de recursos hdricos, cabe a induo desses processos dialgicos, participativos, de reconhecimento, valorizao e difuso dos vrios saberes e cuidados existentes com as guas do Brasil. Essa funo catalizadora do MMA na coordenao estratgica da poltica e do planejamento nacional em sua dimenso participativa, realiza-se, especialmente, por meio do Departamento de Recursos Hdricos da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (DRH/SRHU), tendo ao lado o Departamento de Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental (DEA/SAIC), a parceria com a Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CTEM/CNRH), com a Cmara Tcnica do PNRH, o apoio da Agncia Nacional de guas (ANA), dos estados e de vrios outros parceiros. A realizao de seminrios nacionais de formao de educadores ambientais para atuao no SINGREH e na Gesto de guas compe a estratgia de dilogos de gua

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referida no Programa IV do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH). Visando difuso da percepo do valor socioambiental relevante da gua e a sua importncia estratgica para o desenvolvimento sustentvel do pas, torna-se necessrio o enraizamento e a capilarizao desses processos. Nesse sentido, prope-se que ocorram de maneira integrada nos estados e nas Regies Hidrogrficas (RH) brasileiras, podendo se concatenar com a eventual futura Conferncia Nacional de guas (Conaguas). A realizao desses encontros, numa perspectiva de permanncia e continuidade, representa um grande e recente esforo de institucionalizao das atividades educativas, formativas, comunicativas e participativas no SINGREH. A gesto colegiada dos recursos hdricos favorece, por exemplo, que nas agendas das reunies dos comits sejam evocadas e debatidas as dinmicas de ocupao territorial e o conjunto de questes ambientais, sociais, econmicas, polticas e culturais presentes em seu espao de atuao: as bacias hidrogrficas. As territorialidades hdricas ressurgem, ento, como nova possibilidade interpretativa e de interveno sinrgica, em que a gua assume uma funo integradora, dando novo sentido emaranhada tessitura qual nos inserimos. O processo de elaborao do PNRH como um movimento instituinte O Plano Nacional de Recursos Hdricos, cuja elaborao foi coordenada pela ento SRH/MMA (atual SRHU), com apoio da ANA e parceria dos estados e entes do sistema, destacou-se internacionalmente no apenas por reunir consistentes informaes tcnicas e gerenciais mas, sobretudo, porque levou em conta as variveis da gua e foi elaborado (2003 a 2005) em meio a um indito processo de mobilizao social que reuniu mais de 7 mil atores que atuam na gesto hdrica do pas. Como em qualquer processo de construo coletiva, que contm imperfeies e inconsistncias a serem aprimoradas ao longo do tempo, o PNRH teve o mrito de ter sido construdo a partir de sucessivas consultas pblicas, por meio de reunies de cmaras tcnicas e do prprio plenrio do CNRH, da instalao e funcionamento de comisses executivas nas 12 Regies Hidrogrficas brasileiras, encontros pblicos e feiras ambientais nas 27 unidades da Federao, seminrios temticos e setoriais e um Seminrio Nacional de Consolidao, reunindo os setores representativos do SINGREH e seus respectivos segmentos, inclusive representantes de povos indgenas, comunidades tradicionais, ONGs e movimentos sociais. dentre essas razes que o PNRH pode ser considerado um movimento instituinte, que produziu complementos e inovaes que qualificaram e atualizaram o anteriormente institudo pela Lei de guas. A forma de valorao da gua um exemplo nesse sentido, quando comparamos o que est propugnado na Lei Federal 9.433/97 e o que orienta o PNRH.

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Como mencionamos anteriormente, a Lei 9.433 estabeleceu como fundamento que a gua dotada de valor econmico. No sonega os demais valores da gua, mas no os expe da mesma forma, colocando certa nfase na dimenso econmica. J o Plano Nacional de Recursos Hdricos vai alm, reinterpreta a lei e estabelece, entre seus objetivos, a percepo da conservao da gua como valor socioambiental relevante, traduzindo, dessa forma, a expresso de um novo momento, movido pela fora social que sustentou o seu processo de elaborao. A relao entre o institudo (o existente, o dado, as regras do jogo, a legalidade, o status quo, a estrutura legal e institucional) e o instituinte (a crtica do existente, o novo, o inusitado, a mudana, o processo social), prpria de um contexto democrtico, deve ocorrer peridica e cumulativamente, como via de mo dupla, condicionando um processo permanente de mudana e de aperfeioamento das polticas pblicas de recursos hdricos. Em meio a um indissocivel conjunto de leis, instituies e atores em movimento, h, na democracia, uma permanente tenso dialtica entre o legal e o legtimo, entre o institudo e o instituinte. Como apregoa Norberto Bobbio, a democracia ao contrrio do despotismo (que sempre igual a si mesmo), dinmica. O seu estado natural um estar em permanente transformao, continuamente reinventada, e, por assim ser, tornase evolutiva e qualitativa, porque ultrapassa a si mesma. Marilena Chau considera como marcas da democracia a criao social de novos direitos e o confronto com o institudo. Ela entende que a prtica democrtica no cessa de expor os poderes estabelecidos aos conflitos que se estabilizam e transformam, numa recriao contnua da poltica. Aes dialgicas e formativas no PNRH Durante o processo de elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos (2003-2005), a proposio de atividades relacionadas Educao Ambiental, desenvolvimento de capacidades, comunicao e mobilizao social em gesto integrada de recursos hdricos, surgiu como pauta reivindicatria oriunda principalmente da sociedade civil, sendo ento acolhidas e integradas ao conjunto permanente de documentos aprovados pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Incorporadas de maneira estratgica e estruturante, tais atividades compuseram no somente as macrodiretrizes como tambm integraram a sua estrutura programtica. De 64 macrodiretrizes do PNRH, trs delas so inteiramente voltadas para este campo de atuao: Criar as bases para ampliar e democratizar as discusses sobre a temtica gua, estimulando o permanente dilogo entre diferentes saberes cientficotecnolgico, filosfico e biorregional ou tradicional uma vez que a construo do conhecimento um processo que envolve multiplicidade de atores e componentes;

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Promover a formao de profissionais para atuarem em gesto integrada de recursos hdricos, atualizar os decisores pblicos do processo de gesto em seus diversos nveis de atuao, como tambm qualificar membros da sociedade neles incluindo grupos tradicionais e representantes das comunidades indgenas, para participar de forma efetiva dos colegiados do SINGREH; e Promover o empoderamento da sociedade na elaborao e na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, fortalecendo os canais de comunicao existentes e a criao de novos, assim como o aperfeioamento dos meios de interlocuo social. Concebido mediante uma lgica matricial e transversal, o Programa IV Desenvolvimento tecnolgico, capacitao, comunicao e difuso de informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos (um dos 13 programas do PNRH) desdobra-se em trs subprogramas especficos: a) Subprograma IV.1 - Desenvolvimento, Consolidao de Conhecimento, Inclusive os Conhecimentos Tradicionais, e de Avanos Tecnolgicos em Gesto de Recursos Hdricos; b) Subprograma IV.2 - Capacitao e Educao, em Especial Ambiental, para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos; e c) Subprograma IV.3 - Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos. Tanto o Programa IV, quanto o conjunto de documentos do PNRH, constituem peas de negociao que devem orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e a estruturao do SINGREH. Enquanto plano de Estado, fruto de pactuao social e federativa, cabe aos vrios entes que integram o SINGREH e os sistemas estaduais a sua implementao. Ao MMA, por meio do DRH/SRHU, cabe a coordenao estratgica, o monitoramento e, com apoio tcnico da ANA, a superviso, respectivamente, de todo o processo de construo, implementao e atualizao do Plano Nacional em parceria com a Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos Hdricos (CTPNRH) do CNRH. O detalhamento e, sobretudo, a articulao e pactuao em torno implementao dos programas, subprogramas, aes e metas do PNRH, so essenciais para assegurar a sua efetiva implementao. Alguns fatores, tais como ambiente favorvel, vinculao com os oramentos pblicos, comprometimento poltico-institucional, programas de Educao Ambiental, capacitao e comunicao social, mecanismos de controle pblico e participao social constituem indicadores que incidiro no potencial de realizao do planejamento. Parte das anlises prospectivas, que integraram os trabalhos de elaborao dos cenrios de longo prazo do PNRH (2005-2020), do-nos a dimenso das principais ameaas a serem minimizadas e oportunidades a serem maximizadas, integrando uma estratgia de otimizao do seu potencial de efetividade. A principal ameaa identificada foi a eventual conjugao de grande expanso das atividades econmicas e urbanas com um sistema de gesto ineficiente dos recursos hdricos; e a principal oportunidade, o crescimento da conscincia ambiental e percepo pelos atores da importncia dos

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recursos hdricos enquanto elemento estruturante para a implementao das polticas setoriais e para o bem estar social. Sabemos que a existncia de enunciados fortes (leis, normas, planos) e institucionalidades frgeis consistem em um crnico problema de algumas reas especficas da nossa realidade. Vislumbramos, assim, que ao lado do necessrio fortalecimento institucional da gesto hdrica, emerge um ambiente favorvel ao aumento da percepo da importncia das guas para o equilbrio ambiental e o desenvolvimento do pas em bases sustentveis. Nesse sentido, detectamos o quo estratgicas so as aes de Educao Ambiental (EA), Desenvolvimento de Capacidades (DC), Desenvolvimento Tecnolgico (DT), Difuso de Informaes (DI), Comunicao (COM), Educomunicao (EDUCOM), Controle Pblico (CP), Mobilizao (MOB) e Participao Social (PS) voltadas para o desenvolvimento da Gesto Integrada de Recursos Hdricos (GIRH), e a sua potncia de ao na difuso da percepo do relevante valor socioambiental da gua. Numa rpida avaliao dos ltimos oito anos, que abrangem a fase de elaborao do PNRH (2003-2005) e a primeira etapa da sua fase de implementao (20062010), identificamos que, mesmo em meio a limitaes de ordem administrativa e operacional (oramento, pessoal, equipamentos, logstica) e poltico-institucional (mudanas de governo, reestruturaes institucionais), foi possvel fomentar, induzir e realizar algumas aes estruturantes com potencial de lograrem resultados futuros importantes. No quadro abaixo, algumas dessas atividades em ordem cronolgica.
PERODO 2003 ATIVIDADE Incio da elaborao do PNRH; Elaborao da cartilha Iniciando o debate sobre o Plano Nacional de Recursos Hdricos; Decreto Presidencial n 4.613 (11/03/2003), altera a composio do CNRH, incluindo representao da Secretaria Especial de Polticas para Mulheres e de outros rgos do Governo Federal, aumentando vagas inclusive para a sociedade civil; O PNRH na I Conferncia Nacional de Meio Ambiente (CNMA): tema de debate e distribuio das cartilhas Iniciando o debate sobre o PNRH; Instituio das 12 Regies Hidrogrficas brasileiras pela Resoluo CNRH n 32; Criao da CTEM por meio da Resoluo CNRH n 39; Criao das comisses executivas regionais de elaborao do PNRH (duas rodadas de reunies nas 12 RH: espaos de articulao, fluxo de informaes, capilarizao);

2004

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PERODO 2005

ATIVIDADE Decreto Presidencial que institui a Dcada Brasileira da gua (20052015); Realizao de Oficina de Elaborao do PNRH com a Sociedade Civil (Braslia-DF); Realizao de seminrio de elaborao do PNRH Aspectos ScioCulturais e Polticos do Uso da gua, envolvendo representantes de povos indgenas e comunidades tradicionais (Belo Horizonte-MG); Realizao de 27 encontros pblicos estaduais (consultas pblicas para elaborao do PNRH); Elaborao de Calendrio Educativo das 12 Regies Hidrogrficas; Aprovao do PNRH por meio da Resoluo CNRH n 58; Lanamento do PNRH pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva; Realizao de 2 vdeos educativos de apresentao do PNRH; Realizao de 27 encontros pblicos estaduais para apresentao do PNRH; Criao do Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata; Realizao do curso gua, uma boa notcia (para comunicadores); Realizao das Feiras Ambientais do PNRH nas Regies Hidrogrficas; Aprovao do detalhamento operativo do Programa IV do PNRH por meio da Resoluo CNRH n 80; Apoio organizao do I Encontro Nacional de Colegiados Ambientais (ENCA), conexo com o PNRH; Elaborao do caderno gua da III Conferncia Nacional Infanto Juvenil de Meio Ambiente (CNIJMA); Edital CNPq/CT-Hidro n 48 para a criao da REDE YARA Rede Nacional de Capacitao e Extenso Tecnolgica para a Gesto de Recursos Hdricos; Mesa de Dilogo da CTEM/CNRH no X ENCOB Educao Ambiental na Gesto das guas (Rio de Janeiro);

2007

2006

2008

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PERODO

ATIVIDADE I Seminrio Nacional de Formao de Educadores Ambientais no SINGREH (Salvador-BA); Aprovao da Resoluo CTEM/CNRH n 98, que estabelece princpios, fundamentos e diretrizes para a educao, o desenvolvimento de capacidades, a mobilizao social e a informao para a gesto integrada de Recursos Hdricos no Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; I Encontro Formativo na poro brasileira da Bacia do Prata/ Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata e elaborao do Caderno Formativo (Unicamp, Campinas-SP); Jornal Coleciona Especial guas MMA (DEA/SAIC e DRH/SRHU); Seminrio Unesco Entre a Ao e as Polticas educao para o desenvolvimento sustentvel em Comunidades abordagem sobre Duas Dcadas a um s tempo (dcadas da gua e da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel) ; Avaliao do Seminrio de Salvador CTEM/CNRH no XI ENCOB (Uberlncia-MG); Pr-Conferncia Nacional de guas (Conaguas) 400 participantes representantes de entes do SINGREH: ampliar o dilogo sobre a gua com a sociedade (Braslia-DF); Programa IV no processo da I Reviso/Atualizao do PNRH (12 oficinas em cada Regio Hidrogrfica brasileira); Desenvolvimento e ativao da rede social colaborativa Comunidade das guas; Seminrio Comunicao e Mobilizao na Gesto de guas da CTEM/ CNRH no XII Encob (Fortaleza-CE); Conferncia A Educao Ambiental e sua interface com os Recursos Hdricos Prof. Sandro Tonso/Unicamp XII Encob (Fortaleza-CE);

2009

2010

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PERODO

ATIVIDADE Insero de atividades do Programa IV do PNRH no ProgramaConservao e Gesto de Recursos Hdricos do PPA do Governo Federal; Encontro Formativo Integrado de EA para a Gesto de guas: II Seminrio Nacional de Formao de Educadores Ambientais no SINGREH; Encontro CAP3 e Dilogo Transfronteirio da Bacia do Prata/Centro de Saberes (Bento Gonalves-RS); III Seminrio gua, comunicao e sociedade (Uberlndia-MG); Moo aprovada pelo CNRH que recomenda a institucionalizao da Conaguas; Publicao Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos no planejamento e gesto de Recursos Hdricos; Encontro Formativo Integrado de Educao Ambiental para a Gesto de guas II Seminrio Nacional/CTEM e processos formativos do Centro de Saberes da Bacia do Prata (Bento Gonalves-RS); I Seminrio Internacional gua e Transdisciplinaridade, por uma ecologia de saberes (Braslia-DF).

2011

Dilogo ampliado e a EA na primeira atualizao do PNRH A Resoluo CNRH n 58/2006, que aprova o PNRH, estabelece que o mesmo seja revisto a cada quatro anos, para orientar a elaborao dos Planos Plurianuais PPAs federal, estaduais e distrital e seus respectivos oramentos. Durante a realizao da I Pr-Conferncia Nacional de guas Pr-Conaguas (http:// www.cnrh.gov.br/preconferencia/), em maro de 2010, iniciou-se o processo da primeira reviso ou atualizao do Plano Nacional de Recursos Hdricos, coordenado pela SRHU/ MMA, com apoio da ANA e em articulao com a Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos Hdricos (CTPNRH/CNRH), o Frum Nacional dos rgos Gestores das guas (FNOGA), o Frum Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas (FNCBH), dentre outros.

Procurando assegurar o esprito e os compromissos da fase de elaborao do Plano Nacional, o processo de reviso/atualizao, iniciado em 2010, estruturou-se em uma vertente participativa, realizando seminrios temticos e uma srie de 12 oficinas em cada uma das Regies Hidrogrficas brasileiras. Em articulao com a CTEM/CNRH, essas oficinas regionalizadas contaram com momentos especficos para tratar das atividades do Programa IV do PNRH. Delas, saram como resultados um conjunto de proposies, vrias das quais transformadas em aes indicadas como prioritrias. Encontram-se atualmente (agosto de 2011) sob anlise tcnica da CTPNRH, 23 aes priorizadas que ainda recebero ajustes e passaro por um ranqueamento a ser deliberado pelo plenrio do conselho. Dessas, duas correspondem ao Programa IV: a) Implementar processos formativos e continuados, com abordagem integrada de Educao Ambiental e Comunicao Social em GIRH; e b) Elaborar e implementar Plano de Comunicao Social no SINGREH e de difuso de

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informaes, nos mbitos nacional e regional. Alm das aes priorizadas, sairo como resultados dessa primeira atualizao do PNRH uma proposta de arranjo institucional e de estratgia de implementao para o prximo quadrinio 2012-2015. Essas priorizaes comporo uma agenda orientativa de articulaes horizontais, entre o MMA e outros rgos federais, e verticais envolvendo os estados, o DF e os setores que integram o SINGREH. As relaes entre as mudanas climticas e as alteraes no regime hdrico foram um dos temas relevantes dessa reviso do plano. Abre-se a um campo de atuao estratgico para a EA no SINGREH. A CTEM vem discutindo a adoo de uma estratgia para se trabalhar a preveno a desastres de origem hdrica. So fundamentais, na conjuntura atual e futura, a construo e a apropriao dessa estratgia pelos educadores e instituies do sistema. Juntamente com a Pr-Conaguas, outra inovao vinculada a esta primeira atualizao do PNRH foi a estruturao e o funcionamento experimental de uma rede social colaborativa, chamada Comunidade das guas (www.comunidadedasaguas.ning. com), que chegou a reunir mais de 400 membros das 12 Regies Hidrogrficas e muito contribuiu para a difuso de informaes e interaes entre os atores, auxiliando em todo o processo. A atualizao do PNRH reuniu cerca de 700 atores e nutriu aquele movimento gerado desde o seu processo de elaborao, contribuindo para a atualizao de gestores, decisores, especialistas e ativistas, desenvolvendo capacidades, valorizando a cidadania e estimulando o protagonismo social. Foi uma oportunidade de sedimentar uma cultura de planejamento participativo de recursos hdricos. Saber aproveitar a fora motriz desses processos de planejamento constitui iniciativa valiosa a ser acolhida pelos educadores, formadores, comunicadores e mobilizadores do SINGREH, qualificando os planos em seus potenciais de: a)induzir processos de gesto; b) balizar aes; c) catalizar entes e atores; d) construir pactos; e) articular/integrar polticas e territorialidades; f) ordenar/orientar o uso mltiplo da gua; e g)estabelecer compromissos de futuro. Participao social, aes formativas e comunicativas no planejamento e na Gesto de guas Como um rio, que nasce de outros, saber seguir, junto com outros sendo e noutros se prolongando e construir o encontro com as guas grandes do oceano sem fim. Mudar em movimento, mas sem deixar de ser o mesmo ser que muda. Como um rio. (Thiago de Mello). A estrutura programtica do Plano Nacional de Recursos Hdricos (Programa IV), que acolheu as atividades formativas, comunicativas e relacionadas participao sciopoltica na gesto hdrica foi concebida numa perspectiva de articulao integradora entre as vertentes tcnico-cientfica (estudos, tecnologias e capacitao para a

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gesto) ;scio-poltica (democratizao da gesto e do acesso gua) ;pedaggicoeducativa (perspectiva humanstica, emancipatria e de formao socioambiental) e cultural-civilizatria (interculturalidade, democracia e paradigma da sustentabilidade), inclusive incorporando o legado da Lei 9.795/99, que estabelece a Poltica Nacional de Educao Ambiental, reforado no mbito do SINGREH com a Resoluo n 98/2009 do Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Como pontua lucidamente Vera Margarida Lessa Catalo, somos seres sentimentais e emprestamos sentidos s coisas muito alm do que a razo pode explicar, assim como a gua, a certezas escapam pelos nossos dedos. A complexidade humana precisa ser reconhecida nos processos pedaggicos. Nesse sentido, vislumbramos uma bem posicionada alocao do papel estratgico da Educao Ambiental na estrutura do PNRH, enquanto mecanismo de induo participao da sociedade na Gesto de guas, ancorada numa dimenso humanstica e holstica. O planejamento e a gesto de recursos hdricos, embora expressem a intencionalidade democrtica de se desenvolverem com base na participao da sociedade, integram uma institucionalidade complexa, demarcada por forte tecnicidade, requerendo, por isso, certos cuidados para que ela no se desvincule e muito menos abafe os fundamentos democrticos. Mais que isso, exige proatividade, vigilncia e permanente aprimoramento dos mecanismos de controle pblico e fortalecimento de uma participao social protagnica nos seus processos de desenvolvimento, funcionando como antdotos s eventuais tendncias tecnicistas, autocrticas e centralizadoras. A sociloga Norma Felicidade Valencio v o assunto com aguda criticidade, apontando os problemas da participao social na gesto hdrica a serem superados. Para ela, a gesto hdrica no Brasil se estruturou tendo como fulcro a perspectiva partitiva da realidade, o contexto decisrio pretensamente polifnico ficou comprometido em sua origem. O controle tcnico do espao decisrio em recursos hdricos passou, assim, por um tipo de dominao simblica que no permitiu fluir a contestao dos diferentes sujeitos com quem se obrigou a interagir e menos ainda tem sido admitidas incertezas sobre o futuro que denotem insuficincias do conhecimento perito para deslind-lo. (...) o recurso mais recorrente do perito para se autoconsagrar como intrprete necessrio impor seu prprio dialeto como o nico capaz de traduzir o problema, descrever a soluo e encaminh-la . Ela defende, ento, uma reviso crtica, que favorea a constituio de um ambiente poltico genuinamente polifnico, consagrando direito a voz no apenas s minorias que se encontram organizadas, mas quelas ainda desarticuladas. Segundo Norberto Bobbio, a democracia sustenta-se sobre a hiptese de que todos podem decidir a respeito de tudo. A tecnocracia, pelo contrrio, pretende que sejam convocados para decidir apenas aqueles poucos que detm conhecimentos especficos. Alfredo Bosi chama a ateno para a tica humanizadora como um valor a atingir: apreciar nos meios tcnicos precisamente o que so: objetos, teis, produtos da inteligncia prtica, e no um fim em si mesmos.

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

Em continuidade s atividades do processo de elaborao do PNRH, que em 2005 reuniu em um seminrio representantes de povos indgenas e comunidades tradicionais, pretende-se para os prximos anos a realizao de Dilogos Interculturais sobre a gua, que estimulem a troca entre diferentes saberes e experincias sobre a gua, bem como a construo de diretrizes e orientaes a serem incorporadas nas polticas pblicas de guas do Brasil, valorizando-se a interculturalidade no sentido do que prope Boaventura Sousa Santos (2008), como exerccio da conscincia da incompletude intrnseca e da alteridade complementar. A promoo do equilbrio representativo na composio do CNRH constitui outra ao estruturante para o aprimoramento da governana dos recursos hdricos no pas, conforme j sinalizado pelo prprio plenrio do Conselho em 2006, por meio da Moo n 36. A prtica da participao social um desafio permanente, a ser buscado em cada momento e em cada etapa dos processos de desenvolvimento das polticas pblicas de guas. O socilogo Gerson Almeida ressalta que o compromisso com a cidadania implica em assegurar espaos de participao em todo o ciclo de produo das polticas pblicas: concepo, controle, avaliao e atualizao. Ele defende a valorizao do campo abrangente da democracia no sentido da ampliao da esfera pblica, que vai alm do estatal. Como salienta Boaventura Sousa, a democracia redistributiva e a participao democrtica deve incidir tanto na ao de coordenao do Estado como na atuao dos agentes privados. Em outras palavras: no tem sentido democratizar o Estado se no se democratiza a esfera no estatal. S a convergncia entre estes processos de democratizao permite reconstruir o espao pblico da deliberao democrtica. Apostando no potencial da Educao Ambiental em instigar e fomentar a prtica da participao social no planejamento e na gesto hdrica, evoco ao menos dois movimentos simultneos e complementares que podem dinamizar a dialtica institudo-instituinte no horizonte de atuao dos educadores, comunicadores, mobilizadores e ativistas da gesto democrtica e sustentvel das guas: apreender o significado e a aplicabilidade da base terica, dos pressupostos legais (objetivos, fundamentos, diretrizes e instrumentos da Poltica), do arranjo poltico-institucional do Sistema, suas dinmicas e mecanismos de funcionamento (instituies, rgos e organismos); e requalificar e ressignificar as polticas pblicas de guas, em seus processos de planejamento e gesto, a partir de releituras crticas, olhar engajado e do aprendizado da prtica participativa (educomunicativa e mobilizadora), reafirmando e aportando as dimenses emancipatria, libertria e transformadora da EA, sob a perspectiva da valorizao da alteridade, da diversidade, da multidimensionalidade da gua, da sustentabilidade socioambiental e do aprofundamento democrtico.

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Num horizonte de pretensas e necessrias transformaes, fundamental o enfrentamento dos desafios civilizatrios da nossa poca, por alguns batizada de Era dos Limites, que nos faa rumar para um outro patamar societrio (ponto de chegada) com gua para todos, justia, paz, demodiversidade (segundo Boaventura Santos, a coexistncia pacfica ou conflitual de diferentes modelos e prticas democrticas) e sustentabilidade ambiental. Trata-se do resgate de uma dimenso utpica fundamental, alinhada com os significados da gua, na busca de bem estar e felicidade para todos. Na cosmoviso dos povos ancestrais, dialoga com o que os guaranis entendem por Terra Sem Males ou os andinos por Bem Viver. E a utopia, como interpretou o Eduardo Galeano, ela serve para fazer caminhar, a utopia est l no horizonte. Me aproximo dois
passos, ela se afasta dois passos. Caminho dez passos e o horizonte corre dez passos....

Importante entendermos que as polticas de guas e os sistemas de gerenciamento de recursos hdricos no so fins em si mesmos e precisam buscar uma ancoragem nesse pano de fundo, pois constituem alguns dos meios normativos e operacionais com importante papel a desempenhar nessa caminhada civilizatria.
Nessa travessia paradigmtica, a participao social emerge como a pedra de toque, o esteio

ou ponto de partida, contribuindo com a efetividade democrtica dos colegiados de recursos hdricos (conselhos e comits de bacia) e assegurando que as polticas hdricas se estabeleam de forma realmente dialgica e comprometidas com o enfrentamento desses grandes desafios dos nossos tempos.

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A qualidade dessa participao e do controle pblico (accountability) nas polticas hdricas, por sua vez, encontrar fecundidade e anteparo no dilogo democrtico, inclusivo e nas aes formativas da Educao Ambiental, capacitao, comunicao e mobilizao social, evocando uma profunda mudana cultural. Segundo o gelogo argentino Ramn Vargas, a mudana (de paradigmas), para ser duradoura, tem que ser cultural. A gesto de gua e a tecnologia de gua vm depois da cultura da gua. Contribui para a perspectiva da mudana a considerao do sentido de pertencimento s territorialidades hdricas, de forma que a bacia hidrogrfica e a gua, tornamse pretextos, constituindo o argumento biofsico gerador de outros argumentos: histrico-sociais, poltico-administrativos, antropolgico-culturais. De acordo com Luiz Ferraro, Um mesmo espao palco de vrios territrios, so territorialidades em controvrsia, que expressam diferenas de poder, de perspectiva, de desejo e de projeto. (...) O territrio uma cultura do espao, uma imaginao social aplicada. Conforme o gegrafo e educador argentino Carlos Galano, a democracia de mercado escondeu a ideia de territrio nas vs promessas de uma globalizao perversa, teologia neoliberal de onde se esfumam os sentidos da solidariedade e a diversidade. Ele denuncia que a cincia mecanicista legitimou uma deslocalizao do ser e a desterritorializao da vida e das culturas. Segundo Rosana Garjulli, a ideia de territrio no contexto hdrico como referncia mtrica, biofsica ou ecossistmica, no suficiente para dar coeso social e poltica aos vrios grupos ali inseridos. Para consegu-lo, preciso que o territrio esteja em conformidade com a ideia de lugar, isto , como um espao vivido, base de uma sociabilidade comum. (...) As identidades sociais e as reas de atuao das instituies seguem lgicas prprias de recorte territorial que, embora muitas vezes englobem vrios municpios, dificilmente correspondem aos limites de uma bacia hidrogrfica. No existe qualquer tipo de identidade social que corresponda aos limites da bacia hidrogrfica. A diversidade de atores que esto trabalhando na sua gesto possui percepes espaciais calcadas em outras referncias territoriais; a referncia da bacia hidrogrfica ter necessariamente que ser construda e disputada com as unidades e percepes j existentes. No entanto, a maioria dos comits d pouca importncia ao aspecto da construo simblica da bacia. O panorama geral de nossas guas revelador de quo inextrincveis so as dimenses ambientais, econmicas, sociais e culturais que conformam a nossa complexa realidade. Para Ramn Vargas, a gua o melhor indicador da relao que os seres humanos estabelecem uns com os outros e com o ambiente. Norma Valencio entende que a gua um importante fator de sobrevivncia e as formas de acesso a esse recurso podem revelar a lgica e os valores da vida social. Vera Catalo evoca os processos educativos, tendo a gua como matriz ecopedaggica, como caminhos para a superao do impasse, contribuindo para o estabelecimento de novos padres de sociabilidade:

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Mudar os padres de consumo implica mudana de valores e por isso apostamos em processos educativos que provoquem simultaneamente mudanas no plano da externalidade e da subjetividade humana e que mobilizem a descoberta do enraizamento dos seres humanos nas suas bases biolgica e scio-cultural. preciso evocar o sentido do pertencimento espcie, ao grupo social e ao tecido da vida, o ser humano vive de forma trgica seu duplo pertencimento entre natureza e cultura. Para sair do impasse preciso saber obedecer e guiar as foras da vida, mas isto demanda criar espao para o tempo circular da contemplao e da reflexo. O tempo linear da cultura do consumo torna mais rasa a conscincia dos acontecimentos, como uma intrigante metfora do assoreamento que torna mais raso o leito dos rios. (...) A banalizao da vida o lado mais perverso da cultura do consumo. (CATALO, Coleciona Especial gua...) De maneira tambm propositiva, o economista espanhol Pedro Arrojo Agudo elenca quatro categorias bsicas, que encontraro na realidade as suas inevitveis nuances, mas que possuem a consistncia tica para fomentar o estabelecimento de uma nova escala de valores e uma nova cultura da gua que possa orientar as polticas e a gesto: i) a gua-vida, em funes bsicas de sobrevivncia, tanto dos seres humanos, como dos demais seres vivos, deve ter prioridade mxima, de forma que se assegure a sustentabilidade dos ecossistemas e o acesso de todos a quotas bsicas de guas de qualidade, como um direito humano; ii) a gua-cidadania, em atividades de interesse geral, como os servios de abastecimento de gua potvel e saneamento, deve situar-se num segundo nvel de prioridade, no mbito dos direitos cidados, vinculados aos correspondentes deveres cidados; iii) a gua-economia, em funes produtivas, acima do que poderiam considerar-se nveis de suficincia para uma vida digna, deve reconhecer-se num terceiro nvel de prioridade, em conexo com o direito de cada qual a melhorar seu nvel de vida. a funo na qual se usa a maior parte da gua e na que se geram os problemas mais relevantes de escassez e contaminao; e iv) a gua-delito, nos usos produtivos ilegtimos, que portanto devem ser ilegais (descargas contaminantes, extraes abusivas etc), na medida em que lesam o interesse geral da sociedade, devem ser evitados e perseguidos aplicando com rigor a lei. Para lidar com esse amplo contexto e procurar responder aos desafios, fundamental reconhecer e valorizar o engajamento e o ativismo socioambiental na Gesto de

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guas, promovendo aes com potencial emancipatrio, no sentido de descolonizar o pensamento, desmercantilizar, ressacralizar e reencantar a vida e a gua, e de democratizar as relaes societrias. Por fim, elenco algumas proposies no sentido de contribuir com o fortalecimento das atividades aventadas no Programa IV do PNRH: Articular estruturas verticalizadas (do sistema hdrico estatal) com estruturas horizontalizadas, produzindo aes em rede, propiciando a interao, o protagonismo e o estabelecimento de vnculos para a formao de comunidades de aprendizagem e de ao scio-poltica para o desenvolvimento da GIRH; Articular a cooperao entre os colegiados de Recursos Hdricos e outros arranjos participativos; Promover o dilogo entre diferentes saberes sobre a gua (tcnico-cientfico, poltico, bio-regional, tradicional) e a decodificao e a difuso de informaes tcnicas e sociais; Estabelecer alternativas comunicativas como fruns autnomos, observatrios, e-groups, redes colaborativas, teleconferncias etc; Promover a valorizao simblica da territorialidade hdrica e o sentido de pertencimento; Difundir a percepo do valor socioambiental relevante da gua e da sua importncia estratgica para o desenvolvimento do pas em bases sustentveis; Empregar esforos na superao de assimetrias de recursos, conhecimento e poder que se reproduzem nos colegiados de Recursos Hdricos; Promover capacitao tcnica e poltica da sociedade para a formulao de polticas pblicas de guas, bem como a capacitao tcnica e poltica dos governos e dos gestores para a prtica da transparncia e do compartilhamento do poder (gestores da participao social); Desenvolver cartografias de conflitos e vocaes das territorialidades hdricas, bem como de atores atuantes nas territorialidades hdricas e plataforma de saberes e cuidados com a gua nas vrias escalas (local, regional, nacional, platina, amaznica, sulamericana, internacional); Desmistificar custos da participao X custos da no-participao e induzir os setores representados a disporem de mecanismos internos de consulta, mobilizao e prestao de contas; Conformar um sistema de participao social nas polticas pblicas de guas.

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Educao ambiental, participao e Gesto das guas


Nilo Srgio de Melo Diniz Renata Rozendo Maranho No ambiente das polticas pblicas brasileiras, o Governo Federal tem demonstrado empenho por um o novo ciclo de desenvolvimento econmico e social, com destaque para o combate pobreza. Esse foco de atuao e o decorrente aumento de produo e consumo desafiam as polticas ambientais a contriburem com iniciativas que compatibilizem esse esforo governamental com uma economia cada vez mais sustentvel. Para ser consistente, uma poltica de Educao Ambiental deve considerar a necessidade histrica da transio para uma nova sociedade, pautada pelo bem comum. Deve promover, portanto, valores socioambientais, com base no empoderamento e soberania popular, na participao e na mudana de atitudes e comportamentos, no dilogo entre os diversos atores e no desenvolvimento de aes individuais e coletivas. Ainda que essa perspectiva enfrente bem o amplo, diversificado e complexo escopo tpico da agenda ambiental, preciso concentrar aes em temas estratgicos como o caso da gua, fator essencial produo e reproduo da vida. nesse contexto que a Educao Ambiental colabora com o fortalecimento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - SINGREH, mobilizando os diversos atores em torno das inmeras questes associadas a gesto dos recursos hdricos. Com o processo educativo, trabalha-se a interface de temas como a questo da pobreza, das doenas e da sade, dos assentamentos humanos, das enchentes, da degradao das guas e solo, dos desafios climticos, dentre outros. A abordagem territorial da bacia hidrogrfica, um bom caminho para se transformar atitudes, comportamentos e valores, de forma sinrgica e articulada, por meio de processos educacionais permanentes e continuados A Poltica Nacional de Educao Ambiental, o DEA e a Gesto das guas A Poltica Nacional de Educao Ambiental PNEA, instituda pela lei n 9.795/1999 e regulamentada pelo decreto 4.281/2001, determina a criao, manuteno e implementao de programas de Educao Ambiental integrados s atividades de gesto dos recursos ambientais, inclusive dos recursos hdricos. Para definirmos qual o papel da Educao Ambiental na Gesto das guas temos que ter como base as seguintes reflexes:

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Como propiciar a todos os entes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - SINGREH o acesso permanente e continuado Educao Ambiental de qualidade? Como construir uma poltica estruturante de Educao Ambiental que contribua com a insero do componente ambiental no SINGREH e com a insero da temtica da gua no Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA? Como promover um dilogo que permita ao Estado ouvir, dialogar e atender as demandas e propostas da sociedade e ter nela a sua principal fonte e aliada para implantar as polticas pblicas? Essas so as questes que tm mobilizado a atuao do Departamento de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente DEA/MMA, adotando o fortalecimento do SINGREH, em articulao com o SISNAMA, como frente prioritria de ao, de modo que ele seja integrador das diversas polticas pblicas de meio ambiente. Em funo disso, o departamento tem atuado no fortalecimento das instncias coletivas e colegiadas de interlocuo e tomada de deciso, tanto em metodologias como no caso do projeto Nas Ondas do So Francisco e com o Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata, quanto em sua participao no Conselho Nacional de Recursos Hdricos por meio de sua Cmara Tcnica de Educao e Mobilizao Social do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CTEM/CNRH). Um dos grandes produtos obtidos na atuao junto CTEM foi a publicao da Resoluo n 98 da CTEM, de 16 de maro de 2009, que estabelece os princpios e as diretrizes para a educao, capacitao, mobilizao social e informao para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos no Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Como frum de participao, o Centro de Saberes envolve representantes dos ministrios do meio ambiente dos cinco pases da bacia do Prata, organizaes da sociedade e universidades, e tem sido um espao promotor de encontros, dilogos, pesquisas e estudos, capaz de gerar informao e desenvolver processos continuados de educao, capacitao e gesto socioambiental, tendo o elemento gua como tema integrador. O MMA e o MEC compem o rgo Gestor da PNEA e, juntos, dialogam com esse processo desde novembro de 2005, assumindo uma postura ativa na construo da metodologia de formao de formadores socioambientais responsveis pelos processos de constituio e tutoria das Comunidades de Aprendizagem Participativas da Bacia do Prata. Mais uma frente de atuao do DEA, tem sido a realizao de processos de formao e educomunicao socioambiental. Nesse contexto, em 2009, foi lanado o Projeto Nas Ondas do So Francisco, desenvolvido pelo DEA/MMA em parceria com o Departamento de Revitalizao de Bacias do MMA, visando desencadear aes de

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educomunicao voltadas ao empoderamento das comunidades locais e do comit de bacia, com o envolvimento ativo das rdios pblicas e comerciais e o fortalecimento do Programa de Revitalizao da Bacia do So Francisco do Ministrio do Meio Ambiente. Durante 2009 e 2010, foram realizadas 12 oficinas de capacitao, dentre elas: 1 de planejamento participativo; 4 formativas em polticas integradas (Educao Ambiental, revitalizao de bacias hidrogrficas e recursos hdricos); 4 educomunicativas em contedos de rdio; 1 de avaliao; 1 presencial interna do MMA em gesto de redes sociais e plataforma Moodle; e 2 virtuais em gesto de redes sociais. Os resultados do projeto foram plenamente alcanados e superados, tornando-se um caso exemplar de planejamento e execuo efetivamente participativos, o que colaborou sobremaneira para o seu sucesso. O DEA e a Agncia Nacional de gua ANA esto negociando, em dilogo com a Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do MMA, a utilizao do modelo do projeto e as lies aprendidas em sua execuo em aes semelhantes que beneficiaro outras bacias hidrogrficas. A Educao Ambiental nas Polticas de Recursos Hdricos A Poltica Nacional de Recursos Hdricos PNRH, instituda pela lei n 9.433/97, estabelece diretrizes, fundamentos e instrumentos para a gesto integrada de recursos hdricos e cria o SINGREH e a Poltica Nacional de Recursos Hdricos - PNRH, com objetivo de assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos, a sua utilizao racional e integrada, com vistas ao desenvolvimento sustentvel, e a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos (Art. 2). O fato da PNRH, em seu artigo 3, apontar como diretrizes gerais de ao a adequao da gesto de recursos hdricos s diversidades fsicas, biticas, demogrficas, econmicas, sociais e culturais das diversas regies do Pas; a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental; a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do solo; e a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas estuarinos e zonas costeiras, expressa o carter transversal inerente a essa temtica. foroso, ao se tratar amplamente do tema das guas, referenciar-se questes como sade, saneamento, mortalidade infantil, recursos naturais associados e meio ambiente em geral. Da mesma forma, no h como observar o ambiente e a Educao Ambiental sem abordar questes polticas e sociais, inclusive referente aos mltiplos interesses e usos das guas. Historicamente, a agenda ambiental e a de recursos hdricos vm confluindo cada vez mais para o contexto desafiador da sustentabilidade socioambiental, enfrentando o vis tecnocrtico-economicista que tende a despolitizar as polticas pblicas, e assumindo a dimenso da produo e do consumo sustentvel. A gua vista como recurso especialmente econmico, com nfase no uso para gerao eltrica, remonta os tempos do Departamento Nacional de gua e Energia Eltrica DNAEE. Este

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departamento, de acordo com a Lei n 4.904, de dezembro de 1965, era responsvel pelo planejamento, coordenao e execuo dos estudos hidrolgicos em todo o territrio nacional; pela superviso, fiscalizao e controle dos aproveitamentos das guas que alteram o seu regime; bem como pela superviso, fiscalizao e controle dos servios de eletricidade. Com a evoluo da poltica nacional de meio ambiente (Lei 6.938/81), a criao do Ministrio do Meio Ambiente e da Amaznia Legal (1992) em 1995, Meio Ambiente, Recursos Hdricos e da Amaznia Legal - a criao da Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, por um lado, e a Lei dos Recursos Hdricos (9433/97), seguida pela criao da Agncia Nacional de guas ANA (2000), por outro, a Gesto das guas passou a ser conduzida pela rea ambiental do Governo Federal. Assim, gradativamente, vem ganhando fora a noo do uso mltiplo da gua, ao mesmo tempo em que a poltica pblica migra da verticalidade autoritria dos anos da ditadura, para uma gesto efetivamente pblica e compartilhada cada vez mais horizontal e participativa. nesse contexto que essa temtica surge como um excelente tema agregador para se iniciar um processo de Educao Ambiental. Para isso, precisamos de aes de Educao Ambiental que desencadeiem um processo de participao e de transformao da realidade. A PNRH no traz em seu texto o tema da Educao Ambiental de forma expressa, no entanto, estabelece uma estrutura institucional participativa e descentralizada para sua implementao, inserindo como questes fundamentais a articulao entre as diversas polticas, o controle e a participao social e o planejamento, demandas que podem ser trabalhadas e fortalecidas por meio de aes de Educao Ambiental, at por decorrncia. Ou seja, como articular polticas e planejar aes de forma participativa e com controle pblico, sem informao e formao de atores diversos, fatores integrantes de processos educativos? Avanando nessa articulao, o Plano Nacional de Recursos Hdricos, iniciado em 2003, propiciou uma consolidao da funo socioambiental, democrtica e participativa da gesto dessa poltica pblica, prevendo em seu programa IV, o Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos, tendo o DEA/MMA como um dos interlocutores na articulao e implementao desses subprogramas. Nessa perspectiva, diversas premissas da poltica puderam ser potencializadas por meio de aes educativas, tais como o princpio da participao e da descentralizao, o uso mltiplo da gua, a definio da bacia como territrio de atuao e os planos de recursos hdricos. Para obtermos um sistema de gesto efetivamente descentralizado e participativo, necessrio que os entes do sistema estejam fortalecidos e engajados no desempenho de seus papis. Desse modo, surgem como objetivos centrais para as aes de

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educao, capacitao e comunicao, o desenvolvimento de processos continuados que trabalhem conceitos relacionados a Gesto das guas, a disponibilizao para o cidado e cidad de informaes sobre a gesto de recursos hdricos e o estmulo participao e ao desenvolvimento de aes que preparem os diferentes atores para atuarem nos processos decisrios. Aqui vale destacar o papel relevante e crescente da mulher na sociedade, e sua relao histrica e cultural com o elemento gua, como diz a msica, lata dgua na cabea, la vai Maria, l vai Maria.... Podemos citar como um bom exemplo de ao que integra o princpio da participao a metodologia de alocao negociada de gua desenvolvida no Cear em 1994, com a criao da Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado. Para o desenvolvimento dessa iniciativa, so necessrias aes de mobilizao social, negociao, moderao de conflitos e monitoramento. Um trabalho bem estruturado de Educao Ambiental pode contribuir com eficcia nesse sentido. Com a definio da bacia como unidade territorial cria-se um novo espao de atuao para as polticas pblicas, para alm do pacto federativo, o que muito interessante pois a histria do ser humano sempre esteve muito ligada aos mananciais e bacias hidrogrficas. Trazer para o debate essa pauta requer um resgate sobre o sentimento de pertencimento, cooperao e de planejamento, princpios centrais da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Ao tratarmos dos Planos de Recursos Hdricos, a Educao Ambiental dialoga frequentemente com experincias metodolgicas de planejamento participativo que podem conduzir o carter educador aos processos de elaborao dos planos e qualificar o debate, propiciando uma maior legitimidade e representatividade aos planejamentos realizados. Cabe destacar que, conforme previsto na Resoluo do CNRH n 17, de 29 de maio de 2001, os Planos de Recursos Hdricos das Bacias Hidrogrficas devem contemplar aes de Educao Ambiental consonantes com a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Cabe destacar que a Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do MMA a unidade responsvel pelo Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), que visa desenvolver a gesto integrada dos recursos hdricos sob a tica do desenvolvimento sustentvel e incluso social. A Educao Ambiental se apresenta como um processo de forte referncia, especialmente ao Todas essas iniciativas mencionadas devem ser desenvolvidas em parceria com os comits de bacia, por serem espaos constitudos, que agregam instituies pblicas e da sociedade civil, e tm o papel de promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos, moderar conflitos e aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da bacia. Essa uma instncia central na implementao dessa poltica pblica, que deve ser fortalecida e aprimorada sempre. Em seu mbito a criao de cmaras tcnicas de Educao Ambiental deve ser fomentada, com a funo de promover aes de comunicao, educao, capacitao e mobilizao, no contexto das demais atividades desenvolvidas pelo comit, a serem fortalecidas articuladas.

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Consideraes finais Diante dos desafios expostos, cabe Educao Ambiental consolidar-se de forma diferenciada, continuada e permanente, no se restringindo iniciativas pontuais, como cartilhas, palestras ou campanhas, mas buscando sempre a contextualizao, inclusive poltica, com foco na cidadania e no acesso universal gua de qualidade. A gua se destaca no mosaico das condies que explica a vantagem comparativa do novo ciclo de desenvolvimento do Brasil. A relevncia do pas na diviso internacional do trabalho e da produo no pode ser entendida sem se mencionar o estoque de 12% da gua potvel do mundo, associado a suas dimenses continentais, a alta produtividade agrcola e ao patrimnio biolgico, social e cultural do seu povo. A educao, em todas as suas variantes, incluindo com destaque a ambiental e a democracia participativa so duas entre nossas salvaguardas para um desenvolvimento includente e sustentvel. Portanto, parte do curso natural da poltica pblica das guas, consolidar um SINGREH democrtico, capaz de contribuir efetivamente com a emancipao e a soberania popular, fruto de transformaes histricas, necessrias ao progresso do pas, que a dignidade, a justia e a paz para o seu povo.

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Educao ambiental e Gesto das guas no ensino formal


Tereza Moreira Neusa Helena Rocha Barbosa Rita Silvana Santos Luiz Cludio Lima Costa A escola uma importante referncia na vida das comunidades. Nos lugares mais remotos, onde a presena do Estado parece sempre aqum do necessrio, certamente se encontrar uma escola. Alm do papel que exerce na formao das pessoas, sua influncia social precisa ser cada vez mais reconhecida e fortalecida nesses momentos em que a sociedade brasileira clama por revalorizar a educao. Como espao de gerao de conhecimento, transmisso de valores ou mesmo de defesa civil, a escola est no centro do debate sobre sustentabilidade. Afinal, faz parte da sua misso orientar as presentes e futuras geraes sobre as mudanas sociais e ambientais sem precedentes com as quais o mundo se defronta atualmente. Reconhecendo o papel das escolas nessa necessria mudana cultural, o Plano Nacional de Mudana do Clima (PNMC), lanado pelo Governo Federal em 2008, enfatizou a importncia de transform-las em espaos educadores sustentveis. Segundo preconiza o PNMC, espaos educadores sustentveis so aqueles que tm a intencionalidade de educar para a sustentabilidade. A construo de espaos educadores sustentveis passa, necessariamente, pelo fortalecimento da sustentabilidade socioambiental no trip: gesto, currculo e edificao. Como forma de manterem uma relao equilibrada com o meio ambiente, as escolas devem compensar seus impactos com a adoo de tecnologias apropriadas para adaptar seu espao fsico. Permitindo melhor qualidade de vida comunidade escolar e inserindo as questes da sustentabilidade socioambiental no currculo e na gesto, as escolas adquirem capacidade para irradiar sua influncia para as comunidades nas quais se situam, auxiliando na transformao de crenas, hbitos e prticas. A Gesto das guas constitui elemento essencial nesse debate sobre a criao de espaos educadores sustentveis e revela-se: nos cuidados com o uso da gua no prprio espao fsico da escola, o que requer tomada de deciso, de forma democrtica e participativa, e implementao das adequaes fsicas necessrias para seu uso de forma mais eficiente; na abordagem, de forma inter e transdisciplinar, da importncia desse bem natural na manuteno da biosfera, bem como as causas e consequncias das aes humanas na degradao e no esgotamento das reservas hdricas do planeta; algo que demanda um projeto poltico-pedaggico capaz de estimular

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a compreenso sobre a complexidade do conceito de sustentabilidade e estabelecer as conexes entre a sala de aula, os conhecimentos acadmicos, os saberes gerados no cotidiano comunitrio e as referncias ancestrais no uso da gua; na relao escola-comunidade, por meio do incentivo cidadania ambiental, estimulando a responsabilidade e o engajamento individual e coletivo na transformao das condies socioambientais locais e globais, nas quais a luta pelo direito ao acesso de forma universal, e o uso eficiente da gua em quantidade e qualidade suficientes constitui pauta emergente e emergencial neste sculo; na relao com a temtica da sade ambiental e o tratamento dessa questo na escola; o cuidado com a gua na relao com o planeta, com os outros e consigo mesmo faz com que a temtica possa ser abordada sob diversos ngulos, considerando o ambiente interno e externo do espao escolar em seus mltiplos aspectos. O tratamento da temtica no cho da escola H, no entanto, uma distncia ainda grande entre o que preconiza o Plano e o cho da escola. Embora existam experincias de transio para a sustentabilidade em andamento tanto em universidades como em escolas pblicas e privadas de ensino fundamental e mdio, estas ainda constituem exceo. Por dificuldade em sua aplicabilidade prtica, o conceito de sustentabilidade muitas vezes deixado de lado at mesmo por no ser percebido pela prpria sociedade e por educadores e educadoras como algo que deve fazer parte do cotidiano da sala de aula. A ideia de que meio ambiente se reduz a preocupaes com a ecologia e a natureza restringe a compreenso sobre suas possibilidades e alcances. Entre 2001 e 2004, o Censo Escolar realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep) inseriu uma pergunta sobre a presena da Educao Ambiental nas escolas de ensino fundamental no Brasil. Nesse perodo verificou-se considervel crescimento da Educao Ambiental, que era abordada por 61,2% das escolas em 2001 e saltou para 94% das escolas em 2004. Para complementar essa pesquisa de carter mais quantitativo, envolvendo todas as escolas brasileiras, o MEC estabeleceu parceria com universidades das cinco regies brasileiras para identificar qualitativamente como era tratada a Educao Ambiental. O universo da segunda pesquisa abrangeu 420 escolas durante o ano de 2005. Os resultados, que motivaram a publicao O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental18, de 2006, revelam que:

18 TRAJBER, R.; Mendona, P. O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. Coleo Educao para Todos, Srie Avaliao, n 6, vol. 23. Braslia : MEC/UNESCO, 2006.

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os projetos e atividades partiam, em sua maioria, da iniciativa isolada de um professor ou grupo de professores e no tinham ligao explcita com o Projeto Poltico Pedaggico da escola; as atividades eram desenvolvidas por meio de projetos pontuais ou se ligavam s disciplinas de Geografia e Cincias. Poucos professores se mostravam aptos a realizar o exerccio da inter e da transdisciplinaridade; as atividades propostas visavam conscientizao dos alunos para determinados problemas ambientais e sensibilizao para o convvio com a natureza, ou seja, no tinham como objetivo explcito propor intervenes que modificassem substancialmente o dia a dia da escola e dos estudantes; o principal tema abordado naquele perodo foi o cuidado com a gua. Vale lembrar que na mesma poca, a mdia tratava incessantemente desse tema, pois uma das estratgias do ento recm-lanado Plano Nacional de Recursos Hdricos foi, justamente, a sensibilizao da imprensa, que passou a divulgar campanhas e notcias em defesa das guas. Curiosamente, recente relatrio da Secretaria de Educao do Distrito Federal sobre atividades do Programa Escola Aberta19 revela que dentre as temticas ambientais, a mais abordada pelas escolas pblicas do DF em 2010 foi justamente lixo e reciclagem. Assunto tambm amplamente tratado pela mdia como parte das estratgias de divulgao do Plano Nacional de Resduos Slidos. Com base nessa constatao possvel inferir, portanto, que alm do voluntarismo dos professores, a Educao Ambiental praticada nas escolas sofre forte influncia dos temas mais tratados pelos meios de comunicao. O que o MEC tem a ver com Gesto das guas? O Ministrio da Educao integra, juntamente com o Ministrio do Meio Ambiente, o rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei n 9.795/1999 e Decreto n 4.284/2002). De acordo com essa poltica, cabe ao MEC estabelecer diretrizes para o desenvolvimento da Educao Ambiental no mbito dos currculos das instituies pblicas e privadas de ensino, bem como observar a sua insero como prtica educativa integrada, contnua e permanente em todos os nveis e modalidades de ensino. Como parte de suas atribuies, tem desenvolvido por meio de sua CoordenaoGeral de Educao Ambiental, polticas que traduzem uma viso sistmica dessa educao. Faz parte dessas polticas a realizao da Conferncia Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente, que em suas trs edies (2003, 2006 e 2009) mobilizou cerca de dez milhes de estudantes entre 11 e 14 anos em mais de 38.000 escolas.
19 MOREIRA, ngela Maria et al. O Programa Escola Aberta no Distrito Federal: trilhando novos caminhos. Braslia : GDF/GPEA, 2010.

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As conferncias constituem um pretexto pedaggico para inserir a dimenso poltica do meio ambiente nos debates sobre a sustentabilidade socioambiental e a gesto da gua constitui um dos temas mais presentes. Com durao de dois anos, o processo envolve elaborao de materiais didticos, mobilizao das escolas, formao de facilitadores e realizao das etapas local e nacional. Dentre as temticas desenvolvidas, o cuidado com a gua esteve explicitamente relacionado s conferncias de 2003 e 200920, que inseriram como uma das opes para o debate nas conferncias na escola, e foi abordado indiretamente em 2006 por meio das mudanas climticas. A III Conferncia, por exemplo, abordou a temtica das mudanas socioambientais globais a partir do enfoque dos quatro elementos (gua, ar, terra e fogo) para discutir problemas como mudanas climticas, biodiversidade, energia e mobilidade, uso do solo, entre outras questes. A abordagem utilizada foi a de pensar e agir na escola e na comunidade, buscando sempre articular pensar/fazer e local/global numa perspectiva do pensamento crtico e da ao transformadora. No processo de participao na conferncia, as escolas escolhiam um dos elementos como tema prioritrio para desenvolver um projeto de ao e o elemento gua teve o maior ndice (45%) de escolha como revela o grfico abaixo:

Fonte: Relatrio da III Conferncia Nacional Infanto-juvenil pelo Meio Ambiente SECDI/ MEC (2009) Como resultados do movimento desencadeado desde a I Conferncia, foi criado o Programa Vamos Cuidar do Brasil com as Escolas que, entre outros, tem o objetivo de apoiar a organizao da escola para aes de carter permanente aps a realizao das conferncias. Uma delas, a Comisso de Meio Ambiente e Qualidade de Vida (Com-Vida), um espao participativo destinado a realizar aes para a melhoria da qualidade de vida na escola, bem como promover a articulao com a comunidade de seu entorno. Na Com-Vida, a autoridade e o poder so compartilhados, sem hierarquias,
20 2003: Cinco temas, entre eles, Como vamos cuidar da nossa gua; 2009: Mudanas ambientais globais a partir de quatro subtemas: gua, ar, terra e fogo, abordados em cadernos especficos.

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possibilitando a aprendizagem e o exerccio da cidadania, pois estimula crianas, jovens e adultos integrantes dessa comisso a reconhecerem suas capacidades e participarem ativamente das tomadas de deciso, mas tambm a assumirem responsabilidades na execuo das propostas. O apoio constituio e ao fortalecimento dos Coletivos Jovens de Meio Ambiente outra ao que, junto Com-Vida, tem o intuito de estabelecer dinmicas de mobilizao que tenham potencial para alterar a vida da comunidade escolar (entendida como professores, gestores, estudantes e membros da comunidade do entorno). Por meio desses mecanismos, as escolas so encorajadas a construir a Agenda 21 na escola a partir das responsabilidades assumidas coletivamente durante as conferncias locais. Considerando que a formao continuada de professores representa uma importante estratgia para qualificar a Educao Ambiental praticada nas escolas, a CGEA tambm aposta em processos formativos presenciais e a distncia. Alm disso, investe nas tecnologias da informao, como a Comunidade Virtual de Aprendizagem criada durante o processo da Conferncia Internacional Infanto-Juvenil Vamos Cuidar do Planeta, organizada pelo MEC, precedida de mobilizaes em 62 pases e da qual delegaes de 47 pases participaram do evento final em junho de 2010 no Brasil. Tendo como tema as mudanas socioambientais globais, essa Comunidade de Aprendizagem teve os cuidados com a hidrosfera como um dos temas mais trabalhados. Todas essas aes compem o que se chama Crculo Virtuoso da Educao Ambiental, em que tudo est organicamente vinculado numa espiral de possibilidades, cujo objetivo maior promover uma aprendizagem transformadora das relaes socioambientais com vistas construo de sociedades pautadas na sustentabilidade. A transformao das escolas em espaos onde se pode aprender, vivenciar e promover a transio para a sustentabilidade constitui sua principal meta. Formao continuada como ao estruturante em direo sustentabilidade A abordagem do cuidado com a gua tem sido enfatizada tanto nas conferncias como nos processos formativos, de forma integrada com as demais questes emergentes. As mudanas ambientais globais tambm constituem tema de um curso de aperfeioamento a distncia voltado formao continuada de professores da rede pblica de ensino: Educao Ambiental. Ofertado desde 2009 pela Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso em parceria com o Sistema Universidade Aberta do Brasil e a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior, pretende oferecer aos educadores um elenco de possibilidades para o tratamento das temticas das mudanas ambientais globais em sala de aula. Em relao gua, o curso aborda seus diversos usos, sua ligao com a produo de alimentos, a gerao de energia, a manuteno da sade, a fruio da arte e a produo de cultura.

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

O estudo do ciclo da gua e a realidade brasileira do margem a inmeras atividades e perspectivas em que esta temtica pode ser inserida nas atividades escolares. A organizao poltica da Gesto das guas abordada por meio da estrutura criada em mbitos nacional e local e se estimula a reflexo crtica e a ao, com aes preventivas e mitigadoras para se cuidar desse bem natural, instigando a escola a identificar aes transformadoras que possam ser objeto de projetos de interveno locais. At o presente momento, este curso foi ofertado na modalidade aperfeioamento (180 horas) por 16 universidades de 13 estados21 por meio de 5.770 vagas distribudas em 116 polos. Os polos UAB, em sua maioria situados em localidades fora dos grandes centros urbanos, garantem capilaridade suficiente para alcanar professores da rede pblica que moram nas pequenas cidades, possibilitando-lhes acesso formao continuada em servio em Educao Ambiental. Dois cursos de especializao (360 horas) abordando a mesma temtica esto em fase de concluso nos estados de Minas Gerais (pela Universidade Federal de Lavras) e Cear (pelo Instituto Federal do Cear), com um total de 380 vagas. Outro curso a distncia em andamento o Processo Formativo em Educao Ambiental: Escolas Sustentveis e Com-Vida, realizado em parceria com os Programas Mais Educao e Ensino Mdio Inovador, da Secretaria de Educao Bsica do MEC. Trata-se de um curso de extenso, com durao de 90 horas, destinado a dez pessoas por escola do Ensino Mdio, de forma a envolver professores, estudantes, funcionrios e membros da comunidade. Ofertado pelas universidades federais de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Ouro Preto, o curso em sua primeira edio disponibilizou 2500 vagas para professores de 17 estados. Partindo do engajamento individual, por meio da identificao da histria de vida e da pegada ecolgica da pessoa que participa do processo, o curso chega escola e a comunidade para identificar os problemas existentes e as foras sociais vivas capazes de trabalhar pela mudana almejada. Por meio de um cardpio com as chamadas ecotcnicas, algumas das quais possuem relao explcita com a eficincia no uso e reuso da gua, a equipe de cursistas de cada escola instada a criar o seu mecanismo de mobilizao e deciso (Com-Vida), sonhar o futuro desejado (Agenda 21), compor uma comunidade de aprendizagem no hierrquica em que todos so ao mesmo tempo aprendentes e ensinantes, arregaar as mangas e colocar em prtica um plano de interveno destinado a mudar as condies atuais. A parceria com os programas Mais Educao e Ensino Mdio Inovador viabiliza o repasse de recursos que podem fomentar aes de transio das escolas em direo sustentabilidade. Trabalhando o ambiente formal da educao, a CGEA encoraja a mobilizao a partir da realidade existente na escola, com seus problemas, contradies e possibilidades.
21 O curso foi ofertado nos estados do Amap (UNIFAP), Bahia (UFBA), Cear (IFCE), Esprito Santo (UFES), Minas Gerais (UFSJ), Mato Grosso (UFMT), Mato Grosso do Sul (UFMS), Par (IFPA), Pernambuco (UFRPE), Paran (UFPR), Rio de Janeiro (UFF), Rio Grande do Sul (FURG e UFPel), So Paulo (UNIFESP) e Tocantins (UFT).

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Longe de querer buscar no aqui/agora aquela utopia final, algo para onde devemos nos dirigir, como se fosse o produto de uma prateleira de supermercado, a CGEA debruase sobre o desafio de como construir passo-a-passo um movimento de renovao em escolas muitas vezes vtimas do descaso, da violncia, presas nas quatro paredes e no simplismo de achar que um ensina e outro aprende. Caminhar a meta. Afinal, a cada passo dado descortina-se um novo horizonte, novos desafios surgem e novas solues so encontradas. Esses acrscimos nos aproximam sempre mais das respostas para os desafios presentes e esse caminhar mais prximo do presente o que nos pode fazer cada vez mais sustentveis, hoje e amanh. Referncias BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade. Formando Com-Vida, Comisso de Meio Ambiente e Qualidade de Vida na Escola: construindo a Agenda 21 na escola/ Ministrio da Educao , Ministrio do Meio Ambiente- 2 edio - Braslia: MEC, Coordenao Geral de Educao Ambiental, 2007. CZAPSKI, Silvia. gua, Ministrio da Educao, SECAD. Ministrio do Meio Ambiente, SAIC, Braslia: 2008. TRAJBER, Rachel e MOREIRA, Tereza (orgs)- SATO , Michelle. OLIVEIRA, Herman. ZANON, Angela. VARGAS, Iclia. WISIACK, Suzete e PEREIRA, Dulce. Escolas Sustentveis e ComVida: Processos Formativos em Educao Ambiental. Ouro Preto (MG): UFOP, 2010. BRASIL. Ministrio da Educao e Ministrio do Meio Ambiente. Relatrio da II Conferncia Nacional Infanto-juvenil pelo Meio Ambiente. Braslia, 2009.

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Centro de saberes e cuidados socioambientais da bacia do prata, reflexo-ao para sutentabilidade Nelton Miguel Friedrich Somos hijos de la cuenca del Plata. Essa gigantesca calha do Cone Sul que compe uma das principais bacias hidrogrficas do mundo. So mais de 3 milhes de quilmetros quadrados (aproximadamente 17% da superfcie da Amrica do Sul), com 120 milhes de pessoas, abrangendo importantes rios da Argentina, Bolvia, Brasil, Paraguai e Uruguai, como o Paran, o Paraguai, o Pilcomayo, o Bermejo, o Iguau, o Gualeguay e o Salado, alm de abrigar essa imensa riqueza que o Aqufero Guarani. Vivenciamos esse territrio que no apenas geogrfico, mas tambm populacional, com simetrias e assimetrias, diverso, multicultural, colorido, compondo ecossistemas e biodiversidade pujantes, com histricas lutas e de muitas lutas inconclusas. Mas acima de tudo como latino-americanos - somos indo, afro e ibero. E vivenciando a latinidade na sua essncia, nos cumpliciamos num sonho fascinante: o Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata. Nasce do esprito deste tempo de gravssima crise socioambiental, de fratura/esgotamento de um modelo de sociedade, de ampla transformao social e de deteriorao do pensamento nico, soberbo, unidimensional, linear, fragmentrio, mecanicista, reducionista, imediatista, de racionalidade econmica e permeado pela lgica da separatividade. O Centro surge, ainda, no rastro das mudanas polticas que ocorreram no continente sul-americano no ltimo perodo do sculo XX e nesta primeira dcada do sculo 21, possibilitando uma maior aproximao entre pases vizinhos que antes pouco dialogavam e raramente exaltavam afinidades culturais e lingusticas. Vale lembrar, quando criamos o Programa Cultivando gua Boa, implantado pela Itaipu Binacional e mais de dois mil parceiros, a partir das mudanas ocorridas no Brasil em 2003, elegemos a Bacia Hidrogrfica a unidade de planejamento da natureza como nosso norte de atuao e reconstrutora da relao local-global; o social-ambiental e a democracia participativa-vitalidade comunitria como a seiva do processo; a reconciliao dos humanos com a natureza a partir dos dilogos de saberes, da prtica de rituais e msticas e de imerso na problemtica quotidiana, concreta das comunidades; a viso sistmica e a Educao Ambiental formal, no formal e difusa, emancipatria e transformadora, como eixos principais da reflexo-ao no caminhar para a sustentabilidade.

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Em 2005, ao trmino do indito evento DILOGOS DA BACIA DO PRATA, realizamos um instigante momento de reflexo com umas trinta pessoas, presentes Leonardo Boff e Fritjof Capra, para pensar a complexidade e o que e como fazer para avanarmos mais e mais na busca de novos paradigmas. Mas o grande salto comeou a ocorrer efetivamente, quando no Mxico, em 2006, durante o Frum Mundial da gua, numa charla com Enrique Leff, articulada por Ramn Vargas e Nidia Pieyro, trocamos ideias sobre compor o sonho de um ncleo ou centro de saberes. Logo em seguida, no 5 Congresso Ibero-americano de Educao Ambiental, em Joinville (SC), reunidos com paraguaios e argentinos e mais Marcos Sorrentino, combinamos nos encontrar latino americanamente e tratar da utopia. Programa-se, ento, em Foz do Iguau, na trplice fronteira onde se abraam os rios Iguau e as Cataratas- maravilha-da-natureza e voluptuoso Rio Paran, o marcante Encontro de 200 pessoas, com destaque para 78 experts em Educao Ambiental da Amrica Latina. Durante dois embriagantes dias do ms de junho de 2006 concebemos a ousadia do CENTRO DE SABERES E CUIDADOS SOCIOAMBEINTAIS DA BACIA DO PRATA. Nasce o Centro e j no evento anual do Programa Cultivando gua Boa, em novembro de 2006, na presena de mais de 4.300 participantes, uma vez firmado o Acordo de Cooperao Tcnica, Cientfica e Financeira entre o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), Itaipu Binacional e Fundao Parque Tecnolgico Itaipu (FPTI), com a presena do Comit Intergovernamental Coordenador dos Pases da Bacia do Prata (CIC), solenemente lanado o Centro. Desde o nascedouro do Centro emergiram e esto no seu DNA, entre outros : os diferentes olhares da Amrica Latina e sua interculturalidade ; o significado e contribuies da latinidade na mudana civilizatria em processo; o desejo de cooperao, de solidariedade e de sustentabilidade; a fertilidade de contar com espao de debates, de abertura aos saberes, de amplificao de outras vozes, contextualizado na complexidade, diversidade, outridade; a ruptura da lgica da separatividade e a importncia de cerzir redes da interdisciplinaridade, transdisciplinaridade e transversalidade; o repensar a economia, a poltica, e promover a racionalidade ambiental e social, a ecologia poltica e a economia ecolgica e a tica do cuidado; o refundar a cultura, inclusive no novo modo de ser/sentir, viver, produzir e consumir;

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o formar formadores e a formao continuada, envolvendo diferentes segmentos da sociedade, para transformar cultural e socialmente no emergir de sujeitos coletivos, de protagonistas, de elevar a valor de pertencimento; o questionar dos processos colonizadores, depredadores, de mercantilizao da natureza; o denunciar e o romper com a estandardizao, quer cultural, quer alimentar; o apreender a pensar em latino-americano; o reconhecer as cosmologias, saberes, prticas dos nossos povos originrios e a expressividade dos movimentos sociais e populares ; o edificar os inditos possveis; o construir outra globalizao, a globalatinizao; e o reencantamento com a vida e com Me Terra. O Centro uma espcie de assemblia indo, afro e ibrica permanente e formativa composto de representantes governamentais, no governamentais, academias, comunicadores, povos originrios, ancestrais, na busca da sustentabilidade para esse imenso territrio que pela gua - une cinco pases. O Centro se fundamenta em cinco eixos: a gua como tema integrador; a Bacia do Prata como territrio operacional; o pensamento ambiental como marco conceitual da ao; a Educao Ambiental como mobilizador social; e a construo coletiva de conhecimentos, aes e organizao. Na prtica, sua atuao se d em diversas frentes (documentos regionais, planetrios, encontros, seminrios, cursos, mapeamento de multiplicadores e organizaes identificadas com os valores propostos pelo Centro e difuso de iniciativas para sustentabilidade) mas com destaque para o processo de formao socioambiental conhecido como Crculos de Aprendizagem Permanente (CAPs). Os CAPs so a principal metodologia de atuao do Centro para a divulgao dos saberes ambientais. O objetivo formar cidados que vivem na Bacia do Prata, por meio de processos educativos transformadores e emancipatrios, que contemplem os princpios e valores dos documentos planetrios para um futuro sustentvel. A cada nvel, os participantes multiplicam os conhecimentos por meio do efeito mandala. O CAP 1 formado pelo Conselho Diretor, Comit Gestor, Assessores Tcnicos e Secretaria Executiva (20 participantes). O CAP 2 so gestores e tcnicos, representantes de governos, da sociedade civil, da comunicao e das universidades (35 participantes 7 por pas).

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O CAP 3 tem formadores e formadoras socioambientais de instituies governamentais, da sociedade civil e de ensino (150 pessoas, 30 por pas). O CAP 4 so comunidades de aprendizagem com saberes, aes e produtos de comunicao socioambiental (4.500 pessoas, sendo 900 por pas). Ao final do CAP 4, o Centro pretende formar comunidades de aprendizagem que valorizem seus saberes e prticas socioambientais se capacitando para produzir, com os outros atores sociais, novos saberes e aes sustentveis na Bacia do Prata, com a viso da bacia hidrogrfica como a unidade de planejamento da natureza. No h dvidas de que o Centro de Saberes tem diante de si uma misso complexa e por que no dizer utpica, pois se identifica com novos paradigmas, dentro de uma compreenso da sustentabilidade em seu sentido mais profundo e integral. Vivemos tempos de apreenso diante das evidncias cada vez mais frequentes de que a crise socioambiental est se agravando. Porm, trata-se tambm de uma poca de esperana, de sonhos renovados. A esperana de que temos o pensamento, o conhecimento, a sensibilidade e vo surgindo novas tecnologias de que precisamos para fazer a transio da modernidade insustentvel para o outro mundo necessrio, com novo modo de ser/sentir, viver, produzir e consumir. Nesse sentido, o pensamento socioambiental latino-americano tem uma importante contribuio a oferecer para o outro mundo necessrio, compreendendo tambm os saberes dos povos ancestrais do continente, como o paradigma comunitrio do Viver Bem, dos aimaras, qutchuas, outras etnias ancestrais e agrupamentos afro da regio dos Andes, bem como a Terra Sem Mal, dos Guarani. So povos entre outros que trazem embutidos em sua cultura, um modo de viver em maior harmonia com o mundo, que respeita os ciclos da natureza. Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata quer dizer uma nova forma de aprendizagem, reduto do novo pensamento, criador de redes sociais para a sustentabilidade, espao de dilogo onde possvel ouvir e amplificar vozes dos saberes e de comprometidos com as transformaes, com novos valores, comportamentos, atitudes. uma morada itinerante de sonhos e utopias e onde se respira o senso de urgncia.

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CULTIVANDO GUA BOA: roteiro metodolgico das oficinas de futuro


Silvana Vitorassi Gerente da Diviso de Educao Ambiental ITAIPU Binacional - Foz do Iguau A busca pela sustentabilidade exige uma mudana nas atitudes e comportamentos, nos modos de produzir e consumir. Conforme Gadotti (2008), se no mudarmos nosso modo de produzir e consumir, a existncia humana deixar de existir. Faz-se necessrio mudar as relaes humanas, sociais e ambientais que temos hoje. Mudar a convivncia que mantemos com ns mesmos, com os outros e com a natureza e reconhecer que pertencemos a uma nica comunidade de vida. Esse conceito, adotado pela Carta da Terra (2005), reconhece o ser humano como parte de uma cadeia interdependente. Neste contexto, a Itaipu Binacional, empresa geradora de energia eltrica localizada na regio Oeste do Paran, entendendo seu papel na regio, ampliou sua misso, dando novo foco responsabilidade socioambiental e no cuidado com a gua, eixo orientador das aes. Para tanto, em 2003 passou a atuar, no apenas nos 16 municpios ribeirinhos (ou lindeiros, como so conhecidos na regio) ao lago de Itaipu com a qual atuava at ento e sim nos 29 municpios que integram a Bacia do Paran 3 BP3 e sua rea de influncia, adotando a Gesto por Bacia Hidrogrfica como unidade de planejamento, uma forma descentralizada e participativa de gesto, que respeita a organizao da natureza e reconhecida como unidade de planejamento e gesto dos recursos hdricos no Brasil pela Lei n 9.433, de 1997. Criou ento o Programa Cultivando gua Boa, assumindo mais do que o zelo pelos rios que abastecem o reservatrio da Usina, e sim um papel de articulao e fortalecimento das comunidades na busca por uma melhor qualidade da gua e da vida na regio. Atualmente com 20 programas e 63 aes, o Programa envolve diversos pblicos, entre eles: pescadores, catadores de material reciclvel, assentados, indgenas, agricultores, professores, universidades, instituies governamentais e no governamentais que atuam na regio. Tem como princpios, os conceitos contidos na Carta da Terra e no Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, o Programa tendo como uma das suas principais premissas, a participao e o envolvimento comunitrio na gesto socioambiental. Para envolver todos os atores sociais da BP3, foi feito um amplo chamamento, constituindo-se comits gestores para todos os programas e aes. Alm disso, em cada municpio, foi institudo por lei o Comit Gestor do Cultivando gua Boa. Seus membros so designados por decreto municipal e constituem subcomits especficos para as aes a serem desenvolvidas no municpio, como agricultura orgnica, coleta solidria, plantas medicinais e outras.

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Sua implementao obedece s seguintes etapas: 1. Seleo da microbacia a partir do dilogo com a comunidade, autoridades e lideranas locais; 2. Oficinas de Futuro - Processo de autodiagnstico, planejamento da comunidade e pactuao de compromissos para a sustentabilidade; 3. Ajuste de parcerias - encontros entre os parceiros para ajustes referentes participao no trabalho; 4. Convnios e acordos No Pacto das guas, a Itaipu, a Prefeitura e os demais parceiros conhecem o resultado das oficinas e assinam os convnios e outros instrumentos em que so estabelecidas as condies e as contrapartidas das partes para viabilizar a execuo das aes de correo dos passivos ambientais; 5. Futuro no presente - Ao de sensibilizao que promovida durante e aps a execuo dos projetos, para despertar o cuidado com o patrimnio natural que est sendo recuperado, enfatizando o papel do Comit Gestor como espao legtimo para o planejamento, execuo, monitoramento e proposio de aes para a melhoria contnua da qualidade socioambiental das microbacias. No processo de Educao Ambiental que acontece nas microbacias, as Oficinas de Futuro, inspiradas na metodologia do Instituto Ecoar para a Cidadania, promovem a reflexo e o dilogo com as comunidades, sensibilizando, envolvendo e comprometendo os atores sociais na busca pela sustentabilidade local e regional, com a construo da Agenda 21 do Pedao. So realizados encontros que promovem dilogos e ajudam a organizar as ideias para que os sonhos possam se tornar realidade. O trabalho acontece seguindo as etapas: 1. Reunio com as Lideranas das comunidades envolvidas para definio das datas e locais das oficinas 2. Visita Tcnica microbacia para reconhecimento 3. Realizao das Oficinas de Futuro em 3 momentos: MURO DA LAMENTAES onde comunidade dialoga e identifica os problemas socioambientais daquela microbacia RVORE DA ESPERANA: onde a comunidade convidada a refletir e identificar os sonhos, ou seja, as possveis solues para os problemas levantados anteriormente. CAMINHO ADIANTE quando a comunidade, depois de ter identificado os problemas e seus sonhos, constri uma agenda de aes para alcana-los. Neste momento elencado alm das aes, seus responsveis, quem faz o que? Consolida-se assim a construo da Agenda 21 do Pedao.

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4. PACTO DAS GUAS: celebrao onde os resultados das Oficinas de Futuro so apresentados toda comunidade e ao Comit Gestor, num documento que impresso para ser distribudo e assinado pelos participantes, a Carta do Pacto das guas. Nesta celebrao a comunidade protagonista e reafirma numa mstica, o chamamento reflexo e ao compromisso com os quatro grandes princpios da Carta da Terra: 1 princpio Respeitar e cuidar da comunidade de vida 2 princpio: Integridade ecolgica 3 Princpio: Justia social e econmica 4 Princpio: Democracia, no violncia e paz A metodologia desenvolvida nas microbacias, uma das aes do Programa de Educao Ambiental de Itaipu que, alinhado Poltica Nacional de Educao Ambiental, atua transversalmente todos os programas do Cultivando gua Boa. Suas aes vo desde o ensino formal ao no formal, envolvendo escolas, professores, alunos, merendeiras, nutricionistas, agricultores, dona-decasa, jovens, idosos, catadores, estudantes, entre outros, num exerccio de ao-reflexo em busca da sustentabilidade. O Programa de Educao Ambiental da Itaipu, tem suas aes organizadas em 3 pilares: - Educao Ambiental na Bacia do Paran 3, que atua com: Coletivo educador da Bacia do Paran 3: com a formao e articulao dos Gestores de Educao Ambiental dos 29 municpios, que atuam como facilitadores e fomentadores dos processos de Educao Ambiental nos municpios, principalmente dos desencadeados pelo Programa Cultivando gua Boa. Coletivos educadores municipais: com a Formao Educadores Ambientais FEA. EA nas microbacias: Oficinas de Futuro com as famlias das microbacias trabalhadas pelo Programa Cultivando gua Boa. - Educao Ambiental Corporativa: acontece principalmente com os colaboradores/as diretos da empresa num processo de sensibilizao com o apoio de uma rede interna de educadores ambientais - Educao Ambiental nas Estruturas Educadoras: com a comunidade de entorno do Ecomuseu de Itaipu e Refgio Biolgico Bela Vista Essa construo regional vem fortalecendo grupos, pessoas, instituies e promovendo aes sistmicas, participativas, transformadoras, mostrando que a Educao Ambiental deve estar no corao da Gesto Ambiental. Na experincia relatada foi possvel perceber que a participao cidad local/planetria como assunto de

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Educao Ambiental meta a ser atingida em sua plenitude, na construo de uma nova cultura em relao tica do cuidado. Referncias BOFF, Leonardo. Saber cuidar: tica do Humano Compaixo pela Terra. Rio de Janeiro: Vozes, 8 Edio, 2002. CARTA DA TERRA: Princpios para um Futuro Sustentvel. Foz do Iguau: Edio ITAIPU Binacional, 2005. FREIRE, Paulo. sombra desta mangueira. So Paulo: Olho dgua, 1995. GADOTTI, Moacir. Educar para a Sustentabilidade. So Paulo: Editora e Livraria Instituto Paulo Freire, 2008. ITAIPU Binacional. Relatrio de Sustentabilidade. Itaipu, 2010. POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL PNEA. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Imprensa Nacional, 1999. PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL ProNEA. Braslia: MMA/DEA, 2003. FERRARO, Luiz Antonio; SORRENTINO, Marcos. Coletivos Educadores. In: FERRARO Jr., Luiz Antonio (org). Encontros e Caminhos: formao de educadores/as ambientais e coletivos educadores. Braslia: MMA/DEA, Volume 1, 2005. VIEZZER, Moema (Org). Crculos de Aprendizagem para a Sustentabilidade: caminhada do Coletivo Educador da Bacia Do Paran III e entorno do Parque Nacional do Iguau 2005 2007. Foz do Iguau: ITAIPU, 2007 Coletivos educadores so, a partir do conceito trazido por FERRARO e SORRENTNO (2005): O coletivo educador a unio de pessoas que trazem o apoio de suas instituies para o processo de atuao educacional em um territrio.

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GUA COMO MATRIZ ECOPEDAGGICA: uma experincia de aprendizagem significativa e sustentvel


Vera Lessa Catalo Pedro Roberto Jacobi As questes ambientais da gua so globais, mas uma comunidade as vivencia de forma singular e nica, da a necessidade de abordagens pedaggicas vinculadas a contextos locais e que sejam apropriadas para as comunidades de aprendizagem reconhecerem seus problemas, assumirem a co-responsabilidade da gesto e encontrarem respostas criativas para enfrentar a crise. A experincia de formao de educadores do projeto gua como Matriz Ecopedaggica (2003-2010) reflete esta busca de metodologias para a formao humana tendo como foco a crise socioambiental contempornea e o papel da educao para a reforma do pensamento e a emergncia de uma tica biocntrica. Em sete anos de experincia no campo da Educao Ambiental, cerca de 150 educadores (professores e extensionistas ambientais) passaram pelos cursos de formao continuada do gua como Matriz Ecopedaggica - PAME e mais de 200 estudantes de Pedagogia e Biologia participaram do projeto. Os trabalhos dos extensionistas e os estgios docentes envolveram em torno de mil pessoas nas escolas participantes, foram produzidas duas dissertaes de Mestrado e oito monografias de graduao sobre o projeto, nove apresentaes em congressos, fruns e seminrios, 32 estgios docentes e sete anos de atividades de extenso em escolas pblicas situadas prximas a nascentes e cursos dgua. (Catalo e Rodrigues, 2008) Em recente pesquisa de ps-doutorado22 desenvolvida junto aos egressos dos cursos de formao de educadores do PAME, avaliamos o alcance da metodologia utilizada para sensibilizar atores sociais e enraizar conhecimentos multirreferenciais sobre a gua e o potencial deste elemento como sujeito e metfora de religao entre o indivduo e seu ambiente, entre a pessoa e seu universo simblico, entre conhecimentos e prticas sociais. Uma questo de fundo foi o leito do nosso percurso investigativo: reencantar o olhar humano diante da gua por meio de estratgias pedaggicas reflexivas e criativas e da materialidade simblica deste elemento pode enraizar e potencializar os processos de aprendizagem no campo da Educao Ambiental? Para Prigogine (2003), a criatividade humana enraza-se na criatividade da natureza, que se expressa na capacidade do vivo recriar-se diante do desequilbrio que parte constitutiva do fenmeno da vida. Ao longo das experincias formativas tambm percebemos o quanto os movimentos criativos na natureza podem inspirar os movimentos criativos no mundo da cultura.

22 Ps-doutoramento (2010-2011) da autora realizado na Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo sob a orientao do Prof. Dr. Pedro Jacobi.

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Ao observamos as mltiplas funes da gua nos processos vitais compreendemos como a gua o elemento de mediao entre as formas etreas do ar e a densidade do elemento terra. Para a Educao Ambiental, a gua um tema emblemtico que funciona como uma ponte de passagem entre os registros da natureza e da cultura e como trao de unio entre subjetividade e objetividade, entre reflexo e manifestao. Dos movimentos da gua desprende-se uma ecopedagogia que se constitui da fluidez, dos ritmos e das alternncias, da aceitao e incluso das diferenas, da flexibilidade, da viso sistmica, do pensamento reflexivo e do movimento contnuo que alterna permanncia e mudana. a materialidade deste elemento que replica sua constituio simblica na outra face de Narciso que a cultura. O que chamamos de ecopedagogia da gua caminha nesta direo. Como parte da metodologia de formao, assumimos uma abordagem transversal para articular as mltiplas referncias tericas e tecnolgicas, e as representaes de gua nas diferentes culturas. A gua por excelncia o elemento da transversalidade como elemento de mediao entre cu e terra, pela sua ao comunicativa nas interaes celulares e sua presena nos processos circulatrios dos seres vivos e do prprio planeta Terra. Ao adotar uma ecopedagogia da gua buscamos a emergncia de um conhecimento integrado por meio de movimentos transversais que resultam em redes de saberes comunicantes. Alguns depoimentos evidenciaram que a diversidade de temas presentes na formao favoreceu a articulao de uma viso complexa e interdisciplinar sobre a gua que supera a clssica diviso entre cincias naturais e cincias sociais. Favoreceu a convergncia de vises plurais e permitiu e permitiu o dilogo de posies diferentes e contraditrias. A abordagem transversal nas prticas educativas realizadas junto s escolas foi capaz de estabelecer uma ponte entre os conhecimentos sistematizados, a vida cotidiana e a ao ambiental. Um dos aspectos mais significativos da abordagem transversal experimentada o sentido das prticas corporais como recurso pedaggico. Partimos do princpio que despertar o corpo abre novas percepes do real e permite outra abordagem epistemolgica do conhecimento. O corpo dotado de inteligncia prpria e guarda a memria das experincias vividas e aprendidas manifestando assim a unidade indissocivel entre as dimenses biolgica e psicolgica do ser humano. Em todas as atividades de formao enfatiza-se os trabalhos corporais, a conscincia e esttica do gesto, observao dos ritmos do corpo e da respirao de cada participante. A auto-observao facilita uma escuta sensvel dos ritmos da vida csmica, planetria, regional, institucional, local. Consideramos o corpo como uma unidade perceptiva e inteligente capaz de enraizar os processos de aprendizagem. Assim como a Ecologia suscitou a integrao de diversas reas disciplinares para produo de conhecimento sobre as questes ambientais, o trabalho pedaggico necessita do corpo e da sensibilidade esttica para que acontea a ecologizao da

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reflexo e das aes voltadas para sensibilizao, conscientizao e ao responsvel e solidria com os outros seres e com o meio-ambiente. (Catalo, 2006) A internalizao das questes ambientais depende da sensibilidade do corpo, da esttica dos fazeres e da resignificao dos gestos do dia a dia. O uso do cotidiano como o mais variado, rico e complexo recurso disponvel oferecem chances de explorao pedaggica no s nos processos de contextualizao e significao, mas em todos os campos de atuao do fazer educativo. Evidencia-se no conjunto dos depoimentos o potencial de uma ecopedagogia da gua enraizada no cotidiano, iluminada por uma viso complexa e global dos problemas que atravessam a nossa cotidianidade e voltada para uma formao humana comprometida com a perenidade da vida em todas as suas manifestaes. As capacitaes para gesto e uso responsvel da gua tm trabalhado somente uma racionalidade instrumental e fragmentada, apartada dos sentidos e afetos e por isso mesmo diluda e banalizada na quantidade de informaes que recebemos a cada dia. A sustentabilidade da sociedade de consumo alimenta-se da fragmentao interna dos sujeitos e conseqente da perda de autonomia. Esta subjetividade maqunica, produzida externamente (Guatari, 2005) se retro-alimenta da fragilidade de autoconhecimento e conscincia crtica dos seus membros. O saber e o poder esto fora de ns e so exercidos por foras annimas infiltradas na nossa vida cotidiana. Naturaliza-se a cultura e desnaturaliza-se a natureza. Enquanto transitarmos somente no mbito das externalidades, apartados dos processos interiores que processam e reverberam as aprendizagens, impossvel reverter o modelo civilizatrio predador de gente, natureza e cultura. A pesquisa junto aos egressos dos cursos de formao do PAME confirmam que a educao da sensibilidade essencial para surgimento de uma conscincia responsvel e transformadora do mundo. As prticas de corporeidade, orientadas pela simbologia dos movimentos gua, que sustentam todos processos formativos foram legitimadas nos depoimentos assim como o uso do smbolo instrumento primordial de autoconhecimento revela-se uma abordagem articuladora das dimenses interiores e exteriores do ser humano. Os movimentos da gua nos ajudam a entender que toda informao por ela transmitida depende do movimento assim como os processos circulatrios das espcies vivas e de todo planeta. As imagens de satlites que mostram o trajeto das correntes marinhas evidenciam o papel do movimento na manuteno da vida planetria. Se esta circulao for rompida, todos os processos vitais estaro comprometidos. Mudar os padres de consumo implica em mudana de valores e por isso apostamos em processos educativos que provoquem simultaneamente mudanas no plano externo e da subjetividade humana e que mobilizem a descoberta do enraizamento dos seres humanos nas suas bases biolgica e scio-cultural. A tomada de conscincia crtica de ns mesmos e do mundo ao nosso redor nos convida para re-significar a

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nossa trajetria e provocar mudanas no meio em que vivemos. Mas isto demanda abrir espao para o tempo circular da contemplao e da reflexo. O tempo linear da cultura do consumo torna mais rasa a conscincia dos acontecimentos, como uma intrigante metfora do assoreamento que torna mais raso o leito dos rios. Os depoimentos trazem evidncias de que um educador ambiental formado dentro da concepo de educao sensvel, incorporada e transdisciplinar ressignifica o conceito de educao crtica e transformadora e nos estimula a pensar outra verso complementar para o conceito: a educao crtica precisa ser tambm auto-crtica; a educao transformadora no acontece sem a auto-transformao dos seus agentes atores. Mostram ainda o valor existencial de uma pedagogia que busca alcanar camadas mais profundas do ser humano que resguardam o sentimento do sagrado e do inescrutvel mistrio inscrito dentro e fora de ns. Quando a aprendizagem infiltrase como a gua da chuva nas camadas mais profundas da rocha, permanece como memria viva e mantm o frescor dos afetos e de guas nascentes. Referncias CATALO, V. L. As qualidades sensveis da gua in gua como matriz ecopedaggica. Catalo, Vera L. e Rodrigues, Maria do Socorro (Orgs.) Braslia: Departamento de Ecologia, 2006. CATALO, V. L. e IBANEZ, Maria do S. R. Pesquisa, Ensino e Extenso com as guas e pelas guas do cerrado: o fluxo do projeto gua como matriz ecopedaggica. Braslia: IX ANPED Centro-Oeste. 2008. GUATARRI, Felix. Micropoltica: Cartografias do desejo. Petropolis-RJ: Vozes, 2005. PRIGOGINE, Ilya. Criatividade na natureza, criatividade humana in Ensaios da complexidade 2, Edgard A. Carvalho e Terezinha Mendona (Orgs). Porto Alegre: Sulinas, 2003.

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Educao ambiental como instrumento de fomento Gesto de guas transfronteirias


Synara Olendzki Broch Os efeitos danosos advindos de eventos climticos crticos (secas e cheias), o ritmo acelerado e a magnitude da explorao dos recursos naturais tm causado alteraes na cobertura vegetal e permeabilidade do solo, eroso e posterior assoreamento dos reservatrios naturais. Essas aes refletem diretamente sobre as reservas hdricas permanentes e temporrias, causando alteraes significativas na qualidade das guas, lanando perspectivas sombrias quanto ao futuro. Cabe informar s pessoas sobre as consequncias da m utilizao das nascentes, crregos, rios e outros corpos dgua de modo a garantir que os seres vivos possam suprir suas necessidades hdricas mantendo em nveis satisfatrios a qualidade de vida das populaes humanas. O conjunto de procedimentos organizados no sentido de solucionar os problemas referentes ao uso e controle dos recursos hdricos, com objetivo de atender demanda de gua pela sociedade com a disponibilidade existente denominado gerencimento hdrico. No Brasil, a Dcada Brasileira da gua, sancionada pelo Presidente da Repblica e iniciada em 22 de maro de 2005, dedicada a priorizar polticas e aes orientadas para mobilizar sociedade e governo, que enfatizem a importncia da participao social e da responsabilidade comum na proteo e no uso sustentvel da gua. A proposta considera os objetivos de desenvolvimento j acordados por tratados internacionais, nos quais o Brasil signatrio, e a importncia de ampliar e fortalecer o processo de mobilizao da sociedade para a Gesto das guas, de forma a contribuir para o aperfeioamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos 23 (http://www.cnrh-srh.gov.br/legisla/br_decreto_decada_agua.PDF). Ao educador ambiental24 cabe o papel essencial de promover a educao, o desenvolvimento de capacidades, a mobilizao social e a informao para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos25.

23 O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), criado pela Lei n 9.433/97, estabeleceu um arranjo institucional claro e baseado em novos princpios de organizao para a gesto compartilhada do uso da gua. 24 Educador ambiental conhea os princpios, os fundamentos e as diretrizes para a educao, o desenvolvimento de capacidades, a mobilizao social e a informao para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos no Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos estabelecidos na Resoluo CNRH n 98, de 26 de maro de 2009. 25 Gesto integrada de recursos hdricos sugere a integrao entre os aspectos sociais, econmicos e ambientais, bem como a gua na gesto do espao urbano e rural, a Gesto das guas superficiais, subterrneas e atmosfricas, das condies de montante e jusante na bacia hidrogrfica, dos aspectos legais, institucionais e culturais, integrados em diferentes componentes.

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O processo de Educao Ambiental para o gerenciamento hdrico no Brasil pressupe enfoques destinados a contemplar a diversidade do pas, diante de sua enorme dimenso territorial e das caractersticas regionais distintas. Agregado s peculiaridades regionais brasileiras, o Brasil possui fronteiras polticas atravs de rios, lagos e aqferos com outros estados soberanos, onde o uso das guas num determinado local afetado pelo uso que dela fazem noutro lugares, entre pases distintos. A interdependncia hidrolgica da bacia hidrogrfica, que nesse caso, se estende para alm das fronteiras nacionais, liga consumidores de diferentes pases dentro de um sistema partilhado. Dessa forma, compete aos pases pactuarem entre si, acordos voluntrios entre estados soberanos para gerenciar as guas fronteirias e transfronteirias de forma integrada. Para que uma proposta de gerenciamento em bacias de guas transfronteirias se concretize necessria a participao dos diversos atores das populaes locais, concomitante atuao de organizaes dos pases ribeiros s guas de fronteira ou transfronteirias. Diante aos processos de construo da cidadania para a consolidao da governana das guas e com o propsito de envolver a participao dos segmentos sociais em projetos relacionados gesto integrada de recursos hdricos em bacias hidrogrficas composta por guas transfronteirias, em 2008, foi executado o projeto P na gua. O projeto P na gua - gua e Cidadania na Bacia do Apa - uma Abordagem Sistmica e Transfronteiria na Dcada Brasileira da gua 26 dotou a comunidade dos municpios que compem a Bacia do Apa de conhecimentos e instrumentos para participao nos processos de gesto integrada de recursos hdricos guas ao promover, nos municpios do territrio brasileiro da Bacia do Apa, discusses sobre a importncia de se tratar as questes da gua de modo holstico, multidisciplinar, com foco na bacia hidrogrfica como unidade de planejamento. Com a finalidade de fomentar o trabalho em rede, visando ampliao dos resultados com novas parcerias, ancorado no conhecimento da realidade local e na ao da escola, sem que os limites territoriais fossem obstculo, as atividades culminaram com a distribuio gratuita de materiais de apoio contextualizados cultura e biodiversidade da regio, incentivando a Educao Ambiental e a participao de todos na Gesto das guas. A disseminao do conhecimento comunidade dos municpios que compem a Bacia do Apa ocorreu por intermdio de informaes fidedignas inseridas em um conjunto de materiais impressos e eletrnicos (disponibilizados via internet e em CD) utilizados nos treinamentos em oficinas e cursos, tendo como pblico preferencial,
26 Apoio do CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) e proposto pela Universidade Federal de Mato Grosso do Sul.

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professores de escolas pblicas, tcnicos e educadores ambientais que atuam como agentes multiplicadores nessa bacia hidrogrfica. O material produzido exps questes e propostas de conservao dos recursos naturais, com nfase nos problemas e caractersticas da Bacia do Apa, segundo os princpios da Educao Ambiental e da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, incentivando discusses e aes diretamente ligadas ao ambiente prximo, ao bemestar e ao desenvolvimento sustentvel. O material impresso, composto por um livro e uma cartilha voltada s crianas, foi avaliado pelo pblico alvo, em oficinas de trabalho realizadas nos municpios brasileiros da Bacia do Apa. O mesmo procedimento foi adotado com as propostas pedaggicas propostas para serem adotadas em sala de aula, inseridas no contedo de um CD de encarte do livro elaborado. Apesar das fronteiras, historicamente, serem o palco de disputas e conflitos de interesses, aps a fase de consolidao dos limites territoriais, o dilogo e o prprio respeito entre diferentes soberanias pode levar a uma eficiente gesto dos recursos hdricos. Espera-se que as experincias e lies aprendidas na realizao do Projeto P na gua sejam difundidas e aplicadas a outros municpios de bacias hidrogrficas compostas de recursos hdricos transfronteirios, considerando a capacidade multiplicadora que tem a escola e as organizaes sociais, formadores de opinio nas suas localidades, no intuito de fomentar a participao da sociedade nos procedimentos da gesto integrada de recursos hdricos.

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O projeto nas ondas do so francisco e a gesto ambiental integrada participativa


Ricardo Tezini Minoti* Andra Carestiato ** *Programa de Ps-Graduao em Tecnologia Ambiental e Recursos Hdricos, Departamento de Engenharia Civil e Ambiental, Universidade de Braslia Campus Universitrio Darcy Ribeiro, Faculdade de Tecnologia, Asa Norte, Braslia/DF, CEP 70910-000 (E-mail: ricardo.minoti@gmail.com) ** Departamento de Educao Ambiental, Ministrio do Meio Ambiente, Esplanada dos Ministrios, Bl B sala 953 Braslia, DF CEP 7068-900 (E-mail: andrea.costa@mma.gov.br) A legislao socioambiental brasileira tem avanado significativamente, desde o perodo de redemocratizao do pas, no aumento da participao social sob variadas formas, em diferentes foros relacionados s distintas esferas de governo. Um relato da mudana recente nos processos de participao e tomada de deciso no setor pblico brasileiro, ao longo das ltimas dcadas, apresentado por Frank (2008): O processo de tomada de deciso no setor pblico brasileiro sofreu profundas transformaes nos ltimos 20 anos. O final da ditadura e o estabelecimento de um regime democrtico estvel foram apenas o comeo das mudanas. Desde os anos 90, todos os nveis de governo tm sido influenciados por uma srie de tendncias internacionais, que encorajam a maior flexibilidade de mercado, a descentralizao e a participao da sociedade civil no processo de tomada de deciso do setor pblico. Como conseqncia, houve a difuso de novos espaos para a tomada de decises, em que a sociedade civil organizada passou a ganhar poderes para participar na criao de polticas pblicas, especialmente sociais e ambientais. Considerando-se somente as polticas sociais (sade, assistncia social para a criana e o adolescente, entre outras), aproximadamente 40 mil conselhos tinham sido criados at o comeo do ano 2000. Um dos primeiros marcos na rea socioambiental, associados ao processo de redemocratizao, refere-se Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA), Lei 6.938/1981. Mesmo antes da promulgao da Constituio Federal de 1988, a Poltica instituiu o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) com participao da sociedade civil. Foi ordenada, tambm, como um de seus instrumentos, a avaliao de impactos ambientais que, estruturada pela Resoluo CONAMA 01/1986, inclua a possibilidade de ocorrncia de audincia pblica como mais um foro de participao

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social. De acordo com Sirvinkas (2005), a audincia pblica tem por objetivo assegurar o cumprimento do princpio democrtico. Como forma de dar sustentao a esse processo de abertura poltica, a PNMA estabelece, ainda, a necessidade de incluso da Educao Ambiental em todos os nveis de ensino, incluindo a educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente. Outro marco importante, um pouco mais recente, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos que fixa, como um de seus fundamentos, a gesto de recursos hdricos de maneira descentralizada, contando com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades. A legislao brasileira de recursos hdricos (nacional e estaduais) arrojada, pois no estabelece apenas princpios bsicos de participao social, mas abre canais efetivos de participao atravs da criao de organismos colegiados de base (Comits de Bacia Hidrogrfica) e de coordenao (Conselhos Estaduais e Nacional), que, em todos os nveis, tm poder consultivo, deliberativo e normativo sobre a gesto de recursos hdricos (Garjulli, 2001). A governabilidade a base da reforma do sistema de gesto da gua no Brasil, ancorada pelo trip participao, informao e avaliao. A gesto compartilhada um pilar fundamental da gesto ambiental sustentvel, chegando a ser referida como a nica maneira provvel de ultrapassar os limites da gesto pblica esttica e da privatizao (BARRAQU, 2001apud MAGALHES JNIOR, 2007). Entretanto, a gesto participativa da gua particularmente complexa (compatibilizao de ideias, funes e objetivos entre diferentes atores de diferentes escalas de atuao) e vulnervel aos interesses localizados. A gerao de novos ncleos de poder e deciso sem a aplicao e o controle dos objetivos de defesa dos interesses comuns, em nvel de bacia hidrogrfica, podem atrasar ou retroceder a resoluo de conflitos e problemas ambientais. Mesmo tendo em mente os seus riscos, considera-se que um dos pilares da gesto racional da gua tem sido internacionalmente defendido como sendo a abertura dos sistemas nacionais participao dos atores locais e aplicao do princpio de subsidiariedade (MAGALHES JNIOR, 2007). De acordo com Senra e Rodrigues (2009), a democratizao da gesto dos recursos hdricos, conforme propugnado pela Constituio Federal de 1988 e pela Lei das guas (Lei Federal 9.433/97) requer uma apropriao crescente pela sociedade brasileira, tanto dos seus princpios legais norteadores como do seu linguajar terico-conceitual e do seu instrumental disponvel para a prtica de uma gesto compartilhada das guas. Nesse contexto, O Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA) e o Programa Nacional de Revitalizao de Bacias Hidrogrficas (PRBH), com base em suas linhas de ao e reas temticas, tm atuado com o objetivo de contribuir para essa apropriao,

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a fim de incentivar maior participao da sociedade nas polticas ambientais, visando o aperfeioamento e fortalecimento dos Sistemas Nacionais de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos. O Projeto Nas Ondas do So Francisco uma ao de Educomunicao Socioambiental, do Departamento de Educao Ambiental (DEA/SAIC/MMA), em consonncia com o Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA), realizada em parceria com o Departamento de Recursos Hdricos (DRH/SRHU/MMA), e consiste na veiculao de spots (peas radiofnicas), produzidos pelas prprias comunidades da Bacia Hidrogrfica do So Francisco, nas rdios que cobrem aquela regio. Tomando como base o desenvolvimento da Linha de Ao 3 do ProNEA Comunicao para Educao Ambiental, o Projeto NOSF apresenta-se como uma das primeiras iniciativas de EA do MMA voltadas promoo da Educomunicao Socioambiental. O termo educomunicao foi criado pelo argentino Mario Kapln com uma postura voltada mais para a leitura crtica da mdia (TRAJBER, 2008). Ao longo dos anos o sentido do termo foi ampliado. De acordo com Soares (Soares apud Trajber, 2008), os objetivos especficos da educomunicao so: promover o acesso democrtico dos cidados produo e difuso da informao; identificar como o mundo editado nos meios; facilitar o processo ensino-aprendizado atravs do uso criativo dos meios de comunicao e de suas tecnologias (estes os meios de comunicao - vistos a partir no da tecnologia em si, mas de suas caractersticas e da importncia de se ter acesso a eles); e promover a expresso comunicativa dos membros da comunidade educativa. A necessidade do desenvolvimento de aes educativas relacionadas comunicao no recente. Devido crescente influncia da mdia na economia, poltica e na cultura; e devido ao crescimento exponencial do volume de informao e dinmica dos meios e das formas de distribuio de mensagens, tem sido reforado, como necessidade premente, o movimento de incentivo aos trabalhos que relacionem aspectos da comunicao e de suas tecnologias no mbito das aes educativas. Essa necessidade vem sendo apregoada em diversos fruns e consta em variados documentos e acordos internacionais. Entre esses documentos, destaca-se a Declarao Universal dos Direitos Humanos, onde so mencionados os seguintes aspectos: Cabe mdia estimular e mobilizar a sociedade para o respeito e a promoo de prerrogativas estabelecidas na Declarao, tais como: Liberdade de opinio e expresso (art. 19); Direitos de tomar parte na direo dos negcios pblicos (art. 21); Vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar no progresso cientfico e nos benefcios resultantes (art. 27).

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Nota-se, dessa forma, razes pelas quais as sociedades nacional e internacional tm reivindicado o atrelamento dos trabalhos de Educao Ambiental com questes relacionadas comunicao. No Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, em seus princpios, os meios de comunicao so mencionados, no item 14, da seguinte forma: 14. A Educao Ambiental requer a democratizao dos meios de comunicao de massa e seu comprometimento com os interesses de todos os setores da sociedade. A comunicao um direito inalienvel e os meios de comunicao de massa devem ser transformados em um canal privilegiado de educao, no somente disseminando informaes em bases igualitrias, mas tambm promovendo intercmbio de experincias, mtodos e valores. No texto da Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA Lei n 9.975/99), a questo relacionada comunicao tambm mencionada: aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na disseminao de informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimenso ambiental em sua programao. Como resultado da I Conferncia Nacional de Meio Ambiente, em 2003, os delegados encaminharam uma moo para a elaborao de uma poltica de comunicao ambiental dirigida ao conjunto do Governo Federal. O Ministrio do Meio Ambiente se comprometeu em conduzir a tarefa e o resultado foi o fortalecimento dessa poltica, conforme apresentado anteriormente, sendo estabelecida como uma Linha de Ao do ProNEA. A Educomunicao caracterizada como uma interveno social que promove prticas democrticas e transformadoras de comunicao. Suas premissas so apresentadas da seguinte forma (SOARES, 2000; TRAJBER, 2008): Promover o acesso democrtico dos cidados produo e difuso de informao; Promover a universalizao do direito comunicao; Promover a produo descentralizada de materiais e campanhas educacionais como expresso dos conhecimentos locais; Identificar como o mundo editado nos meios; Facilitar o processo ensino-aprendizado atravs do uso criativo dos meios de comunicao e suas tecnologias; Promover a expresso comunicativa dos membros da comunidade educativa.

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Nesse sentido, visando o desenvolvimento de aes inovadoras para a execuo da poltica, foi elaborado o Projeto NOSF, uma proposta de educomunicao para a Bacia Hidrogrfica do rio So Francisco, como instrumento de fomento s comunidades produzirem processos de desenvolvimento local, levando em considerao a relao com os seus rios e com a sua bacia hidrogrfica. O Projeto NOSF refere-se ao perodo de sua realizao, de dezembro de 2009 a junho de 2010 em uma parceria com rdios, movimentos sociais, sociedade civil organizada, rgos governamentais, comits de bacias, escolas e outras representaes, foram realizadas, oficinas educomunicativas para o nivelamento de contedos socioambientais e para a produo de spots com base nas temticas de Educao Ambiental e revitalizao de bacias hidrogrficas; a ps-produo dos spots de rdio; a oficina de avaliao do Projeto com definio de indicadores de efetividade de aes socioambientais; monitoramento da rede social de participantes e parceiros do NOSF; a transferncia das ferramentas desenvolvidas, dos dados das redes estabelecidas e da metodologia desenvolvida ao CBHSF para continuidade das aes do Projeto na bacia. Ao longo do trabalho foram construdas ferramentas virtuais de desenvolvimento de redes sociais e acesso on line s informaes do Projeto. As aes e atividades de educomunicao, preconizadas pelo Projeto, visaram proporcionar meios interativos e democrticos para que a sociedade pudesse produzir contedos e disseminar conhecimentos, por meio da comunicao ambiental voltada para a sustentabilidade. Caracteriza-se, tambm, como uma ao de Fortalecimento Institucional Socioambiental, rea Temtica 2 do Programa de Revitalizao de Bacias Hidrogrficas (PRBH). Com enfoque integrador, as aes dessa rea baseiam-se no estabelecimento de um processo contnuo de articulao entre os diversos atores sociais que apresentam, em sua atuao, atividades voltadas recuperao ambiental de bacias hidrogrficas. O principal objetivo do Projeto foi dar voz s comunidades da bacia do rio So Francisco, contribuindo com o processo de tomada de conscincia relacionado importncia de sua participao nos processos locais e regionais de gesto ambiental e mobilizando-a a fim de que atue mais ativamente na pauta ambiental de veculos de comunicao, principalmente das rdios pblicas, de sua regio. O Projeto NOSF caracteriza-se como um Projeto singular, marcado por importantes particularidades, tais como a abrangncia e diversidade, caractersticas de qualquer Projeto envolvendo toda a bacia hidrogrfica do rio So Francisco, e tambm com metodologia inovadora, desenvolvida pela equipe do Departamento de Educao Ambiental, da Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental, do Ministrio do Meio Ambiente e aprimorada de forma participativa com os atores sociais locais.

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No intuito de assegurar as diversas vises e vivncias para o aprofundamento das reflexes no momento da elaborao de peas educomunicativas, o Projeto buscou trabalhar e levar a comunicao aos diversos grupos de indivduos que vivem, trabalham ou atuam na bacia hidrogrfica do rio So Francisco. Dessa forma, foram mobilizados diferentes atores sociais, tais como (MASCARENHAS, 2010a): rgos parceiros integrantes da estrutura formal do governo federal; rgos parceiros integrantes das estruturas dos governos estaduais e distrital que fazem parte da bacia hidrogrfica do rio So Francisco (MG, BA GO, DF, PE, AL e SE); rgos das 503 prefeituras municipais cujos territrios esto integralmente ou parcialmente na bacia hidrogrfica; Membros da sociedade civil organizada; Instituies tcnicas de ensino e de pesquisa; Membros do CBHSF e de suas Cmaras Consultivas Regionais (CCR) do Alto, Mdio Submdio e Baixo So Francisco e Cmaras Tcnicas (CTPPP, CTIL, CTOC, CTAI, CTCT); Membros dos CBHs afluentes ao So Francisco; Outros organismos de bacias; Representantes dos usurios da gua (indstria, gerao hidreltrica, agropecuria, pesca, lazer e turismo, navegao, etc.); Organizaes no governamentais; Imprensa local e regional. A partir do intenso processo de mobilizao, as parcerias institucionais do Projeto foram estabelecidas, envolvendo rdios, movimentos sociais, sociedade civil organizada, rgos governamentais, comits de bacias, e outras representaes. As diretrizes mais importantes do Projeto NOSF so: Articulao institucional; Integrao setorial; Participao da sociedade da bacia hidrogrfica do rio So Francisco, com nfase para os colegiados de bacia, inclusive dos afluentes; Descentralizao de aes; reas tcnico-temticas;

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Adoo das diretrizes do Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do rio So Francisco Mdulo IV Revitalizao Hidroambiental da Bacia. O aprimoramento do processo de participao da sociedade da bacia do So Francisco fundamental para a consolidao da gesto ambiental e da gesto de recursos hdricos nessa regio hidrogrfica brasileira, assim como para a sua recuperao e a adoo de aes socioambientais preventivas. Tal processo representa uma estratgia que possibilita sociedade um melhor entendimento sobre a complexidade da bacia e a sua dinmica, indicando elementos que viabilizam a superao de desafios relativos aos processos de gesto dos conflitos socioambientais identificados, e buscando, dessa forma, o aperfeioamento de metodologias sociais que apresentem formas de implementaes de aes de revitalizao de bacias hidrogrficas mais efetivas e que representem de fato a almejada sustentabilidade ambiental, a partir do desenvolvimento de aes proativas relacionadas aos possveis cenrios associados, inclusive, a efeitos negativos das mudanas climticas. O Projeto gerou uma expresso coletiva trazendo a noo de bacia hidrogrfica de maneira mais clara, condio extremamente favorvel para o fortalecimento do processo de revitalizao em andamento. Referncias BARRAQU, B. La Politique de leau, Le libralisme tatique et la subsidiarit. In: COUTARD, O. (coord.) Le bricolage organisationnel Crise des cadres hirarchiques et innovations dans la gestion des enterprises et des territories. Paris: Elsevier, Collection AST, p.69-84, 2001. FRANK, Beate. (Org.) Projeto Marca D gua: seguindo as mudanas na gesto das bacias hidrogrficas no Brasil: Caderno 2: Comits de Bacias sob o Olhar de seus Membros. Blumenau: FURB, 2008. GARJULLI, R. Oficina Temtica: Gesto Participativa dos Recursos Hdricos. Aracaj: PROGUA/ANA, 2001. 95p. MAGALHES JNIOR, A. P. Indicadores ambientais e recursos hdricos. Rio de Janeiro: Ed. Bertrand Brasil, 2007. MASCARENHAS, A.C.M. Proposta de desenvolvimento de campanha educomunicativa como processo de fortalecimento do Programa de Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental. Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. Ao de Formao e Capacitao de Gestores Ambientais e Atores Sociais para desenvolver Processos Formativos em Educao Ambiental e Comunicao Social, no contexto das Polticas Pblicas de Meio Ambiente

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relativas ao Desenvolvimento Local Sustantvel, realizadas no Territrio do So Francisco. Projeto BRA/00/011. Relatrio 4, 2010a, 21p. ProNEA. Programa Nacional De Educao Ambiental. Ministrio do Meio Ambiente, Diretoria de Educao Ambiental; Ministrio da Educao, Coordenao Geral de Educao Ambiental 3. ed. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, 2005. 102p. SENRA, J.B.; RODRIGUES, C. Coleciona Especial gua - Editorial. Coleciona, Braslia, vol. 1, Ano 2, p. 3-5, 2009. SIRVINKAS, L. P. Manual de direito ambiental. So Paulo: Saraiva, 3 ed., 2005. 488p. SOARES, I.O. Educomunicao: um campo de mediaes. Comunicao & Educao, n. 19. So Paulo: Ed. Moderna, 2000. THEODORO, S.H. Introduo. In: Mediao de Conflitos Socioambientais. Orgs. THEODORO, S.H. Rio de Janeiro, Garamond. 2005. p. 13-19. TRAJBER, R. Educomunicao. Coleciona, Braslia, vol. 1, Ano 1, p. 53-59, 2008.

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Redes para guas


Carolina Ramalhete Vieira Caso fizssemos uma cintilografia 27 do planeta azul veramos um imenso sistema articulado de condutos de gua, lembrando o sistema circulatrio do corpo humano. James Lovelock, em sua hiptese de Gaia28, considera a Terra como um imenso organismo vivo. Seguindo esta corrente de pensamento, podemos considerar, ento, a gua como o fluido vital do planeta. Cabe lembrar os estudos de Maturana e Varela (1980), que trazem a ideia de que todas as formas de vida organizam-se segundo um mesmo padro de inteligncia e autoreproduo: o padro em rede. As redes vivas se mantm e se reproduzem a partir de conexes e fluxos estabelecidos internamente, entre seus componentes estruturais, e externamente, em suas comunicaes com o meio. Convergindo todas estas informaes, chegamos compreenso de que o sistema planetrio vivo, Gaia, configura-se tambm como uma grande rede viva. E dentro deste corpo a imensa rede de gua estabelece comunicao entre os mais distantes pontos da Terra, de rios a mares, de continentes a oceanos. Sem ousadia, podemos considerar a rede de guas, dentre as redes que formam o organismo planetrio, a rede da vida. Se, avanando, buscarmos alinhamento entre os exemplos de redes biolgicas e os modelos de organizao social alinhados com o princpio da sustentabilidade, adentramos no universo das redes sociais solidrias, tais como descritas por Mance (2002). As redes solidrias29 so organizaes humanas baseadas na horizontalidade, na democracia, na gesto compartilhada, na comunicao dialgica e em objetivos, valores e aes comuns. As redes despontam como espaos de articulao social que resgatam princpios ecolgicos e inspiram-se em formas orgnicas de arranjo e comunicao. So redes de pessoas, unidas por ideais, propsitos, projetos polticos e prticas transformadoras. Ento voltamo-nos a costura desses saberes conectando-os relao entre o humano e a gua. Nossa sociedade e cultura, desde as comunidades mais primitivas, organizamse em torno da gua. A vida humana em seus diversos aspectos est subordinada disponibilidade desse elemento matriz.

27 Cintolografia um mtodo de diagnstico por imagem em que so geradas fotos ou filmes que podem ser analisadas de forma visual ou quantitativa, por meio de clculos da concentrao e da velocidade de movimento de um radiotraador. o exame que serve para ver indiretamente como est a circulao sangunea. 28 A hiptese de Gaia, tambm conhecida como teoria Gaia ou princpio Gaia, prope que todos os organismos e seu ambiente inorgnico na Terra esto intimamente integrados para formar um sistema nico e auto-regulao complexa, mantendo as condies de vida no planeta. Saiba mais em: http://en.wikipedia.org/wiki/Gaia_hypothesis 29 Redes solidrias e redes sociais, ambas as expresses so utilizadas com o mesmo sentido e referem-se s organizaes humanas descritas por Mance (2002) e Martinho (2004).

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E precisamos lembrar que vivemos em tempos crise, que se faz notar em diversos campos: o social, o econmico e o ambiental (CAPRA, 1997). Vemos por todo lado sinais do esgotamento das capacidades de resilincia e renovao natural dos ecossistemas ecolgicos. A gua, antes abundante, passa a ser tambm um recurso escasso em diferentes pontos do globo. E no caminho da superao deste momento histrico, a forma de geri-la tambm precisar ser repensada. De forma geral a crise tem duas faces: a do medo e do desespero perante o esfacelamento do que nos parecia seguro e familiar; e a da oportunidade de, criativamente, voltarmonos a uma nova proposta de vida. A resposta para a problemtica do uso sustentvel da gua pode estar, justamente, na difuso de uma nova percepo sobre ela. Podemos ver a gua no mais como um recurso. Podemos nos relacionar com ela com reverncia, reconhecendo seu valor como matriz da vida. E podemos geri-la utilizando um padro que se assemelha a seu sistema de distribuio natural. Podemos formar redes sociais solidrias pelas guas. Redes sociais solidrias no so mdias sociais. No so as ferramentas digitais que do suporte s comunicaes. No so comunidades cabide, s quais se refere Bauman (2003): grupos virtuais que visam apenas reduzir a sensao de isolamento do humano na modernidade. Ento, afinal, o que so as redes sociais solidrias? Como podemos us-las para gerir, ou melhor, cuidar de nossas guas? Martinho (2004) adverte que quando tudo passa a ser indistintamente nominado de rede, perde-se o brilho desta ideia fora. Redes sociais so marcadas por sua dimenso humana, por sua dimenso poltica, por seus projetos de transformao e emancipao. Uma rede social pelas guas diz respeito s pessoas vinculadas conservao e ao cuidado deste elemento, a projetos e aes desenvolvidos conjuntamente, alinhados a princpios da ecologia e da sustentabilidade. A tessitura de uma rede tarefa complexa, pois demanda vinculao, responsabilizao e participao continuada. E, apesar dos inmeros desafios, existem experincias significativas que caminham nesse sentido e que merecem registro e ateno. Podemos partir de exemplos desenvolvidos aqui mesmo no Brasil e entre os pases latinos. Vejamos alguns. A Comunidade das guas e o potencial de comunicao e gesto em rede Em 2010 foi lanada, em carter experimental pela Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente (SRHU/MMA) a rede virtual Comunidade das guas30. A concepo da comunidade esteve inserida no contexto de uma proposta maior, de criao de uma rede pelas guas em apoio implementao do PNRH. Seu lanamento coincidiu com a fase de consulta pblica da primeira Reviso do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH). Assim, a Comunidade foi divulgada nas doze Regies Hidrogrficas contempladas pelo processo da Reviso, obtendo a adeso de membros
30 Comunidade das guas - http://comunidadedasaguas.ning.com/

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de todo territrio nacional. A partir do segundo semestre de 2010, configurou-se como um importante canal de comunicao para os membros do SINGREH31 e para a sociedade em geral, extrapolando os objetivos especficos da Reviso do PNRH. A Comunidade das guas pode ser descrita como detentora de, pelos menos, dois potencias muito relevantes: o de configurao de uma comunidade de aprendizagem e o de formao de uma rede social solidria pelas guas. Entre agosto de 2010 e julho de 201132, estiveram disponveis para os cerca de 470 membros da comunidade ferramentas para a livre troca de experincias e informaes em formatos diversos (textos, arquivos de imagem, udio e vdeo). O canal virtual permitia, assim, a aprendizagem compartilhada e dialgica, caracterstica de comunidades de aprendizagem. Alm do potencial de participao democrtica pelo envio de contedos e comunicao interpessoal por meio de grupos, fruns e blogs, uma equipe de comunicao esteve comprometida com a alimentao da comunidade, produzindo e disseminando informaes sobre o processo de consulta pblica para a Reviso do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e outras atividades relativas Gesto das guas. Durante os eventos presenciais da Reviso do PNRH, sobretudo nas oficinas regionais e no evento nacional de consolidao, ocorreram palestras de divulgao da rede virtual. Para alm da adeso dos membros, buscou-se elucidar os princpios e dinmicas das redes sociais solidrias, tais como a horizontalidade, a comunho de propsitos, a comunicao dialgica, a auto-gesto etc., que serviam como inspirao para o uso democrtico das ferramentas e para a articulao dos membros. O lanamento da comunidade caracterizou-se, portanto, como o primeiro passo de um processo educativo que tem potencial de ampliar a comunicao dentro do SINGREH, em articulao com outras redes e movimentos sociais alinhados com as dinmicas das redes sociais e tambm da educomunicao33. O potencial da educomunicao - a comunicao engajada, de cunho democrtico e emancipatrio - esteve presente na Comunidade na medida em que era possvel a qualquer participante produzir e publicar contedos sobre a Gesto de guas local, nacional ou global. Alguns atores-chave, dentre os quais gestores, educadores e comunicadores regionais, foram contatados e estimulados a produzir contedos. Todavia, a articulao dos atores do contexto de gesto hdrica para a formao de redes e para a expresso do potencial educomunicativo desses grupos em espaos virtuais demanda o fortalecimento de uma cultura de dilogo, participao e comunicao democrtica. Neste caminho, para que o termo comunidade34 seja mais
31 Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH). 32 Perodo analisa para fins deste artigo. 33 Campo de estudo e interveno social por uma comunicao democrtica e engajada, nascido dos movimentos de comunicao popular (Brasil, MMA, 2008). 34 Comunidade vem do latim communitas e significa: muitos formando uma unidade (MAKIUCHI, 2005).

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que uma referncia imagtica ao paraso perdido dos agregados humanos formados por laos de afeto e confiana (BAUMAN, 2003) fundamental o contato humano, a vinculao e o compartilhamento de sentidos. A partir da pactuao de ncleo valorativo comum, do resgate do valor essencial da gua e da consolidao de um projeto aglutinador de vontades, demandas e potenciais de ao para gesto hdrica compartilhada, pode-se esperar uma participao efetiva, engajada e comprometida dos membros dessas redes. As comunidades eletrnicas deixaro, ento, de serem apenas espaos de conversao virtual, e passaro a configurar-se em espaos de encontro e ao real. Da mesma cultura de dilogo e participao necessria s redes, emerge a compreenso da importncia da expresso local, da produo e do compartilhamento de informaes geradas por atores diversos, que configuram um rico conjunto de olhares diversificados sobre realidades locais e sobre diferentes facetas da realidade compartilhada. S assim poderemos ter alguma dimenso do que significa a Gesto de guas nacional em um pas de dimenso continental. Diretrizes para tal gesto foram traadas no Plano Nacional de Recursos Hdricos, em consonncia com princpios democrticos. Cabe lembrar que a Comunidade das guas nasce sob inspirao do Programa IV, a parte do Plano que versa sobre as estratgias de comunicao e educao relativas ao sistema nacional de gesto hdrica. Os potenciais desdobramentos da experincia de articulao em rede iniciada na Comunidade das guas caminham ao lado das esperanas e propsitos de integrao ente atores governamentais, do setor privado e da sociedade civil, engajados no processo de Gesto de guas descrito no PNRH. As possibilidades se ampliam quando lembramos que redes locais e nacionais se aninham dentro de redes maiores e que a capilaridade dessas iniciativas leva a amplificaes e movimentos sem limites tangveis. A Comunidade das guas j est ligada tanto a iniciativas que se propem a atuar em escala local, quanto a propostas de gesto em escala internacional. Vale mencionar a Rede Mineira de Bacias Hidrogrficas35, o Centro de Saberes e Cuidados da Bacia do Prata36 e o Centro de Estudo Transdisciplinar da gua37, iniciativas que comungam dos princpios e potenciais supracitados. Abaixo seguem algumas informaes sucintas sobre essas experincias com potencial de integrao e de constituio de redes pelas guas.

35 Rede Mineira de Bacias Hidrogrficas - http://redemineira.igam.mg.gov.br/ 36 Centro de Saberes e Cuidados da Bacia do Prata - http://www.saberycuidar.com/ 37 CET gua - http://www.ana.gov.br/seminarioiat/, contato: cetagua@gmail.com

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A Rede Mineira de Bacias Hidrogrficas A Rede Mineira de Bacias Hidrogrficas um espao virtual para debates, troca de experincias, publicao de notcias, elaborao de documentos e divulgao de eventos relacionados ao tema gua. Ela foi criada para ampliar o dilogo entre o Estado e a sociedade, e entre a sociedade e os comits de bacia hidrogrfica. A participao nesta rede livre e todos os membros podem criar ou participar dos espaos de discusso virtual, consultar materiais da biblioteca digital e se manifestar por meio dos blogs, grupos e fruns de discusso. Pode-se ainda iniciar ou participar da construo coletiva de documentos sobre a Gesto de guas, sendo necessrio apenas que o visitante se registre, tornando-se membro da rede. O CET gua O Centro de Estudo Transdisciplinar da gua (CET-gua) um grupo de trabalho constitudo por meio de um acordo de cooperao entre dez instituies governamentais e no governamentais. O objetivo do grupo somar esforos para um desenvolvimento de um saber transdisciplinar da gua. As frentes de atuao do grupo so variadas e um importante objetivo fomentar novas tecnologias e conhecimentos relativos s propriedades naturais da gua, mtodos de conservao ambiental, tica de uso, gesto e novos saberes ligados a este elemento em um cenrio de mudanas climticas. Uma das frentes de ao do grupo a articulao de pesquisadores e estudiosos da gua para intercmbios e fomento a uma abordagem integrativa deste elemento. A perspectiva de que tal integrao de saberes ocorra em formato de rede social solidria, pois, segundo a perspectiva de trabalho do grupo, a articulao de atores para o estudo e o cuidado da gua precisa incluir aspectos culturais e sociais, aliandoos s dimenses tcnica e de gesto. A diretriz de trabalho em rede amplia tambm o potencial de troca, cooperao e parcerias pelo intercmbio que se pretende estabelecer entre indivduos, grupos e naes. Atualmente, compem o CET-gua a Agncia Nacional de guas (ANA), a Ararazul Organizao para a Paz Mundial, a Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb), o Instituto Calliandra de Educao Integral e Ambiental, o Instituto Oca do Sol, o Instituto de Sade Integral (ISI), a Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal (SES-DF), a Fundao Universidade de Braslia (FUB), a Fundao SOS Pr-Mata Atlntica e o WWF-Brasil. E so parceiros do Centro a Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente (SRHU/MMA), a UNESCO, a Itaipu Binacional e a Comisso de Meio Ambiente do Senado.

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O Centro de Saberes e Cuidados da Bacia do Prata O Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata formado por representantes de governos, universidades, sociedade civil, comunicadores socioambientais e povos originrios dos cinco pases integrantes da Bacia do Prata: Argentina, Bolvia, Brasil, Paraguai e Uruguai. O principal objetivo do Centro formar cidados e cidads por meio de processos educativos que contemplem princpios e valores dos documentos planetrios para um futuro sustentvel, utilizando-se de uma metodologia baseada na pedagogia freireana, por meio de Crculos de Aprendizagem Permanente (CAP). A misso do Centro contribuir com aes de educao e intervenes para responder aos desafios socioambientais globais, regionais e locais, contribuindo para construir um futuro sustentvel no territrio platense, tendo a gua como tema integrador. Referncias Bauman, Zygmunt. Comunidade: a busca de segurana no mundo atual. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003. 141 p. Brasil. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental. Programa Nacional de Educao Ambiental. Educomunicao socioambiental: comunicao popular e educao. Francisco de. Assis Morais da Costa. (Org.). Braslia: MMA, 2008. 50 p. Disponvel em: <http://www.cca.eca.usp.br/ sites/cca.eca.usp.br/files/file/txbase_educom_20.pdf>. Acesso em: mar. 2010. CAPRA, Fritjof. O ponto de mutao: a cincia, a sociedade e a cultura emergente. 18. ed. So Paulo: Cultrix, 1997. 445 p. Lovelock, James. The Vanishing Face of Gaia, Basic Books, 2009. MANCE, E. A. Redes de Colaborao Solidria. Petrpolis: Vozes, 2002. 368 p. MAKIUCHI, M. F. R. Tessituras de uma rede: um bordado social. 2005. Tese (Doutorado em Desenvolvimento Sustentvel) Centro de Desenvolvimento Sustentvel, Universidade de Braslia, Braslia. MARTINHO, Cssio (Org.) Redes: uma introduo s dinmicas da conectividade e da auto-organizao. 2. ed. Braslia: WWF-BRASIL, 2004. 164 p. Maturana, Humberto e Varela, Francisco. Biology of Cognition. 1980.

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A Educao Ambiental na integrao de polticas pblicas para a construo da governana da gua e do territrio
Roseane Palavizini A efetividade do planejamento e da gesto do territrio no Brasil permanece um importante desafio tcnico e poltico. A implementao das polticas pblicas de forma articulada, integrando seus sistemas de gerenciamento e gesto, exige a compreenso complexa do territrio e a construo de uma gesto transdisciplinar. A percepo da complexidade do territrio abre a perspectiva da articulao das polticas pblicas, identificando as diferentes dimenses que compem o territrio, reconhecendo suas interdependncias e sua composio na conformao de uma totalidade mltipla, onde a diversidade e a singularidade se alternam em uma dinmica viva e permanentemente renovada. Planejar a vida no territrio planejar o mutvel, lidar com a incerteza, com sistemas abertos e complexos, assumir a liberdade da mudana como critrio de planejamento. O que existe de fixo so as referncias da vida, onde esto situadas a conservao da natureza e os modos humanos de viver, conviver e sobreviver, com sustentabilidade, em todas as suas dimenses. Considerando que a efetividade do planejamento exige um sistema de gesto, o planejamento complexo tem na gesto transdisciplinar uma perspectiva para construo da governana do territrio. Os sistemas de gesto integrantes das polticas pblicas que tratam do ordenamento do territrio, a exemplo da Gesto da gua, do Estatuto da Cidade, do Sistema Nacional de Unidades de Conservao, do Gerenciamento Costeiro, do Saneamento, do Meio Ambiente, entre outras, constituem o desafio de articular esses sistemas na perspectiva da efetivao dos processos participativos de planejamento e gesto, buscando ainda uma relao sustentvel entre as sociedades humanas e os sistemas ecolgicos. Esse o desafio da gesto transdisciplinar, assumindo a tarefa de promover a participao da sociedade de maneira qualificada, consciente e conseqente. A gesto social, determinada na transversalidade dessas polticas pblicas, vem apresentando um grande desafio para tcnicos e gestores pblicos na realizao de um processo efetivo de incluso social no planejamento e na gesto do territrio, dialogando com representantes de municpios, bacias hidrogrficas, unidades de conservao, territrios de identidade e outras unidades fsico-territoriais de planejamento. A efetiva participao da sociedade nos colegiados de poltica pblica e sua atuao nos respectivos sistemas de gesto vm sendo objeto de muitas divergncias e interrogaes. Na implementao dessas polticas observa-se limitaes no desenvolvimento dos processos de interao social, seja por dificuldades cognitivas e metodolgicas dos tcnicos; seja pela limitao do conhecimento especfico dos participantes; seja pela inabilidade tcnica na mediao dos conflitos; seja pela falta

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de compreenso dos gestores, sobre a tica democrtica dessas polticas. Alguns processos restringem a participao da sociedade, como meramente consultiva, atribuindo ao governo a prerrogativa da deciso, justificada pelo seu mandato poltico, originrio da eleio. Outros processos reconhecem que o mandato poltico no constitui uma carta branca e sim, um voto de confiana para a conduo de uma poltica democrtica, onde a sociedade deve participar da dinmica permanente de decises sobre o lugar onde vive. Em qualquer um dos casos, a participao da sociedade exige a ampliao do conhecimento dos participantes sobre os contedos tcnicos abordados e exige tambm a formao de tcnicos e gestores em metodologias que possibilitem a participao da sociedade na tcnica do planejamento e no sistema de gesto, favorecendo a mediao de conflitos e a construo de pactos com responsabilidades compartilhadas. A gesto transdisciplinar considerara, portanto, quatro critrios indicadores da qualidade de governana: a representatividade, a legitimidade, a efetividade e a implicao. A representatividade considerada a partir da identificao das foras que atuam no desenvolvimento do territrio, caracterizadas nas dimenses: pblica (municipal, estadual e federal); privada (setor primrio, secundrio e tercirio); e social (local e no local). O planejamento do territrio dever refletir os pactos construdos a partir da diversidade de representaes, com suas distintas vises e perspectivas de desenvolvimento. A legitimidade considerada no processo de mobilizao e participao da sociedade nas instncias formais de participao, por meio de seus legtimos representantes. Uma representao legtima aquela que representa um segmento ou uma coletividade, integrantes do territrio, documentados como representantes e atuantes nos processos de desenvolvimento local ou regional. Quando um territrio representado em sua diversidade, por instituies e lideranas, atuando no cumprimento de um mandato legal, nos colegiados de poltica pblica conselhos ou comits, o grau de legitimidade da participao ampliado. A efetividade da gesto social, como fator fundamental para a construo da governana do territrio, resulta da eficincia dos processos e da eficcia dos produtos, convergindo para a efetividade do resultado. Os processos pedaggicos de Educao Ambiental contribuem com a ampliao do conhecimento da sociedade participante, qualificando seus representantes para uma participao consciente e comprometida com um pacto de sustentabilidade para o seu territrio, seja um municpio, uma regio, uma bacia hidrogrfica ou uma unidade de conservao. A implicao dos resultados obtidos nos processos de participao social representam a demonstrao desses resultados nas polticas, planos e programas desenvolvidos, assim como no sistema de gesto e governana implementados, com vistas a garantir

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a dinmica da interao entre as diferentes interfaces da sociedade, mediadas pela gesto do poder pblico, articulado nas esferas municipal, estadual e federal. Apresenta-se a seguir o Diagrama de Interao Social, onde est includa a diversidade e complexidade institucional, envolvida na estruturao da governana de um territrio.

As polticas setoriais, com seus respectivos sistemas de planejamento e gesto, devem ser consideradas em uma perspectiva de atuao integrada e descentralizada, compondo um objetivo maior um projeto de nao, para a nao e com a nao. A gesto participativa deve refletir a diversidade de interesses, necessidades e especificidades de cada segmento e regio, buscando a construo de pactos sociais que visem uma atuao cooperativa entre os gestores pblicos, sociais e privados, da referida regio. Essa integrao requer sistemas administrativos articulados, buscando a transversalidade e a transetorialidade das aes, na prtica cotidiana de um planejamento dinmico e de uma governana criativa e sustentvel, otimizando recursos e pessoas.

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Com a perspectiva de incluir a sociedade nas decises sobre seu territrio e de promover um processo de reflexo sobre os modos de vida e os modelos de desenvolvimento, surge a necessidade de agregar uma estratgia pedaggica que favorea a formao de cidados informados, conscientes e atuantes. Nesse contexto que se apresenta a oportunidade de agregar a Poltica Nacional de Educao Ambiental, incluindo a educao, de maneira transversal, nos processos de planejamento participativo, gesto social e governana local. O dilogo entre os setores pblico, social e privado, nos foros de gesto social como os conselhos de territrios de identidade, os comits de bacia hidrogrfica e demais colegiados, tem exigido mtodos e tcnicas que contemplam a valorizao de diferentes percepes, encontrando nos conflitos, os contraditrios necessrios emergncia do ternrio, mediador. Nessa perspectiva, a gesto social exige a construo de um espao cooperativo de convivncia, mediao, aprendizado conjunto e decises compartilhadas, assumidas de forma integrada e co-responsvel entre os setores e a sociedade em geral. A construo desse espao de interao das diferentes vises e interesses clama por um processo qualitativo, voltado para a promoo da sustentabilidade. A efetividade dessas polticas pblicas tem na governana, o seu maior desafio. A governana exige a gesto integrada entre o poder pblico, representante do interesse pblico da sociedade e os segmentos privado e social, envolvidos na defesa de interesses coletivos e difusos. Nessa perspectiva, a construo da governana do territrio implica na unidade necessria entre planejamento e gesto, cabendo educao um importante papel na construo desta cultura. Todos os esforos devem ser considerados para construir um sistema de gesto transdisciplinar, interativo, dinmico, auto criativo, auto organizativo e auto renovvel, que auxilie na construo da governana do territrio, a partir do dilogo e da pactuao entre os segmentos social e empresarial, tendo o poder pblico como promotor e mediador do desenvolvimento, comprometido com a sustentabilidade. A governana da gua e do territrio, portanto, so faces de uma mesma moeda. A moeda da participao da sociedade nas decises sobre o lugar onde vive; sua forma de viver, conviver e sobreviver, em relao diversidade ecolgica e cultural. A perspectiva da sustentabilidade requer o exerccio de uma cultura baseada em uma tica de respeito vida. Essa nova cultura tem na Educao Ambiental uma oportunidade de transformao social e qualificao cidad, aumentando a conscincia na participao poltica e nas decises sobre o desenvolvimento com equidade e sustentabilidade.

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Iniciativa MAP (Madre de Dios-PE, Acre-BR e Pando-BO): uma experincia de mobilizao social na Bacia do Rio Acre, na Amaznia Sul-ocidental
A Bacia do Rio Acre, compartilhada pelo departamento peruano de Madre de Dios, os estados brasileiros do Acre e Amazonas e o departamento boliviano de Pando (Figura 01), caracterizada pelo intercruzamento de diferentes fatores, dentre os quais a diversidade biolgica, as especificidades das diferentes culturas (indgena, ribeirinha, extrativista) e a dinmica de fronteira nesta regio da Amaznia sul-ocidental.

Figura 01 Bacia do Rio Acre. Fonte: ANA, 2009.

A bacia hidrogrfica do Rio Acre apresenta diferentes usos e ocupao do solo, com um processo acentuado de presso antrpica sobre a floresta, para implantao da pecuria, dentre outras atividades. O aumento populacional e as mudanas no uso da terra tm provocado a intensificao dos processos de desmatamento e queimadas. Neste final de agosto, o Rio Acre apresentou o mais baixo nvel dos ltimos 40 anos (1,54 m).

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Esta bacia tem sido alvo de intensas transformaes, com destaque para a construo da Estrada Interocenica, destinada ao escoamento dos produtos brasileiros para os mercados internacionais, atravs dos portos peruanos, no Pacfico (Brown et al., 2002), motivando a mobilizao social na fronteira Brasil, Bolvia e Peru. Nesse contexto, em junho de 1999, representantes de universidades, centros de pesquisas e agncias de fomento, reunidos na Universidade Federal do Acre UFAC iniciaram discusses sobre a necessidade de articulao entre as instituies governamentais e no-governamentais do Brasil, Bolvia e Peru. Desta reunio surgiram as recomendaes contidas na Declarao de Rio Branco sobre Mudanas Globais. Um dos aspectos mais enfatizados neste documento foi o fortalecimento das relaes acadmicas e institucionais entre os pases amaznicos, para a gesto compartilhada dos seus recursos naturais. O processo de articulao entre representantes institucionais e da sociedade civil do Peru, Bolvia e Brasil deu origem ao Movimento MAP, cuja nomenclatura refere-se regio de abrangncia formada pelo departamento de Madre de Dios-Peru, estado do Acre-Brasil e pelo departamento de Pando-Bolvia. A Iniciativa MAP tornou-se um movimento social mais que institucional, a partir da participao de cidados livres e independentes dos trs pases, desenvolvendo suas atividades com base em princpios de afirmao e defesa dos direitos socioeconmicos, ambientais e culturais das populaes regionais (Reis e Reyes, 2006). O MAP tem uma estrutura policntrica, com aes em linhas temticas que abordam a conservao ambiental, o desenvolvimento econmico, a equidade social e polticas pblicas. Tem como ncleo bsico de estruturao os grupos temticos denominados Mini-MAPs, que renem indivduos e representantes de instituies governamentais, no-governamentais e movimento social dos trs pases para debater ideias, proposio de metas e definio das agendas de trabalho. Anualmente a iniciativa realiza os Fruns MAP, nos quais so formadas mesas de trabalho para cada uma das linhas temticas e onde so expostos os trabalhos realizados no mbito dos Mini-MAPs. Ao final de cada encontro elaborada uma carta de recomendaes, contendo as demandas regionais para os governos locais, orientaes e diretrizes para os trabalhos do ano seguinte. A Iniciativa MAP vem desenvolvendo uma srie de eventos e reunies com importncia e repercusses crescentes, na medida em que se consolida como um frum de discusso e integrao das comunidades dos trs pases, externando suas preocupaes e anseios, conjugando esforos para a gesto compartilhada dos recursos naturais da regio. A conformao e o fortalecimento dos consrcios intermunicipais no mbito de cada pas so considerados avanos importantes desta iniciativa. Do lado brasileiro formou-se o Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba

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(CONDIAC), constitudo pelos municpios de Assis Brasil, Brasilia, Epitaciolndia, Xapuri e Capixaba; no Peru a Associao dos Municpios de Fronteira de Madre de Dios (AMFROMAD) formada por Iapari, Ibria, So Loureno, Las Piedras e Puerto Maldonado; e na Bolvia o CONSRCIO TAHUAMANO formado pelas municipalidades de Bolpebra, Bella Flor, Cobija, Filadlfia e Porvenir. O trabalho conjunto desses consrcios representa um passo importante para a estruturao dos Organismos de bacia do Rio Acre no Brasil, Bolvia e Peru, a partir dos quais ser possvel a Gesto das guas e dos conflitos manifestados nesta regio de fronteira. O processo de articulao poltico e social da Iniciativa MAP se fortaleceu com a realizao da Oficina Aspectos Legais e Aes Estratgias para Gesto Compartilhada da Bacia do Rio Acre atravs do Mini-MAP Bacias Hidrogrficas, em maio de 2006. O objetivo principal deste evento foi promover o intercmbio de experincias entre organizaes que atuam na regio da Bacia do Rio Acre, e facilitar a articulao das instituies brasileiras, bolivianas e peruanas, visando desenvolver mecanismos que possibilitem a gesto compartilhada dos recursos hdricos na regio. O produto final dessa oficina foi uma carta de recomendao para constituio de um Grupo de Trabalho do Rio Acre nos trs pases. Do lado brasileiro foi criado oficialmente o Grupo de Trabalho do Rio Acre em 26.09.2006, junto a Cmara Tcnica de Gesto de Recursos Hdricos Transfronteirios (CTGRHT) do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), com a finalidade de desenvolver aes que auxiliassem a promoo da gesto compartilhada das guas na Bacia do Rio Acre. Outras atividades de mobilizao social vm sendo articuladas pelos Mini-MAPs, a exemplo do Mini-MAP Defesa Civil, que tem promovido a capacitao das Defesas Civis Municipais dos trs pases em simulados de acidentes com produtos perigosos, incndios, quedas de aeronaves, dentre outras aes. Como poltica pblica desencadeada por este movimento, o Acre, atravs da Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SEMA), est hoje, em fase de planejamento para implantao de um Sistema de Alerta Precoce, em parceria com a Agncia Nacional de guas (ANA), o que possibilitar o enfrentamento s mudanas ambientais globais nesta regio da Amaznia, monitorando eventos hidrolgicos crticos. O Mini-MAP Direitos Humanos deu um grande suporte aos refugiados bolivianos, durante a crise poltica da Bolvia, em 2008. Hoje est acompanhando a situao dos haitianos, alm de denncias e alerta s autoridades competentes sobre as situaes de trfico de pessoas, violao dos direitos humanos, desrespeito aos direitos ambientais e dignidade das pessoas na regio de fronteira dos trs pases. Tem tambm acompanhado o conflito de pesca instalado no Rio Acre, na fronteira de Assis Brasil e Iapari.

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Desta forma, a Iniciativa MAP, fundamentada num modelo participativo, nohierarquizado e integrador dos diversos segmentos sociais e de governo, vm demonstrando como a sociedade civil organizada, desafiando probabilidades e superando dificuldades, pode intervir na conduo de polticas pblicas compatveis com as demandas locais (Cunha et al., 2007), a exemplo do que ocorre no Estado do Acre com a elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdrico (PLERH). Referncias bibliogrficas. Brown, I. F.; Brilhante, S. H. C.; Mendoza, E. R. H. E Oliveira, I. R. de. (2002). Estrada de Rio Branco, Acre, Brasil aos Portos do Pacfico: Como maximizar os benefcios e minimizar os prejuzos para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia Sul-Ocidental. Integracin Regional Entre Bolvia, Brasil y Peru. Allan Wagner Tizn y Rosario Santa Gadea Duarte (eds). Editora CEPEI (Centro Peruano de Estudios Internacionales), Lima, Serie: Seminarios, Mesas Redondas y Conferencias, no. 25, p. 281-296. 2002. ISSN 1017-512. Cunha, E.C. N., Castro, A. M. & Thomaz, L. M. , 2007. A participao popular na gesto compartilhada de recursos hdricos. O caso da Bacia do Alto Rio Acre e a Iniciativa MAP: uma histria de sucesso. Mapiense, vol. 1,no. 1. Cobija, Bolvia. Reis, V.L. e Reyes, J. F. (Org.), 2006, Rumo gesto participativa da Bacia do Alto Rio Acre. Diagnstico e avanos. Universidade Federal do Acre-UFAC e WWF-Brasil. Vera Lucia Reis, biloga, doutora e mestre em Cincias da Engenharia Ambiental, coordenadora do Mini-MAP Bacias Hidrogrficas e assessora tcnica da Secretaria de Meio Ambiente do Estado do Acre (SEMA).

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Dilogos interbacias de Educao Ambiental em recursos hdricos


Suraya Modaelli O Dialogo Interbacias um Projeto de Educao Ambiental, contnuo e permanente, que proporciona, entre outros fatores, a construo de valores e a aquisio de conhecimentos e habilidades voltadas para a participao responsvel na Gesto das guas, levando em conta a necessidade de formao de diferentes atores sociais para atuarem nos processos decisrios no SINGREH, respeitadas suas especificidades e diversidade cultural. Este projeto atende a Resoluo no 5/2000 do CNRH, onde estabelece que cabe aos Comits de Bacia Hidrogrfica desenvolver e apoiar iniciativas em Educao Ambiental, em consonncia com a Poltica Nacional de Educao Ambiental , buscando a integrao entre os entes responsveis pela implementao das Polticas de Meio Ambiente, Educao Ambiental e de Recursos Hdricos. O Dilogo Interbacias de Educao Ambiental em Recursos Hdricos realizado anualmente, desde 2003, organizado, articulado e coordenado pelos 21 Comits de Bacias Hidrogrficas do Estado de So Paulo, e integra a agenda oficial da Secretaria de Estado da Educao, estimulando o desenvolvimento de projetos nas escolas do Estado, com a temtica gua, e se tornando um momento de capacitao para os coordenadores pedaggicos. Permeando os diversos olhares e saberes entre os participantes,as atividades so realizadas visando o desenvolvimento de capacidades, criando oportunidades para apresentao dos projetos que esto sendo desenvolvidos nas Bacias Hidrogrficas, a realizao de oficinas temticas, mini cursos tcnicos, espaos e Mesas de Dilogo com especialistas no tema. Justificativa O Dilogo Interbacias foi concebido na perspectiva de fomentar, como o prprio nome indica, o dilogo entre os atores que atuam nas Bacias Hidrogrficas, sobre a Educao Ambiental com enfoque nos Recursos Hdricos, visando identificar, valorizar e divulgar prticas educativas e de gesto, promovendo a articulao e avaliao de seus resultados diretos e indiretos nas instituies envolvidas. Outro aspecto fundamental que fortalece o Dialogo, como um projeto permanente, a grande demanda dos Comits de Bacias por capacitao dos entes do sistema, com a produo, acessibilidade e socializao de informaes, conhecimentos e saberes pertinentes implementao da Gesto Integrada de Recursos Hdricos, bem como os processos de comunicao educativos, que permitam o dilogo entre as instituies

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do SINGREH e entre o SINGREH e a sociedade, contribuindo para o fortalecimento da participao e do controle social na gesto democrtica da gua. Na organizao dos Dilogos tm-se valorizado os temas propostos anualmente pela ONU para o Dia Mundial da gua, comemorado como um meio de chamar a ateno para a importncia da gua doce e defender a gesto sustentvel dos recursos hdricos. Esses temas so abordados e trabalhados em diferentes momentos e atividades, buscando aprofundar conhecimentos e debates sobre os mesmos. Objetivos O Dilogo Interbacias de Educao Ambiental em Recursos Hdricos tem como objetivo central o processo de integrao e articulao de programas, projetos e aes educativas, realizadas por diferentes atores sociais, rgos pblicos e entidades da sociedade civil, articulados com os princpios, objetivos e diretrizes das Polticas Nacional e Estadual de gerenciamento de recursos hdricos e de Educao Ambiental, na rea de atuao dos Comits de Bacias Hidrogrficas Paulistas, visando construir uma nova cultura ambiental e de cuidado com as guas. So objetivos permanentes dos Dilogos Interbacias de Educao Ambiental: Discutir e avaliar os resultados e avanos da Educao Ambiental na gesto dos recursos hdricos no Estado de So Paulo. Promover o entendimento e integrao entre os diversos agentes ambientais propiciando a troca de experincias entre suas prticas em Educao Ambiental e sua capacitao permanente. Incentivar a implementao de polticas, programas, projetos e aes de Educao Ambiental com o foco em Recursos Hdricos, promovidos e/ou apoiados pelos Comits de Bacias. Identificar e premiar, entre os participantes dos Dilogos, as melhores prticas de Educao Ambiental e Gerenciamento de Recursos Hdricos. Articular a integrao de aes educativas dos Comits de Bacias Hidrogrficas com outras instituies parceiras, visando sustentabilidade do desenvolvimento regional, com a proteo das guas e matas. Disponibilizar informaes sobre as Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos atravs da Publicao da Revista Dilogo e do site do projeto www. dialogointerbacias.org.

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Metodologia A fim de cumprir com seus objetivos so organizados Espaos de dilogo que permitem a apresentao de experincias e projetos entre os participantes, de modo a constituir a articulao, entendimento e integrao entre os processos educativos desenvolvidos no Estado, em toda sua diversidade e abrangncia. A partir de Oficinas, Mini-Cursos, Exposio de Painis, bem como as conferncias e mesas de Dilogo, estimulada e potencializada a capilaridade dos processos de Educao Ambiental nas regies hidrogrficas. Desta forma, integrando os participantes, a partir da busca comum da sustentabilidade e do cuidado dos recursos hdricos o Dilogo em seus diversos momentos, consegue construir espaos e oportunidades de difuso de conhecimento, desenvolvimento de capacidades e mobilizao de pessoas e instituies, consolidando sua efetividade na promoo da Educao Ambiental, voltada para a Gesto dos Recursos Hdricos no Estado de So Paulo. Resultados Entre os resultados dos Dilogos, destacam-se a elaborao coletiva e a aprovao de documentos com propostas e diretrizes para orientar as aes de educadores e agentes ambientais na elaborao, implementao e desenvolvimento de trabalhos de Educao Ambiental em Recursos Hdricos. Os resultados esperados para os prximos Dilogos Interbacias envolvem,a consolidao do mesmo como referncia estadual, a participao dos 21 Comits de Bacia Hidrogrfica do Estado bem como de diversas instituies estaduais, como as Secretarias do Estado de Educao, do Meio Ambiente, de Saneamento e Energia e de Sade, dentre outras so indcios de que, a cada Dilogo, esta consolidao torna-se mais efetiva. O pblico alvo diretamente envolvido no projeto so os representantes dos diversos segmentos e instituies envolvidos na gesto de recursos hdricos e Educao Ambiental, tais como educadores, membros de Comits, Prefeitos Municipais, Vereadores, Tcnicos de rgos Pblicos e Privados, ambientalistas e sociedade civil em geral. Estes representantes so multiplicadores dos processos educativos, de capacitao e mobilizao, nas suas respectivas reas de influncia, estendendo, assim, o grupo de beneficirios do projeto ao pblico da base das instituies presentes, tais como: alunos da rede estadual e municipal de ensino; tcnicos e funcionrios de prefeituras; funcionrios pblicos das diversas secretarias de Estado parceiras do evento; funcionrios e colaboradores de instituies privadas, industriais, comerciais, agrcolas; membros e comunidade envolvidos nas Organizaes no-governamentais, dentre outros.

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A crescente abrangncia do Dilogo Interbacias, ano aps ano, com a participao de representantes de outros Estados, demonstra a capacidade em ampliar a diversidade de seus participantes, bem como o envolvimento de diversos setores da sociedade nas questes ambientais tratadas. A divulgao dos projetos no site do Dilogo, a publicao da Revista do Dilogo, a participao da imprensa na cobertura do evento, bem como a ressonncia das iniciativas e compromissos l firmados sobre a base das instituies participantes, impulsionam as discusses ambientais para outros circuitos sociais, confluindo e, ao mesmo tempo, ampliando o crculo de influncia do Dilogo. A Revista Dilogo esta sendo concebida e trabalhada como instrumento pedaggico durante o evento, mas tambm como material didtico e de divulgao, a serem trabalhados pelos multiplicadores nas respectivas reas de atuao. Desta forma, cada vez mais o Dialogo incrementa a sua representatividade, ou seja, a participao consciente de personagens envolvidos na gesto dos recursos hdricos, nas diversas regies do Estado. Ao mesmo tempo, oferece a oportunidade para que esses representantes, atravs do processo educativo, de capacitao e de mobilizao, sejam, efetivamente, os multiplicadores sociais nas suas respectivas reas de influncia. O Dilogo, portanto, segue coerente aos princpios orientadores de sua idealizao, assentados na ideia de que a gesto descentralizada e participativa das guas deve permitir e incentivar a integrao entre os gestores e comunidade. Ao mesmo tempo, capacita e mobiliza, a fim de que todos possam participar da Gesto das guas, compartilhando seus conhecimentos, olhares, experincias, enfim, a sua prxis, para que sejam efetivas as decises tomadas pelos diversos espaos democrticos, participativos e descentralizados, envolvidos no Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos, tais como fruns, comits, conselhos etc. Sustentabilidade das Aes As estratgias para que as aes, projetos, experincias, capacitaes e processos educativos tenham assegurada sua continuidade so: Os processos educativos permanentes, por meio da Revista e do site do Dilogo, bem como a articulao entre as entidades participantes do evento, a fim de tornar contnuo o processo educativo iniciado durante o Dilogo. A articulao contnua entre os Comits de Bacia e as entidades participantes, a fim de construir uma agenda comum durante o ano, a partir dos temas anuais propostos.

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A constante avaliao dos projetos desenvolvidos, bem como o estmulo s novas iniciativas. Desta forma, ele um aglutinador e um estmulo continuidade dos diversos projetos que so nele expostos e construdos. A consolidao da articulao entre as polticas de recursos hdricos e de Educao Ambiental, que inspira e mobiliza os organizadores e os participantes a darem continuidade ao projeto. * Secretria Executiva Adjunta do CBH-Mdio Paranapanema (SP) Secretria Executiva do Frum Nacional de CBHs Presidente da CTEM/CNRH Membro da Comisso Organizadora dos Dialogos Interbacias
Suraya.modaelli@gmail.com

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Anexos
LEI N 9.433, DE 8 DEJANEIRODE 1997.
Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Mensagem de veto Gerenciamento de Recursos Hdricos, inciso XIX do art. 21 da Constituio regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Federal Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, (Vide Decreto de 15 de setembro de 2010) que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.

O PRESIDENTE DA REPBLICAFao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: TTULO I DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS CAPTULO I DOS FUNDAMENTOS Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: I - a gua um bem de domnio pblico; II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais; IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.

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CAPTULO II DOS OBJETIVOS Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos; II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais. CAPTULO III DAS DIRETRIZES GERAIS DE AO Art. 3 Constituem diretrizes gerais de ao para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: I - a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos aspectos de quantidade e qualidade; II - a adequao da gesto de recursos hdricos s diversidades fsicas, biticas, demogrficas, econmicas, sociais e culturais das diversas regies do Pas; III - a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental; IV - a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com os planejamentos regional, estadual e nacional; V - a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do solo; VI - a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas estuarinos e zonas costeiras. Art. 4 A Unio articular-se- com os Estados tendo em vista o gerenciamento dos recursos hdricos de interesse comum. CAPTULO IV DOS INSTRUMENTOS Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: I - os Planos de Recursos Hdricos; II - o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua;

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III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos; IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos; V - a compensao a municpios; VI - o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos. SEO I DOS PLANOS DE RECURSOS HDRICOS Art. 6 Os Planos de Recursos Hdricos so planos diretores que visam a fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos recursos hdricos. Art. 7 Os Planos de Recursos Hdricos so planos de longo prazo, com horizonte de planejamento compatvel com o perodo de implantao de seus programas e projetos e tero o seguinte contedo mnimo: I - diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; II - anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo; III - balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; IV - metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis; V - medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas; VI -(VETADO) VII -(VETADO) VIII - prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos; IX - diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos; X - propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos. Art. 8 Os Planos de Recursos Hdricos sero elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas.

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SEO II DO ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE GUA EM CLASSES, SEGUNDO OS USOS PREPONDERANTES DA GUA Art. 9 O enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua, visa a: I - assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem destinadas; II - diminuir os custos de combate poluio das guas, mediante aes preventivas permanentes. Art. 10. As classes de corpos de gua sero estabelecidas pela legislao ambiental. SEO III DA OUTORGA DE DIREITOS DE USO DE RECURSOS HDRICOS Art. 11. O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua. Art. 12. Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos de recursos hdricos: I - derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo; II - extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo produtivo; III - lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final; IV - aproveitamento dos potenciais hidreltricos; V - outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua. 1 Independem de outorga pelo Poder Pblico, conforme definido em regulamento: I - o uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural; II - as derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes;

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III - as acumulaes de volumes de gua consideradas insignificantes. 2 A outorga e a utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica estar subordinada ao Plano Nacional de Recursos Hdricos, aprovado na forma do disposto no inciso VIII do art. 35 desta Lei, obedecida a disciplina da legislao setorial especfica. Art. 13. Toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso. Pargrafo nico. A outorga de uso dos recursos hdricos dever preservar o uso mltiplo destes. Art. 14. A outorga efetivar-se- por ato da autoridade competente do Poder Executivo Federal, dos Estados ou do Distrito Federal. 1 O Poder Executivo Federal poder delegar aos Estados e ao Distrito Federal competncia para conceder outorga de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio. 2(VETADO) Art. 15. A outorga de direito de uso de recursos hdricos poder ser suspensa parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, nas seguintes circunstncias: I - no cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga; II - ausncia de uso por trs anos consecutivos; III - necessidade premente de gua para atender a situaes de calamidade, inclusive as decorrentes de condies climticas adversas; IV - necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao ambiental; V - necessidade de se atender a usos prioritrios, de interesse coletivo, para os quais no se disponha de fontes alternativas; VI - necessidade de serem mantidas as caractersticas de navegabilidade do corpo de gua. Art. 16. Toda outorga de direitos de uso de recursos hdricos far-se- por prazo no excedente a trinta e cinco anos, renovvel. Art. 17.(VETADO) Art. 18. A outorga no implica a alienao parcial das guas, que so inalienveis, mas o simples direito de seu uso.

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SEO IV DA COBRANA DO USO DE RECURSOS HDRICOS Art. 19. A cobrana pelo uso de recursos hdricos objetiva: I - reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor; II - incentivar a racionalizao do uso da gua; III - obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e intervenes contemplados nos planos de recursos hdricos. Art. 20. Sero cobrados os usos de recursos hdricos sujeitos a outorga, nos termos do art. 12 desta Lei. Pargrafo nico.(VETADO) Art. 21. Na fixao dos valores a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos devem ser observados, dentre outros: I - nas derivaes, captaes e extraes de gua, o volume retirado e seu regime de variao; II - nos lanamentos de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, o volume lanado e seu regime de variao e as caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e de toxidade do afluente. Art. 22. Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados: I - no financiamento de estudos, programas, projetos e obras includos nos Planos de Recursos Hdricos; II - no pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. 1 A aplicao nas despesas previstas no inciso II deste artigo limitada a sete e meio por cento do total arrecadado. 2 Os valores previstos nocaputdeste artigo podero ser aplicados a fundo perdido em projetos e obras que alterem, de modo considerado benfico coletividade, a qualidade, a quantidade e o regime de vazo de um corpo de gua. 3(VETADO) Art. 23.(VETADO)

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SEO V DA COMPENSAO A MUNICPIOS Art. 24.(VETADO) SEO VI DO SISTEMA DE INFORMAES SOBRE RECURSOS HDRICOS Art. 25. O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. Pargrafo nico. Os dados gerados pelos rgos integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos sero incorporados ao Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos. Art. 26. So princpios bsicos para o funcionamento do Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos: I - descentralizao da obteno e produo de dados e informaes; II - coordenao unificada do sistema; III - acesso aos dados e informaes garantido toda a sociedade. Art. 27. So objetivos do Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos: I - reunir, dar consistncia e divulgar os dados e informaes sobre a situao qualitativa e quantitativa dos recursos hdricos no Brasil; II - atualizar permanentemente as informaes sobre disponibilidade e demanda de recursos hdricos em todo o territrio nacional; III - fornecer subsdios para a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos. CAPTULO V DO RATEIO DE CUSTOS DAS OBRAS DE USO MLTIPLO, DE INTERESSE COMUM OU COLETIVO Art. 28.(VETADO)

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CAPTULO VI DA AO DO PODER PBLICO Art. 29. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, compete ao Poder Executivo Federal: I - tomar as providncias necessrias implementao e ao funcionamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; II - outorgar os direitos de uso de recursos hdricos, e regulamentar e fiscalizar os usos, na sua esfera de competncia; III - implantar e gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, em mbito nacional; IV - promover a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental. Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal indicar, por decreto, a autoridade responsvel pela efetivao de outorgas de direito de uso dos recursos hdricos sob domnio da Unio. Art. 30. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cabe aos Poderes Executivos Estaduais e do Distrito Federal, na sua esfera de competncia: I - outorgar os direitos de uso de recursos hdricos e regulamentar e fiscalizar os seus usos; II - realizar o controle tcnico das obras de oferta hdrica; III - implantar e gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, em mbito estadual e do Distrito Federal; IV - promover a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental. Art. 31. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, os Poderes Executivos do Distrito Federal e dos municpios promovero a integrao das polticas locais de saneamento bsico, de uso, ocupao e conservao do solo e de meio ambiente com as polticas federal e estaduais de recursos hdricos.

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TTULO II DO SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS CAPTULO I DOS OBJETIVOS E DA COMPOSIO Art. 32. Fica criado o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, com os seguintes objetivos: I - coordenar a gesto integrada das guas; II - arbitrar administrativamente os conflitos relacionados com os recursos hdricos; III - implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos; IV - planejar, regular e controlar o uso, a preservao e a recuperao dos recursos hdricos; V - promover a cobrana pelo uso de recursos hdricos. Art. 33. Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos: I - o Conselho Nacional de Recursos Hdricos; II - os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal; III - os Comits de Bacia Hidrogrfica; IV - os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais e municipais cujas competncias se relacionem com a gesto de recursos hdricos; V - as Agncias de gua. Art. 33. Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos:(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) I o Conselho Nacional de Recursos Hdricos;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) I-A. a Agncia Nacional de guas; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) II os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) III os Comits de Bacia Hidrogrfica; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) IV os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais cujas competncias se relacionem com a gesto de recursos hdricos;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) V as Agncias de gua.(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)

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CAPTULO II DO CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS Art. 34. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos composto por: I - representantes dos Ministrios e Secretarias da Presidncia da Repblica com atuao no gerenciamento ou no uso de recursos hdricos; II - representantes indicados pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; III - representantes dos usurios dos recursos hdricos; IV - representantes das organizaes civis de recursos hdricos. Pargrafo nico. O nmero de representantes do Poder Executivo Federal no poder exceder metade mais um do total dos membros do Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Art. 35. Compete ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos: I - promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos nacional, regional, estaduais e dos setores usurios; II - arbitrar, em ltima instncia administrativa, os conflitos existentes entre Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; III - deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos cujas repercusses extrapolem o mbito dos Estados em que sero implantados; IV - deliberar sobre as questes que lhe tenham sido encaminhadas pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos ou pelos Comits de Bacia Hidrogrfica; V - analisar propostas de alterao da legislao pertinente a recursos hdricos e Poltica Nacional de Recursos Hdricos; VI - estabelecer diretrizes complementares para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; VII - aprovar propostas de instituio dos Comits de Bacia Hidrogrfica e estabelecer critrios gerais para a elaborao de seus regimentos; VIII -(VETADO) IX - acompanhar a execuo do Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas; IX acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)

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X - estabelecer critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos hdricos e para a cobrana por seu uso. XI - zelar pela implementao da Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB);(Includo pela Lei n 12.334, de 2010) XII - estabelecer diretrizes para implementao da PNSB, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB);(Includo pela Lei n 12.334, de 2010) XIII - apreciar o Relatrio de Segurana de Barragens, fazendo, se necessrio, recomendaes para melhoria da segurana das obras, bem como encaminh-lo ao Congresso Nacional.(Includo pela Lei n 12.334, de 2010) Art. 36. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos ser gerido por: I - um Presidente, que ser o Ministro titular do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal; II - um Secretrio Executivo, que ser o titular do rgo integrante da estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, responsvel pela gesto dos recursos hdricos. CAPTULO III DOS COMITS DE BACIA HIDROGRFICA Art. 37. Os Comits de Bacia Hidrogrfica tero como rea de atuao: I - a totalidade de uma bacia hidrogrfica; II - sub-bacia hidrogrfica de tributrio do curso de gua principal da bacia, ou de tributrio desse tributrio; ou III - grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas. Pargrafo nico. A instituio de Comits de Bacia Hidrogrfica em rios de domnio da Unio ser efetivada por ato do Presidente da Repblica. Art. 38. Compete aos Comits de Bacia Hidrogrfica, no mbito de sua rea de atuao: I - promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao das entidades intervenientes; II - arbitrar, em primeira instncia administrativa, os conflitos relacionados aos recursos hdricos; III - aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia; IV - acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da bacia e sugerir as

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providncias necessrias ao cumprimento de suas metas; V - propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos as acumulaes, derivaes, captaes e lanamentos de pouca expresso, para efeito de iseno da obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos hdricos, de acordo com os domnios destes; VI - estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os valores a serem cobrados; VII -(VETADO) VIII -(VETADO) IX - estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo. Pargrafo nico. Das decises dos Comits de Bacia Hidrogrfica caber recurso ao Conselho Nacional ou aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com sua esfera de competncia. Art. 39. Os Comits de Bacia Hidrogrfica so compostos por representantes: I - da Unio; II - dos Estados e do Distrito Federal cujos territrios se situem, ainda que parcialmente, em suas respectivas reas de atuao; III - dos Municpios situados, no todo ou em parte, em sua rea de atuao; IV - dos usurios das guas de sua rea de atuao; V - das entidades civis de recursos hdricos com atuao comprovada na bacia. 1 O nmero de representantes de cada setor mencionado neste artigo, bem como os critrios para sua indicao, sero estabelecidos nos regimentos dos comits, limitada a representao dos poderes executivos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios metade do total de membros. 2 Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de bacias de rios fronteirios e transfronteirios de gesto compartilhada, a representao da Unio dever incluir um representante do Ministrio das Relaes Exteriores. 3 Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de bacias cujos territrios abranjam terras indgenas devem ser includos representantes: I - da Fundao Nacional do ndio - FUNAI, como parte da representao da Unio; II - das comunidades indgenas ali residentes ou com interesses na bacia.

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4 A participao da Unio nos Comits de Bacia Hidrogrfica com rea de atuao restrita a bacias de rios sob domnio estadual, dar-se- na forma estabelecida nos respectivos regimentos. Art. 40. Os Comits de Bacia Hidrogrfica sero dirigidos por um Presidente e um Secretrio, eleitos dentre seus membros. CAPTULO IV DAS AGNCIAS DE GUA Art. 41. As Agncias de gua exercero a funo de secretaria executiva do respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica. Art. 42. As Agncias de gua tero a mesma rea de atuao de um ou mais Comits de Bacia Hidrogrfica. Pargrafo nico. A criao das Agncias de gua ser autorizada pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos ou pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos mediante solicitao de um ou mais Comits de Bacia Hidrogrfica. Art. 43. A criao de uma Agncia de gua condicionada ao atendimento dos seguintes requisitos: I - prvia existncia do respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica; II - viabilidade financeira assegurada pela cobrana do uso dos recursos hdricos em sua rea de atuao. Art. 44. Compete s Agncias de gua, no mbito de sua rea de atuao: I - manter balano atualizado da disponibilidade de recursos hdricos em sua rea de atuao; II - manter o cadastro de usurios de recursos hdricos; III - efetuar, mediante delegao do outorgante, a cobrana pelo uso de recursos hdricos; IV - analisar e emitir pareceres sobre os projetos e obras a serem financiados com recursos gerados pela cobrana pelo uso de Recursos Hdricos e encaminh-los instituio financeira responsvel pela administrao desses recursos; V - acompanhar a administrao financeira dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos em sua rea de atuao; VI - gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos em sua rea de atuao; VII - celebrar convnios e contratar financiamentos e servios para a execuo de suas competncias;

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VIII - elaborar a sua proposta oramentria e submet-la apreciao do respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica; IX - promover os estudos necessrios para a gesto dos recursos hdricos em sua rea de atuao; X - elaborar o Plano de Recursos Hdricos para apreciao do respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica; XI - propor ao respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica: a) o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para encaminhamento ao respectivo Conselho Nacional ou Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com o domnio destes; b) os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos; c) o plano de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos; d) o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo. CAPTULO V DA SECRETARIA EXECUTIVA DO CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS Art. 45. A Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos ser exercida pelo rgo integrante da estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, responsvel pela gesto dos recursos hdricos. Art. 46. Compete Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos: I - prestar apoio administrativo, tcnico e financeiro ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos; II - coordenar a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos e encaminh-lo aprovao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos; III - instruir os expedientes provenientes dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e dos Comits de Bacia Hidrogrfica; IV - coordenar o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos; V - elaborar seu programa de trabalho e respectiva proposta oramentria anual e submet-los aprovao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Art. 46. Compete Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos:(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) I prestar apoio administrativo, tcnico e financeiro ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) II revogado;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)

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III instruir os expedientes provenientes dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e dos Comits de Bacia Hidrogrfica;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) IV revogado;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) V elaborar seu programa de trabalho e respectiva proposta oramentria anual e submet-los aprovao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) CAPTULO VI DAS ORGANIZAES CIVIS DE RECURSOS HDRICOS Art. 47. So consideradas, para os efeitos desta Lei, organizaes civis de recursos hdricos: I - consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas; II - associaes regionais, locais ou setoriais de usurios de recursos hdricos; III - organizaes tcnicas e de ensino e pesquisa com interesse na rea de recursos hdricos; IV - organizaes no-governamentais com objetivos de defesa de interesses difusos e coletivos da sociedade; V - outras organizaes reconhecidas pelo Conselho Nacional ou pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos. Art. 48. Para integrar o Sistema Nacional de Recursos Hdricos, as organizaes civis de recursos hdricos devem ser legalmente constitudas. TTULO III DAS INFRAES E PENALIDADES Art. 49. Constitui infrao das normas de utilizao de recursos hdricos superficiais ou subterrneos: I - derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade, sem a respectiva outorga de direito de uso; II - iniciar a implantao ou implantar empreendimento relacionado com a derivao ou a utilizao de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, que implique alteraes no regime, quantidade ou qualidade dos mesmos, sem autorizao dos rgos ou entidades competentes; III -(VETADO) IV - utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios relacionados com os mesmos em desacordo com as condies estabelecidas na outorga;

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V - perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida autorizao; VI - fraudar as medies dos volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes dos medidos; VII - infringir normas estabelecidas no regulamento desta Lei e nos regulamentos administrativos, compreendendo instrues e procedimentos fixados pelos rgos ou entidades competentes; VIII - obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes no exerccio de suas funes. Art. 50. Por infrao de qualquer disposio legal ou regulamentar referentes execuo de obras e servios hidrulicos, derivao ou utilizao de recursos hdricos de domnio ou administrao da Unio, ou pelo no atendimento das solicitaes feitas, o infrator, a critrio da autoridade competente, ficar sujeito s seguintes penalidades, independentemente de sua ordem de enumerao: I - advertncia por escrito, na qual sero estabelecidos prazos para correo das irregularidades; II - multa, simples ou diria, proporcional gravidade da infrao, de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais); III - embargo provisrio, por prazo determinado, para execuo de servios e obras necessrias ao efetivo cumprimento das condies de outorga ou para o cumprimento de normas referentes ao uso, controle, conservao e proteo dos recursos hdricos; IV - embargo definitivo, com revogao da outorga, se for o caso, para repor incontinenti, no seu antigo estado, os recursos hdricos, leitos e margens, nos termos dosarts. 58e59 do Cdigo de guasou tamponar os poos de extrao de gua subterrnea. 1 Sempre que da infrao cometida resultar prejuzo a servio pblico de abastecimento de gua, riscos sade ou vida, perecimento de bens ou animais, ou prejuzos de qualquer natureza a terceiros, a multa a ser aplicada nunca ser inferior metade do valor mximo cominado em abstrato. 2 No caso dos incisos III e IV, independentemente da pena de multa, sero cobradas do infrator as despesas em que incorrer a Administrao para tornar efetivas as medidas previstas nos citados incisos, na forma dosarts. 36,53,56e58 do Cdigo de guas, sem prejuzo de responder pela indenizao dos danos a que der causa. 3 Da aplicao das sanes previstas neste ttulo caber recurso autoridade administrativa competente, nos termos do regulamento. 4 Em caso de reincidncia, a multa ser aplicada em dobro.

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TTULO IV DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS Art. 51. Os consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas mencionados no art. 47 podero receber delegao do Conselho Nacional ou dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, por prazo determinado, para o exerccio de funes de competncia das Agncias de gua, enquanto esses organismos no estiverem constitudos. Art. 51. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos e os Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos podero delegar a organizaes sem fins lucrativos relacionadas no art. 47 desta Lei, por prazo determinado, o exerccio de funes de competncia das Agncias de gua, enquanto esses organismos no estiverem constitudos.(Redao dada pela Lei n 10.881, de 2004) Art. 52. Enquanto no estiver aprovado e regulamentado o Plano Nacional de Recursos Hdricos, a utilizao dos potenciais hidrulicos para fins de gerao de energia eltrica continuar subordinada disciplina da legislao setorial especfica. Art. 53. O Poder Executivo, no prazo de cento e vinte dias a partir da publicao desta Lei, encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei dispondo sobre a criao das Agncias de gua. Art. 54. O art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 1 ............................................................................. ........................................................................................ III -quatro inteiros e quatro dcimos por cento Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal; IV -trs inteiros e seis dcimos por cento ao Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica - DNAEE, do Ministrio de Minas e Energia; V -dois por cento ao Ministrio da Cincia e Tecnologia. .................................................................................... 4A cota destinada Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal ser empregada na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e na gesto da rede hidrometeorolgica nacional. 5A cota destinada ao DNAEE ser empregada na operao e expanso de sua rede hidrometeorolgica, no estudo dos recursos hdricos e em servios relacionados ao aproveitamento da energia hidrulica. Pargrafo nico. Os novos percentuais definidos nocaputdeste artigo entraro

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em vigor no prazo de cento e oitenta dias contados a partir da data de publicao desta Lei. Art. 55. O Poder Executivo Federal regulamentar esta Lei no prazo de cento e oitenta dias, contados da data de sua publicao. Art. 56. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 57. Revogam-se as disposies em contrrio. Braslia, 8 de janeirode 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Gustavo Krause Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 9.1.1997

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LEI No9.795, DE 27 DE ABRIL DE 1999.


Mensagem de Veto Regulamento Dispe sobre a Educao Ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICAFao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DA EDUCAO AMBIENTAL Art. 1oEntendem-se por Educao Ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. Art. 2oA Educao Ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal. Art. 3oComo parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito Educao Ambiental, incumbindo: I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas pblicas que incorporem a dimenso ambiental, promover a Educao Ambiental em todos os nveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente; II - s instituies educativas, promover a Educao Ambiental de maneira integrada aos programas educacionais que desenvolvem; III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, promover aes de Educao Ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente; IV - aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na disseminao de informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimenso ambiental em sua programao; V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas, promover programas destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no meio ambiente; VI - sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de valores, atitudes e habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva voltada

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para a preveno, a identificao e a soluo de problemas ambientais. Art. 4oSo princpios bsicos da Educao Ambiental: I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo; II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade; III - o pluralismo de ideias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e transdisciplinaridade; IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais; V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo; VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo; VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais; VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural. Art. 5oSo objetivos fundamentais da Educao Ambiental: I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e ticos; II - a garantia de democratizao das informaes ambientais; III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental e social; IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da cidadania; V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade; VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia; VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como fundamentos para o futuro da humanidade. CAPTULO II

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DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL Seo I Disposies Gerais Art. 6o instituda a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 7oA Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua esfera de ao, alm dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, instituies educacionais pblicas e privadas dos sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e organizaes no-governamentais com atuao em Educao Ambiental. Art. 8oAs atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental devem ser desenvolvidas na educao em geral e na educao escolar, por meio das seguintes linhas de atuao inter-relacionadas: I - capacitao de recursos humanos; II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes; III - produo e divulgao de material educativo; IV - acompanhamento e avaliao. 1oNas atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental sero respeitados os princpios e objetivos fixados por esta Lei. 2oA capacitao de recursos humanos voltar-se- para: I - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos educadores de todos os nveis e modalidades de ensino; II - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos profissionais de todas as reas; III - a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto ambiental; IV - a formao, especializao e atualizao de profissionais na rea de meio ambiente; V - o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no que diz respeito problemtica ambiental. 3oAs aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o para: I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando incorporao da dimenso ambiental, de forma interdisciplinar, nos diferentes nveis e modalidades de ensino;

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II - a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a questo ambiental; III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando participao dos interessados na formulao e execuo de pesquisas relacionadas problemtica ambiental; IV - a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao na rea ambiental; V - o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo a produo de material educativo; VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio s aes enumeradas nos incisos I a V. Seo II Da Educao Ambiental no Ensino Formal Art. 9oEntende-se por Educao Ambiental na educao escolar a desenvolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas e privadas, englobando: I - educao bsica: a) educao infantil; b) ensino fundamental e c) ensino mdio; II - educao superior; III - educao especial; IV - educao profissional; V - educao de jovens e adultos. Art. 10. A Educao Ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal. 1oA Educao Ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino. 2oNos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da Educao Ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica. 3oNos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os

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nveis, deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas. Art. 11. A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em todos os nveis e em todas as disciplinas. Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar em suas reas de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 12. A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e de seus cursos, nas redes pblica e privada, observaro o cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11 desta Lei. Seo III Da Educao Ambiental No-Formal Art. 13. Entendem-se por Educao Ambiental no-formal as aes e prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente. Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal, incentivar: I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de programas e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio ambiente; II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes nogovernamentais na formulao e execuo de programas e atividades vinculadas Educao Ambiental no-formal; III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas de Educao Ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes no-governamentais; IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao; V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao; VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores; VII - o ecoturismo.

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CAPTULO III DA EXECUO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL Art. 14. A coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental ficar a cargo de um rgo gestor, na forma definida pela regulamentao desta Lei. Art. 15. So atribuies do rgo gestor: I - definio de diretrizes para implementao em mbito nacional; II - articulao, coordenao e superviso de planos, programas e projetos na rea de Educao Ambiental, em mbito nacional; III - participao na negociao de financiamentos a planos, programas e projetos na rea de Educao Ambiental. Art. 16. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na esfera de sua competncia e nas reas de sua jurisdio, definiro diretrizes, normas e critrios para a Educao Ambiental, respeitados os princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 17. A eleio de planos e programas, para fins de alocao de recursos pblicos vinculados Poltica Nacional de Educao Ambiental, deve ser realizada levando-se em conta os seguintes critrios: I - conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Educao Ambiental; II - prioridade dos rgos integrantes do Sisnama e do Sistema Nacional de Educao; III - economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos a alocar e o retorno social propiciado pelo plano ou programa proposto. Pargrafo nico. Na eleio a que se refere ocaputdeste artigo, devem ser contemplados, de forma eqitativa, os planos, programas e projetos das diferentes regies do Pas. Art. 18.(VETADO) Art. 19. Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos a meio ambiente e educao, em nveis federal, estadual e municipal, devem alocar recursos s aes de Educao Ambiental.

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CAPTULO IV DISPOSIES FINAIS Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias de sua publicao, ouvidos o Conselho Nacional de Meio Ambiente e o Conselho Nacional de Educao. Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 27 de abril de 1999; 178oda Independncia e 111oda Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Paulo Renato Souza Jos Sarney Filho Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 28.4.1999

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RESOLUO N 98, DE 26 DE MARO DE 2009


(Publicada no D.O.U em 30/07/2009) Estabelece princpios, fundamentos e diretrizes para a educao, o desenvolvimento de capacidades, a mobilizao social e a informao para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos no Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. O CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS - CNRH, no uso das competncias que lhe so conferidas pelas Leis nos 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e 9.984, de 17 de julho de 2000, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, anexo Portaria MMA no 377, de 19 de setembro de 2003, e Considerando a Dcada Brasileira da gua, instituda por Decreto de 22 de maro de 2005, cujos objetivos so promover e intensificar a formulao e implementao de polticas, programas e projetos relativos ao gerenciamento e uso sustentvel da gua; Considerando a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, instituda pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura - UNESCO, que objetiva integrar princpios, valores e prticas de desenvolvimento sustentvel a todos os aspectos da educao e aprendizagem; Considerando que a Educao Ambiental deve proporcionar, entre outros fatores, a construo de valores e a aquisio de conhecimentos, atitudes e habilidades voltadas para a participao responsvel em Gesto Integrada de Recursos Hdricos; Considerando a agenda internacional da Gesto Integrada dos Recursos Hdricos - GIRH, em especial do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD e da UNESCO, que recomendam a construo de capacidades em GIRH; Considerando que a Poltica Nacional de Educao Ambiental - PNEA, instituda pela Lei no 9.795, de 27 de abril de 1999, estabelece a capacitao de recursos humanos como uma das estratgias de implementao dos programas de Educao Ambiental no formais; Considerando que o Decreto no 4.281, de 25 de junho de 2002, que regulamenta a Poltica Nacional de Educao Ambiental - PNEA, determina a criao, manuteno e implementao de programas de Educao Ambiental integrados s atividades de gesto dos recursos ambientais, inclusive dos recursos hdricos; Considerando que cabe ao rgo Gestor da PNEA avaliar e intermediar, se for o caso, programas e projetos da rea de Educao Ambiental, inclusive upervisionando a recepo e emprego dos recursos pblicos e privados aplicados em atividades dessa rea;

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Considerando que a gua elemento fundamental na manuteno da vida em todas as suas formas, sendo que sua abordagem pela Educao Ambiental deve seguir um enfoque integrado como parte da natureza, segundo as orientaes estabelecidas pela PNEA e sua regulamentao, e pelo Programa Nacional de Educao Ambiental - ProNEA; Considerando a necessidade de formao de diferentes atores sociais para atuar nos processos decisrios do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - SINGREH, respeitadas suas especificidades e diversidade cultural; Considerando que a Resoluo CNRH no 5, de 10 de abril de 2000, em seu inciso VI do artigo 7o, estabelece que cabe aos Comits de Bacia Hidrogrfica desenvolver e apoiar iniciativas em Educao Ambiental, em consonncia com a PNEA; Considerando que a Resoluo CNRH no 17, de 29 de maio de 2001, em seu 3o do inciso III do artigo 8o, estabelece que os Planos de Recursos Hdricos das Bacias Hidrogrficas devem contemplar aes de Educao Ambiental consonantes com a PNEA; Considerando, ainda, a competncia da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao Mobilizao Social e Informaes em Recursos Hdricos - CTEM para propor diretrizes, planos e programas de educao e capacitao em recursos hdricos, propor e analisar mecanismos de mobilizao social para fortalecimento do SINGREH, e propor e analisar diretrizes de disseminaoda informao sobre os recursos hdricos voltadas para a sociedade, segundo Resoluo CNRH no 39, de 26 de maro de 2004; e Considerando que a tica deve ser transversal aos conceitos constantes nessa Resoluo, e deve ser compreendida como os processos que promovem a reflexo de valores, hbitos e atitudes, ampliando a percepo das pessoas para a conscincia comprometida com a sustentabilidade, eqidade e respeito vida, resolve: Art. 1 Estabelecer princpios, fundamentos e diretrizes para a criao, implementao e manuteno de programas de Educao Ambiental, de desenvolvimento de capacidades, de mobilizao social e de comunicao de informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos, recomendadas a todos os entes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - SINGREH. Art. 2 Para efeito desta Resoluo, compreende-se por: I - Gesto Integrada de Recursos Hdricos - GIRH - a gesto em que todos os usos da gua so considerados interdependentes, sob o enfoque ecossistmico e da sustentabilidade; II - Desenvolvimento de capacidades em GIRH - os processos formativos que contribuem para a ampliao de conhecimentos e competncias de indivduos e grupos sociais, contribuindo para a qualificao das instituies do SINGREH, para a gesto integrada dos recursos hdricos e para a implementao da Poltica Nacional

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de Recursos Hdricos; III - Programas de Educao Ambiental em GIRH - os processos de ensinoaprendizagem que contribuem para o desenvolvimento de capacidades, de indivduos e grupos sociais visando a participao e o controle social, na GIRH e na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, bem como a qualificao das instituies do SINGREH; IV - Mobilizao social para a GIRH - os processos que sensibilizam, envolvem ou convocam a sociedade para a atuao crtica e continuada, orientada pelas polticas de recursos hdricos, meio ambiente e Educao Ambiental, visando o fortalecimento da cidadania ambiental; e V - Comunicao em GIRH - processos de comunicao educativos, que compreendem a produo, acessibilidade e socializao de informaes pertinentes implementao da GIRH e favorecem o dilogo entre as instituies do SINGREH e entre o SINGREH e a sociedade, contribuindo para o fortalecimento da participao e do controle social na gesto democrtica da gua. Art. 3 Constituem-se como orientadores dos programas de Educao Ambiental, desenvolvimento de capacidades, mobilizao social e de disseminao da informao para a GIRH, os princpios e fundamentos contidos na Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei no 9.795, de 1999), na Poltica Nacional de Recursos Hdricos e os complementares definidos por essa resoluo, quais sejam: I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo (Lei no 9.795, de 1999, artigo 4o, inciso I); II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade (Lei no 9.795, de 1999, artigo 4o, inciso II); III - o pluralismo de ideias, de concepes pedaggicas e o dilogo de saberes, na perspectiva da inter, multi e transdicisplinaridade (Lei no 9.795, 1999, artigo 4o, inciso III); IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais (Lei no 9.795, 1999, artigo 4o, inciso IV); V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo (Lei no 9.795, de 1999, artigo 4o, inciso V); VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo (Lei no 9.795, de 1999, artigo 4o, inciso VI); VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais (Lei no 9.795, de 1999, artigo 4o, inciso VII);

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VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural (Lei no 9.795, de 1999, artigo 4o, inciso VIII); IX - a promoo de uma educao crtica, participativa e emancipatria; X - a gua como um bem de domnio pblico, recurso natural limitado, dotado de valor econmico (Lei no 9.433, de 1997, artigo 1o, incisos I e II); XI - a bacia hidrogrfica (Lei no 9.433, de 1997, artigo 1o, inciso V) e a regio hidrogrfica (Resoluo CNRH no 32, de 15 de outubro de 2003), que compreende uma bacia, grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas com caractersticas naturais, sociais e econmicas homogneas ou similares, como unidades de planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos; XII - a gesto dos recursos hdricos descentralizada e com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades (Lei no 9.433, de 1997, artigo 1o, inciso VI); XIII - a proteo, a conservao e o uso sustentvel da gua como base da vida, do desenvolvimento e do meio ambiente; XIV - a valorizao do papel da mulher e do homem, respeitando a equidade de gnero, no planejamento, nos processos decisrios e na gesto dos recursos hdricos; XV - a transversalidade e a sinergia das aes em Educao Ambiental, GIRH; e desenvolvimento de capacidades, mobilizao social e comunicao em

XVI - a transparncia e a acessibilidade na comunicao de informaes em recursos hdricos (Lei no 10.650, de 16 de abril de 2003). Art. 4 So diretrizes para programas, projetos e aes de desenvolvimento de capacidades em GIRH, visando qualificar os gestores, usurios e comunidades: I - o carter processual, permanente e contnuo na sua implementao; II - a utilizao de linguagem clara e acessvel, bem como de metodologias que respeitem as especificidades dos diferentes pblicos envolvidos nos processos formativos; III - a promoo de sinergia entre aes, projetos e programas de Educao Ambiental do rgo Gestor da PNEA e dos Comits, Consrcios e Associaes Intermunicipais de Bacias Hidrogrficas, rgos do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA e demais atores sociais; IV - a descentralizao na execuo dos processos de desenvolvimento de capacidades, valorizando os Comits de Bacia Hidrogrfica em relao ao tema como espaos de interlocuo, deliberao e contribuio aos processos;

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V - o respeito e a adequao s especificidades socioculturais e ecolgicas de cada bioma, das regies hidrogrficas, de cada bacia hidrogrfica em territrio nacional e das bacias transfronteirias; VI - a transparncia, compromisso e preferencialmente a participao dos grupos sociais envolvidos na elaborao, acompanhamento e avaliao dos processos de formao; VII - o reconhecimento e a incluso de representantes da diversidade scio-cultural da rea de abrangncia da bacia hidrogrfica, reconhecidos em legislao vigente, nos processos de desenvolvimento de capacidades; VIII - o reconhecimento e a incluso de diferentes saberes, culturas, etnias e vises de mundo, com equidade de gnero, nos processos de desenvolvimento de capacidades em GIRH e na produo de material pedaggico; IX - a articulao da GIRH com as demais polticas pblicas correlatas, especialmente nos processos de capacitao, informao e formao; e X a promoo de articulaes com rgos e instituies publicas e privadas de ensino e pesquisa e demais entidades envolvidas em processos de formao. Art. 5 So diretrizes para a mobilizao social em GIRH: sociais; I - o respeito autonomia, identidade e diversidade cultural dos atores II - a compreenso da mobilizao social como processo educativo; III - o fomento participao da sociedade civil, inclusive de povos e comunidades indgenas e tradicionais, nas atividades realizadas no mbito do SINGREH; IV - a nfase referncia da bacia hidrogrfica como unidade territorial de planejamento e gesto; e V - a busca de representatividade e legitimidade nos processos de mobilizao. Art. 6 So diretrizes para a comunicao em GIRH: I - o compromisso educativo da comunicao; II - a socializao de informaes atualizadas e que contemplem os princpios da GIRH; III - a utilizao de linguagem clara, apropriada e acessvel a todos; IV - a utilizao diversificada de tecnologias e mdias de comunicao que respeitem a diversidade de condies de acesso dos atores sociais;

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V - o compromisso tico com a disponibilizao da informao de forma acessvel a todos, garantindo a transparncia nos processos de tomada de deciso; VI - a promoo da educomunicao, por meio do acesso democrtico dos cidados produo e difuso da informao; e VII - a comunicao em redes sociais, fortalecendo o intercmbio de experincias, informaes, conhecimentos e saberes em GIRH. Art. 7 Os programas de Educao Ambiental dirigidos Gesto Integrada de Recursos Hdricos devem buscar a integrao entre os entes responsveis pela implementao das Polticas de Meio Ambiente, Educao Ambiental e de Recursos Hdricos. Art. 8 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

CARLOS MINC BAUMFELD Presidente

VICENTE ANDREU GUILLO Secretrio Executivo

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DECRETO DE 22 DE MARO DE 2005


Institui a Dcada Brasileira da gua, a ser iniciada em 22 de maro de 2005. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso II, da Constituio, e Considerando que a instituio da Dcada Brasileira da gua de suma importncia para o Pas, baseada nos fundamentos e objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, preconizados pela Lei n o 9.433, de 8 de janeiro de 1997; Considerando ser o Brasil detentor de reservas mundiais de gua doce, de relevncia estratgica no cenrio internacional, partilhando das diretrizes de proteo de gerenciamento e uso sustentvel dos recursos hdricos, como Estado-Membro das Naes Unidas; Considerando a importncia da participao e demonstrao de interesse e suporte Resoluo aprovada pela Assemblia das Naes Unidas, que trata do Decnio Internacional para a Ao - 2005 - 2015: gua, fonte e vida; e Considerando a sugesto em Moo apresentada pela Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos, do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, composta por representantes do Governo Federal, de Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de usurios de recursos hdricos e de organizaes no-governamenais; DECRETA : Art. 1 Fica instituda a Dcada Brasileira da gua, a ser iniciada em 22 de maro de 2005. Art. 2 A Dcada Brasileira da gua ter como objetivos promover e intensificar a formulao e implementao de polticas, programas e projetos relativos ao gerenciamento e uso sustentvel da gua, em todos os nveis, assim como assegurar a ampla participao e cooperao das comunidades voltadas ao alcance dos objetivos contemplados na Poltica Nacional de Recursos Hdricos ou estabelecidos em convenes, acordos e resolues, a que o Brasil tenha aderido. Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 22 de maro de 2005; 184 da Independncia e 117 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Marina Silva

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Estrutura-sntese do Programa IV do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH)


Disponvel em: http://www.cnrh.gov.br/sitio/attachments/PNRH_Vol_1.pdf O Programa Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos, inserido no componente Desenvolvimento da Gesto Integrada de Recursos Hdricos no Brasil, composto por trs subprogramas: i ) Desenvolvimento, Consolidao de Conhecimento, Inclusive os Conhecimentos Tradicionais, e de Avanos Tecnolgicos em Gesto de Recursos Hdricos; ii) Capacitao e Educao, em Especial Ambiental, para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos; e iii) Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos. As referncias para o detalhamento dos subprogramas anteriormente citados recaem no contedo do Plano Nacional de Recursos Hdricos, nos debates e nas contribuies oriundas da oficina Detalhamento dos Programas e dos Subprogramas do Plano Nacional de Recursos Hdricos, realizada em maro de 2007, e em consultas a tcnicos envolvidos no cotidiano da implantao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Para a consolidao deste Programa foram analisadas, ainda, as aes desenvolvidas e em desenvolvimento, bem como as perspectivas de pautas no mbito da Cmara Tcnica do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, denominada Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos (CTEM). Ademais, considerouse como referncias centrais para o processo de detalhamento as macrodiretrizes (Volume III do PNRH, mais especificamente aquelas apresentadas no segundo conjunto de macrodiretrizes) e os elementos para a construo de uma estratgia robusta (Volume II do PNRH). As macrodiretrizes relacionadas ao referido Programa so:
desenvolver

estudos e pesquisas voltados ampliao da base atual do conhecimento no campo dos recursos hdricos subterrneos e superficiais, sob a tica da qualidade e da quantidade; produzir conhecimento e estimular a inovao tecnolgica, visando a contribuir para a gesto das demandas e para o aumento da oferta de gua, colaborando, ainda, para assegurar os usos mltiplos e a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade e quantidade adequados aos diversos usos; ampliar, mediante estudos e pesquisas, o entendimento das relaes entre a dinmica das disponibilidades hdricas e o comportamento climtico;

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promover o desenvolvimento de pesquisas e a difuso de tecnologia orientada

para a integrao e a conservao dos ecossistemas de gua doce florestal com a previso dos efeitos das mudanas climticas por meio de modelos de suporte para a tomada de deciso; disponibilizar, em favor de populaes tradicionais e dos povos indgenas, alternativas de oferta de gua compatvel com seu contexto sociocultural e buscar tecnologias apropriadas para a insero socioeconmica de pequenos e mdios produtores, sempre sob a perspectiva da sustentabilidade; promover a formao de profissionais para atuarem em gesto integrada de recursos hdricos, atualizar os decisores pblicos do processo de gesto em seus diversos nveis de atuao e qualificar membros da sociedade, neles incluindo grupos tradicionais e representantes das comunidades indgenas, para participar de forma efetiva dos colegiados do SINGREH; promover a incorporao da perspectiva de gnero como elemento essencial na implementao da gesto integrada de recursos hdricos; criar as bases para ampliar e democratizar as discusses sobre a temtica gua, estimulando o permanente dilogo entre diferentes saberes cientfico-tecnolgico, filosfico e biorregional ou tradicional , uma vez que a construo do conhecimento um processo que envolve multiplicidade de atores e componentes; promover o empoderamento da sociedade na elaborao e na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, fortalecendo os canais de comunicao existentes e a criao de novos, assim como o aperfeioamento dos meios de interlocuo social; Por ltimo, vale destacar que o referido Programa possui entre suas principais caractersticas carter transversal aos demais programas do PNRH e uma estreita articulao com a meta estratgica do PNRH, que versa sobre a percepo da conservao da gua como um valor socioambiental relevante. Subprograma IV.1 - Desenvolvimento, Consolidao de Conhecimento, Inclusive os Conhecimentos Tradicionais, e de Avanos Tecnolgicos em Gesto de Recursos Hdricos; OBJETIVO GERAL Promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico da gesto de recursos hdricos, consolidando e conferindo aplicabilidade e difuso aos conhecimentos auferidos. Este programa ter perfil transversal, ou seja, suas pautas devero articular-se com as demandas dos demais programas relacionadas ao desenvolvimento tecnolgico, capacitao, comunicao e difuso de informaes. OBJETIVOS ESPECFICOS promover a investigao cientfica e tecnolgica voltada para a conservao, o uso sustentvel e a gesto integrada dos recursos hdricos, considerando os aspectos

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quantitativos, qualitativos e as caractersticas socioambientais nas diferentes regies brasileiras; fortalecer a formao e a fixao de pesquisadores, tcnicos e gestores e apoiar a consolidao de entidades para atuar no ensino, na pesquisa e na extenso tecnolgica da rea de recursos hdricos; promover a difuso de conhecimentos e a adoo de tecnologias para modernizar, por meio de novos produtos e processos, a gesto da oferta e da demanda, os usos setoriais e mltiplos e a gesto participativa das guas; promover o reconhecimento e propor mecanismos de incorporao, na gesto de recursos hdricos, dos conhecimentos tradicionais para a sustentabilidade das comunidades. AES PREVISTAS As aes e os projetos do subprograma para atendimento dos objetivos apontados anteriormente sero desenvolvidos considerando os progressos alcanados na rea de conhecimento, mediante articulao do Comit Gestor do Fundo Setorial de Recursos Hdricos e, ainda, as aes desenvolvidas no mbito institucional da iniciativa privada, devendo constar das seguintes etapas: Programao anual de trabalho: nesta etapa sero analisados estudos de prospeco, propostas de pesquisadores, indicaes e demandas de instituies (CNRH, comits, ministrios, agncias, entidades estaduais) e empresas para que sejam revistas e atualizadas as prioridades anuais de investimentos em projetos. Preparao e edio de editais, encomendas e estudos: as instituies de fomento e de apoio s atividades de cincia, tecnologia e inovao, em cooperao com as entidades do setor, produziro os documentos de detalhamento das propostas e das prioridades definidas no Comit Gestor para a contratao de projetos. Formao de redes de Pesquisa e Desenvolvimento: os projetos a serem contratados induziro formao de redes de trabalho com a otimizao dos recursos humanos e materiais, estabelecidos meios de acompanhamento e avaliao, bem como potencializado o alcance de resultados e sua aplicao. Difuso de conhecimentos e transferncia de tecnologias: o Comit Gestor, com base no cadastro de projetos e resultados e a indicao das agncias de fomento, definir, na programao anual de trabalho, os eventos, os mtodos e os participantes dos processos de difuso de modo que sejam endereados aos gestores, aos usurios e sociedade como um todo. Subprograma IV.2 - Capacitao e Educao, em Especial Ambiental, para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos OBJETIVO GERAL Desenvolver aes de capacitao e Educao Ambiental (EA), voltadas a agentes multiplicadores que possam, pela via de programas descentralizados e capilares de EA focados em recursos hdricos, difundir conceitos e prticas, alm de apoiar

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transversalmente a prpria implementao dos demais programas do PNRH. OBJETIVOS ESPECFICOS difundir conceitos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e alcanar maior aceitabilidade de conceitos que embasam a GIRH no pas; promover a atualizao dos gestores da poltica de recursos hdricos que integram o SINGREH sobre conceitos relacionados formulao e implementao de polticas pblicas e sobre o PNRH; contribuir para a institucionalizao da gesto integrada de recursos hdricos e a efetividade da implantao do SINGREH; propor mecanismos de apoio transversal continuado implementao dos programas e dos subprogramas do PNRH e a interao dos atores sociais junto ao PNRH; fortalecer a incorporao da perspectiva de gnero e das comunidades tradicionais s discusses em torno da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. AES PREVISTAS I Estratgia Continuada de Desenvolvimento de Capacidades em GIRH para os atores do SINGREH, considerando a perspectiva crtica e reflexiva da EA e a incorporao da perspectiva de gnero; II Estratgia de desenvolvimento de capacidades em GIRH para a sociedade civil, considerando a perspectiva crtica e reflexiva da EA e a incorporao da questo de gnero, com foco para atores que representam o segmento sociedade civil no SINGREH, alm de grupos tradicionais e representantes de comunidades indgenas; III Estratgia de desenvolvimento de capacidades em GIRH para os setores usurios e atendimento a demandas de transferncia tecnolgica pontuais, considerando a perspectiva crtica e reflexiva da EA e a incorporao da perspectiva de gnero e respeitando as especificidades de cada segmento usurio; IV Programa de descentralizao de projetos de EA priorizando temticas e metodologias de interesse da GIRH, por meio de rgos estaduais e comits de bacia, contribuindo com a difuso de conhecimentos sobre a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Subprograma IV.3 - Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos. OBJETIVO GERAL Difundir conceitos, iniciativas e demais informaes relativas GIRH para o conjunto da sociedade brasileira e/ou em regies e bacias especficas, fortalecendo os canais de comunicao existentes, e possibilitar a criao de novos canais para que se desenvolva interlocuo social. OBJETIVOS ESPECFICOS promover a melhoria da comunicao de informaes entre os entes do SINGREH qualificando o processo de tomada de deciso;

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contribuir para o exerccio de representatividade no SINGREH, fortalecendo a transparncia sobre as deliberaes e os encaminhamentos desses colegiados; desenvolver a articulao do SINGREH com a sociedade, difundindo os conceitos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos de forma acessvel, clara e educativa. AES PREVISTAS I Criao de um Ncleo de Comunicao Integrada do SINGREH; II Criao de um sistema de gesto da informao em GIRH, com a formao de uma Rede de Educomunicadores em GIRH; III Criao e manuteno de um portal eletrnico de informao e aprendizagem em GIRH.

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Lista de Participantes
NOME Natallya de Almeida Levino Jos Maciel Nunes de Oliveira Paula Aliomar Ribeiro Beltro Ruani Patrcia Lobato Silva Benedito de Assis Coelho Elen Brito de Meira Lakshimi Valim Ana Paula Alencar Isabel Vilela Milton Ferreira da S. Jr Dalvaci Santiago Elis Regina Rodrigues de S. Castro Berenice Lima Peres Kalil Salles Filho Snia Maciel de Almeida Jener J. Da A Pitombo Isabela Souza Santana Jos Augusto Tosato Josefa Eliana Silva ENTIDADE Sociedade ADCMIN ( Ass. Defensores da Cidadania) Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Tarum - Au Bacia Hidrogrfica Igarap da Fortaleza Instituto de meio Ambiente e Ordenamento Territorial ING ING Coletivo Organismo UESC UESC IPB ING/UR Santa Maria da Vitria SEMA ING ING EMBASA/CONDEMA ING ING ING COMIT Comit do CELMM Comit da Regio Hidrogrfica do Rio Piau Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Tarum - Au Comit Igarap da Fortaleza UF AL AL

AM AP AP BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA

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NOME Helio Souza Vernica Santarm Teles Vanja Liete Moraes Brito Vanessa Rebouas DOliveira Tom Carneiro da Silva Sueli Santos Conceio Soraya Rodrigues Midlej SOLANGE GOMES FARIAS Silvia Caroline Midlhey Grillo Silvani Honorato Barbosa Silvana Sandes Tosta Silvana Farias dos Anjos Rossana Cavalcanti Arajo Silva Rosane Viana Jovelino Roque da Costa Nascimento Rodrigo Silva Santana Neto Roberto Max Luz Argollo Ridson Salome Sales

ENTIDADE Comit do Verde Grande ING ING ING GARRA ING Secretaria de meio ambiente do estado GRAMA - Grupo de Resistncia s Agresses ao Meio Ambiente Instituto de Gesto das guas e Clima- ING ING ING Prefeitura ING ING Forum Alagoinhense para o Desenvolvimento Sustentvel - FADES ING / DSP / CODEA ING ING Instituto de Gesto das guas e Clima

COMIT Comit do Verde Grande Comit de Bacia Hidrogrfica dos Rios Verde e Jacar

UF BA BA BA BA BA BA BA

CBHLeste CBHL Comit da Bacia Hidrogrfica do Leste Recncavo Norte Inhambupe COFIS Rio dos Frades/ Buranhm e Santo Antnio

BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA

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NOME Ricardo Azevedo Duarte Rejane Maria de Jesus Raul Vitor Oliveira da Silva Paula Figueiredo Rescala Patrcia Santana Fonseca Noemzia Matos Santana Nlia Bispo Gonalves Mariangla Lopes Souza de Oliveira Maria Nilza de Jesus Maria Julia S Barreto Pimentel Trancoso Maria do Rosrio Maciel Santos de Freitas Maria do Carmo Nunes Pereira Luiz Antonio de Almeida Melo Lucas Maia Freire Leila Marcia Souza Oliveira Karine Alves de Arajo

ENTIDADE Secretaria estadual de meio ambiente Associao dos Produtores Rurais do Joo Rodrigues ING / DSP / CODEA Ing (Equipe Organizadora dos Encontros pelas guas 2009) COGEP COMUA Queimadas Universidade do estado da Bahia ING ING ING ING Unidade Regional de Seabra ING ING ING / UR Itabuna Bahia Norte Florestal Ing (Equipe Organizadora dos Encontros pelas guas 2009) AUARC Associao dos Usurios das guas do Rio Colnia ING

COMIT Rio de Contas Todos da bacia Comit de Bacia do Rio Itapicuru Recncavo Norte Inhambupe CBH Paraguau / CBH Rio das Contas CONERH

UF BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA

Jnior da Silva Borges Juliana Mattos Rocha

CBHLeste

BA BA

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NOME Jos Humberto Felix de Souza Jos Fernandes da Silva Jorge Antonio Trindade da Ba Morte Joelina Celestino Barbosa Iremar Moreira da Silva

ENTIDADE Universidade do Estado da Bahia STR de Barro Alto ING / CODEA Central de Associaes Comunitrias Quilombolas de Lajes dos Negros Associao Comunitria Rural da Vargem Queimadas Instituto do Meio Ambiente IMA/SEMA ING Instituto de Gesto das guas e Clima da Bahia/ UR Senhor do Bonfim Ing (Equipe Organizadora dos Encontros pelas guas 2009) INGA- Instituto de Gesto das guas e Clima/UR Guanambi Associao dos Condutores de Visitantes de Mucug (ACVM) Empresa Baiana de guas e Saneamento S.A. - EMBASA ING INGA / UNIHIDRO

COMIT Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Salitre Comit de Bacia Hidrogrfica dos Rios Verde e Jacar Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Salitre Comit da Bacia Hidrogrfica do Paraguau Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraguau

UF BA

BA BA BA

BA

Inday Silva e Silva Hailton Ferreira de Arajo Gladimir Arajo Ferreira

BA

BA

Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Verde Grande Comit da Bacia Hidrogrfica do Paraguau Cmara Tcnica de Educao Ambiental e Mobilizao Social CTEM/CONERH Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Corrente

BA

Fabiana Arajo da Silva.

BA

Euvaldo Ribeiro Jnior

BA

Ester Pinheiro Navarro Sampaio Ferreira Erica Amaral Pandolfi Eratstenes de Almeida Fraga Lima Elza Rodrigues de Almeida

BA BA BA

ING

BA

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NOME Eliecilda da Conceio Souza Diego Ravi Mendona Maia Danila Sampaio Cerqueira Daniela Cardoso de Cerqueira Daniel Ribeiro dos Santos Cremilda Flix da Silva Macedo Cludia Oliveira Ciomara Paim Couto Cicera Silvana Leite de Lima Celeste Maria Alves Vinhas Cassiana Mendes dos Santos Almeida Carolina Frana Lopes Machado Aristides Custdio da Silva Antnio Marcondes de Souza Saraiva

ENTIDADE ING/ DSP/CODEA ING / DSP / CODEA

COMIT Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraguau/ Comite Bacia Hidrografica do Rio das Contas Rio de Contas Comit de Bacia do Entorno do Lago de Sobradinho Comit de Bacia Hidrogrfica dos Rios Verde e Jacar-CBHVJ Comit de Bacia do Entorno do Lago de Sobradinho Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Corrente

UF BA BA

ING / UR Seabra

BA

ING ING Instituto de Gesto das guas e Clima / UR Feira de Santana PROFIT - Centro de Formao Profissional Ing (Equipe Organizadora dos Encontros pelas guas 2009) IBAMA Associao Cana CERB - Cia de Engenharia Ambiental da Bahia Instituto de Gesto das guas e Clima-ING / UR Irec INGA Assopecp Associao dos pequenos criadores de peixe de Sento-S Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Corrente

BA BA BA BA BA BA BA BA BA BA

BA

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NOME

ENTIDADE

COMIT Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Salitre Comit da Bacia Hidrogrfica dos Rios do Entorno do Lago de Sobradinho Comit de bacia hidrogrfica do rio Grande - CBHG Recncavo Norte e Inhambupe Paraguau e Grande Comit de Bacia do Rio Itapicuru Comit da Bacia Hidrografica do Corea Bacia do Rio salgado

UF

Andrezza Christianni da Costa Silva

ING UR Juazeiro

BA

Andria Caroline Furtado Damasceno Andrei Lopes Arruda

ING ING

BA BA

Anapaula de Souza Dias Amanda Laura de Oliveira Santos Alex Lima Rola Alcindo Teixeira Lima Neto Alan Jobart Almeida e Silva Ada Carolina de Assuno e Souza Roseane Palavisine Benedito Francisco Moreira Loureno Anglica Maria Leite Jorge Teresinha Lcia de Andrade Iriane Cristina Piva Adalcira Santos Bezerra Ricardo Burg

ING Ing/COGEP Ing/COGEP ING ACONSERVART- Associao dos Conservadores do Riacho Tu ING palestrante Fundao Centro de Ecologia e Integrao Social Secretaria Municipal de Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA Ministrio das Cidades MMA SRHU/MMA

BA BA BA BA BA BA BA CE

CE DF DF DF DF

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NOME Franklin de. P. Junior Claudison Rodrigues Joo Bosco Senra Jefferson Milton Marinho Andra Paula de Carestiato Costa Luana Barreto Eliane Margareth S. Bearzi Joo Climaco S. De M. Filho Joel Duarte Bensio Milton Monteiro de Mendona

ENTIDADE SRHU/MMA DEA/MMA MMA Ministrio da Fazenda Ministrio do Meio Ambiente MMA MI FONASC MEPES Escola Famlia Agrcola de Alfredo Chaves CBH-Meia Ponte

COMIT CBH - Benevente CBH-Meia Ponte Comit da Bacia Hidrogrfica dos Afluentes Mineiros do Mdio Rio GrandeGd7 / Minas Gerais

UF DF DF DF DF DF DF DF DF ES GO

Samuel Anderson Queiroz da Silva

Superintendncia Regional de Ensino

MG

Marlia de Dirceu Ferreira de Oliveira

IGAM// Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SEMAD Sindicato dos Produtores Rurais de So Sebastio do Paraso Prefeitura de Governador Valadares Ex-diretora (2007) e atual assesora da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel de MG

CTEM CBH dos Afluentes Mineiros do Mdio Rio Grande GD-7 Comi da bacia hidrogrfica do Rio Doce -CBH-DOCE

MG

Luzieny Duarte Silva

MG

Luciane Teixeira Martins

MG

Idrci Esteves Lasmar

MG

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NOME Hamilton Marques Magalhes

ENTIDADE Ordem dos Advogados do Brasil/MG 13 Subseo Uberlndia

COMIT Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba Comit da Bacia Hidrogrfica dos Afluentes Mineiros do Mdio Rio GrandeGD7 / Minas Gerais COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DOS AFLUENTES MINEIROS DO MDIO RIO GRANDE- GD7 / Minas Gerais Comit de Bacia Hidrogrfica dos Afluentes Mineiros do Rio Verde SF-10 Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Miranda Comit das Bacias Hidrogrficas dos Crregos Varzea Grande e Sap (COVAP) Camara Tecnica de Capacitao e Educao Ambiental em Recursos Hdricos/ Cerh/Pa

UF MG

Eduardo Goulart Collares

FESP (Faculdade de Ensino Superior) Passos

MG

Bruna Neves Napoli

Renova Energia

MG

Aroldo Roberto Cangussu Antnio Militino M. P. Jr urea da Silva Garcia Synara Olendzki Broch Vnia Mrcia Montalvo Guedes Csar

Frum Mineiro de Comits de Bacia Hidrogrfica COPTA Mupan - Mulheres em Ao no Pantanal CTEM Secretaria de Estado do Meio Ambiente - SEMA

MG

MG MS MS MT

Romualdo Povroznik Junior Maricelma Mesquita de Castro Pinto

Associao Primaverense de Canoagem-apc Secretaria de Estado do Meio Ambiente - SEMA

MT

MT

Vernica Jussara Costa Santos

Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Par / Sema

PA

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

NOME

ENTIDADE

COMIT Comit da Bacia Hidrogrfica dos Rios Canind e Piau CBH-Canind/Piau Conselho Estadual de Recursos Hdricos CERH Comit da Bacia do Rio Tibagi Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Maca e das Ostras Comit de Bacia Hidrogrfica Lagos So Joo CERHI Conselho Estadual de Recursos Hdricos Comit da Regio Hidrogrfica da Baa de Guanabara e dos sistemas lagunares de maric e jacarepagu Comit Camaqu/RS Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica dos Rios Turvo Santa Rosa Santo Cristo

UF

Milcades Gadelha de Lima

Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMAR/PI

PI

Wagner Luiz Kreling

SEMA/SUDERHSA Consrcio Intermunicipal para Gesto Ambiental das Bacias Hidrogrficas dos Rios Maca e das Ostras, Lagoas e Zonas Costeiras INEA (Instituto Estadual do Ambiente) GEMA Grupo de Educao para o Meio Ambiente INEA (Instituto Estadual do Ambiente)

PR

Pomy Yara Romanini Meirelles

RJ

Monica Santos Gleice Mira Fernandes Alves Ftima Casarin

RJ RJ

RJ

Declev Reynier DibFerreira

Instituto Baa de Guanabara

RJ

Sylbnia Alves Machado Handson Pimenta Silvia Devantier

CBHP/RG Norte IFRN / CBHN Natal Comit de Gernciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Camaqu Uniju Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul

RN RN RS

Cleria Bitencorte Meller

RS

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NOME Claud Goellner

ENTIDADE Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Passo Fundo Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo Universidade do Contestado Fundao Agncia de gua do Vale do Itaja UNESC

COMIT Comit de Bacia Hidrogrfica do Alto Jacu Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo Comit Canoas Bacia do Itaja Comit de Bacia Hidrogrfica do rio Japaratuba-CBHJ/ Comit de Bacia Hidrogrfica do rio Sergipe- CBHS e suplente no Conselho estadual de Recursos Hdricos CBH-BS

UF RS

Carla Cristiane Mueller Julio Bernardo da Silva Filho Anja Meder Steinbach Rose Maria Adami

RS SC SC SC

Angela Maria do Nascimento Lima

Organizao Scio Cultural Amigos do Turismo e do Meio Ambiente de Barra dos Coqueiro - OSCATMA/BC

SE

Zulma dos Santos

Associao Teto e Cho da Baixada Santista Coordenadoria de Educao Ambiental/SMA/Comit das Bacias da Serra da Mantiqueira Coordenadoria de Educao Ambiental/ Secretaria Estadual do Meio Ambiente DAEE CEA/SMA-SP Coordenadoria de Educao Ambiental Secretaria de Estado de Meio Ambiente

SP

Vicente Mendona Santana Valria Aparecida David Andrade Suraya D.O. Modaelli Sandra Maria Corra Miller Rosa Maria Toro Tonissi

Comit das Bacias da Serra da Mantiqueira Comit da Bacia Hidrogrfica do rio Mogi-Guau Comit da Bacia Hidrogrfica do Mdio Paranapanema CBH- SJD Comit Baixo Pardo/ Grande

SP

SP

SP SP SP

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

NOME Romildo Eugnio de Souza Raquel Marcondes Fonseca de Marco

ENTIDADE DAEE- Departamento de guas e Energia Eltrica SMA (Secretaria do Estado de Meio Ambiente) Cmara Tcnica de Educao Ambiental , Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos Secretaria do Meio Ambiente/ Coordenadoria de Educao Ambiental 5 Elementos Instituto de Educao e Pesquisa Ambiental Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE Coordenadoria de Educao Ambiental/ Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo Secretaria de Estado do Meio Ambiente / Coord. de Educao Ambiental DAEE- Departamento de guas e Energia Eltrica Prefeitura Municipal de Campinas Secretaria Estadual do Meio Ambiente - SMA/SP Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo SMA SP

COMIT Comit das Bacias Hidrogrficas do Tiet/ Batalha CBH-SMT (Sorocaba Mdio Tiet- UGRH 10) Conselho Estadual de Recursos Hdricos Comit das Bacias Hidrogrficas do Rio Paraba do Sul (CBHPS) CBH-Sorocaba e Mdio Tiet Comit da Bacia Hidrogrfica do pontal do Paranapanema CBH-PP Comit da Bacia Hidrogrfica do Ribeira de Iguape e Litoral Sul CBH-RB Comit de Bacia Hidrogrfica do Tiet Jacar Comit da Bacia Hidrogrfica da Baixada Santista CBH-BS Comits da BH dos Rios piracicaba, Capivari e Jundia Comit Aguape-Peixe - CBH-AP Comit de Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet CBH-AT

UF SP SP

Rachel Marmo Azzari

SP

Patrcio Aureliano Silva Carneiro

SP

Patricia Otero

SP

Murilo Gonalves Cavalheiro

SP

Marta Organo Negro

SP

Mariano Maudet Bergel

SP

Maria Wanda Iorio

SP

Maria Fernanda Spina Chiocchetti Maria Fernanda Segantin Prestupa Maria Fernanda Romanelli

SP SP SP

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NOME Maria de Jesus Robim

ENTIDADE Instituto Florestal Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, da Universidade de So Paulo (ESALQ/USP) DAEE- Departamento de guas e Energia Eltrica Secretaria do Meio Ambiente / Coordenadoria de Educao Ambiental Coordenadoria de Educao Ambiental - SMA DAEE- Departamento de guas e Energia Eltrica Secretaria de Planejamento (Estadual) Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, da Universidade de So Paulo (ESALQ/USP) Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo SMA Coordenadoria de Educao Ambiental CEA DAEE- Departamento de guas e Energia Eltrica Secretaria Estadual do Meio Ambiente - SMA/SP Companhia Energtica do Estado de So Paulo/CESP

COMIT Comit de Bacias do Litoral Norte _CBH-LN

UF SP

Marcos Freitas Le Moal

SP

Luiz Antonio Ferro

CBH-ALPA - Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Paranapanema CBH/SMG - Comit da Bacia Hidrografia do Sapuca-Mirim/Grande Comit de Bacia Hidrogrfica do Baixo Tiet CBH-Turvo/Grande Comit da Bacia Hidrogrfica da Baixada Santista CBH-BS

SP

Juliana Ribeiro de Andrade Joo Paulo Pinotti Catalo Hlio Csar Suleiman

SP

SP

SP

Francisco Gomes da Costa Neto

SP

Fernando Rabello Paes de Andrade

SP

Fernanda Gamper Vergamini

Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo CBH-PARDO Comits da BH dos Rios piracicaba, Capivari e Jundia Comit do Mdio Paranapanema - CBHMP CBH- Aguape/ Peixe

SP

Ceclia de Barros Aranha

SP

Carolina Mota Aguiar Carmem Lcia Zaine Menezes

SP SP

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

NOME Carlos Eduardo Secchi Camargo Andrea Celeste de Arajo Petisco Ana Luiza Roma Couto Serra Juliete Silva Oliveira

ENTIDADE DAEE CEA/SMA Secretaria do Meio Ambiente Associao de Conservao da Natureza e Produo Sustentvel de Alimentos da Amaznia - GAIA

COMIT CBH-MP CBH-TG CBH-BS CIEA Conselho Interistitucional de Educao Ambiental/ TO

UF SP SP SP

TO

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PROGRAMAO DO I SEMINRIO NACIONAL DE FORMAO EM EDUCAO AMBIENTAL NO SINGREH


06 a 08 de Outubro de 2009 Salvador - BA
Dia 06 de Outubro

09h00 10h00 11h15 11h45 12h30

Abertura Painel: A Educao Ambiental e a gesto dos Recursos Hdricos no Brasil. Consideraes do Plenrio Apresentao do Seminrio de Formao em Educao Ambiental: programao, objetivos e metodologia.* * Resoluo CNRH 98: histrico de construo e contedo Almoo Mdulo 01: Educao Ambiental: O papel mobilizador do Educador Ambiental do SINGREH Objetivo: Promover a reflexo sobre o papel e a institucionalidade da Educao Ambiental na Gesto das guas.. - Apresentao em plenrio: formador (40 minutos) - Rodas de Conversa Caf Sntese e anlise dos dilogos em plenrio debatedor. Debate com o plenrio Encerramento

14h00

16h15 16h45 17h45 18h30

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

Dia 07 de Outubro

08h00

Mdulo 2: Educao Ambiental e os Instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos Objetivo: Subsidiar os educadores ambientais para o estabelecimento de relaes entre a Educao Ambiental e os instrumentos da Lei 9.433/97 dificuldades, desafios e potencialidades. - Apresentao em plenrio: formador (40 minutos) - Rodas de Conversa Caf Sntese e anlise dos dilogos em plenrio debatedor. Debate com plenrio Intervalo para almoo Encontro com Salvador: Casa Branca e Dique do Toror.
Dia 08 de Outubro

10h30 11h00 12h00 12h30 14h00

08h00

Mdulo 3 Projetos e experincias de Educao Ambiental e os Comits de Bacias Objetivo: Subsidiar os educadores ambientais na proposio e desenvolvimento de projetos de EA no mbito dos colegiados do SINGREH - Apresentao em plenrio: formador (40 minutos) - Rodas de Conversa Caf Sntese e anlise dos dilogos em plenrio debatedor. Debate com plenrio Intervalo para almoo Reunio CTEM Encerramento

10h30 11h00 12h00 12h30 14h00 17h00

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Membros da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informaes em Recursos Hdricos do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CTEM/CNRH)
Presidente: Suraya Modaelli Relatora: Rachel Landgraf de Siqueira Participantes indicados at a data desta publicao Ministrio da Fazenda Jefferson Milton Marinho (Conselheiro Suplente no CNRH) Ministrio da Educao Bruno Gonzaga Agapito da Veiga Luiz Cludio Lima Costa (Conselheiro Suplente no CNRH) Ministrio da Integrao Nacional Paula Roberta de Moraes Baratella Demetrios Christofidis Eliane Bearzi Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao Sanderson Alberto Medeiros Leito (Conselheiro Suplente no CNRH) Cludia Alves de Magalhes Ministrio do Meio Ambiente Franklin de Paula Jnior (DRH/SRHU e Conselheiro Suplente no CNRH) Andra Paula de Carestiato Costa (DEA/SAIC) Ministrio do Meio Ambiente ANA Rodrigo Flecha Ferreira Alves Lus Gustavo Miranda Mello Daniela Chainho Gonalves Ministrio de Minas e Energia Guilherme Silva de Godoi Vernica Freire Ferreira Lima e Silva Conselho Estadual de Recursos Hdricos SP/RJ Silvana Augusto Rachel Azzari

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Usurios de Recursos Hdricos / Irrigantes Inocncio Cndido Borges Neto (Conselheiro Suplente no CNRH) Usurios de Recursos Hdricos / Prestadoras de Servio Pblico de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio Jaime Teixeira Azulay (Conselheiro Titular no CNRH) Wanderleia Aparecida Madalena Clvis do Nascimento Usurios de Recursos Hdricos / Concessionrias e Autorizadas de Gerao Hidreltrica Maria Mercedes de Souza Eduardo Guilherme Santarelli Comits de Bacias Hidrogrficas Suraya Damas de Oliveira Modaelli Iber Sassi Consrcios e Associaes Intermunicipais de Bacias Hidrogrficas Maria Fernanda Spina Chiocchetti Ceclia de Barros Aranha Organizaes Tcnicas Synara Olendzki Broch Organizaes de Ensino e Pesquisa Airton Bodstein de Barros Anna Virgnia Muniz Machado Organizaes No-Governamentais - FONASC Joo Clmaco Soares de Mendona (Conselheiro Titular no CNRH) Manoel Ailton Rodrigues de Carvalho Organizaes No-Governamentais - COOPERMIRA Nelson Reis Claudino Pedroso Theresa Christina da S. P. Castro (Conselheira Titular no CNRH)

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Perfil dos Autores


Andrea Carestiato Biloga, mestre em Psicossociologia de Comunidades e Ecologia Humana. Especialista em gesto integrada de recursos hdricos, Educao Ambiental e revitalizao de bacias hidrogrficas. Tcnica do Departamento de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente. Carlos Frederico B. Loureiro Professor dos Programas de Ps-Graduao em Educao e em Psicossociologia de Comunidades e Ecologia Social UFRJ. Coordenador do Laboratrio de Investigaes em Educao, Ambiente e Sociedade LIEAS. Pesquisador CNPq. Consultor do ING e da Secretaria de Educao do Estado da Bahia. Carolina Ramalhete Vieira Jornalista pela Universidade de Braslia e mestre emDesenvolvimento Sustentvel pela mesma instituio. Durante o mestrado lanouolhar especfico para os processos de dilogo e comunicao em redes sociais solidrias.Atualmente representa a ONG Ararazul no Centro de Estudo Transdisciplinar dagua (CET gua), participa do movimento brasiliense por cidades sustentveis epresta consultorias em comunicao e educao socioambiental. Em sua jornadapelas trilhas do ambientalismo, trabalhou em projetos ligados a ConservaoInternacional do Brasil, Movimento Salve Urubu, WWF-Brasil, Semear Educao e AgendaAmbiental da Universidade de Braslia. Atuou tambm como facilitadora noprojeto Vdeo Ambiental (www.videoambiental.org) e como Assessora Tcnica da Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio doMeio Ambiente, onde ajudou a conceber e implementar a rede social Comunidadedas guas (www.comunidadedasaguas.ning.com). Franklin de Paula Jnior Administrador, especialista em Filosofia Poltica Contempornea (UFSJ), atuou como ativista em movimentos culturais, socioambientais e de cidadania scio-poltica. Atualmente gerente de Polticas e Planejamento do DRH/SRHU/MMA, conselheiro Suplente do CNRH, membro da CTEM e membro CAP2 do Conselho Diretivo do Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata. Foi coordenador executivo da I Pr-CONAGUAS (2010) e lecionou nos cursos de extenso gua, matriz ecopedaggica (UnB), de planejamento e governabilidade da gua na Iberoamerica (CODIA), e de Ps-Graduao em Gesto Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel (UEG).

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Lara Regitz Montenegro Gegrafa pela Universidade de So Paulo, trabalha hoje no Instituto Sociedade, Populao e Natureza - ISPN, nas reas de articulao poltica e comunicao nos temas relacionados ao Cerrado e povos e comunidades tradicionais. representante da sociedade civil no CBH Parano e coordenadora administrativa da Rede Cerrado. Atuou como assessora de comunicao da Secretaria Executiva do Frum Nacional Lixo e Cidadania, como reprter da revista Saneamento Ambiental e como assessora tcnica da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente. Luiz Antonio Ferraro Jnior professor adjunto da Universidade Estadual de Feira de Santana, agrnomo e mestre pela USP, graduado pelo programa LEAD, doutor em Des. Sustentvel com concentrao em Poltica e Gesto Ambiental pela UnB. Lida com e nas lutas socioambientais h uns 20 anos. Otimista trgico, sabe que o sistema bruto e que o processo de transformao lento. Ainda que realista e preocupado, no deixa de acreditar, de trabalhar muito, de cozinhar pros amigos e de ter filhos(3). Est associado ao programa de mestrado em educao e especializao em Educao Ambiental da UEFS. Desde 2011 Diretor de Educao Ambiental da Secretaria de Meio Ambiente da Bahia. Pauta suas concepes e estratgias no que aprende no dilogo com os movimentos sociais, com os educadores e estudantes e com autores como Guimares Rosa, talo Calvino, Jos Saramago, Carlo Ginzburg, Bourdieu, Boaventura, Gramsci, Castoriadis, Tassara, Mignolo, Malagodi, Sorrentino e outros. Luiz Cludio Lima Costa - MEC Licenciado em Matemtica, Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental, Coordenador de Educao Ambiental do Ministrio da Educao e conselheiro no Conselho Nacional de Meio Ambiente e no Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Participou da Coordenao da II e III Conferncia Nacional Infanto-juvenil pelo Meio Ambiente e da Conferncia Internacional Infanto-juvenil - Vamos Cuidar do Planeta. Nelton Miguel Friedrich Diretor de Coordenao e Meio Ambiente da Itaipu Binacional, coordenador do Programa Cultivando gua Boa e um dos fundadores do Centro. Neusa Helena Rocha Barbosa - MEC Educadora, graduada em Servio Social e especialista em aquisio da lngua escrita. Atua na Educao Ambiental desde 2004 como consultora tcnica da Coordenao Geral de Educao Ambiental do Ministrio da Educao em atividades de diversos mbitos: metodologias para as Conferncia Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente e

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para encontro de juventude; articulao das polticas, instncia e atores estaduais/ regionais de Educao Ambiental, entre outras. Nilo Srgio de Melo Diniz Socilogo,com mestrado em jornalismo (UnB) e especializao emparticipao social (UFMG). Atualmente, diretor de Educao Ambiental da Secretaria deArticulao Institucional e Cidadania Ambiental doMinistrio do Meio Ambiente. Foi diretor do ConselhoNacional do Meio Ambiente (2004-2011), assessor especial da MinistraMarina Silva (2003-2004), e assessor da ento senadora(1995-2002). Assessorou a Comisso Nacional de Meio Ambienteda CUT, fellow do Progama LEAD-Leadership on Environment andSustainable Development (ABDL), e, entre artigos e publicaes,se destacam o livro O Desafio da Sustentabilidade Um DebateSocioambiental no Brasil (2000), organizador juntamente com GilneyViana e Marina Silva (Editora Perseu Abramo) e a monografia (resumo)Democracia Participativa: a Experincia do CONAMA,publicada pela UFMG e Secretaria Geral da Presidncia daRepblica (2011). Pedro Roberto Jacobi Professor titular da Faculdade de Educao e do Programa de Ps Graduao em Cincia Ambiental (PROCAM) da Universidade de So Paulo. Coordenador do PROCAM-USP. Coordenador do Grupo de Pesquisa GovAmb USP. Renata Rozendo Maranho Engenheira Florestal e mestre em Ciencias Florestais na area de Educacao Ambiental. Especialista em Recursos Hidricos da Agencia Nacional de Aguas e Gerente de Projetos do Departamento de Educacao Ambiental do Ministerio do Meio Ambiente, onde atua ha 7 anos. Ricardo Burg Mlynarz Engenheiro Civil e Mestre em Cincia Ambiental. Atua como designer e facilitador de processos de aprendizagem e participativos desde 2001.Atuou como pesquisador pela Universidade de So Paulo (2002-2006), consultor pelo Ministrio do Meio Ambiente (2006-2010) nas reas de Educao Ambiental (SAIC/DEA) e de participao social para a gesto de recursos hdricos (SRHU/DRH). Coordenou, pela UNESCO, o ProjetoEntre a Ao e as Polticas: a Educao para o Desenvolvimento Sustentvel em Comunidades. Atualmente atua com gesto de Resduos Slidos no DF, com a Rede Cerrado e com o projeto A Voz das Avs (www.avozdasavos.org). Ricardo est finalizando uma especializao em Jogos Cooperativos.

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Ricardo Tezini Minoti Bilogo mestre e doutor em Cincias da Engenharia Ambiental. Pesquisador colaborador da Programa de Ps-graduao em Tecnologia Ambiental e Recursos Hdricos da Universidade de Braslia. Rita Silvana - MEC Pedagoga, Mestre em Engenharia Ambiental , doutoranda em Educao na Universidade de Braslia. Tem experincia como docente em cursos de graduao e Ps-graduao na rea de formao de professores.Consultora tcnica da Coordenao Geral de Educao Ambiental para Educao Ambiental no ensino superior. Atuou como enraizadora da EA nas unidades Federativas e no acompanhamento do Comit. Roseane Palavizin Arquiteta Urbanista, Dra. Engenharia Ambiental UFSC, MsC. Urbanismo UFBA, Especialista em: Planejamento Territorial e Gesto Urbana - UFBA, Gesto Social e Ambiental e Educao Ambiental UCSal e Terapia Junguiana Faculdade Hlio Rocha/ Psiqu. Autora da Gesto Transdisciplinar do Ambiente. Sandro Tonso arquiteto pela USP (1986), doutor em Cincias pela UNICAMP (2000), professor de Educao Ambiental e Planejamento Ambiental da Faculdade de Tecnologia da UNICAMP, credenciado nos programas de Mestrado em Tecnologia e Inovao e Mestrado e Doutorado em Ensino de Cincias e Educao Matemtica (PECIM) da UNICAMP. membro da coordenao do COEDUCA - Coletivo Educador Ambiental de Campinas, participante do Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata, da RUPEA - Rede Universitria de Programas de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e membro da Cmara Tcnica de Educao Ambiental dos Comits Estadual e Federal das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia (PCJ). Silvana Vitorassi Pedagoga, especialista em Gesto e Educao Ambiental e doutoranda de Educao Ambiental na Universidade de Ilhas Baleares - Espanha. Atua como Gerente da Diviso de Educao Ambiental da ITAIPU Binacional - Programa Cultivando gua Boa.

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Synara Olendzki Broch Synara Brosch Engenheria Civil, doutora em Desenvolvimento Sustentvel pela Universidade de Braslia. Pesquisadora do Programa de Ps-Graduao em Tecnologias Ambientais na Universidade Federal do Mato Grosso do Sul. Representante Regional MS da Associao Brasileira de Recursos Hdricos (ABRH) e membro da CTEM e CTRHT do Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Suraya Damas de Oliveira Modaelli Engenheira Civil, especialista em Planejamento e Gesto dos Recursos Hdricos, pela Universidade de Marlia. Bacharel em Comunicao Social e Administrao de Empresas. Secretria Executiva Adjunta do Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Aguape e Peixe e do Comit do Mdio Paranapanema, em So Paulo. Secretria Executiva do Frum Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas desde 2005. Secretria Executiva da Rede Brasil de Organismos de Bacias REBOB, eleita em 2011. membro titular da CTEM Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos do Conselho Nacional de Recursos Hdricos sendo que desde 2008 assumiu a sua Presidncia. Atualmente Diretora Tcnica do Departamento de guas e Energia Eltrica, rgo gestor dos recursos hdricos do Estado de So Paulo, na Diretoria da Bacia do Peixe Paranapanema, em Marlia/SP. Tereza Moreira - MEC Jornalista, especialista em Educao Ambiental consultora tcnica da Coordenao Geral de Educao Ambiental para formao de professores em Educao a Distncia em Educao Ambiental e Escolas Sustentveis. Vera Lessa Catalo Professora e pesquisadora da Faculdade de Educao da Universidade de Braslia, doutora em Cincias da Educao pela Universidade de Paris VIII e coordenadora do projeto gua como Matriz ecopedaggica.

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Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos

Fotos do I Seminrio Nacional de Formao em Educao Ambiental no SINGREH

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