Direito Constitucional e Previdenciário

DIREITO CONSTITUCIONAL E PREVIDENCIRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL DIREITO PREVIDENCIRIO
RESUMO PARA CONCURSOS Contedo Resumido dos Principais Concursos

Andria Agostin
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Didatismo e Conhecimento
DIREITO CONSTITUCIONAL DIREITO PREVIDENCIRIO
RESUMO PARA CONCURSOS

COORDENAO GERAL
Juliana Pivotto Pedro Moura
DIAGRAMAO
Emanuela Amaral
DESIGN GRFICO
Brbara Gabriela
Agostin, Andria Direito Constitucional e Direito Previdencirio . Resumo para Concursos / Andria Agostin. So Paulo: Editora Nova Apostila, 2011 1 edio ISBN........
Direito Constitucional
Sumrio
1 DA CONSTITUIO.......................................................................................................................................... 01
1.1 OBJETO E ELEMENTOS DAS CONSTITUIES.............................................................................. 01 1.2 CLASSIFICAES DAS CONSTITUIES......................................................................................... 01 1.3 SUPREMACIA DAS CONSTITUIES................................................................................................... 03 1.4 PODER CONSTITUINTE............................................................................................................................... 03 1.5 CONTEDO E ESTRUTURA DA CONSTITUIO........................................................................... 04 1.6 CLUSULAS PTREAS................................................................................................................................. 05 1.7 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS............................................................................................................ 06
2 AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E AO DIRETA DE CONSTITUCIONALIDADE........................................................................................................................................ 09 3 DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS..................................................................... 20

3.1 DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS........................................................ 21 3.2 DOS DIREITOS SOCIAIS.............................................................................................................................. 47 3.3 DA NACIONALIDADE................................................................................................................................... 51 3.4 DOS DIREITOS POLTICOS E DOS PARTIDOS POLTICOS........................................................ 53 4.1 DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA...................................................................... 60 4.1.1 DA UNIO........................................................................................................................................................ 60 4.1.2 DOS ESTADOS FEDERADOS.................................................................................................................. 63 4.1.3 DOS MUNICPIOS........................................................................................................................................ 63
4 DA ORGANIZAO DO ESTADO............................................................................................................ 60
5- DA ADMINISTRAO PBLICA............................................................................................................... 68 6 - PODER LEGISLATIVO.................................................................................................................................. 84 7 PODER EXECUTIVO....................................................................................................................................... 95 8 - PODER JUDICIRIO.....................................................................................................................................100
Direito Previdencirio
1. INTRODUO AO DIREITO PREVIDENCIRIO......................................................................... 112 2. DA SEGURIDADE SOCIAL.......................................................................................................................... 115
2.1 DOS PILARES DA SEGURIDADE SOCIAL........................................................................................ 115 2.2 EVOLUO DA SEGURIDADE SOCIAL............................................................................. 119
3. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE SOCIAL...........................................124 4. REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL................................................................................127 5. DO FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL....................................................................130
6. SEGURADOS DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL.......................................140

6.1 SEGURADOS OBRIGATRIOS................................................................................................................140 6.2 SEGURADOS FACULTATIVOS.............................................................................................144 6.3 FILIAO E INSCRIO......................................................................................................145 6.4 SEGURADOS EXCLUDOS DO REGIME GERAL..............................................................145 6.5 MANUTENO E PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO.........................................146 6.6 PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO..........................................................................147 6.7 RESTABELECIMENTO DA QUALIDADE DE SEGURADO..............................................147
7. DEPENDENTES..................................................................................................................................................151 8. CARNCIA DOS BENEFCIOS.................................................................................................................153 9. PLANO DE BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL.............................................................155 10. ACIDENTE DO TRABALHO.....................................................................................................................156 11. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ..................................................................................................158 12. APOSENTADORIA POR IDADE..............................................................................................................163 13. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO..........................................................165 14. APOSENTADORIA ESPECIAL.................................................................................................................169 15. AUXLIO DOENA.........................................................................................................................................147 16. SALRIO FAMLIA.........................................................................................................................................179 17. SALRIO MATERNIDADE........................................................................................................................181 18. PENSO POR MORTE..................................................................................................................................186 19. AUXLIO RECLUSO....................................................................................................................................190 20. AUXLIO ACIDENTE.....................................................................................................................................192 21. SERVIO SOCIAL E REABILITAO PROFISSIONAL........................................................197 22. BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA.............................................................................200 23. SEGURO DESEMPREGO............................................................................................................................202 24. CRIMES CONTRA A SEGURIDADE SOCIAL................................................................................203 25. JUSTIFICAO ADMINISTRATIVA...................................................................................................205 26. ALGUMAS ABREVIATURAS UTILIZADAS NA PREVIDNCIA SOCIAL...................207 27. BIBLIOGRAFIA ...............................................................................................................................................208
Andria Agostin
RESUMO PARA CONCURSOS Contedo Resumido dos Principais Concursos

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So Paulo Nova Apostila 2011

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DIREITO CONSTITUCIONAL
1. DA CONSTITUIO
Constituio a norma fundamental de organizao do Estado e de seu povo, que tem como objetivo primordial estruturar e delimitar o poder poltico do Estado e garantir direitos fundamentais ao povo. Desde 1964 estava o Brasil sob o regime da ditadura militar, e desde 1967 sob uma Constituio imposta pelo governo. O regime de exceo, em que as garantias individuais e sociais eram diminudas, e cuja finalidade era garantir os interesses da ditadura, fez crescer, durante o processo de abertura poltica, o anseio por dotar o Brasil de uma nova Constituio, defensora dos valores democrticos. Esse anseio se tornou necessidade aps o fim da ditadura militar e a redemocratizao do Brasil, a partir de 1985. Independentemente das controvrsias de cunho poltico, a Constituio Federal de 1988 assegurou diversas garantias constitucionais, com o objetivo de dar maior efetividade aos direitos fundamentais, permitindo a participao do Poder Judicirio sempre que houver leso ou ameaa de leso a direitos. Para demonstrar a mudana que estava havendo no sistema governamental brasileiro, que sara de um regime autoritrio recentemente, a constituio de 1988 qualificou como crimes inafianveis a tortura e as aes armadas contra o estado democrtico e a ordem constitucional, criando assim, dispositivos constitucionais para bloquear golpes de qualquer natureza. Com a nova constituio, o direito maior de um cidado que vive em uma democracia foi conquistado. Foi determinada a eleio direta para os cargos de Presidente da Repblica, Governador do Estado e do Distrito Federal, Prefeito, Deputado Federal, Estadual e Distrital, Senador e Vereador. A nova Constituio tambm previu uma maior responsabilidade fiscal. Pela primeira vez uma Constituio brasileira define a funo social da propriedade privada urbana, prevendo a existncia de instrumentos urbansticos com o objetivo de romper com a lgica da especulao imobiliria. A definio e regulamentao de tais instrumentos, porm, deu-se apenas com a promulgao do Estatuto da Cidade em 2001. 1.1 OBJETO E ELEMENTOS DAS CONSTITUIES As Constituies tm por objeto estabelecer a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos, o modo de aquisio do poder e a forma de seu exerccio, limites de sua atuao, assegurar os direitos e garantias dos indivduos, fixar o regime poltico e disciplinar os fins scio-econmicos do Estado, bem como os fundamentos dos direitos econmicos, sociais e culturais. So Elementos da Constituio: a) Elementos orgnicos: Normas sobre a estrutura do Estado e seu poder. b) Elementos limitativos: Limita a atuao do Estado sobre os direitos individuais, com base em um conjunto de direitos e garantias fundamentais. c) Elementos scio-ideolgicos: Prescreve a atuao social do Estado (intervencionista ou liberal). d) Elementos de estabilizao constitucional: Normas para defesa da Constituio (aes diretas, interveno federal, estado de stio, estado de defesa). e) Elementos formais de aplicabilidade: Regras sobre a correta aplicao da Constituio. 1.2 CLASSIFICAES DAS CONSTITUIES A doutrina apresenta diversas classificaes sobre as Constituies, sendo adotados critrios heterogneos para cada um deles. De acordo com Pedro Lenza, as Constituies podem ser classificadas: 1) Quanto a origem; 2) Quando a forma; 3) Quanto a extenso; 4) Quanto ao contedo; 5) Quando ao modo de elaborao; 6) Quanto a alterabilidade. 1) QUANTO A ORIGEM: A Constituio pode ser promulgada ou outorgada. a) Promulgada: Considera-se promulgada a Constituio que provm do fruto do trabalho de uma Assemblia Nacional Constituinte, formada por representantes do povo, ou seja, titulares do exerccio do poder soberano. Desta maneira, encontra-se presente, ainda que indiretamente, por meio de representantes, a vontade do povo. Assim, tais constituies podem ser consideradas como democrticas.
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b) Outorgada: Ser outorgada, a Constituio imposta de maneira unilateral por agentes que no recebero do povo a titularidade de exerccio do poder, para que possam agir em nome do povo. Desta maneira, as Constituies Outorgadas no so frutos do trabalho de Assemblias Nacionais Constituintes, mas to somente, da vontade unilateral de uma pessoa. 2) QUANDO A FORMA: A Constituio pode ser escrita ou consuetudinria. a) Escrita: A Constituio classificada como escrita aquela que possui um conjunto de regras sistematizado em um nico documento escrito. b) Consuetudinria: J a Constituio consuetudinria aquela que no se encontra disposta em um nico documento. Cabe ressaltar que no se pode confundir Constituio costumeira com Constituio no expressa. Em que pese seja taxada como costumeira, a Constituio consuetudinria formada por textos esparsos, no formalizados em um nico documento. 3) QUANTO A EXTENSO: As Constituies podem ser analticas ou sintticas. a) Analticas: As Constituies analticas so aquelas que descem s mincias, trazendo, em seu bojo, matrias que muitas vezes no eram necessrias serem expressas no texto da Carta Magna. Um exemplo citado pela doutrina diz respeito ao 2 do artigo 242 da Constituio Federal, vejamos: 2 - O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal. Como possvel perceber no seria necessria a incluso de tal mandamento no bojo da Constituio, podendo o mesmo ter sido explicitado em lei infraconstitucional. b) Sinttica: A Constituio sinttica aquela que no aborda minuciosamente as questes existentes, trazendo, em seu contedo, somente questes inerentes estrutura do Estado e direitos fundamentais inerentes ao cidado. Um exemplo de Constituio sinttica a dos Estados Unidos. 4) QUANDO AO CONTEDO: As Constituies podem ser formais ou materiais. a) Formal: A Constituio considerada como formal aquela que leva em considerao a maneira como a norma foi introduzida no ordenamento jurdico e no, o seu contedo. Como possvel perceber, o que interessa nesse caso o processo de formao da norma. b) Material: aquela onde se leva em conta o contedo da norma, ou seja, se a mesma traz questes relativas estrutura do Estado, organizao de seus rgos, bem como a consagrao de direitos e garantias fundamentais do cidado. 5) QUANTO AO MODO DE ELABORAO: As Constituies podem ser Dogmticas ou Histricas. a) Dogmticas: As Constituies Dogmticas so aquelas que trazem em seu contedo questes que podem ser consideradas como dogmas estruturais fundamentais de um Estado. b) Histricas: As Constituies Histricas so aquelas que provm de um processo histrico do povo de determinado pas. Essa espcie de Constituio geralmente traduz, em seu contedo, os anseios e vitrias do povo de uma nao em determinada poca. 6) QUANTO A ALTERABILIDADE: As Constituies podem ser rgidas, semi-rgidas e semi-flexveis ou flexveis. a) Rgidas: As Constituies rgidas so aquelas nas quais a alterao realizada por um processo mais dificultoso. Cabe frisar que no se deve confundir rigidez com imutabilidade. A Constituio rgida, mutvel, sendo que, no entanto, necessrio um processo mais dificultoso para sua alterao. Um exemplo a ser citado a dificuldade exigida para a aprovao das Emendas Constitucionais. Segundo o artigo 60 da Constituio Federal, para aprovao do projeto de Emenda Constitucional, necessrio que se obedea ao quorum de 3/5 dos membros de cada Casa Legislativa, em dois turnos de votao. Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
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b) Semi-rgidas: So aquelas que possuem matrias onde h necessidade de um processo mais dificultoso de alterao, como ocorre com as emendas constitucionais, e outras matrias que no exigem tal formalidade. c) Semi-flexveis ou Flexveis: As Constituies caracterizadas como flexveis so aquelas em que o processo de alterao o mesmo exigido para as normas infraconstitucionais. 1.3 SUPREMACIA DAS CONSTITUIES Pela sua prpria natureza, a Constituio tida como a primeira lei positiva, como pice do ordenamento jurdico. Assim, a supremacia da Constituio importa, num primeiro momento, o aspecto material (de forma que as leis e atos normativos no podem contrariar as normas constitucionais); e, tambm, um aspecto formal (pois a Constituio que fixa a organizao, a estrutura, a composio, as atribuies e o procedimento dos Poderes). Dessa forma podemos afirmar que nenhum ato estatal tem validade se no estiver, formal e materialmente, em conformidade com a Constituio (esta uma condio de constitucionalidade). A condio de constitucionalidade alcana, inclusive, as prprias modificaes da Constituio. Entretanto, essa nova manifestao do poder constituinte derivado, para no desvirtuar a supremacia da Constituio, deve ter limites, caractersticas e formas bem definidas, justamente para a no caracterizao de sua prpria inconstitucionalidade. Em conseqncia, mesmo as emendas constitucionais esto sujeitas condio de constitucionalidade. A sano desta condio de constitucionalidade indispensvel garantia da supremacia da Constituio. Se o ato inconstitucional prevalece, a Constituio no a lei suprema. Destarte, o controle de constitucionalidade tambm condio da supremacia da Constituio. 1.4 PODER CONSTITUINTE O poder constituinte pertence ao povo, que o exerce por meio dos seus representantes (Assemblia Nacional Constituinte). Observem o que diz o pargrafo nico do artigo 1 da Constituio Federal (CF): Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Tendo em vista que o Poder Legislativo, Executivo e Judicirio so poderes constitudos, podemos concluir que existe um poder maior que os constituiu; o Poder Constituinte. Assim, a Constituio Federal fruto de um poder distinto daqueles que ela institui. Espcies de Poder Constituinte: 1) Poder Constituinte Originrio: Tambm denominado de poder genuno ou poder de 1 grau ou poder inaugural. aquele capaz de estabelecer uma nova ordem constitucional, isto , de dar conformao nova ao Estado, rompendo com a ordem constitucional anterior. a) Histrico: aquele capaz de editar a primeira Constituio do Estado, isto , de estruturar pela primeira vez o Estado. b) Revolucionrio: So todos aqueles posteriores ao histrico, que rompem com a ordem constitucional anterior e instauram uma nova. 2) Poder Constituinte Derivado: Tambm denominado de poder institudo, constitudo, secundrio ou poder de 2 grau. a) Reformador: aquele criado pelo poder constituinte originrio para reformular (modificar) as normas constitucionais. A reformulao se d atravs das emendas constitucionais. O constituinte, ao elaborar uma nova ordem jurdica, desde logo constitui um poder constituinte derivado reformador, pois sabe que a Constituio no se perpetuar no tempo. Entretanto, trouxe limites ao poder de reforma constitucional. b) Decorrente: Tambm foi criado pelo poder constituinte originrio. o poder de que foram investidos os estados-membros para elaborar a sua prpria constituio (capacidade de auto-organizao). Os Estados so autnomos uma vez que possuem capacidade de auto-organizao, autogoverno, auto-administrao e autolegislao, mas no so soberanos, pois devem observar a Constituio Federal. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio (art. 25 da CF). Desta forma, o poder constituinte decorrente tambm encontra limitaes. O exerccio do poder constituinte decorrente foi conferido s Assemblias legislativas. Cada Assemblia Legislativa, com poderes constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no prazo de um ano, contando da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios desta (art. 11 dos ADCT).

c) Revisor: Tambm chamado de poder anmalo de reviso ou reviso constitucional anmala ou competncia de reviso. Foi estabelecida com o intuito de adequar a Constituio realidade que a sociedade apontasse como necessria. O artigo 3 dos ADCT estabeleceu que a reviso constitucional seria realizada aps 5 anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral. O procedimento anmalo mais flexvel que o ordinrio, pois neste segundo exige-se sesso bicameral e 3/5 dos votos. 1.5 CONTEDO E ESTRUTURA DA CONSTITUIO A Constituio de 1988 est dividida em dez ttulos (o prembulo no ttulo). Vamos observar o que diz o prembulo da Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bemestar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. As temticas de cada ttulo so: Ttulo I - Princpios Fundamentais: Do artigo 1 ao 4 temos os fundamentos sob os quais constitui-se a Repblica Federativa do Brasil. Ttulo II - Direitos e Garantias Fundamentais: Os artigos 5 ao 17 elencam uma srie de direitos e garantias, reunidas em cinco grupos bsicos: a) individuais; b) coletivos; c) sociais; d) de nacionalidade; e) polticos. As garantias ali inseridas representaram um marco na histria brasileira. Ttulo III - Organizao do Estado: Os artigos 18 a 43 tratam da organizao poltico-administrativa (ou seja, das atribuies de cada ente da federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios); alm disso, tratam das situaes excepcionais de interveno nos entes federativos, versam sobre administrao pblica e servidores pblicos militares e civis, e tambm das regies dos pas e sua integrao geogrfica, econmica e social. Ttulo IV - Organizao dos Poderes: Os artigos 44 a 135 definem a organizao e atribuies de cada poder (Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicirio), bem como de seus agentes envolvidos. Tambm definem os processos legislativos, inclusive os que emendam a Constituio. Ttulo V - Defesa do Estado e das Instituies: Os artigos 136 a 144 tratam do Estado de Defesa, Estado de Stio, das Foras Armadas e da Segurana Pblica. Ttulo VI - Tributao e Oramento: Os artigos 145 a 169 definem as limitaes ao poder de tributar do Estado, organiza o sistema tributrio e detalha os tipos de tributos e a quem cabe cobr-los. Trata ainda da repartio das receitas e de normas para a elaborao do oramento pblico. Ttulo VII - Ordem Econmica e Financeira: Os artigos 170 a 192 regulam a atividade econmica e financeira, bem como as normas de poltica urbana, agrcola, fundiria e reforma agrria, versando ainda sobre o sistema financeiro nacional. Ttulo VIII - Ordem Social: Os artigos 193 a 232 tratam de temas para o bom convvio e desenvolvimento social do cidado, a saber: Seguridade Social; Educao, Cultura e Desporto; Cincia e Tecnologia; Comunicao Social; Meio Ambiente; Famlia (incluindo nesta acepo crianas, adolescentes e idosos); e populaes indgenas.

Ttulo IX - Disposies Gerais: Os artigos que vo do 234 (o artigo 233 foi revogado) ao 250. So disposies esparsas versando sobre temticas variadas e que no foram inseridas em outros ttulos em geral por tratarem de assuntos muito especficos. Ttulo X - Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. 1.6 CLUSULAS PTREAS Clusula ptrea determinao constitucional rgida e permanente, insuscetvel de ser objeto de qualquer deliberao e/ou proposta de modificao, ainda que por emenda Constituio. As principais clusulas ptreas esto previstas no artigo 60 da Constituio, pargrafo 4: No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes; os direitos e garantias individuais. H polmica no meio jurdico sobre outros dispositivos constitucionais que seriam clusulas ptreas, especialmente os direitos sociais (artigo 6) e outros direitos individuais dispersos pelo texto constitucional. SUBSEO II Da Emenda Constituio Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. So as clusulas ptreas que auxiliam o cidado, elas asseguram os direitos bsicos. Sem elas haveria uma insegurana maior quanto s leis que desejam abolir estes direitos bsicos. Por outro lado, as alteraes nas Constituies so necessrias porque o direito est em constante evoluo devendo o direito positivado acompanhar esta mudana, porm estas mudanas devem respeitar a ordem jurdica existente, do contrrio colocaria em risco a segurana do Ordenamento Jurdico. As Constituies escritas so criadas ou alteradas atravs do Poder Constituinte. Sendo assim, o Poder Constituinte o poder de criar uma nova Constituio e com isso um novo Estado, ou ento, alterar um texto j existente conforme as necessidades. Pode-se dividir o Poder Constituinte em duas espcies, que so, o Originrio e o Derivado. O Originrio tem por finalidade criar um novo dispositivo constitucional, ou seja, uma nova Constituio, um novo Estado. a nica hiptese de modificao das clusulas ptreas. O mero Projeto de Lei de Emenda a Constituio Federal que ofenda as clusulas ptreas j seria inconstitucional e, por isso, sequer poderia ser admitida a discusso no Congresso. Portanto, clusulas ptreas so normas que o Poder Constituinte Originrio entendeu que deveriam ter um tratamento especial, devido sua importncia para a manuteno do Estado, definindo que estas clusulas no podem ser sequer passivas de proposta de alterao tendentes a aboli-las pelo Poder Constituinte Derivado, trata-se de uma limitao material ao novo Constituinte. Ainda, possui limitaes circunstnciais, que impossibilitam Emendas Constituio quando o pas estiver em estado de defesa ou estado de stio. Tanto o Poder Derivado Decorrente, quanto o Poder Derivado Reformador ou Derivado esto subordinados aos limites impostos pelo Poder Constituinte Originrio. Isto quer dizer que qualquer desrespeito aos preceitos da Constituio, referente aos limites de mutao do seu prprio texto, enseja inconstitucionalidade.

1.7 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS Os princpios constitucionais so aqueles que guardam os valores fundamentais da ordem jurdica. Nos princpios constitucionais, condensa-se bens e valores considerados fundamentos de validade de todo o sistema jurdico. Os princpios constituem idias gerais e abstratas, que expressam em menor ou maior escala todas as normas que compem a seara do direito. Poderamos dizer que cada rea do direito retrata a concretizao de certo nmero de princpios, que constituem o seu ncleo central. Eles possuem uma fora que permeia todo o campo sob seu alcance. Da por que todas as normas que compem o direito constitucional devem ser estudadas, interpretadas, compreendidas luz desses princpios. Os princpios consagrados constitucionalmente, servem, a um s tempo, como objeto da interpretao constitucional e como diretriz para a atividade interpretativa, como guias a nortear a opo de interpretao. Os princpios constituem a base, o alicerce de um sistema jurdico. So verdadeiras proposies lgicas que fundamentam e sustentam um sistema. Sabe-se que os princpios, ao lado das regras, so normas jurdicas. Os princpios, porm, exercem dentro do sistema normativo um papel diferente dos das regras. As regras, por descreverem fatos hipotticos, possuem a ntida funo de regular, direta ou indiretamente, as relaes jurdicas que se enquadrem nas molduras tpicas por elas descritas. No assim com os princpios, que so normas generalssimas dentro do sistema. Serve o princpio como limite de atuao do jurista. No mesmo passo em que funciona como vetor de interpretao, o princpio tem como funo limitar a vontade subjetiva do aplicador do direito, vale dizer, os princpios estabelecem balizamentos dentro dos quais o jurista exercitar sua criatividade, seu senso do razovel e sua capacidade de fazer a justia do caso concreto. Os princpios constitucionais esto contidos nos artigos 1 ao 4 da Constituio Federal (CF). Artigo 1 da CF: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, o pluralismo poltico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. O artigo define a forma de Estado (Federativa) e a forma de Governo (Repblica) em duas palavras Repblica Federativa, formada pela Unio indissolvel (nenhum ente pode pretender se separar), numa Federao no existe a hiptese de separao, constitui em Estado Democrtico de Direito. Essa expresso trs em si a idia do Estado formado a partir da vontade do povo, voltado para o povo e ao interesse do povo (o povo tem uma participao ativa, sempre com o respeito aos Direitos e garantias fundamentais), e tem por fundamentos: 1) Cidadania. 2) Soberania. 3) Dignidade da pessoa humana. 4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e 5) Pluralismo poltico. Artigo 2 da CF: So poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. a) O Poder Executivo um dos poderes governamentais, segundo a teoria da separao dos poderes cuja responsabilidade a de implementar, ou executar, as leis e a agenda diria do governo ou do Estado.). O poder executivo varia de pas a pas. Nos pases presidencialistas, o poder executivo representado pelo seu presidente, que acumula as funes de chefe de governo e chefe de estado. b) O Poder Legislativo o poder de legislar, criar leis. No sistema de trs poderes proposto por Montesquieu, o poder legislativo representado pelos legisladores, homens que devem elaborar as leis que regulam o Estado. O poder legislativo na maioria das repblicas e monarquias constitudo por um congresso, parlamento, assemblias ou cmaras. O objetivo do poder legislativo elaborar normas de direito de abrangncia geral (ou, raramente, de abrangncia individual) que so estabelecidas aos cidados ou s instituies pblicas nas suas relaes recprocas. c) O Poder judicirio um dos trs poderes do Estado moderno na diviso preconizada por Montesquieu em sua teoria da separao dos poderes. Ele possui a capacidade de julgar, de acordo com as leis criadas pelo Poder Legislativo e de acordo com as regras constitucionais em determinado pas. Ministros, desembargadores e Juzes formam a classe dos magistrados (os que julgam). Artigo 3 da CF: Traz os objetivos da Repblica Federativa do Brasil. uma norma programtica. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Artigo 4 da CF: Traz os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: independncia nacional, prevalncia dos direitos humanos, autodeterminao dos povos, no-interveno, igualdade entre os Estados, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de asilo poltico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. TTULO I Dos Princpios Fundamentais Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Alm dos princpios estampados nos artigos 1 ao 4 da Constituio Federal, podemos observar outros princpios destinados a melhor aplicabilidade dos direitos constitucionais PRINCPIO DA UNIDADE DA CONSTITUIO: Na conformidade desse princpio, as normas constitucionais devem ser consideradas no como normas isoladas e dispersas, mas sim integradas num sistema interno unitrio de princpios e regras. PRINCPIO DA CONCORDNCIA PRTICA OU DA HARMONIZAO: Formulado por Konrad Hesse, esse princpio impe ao intrprete que os bens constitucionalmente protegidos, em caso de conflito ou concorrncia, devem ser tratados de maneira que a afirmao de um no implique o sacrifcio do outro, o que s se alcana na aplicao ou na prtica do texto.

PRINCPIO DA FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO: Tambm formulado por Konrad Hesse, esse princpio estabelece que, na interpretao constitucional, deve-se dar primazia s solues ou pontos de vista que, levando em conta os limites e pressupostos do texto constitucional, possibilitem a atualizao de suas normas, garantindo-lhes eficcia e permanncia. PRINCPIO DA MXIMA EFETIVIDADE: Segundo esse princpio, na interpretao das normas constitucionais, deve-se atribuir-lhes o sentido que lhes empreste maior eficcia. Destarte, as normas constitucionais devem ser tomadas como normas atuais e no como preceitos de uma Constituio futura, destituda de eficcia imediata. O princpio da mxima efetividade significa o abandono da hermenutica tradicional, ao reconhecer a normatividade dos princpios e valores constitucionais, principalmente em sede de direitos fundamentais. PRINCPIO DO EFEITO INTEGRADOR: De acordo com esse princpio, na resoluo dos problemas jurdico-constitucionais, deve-se dar prioridade s interpretaes ou pontos de vista que favoream a integrao poltica e social e possibilitem o reforo da unidade poltica, porquanto essas so as finalidades precpuas da Constituio. Assim, partindo de conflitos entre normas constitucionais, a interpretao deve levar a solues pluralisticamente integradoras. PRINCPIO DA INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO: A aplicao do princpio da interpretao conforme a Constituio s possvel quando, em face de normas infraconstitucionais polissmicas ou plurissignificativas, existem diferentes alternativas de interpretao, umas em desconformidade e outras de acordo com a Constituio, sendo que estas devem ser preferidas quelas. Entretanto, na hiptese de se chegar a uma interpretao manifestamente contrria Constituio, impe-se que a norma seja declarada inconstitucional. PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE: Esse princpio, conquanto tenha tido aplicao clssica no Direito Administrativo, foi descoberto nas ltimas dcadas pelos constitucionalistas, quando as declaraes de direitos passaram a ser atos de legislao vinculados. Trata-se de norma essencial para a proteo dos direitos fundamentais, porque estabelece critrios para a delimitao desses direitos. O princpio da proporcionalidade constitui uma verdadeira garantia constitucional, protegendo os cidados contra o uso desatado do poder estatal e auxiliando o juiz na tarefa de interpretar as normas constitucionais.
EXERCCIOS
01. (FM TER/SC - 2009) A Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais rege-se pelo seguinte princpio: a) Pluralismo poltico. b) Cidadania. c) No interveno. d) Construo de uma sociedade livre, justa e solidria. 02 - (FCC - TRF 4 REGIO - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2010) Soberania, cidadania e pluralismo poltico, de acordo com a Constituio Federal, constituem (A) objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. (B) direitos polticos coletivos. (C) garantias fundamentais. (D) fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. (E) princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais.
GABARITO:
01 02 ALTERNATIVA C ALTERNATIVA D
2. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E AO DIRETA DE CONSTITUCIONALIDADE.
As normas constitucionais so aquelas previstas na Constituio Federal. A inconstitucionalidade a situao de conflito existente entre uma lei e a Constituio. No existe nada mais importante do que o controle da constitucionalidade das normas infraconstitucionais, ou seja, o controle da regularidade dessas normas, em face dos princpios da Lei Fundamental. A norma inconstitucional invlida e no pode produzir nenhum efeito. nula, exatamente porque conflita com a Lei Fundamental. No basta, porm, que se saiba que essa norma inconstitucional. preciso que exista a potencialidade da sano de invalidez dessa norma, isto , que seja sempre possvel retirar, prontamente, da ordem jurdica, a norma infraconstitucional que conflite com a Constituio, porque se isso no for possvel, a Constituio deixar de ser uma Lei Fundamental, e a inconstitucionalidade prevalecer. A Constituio deixar de ser efetiva, porque suas normas no sero obedecidas, e as leis inconstitucionais continuaro sendo aplicadas. Antes de adentrarmos especificamente no assunto proposto, vamos abordar de forma sinttica o controle e constitucionalidade como um todo. O controle de constitucionalidade o exame da adequao das normas Constituio, do ponto de vista material ou formal, de maneira a oferecer harmonia e unidade a todo o sistema. O controle tpico mais comum, no entanto, o jurisdicional, que recebe tal denominao por ser exercido por um rgo integrado ao Poder Judicirio. O objetivo do controle da constitucionalidade preservar a supremacia da Constituio sobre as demais normas do ordenamento jurdico. O conceito de lei inclui as emendas constitucionais e todas as outras normas previstas no art. 59 da Constituio Federal (inclusive as medidas provisrias). O controle preventivo da constitucionalidade dos projetos de emendas Constituio Federal e dos projetos de lei federal, que tem por objetivo evitar que normas inconstitucionais ingressem no ordenamento jurdico, em primeiro lugar feito pelas comisses da Cmara dos Deputados e do Senado Federal (em especial a Comisso de Constituio e Justia e Redao da Cmara e a Comisso de Constituio e Justia e Cidadania do Senado). Os pareceres negativos das Comisses de Constituio e Justia costumam ser terminativos, acarretando a rejeio e o arquivamento do projeto. Os prprios regimentos internos da Cmara e do Senado, porm, admitem que os projetos rejeitados pelas comisses sejam levados para votao se o plenrio der provimento a recurso nesse sentido, apresentado por um dcimo dos membros da Casa respectiva. O controle preventivo tambm pode ser efetivado pelo Presidente da Repblica, via sano e veto. Sano e veto so atos privativos dos chefes do Poder Executivo. O veto baseado na inconstitucionalidade denominado veto jurdico; quando fundado no argumento de que a norma contraria o interesse pblico, o veto denominado veto poltico. Excepcionalmente, o controle preventivo da constitucionalidade feito pelo Poder Judicirio (normalmente via mandado de segurana impetrado por um parlamentar que no deseja participar de um ato viciado), quando a tramitao do projeto fere disposies constitucionais (vcio formal). O controle repressivo da constitucionalidade, que visa expulsar as normas inconstitucionais do ordenamento jurdico, atipicamente, feito pelo Poder Legislativo, que tem poderes para editar decreto legislativo sustando atos normativos do Presidente da Repblica que exorbitem o poder regulamentar ou os limites da delegao legislativa (inc. V do art. 49 da CF). O Congresso tambm pode rejeitar medida provisria por entend-la inconstitucional. O controle jurisdicional da constitucionalidade das leis e atos normativos, tambm chamado de controle repressivo tpico, pode se dar pela via de defesa (tambm chamado de controle difuso, aberto, incidental e de via de exceo) e pela via de ao (tambm chamada de controle concentrado, reservado, direto ou principal). Pela via de exceo (controle difuso), qualquer Juiz ou Tribunal que estiver analisando um caso concreto deve manifestar-se sobre a inconstitucionalidade alegada ou verificada. Vale dizer: qualquer rgo judicante singular, Tribunal Estadual ou Tribunal Federal, por provocao ou de ofcio, tem competncia para apreciar a constitucionalidade das leis e atos normativos pela via de exceo. Essa manifestao, contudo, s legtima quando indispensvel para que se chegue ao julgamento do mrito do processo. A declarao de inconstitucionalidade, portanto, no o objeto principal do processo, mas a apreciao do incidente essencial para que o pedido seja analisado. Por isso, diz-se que o procedimento incidenter tantum, ou seja, a exceo apreciada como incidente da ao e, aps resolv-la, o Juiz julga o pedido principal. O efeito da declarao no controle difuso inter partes, s valendo para o caso concreto e a deciso tem eficcia ex tunc, ou seja, retroativa.
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A questo da inconstitucionalidade de Lei Federal, Estadual, Distrital ou Municipal reconhecida pelo controle difuso pode chegar ao Supremo Tribunal Federal por meio do Recurso Extraordinrio (art. 102, III, a, b e c da CF). Reconhecida incidentalmente por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal, a inconstitucionalidade deve ser comunicada ao Senado, o qual, no momento em que julgar oportuno, editar Resoluo (art. 52, X, da CF) suspendendo, no todo ou em parte, a execuo da lei ou ato normativo federal, estadual, distrital ou municipal No sistema concentrado (ao direta), poucos tm legitimidade para propor a ao de inconstitucionalidade (art. 103 da CF) e, na esfera federal, o nico rgo com competncia para conhecer do pedido e julg-lo o Supremo Tribunal Federal. A ao direta de inconstitucionalidade costuma ser denominada ADIn. Os legitimados (Presidente da Repblica, Mesa do Senado Federal, Mesa da Cmara dos Deputados, Mesa da Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal, Governador de Estado ou do DF, Procurador- Geral da Repblica, Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, partido poltico com representao no Congresso Nacional e confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional) so classificados em universais, genricos (podem propor a ao sobre qualquer matria) e temticos, especficos (que devem demonstrar que a pretenso por eles deduzida guarda relao de pertinncia direta com os seus objetivos institucionais pertinncia temtica). So legitimados temticos as confederaes sindicais e as entidades de classe de mbito nacional, a mesa da Assemblia Legislativa (ou da Cmara Distrital do DF) e o Governador de Estado (ou do DF). Os demais so legitimados universais. AO DECLARATRIA DE INCONSTITUCIONALIDADE (ADIN) A) GENRICA: A ao declaratria de constitucionalidade genrica tem por objetivo retirar do ordenamento jurdico a lei contempornea estadual ou federal, que seja incompatvel com a Constituio Federa (CF), com a finalidade de obter a invalidade dessa lei, pois relaes jurdicas no podem se basear em normas inconstitucionais. Dessa maneira fica garantida a segurana das relaes. Fica a cargo do Supremo Tribunal Federal, a funo de processar e julgar, originariamente, a ADIN de lei ou ato normativo federal ou estadual. Tem legitimidade para propor uma ADIN, todos aqueles que esto prescritos no artigo 103 CF. O STF exige a chamada Relao de Pertinncia Temtica, que nada mais do que a demonstrao da utilidade na propositura daquela ao, interesse, utilidade e legitimidade para prop-la. Isso usado nos casos em que os legitimados no so universais, que esto no artigo 103, incisos IV, V e IX. Vamos conferir: Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. 1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. 2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. 3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado. Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
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1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica. 2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade. 3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso. No a mesa do Congresso Nacional quem prope a ADIN, e sim a Mesa da Cmara e do Senado. A propositura de uma ao desse tipo, no est sujeita a nenhum prazo de natureza prescricional ou de carter decadencial, pois de acordo com o vcio imprescritvel, os atos constitucionais no se invalidam com o passar do tempo. O procedimento que uma ao direta de inconstitucionalidade deve seguir est prescrito na Lei 9.868/99. Uma vez declarada a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo em discusso, a deciso ter os seguintes efeitos: Ex tunc: Retroativo como conseqncia do dogma da nulidade, que por ser inconstitucional, torna-se nula, por isso perde seus efeitos jurdicos. Erga omnes: Ser assim oponvel contra todos. Vinculante: Relaciona-se aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica Federal, Estadual e Municipal. Uma vez decida procedente a ao dada pelo STF, sua vinculao ser obrigatria em relao a todos os rgos do Poder Executivo e do Judicirio, que da por diante dever exercer as suas funes de acordo com a interpretao dada pelo STF. Esse efeito vinculante aplica-se tambm ao legislador, pois esse no poder mais editar nova norma com preceito igual ao declarado inconstitucional. Represtinatrio: Em princpio ser restaurada uma lei que poderia ser revogada. O STF no pode ir alm da matria discutida. Logo, todo julgado est limitado ao pedido que foi feito ao juiz. Dessa maneira, a deciso ir versar apenas sobre a ADIN. Essa deciso poder ser atravs de sentena (deciso de um juiz monocrtico), ou acrdo (deciso do tribunal colegiado). Quem ser atingido pela deciso do STF so aqueles que participaram da relao jurdica processual: o Poder Executivo, legislativo, Judicirio, STF e tambm toda a sociedade. Depois de formada a deciso da coisa julgada, sua eficcia ser preclusiva, ou seja, aquela questo uma vez decidida no poder ser mais discutida. A deciso judicial uma lei entre as partes. O juiz no pode desconsiderar a deciso dada como inconstitucional pelo STF, e sim passar a cumpri-la deixando de aplicar. Quando o juiz insistir em aplicar a lei j decidida como inconstitucional, ocorrer a reclamao constitucional, que um instrumento que busca a preservao da competncia e garantir a autoridade da deciso do STF (art.102 CF I). Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendolhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; d) o habeas-corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeas-data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
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i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais; n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; B) POR OMISSO: A Constituio Federal determinou que o Poder Pblico competente adotasse as providncias necessrias em relao a efetividade de uma determinada norma constitucional. Dessa maneira, quando esse poder cumpre com a obrigao que lhe foi atribuda pela CF, est tendo uma conduta positiva, garantindo a sua finalidade que a de garantir a aplicabilidade e eficcia da norma constitucional. Assim, quando o Poder Pblico deixa de regulamentar ou criar uma nova lei ou ato normativo, ocorre uma inconstitucionalidade por omisso. Resulta ento, da inrcia do legislador, falta de ao para regulamentar uma lei inconstitucional. Essa conduta tida como negativa. E a incompatibilidade entre a conduta positiva exigida pela Constituio e a conduta negativa do Poder pblico omisso, que resulta na chamada inconstitucionalidade por omisso. Os mecanismos usados para evitar a inrcia do Poder Pblico so o Mandado de Injuno na via difusa e a ao direta de inconstitucionalidade por omisso na via concentrada. Os legitimados para esse tipo de ADIN so os mesmos da ADIN genrica e o procedimento a ser seguido tambm. Ao declarar a ADIN por omisso, o STF dever dar cincia ao Poder ou rgo competente para, se for um rgo administrativo, adotar as providncias necessrias em 30 dias. Caso seja o Poder Legislativo, dever fazer a mesma coisa do rgo administrativo, mas sem prazo preestabelecido. Uma vez declara a inconstitucionalidade e dada a cincia ao Poder Legislativo, fixa-se judicialmente a ocorrncia da omisso, com seus efeitos. Os efeitos retroativos da ADIN por omisso so ex tunc e erga omnes, permitindo-se sua responsabilizao por perdas e danos, na qualidade de pessoa de direito pblico da Unio Federal, se da omisso ocorrer qualquer prejuzo. Dessa maneira a deciso nesse tipo de ADIN tem carter obrigatrio ou mandamental, pois o que se pretende constitucionalmente a obteno de uma ordem judicial dirigida a outro rgo do Estado. No cabe a concesso de medida liminar nos casos de ADIN por omisso. C) INTERVENTIVA: A representao interventiva uma medida excepcionalssima prevista no artigo 34, VII da CF e fundamenta-se na defesa da observncia dos Princpios Sensveis. So assim denominados, pois sua inobservncia pelos Estadosmembros ou Distrito Federal no exerccio de suas competncias, pode acarretar a sano politicamente mais grave que a interveno na autonomia poltica. Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.
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Dessa maneira, toda vez que o Poder Pblico, no exerccio de sua competncia venha a violar um dos princpios sensveis, ser passvel de controle concentrado de constitucionalidade, pela via de ao interventiva. Quem decreta a interveno o chefe do Poder Executivo (Presidente da Repblica), mas depende da requisio do Supremo Tribunal Federal, o qual se limitar a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. Esse tipo de ADIN pode ser espontnea ou provocada. A espontnea aquela que decretada por vontade prpria. J a provocada, provocada por algum poder ou rgo. A representao interventiva uma ao que possui natureza (finalidade) jurdico-poltico. Ao ser violado o princpio sensvel pelo governo e o STF processar e julgar procedente a representao interventiva, o Presidente da Repblica fica obrigado a expedir o decreto interventivo, sustando os efeitos da lei, para que deixe de utiliz-la por ser inconstitucional. Assim, declara a inconstitucionalidade formal ou material da lei ou ato normativo estadual. Essa a dimenso jurdica. Caso o governo insista, o Presidente vai expedir um novo decreto afastando o governador do cargo. Com isso, decreta a interveno federal no Estado-membro ou Distrito Federal, constituindo-se um controle direto, para fins concretos. Essa a dimenso poltica. Na ADIN por interveno, no vivel a concesso de liminar. A legitimidade para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade por interveno, est prevista na CF, artigo 36, III. Art. 36. A decretao da interveno depender: III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal. Essa espcie de ADIN provocada por requisio. Uma vez decretada a interveno, no haver controle poltico, pois a CF exclui a necessidade de apreciao pelo Congresso Nacional. Sua durao, bem como os limites, sero fixados no Decreto presidencial, at que ocorra o retorno da normalidade do pacto federativo. AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (ADECON) A petio inicial indicar, entre outros elementos, a existncia de relevante controvrsia judicial sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria (art. 13, inc. III, da Lei n. 9.868/99), ou seja, polmica que pe em risco a presuno (relativa) de constitucionalidade de uma lei ou ato normativo. Na prtica, a ao declaratria de constitucionalidade uma avocatria parcial (posio questionada por alguns), ou seja, o STF chama para si o julgamento da matria constitucional (e no de todo o processo) em debate perante qualquer juiz ou tribunal e profere uma deciso vinculante quanto ao tema constitucional. Diante da possibilidade de se declarar a inconstitucionalidade de uma lei em ao declaratria de constitucionalidade ou mesmo em argio de descumprimento de preceito fundamental (arts. 23 e 24 da Lei n. 9.868/99 e art. 11 da Lei n. 9.882/99), entendemos que o Advogado-Geral da Unio sempre deve ter oportunidade de se manifestar nessas aes. Sua manifestao deve ser colhida antes do parecer do Procurador-Geral da Repblica, nos termos do art. 8. da Lei n. 9.868/99. Caso ainda se mostre necessrio o esclarecimento de algum fato, o relator poder requisitar informaes adicionais, designar percia ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimento de pessoas com experincia e autoridade na matria. O relator poder, ainda, solicitar informaes a outros tribunais acerca da aplicao da norma impugnada no mbito de sua jurisdio. Todas as diligncias suplementares devem ser concludas em 30 dias, contados da determinao do relator. As decises definitivas de mrito (tomadas por um mnimo de seis ministros e desde que presentes oito na sesso de julgamento), proferidas pelo STF nas aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, produzem eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo (art. 102, 2., da CF). Sua eficcia ex tunc, privilegiando a presuno de constitucionalidade das leis. A questo polmica, pois pode violar os princpios do livre acesso Justia (art. 5., inc. XXXV, CF), do devido processo legal (art. 5, inc. LIV), do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, inc. LV). Afinal, a ao tem por pressuposto ftico e jurdico a existncia de decises judiciais dando pela inconstitucionalidade de norma ou lei debatida, o que significa que processos concretos podero ser atropelados sem a manifestao dos interessados (a Lei 9.868/99 veda a interveno de terceiros).
LEI No 9.868, DE 10 DE NOVEMBRO DE 1999.

Dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
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O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Art. 1o Esta Lei dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. CAPTULO II DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Seo I Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Direta de Inconstitucionalidade Art. 2o Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade: (Vide artigo 103 da Constituio Federal) I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou a Mesa da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou o Governador do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Pargrafo nico. (VETADO) Art. 3o A petio indicar: I - o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e os fundamentos jurdicos do pedido em relao a cada uma das impugnaes; II - o pedido, com suas especificaes. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias da lei ou do ato normativo impugnado e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao. Art. 4o A petio inicial inepta, no fundamentada e a manifestamente improcedente sero liminarmente indeferidas pelo relator. Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial. Art. 5o Proposta a ao direta, no se admitir desistncia. Pargrafo nico. (VETADO) Art. 6o O relator pedir informaes aos rgos ou s autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado. Pargrafo nico. As informaes sero prestadas no prazo de trinta dias contado do recebimento do pedido. Art. 7o No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade. 1o (VETADO) 2o O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por despacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou entidades. Art. 8o Decorrido o prazo das informaes, sero ouvidos, sucessivamente, o Advogado-Geral da Unio e o Procurador-Geral da Repblica, que devero manifestar-se, cada qual, no prazo de quinze dias. Art. 9o Vencidos os prazos do artigo anterior, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os Ministros, e pedir dia para julgamento.
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1o Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria. 2o O relator poder, ainda, solicitar informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma impugnada no mbito de sua jurisdio. 3o As informaes, percias e audincias a que se referem os pargrafos anteriores sero realizadas no prazo de trinta dias, contado da solicitao do relator. Seo II Da Medida Cautelar em Ao Direta de Inconstitucionalidade Art. 10. Salvo no perodo de recesso, a medida cautelar na ao direta ser concedida por deciso da maioria absoluta dos membros do Tribunal, observado o disposto no art. 22, aps a audincia dos rgos ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato normativo impugnado, que devero pronunciar-se no prazo de cinco dias. 1o O relator, julgando indispensvel, ouvir o Advogado-Geral da Unio e o Procurador-Geral da Repblica, no prazo de trs dias. 2o No julgamento do pedido de medida cautelar, ser facultada sustentao oral aos representantes judiciais do requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela expedio do ato, na forma estabelecida no Regimento do Tribunal. 3o Em caso de excepcional urgncia, o Tribunal poder deferir a medida cautelar sem a audincia dos rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado. Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo solicitar as informaes autoridade da qual tiver emanado o ato, observando-se, no que couber, o procedimento estabelecido na Seo I deste Captulo. 1o A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa. 2o A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio. Art. 12. Havendo pedido de medida cautelar, o relator, em face da relevncia da matria e de seu especial significado para a ordem social e a segurana jurdica, poder, aps a prestao das informaes, no prazo de dez dias, e a manifestao do Advogado-Geral da Unio e do Procurador-Geral da Repblica, sucessivamente, no prazo de cinco dias, submeter o processo diretamente ao Tribunal, que ter a faculdade de julgar definitivamente a ao. CAPTULO II-A DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO Seo I Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso Art. 12-A. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade por omisso os legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade. Art. 12-B. A petio indicar: I - a omisso inconstitucional total ou parcial quanto ao cumprimento de dever constitucional de legislar ou quanto adoo de providncia de ndole administrativa; II - o pedido, com suas especificaes. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, se for o caso, ser apresentada em 2 (duas) vias, devendo conter cpias dos documentos necessrios para comprovar a alegao de omisso. Art. 12-C. A petio inicial inepta, no fundamentada, e a manifestamente improcedente sero liminarmente indeferidas pelo relator. Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial. Art. 12-D. Proposta a ao direta de inconstitucionalidade por omisso, no se admitir desistncia.
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Art. 12-E. Aplicam-se ao procedimento da ao direta de inconstitucionalidade por omisso, no que couber, as disposies constantes da Seo I do Captulo II desta Lei. 1o Os demais titulares referidos no art. 2o desta Lei podero manifestar-se, por escrito, sobre o objeto da ao e pedir a juntada de documentos reputados teis para o exame da matria, no prazo das informaes, bem como apresentar memoriais. 2o O relator poder solicitar a manifestao do Advogado-Geral da Unio, que dever ser encaminhada no prazo de 15 (quinze) dias. 3o O Procurador-Geral da Repblica, nas aes em que no for autor, ter vista do processo, por 15 (quinze) dias, aps o decurso do prazo para informaes. Seo II Da Medida Cautelar em Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso Art. 12-F. Em caso de excepcional urgncia e relevncia da matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, observado o disposto no art. 22, poder conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou autoridades responsveis pela omisso inconstitucional, que devero pronunciar-se no prazo de 5 (cinco) dias. 1o A medida cautelar poder consistir na suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo questionado, no caso de omisso parcial, bem como na suspenso de processos judiciais ou de procedimentos administrativos, ou ainda em outra providncia a ser fixada pelo Tribunal. 2o O relator, julgando indispensvel, ouvir o Procurador-Geral da Repblica, no prazo de 3 (trs) dias. 3o No julgamento do pedido de medida cautelar, ser facultada sustentao oral aos representantes judiciais do requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela omisso inconstitucional, na forma estabelecida no Regimento do Tribunal. Art.12-G. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar, em seo especial do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio, a parte dispositiva da deciso no prazo de 10 (dez) dias, devendo solicitar as informaes autoridade ou ao rgo responsvel pela omisso inconstitucional, observando-se, no que couber, o procedimento estabelecido na Seo I do Captulo II desta Lei. Seo III Da Deciso na Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso Art. 12-H. Declarada a inconstitucionalidade por omisso, com observncia do disposto no art. 22, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias. 1o Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Tribunal, tendo em vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico envolvido. 2o Aplica-se deciso da ao direta de inconstitucionalidade por omisso, no que couber, o disposto no Captulo IV desta Lei. CAPTULO III DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Seo I Da Admissibilidade e do Procedimento da Ao Declaratria de Constitucionalidade Art. 13. Podem propor a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa da Cmara dos Deputados; III - a Mesa do Senado Federal; IV - o Procurador-Geral da Repblica. Art. 14. A petio inicial indicar: I - o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado e os fundamentos jurdicos do pedido; II - o pedido, com suas especificaes; III - a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato normativo questionado e dos documentos necessrios para comprovar a procedncia do pedido de declarao de constitucionalidade.
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Art. 15. A petio inicial inepta, no fundamentada e a manifestamente improcedente sero liminarmente indeferidas pelo relator. Pargrafo nico. Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial. Art. 16. Proposta a ao declaratria, no se admitir desistncia. Art. 17. (VETADO) Art. 18. No se admitir interveno de terceiros no processo de ao declaratria de constitucionalidade. 1o (VETADO) 2o (VETADO) Art. 19. Decorrido o prazo do artigo anterior, ser aberta vista ao Procurador-Geral da Repblica, que dever pronunciar-se no prazo de quinze dias. Art. 20. Vencido o prazo do artigo anterior, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os Ministros, e pedir dia para julgamento. 1o Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria. 2o O relator poder solicitar, ainda, informaes aos Tribunais Superiores, aos Tribunais federais e aos Tribunais estaduais acerca da aplicao da norma questionada no mbito de sua jurisdio. 3o As informaes, percias e audincias a que se referem os pargrafos anteriores sero realizadas no prazo de trinta dias, contado da solicitao do relator. Seo II Da Medida Cautelar em Ao Declaratria de Constitucionalidade Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida cautelar na ao declaratria de constitucionalidade, consistente na determinao de que os juzes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at seu julgamento definitivo. Pargrafo nico. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal proceder ao julgamento da ao no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua eficcia. CAPTULO IV DA DECISO NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E NA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE Art. 22. A deciso sobre a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos oito Ministros. Art. 23. Efetuado o julgamento, proclamar-se- a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da disposio ou da norma impugnada se num ou noutro sentido se tiverem manifestado pelo menos seis Ministros, quer se trate de ao direta de inconstitucionalidade ou de ao declaratria de constitucionalidade. Pargrafo nico. Se no for alcanada a maioria necessria declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, estando ausentes Ministros em nmero que possa influir no julgamento, este ser suspenso a fim de aguardar-se o comparecimento dos Ministros ausentes, at que se atinja o nmero necessrio para prolao da deciso num ou noutro sentido. Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ao direta ou procedente eventual ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se- procedente a ao direta ou improcedente eventual ao declaratria. Art. 25. Julgada a ao, far-se- a comunicao autoridade ou ao rgo responsvel pela expedio do ato. Art. 26. A deciso que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios, no podendo, igualmente, ser objeto de ao rescisria.
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Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Art. 28. Dentro do prazo de dez dias aps o trnsito em julgado da deciso, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio da Justia e do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva do acrdo. Pargrafo nico. A declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, inclusive a interpretao conforme a Constituio e a declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto, tm eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal. CAPTULO V DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS Art. 29. O art. 482 do Cdigo de Processo Civil fica acrescido dos seguintes pargrafos: Art. 482 ... 1o O Ministrio Pblico e as pessoas jurdicas de direito pblico responsveis pela edio do ato questionado, se assim o requererem, podero manifestar-se no incidente de inconstitucionalidade, observados os prazos e condies fixados no Regimento Interno do Tribunal. 2o Os titulares do direito de propositura referidos no art. 103 da Constituio podero manifestar-se, por escrito, sobre a questo constitucional objeto de apreciao pelo rgo especial ou pelo Pleno do Tribunal, no prazo fixado em Regimento, sendo-lhes assegurado o direito de apresentar memoriais ou de pedir a juntada de documentos. 3o O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder admitir, por despacho irrecorrvel, a manifestao de outros rgos ou entidades. Art. 30. O art. 8o da Lei no 8.185, de 14 de maio de 1991, passa a vigorar acrescido dos seguintes dispositivos: Art.8o ... I - ... ... n) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Distrito Federal em face da sua Lei Orgnica; ... 3o So partes legtimas para propor a ao direta de inconstitucionalidade: I- o Governador do Distrito Federal; II - a Mesa da Cmara Legislativa; III - o Procurador-Geral de Justia; IV - a Ordem dos Advogados do Brasil, seo do Distrito Federal; V - as entidades sindicais ou de classe, de atuao no Distrito Federal, demonstrando que a pretenso por elas deduzida guarda relao de pertinncia direta com os seus objetivos institucionais; VI - os partidos polticos com representao na Cmara Legislativa. 4o Aplicam-se ao processo e julgamento da ao direta de Inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios as seguintes disposies: I - o Procurador-Geral de Justia ser sempre ouvido nas aes diretas de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade; II - declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma da Lei Orgnica do Distrito Federal, a deciso ser comunicada ao Poder competente para adoo das providncias necessrias, e, tratando-se de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias; III - somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou de seu rgo especial, poder o Tribunal de Justia declarar a inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo do Distrito Federal ou suspender a sua vigncia em deciso de medida cautelar. 5o Aplicam-se, no que couber, ao processo de julgamento da ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Distrito Federal em face da sua Lei Orgnica as normas sobre o processo e o julgamento da ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. Art. 31. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 10 de novembro de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Jos Carlos Dias Este texto no substitui o publicado no DOU de 11.11.1999
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EXERCCIOS
01 (FCC - TRT 3 REGIO 2009) Em relao ao direta de inconstitucionalidade por omisso de natureza federal, considere: I. As hipteses de ajuizamento dessa ao no decorrem de toda e qualquer espcie de omisso do Poder Pblico, mas sim daquelas omisses relacionadas com as normas constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, em que a sua plena aplicabilidade est condicionada ulterior edio dos atos requeridos pela Constituio. II. Como a omisso diz respeito ao dever de expedir uma lei federal, ser apontado como requerido sempre o Congresso Nacional por ser rgo constitucional que permanece omisso quanto a esse dever. III. Tem cabimento a concesso de medida cautelar nessa espcie de ao mandamental porque presentes os pressupostos legais, como o fumus boni juris e o periculum in mora. IV. No h obrigatoriedade de citao do Advogado- Geral da Unio AGU nessa espcie de ao, porm obrigatria a manifestao do Procurador- Geral da Repblica. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e III. (B) I e III. (C) I e IV. (D) II, III e IV. (E) II e IV. 02. (FCC TRT 9 Regio - 2010) Sobre o controle de constitucionalidade, NO espcie de controle concentrado a ao classificada como (A) direta de inconstitucionalidade por omisso. (B) direta de inconstitucionalidade genrica. (C) direta de inconstitucionalidade interventiva. (D) direta de constitucionalidade objetiva. (E) declaratria de constitucionalidade. 03. (FM TER/SC 2009) Em conformidade com as disposies constitucionais, podem propor a Ao Declaratria de Constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal: a) Todos os partidos polticos. b) Os Senadores Federais. c) O governador do Distrito Federal. d) Os Deputados Estaduais.
GABARITO:
01 02 03 ALTERNATIVA C ALTERNATIVA D ALTERNATIVA C
ANOTAES

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3. DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Um dos temas mais cobrados nas provas de Direito Constitucional em qualquer concurso pblico a anlise, conhecimento e interpretao dos Direitos e Garantias Fundamentais. Os direitos e garantias fundamentais constituem um dos pilares do trip do Estado de Direito. Em nosso material didtico, vamos abordar de forma integral todos os direitos e garantias fundamentais, divididos em cinco partes, assim como os so na Constituio Federal: I. DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS. II. DOS DIREITOS SOCIAIS III. DA NACIONALIDADE IV. DOS DIREITOS POLTICOS V. DOS PARTIDOS POLTICOS Direitos individuais e coletivos: (art. 5) Representam os direitos do homem integrante de uma coletividade; Direitos sociais: Subdivididos em direitos sociais propriamente ditos (art. 6) e direitos trabalhistas (art. 7 ao 11); Direitos nacionalidade: Vnculo jurdico-poltico entre a pessoa e o Estado (art. 12 e 13); Direitos polticos e partidos polticos; direito de participao na vida poltica do Estado; direito de votar e de ser votado, ao cargo eletivo e suas condies (art. 14 ao 17). Segundo o Professor Jos Afonso da Silva; direitos e garantias fundamentais so aquelas prerrogativas e instituies que o Direito Positivo concretiza em garantias de uma convivncia digna, livre e igual de todas as pessoas. Vejamos as seguintes caractersticas: Historicidade. Inalienabilidade: No possvel a transferncia de direitos fundamentais, a qualquer ttulo ou forma (ainda que gratuita); Irrenunciabilidade: No est sequer na disposio do seu titular, abrir mo de sua existncia; Imprescritibilidade: No se perdem com o decurso do tempo; Relatividade ou Limitabilidade: No h nenhuma hiptese de direito humano absoluto, eis que todos podem ser ponderados com os demais; Universalidade: So reconhecidos em todo o mundo. Os direitos fundamentais foram sendo reconhecidos pelos textos constitucionais e pelo ordenamento jurdico dos pases de forma gradativa e histrica, aos poucos, os autores comearam a reconhecer as geraes destes, podendo ser sintetizadas da seguinte forma: 01) Direitos de primeira gerao: Surgidos no sculo XVII, eles cuidam da proteo das liberdades pblicas, ou seja, os direitos individuais, compreendidos como aqueles inerentes ao homem e que devem ser respeitados por todos os Estados, como o direito liberdade, vida, propriedade, manifestao, expresso, ao voto, entre outros. 02) Direitos de segunda gerao: So chamados direitos sociais, econmicos e culturais, onde passou a exigir do Estado sua interveno para que a liberdade do homem fosse protegida totalmente (o direito sade, ao trabalho, educao, o direito de greve, entre outros). Veio atrelado ao Estado Social da primeira metade do sculo passado. A natureza do comportamento perante o Estado serviu de critrio distintivo entre as geraes, eis que os de primeira gerao exigiam do Estado abstenes (prestaes negativas), enquanto os de segunda exigem uma prestao positiva. 03) Direitos de terceira gerao: Os chamados de solidariedade ou fraternidade, voltados para a proteo da coletividade. As Constituies passam a tratar da preocupao com o meio ambiente, da conservao do patrimnio histrico e cultural, etc. A partir destas, vrios outros autores passam a identificar outras geraes, ainda que no reconhecidas pela unanimidade de todos os doutrinadores. 04) Direitos de quarta gerao: O defensor o Professor Paulo Bonavides, para quem seriam resultado da globalizao dos direitos fundamentais, de forma a universaliz-los institucionalmente, citando como exemplos o direito democracia, informao, ao comrcio eletrnico entre os Estados.
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05) Direitos da quinta gerao: Defendida por poucos autores para tentar justificar os avanos tecnolgicos, como as questes bsicas da ciberntica ou da internet. Vale observar que ainda que se fale em geraes, no existe qualquer relao de hierarquia entre estes direitos, mesmo porque todos interagem entre si, de nada servindo um sem a existncia dos outros. Esta nomenclatura adveio apenas em decorrncia do tempo de surgimento, na eterna e constante busca do homem por mais proteo e mais garantias, com o objetivo de alcanar uma sociedade mais justa, igualitria e fraterna. 3.1 DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS Direitos individuais so prerrogativas que o indivduo ope ao Estado. Direitos coletivos so direitos supraindividuais ou metaindividuais que pertencem a vrios titulares que se vinculam juridicamente. Garantias so procedimentos judiciais especficos, cuja finalidade dar uma proteo eficiente aos direitos fundamentais. Alguns doutrinadores chamam as garantias de remdios constitucionais. So eles: Habeas corpus: Tem por objetivo proteger a liberdade de locomoo; Habeas data: Visa garantir ao impetrante o acesso aos dados existentes sobre sua pessoa em bancos de dados pblicos ou particulares de carter pblico; Mandado de segurana: Tem a finalidade de fazer cessar leso ou ameaa de leso ao direito individual ou coletivo lquido e certo, seja qual for a autoridade responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder; Mandado de injuno: Tem como finalidade garantir o exerccio de direito previsto em norma constitucional de eficcia limitada ainda no regulamentada; Ao popular: um instrumento de democracia direta por meio do qual o cidado exerce a fiscalizao do patrimnio pblico para impedir que ele seja lesado por ato de autoridade. Os direitos e garantias previstos no art. 5. da CF tm como destinatrios as pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras, pblicas ou privadas ou mesmo entes despersonalizados nacionais (massa falida, esplio etc.), estrangeiros residentes ou estrangeiros de passagem pelo territrio nacional. So dois os princpios que devem ser observados quando se trata da interpretao das normas constitucionais de direitos e garantias fundamentais: Elas devem ser interpretadas de forma ampla, extensiva, para abranger o maior nmero possvel de sujeitos e de situaes; As normas excepcionadoras de direitos e garantias devem ser interpretadas restritivamente. No Brasil, so previstas duas excees ao Estado Democrtico Brasileiro: durante o Estado de Defesa ou o Estado de Stio, suspendendo os direitos e garantias fundamentais por tempo determinado: 01) Estado de defesa: Sempre que houver instabilidade das instituies democrticas ou calamidade pblica. Os direitos que podem ser suspensos so aqueles previstos no art. 136, 1., I e II, da CF/88. Para a decretao do Estado de Defesa, o Presidente da Repblica no precisa de autorizao prvia do Congresso Nacional. 02) Estado de stio: Pode ser decretado em duas situaes, previstas no art. 137, I e II, da CF/88: Se o Estado de Defesa se mostrou ineficaz para resolver o problema. Os direitos que podem ser excepcionados, nesse caso, esto previstos no art. 139 da CF/88; No caso de guerra externa. Todos os direitos esto sujeitos restrio, inclusive o direito vida (Exemplo: Em caso de guerra externa, pode-se aplicar pena de morte). DIREITO VIDA: 1) Direito de No Ser Morto: a) Proibio da pena de morte: (art. 5., XLVII, a) A CF assegura o direito de no ser morto quando probe a pena de morte. A aplicao da pena de morte s permitida em caso de guerra externa declarada. No possvel a introduo da pena de morte por Emenda Constitucional, visto que o direito vida direito individual e o art. 60, 4., dispe que os direitos individuais no podero ser modificados por emenda (clusula ptrea, imutvel).
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Tambm no seria possvel um plebiscito para a introduo da pena de morte, tendo em vista que a prpria CF estabelece suas formas de alterao e o plebiscito no est includo nessas formas. A nica maneira de se introduzir a pena de morte no Brasil seria a confeco de uma nova Constituio pelo poder originrio. b) Proibio do aborto: O legislador infraconstitucional pode criar o crime de aborto ou descaracteriz-lo, tendo em vista que a CF no se referiu ao aborto expressamente, simplesmente garantiu a vida. Assim, o Cdigo Penal (CP), na parte que trata do aborto, foi recepcionado pela Constituio Federal. O CP prev o aborto legal em caso de estupro e em caso de risco de morte da me. A jurisprudncia admite, no entanto, o aborto eugnico baseado no direito vida da me, visto que nesse caso existe risco de integridade fsica e psicolgica desta. Aborto eugnico aquele concedido mediante autorizao judicial nas hipteses de comprovao cientfica de impossibilidade de sobrevivncia extrauterina. Para que o aborto seja legalizado no Brasil, basta somente a vontade do legislador infraconstitucional, tendo em vista que a CF no proibiu nem permitiu esse procedimento. c) Proibio da eutansia: O mdico que praticar a eutansia, ainda que com autorizao do paciente ou da famlia, estar cometendo crime de homicdio. A eutansia se configura quando um mdico tira a vida de algum que teria condies de vida autnoma. No caso de desligar os aparelhos de pessoa que s sobreviveria por meio deles, no configura a eutansia. d) Garantia da legtima defesa: O direito de a pessoa no ser morta legitima que se tire a vida de outra pessoa que atentar contra a sua prpria. DIREITO LIBERDADE 1) Liberdade de Pensamento (art. 5., IV e V): importante que o Estado assegure a liberdade das pessoas de manifestarem o seu pensamento. Foi vedado o anonimato para que a pessoa assuma aquilo que est manifestando caso haja danos materiais, morais ou imagem. O limite na manifestao do pensamento se encontra no respeito imagem e moral das outras pessoas. Caso ocorram danos, o ofendido poder se valer de dois direitos: a) Indenizao por dano material, moral ou imagem So cumulveis as indenizaes por dano material e dano moral oriundos do mesmo fato Smula n. 37 do STJ; b) Direito de resposta, que o direito a ter idntica oportunidade para se defender, desde que seja proporcional ao agravo e que seja realmente usado para defesa e no para ataque ao ofensor. Se o direito de resposta for negado pelo veculo de comunicao, caber medida judicial. 2) Liberdade de Conscincia, de Crena e de Culto (art. 5., VI, VII e VIII): A liberdade de conscincia refere-se viso que o indivduo tem do mundo, ou seja, so as tendncias ideolgicas, filosficas, polticas etc. de cada indivduo. A liberdade de crena tem um significado de cunho religioso, ou seja, as pessoas tm a liberdade de cultuar o que elas acreditam. A CF probe qualquer distino ou privilgio entre as igrejas e o Estado. O que se prev que o Estado poder prestar auxlio a qualquer igreja quando se tratar de assistncia sade, educao etc. Seja qual for a crena, o indivduo tem direito a praticar o culto. A CF/88 assegura, tambm, imunidade tributria aos templos quando se tratar de qualquer valor auferido em razo de realizao do culto. Ainda, a CF assegura o atendimento religioso s pessoas que se encontrem em estabelecimentos de internao coletiva, como manicmios, cadeias, quartis militares etc. 3) Liberdade de Atividade Intelectual, Artstica, Cientfica e de Comunicao (art. 5., IX): A CF estabelece que a expresso das atividades intelectual, artstica, cientfica e de comunicao livre, no se admitindo a censura prvia. uma liberdade, no entanto, com responsabilidade, ou seja, se houver algum dano moral ou material a outrem, haver responsabilidade por indenizao. O direito do prejudicado se limita indenizao por danos, no se podendo proibir a circulao da obra. Apesar de no haver previso na CF/88 quanto proibio de circulao de obras, o Judicirio est concedendo liminares, fundamentando-se no fato de que deve haver uma preveno para que no ocorra o prejuzo e no somente a indenizao por isso. Os meios de comunicao so pblicos, sendo concedidos a terceiros. Caso a emissora apresente programas que atinjam o bem pblico, ela poder sofrer sanes, inclusive a no renovao da concesso. 4) Liberdade de Trabalho, Ofcio ou Profisso (art. 5., XIII): assegurada a liberdade de escolher qual a atividade que se exercer. Essa uma norma de eficcia contida porque tem uma aplicabilidade imediata, no entanto traz a possibilidade de ter o seu campo de incidncia contido por meio de requisitos exigidos por lei. A lei exige que certos requisitos de capacitao tcnica sejam preenchidos para que se possa exercer a profisso (Exemplo: O advogado deve ser bacharel em Direito e obter a carteira da OAB por meio de um exame; O engenheiro deve ter curso superior de engenharia etc.).
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5) Liberdade de Locomoo (art. 5., XV): a liberdade fsica de ir, vir, ficar ou permanecer. Essa liberdade considerada pela CF como a mais fundamental, visto que requisito essencial para que se exera o direito das demais liberdades. Todas as garantias penais e processuais penais previstas no art. 5. so normas que tratam da proteo da liberdade de locomoo. Por exemplo, o habeas corpus voltado especificamente para a liberdade de locomoo. Essa norma tambm de eficcia contida, principalmente no que diz respeito liberdade de sair, entrar e permanecer em territrio nacional. A lei pode estabelecer exigncias para sair, entrar ou permanecer no pas, visando a proteo da soberania nacional. 6) Liberdade de Reunio (art. 5., XVI): a permisso constitucional para um agrupamento transitrio de pessoas com o objetivo de trocar idias para o alcance de um fim comum. O direito de reunio pode ser analisado sob dois enfoques: De um lado a liberdade de se reunir para decidir um interesse comum e de outro lado a liberdade de no se reunir, ou seja, ningum poder ser obrigado a reunir-se. Para a caracterizao desse direito, devem ser observados alguns requisitos a fim de que no se confunda com o direito de associao. So eles: a) Pluralidade de participantes: Trata-se de uma ao coletiva, ou seja, deve haver vrias pessoas para que possa haver uma reunio. A diferena que, na reunio, no existe um vnculo jurdico entre as pessoas reunidas, diferentemente da associao, em que as pessoas esto vinculadas juridicamente. b) Tempo: A reunio tem durao limitada, enquanto na associao, a durao ilimitada. c) Finalidade: A reunio pressupe uma organizao com o propsito determinado de atingir certo fim. a finalidade que vai distinguir a reunio do agrupamento de pessoas. Essa finalidade deve ter determinadas caractersticas, ou seja, a reunio deve ter uma finalidade lcita, pacfica e no deve haver armamento. d) Lugar: Deve ser predeterminado para a realizao da reunio. No necessria a autorizao prvia para que se realize a reunio, no entanto, o Poder Pblico deve ser avisado com antecedncia para que no se permita que haja reunio de grupos rivais em mesmo local e horrio. O objetivo do aviso ao Poder Pblico tambm garantir que o direito de reunio possa ser exercitado com segurana. O direito de reunio tem algumas restries, quais sejam: No pode ser uma reunio que tenha por objetivo fins ilcitos; No pode haver reunio que no seja pacfica e no deve haver utilizao de armas (art. 5., XLIV). A presena de pessoas armadas em uma reunio no significa, no entanto, que a reunio deva ser dissolvida. Nesse caso, a polcia deve agir no sentido de desarmar a pessoa, mas sem dissolver a reunio. Em caso de passeata, no poder haver nenhuma restrio quanto ao lugar em que ela ser realizada; Durante o Estado de Defesa (art. 136, 1., I, a) e o Estado de Stio (art. 139, IV), poder ser restringido o direito de reunio. 7) Liberdade de Associao (art. 5., XVII a XXI): Normalmente, a liberdade de associao se manifesta por meio de uma reunio. Logo, existe uma relao muito estreita entre a liberdade de reunio e a liberdade de associao. A reunio importante para que se exera a associao, visto que normalmente a associao comea com uma reunio. o direito de coligao voluntria de algumas ou muitas pessoas fsicas, por tempo indeterminado, com o objetivo de atingir um fim lcito sob direo unificante. A associao, assim como a reunio, uma unio de pessoas que se distingue pelo tempo, visto que o objetivo que se quer alcanar no poder ser atingido em um nico momento na associao, enquanto na reunio, o objetivo se exaure em tempo determinado. DIREITO IGUALDADE O inciso I do art. 5 traz, em seu bojo, um dos princpios mais importantes existentes no ordenamento jurdico brasileiro, qual seja, o princpio da isonomia ou da igualdade. Tal princpio igualou os direitos e obrigaes dos homens e mulheres, todavia, permitindo as diferenciaes realizadas nos termos da Constituio. Quando falamos em igualdade, podemos fazer a distino entre igualdade material e igualdade formal. A igualdade material aquela efetiva, onde realmente possvel perceber que h aplicabilidade da mxima que os iguais sero tratados igualmente e os desiguais desigualmente, na medida de suas desigualdades. J, a igualdade formal aquela explicitada pela lei, que nem sempre vista na realidade de modo efetivo. Desta maneira, importante salientar que nem sempre a igualdade formal corresponde igualdade material. Tal princpio vem sendo muito discutido ultimamente, principalmente no que diz respeito s cotas raciais utilizadas pelos negros com a finalidade de ingressarem em faculdades pblicas.
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DIREITO SEGURANA A CF, no caput do art. 5., quando fala de segurana, est se referindo segurana jurdica. Refere-se segurana de que as agresses a um direito no ocorrero e, se ocorrerem, existir uma eventual reparao pelo dano que a pessoa tenha. O Estado deve atuar no sentido de preservar as prerrogativas dispostas nas normas jurdicas. 1) Acesso ao Poder Judicirio (art. 5., XXXV): A competncia para dar segurana jurdica do Poder Judicirio. por meio do acesso ao Poder Judicirio que as pessoas conseguem a segurana jurdica. Diante de uma agresso ou de ameaa de agresso a um direito, a pessoa poder ir ao Judicirio e assegur-lo. Para que o Judicirio tenha o dever de conceder a segurana jurdica, no necessrio comprovar a efetiva leso, ou seja, pode-se, preventivamente, buscar essa segurana para impossibilitar a leso ao direito. Esse acesso tem uma exceo no art. 217, 3., da CF/88, que prev que, em casos relativos aos esportes, deve antes haver uma deciso da Justia Desportiva para que se possa recorrer ao Judicirio. Tambm na lei que regulamenta o habeas data, existe a disposio de que se devem esgotar os meios administrativos para que se possa, ento, recorrer ao Judicirio. 2) Direito petio (art. 5., XXXIV, a): O inc. XXXIV do art. 5. da CF estabelece que, independentemente do pagamento de taxas, a todos so assegurados: a) O direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Pode a petio ser dirigida a qualquer autoridade do Executivo, do Legislativo ou do Judicirio e a autoridade a quem dirigida deve apreci-la, motivadamente, mesmo que apenas para rejeit-la, pois o silncio pode caracterizar o abuso de autoridade por omisso. b) O direito de petio, classificado como direito de participao poltica, pode ser exercido por pessoa fsica ou jurdica e no precisa observar forma rgida. No se exige interesse processual, pois a manifestao est fundada no interesse geral de cumprimento da ordem jurdica. c) O direito de petio no se confunde como direito de ao, j que, por este ltimo, busca-se uma tutela de ndole jurisdicional e no administrativa. 3) Assistncia jurdica (art. 5., LXXIV): Para se pedir em juzo, a CF exige que o pedido seja formulado por um advogado. s vezes, tambm necessria a produo de provas. Para garantir que aqueles que no possuem condies financeiras possam ter acesso ao Poder Judicirio, portanto, o Estado tomou para si o dever de fornecer a assistncia jurdica. 4) Devido Processo Legal (art. 5., LIV): A prestao jurisdicional deve respeitar o devido processo legal. Quando se trata dessa questo, observa-se um duplo acesso. Por um lado, dispe que o Estado, sempre que for impor qualquer tipo de restrio ao patrimnio ou liberdade de algum, dever seguir a lei. Por outro lado, significa que todos tm direito jurisdio prestada nos termos da lei, ou seja, a prestao jurisdicional deve seguir o que est previsto em lei. O respeito forma uma maneira de garantir a segurana. 5) Juiz natural (art. 5., LIII): A deciso de um caso concreto deve ser feita pelo Juiz natural que o Juiz ou o Tribunal investido de poder pela lei para dizer o direito no caso concreto, ou seja, o Juiz ou Tribunal que tem a competncia, previamente expressa, para julgar determinado caso concreto. Discute-se, hoje, a existncia ou no do princpio do Promotor Natural, que seria extrado da locuo; processar, prevista no inc. LIII do art. 5. da CF. Conforme leciona Nelson Nery; no mbito interno do Ministrio Pblico, o princpio do Promotor Natural incide para restringir os poderes do Procurador-Geral de Justia de efetuar substituies, designaes e delegaes, que devem circunscrever-se aos casos taxativamente enumerados na lei, sendo vedado ao chefe do parquet, em qualquer hiptese, a avocao do caso afeto ao Promotor Natural. 6) Vedao a Juzes e Tribunais de exceo (art. 5., XXXVII): A nossa ordem jurdica no admite que sejam criados Tribunais ou designados Juzes especialmente para decidir um caso concreto (Juzes ou Tribunais de exceo). Qualquer tipo de Tribunal de exceo significa um atentado imparcialidade da Justia, comprometendo a segurana jurdica. 7) Contraditrio e ampla defesa (art. 5., LV): Deve-se respeitar o contraditrio e a ampla defesa como requisitos para que o devido processo legal seja respeitado. O contraditrio a possibilidade que deve ser assegurada, a quem sofrer uma imputao em juzo, de contraditar essa imputao, ou seja, de apresentar a sua verso dos fatos. A ampla defesa significa que as partes devem ter a possibilidade de produzir todas as provas que entendam necessrias ao esclarecimento dos fatos e ao convencimento do Juiz. Excepcionam-se apenas as provas obtidas por meio ilcito. H tambm a garantia do duplo grau de jurisdio, ou seja, a pessoa vencida e inconformada com a deciso tem o direito a uma reviso dessa deciso, que ser sempre feita por um juzo colegiado.
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8) Isonomia: Deve haver um tratamento isonmico. A isonomia entre as partes decorre de um princpio disposto na CF. Todos os rgos pblicos devero dar tratamento isonmico para as partes (Exemplo: Se o Juiz d o direito a uma das partes de apresentar uma outra prova, ele dever, obrigatoriamente, dar o mesmo direito outra parte). 9) Motivao das decises: Toda a deciso judicial dever ser motivada, visto que uma deciso sem motivao desobedece ao devido processo legal e ser considerada invlida. 10) Publicidade: O Juiz deve dar publicidade de todas as decises que ele proferir e todos os atos sero pblicos. 11) Segurana em Matria Penal: Quando se trata de segurana em matria penal, a CF tomou mais cuidado, tendo em vista a competncia punitiva do Estado. Essa competncia punitiva tem, entretanto, limites, visto que a aplicao da pena vai restringir a liberdade fsica de locomoo e que os demais direitos tm ligao estreita com o direito liberdade de locomoo. A pena somente poder ser aplicada se estiver prevista anteriormente em lei e na forma prevista em lei, seguindo um procedimento especfico tambm previsto em lei. A aplicao da pena, portanto, est vinculada disposio legal. 12) Princpios processuais gerais: Os princpios processuais gerais esto presentes na matria penal, ou seja, devero sempre ser aplicados. a) Princpio da estrita legalidade penal (art. 5., XXXIX): A CF dispe sobre o princpio genrico da legalidade. Em determinados campos, entretanto, a CF tem o cuidado de refor-lo, aplicando-o especificamente a cada rea. Esse , ento, o princpio da estrita legalidade. Para que o comportamento seja punido pelo Estado, se o crime estiver descrito em lei e se essa lei for anterior ao comportamento ilcito, somente poder ser aplicada a pena que a lei estabelecer. b) Princpio da irretroatividade (exceo, art. 5., XL): H um reforo nessa idia quando se trata de matria penal. O prprio Direito Penal, entretanto, excepciona esse princpio, ou seja, h a possibilidade de retroatividade da lei no tempo para beneficiar o ru. Existem algumas outras garantias previstas na CF/88, quais sejam: Princpio da incomunicabilidade da pena: A pena no pode passar da pessoa do criminoso. A CF prev somente uma hiptese de comunicabilidade da pena, que o caso de indenizao, quando os sucessores respondem por ela at o quinho da herana (inc. XLV); Garantia de que determinado tipo de pena no ser aplicada: H limitao prpria atividade do Estado. Existem penas que o legislador no poder cominar, quais sejam: pena de morte, pena de carter perptuo, pena de trabalho forado, pena de banimento e penas cruis. A pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, assegurando a diviso por sexo, idade e gravidade do delito; Princpio do Juiz natural: Ningum poder ser sentenciado nem preso seno pela autoridade competente; Princpio da presuno de inocncia: Todos so inocentes at que se prove o contrrio. Ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado da sentena. Somente poder ser preso aquele que for pego em flagrante ou tiver ordem escrita fundamentada pela autoridade judiciria competente. DIREITO A PROPRIEDADE O inc. XXIII do art. 5. da Constituio Federal dispe que a propriedade atender sua funo social, demonstrando que o conceito constitucional de propriedade mais amplo que o conceito definido pelo Direito privado. O Direito Civil trata das relaes civis e individuais pertinentes propriedade, a exemplo da faculdade de usar, gozar e dispor de bens em carter pleno e exclusivo, direito esse oponvel contra todos, enquanto a Constituio Federal sujeita a propriedade s limitaes exigidas pelo bem comum. Impe propriedade um interesse social que pode at mesmo no coincidir com o interesse do proprietrio. Passamos agora anlise individual de todos os incisos do artigo 5 da Constituio Federal: TTULO II Dos Direitos e Garantias Fundamentais CAPTULO I DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS Artigo 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
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O artigo 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 pode ser caracterizado como um dos mais importantes constantes do arcabouo jurdico brasileiro. Tal fato se justifica em razo de que o mesmo apresenta, em seu bojo, a proteo dos bens jurdicos mais importantes para os cidados, quais sejam: vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Tais bens jurdicos, taxados de inviolveis, no so passveis de transao, possuem o carter de indisponibilidade e impenhorabilidade. Todavia, os mesmos no so absolutos, possuindo carter de relatividade. Isso decorre no somente pelo fato de que tais bens jurdicos so indispensveis ao cidado, mas tambm das caractersticas dos direitos humanos. importante salientar que alm de serem caracterizados como direitos fundamentais, tais bens jurdicos possuem a caracterstica de serem considerados como direitos humanos. Um exemplo acerca da relatividade da aplicao desses bens jurdicos est disposto no prprio bem jurdico vida. Como possvel perceber h existncia de alguns institutos jurdicos que permitem atos atentatrios contra a vida, que, em tese, no so punidos. Pode-se citar como exemplo, as excludentes da antijuridicidade, dispostas no Cdigo Penal. So excludentes da antijuridicade: a legtima defesa, o estado de necessidade, o exerccio regular de um direito e o estrito cumprimento do dever legal. Ademais, outro exemplo estabelecido pela prpria Constituio da Repblica Federativa do Brasil est disposto no artigo 84, XIX, onde demonstra ser possvel a aplicabilidade da pena de morte. Assim, uma grande caracterstica desses bens jurdicos, taxados como direitos fundamentais e humanos, a relatividade dos mesmos. Outrossim, o referido artigo apresenta outros bens jurdicos, como a liberdade, igualdade, segurana e propriedade. importante salientar que o caput do artigo 5 da CF 88 garante tanto aos brasileiros como aos estrangeiros a inviolabilidade dos direitos a vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Desta maneira, tantos os brasileiros natos ou naturalizados, como os estrangeiros residentes no Brasil, possuem os bens jurdicos supracitados abarcados pelo Constituio Federal. Todavia, existe uma corrente na doutrina brasileira que admite a inviolabilidade dos bens jurdicos citados aos estrangeiros que estejam provisoriamente ou de passagem pelo nosso pas. Assim, de acordo com essa corrente, seria perfeitamente possvel a um estrangeiro que estivesse de passagem por nosso pas e viesse a sofrer coao em seu direito de locomoo, impetrar o remdio constitucional denominado de habeas corpus. I- homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; O inciso supracitado traz, em seu bojo, um dos princpios mais importantes existentes no ordenamento jurdico brasileiro, qual seja, o princpio da isonomia ou da igualdade. Tal princpio igualou os direitos e obrigaes dos homens e mulheres, todavia, permitindo as diferenciaes realizadas nos termos da Constituio. II- ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; O inciso supracitado contm em seu contedo o princpio da legalidade. Tal princpio tem por escopo explicitar que nenhum cidado ser obrigado a realizar ou deixar de realizar condutas que no estejam definidas em lei. Todavia, quando analisamos o princpio da legalidade sob a tica do administrador pblico, o entendimento diverso. O princpio da legalidade que rege a conduta do administrador explicita que o mesmo s poder tomar decises e realizar condutas que estejam abarcadas por lei, sob pena de responsabilizao. III- ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; O inciso em questo garante que nenhum cidado ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante. Tal assertiva se alicera no fato de que o sujeito que cometer tortura estar cometendo crime tipificado na Lei n 9455/97. Cabe ressaltar, ainda, que a prtica de tortura caracteriza-se como crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. No obstante as caractersticas anteriormente citadas, o crime de tortura ainda considerado hediondo, conforme explicita a Lei n 8072/90. Crimes hediondos so aqueles considerados como repugnantes, de extrema gravidade, os quais a sociedade no compactua com a sua realizao. So exemplos de crimes hediondos: tortura, homicdio qualificado, estupro, atentado violento ao pudor, extorso mediante seqestro, dentre outros. IV- livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; Este inciso garante a liberdade de manifestao de pensamento, at como uma resposta limitao desses direitos no perodo da ditadura militar. No somente por este inciso, mas por todo o contedo, que a Constituio da Repblica Federativa de 1988 consagrou-se como a Constituio Cidad. Um ponto importante a ser citado neste inciso a proibio do anominato. Cabe ressaltar que a adoo de eventuais pseudnimos no afetam o contedo deste inciso, mas to somente o anominato na manifestao do pensamento.
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V- assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; O referido inciso traz, em seu bojo, uma norma assecuratria de direitos fundamentais, onde se encontra assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao correspondente ao dano causado. Um exemplo corriqueiro da aplicao deste inciso encontra-se nas propagandas partidrias, quando um eventual candidato realiza ofensas ao outro. Desta maneira, o candidato ofendido possui o direito de resposta proporcional ofensa, ou seja, a resposta dever ser realizada nos mesmos parmetros que a ofensa. Assim, se a resposta dever possuir o mesmo tempo que durou a ofensa, dever ocorrer no mesmo veculo de comunicao em que foi realizada a conduta ofensiva. No obstante, o horrio obedecido para a resposta dever ser o mesmo que o da ofensa. Em que pese haja a existncia do direito de resposta proporcional ao agravo, ainda h possibilidade de ajuizamento de ao de indenizao por danos materiais, morais ou imagem. Assim, estando presente a conduta lesiva, que tenha causando um resultado danoso e seja provado o nexo de causalidade com o eventual elemento subjetivo constatado, ou seja, a culpa, demonstra-se medida de rigor, o arbitramento de indenizao ao indivduo lesado. VI- inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo ao locais de culto e a suas liturgias; Este inciso demonstra a liberdade de escolha da religio pelas pessoas. No obstante, a segunda parte do mesmo resguarda a liberdade de culto, garantindo, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e liturgias. Existem doutrinadores que entendem que a liberdade expressa neste inciso absoluta, inexistindo qualquer tipo de restrio a tal direito. Todavia, entendo no ser correto tal posicionamento. Tal fato se justifica com a adoo de um simples exemplo. Imaginemos que uma determinada religio utiliza em seu culto, alta sonorizao, que causa transtornos aos vizinhos do recinto. Aqui estamos diante de dois direitos constitucionalmente tutelados. O primeiro que diz respeito liberdade de culto e o segundo, referente ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, explicitado pelo artigo 225 da CF 88. Como possvel perceber com a alta sonorizao empregada, estamos diante de um caso de poluio sonora, ou seja, uma conduta lesiva ao meio ambiente. Curiosamente, estamos diante de um conflito entre a liberdade de culto e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, ambos direitos constitucionalmente expressos. Como solucionar tal conflito? Essa antinomia dever ser solucionada atravs da adoo do princpio da cedncia recproca, ou seja, cada direito dever ceder em seu campo de aplicabilidade, para que ambos possam conviver harmonicamente no ordenamento jurdico brasileiro. Desta maneira, como foi possvel perceber a liberdade de culto no absoluta, possuindo, portanto, carter relativo, haja vista a existncia de eventuais restries ao exerccio de tal direito consagrado. VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; Neste inciso encontra-se assegurado o direito de prestao de assistncia religiosa em entidades civis e militares de internao coletiva. Quando o inciso se refere s entidades civis e militares de internao coletiva est abarcando os sanatrios, hospitais, quartis, dentre outros. Cabe ressaltar que a assistncia religiosa no abrange somente uma religio, mas todas. Logo, por exemplo, os protestantes no sero obrigados a assistirem os cultos religiosos das demais religies, e vice versa. VIII- ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; Este inciso expressa a possibilidade de perda dos direitos pelo cidado que para no cumprir obrigao legal imposta a todos e para recusar o cumprimento de prestao alternativa alega como motivo crena religiosa ou convico filosfica ou poltica. Um exemplo de obrigao estipulada por lei a todos os cidados do sexo masculino a prestao de servio militar obrigatrio. Nesse passo, se um cidado deixar de prestar o servio militar obrigatrio alegando como motivo a crena em determinada religio que o proba poder sofrer privao nos seus direitos. IX livre a expresso de atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena;
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Este inciso tem por escopo a proteo da liberdade de expresso, sendo expressamente vedada a censura e a licena. Como possvel perceber, mais uma vez nossa Constituio visa proteger o cidado de alguns direitos fundamentais que foram abolidos durante o perodo da ditadura militar. Para melhor compreenso do inciso supracitado, a censura consiste na verificao do pensamento a ser divulgado e as normas existentes no ordenamento. Desta maneira, a Constituio veda o emprego de tal mecanismo, visando garantir ampla liberdade ao cidado, taxado como um bem jurdico inviolvel do cidado, expressamente disposto no caput do artigo 5. X- so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; O inciso em questo traz, em seu bojo, alguns casos onde perceptvel a existncia de limitaes liberdade de pensamento. Isso ocorre pelo fato de que se fosse total a liberdade de pensamento, sem a existncia de algumas limitaes, srios danos intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, poderiam ocorrer. Assim, o artigo em questo traz a possibilidade de ajuizamento de ao que vise a indenizao por danos materiais ou morais decorrentes da violao dos direitos expressamente tutelados. Entende-se como dano material, o prejuzo sofrido na esfera patrimonial, enquanto o dano moral, aquele no referente ao patrimnio do indivduo, mas sim que causa ofensa honra do indivduo lesado. No obstante a responsabilizao na esfera civil, ainda possvel constatar que a agresso a tais direitos tambm encontra guarida no mbito penal. Tal fato se abaliza na existncia dos crimes de calnia, injria e difamao, expressamente tipificados no Cdigo Penal Brasileiro. XI- a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador , salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; O referido inciso traz a inviolabilidade do domiclio do indivduo. Todavia, tal inviolabilidade no possui cunho absoluto, sendo que o mesmo artigo explicita os casos em que h possibilidade de penetrao no domiclio sem o consentimento do morador. Os casos em que possvel a penetrao do domiclio so: - Durante a noite h possibilidade de ingresso no domiclio somente com o consentimento do morador, em caso de flagrante delito, desastre ou para prestar socorro. - Durante o dia- ser possvel ingressar no domiclio do indivduo com o consentimento do morador, em caso de flagrante delito, desastre, para prestar socorro e, ainda, por determinao judicial. Note-se que o ingresso em domiclio por determinao judicial somente passvel de realizao durante o dia. Tal ingresso dever ser realizado com ordem judicial expedida por autoridade judicial competente, sob pena de considerar-se o ingresso desprovido do mesmo como abuso de autoridade, alm da tipificao do crime de Violao de domiclio, que se encontra disposto no artigo 150 do Cdigo Penal. Todavia, o que podemos considerar como dia e noite? Existem entendimentos que consideram o dia como o perodo em que paira o sol, enquanto a noite onde h a existncia do crepsculo. No entanto, entendo no ser eficiente tal classificao, haja vista a existncia no nosso pas do horrio de vero adotado por alguns Estados e no por outros, o que pode gerar confuso na interpretao desse inciso. Assim, para fins didticos e de maior segurana quanto interpretao, entendemos que o dia pode ser compreendido entre as 06 horas e s 18 horas, enquanto o perodo noturno das 18 horas s 06 horas. XII- inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; Este inciso tem por escopo demonstrar a inviolabilidade do sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e comunicaes telefnicas. Todavia, o prprio inciso traz a possibilidade de quebra do sigilo telefnico, por ordem judicial, desde que respeite a lei, para que seja possvel a investigao criminal e instruo processual penal. Para que fiquei mais claro o contedo do inciso em questo, vejamos: Sigilo de Correspondncia: Possui como regra a inviolabilidade trazida no Texto Constitucional. Todavia, em caso de decretao de estado de defesa ou estado de stio poder haver limitao a tal inviolabilidade. Outra possibilidade de quebra de sigilo de correspondncia entendida pelo Supremo Tribunal Federal diz respeito s correspondncias dos presidirios. Visando a segurana pblica e a preservao da ordem jurdica o Supremo Tribunal Federal entendeu ser possvel a quebra do sigilo de correspondncia dos presidirios. Um dos motivos desse entendimento da Suprema Corte que o direito constitucional de inviolabilidade de sigilo de correspondncia no pode servir de guarida aos criminosos para a prtica de condutas ilcitas.
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Sigilo de Comunicaes Telegrficas: A regra empregada da inviolabilidade do sigilo, sendo, todavia, possvel a quebra do mesmo em caso de estado de defesa e estado de stio. Sigilo das Comunicaes Telefnicas: A regra a inviolabilidade de tal direito. Todavia a prpria Constituio traz no inciso supracitado a exceo. Assim, ser possvel a quebra do sigilo telefnico, desde que esteja amparado por deciso judicial de autoridade competente para que seja possvel a instruo processual penal e a investigao criminal. O inciso em questo ainda exige para a quebra do sigilo a obedincia de lei. Essa lei entrou em vigor em 1996, sob o n 9296/96. A lei em questo, traz em seu bojo, alguns requisitos que devem ser observados para que seja possvel realizar a quebra do sigilo telefnico. Isso demonstra que no ser possvel a quebra dos sigilos supracitados por motivos banais, haja vista estarmos diante de um direito constitucionalmente tutelado. XIII- livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; Aqui estamos diante de uma norma de aplicabilidade contida. A norma de aplicabilidade contida, possui total eficcia, dependendo, todavia, de uma lei posterior que reduza a aplicabilidade da primeira. Como possvel perceber o inciso em questo demonstra a liberdade de exerccio de trabalho, ofcio ou profisso, devendo, no entanto, serem obedecidas as qualificaes profissionais que a lei posterior estabelea. Note-se que essa lei posterior reduz os efeitos de aplicabilidade da lei anterior que garante a liberdade de exerccio de trabalho, ofcio ou profisso. Um exemplo muito utilizado pela doutrina o do Exame aplicado pela Ordem dos Advogados do Brasil aos bacharis em Direito, para que os mesmos obtenham habilitao para exercer a profisso de advogados. Como notrio, a lei garante a liberdade de trabalho, sendo, no entanto, que a lei posterior, ou seja, o Estatuto da OAB, prev a realizao do exame para que seja possvel o exerccio da profisso de advogado. XIV- assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; Este inciso prega a proteo ao direito de liberdade de informao. Aqui estamos tratando do direito de informar, como tambm o de ser informado. Tal a importncia da proteo desse direito que a prpria Constituio trouxe no bojo do seu artigo 5, mais precisamente no seu inciso XXXIII, que todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral. importante salientar que no caso de desrespeito a tal direito, h existncia de um remdio constitucional, denominado habeas data, que tem por objetivo dar s pessoas informaes constantes em bancos de dados, bem como de retificlos, seja atravs de processo sigiloso, judicial ou administrativo. Cabe ressaltar, ainda, que o referido inciso traz a possibilidade de se resguardar o sigilo da fonte. Esse sigilo diz respeito quela pessoa que prestou as informaes. Todavia, esse sigilo no possui conotao absoluta, haja vista que h possibilidade de revelao da fonte informadora, em casos expressos na lei. XV- livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; O inciso em questo prega o direito de locomoo. Esse direito abrange o fato de se entrar, permanecer, transitar e sair do pas, com ou sem bens. Quando o texto constitucional explicita que qualquer pessoa est abrangida pelo direito de locomoo, no h diferenciao entre brasileiros natos e naturalizados, bem como nenhuma questo atinente aos estrangeiros. Assim, entendo que no presente caso a Constituio tutela no somente o direito de locomoo do brasileiro nato, bem como o do naturalizado e do estrangeiro. Todavia, como possvel perceber a locomoo ser livre em tempo de paz. Nesse passo, se estivermos diante do estado de stio ou estado de defesa tal direito poder ser restringido. Assim, podemos concluir que o direito de locomoo relativo, podendo ser restringido em casos expressamente dispostos na Constituio, como por exemplo, no estado de defesa e no estado de stio. XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; Neste inciso encontra-se presente outro direito constitucional, qual seja: o direito de reunio. A grande caracterstica da reunio a descontinuidade, ou seja, pessoas se renem para discutirem determinado assunto, e finda a discusso, a reunio se encerra. Cabe ressaltar que a diferena entre reunio e associao est intimamente ligada a tal caracterstica. Enquanto a reunio no contnua, a associao tem carter permanente.
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Explicita o referido inciso, a possibilidade da realizao de reunies em locais abertos ao pblico, desde que no haja presena de armas e que no frustre reunio previamente convocada. importante salientar que o texto constitucional no exige que a reunio seja autorizada, mas to somente haja uma prvia comunicao autoridade competente. De forma similar ao direito de locomoo, o direito de reunio tambm relativo, pois poder ser restringido em caso de estado de defesa e estado de stio. XVII- plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; Como foi explicitado na explicao referente ao inciso anterior, a maior diferena entre reunio e associao est na descontinuidade da primeira e na permanncia da segunda. Este inciso prega a liberdade de associao. importante salientar que a associao deve ser para fins lcitos, haja vista que a ilicitude do fim pode tipificar conduta criminosa. O inciso supracitado ainda traz, em seu bojo, uma vedao. A vedao consiste no fato da proibio de criao de associaes com carter paramilitar. Quando falamos em associaes com carter paramilitar estamos nos referindo quelas que buscam se estruturar de maneira anloga s foras armadas ou policiais. Desta maneira, para que no haja a existncia de tais espcies de associaes a texto constitucional traz expressamente a vedao. XVIII- a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; Neste inciso est presente o desdobramento da liberdade de associao, onde a criao de cooperativas e associaes independem de autorizao. importante salientar que o constituinte tambm trouxe no bojo deste inciso uma vedao no que diz respeito interferncia estatal no funcionamento de tais rgos. O constituinte vedou a possibilidade de interferncia estatal no funcionamento das associaes e cooperativas obedecendo a prpria liberdade de associao. XIX- as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; O texto constitucional traz expressamente as questes referentes dissoluo e suspenso das atividades das associaes. Neste inciso estamos diante de duas situaes diversas. Quando a questo for referente suspenso de atividades da associao, a mesma somente se concretizar atravs de deciso judicial. Todavia, quando falamos em dissoluo compulsria das entidades associativas, importante salientar que a mesma somente alcanar xito atravs de deciso judicial transitada em julgado. Logo, para ambas as situaes, seja na dissoluo compulsria, seja na suspenso de atividades, ser necessria deciso judicial. Todavia, como a dissoluo compulsria possui uma maior gravidade exige-se o trnsito em julgado da deciso judicial. Para uma compreenso mais simples do inciso em questo, o que podemos entender como deciso judicial transitada em julgada? A deciso judicial transitada em julgado consiste em uma deciso emanada pelo Poder Judicirio onde no seja mais possvel a interposio de recursos. XX- ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; Aqui se encontra outro desdobramento da liberdade de associao. Estamos diante da liberdade associativa, ou seja, do fato que ningum ser obrigado a associar-se ou a permanecer associado. XXI- as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; Este inciso expressa a possibilidade das entidades associativas, desde que expressamente autorizadas, representem seus filiados judicial ou extrajudicialmente. Cabe ressaltar que, de acordo com a legislao processual civil, ningum poder alegar em nome prprio direito alheio, ou seja, o prprio titular do direito buscar a sua efetivao. Todavia, aqui estamos diante de uma exceo a tal regra, ou seja, h existncia de legitimidade extraordinria na defesa dos interesses dos filiados. Assim, desde que expressamente previsto no estatuto social, as entidades associativas passam a ter legitimidade para representar os filiados judicial ou extrajudicialmente. Quando falamos em legitimidade na esfera judicial, estamos nos referindo tutela dos interesses no Poder Judicirio. Todavia, quando falamos em tutela extrajudicial a tutela pode ser realizada administrativamente.
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XXII- garantido o direito de propriedade; Este inciso traz a tutela de um dos direitos mais importantes na esfera jurdica, qual seja: a propriedade. Em que pese tenha o artigo 5, caput, consagrado a propriedade como um direito fundamental, o inciso em questo garante o direito de propriedade. De acordo com a doutrina civilista, o direito de propriedade caracteriza-se pelo uso, gozo e disposio de um bem. Todavia, como veremos oportunamente, o direito de propriedade no absoluto, pois existem restries ao seu exerccio, como por exemplo, a obedincia funo social da mesma. XXIII- a propriedade atender a sua funo social; Neste inciso encontra-se presente uma das limitaes ao direito de propriedade, qual seja: a funo social. A funo social da propriedade na rea urbana est expressamente prevista no artigo 182, 2, da Constituio Federal. Dispe o referido artigo: Artigo 182 A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. 2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. Como possvel perceber no pargrafo supracitado, a propriedade urbana estar atendendo sua funo social quando atender as exigncias expressas no plano diretor. O plano diretor consiste em um instrumento de poltica desenvolvimentista, obrigatrio para as cidades que possuam mais de vinte mil habitantes. Tal plano tem por objetivo traar metas que sero obedecidas para o desenvolvimento das cidades. No obstante a necessidade de obedincia da funo social nas propriedades urbanas, h existncia da funo social da propriedade rural, que se encontra disposta no artigo 186 da Constituio Federal de 1988. Dispe o referido artigo: Artigo 186 A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I. aproveitamento racional e adequado; II. utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III. observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV. explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. O artigo 186, acima disposto, traz, em seu bojo, a funo social da propriedade rural. Atualmente, a doutrina apresenta tambm a funo scio-ambiental da propriedade rural. Essa espcie de funo social da propriedade, disposta no inciso II, do artigo 186, explicita a necessidade de utilizao adequada dos recursos naturais e a preservao do meio ambiente. No obstante a presena dessas espcies restries ao direito de propriedade, existem outras, como por exemplo: A desapropriao, as limitaes administrativas, as servides administrativas, dentre outras. XXIV- a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; O inciso XXIV traz o instituto da desapropriao. A desapropriao um instituto jurdico no qual o proprietrio pode ser privado da coisa, desde que sejam obedecidos alguns requisitos. So eles: - Necessidade pblica; - Utilidade pblica; - Interesse social; - Justa e prvia indenizao; e - Indenizao em dinheiro. Desta maneira, obedecidos aos requisitos supracitados, o proprietrio poder ter subtrada a coisa de sua propriedade. XXV- no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
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No caso do inciso XXV estamos diante do instituto da requisio administrativa. Este instituto, como o prprio inciso denota, permite autoridade competente utilizar propriedades particulares em caso de iminente perigo pblico. Desta maneira, utilizada a propriedade o mesmo ser indenizado, posteriormente, caso seja constatada a existncia de dano. Em caso negativo, o mesmo no ser indenizado. Um exemplo tpico do instituto da requisio administrativa o encontrado no caso de guerras. A titulo exemplificativo, se o nosso pas estivesse em guerra, propriedades particulares poderiam ser utilizadas e, caso fosse comprovada a ocorrncia de danos, os proprietrios seriam indenizados. XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; Este inciso traz a impenhorabilidade da pequena propriedade rural. importante salientar que a regra de impenhorabilidade da pequena propriedade rural para pagamento de dbitos decorrentes da atividade produtiva abrange somente aquela trabalhada pela famlia. Cabe ressaltar que essa proteo acaba por trazer conseqncias negativas para os pequenos produtores. Tal assertiva se justifica pelo fato de que, no podendo ser a propriedade rural objeto de penhora, com certeza a busca pelo crdito ser mais difcil, haja vista a inexistncia de garantias para eventuais financiamentos. XXVII aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; Este inciso tem por escopo a tutela do direito de propriedade intelectual, quais sejam: a propriedade industrial e os direitos do autor. Como possvel extrair do inciso supracitado esses direitos so passiveis de transmisso por herana, sendo, todavia, submetidos a um tempo fixado pela lei. Desta maneira, no pelo simples fato de ser herdeiro do autor de uma determinada obra que lhe ser garantida a propriedade da mesma, pois a lei estabelecer um tempo para que os herdeiros possam explorar a obra. Aps o tempo estabelecido a obra pertencer a todos. XXVIII- so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; Este inciso preza a proteo dos direitos individuais do autor quando participe de uma obra coletiva. Um exemplo que pode ilustrar o contedo da alnea a diz respeito gravao de um CD por diversos cantores. No pelo simples fato da gravao ser coletiva que no sero garantidos os direitos autorais individuais dos cantores. Pelo contrrio, sero respeitados os direitos individuais de cada cantor. Ato contnuo, o inciso b traz o instituto do direito de fiscalizao do aproveitamento das obras. A alnea em questo expressa que o prprio autor poder fiscalizar o aproveitamento econmico da obra, bem como os intrpretes, representaes sindicais e associaes. XXIX- a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; Este inciso trata, ainda, da tutela do direito de propriedade intelectual, explicitando o carter no-definitivo de explorao das obras, haja vista a limitao temporal de explorao por lei. Isso ocorre pelo fato que h imbudo um grande interesse da sociedade em conhecer o contedo das pesquisas e inventos que podem trazer maior qualidade de vida populao. XXX- garantido o direito de herana; Como um desdobramento do direito de propriedade, a Constituio consagra, no presente inciso, o direito de herana. Segundo Maria Helena Diniz o objeto da sucesso causa mortis a herana, dado que, com a abertura da sucesso, ocorre a mutao subjetiva do patrimnio do de cujus, que se transmite aos seus herdeiros, os quais se sub-rogam nas relaes jurdicas do defunto, tanto no ativo como no passivo at os limites da herana.
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De acordo com a citao da doutrinadora supracitada, podemos concluir que a herana o objeto da sucesso. Com a morte abrese a sucesso, que tem por objetivo transferir o patrimnio do falecido aos seus herdeiros. importante salientar que so transferidos aos herdeiros tanto crditos (ativo) como dvidas (passivo), at que seja satisfeita a totalidade da herana. XXXI- a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoa do de cujus; Neste inciso estamos diante da sucesso de bens de estrangeiros situados no nosso pas. A regra, conforme denota o inciso supracitado, que a sucesso dos bens do estrangeiro ser regulada pela lei brasileira. Todavia, o prprio inciso traz uma exceo, que admite a possibilidade da sucesso ser regulada pela lei do falecido, desde que seja mais benfica ao cnjuge e aos filhos brasileiros. XXXII- o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; Este inciso traz, em seu contedo, a inteno do Estado em atuar na defesa do consumidor, ou seja, da parte hipossuficiente da relao de consumo. O inciso supracitado explicita que o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor. A lei citada pelo inciso entrou em vigor no dia 11 de setembro de 1990 e foi denominada como Cdigo de Defesa do Consumidor, sob o n 8078/90. XXXIII- todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que ser prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; Aqui encontramos um desdobramento do direito informao. Como cedio direito fundamental ao cidado informar e ser informado. Desta maneira, todos tem direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse ou de interesse coletivo ou geral. Para que seja efetivado o direito de informao, em caso de descumprimento, o ofendido poder utilizar-se do remdio constitucional denominado habeas data, que tem por escopo assegurar o conhecimento das informaes dos indivduos que estejam em bancos de dados, bem como de retificar informaes que estejam incorretas, por meio sigiloso, judicial ou administrativo. importante salientar que as informaes devero ser prestadas dentro do prazo estipulado em lei, sob pena de responsabilidade. Todavia, o final do inciso supracitado traz uma limitao liberdade de informao qual seja: a restrio aos dados cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. XXXIV- so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poder Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; Preliminarmente, importante salientar que tanto o direito de petio ao Poder Pblico, como o direito de obteno de certides em reparties pblicas so assegurados, independentemente, do pagamento de taxas. Isso no quer dizer que o exerccio desses direitos seja realizado gratuitamente, mas sim, que podem ser isentos de taxas para as pessoas reconhecidamente pobres. A alnea a traz, em seu bojo, o direito de petio. Tal direito consiste na possibilidade de levar ao conhecimento do Poder Pblico a ocorrncia de atos eivados de ilegalidade ou abuso de poder. Posteriormente, a alnea b trata da obteno de certides em reparties pblicas. De acordo com a Lei n 9051/95 o prazo para o esclarecimento de situaes e expedio de certides de quinze dias. Todavia, se a certido no for expedida a medida jurdica cabvel a impetrao do mandado de segurana e no o habeas data. XXXV- a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; Neste inciso encontra-se consagrado o princpio da inafastabilidade da jurisdio. Como explicita o prprio contedo do inciso supracitado, no podero haver bices para o acesso ao Poder Judicirio. Havendo leso ou ameaa de leso a direito, tal questo dever ser levada at o Poder Judicirio para que possa ser dirimida. Quando a leso acontecer no mbito administrativo no ser necessrio o esgotamento das vias administrativas. Assim, o lesado poder ingressar com a medida cabvel no Poder Judicirio, independentemente do esgotamento das vias administrativas. Todavia, h uma exceo a essa regra. Tal exceo diz respeito Justia Desportiva, que exige para o ingresso no Poder Judicirio, o esgotamento de todos os recursos administrativos cabveis.
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XXXVI- a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; Quando este inciso explicita que a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, a real inteno a preservao da segurana jurdica, pois com a observncia do mesmo estaremos diante da estabilidade das relaes jurdicas. Para um melhor entendimento, o conceito dos institutos supracitados esto dispostos no artigo 6 da LICC ( Lei de Introduo ao Cdigo Civil). So eles: Direito adquirido: Direito que o seu titular, ou algum por ele, possa exercer, como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo prefixo ou condio preestabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem; Ato jurdico perfeito: Ato j consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou; Coisa julgada: Deciso judicial de que no caiba mais recurso. Estes institutos so de extrema relevncia no ordenamento jurdico brasileiro, pois eles garantem a estabilidade de relaes jurdicas firmadas. Imaginemos se inexistissem tais institutos e uma lei que trouxesse malefcios entrassem em vigor? Estaramos diante de total insegurana e anarquia jurdica, pois, transaes realizadas, contratos firmados, sentenas prolatadas poderiam ser alteradas pela supervenincia de um ato normativo publicado. Assim, com a existncia de tais institutos jurdicos, uma lei posterior no poder alterar o contedo de relaes jurdicas firmadas, o que enseja ao jurisdicionado um sentimento de segurana ao buscar o acesso ao Poder Judicirio. XXXVII- no haver juzo ou tribunal de exceo; A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 apresenta no inciso supracitado, a impossibilidade de adoo no ordenamento jurdico brasileiro, do juzo ou tribunal de exceo. So considerados juzos ou tribunais de exceo aqueles organizados posteriormente ocorrncia do caso concreto. O juzo de exceo caracterizado pela transitoriedade e pela arbitrariedade aplicada a cada caso concreto. Esse juzo ofende claramente ao princpio do juiz natural, que prev a garantia de ser julgado por autoridade judiciria previamente competente. XXXVIII- reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude da defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; A instituio do Tribunal do Jri foi criada originariamente com o escopo de julgar os crimes de imprensa. Todavia, com o passar dos tempos, essa instituio passou a ser utilizada com a finalidade de julgar os crimes dolosos contra a vida. Os crimes contra a vida compreendidos entre os artigos 121 a 128 do Cdigo Penal so os seguintes: homicdio; induzimento, instigao e auxlio ao suicdio, infanticdio e aborto. Cabe ressaltar que a instituio do jri somente competente para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida, cabendo ao juzo monocrtico ou singular o julgamento dos crimes culposos. Crime doloso, segundo o Cdigo Penal, aquele onde o sujeito praticante da conduta lesiva quer que o resultado lesivo se produza ou assume o risco de produzi-lo. J, o crime culposo, aquele onde o sujeito ativo praticante da conduta agiu sob imprudncia, negligncia ou impercia. Desta maneira, o Tribunal do Jri somente competente para julgar os crimes dolosos contra vida, cabendo ao juzo singular o julgamento das demais espcies de crimes e dos culposos. Como caracterstica dessa instituio est a plenitude de defesa. A plenitude de defesa admite a possibilidade de todos os meios de defesa, sendo caracterizado como um nvel maior de defesa do que a ampla defesa, defendida em todos os procedimentos judiciais, sob pena de nulidade processual. Outra caracterstica importante acerca da instituio do Tribunal do Jri o sigilo das votaes. No dia do julgamento em plenrio, aps os debates, o juiz presidente do Tribunal do Jri efetua a leitura dos quesitos formulados acerca do crime para os sete jurados, que compe o Conselho de Sentena, e os questiona se esto preparadas para a votao. Caso seja afirmativa a resposta, os mesmos sero encaminhados, juntamente com o magistrado at uma sala onde ser realizada a votao. Neste ato, o juiz efetua a leitura dos quesitos e um oficial entrega duas cdulas de papel contendo as palavras sim e no aos jurados. Posteriormente, as mesmas so recolhidas, para que seja possvel chegar ao resultado final do julgamento. importante salientar que essa caracterstica de sigilo atribuda votao deriva do fato que inexiste possibilidade de se descobrir qual o voto explicitado pelos jurados individualmente. Isso decorre que inexiste qualquer identificao nas cdulas utilizadas para a votao.
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A ltima caracterstica referente instituio do Tribunal do Jri diz respeito soberania dos veredictos. Essa caracterstica pressupe que as decises tomadas pelo Tribunal do Jri no podero ser alteradas pelo Tribunal de Justia respectivo. Todavia, um entendimento doutrinrio atual considera a possibilidade de alterao da sentena condenatria prolatada no Tribunal do Jri, quando estiver pairando questo pertinente aos princpios da plenitude de defesa, do devido processo legal e da verdade real. XXXIX- no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; Nesse inciso encontra-se consagrado o princpio da legalidade. Esse princpio, muito utilizado no Direito Penal, encontra-se bipartido em dois subprincpios, quais sejam: subprincpio da reserva legal e subprincpio da anterioridade. O primeiro explicita que no haver crime sem uma lei que o defina, ou seja, no ser possvel imputar determinado crime a um indivduo, sem que a conduta cometida pelo mesmo esteja tipificada, ou seja, prevista em lei como crime. Ainda o subprincpio da reserva legal explicita que no haver pena sem cominao legal. J, o subprincpio da anterioridade, demonstra que h necessidade uma lei anterior ao cometimento da conduta para que seja imputado o crime ao sujeito ativo praticante da conduta lesiva. Outrossim, no ser possvel a aplicabilidade de pena, sem uma cominao legal estabelecida previamente. XL- a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; Nesse caso estamos diante da irretroatividade da lei penal. Como possvel perceber o inciso em questo veda expressamente a retroatividade da lei penal. Todavia, a retroatividade, exceo expressamente prevista, somente ser possvel no caso de aplicao de lei benfica ao ru. Cabe ressaltar que o ru o sujeito ativo praticante da conduta criminosa. No caso especfico deste inciso estamos diante de aplicao de leis penais no tempo. A critrio exemplificativo, imaginemos: o artigo 121, caput, do Cdigo Penal explicita que o indivduo que cometa o crime de homicdio (matar algum) ter contra si aplicada pena de 6 a 20 anos. Um indivduo que cometa essa conduta na vigncia desta lei ter contra si aplicada a pena supracitada. Agora, imaginemos que aps a realizao de tal conduta seja publicada uma lei que aumente o limite de pena a ser aplicada aos praticantes do crime de homicdio para 10 a 30 anos. Essa lei poder retroagir e atingir a situao processual do indivduo que cometeu o crime sob a gide da lei anterior mais benfica? A resposta negativa. Isso ocorre pelo fato de que no possvel a retroatividade de lei malfica ao ru. Agora, imaginemos que aps a realizao da conduta criminosa haja a supervenincia de uma lei que reduza a pena aplicada ao sujeito ativo praticante do crime de homicdio para 1 a 3 anos ou determine que a prtica de tal conduta no ser mais considerada como crime pelo ordenamento jurdico. Tal lei poder retroagir? A resposta afirmativa. Isso ocorre pelo fato de que a existncia de lei mais benfica ao ru retroagir. XLI- a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; Este inciso garante que a lei punir qualquer conduta discriminatria que atente contra os direitos e liberdades fundamentais. Todavia, como possvel perceber h necessidade da existncia de uma lei que descreva a punio aos sujeitos praticantes dessas condutas, tendo em vista a obedincia ao princpio da legalidade. XLII- a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; Atualmente, um dos grandes objetivos da sociedade global a luta pela extino do racismo no mundo. A nossa Constituio no inciso supracitado foi muito feliz em abordar tal assunto, haja vista a importncia do mesmo dentro da conjectura social do nosso pas. De acordo com o inciso XLII, a prtica de racismo constitui crime inafianvel, imprescritvel e sujeito pena de recluso. O carter de inafianabilidade deriva do fato que no ser admitido o pagamento de fiana em razo do cometimento de uma conduta racista. Como cedio, a fiana consiste na prestao de cauo pecuniria ou prestao de obrigaes que garantem a liberdade ao indivduo at sentena condenatria. Outrossim, a prtica do racismo constitui crime imprescritvel. Para interpretar de maneira mais eficaz o contedo do inciso supracitado necessrio entendermos em que consiste o instituto da prescrio. A prescrio consiste na perda do direito de punir pelo Estado, em razo do elevado tempo para apurao dos fatos. Cabe ressaltar que existem diversas espcies de prescrio, todavia, nos ateremos somente ao gnero para uma noo do instituto tratado. Desta maneira, a prtica de racismo est eivada pela imprescritibilidade, ou seja, o Estado no possui um tempo delimitado para apurao do fato delituoso, podendo o procedimento perdurar por vrios anos.
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Ademais, o inciso estabelece que o crime em questo ser sujeito pena de recluso. A recluso uma modalidade de pena privativa de liberdade que comporta alguns regimes prisionais, quais sejam: o fechado, o semi-aberto e o aberto. XLIII- a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica de tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; O inciso em questo tem por objetivo vetar alguns benefcios processuais aos praticantes de crimes considerados como repugnantes pela sociedade. Os crimes explicitados pelo inciso so: tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os hediondos. Os crimes hediondos, expressamente dispostos no artigo 1, da Lei n 8072/90 so os seguintes: a) homicdio quando praticado em atividade tpica de grupo de extermnio, ainda que cometido por um s agente e homicdio qualificado; b) latrocnio (roubo seguido de morte); c) extorso mediante sequestro; d) extorso qualificada pela morte; e) estupro; f) atentado violento ao pudor; g) epidemia com resultado morte; h) genocdio. Como possvel perceber, tanto os crimes hediondos como os demais citados anteriormente so inafianveis e insuscetvel de graa ou anistia. O legislador buscou com essa vedao no garantir a possibilidade de extino da punibilidade aos autores dos crimes em questo. Ademais, cabe ressaltar que as conseqncias pela prtica desses delitos abrangem os autores, mandantes, executores e os que se omitiram, quando da possibilidade de evitar que o mesmo se perpetuasse. LXIV- constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; Este inciso demonstra o carter inafianvel e imprescritvel da ao de grupos, armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. Como j foi explicitado anteriormente, o cometimento de tais crimes no so submetidos ao pagamento de fiana, para que o sujeito praticante do mesmo possa aguardar em liberdade eventual sentena condenatria. No obstante, a prtica de tais aes se caracterizam como imprescritveis, ou seja, o Estado no possui um tempo delimitado para apurao dos fatos, podendo levar anos para solucionar o caso. XLV- nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; Neste inciso estamos diante do princpio da personalizao da pena. Preliminarmente, para melhor compreenso do inciso necessrio explicitar que estamos diante de responsabilidades nos mbitos civil e penal. No mbito penal, a pena personalssima, ou seja, dever ser cumprida pelo sujeito praticante do delito, no podendo ser transferida a seus herdeiros. Esta assertiva se justifica pelo fato de que se o condenado falecer, de acordo com o artigo 107 do Cdigo Penal, ser extinta a punibilidade do mesmo. Todavia, quando tratamos de responsabilidade no mbito civil, a interpretao realizada de maneira diversa. De acordo com o inciso supracitado, a obrigao de reparar o dano e a decretao de perdimento de bens podem se estender aos sucessores do condenado e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido. Isso ocorre pelo fato que no mbito civil a pena no possui o carter personalssimo. XLVI- a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio de liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos;
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Este inciso expressa o princpio da individualizao da pena. Desta maneira, alm do principio da personalizao da pena, h o emprego da individualizao no cumprimento da pena, pois necessrio que exista uma correspondncia entre a conduta externalizada pelo sujeito e a punio descrita pelo texto legal. Nesse passo, o inciso XLVI traz, em seu bojo, as espcies de penas admissveis de aplicao no Direito Ptrio. So elas: a) privao ou restrio de direitos b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos. Assim, o inciso apresenta um rol exemplificativo das penas admissveis no ordenamento jurdico brasileiro, para, posteriormente, no inciso subseqente expressar as espcies de penas vedadas. XLVII- no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do artigo 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; Aqui estamos diante do rol taxativo de penas no passveis de aplicao no ordenamento jurdico brasileiro. So elas: Pena de morte em regra, no ser admitida sua aplicao no Direito Ptrio. Todavia, a prpria alnea a demonstra a possibilidade de aplicao de tal pena nos casos de guerra declarada. Pena de carter perptuo: No admissvel sua aplicao, pois uma das caractersticas inerentes da pena o carter de provisoriedade. Pena de trabalhos forados: Essa espcie de pena probe o trabalho infamante, prejudicial ao condenado, em condies muito difceis. No entanto, importante salientar que a proibio de trabalhos forados no impede o trabalho penitencirio, utilizado como sistemtica de recuperao. Pena de banimento: A pena de banimento consiste na expulso do brasileiro do territrio nacional. Tal pena proibida pela nossa Constituio sem qualquer ressalva. Pena cruel: Essa espcie de pena vedada pelo ordenamento jurdico brasileiro. Todavia, a definio de crueldade complexa, haja vista se tratar de questo subjetiva, pois cada pessoa pode atribuir um conceito diverso a tal expresso. XLVIII- a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; De acordo com o inciso supracitado a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, devendo-se levar em conta critrios, como: natureza do delito, idade e sexo do apenado. Um exemplo a ser citado o da FEBEM, para onde so destinados os adolescentes que cometem atos infracionais. XLIX- assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; Este inciso protege a integridade fsica e moral dos presidirios. importante salientar que este inciso um desdobramento do princpio da dignidade da pessoa humana, pois, independentemente do instinto criminoso, o preso uma pessoa que possui seus direitos protegidos pela Carta Magna. L- s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; Neste inciso no se busca a proteo dos direitos da presidiria, mas sim dos filhos, pois, como cedio, de extrema importncia a alimentao das crianas com leite materno, bem como a convivncia com a me nos primeiros dias de vida. LI- nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
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O presente inciso demonstra a impossibilidade do brasileiro nato. Em hiptese alguma o brasileiro nato ser extraditado. Todavia, o brasileiro naturalizado, poder ser extraditado desde que ocorram as seguintes situaes: Antes da naturalizao prtica de crime comum, comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins; Depois da naturalizao comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. LII- no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio; Este inciso traz as nicas hipteses em que o estrangeiro no ser extraditado, quais sejam: O cometimento de crime poltico ou de opinio. importante no confundir a expresso crime poltico com a expresso crime eleitoral. Essa diferenciao de extrema importncia, pois crimes polticos so aqueles que atentam contra a estrutura poltica de um Estado, enquanto os crimes eleitorais so aqueles referentes ao processo eleitoral, explicitados pelo Cdigo respectivo. LIII- ningum ser processado nem sentenciado seno por autoridade competente; Este inciso expressa a existncia de dois princpios consagrados pela doutrina. O primeiro diz respeito ao princpio do promotor natural e o segundo ao princpio do juiz natural. O princpio do promotor natural consiste no fato que ningum ser processado, seno por autoridade competente, ou seja, ser necessria a existncia de um Promotor de Justia previamente competente ao caso, no se admitindo, portanto, a designao de uma autoridade para atuar em determinado caso. J a segunda parte do inciso demonstra a presena do princpio do juiz natural, onde h a consagrao que ningum ser sentenciado, seno por autoridade competente. Isso importa dizer que no ser possvel existncia de juzos ou tribunais de exceo, ou seja, especificamente destinados a anlise de um caso concreto. LIV- ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; Este inciso denota o princpio constitucional do devido processo legal. Tal princpio dispe que ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. Esse princpio abrange vrias questes. Para que haja um processo legal, h necessidade da observncia do contraditrio e da ampla defesa, no podero ser utilizadas provas ilcitas, bem como no poder haver julgamento por autoridade incompetente. Como possvel perceber, o princpio do devido processo legal abrange vrios outros princpios, visando, desta maneira, chegar a um provimento jurisdicional satisfativo. LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; Neste inciso estamos diante dos princpios do contraditrio e da ampla defesa. Esses princpios, definitivamente, so dois dos mais importantes existentes no ordenamento jurdico. importante salientar que o contraditrio e a ampla defesa devem ser observados no somente em processos judiciais, mas tambm nos administrativos. Todavia, existem questes controversas acerca do contraditrio e da ampla defesa. Uma delas diz respeito ao inqurito policial. Cabe ressaltar no ser admissvel a aplicao de tais princpios no inqurito, pois inexiste a presena de acusao no mesmo. O inqurito somente consiste em um instrumento administrativo, tendente a coleta de provas que visem embasar a propositura da ao penal pelo membro do Ministrio Pblico. Desta maneira, inexistem a acusao neste caso, no h que se cogitar da aplicao dos princpios do contraditrio e da ampla defesa. LVI- so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; Quando passamos a discutir o assunto referente s provas ilcitas, necessrio tecer alguns comentrios. A Constituio ao explicitar serem inadmissveis no processo, as provas obtidas por meios ilcitos, trata das provas que afetam diretamente o Direito Material ou Substantivo. Todavia, quando falamos em Direito Processual ou Adjetivo, as provas no so mais taxadas de ilcitas, mas sim de ilegtimas. Em que pese essas consideraes, ambos os tipos de provas so inadmissveis no processo, sob pena de nulidade do mesmo. LVII- ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado da sentena penal condenatria;
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Aqui estamos diante do princpio da presuno de inocncia ou da no-culpabilidade. Conforme dispe o prprio inciso, ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado da sentena penal condenatria. Quando falamos em trnsito em julgado da sentena penal condenatria, estamos diante de uma sentena que condenou algum pela prtica de um crime e no h mais possibilidade de interposio de recursos. Assim, aps o trnsito em julgado da sentena ser possvel lanar o nome do ru no rol dos culpados. Uma conseqncia desse princpio a impossibilidade de lanamento do nome do ru nos rol dos culpados aps a sentena de pronncia. A sentena de pronncia aquela que encerra a primeira fase do procedimento do jri, aps verificadas a presena de autoria e materialidade. Como j dito anteriormente, no possvel efetuar o lanamento do nome do ru no rol dos culpados aps essa sentena, pois o mesmo ainda ser julgado pelo Tribunal do Jri, constitucionalmente competente para julgar os crimes dolosos contra a vida. Outro ponto controverso diz respeito priso preventiva. Muito se discutiu se a priso preventiva afetaria ao princpio da presuno de inocncia. Todavia, esse assunto j foi dirimido pela jurisprudncia, ficando decidido que a priso processual no afeta o princpio exposado no inciso em questo. LVIII- o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei; A regra admitida pelo Texto Constitucional que o indivduo j identificado civilmente no dever ser submetido outra identificao, para fins criminais. Todavia, o inciso supracitado, traz, em sua parte final, uma exceo regra, admitindo a identificao criminal aos civilmente identificados, desde que haja previso legal. A Lei n 10.054/00, traz em seu artigo 3, as hipteses em que o civilmente identificado dever proceder identificao criminal. So elas: Estiver indiciado ou acusado pela prtica de homicdio doloso, crimes contra o patrimnio praticados mediante violncia ou grave ameaa, crime de receptao qualificada, crimes contra a liberdade sexual ou crime de falsificao de documento pblico; Houver fundada suspeita de falsificao ou adulterao de documento de identidade; O estado de conservao ou a distncia temporal da expedio de documento apresentado impossibilite a completa identificao dos caracteres essenciais; Constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes; Houver registro de extravio do documento de identidade; Indiciado ou acusado no comprovar, em quarenta e oito horas, sua identificao civil. LIX- ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; O inciso LIX consagra a possibilidade de ajuizamento da ao penal privada subsidiria da pblica. Preliminarmente, antes de tecer quaisquer comentrios acerca dessa espcie de ao, cabe ressaltar que as aes penais se dividem em: aes penais pblicas e aes penais privadas. As aes penais pblicas, que possuem o Ministrio Pblico como legitimado privativo na sua proposio, se dividem em aes penais pblicas incondicionadas e aes penais pblicas condicionadas. As aes penais pblicas incondicionadas independem de qualquer espcie de condio para a sua propositura. Neste caso, se o membro do Ministrio Pblico, aps a anlise do caso concreto, se convencer da ocorrncia de crime, dever oferecer a denncia, pea processual inaugural da ao penal. Como possvel perceber, na ao penal pblica incondicionada, o Ministrio Pblico poder iniciar a ao penal sem a necessidade de obedincia de qualquer condio. Noutro passo, as aes penais condicionadas dependem da obedincia de algumas condies para que o Ministrio Pblico possa oferecer a denncia, e assim, dar incio ao penal que levar a uma sentena penal que poder ter cunho condenatrio ou absolutrio. As condies a serem obedecidas so as seguintes: representao do ofendido e requisio do Ministro da Justia. Desta forma, os crimes onde imperem aes penais condicionadas, seja representao, seja requisio do Ministro da Justia, dependeram da obedincia dos mesmos, para que seja possvel o Ministrio Pblico oferecer a denncia e dar incio ao penal. importante salientar que os crimes onde seja necessrio o ajuizamento de ao penal pblica condicionada e os de ao penal privada sero expressamente dispostos. Assim, podemos chegar a concluso de que, subtrados os crimes de ao penal pblica condicionada e os crimes de ao penal privada, os demais sero de ao penal pblica incondicionada. Os crimes de ao penal privada so aqueles em que o Estado transferiu a titularidade do ajuizamento da ao ao ofendido, ou seja, vtima do crime. A ao penal privada se divide em algumas espcies, mas vamos nos ater ao penal privada subsidiria da pblica, objeto do inciso em estudo.
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Essa espcie de ao penal privada ir entrar em cena quando o Ministrio Pblico, legitimado privativa ao exerccio da ao penal pblica, agir com inrcia, ou seja, deixar, por exemplo, de oferecer a denncia. Assim, em caso de inrcia do Ministrio Pblico, o prprio ofendido poder ajuizar a ao penal. Cabe ressaltar, no presente caso, que mesmo havendo a inrcia do Ministrio Pblico e o eventual ajuizamento da ao pelo ofendido, a legitimidade privativa no ajuizamento da ao penal conferida ao Ministrio Pblico no transferida. LX- a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; A regra, de acordo com o artigo 93, inciso IX, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, a publicidade de todos os atos processuais. Todavia o inciso LX, dispe que poder haver restrio da publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. Um exemplo do presente caso diz respeito s questes referentes ao Direito de Famlia. LXI- ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos caso de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; A liberdade um direito do cidado constitucionalmente tutelado. Todavia, a priso constitui uma das restries aplicabilidade do direito liberdade. Este inciso explicita que ningum ser preso, seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. De acordo com este inciso s existem duas maneiras de se efetuar a priso de um indivduo. A primeira se d atravs da priso em flagrante, ou seja, quando, em regra, o indivduo flagrado praticando o crime. importante salientar que existem diversas espcies de priso em flagrante, todavia, nos ateremos somente ao gnero para entendimento deste inciso. Cabe ressaltar que a priso em flagrante no pressupe a existncia de ordem escrita e fundamentada de juiz competente, pois este tipo de priso pode ser realizada por qualquer pessoa. J a segunda maneira a priso realizada por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente. importante ressaltar que existem diversas espcies de priso, tais como: priso preventiva, priso temporria, dentre outras. Essas prises pressupem a existncia de um mandado de priso assinado pelo juiz competente. Em que pese a garantia de que ningum ser preso seno atravs das hipteses supracitadas, cabe ressaltar que para os militares existem algumas ressalvas. De acordo com a parte final do inciso comentado, os militares podero ser presos em razo de transgresso militar ou pelo cometimento de crime militar, previstos em lei. LXII- a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia ou pessoa por ele indicada; Este inciso de demonstra alguns dos direitos do preso, dentre eles a comunicao famlia ou pessoa por ele indicada. Ademais, importante salientar que o juiz competente tambm ser comunicado para que tome as medidas cabveis. LXIII- o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; Neste inciso, outros direitos do preso esto presentes, quais sejam: o de permanecer calado, de assistncia da famlia e de advogado. O primeiro deles, trata da possibilidade do preso permanecer calado, haja vista que o mesmo no obrigado a produzir prova contra si. Ademais, os outros garantem que seja assegurado ao mesmo a assistncia de sua famlia e de um advogado. LXIV- o preso tem direito a identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; Este inciso visa a identificao das pessoas ou autoridades responsveis pela priso ou pelo interrogatrio, pois com a identificao dos mesmos h facilidade de responsabilizao em caso de eventuais atos abusivos cometidos contra o preso. LXV- a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
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Este inciso demonstra-se de extrema relevncia, pois permite o relaxamento da priso do indivduo que porventura tenha sofrido cerceamento em sua liberdade por uma priso que esteja eivada pela ilegalidade. Este ilegalidade pode ocorrer por diversos motivos, como por exemplo, nulidades, abuso de autoridade no ato da priso, dentre outros. Desta maneira, comprovada a ilegalidade da priso, demonstra-se medida de rigor o relaxamento da mesma, ou seja, a libertao do indivduo do crcere. LXVI- ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; Diferentemente do inciso anterior, onde a priso encontrava-se eivada pela ilegalidade, aqui estamos diante de priso legalmente realizada, sem ocorrncia de nulidades, vcios ou abusos. Todavia, o Cdigo de Processo Penal Brasileiro admite que o indivduo responda ao processo pelo crime que cometeu em liberdade, desde que, previamente, efetue o pagamento de fiana. Todavia, existem outros casos em que admissvel a liberdade provisria, sem o pagamento de fiana. Cabe ressaltar que a liberdade provisria com o pagamento de fiana constitui dever tanto do Juiz de Direito como do Delegado de Polcia. J, a liberdade provisria, sem o pagamento de fiana dever ser analisada somente pelo Juiz de Direito. LXVII- no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; Este inciso consagra, em regra, a impossibilidade de priso civil por dvida no ordenamento jurdico brasileiro. Todavia, a parte final do inciso supracitado traz as duas nicas hipteses admissveis de priso civil no Brasil. A primeira delas ser aplicada ao responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia, ou seja, o indivduo que tem o dever de efetuar o pagamento de penso alimentcia e no o efetua, sem qualquer motivo justificador, poder ser preso. A outra hiptese de admissibilidade de priso civil em nosso pas diz respeito do depositrio infiel, ou seja, se o indivduo recebeu a incumbncia de guardar e zelar por determinada coisa, com a obrigao de devolv-la, e no momento que for solicitado no o faz, poder ser preso. Ser considerado neste caso como depositrio infiel. Todavia segundo a Smula Vinculante N 25 do STF: ilicito a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito LXVIII- conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; Neste inciso estamos diante de um dos remdios constitucionais processuais mais importantes existentes no ordenamento jurdico, qual seja: o habeas corpus. Este remdio constitucional tem por escopo assegurar a efetiva aplicao do direito de locomoo, ou seja, o direito de ir, vir e permanecer em um determinado local. Como possvel perceber, este remdio constitucional poder ser utilizado tanto no caso de iminncia de violncia ou coao liberdade de locomoo, como no caso de efetiva ocorrncia de ato atentatrio liberdade supracitada. Assim, so duas as espcies de habeas corpus: Preventivo: Neste caso o habeas corpus ser impetrado pelo indivduo que se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Esta espcie de habeas corpus ser impetrada na iminncia de ocorrncia de violncia ou coao liberdade de locomoo, com a finalidade de obter um salvo-conduto, ou seja, para garantir um livre trnsito em sua liberdade de locomoo (ir, vir e permanecer). Repressivo: Aqui haver a impetrao quando algum sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Assim, estamos diante de um ato atentatrio j realizado contra a liberdade de locomoo do indivduo. Nesse passo, o habeas corpus ser impetrado com a finalidade de obter a expedio de um alvar de soltura. LXIX- conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies de Poder Pblico; O mandado de segurana um outro importante remdio constitucional que tem por objetivo a tutela de direito lquido e certo, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso do poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.
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De acordo com o inciso supracitado, o objeto desta ao constitucional a proteo de direito lquido e certo. Direito lquido e certo aquele que pode ser demonstrado de plano, atravs de prova pr-constituda, sendo, portanto, dispensada a dilao probatria. importante salientar que somente ser possvel a impetrao de mandado de segurana, nos casos no amparados por habeas corpus ou habeas data. Isso ocorre pelo fato de que necessrio utilizar o remdio processual adequado ao caso. Caber ressaltar que um dos requisitos mais importantes para a impetrao do mandado de segurana a identificao da autoridade coatora pela ilegalidade ou abuso do poder. De acordo com o inciso em questo a autoridade poder ser pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio das atribuies de Poder Pblico.Para fins de impetrao de mandado de segurana, autoridade o agente investido no poder de deciso. importante tal caracterizao, pois, desta maneira, no h o risco de ilegitimidade passiva na impetrao do mandado de segurana. Similarmente ao habeas corpus, existem duas espcies de mandado de segurana: Preventivo: Quando estamos diante de ameaa ao direito lquido e certo, por ilegalidade ou abuso de poder. Repressivo: Quando a ilegalidade ou abuso de poder j foram praticados. LXX- o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; Neste inciso encontra-se presente o remdio constitucional denominado de mandado de segurana coletivo. Este remdio constitucional tem por finalidade a proteo de direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, por ilegalidade ou abuso de poder referente proteo ou reparao de interesses da coletividade. importante salientar que somente sero legitimados para a impetrao do mandado de segurana coletivo os disposto no inciso supracitado. So eles: Partido poltico com representao no Congresso Nacional; Organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. Cabe frisar que devero ser obedecidos todos os requisitos estabelecidos para que seja possvel a impetrao do remdio constitucional. Cabe ressaltar que uma associao legalmente constituda h menos de um ano no pode impetrar mandado de segurana coletivo, pois h necessidade da constituio legal da mesma por, no mnimo, um ano. Ademais, h necessidade de que o objeto da tutela seja a defesa dos interesses dos membros ou associados, sob pena de no consagrao do remdio constitucional supracitado. Outrossim, para que os partidos polticos sejam legitimados ativos para a impetrao de mandado de segurana coletivo h necessidade de que os mesmos possuam representao no Congresso Nacional. LXXI- conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; Este inciso traz, em seu bojo, o mandado de injuno, que tem por escopo principal combater a inefetividade das normas constitucionais. Para que seja possvel a impetrao de mandado de injuno h necessidade da presena de dois requisitos: Existncia de norma constitucional que preveja o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Inexistncia de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. A grande conseqncia do mandado de injuno consiste na comunicao ao Poder Legislativo para que elabore a lei necessria ao exerccio dos direitos e liberdades constitucionais. LXXII- conceder-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
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O habeas data, considerado como um remdio constitucional, tem por escopo assegurar o direito de informao consagrado no artigo 5, XXXIII, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. De acordo com o princpio da informao todos tm direito de receber informaes dos rgos pblicos, sendo apresentadas algumas ressalvas. Assim, o habeas data o remdio constitucional adequado tutela do direito de informao, pois, atravs dele busca-se assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constante de registros ou banco de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. No obstante, o habeas data utilizado para a retificao de dados do impetrante, sempre que no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. LXXIII- qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; Neste inciso estamos diante da Ao Popular, efetivo instrumento processual utilizado para anulao de atos lesivos ao patrimnio pblico e para a defesa de alguns interesses de extrema importncia como o meio ambiente. Tal instrumento, regido pela Lei n 4.717/65, confere legitimidade de propositura ao cidado, imbudo de direitos polticos, civis e sociais. Este remdio constitucional, cuja legitimidade para propositura, do cidado, visa um provimento jurisdicional (sentena) que declare a nulidade de atos lesivos ao patrimnio pblico. Quando o inciso em questo explicita que qualquer cidado poder ser parte legtima para propor a ao popular, necessrio ter em mente que somente aquele que se encontra no gozo dos direitos polticos, ou seja, possa votar e ser votado, ser detentor de tal prerrogativa. Existe um grande debate na doutrina sobre um eventual conflito de aplicabilidade entre a ao popular e a ao civil pblica. A ao civil pblica, explicitada pela lei n 7347/85, um instrumento processual tendente a tutelar interesses difusos, coletivos e individuais homogneos. Neste caso, a Lei da Ao Civil Pblica, dispe, em seu artigo 5, um rol de legitimados propositura da ao, como por exemplo: a Unio, os Estados, os Municpios, o Distrito Federal, o Ministrio Pblico, dentre outros. Desta maneira, se formos analisar minuciosamente o contedo disposto no artigo 5, podemos perceber que o cidado individualmente considerado, detentor de direitos polticos, no legitimado para a propositura de tal ao. Assim, no h que cogitar de conflito entre essas aes, pois, indubitavelmente, ambas se completam em seus objetos. LXXIV- o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; De acordo com o inciso supracitado ser dever do Estado a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. Desta maneira, com a finalidade de atender aos indivduos mais necessitados, a prpria Constituio em seu artigo 134, trata da Defensoria Pblica, instituio especificamente destinada a esse fim. De acordo com o artigo 134, a Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do artigo 5, LXXIV. LXXV- o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; Este inciso consagra o dever de indenizao do Estado no caso de erro judicirio e de priso alm do tempo fixado na sentena. Aqui estamos diante de responsabilidade objetiva do Estado, ou seja, comprovado o nexo de causalidade entre a conduta e o resultado danoso, ser exigvel a indenizao, independentemente da comprovao de culpa ou dolo. LXXVI- so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito; Conforme explicita o inciso em tela, a Constituio garante aos reconhecidamente pobres a gratuidade do registro civil de nascimento e da certido de bito. importante salientar que a gratuidade somente alcana aos reconhecidamente pobres. LXXVII- so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data e, na forma da lei, os atos necessrio ao exerccio da cidadania;
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Este inciso expressa a gratuidade das aes de habeas corpus e habeas data, alm dos atos necessrios ao exerccio da cidadania, como por exemplo, a emisso do ttulo de eleitor, que garante ao indivduo o carter de cidado, para fins de propositura de ao popular. LXXVIII- a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Visando combater a morosidade do Poder Judicirio, este inciso trouxe ao ordenamento jurdico brasileiro a garantia de razoabilidade na durao do processo. Como possvel perceber, a durao razovel do processo dever ser empregada tanto na esfera judicial, como administrativa, fazendo com que o jurisdicionado no necessite aguardar longos anos espera de um provimento jurisdicional. No obstante o inciso em questo ainda denota que sero assegurados os meio que garantam a celeridade da tramitao do processo. 1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. O pargrafo em tela demonstra que os direitos e garantias fundamentais constantes no bojo de toda a Carta Magna passaram a ter total validade com a entrada em vigor da Constituio, independentemente, da necessidade de regulamentao de algumas matrias por lei infraconstitucional. 2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. O pargrafo 2 explicita que os direitos e garantias expressos em toda a Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios adotados pela mesma, ou dos tratados internacionais em que o Brasil seja parte. Desta maneira, alm dos direitos e garantias j existentes, este pargrafo consagra a possibilidade de existncia de outros decorrentes do regime democrtico. No obstante, o pargrafo supracitado no exclui outros princpios derivados de tratados internacionais em que o Brasil seja signatrio. Quando o assunto abordado diz respeito aos tratados, cabe ressaltar a importante alterao trazida pela Emenda Constitucional n 45/04, que inseriu o pargrafo 3, que ser analisado posteriormente. 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos das respectivos membros, ser equivalentes s emendas constitucionais. Este pargrafo trouxe uma novidade inserida pela Emenda Constitucional n 45/04 (Reforma do Judicirio). A novidade consiste em atribuir aos tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos o mesmo valor de emendas constitucionais, desde que sejam aprovados pelo rito necessrio. Para que as emendas alcancem tal carter necessria a aprovao em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos do votos dos membros. Todavia, cabe ressaltar que este pargrafo somente abrange os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos. Assim, os demais tratados sero recepcionados pelo ordenamento jurdico brasileiro com o carter de lei ordinria, diferentemente do tratamento dado aos tratados de direitos humanos, com a edio da Emenda 45/04. Desta maneira, com a edio da emenda supracitada um grande debate doutrinrio foi suscitado com o escopo de esclarecer alguns pontos que ficaram obscuros. O ponto mais interessante o seguinte: os tratados internacionais, cujo objeto de tutela sejam os direitos humanos, editados anteriormente Reforma do Judicirio, tero tratamento jurdico equivalente s emendas constitucionais? A doutrina no unnime no tocante ao assunto supracitado, mas considero mais correta a corrente que permite a equiparao s emendas constitucionais dos tratados internacionais de direitos humanos inseridos no ordenamento jurdico brasileiro anteriormente Reforma do Judicirio, desde que sejam submetidos ao rito exigido para a aprovao das emendas constitucionais. Caso contrrio, devero continuar com o carter de Lei Ordinria. 4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
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Este pargrafo outra novidade inserida ao ordenamento jurdico pela Emenda Constitucional n 45/04. Nos moldes do pargrafo supracitado o Brasil se submete jurisdio do TPI (Tribunal Penal Internacional) a cuja criao tenha manifestado adeso. Este pargrafo incorre na problemtica citada nos comentrios do pargrafo anterior, pois o assunto aqui referente a direitos humanos. Com a incluso do pargrafo anterior, essas espcies de tratados sero equiparadas s emendas constitucionais, desde que tenham passado pelo rito de aprovao dessa espcie normativa. Todavia, a criao do TPI e sua posterior adeso pelo nosso pas ocorreram antes da emenda constitucional n 45/04. Nesse passo, tal tratado foi equiparado no ordenamento jurdico brasileiro s leis ordinrias. Em que pese tenha adquirido este carter, entendo que para que tal tratado seja equipara s emendas constitucionais dever passar pelo rito de aprovao das mesmas.
EXERCCIOS
01. (FCC - TRF 5 Regio - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2008) Em tema de direitos e deveres individuais e coletivos, INCORRETO afirmar que (A) ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado. (B) a prtica do racismo constitui crime afianvel e prescritvel. (C) plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar. (D) no haver juzo ou tribunal de exceo. (E) a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. 02. (FCC - TRF 5 Regio - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2008) Considere as seguintes assertivas relacionadas aos direitos e deveres individuais e coletivos previstos na Constituio Federal: I. A lei deve tratar todos os brasileiros e estrangeiros residentes no Pas, sem distino de qualquer natureza. II. A manifestao do pensamento livre, garantido em qualquer hiptese o anonimato. III. A expresso da atividade cientfica e de comunicao depende de censura ou licena para o seu exerccio. IV. garantido o direito indenizao pelo dano moral decorrente da violao da intimidade e da vida privada das pessoas. V. assegurado a todos o acesso informao, vedado em qualquer caso o sigilo da fonte. Esto corretas as que se encontram APENAS em (A) I e IV. (B) II e III. (C) II, IV e V. (D) I, II e V. (E) II, III e IV. 03. (FM TER/SC 2009) Analise as alternativas e assinale a que apresenta uma proposio cor reta acerca dos direitos e garantias fundamentais. a) A Constituio Federal, ao estabelecer que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, est assegurando aos indivduos somente a igualdade formal. b) A Constituio Federal assegura o direito de reunio, de forma pacfica, sem armas e em locais abertos ao pblico, sendo exigido prvio aviso autoridade competente, e desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local. c) Os direitos e garantias fundamentais so unicamente aqueles expressos na Constituio Federal. d) A Constituio Federal assegura que ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa, mesmo que a invoque para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e se recuse a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. 04. (FM TER/SC 2009) No tocante aos denominados remdios constitucionais, considere as proposies abaixo e, em seguida, aponte a alternativa correta: I So gratuitas as aes de habeas corpus , habeas data e o mandado de injuno. II O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por qualquer organizao sindical, entidade de classe ou associao, desde que em defesa dos interesses de seus membros ou associados. III O mandado de injuno o remdio constitucional utilizado para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. IV Somente os brasileiros natos possuem legitimidade para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. a) Somente as proposies I, II e IV esto corretas. b) Somente as proposies III e IV esto corretas. c) Somente as proposies I, III e IV esto incorretas. d) Todas as proposies esto incorretas.
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05. (FCC TRE ACRE - 2010) No que se refere aos direitos e deveres individuais e coletivos, correto que (A) a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio permanente para sua utilizao. (B) aos autores pertence o direito exclusivo de reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar. (C) livre o exerccio de qualquer trabalho ou profisso, independentemente das qualificaes legais. (D) as reunies pacficas, sem armas, em locais abertos ao pblico sempre dependem de autorizao do rgo competente. (E) a lei no poder, em qualquer hiptese, restringir a publicidade de atos processuais por ser prerrogativa das partes. 06. (TRE DE RONDNIA - AOCP 2009) Assinale a alternativa correta. (A) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, independente de determinao judicial. (B) No livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena. (C) inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao civil e administrativa. (D) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. (E) restrita a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar 07. (FCC TRF 5 Regio 2010) Em tema de direitos e deveres individuais e coletivos, considere: I. Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em qualquer local, independentemente de autorizao ou de prvio aviso autoridade competente. II. As entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente. III. Aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar. IV. Constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. V. Dentre outras hipteses, ser concedida a extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio. Esto corretas as que se encontram APENAS em (A) II, III e IV. (B) I, II e V. (C) III, IV e V. (D) I e IV. (E) I, III e V. 08. (FCC TER/AC - 2010) Em conformidade com disposio constitucional, certo que no Brasil so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei, (A) o registro de ttulos e documentos e a certido imobiliria. (B) a certido de casamento e o registro civil de nascimento. (C) o registro da matrcula de imvel e a certido de bito. (D) as certides negativas forenses e a certido de casamento. (E) a certido de bito e o registro civil de nascimento.
GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 08 ALTERNATIVA B ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA D ALTERNATIVA B ALTERNATIVA D ALTERNATIVA A ALTERNATIVA E
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3.2 DOS DIREITOS SOCIAIS Conceito: Constituem direitos fundamentais do homem os que objetivam melhores condies de vida aos mais fracos, tendentes a diminuir as desigualdades sociais. Doutrinariamente; direitos de 2. gerao. Objetivo: Criar condies de vida e possibilitar o gozo de direitos individuais, contribuindo para a diminuio das diferenas materiais. Classificao artigos 6 a 11. Direitos sociais relativos a: Trabalho; Seguridade; Educao e cultura; Famlia, criana, adolescente e idoso; Meio ambiente. Destinatrios dos direitos sociais dos trabalhadores (art. 7.): Urbanos: atividade industrial, comercial, prestao de servios. Rurais: explorao agropastoril. Domsticos: auxiliares da administrao residencial de natureza no lucrativa. Direitos reconhecidos aos trabalhadores: So direitos reconhecidos aos trabalhadores os do art. 7. e outros compatveis com a finalidade de melhoria da condio social do trabalhador. O trabalho no definido ou conceituado na Carta Constitucional, mas seu papel de relevo na vida do homem destacado em todo o sistema constitucional: Art. 6. trata-o como direito social: Art. 1., IV: Traz como um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil os valores sociais do trabalho. Art. 170: A ordem econmica se funda na valorizao do trabalho. Art. 193: A ordem social tem por princpio o primado do trabalho. Os direitos sociais, genericamente referidos no artigo 6. da Constituio Federal (CF), esto presentes em toda a Constituio, em especial em seus artigos 7. e 193 a 230. Direitos sociais so direitos coletivos e no direitos individuais, embora algumas vezes possam ocupar as duas posies. Por isso, em regra, so passveis de modificao por emenda constitucional (apenas os direitos e garantias individuais esto previstos como clusula ptrea). Nos termos do artigo 6. da Constituio Federal, so direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados. A CF relaciona os direitos sociais em trs grupos: Direitos sociais fundamentais; Direitos dos trabalhadores em geral; Direitos coletivos dos trabalhadores. O art. 6. aponta os direitos sociais fundamentais, sendo todos voltados garantia de perfeitas condies de vida. Tais direitos visam garantir: Sade; Educao; Trabalho; Alimentao; Lazer; Segurana; Previdncia social; Proteo maternidade e infncia; Assistncia aos desamparados; Moradia. Os direitos sociais tm contedo econmico e, s vezes, so apresentados como direitos econmicos, posto ser o trabalho componente das relaes de produo e primado bsico da ordem social arts. 7. e 193. Mas direitos sociais no se confundem com os direitos econmicos: Direitos Econmicos: Dimenso institucional. Direitos Sociais: Formas de tutela pessoal; disciplinam situaes subjetivas pessoais ou grupais. O direito econmico pressuposto de existncia de direitos sociais.
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DIREITOS SOCIAIS: O homem tem direito social ao trabalho como condio de efetividade da existncia digna, da dignidade da pessoa humana. Temse, por exemplo: direito individual liberdade de profisso ou ofcio; direito social acesso ao emprego e formao profissional. a) Direito ao trabalho: Garantia de permanncia no emprego contra despedida arbitrria ou sem justa causa. Protege-se o emprego, garantindo-se a indenizao compensatria da resciso do contrato de trabalho; seguro-desemprego; aviso-prvio. b) Direito ao salrio: Mnimo. irredutibilidade, salvo quando convencionada em contrato coletivo de trabalho. A CLT, em seu art. 468, probe alteraes prejudicais do contrato de trabalho. Trabalho noturno com remunerao superior ao diurno. c) Direito ao repouso e inatividade remunerada: Repouso semanal remunerado. Licena-maternidade. Licena-paternidade. Gozo de frias anuais, que devem ser pagas antes do incio com acrscimo de 1/3 (A CF no fixa o nmero de dias, cabendo lei disciplinar). Aposentadoria. d) Proteo dos trabalhadores Proteo do mercado de trabalho da mulher. Igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Segurana do trabalho proteo contra riscos, em face da automao e a obrigatoriedade de seguro. e) Direitos relativos aos dependentes: Salrio-famlia para os dependentes de trabalhadores de baixa renda. Assistncia gratuita aos filhos e dependentes do trabalhador desde o nascimento at os 05 anos de idade em creches e pr-escolas. f) Participao nos lucros e co-gesto: Assegura a participao nos lucros ou resultados, desvinculada da remunerao e, excepcionalmente, a participao na gesto da empresa. Vejamos a letra da Constituio Federal no que se refere aos direitos sociais: Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 64, de 2010) Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; III - fundo de garantia do tempo de servio; IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno; X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei; XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
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XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei; XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXIV - aposentadoria; XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho; XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos; XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao previdncia social. Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer.
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Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei. Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
EXERCCIOS
01. (FCC - TRF 5 Regio - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2008) A Constituio Federal ao garantir os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, visando melhoria de sua condio social, estabelece alm de outros que (A) a remunerao do trabalho diurno deve ser superior do noturno, no mnimo em vinte e cinco por cento. (B) o dcimo terceiro salrio deve ser pago com base na remunerao proporcional ou no valor da contribuio previdenciria. (C) irredutvel o salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. (D) o seguro-desemprego devido em caso de despedida com ou justa causa e de desemprego voluntrio ou involuntrio. (E) o gozo de frias remuneradas com, no mximo, trinta por cento a mais do que o salrio normal. 02. (FCC - TRF 5 Regio - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2008) Quanto aos direitos sociais previstos na Constituio Federal, INCORRETO afirmar que proibida (A) a atividade laborativa noturna a menores de dezesseis anos e de qualquer trabalho a menores de quatorze anos, salvo na condio de aprendiz, a partir dos doze anos de idade. (B) a distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos. (C) a diferenciao de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. (D) qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia. (E) a diferenciao de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. 03. (FCC TER/AC - 2010) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros, a participao nos lucros, ou resultados, (A) vinculada remunerao e, em regra, a participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. (B) desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. (C) desvinculada do salrio e efetiva participao na gesto na empresa, conforme definido em decreto federal. (D) vinculada ao salrio e, sendo possvel, a participao na gesto da empresa, sempre a critrio do empresrio. (E) desvinculada da remunerao e vedada qualquer participao, individual ou coletiva, na gesto da empresa. 04 - (FCC - TRT 12 - 2010) Sobre os Direitos Sociais, a manifestao do princpio da solidariedade internacional dos interesses dos trabalhadores est inserida no direito de (A) liberdade de inscrio. (B) proteo especial aos dirigentes eleitos dos trabalhadores. (C) independncia. (D) autonomia. (E) relacionamento. 05. (FCC TRF 5 Regio 2010) Dentre outros a Constituio Federal prev como direito social a ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo ...... de ...... anos para os trabalhadores ......, at o limite de ...... anos ...... do contrato de trabalho. Para completar corretamente o texto, as lacunas devem ser preenchidas, respectivamente, por: (A) prescricional trs urbanos e rurais cinco aps a extino (B) decadencial trs urbanos trs antes da extino (C) prescricional - cinco urbanos e rurais dois aps a extino (D) prescricional cinco rurais dois at a extino (E) decadencial cinco urbanos e rurais cinco aps a extino
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GABARITO:
01 02 03 04 05 3.3 DA NACIONALIDADE Nacionalidade o vnculo jurdico de uma pessoa com determinado Estado Soberano. Vnculo que gera direitos, porm, tambm acarreta deveres. Cidado aquele que est no pleno gozo de seus direitos polticos. Geralmente, cidado o nacional, mas pode ocorrer de ser nacional e no ser cidado (Exemplo: Um indivduo preso nacional, mas no cidado, visto estarem suspensos seus direitos polticos). Povo o elemento humano da nao, do pas soberano. o conjunto dos nacionais. Populao conceito demogrfico, engloba nacionais e estrangeiros. Envolve todas as pessoas que esto em um territrio num dado momento histrico. A nacionalidade apresenta-se de duas formas: a) Nacionalidade originria: Tambm denominada nacionalidade primria ou involuntria, a nacionalidade dos natos, no dependendo de qualquer requerimento. um direito subjetivo, potestativo, que nasce com a pessoa. potestativo, pois depende exclusivamente de seu titular. Somente a CF poder estabelecer quem so os natos. b) Nacionalidade secundria: Tambm denominada nacionalidade adquirida ou voluntria, a nacionalidade dos naturalizados, sempre dependendo de um requerimento sujeito apreciao. Em geral, no um direito potestativo, visto no ser automtico. A pessoa livre para escolher sua nacionalidade ou optar por outra. A pessoa no pode ser constrangida a manter sua nacionalidade, podendo optar por outra, sendo aceita ou no. Existem trs critrios para definir os natos: O critrio do jus loci, o critrio do jus sanguinis e o critrio misto. Critrio jus loci: considerado brasileiro nato aquele que nasce na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que nenhum deles esteja a servio de seu pas. A Repblica Federativa do Brasil o seu territrio nacional mais suas extenses materiais e jurdicas. Se o estrangeiro estiver em territrio nacional a servio de um terceiro pas, que no o seu de origem, o filho deste que nascer no Brasil ser brasileiro nato. Critrio jus sanguinis: considerado brasileiro nato o filho de brasileiros que nascer no estrangeiro estando qualquer um dos pais a servio da Repblica Federativa do Brasil. Como Repblica Federativa do Brasil entende-se a Unio, os Estados, os Municpios, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou seja, o brasileiro deve estar a servio da Administrao Direta ou da Administrao Indireta. Critrio Misto: Tambm poder exigir a nacionalidade, os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. Distino entre Brasileiro Nato e Naturalizado: Somente a CF/88 pode estabelecer distines entre brasileiros natos e naturalizados. Alguns cargos so reservados aos brasileiros natos: Presidente e Vice-Presidente da Repblica: S podero concorrer ao cargo brasileiros natos; Presidente da Cmara dos Deputados e Presidente do Senado Federal: esto na linha de substituio do Presidente da Repblica, portanto devero ser brasileiros natos; Presidente do STF: Considerando que todos os Ministros do STF podero ocupar o cargo de presidncia do rgo, tambm devero ser brasileiros natos. Os demais cargos do Poder Judicirio podero ser ocupados por brasileiros natos ou naturalizados; Ministro de Defesa: Cargo criado pela Emenda Constitucional 23/99, dever necessariamente ser ocupado por um brasileiro nato; Membros da Carreira Diplomtica: Devero ser, necessariamente, brasileiros natos. No se impe essa condio ao Ministro das Relaes Exteriores; Parte dos Conselheiros da Repblica (art. 89, VII, da CF/88): O Conselho da Repblica um rgo consultivo do Presidente da Repblica, devendo ser composto por seis brasileiros natos; As empresas jornalsticas, de radiodifuso, som e imagem so privativas de brasileiros natos ou naturalizados. ALTERNATIVA C ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA E ALTERNATIVA C
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Estatuto da Igualdade (Quase Nacionalidade): O Estatuto da Igualdade decorrente do Tratado entre Brasil e Portugal de 1971. Quando so conferidos direitos especiais aos brasileiros residentes em Portugal so conferidos os mesmos direitos aos portugueses residentes no Brasil. O ncleo do Estatuto a reciprocidade. Os portugueses que possuem capacidade civil e residncia permanente no Brasil podem requerer os benefcios do Estatuto da Igualdade e, conseqentemente, h reciprocidade em favor dos brasileiros que residem em Portugal. Perda da Nacionalidade: Perde a nacionalidade brasileira o brasileiro naturalizado que tiver cancelada a sua naturalizao ou adquirir voluntria e ativamente outra nacionalidade. Hipteses de perda de nacionalidade: a) Cancelamento da Naturalizao: O elemento bsico que gera o cancelamento a prtica de atividade nociva ao interesse nacional, reconhecida por sentena judicial transitada em julgado. Entende-se que a prtica de atividade nociva tem pressuposto criminal (deve ser fato tpico considerado como crime). A sentena tem efeitos ex nunc e atinge brasileiros naturalizados. A reaquisio deve ser requerida por meio de ao rescisria. b) Aquisio voluntria e ativa de outra nacionalidade: Atinge tanto os brasileiros natos quanto os naturalizados. O instrumento que explicita a perda da nacionalidade nesta hiptese o decreto do Presidente da Repblica. Essa perda ocorre por meio de um processo administrativo que culmina com o decreto do Presidente da Repblica, que tem natureza meramente declaratria e efeitos ex nunc. A situao que impe a perda a aquisio da outra nacionalidade. O decreto somente ir reconhecer essa aquisio. A reaquisio deve ser feita por decreto do Presidente da Repblica. Nem sempre a aquisio de outra nacionalidade implica a perda da nacionalidade brasileira. O Brasil, alm de admitir a dupla nacionalidade, admite a mltipla nacionalidade. Em regra, a aquisio de outra nacionalidade implica a perda da nacionalidade brasileira, entretanto, h excees. Smbolos nacionais: Bandeira Nacional, Hino Nacional, Selos Nacionais, Armas Nacionais. Vamos conferir os artigos pertinentes da Constituio Federal: CAPTULO III DA NACIONALIDADE Art. 12. So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. 2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa
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4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.
EXERCCIOS
01. (FCC TRE ACRE 2010) Tendo em vista os aspectos constitucionais da nacionalidade, correto afirmar que (A) considerado brasileiro nato, o estrangeiro de qualquer nacionalidade residente na Repblica Federativa do Brasil h mais de dez anos e que tenha idoneidade moral. (B) ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que adquirir outra nacionalidade no caso de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira. (C) os cargos de Governadores dos Estados e Deputados Federais so privativos de brasileiro nato, enquanto que os de Prefeito e Vereadores podem ser de brasileiros naturalizados. (D) aos portugueses residentes no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos, em qualquer hiptese, os direitos inerentes aos brasileiros. (E) o brasileiro tambm ser nato quando nascido no estrangeiro, de pai brasileiro, desde que este esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil. 02 (FCC TRE Piau - 2009) A respeito da nacionalidade, considere: I. Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, que no estejam a servio de seu pas, so considerados brasileiros natos. II. Na forma da Lei, consideram-se brasileiros naturalizados os originrios de pases de lngua portuguesa que residirem no Brasil por um ano ininterrupto e possurem idoneidade moral. III. O cargo de Ministro do Supremo Tribunal Federal privativo de Brasileiro Nato. IV. O cargo de Presidente do Tribunal Superior Eleitoral privativo de brasileiro nato. De acordo com a Constituio Federal Brasileira est correto o que se afirma APENAS em (A) III e IV. (B) II e III. (C) I, II e III. (D) I, II e IV. (E) I e III.
GABARITO:
01 02 ALTERNATIVA E ALTERNATIVA C
3.4 DOS DIREITOS POLTICOS E DOS PARTIDOS POLTICOS O pargrafo nico do art. 1. da CF reproduz que a democracia o governo do povo, pelo povo e para o povo, ou seja, todo o poder emana do povo (primeiro titular do Poder Constituinte Originrio), que o exerce por meio de representantes eleitos diretamente, nos termos da CF. O art. 14 da CF explicita que no Brasil a soberania popular exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos (democracia indireta), e, nos termos da lei, mediante iniciativa popular, referendo e plebiscito, instrumentos da democracia direta (tambm denominada participativa). A esse exerccio misto da soberania popular, que no Brasil ocorre por meio de representantes eleitos (eleio direta dos parlamentares e dos chefes do executivo democracia indireta ou representativa) ou diretamente (iniciativa popular, plebiscito e referendo democracia participativa), d-se o nome de democracia semi-direta (que o nosso regime de governo).
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Direitos polticos: So as regras que disciplinam o exerccio da soberania popular e a participao nos negcios jurdicos do Estado. Regime de Governo ou Regime Poltico: um complexo estrutural de princpios e foras polticas que configuram determinada concepo do Estado e da Sociedade, e que inspiram seu ordenamento jurdico. Estado de Direito: aquele em que todos esto igualmente submetidos fora das leis. Estado Democrtico de Direito: aquele que permite a efetiva participao do povo na administrao da coisa pblica, visando sobretudo alcanar uma sociedade livre, justa e solidria em que todos (inclusive os governantes) esto igualmente submetidos fora da lei. Cidado: Na linguagem popular, povo, populao e nacionalidade so expresses que se confundem. Juridicamente, porm, cidado aquele nacional que est no gozo de seus direitos polticos, sobretudo o voto. Populao: conceito meramente demogrfico. Povo: o conjunto dos cidados. Cidadania: conjunto de direitos fundamentais e de participao nos destinos do Estado. Tem sua face ativa (direito de escolher os governantes) e sua face passiva (direito de ser escolhido governante). Alguns, porm, por imposio constitucional, podem exercer a cidadania ativa (ser eleitor), mas no podem exercer a cidadania passiva (ser candidato), a exemplo dos analfabetos (art. 14, 4., da CF). Alguns atributos da cidadania so adquiridos gradativamente, a exemplo da idade mnima exigida para algum concorrer a um cargo eletivo (18 anos para Vereador, 21 anos para Deputado etc.). Sufrgio: Do latim sufragium, apoio. Representa o direito de votar e ser votado e considerado universal quando se outorga o direito de votar a todos que preencham requisitos bsicos previstos na Constituio, sem restries derivadas de condio de raa, de fortuna, de instruo, de sexo ou de convico religiosa. O sufrgio restrito (qualificativo) aquele s conferido a pessoas que preencham determinadas condies de nascimento, de fortuna etc. Pode ser restrito censitrio (quando impe restries vinculadas capacidade econmica do eleitor por exemplo: As Constituies de 1891 e 1934 vedavam o voto dos mendigos) ou restrito capacitrio (pela Constituio Federal de 67 e at a Emenda Constitucional 25/85, o analfabeto no podia votar). O sufrgio identifica um sistema no qual o voto um dos instrumentos de deliberao. Voto: personalssimo (no pode ser exercido por procurao), pode ser direto (como determina a atual CF) ou indireto. direto quando os eleitores escolhem seus representantes e governantes sem intermedirios. indireto quando os eleitores (denominados de 1 grau) escolhem seus representantes ou governantes por intermdio de delegados (eleitores de 2 grau), que participaro de um Colgio Eleitoral ou rgo semelhante. Observe-se que h exceo ao voto direto no 1 do art. 81 da CF, que prev eleio indireta para o cargo de Presidente da Repblica se houver impedimento do Presidente e do Vice-Presidente nos dois ltimos anos do mandato. O voto secreto para garantir a lisura das votaes, inibindo a intimidao e o suborno. O voto com valor igual para todos a aplicao do Direito Poltico da garantia de que todos so iguais perante a lei (cada eleitor vale um nico voto one man, one vote). No se confunde voto direto com democracia direta. Na verdade, a democracia direta em que os cidados se renem e exercem sem intermedirios os poderes governamentais, administrando e julgando, pode ser classificada como reminiscncia histrica. Afinal, o tamanho dos Estados modernos e a complexidade de suas administraes j no permitem tal forma de participao (costuma-se citar como exceo alguns cantes suos, com pequenas populaes). Iniciativa Popular, o Referendo e o Plebiscito: Os principais institutos da democracia direta (participativa) no Brasil so a iniciativa popular, o referendo popular e o plebiscito. a) Iniciativa popular: Uma das formas de o povo exercer diretamente seu poder a iniciativa popular, pela qual 1% do eleitorado nacional, distribudos por pelo menos cinco Estados-Membros, com no menos de trs dcimos de 1% dos eleitores de cada um deles, apresenta Cmara dos Deputados um projeto de lei (complementar ou ordinria). b) Referendo: O referendo popular a forma de manifestao popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude governamental j manifestada. Normalmente, verifica-se quando uma emenda constitucional ou um projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo submetido aprovao ou rejeio dos cidados antes de entrar em vigor. Nas questes de relevncia nacional, de competncia do Poder Legislativo ou do Poder Executivo (matria constitucional, administrativa ou legislativa), bem como no caso
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do 3. do art. 18 da CF (incorporao, subdiviso ou desmembramento de um Estado), a autorizao e a convocao do referendo popular e do plebiscito so da competncia exclusiva do Congresso Nacional, nos termos do art. 49, XV, da Constituio Federal, combinado com a Lei n 9.709/98 (em especial os artigos 2 e 3). A iniciativa da proposta do referendo ou do plebiscito deve partir de 1/3 dos Deputados Federais ou de 1/3 dos Senadores. A aprovao da proposta manifestada (exteriorizada) por decreto legislativo que exige o voto favorvel da maioria simples dos Deputados Federais e dos Senadores (voto favorvel de mais da metade dos presentes sesso, observando-se que para a votao ser iniciada exige-se a presena de mais da metade de todos os parlamentares da casa). O referendo deve ser convocado no prazo de trinta dias, a contar da promulgao da lei ou da adoo de medida administrativa sobre a qual se mostra conveniente a manifestao popular direta. c) Plebiscito: O plebiscito a consulta popular prvia pela qual os cidados decidem ou demostram sua posio sobre determinadas questes. A convocao de plebiscitos de competncia exclusiva do Congresso Nacional quando a questo for de interesse nacional. Veto popular: O veto popular um modo de consulta ao eleitorado sobre uma lei existente, visando revog-la pela votao direta. Foi aprovado em 1 turno pela Assemblia Nacional Constituinte, mas acabou sendo rejeitado no 2 turno, no sendo includo na Constituio Federal de 1988. Recall: a chamada para voltar, que tambm no est prevista em nosso sistema constitucional. uma forma de revogao de mandato, de destituio, pelos prprios eleitores, de um representante eleito, que submetido a uma reeleio antes do trmino do seu mandato. Pluralismo poltico: H que se relembrar inexistir uma democracia substancial sem a garantia do pluralismo poltico, caracterizado pela convivncia harmnica dos interesses contraditrios. Para tanto, h que se garantir a ampla participao de todos (inclusive das minorias) na escolha dos membros das casas legislativas, reconhecer a legitimidade das alianas (sem barganhas esprias) que sustentam o Poder Executivo e preservar a independncia e a transparncia dos rgos jurisdicionais a fim de que qualquer leso ou ameaa de leso possa ser legitimamente reparada por um rgo imparcial do Estado. Alistamento Eleitoral (Capacidade Eleitoral Ativa): Cabe privativamente Unio legislar sobre matria eleitoral. Tanto o Presidente da Repblica quanto o Tribunal Superior Eleitoral podem expedir as instrues que julgarem convenientes boa execuo das leis eleitorais; poder regulamentar que excepcionalmente pode ser exercido tambm pelos Tribunais Regionais Eleitorais nas suas respectivas circunscries. O alistamento eleitoral (integrado pela qualificao e pela inscrio) e o voto so obrigatrios para os maiores de dezoito anos. So facultativos, contudo, para o analfabeto, para os maiores de dezesseis anos (at a data do pleito, conforme prev o art. 12 da Resoluo n. 20.132/98) e menores de dezoito, bem como para os maiores de setenta anos. O art 7. do Cdigo Eleitoral especifica as sanes para quem inobserva a obrigatoriedade de se alistar e votar. Sem a prova de que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou se justificou devidamente, o eleitor no poder obter passaporte ou carteira de identidade, inscrever-se em concurso pblico, receber remunerao dos entes estatais ou paraestatais, renovar matrcula em estabelecimento oficial de ensino etc. No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o servio militar obrigatrio, o conscrito (aquele que, regularmente convocado, presta o servio militar obrigatrio ou servio alternativo, incluindo-se no conceito os mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que prestam o servio militar obrigatrio aps o encerramento da faculdade). O conscrito que se alistou e adquiriu o direito de voto antes da conscrio tem sua inscrio mantida, mas no pode exercer o direito de voto at que o servio militar ou alternativo esteja cumprido. Condies de Elegibilidade (Capacidade Eleitoral Passiva): So condies de elegibilidade, na forma da lei: A nacionalidade brasileira (observada a questo da reciprocidade, antes destacada quanto aos portugueses, e que apenas alguns cargos so privativos de brasileiros natos); O pleno exerccio dos direitos polticos; O alistamento eleitoral (s pode ser votado quem pode votar, embora nem todos que votam possam ser votados como o analfabeto e o menor de 18 e maior de 16 anos); O domiclio eleitoral na; A filiao partidria (pelo menos um ano antes das eleies, nos termos do art. 18 da Lei Federal n. 9.096/95); A idade mnima de 35 anos para Presidente da Repblica, Vice- Presidente da Repblica e Senador; a idade mnima de 30 anos para Governador e Vice-Governador; a idade mnima de 21 anos para Deputado (Federal, Distrital ou Estadual), Prefeito, VicePrefeito e Juiz de Paz (mandato de 4 anos art. 98, II, da CF) e a idade mnima de 18 anos para Vereador.
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A aquisio da elegibilidade, portanto, ocorre gradativamente. De acordo com o 2. do art. 11 da Lei n 9.504/97, a idade mnima deve estar preenchida at a data da posse. H, contudo, entendimento jurisprudencial no sentido de que o requisito da idade mnima deve estar satisfeito na data do pleito. No h idade mxima limitando o acesso aos cargos eletivos. As inelegibilidades (que podem ser previstas pela CF ou por lei complementar: So absolutamente inelegveis, ou seja, inelegveis para qualquer cargo eletivo em todo o territrio nacional, os inalistveis (includos os conscritos e os estrangeiros) e os analfabetos. O exerccio do mandato no afasta a inelegibilidade, conforme estabelece a Smula n 15 do TSE. So relativamente inelegveis (s atinge a eleio para determinados cargos ou em determinadas regies) os menores de 35 anos de idade (que no podem ser candidatos a Senador, Presidente da Repblica ou Vice-Presidente da Repblica) e, no territrio da jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins (afins so os parentes do cnjuge), at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador, de Prefeito ou de quem os haja substitudo nos seis meses anteriores ao pleito, salvo se o candidato j for titular de mandato eletivo e concorrer reeleio (continuidade do mesmo cargo). Os parentes e o cnjuge, porm, so elegveis para quaisquer cargos fora da jurisdio do respectivo titular do mandato e mesmo para cargo de jurisdio mais ampla. Exemplo: O filho de um Prefeito Municipal pode ser candidato a Deputado, a Senador, a Governador ou a Presidente da Repblica, ainda que no haja desincompatibilizao de seu pai. Perda e Suspenso dos Direitos Polticos: vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda (privao definitiva) ou suspenso (privao temporria) se dar nos casos de: a) Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado: Somente os nacionais (natos ou naturalizados) e os portugueses com residncia permanente no Brasil (preenchido o requisito da reciprocidade) podem alistar-se como eleitores e candidatos. O cancelamento da naturalizao hiptese de perda dos direitos polticos, e a Lei n 818/49 prev sua incidncia em caso de atividades nocivas ao interesse nacional. b) Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa: A recusa de cumprir obrigaes a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VII, da CF, implica a perda dos direitos polticos, pois no h hiptese de restabelecimento automtico. A Lei n 8.239/91 incluiu a hiptese como sendo de suspenso dos direitos polticos, pois a qualquer tempo o interessado pode cumprir as obrigaes devidas e regularizar a sua situao. c) Incapacidade civil absoluta: So as hipteses previstas na lei civil, em especial no art. 5 do Cdigo Civil, e supervenientes aquisio dos direitos polticos. Desde a Constituio Federal de 1946, a incapacidade civil absoluta est includa como causa de suspenso dos direitos polticos. d) Condenao criminal transitada em julgado: A condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos, causa de suspenso dos direitos polticos. e) Improbidade administrativa (art. 15, V, da CF): A improbidade administrativa, prevista no art. 37, 4, da CF, uma imoralidade caracterizada pelo uso indevido da Administrao Pblica em benefcio do autor da improbidade ou de terceiros, no dependendo da produo de danos ao patrimnio pblico material. Seu reconhecimento gera a suspenso dos direitos polticos do improbo. f) Condenao por crime de responsabilidade: A condenao por crime de responsabilidade, pode resultar na inelegibilidade do condenado por at oito anos, mas no afeta o direito de votar. Faamos a leitura do texto constitucional. CAPTULO IV DOS DIREITOS POLTICOS Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
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3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. 4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. CAPTULO V DOS PARTIDOS POLTICOS Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria.
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2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.
EXERCCIOS
01. (FGV - TRT 7 Regio - 2009) No tocante aos Direitos Polticos, considere as assertivas abaixo. I. No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. II. condio de elegibilidade, na forma da lei, a idade mnima de trinta anos para Governador e Vice- Governador de Estado e do Distrito Federal. III. O militar alistvel elegvel. Se contar menos de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. IV. A ao de impugnao de mandato tramitar independentemente de segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I e III. (C) II e III. (D) III e IV. (E) II e IV. 02. (FCC TRE Piau - 2009) Segundo a Constituio Federal Brasileira, condio de elegibilidade, na forma da lei, a idade mnima de (A) dezoito anos para Vereador. (B) vinte e um anos para Vereador. (C) trinta e cinco anos para Governador. (D) trinta anos para Senador. (E) trinta anos para Prefeito. 03. FCC TRF 5 Regio 2010) O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos, para concorrerem (A) a outros cargos, devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. (B) aos mesmos cargos, devem se licenciar dos respectivos mandatos at quatro meses antes do pleito. (C) a outros cargos, devem se licenciar dos respectivos mandatos at trs meses antes do registro da candidatura. (D) aos mesmos cargos, devem renunciar aos respectivos mandatos at cinco meses antes do registro da candidatura. (E) a outros cargos, no precisam renunciar aos respectivos mandatos desde que registrada a candidatura at dois meses antes do pleito. 04. (FCC TRE PI - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2009) livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, NO se incluindo dentre os seus preceitos (A) a proibio de recebimento de recursos financeiros de governo estrangeiro. (B) a organizao paramilitar. (C) a proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade estrangeira. (D) a prestao de contas Justia Eleitoral. (E) o funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 05. (FM TRE/SC 2009) Julgue verdadeiro ou falso par a as proposies abaixo. I A titular idade e o exerccio do poder sempre competem ao povo, consagrando o princpio da soberania popular. ( ) II O poder poder ser exercido diretamente pelo povo mediante plebiscito, referendo e iniciativa popular . ( ) III O Legislativo, o Executivo e o Judicirio so os poderes da Unio, dos Estados e dos Municpios, independentes e harmnicos entre si. ( ) IV O Brasil adota a for ma feder ativa de Estado. ( ) Agora, assinale a alternativa que cor responde, respectivamente, ao julgamento das proposies acima: a) F, V, F, V. b) V, F, V, F. c) F, V, V, V. d) V, V, V, V.
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06. (FM TER/SC 2009) A Constituio Federal estabelece como idade mnima par a os cargos eletivos de Vice Prefeito e Deputado Federal, respectivamente: a) 21 anos e 21 anos. b) 18 anos e 21 anos. c) 21 anos e 30 anos. d) 21 anos e 35 anos. 07. (FM TER/SC 2009)) Em relao lei que altera o processo eleitoral, a Constituio Federal estabelece que: a) A lei entrar em vigor e ser aplicada somente 1 (um) ano aps a sua publicao. b) A lei entrar em vigor 1 (um) ano aps a data da sua publicao, se aplicando somente eleio que ocorram aps 1(um) ano da data de sua vigncia. c) A lei entrar em vigor na data de sua publicao, se aplicando somente eleio que ocorra aps 1 (um) ano da data de sua vigncia. d) A lei entrar em vigor 1 (um) ano aps a sua publicao, e ser aplicada somente eleio que ocorra em at 1(um) ano da data de sua vigncia. 08. (FM TER/SC 2009) Em consonncia com as disposies constitucionais, a alternativa que traz uma hiptese de perda dos direitos polticos a seguinte: a) A sentena de condenao criminal transitada em julgado. b) O cancelamento da naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse social. c) A incapacidade civil absoluta. d) A prtica de atos de improbidade administrativa. 09. (FCC - TRF 4 REGIO - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2010) NO constitui condio de elegibilidade prevista na Constituio Federal (A) o domiclio eleitoral na circunscrio. (B) a idade mnima de vinte e um anos para vereador. (C) a filiao partidria. (D) a idade mnima de trinta e cinco anos para Presidente da Repblica. (E) o alistamento eleitoral. 10 - (FCC - TRF 4 REGIO - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2010) Poder ser ocupado por brasileiro naturalizado o cargo de (A) Ministro da Justia. (B) Oficial das Foras Armadas. (C) Ministro de Estado da Defesa. (D) Presidente do Senado Federal. (E) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 ALTERNATIVA A ALTERNATIVA A ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA A ALTERNATIVA A ALTERNATIVA C ALTERNATIVA B ALTERNATIVA B ALTERNATIVA A

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4. DA ORGANIZAO DO ESTADO
4.1 DA ORGANIZAO POLITICO-ADMINISTRATIVA A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: Estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; Recusar f aos documentos pblicos; Criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. 4.1.1 DA UNIO So bens da Unio: Os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; As terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei; Os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II: Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; o mar territorial; os terrenos de marinha e seus acrescidos; os potenciais de energia hidrulica; os recursos minerais, inclusive os do subsolo; as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.
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Compete Unio: Manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais; Declarar a guerra e celebrar a paz; Assegurar a defesa nacional; Permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; Decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; Autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico; Emitir moeda; Administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada; Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social; Manter o servio postal e o correio areo nacional; Explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais; Explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens; b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia; d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; f) os portos martimos, fluviais e lacustres; Organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; Organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio; Organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional; Exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso; Conceder anistia; Planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; Instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos; Estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao; Executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; Explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa; Organizar, manter e executar a inspeo do trabalho; Estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa. Compete privativamente Unio legislar sobre: Direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; Desapropriao; Requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
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guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso; Servio postal; Sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais; Poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; Comrcio exterior e interestadual; Diretrizes da poltica nacional de transportes; Regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; Trnsito e transporte; Jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; Nacionalidade, cidadania e naturalizao; Populaes indgenas; Emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; Organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; Organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; Sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; Sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; Sistemas de consrcios e sorteios; Normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; Competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; Seguridade social; Diretrizes e bases da educao nacional; Registros pblicos; Atividades nucleares de qualquer natureza; Normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; Defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional; Propaganda comercial. Observao: Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias supra relacionadas. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: Zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; Cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; Proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; Impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; Proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; Proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; Preservar as florestas, a fauna e a flora; Fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; Promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; Registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; Estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: Direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; Oramento; Juntas comerciais; Custas dos servios forenses;
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Produo e consumo; Florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; Proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; Responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; Educao, cultura, ensino e desporto; Criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; Procedimentos em matria processual; Previdncia social, proteo e defesa da sade; Assistncia jurdica e Defensoria pblica; Proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; Proteo infncia e juventude; Organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. 4.1.2 DOS ESTADOS FEDERADOS Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, devendo observar os princpios da Constituio Federal. So reservadas aos Estados as competncias que NO lhes sejam vedadas pela Constituio. Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. Incluem-se entre os bens dos Estados: As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; As reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; As ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; As terras devolutas no compreendidas entre as da Unio. Observaes gerais: O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-seno primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente. Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico. 4.1.3 DOS MUNICPIOS O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
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Eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas; Eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores; Posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio; Para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de: a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at 15.000 (quinze mil) habitantes; b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de at 30.000 (trinta mil) habitantes; c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes; d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at 80.000 (oitenta mil) habitantes; e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de at 120.000 (cento e vinte mil) habitantes; f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de at 160.000 (cento sessenta mil) habitantes; g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de at 300.000 (trezentos mil) habitantes; h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de at 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes; i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de at 600.000 (seiscentos mil) habitantes; j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de at 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes; k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de at 900.000 (novecentos mil) habitantes; l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de at 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes; m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes e de at 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes; n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes e de at 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes; o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de at 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes; p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes e de at 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes; q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes e de at 2.400.000 (dois milhes e quatrocen r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes e de at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes; s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de at 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes; t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes e de at 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes; u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes e de at 6.000.000 (seis milhes) de habitantes; v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes) de habitantes e de at 7.000.000 (sete milhes) de habitantes; w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de at 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; e x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; Subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o teto estabelecido pela Constituio Federal; O subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para a subseqente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos:
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a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; b) em Municpios de dez mil e um a cinqenta mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; c) em Municpios de cinqenta mil e um a cem mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a quarenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a cinqenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; O total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Municpio; Inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio; Proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo Estado para os membros da Assemblia Legislativa; Julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia; Organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal; Cooperao das associaes representativas no planejamento municipal; Iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado; Perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pargrafo nico. (Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico) Compete aos Municpios: Legislar sobre assuntos de interesse local; Suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; Instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; Criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; Manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; Prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; Promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
EXERCCIOS
01. (FCC - TRT 3 REGIO - 2009) Tendo em vista a organizao do Estado, certo que (A) a Unio pessoa jurdica de direito pblico interno e externo sendo o nico ente formador do Estado Federal, uma vez que os demais entes so divises administrativo-territoriais. (B) a Repblica Federativa do Brasil representa o Estado Federal nos atos de Direito Internacional, porque quem pratica os atos desse Direito a Unio Federal e os Estados federados. (C) Unio cabe exercer as prerrogativas de soberania do Estado brasileiro, Federativa do Brasil nas relaes internacionais. (D) a Unio, por ser soberana em todos os aspectos, pode ser considerada entidade federativa em relao aos Estados membros e Municpios. (E) os entes integrantes da Federao, em determinadas situaes, exceo dos Territrios, tm competncia para representar o Estado federal frente a outros Estados soberanos.
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02. (FCC - TRE DE ALAGOAS - 2010) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre (A) procedimentos em matria processual. (B) desapropriao. (C) servio postal. (D) trnsito. (E) transporte. 03. (FCC - TRE DE ALAGOAS 2010) INCORRETO afirmar que entre os bens dos Estados incluem-se (A) as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio. (B) as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio. (C) as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros. (D) as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio. (E) o mar territorial e os potenciais de energia hidrulica. 04. (FCC TER/AC - 2010) Em relao aos Estados Federados, analise: I. Aos Estados cabe explorar, diretamente ou mediante permisso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, cuja regulamentao se far mediante medida provisria. II. Incluem-se, dentre outros bens dos Estados, as guas emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio. III. A iniciativa popular privativa do processo legislativo federal, no cabendo, portanto, na esfera estadual. IV. Compete s Assemblias Legislativas dispor, entre outras situaes, sobre sua polcia e prover os Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I e IV. (C) II e III. (D) II e IV. (E) III e IV. 05. (FCC TER/PI - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2009) No tocante aos Estados Federados, considere: I. Os Estados podero, mediante lei ordinria, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. II. Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. III. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao dobro da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e cinco, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de dez. IV. Incluem-se entre os bens dos Estados as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I e III. (C) II e III. (D) II e IV. (E) III. 06. (FCC TER/PI - Tcnico Judicirio rea Administrativa 2009) O nmero de Vereadores deve ser proporcional populao do Municpio, observado o limite de, no mnimo, (A) quarenta e dois e mximo de cinquenta e dois, nos Municpios de mais de cinco milhes de habitantes. (B) quarenta e trs e mximo de cinquenta e um, nos Municpios de mais de cinco milhes de habitantes. (C) trinta e quatro e mximo de quarenta e um, nos Municpios de mais de um milho e menos de cinco milhes de habitantes. (D) dez e mximo de trinta e um, nos Municpios de at um milho de habitantes. (E) nove e mximo de vinte e um, nos Municpios de at um milho de habitantes.
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07. (FCC - TRF 4 REGIO - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2010) competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (A) planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas. (B) organizar, manter e executar a inspeo do trabalho. (C) legislar sobre desapropriao. (D) conceder anistia. (E) zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas. 08. (FCC - TRF 5 Regio - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2008) Em tema de organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil INCORRETO afirmar que os Estados podem, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar, se (A) subdividir. (B) incorporar entre si. (C) desligar da Unio. (D) desmembrar. (E) anexar a outros.
GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 08 ALTERNATIVA C ALTERNATIVA A ALTERNATIVA E ALTERNATIVA D ALTERNATIVA D ALTERNATIVA E ALTERNATIVA E ALTERNATIVA C
ANOTAES
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5. DA ADMINISTRAO PBLICA
Artigo 37- A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: A Administrao Pblica direta se constitui dos servios prestados da estrutura administrativa da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. J, a Administrao Pblica indireta compreende os servios prestados pelas autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas pblicas. importante frisar que ambas as espcies de Administrao Pblica devero se pautar nos cinco princpios estabelecidos pelo caput do artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Os princpios so os seguintes: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. O princpio da legalidade, um dos mais importantes princpios consagrados no ordenamento jurdico brasileiro, consiste no fato de que o administrador somente poder fazer o que a lei permite. importante demonstrar a diferenciao entre o princpio da legalidade estabelecido ao administrado e ao administrador. Como j explicitado para o administrador, o princpio da legalidade estabelece que ele somente poder agir dentro dos parmetros legais, conforme os ditames estabelecidos pela lei. J, o princpio da legalidade visto sob a tica do administrado, explicita que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude lei. Esta interpretao encontra abalizamento no artigo 5, II, da Constituio Federal de 1988. Posteriormente, o artigo 37 estabelece que dever ser obedecido o princpio da impessoalidade. Este princpio estabelece que a Administrao Pblica, atravs de seus rgos, no poder, na execuo das atividades, estabelecer diferenas ou privilgios, uma vez que deve imperar o interesse social e no o interesse particular. De acordo com os ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o princpio da impessoalidade estaria intimamente relacionado com a finalidade pblica. De acordo com a autora a Administrao no pode atuar com vista a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas, uma vez que sempre o interesse pblico que deve nortear o seu comportamento. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005). Ato contnuo, o artigo estudado apresenta o princpio da publicidade. Este princpio tem por objetivo a divulgao de atos praticados pela Administrao Pblica, obedecendo, todavia, as questes sigilosas. De acordo com as lies do eminente doutrinador Hely Lopes Meirelles, o princpio da publicidade dos atos e contratos administrativos, alm de assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento e controle pelos interessados e pelo povo em geral, atravs dos meios constitucionais.... (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005). Por derradeiro, o ltimo princpio a ser abarcado pelo artigo 37, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 o da eficincia. De acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, o princpio da eficincia impe a todo agente pblico realizar as atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional. o mais moderno princpio da funo administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros. (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005). Outrossim, DI PIETRO explicita que o princpio da eficincia possui dois aspectos: o primeiro pode ser considerado em relao ao modo de atuao do agente pblico, do qual se espera o melhor desempenho possvel de suas atribuies, para lograr os melhores resultados, e o segundo, em relao ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a Administrao Pblica, tambm com o mesmo objetivo de alcanar os melhores resultados na prestao do servio pblico. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005). I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; Este inciso demonstra a possibilidade de acesso aos cargos, empregos e funes pblica, mediante o preenchimento dos requisitos estabelecidos pela lei. No obstante ainda permite o ingresso dos estrangeiros aos cargos pblicos, obedecendo s disposies legais. Quando o inciso dispe que os cargos, funes e empregos pblicos so acessveis, dependendo, todavia de preenchimento de requisitos legais, estamos nos referindo, por exemplo, aprovao em concurso pblico, dentre outras condies. II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
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O inciso em questo demonstra a necessidade de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos para a investidura em cargo ou emprego pblico. importante salientar que o concurso pblico levar em considerao a natureza e a complexidade do cargo ou emprego pblico. Desta maneira no se poder exigir do candidato ao cargo de gari, conhecimentos exigidos ao cargo de magistrado, pois seria uma afronta ao estabelecido no inciso em questo. Todavia, o inciso apresenta como exceo a necessidade de aprovao em concurso pblico para investidura em cargos pblicos, as nomeaes para cargo em comisso, declarado como de livre nomeao ou exonerao. Logo, as pessoas que porventura sejam nomeadas para cargos em comisso, tambm denominados de cargos de confiana, no necessitaro de aprovao prvia em concurso pblico, pois a lei declarou esses cargos como de livre nomeao e exonerao. Logo, os agentes pblicos nomeados em cargo de provimento em comisso no possuem estabilidade, ou seja, podero ser exonerados sem necessidade de procedimento administrativo ou sentena judicial transitada em julgado. III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; Este inciso expressa o prazo de validade dos concursos pblicos. De acordo com o inciso o concurso pblico ser vlido por at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. Como possvel perceber o prazo de validade do concurso no ser necessariamente dois anos, mas sim poder ser de 1 dia a 2 anos, dependendo do que for estabelecido no edital de abertura do concurso. Isso corre pelo fato de que o prazo estabelecido pelo inciso ser de at 2 anos, no podendo ultrapassar esse lapso temporal. Todavia, o inciso apresenta a possibilidade de prorrogao do prazo de validade do concurso pblico por uma vez, pelo mesmo perodo que o inicial. Desta maneira, se o prazo de validade do concurso de 1 ano e 2 meses, a prorrogao tambm dever ser de um ano e dois meses, ou seja, a prorrogao dever obedecer o mesmo prazo de validade inicialmente disposto para o concurso pblico. IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; O prazo improrrogvel previsto no edital de convocao diz respeito ao perodo de prorrogao, pois aps este no h mais possibilidade de prorrogar o prazo de validade do concurso. Desta maneira, durante o prazo improrrogvel possvel a realizao de novo concurso pblico visando o preenchimento da vaga semelhante. Todavia, os aprovados em concurso anterior tero prioridade frente aos novos concursados para assumir o cargo ou carreira. V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; Este inciso denota a possibilidade de admisso de funcionrios para ocupao de cargos de confiana, que devem ser ocupados por servidores ocupantes de cargos efetivos e que se limitem apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. Tal regra se justifica pelo fato de que, no se deve admitir a admisso de pessoas estranhas nos cargos de chefia, direo e assessoramento. VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; Neste inciso estamos diante do desdobramento do direito de liberdade de associao, pois garante ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical. Conforme explicita o artigo 5, XX, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado. VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; Este inciso garante o direito de greve aos servidores pblicos, que porventura queiram fazer reivindicaes sobre os direitos da classe trabalhadora. Todavia, de acordo com o inciso em questo, tal direito dever ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. A Lei n 7783/89 que disciplina o direito de greve dos servidores pblicos traz, em seu bojo, as atividades pblicas que no podem ser interrompidas durante o curso da paralisao. De acordo com a lei supracitada so atividades ou servios essenciais:
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Art. 10 So considerados servios ou atividades essenciais: I - tratamento e abastecimento de gua; produo e distribuio de energia eltrica, gs e combustveis; II - assistncia mdica e hospitalar; III - distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos; IV - funerrios; V - transporte coletivo; VI - captao e tratamento de esgoto e lixo; VII - telecomunicaes; VIII - guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares; IX - processamento de dados ligados a servios essenciais; X - controle de trfego areo; XI compensao bancria. Assim, garantido o direito de greve aos servidores pblicos, havendo, todavia, restries ao seu exerccio, para que a luta pelos direitos da classe trabalhadora no gere leses sociedade pela interrupo da prestao de servios bsicos. VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; De acordo com o inciso supracitado, a lei reservar uma determinada porcentagem dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincias. De acordo com o artigo 5, 2, da Lei n 8112/90, aos portadores de deficincias sero reservadas at 20% das vagas oferecidas em concursos pblicos para ingresso em cargos pblicos. Exemplo: em um determinado concurso onde estejam sendo oferecidas 100 vagas, o prprio edital de abertura do mesmo, por fora da Lei supracitada, dever constar que 20 vagas sero destinadas a portadores de deficincias fsicas. IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; Conforme denota o inciso supracitado admissvel a contratao de servidores pblicos por tempo determinado, desde que seja para suprir necessidade temporria de excepcional interesse pblico. De acordo com Maria Sylvia Zanella Di Pietro, na esfera federal a Lei n 8745/93, indica como casos de excepcional interesse pblico: I- assistncia a situaes de calamidade pblica; II- combate a surtos endmicos; III- realizao de recenseamentos e outras pesquisas de natureza estatstica efetuadas pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica; IV- admisso de professor substituto e professor visitante; V- admisso de professor e pesquisador visitante estrangeiro; VI- atividades: (a) especiais nas organizaes das Foras Armadas para atender rea industrial ou a encargos temporrios de obras e servios de engenharia; (b) de identificao e demarcao desenvolvidas pela Funai; (c) revogado pela Lei n 10667/03; (d) finalsticas do Hospital das Foras Armadas; (e) de pesquisa e desenvolvimento de produtos destinados segurana de sistemas de informaes sob a responsabilidade do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento para a Segurana das Comunicaes; (f) de vigilncia e inspeo, relacionadas defesa agropecuria, no mbito do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, para atendimento de situaes emergenciais ligadas ao comrcio internacional de produtos de origem animal ou vegetal ou de iminente risco sade animal, vegetal ou humana; (g) desenvolvidas no mbito de projetos do Sistema de Vigilncia da Amaznia; e (h) tcnicas especializadas, no mbito de projetos voltados para o alcance de objetivos estratgicos previstos no plano plurianual. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005). importante salientar que a contratao de servidores por tempo determinado para atender excepcional interesse pblico prescinde da realizao de concurso pblico, sendo necessria, to somente, a realizao de um processo seletivo simplificado. X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; Conforme consta do inciso em questo, a remunerao dos servidores obedecer o disposto no artigo 7, inciso XXX, da Constituio Federal, que dispe os direitos tutelados aos servidores pblicos. O artigo 7, inciso XXX, garante aos servidores pblicos o seguinte direito: XXX- proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
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No obstante a garantia de tal direito aos servidores pblicos, ainda demonstra-se presente no inciso estudado a garantia de reviso anual das remuneraes dos servidores pblicos, sempre na mesma data e sem distino de ndices. XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; Este inciso explicita o teto para o pagamento dos servidores da Administrao Pblica, seja na esfera federal, estadual ou municipal. A regra geral estabelecida que a remunerao e os subsdios dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. O outro teto limita a remunerao nos Municpios ao subsdio do Prefeito e nos Estados, a do Governador. No Poder Legislativo a limitao est alicerada no subsdio dos Deputados Estaduais. XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; Este inciso demonstra a limitao existente entre os Poderes da Unio. Nos cargos semelhantes existentes nos Poderes, os vencimentos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; De acordo com o eminente doutrinador Hely Lopes Meirelles, equiparar significa a previso, em lei, de remunerao igual a determinada carreira ou cargo. Assim, no significa equiparao a existncia de duas ou mais leis estabelecendo, cada uma, valores iguais para os servidores por elas abrangidos. J, vincular no significa remunerao igual, mas atrelada a outra, de sorte que a alterao da remunerao do cargo vinculante provoca, automaticamente, a alterao da prevista para o cargo vinculado. (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005). Desta maneira, a Constituio probe que haja a existncia de equiparao das remuneraes dos servidores dos Poderes, retirando a iniciativa dos mesmos para a fixao da remunerao. XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; Este inciso claro em explicitar que a concesso de acrscimos pecunirios no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. Logo, possvel extrair dessa assertiva que os acrscimos concedidos aos servidores no sero utilizados na base de clculo para concesso de outros acrscimos no futuro. XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; Neste inciso estamos nos referindo irredutibilidade dos vencimentos e subsdios dos ocupantes de cargos e empregos pblicos, ou seja, da impossibilidade de reduo no valor da remunerao dos mesmos. Todavia o prprio inciso traz em sua parte final algumas ressalvas, onde h possibilidade de reduo dos subsdios e vencimentos. So elas:
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- Artigo 37, XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; - Artigo 37, XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; - Artigo 39, 4 - O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no artigo 37, X e XI. - Artigo 150 - Sem prejuzos de outras garantia asseguradas ao contribuinte, vedada Unio, aos Estados, aos Municpios e ao Distrito Federal: II- instituir tratamento desigual entre os contribuintes que se encontrem em situao equivalente , proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos; - Artigo 153- Compete Unio instituir impostos sobre: III- renda e proventos de qualquer natureza; - Artigo 153 Compete Unio instituir impostos sobre: 2 - O imposto previsto no inciso III: I- ser informado pelos critrio da generalidade, da universalidade e da progressividade, na forma da lei. Desta maneira, ser possvel a reduo dos vencimentos e subsdios nos casos supracitados. Um exemplo de reduo a ser citado o desconto do Imposto de Renda dos subsdios e vencimentos dos servidores pblicos. XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; O inciso XVI e suas alneas traz a proibio de acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto se houver compatibilidade de horrios aos seguintes cargos: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; importante salientar a necessidade da compatibilidade de horrios, pois se forem incompatveis no ser possvel a acumulao de cargos pblicos nos casos supracitados. Ademais, cabe ressaltar que nos casos onde admitida a cumulao de cargos necessria a observncia do inciso XI, ou seja, das regras pertinentes ao teto de vencimento ou subsidio. XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; Este inciso demonstra que a acumulao de cargos no aplicvel somente aos rgos da Administrao Pblica Direta (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal), como tambm aos rgos da Administrao Pblica Indireta (Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico). XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; A Fazenda Pblica o rgo estatal que cuida das arrecadaes do Estado. Diante disso, esse rgo possui servidores pblicos especialmente destinados para fiscalizarem e controlarem todos os fatos que guardem relao com tributos.
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Desta maneira, visando assegurar a moralidade da administrao pblica, os servidores admitidos nos cargos de fiscal tero livre acesso a informaes, dentro da sua rea de competncia e jurisdio. XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; De acordo com MEIRELLES, Autarquias so pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente administrativa, criadas por lei especfica, para a realizao de atividades, obras e servios descentralizados da entidade estatal que as criou. Funcionam e operam na forma estabelecida na lei instituidora e nos termos de seu regulamento. As autarquias podem desempenhar atividades educacionais, previdencirias e quaisquer outras outorgadas pela entidade estatal-matriz, mas sem subordinao hierrquica, sujeitas apenas ao controle finalstico de sua administrao e da conduo de seus agentes. O doutrinador supracitado explicita que Fundaes so pessoas jurdicas de Direito Pblico ou pessoas jurdicas de Direito Privado, devendo a lei definir as respectivas reas de atuao, conforme o inciso XIX, do artigo 37 da CF, na redao dada pela Emenda Constitucional n 19/98. No primeiro caso elas so criadas por lei, semelhana das autarquias, e no segundo a lei apenas autoriza sua criao, devendo o Poder Executivo tomar as providncias necessrias sua instituio. Ademais o autor traz uma sucinta abordagem das entidades empresarias que englobam as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. De acordo com o doutrinador as empresas pblicas e as sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de Direito Privado, com a finalidade de prestar servio pblico que possa ser explorado no modo empresarial, ou de exercer atividade econmica de relevante interesse coletivo. Sua criao deve ser autorizada por lei especfica, cabendo ao Poder Executivo as providncias complementares para sua instituio. (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005). XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; Este inciso demonstra a necessidade de autorizao do Poder Legislativo na criao das autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, bem como na participao de qualquer delas em empresa privada. Esta condio explicitada pelo inciso em questo demonstra uma das atribuies do Poder Legislativo que a fiscalizatria. XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. Este inciso traz, em seu bojo, o instituto da licitao. De acordo com o inciso supracitado, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. Todavia, o prprio inciso demonstra que existiro casos expressos em lei onde ser dispensado o processo licitatrio. As regras referentes ao processo licitatrio, bem como os casos de dispensa do mesmo esto previstos na lei n 8666/93. XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. Visando um maior controle das receitas tributrias, este inciso demonstra que as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.
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1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Este pargrafo probe que nos atos programas, servios e campanhas de rgos pblicos constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servios pblicos. O pargrafo em questo busca extinguir a promoo de polticos por atos ou programas realizados, podendo somente constar no bojo dos mesmos, contedo educativo. 2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. O pargrafo 2 traz dois casos de nulidade, que tambm ensejaro a punio da autoridade responsvel. De acordo com o pargrafo, se no houver a observncia dos incisos II e III, artigo 37, operar-se-o os efeitos supracitados. Desta maneira, explicita os inciso II e III, do artigo 37: II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; Desta maneira, se no forem obedecidas as regras referente investidura aos cargos pblicos, bem como o prazo de validade dos concursos pblicos, haver no somente a nulidade do ato, como tambm a punio da autoridade. 3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. Este inciso tem por escopo assegurar a aplicao do princpio da eficincia declarado no caput do artigo 27 da Constituio Federal, permitindo que os usurios da Administrao Pblica participem da mesma e efetuem sua fiscalizao. 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. De acordo com o pargrafo em questo, os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. A lei n 8.429/92 traz, em seu contedo, a responsabilidade aplicada aos agentes pblicos que cometerem atos de improbidade contra a Administrao Pblica. Cabe ressaltar que o prprio pargrafo 4 demonstra que alm da responsabilidade civil aplicada ao transgressor, poder ser ajuizada a ao penal correspondente ao crime, para que ocorra a conseqente punio do mesmo. 5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. Este pargrafo demonstra que lei infraconstitucional estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. Preliminarmente, importante salientar que prescrio consiste na perda do direito de ao pelo decurso do tempo. Assim, ultrapassado o lapso temporal exigido para o ingresso da ao, haver prescrio e a mesma no poder ser proposta. A Lei n 8429/92, em seu artigo 23, traz o prazo exigido para o ajuizamento de aes que visem apurar os atos de improbidade. Dispe o referido artigo:
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Artigo 23 As aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nesta lei podem ser propostas: I. at cinco anos aps o trmino do exerccio do mandato, cargo em comisso ou de funo de confiana. II. dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. Assim, de acordo com o inciso V, do artigo 23, da Lei 8429/92, as aes para apurao dos atos de improbidade somente podero ser propostas at cinco anos aps o trmino do exerccio do mandato do cargo em comisso ou de funo de confiana. Aps esse prazo, a ao no poder mais ser proposta. 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Neste pargrafo estamos diante da responsabilidade do Estado por atos praticados pelos seus funcionrios. A primeira parte do pargrafo quando explicita que as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado, prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, est cuidando da responsabilidade objetiva. Esta espcie de responsabilidade expressa que na eventualidade do cometimento de uma conduta danosa por um funcionrio em detrimento de um particular, haver indenizao, independentemente da comprovao de dolo (vontade de cometer a conduta danosa) ou culpa (quando o agente agiu por imprudncia, negligncia ou impercia). Desta maneira, a responsabilidade objetiva exige somente a prova do nexo de causalidade entre a conduta danosa e o resultado, ou seja, necessrio que se prove que a conduta praticada pelo funcionrio causou determinado dano, no havendo discusso de culpa ou dolo acerca do fato. Todavia, a segunda parte do pargrafo traz o instituto da responsabilidade civil subjetiva ao explicitar que ser assegurado o direito de regresso do Estado contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Assim, comprovada a ocorrncia de dano ao particular pela conduta do funcionrio pblico, e posteriormente paga a indenizao, o Estado poder ajuizar ao de regresso contra o funcionrio, visando o recebimento da indenizao paga ao particular. Todavia, a responsabilidade aqui diversa, pois ser necessria a prova de que o funcionrio cometeu a conduta, imbudo por dolo ou culpa. 7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. Tendo em vista que a Administrao Pblica dotada de vrias informaes privilegiadas, o inciso supracitado traz a necessidade de edio de uma lei que disponha sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal. O pargrafo 8 trata da autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta. Cabe recordar que a administrao direta composta pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, enquanto a administrao indireta composta por autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas. Desta maneira, de acordo com o pargrafo supracitado a autonomia poder ser ampliada por contrato firmado, cabendo, todavia, lei dispor sobre o prazo de durao do contrato, controles e critrio de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes e a remunerao do pessoal. 9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
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Este pargrafo estende o mandamento expresso no inciso XI s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. 10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. 11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. De acordo com este pargrafo, as parcelas de carter indenizatrio, previstas em lei, que integram a remunerao dos servidores no sero computadas para efeito do limite remuneratrio estipulado no inciso XI deste artigo. 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. O texto legal acima citado traz o teto remuneratrio que dever ser obedecido pelos Estados e pelo Distrito Federal, cabendo aos mesmos fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; Este inciso explicita que se o servidor pblico passar a exercer mandato eletivo federal (Presidente da Repblica), estadual (Governador do Estado) ou Distrital, dever se afastar do cargo exercido, retomando-o no trmino do mandato. II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; Este inciso determina que o servidor investido no cargo de Prefeito dever se afastar do cargo. Todavia, o inciso em questo traz um privilgio ao servidor investido neste cargo, qual seja, a opo pela remunerao. Em que pese esteja o servidor afastado do cargo, ele poder optar pela remunerao do cargo que exercia ou pela remunerao de Prefeito. Cabe ressaltar que no trmino do mandato o cargo ser retomado. III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios,perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; Este inciso traz as regras aplicadas ao servidor pblico investido no mandato de vereador. Caso haja compatibilidade de horrios o servidor pblico receber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, alm da remunerao de Vereador. Todavia, se houve incompatibilidade entre o cargo exercido pelo funcionrio e o mandato de Vereador, o mesmo dever optar pela remunerao a ser recebida.
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IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; Este inciso demonstra que o tempo de afastamento do cargo pblico para o exerccio de mandato eletivo dever ser contado para todos os efeitos legais, inclusive para promoo por antiguidade. Todavia, no ser contado para promoo por merecimento por motivos bvios, haja vista que o mesmo no desempenhou suas funes no perodo em que estava exercendo o mandato eletivo. V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse. De acordo com este inciso, mesmo que o servidor pblico esteja afastado de seu cargo para o exerccio de mandato eletivo, os valores dos benefcios previdencirios sero determinados como se estivesse no exerccio do seu cargo. Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. Com base nesse parmetro foi promulgada a Lei n 8.112/90, que demarcou a opo da Unio pelo regime estatutrio, no qual os servidores so admitidos sob regime de Direito Pblico, podem alcanar estabilidade e possuem direitos e deveres estabelecidos por lei (e que podem, portanto, ser alterados unilateralmente pelo Estado-Legislador). 1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II - os requisitos para a investidura; III - as peculiaridades dos cargos. Significa dizer que quanto maior o grau de dificuldade, tanto para ingressar no cargo, quanto para desenvolver as funes inerentes a ele, melhor dever ser a remunerao correspondente. 2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados. Essas escolas possuem como objetivo a atualizao e a formao dos servidores pblicos, melhorando os nveis de desempenho e eficincia dos ocupantes de cargos e funes do servio pblico, estimulando e promovendo a especializao profissional, preparando servidores para o exerccio de funes superiores e para a interveno ativa nos projetos voltados para a elevao constante dos padres de eficcia e eficincia do setor pblico. 3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. Vamos conferir o que diz os referidos incisos, do artigo 7 da Constituio Federal: Salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; Dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; Remunerao do trabalho noturno superior do diurno; Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; Durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
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civil; Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; Gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; Licena-paternidade, nos termos fixados em lei; Proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado 4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. Ao falar em parcela nica, fica clara a inteno de vedar a fixao dos subsdios em duas partes, uma fixa e outra varivel, tal como ocorria com os agentes polticos na vigncia da Constituio de 1967. E, ao vedar expressamente o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, tambm fica clara a inteno de extinguir, para as mesmas categorias de agentes pblicos, o sistema remuneratrio que compreende o padro fixado em lei mais as vantagens pecunirias de variada natureza previstas na legislao estatutria. 5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. 6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. O inciso XI do artigo 37 da Constituio refere-se aos tetos remuneratrios, quais sejam: Teto mximo: Subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; Teto nos municpios: O subsdio do Prefeito; Teto nos Estados e no Distrito Federal: O subsdio mensal do Governador; Teto no mbito do Poder Executivo: O subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo; Teto no judicirio: O subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos. 7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. Esses cursos so importantes para obter o envolvimento e o comprometimento de todos os agentes pblicos com a qualidade e produtividade, quaisquer que sejam os cargos, funes ou empregos ocupados, minimizar os desperdcios e os erros, inovar nas maneiras de atender as necessidades do cidado, simplificar procedimentos, inclusive de gesto, e proceder as transformaes essenciais qualidade com produtividade. 8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos do 4. Ou seja, por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, os tetos remuneratrios dispostos no art. 37, X da Constituio Federal.
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Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. Para o regime previdencirio ter equilbrio financeiro, basta ter no exerccio atual um fluxo de caixa de entrada superior ao fluxo de caixa de sada, gerado basicamente quando as receitas previdencirias superam as despesas com pagamento de benefcios. J para se ter equilibro atuarial, deve estar assegurado que o plano de custeio gera receitas no s atuais, como tambm futuras e contnuas por tempo indeterminado, em um montante suficiente para cobrir as respectivas despesas previdencirias. Para se manter o equilbrio financeiro e atuarial imprescindvel que o regime mantenha um fundo previdencirio que capitalize as sobras de caixa atuais que garantiro o pagamento de benefcios futuros. 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17: I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. 2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. 3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei. 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: I portadores de deficincia; II que exeram atividades de risco; III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. 5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. A reduo s permitida nos casos em que o tempo de contribuio exclusivamente no magistrio. Ou seja, no possvel somar o tempo de magistrio com o tempo em outra atividade e ainda reduzir 05 anos. A soma possvel, no entanto, sem a reduo de 05 anos. 6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo.
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Os cargos acumulveis so: Dois de professor; um de professor com outro tcnico ou cientfico; dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. 7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito 8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. O valor real refere-se ao poder aquisitivo, em outros temos, se no incio do recebimento do benefcio, o beneficirio conseguia suprir suas necessidades com alimentao, sade, lazer, educao... Aps alguns anos, o mesmo benefcio deveria, em tese, propiciar o mesmo poder aquisitivo. 9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade. 10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. 12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social. 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. 14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. 17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei.
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18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II. 20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X. 21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante. Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Referido instituto corresponde proteo ao ocupante do cargo, garantindo, no de forma absoluta, a permanncia no Servio Pblico, o que permite a execuo regular de suas atividades, visando exclusivamente o alcance do interesse coletivo. 2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. Reintegrao o instituto jurdico que ocorre quando o servidor retorna a seu cargo aps ter sido reconhecida a ilegalidade de sua demisso. 3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. A disponibilidade um instituto que permite ao servidor estvel, que teve o seu cargo extinto ou declarado desnecessrio, permanecer sem trabalhar, com remunerao proporcional ao tempo de servio, espera de um eventual aproveitamento. Desde j, cumpre-nos ressaltar: o servidor estvel que teve seu cargo extinto ou declarado desnecessrio no ser nem exonerado, nem, muito menos, demitido. Ser ele posto em disponibilidade! Segundo a doutrina majoritria, o instituto da disponibilidade no protege o servidor no-estvel quanto a uma possvel extino de seu cargo ou declarao de desnecessidade. Caso o servidor no tenha, ainda, adquirido estabilidade, ser ele exonerado ex-officio. 4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. A Avaliao de Desempenho uma importante ferramenta de Gesto de Pessoas que corresponde a uma anlise sistemtica do desempenho do profissional em funo das atividades que realiza, das metas estabelecidas, dos resultados alcanados e do seu potencial de desenvolvimento.
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EXERCCIOS
01. (FCC- TRF DA 4 Regio - Analista Judicirio - 2010) O retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo denominado (A) readaptao. (B) reintegrao. (C) reverso. (D) transferncia. (E) reconduo. 02. (TRE DE RONDNIA - AOCP - Analista Judicirio 2009) Assinale a alternativa correta. vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, EXCETO, quando houver compatibilidade de horrios. (A) A de dois cargos de professor com outro cargo tcnico ou cientfico. (B) A de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. (C) A de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; a de trs cargos de professor com outro tcnico ou cientfico. (D) A de trs cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas com outro cargo tcnico ou cientfico. (E) A de um cargo de professor com outros dois cargos tcnicos ou cientficos. 03. (FGV - TRT 7 Regio - Analista Judicirio - 2009). Em referncia aos Servidores Pblicos, correto afirmar que: (A) a Lei da Unio disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, sendo vedada a aplicao no desenvolvimento de programa de racionalizao do servio pblico. (B) a Unio manter escola de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, sendo que a promoo na carreira independe de participao nos cursos. (C) os Ministros de Estado sero remunerados por subsdio fixado em parcela nica, sendo permitido o acrscimo de abono e verba de representao. (D) os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro semestralmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. (E) a fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira, os requisitos para a investidura, as peculiaridades dos cargos. 04. (FCC - TRT 8 Regio Tcnico Judicirio - 2010) Sobre cargo pblico correto afirmar: (A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas. (B) Os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros, na forma da lei. (C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente. (D) Nem todo cargo tem funo, mas a toda funo corresponde um cargo. (E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo. 05. (FCC - TRT 8 Regio - Tcnico Judicirio - 2010) As funes de confiana sero exercidas (A) por servidor designado mesmo que no ocupe cargo na Administrao Pblica. (B) preferencialmente por servidores ocupantes de cargo efetivo. (C) alternadamente por ocupantes de cargo efetivo e de cargo em comisso. (D) exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo. (E) por servidor aposentado que retorna ao servio pblico, sem ocupar cargo. 06. (FCC - TRT 9 Regio - Tcnico Judicirio - 2010) No tocante aos cargos, empregos e funes pblicos, INCORRETO afirmar: (A) Cargo em comisso o que somente admite provimento em carter provisrio, sendo declarados em lei de livre nomeao e exonerao, destinando-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. (B) Todo cargo tem funo, mas pode haver funo sem cargo. (C) Cargo isolado aquele que no se escalona em classes, por ser o nico na sua categoria. (D) Classe consiste no agrupamento de carreiras de mesma profisso, com idnticas atribuies, responsabilidades e vencimentos. (E) O cargo de chefia pode ser de carreira ou isolado, de provimento efetivo ou em comisso, tudo dependendo da lei que o instituiu.
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07. (FCC - TRT 16 Regio - Tcnico Judicirio 2009) A estabilidade dos servidores pblicos nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico se dar aps trs anos (A) da proclamao do resultado do concurso. (B) de efetivo exerccio. (C) da sua posse. (D) da sua nomeao. (E) da publicao da sua nomeao em dirio oficial. 08. (FCC TRE AC - Tcnico Judicirio - 2010) O retorno atividade de servidor aposentado, dentre outras hipteses, por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria, denomina-se: (A) Readaptao. (B) Reconduo. (C) Reintegrao. (D) Reverso. (E) Transferncia. 09. (FCC - TRF 5 Regio - Tcnico Judicirio - 2008) Os agentes pblicos (A) so pessoas fsicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do exerccio de alguma funo estatal. (B) se restringem aos funcionrios pblicos, que prestam servios na Administrao direta. (C) se restringem s pessoas fsicas incumbidas definitivamente do exerccio de alguma funo estatal. (D) so os chefes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, exclusivamente. (E) so os servidores que atuam na Administrao direta, exclusivamente.
GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 ANOTAES ALTERNATIVA E ALTERNATIVA B ALTERNATIVA E ALTERNATIVA B ALTERNATIVA D ALTERNATIVA D ALTERNATIVA B ALTERNATIVA D ALTERNATIVA A

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6. PODER LEGISLATIVO
As funes precpuas do Legislativo so: elaborar as leis (desde a Emenda Constitucional at as leis ordinrias), exercer o controle poltico do Poder Executivo e realizar a fiscalizao oramentria de todos os que lidam com verbas pblicas. O Poder Legislativo Federal exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal (sistema bicameral). O Poder Legislativo Estadual exercido pela Assemblia Legislativa, que, no DF, denominada Cmara Legislativa. O Poder Legislativo Municipal exercido pela Cmara dos Vereadores. Cada legislatura tem a durao de quatro anos, o que corresponde a quatro sesses divididas em oito perodos, conforme consta do art. 44 combinado com o art. 57, ambos da Constituio Federal . O mandato dos deputados e vereadores de quatro anos (uma legislatura), o dos senadores, oito anos, havendo sua renovao a cada quatro anos, na proporo intercalada de 1/3 e 2/3. Comisses: Alm dos plenrios, o Legislativo (Congresso, Cmara dos Deputados, Senado Federal, Assemblias Legislativas e Cmaras de Vereadores) atua por meio de comisses grupos menores de parlamentares que atuam, de forma transitria ou permanente, sobre determinados assuntos. Exemplos de comisses permanentes so a Comisso de Constituio e Justia e a Comisso de Cidadania. Exemplo de comisso temporria a Comisso Parlamentar de Inqurito. A finalidade precpua das comisses fornecer ao plenrio uma opinio aprofundada sobre o tema a ser debatido (espcie de parecer). Os pareceres das Comisses de Constituio e Justia costumam ser terminativos. Os prprios regimentos internos da Cmara e do Senado, porm, admitem que os projetos rejeitados pelas comisses sejam levados para votao, se o plenrio der provimento a recurso nesse sentido que tenha sido apresentado por um dcimo dos membros da casa respectiva. Na formao das comisses, deve ser observada a representao proporcional dos partidos. Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs): As CPIs podem ser criadas, em conjunto ou separadamente, pela Cmara e pelo Senado, mediante requerimento de 1/3 dos respectivos membros, aprovado por maioria simples em plenrio para, em prazo certo (que pode ser prorrogado dentro da mesma legislatura), apurar fato determinado e de interesse pblico. As CPIs tm poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas casas. As deliberaes das CPIs, quando relacionadas a poderes de investigao prprios das autoridades judicirias, devem ser fundamentadas. Admite-se que a Comisso Parlamentar de Inqurito determine a conduo coercitiva de testemunha. Respeitados o sigilo profissional, as prerrogativas funcionais e o direito ao silncio dos acusados, a Comisso Parlamentar de Inqurito pode determinar que qualquer pessoa preste depoimento. Inviolabilidade dos vereadores: A inviolabilidade dos vereadores, por suas opinies, palavras e votos, no exerccio do seu mandato e na circunscrio do Municpio em que atuam, vem prevista no art. 29, inc. VIII, da Constituio Federal. Por crime comum, o vereador julgado pelo juiz de primeiro grau, porm, a Constituio de seu Estado pode lhe atribuir a prerrogativa de ser julgado pelo Tribunal de Justia (art. 125, 1., da CF). Por infrao poltico-administrativa (crime prprio de responsabilidade), o vereador julgado pela respectiva Cmara Municipal. Cabe ao Congresso Nacional dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: Sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas; Plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado; Fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas; Planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento; Limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio; Incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias Legislativas; Transferncia temporria da sede do Governo Federal; Concesso de anistia;
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Organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal; Criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas; Criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica; Telecomunicaes e radiodifuso; Matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes; Moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal. Fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. O artigo 49 da Constituio Federal estabelece sobre a competncia exclusiva do Congresso nacional. Vejamos: Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar; III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias; IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; VI - mudar temporariamente sua sede; VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes; XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso; XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio; XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares. OBSERVAES: 1) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada. 2) Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal, Cmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio. 3) As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes falsas.
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Faamos a leitura da competncia da Cmara dos Deputados, disposta no artigo 51 da Constituio Federal e da competncia do Senado Federal, constante no artigo 52, tambm da Constituio Federal: Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados: I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o VicePresidente da Repblica e os Ministros de Estado; II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; III - elaborar seu regimento interno; IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o AdvogadoGeral da Unio nos crimes de responsabilidade; III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio; d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal; VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato; XII - elaborar seu regimento interno; XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios.
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Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. PROCESSO LEGISLATIVO: O processo legislativo compreende o conjunto de atos observados na proposta e na elaborao de emendas Constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, decretos legislativos, resolues e medidas provisrias. A Lei Complementar n. 95/98, que regulamenta o pargrafo nico do art. 59 da Constituio Federal, dispe sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. a denominada lei das leis. Das Emendas Constituio : O art. 60 da Constituio Federal dispe que essa poder ser emendada mediante proposta: De um tero (1/3), no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; Do Presidente da Repblica; De mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros (maioria absoluta quanto ao nmero de Assemblias e maioria simples quanto aos seus membros). A proposta de Emenda Constitucional discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos em cada uma, considerando-se aprovada se obtiver, em todos esses turnos (quatro no total), trs quintos (3/5) dos votos favorveis dos respectivos membros (e no apenas dos presentes sesso). A Emenda Constitucional aprovada ser promulgada (ter sua existncia atestada) pelas mesas diretoras da Cmara e do Senado Federal. Dessa forma, as emendas constitucionais no esto sujeitas sano ou promulgao pelo Presidente da Repblica. A matria constante de proposta de Emenda Constitucional rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa ordinariamente fixada entre 15 de fevereiro e 15 de dezembro de cada ano. No se aplica Emenda Constitucional rejeitada ou tida por prejudicada, portanto, a regra prevista no art. 67 da Constituio Federal (que autoriza a reapresentao, na mesma sesso legislativa, de proposta de lei relativa matria rejeitada, desde que assinada por mais da metade de todos os membros de alguma das Casas). A Constituio Federal no pode ser emendada na vigncia de Interveno Federal, Estado de Defesa e Estado de Stio (limitaes circunstanciais). No ser objeto de deliberao a proposta tendente a abolir a forma federativa dos Estados; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes; e os direitos e garantias individuais. Leis Complementares e Ordinrias: A iniciativa das leis complementares e ordinrias, segundo o art. 61 da Constituio Federal, cabe a qualquer membro ou comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos na Constituio Federal. A Iniciativa (fase introdutria do processo legislativo) consiste na competncia atribuda a algum ou a algum rgo para apresentar projeto de lei ao Legislativo, podendo ser concorrente, privativa ou conjunta. Algumas leis so de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, como as que fixam ou modificam os efetivos das Foras Armadas, as que dispem sobre a Defensoria Pblica da Unio, sobre servidores pblicos da Unio e dos Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria de civis etc. Leis Delegadas: As leis delegadas so elaboradas pelo Presidente da Repblica que, para tanto, solicita prvia delegao ao Congresso Nacional. Por meio de resoluo, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio, o Congresso Nacional delegar poderes ao Presidente da Repblica a fim de que esse edite regra jurdica nova. No so objetos de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, ou de qualquer uma de suas Casas, para matria reservada a lei complementar ou a legislao sobre: A organizao do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; Planos plurianuais e matria oramentria.
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Medidas Provisrias: Em casos de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional (art. 62 da Constituio Federal). Governador de Estado e Prefeito no podem editar medida provisria, j que o instrumento caracteriza exceo. O Supremo Tribunal Federal tem decidido que cabe ao Chefe do Poder Executivo e ao Poder Legislativo a avaliao subjetiva da urgncia da medida provisria, ressalvada a hiptese em que a falta da urgncia flagrante e pode ser objetivamente avaliada pelo Poder Judicirio De acordo com a Emenda Constitucional n 32/01, a medida provisria perde a eficcia, desde a sua edio, se no for convertida em lei no prazo de 60 dias. Admite-se a prorrogao automtica do prazo por mais 60 dias, uma nica vez, caso os 60 dias originrios se esgotem sem a apreciao da medida provisria pelas duas casas do Congresso Nacional. A prorrogao automtica porque o Presidente da Repblica no pode retirar a medida provisria do Congresso Nacional. Poder, sim, editar uma nova medida provisria que suspenda os efeitos da primeira, cabendo ao Congresso Nacional deliberar pela converso em lei de uma delas e regulamentar as relaes jurdicas decorrentes das normas rejeitadas. Decreto Legislativo: O decreto legislativo tem como contedo matria de competncia exclusiva do Congresso Nacional (art. 49 da Constituio Federal) e quem o promulga o Presidente do Senado. Trata-se de norma geral da qual a Constituio no exige a remessa ao Presidente da Repblica para sano ou promulgao. O decreto legislativo veicula preferencialmente assuntos de carter genrico e sua aprovao, em regra, ocorre por maioria simples. Resolues: So de competncia privativa do Congresso Nacional ou de qualquer uma de suas Casas. As resolues tm por contedo matrias concretas, a exemplo da suspenso de lei declarada inconstitucional e da delegao de poderes legislativos ao Presidente da Repblica. A promulgao feita pela mesa da Casa que expedir o ato ou, se do Congresso Nacional, pela mesa do Senado Federal. A aprovao exige, em regra, maioria simples. Tambm as resolues no esto sujeitas sano do Presidente da Repblica. A regulamentao dos decretos legislativos e das resolues consta do regimento interno de cada uma das Casas legislativas. Faamos a leitura do texto constitucional: Seo VIII DO PROCESSO LEGISLATIVO Subseo I Disposio Geral Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. Subseo II Da Emenda Constituio Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
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2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Subseo III Das Leis Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. 1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; II - disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva. 2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I - relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b) direito penal, processual penal e processual civil; c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3; II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; III - reservada a lei complementar; IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica. 2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
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3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes. 4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida provisria, suspendendo-se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional. 5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais. 6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia, subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando. 7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional. 8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados. 9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das Casas do Congresso Nacional. 10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. 11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas. 12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta manterse- integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto. Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista: I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e 4; II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico. Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados. 1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. 2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. 3 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-seno prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior. 4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo. Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora. Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
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2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano. 4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. 5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da Repblica. 6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final. 7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo. Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional. Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. 2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. 3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer emenda. Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta. Seo IX DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
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IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. 1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito. 3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. 4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. Art. 72. A Comisso mista permanente a que se refere o art. 166, 1, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios. 1 - No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a Comisso solicitar ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias. 2 - Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor ao Congresso Nacional sua sustao. Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional, exercendo, no que couber, as atribuies previstas no art. 96. 1 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos: I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade; II - idoneidade moral e reputao ilibada; III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica; IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior. 2 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos: I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antigidade e merecimento; II - dois teros pelo Congresso Nacional.
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3 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-selhes, quanto aposentadoria e penso, as normas constantes do art. 40. 4 - O auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal. Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. 1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. 2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios. Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros.
EXERCCIOS
01. (FGV - TRT 7 Regio - 2009) INCORRETO afirmar que o processo legislativo compreende a elaborao de (A) medidas provisrias. (B) leis delegadas. (C) provimentos. (D) decretos legislativos. (E) resolues. 02. (FCC - TRT 8 REGIO - 2010) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida (A) pelo Supremo Tribunal Federal, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno pela Comisso Nacional de Justia. (B) pela Comisso Nacional de Justia, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno do Supremo Tribunal Federal. (C) pelo Superior Tribunal de Justia, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno da Comisso Nacional de Justia. (D) pela Advocacia Geral da Unio, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. (E) pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. 03. (FCC TRE DO AMAZONAS - 2010) Sobre o Congresso Nacional, correto afirmar que (A) a convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se- pelo Presidente da Repblica em caso de interveno federal com a aprovao de um tero do Senado Federal. (B) a Cmara dos Deputados reunir-se- em sesso nica no primeiro dia do primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e mandatos de quatro anos. (C) a Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente da Cmara dos Deputados. (D) a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. (E) havendo leis complementares em vigor na data de convocao extraordinria, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao.
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04. (FCC - TRE DE ALAGOAS - 2010) Os Deputados e os Senadores NO podero, desde a expedio do diploma: (A) ser diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico. (B) ser proprietrios de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada. (C) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes. (D) patrocinar causa em que seja interessada pessoa jurdica de direito pblico. (E) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. 05. (FCC - TRE DE ALAGOAS - 2010) correto afirmar que as comisses parlamentares de inqurito possuem, dentre outros, poderes de (A) inaugurar a sesso legislativa. (B) investigao prprios das autoridades judiciais. (C) regular a criao de servios comuns da Cmara dos Deputados. (D) elaborar o regimento comum do Senado Federal. (E) conhecer do veto e sobre ele deliberar. 06. (FCC TRE Piau - 2009) da competncia exclusiva do Congresso Nacional (A) suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal. (B) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. (C) fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (D) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. (E) dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno. 07. (FCC TER/AC - 2010) No que diz respeito ao Poder Legislativo, correto afirmar que (A) o Senado Federal e a Cmara dos Deputados compemse de representantes eleitos pelo princpio majoritrio. (B) o Poder Legislativo federal ou estadual bicameral, enquanto que o municipal unicameral. (C) a Cmara dos Deputados composta por representantes dos Estados, enquanto que o Senado Federal por representantes do povo. (D) o Congresso Nacional atua sempre por meio de sesses conjuntas e, excepcionalmente, por manifestaes em separado. (E) exerce funes atpicas como administrar e julgar, assim como funes tpicas como a de legislar e fiscalizar. 08 - (FCC TER/PI - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2009) Quanto ao Poder Legislativo correto afirmar que (A) cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro Senadores, com mandato de oito anos. (B) o Senado Federal compe-se de representantes dos Municpios, Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. (C) a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. (D) a representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e trs teros. (E) as deliberaes de cada Casa do Congresso Nacional e de suas Comisses, em regra, sero tomadas por maioria dos votos, presente um quarto de seus membros.
GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 08 ALTERNATIVA C ALTERNATIVA E ALTERNATIVA D ALTERNATIVA C ALTERNATIVA B ALTERNATIVA D ALTERNATIVA E ALTERNATIVA C
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7. PODER EXECUTIVO
O Poder Executivo, no mbito Federal, exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. As atribuies bsicas do Presidente da Repblica que, na sesso de posse, deve prestar o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil, esto previstas no art. 84 da Constituio Federal. Este dispositivo lhe atribui poderes de Chefe de Estado e de Chefe do Governo. O vice-presidente substitui o presidente no caso de impedimento temporrio e sucede-lhe no caso de vaga (a presidncia). Tambm incumbe ao vice-presidente cumprir as misses especiais que lhe forem atribudas pelo presidente e outras funes estabelecidas por lei complementar. Em caso de impedimento do presidente e do vice-presidente, exercero a Presidncia da Repblica, sucessivamente, o Presidente da Cmara dos Deputados, o Presidente do Senado Federal e o Presidente do Supremo Tribunal Federal. Nova eleio feita 90 dias aps a abertura da vaga de presidente e vice-presidente, cabendo ao eleito completar o perodo do mandato do seu antecessor (eleio direta, dois turnos nos dois primeiros anos). Caso as vagas de presidente e vice-presidente surjam nos dois ltimos anos do mandato presidencial, a eleio ser feita 30 dias aps a abertura da vaga pelo prprio Congresso Nacional (eleio indireta art. 81, 1., da CF). Em qualquer das hipteses, o eleito somente cumpre o mandato restante do antecessor. No caso de impedimento do governador e do vice-governador, bem como na hiptese de vacncia dos dois cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da governana o Presidente da Assemblia Legislativa e o Presidente do Tribunal de Justia do Estado. Em So Paulo, de acordo com o art. 41 da Constituio Estadual, vagando o cargo de governador, faz-se nova eleio 90 dias aps a abertura da ltima vaga, cabendo ao eleito completar o perodo restante. Se a vacncia, contudo, se der no ltimo ano do mandato, o Presidente da Assemblia Legislativa (e, no impedimento deste, o Presidente do Tribunal de Justia) assumir e completar o perodo de governo restante. O mandato do presidente e do vice-presidente de quatro anos, permitida uma reeleio para um nico perodo imediatamente subseqente . Para ser eleito a Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica, o interessado, entre outros requisitos, deve ser brasileiro nato, ter idade mnima de 35 anos na data da posse, estar no gozo de seus direitos polticos, no ser inelegvel e estar filiado a um partido poltico. Atribuies do Presidente da Repblica: Nomear e exonerar os Ministros de Estado; Exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal; Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio; Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; Vetar projetos de lei, total ou parcialmente; Dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; Manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos; Celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; Decretar o estado de defesa e o estado de stio; Decretar e executar a interveno federal; Remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias; Conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; Exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos;
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Nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei; Nomear os Ministros do Tribunal de Contas da Unio; Nomear os magistrados, nos casos previstos na Constituio, e o Advogado-Geral da Unio; Nomear membros do Conselho da Repblica; Convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional; Declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional; Celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional; Conferir condecoraes e distines honorficas; Permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio; Prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; Prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei; Editar medidas provisrias com fora de lei; Exercer outras atribuies previstas na Constituio. Responsabilidade do Presidente da Repblica: So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: A existncia da Unio; O livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; O exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; A segurana interna do Pas; A probidade na administrao; A lei oramentria; O cumprimento das leis e das decises judiciais. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. O Presidente ficar suspenso de suas funes: I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso. Ressalte-se que o Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. DOS MINISTROS DE ESTADO Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei: I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica; II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos; III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio; IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica.
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DO CONSELHO DA REPBLICA E DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da Repblica, e dele participam: I - o Vice-Presidente da Repblica; II - o Presidente da Cmara dos Deputados; III - o Presidente do Senado Federal; IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados; V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal; VI - o Ministro da Justia; VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre: I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio; II - as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas. DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele participam como membros natos: I - o Vice-Presidente da Repblica; II - o Presidente da Cmara dos Deputados; III - o Presidente do Senado Federal; IV - o Ministro da Justia; V - o Ministro de Estado da Defesa; VI - o Ministro das Relaes Exteriores; VII - o Ministro do Planejamento. VIII - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. Compete ao Conselho de Defesa Nacional: I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz, nos termos desta Constituio; II - opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal; III - propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo; IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico.
EXERCCIOS
01. (FCC TRT 9 Regio - 2010) certo que, dentre outras atribuies, compete privativamente ao Presidente da Repblica (A) apreciar a arguio de descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituio Federal. (B) conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. (C) decidir, ordinariamente, sobre as condutas tipificadas como crime poltico. (D) julgar deciso que considera vlida lei ou ato de governo local, contestada em face da Constituio. (E) determinar que o Procurador Geral da Repblica proponha ao direta de inconstitucionalidade. 02. (FCC - TRT 12 Regio - 2010) Na hiptese de condenao por crime de responsabilidade, a Constituio Federal prev que o Presidente da Repblica estar sujeito perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de funo pblica que so sanes (A) dependentes e subjetivas. (B) tpicas e no cumulativas. (C) atpicas e no cumulativas. (D) autnomas e cumulativas. (E) atpicas e subjetivas.
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03. (FCC TRE AMAZONAS 2010) O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da Repblica, e dele participam (A) trs cidados brasileiros natos, com no mnimo trinta anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica. (B) cinco cidados brasileiros natos, com no mnimo trinta anos de idade, sendo dois eleitos pela Cmara dos Deputados. (C) seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica. (D) sete cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo trs eleitos pelo Senado Federal. (E) oito cidados brasileiros natos, com mais de quarenta anos de idade, sendo trs eleitos pelo Senado Federal. 04. (FCC TRF 5 Regio 2010) Quanto ao Poder Executivo, considere: I. Ser considerado eleito Presidente da Repblica o candidato que obtiver a maioria simples de votos, computados os em branco e os nulos. II. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. III. O Vice-Presidente da Repblica no poder, sem licena do Senado Federal, ausentar-se do Pas por perodo superior a trinta dias, sob pena de perda do cargo. IV. Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte de candidato a Presidente da Repblica, convocar- se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. V. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica nos dois primeiros anos do mandato, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. Esto corretas as que se encontram APENAS em (A) I e V. (B) I, III e IV. (C) II, III e IV. (D) II, IV e V. (E) II e V. 05. (FCC TER/AC - 2010) correto afirmar que o Poder Executivo (A) personificado pelo Presidente da Repblica que exerce a chefia de Estado, cabendo aos Ministros de Estado o exerccio da chefia de governo. (B) concentra-se na figura do Presidente da Repblica, que eleito para mandato certo sem responsabilidade poltica perante o Legislativo, salvo no caso de impeachment. (C) tem a funo constitucional exclusiva de administrar, no aspecto poltico e administrativo, ficando a atividade legislativa e julgadora para os demais Poderes. (D) representado pela Presidente da Repblica e, na sua falta, pelo Vice-Presidente da Repblica, sendo que a posse de ambos ocorrer em sesso solene da Cmara dos Deputados. (E) exerce as funes constitucionais conferidas Presidncia da Repblica, sendo todas elas indelegveis. 06. (FCC TER/PI Tcnico Judicirio rea Administrativa 2009) Com relao ao Poder Executivo, correto afirmar que (A) sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente do Supremo Tribunal Federal, do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos. (B) far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, se nenhum candidato a Presidente alcanar maioria absoluta na primeira votao, concorrendo os quatro candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. (C) o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Palcio da Alvorada, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. (D) o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Supremo Tribunal Federal, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. (E) a eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente.
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07. (FCC TER/PI - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2009) O Presidente da Repblica poder delegar ao ProcuradorGeral da Repblica, que observar os limites traados na respectiva delegao, a atribuio de (A) dispor, mediante decreto, sobre extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. (B) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. (C) enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio Federal. (D) prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior. (E) remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias.
GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 ALTERNATIVA B ALTERNATIVA D ALTERNATIVA C ALTERNATIVA D ALTERNATIVA B ALTERNATIVA E ALTERNATIVA A
ANOTAES

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8. PODER JUDICIRIO.
O Poder Judicirio tem por funes tpicas preservar a Constituio Federal e exercer a jurisdio. Jurisdio significa a aplicao da lei ao caso concreto. funo jurisdicional atribui-se o papel de fazer valer o ordenamento jurdico no caso concreto, se necessrio de forma coativa, ainda que em substituio vontade das partes. Atipicamente, por expressa delegao constitucional, os demais poderes exercem atividades jurisdicionais (a exemplo do art. 52, inc. I, da CF, que atribui ao Senado a competncia para julgar algumas autoridades por crime de responsabilidade). Competncia o limite da jurisdio. Tribunais Superiores: Os rgos do Poder Judicirio so aqueles relacionados no art. 92 da Constituio Federal, sendo que o Supremo Tribunal Federal e os demais Tribunais Superiores (Superior Tribunal de Justia, Tribunal Superior Eleitoral, Tribunal Superior do Trabalho e Superior Tribunal Militar) tm sede em Braslia e jurisdio em todo o territrio nacional. Garantias do Poder Judicirio: As garantias institucionais do Poder Judicirio, regras que visam a preservar sua independncia, costumam ser divididas em garantia de autonomia administrativa e garantia de autonomia financeira. A garantia de autonomia administrativa visa a permitir ao Judicirio sua auto-organizao, sendo de competncia privativa dos Tribunais a elaborao de seus Regimentos Internos, a eleio de seus rgos diretivos, a organizao de suas secretarias e servios auxiliares, o provimento dos cargos de Juiz de Carreira (a nomeao pelo Chefe do Executivo excepcional e deve estar expressamente prevista na Constituio Federal, a exemplo da nomeao dos integrantes do quinto constitucional e dos ministros do Supremo Tribunal Federal), propor a criao de novas Varas Judicirias, prover os cargos necessrios administrao da Justia (dependendo da sua disponibilidade oramentria) e conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e servidores. Tambm compete privativamente aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, dentro das normas oramentrias (art. 169 da CF), a alterao do nmero de membros dos Tribunais, a criao e a extino de cargos de juzes e servios auxiliares e a criao ou a extino dos Tribunais Inferiores. Garantias dos membros do Poder Judicirio: A aplicao das normas aos casos concretos e a salvaguarda dos direitos individuais e coletivos muitas vezes exigem decises contrrias a grandes foras econmicas, polticas ou de algum dos poderes, havendo por isto a necessidade de rgos independentes para a aplicao das leis (sistema de freios e contrapesos). Portanto, ao lado das funes de legislar e administrar, o Estado exerce a funo jurisdicional tpica por um poder independente, que o Judicirio. O exerccio das funes jurisdicionais de forma independente exige algumas garantias atribudas ao Poder Judicirio como um todo, e outras garantias aos membros desse Poder (os magistrados). As garantias dos juzes so prerrogativas funcionais, e no privilgios pessoais, sendo, portanto, irrenunciveis: a) Vitaliciedade: Em primeiro grau, adquirida aps dois anos de exerccio (em razo da emenda constitucional da reforma do Poder Judicirio poder subir para trs anos, prazo j exigido para a aquisio da estabilidade daqueles servidores nomeados para cargos efetivos). b) Inamovibilidade: Pela inamovibilidade, o juiz titular somente deixa sua sede de atividades (por remoo ou promoo) voluntariamente. Como exceo temos a remoo compulsria, por motivo de interesse pblico, deliberada pelo voto de 2/3 dos membros do respectivo Tribunal (ou rgo Especial), assegurada a ampla defesa. A remoo, a disponibilidade e a aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, somente so possveis com o voto de 2/3 dos membros do respectivo Tribunal ou rgo Especial, assegurada a ampla defesa. A inamovibilidade, portanto, no absoluta. c) Irredutibilidade de subsdios: Garantia estendida a todos os servidores pblicos civis e militares pelo art. 37, inc. XV, da Constituio Federal. De acordo com o Supremo Tribunal Federal, trata-se de irredutibilidade meramente nominal, inexistindo direito automtica reposio do valor corrodo pela inflao. Todos os magistrados esto sujeitos ao pagamento dos impostos legalmente institudos. Vamos conferir as seguintes disposies gerais constitucionais: CAPTULO III DO PODER JUDICIRIO Seo I DISPOSIES GERAIS Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: I - o Supremo Tribunal Federal; I-A o Conselho Nacional de Justia; II - o Superior Tribunal de Justia; III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
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IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho; V - os Tribunais e Juzes Eleitorais; VI - os Tribunais e Juzes Militares; VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. 1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal. 2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional. Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao; II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por antigidade e merecimento, atendidas as seguintes normas: a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento; b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antigidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago; c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento; d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao; e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso; III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antigidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia; IV previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados; V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4; VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus dependentes observaro o disposto no art. 40 VII o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal; VIII o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundarse- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa; VIIIA a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do inciso II; IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao; X as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
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XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno; XII a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente; XIII o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao; XIV os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio; XV a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio. Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subseqentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias: I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado; II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII; III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. Pargrafo nico. Aos juzes vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; III - dedicar-se atividade poltico-partidria. IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. Art. 96. Compete privativamente: I - aos tribunais: a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos; b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva; c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio; d) propor a criao de novas varas judicirias; e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana assim definidos em lei; f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente vinculados; II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169: a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores;
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b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; c) a criao ou extino dos tribunais inferiores; d) a alterao da organizao e da diviso judicirias; III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral. Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau; II - justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao. 1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal. 2 As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia. Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. 1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. 2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete: I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais; II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. 3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo. 4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. 5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 1 Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentena judicial transitada em julgado, e sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, exceto sobre aqueles referidos no 2 deste artigo. .
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2 Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60 (sessenta) anos de idade ou mais na data de expedio do precatrio, ou sejam portadores de doena grave, definidos na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no 3 deste artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem cronolgica de apresentao do precatrio. 3 O disposto no caput deste artigo relativamente expedio de precatrios no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. 4 Para os fins do disposto no 3, podero ser fixados, por leis prprias, valores distintos s entidades de direito pblico, segundo as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo igual ao valor do maior benefcio do regime geral de previdncia social. 5 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. 6 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva. 7 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrios incorrer em crime de responsabilidade e responder, tambm, perante o Conselho Nacional de Justia. 8 vedada a expedio de precatrios complementares ou suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo para fins de enquadramento de parcela do total ao que dispe o 3 deste artigo. 9 No momento da expedio dos precatrios, independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o credor original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execuo esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou judicial. 10. Antes da expedio dos precatrios, o Tribunal solicitar Fazenda Pblica devedora, para resposta em at 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito de abatimento, informao sobre os dbitos que preencham as condies estabelecidas no 9, para os fins nele previstos. 11. facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da entidade federativa devedora, a entrega de crditos em precatrios para compra de imveis pblicos do respectivo ente federado. 12. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a atualizao de valores de requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para fins de compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios. 13. O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do devedor, no se aplicando ao cessionrio o disposto nos 2 e 3. 14. A cesso de precatrios somente produzir efeitos aps comunicao, por meio de petio protocolizada, ao tribunal de origem e entidade devedora. 15. Sem prejuzo do disposto neste artigo, lei complementar a esta Constituio Federal poder estabelecer regime especial para pagamento de crdito de precatrios de Estados, Distrito Federal e Municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e forma e prazo de liquidao. 16. A seu critrio exclusivo e na forma de lei, a Unio poder assumir dbitos, oriundos de precatrios, de Estados, Distrito Federal e Municpios, refinanciando-os diretamente.
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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; d) o habeas-corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeasdata contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais; n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; II - julgar, em recurso ordinrio: a) o habeas-corpus, o mandado de segurana, o habeas-data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; b) o crime poltico; III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal. As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros.
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CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA Conselho Nacional de Justia compe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma) reconduo, sendo: I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal; II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal; III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica; XI um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual; XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo VicePresidente do Supremo Tribunal Federal. Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste artigo, caber a escolha ao Supremo Tribunal Federal. Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura: I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio; III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade; V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano; VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio; VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa. O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor e ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes: I receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios; II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral; III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios. Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional de Justia.
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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados em lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal; um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente: a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais; b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal; c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea a, ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos; e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio; h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias; II - julgar, em recurso ordinrio: a) os habeas-corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria; b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas; III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E JUZES FEDERAIS Os Tribunais Regionais Federais e os Juzes Federais so rgos da justia federal. Os Tribunais Regionais Federais compemse de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira; os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antigidade e merecimento, alternadamente. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
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b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; c) os mandados de segurana e os habeas-data contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; d) os habeas-corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo; VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmicofinanceira; VII - os habeas-corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os habeas-data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas. Observao: Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual. Nesse caso, contudo, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau. TRIBUNAIS E JUZES DOS ESTADOS Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia. Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo. A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes. Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares. O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
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EXERCCIOS
01. (FGV - TRT 7 Regio - 2009) Sobre o Poder Judicirio, correto afirmar que: (A) um tero dos lugares dos Tribunais dos Estados ser composto de membros do Ministrio Pblico com mais de cinco anos de carreira. (B) lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura. (C) aos juzes permitido dedicar-se atividade poltico-partidria. (D) compete aos tribunais, concorrentemente com a Unio, propor a criao de novas varas judicirias. (E) pelo voto de no mnimo um quinto de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. 02. (FCC - TRT 8 REGIO - 2010) O Conselho Nacional de Justia (A) composto de quinze membros com mandato de dois anos, admitida uma reconduo. (B) presidido pelo Presidente do Superior Tribunal de Justia e, na sua ausncia e impedimento, pelo Vice-Presidente do Superior Tribunal de Justia. (C) obrigado a representar ao Advogado Geral da Unio no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade. (D) obrigado a rever de ofcio os processos disciplinares dos membros do Ministrio Pblico. (E) obrigado a elaborar a cada dois anos relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio. 03. (FCC TRT 9 Regio - 2010) Tendo em vista as atribuies do Superior Tribunal de Justia, NO de sua competncia processar e julgar originariamente, entre outras, (A) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta. (B) os mandados de segurana contra atos dos Ministros de Estado ou do prprio Tribunal. (C) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral. (D) nos crimes comuns e nos de responsabilidade, os membros dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho. (E) os conflitos de jurisdio entre autoridades administrativas e judicirias da Unio. 04. (FCC - TRT 12 Regio - 2010) Conforme determina a Constituio Federal, ao Conselho Superior da Justia do Trabalho, compete exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como (A) entidade separada e independente, cujas decises sero revisadas na Justia do Trabalho. (B) rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante. (C) ente da administrao pblica direta, cujas decises no sero revisadas pelo Supremo Tribunal Federal. (D) ente subordinado diretamente ao Supremo Tribunal Federal, que presta contas ao Senado Federal. (E) ente subordinado diretamente ao Supremo Tribunal Federal, que presta contas ao Tribunal de Contas da Unio. 05. (FCC TRE AMAZONAS - 2010) No tocante ao Supremo Tribunal Federal, correto afirmar que lhe compete processar e julgar, originariamente: (A) as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio. (B) o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso. (C) as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida contrariar dispositivo da Constituio Federal. (D) as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal. (E) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados. 06. (FCC TRE Piau - 2009) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, originariamente, (A) nos crimes de responsabilidade, os membros do Ministrio Pblico da Unio. (B) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal. (C) nos crimes de responsabilidade, os Desembargadores dos Tribunais Regionais Federais. (D) nos crimes de responsabilidade, os Desembargadores dos Tribunais Regionais Eleitorais. (E) nas infraes penais comuns, os membros d Tribunal de Contas da Unio.
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07. (FCC TER/AC - Tcnico Judicirio-rea Administrativa 2010) Em matria de garantias aos juzes, considere: I. A que consiste na permanncia na comarca em que titular, salvo por motivo de interesse pblico. II. A que implica na sua permanncia no cargo, salvo entre outras situaes, por sentena judicial transitada em julgado, exonerao a pedido ou aposentadoria. As hipteses dizem respeito, respectivamente, (A) indisponibilidade e ao juzo natural. (B) vitaliciedade e a inamovibilidade. (C) ao juzo natural e a inamovibilidade. (D) inamovibilidade e a vitaliciedade. (E) vitaliciedade e a segurana jurdica. 08. (FCC TER/AC - Tcnico Judicirio rea Administrativa 2010) Sobre a competncia do Supremo Tribunal Federal, em conformidade com o texto constitucional, a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises matria que deve ser (A) julgada mediante recurso especial. (B) julgada mediante recurso extraordinrio. (C) processada e julgada originariamente. (D) julgada em recurso ordinrio. (E) processada e julgada em agravo regimental. 09. (FCC TER/AC - Tcnico Judicirio rea Administrativa 2010) Para a formalizao dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, dentre outros requisitos, consta a exigncia de (A) nomeao pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. (B) aprovao da escolha pela maioria absoluta da Cmara dos Deputados. (C) ser sempre originrio do quinto constitucional. (D) nmero constitucional de, no mximo, trinta e trs Ministros. (E) ser brasileiro com mais de trinta e cinco anos e menos de sessenta e cinco anos. 10. (FCC TER/PI - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2009) Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar, originariamente, (A) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio. (B) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal. (C) o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o ProcuradorGeral da Repblica nas infraes penais comuns. (D) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal. (E) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta. 11. (FCC - TRF 4 REGIO - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2010) Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, (A) sete juzes. (B) dez juzes. (C) doze juzes. (D) quinze juzes. (E) vinte juzes. 12. (FCC - TRF 4 REGIO - Tcnico Judicirio rea Administrativa - 2010) Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe julgar em recurso ordinrio (A) a extradio solicitada por Estado estrangeiro. (B) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado e o Distrito Federal. (C) o crime poltico. (D) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade. (E) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
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GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 ALTERNATIVA B ALTERNATIVA A ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA E ALTERNATIVA E ALTERNATIVA D ALTERNATIVA C ALTERNATIVA E ALTERNATIVA D ALTERNATIVA A ALTERNATIVA C
ANOTAES
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1. INTRODUO AO DIREITO PREVIDENCIRIO
DIREITO PREVIDENCIRIO
Direito previdencirio ramo do direito pblico, que surgiu da conquista dos direitos sociais no fim do sculo XIX e incio do sculo XX. Seu obejtivo o estudo da Previdncia Social. AUTONOMIA Duas teorias informam a autonomia do Direito da Seguridade Social. A primeira, teoria monista, entende que a Seguridade Social est dentro do mbito do Direito do Trabalho, sendo mero apndice deste. A segunda, denominada teoria dualista, dispe que h autonomia do Direito da Seguridade Social, mostrando que esse ramo do Direito no se confunde com o Direito do Trabalho. A Constituio de 1988, no entanto, acabou com tal celeuma, ao estatuir um captulo prprio para a seguridade social (Captulo II), includo no Ttulo VIII (Da Ordem Social), no qual constam vrias disposies sobre seguridade social, abrangendo a previdncia social, assistncia social e sade (arts. 194 a 204), tornando-o totalmente desvinculado do Direito do Trabalho, que teve suas determinaes includas no Captulo II (Dos Direitos Sociais) do Ttulo II (Dos Direitos e Garantias Fundamentais), no art. 7. FONTES DO DIREITO PREVIDENCIRIO Fontes diretas ou imediatas: So as Leis: Constituio Federal, Emendas Constitucionais, Leis Complementares e Legislao Ordinria. Ou seja, as fontes diretas ou mediatas, por si s, so suficientes para gerar a regra jurdica. Fontes indiretas ou mediatas: So as que no tm a virtude de gerar a regra jurdica, porm, encaminham mais cedo ou mais tarde, elaborao da norma. So os costumes, a doutrina e a jurisprudncia. APLICAO DAS NORMAS PREVIDENCIRIAS A complexidade do ordenamento jurdico previdencirio resulta da coexistncia de diferentes tipos de normas produzidas da constante renovao e das naturais dvidas que, em cada caso concreto, surgem, na tarefa de escolher qual norma deve ser aplicada. Dessa forma, necessriomanter a coerncia do sistema, que questo de hierarquia, afastando as antinomias entre as normas; encontrar meios para resolver o caso concreto quando no h no ordenamento uma norma especfica para ele, que o problema da integrao das lacunas; e compreender o significado das diretrizes que esto contidas nas normas, que sua interpretao, sendo esses os aspectos nucleares da aplicao do direito como um todo. VIGNCIA: A vigncia, ou eficcia da norma jurdica, pode ser dividida em relao ao tempo e ao espao. a) Eficcia no Tempo: A eficcia no tempo refere-se entrada da lei em vigor. Normalmente, as disposies securitrias entram em vigor na data da publicao da lei, com eficcia imediata, mas certos dispositivos, tanto do Plano de Custeio como do de Benefcios, necessitam ser complementados pelo regulamento, e s a partir da existncia deste tero plena eficcia. b) Eficcia no Espao: A eficcia no espao diz respeito ao territrio em que ser aplicada a norma. A lei de Seguridade Social se aplica no Brasil, tanto para os nacionais como para os estrangeiros nele residentes, de acordo com as regras determinadas pelo Plano de Custeio e Benefcios e outras especificaes atinentes matria. HIERARQUIA: Havendo duas ou mais normas sobre a mesma matria, comea a surgir o problema de qual delas deva ser aplicada. A hierarquia entre as normas somente vai ocorrer quando a validade de determinada norma depender de outra, na qual esta vai regular inteiramente a forma de criao da primeira norma. certo que a Constituio hierarquicamente superior s demais normas, pois o processo de validade destas regulado pela primeira. Abaixo da Constituio encontram-se os demais preceitos legais, cada qual com campos diversos: leis complementares, leis ordinrias, decretos-leis (nos perodos em que existiram), medidas provisrias, leis delegadas, decretos legislativos e resolues. No h dvida que os decretos so hierarquicamente inferiores s primeiras normas, at porque no so emitidos pelo Poder Legislativo, mas pelo Poder Executivo. Aps os decretos encontramos normas internas da Administrao, como portarias, circulares, ordens de servio etc., que so hierarquicamente inferiores aos decretos.
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INTERPRETAO: Nenhum mtodo interpretativo deve ser absolutizado. Os diferentes meios empregados ajudam-se uns aos outros, combinando-se e controlando-se reciprocamente. Assim, no basta conhecer as regras aplicveis para determinar o sentido e o alcance dos textos. Parece necessrio reun-las e, num todo harmnico, oferec-las ao estudo, em um encadeamento lgico. No obstante os mtodos clssicos de interpretao, o ponto de partida do intrprete h que ser sempre os princpios, que so um conjunto de normas que espelham a ideologia do ordenamento jurdico, seus postulados bsicos e seus fins. A atividade de interpretao deve comear pela identificao dos princpios maiores que regem o tema a ser apreciado, do mais genrico ao mais especfico, at chegar formulao da regra concreta que vai reger a espcie. De acordo com a tcnica gramatical (literal, semntica ou filolgica) o hermeneuta procurar o sentido literal do texto normativo, buscando as regras da gramtica e da lingstica, examinar o aplicador ou intrprete cada termo do texto normativo, isolada ou sistematicamente, atendendo pontuao, colocao dos vocbulos, origem etimolgica etc., para, ao final, formular os significados que possa ter o preceito analisado. Pertinente ao processo lgico, o que se pretende desvendar o sentido e o alcance da norma, estudando-a por meio de raciocnios lgicos, analisando os perodos da lei e combinando-os entre si, com o objetivo de atingir perfeita compatibilidade. A tcnica interpretativa histrica funda-se na anlise dos antecedentes da norma, pesquisando todo o seu itinerrio legislativo, s circunstncias fticas que a precederam e lhe deram origem, s causas ou necessidades que induziram o rgo a elabor-la. Essa investigao bastante til a fim de captar o exato significado das normas e os resultados que tencionam alcanar. Por sua vez, no processo sistemtico, o intrprete, partindo do pressuposto que o sistema jurdico no se compe de um nico sistema normativo, mas de vrios, que constituem um conjunto harmnico e interdependente, considerar o sistema em que se insere a norma, relacionando-a com outras normas concernentes ao mesmo objeto. Deve-se, por conseguinte, cotejar o texto normativo, em anlise, com outros do mesmo diploma legal ou de leis diversas, mas referentes ao mesmo objeto, pois por umas normas pode-se desvendar o sentido de outras. Examinando o conjunto das normas possvel desvendar o sentido de cada uma delas. Por fim, o processo teleolgico objetiva adaptar a finalidade da norma s novas exigncias sociais. A tcnica teleolgica conduz compreenso de que o fim prtico da norma coincide com o fim apontado pelas exigncias sociais (fim social, tendo em vista o bem comum). Em resumo e complementando o assunto, vamos memorizar: a) Gramatical ou literal (verba legis): Consiste em verificar qual o sentido do texto gramatical da norma jurdica. Vai se analisar o alcance das palavras contidas no texto da lei; b) Lgica (mens legis): Em que se estabelece uma conexo entre os vrios textos legais a serem interpretados; c) Teleolgica ou finalstica: A interpretao ser dada ao dispositivo legal de acordo com o fim desejado pelo legislador; d) Sistemtica: A interpretao ser dada ao dispositivo legal de acordo com a anlise do sistema, no qual est inserido, sem se ater a interpretao isolada de um dispositivo, mas, sim, ao conjunto; e) Extensiva ou ampliativa: Pretende um sentido mais amplo norma a ser interpretada do que ele normalmente teria; f) Restritiva ou limitativa: Pretende um sentido mais restrito, limitado a interpretao da norma jurdica; g) Histrica: O Direito decorre de um processo evolutivo. H necessidade de analisar, na evoluo histrica dos fatos, o pensamento do legislador, no s poca da edio da lei, mas de acordo com sua exposio de motivos, mensagens, emendas, as discusses parlamentares etc. O Direito, portanto, uma forma de adaptao do meio em que vivemos em funo da evoluo da natureza das coisas; h) Autntica: realizada pelo rgo que editou a norma, esse rgo que ir declarar seu sentido, alcance, contedo, por meio de outra norma jurdica. Tambm chamada de interpretao legal ou legislativa. No Direito da Seguridade Social vamos encontrar a aplicao da norma mais favorvel ao segurado na interpretao do texto legal, que muitas vezes disciplinada pela prpria lei. Normalmente na legislao ordinria, principalmente quanto aos benefcios, costuma-se encontrar a expresso o que for mais vantajoso para o beneficirio. INTEGRAO: Integrar tem o significado de completar, inteirar. O intrprete fica autorizado a suprir as lacunas existentes na norma jurdica por meio da utilizao de tcnicas jurdicas. As tcnicas so a analogia e a eqidade, podendo ser utilizados tambm os princpios gerais de Direito e a doutrina. ORIENTAO DOS TRIBUNAIS SUPERIORES: Sobre esse tema, vamos conferir o que diz o artigo 131 da Lei 8.213/91, uma vez que INSS poder se basear em orientaes dos tribunais superiores para fundamentar suas decises: Art. 131. O Ministro da Previdncia e Assistncia Social poder autorizar o INSS a formalizar a desistncia ou abster-se de propor aes e recursos em processos judiciais sempre que a ao versar matria sobre a qual haja declarao de inconstitucionalidade proferida pelo Supremo Tribunal Federal - STF, smula ou jurisprudncia consolidada do STF ou dos tribunais superiores.
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Pargrafo nico. O Ministro da Previdncia e Assistncia Social disciplinar as hipteses em que a administrao previdenciria federal, relativamente aos crditos previdencirios baseados em dispositivos declarados inconstitucionais por decises definitivas do Supremo Tribunal Federal, possa: a) abster-se de constitu-los; b) retificar o seu valor ou declar-los extintos, de ofcio, quando houverem sido constitudos anteriormente, ainda que inscritos em dvida ativa; c) formular desistncia de aes de execuo fiscal j ajuizadas, bem como deixar de interpor recursos de decises judiciais.
ANOTAES

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2. DA SEGURIDADE SOCIAL
A Constituio brasileira em seu ttulo VIII (da Ordem Social), traz entre os artigos 194 e 204, a base da regulamentao da seguridade social no Brasil. O artigo 194, em seu caput determina que a seguridade social composta de trs pilares: PREVIDNCIA SOCIAL: Mecanismo pblico de proteo social e subsistncia proporcionados mediante contribuio; ASSISTNCIA SOCIAL: Poltica social de proteo gratuita aos necessitados; SADE: Espcie da seguridade social (por efeito da Constituio) destinada a promover reduo de risco de doenas e acesso a servios bsicos de sade e saneamento. Note que dentre os trs pilares, apenas a previdncia social exige contribuio. Dessa maneira, podemos afirmar que os benefcios e servios previdencirios so destinados somente queles que contribuem com o sistema. Alguns confundem o benefcio de prestao continuada (BPC), previsto na Lei Orgnica da Assistncia Social, com aposentadoria, o que traduz equvoco. O referido benefcio de cunho assistencial, no valor de um salrio mnimo, sem direito 13 salrio, destinados idosos ou invlidos para o trabalho, cuja renda familiar no ultrapasse do salrio mnimo por pessoa na famlia. Esse benefcio, por sua vez, no depende de prvia contribuio, portanto, como j mencionado, no se trata de benefcio previdencirio, mas assistncial (assistncia social). A seguridade social, no que tange a gesto do Regime Geral de Previdncia Social, organizada pelo Ministrio da Previdncia Social e executada principalmente pelo Instituto Nacional do Seguro Social, com o auxlio das secretarias estaduais de assistncia social. Esto tambm diretamente envolvidos na seguridade social, o Ministrio da Sade (e as respectivas secretarias dos Estados da federao), o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e o Ministrio do Trabalho e Emprego. A seguridade social uma obrigao constitucional do Estado brasileiro, o que no significa que outros rgos (filantrpicos ou com finalidade de lucro/iniciativa privada) tambm no possam atuar nas reas previdencirias (previdncia privada), sade pblica (planos particulares) e assistncia social (entidades religiosas). Nesse caso, os rgos podem firmar convnios com os entes pblicos e seguirem leis gerais para que possam atuar com uniformidade e responsabilidade. Importante destacar que a seguridade social no abrange todas as polticas sociais, afinal, a seguridade compreende sade, assistncia e previdncia, enquanto as polticas sociais abarcam campo mais amplo, tais como; educao, trabalho, justia, agricultura, saneamento, habitao popular, meio ambiente, dentre outros. Feitas essas consideraes iniciais, vamos analisar os trs pilares da Seguridade Social: 2.1 DOS PILARES DA SEGURIDADE SOCIAL 2.1.1 SADE: A universalidade a nota caracterstica desse subsistema, que destinado a toda e qualquer pessoa que dele necessita. No se limita prestao de servios de recuperao, visto que o conceito constitucional bem mais amplo, dando nfase preveno do risco, atravs de polticas sociais e econmicas. A sade estrutura-se atravs de um sistema unificado e hierarquizado denominado SUS Sistema nico de Sade. As condies de sade, qualidade de vida e longevidade, influem diretamente no sistema previdencirio, pois, apenas como exemplos, pessoas mais saudveis, aposentam-se menos por invalidez. Constituio Federal: Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado. Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
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II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais; III - participao da comunidade. 1. O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art. 195, com recursos do oramento da seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de outras fontes. 2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios aplicaro, anualmente, em aes e servios pblicos de sade recursos mnimos derivados da aplicao de percentuais calculados sobre: I - no caso da Unio, na forma definida nos termos da lei complementar prevista no 3; II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alnea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municpios; III - no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alnea b e 3. 3 Lei complementar, que ser reavaliada pelo menos a cada cinco anos, estabelecer: I - os percentuais de que trata o 2; II - os critrios de rateio dos recursos da Unio vinculados sade destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, e dos Estados destinados a seus respectivos Municpios, objetivando a progressiva reduo das disparidades regionais; III - as normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas com sade nas esferas federal, estadual, distrital e municipal; IV - as normas de clculo do montante a ser aplicado pela Unio. 4 Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes comunitrios de sade e agentes de combate s endemias por meio de processo seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuies e requisitos especficos para sua atuao. 5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentao das atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias, competindo Unio, nos termos da lei, prestar assistncia financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, para o cumprimento do referido piso salarial. 6 Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e no 4 do art. 169 da Constituio Federal, o servidor que exera funes equivalentes s de agente comunitrio de sade ou de agente de combate s endemias poder perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos especficos, fixados em lei, para o seu exerccio. Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada. 1 - As instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. 2 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. 3 - vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos previstos em lei. 4 - A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao. Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei: I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos; II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador; III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade; IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico;
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V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnolgico; VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano; VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos; VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. 2.1.2 PREVIDNCIA SOCIAL: Est disciplinada nos artigos 201 e 202 da Constituio Federal, que dispem ser, esse, um sistema contributivo, mediante o qual os trabalhadores estaro protegidos contra as contingncias elencadas em seu art. 201: doena, morte, invalidez, idade avanada, encargos familiares, priso do segurado de baixa renda, alm de proteo maternidade e desemprego involuntrio. A previdncia se direciona essencialmente aos trabalhadores (facultada nos termos da lei, a adeso voluntria de notrabalhadores), garantindo-lhes, por meio do pagamento de contribuio, a proteo contra contingncias que os coloquem em situao de necessidade social. Importante destacar que somente queles que contribuem financeiramente para o sistema possuem direito aos seus benefcios, diferentemente da sade e da assistncia social. Constituio Federal: Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada; II - proteo maternidade, especialmente gestante III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2. 1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar. 2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo. 3 Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei. 4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei. 5 vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia. 6 A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano. 7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies: I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher; II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. 8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. 9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. 10. Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado. 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei.
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12. Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a um salrio-mnimo. 13. O sistema especial de incluso previdenciria de que trata o 12 deste artigo ter alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do regime geral de previdncia social. Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar. 1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos. 2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes, nos termos da lei. 3 vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado. 4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia privada. 5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada. 6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo estabelecer os requisitos para a designao dos membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao. 2.1.3 ASSISTNCIA SOCIAL: A assistncia social encontra-se disciplinada nos artigos 203 e 204 da Constituio Federal. destinada aos hipossuficientes, ou seja, queles que dela necessitam, independente de contribuio. Direciona-se, portanto, quelas pessoas que esto fora do mercado de trabalho, sem proteo previdenciria e em condies indignas de vida. Interagem com os dois outros subsistemas, completando-os, em busca da realizao de princpios constitucionais fundamentais, como a dignidade da pessoa humana, o bem-estar e a justia social. Constituio Federal: Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II - o amparo s crianas e adolescentes carentes; III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei. Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social, previstos no art. 195, alm de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes: I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social;
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II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis. Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio incluso e promoo social at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de: I - despesas com pessoal e encargos sociais; II - servio da dvida; III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou aes apoiados. 2.2 EVOLUO DA SEGURIDADE SOCIAL: No que tange evoluo da Seguridade Social, vamos dividir em 04 partes, quais sejam: assistncia privada, assistncia pblica, seguro social e seguridade social. a) A assistncia privada representa os primrdios da proteo social. Os trabalhadores inicialmente cuidavam de sua prpria proteo, geralmente atravs de grupos ou sociedades de socorro. Esses fundos constituam uma espcie de fundo, que os protegiam contra riscos como doena, velhice, invalidez e morte. Quando qualquer um deles fossem acometidos por um desses riscos, poderiam se socorrer desse valor comunitrio para manuteno prpria ou de sua famlia. Nesse perodo histrico podemos identificar entidades civis, motivadas por fins religiosos, que forneciam assistncia aos necessitados, tais como as Santas Casas de Misericrdia, principalmente a Santa Casa de Misericrdia de Santos/SP, fundada em 1554. b) A assistncia pblica inicia-se pela participao do Estado no enfrentamento da questo social, atravs de medidas de conteno da misria (Lei dos pobres de 1601). c) O seguro social surgiu em 1883, atravs de Bismark, que criou um seguro-doena em favor dos trabalhadores. Essa lei e outras que a complementaram prescreveram a obrigatoriedade de contratao, em favor dos trabalhadores, de seguros que os protegessem de fatores futuros, incertos e indesejveis, denominados riscos sociais. Assim, quando o trabalhador fosse alcanado por algum risco social, estaria protegido pelo seguro social. d) A seguridade social surgiu nos Estados Unidos (1935) Social Security Act, que instituiu um modelo de proteo social, futuramente aperfeioado pela elaborao do relatrio Beveridge. Esse modelo consistia na juno do seguro social e de certas prestaes assistenciais. A Constituio Imperial de 1824 fez aluso assistncia social, ainda que indefinidamente e sem disposies concretas sobre o Direito Previdencirio: Art. 179. A inviolabilidade dos Direitos Civis, e Polticos dos Cidados Brasileiros, que tem por base a liberdade, a segurana individual, e a propriedade, garantida pela Constituio do Imprio, pela maneira seguinte: (...) XXXI. A Constituio tambm garante os socorros pblicos. A primeira legislao especfica sobre Direito Previdencirio foi o Decreto n. 9.912 de 26 de maro de 1888, que regulou o direito aposentadoria dos empregados dos correios. Outra norma, em novembro do mesmo ano, criou as Caixas de Socorros em cada uma das estradas de ferro do Imprio. A primeira Constituio Federal a abordar temtica previdenciria especfica foi a Constituio Republicana de 1981, no tocante aposentadoria em favor dos funcionrios pblicos, ao dispor em seu art. 75 que a aposentadoria s poder ser dada aos funcionrios pblicos em caso de invalidez no servio da Nao. Em seguida, no ano de 1892, foi instituda a aposentadoria por invalidez e a penso por morte aos operrios do Arsenal da Marinha, tendo em conta que j estava vigorando o regime republicano, sob forte influncia de cafeicultores e militares. Em 1919, o Decreto Legislativo n. 3.724 instituiu compulsoriamente um seguro por acidente de trabalho, que j vinha sendo praticado por alguns seguimentos, contudo sem previso expressa na lei. O decreto-legislativo n. 4.682, de 14 de janeiro de 1923, mais conhecido como Lei Eli Chaves, dado como um marco para o desenvolvimento da Previdncia Social brasileira. Essa norma determinava a criao das caixas de aposentadorias e penses para os ferrovirios, a ser instituda de empresa a empresa. Nos anos que seguiram ao ano de edio da Lei Eli Chaves outras caixas de aposentadoria foram criadas, em favor das demais categorias, tais como: porturios, telegrficos, servidores pblicos, mineradores, etc. As caixas de aposentadorias e penses mantinham a administrao e a responsabilidade do sistema previdencirio nas mos da iniciativa privada, sendo o Estado apenas o responsvel pela criao das caixas e pela regulamentao de seu funcionamento, de acordo com os procedimentos previstos na legislao.
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Entre 1923 (Lei Eli Chaves) e 1934 (nova Constituio Federal), vrias normas foram criadas sobre Direito Previdencirio, vamos esquematizar as principais, no seguinte quadro: Lei n 5.109/1926 Lei n 5.485/1928 Estendeu o Regime da Lei Eli Chaves aos porturios e martimos. Estendeu o regime da Lei Eli Chaves aos trabalhadores dos servios telegrficos e radiotelegrficos Criou o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, tendo como uma das atribuies orientar e supervisionar a Previdncia Social, inclusive como rgo de recursos das decises das Caixas de Aposentadorias e Penses. Criou o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Martimos, considerado a primeira instituio brasileira de previdncia social de mbito nacional, com base na atividade genrica da empresa. A Carta Magna de 1934 foi a primeira a estabelecer o custeio trplice da Previdncia Social, com a participao do Estado, dos empregadores e dos empregados. A Constituio Federal de 1937, de cunho eminentemente autoritrio, no trouxe grandes inovaes no plano previdencirio, a no ser o uso da expresso seguro social, como sinnimo da expresso Previdncia Social, sem, entretanto, qualquer diferenciao prtica ou terica no plano legislativo A LOPS criou alguns benefcios, como o auxlio natalidade, o auxlio funeral e o auxlio recluso. Vale salientar que, a essa altura, a Previdncia Social j beneficiava todos os trabalhadores urbanos Instituiu o Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural (FUNRURAL), estendendo alguns benefcios conquistados pelos trabalhadores urbanos aos rurcolas brasileiros. Foi a primeira a prever a concesso de seguro desemprego. Instituiu o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social - SINPAS, orientado, coordenado e controlado pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social Aprovou nova Consolidao das Leis da Previdncia Social. Marco da objetivao democrtica e social do Estado Brasileiro, tratou de alargar em demasiado o tratamento constitucional dado Previdncia Social, dispondo pela primeira vez do termo Seguridade Social, como um conjunto de aes integradas envolvendo Sade, Assistncia e Previdncia Social
Decreto n 19.433/1930
Decreto n 22.872/1933
Constituio Federal de 1934
Lei Orgnica da Previdncia Social n 3.807 de 1960 1963 foi editada a Lei n 4.214 Constituio de 1967 Lei n 6.439, de 1 de setembro de 1977 Decreto n 89.312, de 23 de janeiro de 1984
Constituio Federal de 1988
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Extinguiu o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social e restabeleceu o Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. No mesmo ano, o Decreto n. 99.350 criou o Instituto Nacional do Seguro Social INSS, mediante a fuso do IAPAS com o INPS. Lei n. 8.212 disps sobre a organizao da Seguridade Social e instituiu seu novo Plano de Custeio e a Lei n. 8.213 instituiu o Plano de Benefcios da Previdncia Social. Aprovou o Regulamento da Previdncia Social no Brasil, e as Emendas Constitucionais n. 41/2003 e n. 47/2005, que introduziram mudanas no regime previdencirio dos servidores pblicos, instituindo a to debatida taxao dos inativos, pela qual os servidores pblicos aposentados que recebem determinado valor acima do teto do valor dos benefcios no Regime Geral de Previdncia Social so obrigados a contribuir com uma alquota de 11% sobre o valor excedente
Lei n 8.029/1990
Em 24 de julho de 1991, entraram em vigor os dois diplomas fundamentais da Previdncia Social no Brasil
Decreto n 3.048/99
Aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, especialmente com a estruturao do modelo de seguridade social, o Brasil no traa distino entre trabalhadores urbanos e rurais, nem no que tange aos direitos trabalhistas, nem no que tange aos direitos sociais. Da mesma forma, no podemos afirmar que h diferena de tratamento entre os diversos tipos de trabalhadores, tampouco no que tange ao tempo de contribuio, alquotas e prazos de carncia. Cumpre esclarecer que o objeto do nosso resumo didtico abarcar to somente aspectos principais do Regime Geral de Previdncia Social, no Regime Prprio dos Servidores Pblicos. Ambos possuem conceitos que no se misturam, dessa forma, vamos observar o que diz o artigo 12 da Lei 8.213/91: Art. 12. O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou o militar da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, bem como o das respectivas autarquias e fundaes, so excludos do Regime Geral de Previdncia Social consubstanciado nesta Lei, desde que amparados por regime prprio de previdncia social. 1o Caso o servidor ou o militar venham a exercer, concomitantemente, uma ou mais atividades abrangidas pelo Regime Geral de Previdncia Social, tornar-se-o segurados obrigatrios em relao a essas atividades. 2o Caso o servidor ou o militar, amparados por regime prprio de previdncia social, sejam requisitados para outro rgo ou entidade cujo regime previdencirio no permita a filiao, nessa condio, permanecero vinculados ao regime de origem, obedecidas as regras que cada ente estabelea acerca de sua contribuio.
EXERCCIOS:
Acerca da seguridade social no Brasil, de suas caractersticas, contribuies e atuao, julgue os itens a seguir. 01. (TCNICO INSS CESPE 2008) Em que pesem os inmeros avanos alcanados aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, especialmente com a estruturao do modelo de seguridade social, o Brasil mantm, ainda, resqucios de desigualdade, que podem ser observados, por exemplo, pela existncia de benefcios distintos para os trabalhadores urbanos em detrimento dos rurais. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) A seguridade social brasileira, apesar de ser fortemente influenciada pelo modelo do Estado do bem-estar social, no abrange todas as polticas sociais do Estado brasileiro.
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03. (TCNICO INSS CESPE 2008) A grande preocupao com os hipossuficientes tem sido caracterstica marcante da seguridade social brasileira, como pode ser demonstrado pela recente alterao, no texto constitucional, de garantias para incluso dos trabalhadores de baixa renda, bem como daqueles que se dediquem, exclusivamente, ao trabalho domstico, sendo-lhes oferecido tempo de contribuio, alquotas e prazos de carncia inferiores. Julgue os itens a seguir, relacionados seguridade social brasileira, suas perspectivas e desafios. 04. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) Uma das causas da rpida alterao do perfil demogrfico brasileiro a melhoria das condies de sade e dos ndices de qualidade de vida, assim como a diminuio da mortalidade infantil, o que determina maior longevidade. Esses fatores no influenciam o sistema previdencirio brasileiro, haja vista sua organizao em um sistema solidrio, embasado em regime financeiro de repartio. 05. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) Regina servidora pblica, titular de cargo efetivo municipal. Nessa situao, caso deseje melhorar sua renda quando chegar o momento de se aposentar, Regina poder filiar-se ao regime geral da previdncia social. 06. Quantos aos riscos sociais protegidos pela Seguridade Social, assinale a alternativa incorreta: a) A doena e a idade avanada so riscos amparados por mais de uma rea da Seguridade Social. b) A proteo maternidade pode ser oferecida tanto pela Assistncia Social quanto pela Previdncia Social. c) A proteo maternidade garantida pela Previdncia Social atravs da concesso de salrio-maternidade e de auxlionatalidade. d) O estado de necessidade que impossibilita obteno dos mnimos sociais para assegurar a subsistncia assegura proteo pela Assistncia Social. e) A proteo da Previdncia Social assegura aos segurados e a seus dependentes uma renda de substituio quando ocorrida situao legalmente prevista como risco social, sendo tal renda limitada a um teto ou limite mximo. 07. Escolha a alternativa correta: a) Configuram-se em aes de seguridade social aquelas destinadas a assegurar direitos relativos sade, previdncia social e assistncia social, sendo obrigatrio o aporte de contribuies por parte da clientela beneficiria das mesmas. b) As empresas contribuem gerando recursos que sero destinados s trs reas da Seguridade Social, sendo as contribuies incidentes sobre a folha de salrios destinadas ao custeio de benefcios do Regime Geral de Previdncia Social. c) So integrantes exclusivos do grupo dos beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social os segurados obrigatrios e os segurados facultativos. d) O vnculo com a Previdncia Social que nasce automaticamente do exerccio de atividade remunerada chamado de inscrio. e) vedada a inscrio post-mortem, inclusive para o segurado especial. 08. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada, que constitui um sistema nico, organizado de acordo com as diretrizes de descentralizao, atendimento integral e participao da comunidade. 09. (ANALISTA SERVIO SOCIAL INSS FUNRIO 2009) A sade de relevncia pblica e sua organizao obedecer a princpios e diretrizes, na forma da Lei n 8.212/91. Assinale a alternativa correta no que se refere a esses princpios e diretrizes. A) Participao da iniciativa privada na assistncia sade, obedecidos os preceitos constitucionais. B) Centralizao, com direo nica na esfera do Governo Federal. C) Participao da comunidade na gesto, no acompanhamento e no na fiscalizao das aes e servios de sade. D) Provimento das aes e servios atravs de rede nacional e hierarquizada, integrados em sistema nico. E) Atendimento seletivo e parcial, com prioridade para as atividades preventivas. 10. (TCNICO INSS CESPE 2008) Pelo fato de serem concedidos independentemente de contribuio, os benefcios e servios prestados na rea de assistncia social prescindem da respectiva fonte de custeio prvio.
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GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 ERRADA CORRETA ERRADA ERRADA ERRADA ALTERNATIVA C ALTERNATIVA B CORRETA ALTERNATIVA A ERRADA
ANOTAES
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3. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE SOCIAL
Os princpios constitucionais so alicerces do ordenamento jurdico, servem para garantir um estado democrtico de direito. Nessa linha, os princpios da seguridade social so compostos por um conjunto de normas programticas que trazem objetivos orientadores para elaborao das leis e um conjunto de garantias a serem observadas pela administrao pblica na execuo de programas de seguridade social. Esses princpios no so aplicados somente pela previdncia social, mas em toda a estrutura da seguridade social, que abrange os seus trs seguimentos: Alm da previdncia social, a sade e assistncia social. 1) Princpio da Universalidade e cobertura no atendimento (art.194, pargrafo nico, I CF/88 universalidade de cobertura e do atendimento). A seguridade deve abranger a todos que dela necessitam e atender a cobertura dos riscos sociais da forma mais ampla possvel. Destaca-se que na previdncia social aplicado o regime de contribuio com filiao obrigatria daqueles que exercem funo remunerada e facultativa para alguns seguimentos. A universalidade da cobertura, significa que a Seguridade deve contemplar todas as contingncias sociais que geram necessidade de proteo social das pessoas, tais como: maternidade; velhice; doena; acidente; invalidez; recluso e morte. J a universalidade do atendimento, significa dizer que todas as pessoas sero indistintamente acolhidas pela Seguridade Social. A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia. Convm esclarecermos um ponto que pode suscitar dvidas. No podemos confundir, previdncia social com seguridade social, aquela espcie dessa. Assim, quando o princpio assegura universalidade de atendimento, no significa dizer que qualquer pessoa tenha direito aos benefcios previdencirios, j que, a Previdncia Social tem carter contributivo, ou seja, somente aqueles que contribuem para o sistema que tero direito aos benefcios 2) Princpio da uniformidade e equivalncia (art. 194, pargrafo nico, II CF/88 uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais). Os direitos e benefcios da seguridade social devem abranger de forma isonmica, tanto as populaes urbanas como as rurais. Equivale dizer, que as mesmas contingncias (morte, velhice, maternidade,...) sero cobertas tanto para os trabalhadores urbanos como para os rurais. Alm disso, devero possuir o mesmo valor econmico. Observe que este princpio da Seguridade Social coaduna-se com o disposto no artigo 7, da CF/88, que garante direitos sociais idnticos aos trabalhadores urbanos e rurais. 3) Princpio da seletividade e distributividade na prestao (art. 194, pargrafo nico, III CF/88 a seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios). A prestao do benefcio e do servio feita de acordo com a capacidade econmico-financeira do sistema que custeia a seguridade social, atendendo as necessidades de benefcios e servios mais relevantes. A seguridade social visa garantir a sobrevivncia digna da populao de baixa renda, para isso, um dos mecanismos utilizados a distribuio de renda, tendo, portanto, carter social. Esse princpio apregoa que nem todos os segurados tero direito a todas as prestaes que o sistema pode fornecer. Por exemplo, os benefcios salrio-famlia e o auxlio-recluso s sero pagos aos segurados de baixa renda. 4) Princpio da irredutibilidade no valor dos benefcios (art. 194, pargrafo nico, IV irredutibilidade do valor dos benefcios). Visa garantir o valor real dos benefcios prestados pela seguridade social. Para isso, h garantia de reajustamento peridico dos proventos e penses. 5) Princpio da eqidade no custeio (art. 194, pargrafo nico, V equidade na forma de participao no custeio). Este princpio um desdobramento do Princpio da Igualdade que estabelece que deve-se tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais. A legislao da seguridade social deve prever contribuies iguais para quem se encontra nas mesmas condies. Quem possui maior capacidade contributiva, contribui com mais. Quem possui menor capacidade contributiva, contribui com menos, ou, no contribui. Importante destacar que no h anterioridade quanto ao exerccio financeiro institudo em relao s contribuies sociais. Princpio da Anterioridade, art. 150, III, b: os tributos no podem ser cobrados no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. Princpio da Anterioridade Nonagesimal, art. 150, III, c: o tributo no pode ser cobrado no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou, e, antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada esta lei.
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6) Princpio da diversidade na base de financiamento (art. 194, pargrafo nico, VI). O maior nmero possvel de fontes de custeio devem ser agregadas ao sistema de seguridade social, para, dessa forma, diminuir os riscos financeiros do sistema, evitando a falta de recursos para prover os servios e benefcios. Estabelece a CF/88 em seu artigo 195, que a Seguridade Social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, da empresa incidente sobre a folha, a receita, o lucro, a remunerao paga ao trabalhador e sobre a receita de concursos de prognsticos, visando assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. As receitas dos Estados, Distrito Federal e Municpios destinadas Seguridade Social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio. Alm disso, o artigo 195, pargrafo 4o estabelece que lei da Unio poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da Seguridade Social desde que sejam no-cumulativas e tenham fato gerador e base de clculo diferentes das contribuies sociais existentes. 7) Princpio do carter democrtico e descentralizado da administrao (art. 194, pargrafo nico, VII). A gesto da seguridade social tem a participao de todos os envolvidos, feita por meio de conselhos espalhados na estrutura do sistema de seguridade social. Essa gesto chamada de quadripartite, pois conta com a participao da sociedade civil; a) dos aposentados e pensionistas; b) dos trabalhadores em atividade; c) do governo federal; e d) dos empregadores. 8) Princpio da solidariedade (art. 3, I, CF/88 - construir uma sociedade livre, justa e solidria). Esse objetivo programtico deve ser perseguido pelo sistema de seguridade social, pois trata de sistema de ajuda mtua em benefcio da coletividade. A seguridade social visa garantir a sobrevivncia digna da populao de baixa renda, para isso, um dos mecanismos utilizados a distribuio de renda. 9) Forma de custeio (art. 195, CF/88). Segundo esse dispositivo constitucional a seguridade social deve ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, por meio de recursos provenientes da contribuio do governo, das empresas e dos trabalhadores. A prestao do benefcio e do servio feita de acordo com a capacidade econmico-financeira do sistema que custeia a seguridade social, atendendo as necessidades de benefcios e servios mais relevantes. A seguridade social visa garantir a sobrevivncia digna da populao de baixa renda, para isso, um dos mecanismos utilizados a distribuio de renda. Importante destacar que, com a reforma da previdncia social (emenda constitucional n 41/2003), foi introduzida a contribuio dos aposentados para o financiamento do sistema previdencirio. Vejamos: Art. 4 Os servidores inativos e os pensionistas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, em gozo de benefcios na data de publicao desta Emenda, bem como os alcanados pelo disposto no seu art. 3, contribuiro para o custeio do regime de que trata o art. 40 da Constituio Federal com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. Pargrafo nico. A contribuio previdenciria a que se refere o caput incidir apenas sobre a parcela dos proventos e das penses que supere: I - cinqenta por cento do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal, para os servidores inativos e os pensionistas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II - sessenta por cento do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal, para os servidores inativos e os pensionistas da Unio. Vamos conferir o que diz a lei 8.212/90, no que tange aos princpios da seguridade social: Art. 1 A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito relativo sade, previdncia e assistncia social. Pargrafo nico. A Seguridade Social obedecer aos seguintes princpios e diretrizes: a) universalidade da cobertura e do atendimento; b) uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; c) seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; d) irredutibilidade do valor dos benefcios; e) eqidade na forma de participao no custeio; f) diversidade da base de financiamento; g) carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa com a participao da comunidade, em especial de trabalhadores, empresrios e aposentados.
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EXERCCIOS:
Acerca dos princpios da seguridade social, julgue os itens a seguir. 01. (TCNICO INSS CESPE 2008) O Conselho Nacional da Previdncia Social um dos rgos de deliberao coletiva da estrutura do Ministrio da Previdncia Social, cuja composio, obrigatoriamente, deve incluir pessoas indicadas pelo governo, pelos empregadores, pelos trabalhadores e pelos aposentados. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) Um dos objetivos da seguridade social a universalidade da cobertura e do atendimento, meta cumprida em relao assistncia social e sade, mas no previdncia. 03. (TCNICO INSS CESPE 2008) A seguridade social, em respeito ao princpio da solidariedade, permite a incidncia de contribuio previdenciria sobre os valores pagos a ttulo de aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social. 04. (TCNICO INSS CESPE 2008) A instituio de alquotas ou bases de clculos diferentes, em razo da atividade econmica ou do porte da empresa, entre outras situaes, apesar de, aparentemente, infringir o princpio tributrio da isonomia, de fato atende ao comando constitucional da eqidade na forma de participao no custeio da seguridade social. Acerca de princpios da seguridade social, julgue os itens a seguir. 05. (TCNICO INSS CESPE 2008) De acordo com recentes alteraes constitucionais, as contribuies sociais que financiam a seguridade social somente podero ser exigidas depois de decorridos noventa dias da publicao da lei que as houver institudo ou modificado. Essas alteraes tambm acrescentaram, no que concerne a esse assunto, a exigncia da anterioridade do exerccio financeiro. 06. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) De acordo com o princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais, uma das condies para a aposentadoria por idade do trabalhador rural a exigncia de que atinja 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade, se mulher. 07. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) O princpio da distributividade na prestao de benefcios e servios tem sua expresso maior na rea de sade, dado o amplo alcance conferido pela intensa utilizao do Sistema nico de Sade. 08. (FISCAL/INSS/97) Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios so princpios constitucionais da seguridade social. 09. (FISCAL/INSS/98) Seguridade social um conjunto de princpios, normas e instituies destinado a estabelecer um sistema de proteo social aos indivduos contra contingncias que os impeam de prover as suas necessidades pessoais bsicas e de suas famlias, integrado por iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, visando assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. 10. (FISCAL/INSS/98) O princpio constitucional da universalidade da cobertura e do atendimento, que informa ao ideal de que a todos os residentes no pas ser garantida igual cobertura diante da mesma contingncia ou circunstncia, desde que atendidos certos requisitos e observadas determinadas condies, definidos pela legislao previdenciria.
GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 CORRETA ERRADA ERRADA CORRETA ERRADA ERRADA ERRADA CORRETA CORRETA CORRETA
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4. REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL
O Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) o principal regime previdencirio na ordem interna, abrange obrigatoriamente todos os trabalhadores da iniciativa privada, ou seja: os trabalhadores que possuem relao de emprego regida pela Consolidao das Leis do Trabalho (empregados urbanos, mesmo os que estejam prestando servio a entidades paraestatais, os aprendizes e os temporrios), pela Lei n 5.889/73 (empregados rurais) e pela Lei n 5.859/72 (empregados domsticos); os trabalhadores autnomos, eventuais ou no; os empresrios, titulares de firmas individuais ou scios gestores e prestadores de servios; trabalhadores avulsos; pequenos produtores rurais e pescadores artesanais trabalhando em regime de economia familiar, e outras categorias de trabalhadores, como garimpeiros, empregados de organismos internacionais, sacerdotes, entre outros. Havendo regime prprio, o servidor no poder se filiar ao regime geral, no entanto, no havendo esse regime a filiao ao regime geral obrigatria. S h dois regimes de cunho obrigatrio: a) O RGPS (Regime Geral de Previdncia Social; b) O Regime Prprio dos Servidores Pblicos. possvel acumular aposentadoria do Regime Prprio, com aposentadoria do Regime Geral, sempre que o trabalhador exercer duas ou mais atividades abrangidas por esses regimes. Por exemplo: Professores, que lecionam em escolas pblicas e escolas privadas (concomitantemente), possuem direito aos dois regimes previdencirios. Podendo ainda, se assim desejar, contribuir para o regime de previdncia privada, gozando, dessa forma, de trs aposentadorias no futuro. Nos termos do art. 201 da Constituio Federal (CF), o Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) deve prestar: a cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada; a proteo maternidade, especialmente gestante; a proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; o salriofamlia e o auxliorecluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; a penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes. O RGPS regido pela Lei n 8.213/91, intitulada Plano de Beneficios da Previdncia Social, sendo de filiao compulsria e automtica para os segurados obrigatrios, permitido ainda, que pessoas que no estejam enquadradas como obrigatrias e no tenham regime prprio de previdncia, se inscrevam como segurados facultativos, passando a ser filiados ao RGPS. A lei que regula o RGPS composta por normas de direito pblico, que estabelecem direitos e obrigaes entre os indivduos beneficirios do regime e o Estado, gestor da Previdncia Social. Denomina-se prestaes previdencirias as obrigaes de dar e de fazer da Previdncia Social para com os segurados e seus dependentes. Uma vez ocorrida a hiptese de que trata a norma, obrigao do ente previdencirio conceder a prestao prevista em lei, nos estritos ditames do que ali esteja determinado. Ao beneficirio, por seu turno, no comporta a renncia do direito prestao que lhe devida, salvo se visa outra, que lhe seja mais benfica. A gesto do RGPS realizada pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, autarquia federal responsvel pela concesso e manuteno dos b eneficios e servios do RGPS. A estrutura organizacional do INSS, disciplinada pelo Decreto no 5.870, de 8 de agosto de 2006, contempla Gerncias Regionais, Gerncias-Executivas, Agncias da Previdncia Social, Auditorias e Corregedorias Regionais, Procuradorias Regionais e Seccionais, bem como as Agncias de Benefcios por Incapacidade e de Atendimento de Demandas Judiciais. As competncias dessas unidades so detalhadas na Estrutura Regimental do INSS, aprovada pela Portaria n 26, de 19 de janeiro de 2007 A gerncia executiva gerencia, supervisiona, organiza e comanda a execuo das aes das Agncias da Previdncia Social; assegura o controle social, em especial por meio da manuteno dos Conselhos de Previdncia Social. No mbito das procuradorias, representa judicial ou extrajudicialmente o INSS e as instituies de que seja mandatrio ou com as quais mantenha convnio. Nos termos do artigo 2 do Decreto 5.870/2006, as gerncias executivas so rgos descentralizados, vamos observar: Art.2oO INSS tem a seguinte estrutura organizacional: [...] IV-unidades e rgos descentralizados: a)Gerncias Regionais; b)Gerncias-Executivas; c)Agncias da Previdncia Social; d)Agncias da Previdncia Social de Benefcios por Incapacidade;
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e)Agncias da Previdncia Social de Atendimento de Demandas Judiciais; f)Auditorias Regionais; e g)Corregedorias Regionais. Observe que h critrios especiais de nomeao estabelecidos no artigo 4 do Decreto 5.870/2006: Art.4oAs nomeaes para os cargos em comisso, as funes comissionadas e as funes gratificadas integrantes da estrutura regimental do INSS sero efetuadas em conformidade com a legislao vigente. 1oOs Gerentes-Executivos sero escolhidos, exclusivamente, em lista quntupla composta a partir de processo de seleo interna, que priorize o mrito profissional, na forma e condies definidas em portaria ministerial, promovido mediante adeso espontnea dos servidores ocupantes de cargos efetivos, pertencentes ao quadro de pessoal do INSS ou do Ministrio da Previdncia Social, e dos procuradores federais em exerccio na Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS. No permanece a cargo do INSS a fiscalizao das contribuies sociais destinadas aos terceiros. A Receita Federal do Brasil (RFB) acumula as competncias atuais da Receita Federal, com a competncia para planejar, executar, acompanhar e avaliar as atividades relativas tributao, fiscalizao, arrecadao, cobrana e recolhimento das contribuies previdencirias das empresas, dos trabalhadores e dos empregadores domsticos. Passou tambm a ser responsabilidade da RFB a fiscalizao das contribuies devidas a terceiros, assim entendidas outras entidades e fundos, bem como a contribuio para o salrio-educao. Assim, passa a ser competncia da RFB a fiscalizao, de forma geral, das contribuies previdencirias.
EXERCCIOS:
Em relao ao Instituto Nacional do Seguro Social, a seu histrico e estrutura, julgue os itens a seguir. 01. (TCNICO INSS CESPE 2008) As gerncias executivas so rgos descentralizados da estrutura administrativa do INSS; entretanto a escolha e a nomeao dos gerentes executivos so feitas diretamente pelo ministro da Previdncia Social sem necessidade de observao a critrios especiais de seleo. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) A fuso da Secretaria da Receita Federal com a Secretaria da Receita Previdenciria centralizou em apenas um rgo a arrecadao da maioria dos tributos federais. Contudo, a fiscalizao e a arrecadao das contribuies sociais destinadas aos chamados terceiros SESC, SENAC, SESI, SENAI e outros permanecem a cargo do INSS. 03. (TCNICO INSS CESPE 2008) O Instituto Nacional do Seguro Social, autarquia federal atualmente vinculada ao Ministrio da Previdncia Social, surgiu, em 1990, como resultado da fuso do Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (INAMPS) e o Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social (IAPAS). 04. So benefcios da Previdncia Social: a) o auxlio-acidente, disponvel para todos os segurados cuja capacidade laboral se viu reduzida em face da ocorrncia de acidente de qualquer natureza; b) o auxlio-doena, disponvel para todos os segurados incapacitados de forma provisria para o trabalho, apenas quando comprovado o cumprimento de carncia para obteno do benefcio; c) o salrio maternidade, estendido a todas as seguradas, inclusive em face da adoo de crianas de qualquer idade; d) a penso por morte, garantida aos dependentes dos segurados, sendo dispensada a carncia para sua concesso; e) o salrio-famlia garantido a todos os empregados e avulsos, desde que no aposentados. 05 (ANALISTA SERVIO SOCIAL INSS FUNRIO 2009) A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender a I. proteo ao trabalhador em situao de desemprego voluntrio; II. proteo maternidade, no includa a proteo a gestante, paternidade e a infncia; III. cobertura de eventos de doena, invalidez, idade avanada; IV. salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de qualquer renda; V. penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes. A) as assertivas I e III esto corretas. B) as assertivas III e V esto corretas. C) as assertivas II e IV esto corretas. D) as assertivas II e V esto corretas. E) as assertivas I e IV esto corretas.
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06. (CESPE TRT 21 Regio 2010) Com a criao do Instituto Nacional do Seguro Social, foram unificados, nesse instituto, todos os rgos estaduais de previdncia social. 07. (CESPE TRT 21 Regio 2010) Um servidor efetivo de determinado municpio que esteja em pleno exerccio de seu cargo ser obrigatoriamente filiado a pelo menos um regime previdencirio, quer seja o geral se no houver regime prprio, quer seja o dos servidores daquele municpio, se houver. 08. (CESPE TRT 21 Regio 2010) Apesar de serem pessoas jurdicas de direito pblico, os estados que no tiverem regime prprio de previdncia social devem contribuir para o RGPS. 09. (CESPE TRT 21 Regio 2010) O servidor estadual que ocupa apenas um cargo em comisso em rgo estatal deve ser obrigatoriamente contribuinte do RGPS se o estado no qual servidor no lhe oferecer cobertura previdenciria. 10. (CESP TRT 21 Regio 2010) A ao do Estado em relao aos planos de previdncia privada tem, entre outras, a funo de fiscalizar as entidades de previdncia complementar e as suas operaes e, ainda, a funo de proteger os interesses dos participantes e assistidos dos planos de benefcios. 11. (CESPE TRT 21 Regio 2010) vedado aos planos de benefcio de instituies de previdncia privada de rgos federais receber recursos da Unio. 12. (CESP TRT 21 Regio 2010) O regime de previdncia privada tem como caractersticas ser facultativo e de natureza complementar.
GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 ERRADA ERRADA ERRADA ALTERNATIVA D ALTERNATIVA B ERRADA CORRETA CORRETA CORRETA CORRETA ERRADA CORRETA
ANOTAES

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5. DO FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
A seguridade social financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e de contribuies sociais. A lei oramentria anual compreender: I - O oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - O oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - O oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. A contribuio da Unio constituda de recursos adicionais do Oramento Fiscal, fixados obrigatoriamente na Lei Oramentria anual. A Unio responsvel pela cobertura de eventuais insuficincias financeiras da seguridade social, quando decorrentes do pagamento de benefcios de prestao continuada da previdncia social, na forma da Lei Oramentria anual. Para pagamento dos encargos previdencirios da Unio, podero contribuir, os recursos da seguridade social, na forma da Lei Oramentria anual, assegurada a destinao de recursos para as aes de sade e assistncia social. O Tesouro Nacional deve promover o repasse, mensalmente, dos recursos oriundos das contribuies incidentes sobre o faturamento e o lucro das empresas e sobre os concursos de prognsticos (loterias), arrecadados pela Receita Federal, e destinados execuo do Oramento da Seguridade Social. Constituem contribuies sociais: a) As das empresas, incidentes sobre a remunerao paga, devida ou creditada aos segurados e demais pessoas fsicas a seu servio, mesmo sem vnculo empregatcio; b) As dos empregadores domsticos, incidentes sobre o salrio-de-contribuio dos empregados domsticos a seu servio; c) As dos trabalhadores, incidentes sobre seu salrio-de-contribuio; d) As das associaes desportivas que mantm equipe de futebol profissional, incidentes sobre a receita bruta decorrente dos espetculos desportivos de que participem, e de qualquer forma de patrocnio, licenciamento de uso de marcas e smbolos, publicidade, propaganda e transmisso de espetculos desportivos; e) As incidentes sobre a receita bruta proveniente da comercializao da produo rural; f) As das empresas, incidentes sobre a receita ou o faturamento e o lucro; g) As incidentes sobre a receita de concursos de prognsticos. Contribuio das empresas: No que tange contribuio das empresas, no h uniformidade nesse campo, estabelecendo a lei tratamento diversificado, conforme a empresa. Assim, devemos examinar o que a legislao dispe sobre as empresas e pessoas jurdicas em geral, as instituies financeiras, as cooperativas de trabalho, os clubes de futebol profissional, as sociedades de profissionais liberais. A contribuio a cargo da empresa, destinada seguridade social, de: a) Contribuio bsica: Incide sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas, no decorrer do ms, a segurados que lhes prestem servios (pessoas fsicas), na ordem de: I - 20 % sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas, a qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos segurados contribuintes individuais que lhes prestem servio; II - 20 %, quando se destinarem a empregados e trabalhadores avulsos, qualquer que seja a forma de trabalho, incluindo-se as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e aos adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo. III - 15 % sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios, relativamente a servios que lhes so prestados por cooperados, por intermdio das cooperativas de trabalho. b) Contribuio adicional: Destina-se ao financiamento da aposentadoria especial e, tambm, dos benefcios concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho. Varia de acordo com o grau de risco de acidentes e molstias ocupacionais, a saber:
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1 %, nos riscos de grau leve; 2 %, nos riscos de grau mdio; 3 %, nos riscos de grau mximo; Tais alquotas sero acrescidas de 12, 9 ou 6 pontos percentuais, respectivamente, se a atividade exercida pelo segurado a servio da empresa ensejar a concesso de aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos de contribuio. c) Contribuio proveniente do COFINS: Corresponde a 3% do faturamento. So isentas dessa contribuio: - As sociedades cooperativas que observarem o disposto na legislao especfica, quanto aos atos cooperativos prprios de suas finalidades; - As sociedades civis; - As entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. d) Contribuio social sem lucro lquido: Corresponde a 9 % sobre o lucro lquido do perodo-base, conforme determina a medida provisria. e) Contribuio a terceiros: O INSS poder arrecadar e fiscalizar contribuio devida a terceiros, desde que proveniente de empresa, segurado, aposentado ou pensionista a ele vinculado. Deve receber, a este ttulo, o equivalente a 3,5 % do que arrecadar para terceiros. Tais contribuies incidem, apenas, sobre a remunerao paga ou creditada aos segurados empregado e trabalhador avulso, no alcanando os demais pagamentos efetuados pelas empresas, s pessoas fsicas no-assalariadas (autnomos e equiparados, empresrios, hoje designados contribuintes individuais). So as seguintes: - INCRA; SENAI; SESI; SENAC; SESC; SENAT; SEST; SEBRAE; SENAR; SESCOOP; DPC e Fundo Aerovirio. - No caso de salrio-educao, a taxa administrao corresponde a 1 %. f) Contribuio do empregador domstico: O empregador domstico contribui de maneira diferenciada para a Previdncia Social. Ele paga mensalmente 12% sobre o salrio de contribuio de seu(s) empregado(s) domstico(s), enquanto os demais patres recolhem sobre a folha salarial. Cabe ao empregador recolher mensalmente Previdncia Social a sua parte e a do trabalhador, descontada do salrio mensal. O desconto do empregado dever seguir a tabela do salrio de contribuio. O recolhimento das contribuies do empregador e do empregado domsticos dever ser feito em guia prpria (Guia da Previdncia Social - GPS), observados os cdigos de pagamento. Depois de assinar a Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado domstico, o patro dever fazer inscrio do trabalhador na Previdncia Social pela Internet ou em uma agncia. Para fazer a inscrio preciso apresentar a carteira de trabalho do empregado com o registro, documentos pessoais do trabalhador e do empregador. Quando a empregada domstica estiver em licena maternidade, o empregador dever pagar Previdncia Social somente a quota patronal. O art. 34 do Decreto n 612 determina que deva ser observado o limite mximo de contribuio. Assim, se o domstico perceber salrio superior ao do limite mximo, o percentual do empregador ser de 12% sobre o limite mximo. O empregador domstico no paga a contribuio de custeio de acidente de trabalho. g) Contribuies do produtor rural: O produtor rural, pessoa jurdica, continua obrigado a arrecadar e recolher ao INSS, a contribuio do segurado empregado e do trabalhador avulso a seu servio, descontando-a da respectiva remunerao, nos mesmos prazos e segundo as mesmas normas aplicadas s empresas em geral. Contribuio Bsica: 2,5 % sobre o total da receita bruta proveniente da comercializao da produo rural; Contribuio Adicional: 0,1 % incidente sobre a mesma receita bruta destinada ao financiamento da aposentadoria especial e dos benefcios acidentrios. As referidas normas no se aplicam s operaes relativas prestao de servios a terceiros cujas contribuies previdencirias obedecem s regras impostas s empresas em geral. h) Clubes de futebol profissionais: A contribuio empresarial da associao desportiva que mantm equipe de futebol profissional, destinada seguridade social, corresponde a 5% da receita bruta decorrente dos espetculos desportivos de que participe em todo territrio nacional, em qualquer modalidade desportiva, inclusive jogos internacionais, e de qualquer forma de patrocnio, licenciamento de uso de marcas e smbolos, publicidade, propaganda e transmisso de espetculos desportivos. Cabe entidade promotora do espetculo a responsabilidade de efetuar o desconto de 5% da receita bruta decorrente dos espetculos desportivos e o respectivo recolhimento ao INSS, no prazo de at 2 dias teis aps a realizao do evento.
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i) Receita das contribuies sobre concurso de prognsticos: Constitui receita da seguridade social a renda lquida dos concursos de prognsticos, excetuando-se os valores destinados ao Programa de Crdito Educativo. Concurso de Prognsticos todo e qualquer concurso de sorteio de nmeros ou quaisquer outros smbolos, loterias e apostas de qualquer natureza no mbito Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, promovidos por rgos do Poder Pblico ou por sociedades comerciais ou civis. A contribuio constitui-se de: I - renda lquida dos concursos de prognsticos realizados pelos rgos do Poder Pblico destinado seguridade social de sua esfera de governo; II - 5 % sobre o movimento global de apostas em prado de corridas; e III - 5 % sobre o movimento global de sorteio de nmeros ou de quaisquer modalidades de smbolos. Renda Lquida o total da arrecadao, deduzidos os valores destinados ao pagamento de prmios, de impostos e de despesas com administrao. Movimento Global das Apostas o total das importncias relativas s vrias modalidades de jogos, inclusive o de acumulada, apregoadas para o pblico no prado de corrida, sub-sede ou outra dependncia da entidade. Movimento Global de Sorteio de Nmeros o total da receita bruta, apurada com a venda de cartelas, cartes ou quaisquer outras modalidades, para sorteio realizado em qualquer condio. j) Receitas de outras fontes: A Seguridade Social tem ainda outras receitas: As multas, a atualizao monetria e os juros moratrios; A remunerao recebida por servios de arrecadao, fiscalizao e cobrana prestados a terceiros; As receitas provenientes de prestao de outros servios e de fornecimento ou arrendamento de bens; As demais receitas patrimoniais, industriais e financeiras; As doaes, legados, subvenes e outras receitas eventuais; 50% dos valores obtidos e aplicados decorrentes de trfico de entorpecentes e drogas, na forma do pargrafo nico do art. 243 da Constituio Federal; 40% do resultado de leiles dos bens apreendidos pelo departamento da receita federal; Outras receitas previstas em legislao especfica. A companhia seguradora que mantm seguro obrigatrio de danos pessoais causados por veculos automotores de vias terrestres dever repassar Seguridade Social 50% do valor total do prmio recolhido, destinados ao Sistema nico de Sade (SUS), para custeio de assistncia mdico-hospitalar dos segurados vitimados em acidentes de trnsito, que dever ser recolhido no mesmo prazo de contribuio da empresa. SALRIO-DE-CONTRIBUIO: o valor que serve de base de incidncia das alquotas das contribuies previdencirias. Salrio-de-contribuio um dos elementos de clculo da contribuio previdenciria; a medida do valor com a qual, multiplicandose a taxa de contribuio, obtm-se o valor da contribuio. O salrio-de-contribuio a base de clculo sobre a qual iro incidir as alquotas da contribuio previdenciria. O conceito varia de acordo com a categoria de trabalhador: I- Para o empregado e o trabalhador avulso: A remunerao auferida, assim entendida a totalidade dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer ttulo, durante o ms, destinados a retribuir o trabalho, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa; II - para o empregado domstico: A remunerao registrada na CTPS, observados os limites mnimo e mximo legais; III - para o trabalhador autnomo, empresrio e segurado facultativo: O valor por ele declarado, no podendo exceder o limite legal; IV - para o dirigente sindical na qualidade de empregado: A remunerao paga, devida ou creditada pela entidade sindical, pela empresa ou por ambas; V - para o dirigente sindical na qualidade de trabalhador avulso: A remunerao paga, devida ou creditada pela entidade sindical. O limite mnimo do salrio-de-contribuio corresponde ao piso salarial legal ou normativo da categoria ou, inexistindo este, ao salrio mnimo, tomado no seu valor mensal, dirio ou horrio. A Empresa quem paga para a segurada empregada, exceto nos casos de adoo ou guarda judicial para fins de adoo, com a deduo do valor pago na Guia da Previdncia Social, conforme a Lei n 10.710 de 05/08/2003. Em qualquer caso, ser descontado mensalmente do salrio-maternidade o valor da contribuio previdenciria devida pela segurada.
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Por esse motivo, o salrio maternidade ser considerado como salrio-de-contribuio para efeito de incidncia. O empregador (durante o recebimento pela empregada do salrio maternidade) continua recolhendo a contribuio mensal normalmente; referente parte patronal, e, se for o caso, a parte do custeio de acidentes do trabalho e de outras entidades. Parcelas integrantes do salrio de contribuio:
quando do pagamento ou crdito da ltima parcela ou na resciso do contrato de trabalho. III- O valor das dirias para viagens, quando excedente a 50 % da remunerao mensal do empregado, integra o salrio-decontribuio pelo seu valor total. Parcelas no integrantes do salrio de contribuio: I. Os benefcios da previdncia social, nos termos e limites legais; II. A ajuda de custo e o adicional mensal recebidos pelo aeronauta; III. A parcela in natura recebida de acordo com programa de alimentao aprovado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego; IV. As frias indenizadas e respectivo adicional constitucional; V. As importncias recebidas a ttulo de: a) indenizao compensatria de 40% do montante depositado no FGTS; b) indenizao por tempo de servio; c) indenizao por despedida sem justa causa do empregado nos contratos por prazo determinado; d) indenizao do tempo de servio do safrista; e) incentivo demisso; f) aviso prvio indenizado; g) indenizao por dispensa sem justa causa no perodo de 30 dias que antecede a correo salarial; h) abono de frias; j) ganhos eventuais e abonos expressamente desvinculados do salrio; l) licena-prmio indenizada; m) outras indenizaes, desde que expressamente previstas em lei; VI - A parcela recebida a ttulo de vale-transporte, na forma da legislao prpria; VII - A ajuda de custo, recebida exclusivamente em decorrncia de mudana de local de trabalho do empregado; VIII - As dirias para viagens, desde que no excedam a 50% da remunerao mensal do empregado; IX - A importncia recebida a ttulo de bolsa de complementao educacional de estagirio; X - A participao do empregado nos lucros ou resultados da empresa; XI - O abono do PIS/PASEP; Nas parcelas que integram a remunerao incidem contribuies previdencirias. As contribuies previdencirias no so incidentes sobre as verbas indenizatrias.
I- Remunerao adicional de frias; II- Gratificao natalina - dcimo terceiro salrio: exceto para o clculo do salrio-de-benefcio, sendo devida a contribuio
Salrio-base: uma espcie do gnero salrio-de-contribuio, tendo um valor prefixado, em substituio importncia percebida pelo segurado, estabelecido segundo uma escala que anteriormente era em nmero de salrios mnimos e classes, que vo sendo alteradas de acordo com o tempo de filiao do segurado ao Regime Geral de Previdncia Social. o salrio que serve de base para o clculo das contribuies previdencirias do segurado trabalhador autnomo e equiparado, empresrio e facultativo. O salrio-base , portanto, uma fico legal, uma estimativa, no correspondendo exatamente importncia recebida mensalmente pelo segurado. ARRECADAO E RECOLHIMENTO: A arrecadao e o recolhimento das contribuies e de outras importncias devidas seguridade social, observado o que a respeito dispuserem o INSS e a Receita Federal, obedecem s seguintes normas gerais:
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Responsvel Arrecadao Recolhimento pela e Prazo de Recolhimento qual At o dia 2 do ms seguinte ao da competncia
SEGURADO
Filiao e Inscrio
Empregado Inscrio: no momento do registro Empresa pela Urbano; Rural; Diretor Empregado; Filiao: obrigatria; independe presta servios Trabalhador Temporrio da vontade do segurado Empregado Domstico Trabalhador Avulso Presta servios a diversas pessoas, sem vnculo empregatcio, com a intermediao do sindicato ou rgo gestor Contribuinte Individual Autnomo; Empresrio; Equiparado a Autnomo.
Inscrio: precisa ir at o INSS at o dia 15 do ms seguinte Filiao: obrigatria; independe Empregador Domstico ao da competncia da vontade do segurado Inscrio: registro no rgo gestor / sindicato Pelo sindicato ou rgo at o dia 2 do ms seguinte Filiao: obrigatria; independe gestor de mo de obra ao da competncia da vontade do segurado. at o dia 15 do ms seguinte ao da competncia at o dia 2 do ms subseqente ao da operao de venda at o dia 15 do ms seguinte da competncia, atravs de GPS
Inscrio: precisa ir at o INSS Eventual; Filiao: obrigatria; independe O prprio segurado da vontade do segurado
Segurado Especial Inscrio: precisa ir at o INSS Produtor Rural; Parceiro Rural; Meeiro Filiao: obrigatria; independe O prprio segurado Rural; Arrendatrio Rural; Pescador da vontade do segurado Artesanal Segurado Facultativo Inscrio: precisa ir at o INSS Pessoa maior de 16 anos; Dona de Casa, Filiao: livre; fica a cargo da O prprio segurado Sndico; Estudante; Desempregado. pessoa manter-se ou no no sistema
A contribuio incidente sobre o valor bruto da gratificao natalina - dcimo terceiro salrio - dever ser calculada separado e recolhida at o dia 20 do ms de dezembro, antecipando-se o vencimento para o dia til imediatamente anterior se no houver expediente bancrio no dia 20, sendo devida quando do pagamento ou crdito da ltima parcela. O rgo gestor de mo-de-obra responsvel pelo pagamento da remunerao ao trabalhador porturio avulso, pela elaborao de folha de pagamento, pelo preenchimento e entrega da Guia de Recolhimento do FGTS, informaes Previdncia Social e pelo recolhimento das contribuies, incidentes sobre a remunerao paga ou creditada. RECOLHIMENTO FORA DO PRAZO As contribuies sociais e outras importncias arrecadadas pelo INSS, includas ou no em notificao fiscal de lanamento, pagas com atraso, objeto ou no de parcelamento, ficam sujeitas a: I - atualizao monetria, quando exigida pela legislao de regncia;
II - juros de mora, incidentes sobre o valor atualizado, equivalentes a: a) 1 % nos meses do vencimento e do pagamento; b) taxa referencial do SELIC nos meses intermedirios; e III - multa varivel, nos seguintes percentuais: a) para pagamento aps o vencimento de obrigao no includa em notificao fiscal de lanamento: 1. 8 %, dentro do ms de vencimento da obrigao; 2. 14 %, no ms seguinte; ou 3. 20 %, a partir do 2 ms seguinte;
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b) para pagamento de obrigao includa em notificao fiscal de lanamento: 1. 24 %, at 15 dias do recebimento da notificao; 2. 30 %, aps o 15 dia do recebimento da notificao; 3. 40 %, aps apresentao de recurso, at 15 dias da cincia da deciso do Conselho de Recursos da Previdncia Social; ou 4. 50 %, aps o 15 da cincia da deciso do Conselho de Recursos da Previdncia Social, enquanto no inscrita em Dvida Ativa; c) para pagamento do crdito inscrito em Dvida Ativa: 1. 60 %, quando no tenha sido objeto de parcelamento; 2. 70 %, se houve parcelamento; 3. 80 %, aps o ajuizamento da execuo fiscal, mesmo que o devedor ainda no tenha sido citado, se o crdito no foi objeto de parcelamento; ou 4. 100 %, aps o ajuizamento da execuo fiscal, mesmo que o devedor ainda no tenha sido citado, se o crdito foi objeto de parcelamento. Em nenhuma hiptese os juros de mora previstos no inciso II sero inferiores a 1%. Nas hipteses de parcelamento, ou de reparcelamento, incidir um acrscimo de 20 % sobre a multa de mora a que se refere o inciso III. Observe-se, porm, que a multa da mora, nos casos j apontados, ser reduzida em 50 % quando se tratarem de EMPREGADOR DOMSTICO, de EMPRESA e de SEGURADO dispensados de apresentao do documento destinado a informar ao INSS, mensalmente, os dados relativos aos fatos geradores de contribuio previdenciria e outros de interesse da Previdncia Social. OBRIGAES ACESSRIAS A empresa tem obrigaes acessrias impostas pela legislao: I - preparar folha de pagamento da remunerao paga, devida ou creditada a todos os segurados a seu servio; II - lanar mensalmente em ttulos prprios de sua contabilidade, de forma discriminada, os fatos geradores de todas as contribuies, o montante das quantias descontadas, as contribuies da empresa e os totais recolhidos; III - prestar ao INSS e Secretaria da Receita Federal (SRF) todas as informaes cadastrais, financeiras e contbeis de interesse dos mesmos, na forma por eles estabelecida, bem como os esclarecimentos necessrios fiscalizao; IV - informar mensalmente ao INSS, por intermdio da Guia de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social, na forma por ele estabelecida, dados cadastrais, todos os fatos geradores de contribuio previdenciria e outras informaes de interesse daquele Instituto; V - encaminhar ao sindicato representativo da categoria profissional mais numerosa entre seus empregados, at o dia dez de cada ms, cpia da Guia da Previdncia Social relativamente competncia anterior; e VI - afixar cpia da Guia da Previdncia Social, relativamente competncia anterior, durante o perodo de um ms, no quadro de horrio. DECADNCIA E PRESCRIO: Distino entre prescrio e decadncia: Doutrinariamente, a decadncia conceituada como sendo o perecimento do direito por no ter sido exercitado dentro de um prazo determinado. um prazo de vida do direito. No comporta suspenso nem interrupo. irrenuncivel e deve ser pronunciado de ofcio. Prescrio a perda do direito ao pelo decurso de tempo. um prazo para o exerccio do direito. Comporta a suspenso e a interrupo. irrenuncivel e deve ser argida pelo interessado, sempre que envolver direitos patrimoniais. (exceto intercorrente) Prescrio a perda do direito de exigir uma obrigao, em consequncia do no uso desse direito durante um determinado perodo de tempo. J a decadncia a perda do prprio direito no exercido dentro de um determinado prazo. Em sntese, a prescrio atinge diretamente a aao e por consequncia faz desaparecer o direito por ela tutelado; a decadncia atinge diretamente o direito e por consequncia extingue a ao. A regra geral de prescritibilidade dos direitos patrimoniais existe em face da necessidade de se preservar a estabilidade das situaces jurdicas. Entretanto, as prestaes previdencirias tm finalidades que lhes emprestam caractersticas de direitos indisponveis, atendendo a uma necessidade de ndole eminentemente alimentar. Da que o direito ao benefcio previdencirio, em si no prescreve, mas tosomente as prestaes no reclamadas dentro de certo tempo, que vo prescrevendo, uma a uma, em virtude da inrcia do beneficirio.
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Sem prejuzo do direito ao benefcio, prescreve em cinco anos, a contar da data em que deveriam ter sido pagas, o direito s prestaes vencidas ou quaisquer restituies ou diferenas devidas pela Previdncia Social, resguardados, na forma da lei civil, os direitos dos menores, dos incapazes e dos ausentes (art. 103, pargrafo nico, da Lei n 8.213/91), contra os quais no corre a prescrio, enquanto nesta situao. Ressaltase que, no fluindo os prazos prescricionais contra o menor absolutamente incapaz, e no tendo se operado a prescrio quinquenal, a partir da data em que ele completou 16 anos de idade, assistelhe direito retroao da data de incio de sua penso por morte, para a data do bito do instituidor da penso. Neste sentido: AC n 2006.70.00.0l668l2/PR, TRF da 4 Regio, Relator Juiz Fernando Quadros da Silva, DE 17/12/2007. Importante referir tambm que durante o perodo de tramitao de processo administrativo no qual se discute sobre o direito do dependente ou segurado, o prazo prescricional fica suspenso (art. 41 do Decreto 20.910/32). E a no ocorrncia da prescrio em relao a alguns dos dependentes no beneficiaria os demais, ou seja, consumada a prescrio em relao ao dependente capaz, ao incapaz deve ser assegurado somente o pagamento de sua quotaparte. Neste sentido: AC n 2003.04.01.0510401/SC, TRF da 4 Regio, Relator Des. Federal Rcardo Teixeira do Valle Pereira, DE 27/08/2007. As aes referentes prestao por acidente do trabalho prescrevem em cinco anos, observado o disposto no art. 104 da Lei n 8.213/91, contados da data: - do acidente, quando dele resultar a morte ou a incapacidade temporria, verificada esta em percia mdica a cargo da Previdncia Social; ou - em que for reconhecida pela Previdncia Social a incapacidade permanente ou o agravamento das sequelas do acidente. Decadncia em matria de contribuio, a perda do direito de constituir o crdito previdencirio, atravs do lanamento, em razo do decurso de certo lapso de tempo. Prescrio a perda do direito de promover a competente ao judicial para cobrana de crdito j definitivamente constitudo. Portanto, a inao antes do lanamento leva decadncia; j a inrcio aps o lanamento conduz prescrio. O prazo de que dispe a Seguridade Social para apurar e constituir seus crditos, nos termos da Lei 8.212/91, ou seja, o prazo decadencial, de 10 anos, contados: a) Do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que crdito poderia ter sido constitudo; b) Da data em que se tornar definitiva a deciso que houver anulado, por vcio formal, a constituio de crdito anteriormente efetuada. Contudo, importante destacar que a Smula Vinculante 8 do Supremo Tribunal Federal, que passou a produzir efeitos a partir de 20 de junho de 2008 para os demais rgos do Poder Constitudo Judicirio, bem como para a administrao pblica, direta e indireta, e pelos demais entes federativos. Por ela, foram reduzidos os prazos de decadncia e prescrio das contribuies previdencirias para cinco anos, diferente dos 10 anos preconizados na Lei Ordinria 8.212 /1991. De um lado, a legislao previdenciria em vigor exigindo dez anos; do outro, o CTN determinando cinco anos, e prevalecendo sobre a lei ordinria porque o Judicirio decidiu pelos cinco anos, conforme o teor da Smula Vinculante 8 do STF: So inconstitucionais os pargrafos nico do artigo 5 do Decreto-lei 1.569 /77 e os artigos 45 e 46 da Lei 8.212/91, que tratam de prescrio e decadncia de crdito tributrio. Como o Senado Federal ainda no expediu Resoluo suspendendo os efeitos dos artigos 45 e 46 da Lei 8.212/1991 nem foi editada Medida Provisria alterando os prazos de dez para cinco anos do referido texto, a Fiscalizao previdenciria, a cargo da Receita Federal do Brasil (RFB), continuar autuando com a retroatividade de dez anos, em cumprimento do dever legal a que est submetida, assim como os parcelamentos em andamento, tanto na RFB como os da Procuradoria da Fazenda Nacional continuar sendo objeto de dbito automtico, mesmo se contiver na consolidao dos dbitos que os originaram valores relativos aos meses/ anos fulminados pela decadncia. Por sua vez os contribuintes tm o direito de se beneficiarem, a partir de 20/06/2008, dos prazos de cinco anos para a decadncia e prescrio das contribuies previdencirias. Toda a administrao pblica, como todas as instncias do Judicirio, quando chamados a decidir, esto subordinados ao preceito da Smula Vinculante 8 do STF. Isto porque a decadncia um instituto de direito de cunho pblico, no disponvel, que pode ser alegada a qualquer tempo e em qualquer fase do processo ou instncia judiciria (inclusive em parcelamentos confessados). Do outro lado da moeda, os contribuintes que esto em dia com o Refis, Paes, Paex, ou outro parcelamento (inclusive o das faculdades particulares e os do Timemania), esto sofrendo com o locupletamento da Fazenda Nacional, que ainda no recalculou os dbitos em aberto visando adequ-los Smula Vinculante nmero 8 (SV-8). J podem, inclusive, caso tenham dados concretos dos valores pagos indevidamente em parcelas quitadas aps 20/06/2008, utilizarem-se do PER/Dcomp para compensarem seus crditos oriundos do indbito gerado pelo furaco SV-8.
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EXERCCIOS:
01. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) A importncia da proteo social justifica a ampla diversidade da base de financiamento da seguridade social. Com o objetivo de expandir ou de garantir a seguridade social, a lei poder instituir outras fontes de financiamento, de acordo com o texto constitucional. 02. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) As tcnicas de financiamento dos gastos previdencirios podem ser classificadas em regime de repartio simples (benefcio definido), regime de capitalizao (contribuio definida) e regime de repartio de capitais. 03. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) O trabalho informal fenmeno evidente nas grandes metrpoles brasileiras e a insero previdenciria das pessoas nessa situao um dos fatores que desequilibram as contas da previdncia social. 04. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) A Lei n. 9.876/1999, ao restringir a concesso de aposentadorias com a aplicao do fator previdencirio, pode ter contribudo para o aumento de requerimentos de benefcios por incapacidade. Corrobora essa concluso a evoluo da quantidade de pedidos de auxlio-doena, que, no perodo de 1993 a 1999, manteve-se nos nveis histricos e, a partir de 2000, cresceu sensivelmente. 05. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) Germano, segurado especial do regime geral, contribui para o sistema na proporo do resultado da comercializao de sua produo. Nessa situao, Germano somente ter direito aposentadoria por contribuio caso promova, pelo prazo legal, os devidos recolhimentos na qualidade de contribuinte individual. 06. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) Lucas beneficirio de aposentadoria especial em razo de ter trabalhado exposto a agentes nocivos durante um perodo que, de acordo com a lei pertinente, lhe garantiu o referido direito. Nessa situao, as despesas relativas ao pagamento da aposentadoria de Lucas devem ser custeadas com recursos arrecadados pela cobrana do seguro de acidente de trabalho. 07. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) A contribuio social criada por lei publicada em 20 de dezembro de determinado ano somente poder ser exigida em 1. de janeiro do ano seguinte. 08. Assinale a alternativa correta: a) A Previdncia Social seguro social de carter impositivo, de natureza contraprestacional, exigindo para sua manuteno contribuio exclusiva dos trabalhadores. b) So segurados do Regime Geral de Previdncia Social todos aqueles que queiram contribuir, inclusive os servidores j amparados por Regime Prprio de Previdncia Social. c) A Assistncia Social tcnica de proteo social no contributiva voltada para os indivduos em estado de necessidade os quais devem ser previamente filiados para usufruir dessa proteo. d) Assistncia Social e Previdncia Social so espcies do gnero Seguridade Social, ambas de natureza contributiva, exigindo para concesso dos benefcios por elas mantidos um nmero mnimo de contribuies a ttulo de carncia. e) A universalidade da proteo enquanto objetivo no se materializa da mesma maneira em todas as reas da seguridade social, somente sendo verificada sua aplicao incondicional na proteo ofertada atravs da Sade. 09. (ANALISTA SERVIO SOCIAL INSS FUNRIO 2009) A alquota de contribuio dos segurados contribuinte individual e facultativo de vinte por cento aplicada sobre o respectivo salrio-de-contribuio. Poder ser de onze por cento sobre o valor correspondente ao limite mnimo mensal do salrio-de-contribuio para os segurados que optarem pela excluso do direito ao seguinte benefcio: A) Aposentadoria por tempo de contribuio. B) Auxlio doena. C) Aposentadoria por idade. D) Aposentadoria Especial. E) Auxlio Acidente.
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10. A respeito do conceito previdencirio de empresa ou de empregador domstico, assinale a assertiva incorreta. A) Empresa - a firma individual ou sociedade que assume o risco de atividade econmica urbana ou rural, apenas com fins lucrativos, bem como os rgos e entidades da administrao pblica direta, indireta ou fundacional. B) Empregador domstico - a pessoa ou famlia que admite a seu servio, sem finalidade lucrativa, empregado domstico. C) Equipara-se empresa, para os efeitos da Lei 8.213/91, o contribuinte individual em relao a segurado que lhe presta servio. D) Equipara-se empresa, para os efeitos da Lei 8.213/91, a cooperativa. E) Equipara-se empresa, para os efeitos da Lei 8.213/91, a associao ou entidade de qualquer natureza ou finalidade. 11. No constitui receita das contribuies sociais: A) As das empresas, incidentes sobre a remunerao paga ou creditada aos segurados a seu servio. B) As dos empregadores domsticos, incidentes sobre o salrio-de-contribuio dos empregados domsticos a seu servio. C) As provenientes da Unio. D) As das empresas, incidentes sobre o faturamento e o lucro. E) As incidentes sobre a receita de concursos de prognsticos. 12. (TCNICO INSS CESPE 2008) Mateus trabalha em uma empresa de informtica e recebe o vale-transporte junto s demais rubricas que compem sua remunerao, que devidamente depositada em sua conta bancria. Nessa situao, incide contribuio previdenciria sobre os valores recebidos por Mateus a ttulo de vale-transporte. 13. (TCNICO INSS CESPE 2008) Tendo sido demitido sem justa causa da empresa em que trabalhava, Vagner recebeu o aviso prvio indenizado, entre outras rubricas. Nessa situao, no incide contribuio previdenciria sobre o valor da indenizao paga, pela empresa, a Vagner. 14. (TCNICO INSS CESPE 2008) Lus vendedor em uma grande empresa que comercializa eletrodomsticos. A ttulo de incentivo, essa empresa oferece aos empregados do setor de vendas um plano de previdncia privada. Nessa situao, incide contribuio previdenciria sobre os valores pagos, pela empresa, a ttulo de contribuio para a previdncia privada, a Lus. Cada um dos itens que se seguem apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada, acerca da legislao previdenciria brasileira. 15. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) Pedro trabalha em empresa que, anualmente, paga a seus empregados participao nos lucros, de acordo com lei especfica. Em fevereiro de 2008, Pedro recebeu, por participao nos lucros de sua empresa referentes ao ano que passou, o equivalente a 10% de sua remunerao no ms de dezembro de 2007, incluindo 13 salrio e frias. Nessa situao, o montante recebido a ttulo de participao nos lucros integrar a base de clculo do salrio-de-contribuio de Pedro, deduzidos os valores referentes a 13 salrio e frias. Em cada um dos itens seguintes, apresenta-se uma situao hipottica referente aplicao do conceito de salrio-de-contribuio, seguida de uma assertiva a ser julgada. 16. (TCNICO INSS CESPE 2008) Rodrigo trabalha na gerncia comercial de uma grande rede de supermercados e visita regularmente cada uma das lojas da rede. Para atendimento a necessidades do trabalho que faz durante as viagens, Rodrigo recebe dirias que excedem, todos os meses, 50% de sua remunerao normal. Nessa situao, no incide contribuio previdenciria sobre os valores recebidos por Rodrigo a ttulo dessas dirias. 17. (TCNICO INSS CESPE 2008) Maria, segurada empregada da previdncia social, encontra-se afastada de suas atividades profissionais devido ao nascimento de seu filho, mas recebe salrio-maternidade. Nessa situao, apesar de ser um benefcio previdencirio, o salrio-maternidade que Maria recebe considerado salrio-decontribuio para efeito de incidncia. 18. (TCNICO INSS CESPE 2008) Claudionor recebe da empresa onde trabalha alguns valores a ttulo de dcimo-terceiro salrio. Nessa situao, os valores recebidos por Claudionor no so considerados para efeito do clculo do salrio-benefcio, integrando-se apenas o clculo do salrio-de-contribuio. 19. (TCNICO INSS CESPE 2008) A empresa em que Maurcio trabalha paga a ele, a cada ms, um valor referente participao nos lucros, que apurado mensalmente. Nessa situao, incide contribuio previdenciria sobre o valor recebido mensalmente por Maurcio a ttulo de participao nos lucros.
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20. Integram o salrio-de-contribuio do empregado: A) Os ganhos habituais e os ganhos eventuais. B) A totalidade dos abonos e dirias, bem como as cotas do salrio-famlia. C) O salrio-maternidade, observado o limite mximo de contribuio. D) A importncia recebida a ttulo de incentivo demisso. E) O valor relativo ao reembolso de despesas com creche. 21. Constituem parcelas integrantes do salrio de contribuio, exceto: A) O salrio-maternidade. B) Gratificao natalina para todos os fins. C) A remunerao paga. D) O salrio-base para o contribuinte individual. E) A remunerao registrada na Carteira de Trabalho para o empregado domstico.
GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 CORRETA CORRETA ERRADA CORRETA CORRETA ERRADA ERRADA ALTERNATIVA E ALTERNATIVA A ALTERNATIVA A ALTERNATIVA C CORRETA CORRETA CORRETA ERRADA ERRADA CORRETA CORRETA CORRETA ALTERNATIVA C ALTERNATIVA B
ANOTAES

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6. SEGURADOS DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL
segurado da Previdncia Social, nos termos do art. 9 e seus pargrafos do Decreto n 3.048/99: a) De forma compulsria, a pessoa fsica que exerce atividade remunerada, efetiva ou eventual, de natureza urbana ou rural, com ou sem vnculo de emprego. b) Aquele que se filia facultativa e espontaneamente Previdncia Social, contribuindo para o custeio das prestaes sem estar vinculado obrigatoriamente ao RGPS ou a outro regime previdencirio qualquer. Dessa forma, existem duas espcies de segurados: os obrigatrios e os facultativos. 6.1 SEGURADO OBRIGATRIO: O exerccio de atividade remunerada obriga a filiao ao Regime Geral de Previdncia Social (RGPS). Alm disso, aquele que exerce, concomitantemente, mais de uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdncia Social obrigatoriamente filiado em relao a cada uma dessas atividades. O aposentado pelo RGPS que continua a exercer atividade remunerada tambm segurado obrigatrio em relao a essa atividade, ficando, portanto, sujeito ao recolhimento das contribuies previdencirias. Segurados obrigatrios so aqueles que contribuem compulsoriamente para a Seguridade Social, com direito aos benefcios pecunirios previstos para a sua categoria (aposentadorias, penses, auxlios, salrio-famlia, salrio-maternidade) e aos servios (reabilitao profissisonal e servios sociais) a cargo da Previdncia Social. O pressuposto bsico para algum ter a condico de segurado do RGPS o de ser pessoa fsica (art. 12 da Lei n 8.212/91), pois inconcebvel, a existncia de segurado pessoa jurdica. Outro requisito para ser segurado obrigatrio o exerccio de uma atividade laborativa, remunerada e lcita, pois o exerccio de atividade com objeto ilcito no encontra amparo na ordem juridica. Por exemplo, no d para recolher contribuies sociais por laborar no trfico de drogas. O segurado obrigatrio exerce atividade remunerada, seja com vnculo empregatcio, urbano, rural ou domstico, seja sob regime jurdico pblico estatutrio (desde que no possua sistema prprio de previdncia social), seja trabalhador autnomo ou a este equiparado, trabalhador avulso, empresrio, ou segurado especial. De acordo com o art. 12 da Lei n 8.212/91, so segurados obrigatrios da Previdncia Social as pessoas fsicas classificadas como: Empregado, empregado domstico, contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado especial. Vamos analisar cada uma dessas categorias: 1) Empregado: a pessoa fsica que presta servio de natureza urbana ou rural, em carter no-eventual e subordinada s ordens de um empregador. Vamos elencar quais caractersticas necessrias e cumulativas devem estar presentes para a caracterizao de um trabalhador na categoria de EMPREGADO: 1) Pessoa fsica 2) Pessoalidade Pessoa jurdica no pode ser enquadrada na categoria de empregado. O trabalho s pode ser exercido pelo prprio empregado, no podendo ser substitudo por outro. Significa dizer que a funo do empregado est direta, essencial e permanetemente ligada ao processo produtivo ou finalidade econmica da empresa, de forma contnua. A subordinao jurdica sujeita o empregado ao exerccio dos poderes diretivos do empregador, quais sejam: dirigir, organizar e fiscalizar da forma que melhor lhe convier, os servios contratados. No se considera empregado aquele que presta servio de natureza gratuita.
3) No eventualidade
4) Subordinao 5) Onerosidade
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O aprendiz, em contrato de aprendizagem, tambm segurado obrigatrio. Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial, ajustado por escrito e por prazo determinado, em que o empregador se compromete a assegurar ao maior de quatorze e menor de dezoito anos, inscrito em programa de aprendizagem, formao tcnico-profissional metdica, compatvel com seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico, e o aprendiz, a executar, com zelo e diligncia, as tarefas necessrias a essa formao. Vamos conferir a redao da instruo normativa 45 de 06 de agosto de 2010: Art. 3 segurado na categoria de empregado, conforme o inciso I do art. 9 do Regulamento da Previdncia Social RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999: II - o aprendiz, com idade de quatorze a vinte e quatro anos, sujeito formao profissional metdica do ofcio em que exera o seu trabalho, observado que a contratao como aprendiz, atendidos os requisitos da Lei n 10.097, de 19 de dezembro de 2000 e da Lei n 11.180, de 23 de setembro de 2005, poder ser efetivada pela empresa onde se realizar a aprendizagem ou pelas entidades sem fins lucrativos, que tm por objetivo a assistncia ao adolescente e a educao profissional; 2) Empregado domstico: O empregado domstico possui todos os requisitos acima estabelecidos para os empregados comuns, com acrscimo de dois, nos termos da Lei 5.859/1972: a) O domstico presta servio para a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta. b) O servio, por sua vez, no possui fins lucrativos. Exemplo: No se considera domstico aquele que executa seus servios de limpeza em uma loja, tampouco o empregado, caseiro de uma chcara de lazer, onde se realizam festas aos finais de semana com o objetivo de auferir lucro. 3) Contribuinte individual: A partir de 29/11/99, data da publicao da Lei n 9.876, de 26/11/99, o empresrio, o trabalhador autnomo e equiparado passaram a ser classificados como contribuintes individuais. a pessoa fsica que recolhe individualmente, por conta prpria, suas contribuies. O tabelio segurado obrigatrio na condio de contribuinte individual, e, a atividade exercida no controlada pelo poder judicirio 4) Trabalhador avulso: Entende-se por avulso todo trabalhador sem vnculo empregatcio que, sindicalizado ou no, presta servio de natureza urbana ou rural a diversas empresas. O decreto n. 3.048/1999 em seu artigo 9, inciso VI define o avulso como sendo: Aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de natureza urbana ou rural, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, com a intermediao obrigatria do rgo gestor de mo-e-obra, nos termos da Lei 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, ou do sindicato da categoria (...) 5) Segurado especial: Considerase segurado especial, segundo a nova redao conferida ao art. 12, VII, da Lei n 8.212/91, pela Lei n 11.718/2008, a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxilio eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao, na condio de produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explorem atividade: Agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais; ou De seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos do inciso XII do caput do art. 2 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessa atividade o principal meio de vida; pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; e cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade ou a este equiparado, do segurado especial, que, comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo. Por fim, imprescindvel a leitura do artigo 11 da Lei 8.213/91, campeo dos concursos pblicos: Art.11.So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas: I - como empregado: a) aquele que presta servio de natureza urbana ou rural empresa, em carter no eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao, inclusive como diretor empregado;
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b) aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, definida em legislao especfica, presta servio para atender a necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servios de outras empresas; c) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior; d) aquele que presta servio no Brasil a misso diplomtica ou a repartio consular de carreira estrangeira e a rgos a elas subordinados, ou a membros dessas misses e reparties, excludos o nobrasileiro sem residncia permanente no Brasil e o brasileiro amparado pela legislao previdenciria do pas da respectiva misso diplomtica ou repartio consular; e) o brasileiro civil que trabalha para a Unio, no exterior, em organismos oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma da legislao vigente do pas do domiclio; f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em empresa domiciliada no exterior, cuja maioria do capital votante pertena a empresa brasileira de capital nacional; g) o servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a Unio, Autarquias, inclusive em regime especial, e Fundaes Pblicas Federais. h) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no vinculado a regime prprio de previdncia social; i) o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por regime prprio de previdncia social; j) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no vinculado a regime prprio de previdncia social; II - como empregado domstico: aquele que presta servio de natureza contnua a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos; III (Revogado pela Lei n 9.876, de 26.11.1999) IV - (Revogado pela Lei n 9.876, de 26.11.1999) V - como contribuinte individual: a) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria, a qualquer ttulo, em carter permanente ou temporrio, em rea superior a 4 (quatro) mdulos fiscais; ou, quando em rea igual ou inferior a 4 (quatro) mdulos fiscais ou atividade pesqueira, com auxlio de empregados ou por intermdio de prepostos; ou ainda nas hipteses dos 9o e 10 deste artigo; b) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade de extrao mineral - garimpo, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de prepostos, com ou sem o auxlio de empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no contnua; c) o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregao ou de ordem religiosa; d) (Revogado pela Lei n 9.876, de 26.11.1999) e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo quando coberto por regime prprio de previdncia social; f) o titular de firma individual urbana ou rural, o diretor no empregado e o membro de conselho de administrao de sociedade annima, o scio solidrio, o scio de indstria, o scio gerente e o scio cotista que recebam remunerao decorrente de seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o associado eleito para cargo de direo em cooperativa, associao ou entidade de qualquer natureza ou finalidade, bem como o sndico ou administrador eleito para exercer atividade de direo condominial, desde que recebam remunerao; g) quem presta servio de natureza urbana ou rural, em carter eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego; h) a pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de natureza urbana, com fins lucrativos ou no; VI - como trabalhador avulso: quem presta, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, servio de natureza urbana ou rural definidos no Regulamento;
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VII como segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros, na condio de: a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade: 1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais; 2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos do inciso XII do caput do art. 2o da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessas atividades o principal meio de vida; b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; e c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e b deste inciso, que, comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo. 1o Entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao desenvolvimento socioeconmico do ncleo familiar e exercido em condies de mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados permanentes. 2Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdncia Social obrigatoriamente filiado em relao a cada uma delas. 3O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia SocialRGPS que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade abrangida por este Regime segurado obrigatrio em relao a essa atividade, ficando sujeito s contribuies de que trata a Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, para fins de custeio da Seguridade Social. 4 O dirigente sindical mantm, durante o exerccio do mandato eletivo, o mesmo enquadramento no Regime Geral de Previdncia Social-RGPS de antes da investidura. 5o Aplica-se o disposto na alnea g do inciso I do caput ao ocupante de cargo de Ministro de Estado, de Secretrio Estadual, Distrital ou Municipal, sem vnculo efetivo com a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, ainda que em regime especial, e fundaes. 6o Para serem considerados segurados especiais, o cnjuge ou companheiro e os filhos maiores de 16 (dezesseis) anos ou os a estes equiparados devero ter participao ativa nas atividades rurais do grupo familiar. 7o O grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo determinado ou de trabalhador de que trata a alnea g do inciso V do caput deste artigo, em pocas de safra, razo de, no mximo, 120 (cento e vinte) pessoas/dia no ano civil, em perodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho. 8o No descaracteriza a condio de segurado especial: I a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao ou comodato, de at 50% (cinqenta por cento) de imvel rural cuja rea total no seja superior a 4 (quatro) mdulos fiscais, desde que outorgante e outorgado continuem a exercer a respectiva atividade, individualmente ou em regime de economia familiar; II a explorao da atividade turstica da propriedade rural, inclusive com hospedagem, por no mais de 120 (cento e vinte) dias ao ano; III a participao em plano de previdncia complementar institudo por entidade classista a que seja associado em razo da condio de trabalhador rural ou de produtor rural em regime de economia familiar; e IV ser beneficirio ou fazer parte de grupo familiar que tem algum componente que seja beneficirio de programa assistencial oficial de governo; V a utilizao pelo prprio grupo familiar, na explorao da atividade, de processo de beneficiamento ou industrializao artesanal, na forma do 11 do art. 25 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991; e VI a associao em cooperativa agropecuria. 9o No segurado especial o membro de grupo familiar que possuir outra fonte de rendimento, exceto se decorrente de: I benefcio de penso por morte, auxlio-acidente ou auxlio-recluso, cujo valor no supere o do menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social;
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II benefcio previdencirio pela participao em plano de previdncia complementar institudo nos termos do inciso IV do 8o deste artigo; III exerccio de atividade remunerada em perodo de entressafra ou do defeso, no superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano civil, observado o disposto no 13 do art. 12 da Lei no 8.212, de 24 julho de 1991; IV exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical de organizao da categoria de trabalhadores rurais; V exerccio de mandato de vereador do Municpio em que desenvolve a atividade rural ou de dirigente de cooperativa rural constituda, exclusivamente, por segurados especiais, observado o disposto no 13 do art. 12 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991; VI parceria ou meao outorgada na forma e condies estabelecidas no inciso I do 8o deste artigo; VII atividade artesanal desenvolvida com matria-prima produzida pelo respectivo grupo familiar, podendo ser utilizada matria-prima de outra origem, desde que a renda mensal obtida na atividade no exceda ao menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social; e VIII atividade artstica, desde que em valor mensal inferior ao menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social. 10. O segurado especial fica excludo dessa categoria: I a contar do primeiro dia do ms em que: a) deixar de satisfazer as condies estabelecidas no inciso VII do caput deste artigo, sem prejuzo do disposto no art. 15 desta Lei, ou exceder qualquer dos limites estabelecidos no inciso I do 8o deste artigo; b) se enquadrar em qualquer outra categoria de segurado obrigatrio do Regime Geral de Previdncia Social, ressalvado o disposto nos incisos III, V, VII e VIII do 9o deste artigo, sem prejuzo do disposto no art. 15 desta Lei; e c) tornar-se segurado obrigatrio de outro regime previdencirio; II a contar do primeiro dia do ms subseqente ao da ocorrncia, quando o grupo familiar a que pertence exceder o limite de: a) utilizao de terceiros na explorao da atividade a que se refere o 7o deste artigo; b) dias em atividade remunerada estabelecidos no inciso III do 9o deste artigo; e c) dias de hospedagem a que se refere o inciso II do 8o deste artigo. 11. Aplica-se o disposto na alnea a do inciso V do caput deste artigo ao cnjuge ou companheiro do produtor que participe da atividade rural por este explorada. 6.2 SEGURADO FACULTATIVO: facultativo o ingresso no RGPS, de qualquer pessoa, maior de dezesseis anos, mediante contribuio, desde que no esteja exercendo atividade que a enquadre como segurado obrigatrio, nem seja participante do regime prprio dos servidores pblicos. O segurado obrigatrio, segurado independentemente de sua vontade, enquanto o segurado facultativo desfruta do privilgio constitucional e legal de se filiar ao RGPS por sua prpria vontade. a pessoa que, no estando em nenhuma situao que a lei considera como segurado obrigatrio, desejar contribuir para a Previdncia Social, desde que seja maior de 16 anos e no esteja vinculado a nenhum outro regime previdencirio (art. 11 e 2 do Decreto n 3.048/99). A Constituio Federal, no texto original do 1 do art. 201, dispunha que qualquer pessoa poder participar dos benefcios da Previdncia Social, mediante contribuio na forma dos planos previdencirios. Com esse dispositivo, quis o constituinte incorporar ao sistema determinados grupos, que no possuem os requisitos para serem segurados obrigatrios, mas que desejam a proteo previdenciria. admitida a filiao na qualidade de segurado facultativo das pessoas fsicas enumeradas no art. 11 do Decreto n 3.048/99, entre outros: a) da donadecasa; b) do sndico de condomnio, quando no remunerado; c) do estudante; d) do brasileiro que acompanha cnjuge que presta servio no exterior, e) daquele que deixou de ser segurado obrigatrio da Previdncia Social; f) do membro de conselho tutelar de que trata o art. 132 da Lei n. 8.069, de 13/07/90, quando no esteja vinculado a qualquer regime de previdncia social;
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g) do bolsista e o estagirio que prestam servios a empresa de acordo coma Lei n 6.494, de 1977 (atualmente Lei n 11.718/2008); h) do bolsista que se dedique em tempo integral pesquisa, curso de especializao, psgraduao, mestrado ou doutorado, no Brasil ou no exterior, desde que no esteja vinculado a qualquer regime de previdncia social; i) do presidirio que no exerce atividade remunerada nem esteja vinculado a qualquer regime de previdncia social; e j) do brasileiro residente ou domiciliado no exterior, salvo se filiado a regime previdencirio de pas com que o Brasil mantenha acordo internacional. A filiao do segurado facultativo s gera efeito a partir da inscrio e do primeiro recolhimento, no podendo retroagir e no permitindo o pagamento de contribuies relativas a competncias anteriores data da inscrio. Aps a inscrio, o segurado facultativo somente poder recolher contribuies em atraso quando no tiver ocorrido perda da qualidade de segurado, o que ocorre aps seis meses da cessao das contribuies. 6.3 FILIAO E INSCRIO Filiao, de acordo com o artigo 20 do Regime de Previdncia Social, o vnculo que se estabelece entre pessoas que contribuem para a previdncia social e esta, do qual decorrem direitos e obrigaes. Os direitos esto relacionados ao recebimento das prestaes previdencirias, quando da ocorrncia de algum evento que seja considerado por lei como pressuposto para sua concesso, e a obrigao est relacionada contribuio para o financiamento do sistema. O vnculo decorre automaticamente de atividade remunerada, para os segurados empregados, e da inscrio formalizada com o pagamento da primeira contribuio, para o segurado facultativo. A lei distingue dois momentos: filiao e inscrio. Para os segurados facultativos a filiao e a inscrio so simultneas, afinal, o vnculo deste tipo de segurado s ocorre a partir da inscrio e do recolhimento da primeira contribuio. J os segurados obrigatrios, via de regra, os dois momentos podem no ser coincidentes. Exemplo: Se algum comea a trabalhar para uma empresa, na condio de empregado, estar desde o primeiro instante desse fato, vinculado ao Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), sendo sujeito de direitos e obrigaes, mesmo que a empresa somente faa sua inscrio dias aps esse fato. Se esse empregado sofrer um acidente em seu primeiro dia de trabalho, j ter direito ao auxlio doena, mesmo que a empresa ainda no tenha efetuado sua inscrio nem recolhido a primeira contribuio previdenciria, podendo fazer aps alguns dias, de forma retroativa. De acordo com o artigo 18 do Regime de Previdncia Social, considera-se inscrio: o ato pelo qual o segurado cadastrado no Regime Geral de Previdncia Social, mediante comprovao dos dados pessoais e de outros elementos necessrios e teis a sua caracterizao. 6.4 SEGURADOS EXCLUDOS DO REGIME GERAL: Os segurados excludos do Regime Geral de Previdncia Social so os servidores pblicos estatutrios abrangidos pelo regime prprio de previdncia, nos termos do artigo 12 da Lei 8.213/91: Art. 12. O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou o militar da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, bem como o das respectivas autarquias e fundaes, so excludos do Regime Geral de Previdncia Social consubstanciado nesta Lei, desde que amparados por regime prprio de previdncia social. 1o Caso o servidor ou o militar venham a exercer, concomitantemente, uma ou mais atividades abrangidas pelo Regime Geral de Previdncia Social, tornar-se-o segurados obrigatrios em relao a essas atividades. 2o Caso o servidor ou o militar, amparados por regime prprio de previdncia social, sejam requisitados para outro rgo ou entidade cujo regime previdencirio no permita a filiao, nessa condio, permanecero vinculados ao regime de origem, obedecidas as regras que cada ente estabelea acerca de sua contribuio. Dessa forma, se o servidor pblico laborar no servio pblico e no servio privado, poder ser filiado aos dois regimes previdencirios, sendo que, aps cumprir as exigncias legais, poder ser beneficirio de duas aposentadorias, uma pelo regime prprio, outra pelo regime geral.
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6.5 MANUTENO E PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO O instituto da manuteno da qualidade de segurado trata do perodo em que o indivduo continua filiado ao Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), por estar no chamado perodo de graa. Nesse perodo, o segurado nem exerce atividade que o enquadre como segurado obrigatrio nem contribui para o sistema de forma facultativa, e ainda assim, mantm a relao jurdica de filiao, ou seja, continua amparado pelo Regime bem como seus dependentes em caso de infortnios. Esse instituto uma exceo em face do sistema do RGPS, de carter eminentemente contributivo. Dessa forma, a qualidade de segurado mantida, independentemente de contribuies, conservando todos os direitos perante a Previdncia Social, nos prazos previstos no art. 15 da Lei n 8.213/91, quais sejam: 1) Sem limite de prazo, quem est em gozo de beneficio: O fato do segurado estar usufruindo benefcio previdencirio impede que o mesmo, por motivo alheio sua vontade, permanea contribuindo para o RGPS. Em virtude disso, a legislao estabelece que, durante o tempo em que o segurado estiver recebendo benefcio (por exemplo, durante o gozo de auxliodoena), se mantenha a qualidade de segurado para todos os fins. 2) At doze meses aps a cessao de benefcio por incapacidade ou aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao: Esse prazo ser prorrogado para at vinte e quatro meses, se o segurado j tiver pago mais de 120 contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado e, ainda, podero ser acrescidos de mais doze meses para o segurado desempregado, desde que comprove essa situao por registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e Emprego. Ou seja, o perodo de graa, do segurado que deixa de exercer atividade laborativa, pode ser de: a) doze meses (para o segurado com menos de 120 contribuies mensais sem perda da qualidade de segurado); b) vinte e quatro meses (para o segurado com mais de 120 contribuies mensais, sem perda da condio de segurado; ou para o segurado com menos de 120 contribuies, comprovando que depois dos primeiros 12 meses do perodo de graa permanece na situao de desemprego, pelas anotaes referentes ao segurodesemprego ou ao registro no Sistema Nacional de Emprego SINE, do Ministrio do Trabalho e Emprego); ou c) trinta e seis meses (quando o segurado com mais de 120 contribuies mensais, sem perda da qualidade de segurado, comprove, aps os primeiros vinte e quatro meses, que permanece desempregado, conforme registro do SINEMTE). Verifica-se, portanto, que o perodo de graa varia de 03 a 36 meses, dependendo da hiptese em que se enquadre o segurado. Importante ressaltar que, nos termos da Turma Nacional de Uniformizao dos JEFs (Smula n 27): A ausncia de registro em rgo do Ministrio do Trabalho no impede a comprovao do desemprego por outros meio admitidos em Direito. 3) At doze meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria: Neste caso, o segurado que foi acometido de doena que exija, pelas normas de vigilncia sanitria e epidemiolgica, a internao em separado ou a impossibilidade de contato com outras pessoas, alm de mantido na condio de segurado durante o perodo da doena, por estar recebendo o benefcio de auxlio-doena, ter direito a mais doze meses de perodo de graa, aps a cessao da segregao, sem necessidade de recolhimento de contribuies. Exemplo: O segurado acometido de tuberculose, fatalmente fica internado no hospital na ala do MI (isolamento), portanto, acometido de doena de segregao compulsria. Neste caso, aps a cura da doena, ter direito a 12 meses de perodo de graa. 4) At doze meses aps o livramento, o segurado detido ou recluso: O segurado que, nesta condio, for recolhido ao crcere, impossibilitado, portanto, de exercer atividade remunerada, permanece na qualidade de segurado, durante a recluso ou deteno, uma vez que seus dependentes tm direito ao auxiliorecluso, afinal, em gozo de benefcio o periodo de graa no cessa. No entanto, concedida a liberdade, o segurado permanece nesta condio at doze meses aps o livramento. Importante observar que, no guarda a qualidade de segurado, o detento ou recluso que no era, ao tempo da priso, segurado do RGPS, nem se encontrava em perodo de graa. Portanto, o indivduo que no era segurado antes do cumprimento da pena no adquire tal condio ao livrarse solto. 5) At trs meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar: Apenas o servio militar obrigatrio. Aquele que j era segurado antes de prestar o servio militar permanece nessa condio, durante o perodo junto s Foras Armadas, at trs meses aps o seu licenciamento ou baixa. Tambm no adquire a qualidade de segurado aps a prestao do servio militar o conscrito que no era segurado obrigatrio antes de ingressar no servio militar. 6) At seis meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo: Esta categoria de segurado, uma vez tendo iniciado suas contribuies na qualidade de facultativo (donas de casa, adolescentes estudantes...), tem o permissivo legal de no contribuir por at seis meses contnuos, permanecendo durante este prazo na condio de segurado.
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Observao: Em todos os casos supramencionados, o perodo em que no houve contribuio, embora permanea a qualidade de segurado, no ser computado para fins de carncia nas aposentadorias. 6.6 PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO A perda da qualidade de segurado, segundo a regra prevista no 4 do art. 15. da Lei n 8.213/91, ocorrer no dia seguinte ao do trmino do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao final dos prazos referidos acima. Ou seja, aps o trmino dos prazos acima referidos (periodos de graa), o indivduo dever recolher contribuio previdenciria para continuar na qualidade de segurado. Por exemplo: O prazo de recolhimento da contribuio como segurado facultativo o dia 15 do ms subsequente ao da competncia. Ento, se o perodo de graa, por exemplo, expirar em abril, a primeira contribuio como facultativo dever ser feita no ms de maio. Esta, por seu turno, dever ser recolhida pelo contribuinte at o dia 15 do ms seguinte, ou seja, 15 de junho. Se a pessoa no fizer a contribuio at esta data, ento, perder a qualidade de segurado. Diz o Regulamento que, se o dia 15 recair no sbado, domingo ou feriado, inclusive o municipal, o pagamento das contribuies dever ser efetuado no dia til imediatamente posterior. Se ocorrer a perda da qualidade de segurado, ocorrer tambm a perda dos direitos inerentes a essa qualidade. O indivduo perde todos os direitos previstos no plano de benefcio da previdncia social. Salvo as excees, vejamos: a) De acordo com o Regulamento da Previdncia Social (Decreto n 3.048/99), a perda da qualidade de segurado no implica supresso do direito adquirido aposentadoria para cuja concesso tenham sido preenchidos todos os requisitos, segundo a legislao vigente na poca em que tais requisitos foram atendidos. Trata-se do cumprimento da regra constitucional que determina o respeito ao direito adquirido ( 1 do art. 180 do Decreto n 3.048/99). b) Quanto penso por morte, devida ao benefcirio do exsegurado que, embora venha a falecer aps a perda da qualidade de segurado, j tivesse direito adquirido aposentadoria, por ter cumprido todos os requisitos poca em que estava filiado ao RGPS ( 2 do art. 180 do Regulamento). 6.7 RESTABELECIMENTO DA QUALIDADE DE SEGURADO Havendo perda da qualidade de segurado, as contribuies anteriores a essa data s sero computadas para efeito de carncia depois que o segurado contar com, no mnimo, um tero do nmero de contribuies exigidas para o cumprimento da carncia relativa ao benefcio a ser requerido art. 24, pargrafo nico, da Lei n 8.213/91. Por exemplo: O segurado que j havia contribudo por mais de um ano, perdeu a qualidade de segurado e recomeou a contribuir aps a perda desse vnculo, s poder receber auxlio-doena quando completados quatro meses de contribuio (um tero da carncia, que de 12 contribuies mensais). Antes de completar os quatro meses, no far jus ao recebimento do auxlio-doena, salvo nas hipteses em que dispensada a carncia. No entanto, essa regra no necessria no caso das aposentadorias por idade, especial e por tempo de contribuio, por fora da Medida Provisria n 83, de 12/12/2002, convertida na Lei n 10.666, de 8/5/2003. De acordo com o art. 3 da Lei n 10.666/2003, a perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de contribuio, por idade e especial.
EXERCCIOS:
Em cada um dos itens subseqentes, apresentada uma situao hipottica acerca da identificao dos segurados da previdncia social, seguida de uma assertiva a ser julgada. 01. (TCNICO INSS CESPE 2008) Otvio, contador, aposentado por regime prprio de previdncia social e comeou a prestar servios de contabilidade em sua residncia. Dada a qualidade de seus servios, logo foi contratado para dar expediente em uma grande empresa da cidade. Nessa situao, Otvio no segurado do regime geral, tanto por ter pertencido a um regime prprio, quanto por ser aposentado. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) Miguel, civil, brasileiro nato que mora h muito tempo na Sua, foi contratado em Genebra para trabalhar na Organizao Mundial de Sade. Seu objetivo trabalhar nessa entidade por alguns anos e retornar ao Brasil, razo pela qual optou por no se filiar ao regime prprio daquela organizao. Nessa situao, Miguel segurado obrigatrio da previdncia social brasileira na qualidade de contribuinte individual.
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03. (TCNICO INSS CESPE 2008) Claudionor tem uma pequena lavoura de feijo em seu stio e exerce sua atividade rural apenas com o auxlio da famlia. Dos seus filhos, somente Aparecida trabalha fora do stio. Embora ajude diariamente na manuteno da plantao, Aparecida tambm exerce atividade remunerada no grupo escolar prximo propriedade da famlia. Nessa situao, Claudionor e toda a sua famlia so segurados especiais da previdncia social. 04. (TCNICO INSS CESPE 2008) Beatriz trabalha, em Braslia, na sucursal da Organizao das Naes Unidas e no tem vinculao com regime de previdncia estrangeiro. Nessa situao, Beatriz segurada da previdncia social brasileira na condio de contribuinte individual. 05. (TCNICO INSS CESPE 2008) Ainda em relao identificao dos segurados da previdncia social, julgue os itens a seguir. Para a previdncia social, uma pessoa que administra a construo de uma casa, contratando pedreiros e auxiliares para edificao da obra, considerada contribuinte individual. 06. (TCNICO INSS CESPE 2008) Um sndico de condomnio que resida no condomnio que administra e receba remunerao por essa atividade segurado da previdncia social na qualidade de empregado. 07. (TCNICO INSS CESPE 2008) Um cidado belga que seja domiciliado e contratado no Brasil por empresa nacional para trabalhar como engenheiro na construo de uma rodovia em Moambique segurado da previdncia social brasileira na qualidade de empregado. 08. (TCNICO INSS CESPE 2008) Um adolescente de 14 anos de idade, menor aprendiz, contratado de acordo com a Lei n. 10.097/2000, apesar de ter menos de 16 anos de idade, que o piso para inscrio na previdncia social, segurado empregado do regime geral. 09. (TCNICO INSS CESPE 2008) Um tabelio que seja titular do cartrio de registro de imveis em determinado municpio vinculado ao respectivo regime de previdncia estadual, pois a atividade que exerce controlada pelo Poder Judicirio. 10. (TCNICO INSS CESPE 2008) Em cada um dos itens que se seguem, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Ronaldo, afastado de suas atividades laborais, tem recebido auxlio doena. Nessa situao, a condio de segurado de Ronaldo ser mantida sem limite de prazo, enquanto estiver no gozo do benefcio, independentemente de contribuio para a previdncia social. 11. (TCNICO INSS CESPE 2008) Clia, professora de uma universidade, eventualmente, presta servios de consultoria na rea de educao. Por isso, Clia segurada empregada pela atividade de docncia e contribuinte individual quando presta consultoria. Nessa situao, Clia tem uma filiao para cada atividade. 12. (TCNICO INSS CESPE 2008) Osvaldo cumpriu pena de recluso devido prtica de crime de fraude contra a empresa em que trabalhava. No perodo em que esteve na empresa, Osvaldo era segurado da previdncia social. Nessa situao, Osvaldo tem direito de continuar como segurado da previdncia social por at dezoito meses aps o seu livramento. 13. (TCNICO INSS CESPE 2008) Alzira, estudante, filiou-se facultativamente ao regime geral de previdncia social, passando a contribuir regularmente. Em razo de dificuldades financeiras, Alzira deixou de efetuar esse recolhimento por oito meses. Nessa situao, Alzira no deixou de ser segurada, uma vez que a condio de segurado permanece por at doze meses aps a cessao das contribuies. 14. Quanto filiao e inscrio, est incorreto afirmar: a) No caso de segurados obrigatrios, a filiao precede a inscrio. b) Caso o segurado no se inscreva na Previdncia Social, dever a empresa ou o empregador faz-lo. c) Cabe empresa, desde abril de 2003, inscrever o segurado enquadrado na categoria de contribuinte individual que lhe preste servios, caso no inscrito. d) No caso de segurados facultativos, a inscrio e a filiao so simultneas, sendo a data do incio do vnculo definida como a da inscrio, se o pagamento da primeira contribuio ocorrer sem atraso. e) O nico segurado que pode ser inscrito post-mortem o segurado especial, sendo vedado tal procedimento para os demais segurados.
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15. So considerados contribuintes individuais: a) Produtores rurais que exeram atividades em reas superiores a quatro mdulos fiscais e os tcnicos de futebol. b) Produtores rurais que exeram atividades em reas superiores a quatro mdulos fiscais que contratem empregados permanentes e os rbitros remunerados de partidas desportivas. c) Os dirigentes sindicais e os diretores remunerados de associaes e de cooperativas. d) Os sndicos de condomnio e os scios cotistas de sociedades por cotas de responsabilidade limitada. e) Pescadores que exeram atividades em barcos com mais de 6 toneladas, em regime de parceria. 16. No podem ser enquadrados na categoria de segurado especial: a) Produtores rurais exercentes de atividade em regime de economia familiar, quando eleitos para cargo de vereador. b) Produtores rurais que mantenham contratos de parceria. c) Produtores rurais que explorem rea de terra superior a quatro mdulos fiscais. d) Produtores rurais sem empregados permanentes que explorem atividades de hospedagem em perodo no superior a 120 dias por ano. e) Pescadores que explorem atividade pesqueira em embarcao at 6 toneladas brutas de arqueao na condio de parceiros outorgantes. 17. Qual dos enquadramentos a seguir efetuados est correto? a) Trabalhadores temporrios e mdicos residentes se enquadram na categoria de segurado empregado. b) Estivadores e cooperados se enquadram na categoria de trabalhadores avulsos. c) Pescadores artesanais e garimpeiros se enquadram na categoria de contribuintes individuais. d) Religiosos e diretores no remunerados de associaes beneficentes se enquadram na categoria de segurados facultativos. e) Vigias porturios e conferentes que prestam servios, atravs do rgo gestor de mo-de-obra, se enquadram na categoria de trabalhadores avulsos. 18. Verifique a correo das afirmaes a seguir: a) O segurado na categoria de empregado tem direito, na medida em que ocorra o evento desencadeador do direito, desde que cumprida a carncia quando legalmente exigida a: penso por morte, aposentadoria especial, auxlio-acidente, salrio maternidade, aposentadoria por tempo de contribuio, aposentadoria por idade e salrio famlia, caso possua baixa renda. b) So benefcios assegurados ao contribuinte individual cooperado, desde que materializada a condio assecuratria do direito e cumprida a carncia, quando necessria: aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de contribuio, aposentadoria por invalidez, aposentadoria especial, auxlio-doena e auxlio-acidente. c) assegurada ao segurado enquadrado na categoria de empregado a percepo cumulativa de aposentadoria e auxlio-acidente. d) assegurada s seguradas da Previdncia Social a percepo cumulativa de auxlio-doena e salrio maternidade. e) No permitido ao segurado da Previdncia Social usufruir cumulativamente de auxlio-doena e de aposentadoria. 19. (ANALISTA SERVIO SOCIAL INSS FUNRIO 2009) So segurados obrigatrios da Previdncia Social, na forma do determinado pela Lei n 8.213/91, as seguintes pessoas fsicas: A) como empregado: o brasileiro civil e militar que trabalhar para a Unio, no exterior, em organismos oficiais brasileiros, excludos os estrangeiros, dos quais o Brasil seja membro efetivo ou temporrio, ainda que l domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma da legislao vigente do pas do domiclio. B) como empregado: o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior. C) como empregado: aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, definida em legislao especfica, prestar servio para atender a necessidade de substituio de pessoal transitrio ou a acrscimo extraordinrio de servios de outras empresas. D) como empregado: aquele que prestar servio de natureza urbana, excetuada a rural, empresa, em carter no eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao, inclusive como diretor empregado. E) como empregado: como empregado domstico: aquele que prestar servio de natureza contnua a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, mesmo em atividades com fins lucrativos. 20. (ANALISTA SERVIO SOCIAL INSS FUNRIO 2009) Com relao manuteno da qualidade de segurado, independentemente de contribuies, na forma da Lei n 8.213/91, correto afirmar: A) mantm-se a condio de segurado at 6 (seis) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar.
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B) mantm-se a condio de segurado at 10 (dez) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria. C) mantm-se a condio de segurado at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao. D) mantm-se a condio de segurado at 24 (vinte e quatro) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso. E) mantm-se a condio de segurado at 3 (trs) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo. 21. A respeito do regime geral de previdncia social e da classificao dos segurados obrigatrios, assinale a assertiva incorreta. A) Como empregado - aquele que presta servio de natureza urbana ou rural empresa, em carter no-eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao, inclusive como diretor empregado. B) Como trabalhador avulso - quem presta, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, servio de natureza urbana ou rural definidos em Regulamento. C) Como contribuinte individual - o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregao ou de ordem religiosa. D) Como empregado - o titular de firma individual urbana ou rural. E) Como contribuinte individual - o diretor no-empregado e o membro de conselho de administrao de sociedade annima. 22. A respeito da manuteno e perda da qualidade de segurado, assinale a opo incorreta. A) Mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies sem limite de prazo para quem est em gozo de benefcio. B) Mantm a qualidade de segurado, at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social. C) Mantm a qualidade de segurado, at 10 (dez) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que estiver licenciado sem remunerao. D) Mantm a qualidade de segurado, at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que estiver suspenso. E) Mantm a qualidade de segurado, at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria. 23. (FCC- TRF 4 Regio 2010) Independentemente de contribuies, mantm a qualidade de segurado: (A) quem est em gozo de benefcio, sem limite de prazo. (B) at doze meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo. (C) at trs meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo. (D) at seis meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar. (E) at doze meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar.
GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 ERRADA CORRETA ERRADA ERRADA CORRETA ERRADA CORRETA CORRETA ERRADA CORRETA CORRETA ERRADA ERRADA ALTERNATIVA B ALTERNATIVA B ALTERNATIVA C ALTERNATIVA E ALTERNATIVA E ALTERNATIVA B ALTERNATIVA C ALTERNATIVA D ALTERNATIVA C ALTENATIVA A
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7. DEPENDENTES
Os beneficirios da Previdncia Social so os segurados e dependentes. J vimos que os segurados se dividem em obrigatrios e facultativos. Tambm j estudamos as duas figuras no tpico anterior do nosso material. DEPENDENTES: Dependentes so as pessoas que, embora no contribuindo para a Seguridade Social, a Lei de Benefcios elenca como possveis beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), fazendo jus s seguintes prestaes: penso por morte; auxlio- recluso, servio social e reabilitao profissional. Os dependentes so divididos em trs classes, de acordo com os parmetros previstos no art. 16 da Lei n 8.213/91 e do Decreto n 3.048/99, a saber: classe 1: O cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido; classe 2: Os pais; classe 3: O irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido. Os dependentes de uma mesma classe concorrem em igualdade de condies. A existncia de vrios dependentes arrolados na mesma classe decreta a concorrncia entre eles e a partilha da prestao previdenciria. Todos os arrolados como dependentes da mesma classe possuem igualdade de direitos perante a Previdncia Social. Por fora do disposto no 1 do art. 16 da Lei n 8.213/91, a existncia de dependentes de qualquer das classes exclui do direito s prestaes os das classes seguintes. Por exemplo: Havendo Cnjuge, os pais e os irmos esto excludos. No havendo cnjuges, nem filhos, apenas pais; os irmos esto excludos. Ou seja, os irmos somente so considerados dependentes para fins de benefcio previdencirio na falta de todos os demais dependentes. A dependncia econmica do cnjuge, do companheiro ou da companheira e do filho presumida e a dos demais (pais e irmos) deve ser comprovada. A emancipao dos filhos e dos irmos anulam a condio de dependentes do segurado. Nos termos do pargrafo nico do artigo 5 do Cdigo Civil, ocorre a emancipao: I - pela concesso dos pais, ou de um deles na falta do outro, mediante instrumento pblico, independentemente de homologao judicial, ou por sentena do juiz, ouvido o tutor, se o menor tiver dezesseis anos completos; II - pelo casamento; III - pelo exerccio de emprego pblico efetivo; IV - pela colao de grau em curso de ensino superior; V - pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela existncia de relao de emprego, desde que, em funo deles, o menor com dezesseis anos completos tenha economia prpria. O filho ou irmo invlido no possui limite de idade para ser considerado dependente, desde que a invalidez seja anterior data do bito. Sempre que o cnjuge for separado, mas receber penso alimentcia do ex-cnjuge; manter a qualidade de dependente perante a previdncia social. Observe a seguinte jurisprudncia: PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. EX-CNJUGE SEM PENSO ALIMENTCIA IMPOSSIBILIDADE - ARTIGO 76, PARGRAFO 2, DA LEI N 8.213/91 - ROL DE BENEFCIOS E SERVIOS - INTERPRETAO LITERAL - OBEDINCIA AO PRINCPIO DA SELETIVIDADE. 1. A interpretao, a contrario sensu, do artigo 76, pargrafo 2, da Lei 8.213/91, faz concluir que o cnjuge divorciado ou separado, judicialmente ou de fato, que no recebia penso alimentcia, no beneficirio da penso por morte. 2. A interpretao da legislao previdenciria, no que concerne a enumerao do rol de benefcios e servios, bem como dos seus beneficirios, h de ser sempre literal, no podendo criar beneficirios que a lei no selecionou. 3. A obedincia ao princpio da seletividade, que a Constituio
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Federal denomina de objetivo da seguridade social, faz com que o legislador selecione as contingncias protegidas pelo sistema, bem como os beneficirios dessa proteo. 4. Conforme o disposto no artigo 16, inciso I, e 4 da Lei n 8.213/91, presume-se a dependncia econmica da esposa em relao ao segurado enquanto mantida a relao conjugal. No h nos autos qualquer documento que demonstre tal condio. A prova oral produzida tambm frgil e no convincente. 5. Apelao e remessa oficial providas. Sentena reformada. (AC - APELAO CVEL - 471334 - Processo: 1999.03.99.024158-5. NONA TURMA. 13/09/2004. DESEMBARGADORA FEDERAL MARISA SANTOS) grifos nosso.
EXERCCIOS:
01. (TCNICO INSS CESPE 2008) Fernanda foi casada com Lucas, ambos segurados da previdncia social. H muito tempo separados, resolveram formalizar o divrcio e, pelo fato de ambos trabalharem, no foi necessria a prestao de alimentos entre eles. Nessa situao, Fernanda e Lucas, aps o divrcio, deixaro de ser dependentes um do outro junto previdncia social. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) Clio, segurado empregado da previdncia social, tem um filho, com 28 anos de idade, que sofre de doena degenerativa em estgio avanado, sendo, portanto, invlido. Nessa condio, o filho de Clio considerado seu dependente, mesmo tendo idade superior a dezoito anos. 03. (TCNICO INSS CESPE 2008) Paulo , de forma comprovada, dependente economicamente de seu filho, Juliano, que, em viagem a trabalho, sofreu um acidente e veio a falecer. Juliano poca do acidente era casado com Raquel. Nessa situao, Paulo e Raquel podero requerer o benefcio de penso por morte, que dever ser rateado entre ambos. 04. (TCNICO INSS CESPE 2008) Csar, segurado da previdncia social, vive com seus pais e com seu irmo, Getlio, de 15 anos idade. Nessa situao, o falecimento de Csar somente determina o pagamento de benefcios previdencirios a seus pais e a seu irmo se estes comprovarem dependncia econmica com relao a Csar. 05. (TCNICO INSS CESPE 2008) Edson menor de idade sob guarda de Coutinho, segurado da previdncia social. Nessa situao, Coutinho no pode requerer o pagamento do salrio-famlia em relao a Edson, j que este no seu dependente. 06. (TCNICO INSS CESPE 2008) Gilmar, invlido, e Solange so comprovadamente dependentes econmicos do filho Gilberto, segurado da previdncia social, que, por sua vez, tem um filho. Nessa situao, Gilmar e Solange concorrem em igualdade de condies com o filho de Gilberto para efeito de recebimento eventual de benefcios. 07. Equiparam-se aos filhos de qualquer condio, mediante declarao escrita do segurado e prova de que sobrevivem s custas deste, na qualidade de dependentes, A) A me e o pai invlido. B) Os irmos no emancipados, invlidos, de qualquer condio. C) A pessoa que com ele mantenha unio estvel e seus filhos menores. D) Os menores sob tutela. E) As pessoas menores de 21 anos ou maiores de 60 anos, ou invlidas.
GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 CORRETA CORRETA ERRADA ERRADA CORRETA ERRADA ALTERNATIVA D
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8. CARNCIA DOS BENEFCIOS
Perodo de carncia o nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis para que o beneficirio faa jus ao benefcio, consideradas a partir do transcurso do primeiro dia dos meses de suas competncias. Cada tipo de benefcio possui um prazo especfico de carncia, conforme descrito nos artigos 25 e 26 da Lei 8.213/91, vejamos: Art.25.A concesso das prestaes pecunirias do Regime Geral de Previdncia Social depende dos seguintes perodos de carncia, ressalvado o disposto no art. 26: I - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez: 12 (doze) contribuies mensais; II - aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de servio e aposentadoria especial: 180 contribuies mensais. III - salrio-maternidade para as seguradas de que tratam os incisos V e VII do art. 11 e o art. 13: dez contribuies mensais, respeitado o disposto no pargrafo nico do art. 39 desta Lei. Pargrafo nico. Em caso de parto antecipado, o perodo de carncia a que se refere o inciso III ser reduzido em nmero de contribuies equivalente ao nmero de meses em que o parto foi antecipado. Art. 26.Independe de carncia a concesso das seguintes prestaes: I - penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlio-acidente; II - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social, for acometido de alguma das doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e do Trabalho e da Previdncia Social a cada trs anos, de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia, ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado; III - os benefcios concedidos na forma do inciso I do art. 39, aos segurados IV - servio social; V - reabilitao profissional. VI salrio-maternidade para as seguradas empregada, trabalhadora avulsa e empregada domstica. Os segurados especiais no recolhem contribuies, porm, devem comprovar a atividade rural pelo tempo exigido para carncia do benefcio pleiteado. Os segurados especiais, desde que preenchidos os requisitos legais necessrios, so segurados do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS). O tempo de servio pode ser computado para fins de aposentadoria por idade, auxlio doena, salrio maternidade, dentre outros. No entanto, ressalta-se que o imvel acima de 04 mdulos fiscais descaracteriza a qualidade de segurado especial.
EXERCCIOS:
Com relao a perodo de carncia, julgue os itens a seguir. 01. (TCNICO INSS CESPE 2008) Se uma empregada domstica estiver devidamente inscrita na previdncia social, ser considerado, para efeito do incio da contagem do perodo de carncia dessa segurada, o dia em que sua carteira de trabalho tenha sido assinada. apresentada, em cada um dos itens que se seguem, uma situao hipottica relacionada a dependentes e a perodo de carncia, seguida de uma assertiva a ser julgada. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) Como ficou desempregado por mais de quatro anos, Mauro perdeu a qualidade de segurado. Recentemente, conseguiu emprego em um supermercado, mas ficou impossibilitado de receber o salrio-famlia pelo fato de no poder contar com as contribuies anteriores para efeito de contagem do tempo de carncia, que, para este benefcio, de doze meses. Nessa situao, Mauro poder contar o prazo anterior perda da qualidade de segurado depois de contribuir por quatro meses no novo emprego, prazo exigido pela legislao.
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03. (TCNICO INSS CESPE 2008) Roberto, produtor rural, segurado especial e no faz recolhimento para a previdncia social como contribuinte individual. Nessa situao, para recebimento dos benefcios a que Roberto tem direito, no necessrio o recolhimento para a contagem dos prazos de carncia, sendo suficiente a comprovao da atividade rural por igual perodo. 04. (JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 CESPE 2009) No que se refere s questes previdencirias atinentes aos juizados especiais federais e jurisprudncia aplicvel espcie, assinale a opo correta. A) vedada a cumulao do recebimento de penso por morte de trabalhador rural com o de benefcio de aposentadoria por invalidez. B) Exceto para efeito de carncia, o tempo de servio de segurados trabalhadores rurais anterior ao advento da Lei n. 8.213/1991, sem o recolhimento de contribuies previdencirias, pode ser considerado para a concesso de benefcio previdencirio do RGPS. C) Em respeito ao critrio objetivo, o simples fato de um imvel ser superior a um mdulo rural afasta a qualificao do proprietrio desse imvel como segurado especial, ainda que ele o explore em regime de economia familiar. D) Para fins de competncia, o simples fato de a demanda ter sido ajuizada no juizado especial federal presume a renncia tcita dos valores excedentes quantia de sessenta salrios mnimos. E) A justificao judicial destinada a instruir pedido perante rgos da Unio deve ser processada e julgada perante juizado especial federal da capital do estado quando a comarca no for sede de vara federal. 05. A respeito dos perodos de carncia, assinale qual dos benefcios abaixo necessita de perodo de carncia: A) Penso por morte. B) Auxlio-recluso. C) Salrio-famlia. D) Auxlio-acidente. E) Auxlio-doena. 06. Com relao s espcies de prestaes e aos perodos de carncia correspondentes, assinale a opo incorreta. A) Aposentadoria por invalidez oriunda de doena profissional - doze contribuies. B) Auxlio-doena- doze contribuies. C) Salrio-famlia - zero contribuies. D) Auxlio-funeral - zero contribuies. E) Penso por morte - zero contribuies.
GABARITO:
01 02 03 04 05 06 ERRADA ERRADA CORRETA ALTERNATIVA B ALTERNATIVA E ALTERNATIVA A
ANOTAES
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9. PLANOS DE BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL
As prestaes previstas no Plano de Benefcios da Previdncia Social (Lei n 8.213/91) so expressas em benefcios e servios. As prestaes so o gnero, do qual so espcies os benefcios e servios. Benefcios so valores pagos em dinheiro aos segurados e dependentes. Servios so prestaes imateriais postas disposio dos beneficirios. As prestaes esto previstas no art. 18 do RGPS, que arrola aquelas devidas aos segurados, aos dependentes e a ambos, vejamos: Art.18. O Regime Geral de Previdncia Social compreende as seguintes prestaes, devidas inclusive em razo de eventos decorrentes de acidente do trabalho, expressas em benefcios e servios: I - quanto ao segurado: a) aposentadoria por invalidez; b) aposentadoria por idade; c) aposentadoria por tempo de contribuio; d) aposentadoria especial; e) auxlio-doena; f) salrio-famlia; g) salrio-maternidade; h) auxlio-acidente; II - quanto ao dependente: a) penso por morte; b) auxlio-recluso; III - quanto ao segurado e dependente: a) servio social; b) reabilitao profissional. Auxlio-doena Aposentadoria por invalidez Aposentadoria por idade Aposentadoria por tempo de contribuio Aposentadoria especial Auxlio-acidente Salrio-famlia Salrio-maternidade Penso por morte Auxlio-recluso (re) habilitao profissional Servio social
Devidos ao segurado Benefcios Prestaes Servios Devidos ao dependente Devidos a segurados e dependentes
Alm dessas prestaes, a Lei 7.998/90 dispe sobre a concesso de seguro-desemprego. H tambm o benefcio assistencial devido ao idoso e ao portador de deficincia, previsto no artigo 203, V, da CF e regulamentado pela Lei n. 8.743/93 Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS. Essa ltima prestao paga pelo INSS conta da Unio, pois no benefcio previdencirio, mas assistncial. Nada impede que o nmero de prestaes seja ampliado para dar ensejo proteo do indivduo em face da ocorrncia de outros eventos de infortunstica. Todavia, a ampliao da proteo previdenciria no pode ser feita sem que, previamente, se tenha criado a fonte de custeio capaz de atender ao dispndio decorrente da concesso (Constituio, art. 195, 5). Tambm pode ocorrer supresso de prestaes, mantido, sempre, o direito adquirido daqueles que implementaram as condies exigidas por lei para a obteno das mesmas.
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10. ACIDENTE DO TRABALHO
Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, no exerccio de suas atividades, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo, temporria ou permanente, da capacidade para o trabalho. O acidente do trabalho ser caracterizado tecnicamente pela percia mdica do INSS, mediante a identificao do nexo entre o trabalho e o agravo. Considera-se estabelecido o nexo entre o trabalho e o agravo quando se verificar nexo tcnico epidemiolgico entre a atividade da empresa e a entidade mrbida motivadora da incapacidade, elencada na Classificao Internacional de Doenas (CID). Considera-se agravo para fins de caracterizao tcnica pela percia mdica do INSS a leso, doena, transtorno de sade, distrbio, disfuno ou sndrome de evoluo aguda, subaguda ou crnica, de natureza clnica ou subclnica, inclusive morte, independentemente do tempo de latncia. Reconhecidos pela percia mdica do INSS a incapacidade para o trabalho e o nexo entre o trabalho e o agravo, sero devidas as prestaes acidentrias a que o beneficirio tenha direito, caso contrrio, no sero devidas as prestaes. A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador, sendo tambm seu dever prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da operao a executar e do produto a manipular. Constitui contraveno penal, punvel com multa, deixar a empresa de cumprir as normas de segurana e higiene do trabalho. Nos casos de negligncia quanto s normas de segurana e sade do trabalho indicadas para a proteo individual e coletiva, a previdncia social propor ao regressiva contra os responsveis. O pagamento pela Previdncia Social das prestaes decorrentes do acidente do trabalho no exclui a responsabilidade civil da empresa ou de terceiros. A empresa dever comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o primeiro dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de multa varivel entre o limite mnimo e o limite mximo do salriode-contribuio, sucessivamente aumentada nas reincidncias, aplicada e cobrada pela Previdncia Social. Desta comunicao recebero cpia fiel o acidentado ou seus dependentes, bem como o sindicato a que corresponda a sua categoria. Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-la o prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica, no prevalecendo nestes casos o prazo de apenas um dia til. Nesta hiptese, a empresa permanecer responsvel pela falta de cumprimento da legislao. Caber ao setor de benefcios do INSS comunicar a ocorrncia ao setor de fiscalizao, para a aplicao e cobrana da multa devida. Os sindicatos e entidades representativas de classe podero acompanhar a cobrana, pela Previdncia Social, das multas previstas para o descumprimento desta obrigatoriedade. Considera-se como dia do acidente, no caso de doena profissional ou do trabalho, a data do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da atividade habitual, ou o dia da segregao compulsria, ou o dia em que for realizado o diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro. O segurado que sofreu acidente de trabalho tem garantida, pelo prazo mnimo de 12 meses, a manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, independentemente da percepo de auxlio-acidente. Vamos conferir os artigos 19, 20 e 21 da Lei 8.213/91 Art.19.Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. 1A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador. 2Constitui contraveno penal, punvel com multa, deixar a empresa de cumprir as normas de segurana e higiene do trabalho. 3 dever da empresa prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da operao a executar e do produto a manipular. 4 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social fiscalizar e os sindicatos e entidades representativas de classe acompanharo o fiel cumprimento do disposto nos pargrafos anteriores, conforme dispuser o Regulamento.
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Art.20.Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo anterior, as seguintes entidades mrbidas: I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social; II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, constante da relao mencionada no inciso I. 1No so consideradas como doena do trabalho: a) a doena degenerativa; b) a inerente a grupo etrio; c) a que no produza incapacidade laborativa; d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela se desenvolva, salvo comprovao de que resultante de exposio ou contato direto determinado pela natureza do trabalho. 2Em caso excepcional, constatando-se que a doena no includa na relao prevista nos incisos I e II deste artigo resultou das condies especiais em que o trabalho executado e com ele se relaciona diretamente, a Previdncia Social deve consider-la acidente do trabalho. Art. 21.Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos desta Lei: I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao; II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de: a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho; b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao trabalho; c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de trabalho; d) ato de pessoa privada do uso da razo; e) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior; III - a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade; IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho: a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa; b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito; c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro de seus planos para melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado; d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado. 1Nos perodos destinados a refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado considerado no exerccio do trabalho. 2No considerada agravao ou complicao de acidente do trabalho a leso que, resultante de acidente de outra origem, se associe ou se superponha s conseqncias do anterior.
ANOTAES
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11. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
Nos termos do art. 42 da Lei n 8.213/91, a aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxliodoena, for considerado incapaz e insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, e serlhe paga enquanto permanecer nesta condio. Utilizandose do conceito de Russomano, aposentadoria por invalidez o benefcio decorrente da incapacidade do segurado para o trabalho, sem perspectiva de reabilitao para o exerccio de atividade capaz de lhe assegurar a subsistncia. A incapacidade que resulta na insuscetibilidade de reabilitao pode ser constatada de plano em algumas oportunidades, em face da gravidade das leses integridade fisica ou mental do indivduo. Nem sempre, contudo, a incapacidade permanente passvel de verificao imediata. Assim, via de regra, concedese inicialmente ao segurado o benefcio por incapacidade temporria auxliodoena e, posteriormente, concluindose pela impossibilidade de retomo atividade laborativa, transformase o benefcio inicial em aposentadoria por invalidez. Por esse motivo, a lei menciona o fato de que o benefcio devido, estando ou no o segurado em gozo prvio de auxliodoena. A concesso de aposentadoria por invalidez depender da verificao da condio de incapacidade mediante exame mdicopericial a cargo da Previdncia Social, podendo o segurado, a suas expensas, fazerse acompanhar de mdico de sua confiana 1 do art. 42 da Lei n 8.213/91. Importante destacar que a doena ou leso de que o segurado j era portador ao filiarse ao RGPS no lhe conferir direito aposentadoria por invalidez, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso. Isso porque a necessidade de ser futuro e incerto o risco faz com que se exclua da proteo o segurado que, ao tempo da vinculao, j era portador da molstia ou da leso que venha a ser invocada como suporte material do direito prestao. Por exemplo: O segurado portador de diabetes mellitus filia-se ao RGPS, aps 12 meses de contribuio, j possui carncia suficiente para adquirir tanto auxlio doena quanto aposentadoria por invalidez, no entanto, o segurado j era portador da doena poca da filiao, caso em que no far jus ao benefcio, exceto se, aps a filiao, houve agravamento da doena. Para melhor compreenso dessa importante regra da aposentadoria por invalidez, vamos fazer uma comparao com os seguros de carro. Quando uma pessoa contra seguradora no intuito de obter proteo contra eventos danosos ao seu veculo, em primeiro lugar realizada uma vistoria do veculo, isso porque a seguradora ficar isenta dos danos j ocorridos com o veculo poca da aquisio do seguro. Quanto aos benefcios decorrentes de incapacidade da Previdncia Social, a mesma coisa. Apesar de no ser realizada vistoria prvia, o segurado dever fazer prova perante a percia mdica, de que sua incapacidade posterior a data da contratao do seguro, ou, que a doena anterior, no entanto, a incapacidade sobreveio com o agravamento aps a contratao do seguro. A aposentadoria por invalidez benefcio de pagamento continuado, devido incapacidade para o trabalho. deferida, sobretudo, se o segurado est impossibilitado de trabalhar e insuscetvel de reabilitarse para atividade garantidora da subsistncia. Carncia: O perodo de carncia para a concesso da aposentadoria por invalidez de 12 contribuies mensais. A concesso independe de carncia no caso do segurado sofrer acidente de qualquer natureza ou causa, ou ser acometido de alguma das doenas especificadas na Portaria Interministerial n 2.998, de 23/08/2001. Os segurados especiais esto isentos do cumprimento do perodo de carncia, devendo comprovar exerccio de atividade rural nos doze meses imediatamente anteriores ao requerimento do benefcio. Data de incio do benefcio: Quando a aposentadoria por invalidez decorrer de transformao de auxliodoena, ela devida a partir do dia imediato ao da cessao do auxlio- doena. Quando no decorrer de transformao de auxliodoena, ela devida: a) Para os segurados empregados (exceto o domstico): a contar do 16 dia de afastamento da atividade ou a partir da entrada do requerimento, quando requerido aps o 30 dia do afastamento da atividade: Os quinze primeiros dias de afastamento so de responsabilidade da empresa, que dever pagar ao segurado empregado o salrio; e b) para o segurado empregado domstico, trabalhador avulso, contribuinte individual, especial e o facultativo: a partir da data do inicio da incapacidade, ou da data de entrada do requerimento, quando ocorrido aps o 30 dia da incapacidade. Em todos os casos, o requerimento do benefcio deve ser formulado no prazo de trinta dias a partir da data da incapacidade, sob pena de ser a data daquele o termo inicial do benefcio.
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Renda mensal inicial: A aposentadoria por invalidez, inclusive a decorrente de acidente do trabalho, consistir numa renda mensal correspondente a 100% do salrio de benefcio. Para o segurado especial, que no contribui com o sistema, ter a renda mensal inicial do benefcio no valor de um salrio mnimo. No entanto, se o segurado especial contribui com o sistema, ter a renda mensal calculada com base no salrio de benefcio. Majorao do benefcio: O valor da aposentadoria por invalidez ao segurado que necessitar da assistncia permanente de outra pessoa, ser acrescido de 25%, podendo chegar, assim, a 125% do salrio de benefcio. O acrscimo ser devido, ainda que o valor da aposentadoria atinja o limite mximo legal (teto da previdncia); ser recalculado quando o benefcio que lhe deu origem for reajustado e cessar com a morte do aposentado, no sendo incorporvel, ao valor da penso. As situaes em que o aposentado ter direito a essa majorao esto relacionadas no Anexo I do Regulamento da Previdncia Social (Decreto n 3.048/99), quais sejam: 1 Cegueira total; 2 Perda de nove dedos das mos ou superior a esta; 3 Paralisia dos dois membros superiores ou inferiores; 4 Perda dos membros inferiores, acima dos ps, quando a prtese for impossvel; 5 Perda de uma das mos e de dois ps, ainda que a prtese seja possivel; 6 Perda de um membro superior e outro inferior, quando a prtese for impossvel; 7 Alterao das faculdades mentais com grave perturbao da vida orgnica e social; 8 - Doena que exija permanncia contnua no leito; 9 Incapacidade permanente para as atividade da vida diria. Essa relao no pode ser considerada como exaustiva, pois outras situaes podem levar o aposentado a necessitar de assistncia permanente, o que pode ser comprovado atravs da percia mdica. Recuperao da capacidade de trabalho: A aposentadoria por invalidez suspende o contrato de trabalho (CLT, art. 475) e cessa com a recuperao da capacidade de trabalho. Por isso, o aposentado por invalidez que retorna voluntariamente atividade ter sua aposentadoria automaticamente cancelada, a partir da data do retomo art. 46 da Lei do RGPS. O segurado em gozo de aposentadoria por invalidez est obrigado, sob pena de suspenso do benefcio, a submeterse a exame mdico a cargo da Previdncia Social, a processo de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado, e a tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos, independente da idade. De acordo com o pargrafo nico do art. 46 do Decreto n 3.048/99, a periodicidade de submisso do aposentado percia bienal (a cada dois anos). A aposentadoria por invalidez no concedida em carter irrevogvel. Como a incapacidade para o trabalho pode deixar de existir, em face de uma srie de fatores, a lei prev a possibilidade de cessao do pagamento quando ocorrer o retomo ao trabalho A cessao do recebimento do benefcio, uma vez constatada a recuperao da capacidade de trabalho do aposentado, obedece s regras do art. 47 da Lei n 8.213/91, abaixo relacionadas, procurando permitir ao segurado o retorno gradual ao mercado de trabalho para tornar a prover os meios necessrios manuteno de sua subsistncia. Quando a recuperao ocorre dentro de 05 anos O benefcio cessa de imediato, para o segurado empregado que tiver direito a retornar funo que desempenhava na empresa quando se aposentou. Quando a recuperao for parcial ou aps 05 anos
A aposentadoria mantida: No seu valor integral, durante 6 (seis) meses contados da data em que for verificada a recuperao da capacidade; Com reduo de 50% (cinqenta por cento), no perodo seguinte de 6 (seis) meses; Com reduo de 75% (setenta e cinco por cento), tambm por igual perodo de 6 (seis) meses, ao trmino do qual cessar definitivamente.
Cessa aps tantos meses quantos forem os anos de durao do auxlio-doena ou da aposentadoria por invalidez, para os demais segurados.
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Assim sendo: Para os segurados empregados, urbanos ou rurais, uma vez estando suspenso o contrato de trabalho, na forma do art. 475 da Consolidao das Leis do Trabalho, e tendo sido verificada a recuperao total da capacidade de trabalho, o benefcio cessar de imediato, caso no tenham se passado cinco anos entre a concesso do benefcio e a recuperao. Se a recuperao do segurado empregado for apenas parcial, e este for considerado apto para funo diversa da que exercia, ou aquele cuja alta sobrevier em tempo posterior a cinco anos da concesso do benefcio, ento a estes ser assegurada a percepo do benefcio por mais dezoito meses, sem prejuizo do retomo atividade, sendo que, nos primeiros seis meses da volta ativa, o benefcio ser pago integralmente, do stimo ao dcimo segundo ms ser pago com reduo de 50% em seu valor e, nos seis ltimos meses do dcimo terceiro ao dcimo oitavo ms, ser pago o benefcio com reduo de 75%. O empregado que for aposentado por invalidez, recuperando a capacidade de trabalho e sendo a aposentadoria cancelada, ter direito a retornar para a funo que ocupava ao tempo da aposentadoria, facultado, porm, ao empregador o direito de indenizlo se desejar a resciso contratual sem justa causa, salvo na hiptese de ser o empregado portador de estabilidade, quando esta dever ser respeitada. Aos demais segurados aplicase o seguinte: Sobrevindo a recuperao plena nos primeiros cinco anos, a estes ser concedido o benefcio ainda por tantos meses quantos foram os anos de durao do auxliodoena ou da aposentadoria por invalidez. Se a recuperao for parcial, ocorrer aps os cinco anos, ou o segurado for declarado apto para o exerccio de funo diversa da que exercia antes da aposentao, aplicarse a mesma regra da supresso gradativa do benefcio em dezoito meses. As regras gerais sobre aposentadoria por invalidez esto disciplinadas nos arts. 42 a 47 da Lei n 8.213/91 e arts. 43 a 50 do Decreto n 3.048/99. Vamos fazer a leitura da lei para melhor apreender o contedo proposto. Art. 42.A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta condio. 1A concesso de aposentadoria por invalidez depender da verificao da condio de incapacidade mediante exame mdico-pericial a cargo da Previdncia Social, podendo o segurado, s suas expensas, fazer-se acompanhar de mdico de sua confiana. 2A doena ou leso de que o segurado j era portador ao filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social no lhe conferir direito aposentadoria por invalidez, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso. Art. 43.A aposentadoria por invalidez ser devida a partir do dia imediato ao da cessao do auxliodoena, ressalvado o disposto nos 1, 2 e 3 deste artigo. 1 Concluindo a percia mdica inicial pela existncia de incapacidade total e definitiva para o trabalho, a aposentadoria por invalidez ser devida: a) ao segurado empregado, a contar do dcimo sexto dia do afastamento da atividade ou a partir da entrada do requerimento, se entre o afastamento e a entrada do requerimento decorrerem mais de trinta dias; b) ao segurado empregado domstico, trabalhador avulso, contribuinte individual, especial e facultativo, a contar da data do incio da incapacidade ou da data da entrada do requerimento, se entre essas datas decorrerem mais de trinta dias. 2o Durante os primeiros quinze dias de afastamento da atividade por motivo de invalidez, caber empresa pagar ao segurado empregado o salrio. Art. 44.A aposentadoria por invalidez, inclusive a decorrente de acidente do trabalho, consistir numa renda mensal correspondente a 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio, observado o disposto na Seo III, especialmente no art. 33 desta Lei. 1 (Revogado pela Lei n 9.528, de 1997) 2Quando o acidentado do trabalho estiver em gozo de auxlio-doena, o valor da aposentadoria por invalidez ser igual ao do auxlio-doena se este, por fora de reajustamento, for superior ao previsto neste artigo. Art. 45.O valor da aposentadoria por invalidez do segurado que necessitar da assistncia permanente de outra pessoa ser acrescido de 25% (vinte e cinco por cento).
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Pargrafo nico. O acrscimo de que trata este artigo: a) ser devido ainda que o valor da aposentadoria atinja o limite mximo legal; b) ser recalculado quando o benefcio que lhe deu origem for reajustado; c) cessar com a morte do aposentado, no sendo incorporvel ao valor da penso. Art.46.O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente atividade ter sua aposentadoria automaticamente cancelada, a partir da data do retorno. Art. 47. Verificada a recuperao da capacidade de trabalho do aposentado por invalidez, ser observado o seguinte procedimento: I - quando a recuperao ocorrer dentro de 5 (cinco) anos, contados da data do incio da aposentadoria por invalidez ou do auxlio-doena que a antecedeu sem interrupo, o benefcio cessar: a) de imediato, para o segurado empregado que tiver direito a retornar funo que desempenhava na empresa quando se aposentou, na forma da legislao trabalhista, valendo como documento, para tal fim, o certificado de capacidade fornecido pela Previdncia Social; ou b) aps tantos meses quantos forem os anos de durao do auxlio-doena ou da aposentadoria por invalidez, para os demais segurados; II - quando a recuperao for parcial, ou ocorrer aps o perodo do inciso I, ou ainda quando o segurado for declarado apto para o exerccio de trabalho diverso do qual habitualmente exercia, a aposentadoria ser mantida, sem prejuzo da volta atividade: a) no seu valor integral, durante 6 (seis) meses contados da data em que for verificada a recuperao da capacidade; b) com reduo de 50% (cinqenta por cento), no perodo seguinte de 6 (seis) meses; c) com reduo de 75% (setenta e cinco por cento), tambm por igual perodo de 6 (seis) meses, ao trmino do qual cessar definitivamente. EM SNTESE Aposentadoria por invalidez benefcio concedido aos trabalhadores que, por doena ou acidente, forem considerados pela percia mdica da Previdncia Social incapacitados para exercer suas atividades ou outro tipo de servio que lhes garanta o sustento. No tem direito aposentadoria por invalidez quem, ao se filiar Previdncia Social, j tiver doena ou leso que geraria o benefcio, a no ser quando a incapacidade resultar no agravamento da enfermidade. Quem recebe aposentadoria por invalidez tem que passar por percia mdica de dois em dois anos, se no, o benefcio suspenso. A aposentadoria deixa de ser paga quando o segurado recupera a capacidade e volta ao trabalho. Para ter direito ao benefcio, o trabalhador tem que contribuir para a Previdncia Social por no mnimo 12 meses, no caso de doena. Se for acidente, esse prazo de carncia no exigido, mas preciso estar inscrito na Previdncia Social.
EXERCCIOS:
Em cada um dos itens que se seguem, apresenta-se uma situao hipottica relacionada aposentadoria por invalidez, seguida de uma assertiva a ser julgada. 01. (TCNICO INSS CESPE 2008) Moacir, aposentado por invalidez pelo regime geral de previdncia social, recusa-se a submeter-se a tratamento cirrgico por meio do qual poder recuperar sua capacidade laborativa. Nessa situao, devido recusa, Moacir ter seu benefcio cancelado imediatamente. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) Daniel, aposentado por invalidez, retornou sua atividade laboral voluntariamente. Nessa situao, o benefcio da aposentadoria por invalidez ser cassado a partir da data desse retorno. 03. (TCNICO INSS CESPE 2008) Rui sofreu grave acidente que o deixou incapaz para o trabalho, no havendo qualquer condio de reabilitao, conforme exame mdico pericial realizado pela previdncia social. Nessa situao, Rui no poder receber imediatamente o benefcio de aposentadoria por invalidez, pois esta somente lhe ser concedida aps o perodo de doze meses relativo ao auxlio-doena que Rui j esteja recebendo.
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04. (TCNICO INSS CESPE 2008) Tom j havia contribudo para a previdncia social durante 28 anos quando foi acometido de uma doena profissional que determinou sua aposentadoria por invalidez, aps ter recebido o auxlio-doena por quatro anos. Nessa situao, depois de receber por trs anos a aposentadoria por invalidez, Tom poder requerer a converso do beneficio em aposentadoria por tempo de contribuio. 05. (TCNICO INSS CESPE 2008) Jos perdeu a mo direita em grave acidente ocorrido na fbrica em que trabalhava, e, por isso, foi aposentado por invalidez. Nessa situao, Jos no tem o direito de receber o adicional de 25% pago aos segurados que necessitam de assistncia permanente, j que ele pode cuidar de si apenas com uma das mos. 06. (JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5 CESPE 2009) Acerca dos benefcios previdencirios, assinale a opo correta. A) O valor da aposentadoria por invalidez de segurado que necessitar da assistncia permanente de outra pessoa ser acrescido de valor especfico pago em parcela fixa, que no ser recalculada quando o benefcio que lhe deu origem for reajustado. B) A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida a carncia exigida pela lei, completar 65 anos de idade, se homem, e 60, se mulher, reduzindo-se tal prazo em 5 anos para os professores que pretendam receber o referido benefcio e comprovem exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. C) O segurado em gozo de auxlio-doena e insuscetvel de recuperao para sua atividade habitual dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para o exerccio de outra atividade. No cessar esse benefcio at que seja dado como habilitado para o desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou, quando considerado no recupervel, for aposentado por invalidez. D) A concesso da aposentadoria especial depender de comprovao, pelo segurado, perante o INSS, do tempo de trabalho exigido pela lei, ainda que de forma intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo fixado. E) A penso por morte ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado que falecer, aposentado ou no, a contar da data do requerimento do benefcio, no caso de morte presumida. 07. A aposentadoria por invalidez ser cancelada, A) Aps cinco anos, para o contribuinte individual que tiver direito a retornar funo que desempenhava na empresa no momento em que se aposentou. B) Imediatamente, se o segurado recusar tratamento cirrgico gratuito. C) Aps tantos anos quantos forem os anos de durao do auxlio-doena e da aposentadoria, quando o segurado for considerado reabilitado para o exerccio do trabalho. D) Mesmo que o segurado esteja apto para o exerccio de atividade diversa da que habitualmente exercia, desde que siga sendo paga pelo prazo de doze meses. E) A partir da data do retorno voluntrio ao trabalho, ainda que em atividade diversa daquela que o segurado exercia habitualmente. 08. Com relao aposentadoria por invalidez e suas caractersticas, assinale a opo incorreta. A) Benefcio de renda mensal. B) Exige, em regra, carncia. C) Extino do benefcio com o retorno voluntrio atividade. D) Pode ser acumulado com auxlio-doena. E) Alquota de 100% do salrio-de-benefcio.
GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 08 ERRADA CORRETA ERRADA CORRETA CORRETA ALTERNATIVA C ALTERNATIVA E ALTERNATIVA D
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12. APOSENTADORIA POR IDADE
A aposentadoria por idade prevista na Lei n 8.213/91, devida ao segurado que, cumprida a carncia exigida, completar 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade, se mulher. Esses limites so reduzidos em cinco anos para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, neste includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal (art. 201, 7, inciso II, da Constituio de 1988, com a redao da Emenda Constitucional n 20/98). A aposentadoria por idade poder ser requerida pela empresa, compulsoriamente, desde que o empregado tenha cumprido o perodo de carncia e completado 70 anos, se homem, e 65 anos, se mulher. Neste caso, ser garantida ao empregado a indenizao prevista na legislao trabalhista, considerada como data da resciso do contrato de trabalho a imediatamente anterior do incio da aposentadoria. No que diz respeito comprovao dos requisitos para obteno da aposentadoria por idade, a jurisprudncia assente no sentido de que a idade e a carncia no necessitam ser preenchidos simultaneamente: No necessria a implementao simultnea dos requisitos legais para a concesso da aposentadoria por idade. O benefcio devido independentemente da posterior perda da qualidade de segurado poca do preenchimento do requisito etrio, desde que o obreiro tenha vertido Previdncia Social o nmero de contribuies previstas na tabela do artigo 142 da Lei n 8.213/91. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. (STJ. AGRESP n 637761. 6 Turrna. Relator Carlos Fernando Mathias. DJ de 18/02/2008) No mesmo sentido, a Lei n 10.666/2003 (art 3, 1) estabelece que para a concesso da aposentadoria por idade, a perda da qualidade de segurado no ser considerada, desde que o segurado conte com, no mnimo, o tempo de contribuio correspondente ao exigido para efeito de carncia na data do requerimento do benefcio. As regras gerais sobre a aposentadoria por idade foram mantidas pela Emenda Constitucional n 20/98 e esto disciplinadas nos arts. 48 a 51 da Lei n 8.213/91 e nos arts. 51 a 55 do Decreto n 3.048/99. Perodo de carncia: O perodo de carncia de 180 contribuies mensais. Para o segurado inscrito na Previdncia Social Urbana at 24/7/91, bem como para o trabalhador e o empregador rurais antes cobertos pela Previdncia Social Rural, a carncia das aposentadorias por idade, por tempo de servio e especial obedece tabela prevista no art. 142 da Lei n 8.213/91, a qual leva em conta o ano em que o segurado implementou ou implementar as condies necessrias obteno do benefcio. Por exemplo, do segurado que implementou as condies no ano de 1991 foram exigidos 60 meses de contribuio. Para o segurado que implementar as condies no ano de 2008, sero exigidos 162 meses de contribuio. A total Implementao da exigncia dos 180 meses de contribuio foi prevista para esse ano de 2011. Art. 142.Para o segurado inscrito na Previdncia Social Urbana at 24 de julho de 1991, bem como para o trabalhador e o empregador rural cobertos pela Previdncia Social Rural, a carncia das aposentadorias por idade, por tempo de servio e especial obedecer seguinte tabela, levando-se em conta o ano em que o segurado implementou todas as condies necessrias obteno do benefcio: Ano de implementao das condies 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
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Meses de contribuio exigidos 60 meses 60 meses 66 meses 72 meses 78 meses 90 meses 96 meses 102 meses 108 meses 114 meses 120 meses 126 meses 132 meses 138 meses

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 144 meses 150 meses 156 meses 162 meses 168 meses 174 meses 180 meses
Data de incio do benefcio: A aposentadoria por idade ser devida ao segurado empregado, inclusive o domstico, a partir da data do desligamento do emprego (quando requerida at essa data ou, at noventa dias depois), ou da data do requerimento (quando no houver desligamento do emprego ou quando for requerida aps noventa dias). Para os demais segurados, ser a data da entrada do requerimento art. 49 da Lei do RGPS. Renda mensal inicial: O valor da aposentadoria por idade ser proporcional ao tempo de contribuio, consistindo numa renda mensal correspondente a 70% do salrio de benefcio, mais 1% por grupo de doze contribuies mensais, at o mximo de 100% do salrio de benefcio, podendo haver a multiplicao pelo fator previdencirio, caso este, uma vez aplicado, caracterize condio mais benfica para o segurado. (art. 7 da Lei n 9.876/99). Vamos fazer a leitura dos artigos referentes ao assunto proposto, constantes na Lei 8.213/91: Art. 48.A aposentadoria por idade ser devida ao segurado que, cumprida a carncia exigida nesta Lei, completar 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta), se mulher. 1o Os limites fixados no caput so reduzidos para sessenta e cinqenta e cinco anos no caso de trabalhadores rurais, respectivamente homens e mulheres, referidos na alnea a do inciso I, na alnea g do inciso V e nos incisos VI e VII do art. 11. 2o Para os efeitos do disposto no 1o deste artigo, o trabalhador rural deve comprovar o efetivo exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, por tempo igual ao nmero de meses de contribuio correspondente carncia do benefcio pretendido, computado o perodo a que se referem os incisos III a VIII do 9o do art. 11 desta Lei. 3o Os trabalhadores rurais de que trata o 1o deste artigo que no atendam ao disposto no 2o deste artigo, mas que satisfaam essa condio, se forem considerados perodos de contribuio sob outras categorias do segurado, faro jus ao benefcio ao completarem 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta) anos, se mulher. 4o Para efeito do 3o deste artigo, o clculo da renda mensal do benefcio ser apurado de acordo com o disposto no inciso II do caput do art. 29 desta Lei, considerando-se como salrio-de-contribuio mensal do perodo como segurado especial o limite mnimo de salrio-de-contribuio da Previdncia Social. Art. 49.A aposentadoria por idade ser devida: I - ao segurado empregado, inclusive o domstico, a partir: a) da data do desligamento do emprego, quando requerida at essa data ou at 90 (noventa) dias depois dela; ou b) da data do requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou quando for requerida aps o prazo previsto na alnea a; II - para os demais segurados, da data da entrada do requerimento. Art.50.A aposentadoria por idade, observado o disposto na Seo III deste Captulo, especialmente no art. 33, consistir numa renda mensal de 70% (setenta por cento) do salrio-de-benefcio, mais 1% (um por cento) deste, por grupo de 12 (doze) contribuies, no podendo ultrapassar 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio. Art.51.Aaposentadoria por idade pode ser requerida pela empresa, desde que o segurado empregado tenha cumprido o perodo de carncia e completado 70 (setenta) anos de idade, se do sexo masculino, ou 65 (sessenta e cinco) anos, se do sexo feminino, sendo compulsria, caso em que ser garantida ao empregado a indenizao prevista na legislao trabalhista, considerada como data da resciso do contrato de trabalho a imediatamente anterior do incio da aposentadoria.
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13. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO
Conforme a regulamentao dada pela Previdncia Social, a aposentadoria por tempo de contribuio concedida de acordo com as seguintes regras: 1) Os segurados inscritos no Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) at 16 de dezembro de 1998, data da publicao da Emenda Constitucional n 20, inclusive os oriundos de outro regime de Previdncia Social, desde que cumprida a carncia exigida, tero direito aposentadoria por tempo de contribuio nas seguintes situaes: I - aposentadoria por tempo de contribuio ou de servio, conforme o caso, com renda mensal no valor de 100% do salrio de benefcio, desde que cumpridos: a) 35 anos de contribuio, se homem; b) 30 anos de contribuio, se mulher; II aposentadoria por tempo de contribuio com renda mensal proporcional, desde que cumpridos os seguintes requisitos, cumulativamente: a) idade: 53 anos para o homem; 48 anos para a mulher; b) tempo de contribuio: 30 anos, se homem, e 25 anos de contribuio, se mulher; c) um perodo adicional de contribuio equivalente a quarenta por cento do tempo que, em 16 de dezembro de 1998, faltava para atingir o tempo de contribuio estabelecido na alnea b. 2) Os segurados inscritos no RGPS a partir de 17 de dezembro de 1998, inclusive os oriundos de outro regime de Previdncia Social, desde que cumprida a carncia exigida, tero direito aposentadoria por tempo de contribuio desde que comprovem: a) 35 anos de contribuio, se homem; b) 30 anos de contribuio, se mulher. Perodo de carncia: O perodo de carncia permanece em 180 contribuies mensais, para os segurados que ingressaram no Regime aps 24/7/91. Para os segurados filiados at 24/7/91, bem como para o trabalhador e para o empregador rural cobertos pela Previdncia Social Rural anteriormente unificao dos regimes, a carncia da aposentadoria por tempo de contribuio obedece, ainda, a tabela prevista no art. 142 da Lei n 8.213/91, de acordo com o ano que o segurado venha a implementar as condies para a obteno do benefcio. A exigncia de 35 anos de contribuio para o segurado e de 30 anos de contribuio para a segurada, no exclui a regra atualmente vigente sobre a carncia, uma vez que o tempo de contribuio pode ser obtido computando- se atividades prestadas em perodos anteriores atual filiao, como nos casos de averbao do tempo anterior perda da qualidade de segurado, de contagem recproca de tempo de contribuio cumprido noutros regimes, e outras aberturas legais que permitem incluir perodos em que no houve efetiva contribuio ao sistema, como nas hipteses de fruio de benefcios de prestao continuada, substitutivos do salrio de contribuio. O professor pode se aposentar com 05 anos a menos, no entanto, a atividade deve ser de efetivo magistrio e no pode levar os anos trabalhados para aposentar-se como atividade especial. Vamos conferir a redao do artigo 201, 8 da CF: 8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. O tempo em regime prprio pode ser usado para contagem de tempo no regime geral. A incluso do tempo de contribuio prestado em regimes prprios de previdncia depender da apresentao de Certido de Tempo de Contribuio emitida pelo rgo de origem. Para incluso de tempo de servio militar, necessrio apresentar Certificado de Reservista ou Certido emitida pelo Ministrio do Exrcito, Marinha ou Aeronutica. Data de incio do benefcio: A aposentadoria por tempo de contribuio devida ao segurado empregado, inclusive ao domstico, a partir da data do desligamento do emprego (quando requerida at essa data ou at noventa dias depois), ou da data do requerimento (quando no houver desligamento do emprego ou quando for requerida aps noventa dias). Para os demais segurados, ser a data da entrada do requerimento. Renda mensal inicial: A renda mensal da aposentadoria por tempo de contribuio corresponde a 100% do salrio de benefcio, calculado na forma do 9 do art. 32 do Decreto n 3.048/99, vejamos:
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9[...] o valor inicial do benefcio ser calculado considerando-se como perodo bsico de clculo os meses de contribuio imediatamente anteriores ao ms em que o segurado completou o tempo de contribuio, trinta anos para a mulher e trinta e cinco anos para o homem, observado o disposto no 2 do art. 35 e a legislao de regncia. O segurado filiado ao Regime Geral de Previdncia Social at 16 de dezembro de 1998, cumprido os requisitos previstos pela Emenda Constitucional n 20/98, ter direito a aposentadoria, com valores proporcionais ao tempo de contribuio. Nesse caso, poder haver trs possibilidades de clculo da renda mensal inicial, com direito de opo pela mais vantajosa, quais sejam: a) com cmputo do tempo trabalhado at 16/12/1998 (EC n 20/98): Mdia dos 36 ltimos salrios de contribuio sem incidncia do fator previdencirio e sem exigncia de idade mnima para a aposentadoria proporcional; b) com cmputo do tempo trabalhado at 28/11/1999 (data da publicao da Lei n 9876/99): Mdia dos 36 ltimos salrios de contribuio, sem incidncia do fator previdencirio, mas exigida a idade mnima de 53 anos (homem) e 48 anos (mulher) para a aposentadoria proporcional; c) com cmputo do tempo trabalhado at a DER (data de entrada do requerimento): Se posterior a 28/11/1999, mdia dos 80% maiores salrios de contribuio a partir de julho de 1994, incidncia do fator previdencirio e idade minima 53 (homem) ou 48 anos (mulher) para a aposentadoria proporcional. Para os benefcios deferidos com contagem de tempo aps 16/12/1998, o coeficiente de clculo ser de 70% do salrio de benefcio acrescido de 5% por ano de contribuio que supere a soma do tempo de 30 anos, se homem, ou 25 anos, se mulher, mais tempo adicional do pedgio. (Turma Regional de Uniformizao dos JEFs da 4 Regio, Incidente de Unficao n 2004.72.95.0045780, Sesso de 15/4/2005). Quando da concesso de aposentadoria com o cmputo do tempo e atividade at 16/12/1998, ou at 28/11/1999, a renda mensal inicial ser calculada com base nos trinta e seis ltimos salrios de contribuio anteriores quelas datas, reajustadas pelos mesmos ndices aplicados aos benefcios, at a data da entrada do requerimento, no sendo devido qualquer pagamento relativamente a perodo anterior a esta data. Tais regras podem ser conferidas nos arts. 187 e 188 do Decreto n 3.048/99. E nas seguintes regras da lei 8.213/91: Art. 52.A aposentadoria por tempo de servio ser devida, cumprida a carncia exigida nesta Lei, ao segurado que completar 25 (vinte e cinco) anos de servio, se do sexo feminino, ou 30 (trinta) anos, se do sexo masculino. Art. 53.A aposentadoria por tempo de servio, observado o disposto na Seo III deste Captulo, especialmente no art. 33, consistir numa renda mensal de: I - para a mulher: 70% (setenta por cento) do salrio-de-benefcio aos 25 (vinte e cinco) anos de servio, mais 6% (seis por cento) deste, para cada novo ano completo de atividade, at o mximo de 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio aos 30 (trinta) anos de servio; II - para o homem: 70% (setenta por cento) do salrio-de-benefcio aos 30 (trinta) anos de servio, mais 6% (seis por cento) deste, para cada novo ano completo de atividade, at o mximo de 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio aos 35 (trinta e cinco) anos de servio. Art. 54.A data do incio da aposentadoria por tempo de servio ser fixada da mesma forma que a da aposentadoria por idade, conforme o disposto no art. 49. Art.55.O tempo de servio ser comprovado na forma estabelecida no Regulamento, compreendendo, alm do correspondente s atividades de qualquer das categorias de segurados de que trata o art. 11 desta Lei, mesmo que anterior perda da qualidade de segurado: I - o tempo de servio militar, inclusive o voluntrio, e o previsto no 1 do art. 143 da Constituio Federal, ainda que anterior filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, desde que no tenha sido contado para inatividade remunerada nas Foras Armadas ou aposentadoria no servio pblico; II - o tempo intercalado em que esteve em gozo de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez; III - o tempo de contribuio efetuada como segurado facultativo; IV - o tempo de servio referente ao exerccio de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no tenha sido contado para efeito de aposentadoria por outro regime de previdncia social; V - o tempo de contribuio efetuado por segurado depois de ter deixado de exercer atividade remunerada que o enquadrava no art. 11 desta Lei;
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VI - o tempo de contribuio efetuado com base nos artigos 8 e 9 da Lei n 8.162, de 8 de janeiro de 1991, pelo segurado definido no artigo 11, inciso I, alnea g, desta Lei, sendo tais contribuies computadas para efeito de carncia. 1A averbao de tempo de servio durante o qual o exerccio da atividade no determinava filiao obrigatria ao anterior Regime de Previdncia Social Urbana s ser admitida mediante o recolhimento das contribuies correspondentes, conforme dispuser o Regulamento, observado o disposto no 2. 2O tempo de servio do segurado trabalhador rural, anterior data de incio de vigncia desta Lei, ser computado independentemente do recolhimento das contribuies a ele correspondentes, exceto para efeito de carncia, conforme dispuser o Regulamento. 3 A comprovao do tempo de servio para os efeitos desta Lei, inclusive mediante justificao administrativa ou judicial, conforme o disposto no art. 108, s produzir efeito quando baseada em incio de prova material, no sendo admitida prova exclusivamente testemunhal, salvo na ocorrncia de motivo de fora maior ou caso fortuito, conforme disposto no Regulamento. 4o No ser computado como tempo de contribuio, para efeito de concesso do benefcio de que trata esta subseo, o perodo em que o segurado contribuinte individual ou facultativo tiver contribudo na forma do 2o do art. 21 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, salvo se tiver complementado as contribuies na forma do 3o do mesmo artigo. Art.56.O professor, aps 30 (trinta) anos, e a professora, aps 25 (vinte e cinco) anos de efetivo exerccio em funes de magistrio podero aposentar-se por tempo de servio, com renda mensal correspondente a 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio, observado o disposto na Seo III deste Captulo. EM SNTESE Pode ser integral ou proporcional. Para ter direito aposentadoria integral, o trabalhador homem deve comprovar pelo menos 35 anos de contribuio e a trabalhadora mulher, 30 anos. Para requerer a aposentadoria proporcional, o trabalhador tem que combinar dois requisitos: tempo de contribuio e idade mnima. Os homens podem requerer aposentadoria proporcional aos 53 anos de idade e 30 anos de contribuio, mais um adicional de 40% sobre o tempo que faltava em 16 de dezembro de 1998 para completar 30 anos de contribuio. As mulheres tm direito proporcional aos 48 anos de idade e 25 de contribuio, mais um adicional de 40% sobre o tempo que faltava em 16 de dezembro de 1998 para completar 25 anos de contribuio. Para ter direito aposentadoria integral ou proporcional, necessrio tambm o cumprimento do perodo de carncia, que corresponde ao nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis para que o segurado faa jus ao benefcio. Os inscritos a partir de 25 de julho de 1991 devem ter, pelo menos, 180 contribuies mensais. A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso da aposentadoria por tempo de contribuio.
EXERCCIOS:
Em cada um dos itens subseqentes, apresentada uma situao hipottica a respeito da aposentadoria por tempo de contribuio, seguida de uma assertiva a ser julgada. 01. (TCNICO INSS CESPE 2008) Firmino foi professor do ensino fundamental durante vinte anos e trabalhou mais doze anos como gerente financeiro em uma empresa de exportao. Nessa situao, excluindo-se as regras de transio, Firmino pode requerer o benefcio integral de aposentadoria por tempo de contribuio, haja vista a possibilidade de computar o tempo em sala de aula em quantidade superior ao efetivamente trabalhado, dada a natureza especial da prestao de servio. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) Renato era servidor municipal vinculado a regime prprio de previdncia social havia 16 anos, quando resolveu trabalhar na iniciativa privada, em 1999. Nessa situao, o tempo de servio prestado por Renato em outro regime contado como tempo de contribuio, desde que haja a devida comprovao, certificada pelo ente pblico instituidor do regime prprio. 03. (TCNICO INSS CESPE 2008) Durval, inscrito na previdncia social na qualidade de contribuinte individual, trabalha por conta prpria, recolhendo 11% do valor mnimo mensal do salrio de contribuio. Nessa situao, para Durval fazer jus ao benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio, dever recolher mais 9% daquele valor, acrescidos de juros.
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04. (TCNICO INSS CESPE 2008) Mrio, segurado inscrito na previdncia social desde 1972, requereu sua aposentadoria por tempo de contribuio. Nessa situao, a renda inicial da aposentadoria de Mrio corresponder mdia aritmtica simples dos salrios-de-contribuio desde 1972, multiplicada pelo fator previdencirio. 05. (TCNICO INSS CESPE 2008) Leonardo, segurado empregado, trabalhou em uma empresa cujo prdio foi destrudo por um incndio na dcada de 80 do sculo XX, situao evidenciada por meio de registro junto autoridade policial que acompanhou os fatos. Nessa situao, Leonardo poder comprovar, com auxlio de testemunhas, o tempo trabalhado na empresa cujo prdio foi destrudo, averbando esse perodo em pedido de aposentadoria por tempo de contribuio.
GABARITO:
01 02 03 04 05 ANOTAES ERRADA CORRETA CORRETA ERRADA CORRETA
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14. APOSENTADORIA ESPECIAL
A aposentadoria especial uma espcie de aposentadoria por tempo de contribuio, com reduo do tempo necessrio inativao, concedida em razo do exerccio de atividades consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica. Ou seja, um benefcio de natureza previdenciria que se presta a reparar financeiramente o trabalhador sujeito a condies de trabalho inadequadas. O conceito constante do Regulamento da Previdncia Social de que a aposentadoria especial, uma vez cumprida a carncia exigida, ser devida ao segurado empregado, trabalhador avulso e contribuinte individual, este somente quando cooperado filiado cooperativa de trabalho ou de produo, que tenha trabalhado durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos, conforme o caso, sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica (art. 64, com a redao conferida pelo Decreto n 4.729, de 9/6/2003). De acordo com o anexo IV do Decreto n 3.048/99, o direito concesso de aposentadoria especial aos quinze e aos vinte anos, constatada a nocividade e a permanncia, aplicase s seguintes situaes: I quinze anos: trabalhos em minerao subterrnea, em frentes de produo, com exposio a associao de agentes fsicos, qumicos ou biolgicos; II vinte anos: a) trabalhos com exposio ao agente qumico asbestos (amianto); b) trabalhos em minerao subterrnea, afastados das frentes de produo, com exposio associao de agentes fsicos, qumicos ou biolgicos. Nos demais casos, o tempo minmo de exposio a agentes nocivos de 25 anos. A redao original do art. 57 da Lei n 8.213/91 admitia duas formas de se considerar o tempo de servio como especial: a) enquadramento, por categoria profissional: conforme a atividade desempenhada pelo segurado, presumia a lei a sujeio a condies insalubres, penosas ou perigosas; b) enquadramento por agente nocivo, independentemente da atividade ou profisso exercida, o carter especial do trabalho decorria da imposio a agentes insalubres arrolados na legislao de regncia. A Lei n 9.032/95 imps a necessidade de comprovao pelo segurado, da efetiva exposio aos agentes agressivos, exigindo ainda que essa exposio devesse ser habitual e permanente. Ou seja, o fator determinante para o reconhecimento do tempo especial passou ento a ser a comprovao do tempo de trabalho permanente, no ocasional nem intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo fixado (quinze, vinte ou vinte e cinco anos de trabalho). A classificao dos agentes nocivos e o tempo de exposio considerados para fins de concesso de aposentadoria especial constam do Anexo IV do Decreto n 3.048/99. Essa relao no pode ser considerada exaustiva, mas enumerativa. Segundo a Smula n 198 do extinto Tribunal Federal de Recursos, devida a aposentadoria especial se a percia judicial constatar que a atividade exercida pelo segurado perigosa, insalubre ou penosa, mesmo no inscrita em regulamento. O conceito de trabalho permanente encontrase previsto no art. 65 do Decreto n 3.048/99, com redao dada pelo Decreto n 4.882, de 18 de novembro de 2003, nos termos que segue: Considerase trabalho permanente, para efeito desta Subseo, aquele que exercido de forma no ocasional nem intermitente, no qual a exposio do empregado, do trabalhador avulso ou do cooperado ao agente nocivo seja indissocivel da produo do bem ou da prestao do servio. Entendemse por agentes nocivos aqueles que possam trazer ou ocasionar danos sade ou integridade fsica do trabalhador nos ambientes de trabalho, em funo de natureza, concentrao, intensidade e fator de exposio, considerandose: - fsicos: Os rudos, as vibraes, o calor, as presses anormais, as radiaes ionizantes, etc.; - qumicos: Os manifestados por nvoas, neblinas, poeiras, fumos, gases, vapores de substncias nocivas presentes no ambiente de trabalho, etc.; - biolgicos: Os microorganismo como bactrias, fungos, parasitas, bacilos, vrus,. etc. Caso o segurado no preencha o tempo suficiente para aposentadoria especial, sujeitase s normas de concesso da aposentadoria por idade ou por tempo de contribuio, conforme a data de ingresso no RGPS. A Lei fixou a obrigatoriedade de as empresas manterem laudo tcnico atualizado, sob pena de multa, assim como elaborar e manter perfil profissiogrfico previdencirio (PPP), abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador (art. 58, caput e 3 e 4, da Lei n 8.213/91). A partir de 14/12/98, o laudo tcnico deve conter informao sobre a existncia e aplicao efetiva de equipamento de proteo individual EPI.
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Para fins de concesso da aposentadoria especial, a percia mdica do INSS dever analisar o formulrio e o laudo tcnico referidos, bem como inspecionar o local de trabalho do segurado para confirmar as informaes contidas nos referidos documentos. importante, quanto ao direito aposentadoria especial, o efeito do uso de equipamentos de proteo. Pelo conceito legal, somente poderia ser considerado tempo computvel para esse fim o despendido pelo segurado em atividade nociva sua sade. No que tange ao agente nocivo rudo, a Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais entendeu de forma diversa ao editar a Smula, n 9, do seguinte teor: Aposentadoria Especial Equipamento de Proteo Individual. O uso de Equipamento de Proteo Individual (EPI), ainda que elimine a insalubridade, no caso de exposio a rudo, no descaracteriza o tempo de servio especial prestado. Sobre os EPIs relevante mencionar o Enunciado n 21 do Conselho de Recursos da Previdncia Social (CRPS): O simples fornecimento de equipamento de proteo individual de trabalho pelo empregador no exclui a hiptese de exposio do trabalhador aos agentes nocivos sade, devendo ser considerado todo o ambiente de trabalho. O segurado aposentado de forma especial que continuar ou retomar ao exerccio de atividades ou operaes que o sujeitem aos agentes nocivos ter sua aposentadoria automaticamente cancelada, conforme ficou determinado pela Lei n 9.732/98 (art. 57, 8, da Lei n 8.213/91). Comprovao do exerccio de atividade especial: O tempo de servio deve ser disciplinado pela lei vigente poca em que a atividade foi efetivamente prestada, passando a integrar, como direito autnomo, o patrimnio jurdico do trabalhador. A lei nova que venha a estabelecer restrio ao cmputo do tempo de servio no pode ser aplicada retroativamente, em razo da intangibilidade do direito adquirido. A orientao jurisprudencial firme no sentido de que o tempo de servio regido sempre pela lei da poca em que foi prestado. Dessa forma, em respeito ao direito adquirido, se o trabalhador laborou em condies adversas e a lei da poca permitia a contagem de forma mais vantajosa, o tempo de servio assim deve ser contado. Neste sentido: Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 414083/RS. Quinta Turma. Relator: Ministro Gilson Dipp. DJ de 2/9/2002. As demonstraes ambientais que fazem parte das obrigaes acessrias dispostas na legislao previdenciria e trabalhista, constituemse, entre outros, nos seguintes documentos: I Programa dePreveno de Riscos Ambientais (PPRA); II Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR); III Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT); IV Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO); V Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho (LTCAT); VI Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP); VII Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT). Considerase Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP) o documento histrico-laboral do trabalhador, segundo modelo institudo pelo Instituto Nacional do Seguro Social, que, entre outras informaes, deve conter registros ambientais, resultados de monitorao biolgica e dados administrativos. O Perfil Profissiogrfico Previdericirio (PPP) substituiu o Formulrio Informaes sobre Atividades com Exposio a Agentes Agressivos, chamado de DIRBEN 8030 (antigo SB40, DISES BE 5235, DSS 8030), sendo exigido a partir de 1 de janeiro de 2004. O PPP tem por objetivo propiciar percia mdica do INSS informaes pormenorizadas sobre o ambiente operacional e as condies de trabalho, controle do exerccio laboral, troca de informaes sobre as doenas ocupacionais, superviso da aplicao das normas legais regulamentadoras da sade, medicina e segurana do trabalho. O PPP dever ser elaborado pela empresa ou equiparada empresa, de forma individualizada para seus empregados, trabalhadores avulsos e cooperados, que laborem expostos a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica. O trabalhador tem o direito de obter da empresa cpia autenticada do PPP em caso de demisso. O Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho (LTCAT) um documento com carter pericial, de iniciativa da empresa, com a finalidade de propiciar elementos ao INSS para caracterizar ou no a presena dos agentes nocivos sade ou integridade fsica relacionados no Anexo IV do Decreto n 3.048/99. O LTCAT dever ser assinado por engenheiro de segurana do trabalho ou por mdico do trabalho. A partir de 1 de janeiro de 2004, foi dispensada a apresentao do LTCAT ao INSS, mas o documento dever permanecer na empresa disposio da Previdncia Social. Na hiptese de dvida quanto s informaes contidas no Laudo Tcnico e nos documentos que fundamentaram a sua elaborao, o INSS poder efetuar diligncia Prvia para conferncia dos dados.
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Perodo de carncia: O perodo de carncia para a concesso da aposentadoria especial de 180 contribuies mensais. Para o segurado inscrito na Previdncia Social Urbana at 24/7/91, bem como para o trabalhador e o empregador rurais cobertos pela Previdncia Social Rural, a carncia das aposentadorias por idade, por tempo de servio e especial obedece tabela prevista no art. 142 da Lei n 8.213/91, a qual leva em conta o ano em que o segurado implementou ou implementar as condies necessrias obteno do benefcio. Data de incio do benefcio: A aposentadoria especial ser devida ao segurado empregado a partir da data do desligamento do emprego (quando requerida at essa data ou at noventa dias depois desta), ou da data do requerimento (quando no houver desligamento do emprego ou quando for requerida aps noventa dias deste). Para os demais segurados, ser a data da entrada do requerimento. Renda mensal inicial: A aposentadoria especial, a partir de 29/4/95, ter renda mensal equivalente a 100% do salrio de beneficio (Lei n 9.032/95), observado, para os segurados que implementaram os requisitos at a vspera da vigncia da Lei n 9.876/99, o clculo sobre a mdia dos ltimos 36 salrios de contribuio. Para os que passaram a ter direito ao benefcio aps tal data, o clculo o estabelecido para os segurados em geral, previsto no art. 29 da Lei n 8.213/91, mdia dos 80% maiores salrios de contribuio a partir de julho de 94, neste caso sem a incidncia do fator previdencirio. O valor da renda mensal inicial da aposentadoria especial no poder ser inferior a um salrio minmo nem superior ao limite mximo do salrio de contribuio. Converso do tempo de servio: A converso do tempo de servio trabalhado em condies especiais para tempo de atividade comum consiste na transformao daquele perodo com determinado acrscimo compensatria em favor do segurado, pois esteve sujeito a trabalho (perigoso, penoso ou insalubre) prejudicial a sua sade. A Lei n 9.032/95 vedou a converso de tempo de servio comum em especial. Antes era possvel a converso de especial para comum e deste para especial, restando ao segurado que dispe de tempo especial insuficiente a aposentadoria comum. Entretanto, essa restrio no se deve aplicar ao tempo anterior edio da lei. Para o segurado que houver exercido sucessivamente duas ou mais atividades sujeitas a condies especiais prejudiciais sade ou integridade fsica, sem completar em qualquer delas o prazo mnimo exigido para a Aposentadoria Especial, os respectivos perodos, sero somados aps a converso, considerando para esse fim a atividade preponderante, cabendo, dessa forma, a concesso da Aposentadoria Especial com o tempo exigido para a atividade no convertida. Art.66. Para o segurado que houver exercido sucessivamente duas ou mais atividades sujeitas a condies especiais prejudiciais sade ou integridade fsica, sem completar em qualquer delas o prazo mnimo exigido para a aposentadoria especial, os respectivos perodos sero somados aps converso, conforme tabela abaixo, considerada a atividade preponderante: TEMPO A CONVERTER DE 15 ANOS DE 20 ANOS DE 25 ANOS Exemplo: Um homem laborou na seguinte ordem: a) 05 anos em atividade especial de grau mximo; b) 05 anos de atividade especial em grau mdio; e c) 05 anos de contribuio em grau leve. Fazendo as contas: a) 5 (anos) X 1,67 = 8,35 (anos) b) 5 (anos) X 1,25 = 6,25 (anos) c) 5 (anos) grau leve no converte, pois nessa modalidade em que se dar a aposentadoria. Somando: 8,35 + 6,25 + 5 = 19,6 (anos); assim sendo, esse homem necessita trabalhar mais 5,4 anos na atividade especial para se aposentar. A respeito da possibilidade de converso do tempo especial em comum, de acordo com os decretos que regulamentam a Lei n 8.213/91, segue a seguinte tabela: MULTIPLICADORES PARA 15 PARA 20 PARA 25 1,33 1,67 0,75 1,25 0,60 0,80 -
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TEMPO A CONVERTER DE 15 ANOS (grau mximo) DE 20 ANOS (grau mdio) DE 25 ANOS (grau leve) MULTIPLICADORES MULHER (PARA 30) HOMEM (PARA 35) 2,00 2,33 1,50 1,75 1,20 1,40
Exemplo: Uma mulher que tenha trabalhado 05 anos em atividade especial (grau mximo), pode converter esse tempo especial em atividade comum. Fazendo as contas: 05 (trabalho especial) vezes 2,00 (multiplicador) = 10 anos. Ou seja, 05 anos de atividade especial, se levada para o tempo comum, equivale a 10 anos de atividade. Dessa forma, a mulher necessitar de mais 20 anos de atividade comum para obter a aposentadoria por tempo de contribuio, uma vez que a aposentadoria por tempo de contribuio da mulher ocorre aos 30 anos de atividade. Vamos conferir os artigos pertinentes da Lei 8.213/91: Art.57.A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme dispuser a lei. 1A aposentadoria especial, observado o disposto no art. 33 desta Lei, consistir numa renda mensal equivalente a 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio. 2 A data de incio do benefcio ser fixada da mesma forma que a da aposentadoria por idade, conforme o disposto no art. 49. 3A concesso da aposentadoria especial depender de comprovao pelo segurado, perante o Instituto Nacional do Seguro SocialINSS, do tempo de trabalho permanente, no ocasional nem intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo fixado. 4O segurado dever comprovar, alm do tempo de trabalho, exposio aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso do benefcio. 5 O tempo de trabalho exercido sob condies especiais que sejam ou venham a ser consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado, aps a respectiva converso ao tempo de trabalho exercido em atividade comum, segundo critrios estabelecidos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, para efeito de concesso de qualquer benefcio. 6O benefcio previsto neste artigo ser financiado com os recursos provenientes da contribuio de que trata o inciso II do art. 22 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, cujas alquotas sero acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme a atividade exercida pelo segurado a servio da empresa permita a concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuio, respectivamente. 7 O acrscimo de que trata o pargrafo anterior incide exclusivamente sobre a remunerao do segurado sujeito s condies especiais referidas no caput. 8 Aplica-se o disposto no art. 46 ao segurado aposentado nos termos deste artigo que continuar no exerccio de atividade ou operao que o sujeite aos agentes nocivos constantes da relao referida no art. 58 desta Lei. Art. 58. A relao dos agentes nocivos qumicos, fsicos e biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica considerados para fins de concesso da aposentadoria especial de que trata o artigo anterior ser definida pelo Poder Executivo. 1 A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita mediante formulrio, na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social-INSS, emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de condies ambientais do trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho nos termos da legislao trabalhista. 2 Do laudo tcnico referido no pargrafo anterior devero constar informao sobre a existncia de tecnologia de proteo coletiva ou individual que diminua a intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia e recomendao sobre a sua adoo pelo estabelecimento respectivo.
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3 A empresa que no mantiver laudo tcnico atualizado com referncia aos agentes nocivos existentes no ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou que emitir documento de comprovao de efetiva exposio em desacordo com o respectivo laudo estar sujeita penalidade prevista no art. 133 desta Lei. 4 A empresa dever elaborar e manter atualizado perfil profissiogrfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resciso do contrato de trabalho, cpia autntica desse documento. EM SNTESE Aposentadoria especial benefcio concedido ao segurado que tenha trabalhado em condies prejudiciais sade ou integridade fsica. Para ter direito aposentadoria especial, o trabalhador dever comprovar, alm do tempo de trabalho, efetiva exposio aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais pelo perodo exigido para a concesso do benefcio (15, 20 ou 25 anos). A aposentadoria especial ser devida ao segurado empregado, trabalhador avulso e contribuinte individual, este somente quando cooperado filiado a cooperativa de trabalho ou de produo. Alm disso, a exposio aos agentes nocivos dever ter ocorrido de modo habitual e permanente, no ocasional nem intermitente. A comprovao de exposio aos agentes nocivos ser feita por formulrio denominado Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP), preenchido pela empresa ou seu preposto, com base em Laudo Tcnico de Condies Ambientais de Trabalho (LTCAT) expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho. A caracterizao e a comprovao do tempo de atividade sob condies especiais obedecer ao disposto na legislao em vigor na poca da prestao do servio. As regras de converso de tempo de atividade sob condies especiais em tempo de atividade comum aplicam-se ao trabalho prestado em qualquer perodo. A aposentadoria especial requerida e concedida a partir de 29/4/95 ser cancelada pelo INSS, caso o beneficirio permanea ou retorne atividade que ensejou a concesso desse benefcio, na mesma ou em outra empresa.
EXERCCIOS:
Em cada um dos itens que se seguem, apresentada uma situao hipottica acerca da aposentadoria especial, seguida de uma assertiva a ser julgada. 01. (TCNICO INSS CESPE 2008) Getlio julga-se na condio de requerer aposentadoria especial. Nessa situao, ele dever instruir seu pedido com o perfil profissiogrfico previdencirio, documento emitido pela empresa em que trabalha e embasado no laudo tcnico das condies ambientais do trabalho que comprove as condies para habilitao de benefcios previdencirios especiais. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) Leandro, segurado da previdncia social, recebe adicional de periculosidade da empresa em que trabalha. Nessa situao, a condio de Leandro suficiente para que ele esteja habilitado ao recebimento de aposentadoria especial, cujo tempo de contribuio mitigado. 03. (TCNICO INSS CESPE 2008) Joo trabalha, h dez anos, exposto, de forma no-ocasional nem intermitente, a agentes qumicos nocivos. Nessa situao, Joo ter direito a requerer, no futuro, aposentadoria especial, sendo-lhe possvel, a fim de completar a carncia, converter tempo comum trabalhado anteriormente, isto , tempo em que no esteve exposto aos agentes nocivos, em tempo de contribuio para a aposentadoria do tipo especial. 04. (ANALISTA SERVIO SOCIAL INSS FUNRIO 2009) Para concesso da aposentadoria especial a comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos, ser feita mediante formulrio denominado A) Programa de Controle de Sade Ocupacional (PCMSO). B) Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT). C) Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA). D) Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP). E) Laudo Tcnico de Condies de Trabalho (LTCAT).
GABARITO:
01 02 03 04 CORRETA ERRADA ERRADA LETRA D
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15. AUXLIO DOENA
O auxliodoena ser devido ao segurado que, aps cumprida, quando for o caso, a carncia exigida, ficar incapacitado para seu trabalho ou para sua atividade habitual por mais de quinze dias consecutivos. No ser devido auxliodoena ao segurado que se filiar ao RGPS portador da doena ou da leso invocada como causa para o benefcio, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso. A doena do segurado cujo agravamento progressivo, mas que no impede o exerccio de atividades, no pode ser obstculo filiao ao RGPS. Nesse sentido: Demonstrado que a incapacidade da parte autora decorre no de doena preexistente sua filiao ao RGPS, mas sim do agravamento e progresso das sequelas oriundas de tal molstia, devido o correspondente benefcio. Inteligncia da parte final do pargrafo nico do art. 59 da Lei 8.213/91. (TRF da 4 Regio. AC n 200871990002102. Rel. Des. Federal Victor Luiz dos Santos Laus. DE 23/05/2008). O auxliodoena do segurado que exercer mais de uma atividade abrangida pela Previdncia Social ser devido, mesmo no caso de incapacidade apenas para o exerccio de uma delas, devendo a percia mdica ser conhecedora de todas as atividades que o mesmo estiver exercendo Exemplo: O segurado escritor e jogador de futebol, machucou o joelho e necessita de afastamento das atividades esportivas por seis meses. Assim sendo, receber auxlio doena em relao a profisso de jogador e continuar a trabalhar na profisso de escritor, pois a incapacidade no impede o exerccio desta atividade de cunho intelectual. Se nas vrias atividades o segurado exercer a mesma profisso, ser exigido de imediato o afastamento de todas (art. 73 do Decreto n 3.048/99). Por exemplo, o segurado jogador de futebol do time de sua cidade e tcnico do time mirim da prefeitura. Nesse caso, tendo lesionado os joelhos dever se afastar das duas atividades. Quando o segurado, que exercer mais de uma atividade, se incapacitar definitivamente para uma delas, dever o auxliodoena ser mantido indefinidamente, no cabendo sua transformao em aposentadoria por invalidez enquanto essa incapacidade no se estender s demais atividades. Perodo de carncia: Para ter direito percepo do auxlio-doena, o segurado do RGPS dever ter cumprido a carncia equivalente a doze contribuies mensais, salvo quando for decorrente de acidente de qualquer natureza ou causa, ou de alguma das doenas especificadas na Portaria Interministerial n 2.998, de 23/08/2001, caso em que a carncia no exigida. Ressalta-se que, na forma do art 59, pargrafo nico, da Lei n 8.213/91, o benefcio no devido ao indivduo que se filiar ao RGPS j portador de doena incapacitante, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento da doena ou leso. Data de incio do benefcio: O auxliodoena ser devido ao segurado empregado, a contar do dcimo sexto dia do afastamento da atividade. Durante os quinze primeiros dias consecutivos ao do afastamento da atividade por motivo de doena, incumbir empresa pagar ao segurado empregado seu salrio art. 60, 3 da Lei do RGPS. Para tanto, a empresa que dispuser de servio mdico prprio ou em convnio, proceder ao exame mdico. Caso a empresa no possua mdico ou convnio mdico, ficar a cargo do mdico da previdncia, sindicato ou de entidade pblica, o fornecimento do atestado. Os atestados mdicos devero obedecer a ordem estabelecida em lei para efeito de abono dos dias em que houve falta do empregado (En 15 do TST). Para os demais segurados, o benefcio devido a contar da data do incio da incapacidade e enquanto ele permanecer incapaz. Nestes casos, o segurado dever procurar a Previdncia Social com at 30 dias do incio da incapacidade para verificao e pagamento do benefcio. Em se tratando de segurado empregado domstico, o empregador no tem a obrigao de pagar os primeiros quinze dias de incapacidade, pois no h previso legal nesse sentido, sendo tal nus da Previdncia Social (art. 60 da Lei n 8.213/91 e art. 72, II, do Regulamento). Quando o requerimento do segurado afastado da atividade (inclusive o empregado) for protocolado depois de trinta dias do afastamento, o benefcio ser devido apenas a contar da data da entrada do requerimento, no retroagindo ao dcimo sexto dia, no caso de segurado empregado, nem ao primeiro dia de afastamento, para os demais segurados.
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Novo benefcio decorrente da mesma doena: Na hiptese de concesso de novo benefcio decorrente da mesma doena dentro de sessenta dias, contados da cessao do benefcio anterior, a empresa fica desobrigada do pagamento relativo aos quinze primeiros dias de afastamento, prorrogandose o benefcio anterior e descontandose os dias trabalhados, se for o caso. Se o segurado empregado, por motivo de doena, afastarse do trabalho durante quinze dias, retomando atividade no dcimo sexto dia, e se dela voltar a se afastar dentro de sessenta dias desse retomo, far jus ao auxliodoena a partir da data do novo afastamento (art. 75, 3 e 4, do Decreto n 3.048/99). Assim sendo, necessrio dois requisitos para que o empregador esteja dispensado do pagamento dos primeiros 15 dias de afastamento do empregado: a) Mesma doena; b) Prazo de 60 dias. Caso o segurado empregado tenha ficado afastado do trabalho por menos de quinze dias, e novamente se afastar dentro de sessenta dias, caber empresa pagar apenas os dias faltantes para completar os quinze dias de afastamento, devendo o segurado ser encaminhado ao INSS para a concesso do benefcio no dcimo sexto dia de afastamento, computados ambos os perodos ( 5 do art. 75 do Decreto n 3.048/99). Renda mensal inicial: A Lei n 9.032, de 28/04/95 fixou que o auxliodoena consistir numa renda mensal correspondente a 91% do salrio de benefcio. Esse percentual vale tambm para os benefcios de origem acidentria. Para o segurado especial que no contribui com o sistema, o benefcio ser no valor de um salrio minmo; comprovando contribuies para o sistema, ter renda mensal calculada com base no salrio de benefcio. Em qualquer caso, o valor do benefcio no poder ser inferior ao salrio mnimo, nem superior ao limite mximo do salrio de contribuio. Quando o segurado exercer atividades concomitantes e for declarado incapaz em mais de uma delas, o valor do salrio de benefcio ser apurado com base no valor dos salrios de contribuio das atividades para as quais se incapacitou. Apurao da renda mensal inicial (RMI) do auxlio-doena e da aposentadoria por invalidez: Nos termos do disposto no art. 29, II, da Lei 8.213/91, a RMI apurada com base na mdia aritmtica simples dos 80% maiores salrios de contribuio. Reabilitao: O auxliodoena ser mantido enquanto o segurado continuar incapaz para o trabalho, podendo o INSS indicar processo de reabilitao profissional, quando julgar necessrio. No cessar o benefcio do segurado at que este seja dado como habilitado para o desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou, quando, considerado no recupervel, for aposentado por invalidez. Na hiptese de exerccio de atividades concomitantes, e em apenas uma ou algumas delas seja considerado incapaz, se desta incapacidade advier a insuscetibilidade de recuperao da capacidade laborativa para alguma delas, ser pago o auxliodoena indefinidamente, at que o segurado venha a ser aposentado ou a falecer. Nesse caso, no concedida aposentadoria por invalidez, uma vez que o segurado, caso esteja exercendo outra atividade, no pode ser declarado totalmente incapaz. A sada legal , portanto, o pagamento do auxliodoena, at que sobrevenha a incapacidade para todo e qualquer trabalho, ou o falecimento do segurado, quando ento ser paga a penso aos eventuais dependentes do segurado. O segurado em gozo de auxliodoena est obrigado, independentemente de sua idade e sob pena de suspenso do benefcio, a submeterse a exame mdico a cargo da Previdncia Social, processo de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado e ao tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos. Contrato de trabalho: O segurado empregado urbano ou rural em gozo de auxliodoena deve ser considerado pela empresa como licenciado. H, na verdade, a suspenso do contrato de trabalho, motivo pelo qual nulo eventual concesso de aviso prvio com vistas ao despedimento do empregado, durante a fruio do auxliodoena, em face de estar o contrato de trabalho suspenso. Cessao do benefcio: O auxliodoena cessa pela recuperao da capacidade para o trabalho, pela transformao em aposentadoria por invalidez ou auxlioacidente, neste caso, se resultar seqela que implique reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. Sistema data certa: Desde 09/08/2005, o INSS iniciou o programa Cobertura Previdenciria Estimada (Copes) que permite que o benefcio seja concedido com prazo determinado por evidncias mdicas. Esse sistema objetiva uma avaliao mais conclusiva evitando que o segurado se submeta a sucessivos exames periciais, eliminando gastos com percias desnecessrias.
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Pelo sistema de concesso do auxliodoena at ento em funcionamento, depois que o benefcio era concedido, o beneficirio precisava fazer revises na percia mdica do INSS em mdia a cada 60 dias. A regra era utilizada para qualquer tipo de doena, das mais simples s mais complexas. Com o novo modelo, o peritomdico estabelece o perodo do benefcio, com base na histria natural da doena, considerando o tempo necessrio para a reaquisio da capacidade para o trabalho. Para casos em que o prazo fixado no for suficiente a recuperao da capacidade de trabalho, a Previdncia instituiu o Pedido de Prorrogao. O objetivo evitar o fim do auxliodoena antes da recuperao efetiva do segurado, submetendoo a nova avaliao para analisar se necessria a continuidade da licena e do pagamento. O Pedido de Prorrogao poder ser protocolado at 15 dias antes da data de trmino do benefcio. A solicitao pode ser repetida, desde que o segurado, ao fim do novo prazo de licena, ainda se considere incapaz de voltar ao trabalho. Para melhor memorizao da matria proposta, vamos fazer a leitura dos artigos pertinentes da lei 8.213/91: Art. 59.O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quando for o caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos. Pargrafo nico. No ser devido auxlio-doena ao segurado que se filiar ao Regime Geral de Previdncia Social j portador da doena ou da leso invocada como causa para o benefcio, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso. Art. 60. O auxlio-doena ser devido ao segurado empregado a contar do dcimo sexto dia do afastamento da atividade, e, no caso dos demais segurados, a contar da data do incio da incapacidade e enquanto ele permanecer incapaz. 1Quando requerido por segurado afastado da atividade por mais de 30 (trinta) dias, o auxliodoena ser devido a contar da data da entrada do requerimento. 2 (Revogado pela Lei n 9.032, de 1995) 3o Durante os primeiros quinze dias consecutivos ao do afastamento da atividade por motivo de doena, incumbir empresa pagar ao segurado empregado o seu salrio integral. 4A empresa que dispuser de servio mdico, prprio ou em convnio, ter a seu cargo o exame mdico e o abono das faltas correpondentes ao perodo referido no 3, somente devendo encaminhar o segurado percia mdica da Previdncia Social quando a incapacidade ultrapassar 15 (quinze) dias. Art. 61.O auxlio-doena, inclusive o decorrente de acidente do trabalho, consistir numa renda mensal correspondente a 91% (noventa e um por cento) do salrio-de-benefcio, observado o disposto na Seo III, especialmente no art. 33 desta Lei. Art. 62.O segurado em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de recuperao para sua atividade habitual, dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para o exerccio de outra atividade. No cessar o benefcio at que seja dado como habilitado para o desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou, quando considerado no-recupervel, for aposentado por invalidez. Art. 63.O segurado empregado em gozo de auxlio-doena ser considerado pela empresa como licenciado. Pargrafo nico. A empresa que garantir ao segurado licena remunerada ficar obrigada a pagar-lhe durante o perodo de auxlio-doena a eventual diferena entre o valor deste e a importncia garantida pela licena. EM SNTESE Benefcio concedido ao segurado impedido de trabalhar por doena ou acidente por mais de 15 dias consecutivos. No caso dos trabalhadores com carteira assinada, os primeiros 15 dias so pagos pelo empregador, exceto o domstico, e a Previdncia Social paga a partir do 16 dia de afastamento do trabalho. Para os demais segurados inclusive o domstico, a Previdncia paga o auxlio desde o incio da incapacidade e enquanto a mesma perdurar. Em ambos os casos, dever ter ocorrido o requerimento do benefcio.
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Para concesso de auxlio-doena necessria a comprovao da incapacidade em exame realizado pela percia mdica da Previdncia Social. Para ter direito ao benefcio, o trabalhador tem de contribuir para a Previdncia Social por, no mnimo, 12 meses (carncia). Esse prazo no ser exigido em caso de acidente de qualquer natureza (por acidente de trabalho ou fora do trabalho) ou de doena profissional ou do trabalho. Ter direito ao benefcio sem a necessidade de cumprir o prazo mnimo de contribuio e desde que tenha qualidade de segurado quando do incio da incapacidade, o trabalhador acometido de tuberculose ativa, hansenase, alienao mental, neoplasia maligna, cegueira, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, doena de Paget em estgio avanado (ostete deformante), sndrome da imunodeficincia adquirida (AIDS), contaminao por radiao (comprovada em laudo mdico) ou hepatopatia grave. No tem direito ao auxlio-doena quem, ao se filiar Previdncia Social, j tiver doena ou leso que geraria o benefcio, a no ser quando a incapacidade resulta do agravamento da enfermidade. O trabalhador que recebe auxlio-doena obrigado a realizar exame mdico peridico e, se constatado que no poder retornar para sua atividade habitual, dever participar do programa de reabilitao profissional para o exerccio de outra atividade, prescrito e custeado pela Previdncia Social, sob pena de ter o benefcio suspenso. Quando o trabalhador perder a qualidade de segurado, as contribuies anteriores s sero consideradas para concesso do auxlio-doena se, aps nova filiao Previdncia Social, houver pelo menos quatro contribuies que, somadas s anteriores, totalizem, no mnimo, a carncia exigida (12 meses). O auxlio-doena deixa de ser pago quando o segurado recupera a capacidade e retorna ao trabalho ou quando o benefcio se transforma em aposentadoria por invalidez A empresa poder requerer o benefcio de auxlio-doena para seu empregado ou contribuinte individual que lhe preste servio e, nesse caso, ter acesso s decises referentes ao benefcio.
EXERCCIOS:
01. (TCNICO INSS CESPE 2008) Uma segurada empregada do regime de previdncia social que tenha conseguido seu primeiro emprego e, logo na primeira semana, sofra um grave acidente que determine seu afastamento do trabalho por quatro meses no ter direito ao auxlio-doena pelo fato de no ter cumprido a carncia de doze contribuies. Com relao ao auxlio-doena, julgue os prximos itens. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) Um segurado empregado do regime geral que tenha sofrido acidente no trajeto de sua casa para o trabalho tem direito ao recebimento do auxlio-doena pela previdncia social a partir do primeiro dia de afastamento do trabalho. 03. (TCNICO INSS CESPE 2008) Uma segurada empregada que tenha ficado afastada do servio durante dezoito meses em virtude de um acidente de trabalho no pode ser demitida durante os primeiros doze meses aps seu retorno s atividades laborais. 04. (TCNICO INSS CESPE 2008) Uma segurada da previdncia que esteja recebendo auxlio-doena obrigada a submeterse a exame pelo mdico perito da previdncia social e a realizar o processo de reabilitao profissional para desenvolver novas competncias. 05. (TCNICO INSS CESPE 2008) Uma segurada contribuinte individual que tenha sofrido algum acidente que tenha determinado sua incapacidade temporria para a atividade laboral tem direito a receber auxlio-doena, cujo termo inicial deve corresponder data do incio da incapacidade, desde que o requerimento seja apresentado junto previdncia antes de se esgotar o prazo de 30 dias. 06. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) Srgio, segurado aposentado do regime geral, voltou atividade depois de conseguir um emprego de vendedor, tendo passado a recolher novamente para a previdncia. Nessa situao, caso sofra acidente de qualquer natureza e fique afastado do trabalho, Srgio dever receber auxlio-doena.
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07. Com relao ao auxlio-doena e suas caractersticas, assinale a opo incorreta. A) Benefcio continuado. B) Devido ao segurado. C) Extino do benefcio pela recuperao da capacidade para o trabalho. D) Possui prazo de carncia, em regra. E) Incapacitao permanente para o trabalho.
GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 ERRADA ERRADA ERRADA CORRETA CORRETA ERRADA ERRADA
ANOTAES
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16. SALRIO FAMLIA
O salrio-famlia um benefcio pago aos segurados empregados, exceto os domsticos, e aos trabalhadores avulsos com salrio mensal de at R$ 862,11, para auxiliar no sustento dos filhos de at 14 anos de idade ou invlidos de qualquer idade. (Observao: So equiparados aos filhos os enteados e os tutelados, estes desde que no possuam bens suficientes para o prprio sustento, devendo a dependncia econmica de ambos ser comprovada). Para a concesso do salrio-famlia, a Previdncia Social no exige tempo mnimo de contribuio. De acordo com aPortaria Interministerial MPS/MF n 568, de 31 de dezembro de 2010, o valor do salrio-famlia ser de R$ 29,41, por filho de at 14 anos incompletos ou invlido, para quem ganhar at R$ 573,58. Para o trabalhador que receber de R$ 573,59 at R$ 862,11, o valor do salrio-famlia por filho de at 14 anos de idade ou invlido de qualquer idade ser de R$ 20,73. Tm direito ao benefcio: a) O empregado e o trabalhador avulso que estejam em atividade; b) O empregado e o trabalhador avulso aposentados por invalidez, por idade ou em gozo de auxlio doena; c) O trabalhador rural (empregado rural ou trabalhador avulso) que tenha se aposentado por idade aos 60 anos, se homem, ou 55 anos, se mulher; d) Os demais aposentados, desde que empregados ou trabalhadores avulsos, quando completarem 65 anos (homem) ou 60 anos (mulher). Os desempregados no tm direito ao benefcio. Quando o pai e a me so segurados empregados ou trabalhadores avulsos, ambos tm direito ao salrio-famlia. O benefcio ser encerrado quando o(a) filho(a) completar 14 anos, em caso de falecimento do filho, por ocasio de desemprego do segurado e, no caso do filho invlido, quando da cessao da incapacidade. Vamos conferir o que diz a Lei 8.213/91: Art.65.O salrio-famlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, exceto ao domstico, e ao segurado trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero de filhos ou equiparados nos termos do 2 do art. 16 desta Lei, observado o disposto no art. 66. Pargrafo nico. O aposentado por invalidez ou por idade e os demais aposentados com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais de idade, se do sexo masculino, ou 60 (sessenta) anos ou mais, se do feminino, tero direito ao salrio-famlia, pago juntamente com a aposentadoria. Art. 67. O pagamento do salrio-famlia condicionado apresentao da certido de nascimento do filho ou da documentao relativa ao equiparado ou ao invlido, e apresentao anual de atestado de vacinao obrigatria e de comprovao de freqncia escola do filho ou equiparado, nos termos do regulamento. Art. 68.As cotas do salrio-famlia sero pagas pela empresa, mensalmente, junto com o salrio, efetivando-se a compensao quando do recolhimento das contribuies, conforme dispuser o Regulamento. 1A empresa conservar durante 10 (dez) anos os comprovantes dos pagamentos e as cpias das certides correspondentes, para exame pela fiscalizao da Previdncia Social. 2Quando o pagamento do salrio no for mensal, o salrio-famlia ser pago juntamente com o ltimo pagamento relativo ao ms. Art.69.O salrio-famlia devido ao trabalhador avulso poder ser recebido pelo sindicato de classe respectivo, que se incumbir de elaborar as folhas correspondentes e de distribu-lo. Art. 70.A cota do salrio-famlia no ser incorporada, para qualquer efeito, ao salrio ou ao benefcio.
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EXERCCIOS:
01. Julgue a assertiva que se segue a cada uma das situaes hipotticas referentes ao salrio-famlia apresentadas em cada um dos itens subseqentes. (FCC TRF 5 Regio 2008). De acordo com a Lei no 8.213/91, com relao ao salrio famlia correto afirmar: (A) A cota do salrio-famlia no ser incorporada, para qualquer efeito, ao salrio ou ao benefcio. (B) O salrio-famlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, inclusive ao domstico, na proporo do respectivo nmero de filhos. (C) O aposentado por invalidez no ter direito ao salrio famlia, uma vez que j recebe a respectiva aposentadoria. (D) Quando o pagamento do salrio no for mensal, o salrio- famlia ser obrigatoriamente pago semanalmente. (E) A empresa conservar durante quinze anos os comprovantes dos pagamentos do salrio famlia para exame pela fiscalizao da Previdncia Social. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) Rubens e sua esposa Amlia tm, juntos, dois filhos, trabalham e so segurados do regime geral da previdncia social, alm de serem considerados trabalhadores de baixa renda. Nessa situao, o salrio-famlia somente ser pago a um dos cnjuges. 03. (TCNICO INSS CESPE 2008) Dalila, que empregada domstica e segurada do regime geral da previdncia social, tem trs filhos, mas no recebe salrio-famlia. Nessa situao, apesar de ser considerada trabalhadora de baixa renda, Dalila no tem o direito de receber esse benefcio.
GABARITO:
01 02 03 ANOTAES LETRA A ERRADA CORRETA
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17. SALRIO MATERNIDADE
O salriomaternidade o benefcio previdencirio pago segurada gestante durante o perodo de afastamento de suas atividades, no prazo de vinte e oito dias antes e noventa e um dias aps o parto, correspondente integralidade da remunerao auferida pela segurada, na forma dos artigos 71 a 73 da Lei n 8.213/91. A Consolidao das Leis do Trabalho foi o primeiro normativo legal a garantir o descanso remunerado da gestante, antes e depois do parto, sem prejuzo do emprego e do salrio, pelo perodo de quatro semanas antes do parto e oito semanas aps (art 392). Posteriormente, a Constituio de 1967 garantiu esse direito (art. 165, XI), estabelecendo tambm a proteo da Previdncia Social em relao maternidade (art. 157, XVI). Com a Lei n 6.136, de 07/11/74, o salrio maternidade passou a ser pago como prestao previdenciria, desonerandose o empregador de pagar o salrio da empregada gestante no perodo em que lhe era garantido o afastamento do servio, na poca, de doze semanas. Desde ento, a empresa adiantava o salrio integral empregada em gozo de licena maternidade e depois era reembolsada desse valor quando dos recolhimentos devidos ao INSS. A Lei n 9.876, de 26/11/99, estendeu o salrio-maternidade a todas as seguradas da Previdncia Social, criando regras prprias em relao ao valor e ao prazo de carncia para a segurada contribuinte individual e especial. A partir da edio da Lei n 10.421, de 15/04/2002, que estende me adotiva o direito licena aternidade e ao salrio maternidade, alterando a Consolidao das Leis do Trabalho e a Lei n 8.213/91, o benefcio passou a ser devido nas hipteses de adoo de criana at oito anos de idade. A Lei 11.770, de 09 de setembro de 2008, ampliou a licena maternidade de 120 para 180 dias. Para oferecer o benefcio, a empresa precisa aderir voluntariamente a um programa e, em troca, recebe incentivos fiscais. A empregada pode optar se quer ou no a licena ampliada. A me deve requerer a ampliao at o final do primeiro ms aps a parto. Os dois meses adicionais sero concedidos imediatamente aps o prazo constitucional de 120 dias. Quanto natureza jurdica do salriomaternidade, benefcio cujo nus integral da Previdncia Social. Ainda que o empregador urbano ou rural tenha por obrigao adiantlo trabalhadora em licena, o reembolso do valor adiantado total, de modo que o INSS o nico responsvel pelo efetivo pagamento do benefcio. De acordo com o disposto no art. 97 do Decreto n 3.048/99, o salrio maternidade da segurada empregada ser devido enquanto existir a relao de emprego. Todavia, tem se verificado tendncia jurisprudencial no sentido de que para ter acesso ao salriomaternidade, a interessada no precisa deter vinculo empregatcio, bastando a manuteno da qualidade de segurada, e o valor da renda mensal deve corresponder ltima remunerao atualizada pelos ndices de reajuste dos salrios de contribuio (v.g. TRF da 4 Regio. AG 2003.04.01.0077547/RS, 5 Turma, Rel. Des. Federal Antonio Albino Ramos de Oliveira, DJU 04/06/2003, p. 692). Art.97.O salrio-maternidade da segurada empregada ser devido pela previdncia social enquanto existir relao de emprego, observadas as regras quanto ao pagamento desse benefcio pela empresa. Pargrafonico.Durante o perodo de graa a que se refere o art. 13, a segurada desempregada far jus ao recebimento do salrio-maternidade nos casos de demisso antes da gravidez, ou, durante a gestao, nas hipteses de dispensa por justa causa ou a pedido, situaes em que o benefcio ser pago diretamente pela previdncia social. Com base nessa orientao foi editado o Decreto n 6.122, de 13/06/2007, dando nova redao aos arts. 97 e 101 do Regulamento da Previdencia Social, para dispor que Durante o perodo de graa a que se refere o art. 13, a segurada desempregada far jus ao recebimento do salriomaternidade nos casos de demisso antes da gravidez, ou, durante a gestao, nas hipteses de dispensa por justa causa ou a pedido, situaes em que o benefcio ser pago diretamente pela previdncia Social. Nesta hiptese, o salrio-maternidade consistir numa renda equivalente a um doze avos da soma dos doze ltimos salrios de contribuio, apurados em perodo no superior a quinze meses. Valor do benefcio: O Supremo Tribunal Federal decidiu que o salrio maternidade est excludo do limite teto da previdncia social imposto aos benefcios previdencirios. Os ministros entenderam que no pode haver limitao no valor do salrio maternidade porque isto contraria a Constituio Federal, que garante o direito de licena maternidade, sem prejuzo do emprego e do salrio, com durao de cento e vinte dias (art. 7, XVIII). Ou seja, a norma constitucional garante a irredutibilidade de estipndios durante a licena, e, sendo a cobertura devida pela Previdncia, no se concebe que esta queira se desincumbir do nus.
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Perodo de carncia: A concesso do salriomaternidade independe do nmero de contribuies pagas pela segurada empregada, trabalhadora avulsa e empregada domstica. Para as seguradas contribuintes individuais, segurada especial (enquanto contribuinte individual) e segurada facultativa, o prazo de carncia de dez contribuies mensais. Ser devido o salrio matenidade segurada especial, desde que comprove o exerccio de atividade rural nos ltimos dez meses imediatamente anteriores data do parto ou do requerimento do benefcio, quando requerido antes do parto, mesmo que de forma descontnua (art. 93, 2, do Decreto n 3.048/99, com a redao conferida pelo Decreto n 5.545/2005). A Lei n 9.876/99, ao criar o prazo de carncia para a concesso do salrio maternidade, estabeleceu que em caso de parto antecipado o perodo de dez meses ser reduzido em nmero de contribuies equivalente ao nmero de meses em que o parto foi antecipado. Destarte, a segurada que iria conceber dez meses aps sua filiao ao RGPS e teve parto antecipado involuntariamente mantm o direito ao benefcio. Data de incio do benefcio: O salrio maternidade tem incio com o afastamento do trabalho pela segurada, o qual determinado com base em atestado mdico ou certido de nascimento do filho. Compete interessada instruir o requerimento do benefcio com os atestados mdicos necessrios. Ocorrendo parto antecipado, o benefcio pago por cento e vinte dias aps o parto. Em caso de aborto no criminoso, o benefcio pago por duas semanas. Renda mensal inicial: O salrio maternidade consistir numa renda mensal igual remunerao integral da segurada empregada e da trabalhadora avulsa. Para as demais seguradas consistir: - Em um valor correspondente ao do seu ltimo salrio de contribuio, para a segurada empregada domstica; - Em um doze avos do valor sobre o qual incidiu sua ltima contribuio anual, para a segurada especial; - Em um doze avos da soma dos doze ltimos salrios de contribuio, apurados em um perodo no superior a quinze meses, para as demais seguradas. A Lei n 10.710, de 05/08/2003 em seu art. 72, 1, prev caber empresa adiantar segurada empregada, o valor do salrio maternidade compensando o valor deste com o das contribuies patronais incidentes sobre folha de pagamento de salrios e demais rendimentos das pessoas fsicas que lhe prestaram servios. Assim, o INSS continua pagando diretamente o benefcio s demais seguradas (trabalhadoras avulsas, empregadas domsticas, contribuintes individuais e seguradas especiais) e, mediante compensao, s seguradas empregadas urbanas e rurais art. 73 da Lei n 8.213/91. No caso de empregos concomitantes, a segurada far jus ao salrio maternidade relativo a cada vnculo empregatcio. O salriomaternidade no poder ser cumulado com benefcio por incapacidade, a qual dever ser suspenso enquanto perdurar o referido pagamento. O valor pago pelo INSS sofre a deduo da contribuio devida pela segurada, cabendo empresa e ao empregador domstico fazer as contribuies a seu encargo somente durante o perodo da licena. O contrato de trabalho fica suspenso nesse perodo. Cessao do benefcio: O pagamento do salrio materndade cessa aps o perodo de cento e vinte dias ou pelo falecimento da segurada. Vamos conferir o contedo da Lei 8.213/91, no que tange ao salrio maternidade. Art. 71. O salrio-maternidade devido segurada da Previdncia Social, durante 120 (cento e vinte) dias, com incio no perodo entre 28 (vinte e oito) dias antes do parto e a data de ocorrncia deste, observadas as situaes e condies previstas na legislao no que concerne proteo maternidade. Art. 71-A. segurada da Previdncia Social que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana devido salrio-maternidade pelo perodo de 120 (cento e vinte) dias, se a criana tiver at 1(um) ano de idade, de 60 (sessenta) dias, se a criana tiver entre 1 (um) e 4 (quatro) anos de idade, e de 30 (trinta) dias, se a criana tiver de 4 (quatro) a 8 (oito) anos de idade. Pargrafo nico. O salrio-maternidade de que trata este artigo ser pago diretamente pela Previdncia Social. Art. 72. O salrio-maternidade para a segurada empregada ou trabalhadora avulsa consistir numa renda mensal igual a sua remunerao integral.
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1o Cabe empresa pagar o salrio-maternidade devido respectiva empregada gestante, efetivandose a compensao, observado o disposto no art. 248 da Constituio Federal, quando do recolhimento das contribuies incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio. 2o A empresa dever conservar durante 10 (dez) anos os comprovantes dos pagamentos e os atestados correspondentes para exame pela fiscalizao da Previdncia Social. 3o O salrio-maternidade devido trabalhadora avulsa ser pago diretamente pela Previdncia Social. Art. 73. Assegurado o valor de um salrio-mnimo, o salrio-maternidade para as demais seguradas, pago diretamente pela Previdncia Social, consistir I - em um valor correspondente ao do seu ltimo salrio-de-contribuio, para a segurada empregada domstica; II - em um doze avos do valor sobre o qual incidiu sua ltima contribuio anual, para a segurada especial; III - em um doze avos da soma dos doze ltimos salrios-de-contribuio, apurados em um perodo no superior a quinze meses, para as demais seguradas. EM SNTESE O salrio maternidade devido s seguradas empregadas, trabalhadoras avulsas, empregadas domsticas, contribuintes individuais, facultativas e seguradas especiais, por ocasio do parto, inclusive o natimorto, aborto no criminoso, adoo ou guarda judicial para fins de adoo. Considera-se parto o nascimento ocorrido a partir da 23 semana de gestao, inclusive em caso de natimorto. Para a criana nascida ou adotada a partir de 14.06.2007, o benefcio tambm ser devido segurada desempregada (empregada, trabalhadora avulsa e domstica), para a que cessou as contribuies (contribuinte individual ou facultativa) e para a segurada especial, desde que o nascimento ou adoo tenham ocorrido dentro do perodo de manuteno da qualidade de segurada. A segurada desempregada ter direito ao salrio maternidade nos casos de demisso antes da gravidez ou, caso a gravidez tenha ocorrido enquanto ainda estava empregada, desde que a dispensa tenha sido por justa causa ou a pedido. O benefcio ser pago durante 120 dias e poder ter incio at 28 dias antes do parto. Se concedido antes do nascimento da criana, a comprovao ser por atestado mdico, se posterior ao parto, a prova ser a Certido de Nascimento. Nos abortos espontneos ou previstos em lei (estupro ou risco de vida para a me), ser pago o salrio maternidade por duas semanas. segurada da Previdncia Social que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana, devido salrio maternidade durante os seguintes perodos: 120 dias, se a criana tiver at 1 ano completo de idade; 60 dias, se a criana tiver de 1 at 4 anos completos de idade; 30 dias, se a criana tiver de 4 at completar 8 anos de idade. No caso de adoo de mais de uma criana, simultaneamente, a segurada ter direito somente ao pagamento de um salrio maternidade, observando-se o direito segundo a idade da criana mais nova. Para concesso do salrio maternidade, no exigido tempo mnimo de contribuio das trabalhadoras empregadas, empregadas domsticas e trabalhadoras avulsas, desde que comprovem filiao nesta condio na data do afastamento para fins de salrio maternidade ou na data do parto. A contribuinte individual, a segurada facultativa e a segurada especial (que optou por contribuir) tm que ter pelo menos dez contribuies para receber o benefcio. A segurada especial que no paga contribuies receber o salrio maternidade se comprovar no mnimo dez meses de trabalho rural imediatamente anteriores data do parto, mesmo que de forma descontnua. Se o nascimento for prematuro, a carncia ser reduzida no mesmo total de meses em que o parto foi antecipado. A trabalhadora que exerce atividades ou tem empregos simultneos tem direito a um salrio maternidade para cada emprego/atividade, desde que contribua para a Previdncia nas duas funes. Em casos excepcionais, os perodos de repouso anteriores e posteriores ao parto podero ser aumentados por mais duas semanas, mediante atestado mdico especfico.
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EXERCCIOS
01. (TCNICO INSS CESPE 2008) Uma profissional liberal que seja segurada contribuinte individual da previdncia social h trs meses e esteja grvida de seis meses ter direito ao salrio-maternidade, caso recolha antecipadamente as sete contribuies que faltam para completar a carncia. 02. Em cada um dos itens seguintes, apresentada uma situao hipottica acerca do salrio-maternidade, seguida de uma assertiva a ser julgada. (TCNICO INSS CESPE 2008) Rute, professora em uma escola particular, impossibilitada de ter filhos, adotou gmeas recm-nascidas cuja me falecera logo aps o parto e que no tinham parentes que pudessem cuidar delas. Nessa situao, Rute ter direito a dois salrios-maternidade. 03. (TCNICO INSS CESPE 2008) Helena, grvida de nove meses de seu primeiro filho, trabalha em duas empresas de telemarketing. Nessa situao, Helena ter direito ao salrio-maternidade em relao a cada uma das empresas, mesmo que a soma desses valores seja superior ao teto dos benefcios da previdncia social. 04. (TCNICO INSS CESPE 2008) H oito meses, Edna, profissional liberal, fez sua inscrio na previdncia social, na qualidade de contribuinte individual, passando a recolher regularmente as suas contribuies mensais. Dois meses depois da inscrio, descobriu que estava grvida de 1 ms, vindo seu filho a nascer, prematuramente, com sete meses. Nessa situao, no h nada que impea Edna de receber o salrio-maternidade, pois a carncia do benefcio ser reduzida na quantidade de meses em que o parto foi antecipado. 05. (TCNICO INSS CESPE 2008) Cludia est grvida e exerce atividade rural, sendo segurada especial da previdncia. Nessa situao, ela tem direito ao salrio-maternidade desde que comprove o exerccio da atividade rural nos ltimos dez meses imediatamente anteriores data do parto ou do requerimento do benefcio, quando solicitado antes do parto, mesmo que a atividade tenha sido realizada de forma descontnua. 06. (TCNICO INSS CESPE 2008) Adriana, segurada da previdncia, adotou Paula, uma menina de 9 anos de idade. Nessa situao, Adriana no tem direito ao salrio-maternidade. 07. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) Para fins de obteno de salrio-maternidade, Lcia, segurada especial, comprovou o exerccio de atividade rural, de forma descontnua, nos dez meses anteriores ao incio do benefcio. Nessa situao, Lcia tem direito ao salrio-maternidade no valor de um salrio mnimo. 08. Aponte os benefcios assegurados a todos os segurados, desde que cumprida a carncia quando legalmente prevista e presente o evento desencadeador do direito aos mesmos: a) Auxlio-doena e salrio maternidade; b) Auxlio-doena e auxlio-acidente; c) Aposentadoria por idade e salrio-famlia; d) Salrio maternidade e salrio-famlia; e) Aposentadoria por idade e aposentadoria especial. 09. (ANALISTA SERVIO SOCIAL INSS FUNRIO 2009) No que diz respeito ao Salrio Maternidade, correto afirmar que A) o salrio-maternidade devido segurada da previdncia social, durante noventa dias, com incio vinte e oito dias antes e trmino sessenta e um dias depois do parto. B) em caso de aborto no criminoso, comprovado mediante atestado mdico, a segurada ter direito ao salrio-maternidade correspondente a quatro semanas. C) em casos excepcionais, os perodos de repouso anterior e posterior ao parto podem ser aumentados de mais duas semanas, mediante atestado mdico especfico. D) o salrio-maternidade ser devido segurada adotante caso a me biolgica no tenha recebido o mesmo benefcio quando do nascimento da criana. E) quando houver adoo ou guarda judicial para adoo de mais de uma criana, ser devido um salrio-maternidade relativo a cada criana at nove anos.
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GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 08 09 EERADA ERRADA CORRETA CORRETA CORRETA CORRETA CORRETA ALTERNATIVA A ALTERNATIVA C
ANOTAES

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18. PENSO POR MORTE
A penso por morte o benefcio pago aos dependentes do segurado, homem ou mulher, que falecer, aposentado ou no, conforme previso expressa do art. 201, V, da Constituio Federal, regulamentada pelo art. 74 da Lei do RGPS. Tratase de prestao de pagamento continuado, substituta da remunerao do segurado falecido. No devida penso por morte quando na data do bito tenha ocorrido a perda da qualidade de segurado, salvo se o falecido havia implementado os requisitos para obteno de aposentadoria, ou se por meio de parecer mdico-pericial ficar reconhecida a existncia de incapacidade permanente do falecido, dentro do perodo de graa. Tal regra se explica pelo fato de que, se o segurado j havia adquirido direito aposentadoria, mantersea nesta qualidade, por fora do disposto no art. 15, inciso I, da Lei do RGPS. Assim, a Lei transfere ao dependente do segurado este direito adquirido, j que, se assim no fosse, perderia o direito penso, to somente pela inrcia do segurado. As regras gerais sobre a penso por morte foram mantidas pela Emenda Constitucional n 20/98 e esto disciplinadas nos arts. 74 a 79 da Lei n 8.213/91 e arts. 105 a 115 do Decreto n 3.048/99. Morte presumida: A penso poder ser concedida em carter provisrio em caso de morte presumida do segurado, declarada pela autoridade judicial competente depois de seis meses de ausncia art. 78 da Lei n 8.212/91. Em caso de desaparecimento do segurado por motivo de catstrofe, acidente ou desastre dever ser paga a contar da data da ocorrncia, mediante prova hbil. So aceitos como prova do desaparecimento: Boletim de ocorrncia policial, documento confirmando a presena do segurado no local do desastre, noticirio dos meios de comunicao e outros. Nesses casos, quem recebe a penso por morte ter de apresentar, a cada seis meses, documento sobre o andamento do processo de desaparecimento at que seja emitida a certido de bito. Habilitao dos dependentes: A concesso da penso por morte no ser protelada pela falta de habilitao de outro possvel dependente art. 76 da Lei n 8.213/91. Se algum beneficirio no tomar a iniciativa de buscar o benefcio; caso no tenha sido inscrito como dependente pelo segurado enquanto vivo, nem por esse motivo tero os demais beneficirios de esperar para receber o valor da penso, que ser repartido entre os beneficirios habilitados. Qualquer inscrio ou habilitao posterior que importe em excluso ou incluso de dependentes, s produzir efeito a contar da data da inscrio ou habilitao. Segundo Russomano, no aspecto que se, posteriormente, sobrevier a habilitao de outro dependente e se sua qualificao excluir o dependente que vinha sendo beneficiado pela penso, essa excluso somente surtir efeitos a partir da data em que a habilitao do beneficiro superveniente estiver realizada. que, de fato, a concesso do benefcio feita a ttulo provisrio ou precrio, de modo a no prejudicar direitos futuros de outros dependentes, que lhes sero reconhecidos a contar do dia em que estiver ultimada a sua habilitao. No existe, pois, direito adquirido do beneficirio a que seja mantido seu quinho; havendo mais dependentes, posteriormente habilitados, a diviso do valor da penso se impe, com prejuizo da frao cabvel aos que j a vinham percebendo. Dependente universitrio: Questionase o cabimento da prorrogao do benefcio previdencirio de penso por morte at que o dependente complete 24 anos de idade, na hiptese de ser estudante de curso universitrio. O fundamento seria a aplicao analgica do disposto no art. 35, 1, da Lei n 9.250/95 (legislao que trata do imposto sobre a renda), para que a penso por morte seja mantida enquanto o dependente estiver cursando o ensino superior, devendo o benefcio cessar quando o mesmo completar 24 anos de idade. Destacamos, entretanto, que a matria foi uniformizada no mbito dos Juizados Especiais Federais pela Turma Nacional de Uniformizao, no sentido de que a penso previdenciria disciplnada pela Lei n 8.213/91 devida somente at os 21 anos de idade (Smula n 37). Perodo de carncia: A concesso da penso por morte independe de nmero mnimo de contribuies pagas pelo segurado. Basta comprovar a situao de segurado para ser gerado direito ao benefcio. Data de incio do benefcio: O benefcio devido a contar da data do bito do segurado, se requerido at trinta dias deste, e a partir da data do requerimento, se posterior a trinta dias. No caso de morte presumida, a data de incio do benefcio ser a da deciso judicial. Quando a penso for requerida aps o prazo de trinta dias do falecimento, a data de incio do benefcio ser a data do requerimento, aplicados os devidos reajustamentos at a data de incio do pagamento, no sendo devida qualquer importncia relativa a perodo anterior data de entrada do requerimento (art. 74 da Lei n 8.213/91, com redao dada pela Lei n 9.528, de 10/12/97).
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De acordo com o novo Cdigo Civil, a prescrio no gera efeito apenas quanto aos absolutamente incapazes, os ausentes do pas em servio pblico da Unio, dos Estados, ou dos Municpios, e contra os que se acharem servindo nas Foras Armadas, em tempo de guerra (art. 198, I a III). Renda mensal inicial: A renda mensal inicial, a partir de 28/06/97, passou a ser de 100% da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invaldez na data de seu falecimento (MP n 1.5239,transformada na Lei n 9.528, de 10/12/97). No ser incorporado ao valor da aposentadoria, para fins de clculo da renda mensal da penso, o acrscimo de 25% pago ao aposentado por invalidez que necessite de assistncia permanente de outra pessoa. Ou seja, o pensionista no continua percebendo o adicional de 25% que era pago ao aposentado. A penso por morte, havendo mais de um pensionista, ser rateada entre todos em partes iguais, cujas parcelas do rateio podero ser inferiores ao salrio mnimo. Assim, presentes me e filho, ser de 50% para cada um deles; se forem exesposa separada ou divorciada com direito a alimentos, companheira e dois filhos, cada qual ter direito a 25%. As cotas sero sempre iguais, embora, em muitos casos, essa forma de partilha no seja a mais justa para as partes. O cnjuge divorciado, separado judicialmente ou apenas separado de fato, que recebia penso de alimentos, ter direito penso por morte em igualdade de condies com os demais dependentes, no havendo direito adquirido a perceber penso previdenciria igual ao percentual da penso alimentcia concedida judicialmente. Cessao: O direito cotaparte da penso por morte cessar pela ocorrncia das situaes previstas no art. 77 da Lei n 8.213/91: Pela morte do pensionista; Para o Pensionista menor, quando completar 21 anos de idade ou for emancipado, salvo se for invlido; - Para o pensionista invlido, pela cessao da invalidez; - Pela adoo, para o filho adotado que receba penso por morte dos pais biolgicos, salvo se a adoo foi feita pelo cnjuge ou companheiro do segurado falecido. O valor da penso recebido por um dependente que perdeu o direito a ela, por algum dos motivos acima, ser novamente repartido com os demais dependentes que continuarem na condio de pensionistas. A penso se extingue com a perda do direito do ltimo pensionista, e no se transfere a dependente de classe inferior. Pela Lei n 8.213/91, no constitui motivo para a cessao do benefcio, o novo casamento. A partir de 29/04/95 (Lei n 9.032, de 28/04/95), no permitido o recebimento de mais de uma penso deixada por cnjuge ou companheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa. No caso de reaparecimento do segurado, a penso por morte presumida cessar de imediato, ficando os dependentes desobrigados do reembolso de quaisquer quantias j recebidas, salvo mf (art. 79, 2 da Lei n 8.213/91). No intuito de melhor memorizar a matria, faamos a leitura atenta dos artigos abaixo relacionados da Lei 8.213/91: Art. 74. A penso por morte ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado que falecer, aposentado ou no, a contar da data: I - do bito, quando requerida at trinta dias depois deste; II - do requerimento, quando requerida aps o prazo previsto no inciso anterior; III - da deciso judicial, no caso de morte presumida. Art. 75. O valor mensal da penso por morte ser de cem por cento do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento, observado o disposto no art. 33 desta lei. Art. 76.A concesso da penso por morte no ser protelada pela falta de habilitao de outro possvel dependente, e qualquer inscrio ou habilitao posterior que importe em excluso ou incluso de dependente s produzir efeito a contar da data da inscrio ou habilitao. 1O cnjuge ausente no exclui do direito penso por morte o companheiro ou a companheira, que somente far jus ao benefcio a partir da data de sua habilitao e mediante prova de dependncia econmica. 2 O cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato que recebia penso de alimentos concorrer em igualdade de condies com os dependentes referidos no inciso I do art. 16 desta Lei.
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Art.77.A penso por morte, havendo mais de um pensionista, ser rateada entre todos em parte iguais. 1Reverter em favor dos demais a parte daquele cujo direito penso cessar. 2A parte individual da penso extingue-se: I - pela morte do pensionista; II - para o filho, a pessoa a ele equiparada ou o irmo, de ambos os sexos, pela emancipao ou ao completar 21 (vinte e um) anos de idade, salvo se for invlido; III - para o pensionista invlido, pela cessao da invalidez. 3Com a extino da parte do ltimo pensionista a penso extinguir-se-. Art. 78.Por morte presumida do segurado, declarada pela autoridade judicial competente, depois de 6 (seis) meses de ausncia, ser concedida penso provisria, na forma desta Subseo. 1Mediante prova do desaparecimento do segurado em conseqncia de acidente, desastre ou catstrofe, seus dependentes faro jus penso provisria independentemente da declarao e do prazo deste artigo. 2 Verificado o reaparecimento do segurado, o pagamento da penso cessar imediatamente, desobrigados os dependentes da reposio dos valores recebidos, salvo m-f.
EM SNTESE
Penso por morte benefcio pago famlia do trabalhador quando ele morre. Para concesso de penso por morte, no h tempo mnimo de contribuio, mas necessrio que o bito tenha ocorrido enquanto o trabalhador tinha qualidade de segurado. Se o bito ocorrer aps a perda da qualidade de segurado, os dependente tero direito a penso desde que o trabalhador tenha cumprido, at o dia da morte, os requisitos para obteno de aposentadoria pela Previdncia Social ou que fique reconhecido o direito aposentadoria por invalidez, dentro do perodo de manuteno da qualidade do segurado, caso em que a incapacidade dever ser verificada por meio de parecer da percia mdica do INSS com base em atestados ou relatrios mdicos, exames complementares, pronturios ou documentos equivalentes. O irmo ou o filho maior invlido far jus penso, desde que a invalidez, concluda mediante exame mdico pericial, seja anterior ou simultnea ao bito do segurado, e o requerente no tenha se emancipado at a data da invalidez. Havendo mais de um pensionista, a penso por morte ser rateada entre todos, em partes iguais. A parte daquele cujo direito penso cessar ser revertida em favor dos demais dependentes. A cota individual do benefcio deixa de ser paga: pela morte do pensionista; para o filho ou irmo que se emancipar, ainda que invlido, ou ao completar 21 anos de idade, salvo se invlido; quando acabar a invalidez (no caso de pensionista invlido). No ser considerada a emancipao decorrente de colao de grau cientfico em curso de ensino superior. A penso poder ser concedida por morte presumida mediante ausncia do segurado declarada por autoridade judiciria e tambm nos casos de desaparecimento do segurado em catstrofe, acidente ou desastre (neste caso, sero aceitos como prova do desaparecimento: boletim de ocorrncia policial, documento confirmando a presena do segurado no local do desastre, noticirio dos meios de comunicao e outros). Nesses casos, quem recebe a penso por morte ter de apresentar, de seis em seis meses, documento da autoridade competente sobre o andamento do processo de declarao de morte presumida, at que seja apresentada a certido de bito.
EXERCCIOS
Em cada um dos itens seguintes, apresentada uma situao hipottica relacionada penso por morte, seguida de uma assertiva a ser julgada. 01. (TCNICO INSS CESPE 2008) Alexandre, caminhoneiro, sempre trabalhou por conta prpria e jamais se inscreveu no regime geral da previdncia social. Aps sofrer um grave acidente, resolveu filiar-se previdncia. Seis meses depois, sofreu novo acidente e veio a falecer, deixando esposa e trs filhos. Nessa situao, os filhos e a esposa de Alexandre no recebero a penso por morte pelo fato de no ter sido cumprida a carncia de doze meses. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) Ernani, segurado do regime geral da previdncia social, faleceu, e sua esposa requereu penso 60 dias aps o bito. Nessa situao, esse benefcio ser iniciado na data do requerimento apresentado pela esposa de Ernani, visto que o pedido foi feito aps o prazo definido pela legislao que d direito a esse benefcio.
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03. (TCNICO INSS CESPE 2008) Jos tem 20 anos de idade e recebe a penso decorrente do falecimento de seu pai, Silas, de quem filho nico. Nessa situao, quando Jos completar a idade de 21 anos, o benefcio ser extinto, haja vista a inexistncia de outros dependentes da mesma classe. 04. (TCNICO INSS CESPE 2008) Sofia, pensionista da previdncia social em decorrncia da morte de seu primeiro marido, Joo, resolveu casar-se com Eduardo, segurado empregado. Seis meses aps o casamento, Eduardo faleceu em trgico acidente. Nessa situao, Sofia poder acumular as duas penses, caso o total recebido no ultrapasse o teto determinado pela previdncia social. 05. O valor mensal da penso por morte ser de noventa e cinco por cento do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento.
GABARITO:
01 02 03 04 05 ERRADA ERRADA CORRETA ERRADA ERRADA
ANOTAES

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19. AUXLIO RECLUSO
O auxlio recluso devido, nas mesmas condies da penso por morte, aos dependentes do segurado de baixa renda recolhido priso que no receber remunerao da empresa, nem estiver em gozo de auxlio doena ou aposentadoria. Sendo a Previdncia um sistema que garante no s ao segurado, mas tambm sua famlia, a subsistncia em caso de eventos que no permitam a manuteno por conta prpria, justo que, da mesma forma que ocorre com a penso por falecimento, os dependentes tenham direito ao custeio de sua sobrevivncia pelo sistema de seguro social, diante do ideal de solidariedade. O auxlio recluso est previsto no inciso IV do art. 201 da Constituio Federal de 1988, que teve nova redao dada pela Emenda Constitucional n 20/98, para limitar a concesso a beneficirios de segurados que possuam baixa renda. Ou seja, a partir de 16/12/1998, os segurados do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) que percebiam renda bruta mensal superior ao limite estabelecido - no geram, aos seus dependentes, o direito ao benefcio do auxiliorecluso. O valor limite reajustado periodicamente. Vamos conferir: O ltimo salrio-de-contribuio do segurado (vigente na data do recolhimento priso ou na data do afastamento do trabalho ou cessao das contribuies), tomado em seu valor mensal, dever ser igual ou inferior aos seguintes valores, independentemente da quantidade de contratos e de atividades exercidas, considerando-se o ms a que se refere: PERODO A partir de 1/1/2011 A partir de 1/1/2010 A partir de 1/1/2010 De 1/2/2009 a 31/12/2009 De 1/3/2008 a 31/1/2009 De 1/4/2007 a 29/2/2008 De 1/4/2006 a 31/3/2007 De 1/5/2005 a 31/3/2006 De 1/5/2004 a 30/4/2005 De 1/6/2003 a 31/4/2004 SALRIO-DE-CONTRIBUIO TOMADO EM SEU VALOR MENSAL R$ 862,11 Portaria n 568, de 31/12/2010 R$ 810,18 Portaria n 333, de 29/6/2010 R$ 798,30 Portaria n 350, de 30/12/2009 R$ 752,12 Portaria n 48, de 12/2/2009 R$ 710,08 Portaria n 77, de 11/3/2008 R$ 676,27 - Portaria n 142, de 11/4/2007 R$ 654,61 - Portaria n 119, de 18/4/2006 R$ 623,44 - Portaria n 822, de 11/5/2005 R$ 586,19 - Portaria n 479, de 7/5/2004 R$ 560,81 - Portaria n 727, de 30/5/2003
O benefcio devido enquanto o segurado permanecer na condio de detento, ou recluso. Sendo assim, para a manuteno do benefcio dever ser apresentada, trimestralmente, a declarao de que o segurado permanece cumprindo pena privativa de liberdade. No caso de fuga, o benefcio ser suspenso e, se houver recaptura do segurado, ser restabelecido a contar da data em que esta ocorrer, desde que esteja ainda mantida a qualidade de segurado. Se houver exerccio de atividade dentro do perodo de fuga, ser o mesmo considerado para verificao da perda ou no da qualidade de segurado. Devese observar que, no havendo a suspenso do benefcio no caso de evaso, a famlia poderia ficar percebendo indefinidamente o benefcio, supondose a que o foragido jamais retornaria ao lar, nem proveria a subsistncia dos seus. Em caso de falecimento do segurado detido ou recluso, o auxliorecluso ser automaticamente convertido em penso por morte. A Medida Provisria n 83, de 12/12/2002, convertida na Lei n 10.666, de 08/05/2003, estabelece em seu art. 21 que: O exerccio de atividade remunerada do segurado recluso em cumprimento de pena em regime fechado ou semi aberto, que contribuir na condio de contribuinte individual ou facultativo no acarreta a perda do direito ao recebimento do auxiliorecluso para seus dependentes. As regras gerais sobre o auxlio recluso encontramse no art. 80 da Lei n 8.213/91 e nos arts. 116 a 119 do Decreto n 3.048/99. Art.80.O auxlio-recluso ser devido, nas mesmas condies da penso por morte, aos dependentes do segurado recolhido priso, que no receber remunerao da empresa nem estiver em gozo de auxlio-doena, de aposentadoria ou de abono de permanncia em servio. Pargrafo nico. O requerimento do auxlio-recluso dever ser instrudo com certido do efetivo recolhimento priso, sendo obrigatria, para a manuteno do benefcio, a apresentao de declarao de permanncia na condio de presidirio.
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Perodo de carncia: Basta comprovar a situao de segurado para gerar direito ao benefcio, no possui carncia. Data de incio do benefcio: O benefcio tem incio na data do efetivo recolhimento do segurado priso, se requerido at trinta dias deste, e a partir da data do requerimento, se posterior a trinta dias. Renda mensal inicial: O valor da renda mensal igual a 100% do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data da deteno ou priso, por ser esta a base de clculo da penso por morte (arts. 75 e 80 da Lei n 8.213/91). Para os dependentes do segurado especial o valor do benefcio de um salrio mnimo. Caso esteja contribuindo facultativamente, ter o benefcio concedido com base no salrio de benefcio. O valor do auxlio recluso, assim como o da penso por morte, havendo mais de um pensionista, ser rateado entre todos em partes iguais, sendo que as cotas do rateio podero ser inferiores ao salrio mnimo. De resto, aplicam -se ao auxlio recluso as demais regras da penso por morte. Cessao do benefcio: O auxliorecluso cessar na data da soltura do segurado, e ainda nas seguintes hipteses: Pela morte do beneficirio; Para o filho ou equiparado ou irmo, de ambos os sexos, pela emancipao ou quando completar 21 anos de idade, salvo se invlido; - Para o dependente invlido, pela cessao da invalidez, verificada em exame mdicopericial a cargo do INSS. O valor da cota recebida por um dependente que perdeu o direito ao mesmo, por algum dos motivos acima, ser repartido com os demais dependentes que continuarem nessa condio. O auxlio recluso se extingue com a perda do direito do ltimo dependente habilitado, e no se transfere a dependente de classe inferior. EM SNTESE O auxlio recluso um benefcio devido aos dependentes do segurado recolhido priso, durante o perodo em que estiver preso sob regime fechado ou semi-aberto. No cabe concesso de auxlio-recluso aos dependentes do segurado que estiver em livramento condicional ou cumprindo pena em regime aberto. Equipara-se condio de recolhido priso a situao do segurado com idade entre 16 e 18 anos que tenha sido internado em estabelecimento educacional ou congnere, sob custdia do Juizado de Infncia e da Juventude. Aps a concesso do benefcio, os dependentes devem apresentar Previdncia Social, de trs em trs meses, atestado de que o trabalhador continua preso, emitido por autoridade competente, sob pena de suspenso do benefcio. Esse documento ser o atestado de recolhimento do segurado priso.
EXERCCIOS
Em cada um dos itens seguintes, apresentada uma situao hipottica acerca do auxlio-recluso, seguida de uma assertiva a ser julgada. 01. (TCNICO INSS CESPE 2008) Fabiano, segurado do regime geral de previdncia, encontra-se preso e participa de atividades laborais na priso, fato que lhe permite manter suas contribuies para a previdncia social na qualidade de contribuinte individual. Sua esposa, Catarina, recebe auxlio-recluso, por serem, Fabiano e ela, considerados, respectivamente, segurado e dependente de baixa renda. Nessa situao, enquanto Catarina receber o auxlio-recluso, Fabiano no ter direito a nenhum tipo de aposentadoria nem a auxlio-doena. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) Hugo, segurado do regime geral de previdncia h menos de 10 anos, desempregado h seis meses, envolveu-se em atividades ilcitas, o que determinou sua priso em flagrante. Nessa condio, caso Hugo seja casado, sua esposa faz jus ao auxlio-recluso junto previdncia social.
GABARITO:
01 02 CORRETA ERRADA
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20. AUXLIO ACIDENTE
O auxlio acidente um benefcio previdencirio pago mensalmente ao segurado acidentado como forma de indenizao, sem carter substitutivo do salrio, pois recebido cumulativamente com o mesmo, quando, aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza (e no somente de acidentes de trabalho) resultarem sequelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia - Lei n 8.213/91, art. 86, caput. No h porque confundlo com o auxlio doena, este somente devido enquanto o segurado se encontra incapaz, temporariamente, para o trabalho; o auxlio acidente, por seu turno, devido aps a consolidao das leses ou perturbaes funcionais de que foi vtima o acidentado, ou seja, aps a alta mdica, no sendo percebido juntamente com o auxlio doena, mas somente aps a cessao deste ltimo Lei do RGPS, art. 86, 2. Tm direito ao recebimento do auxlio acidente, o empregado (urbano e rural, exceto o domstico), o trabalhador avulso e o segurado especial, conforme se observa do art. 18, 1, da Lei n 8.213/91 e o art. 104 do Decreto n 3.048/99. devido o benefcio a partir da data em que a percia mdica do INSS concluir, aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de trabalho ou no, haver no segurado sequela definitiva enquadrada nas situaes do Anexo III do Regulamento da Previdncia Social, ensejando reduo da capacidade funcional, considerandose, para este fim, a atividade realizada na poca do acidente ( 8 do art. 104, inserido pelo Decreto n 4.729, de 09/06/2003). De um acidente ocorrido com o segurado podem resultar danos irreparveis, insuscetveis de cura, para a integridade fsica do segurado. Tais danos, por sua vez, podem assumir diversos graus de gravidade; para a Previdncia Social, o dano que enseja direito ao auxlio acidente o que acarreta perda ou reduo na capacidade de trabalho (reduo esta qualitativa ou quantitativa), sem caracterizar a invalidez permanente para todo e qualquer trabalho. Exemplificando; um motorista de nibus, vtima de acidente de trnsito, do qual resultem sequelas em seus membros inferiores, que o impossibilitem de continuar dirigindo, estar incapaz definitivamente para a funo que exercia, mas nao estar totalmente incapaz para toda e qualquer atividade (podendo desenvolver atividades manuais, que no exijam o uso dos membros inferiores). Na hiptese, o segurado ter direito a receber o auxlio acidente. De acordo com o 5 do art. 104 do Decreto n 3.048/99, a perda da audio, em qualquer grau, somente proporcionar a concesso do auxlio acidente, quando, alm do reconhecimento do nexo de causa entre o trabalho e a doena, resultar, comprovadamente, na reduo ou perda da capacidade para o trabalho que o segurado habitualmente exercia. Perodo de carncia: A concesso do auxlio acidente independe do nmero de contribuies pagas, mas preciso ter a qualidade de segurado. Data de incio do benefcio: O benefcio tem incio a partir do dia seguinte ao da cessao do auxlio doena, independentemente de qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado, ou, na data da entrada do requerimento (DER), quando no precedido de auxlio doena. Renda mensal inicial: O auxlio acidente mensal passou a corresponder a 50% do salrio de benefcio a partir da Lei n 9.032/95 e ser devido at a vspera de qualquer aposentadoria ou at a data do bito do segurado. O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio, exceto de aposentadoria, no prejudicar a continuidade do recebimento do auxlio acidente. No permitida a acumulao de auxlios acidente. O valor do benefcio, em qualquer caso, poder ser inferior ao salrio minmo, uma vez que no se trata de benefcio substitutivo do salrio de contribuio. Suspenso e cessao do benefcio: O auxlio acidente deixou de ser vitalcio e passou a integrar o salrio de contribuio para fins de clculo do salrio de benefcio de qualquer aposentadoria. Essa disposio, contida no art. 31 da Lei n 8.213/91, foi restabelecida pela Lei n 9.528, de 10/ 12/97, pondo fim a uma interminvel polmica. A matria encontravase pacificada na jurisprudncia, no sentido de que o valor percebido a ttulo de auxlio acidente no se incorporava ao salrio de contribuio, para fins de clculo do salrio de benefcio da aposentadoria. Esta nova regra justificase porque o auxlio acidente agora se extingue com a concesso da aposentadoria. Vamos conferir a redao do artigo 86 da Lei 8.213/91: Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, aps consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. 1 O auxlio-acidente mensal corresponder a cinqenta por cento do salrio-de-benefcio e ser devido, observado o disposto no 5, at a vspera do incio de qualquer aposentadoria ou at a data do bito do segurado.
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2 O auxlio-acidente ser devido a partir do dia seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado, vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria. 3 O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio, exceto de aposentadoria, observado o disposto no 5, no prejudicar a continuidade do recebimento do auxlio-acidente. 4 A perda da audio, em qualquer grau, somente proporcionar a concesso do auxlio-acidente, quando, alm do reconhecimento de causalidade entre o trabalho e a doena, resultar, comprovadamente, na reduo ou perda da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. ACIDENTE DO TRABALHO: o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio dos trabalhadores segurados, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. Requisitos bsicos: a) Evento danoso; b) Seqelas incapacitantes; c) Ocorrncia durante o trabalho. d) O acidente do trabalho ocorre por conta do trabalho. O trabalhador que sofre um acidente do trabalho adquire estabilidade no emprego durante 12 meses. Nesse perodo o empregador no pode rescindir o contrato de trabalho, sob pena de ter que indenizar os meses da estabilidade. Molstias profissionais: Doena profissional: aquela inerente ao ramo de atividade, ou seja, qualquer trabalhador daquela determinada categoria est sujeito a contrair com mais facilidade que outras pessoas que exercem outra atividade. uma doena profissional tpica. Exemplo; O saturnismo uma doena que afeta os trabalhadores que manipulam chumbo. Doena do trabalho: A doena no necessariamente causada pelo tipo de trabalho desenvolvido, mas por alguma caracterstica secundria, como por exemplo, o contato com agentes nocivos no ambiente do trabalho. uma doena profissional atpica. Exemplo; Disacusia neurossensorial (surdez induzida por rudo) em relao ao metalrgico. A profisso de metalrgico por si s no provoca a surdez, entretanto se no forem tomadas as devidas medidas preventivas, o trabalhador pode adquirir a doena. Na doena do trabalho deve ser observado se existe nexo entre a doena e o trabalho. Pois se a doena no tiver relao nenhuma com o trabalho, no h que se falar em doenas ocupacionais. Na doena profissional a prova do nexo dispensada uma vez que a causa presumida. Se a relao de causalidade for direta, trata-se de doena profissional. Se a relao for indireta, trata-se de doena do trabalho. Tanto a doena do trabalho quanto a profissional so consideradas acidentes do trabalho. Comunicao de acidente do trabalho (CAT) A Lei exige que o acidente seja comunicado ao INSS, pela empresa, no 1 dia til seguinte ao da ocorrncia do fato, e, no caso de morte, imediatamente autoridade competente, sob pena de pagamento de multa, varivel entre os limites mnimos e mximos do salrio de contribuio. Dessa comunicao recebero cpia o acidentado ou seus dependentes e o sindicato a que corresponde sua categoria. Na falta de comunicao pela empresa, podero faz-la, sem prejuzo da aplicao da multa devida empresa, o prprio segurado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica. Beneficirios do acidente de trabalho Somente tero direito s prestaes acidentrias o segurado empregado, bem como seus dependentes. Exceto o domstico, o trabalhador avulso e o segurado especial. O segurado especial pode ter direito s prestaes, se durante suas contribuies contribuiu com alquotas adicionais. Direitos decorrentes dos acidentes do trabalho a) b) Equiparao das doenas ocupacionais a acidente de qualquer natureza, para fim de recebimento de auxlio acidente; Estabilidade provisria de 12 meses do empregado que se acidenta no trabalho, aps a alta mdica de auxlio doena;
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c) Obrigatoriedade de o empregador continuar recolhendo o FGTS, enquanto o empregado estiver recebendo o auxlio doena decorrente de acidente do trabalho; d) Direito de regresso do INSS contra o empregado no caso de esse ter agido com negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do trabalho; e) Os benefcios acidentrios independem de carncia. O seguro acidente de trabalho at o ano 2009, era de 1% a 3% sobre a folha de salrios. Por exemplo: Construtoras de prdios pagavam 3%, por causa do risco maior de acidentes. Fbricas de carros, 2%. Restaurantes e lojas de roupas, 1%. No entanto, a alquota j no depende s do setor, mas tambm da empresa. que um mesmo setor pode ter empresas que oferecem maior ou menor risco de acidentes. Para isso, foi criado o FAP (Fator Acidentrio de Preveno). O FAP um multiplicador que varia de 0,5 a 2. Exemplo: Um setor que tenha risco mdio: alquota de 2%. Se a previdncia avalia que uma empresa previne os acidentes de trabalho, pode dar a ela um FAP baixo, de 0,5. Ou seja, 0,5 multiplicado por 2 = 1. Portanto, em vez de 2% de seguro, a empresa vai pagar 1%. Mas se ela costuma ter muitos acidentes de trabalho, pode receber FAP alto, igual a 2, que multiplicado por 2, d 4% de seguro. O dobro do que pagaria antes. A proteo acidentria determinada pela Constituio Federal - CF como a ao integrada de Seguridade Social dos Ministrios da Previdncia Social - MPS, Trabalho e Emprego - MTE e Sade - MS. Essa proteo deriva do art. 1 da Constituio Federal que estabelece como um dos princpios do Estado de Direito o valor social do trabalho. O valor social do trabalho estabelecido sobre pilares estruturados em garantias sociais tais como o direito sade, segurana, previdncia social e ao trabalho. O direito social ao trabalho seguro e a obrigao do empregador pelo custeio do seguro de acidente do trabalho tambm esto inscritas no art. 7 da CF/1988. A fonte de custeio para a cobertura de eventos advindos dos riscos ambientais do trabalho - acidentes e doenas do trabalho, assim como as aposentadorias especiais - baseiam-se na tarifao coletiva das empresas, segundo o enquadramento das atividades preponderantes estabelecidas conforme a Sub-classe da Classificao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE. A tarifao coletiva est prevista no art. 22 da Lei 8.212/1991 que estabelece as taxas de 1, 2 e 3% calculados sobre o total das remuneraes pagas aos segurados empregados e trabalhadores avulsos. Esses percentuais podero ser reduzidos ou majorados, de acordo com o art. 10 da Lei 10.666/2003. Isto representa a possibilidade de estabelecer a tarifao individual das empresas, flexibilizando o valor das alquotas; reduzindo-as pela metade ou elevando-as ao dobro, vamos conferir: Art. 10. A alquota de contribuio de um, dois ou trs por cento, destinada ao financiamento do benefcio de aposentadoria especial ou daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, poder ser reduzida, em at cinqenta por cento, ou aumentada, em at cem por cento, conforme dispuser o regulamento, em razo do desempenho da empresa em relao respectiva atividade econmica, apurado em conformidade com os resultados obtidos a partir dos ndices de freqncia, gravidade e custo, calculados segundo metodologia aprovada pelo Conselho Nacional de Previdncia Social. A flexibilizao das alquotas aplicadas para o financiamento dos benefcios pagos pela Previdncia Social decorrentes dos riscos ambientais do trabalho foi materializada mediante a aplicao da metodologia do Fator Acidentrio de Preveno. A metodologia foi aprovada pelo Conselho Nacional de Previdncia Social - CNPS, (instncia quadripartite que conta com a representao de trabalhadores, empregadores, associaes de aposentados e pensionistas e do Governo), mediante anlise e avaliao da proposta metodolgica e publicao das Resolues CNPS N 1308 e 1309, ambas de 2009. A metodologia aprovada busca bonificar aqueles empregadores que tenham feito um trabalho intenso nas melhorias ambientais em seus postos de trabalho e apresentado, no ltimo perodo, menores ndices de acidentalidade e, ao mesmo tempo, aumentar a cobrana daquelas empresas que tenham apresentado ndices de acidentalidade superiores mdia de seu setor econmico. EM SNTESE Auxlio acidente benefcio pago ao trabalhador que sofre um acidente e fica com sequelas que reduzem sua capacidade de trabalho. concedido para segurados que recebiam auxlio doena. Tm direito ao auxlio-acidente o trabalhador empregado, o trabalhador avulso e o segurador especial. O empregado domstico, o contribuinte individual e o facultativo no recebem o benefcio Para concesso do auxlio acidente no exigido tempo mnimo de contribuio, mas o trabalhador deve ter qualidade de segurado e comprovar a impossibilidade de continuar desempenhando suas atividades, por meio de exame da percia mdica da Previdncia Social.
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O auxlio-acidente, por ter carter de indenizao, pode ser acumulado com outros benefcios pagos pela Previdncia Social exceto aposentadoria. O benefcio deixa de ser pago quando o trabalhador se aposenta. O valor do benefcio corresponde a 50% do salrio de benefcio que deu origem ao auxlio-doena corrigido at o ms anterior ao do incio do auxlio-acidente.
EXERCCIOS:
Em cada um dos prximos itens, apresentada uma situao hipottica a respeito do auxlio-acidente, seguida de uma assertiva a ser julgada. 01. (TCNICO INSS CESPE 2008) Marcela, empregada domstica, aps ter sofrido grave acidente enquanto limpava a vidraa da casa de sua patroa, recebeu auxlio-doena por trs meses. Depois desse perodo, foi comprovadamente constatada a reduo de sua capacidade laborativa. Nessa situao, Marcela ter direito ao auxlio-acidente correspondente a 50% do valor que recebia a ttulo de auxlio-doena. 02. (TCNICO INSS CESPE 2008) Toms, segurado empregado do regime geral da previdncia social, teve sua capacidade laborativa reduzida por seqelas decorrentes de grave acidente. Nessa situao, se no tiver cumprido a carncia de doze meses, Toms no poder receber o auxlio-acidente. Em cada um dos itens subseqentes, apresentada uma situao hipottica que trata de cumulao de benefcios, seguida de uma assertiva a ser julgada. 03. (TCNICO INSS CESPE 2008) Pedro recebe auxlio-acidente decorrente da consolidao de leses que o deixaram com seqelas definitivas. Nessa condio, Pedro no poder cumular o benefcio que atualmente recebe com o de aposentadoria por invalidez que eventualmente venha a receber. 04. (TCNICO INSS CESPE 2008) Fbio recebe auxlio-acidente decorrente da consolidao de leses que o deixaram com seqelas definitivas. Nessa situao, Fbio poder cumular o benefcio que atualmente recebe com o auxlio-doena decorrente de outro evento. 05. (ANALISTA SERVIO SOCIAL INSS FUNRIO 2009) Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou a reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho para efeitos da Lei A) a inerente ao grupo etrio. B) a que no produz incapacidade laborativa. C) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela se desenvolva, salvo comprovao de que resultante de exposio ou contato direto determinado pela natureza do trabalho. D) o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito. E) a doena degenerativa. 06. Com relao s espcies de prestaes e aos beneficirios correspondentes, assinale a opo incorreta. A) Aposentadoria por invalidez - segurado. B) Penso por morte - dependente. C) Salrio-famlia - segurado. D) Auxlio-acidente - dependente. E) Auxlio-doena - segurado. 07. Com relao ao auxlio-acidente e suas caractersticas, assinale a opo incorreta. A) Benefcio instantneo. B) Devido ao segurado. C) Carter indenizatrio. D) Vinculado a seqelas consolidadas. E) Extino do benefcio pelo bito do segurado.
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GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 ERRADA ERRADA CORRETA CORRETA ALTERNATIVA D ALTERNATIVA D ALTERNATIVA A
ANOTAES

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21. SERVIO SOCIAL e REABILITAO PROFISSIONAL
Essas duas prestaes, que consistem em atividades auxiliares prestadas pela Previdncia Social, sem cunho pecunirio, esto previstas nos arts. 88 a 93 do PBPS e 161 e 136 a 141 do RPS. O servio social, prestado por assistentes sociais, integrantes do quadro de servidores do INSS, visa esclarecer junto aos beneficirios seus direitos sociais e os meios de exerc-los e estabelecer conjuntamente com eles o processo de soluo de problemas que emergirem de sua relao com a Previdncia Social, tanto no mbito interno da instituio como na dinmica da sociedade (PBPS, art. 88). Ser dada prioridade aos segurados em benefcio por incapacidade temporria (auxlio doena) e ateno especial aos aposentados e pensionistas. A habilitao e reabilitao profissional e social, de acordo com o Decreto 3.048/99, artigo 136, conceituada como a assistncia (re)educativa e de (re)adaptao profissional que visa proporcionar aos beneficirios incapacitados, parcial ou totalmente, para o trabalho os meios indicados para proporcionar o reingresso no mercado de trabalho e no contexto em que vivem. um servio prestado pelo INSS, de carter obrigatrio e independente de carncia. O atendimento prestado, principalmente, por dois profissionais: o responsvel pela orientao profissional e o Perito Mdico. O responsvel pela orientao o servidor de rea afim Reabilitao Profissional e pode ser assistente social, psiclogo, pedagogo, terapeuta ocupacional, socilogo, entre outros. Ao orientador compete: a) Avaliar as perdas e restries funcionais, nvel de escolaridade, faixa etria, outras experincias profissionais, situao e vnculos empregatcios e mercado de trabalho de origem; b) Definir potencialidades, habilidades, aptides e prognstico de retorno ao trabalho; c) Buscar condies para a readaptao do segurado (troca de funo/atividade) na empresa de vnculo; d) Orientar para a escolha consciente de nova funo/atividade a exercer no mercado de trabalho, no caso de inexistncia de vnculo. e) Prescrever os recursos materiais necessrios para o desenvolvimento do programa; f) Encaminhar para a preparao profissional, utilizando-se dos recursos disponveis na comunidade (cursos e treinamentos provenientes de parcerias, contratos e convnios). g) Acompanhar in loco (no local) o programa de RP (reabilitao profissional) desenvolvido pelo segurado, e ainda, por meio da Pesquisa de Acompanhamento e Fixao no Mercado de Trabalho, a situao do reabilitado, aps o seu retorno ao trabalho e a eficcia do programa desenvolvido. Ao perito mdico responsvel por acompanhar os casos da Reabilitao Profissional compete: a) Avaliar as perdas e restries funcionais; b) Definir potencialidades, habilidades, aptides e prognstico de retorno ao trabalho; c) Realizar visitas s empresas para a anlise do posto de trabalho; d) Acompanhar as etapas do programa de RP desenvolvido pelo segurado. Os casos encaminhados pela percia mdica, com indicao para a reabilitao profissional, so submetidos avaliao scioprofissional com o responsvel pela orientao profissional. O responsvel pela orientao tem como atribuio avaliar o potencial laborativo do segurado quanto aos aspectos scio-econmico e profissionais, coletando dados relacionados aos fenmenos e variveis frente sua capacidade, a atividade anteriormente exercida, outras experincias/interesses profissionais, formao profissional, cursos e treinamentos realizados, situao familiar e econmica que influencie no processo de reabilitao, para fundamentar seu prognstico de retorno ao trabalho. Para a concluso de seu parecer, poder utilizar-se de recursos tcnicos, tais como: avaliaes psicolgicas, de escolaridade, de posto de trabalho, entre outros. Alm disso, orientar o beneficirio quanto legislao, s normas institucionais e ao processo de reabilitao profissional e prescrever os recursos materiais necessrios ao desenvolvimento do programa. Pode ainda realizar visitas s empresas e postos de trabalho, para o acompanhamento sistemtico dos casos e redirecionamento do programa, sempre que necessrio, bem como manter atualizado os sistemas de acompanhamento no que lhe couber. A anlise final realizada, conjuntamente, com o perito mdico e tem como objetivo definir a continuidade ou no do segurado candidato Reabilitao Profissional. Nesta anlise conjunta os profissionais definem a compatibilidade da funo frente seqela definitiva do cliente, discutem os casos, analisam os casos em andamento e efetivam os desligamentos necessrios.
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O segurado, aps cumprir o programa de reabilitao profissional, poder ser desligado para retornar ao mercado de trabalho, nas seguintes situaes: a) retorno mesma funo com as mesmas atividades: Quando o segurado apresenta condies de exercer a mesma funo, com todas as atividades que exercia anteriormente; b) retorno mesma funo com as atividades diversas: Quando h a necessidade de adequao das atividades desenvolvidas e/ ou do posto de trabalho; c) retorno funo diversa: Quando o segurado habilitado/preparado para o exerccio de funo diferente da que exercia anteriormente; d) retorno ao mercado de trabalho como autnomo: Quando o segurado no possui vnculo empregatcio anterior ou no apresenta as condies necessrias para o retorno ao trabalho de origem e, por outro lado, apresenta perspectivas e condies para atuar no mercado de trabalho, como autnomo. Concludo o processo de reabilitao profissional, o INSS emitir Certificado de Reabilitao Profissional, individual, indicando a funo para a qual o reabilitando foi capacitado profissionalmente, sem prejuzo de outra para a qual se julgue capacitado. No constitui obrigao da Previdncia Social a manuteno do segurado no mesmo emprego ou a sua colocao em outro para o qual foi reabilitado, cessando o processo de reabilitao profissional, com a emisso do certificado. Faamos a leitura dos artigos pertinentes da Lei 8.213/91: Art. 88.Compete ao Servio Social esclarecer junto aos beneficirios seus direitos sociais e os meios de exerc-los e estabelecer conjuntamente com eles o processo de soluo dos problemas que emergirem da sua relao com a Previdncia Social, tanto no mbito interno da instituio como na dinmica da sociedade. 1Ser dada prioridade aos segurados em benefcio por incapacidade temporria e ateno especial aos aposentados e pensionistas. 2Para assegurar o efetivo atendimento dos usurios sero utilizadas interveno tcnica, assistncia de natureza jurdica, ajuda material, recursos sociais, intercmbio com empresas e pesquisa social, inclusive mediante celebrao de convnios, acordos ou contratos. 3O Servio Social ter como diretriz a participao do beneficirio na implementao e no fortalecimento da poltica previdenciria, em articulao com as associaes e entidades de classe. 4O Servio Social, considerando a universalizao da Previdncia Social, prestar assessoramento tcnico aos Estados e Municpios na elaborao e implantao de suas propostas de trabalho. Art. 89. A habilitao e a reabilitao profissional e social devero proporcionar ao beneficirio incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho, e s pessoas portadoras de deficincia, os meios para a (re)educao e de (re)adaptao profissional e social indicados para participar do mercado de trabalho e do contexto em que vive. Pargrafo nico. A reabilitao profissional compreende: a) o fornecimento de aparelho de prtese, rtese e instrumentos de auxlio para locomoo quando a perda ou reduo da capacidade funcional puder ser atenuada por seu uso e dos equipamentos necessrios habilitao e reabilitao social e profissional; b) a reparao ou a substituio dos aparelhos mencionados no inciso anterior, desgastados pelo uso normal ou por ocorrncia estranha vontade do beneficirio; c) o transporte do acidentado do trabalho, quando necessrio. Art.90.A prestao de que trata o artigo anterior devida em carter obrigatrio aos segurados, inclusive aposentados e, na medida das possibilidades do rgo da Previdncia Social, aos seus dependentes. Art. 91.Ser concedido, no caso de habilitao e reabilitao profissional, auxlio para tratamento ou exame fora do domiclio do beneficirio, conforme dispuser o Regulamento. Art. 92.Concludo o processo de habilitao ou reabilitao social e profissional, a Previdncia Social emitir certificado individual, indicando as atividades que podero ser exercidas pelo beneficirio, nada impedindo que este exera outra atividade para a qual se capacitar.
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Art. 93.A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia, habilitadas, na seguinte proporo: I - at 200 empregados...2%; II - de 201 a 500...3%; III - de 501 a 1.000...4%; IV - de 1.001 em diante. ....5%. 1A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado ao final de contrato por prazo determinado de mais de 90 (noventa) dias, e a imotivada, no contrato por prazo indeterminado, s poder ocorrer aps a contratao de substituto de condio semelhante. 2O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social dever gerar estatsticas sobre o total de empregados e as vagas preenchidas por reabilitados e deficientes habilitados, fornecendo-as, quando solicitadas, aos sindicatos ou entidades representativas dos empregados. ANOTAES
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22. BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA
O Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social BPC-LOAS, um benefcio da ASSISTNCIA SOCIAL, integrante do Sistema nico da Assistncia Social SUAS, pago pelo Governo Federal, cuja operacionalizao do reconhecimento do direito do Instituto Nacional do Seguro Social INSS e assegurado por lei, que permite o acesso de idosos e pessoas com deficincia s condies mnimas de uma vida digna. O benefcio assistencial, na forma de prestao continuada, est previsto no art. 203, V, da Constituio e corresponde garantia de um salrio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meio de prover a prpria manuteno ou de tla provida por sua famlia. A regulamentao se deu por meio da Lei n 8.742, de 07/12/93 (Lei Orgnica da Assistncia Social), e do Decreto n 1.744, de 08/12/95, que exigem o preenchimento dos seguintes requisitos: - Comprovao da deficincia ou da idade mnima de 65 anos para o idoso nodeficiente; Renda familiar mensal per capita inferior a do salrio mnimo; No estar vinculado a nenhum regime de previdncia social; No receber benefcio de espcie alguma. considerada pessoa portadora de deficincia aquela incapacitada para a vida independente e para o trabalho, em razo de anomalias ou leses irreversveis de natureza hereditria, congnita ou adquirida. Em relao aos menores de dezesseis anos de idade, a avaliao mdico pericial dever apenas verificar a existncia da deficinca, em razo de que a incapacidade para a vida independente e para o trabalho, em virtude da tenra idade, presumida. Considerase famlia o conjunto de pessoas que vivam sob o mesmo teto, assim entendido o cnjuge, o companheiro ou a companheira, os pais, os filhos, inclusive o enteado e o menor tutelado, e irmos no emancipados de qualquer condio, menores de vinte e um anos ou invlidos (art. 20, 1, da Lei n 8.742/93 c/c art. 16 da Lei n 8.213/91). Considerase componente do grupo familiar para o clculo da renda mensal per capita apenas o cnjuge ou companheiro; o filho no emancipado menor de vinte e um anos ou invlido; os pais, bem como os irmos tambm no emancipados e menores de 21 anos ou invlidos. De acordo com o estabelecido no art. 20, 3, da Lei n 8.742/93, considerase incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a (um quarto) do salrio mnimo. O critrio estabelecido no dispositivo legal objetivo, ou seja, uma vez constatada a percepo de valor inferior a do salrio mnimo por cada um dos membros do grupo familiar, a miserabilidade presumida. A cessao do pagamento do benefcio ocorrer nas seguintes hpteses: Superao das condies que lhe deram origem; Morte do beneficirio; Falta de comparecimento do beneficirio portador de deficincia ao exame mdico pericial, por ocasio de reviso do benefcio; Falta de apresentao pelo beneficirio da declarao de composio do grupo familiar por ocasio da reviso do benefcio. O benefcio intransfervel, no gerando direito penso por morte a herdeiros ou a sucessores (Decreto n 4.360, de 05/09/2002). Segue os artigos pertinentes da Lei 8.742/93: Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um) salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 70 (setenta) anos ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia. 1oPara os efeitos do disposto no caput, entende-se como famlia o conjunto de pessoas elencadas no art. 16 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, desde que vivam sob o mesmo teto. 2 Para efeito de concesso deste benefcio, a pessoa portadora de deficincia aquela incapacitada para a vida independente e para o trabalho. 3 Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo. 4 O benefcio de que trata este artigo no pode ser acumulado pelo beneficirio com qualquer outro no mbito da seguridade social ou de outro regime, salvo o da assistncia mdica.
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5 A situao de internado no prejudica o direito do idoso ou do portador de deficincia ao benefcio. 6oA concesso do benefcio ficar sujeita a exame mdico pericial e laudo realizados pelos servios de percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. 7oNa hiptese de no existirem servios no municpio de residncia do beneficirio, fica assegurado, na forma prevista em regulamento, o seu encaminhamento ao municpio mais prximo que contar com tal estrutura. 8o A renda familiar mensal a que se refere o 3o dever ser declarada pelo requerente ou seu representante legal, sujeitando-se aos demais procedimentos previstos no regulamento para o deferimento do pedido. Art. 21. O benefcio de prestao continuada deve ser revisto a cada 2 (dois) anos para avaliao da continuidade das condies que lhe deram origem. 1 O pagamento do benefcio cessa no momento em que forem superadas as condies referidas no caput, ou em caso de morte do beneficirio. 2 O benefcio ser cancelado quando se constatar irregularidade na sua concesso ou utilizao.
ANOTAES
201
23. SEGURO DESEMPREGO
O Seguro-Desemprego um benefcio integrante da seguridade social, garantido pelo art. 7 dos Direitos Sociais da Constituio Federal, e tem por finalidade promover a assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado, em virtude da dispensa sem justa causa. Esse benefcio permite uma assistncia financeira temporria. O valor varia de acordo com a faixa salarial, sendo pago em at cinco parcelas, conforme a situao do beneficirio. Embora previsto na Constituio de 1946, foi introduzido no Brasil no ano de 1986, por intermdio do Decreto-Lei n. 2.284, de 10 de maro de 1986 e regulamentado pelo Decreto n. 92.608, de 30 abril de 1986. Aps a Constituio de 1988, o benefcio do Seguro-Desemprego passou a integrar o Programa do Seguro-Desemprego que tem por objetivo, alm de prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de dispensa sem justa causa, inclusive a indireta, auxili-lo na manuteno e busca de emprego, promovendo para tanto, aes integradas de orientao, recolocao e qualificao profissional. A partir de 1 de julho de 1994, entrou em vigor a Lei n. 8.900, de 30 de junho de 1994, que estabeleceu novos critrios diferenciados para a concesso de parcelas do benefcio, quais sejam: I - trs parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, de no mnimo seis meses e no mximo onze meses, nos 36 (trinta e seis) meses que antecederam data de dispensa que deu origem ao requerimento do Seguro-Desemprego; II - quatro parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, de no mnimo doze meses e no mximo vinte e trs meses, nos 36 (trinta e seis) meses que antecederam data de dispensa que deu origem ao requerimento do Seguro-Desemprego; III - cinco parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, de no mnimo vinte e quatro meses, nos 36 (trinta e seis) meses que antecederam data de dispensa que deu origem ao requerimento do Seguro-Desemprego. O seguro desemprego s pode ser acumulado com penso por morte ou auxlio acidente. O pagamento do benefcio do Seguro-Desemprego ser suspenso nas seguintes situaes: admisso do trabalhador em novo emprego; incio de percepo de benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, exceto o auxlio-acidente e a penso por morte;
EXERCCIO
01. (ANALISTA DIREITO - INSS CESPE 2008) Antnio, segurado aposentado do regime geral, retornou ao trabalho, visto que pretendia aumentar seus rendimentos mensais. Trabalhando como vendedor, passou a recolher novamente para a previdncia. Nessa situao, caso seja demitido injustamente do novo emprego, Antnio far jus ao recebimento do seguro-desemprego cumulativamente sua aposentadoria.
GABARITO:
01 ANOTAES ERRADA

202

24. CRIMES CONTRA A SEGURIDADE SOCIAL.
A lei n 9.983 de 14/07/2000 alterou o Decreto-Lei n 2.848 de 7 de Dezembro de 1940 - Cdigo Penal, caracterizou os crimes contra Seguridade Social e determinou as respectivas penalidades: Apropriao indbita previdenciria: Deixar de repassar previdncia social as contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo e na forma legal ou convencional Pena: recluso de 2 a 5 anos, e multa Nas mesmas penas incorre quem deixar de: Recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia destinada previdncia social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a segurado, a terceiros ou arrecadada do pblico; Recolher contribuies devidas previdncia social que tenham integrado despesas contbeis ou custos relativos venda de produtos ou prestao de servios; Pagar benefcio devido a segurado, quando as respectivas cotas ou valores j tiverem sido reembolsados empresa pela previdncia; extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara, confessa e efetua o pagamento das contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal. facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a multa, se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: tenha promovido, aps o incio da ao fiscal e antes de oferecida a denncia, o pagamento da contribuio social previdenciria, inclusive acessrios; ou o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais. Insero de dados falsos em sistema de informaes Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano Pena - recluso de 2 a 12 anos, e multa. Modificao ou alterao no autorizada de sistema de informaes Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente Pena - deteno de 3 meses a 2 anos, e multa. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado. Sonegao de contribuio previdenciria Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: Omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento ou de documento de informaes previsto pela legislao previdenciria segurados empregado, empresrio, trabalhador avulso ou trabalhador autnomo ou a este equiparado que lhe prestem servios; Deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de servios; Omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remuneraes pagas ou creditas e demais fatos geradores de contribuies sociais previdencirias Pena - recluso de 2 a 5 anos, e multa extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal.
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facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais. Inviolabilidade dos segredos Divulgar, sem justa causa, informaes sigilosas ou reservadas, assim definidas em lei, contidas ou no nos sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica Pena - deteno de 1 a 4 anos, e multa. Falsidade documental Quem altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas, logotipos, siglas ou quaisquer outros smbolos utilizados ou identificadores de rgos ou entidades da Administrao Pblica Pena - recluso de 2 a 6 anos, e multa. Falsidade de documento pblico Quem insere ou faz inserir: Na folha de pagamento ou em documento de informaes que seja destinado a fazer prova perante previdncia social, pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio; Na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou em documento que deva produzir efeito perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; Em documento contbil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigaes da empresa perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter constado. Pena - recluso de 2 a 6 anos, e multa. Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos acima mencionados nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia do contrato de trabalho ou de prestao de servios. Violao de sigilo funcional Incorre quem: Permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, ou acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica; Se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. Pena - deteno de 6 meses a 2 anos, ou multa, se o fato no constituir crime mais grave.
ANOTAES
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25. JUSTIFICAO ADMINISTRATIVA
Justificao administrativa um recurso utilizado para suprir a falta ou insuficincia de documento ou produzir prova de fato ou circunstncia de interesse dos beneficirios, perante a Previdncia Social. No ser admitida a justificao administrativa quando o fato a comprovar exigir registro pblico de casamento, de idade ou de bito, ou de qualquer ato jurdico para o qual a lei prescreva forma especial. A homologao da justificao judicial processada com base em prova exclusivamente testemunhal dispensa a justificao administrativa, se complementada com incio razovel de prova material. Para o processamento de justificao administrativa, o interessado dever apresentar requerimento expondo, clara e minuciosamente, os pontos que pretende justificar, indicando testemunhas idneas, em nmero no inferior a trs nem superior a seis, cujos depoimentos possam levar convico da veracidade do que se pretende comprovar. Vejamos o que diz o decreto 3.048/99: Art.142. A justificao administrativa constitui recurso utilizado para suprir a falta ou insuficincia de documento ou produzir prova de fato ou circunstncia de interesse dos beneficirios, perante a previdncia social. 1 No ser admitida a justificao administrativa quando o fato a comprovar exigir registro pblico de casamento, de idade ou de bito, ou de qualquer ato jurdico para o qual a lei prescreva forma especial. 2 O processo de justificao administrativa parte de processo antecedente, vedada sua tramitao na condio de processo autnomo. Art.143. A justificao administrativa ou judicial, no caso de prova exigida pelo art. 62, dependncia econmica, identidade e de relao de parentesco, somente produzir efeito quando baseada em incio de prova material, no sendo admitida prova exclusivamente testemunhal. 1 No caso de prova exigida pelo art. 62 dispensado o incio de prova material quando houver ocorrncia de motivo de fora maior ou caso fortuito. 2 Caracteriza motivo de fora maior ou caso fortuito a verificao de ocorrncia notria, tais como incndio, inundao ou desmoronamento, que tenha atingido a empresa na qual o segurado alegue ter trabalhado, devendo ser comprovada mediante registro da ocorrncia policial feito em poca prpria ou apresentao de documentos contemporneos dos fatos, e verificada a correlao entre a atividade da empresa e a profisso do segurado. 3 Se a empresa no estiver mais em atividade, dever o interessado juntar prova oficial de sua existncia no perodo que pretende comprovar. 4No caso dos segurados empregado domstico e contribuinte individual, aps a homologao do processo, este dever ser encaminhado ao setor competente de arrecadao para levantamento e cobrana do crdito. Art.144. A homologao da justificao judicial processada com base em prova exclusivamente testemunhal dispensa a justificao administrativa, se complementada com incio razovel de prova material. Art.145. Para o processamento de justificao administrativa, o interessado dever apresentar requerimento expondo, clara e minuciosamente, os pontos que pretende justificar, indicando testemunhas idneas, em nmero no inferior a trs nem superior a seis, cujos depoimentos possam levar convico da veracidade do que se pretende comprovar. Pargrafo nico. As testemunhas, no dia e hora marcados, sero inquiridas a respeito dos pontos que forem objeto da justificao, indo o processo concluso, a seguir, autoridade que houver designado o processante, a quem competir homologar ou no a justificao realizada.
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Art.146.No podem ser testemunhas: I- os loucos de todo o gnero; II- os cegos e surdos, quando a cincia do fato, que se quer provar, dependa dos sentidos, que lhes faltam; III- os menores de dezesseis anos; e IV-o ascendente, descendente ou colateral, at o terceiro grau, por consanginidade ou afinidade. Art.147. No caber recurso da deciso da autoridade competente do Instituto Nacional do Seguro Social que considerar eficaz ou ineficaz a justificao administrativa. Art.148. A justificao administrativa ser avaliada globalmente quanto forma e ao mrito, valendo perante o Instituto Nacional do Seguro Social para os fins especificamente visados, caso considerada eficaz. Art.149. A justificao administrativa ser processada sem nus para o interessado e nos termos das instrues do Instituto Nacional do Seguro Social. Art.150. Aos autores de declaraes falsas, prestadas em justificaes processadas perante a previdncia social, sero aplicadas as penas previstas no art. 299 do Cdigo Penal. Art.151. Somente ser admitido o processamento de justificao administrativa na hiptese de ficar evidenciada a inexistncia de outro meio capaz de configurar a verdade do fato alegado, e o incio de prova material apresentado levar convico do que se pretende comprovar. ANOTAES
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26. ALGUMAS ABREVIATURAS UTILIZADAS NA PREVIDNCIA SOCIAL
APS - Agncia da Previdncia Social DER - Data da Entrada de Requerimento DIB - Data do Incio do Benefcio DIP - Data do Incio do Pagamento DRD - Data da Regulamentao dos Documentos DDB - Data do Despacho do Benefcio DID - Data do Incio da Doena DII - Data do Incio da Incapacidade DAT - Data do Afastamento do Trabalho DN - Data do Nascimento DO - Data do bito CC - Certido de Casamento CN - Certido de Casamento CEI - Cadastro Especfico do INSS CND - Certido Negativa de Dbito CTC - Certido de Tempo de Contribuio CNIS - Cadastro Nacional de Informaes Sociais CTPS - Carteira de Trabalho e Previdncia Social CAT - Comunicao de Acidente do Trabalho CaJ - Cmara de Julgamento GPS - Guia da Previdncia Social IA - Incio da Atividade JA - Justificao Administrativa PA - Penso Alimentcia PE - Pesquisa Externa RPS - Regulamento da Previdncia Social RD - Requisio de Diligncia RMI - Renda Mensal Inicial RSC - Relao de Salrio de Contribuio PPP - Perfil Profissiogrfico Previdencirio LTCAT - Laudo Tcnico das Condies Ambientais do Trabalho JRPS - Junta de Recursos da Previdncia Social CRPS - Conselho de Recursos da Previdncia Social MPPS - Mdico Perito da Previdncia Social ANOTAES
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BIBLIOGRAFIA
ALENCAR, Hermes Arrais. Lei de Benefcios Previdencirios: anotada. So Paulo: Livraria e Editora Universitria de Direito, 2008. BACHUR, Tiago Faggioni e Maria Lucia Aiello. Teoria e Prtica do Direito Previdencirio. So Paulo: Lemos e Cruz, 2009. EQUIPE Lemos e Cruz. Vade Mecum. So Paulo: Lemos e Cruz, 5 edio, 2011. GONALVES, Ionas Deda. Direito Previdencirio. So Paulo: Saraiva, 2008. Coleo Curso & Concurso. ROMANO, talo Eduardo e Jeane Tavares Arago Eduardo. Benefcios: teoria e mais de 300 questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. ANOTAES

208
ANOTAES
209

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6. SEGURADOS DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL.......................................140

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So Paulo Nova Apostila 2011

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2. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE E AO DIRETA DE CONSTITUCIONALIDADE.

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LEI No 9.868, DE 10 DE NOVEMBRO DE 1999.

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3. DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

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