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CATEGORAS TRIBUTARIAS El gobierno como actor dentro del flujo econmico, requiere de la recaudacin tributaria para mantener su estructura

y operatividad para fines del estado. Son los tributos, nacidos del denominado hecho generador (al cual se le aplica una cuota calculada mediante la base imponible), que fluyen hacia las arcas del estado, para que este las administre y redistribuya en forma de mltiples beneficios para la sociedad. Segn el hecho generador y la base imponible considerada, los tributos obedecen a tres categoras de acuerdo al Art. 12 del cdigo tributario: impuestos, tasas y contribuciones especiales. Impuesto: Impuesto es el tributo exigido sin contraprestacin, cuyo hecho generador estconstituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica que ponen de manifiestola capacidad contributiva del sujeto pasivo (Art. 13) Tasa: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva opotencial de un servicio pblico individualizado al contribuyente.(Artculo 14) No es tasa la contraprestacin recibida del usuario en pago de servicios no inherentes alEstado. Contribucin Especial Contribucin especial es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generadorbeneficios derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales y cuyo producto nodebe tener un destino ajeno a la financiacin de las obras o las actividades que constituyan elpresupuesto de la obligacin. La contribucin de mejora es la instituida para costear la obra pblica que produce unavalorizacin inmobiliaria y tiene como lmite total el gasto realizado y como lmite individual elincremento de valor del inmueble beneficiado.(Art. 15) La contribucin de seguridad social es la prestacin a cargo de patronos y trabajadoresintegrantes de los grupos beneficiados, destinada a la financiacin del servicio de salud y previsin. Estas categoras estn sujetas a exenciones, exoneraciones, deducciones o cualquier tipo de beneficio fiscal que son especificados en el cdigo tributario.

CONCENTRACION Mientras que en la economa social de mercado se promueve la Igualdad y horizontalidad, es decir,satisfacer de manera equilibrada los intereses de todos los protagonistas de la actividad econmica, las economas capitalistas se concentran en la Desigualdad y verticalidad:satisfacer los intereses de los poseedores del capital por sobre otros intereses, imponiendo relaciones de dominacin verticales. La concentracin es resultado de la actividad econmica capitalista, puesto el fin ltimo es el beneficio financiero: es el fin en desmedro de cualquier otro resultado posible. Los beneficios se reinvierten en la propia empresa para asegurar su crecimiento y/o se reparten en forma individual a sus dueos para sostener la reproduccin capitalista, conseguir acaparar ms excedente y consecuentemente ms beneficio. A partir de la voluntad de los capitalistas de apropiarse de ms ganancias, las empresas se van agrupando para crecer, desaparecen los capitales individuales para dar paso a capitales colectivos y desaparece el capitalistaempresario para dar paso al capitalista-accionista. Asimismo, las decisiones sobre el destino de estos grandes volmenes de capital estn cada vez en menos manos. Esta orientacin a concentrar las riquezas es fuertemente desarrollada por los grupos empresariales y financieros. Una empresa con poder de mercado puede variar significativamentela oferta de un bien o aumentar su precio conservando la mayorparte de sus consumidores. Una empresa puede tener poder de mercado al controlar unaproporcin importante del mercado, como en los casos extremos dela existencia de monopolio. La especulacin y la libre movilidad de capitales financieros potencian el sistema capitalista. El sistema financiero predominante en la actualidad es en gran parte el soporte de esta especulacin. Se rige de modo casi exclusivo por criterios de beneficios y tamao, contribuyendo a incrementar las diferencias de renta y riqueza, consolidando la exclusin social de los sectores ms desfavorecidos. El sistema financiero utiliza los ahorros de las personas para crear dinero a travs del mecanismo del crdito (fomentando, por otro lado, el consumo irresponsable). La posibilidad de decidir el uso de estos ahorros es una fuente de poder, y ese poder, que debiera pertenecer a sus propietarios, es decir, a los ahorradores, es ejercido por las entidades financieras en funcin de sus propios intereses, sin dar cuenta a los ahorradores, y sin que estos puedan ejercer ningn tipo de control. Esto supone, en definitiva, que el sistema financiero no slo se apropia de una parte significativa de la rentabilidad puramente econmica del ahorro, sino que utiliza para sus propios fines el poder que lleva aparejado el manejo de estos recursos. La concentracin de empresas y la concentracin de riqueza no slo tienen importancia econmica en sentido estricto. Ambas formas de concentracin econmica pueden derivar tambin en influencia poltica.

Los fundadores de la poltica de defensa de la competencia en la EconomaSocial de Mercado puntualizaron reiteradamente que el poder econmico, a medida que aumenta, crece en la capacidad de dirigir el poder poltico hacia sus fines. El fenmeno de la concentracin ha llamado la atencin de estudiosos, que observaron los efectos de esta, describindola y desarrollando metodologas para medirla. Se puede aproximar una cuantificacin de la concentracineconmica a travs de diversos ndices estadsticos, como los ndices Lerner y HerfindahlHirschmano el coeficiente de concentracin de Gini. Apartede la estadstica involucrada, se debe prestar atencin al tipo de bien yal ambiente innovativo. En contraposicin a la economa capitalista, la opcin que toma ms fuerza es la de crear pequeas y medianas organizaciones/cooperativas para favorecer la descentralizacin de los procesos y, con los ingresos que obtengan, ayudar a poner en marcha nuevas empresas de este tipo, generando a partir de aqu un tejido de organizaciones que trabajen en forma coordinada, entre ellas y con los consumidores. Se hace necesario desarrollar canales de distribucin y espacios que hagan ms accesibles los productos de economa solidaria, ya que en la actualidad muchos consumidores, a pesar de estar sensibilizados y ser conscientes de la necesidad de reorientar su consumo, no encuentran un espacio donde ejercer un consumo responsable, al menos en forma continua. La distribucin de productos de economa solidaria procura minimizar el nmero de intermediarios. La distribucin no es una mera actividad comercial sino que es una herramienta para favorecer la proximidad entre productores y consumidores y fortalecer estos lazos (contrario a la idea capitalista de desarrollar grandes cadenas de intermediarios y grandes superficies de distribucin que obtienen un beneficio por el mero hecho de distribuir).

COOPERACIN La economa capitalista promueve el individualismo,la interaccin entre los agentes econmicos se genera a partir de intereses individuales guiados por la

competencia. Esto provoca la desarticulacin de numerosos mecanismos de solidaridad y la desaparicin de espacios de sociabilidad y encuentro para enfrentar problemticas comunes. El fundamento de la economa solidaria es la introduccin de niveles crecientes de cooperacin y solidaridad en las actividades, organizaciones e instituciones econmicas, de manera de generar un conjunto de beneficios sociales y culturales que trasciendan la esfera del beneficio econmico y favorezcan a la sociedad en su conjunto. La cooperacin para el desarrollo, en el contexto de una economa de las personas, tiene como rol fundamental el aliarse con estas personas y con los movimientos sociales, de manera de acompaar la bsqueda hacia el cambio social y hacia alternativas en la esfera econmica. La cooperacin cobra sentido apoyando ah donde se estn produciendo cambios, no impone desde afuera sino que acompaa. Se busca favorecer la cooperacin por sobre la competencia, tanto dentro como fuera de las organizaciones (empresas sociales), de manera de garantizar la inclusin de toda la comunidad en las actividades y en el reparto de los recursos y sus frutos. De esta forma, la cooperacin pasa de ser cooperacin para el desarrollo (ms an en el sentido de desarrollo occidental) a ser cooperacin entre los seres humanos, protegiendo su diversidad y su autonoma: la identidad, cultura y patrimonio de los pueblos, as como sus territorios, medioambiente y recursos naturales. Cobra fuerza la idea de una cooperacin descentralizada (que entendemos como una cooperacin que no proviene de un gobierno central y se mantiene independiente y desligada de los intereses de un pas - sino de gobiernos locales y organizaciones no gubernamentales de distintos tipos, incluidas las organizaciones de base local), que debe procurar no ser instrumentalizada por los gobiernos centrales, organismos multilaterales o empresas que, a travs de otorgarles financiamiento, pretenden controlar sus acciones y diluir los mensajes que pueden resultar ms subversivos, y que debe ser lo ms participativa posible. La Economa Solidaria designa todas las actividades econmicas que contribuyen a la democratizacin de la economa, basadas en la solidaridad y el trabajo, ya que en diferentes regiones del mundo y desde los mbitos ms diversos, muchas personas se han aliado para crear asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales o empresas colectivas con el afn de responder a los desafos que representa la reestructuracin de las desigualdades sociales en el marco de la globalizacin. El cooperativismo y la autogestin, como formas de organizacin caractersticas de la economa solidaria, han ido acompaados y orientados por un pensamiento econmico-social formulado en trminos ideolgicos. A partir de estas formulaciones, se han establecido principios orientadores y modelos organizativos

que se derivan en normativas de carcter jurdico y estatutario, que indican cmo deben estructurarse y funcionar las organizaciones econmicas. Esta cooperacin antisistema y transformadora acta en dos mbitos: por un lado, presiona en la bsqueda de un cambio estructural externo, a travs de atacar mecanismos/polticas que permiten la reproduccin del sistema en el mbito institucional, y por otro lado, apoya un cambio estructural interno, impulsando alternativas y apoyando la reestructuracin hacia el fortalecimiento y local y hacia la profundizacin democrtica participativa, poniendo la soberana de la sociedad como primer objetivo.

FLUJO ECONMICO En las economas capitalistas las personas estn al servicio de los objetivos econmicos y de sus propias necesidades de dinero, a travs de la mercantilizacin de su trabajo. El sujeto de la historia es el capital, y todo se mercantiliza para engrosarlo. A pesar que se tiene la idea que los recursos son escasos, es el dinero concentrado en manos de pocas personas lo que limita el acceso a ellos, que al ser mercancas, slo estn disponibles para quien tenga capacidad de comprarlos. La economa es una herramienta para proveerse de lo necesario para vivir, al servicio de las necesidades y del potencial de la persona. El sujeto de la economa es la sociedad civil, y como tal cada persona ha de asumir la gestin de su desarrollo personal y colectivo, a travs de la transformacin y administracin responsable de los recursos, mediante su trabajo. Proveer a la sociedad de los beneficios generados por la actividad econmica obliga a la existencia de un flujo, que es regido por diversos mecanismos yes llamado flujo circular de la actividad econmica. En el flujo circular de la actividad econmica intervienen agentes en el mercado y son tres: Las familias, las empresas y el Estado. Las familias tienen un doble papel: por una parte, son las propietarias de los factores productivos, tierra, trabajo, capital y de los conocimientos asociados, la tecnologa, por otra parte, son lasunidades elementales de consumo Las empresas utilizan los factores productivos de las familias para producir los bienes y servicios que las familias demandan.

El estado interviene de forma ms compleja: atrae impuestos, subvenciona a las familias y a las empresas e interviene en los mercados de factores, de bienes y servicios En este flujo de los productos econmicos se distinguen tres aspectos: . Flujos de Valores Econmicos: Flujos de valores atribuidos socialmente a los medios econmicosmovilizados en los intercambios y que pueden ser concentrados odistribuidos segundo lgicas diversas. Flujos de Medios Econmicos: Flujos de productos, servicios, materiasprimas, energas, etc., que atienden a necesidades y deseos humanos Flujos de Representacin de Valor Econmico: Flujos de seales registrados en papeles o formatos electrnicosque representan valores, tales como monedas, cheques, contratos,bonos, crditos, ttulos, etc, movilizados en operaciones econmicas

Dentro de los esquemas del flujo econmico, se debe distinguir 2 casos: una economa cerrada donde solo actan las familias y las empresas y otro donde interviene el gobierno.

Esquema de flujo circular entre familias y empresas

Esquema del flujo circular entre familias, empresas y gobierno

Caractersticas del flujo circular Es circular. Se usa para consumo o inversin. Tienen usos pblicos o privados. Constituye la limitacin del presupuesto de la nacin.

Cuando una economa tiene mal funcionamiento surgen dos fenmenos que son la recesin y la inflacin. La recesin (desaceleracin en el aparato productivo, cuando baja la produccin nacional) se produce debido a que existe muy poco egreso para cubrir los costos de producir el P.I.B. en cambio la inflacin surge debido a que el egreso excede a los costos. La recesin se produce por ejemplo; cuando el gobierno no apoya a las empresas e inflacin cuando se incrementa constantemente el precio de la mercanca o baja de valor el papel moneda. La estanflacin se produce cuando en una economa se tiene estancamiento e inflacin

Una vez comprendido el flujo econmico, se puede optimizar los circuitos econmicos solidarios. Nuevos emprendimientos que sean creados, deben atender a las demandas existentes en la red y en el territorio, facilitando la reorganizacin de las cadenas productivas. As, los flujos de valor que antes se evadan de la red solidaria, por la compra de productos y servicios externos por sus miembros, ahora permanecen en ella, retro-alimentando su desarrollo.

GLOSARIO: Base Imponible:La base imponible es la cuantificacin econmica del hecho generador expresada enmoneda de curso legal y es la base del clculo para la liquidacin del tributo(Art. 62 CT). Contribuyente: es el sujeto pasivo respecto al cual se verifica el hecho generador de la obligacin tributaria. Economa:sistema de normas, valores, instituciones y prcticas que se da histricamente una comunidad o sociedad para organizar el metabolismo seres humanos-naturaleza mediante actividades interdependientes de produccin, distribucin, circulacin y consumo de satisfactores adecuados para resolver las necesidades y deseos legtimos de todos, definiendo y movilizando recursos y capacidades para lograr su insercin en la divisin global del trabajo, todo ello de modo de reproducir de manera ampliada (Vivir Bien) la vida de sus miembros actuales y futuros as como su territorio. Exenciones: Exencin es la dispensa legal de la obligacin tributaria sustantiva.La ley especifica las condiciones y requisitos exigidospara su otorgamiento, los tributos que comprende, si es total o parcial y, en su caso el plazo de su duracin (Art. 65 CT) Hecho Generador: El hecho generador es el presupuesto establecido por la ley por cuya realizacin seorigina el nacimiento de la obligacin tributaria. (Art. 58 C.T). Obligacin tributaria: es el vnculo jurdico de derecho pblico, que establece elEstado en el ejercicio del poder de imponer, exigible coactivamente de quienes se encuentran sometidosa su soberana, cuando respecto de ellos se verifica el hecho previsto por la ley y que le da origen.(Art 16) Poder de mercadoEn economa, se llama as al poder de una empresapara influenciar el precio de mercado de un determinado bien o servicio.

Sujeto Activo: Sujeto activo de la obligacin tributaria es el Estado, ente pblico acreedor deltributo.(Art. 19) Sujeto Pasivo: Se considera sujeto pasivo para los efectos del presente Cdigo, el obligado alcumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de contribuyente o en calidad de responsable.(Art. 30 CT) Tributo: son las obligaciones que establece el Estado, en ejercicio de su poder deimperio cuya prestacin en dinero se exige con el propsito de obtener recursos para el cumplimiento desus fines.(Art. 11)

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