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A anlise do discurso da Meta IV do Projeto de Lei Ordinria 8035/2010: o que revelam e ocultam as estratgias propostas para alunos com necessidades educacionais especiais Eixo Temtico: Polticas Educacionais para pessoas em situao de deficincia Categoria: comunicao oral ORRICO, HELIO FERREIRA1 FERNANDES, EDICLA MASCARENHAS2 Resumo A pesquisa qualitativa pauta-se na anlise das prticas discursivas contidas no corpus da meta IV do Projeto de Lei Ordinria 8035/2010 (PLO 8035/ 2010), apresentado Cmara dos Deputados com o objetivo de instituir a Lei do Plano Nacional de Educao. O estudo analisa o interdiscurso, isto , o dilogo da PLO com outros dispositivos legais que tratam do atendimento a alunos com necessidades educacionais especiais. Enfoca-se ainda o cenrio social no qual o dispositivo discursivo contido na meta IV da PLO 8035/ 2010 emergiu. Possui como objetivos analisar as formaes discursivas relacionadas ao futuro Plano Nacional de Educao no que se refere meta IV e suas implicaes para um ensino de qualidade destinado a estes alunos. Os referenciais tericos que embasam a pesquisa so a anlise de discurso de origem francesa Foucault (1998) e Orlandi (1987); e os estudos sociolgicos de Bourdieu (1998). Os resultados apontam para identificao de dissonncias entre os contedos apresentados pela meta IV, o cenrio poltico do qual ela emergiu e as legislaes em vigor. Palavras-chave: Plano Nacional de Educao- anlise de discurso- alunos com necessidades educacionais especiais

Doutor em Educao pela UNESP (Universidade Estadual de So Paulo-Marlia)- Mestre em Cognio em Linguagem pela UENF ( Universidade Estadual do Norte Fluminense)- Analista Psiclogo do Instituto Nacional do Seguro Social. Participou na condio de observador da Conferencia Nacional de Educao- Rua Quintino Bocaiva 50- centro- D.Caxias/RJ CEP 25010280-. Email: helioorrico@uol.com.br 2 Professora Adjunta da Faculdade de Educao. Coordenadora do Ncleo de Educao Especial e Inclusiva- Doutora em Cincias/ FIOCRUZ- Mestre em Educao/ UERJ- Foi delegada representando o Ensino Superior na Conferncia Nacional de Educao-CONAE- Conselheira Estadual para Poltica de Integrao da Pessoa com Deficincia. Rua Quintino Bocaiva 50Centro- D. Caxias/RJ- CEP 25010-280. Email: professoraediclea.uerj@gmail.com

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Introduo
As prticas discursivas no so pura e simplesmente modos de fabricao do discurso. Ganham corpo em conjuntos tcnicos, em instituies, em esquemas de comportamento, em tipos de transmisso e de difuso em formas pedaggicas, que ao mesmo tempo as impem e as mantm Michel Foucault

A pesquisa apresenta a anlise das prticas discursivas contidas na meta IV do Projeto de Lei Ordinria 8035/2010 (PLO 8035/ 2010), encaminhado Cmara dos Deputados, que instituir o Plano Nacional de Educao. O estudo tambm analisa o interdiscurso, isto , o dilogo com outros dispositivos de leis que tratam do atendimento educacional a alunos com necessidades educacionais especiais3. Enfoca-se ainda o cenrio social no qual emergiu o texto contido na meta IV da PLO. O Plano Nacional de Educao ainda em vigncia Lei 10172/ 20004 encontra-se ainda em vigor at que seja aprovada pela Cmara dos Deputados a nova lei do Plano Nacional de Educao, que nortear por mais dez anos a educao brasileira. O PLO 8035/2010 foi enviado em dezembro de 2010 para a Cmara de Deputados; com texto substitutivo aprovado somente em 26/06/2012; devido s fortes presses de vrios segmentos sociais descontentes com as propostas das metas. Esta verso teve como relator o Deputado ngelo Vanhoni5 e apresentou alteraes no caput da meta IV e acrscimos de estratgias. Neste estudo discutem-se, a partir do enfoque terico da anlise do discurso, as propostas surgidas da primeira verso da PLO 8035/2010 apresentada logo aps as sistematizaes da Conferncia Nacional de Educao. O foco de anlise a meta IV que se relaciona especificamente aos alunos com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas
As necessidades educacionais especiais, pblico alvo da Educao Especial, so aquelas advindas de situao de deficincias, transtornos globais de desenvolvimento, altas habilidades ou superdotao. 4 O projeto de lei que cria o Plano Nacional de Educao (PNE) para vigorar de 2011 a 2020 foi enviado pelo governo federal ao Congresso em 15 de dezembro de 2010; com votao prevista para o ms de setembro de 2012. O corpus discursivo do substitutivo da PLO 8035/ 2010 de 26 de junho de 2012 apresenta alteraes no caput e estratgias da meta IV. Este texto apresenta formaes discursivas que merecem novas investigaes, no presente estudo no foi objeto de anlise.
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habilidades/ superdotao que constituem o pblico da Educao Especial. Um projeto de lei ordinria para que se transforme em lei necessita de aprovao da maioria dos parlamentares da Cmara dos Deputados e do Senado. Um projeto de lei ordinria e uma lei ordinria no podem estar em dissonncia com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil. A pesquisa discute por meio das contribuies tericas da anlise do discurso, os dispositivos lingsticos contidos nas propostas das metas, identifica a produo de sentidos que emergem do texto do PLO, bem como o cenrio social de sua produo e os ecos nos mais diferentes segmentos sociais do pas. Segundo Orrico (2005) o texto legal, enquanto discurso, traz dois aspectos: aquele que informa, descreve, compreende; e outro que se abre a toda perspectiva de anlise. Denomina-se aspecto descritivo o contedo expresso, unvoco, compreensvel do texto de lei. O aspecto expresso por marcas textuais prprias. H os aspectos conceituais das foras sociais que produziram aquele texto. Este corresponder caracterizao discursiva da sociedade nas suas formas paradoxais e se constitui pelas marcas transtextuais. Entre o que chamamos aspectos descritivos e aspectos conceptuais da legislao de incluso subsiste um aspecto crucial da linguagem na sua dinmica, na sua forma de estabelecer vnculos sociais. A produo textual da PLO 8035/2010 deveria como princpio metodolgico definido pelo Ministrio da Educao emergir das discusses de base das Conferncias Municipais, Estaduais e Nacional de Educao (CONAE) que aconteceram no pas no perodo compreendido entre 2009 e 2010. Um amplo segmento da sociedade brasileira composto por familiares, usurios, gestores pblicos e privados, movimentos sociais organizados de luta de direitos, sindicatos, professores representantes de todos os segmentos e modalidades de ensino, polticos reuniram-se em Conferncias de Educao

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Municipais, Intermunicipais, Estaduais e Nacional para a indicao de propostas que comporiam as diretrizes do projeto de lei ordinria. A partir de um documento base encaminhado pelo Ministrio da Educao durante dois anos a sociedade brasileira discutiu, nos mais diversos espaos, questes relacionadas a financiamento educacional, formao de professores, valorizao do magistrio, acesso e permanncia de alunos no sistema articulado de educao e para tanto formularam propostas que foram votadas e encaminhadas para sistematizao do documento final da Conferncia Nacional de Educao em maro de 2010. Especificamente a questo da Educao Especial era estudada nos documentos da Conferncia Nacional de Educao no eixo VI, junto a um coletivo de discusses acerca da incluso social: Justia Social, Educao e Trabalho: incluso, diversidade e igualdade eram tratadas as questes relacionadas grupos historicamente excludos da educao como

afrodescendentes, jovens e adultos, indgenas, grupo GLBTS e comunidades do campo. Ao trmino da Conferncia Nacional de Educao o Ministrio de Educao nomeou uma comisso sistematizadora com o objetivo de produzir um documento com metas e propostas para o Projeto de Lei Ordinria. Neste estudo problematiza-se a questo: o documento final na forma como apresentada expe um texto polifnico, fruto do debate social realizado pelos segmentos durante dois anos? Segundo Bourdieu (1998), toda a anlise poltica deve ter como fundamento os determinantes econmicos e sociais da diviso do trabalho poltico, para que no se tome como naturais mecanismos que reproduzem grupos sociais separados: os que so agentes politicamente ativos e os que so agentes politicamente passivos, colocados na condio de consumidores dos programas, dos projetos, das polticas pblicas, dos acontecimentos. Este autor transpe para o campo poltico as leis sociolgicas.
A fronteira entre o que politicamente dizvel ou indizvel, pensvel ou impensvel para uma classe de profanos (grifo do autor) determina-se na relao entre os interesses que exprimem esta

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classe e a capacidade de expresso desses interesses que a sua posio nas relaes de produo cultural e, por este modo, poltica lhe assegura. (BOURDIEU,1998, p.165).

Neste sentido, o que Bourdieu apresenta como classe de profanos se constitui do ponto de vista social a classe de excludos, ou seja os agentes passivos, e no presente estudo o pblico da Educao Especial, consumidor dos discursos, dos projetos, das polticas pblicas educacionais relacionadas incluso. Bourdieu nos alerta tambm para a existncia de um monoplio de

produo deste dizer aferido a um grupo de profissionais, baseados em efeitos de uma lgica censitria, todos controlados pelo mesmo grupo de profissionais, desprovidos, os consumidores de competncia tcnica para tal discusso. O mercado da poltica um dos menos livres que existem, segundo este autor. No campo das propostas oficiais para a incluso social da pessoa com deficincia, transtornos globais de desenvolvimento, altas habilidades/ superdotao, em seus diferentes nveis e aspectos, nem sempre os prprios atores e suas famlias participam desta elaborao. Percebe-se claramente um campo hegemnico que vai dos tcnicos da educao, da sade e de outras reas at os polticos (legisladores e representantes dos poderes: Executivo e Judicirio). Bourdieu nos mostra o jogo do que pode ser dizvel ou indizvel num determinado tempo histrico. Atualmente politicamente correto e dizvel falarse sobre incluso em textos oficiais. Neste estudo analisam-se as faces ocultas, disperses nos textos e fraturas que possam corroborar a ruptura do discurso em relao prxis, ou seja, a identificao de um outro sentido oculto.
A dedicao, por obrigao, aos interesses dos mandantes faz esquecer os interesses dos mandatrios. Por outras palavras, a relao aparente entre os representantes e os representados, concebidos como causa determinante (grupos de presso, etc), como causa fina (causas a defender, interesses a servir, etc) dissimula a relao de concorrncia entre os representantes e, ao mesmo tempo, a relao de orquestrao (ou de harmonia pr-estabelecida) entre os representantes e os representados (BOURDIEU, 1998, p.177) Ns outros, afastamo-nos da massa: entre ns e a massa forma-se uma barreira de qiproqus, de mal-entendidos, de jogo verbal complicado. Acabaremos por aparecer como pessoas que querem, a

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todo custo, conservar o seu lugar. Na realidade, o que faz com que esta altura propriamente poltica permanea inacessvel maioria das pessoas , sem dvida, menos a complexidade da linguagem em que ela se exprime do que a complexidade das relaes sociais que constituem o campo poltico que nela se exprime (1998, p.178)

O descompasso entre a letra da lei e sua execuo torna-se ento patente, considerando que o capital poltico uma forma de capital simblico, atravs de um crdito que firmado na crena em uma pessoa ou objeto, em poderes que lhes so atribudos. A forma de administrao de sentidos, que as instituies praticam, distribuda pelas diferentes posies de sujeitos: pai, professor, lder sindical, patro, lder de partido poltico, pelas diferentes instituies (igreja, escola, empresa, partido, etc.), pela enorme produo de textos (regulamentos, constituies, filipetas, livros, programas de partido, etc.). Os sentidos sempre em seu movimento de produzir rupturas, acontecimentos no esto no entanto jamais soltos (desligados, livres); eles so administrados (geridos). Aceitar de forma intempestiva o texto apresentado pela relatoria do PLO 8035/2010 significaria refutar toda a concepo que se propunha democrtica nas etapas do CONAE, apagar todas as vozes e gestos que coloriram os debates da Educao Especial do Eixo VI, nos mais diversos espaos no pas, abafar o clamor do anseio e das propostas do seguimento de pessoas com deficincias, transtornos globais de desenvolvimento, altas habilidades e superdotao, familiares e profissionais e por fim anular direitos constitucionais garantidos. neste sentido no palco de contradies, que a sociedade

organizada refutou a PLO 8035, por meio de peties e outros dispositivos resultando no fato de que a mesma aguardou por dois anos at a apresentao de uma proposta substitutiva em junho de 2012. Referencial Terico Utilizam-se como referencias tericos da anlise de discurso francesa representados por Foucault ( 1998) e Orlandi ( 1987) para a produo da matriz de anlise dos textos das legislaes e para a compreenso da natureza social

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e dialtica do surgimento de uma determinada poltica pblica servimo-nos dos estudos de Bourdieu (1998). Objetivos Apresentar o Projeto de Lei Ordinria 8035/2010 que trata do Plano Nacional de Educao e em particular a meta IV. Analisar as formaes discursivas relacionadas ao Plano Nacional de Educao no que se refere meta IV e suas implicaes para um ensino de qualidade destinado aos alunos pblico alvo da Educao Especial. Metodologia O dispositivo de anlise da metodologia leva em conta a materialidade da linguagem, sua transparncia, sua espessura semntica, lingstica e histrica, seus processos de significao, segundo Orlandi (1987). O corpus deste estudo a Meta IV do Projeto de Lei Ordinria n 8035/ 2010. Este texto, porm, tem um outro lado, que o discurso definido pela formao ideolgica dominante na conjuntura de sua produo, sua memria, sua ideologia, seu esquecimento, suas falhas e equvocos. O dispositivo analtico utilizado parte de trs pressupostos: 1. no h sentido sem interpretao; 2. a interpretao est presente em todos os dois nveis do discurso: o de quem fala e o de quem analisa; 3. prope como finalidade do analista do discurso no a interpretao do texto, mas sua funcionalidade, sua produo de sentidos. No h um sentido em si a ser desvelado pelo texto, mas sim todo sentido encontra-se em relao a. Foi produzida uma matriz de anlise para identificao da regularidade nos interdiscursos da PLO, com as seguintes documentos: - Constituio Federal de 1988, Plano Nacional de Educao (Lei 10172/2001), -Lei de

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Diretrizes e Bases da Educao 9394/96, Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008), Lei 10436/2002 e o Decreto 5626/2004- Libras; Conveno Internacional de Direitos da Pessoa com Deficincia (Decreto 6949); Documento final da Conferncia Nacional de Educao- CONAE.

Resultados Os resultados foram analisados a partir dos interdiscursos da meta IV e os dispositivos legais ( legislaes apresentadas na metodologia).
Caput da Meta 4: Universalizar, para a populao de quatro a dezessete anos, o atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao na rede regular de ensino.

Ao definir a idade de quatro anos como proposta para universalizao do atendimento escolar aos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao contradiz a proposio f do Eixo VI (Educao Especial), Documento Final da CONAE, que prope a garantia e ampliao do atendimento educacional especializado, do

nascimento aos trs anos, por meio de servios de interveno precoce, que otimizassem o processo de desenvolvimento e aprendizagem. A relatoria apresenta um texto no condizente com o documento final do CONAE. Entra em dissonncia como o disposto na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (9394/96) art 58 3 que garante a oferta de educao especial, dever constitucional do Estado que tem incio na faixa etria de zero a seis anos, durante a educao infantil. Da mesma forma que na Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva definiu prioridade para a incluso de alunos com necessidades educacionais especiais desde a educao infantil. Na mesma direo o Plano Nacional de Educao Lei 10172/ 2001 preconizava que todos os municpios em parceria com as reas de sade e

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assistncia implantassem programas destinados a ampliar a oferta da estimulao precoce (interao educativa adequada) para as crianas com necessidades educacionais especiais, em instituies especializadas ou regulares de educao infantil, especialmente creches. Quando o relator prope a idade de 17 anos como patamar para universalizao do ensino, no corresponde s intenes da plenria da Conferncia Nacional de Educao, bem como fere o direito educao deste grupo to discriminado no processo educacional. Alguns jovens com deficincia intelectual alfabetizam-se por volta dos 13 anos, outros retornam ao sistema de ensino com mais idade buscando complementar seus estudos e a Conveno Interamericana de Direitos da Pessoa com Deficincia (Decreto 6949/ 2011) garante no artigo 24 o direito ao aprendizado desta populao em toda a etapa de seu desenvolvimento. A permanncia deste limite gerar expulso e excluso de jovens, adultos e idosos do sistema de ensino, principalmente nas sries do Ensino Fundamental.
Estratgia 4.1: Contabilizar, para fins do repasse do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, as matrculas dos estudantes da educao regular da rede pblica que recebem atendimento educacional especializado complementar, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas na educao bsica regular.

Utilizando o dispositivo terico da anlise de discurso por meio da inverso verbal teremos: no contabilizar, pois os alunos de 0 a 3 anos e os alunos acima de 17 anos no sero atendidos no sistema de ensino como previsto no caput. Neste sentido a verba que seria destinada a estes segmentos certamente ser redirecionada a outros propsitos da poltica. A face oculta deste discurso a excluso.
Estratgia 4.2) Implantar salas de recursos multifuncionais e fomentar a formao continuada de professores para o atendimento educacional especializado complementar, nas escolas urbanas e rurais.

Esta estratgia utiliza terminologia no existente na literatura mundial da Educao Especial, que se denomina sala de recurso multifuncional. Multifuncional um conceito inexistente na literatura cientfica e o adjetivo

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significa algo que pode exercer vrias funes. Quem exerce vrias funes? Os recursos? Os professores? Sabe-se ao longo da cincia da Educao Especial que as aptides, estratgias e competncias relacionadas, por exemplo, ao ensino de um aluno cego so completamente distintas para o ensino de um aluno surdo. Ento, o que o Ministrio define como multifuncionalidade? O texto dissonante ao atual Plano Nacional de Educao que previa nos primeiros cinco anos de vigncia, redimensionamento conforme as necessidades da clientela; incrementando, se necessrio, classes especiais, salas de recursos e outras alternativas pedaggicas; recomendadas de forma a favorecer e apoiar o processo de incluso dos alunos com necessidades especiais, fornecendo-lhes o apoio adicional de que necessitassem.

Estratgia 4.3) Ampliar a oferta do atendimento educacional especializado complementar aos estudantes matriculados na rede pblica de ensino regular.

A universalizao do atendimento na rede regular de ensino a nica forma de incluso prevista neste PLO, classe comum como nica modalidade com suporte no contra turno pelas salas multifuncionais, em dissonncia com os pressupostos da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional 9394/96 que garante o atendimento educacional preferencialmente na rede regular de ensino, porm para atender as especificidades do aluno mantm modalidades como classes especiais e escolas especiais como possibilidades de oferta de servio. Destaca-se inclusive o fato da existncia de duas escolas especiais federais, que so referncia nacional (Instituto Nacional de Educao de Surdos e Instituto Benjamin Constant) e Instituies como as Sociedades Pestalozzi e APAEs que em muitos municpios brasileiros so a nica possibilidade de atendimento educacional populao de alunos com deficincia intelectual.
Estratgia 4.4) Manter e aprofundar programa nacional de acessibilidade nas escolas pblicas para adequao arquitetnica, oferta de transporte acessvel, disponibilizao de material didtico acessvel e recursos de tecnologia assistiva, e oferta da educao

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bilngue em lngua portuguesa e Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS.

A estratgia 4.4 trata da questo da acessibilidade, de recursos e suportes educacionais e encontra-se vinculada a esta estratgia a oferta da Lngua Brasileira de Sinais (Libras). O texto confunde a lngua de sinais como suporte, recurso ou apoio, desconsiderando suas caractersticas estruturais enquanto lngua. Outro destaque para esta estratgia quando a relatoria de forma hegemnica ao se referir educao bilnge d primazia lngua portuguesa, outra questo problemtica, pois a lngua materna da comunidade surda a Lngua Brasileira de Sinais (reconhecida pela Lei 10436/2002 e o Decreto 5626/2004, ambos em vigor). Foram completamente omitidas as propostas u, v e w do documento final da Conferncia Nacional de Educao (2010), que garantiam propostas para o ensino de Libras na educao precoce, na oficializao da profisso de intrprete e na importncia da participao da comunidade surda na proposta de polticas para seu seguimento.
Estratgia 4.5) Fomentar a educao inclusiva, promovendo a articulao entre o ensino regular e o atendimento educacional especializado complementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou em instituies especializadas.

A semntica do termo complementar sinaliza que a educao especial no integra o sistema regular de ensino. Se existe necessidade de complemento porque o que est posto como sistema educacional incompleto ou insuficiente. O artigo 208, alnea III da Constituio da Repblica de 1988 argumenta que dever do Estado oferecer atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino. O vocbulo preferencialmente como tambm prev a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional 9394/96 indica a existncia de outras modalidades de atendimento ao aluno com necessidade educacional especial como as classes especiais, por exemplo, entendidas nestas leis como formas plenas de atendimento e substitutivas para as classes comuns e perfeitamente integradas ao sistema de ensino; para os casos em que a complementariedade classe comum, no fosse possvel pelas condies especficas dos mesmos.

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Estratgia 4.6) Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso escola por parte dos beneficirios do benefcio de prestao continuada, de maneira a garantir a ampliao do atendimento aos 6 estudantes com deficincia na rede pblica regular de ensino.

O verbo no infinitivo fortalecer possibilita imprecises e indefinio. Aliado ao fato de que a universalizao no caput est proposta a partir de quatro anos, deixa em aberto um perodo de monitoramento importante para as janelas de desenvolvimento humano e os suportes necessrios s famlias que apresentam vulnerabilidade social. A meta IV da forma como est prevista representa uma ruptura com as legislaes atinentes ao atendimento a alunos com necessidades educacionais especiais. Foi deixado tambm um vcuo histrico, conceitual, quantitativo e qualitativo entre o documento final da Conferncia Nacional de Educao e proposto pela relatoria do PLO, rompendo com toda a discusso realizada no Brasil ao longo de dois anos em todos os municpios abafando vozes, anulando escritas. Outro destaque a total desarticulao entre a meta IV com os demais documentos legais, deixando transparente sua fragilidade. Esta ruptura reproduziu-se em outras metas, como por exemplo, o texto da meta V possui como caput alfabetizar todas as crianas at, no mximo, os oito anos de idade. Em se tratando de uma proposta educacional inclusiva sabe-se que alunos com deficincia intelectual alfabetizam-se mais tarde, outros como os autistas podem necessitar do uso de cdigos e sistemas prprios para estabelecerem uma comunicao inicial com o mundo exterior. Ainda no que concerne a meta V, na estratgia 5 percebe-se o desejo da relatoria em salvaguardar os interesses da diversidade da lngua materna do indgena, esquecendo-se da especificidade tambm da Lngua Brasileira de Sinais e as peculiaridades do processo de alfabetizao do aluno surdo. Em relao ao Documento Final da CONAE e o PLO destaca-se tambm a retirada da proposio s ,que tratava de medidas asseguradoras da

O Benefcio de Prestao Continuada garantido pela Lei Orgnica de Assistncia Social como um salrio pessoa com deficincia em que os membros da famlia tenham renda per capita de de salrio mnimo. Para vincular a aluno com deficincia escola foi institudo o BPC na Educao.

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transversalidade da Educao Especial no Ensino Superior garantindo acesso e permanncia. O dispositivo de anlise construdo para o presente estudo revelou que a PLO 8035/ 2010 apresentou em seu texto original em vrios momentos conflitos com as polticas pblicas para a educao especial no Brasil no devendo ento ser assumida como a verdade plena e irrefutvel, pois o estudo apontou para presena de inconsistncias e rupturas na historicidade de um processo que se pretende democrtico.

Concluso Para alm de um julgamento de valor a anlise de discurso convida-nos a perceber contradies nos espaos do no dito e tambm nas contradies com as leis existentes. O processo de surgimento de leis no acontece como um acaso porque no palco das contradies discursivas, no clamor de vozes por garantias que se legitimam direitos ou se violam conquistas. A anlise do texto da PLO, por meio do enfoque terico da anlise de discurso revela pontos de dissonncia com textos legais como o da Constituio da Repblica Brasileira, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e o Plano Nacional de Educao institudo pela Lei 10172/01 em vigor. A PLO prope as salas de recursos multifuncionais como nica possibilidade de oferta educacional a todo e qualquer aluno com necessidade educacional especial; no incorpora a trajetria do movimento social de surdos que deseja o atendimento educacional em classes especiais nas sries iniciais para consolidao do aprendizado da Libras. Prope o incio do atendimento educacional para as crianas com necessidades educacionais especiais somente aos quatro anos, o que se

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constituiu em retrocesso a uma conquista antiga da Educao Especial que era o atendimento precoce ainda no primeiro ano de vida. Determina ainda como patamar para universalizao da educao a idade de dezessete anos, quando se sabe que muitos alunos com deficincia intelectual e transtornos invasivos de desenvolvimento apresentam desnveis nos patamares de desenvolvimento, o que causa atraso na aquisio de habilidades e funcionalidades acadmicas. O que oculta o documento da PLO a trajetria dos movimentos sociais das pessoas com deficincia, o direito das famlias escolherem a melhor educao para seus filhos e possivelmente a perda da qualidade de educao ou a no entrada no sistema de ensino de uma grande parcela de alunos com necessidades educacionais especiais que possuam condies fsicas, sensoriais e cognitivas mais desafiadoras e que no se adequem dinmica e organizao de uma classe comum (em relao ao nmero de alunos, tempo de permanncia, etc). O provimento da Educao Especial e a expanso de suas modalidades so necessidades da educao brasileira. Recomendam-se estudos posteriores de anlise discursiva do corpus do relatrio final e parecer da comisso especial do projeto de lei n 8035 de 2010 (Plano Nacional de Educao), apresentado em 26 de junho de 2012 Cmara de Deputados, que aprovou alteraes no caput e ampliao de estratgias da Meta IV, objeto do presente trabalho. BIBLIOGRAFIA BOURDIEU, P. O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil,1998. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em www.planalto.gov.br _________Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira 9394/96. Disponvel em www.planalto.gov.br __________ Lei 10172/ 2001. Plano Nacional de Educao. Disponvel em www.planalto.gov.br

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_________Ministrio da Educao. Projeto de Lei s/ n que aprova o Plano Nacional de Educao para o decnio 2011-2020, e d outras providncias. Disponvel em htttp://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=1647 8&Itemid=1107. Acessado em 20 de agosto de 2012. __________Conferncia Nacional de Educao (2010: Braslia, DF). Anais da Conferncia Nacional de Educao: Construindo o Sistema Articulado Nacional de Educao. O Plano Nacional de Educao, Diretrizes e Estratgias de Ao. Braslia: MEC, 2011.

__________ Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva. Ministrio da Educao. Portaria Ministerial n 555, ano de 2007. __________ Relatrio final do Plano Nacional de Educao. Comisso Especial destinada a proferir parecer ao Projeto de Lei n 8035 de 2010- Plano Nacional de Educao de 26/06/2012. Disponvel em www.camara.gov.br/proposicoesweb/fichadetramitacao. Acessado em 19 de setembro de 2012. FOUCAULT, M.A Ordem do discurso. So Paulo: Loyola, 1998. ____________Resumo dos Cursos de Collge de France. Rio de Janeiro: Zahar, 1997. ORLANDI, E. P. Discurso e leitura. So Paulo: Cortez, 1987. ________. Anlise de discurso: princpios e procedimentos. So Paulo:Pontes, 2003.

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