1.

ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1. IDENTIFICACION 1.1.1.NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA: MEJORAR LA ATENCIN DE LOS SERVICIOS COMUNITARIOS DE JUSTICIA A LAS MUJERES CAMPESINAS VCTIMAS DE VIOLENCIA EN MBITOS RURALES PRIORIZADOS DE LA REGIN CUSCO 1.1.2.CODIGO DEL SNIP DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA Cdigo de Identificacin del Banco de Proyectos 1.2. ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA FUENTE DE FINANCIAMIENTO FUNCIN PROGRAMA SUB PROGRAMA PROYECTO CANON Y SOBRE CANON 023 PROTECCIN SOCIAL 051 ASISTENCIA SOCIAL 0115 PROTECCIN DE POBLACIN EN RIESGO 2063039 MEJORAR LA ATENCIN DE LOS SERVICIOS COMUNITARIOS DE JUSTICIA A LAS MUJERES CAMPESINAS VCTIMAS DE VIOLENCIA EN MBITOS RURALES PRIORIZADOS DE LA REGIN CUSCO 3000200 ATENCIN DE LOS SERVICIOS DE APOYO 2005757 CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO 73695

COMPONENTES
METAS

1.3. LOCALIZACION GEOGRAFICA Regin Provincia Cusco Acomayo, Canas, Chumbivilcas, La Convencin, Paruro, Paucartambo y Quispicanchi. Multidistrital Multilocal

Distrito Localidad 1.4. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO SECTOR PLIEGO UNIDAD PERSONA RESPONSABLE CARGO Gobiernos Regionales Gobierno Regional Cusco

Gerencia Regional de Desarrollo Social Arq. Arcenio Ordua Paredes Gerente Regional de Desarrollo Social

DIRECCION 1.5. PRESUPUESTO

AV. Tomasa Ttito Condemayta S/N - Wanchaq

PRESUPUESTO TOTAL COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES GASTO DE SUPERVISION EXPEDIENTE TECNICO LIQUIDACION
1.6. FUENTE DE FINANCIAMIENTO

S/. S/. S/. S/. S/. S/.

Documento de Viabilidad del Estudio de Pre Inversin (Anexo 01)

Canon Sobre Canon. 1.7. MODALIDAD DE EJECUCION Administracin Directa. 1.8. TIEMPO DE EJECUCION DEL PROYECTO

1.9. JUSTIFICACION DEL PROYECTO

En las comunidades campesinas no se cuenta con servicios especializados para las mujeres vctimas de violencia familiar. Las repercusiones de la violencia sobre el conjunto de la vida cotidiana confirman, en las zonas rurales aisladas, la urgencia de buscar un modelo de intervencin adecuado a su entorno. Dar prioridad a las comunidades campesinas con el presente proyecto significa reconocer que ellas se encuentran entre los sectores ms excluidos de la sociedad y en mayor desventaja para lograr disfrutar plenamente de sus derechos. El problema que se pretende resolver es sobre los servicios comunitarios de justicia que no brindan la adecuada atencin a las mujeres campesinas vctimas de violencia en las zonas rurales en la Regin Cusco. Al respecto, un estudio del Banco Mundial muestra que las estrategias ms eficientes son aquellas que articulan servicios de acceso a la justicia con los servicios comunitarios. En esta lnea, la propuesta plantea que las intervenciones no pueden verdaderamente responder a las necesidades de las vctimas de violencia en las zonas rurales si no existen efectivos recursos comunitarios disponibles para las mujeres. Acerca de las carencias y limitaciones actuales de los servicios comunitarios, cabe mencionar que en la actualidad existe un importante desencuentro entre las autoridades y la poblacin: as, las personas usuarias manifiestan que acuden a las Defensoras Comunitarias entre otras razones por la inaccin o inexistencia del Estado en la zona rural, pero no se trata slo de la falta de autoridades o representantes estatales, sino tambin de la corrupcin que los caracteriza y el

maltrato que las vctimas experimentan cuando recurren a los operadores oficiales. Las DC se han constituido como instancias de apoyo a la justicia en las comunidades y han logrado ubicarse en el imaginario social de las zonas rurales como espacios de asesora y apoyo, que no existan previamente. La atencin gratuita en las DC es muy importante para las personas con pocos recursos y les hace preferir a las autoridades. Adems, los usuarios mencionan que las autoridades se parcializan, son lentas, maltratan a las personas o que simplemente no quieren atenderlas, as como la falta de confianza en ellas o que sienten miedo haca la autoridades. Parece por lo tanto evidente que, en el caso de las mujeres campesinas vctimas de violencia, la perspectiva de incorporar mecanismos de justicia comunitaria debe estar acompaada de una mayor sensibilidad a las particulares necesidades de proteccin que requieren las personas en esta situacin. Se trata de encontrar mecanismos de proteccin de los derechos individuales de las mujeres que a la vez sean respetuosos de la cultura de estas comunidades. Asimismo, se trata de desarrollar estrategias integrales que eviten que el proceso mismo de administrar justicia constituya una nueva situacin de maltrato o doble victimizacin. La doble victimizacin se manifiesta de varias formas: se puede manifestar por la inadecuada respuesta del sistema frente a las esperanzas de las vctimas o la negligencia frente a sus necesidades de seguridad y de justicia, pero la consecuencia ms importante de la doble victimizacin es que las vctimas pueden dudar en acudir nuevamente o incluso por primera vez a un servicio, aunque necesiten ayuda y proteccin. Es adems conocido que las vctimas pueden sufrir varios episodios de violencia antes de solicitar ayuda. La realidad nos ensea que las mujeres de comunidades campesinas encuentran difcil identificarse con servicios concebidos para la zona urbana, como lo plantea la Ley de proteccin frente a la violencia familiar (Ley N 26260) y sus modificatorias, y tienen dificultades para confiar en los operadores de los servicios. Los operadores de justicia a menudo son insensibles a las diferencias culturales o no las conocen suficientemente. Pueden por lo tanto estar mal preparados para responder las necesidades especficas de las mujeres de comunidades campesinas vctimas de violencia familiar, particularmente si ellos no pueden comunicarse adecuadamente con ellas, cuando por ejemplo no hablan su idioma materno. Las mujeres de comunidades campesinas enfrentan barreras porque el sistema no propici el desarrollo de un lenguaje adecuado y tampoco culturalmente entendible, principalmente por creencias que se convierten en mitos culturales. Las mujeres necesitan, adems de una traduccin lingstica, una interpretacin cultural, que provee una traduccin justa que toma en cuenta la utilizacin cultural del idioma, de los valores culturales y otras informaciones necesarias para establecer una comunicacin clara entre ellas y los operadores de justicia.

OBJETIVOS OBJETIVOS GENERAL Mejorar la atencin de los servicios comunitarios de justicia a las mujeres campesinas vctimas de violencia en zonas priorizadas de la Regin Cusco OBJETIVOS ESPECIFICOS Adecuar la respuesta de los gobiernos locales en cuanto a la atencin de las mujeres campesinas vctimas de violencia Fortalecer los servicios comunitarios de justicia para articular entre los servicios comunitarios de justicia y los operadores de justicia estatal. Incrementar adecuadas competencias de los actores comunitarios de justicia para la atencin de casos de violencia hacia las mujeres campesinas. INDICADORES DE EVALUACION Nmero de mesas de trabajo realizado con autoridades locales, representantes sectoriales y sociedad civil. Numero de talleres de capacitacin a actores de justicia estatal regional. Numero de seminarios regionales de intercambio de experiencias. Numero de talleres regionales de capacitacin a facilitadores provinciales. Nmero de mesas de trabajo realizado con Actores de Justicia Nmero de Protocolos difundidos Numero de talleres de capacitacin para la atencin de casos contra la violencia a la mujer dirigidos a operadores comunitarios de Justicia. Numero de reuniones de coordinacin con actores comunales. Numero de mdulos de justicias construidos Nmero de Espacios y mdulos de justicia implementados.

II MEMORIA DESCRIPTIVA

2. MEMORIA DESCRIPTIVA 2.1. NOMBRE DEL PROYECTO: MEJORAR LA ATENCIN DE LOS SERVICIOS COMUNITARIOS DE JUSTICIA A LAS MUJERES CAMPESINAS VCTIMAS DE VIOLENCIA EN MBITOS RURALES PRIORIZADOS DE LA REGIN CUSCO. 2.2. CADENA FUNCIONAL

Dentro de la formulacin del Presupuesto del Sector Pblico, ha sido considerado dentro del Clasificador Funcional Programtico de la siguiente forma: FUNCION: 23 PROTECCION SOCIAL. Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia, jubilacin y la promocin de la igualdad de oportunidades. PROGRAMA: 051 ASISTENCIA SOCIAL. Conjunto de acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia, desarrollo de capacidades sociales y econmicas y la promocin de la igualdad de oportunidades. SUB PROGRAMA: 0115 PROTECCION DE POBLACIONES EN RIESGO. Comprende las acciones orientadas a proteger a poblaciones en riesgo, principalmente nios, adolescentes, mujeres gestantes, ancianos, comunidades campesinas y nativas, en situacin vulnerable. PROYECTO: 2063039 MEJORAR LA ATENCIN QUE BRINDAN LOS SERVICIOS COMUNITARIOS DE JUSTICIA A LAS MUJERES CAMPESINAS VCTIMAS DE VIOLENCIA EN AMBITOS RURALES PRIORIZADOS DE LA REGIN CUSCO. La elaboracin del presente Expediente tcnico responde a los objetivos establecidos en el Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer (20022007), Plan de prevencin de la violencia familiar y sexual en zonas vulnerables en las regiones del pas (2007) Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012 y al Plan Regional de Igualdad de Oportunidades, Plan Regional contra la violencia familiar hacia las mujeres Allin Kausay. La poblacin objetivo est conformada por la poblacin femenina vulnerable a la violencia "mujeres de 15 a ms aos.

META : 0123 LA INADECUADA ATENCION DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA SERAN MEJORADAS EN SU CALIDAD HACIA EL SERVICIO DE JUSTICIA OFRECIDO A LAS MUJERES. COMPONENTE : 2005757 CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO

META : 0122 MUJERES CAMPESINAS VICTIMAS DE VIOLENCIA EN AMBITOS RURALES PRIORIZADOS DE LA REGION CUSCO. COMPONENTE : 3000200 ATENCION DE LOS SERVICIOS DE APOYO. 2005757 CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO.
2.3. LOCALIZACION: Regin Provincia Cusco Acomayo, Canas, Chumbivilcas, La Convencin, Paruro, Paucartambo y Quispicanchi. Multidistrital Multilocal

Distrito Localidad

2.4. PRESUPUESTO

2.5. FINANCIAMIENTO

Fuente de Financiamiento: Canon y Sobre Canon.

2.6. TIEMPO DE EJECUCION

UNIDAD EJECUTORA La entidad ejecutora ser el Gobierno Regional de Cusco por medio de la Sub Gerencia de Comunidades Andinas y amaznicas (Gerencia Regional de Desarrollo Social) por ser parte de su funcin. SECTOR PLIEGO UNIDAD PERSONA RESPONSABLE CARGO DIRECCION Gobiernos Regionales Gobierno Regional Cusco Gerencia Regional de Desarrollo Social Arq. Gerente Regional de Desarrollo Social AV. Tomasa Ttito Condemayta S/N - Wanchaq

2.7. DESCRIPCION DEL PROYECTO

Este proyecto esta enmarcado dentro del Sistema Nacional de Inversin Publica con cdigo SNIP: 73695, teniendo como fin principal el MEJORAR LA ATENCIN QUE BRINDAN LOS SERVICIOS COMUNITARIOS DE JUSTICIA A LAS MUJERES CAMPESINAS VCTIMAS DE VIOLENCIA EN AMBITOS RURALES PRIORIZADOS DE LA REGIN CUSCO, beneficiando a 67861

mujeres que sufren algn tipo de violencia familiar de las provincias intervenidas con el proyectos; con una intervencin integral de sus componentes:

Componente 01: Seminarios, talleres entre instituciones publicas, privadas y sociedad civil para enfrentar el problema de violencia contra la Mujer
El primer componente del proyecto est orientado a la articulacin, a travs de la generacin de compromisos y la visibilizacin de las responsabilidades de las instancias descentralizadas de gobiernos y de las y los actores de justicia en el tema de la violencia contra las mujeres. En esta perspectiva, se busca difundir e incidir en los gobiernos locales, la sociedad civil, funcionarios del sistema de justicia estatal a travs de espacios de dilogo, debate y concertacin con la finalidad de establecer alianzas para mejorar el acceso a la justicia de las mujeres vctimas de violencia en las zonas rurales. Para ello, las actividades del componente estn pensadas para permitir y favorecer los debates respecto de la problemtica de la violencia contra las mujeres. La promocin del dilogo y alianzas entre las autoridades ediles, operadores de justicia estatal y las autoridades de justicia comunal permitir asumir con mayor eficacia las tareas de administracin de justicia en las comunidades campesinas, as como dar un mayor respaldo a las decisiones tomadas por stas. En efecto, hay dos aspectos centrales: 1) la perspectiva de concretizar compromisos de acciones sobre la lucha contra la violencia hacia la mujer en zonas rurales en cuanto a la atencin, prevencin y difusin de casos entre el gobierno local, la sociedad civil, funcionarios del poder judicial, ministerio pblico, ministerio del interior y ministerio de salud; y 2) los acuerdos tomados sobre la lucha contra la violencia hacia la mujer en zonas rurales debern estar reconocidos legalmente por el municipio distrital o provincial mediante una ordenanza, a travs de los planes de desarrollo del gobierno local y/o de los presupuestos participativos. Considerando para la implementacin de esta componente se realizaran las siguientes actividades: 1.1 Mesas de trabajo entre autoridades y sociedad civil para generar compromisos y alianzas locales. 1.2 Seminarios talleres regionales para intercambio de experiencias y balance de mdulos de servicios comunitarios de justicia. 1.3 Edicin y publicacin de los resultados de las mesas de coordinacin. 1.4 Difusin de materiales para el cambio de actitud y generacin de compromisos en la poblacin y autoridades. COMPONENTE 2: Establecer instrumentos de articulacin entre justicia estatal y comunal que permita la atencin integral a la mujer vctima de violencia Este componente se centra en la necesidad de generar cambios en los modos de relacin e interaccin entre las autoridades de justicia y los operadores de justicia, para encontrar nuevas

perspectivas y nuevos caminos en la atencin de casos de mujeres campesinas afectadas por situaciones de violencia en las zonas rurales. Este componente implica el replanteamiento de las relaciones entre operadores de justicia estatal y autoridades comunales de justicia (relaciones de cooperacin para crear y/o fortalecer espacios de concertacin y negociacin) a partir de casos concretos de mujeres campesinas vctimas de violencia en las zonas rurales; desarrollando las siguientes actividades: 2.1 Capacitacin a los operadores de justicia estatal por provincia. 2.2 Mesas de trabajo de coordinacin entre operadores de justicia estatal y autoridades de justicia comunal. 2.3 Seminarios provinciales entes operadores de justicia estatal y autoridades de justicia comunal. 2.4 Elaboracin de mdulos para operadores de justicia estatal. 2.5 Diseo e impresin de los mdulos para operadores de justicia estatal. COMPONENTE 3: Construccin de Mdulos de Servicios Comunitarios de Justicia

Este componente apunta a dotar de infraestructura bsica a los jueces de paz y diversos actores de justicia comunitaria, brindndoles un espacio que estimule la intervencin integrada y facilite las coordinaciones con las instancias oficiales de justicia. Se construirn 10 mdulos y reacondicionamiento de 17 mdulos (estos acondicionamientos estarn a cargo de las municipalidades de las provincias y distritos de las zonas de intervencin con financiamiento integral de estas municipalidades segn los acuerdos firmados entre las municipalidades y el gobierno regional) para la justicia comunitaria, cuyo diseo contemplar las particulares necesidades en la atencin de mujeres vctimas de violencia de las comunidades campesinas. La construccin de los 10 mdulos de atencin de justicia comunitaria se realizar en las siguientes provincias: Canas, Paruro, Paucartambo, Quispicanchi. El mdulo comprende lo siguiente: 1 ambiente para el juez de paz 1 ambiente para las rondas campesinas 1 ambiente para las Defensoras comunitarias 1 ambiente para los directivos comunales 1 ambiente pblico, para reuniones y la espera de los usuarios. 1 ambiente para la sala de cmputo Comunidades seleccionadas para construccin de mdulos de servicios comunitarios de justicia
PROVINCIA
CANAS

DISTRITO
Quehue Checca Layo Huanoquite Ccapi Omacha Huancarani Paucartambo Caicay Cusipata

COMUNIDAD
Huinchiri Sausaya Taipitunga Llaspay Ccoyabamba Antapallpa Piscohuata Quesccay Huasac Chillihuani

NOMBRE DEFENSORIA
Sumaq Kausay Chuya Kausay Ccotaqhuasi Los Chasquis Corazn de Jesus Virgen Natividdad Sumac Kausay Mosoq Paccary Virgen Rosario Equipo Promotor

MODULOS
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PARURO

PAUCARTAMBO QUISPICANCHI

En una perspectiva de sostenibilidad una vez culminada la implementacin del proyecto de servicios comunitarios a cargo de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Cusco, los mdulos sern administrados por la municipalidad distrital y la comunidad campesina, en el marco de un convenio de cada localidad. COMPONENTE 4: Equipamiento

Este componente tiene una vinculacin directa con el componente tercero del proyecto (infraestructura de los servicios comunitarios (o mdulos de justicia). Se trata de equipar a los mdulos de justicia construidos (una vez culminada la construccin) con materiales y equipos necesarios para un adecuado registro de los casos atendidos en los mdulos de justicia, con especial nfasis la atencin de mujeres vctimas de violencia de las zonas rurales por las dificultades de subregistro que existen. Contando con una infraestructura y equipamiento adecuado, se estima que las autoridades de justicia comunitaria podrn atender en mejores condiciones a las mujeres vctimas de violencia, asegurar una buena atencin a las personas usuarias y podrn trabajar de manera coordinada los casos que se les presenten. Adems de la implementacin de los mdulos de justicia con bienes muebles, se ha considerado el diseo de un programa (software) para la base de datos de las atenciones recibidas por las autoridades de justicia comunal en los mdulos de justicia y la implementacin de consultas virtuales de casos. COMPONENTE 5: Formacin de actores Comunitarios de justicia Dentro del mbito del Proyecto. El objetivo de este componente es que las autoridades comunales puedan especializarse en la atencin de casos y coordinacin en temas de violencia hacia las mujeres, a partir no solo de aspectos legales, sino tambin de las prcticas culturales, sociales desde enfoques de derechos, de gnero y de interculturalidad. Se espera que el proceso de formacin permita contar con autoridades comunales en las comunidades campesinas que estn en capacidad de comprender las dimensiones y complejidad de los casos de violencia contra las mujeres y atenderlos de manera ms adecuada, coordinando con los operadores de justicia estatal. Para el logro de este componente se desarrollarn las actividades siguientes: 5.1 Capacitaciones a las autoridades de justicia comunal por distrito 5.2 Formacin de algunas autoridades para que sean facilitadores los cuales estarn a cargo de las rplicas con las autoridades comunales. 5.3 Capacitaciones en el uso y manejo de los equipos implementados en los mdulos de atencin. 5.4 Se realizarn visitas de retroalimentacin para fortalecer capacidades y acompaar los procesos en los distritos y provincias; as como recoger informacin y determinar los avances en la implementacin de los mdulos de justicia y atencin de casos a las mujeres vctimas de violencia. 5.5 Elaboracin de mdulos de capacitacin para autoridades comunales. 5.6 Diseo e impresin de los mdulos de capacitacin para autoridades comunales de justicia.

2.8. ASPECTOS GENERALES 2.8.1.SITUACION ACTUAL Antecedentes de la Situacin que motiva el Proyecto a) Motivos que generaron la propuesta de este proyecto: El acceso a la justicia, forma parte de la problemtica social que afecta a la mayor parte de la poblacin pobre y excluida de nuestro pas. La inadecuada atencin de los servicios comunitarios de justicia a las mujeres campesinas vctimas de violencia se debe tambin a la dbil articulacin entre los servicios comunitarios de justicia y los operadores de justicia estatal. Los que se deben a lo siguiente: -Informalidad de los espacios de dialogo y coordinacin entre los servicios comunitarios de justicia y los operadores de justicia estatal que es producto de la Ausencia de un procedimiento articulado y validado entre la justicia estatal y comunal para la atencin de casos de violencia la que deba traducirse en la capacidad del estado para solucionar conflictos de modo imparcial y transparente - La Inexistente infraestructura y equipamiento de locales de los servicios comunitarios aumenta la imposibilidad de que los actores estatales hagan algn trabajo de coordinacin con los actores de justicia comunal. Otro factor de la inadecuada atencin de los servicios comunitarios de justicia a las mujeres campesinas vctimas de violencia es el bajo nivel de competencias de los actores comunitarios de justicia para la atencin de casos de violencia hacia las mujeres campesinas; estos actores no reciben la capacitacin adecuada para atender la victimas de violencia haciendo que la buena voluntad de estos actores se traduzca en una respuesta deficiente y sesgada a la demanda de la vctima de violencia. b) Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar El sistema judicial peruano apenas puede llegar a un ndice de un juez por cada 17,628 habitantes, y en algunos casos como Cajamarca, en determinadas provincias y distritos llegan hasta, Un juez por cada 20,000 habitantes, es por eso que se afirma que las comunidades rurales tienen grandes limitaciones para acceder a la administracin de justicia formal. Por eso y otras razones (corrupcin y falta de confianza), la administracin de justicia en el Per tiene uno de los ndices ms elevados de desaprobacin, el 78% de la poblacin nacional. En el departamento del Cusco se observa que los actores que tiene representatividad en las comunidades campesinas son las Rondas Campesinas, Directivos Comunales, Defensoras Comunitarias y Jueces de Paz, los dems actores de la justicia estatal Poder Judicial (Juzgado Mixto, Juzgado de familia, Juzgado penal, Juzgado de Paz Letrado se encuentran la capital de distrito , Ministerio del Interior (Puesto Policial, Comisara). As para las vctimas de violencia que requieren canalizar su demanda al sistema judicial actual (formal y centralizado) les resulta lejano, costoso e inaccesible y por otro lado los actores de justicia comunitaria, que ciertamente son una respuesta social necesaria a la carencia sealada y en algunos casos una solucin a la exclusin; presenta sus dificultades en esencial el bajo nivel de competencias de los actores comunitarios de justicia para la atencin de casos de violencia hacia las mujeres campesinas. Se observa tambin la Dbil Articulacin entre los servicios comunitarios de justicia y los operadores de justicia estatal el que es originado por las siguientes causas: Informalidad de los espacios de dialogo y coordinacin entre los servicios comunitarios de justicia y los operadores de justicia estatal

Inexistente Infraestructura y Equipamiento: Los servicios de justicia comunal no cuentan con adecuada infraestructura para la atencin de este tipo de casos, este servicio se brinda informalmente En la regin Cusco es alarmante la magnitud del problema de la violencia contra la mujer; si bien los estimados sobre violencia son an dispersos, diversas fuentes sealan que presenta los ndices ms altos de violencia contra la mujer. El 68,9% de las mujeres del Cusco ha sido agredida alguna vez fsica o sexualmente por su pareja (vase el Grfico N2). De los resultados de la investigacin llevada a cabo en 10 pases, en el Per es lamentablemente la cifra ms alta. Las formas de la agresin y las lesiones que ella provoca varan, pero 46% de ellas han sido violentadas sexualmente por lo menos alguna vez por su pareja. El 23% de adolescentes seal haber sido vctima de violencia sexual antes de los 15 aos. Grfico N 2: Prevalencia de la violencia durante toda la vida (en porcentaje)
% 70
60 50 40 30 20 10 0 Alguna vez violencia fsica Alguna vez violencia sexual Alguna vez violencia fsica o sexual
22.5 48.4 68.9 60.9 46.6 51

Lima Metropolitana

Departamento de Cusco

Fuente: GEZMES, Ana, PALOMINO, Nancy y Miguel RAMOS (2002). Violencia Sexual y Fsica contra las Mujeres en el Per. Estudio multicntrico de la OMS sobre la violencia de pareja y la salud de las mujeres. Lima: C.M.P. Flora Tristn, Universidad Peruana Cayetano Heredia, OMS. Violencia fsica (en la que Especficamente se pregunt si haban sido empujadas, sacudidas o se les tir con algo, si la abofetearon o le retorcieron el brazo, golpeadas con el puo o con algn objeto que pudo hacerles dao, o si haban utilizado la fuerza fsica para obligarlas a tener relaciones sexuales que la mujer no quera). A la mujer se le pregunt si esas situaciones se presentaron durante los 12 meses anteriores a la encuesta (como indicador de violencia reciente). En el Departamento del Cusco los resultados son los siguiente: El 23.1% por ciento de las mujeres alguna vez unidas reportaron haber sufrido algn tipo de violencia: han sido empujadas, golpeadas o agredidas fsicamente por su esposo o compaero, alguna vez durante la relacin con la pareja. Entre las mujeres alguna vez unidas que reportaron haber sufrido algn tipo de violencia fsica alguna vez y para quienes el compaero consume alcohol, el 12.7 % de las mujeres que inform que su esposo se embriaga o embriagaba por bebidas alcohlicas con mucha frecuencia; de estas el 27.7 % indic ser agredida por su pareja o compaero bajo efectos del licor. c) Razones por las que es de inters para la comunidad resolver dicha situacin

La problemtica de la violencia hacia las mujeres en relacin con los Programas Nacionales y Regionales El presente proyecto contribuir a cumplir los resultados esperados en Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010 (aprobado mediante Decreto Supremo N 009-2005-MIMDES, publicado el 15 de setiembre de 2005), el mismo que tiene como objetivo estratgico 2.2 que el Estado y la sociedad civil contribuyen a mejorar las relaciones entre mujeres y varones en el marco de una cultura de paz y una vida libre de violencia. As mismo, plantea, entre otras acciones, las siguientes acciones estratgicas: Asimismo, el proyecto tambin contribuir a cumplir las metas del Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010 (aprobado por Decreto Supremo 017-2005-JUS). El cual tiene como Lineamiento 4 Implementar polticas afirmativas a favor de los derechos de los sectores de la poblacin en condicin de mayor vulnerabilidad, en condiciones de igualdad de trato y sin discriminacin. Y seala como objetivo especfico 4 Garantizar los derechos de las mujeres. El proyecto tambin contribuira con el Plan General de Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Mental y Cultura de Paz 2005-2010. El cual tiene entre sus lneas de accin la Prevencin y Atencin de Daos en casos de abuso sexual, violencia intrafamiliar, violencia contra la mujer que afecta a los jvenes, violencia poltica, violencia estructural e institucionalizada y otros tipos de violencia. Finalmente, el proyecto contribuir directamente a la ejecucin del Programa regional contra la violencia hacia la mujer del Cusco Allin Kausay. Este Programa Regional contra la Violencia Hacia la Mujer ha sido propuesto desde la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Cusco y tiene como objetivo optimizar la calidad de la respuesta institucional, articulando las iniciativas del Estado y la sociedad civil y adaptndolas a las particularidades culturales de la regin, con el fin de disminuir los ndices de violencia hacia las mujeres del Cusco, de manera que constituya un modelo de iniciativa regional. El presente proyecto Mejorar la atencin de los servicios comunitarios de Justicia a las Mujeres Vctimas de Violencia en zonas rurales priorizadas de la Regin del Cusco contribuye a resolver la problemtica mencionada, se prioriza a las mujeres debido a que la experiencia previa, en nuestro pas y en otros, ha demostrado que abordar los problemas de las mujeres junto con los de otros grupos, como nios o adultos mayores, termina por invisibilizar a estos mismos sujetos que se desea atender y agota a los proveedores de servicios (estatales y privados) que tienen que responder a distintas demandas con los mismos recursos. Zona y poblacin afectada A) Caractersticas de la zona afectada y la estimacin de su poblacin El proyecto tiene como mbito de trabajo 7 provincias del departamento del Cusco, las provincias comunidades y distritos de intervencin de estas se han elegido bajo los siguientes criterios: Para los mbitos en los que se construir los mdulos e implementacin de otros componentes del proyecto: - Existencia de los cuatro actores de justicia comunal en especial las Defensoras Comunitaria para fortalecer el trabajo existente. - Articulacin ptima entre actores comunitarios para facilitar la coordinacin con justicia estatal - Servicio de energa elctrica (Requisito para implementacin de computadoras a los servicios de justicia comunitaria). - Mayor cantidad de poblacin beneficiada

Para los mbitos en los que no se construir los mdulos se plantea otros componentes del proyecto los criterios son los siguientes: - Existencia de los cuatro actores de justicia comunal en especial las Defensoras Comunitaria para fortalecer el trabajo existente - Mayor cantidad de poblacin beneficiada - Preferencia por distritos donde se encuentra la capital de provincia para facilitar la coordinacin y lograr un mayor impacto.

B) Caractersticas de los grupos sociales afectados Caractersticas Naturales: En el Cusco existen tres grandes unidades de territorio que pueden leerse, siguiendo la orientacin noroeste y sud-este del departamento. Estos grandes conjuntos territoriales contienen zonas alto andinas intermedias y selva. Las provincias seleccionadas, a excepcin de Cusco, tienen grandes partes de sus territorios en zonas altos andinas y desarticuladas de los principales ejes viales, lo que dificulta el acceso a servicios como los de justicia. Caractersticas Sociales: Segn el estudio de IDH para el 2005 los indicadores sociales para las 9 provincias del mbito del proyecto son los siguientes: Cuadro N4 IDH provincias del mbito del proyecto IDH
N 1 2 3 4 5 6 7 Provincias Cusco Acomayo Canas Chumbivilcas Paruro Paucartambo Quispicanchis Indice de Desarrollo Humano 0.62 0.51 0.50 0.48 0.49 0.48 0.50

Esperanza de Alfabetismo vida al nacer 70.14 62.71 60.95 62.27 62.85 63.12 62.20 95.23 74.30 80.87 71.20 69.00 69.33 76.78

Escolaridad 93.67 91.74 89.07 86.53 90.04 84.71 83.90

Logro educativo 93.67 80.12 83.60 76.31 76.01 74.46 79.15

Ingreso familiar per cpita 385.35 201.45 196.89 179.82 193.63 186.09 196.73

Fuente: IDH 2005

Elaboracin: Casa Campesina-CBC. Caractersticas Econmicas: Segn el estudio para el 2006 los indicadores sobre la economa entre los pobladores de las 7 provincias del mbito del proyecto son los siguientes: Identificacin del rea de influencia del proyecto EL mbito geogrfico que conforma el rea de influencia del proyecto la define la poblacin total rural de las 7 provincias consideradas en el proyecto en la que constituye el rea que marca los lmites dentro de los cuales el proyecto podra constituir una solucin real para la poblacin afectada por el problema. Cuadro N 6: rea de influencia del proyecto
PROVINCIA DISTRITO ACOMAYO ACOPIA ACOS MOSOCLLACTA POMACANCHI RONDOCAN SANGARARA CHECCA TOTAL POR COMUNIDADES 4812 3200 2550 444 8230 5900 4640 5951

ACOMAYO

CANAS

CHUMBIVILCAS

KUNTURKANKI LANGUI LAYO PAMPAMARCA QUEHUE TUPAC AMARU YANAOCA SANTO TOMAS CCAPACMARCA CHAMACA LIVITACA LLUSCO QUIOTA VELILLE ECHARATE SANTA TERESA VILCABAMBA CCAPI HUAN0QUITE OMACHA PACCARICTAMBO YAURISQUE PILLPINTO PARURO COLCHA ACCHA CAICAY COLQUEPATA CHALLABAMBA HUANCARANI PAUCARTAMBO ANDAHUAYLILLAS CCARHUAYO HUARO LUCRE MARCAPATA OCONGATE OROPESA QUIQUIJANA CCATCCA CUSIPATA URCOS TOTAL

5234 9406 1351 1901 4114 4386 7957 20511 4365 6725 12630 4840 4305 6020 42270 925 8250 4760 6595 5826 4606 3075 2435 4040 3710 5030 2944 13878 11108 10264 12251 2290 3180 820 1485 4525 7265 2605 10145 11189 4781 9595 329319

LA CONVENCION

PARURO

PAUCARTAMBO

QUISPICANCHIS

Fuente: Elaborado en base a Comunidades 2001, Censo 2003, Redatam 2005 Elaboracin: Casa Campesina del Centro Bartolom de las Casas. Intentos anteriores de solucin1 La violencia en cualquiera de sus formas es sin lugar a dudas la expresin ms cruda del ejercicio de poder, el hombre sobre la mujer, el adulto sobre los nios y en general el fuerte sobre el dbil. Es aceptado que la violencia genera ms violencia y que las personas que la han padecido en sus hogares de origen tienden a reproducirla en sus propios hogares, en la escuela, en el lugar de trabajo y en especiales circunstancias al entrar en contacto con otras personas. Como respuesta a estos hechos, la sociedad y el estado han tratado de regular, mediante la promulgacin de leyes contra el ejercicio arbitrario de la violencia, fundamentalmente con el fin de proteger a los ms vulnerables.
Parte de la informacin de este titulo ha sido tomada de Gobierno Regional de Cusco (2008). Programa regional contra la violencia hacia la mujer del Cusco Allin Kausay. Cusco: Gobierno Regional de Cusco, Instituto de Defensa Legal (en prensa).
1

En el pas se han producido en los ltimos aos importantes avances normativos orientados a erradicar la violencia contra las mujeres, entre ellos el compromiso internacional asumido por el estado peruano con la suscripcin de la Convencin Interamericana Belm do Par, para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. Asimismo, conocedores de que la violencia genera devastadoras consecuencias sobre el desarrollo y crecimiento de los pases, el estado peruano ha implementado el Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer, siendo uno de sus principales objetivos establecer un sistema de informacin para la adecuada toma de decisiones, que implicara conocer la magnitud de la violencia familiar en el pas, caractersticas, causas y consecuencias. Intentos anteriores de solucin desde la sociedad civil En el mbito del proyecto se muestra la labor de algunas instituciones para enfrentar el problema de la violencia: En resumen los intentos anteriores de solucin para la adecuada atencin de los casos de violencia contra la mujer en cuanto a los servicios de justicia en las comunidades campesinas de las zonas rurales de Cusco han consistido en algunos cursos de capacitacin a jueces de paz y a defensores comunitarios en algunas provincias de la regin (principalmente en las provincias de Cusco, Canas, Paucartambo, Paruro y Acomayo), as como asesora y monitoreo a los servicios ofrecidos por los defensores comunitarios en las provincias anteriormente mencionadas, que han venido brindando diversas organizaciones no gubernamentales en los ltimos aos, cuyos recursos y capacidades no pueden cubrir la demanda que existen en las zonas rurales. En un estudio de beneficios realizado en el 20052, las autoridades reconocen masivamente (88,3 por ciento) que la comunidad que cuenta con una DC obtiene ventajas y beneficios. Igualmente, ms de 9 de cada 10 autoridades (91,2 por ciento) afirma haber percibido en 2005 cambios en las comunidades desde la instalacin de la DC, proporcin que ms que triplica la del 20033. Adems, 37,5 por ciento de las autoridades entrevistadas opina que desde la instalacin de las DC han disminuido los casos de violencia familiar. Intentos anteriores de solucin desde el Estado Con respecto a iniciativas desde el Estado, cabe mencionar a nivel nacional la implementacin de centros Alegra, los Mdulos bsicos de justicia y los Centros de Emergencia Mujer (CEM), pero consisten en infraestructuras costosas, insuficientes, adems que no responden a las barreras culturales y lingsticas que mencionamos anteriormente. Adems, como apreciamos en el cuadro anterior, estos servicios son casi inexistentes en la regin del Cusco. Con respecto a las DEMUNAS que vienen funcionando en algunos gobiernos locales, son todava pocas, se concentran en la atencin de los casos y enfrentan el mismo problema cultural que las dems iniciativas del Estado. Esas intervenciones no terminan de articular las acciones de los actores comunitarios y estatales, y a menudo terminan enfrentndose. Finalmente, con respecto a la falta de infraestructura adecuada para la atencin de los casos, es un problema por el cual no hubo intentos anteriores de solucin, y tampoco existe desarrollo de polticas regionales para hacer frente a la problemtica de la violencia contra las mujeres. Situacin actual de los servicios de justicia En relacin con el sistema de justicia estatal, ste se encuentra en un proceso de reforma desde Lima, la cual por momentos se empantana y por momentos es relanzada. Este sistema tiene

Christine Benot (2005). Investigacin sobre los beneficios de las Defensoras Comunitarias en la regin de Cusco. Lima: Instituto de Defensa Legal (documento interno). 3 DAZ, Javier (2005). Estudio de costo-beneficio en las Defensoras Comunitarias, en CABRERA, Zoila y Javier DAZ (2005). Defensoras Comunitarias: una experiencia de liderazgo social sostenible. Lima: Instituto de Defensa Legal.

fundamentalmente tres instituciones, la polica, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial (ver ms adelante un mapeo de los actores de justicia). La Polica es la institucin que en trminos generales cuenta con mayor presencia (a travs de comisaras y puestos policiales) y posibilidades de desplazamiento a lo largo de todo el territorio. Cuentan adems con el apoyo de la polica de carreteras, la cual brinda un servicio de cuidado en ellas, aun cuando con lmites y restricciones. El personal policial no llega a cubrir todas las necesidades. Adems son constantes las denuncias por corrupcin, maltrato y abusos por parte de ellos. Cuenta con una unidad de polica judicial la cual presta apoyo a la justicia. El Ministerio Pblico esta organizado de manera similar: en las zonas urbanas de cada provincia se encuentran los fiscales y, dependiendo de las caractersticas de las provincias y de los juzgados, se cuenta con fiscales provinciales, mixtos o adjuntos. Su trabajo esta centrado en las denuncias que vienen de la ciudad, pues tiene serios problemas para realizar su trabajo en el campo, pues tiene problemas de infraestructura para desplazarse cuando las diligencias se realizan en zonas alejadas. La situacin del Poder Judicial es un poco distinta, en la medida que es necesario distinguir entre los juzgados penales, de familia y mixtos, que se concentran en las capitales de provincias de las zonas rurales; y por otra parte a los jueces de paz que se encuentran en las comunidades campesinas. En relacin con el sistema de justicia comunal, es preciso resaltar que los actores comunitarios que presentamos a continuacin cumplen funciones distintas en las comunidades campesinas. A nivel de la justicia comunal no estatal, existen 960 comunidades campesinas en la regin de Cusco. Asimismo, se cuenta con centrales provinciales y distritales. La justicia comunitaria en impartida en cada comunidad por lo general, por el por Comit Especializado de Rondas Campesinas, quienes adems cumplen las funciones ms de tipo policial que requieren las comunidades. Cuando se tata de casos ms graves o complejos, estos son resueltos por la Asamblea Comunal. Por su parte, los y las defensoras comunitarias realizan un trabajo de acompaamiento de los casos de violencia y el fortalecimiento de las vctimas. Gracias a este acompaamiento y seguimiento su nivel de legitimidad es tan alto que los mismos jueces de paz reconocen su labor4. En este sentido, los y las defensoras comunitarias no administran justicia, sino que gestionan y coordinan para facilitar el acceso a la justicia de las mujeres vctimas de violencia en las comunidades andinas. A nivel de la justicia comunal, apreciamos que son significativas las coordinaciones entre los equipos de defensores y defensoras y otras autoridades encargadas de la resolucin de conflictos o que administran justicia, como el Juez de Paz, el Presidente Comunal y el Gobernador o el Teniente de Gobernador. Un dato importante que tiene que ver con el grado de satisfaccin de la poblacin con algunos de estos servicios comunitarios: por ejemplo el nivel de aceptacin que tienen las Defensoras Comunitarias (93% aceptacin), que son percibidas como una primera

4 SE REVIVE DE ALGUNA MA NERA LA FIGURA DEL CO NJUEZ (PER SONA A LA QUE LOS JUE CES PODA N CO N V OCA R D A DA S S US HA B IL IDA DE S Y CO NO C IM IE NTO A F IN D E QUE LO A YU D A R A A RE S OL VE R E L CA S O , A JUZ GA R J U NTO CO N L ) Q UE FUE R A E S TA B L E CI D A E N E L RE GL A M E NTO DE JUE CE S DE PA Z NO LE TRADOS DEL AO 1 8 5 4 : S ILV IA L OLI Y ED UARDO E SPI NOZA (2 0 0 5 ). E V A LU A C IN E X TERNA DE L PR OYECT O PRO MOC IN DE LA PAR TIC IPA CI N CIU DADANA EN LA D E FENSA LEGAL DE DE RECH OS . L IMA: I NST ITUTO DE DEFENSA LE GAL (DO CUME NTO IN TERNO ).

opcin en un problema de vulneracin de derechos. Los tres elementos que se destacan para ello son: el fcil acceso, la fcil identificacin y la gratuidad del servicio. Los jueces de paz tienen igualmente un importante respaldo ciudadano, en lo que tienen 48% de aprobacin5. Nivel de coordinacin entre ambos sistemas de justicia para la proteccin de los derechos de las mujeres La articulacin interinstitucional ha permitido en gran medida el poder conseguir logros y avances, como los ejemplos siguientes: Se han generado espacios de coordinacin entre operadores de justicia estatal y comunitaria en algunas provincias de Cusco. Se han generado casos emblemticos de coordinacin entre el sistema de justicia estatal y el sistema de justicia comunitaria, en virtud de los cuales las Rondas Campesinas estn encargadas de velar por el cumplimiento de las medidas de proteccin dictadas por un juez mixto del Poder Judicial, en el marco de procesos judiciales por violencia familiar. Capacitacin de los prestadores de los servicios Entre otros avances, se han promovidas alianzas entre organizaciones de la sociedad civil e instituciones del Estado para respaldar y promover la justicia de paz, entre otras con la ODAJUP de la Corte Superior de Cusco, instancia de apoyo a la justicia de paz, la misma que cuenta con el compromiso de la Corte Superior de Cusco para respaldar sus actividades. En virtud de dicha articulacin interinstitucional, se retomaron en Cusco actividades destinadas al mejoramiento de la justicia de paz, despus de varios aos. Sin embargo, cabe resaltar la importancia de mejorar las capacidades especializadas en los temas de violencia hacia las mujeres, para los cuales tanto los actores de la justicia estatal como de la justicia comunitaria estn solicitando orientacin al respecto. Lo importante de esta estrategia es que apuntala a la sostenibilidad, en la medida que se institucionalizan los conocimientos y las capacidades, por lo cual se facilita la transferencia de las mismas cuando se producen cambios organizacionales inevitables. Infraestructura de los servicios En cuanto a la infraestructura de los servicios, los actores comunitarios a menudo no cuentan con locales propios para el tipo de servicios, adems stos son generalmente precarios, informales e inadecuados.

5 Javier DIAZ (2003). Estudio costo beneficio de las Defensoras Comunitarias . Lima: Instituto de Defensa Legal; y Encuesta de percepciones del sistema de Justicia Consorcio Justicia Viva IMASEN, 2004.

COMPONENTES Y METAS DEL PROYECTO

3.1 CRITERIOS DE DISEO POR COMPONENTE COMPONENTE 1: SEMINARIOS TALLERES ENTRE INSTITUCIONES PBLICAS, PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL PARA ENFRENTAR EL PROBLEMA DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Se desarrollar una estrategia de incidencia y difusin a las autoridades de los gobiernos locales, los funcionarios del poder judicial, ministerio pblico, ministerio del Interior y otras instancias involucradas en el tema, a travs de espacios de dilogo y debate con la finalidad de establecer alianzas y compromisos para priorizar el tema de acceso a la justicia y violencia hacia la mujer en los espacios de decisin En este componente se plantea realizar alianzas con las instituciones, gobiernos regionales y local y otros involucrados en los servicios comunitarios, para ello se realizar encuentros con los diferentes actores. Tambin se han considerado consultoras de estudio de la calidad del servicio comunitario y de la articulacin de los actores de justicia comunitaria entre s y con los operadores de justicia ordinaria para la derivacin de los casos tcnicos y mejorar el servicio de justicia. La promocin de alianzas ser especialmente importante en el marco de la presentacin de las propuestas de implementacin de mdulos de servicios comunitarios de justicia en las dos provincias de las zonas de extensin, para lo cual el impulso desde el gobierno regional ser clave, sobre todo en cuanto a los beneficios de contar con dichos mdulos, as como en la generacin de conocimientos acerca de la situacin de los casos de violencia hacia las mujeres en las provincias y transferir la sostenibilidad del proyecto a los gobiernos locales. Acorde al principio bajo el cual se plantea el proyecto. COMPONENTE 2: ESTABLECER UN PROTOCOLO DE ARTICULACIN ENTRE JUSTICIA ESTATAL Y COMUNAL QUE PERMITA LA ATENCIN INTEGRAL A LA MUJER VICTIMA DE VIOLENCIA CAPACITACION. Se desarrollar la Capacitacin a los actores de justicia estatal por provincia, as como mesas de trabajo de coordinacin entre operadores de justicia apuntando a que se establezcan procedimientos articulados y adecuados de atencin y derivacin mutua de casos de violencia en zonas del mbito del proyecto. Reforzando esta articulacin mediante seminarios provinciales de actores de justicia estatal y comunal. COMPONENTE 3: CONSTRUCCIN DE MDULOS DE SERVICIOS COMUNITARIOS DE JUSTICIA Este componente apunta a dotar de infraestructura bsica a los jueces de paz y diversos actores de justicia comunitaria, brindndoles un espacio que estimule la intervencin integrada y facilite las coordinaciones con las instancias oficiales de justicia. Se construirn 10 mdulos para la justicia comunitaria, cuyo diseo contemplar las particulares necesidades para la atencin de mujeres vctimas de violencia de las comunidades campesinas.

La construccin de los mdulos de atencin de justicia comunitaria se realizar en las siguientes provincias: Canas, Paruro, Paucartambo, Quispicanchi. El mdulo comprende lo siguiente: 1 ambiente para el juez de paz 1 ambiente para las rondas campesinas 1 ambiente para las Defensoras comunitarias 1 ambiente para los directivos comunales 1 ambiente pblico, para reuniones y la espera de los usuarios. 1 ambiente para la sala de cmputo 1 ambiente para los servicios higinicos. Comunidades seleccionadas para construccin de mdulos de servicios comunitarios de justicia
PROVINCIA
CANAS

DISTRITO
Quehue Checca Layo Huanoquite Ccapi Omacha Huancarani Paucartambo Caicay Cusipata

COMUNIDAD
Huinchiri Sausaya Taipitunga Llaspay Ccoyabamba Antapallpa Piscohuata Quesccay Huasac Chillihuani

NOMBRE DEFENSORIA
Sumaq Kausay Chuya Kausay Ccotaqhuasi Los Chasquis Corazn de Jesus Virgen Natividdad Sumac Kausay Mosoq Paccary Virgen Rosario Equipo Promotor

MODULOS
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PARURO

PAUCARTAMBO QUISPICANCHI

Acondicionamiento de 17 mdulos para la justicia comunitaria, siendo encargado de esta actividad las municipalidades provinciales y distritales del mbito del proyecto con el presupuesto de acondicionamiento de estos mdulos, compromisos que se aran mediante acuerdos firmados entre las Municipalidades del mbito de ejecucin del proyecto y el Gobierno Regional Cusco COMPONENTE 4: EQUIPAMIENTO DE MDULOS DE SERVICIOS COMUNITARIOS DE JUSTICIA CAPACITACION. Este componente apunta a dotar de equipamiento bsico para los mdulos de justicia comunitaria. Cada mdulo ser implementado con una computadora as como sus muebles y tiles de escritorio. La implementacin del mdulo comprende lo siguiente: - Diseo de software para base de datos de las atenciones - Adquisicin de computadoras Adquisicin de equipo mobiliario (Sillas, Escritorios, Armarios y escritorio de Computadora) COMPONENTE 5: FORMACIN DE ACTORES COMUNITARIOS DE JUSTICIA DENTRO DEL MBITO DEL PROYECTO. Este componente est relacionado con el fortalecimiento de las capacidades en los operadores de justicia de las comunidades campesinas, las de equipos de facilitadores que estarn a cargo de las rplicas con los actores comunitarios (en una perspectiva de sostenibilidad), mediante una metodologa activa y con materiales de capacitacin pre diseada en los temas de:

Actores de la justicia comunal Contenido 1: Interculturalidad y acceso a la justicia. Contenido 2: Participacin ciudadana y sistema oficial de justicia. Contenido 3: Derechos humanos y justicia comunal. Contenido 4: Acceso a la justicia para mujeres afectadas por la violencia Contenido 5: Atencin coordinada interna y externa de casos de violencia Fortaleciendo estos aprendizajes y su aplicacin con un proceso de retroalimentacin de los avances con la implementacin de los servicios bajo la nueva perpectiva. Finalmente para el acceso al as computadoras y el software diseado, se capacitara a lideres comunales para el empleo de este sistema informatico. COMPONENTE 6: GESTION DEL PROYECTO. En el presupuesto del proyecto se considera actividades relacionadas a la organizacin y gestin del proyecto, en la que se tendr un equipo de gestin del proyecto: 2 coordinadores regionales del proyecto, 2 coordinadores provinciales, los que estarn encargados de organizar y administrar recursos de manera tal que se pueda culminar las actividades del proyecto dentro del alcance, el tiempo (programa de actividades) y costes definidos para alcanzar los objetivos propuestos en el proyecto. Los coordinadores regionales estarn involucrados en los 36 meses de duracin del proyecto, mientras que los coordinadores provinciales estarn involucrados en un periodo de 30 meses. El equipo de gestin del proyecto, desde el Gobierno Regional de Cusco, mantendr reuniones peridicas trimestrales a nivel regional.

3.2 ESPECIFICACIONES TECNICAS METODOLOGIA DE CAPACITACION La metodologa de capacitacin es el conjunto de situaciones que ha programado para estimular en el capacitado, aprendizaje desarrollado. Este conjunto de situaciones tiene, como orientacin un mtodo en base al cual se aplica una serie de procedimientos y tcnicas. El Mtodo Activo Participante.- Es el que usara en la capacitacin; este mtodo se basa en una serie de supuestos fundados en el conocimiento cientfico y la experiencia. El adulto aprende mejor por medio de la experiencia, de la prctica. No es suficiente transmitir informacin. Es necesario que el participante desarrolle casos aplicativos segn el tema desarrollado; tambin se formaran Equipos de trabajos que desarrollaran y presentaran trabajos, el mismo que estar sujeto a sustentacin. La Demostracin prctica busca presentar un mtodo o un proceso tcnico en forma de demostracin, que al ser practicado por los participantes, permitir el desarrollo de sus habilidades. Tcnicas de Creatividad; Es una tcnica, que tiene por objetivo aprovechar al mximo la imaginacin creadora de los miembros del grupo, se trata de que los participantes den una lluvia de ideas, respecto al problema planteado. Luego de terminado la lluvia de ideas, se pasa a la lectura y el anlisis de las ideas planteadas. En esta segunda oportunidad, se escogern las alternativas que el grupo crea para ese momento son mas viables y posibles de aplicar. Tcnicas de Ejecucin; es una tcnica que el participante se encargara de ejecutar los conocimientos en forma practica y demostrativa. Materiales de Capacitacin Los materiales de capacitacin son aquellos elementos que contribuyen a estimular los sentidos (especialmente la vista y el odo) y que complementan las tcnicas para un mejor aprendizaje de los participantes CONTENIDOS DE LA CAPACITACIN Los contenidos de la capacitacin diferenciada para actores comunales y estatales son los siguientes: Actores de la justicia comunal Contenido 1: Interculturalidad y acceso a la justicia. Contenido 2: Participacin ciudadana y sistema oficial de justicia Contenido 3: Derechos humanos y justicia comunal Contenido 3: Acceso a la justicia para mujeres afectadas por la violencia Contenido 4: Atencin coordinada interna y externa de casos de violencia Actores de la justicia estatal Contenido 1: Acceso a la justicia y justicia comunal Contenido 2: Sistema de justicia y coordinacin entre operadores de justicia Contenido 3: Derechos humanos y cultura Contenido 3: Acceso a la justicia para mujeres afectadas por la violencia

Contenido 4: Atencin coordinada interna y externa de casos de violencia FICHAS TECNICA N 01 COMPONENTE 1: SEMINARIOS TALLERES ENTRE INSTITUCIONES PBLICAS, PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL PARA ENFRENTAR EL PROBLEMA DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER OBJETIVO GENERAL.
Incidir y Difundir a las autoridades de Gobiernos Locales, funcionarios del poder Judicial, Ministerio Publico y Ministerio del Justicia atravs de espacios de dilogo y debate con la finalidad de establecer alianzas para articularlos con la justicia comunitaria. Objetivos Especficos Seminarios Conocer el alcance del proyecto.
Realizar Alianzas con las instituciones gobiernos regionales y local y otros involucrados en los servicios comunitarios.

Realizar Encuentros con los Diferentes Actores involucrados. Efectuar la Edicin y Publicacin de resultados de mesas de coordinacin Promover la Difusin para el cambio de actitud y generacin de compromisos en la poblacin y autoridades Perfil del Participante: Autoridades de Gobiernos Locales y Funcionarios de los poder Judicial, Ministerio Publico y Ministerio del Justicia e instituciones de la sociedad civil. Temas: Los temas a ser abordados en los seminarios-talleres regionales son los siguientes: - Situacin de la violencia contra las mujeres en el mbito rural - Problemtica de la violencia contra las mujeres, desde las dimensiones individuales, familiares, comunales y de sociedad - Marco social (cifras, situaciones) y legal (internacional, nacional y regional) que sustenta una intervencin especializada en el tema de violencia contra las mujeres - Competencias de las autoridades comunales, operadores de justicia estatal y municipios Actividades: 1.1 Mesas de trabajo entre autoridades y sociedad civil para generar compromisos y alianzas locales.
1.1 MESAS DE TRABAJO ENTRE AUTORIDADES Y SOCIEDAD CIVIL PARA GENERAR COMPROMISOS Y ALIANZAS LOCALES N DE PARTICIPANTES POR N TOTAL DE TALLER: 25 Participantes PARTICIPANTES: 675 Participantes DURACION: 01 dia N DE MESAS PROYECTO: 243 Mesas (9 Mesas por Comunidad Campesina) N N EVENTOS RESULTADOS DE N PROVINCIAS DISTRITOS COMUNIDADES POR LAS MESAS CAMPESINAS PROV. Huancarani, Ccolquepata, 1. Aprobacin y Paucartambo, Challabamba, ejecucin del Caicay planoperativo anual de la mesa 5 45 de trabajo 1 PAUCARTAMBO 2 CHUMBIVILCAS Santo Tomas 3 27 2. Elaboracin y presentacin de Yanaoca, Tupac Amaru, perfil de Quehue, Checca, proyectos en PIPs 3 CANAS Kunturkanki, Pampamarca, 8 72

Langui, Layo Huanoquite, Ccapi, Paccarectambo, Omacha Urcos, Ccatca, Cusipata

menores 3. Ordenanzas para la creacin de oficinas especializadas en el tema de la violencia contra las mujeres 4. Asignacin de oficina, recursos humanos y financieros

PARURO

54

5 6 7

QUISPICANCHI LA CONVENCION ACOMAYO

Echarate Acomayo TOTAL

3 1 1 27

27 9 9 243

1.2

Seminarios talleres regionales para intercambio de experiencias y balance de los mdulos comunitarios de justicia.

1.2 SEMINARIO REGIONAL PARA INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Y BALANCE DE LOS MODULOS COMUNITARIOS DE JUSTICIA N DE PARTICIPANTES 100 N TOTAL DE SEMINARIO: Participantes PARTICIPANTES: 300 Participantes N DE DURACION: 01.5 dias SEMINARIOS: 3 Seminarios regionales (Sede Cusco) N EVENTOS N REGION PROVINCIAS RESULTADOS DE LAS MESAS REGIONALES. La realizacin de la actividad contempla como resultado la 1 Cusco Multiprovincial 3 identificacin de los avances y de las dificultades en los diferentes niveles distritales, provinciales y regional, respecto de la mejora de los servicios de justicia y las polticas pblicas en el tema. La sistematizacin de los avances debera de considerarse en el TOTAL 3 plan de difusin de la campaa de difusin regional, pues se irn generando informacin muy valiosa y novedosa a ser compartida a nivel de la regin y a nivel nacional.

1.3

Edicin y publicacin de resultados de mesas de coordinacin.

Esta actividad es sistematizar el proceso de trabajo (dilogo, compromisos y alianzas locales entre las autoridades ediles, operadores de justicia estatal, las autoridades de justicia comunal y la sociedad civil) y los avances de las mesas de coordinacin para la adopcin e implementacin de polticas pblicas para atender la problemtica de la violencia contra las mujeres. La publicacin de los resultados de las mesas de trabajo entre autoridades y sociedad civil para generar compromisos y alianzas locales sern un insumo para la discusin y el intercambio en los seminarios talleres regionales (Componente 1, actividad 2) y provinciales previstos (Componente 1, actividad 1).
1.3 EDICION Y PUBLICACION DE RESULTADOS DE MESAS DE COORDINACION Diseo de Instrumentos para medir los avances en la coordinacion de los casos Sistematizacion de los resultados de las mesas de coordinacion para la atencion integral de los casos

1 1

Sistematizacion de los resultados de las mesas de coordinacion para la atencion integral de los casos Publicacion de los resultados de las mesas de coordinacion en las 07 provincias

1 2

1.4

Difusin para el cambio de actitud y generacin de compromisos en la poblacin y autoridades

Con esta actividad, se apuesta por una campaa permanente de difusin, es decir contar con una propuesta articulada con actividades vinculadas entre s. Es importante que los medios sean idneos para el tipo de pblico que se quiere lograr. Se recomienda utilizar medios masivos de difusin y producir material bilinge, tales como los siguientes: Spots radiales bilinges (produccin, reproduccin y difusin) Microprogramas televisivos bilinges (produccin, reproduccin y difusin) Afiches del proyecto (diseo, reproduccin y difusin)

Por todo lo anterior y por la especializacin del trabajo en medios, se recomienda la contratacin de un especialista.

FICHA TCNICA N 02 COMPONENTE 2: ESTABLECER UN PROTOCOLO DE ARTICULACIN ENTRE JUSTICIA ESTATAL Y COMUNAL QUE PERMITA LA ATENCIN INTEGRAL A LA MUJER VICTIMA DE VIOLENCIA CAPACITACION. OBJETIVO. Capacitar a los actores de Justicia estatal en todas las provincias beneficiarias por el proyecto para as establecer un instrumento de articulacin entre justicia estatal y comunal que permita la atencin integral a la mujer victima de violencia Objetivos Especficos de la Jornada de Capacitacin Capacitar a los actores de justicia estatal por provincia y difundir la importancia del proyecto Realizar mesas de trabajo de coordinacin entre operadores de justicia. Efectuar seminarios provinciales de actores de justicia comunitaria y estatal Efectuar la contratacin de una consultora para el diseo de los mdulos hacia los actores estatales Efectuar la contratacin para el diseo e impresin de los modulos para operadores estatales
Perfil del Participante: Registradores Civiles de las OREC Temas: Creacin de condiciones ptimas en perspectiva de establecer relaciones de cooperacin entre los actores de justicia, es imprescindible la sensibilizacin y desarrollo de capacidades de los mismos en cuanto a objetivos y enfoques comunes, nociones y conceptos, as como la especializacin respecto de la problemtica de la violencia contra las mujeres.
Actividades:

2.1

Capacitaciones de los operadores de justicia estatal por provincia.

2.1 CAPACITACIONES DE LOS OPERADORES DE JUSTICIA ESTATAL POR PROVINCIA N DE PARTICIPANTES POR TALLER: 23 Participantes DURACION: N 02 Dias PROVINCIAS N TOTAL DE PARTICIPANTES: 805 Participantes

N DE CAPACITACIONES 35 Capacitaciones (5 Capacitaciones por provincia) N EVENTOS POR PROV. RESULTADOS DE LAS CAPACITACIONES Incremento de capacidades de operadores de justicia estatal para la resolucin de casos de violencia hacia la mujer en zonas rurales. Competencias adecuadas de los operadores de justicia estatal para la atencin de casos de violencia hacia las mujeres en zonas rurales

1 2

PAUCARTAMBO CHUMBIVILCAS

5 5

CANAS

5 N y tipo de operadores de justicia estatal que desarrollan mecanismos de coordinacin con las autoridades de justicia comunal desde una perspectiva de interculturalidad, ciudadana y equidad de gnero. creacin de oficinas especializadas en el tema de la violencia contra las mujeres

4 5 6 7

PARURO QUISPICANCHI LA CONVENCION ACOMAYO TOTAL

5 5 5 5 35

2.2 Consultora para el Diseo de los mdulos de Actores Estatales El proceso de cambio y de desarrollo de capacidades de los operadores de justicia estatal contempla el desarrollo y la validacin de una serie de mdulos de capacitacin (cada mdulo incluye 1) manual de capacitacin para participantes; y 2) gua del facilitador). Es por ello que las consultoras para el diseo de los mdulos de capacitacin contarn con dos productos especficos: 1. Caractersticas de los manuales para participantes Metodolgicamente los manuales se disearn para acompaar un proceso de aprendizaje que comprende sesiones presenciales y estudio autnomo de los participantes. Los talleres harn nfasis en el anlisis, promovern el debate y la toma de decisiones respecto a los temas centrales de los mdulos. Por ello, es fundamental que la metodologa se base en casos concretos y en realidades particulares de la regin de Cusco, pues debe servir para un autoexamen de la justicia estatal y sus referentes y estereotipos culturales El tema central de los mdulos de capacitacin es el tema de justicia, mientras los ejes transversales son los de gnero e interculturalidad Los manuales deben estar orientados a la reflexin y al desarrollo de actitudes para el dilogo y la negociacin entre actores de justicia, por ello es fundamental la incorporacin de sugerencias de aplicaciones prcticas para los magistrados y propuestas concretas que puedan aplicar en sus zonas y trabajo diario. 2. Caractersticas de la gua para facilitadores Respecto del contenido del gua para facilitadores, las guas son pensadas para favorecer la autoevaluacin de las prcticas de la justicia estatal, a partir de los temas centrales del proceso de capacitacin (violencia contra las mujeres, discriminacin en el acceso a la justicia de mujeres que sufren violencia, interculturalidad, perspectiva de gnero, reconocimiento de los

sistemas de justicia y su articulacin). Con el fin de uniformizar las guas, se recomienda utilizar la secuencia siguiente en el desarrollo de los temas (para cada una de las sesiones de trabajo): - Objetivo de la sesin - Conceptos por desarrollar (temas principales e ideas fuerzas) - Descripcin de la metodologa sugerida (explicar las dinmicas en base a los objetivos planteados, enfatizando la necesidad de recuperar los saberes previos de los participantes) - Recomendaciones (materiales, lugar, tipo de espacio, etc.) 3. Contenido de los manuales Manual 1: Acceso a la justicia 1. Enfoques y nociones de acceso a la justicia 2. Barreras al acceso a la justicia - Barreras subjetivas (gnero y raza) - Barreras culturales y lingsticas 3. Respuestas ante la falta de acceso a la justicia Manual 2: Interculturalidad 1. Diversidad cultural 2. Discriminacin 3. Derechos humanos - Derechos culturales - Derechos de las mujeres 4. Interculturalidad Manual 3: Sistemas de justicia y coordinacin 1. Sistema de justicia comunal: Actores de justicia comunal, funciones, valores y coordinacin interna. 2. Sistema de justicia estatal 3. Identificacin de avances, vacos y contradiccin para la coordinacin entre la justicia Manual 4: Acceso a la justicia para mujeres afectadas por violencia 1. Violencia familiar desde la perspectiva de gnero y otras formas de violencia hacia las mujeres 2. Ley de violencia familiar y normas para proteger a las mujeres afectadas por la violencia 3. Respuestas desde la justicia estatal 4. Respuestas desde la justicia comunal : Encuentros y desencuentros entre los derechos culturales y los derechos de las mujeres 5. Identificacin de avances, vacos y contradiccin para la coordinacin entre la justicia comunal y estatal en casos de violencia. - Importancia del dilogo intercultural Manual 5: Atencin coordinada de casos de violencia contra la mujer - Herramientas para la atencin de casos de violencia en la justicia comunal y estatal - Propuestas de coordinacin entre ambos sistemas en casos de violencia 2.3 Diseo e impresin de los mdulos para operadores de justicia estatal

El objetivo de esta actividad es contar con mdulos de capacitacin (que consisten en:

1) Manuales de capacitacin para participantes; 2) Guas para facilitadores editados, diagramados e impresos. Se trata de los cinco mdulos de capacitacin elaborados por consultores externos. Para la diagramacin, es importante graficar con ilustraciones algunos temas centrales de todos los mdulos de capacitacin, como el tema de la violencia y la discriminacin, enfatizando en lo posible en expresar situaciones que expresen la perspectiva de gnero. Lo importante de las ilustraciones es que provoquen la reflexin en los lectores, ms que llamar la atencin por las circunstancias trgicas o extremas que puedan revelar. Mencionamos algunos ejemplos: Una escena en la cual se muestren roles clsicos de un hombre y una mujer, y que la escena sea observada por un operador de justicia). Mientras que al lado, la misma escena reflejando la subordinacin o dominio de poder (de repente expresado en las caras de las figuras de la escena), pero que est siendo vista a travs de una ventana (lupa o similares) sostenida por el mismo funcionario). Respecto de los dibujos que evidencian situaciones de violencia, se recomienda no hacer dibujos muy violentos (por ejemplo en lugar de poner una escena ilustrando una violacin sexual, poner el dibujo de un jaloneo en la cual se muestre a la mujer maltratada (sin tener que utilizar sangre)). Para aludir a la investigacin fiscal sobre feminicidio, se podra por ejemplo ilustrar un fiscal analizando un cuerpo (tapado por una tela) que se pueda identificar como de mujer. No es necesario que se vean detalles sangrientos innecesarios. 2.4 Mesas de trabajo de coordinacin entre los operadores de justicia estatal y autoridades de justicia comunal.
2.4 MESAS DE TRABAJO DE COORDINACION ENTRE LOS OPERADORES DE JUSTICIA ESTATAL Y AUTORIDADES DE JUSTICIA COMUNAL N DE PARTICIPANTES POR MESAS: 20 Participantes N TOTAL DE PARTICIPANTES: 2100 Participantes DURACION: 01 Dia N DE MESAS 105 Mesas (15 Mesas por provincia) N 1 2 3 4 5 6 7 PROVINCIAS PAUCARTAMBO CHUMBIVILCAS CANAS PARURO QUISPICANCHI LA CONVENCION ACOMAYO TOTAL N MESAS POR PROV. 15 15 15 15 15 15 15 105 RESULTADOS DE LAS MESAS Conocimiento de la atencin y coordinacin para la derivacin de casos de violencia entre actores de justicia estatal y de justicia comunal. El protocolo de atencin, o pautas de atencin, est orientado a tomar en consideracin aspectos psicolgicos, jurdicos y antropolgicos, por lo tanto no se trata de una simple ruta de atencin con pasos a seguir. Deber comprender recomendaciones para las entrevistas, cuidados en la atencin de casos, medidas ms adecuadas para la solucin de casos (incluyendo la adecuacin cultural).

2.5

Seminarios provinciales de actores de justicia comunitaria y estatal

2.5 SEMINARIOS PROVINCIALES DE ACTORES DE JUSTICIA COMUNITARIA Y ESTATAL

N DE PARTICIPANTES SEMINARIOS: 65 Participantes DURACION: N 1 2 3 4 5 02 Das PROVINCIAS PAUCARTAMBO CHUMBIVILCAS CANAS PARURO QUISPICANCHI N DE MESAS N MESAS POR PROV. 2 2 2 2 2

N TOTAL DE PARTICIPANTES: 14 seminarios (02 seminarios por provincia)

910 Participantes

RESULTADOS DE LAS MESAS

Los resultados de estos seminarios provinciales servirn para presentar buenas prcticas para la atencin de casos de violencia contra las mujeres y la articulacin entre actores de justicia, as como avances en la coordinacin para la derivacin de los casos.

6 7

LA CONVENCION ACOMAYO TOTAL

2 2 14

FICHA TCNICA N 03 COMPONENTE 3: CONSTRUCCION.

El objetivo de este componente es dotar de infraestructura adecuada a las autoridades de justicia comunal, brindndoles un espacio que estimule la intervencin integrada y facilite las coordinaciones entre las autoridades de justicia comunal, as como de stos con los operadores de justicia estatal. La construccin de los mdulos permitir espacios de encuentro favorables a la coordinacin interna de las autoridades de la comunidad para la resolucin de diferentes casos, sobre todo de los casos de violencia hacia la mujer. El ambiente pblico del mdulo de justicia est tambin destinado a ser utilizado por operadores de justicia estatal para atender casos cuando viajan a las zonas de intervencin, previa coordinacin con las autoridades comunales. Los mdulos se implementarn en 5 provincias en 27 localidades de mbito rural, seleccionados despus de haberse evaluado los criterios siguientes: Articulacin ptima entre actores comunitarios para facilitar la coordinacin con justicia estatal Presencia de los cuatro actores comunitarios de justicia (por distrito): junta directiva, rondas campesinas, defensoras comunitarias, juez de paz ndices de violencia ndices de carencia Tiempo de acceso a la justicia estatal (en horas y por tipo de camino) Servicio de energa elctrica Servicio de agua

Los actores que han sido priorizados en la propuesta del proyecto para contar con una oficina en los mdulos de justicia son las directivas comunales, las rondas campesinas, los jueces de paz y los defensores comunitarios, que son los que atienden los casos de violencia familiar en las comunidades campesinas de las zonas de intervencin. Se hace nfasis en tomar en cuenta las necesidades de privacidad para la atencin de los casos en el diseo de los mdulos de justicia, es decir contar con ambiente cerrado para la atencin de casos cuando la situacin as lo requiera. En efecto, se trata de asegurar se pueda atender una de las posibles necesidades de las personas usuarias, mientras en otros casos la persona usuaria requiere de la publicidad de su caso (mediante la utilizacin del ambiente pblico del mdulos de justicia o llevando el caso a la asamblea comunal). Los mdulos comprenden lo siguiente: - 1 ambiente para el juez de paz. - 1 ambiente para las rondas campesinas. - 1 ambiente para las defensoras comunitarias. - 1 ambiente para los directivos comunales. - 1 ambiente pblico, para reuniones de las autoridades de justicia comunal, o reuniones de stas con operadores de justicia estatal que los visiten o que atienden casos (previa coordinacin con las autoridades de justicia comunal. Este ambiente adems es funcional para la espera de los usuarios.

1 ambiente para la sala de cmputo que ser de utilizacin compartida entre todos los tipos de autoridades comunales seleccionadas 1 ambiente de servicios higinicos.

En una perspectiva de sostenibilidad una vez culminada la implementacin del proyecto de servicios comunitarios a cargo de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Cusco, los mdulos sern administrados por la municipalidad distrital y la comunidad campesina, en el marco de un convenio de cada localidad. Siendo estas las beneficiadas con las 10 construcciones y 17 adecuamientos
3.1 COSTRUCCION Y ADECUAMIENTO DE MODULOS DE ATENCION N DE MODULOS A CONSTRUIR DURACION: 75 Dias calendario CONSTRUCCION N PROVINCIAS MODULOS N ADECUAMIENTO PROVINCIAS MODULOS 10 MODULOS N DE MODULOS ADECUAMIENTO 17 MODULOS

1 2 3 4 5 6 7

PAUCARTAMBO CHUMBIVILCAS CANAS PARURO QUISPICANCHI LA CONVENCION ACOMAYO TOTAL

3 3 3 1

1 2 3 4 5 6 7

PAUCARTAMBO CHUMBIVILCAS CANAS PARURO QUISPICANCHI LA CONVENCION ACOMAYO TOTAL

4 2 5 4 2

10

17

FICHA TCNICA N 04 COMPONENTE 4: EQUIPAMIENTO DE MDULOS DE SERVICIOS COMUNITARIOS DE JUSTICIA CAPACITACION.

Este componente tiene una vinculacin directa con el componente tres del proyecto (infraestructura de los servicios comunitarios (o mdulos de justicia). Se trata de equipar a los mdulos de justicia construidos y adecuados (una vez culminada la construccin) con materiales y equipos necesarios en el funcionamiento de registro de los casos atendidos en los mdulos de justicia, con especial nfasis la atencin de mujeres vctimas de violencia de las zonas rurales por las dificultades de subregistro que existen. Contando con una infraestructura y equipamiento adecuado, se estima que las autoridades de justicia comunitaria podrn atender en mejores condiciones a las mujeres vctimas de violencia, asegurando una buena atencin a las personas usuarias. Adems de la implementacin de los mdulos de justicia con bienes muebles, se ha considerado el diseo de un programa (software) para la base de datos de las atenciones recibidas por las autoridades de justicia comunal en los mdulos de justicia y la implementacin de consultas virtuales de casos Por ello se recomienda la firma de actas en las asambleas comunales y el establecimiento de convenios al momento de la entrega del equipamiento.

El equipamiento previsto desde el proyecto por cada uno de los mdulos de justicia consiste en lo siguiente: Computadora Impresoras Sillas Escritorios Armarios Escritorios de computadora Instalacin de un programa para el registro de los casos atendidos (software) Material de escritorio (engrapador, perforador, papel bond A4, Thoner de Impresora y otros accesorios de escritorio)

FICHA TCNICA N 05 COMPONENTE 5: FORMACIN DE ACTORES COMUNITARIOS DE JUSTICIA DENTRO DEL MBITO DEL PROYECTO. OBJETIVO. Fortalecer las capacidades en los operadores de justicia de las comunidades campesinas, a los equipos de facilitadores que estarn a cargo de las rplicas con los actores comunitarios (en una perspectiva de sostenibilidad), tambin se han previsto talleres de capacitacin para operadores de justicia estatal en las provincias

Objetivos Especficos de la Jornada de Capacitacin. Efectuar talleres de capacitacin descentralizado por distritos para la atencin de casos contra la violencia a la mujer para operadores de la justicia comunal Realizar talleres de capacitacin para conformar equipos provinciales de facilitadores en Cusco. Efectuar talleres de capacitacin en el uso y manejo de los equipos implementados para operadores. Efectuar el proceso de retroalimentacin de los avances en la implementacin de los servicios comunitarios Efectuar la contratacin de Diseo de los mdulos de capacitacin para actores comunales Efectuar la contratacin diseo e impresin de los mdulos para actores comunales y estatales.
Actividades: 5.1 Cursos de capacitacin a los actores de Justicia Comunal por distrito
5.1 CURSO DE CAPACITACION A LOS ACTORES DE JUSTICIA COMUNAL POR DISTRITO N DE PARTICIPANTES CURSO: DURACION: N 1 01 Da PROVINCIAS PAUCARTAMBO 30 Participantes N DE CURSOS N CURSOS CAP. POR PROV. 36 N TOTAL DE PARTICIPANTES: 4320 Participantes 144 Curso de capacitacin (06 Cursos de cap. por provincia) RESULTADOS DE LOS CURSOS DE CAPACITACION Nivel de incremento de capacidades de los asistentes

2 3 4 5 6 7

CHUMBIVILCAS CANAS PARURO QUISPICANCHI LA CONVENCION ACOMAYO TOTAL

6 48 24 18 6 6 144

Incremento de capacidades de las autoridades de justicia comunal en temas de interculturalidad, equidad de gnero y ciudadana. Incremento de capacidades de autoridades comunales de justicia para la resolucin de casos de violencia hacia la mujer en zonas rurales. Autoridades comunales que desarrollan mecanismos de coordinacin con los operadores de justicia estatal desde una perspectiva de interculturalidad, ciudadana y equidad de gnero.

5.2

Diseo de los mdulos de capacitacin para Actores Comunales

Los mdulos de capacitacin estn orientados al desarrollo de capacidades de las autoridades comunales de justicia, en temas claves para asegurar el acceso a la justicia de las mujeres en las zonas rurales (atencin de casos violencia contra las mujeres y coordinacin entre actores de justicia): Manual 1: Cultura y ciudadana 1. Cultura - La justicia a partir de la cultura: Normas, valores y principios - Relacin entre diversos sistemas culturales de justicia 2. Discriminacin en los sistemas estatales y comunales de justicia - Razones e impacto: cultura, gnero 3. Ciudadana Ciudadana diferenciada: Gnero, cultura Manual 2: Valores y derechos humanos 1. Valores y derechos humanos 2. Normas nacionales e internacionales - Derechos culturales - Derechos de las mujeres - Derechos de los nios(as) 3. El respeto de los valores/derechos en el Estado - Estado como garante de derechos - Participacin ciudadana para exigir el respeto de derechos: Acceso a la informacin, vigilancia, justicia participativa 4. El respecto de los derechos en la comunidad: Encuentros y desencuentros entre los derechos culturales y los derechos de las mujeres. Manual 3: Sistemas de justicia y acceso 1. Sistema de justicia estatal: Actores, normas y procedimientos y valores 2. Sistema de justicia comunal: Actores de justicia comunal, sus funciones y coordinacin interna. 3. Acceso a la justicia: Enfoques y nociones de acceso a la justicia - Barreras de gnero - violencia - Barreras culturales Identificacin de avances, vacos y contradiccin para la coordinacin entre la justicia comunal y estatal Manual 4: Acceso a la justicia para mujeres afectadas por violencia

1. Violencia familiar desde la perspectiva de gnero y otras formas de violencia hacia las mujeres 2. Ley de violencia familiar y normas para proteger a las mujeres afectadas por la violencia. 3. Respuestas desde la justicia estatal 4. Respuestas desde la justicia comunal: Encuentros y desencuentros entre los derechos culturales y los derechos de las mujeres 5. Identificacin de avances, vacos y contradiccin para la coordinacin entre la justicia comunal y estatal en casos de violencia. - Importancia del dilogo intercultural Manual 5: Atencin coordinada de casos de violencia contra la mujer Herramientas para la atencin de casos de violencia en la justicia comunal y estatal Propuestas de coordinacin entre ambos sistemas en casos de violencia Se recomienda que el diseo de los manuales para participantes tengan las caractersticas siguientes: Amigable Que tome en cuenta las experiencias y prcticas Contenido sencillo con informacin clara y complementaria al contenido de los talleres Los contenidos de capacitacin estn relacionados a los contenidos de los mdulos para estatales, para que los procesos que se vayan acompaando de reflexin y debate sobre temas similares Tener en cuenta la diversidad de los actores participantes

Estos productos se encuentran dirigidos a las autoridades de justicia comunal siguientes: 5.3 Presidentes y juntas directivas de comunidades campesinas. Presidentes y juntas directivas de Rondas campesinas. Defensores y defensoras comunitarias. Directivos del comit especializados de mujeres. Tenientes gobernadores Jueces de paz Diseo e impresin de los mdulos para Actores Comunales Estatales

El objetivo de esta actividad es contar con mdulos de capacitacin que consisten en: 1) Manuales de capacitacin para participantes. 2) Guas para facilitadores. Editados, diagramados e impresos. Se trata de los cinco mdulos de capacitacin elaborados por consultores externos. Los manuales de capacitacin sern repartidos a las autoridades de justicia comunal de las zonas de intervencin priorizada, con el fin de contar con documento de referencia para ellos, mientras las guas para facilitadores servirn de guas para las personas facilitadoras de los procesos de desarrollo de capacidades. Para la diagramacin, es importante hacer recomendaciones especficas: - Usar figuras y colores con significados locales, que los identifique con sus prcticas (lo importante de las ilustraciones es que provoquen la reflexin en los lectores)

5.4

Tamao de la letra adecuado Presentar contenido bilinge Taller de capacitacin para conformar equipos provinciales de facilitadores en Cusco

5.4 TALLERES DE CAPACITACION PARA CONFORMAR EQUIPOS PROVINCIALES DE FACILITADORES EN CUSCO N DE PARTICIPANTES TALLER: 100 Participantes DURACION: N 1 01 Dia PROVINCIAS CUSCO TOTAL N DE TALLERES N TALLERES EN CUSCO 5 5 N TOTAL DE PARTICIPANTES: 500 Participantes 5 Talleres de Capacitacin (05 en Cusco) RESULTADOS DE LOS TALLERES Nivel de competencias desarrolladas por las autoridades comunales capacitadas

5.5

Proceso de retroalimentacin de los avances en la implementacin de los servicios comunitarios

5.5 PROCESO DE RETROALIMENTACION DE LOS AVANCES EN LA IMPLEMENTACION DE LOS SERVICIOS COMUNITARIOS

N DE PARTICIPANTES PROCESO DE RETROALIMENTACION: DURACION: N 1 2 3 4 5 6 7 01 Da PROVINCIAS PAUCARTAMBO CHUMBIVILCAS CANAS PARURO QUISPICANCHI LA CONVENCION ACOMAYO TOTAL

40 Participantes N DE CURSOS N CURSOS CAP. POR PROV. 7 6 6 7 7 6 6 45

N TOTAL DE PARTICIPANTES:

1800 Participantes

45 Procesos de retroalimentacin en las 7 prov. RESULTADOS DEL PROCESO DE RETROALIEMENTACION

Nivel de mejora en la prestacin de servicios comunitarios a las mujeres vctimas de violencia

5.6

Talleres de capacitacin descentralizados por distrito para la atencin de casos contra la violencia a la mujer para las autoridades de la justicia comunal.

5.6 TALLERES DE CAPACITACION EN EL USO Y MANEJO DE LOS EQUIPOS IMPLEMENTADOS PARA AUTORIDADES DE JUSTICIA COMUNAL N DE PARTICIPANTES TALLER: DURACION: N 1 2 3 4 5 01 Dia PROVINCIAS PAUCARTAMBO CHUMBIVILCAS CANAS PARURO QUISPICANCHI 20 Participantes N DE TALLERES N CURSOS CAP. POR PROV. 6 6 6 6 6 N TOTAL DE PARTICIPANTES: 840 Participantes

42 Talleres de capacitacion (06 talleres de capacitacion por provincia) RESULTADOS DEL TALLER DE CAPACITACION El objetivo de esta actividad es que las autoridades de justicia comunal tengan la capacitad de manejar el sistema informtico, el programa de la base de datos (software) y dems programas de utilidad para las autoridades de justicia en el registro de sus actividades. El sistema de monitoreo permitir el registro de casos atendidos por las autoridades de justicia, entre ellos los

6 7

LA CONVENCION ACOMAYO TOTAL

6 6 42

casos de violencia contra las mujeres.

FICHA TCNICA N 06 COMPONENTE: GESTION DEL PROYECTO. OBJETIVO. Realizar Acciones de Seguimiento y Monitoreo durante el proceso de ejecucin del proyecto efectuar el seguimiento de las actividades relacionadas a la organizacin y gestin del proyecto. Objetivos Especficos de la Gestin del Proyecto . Realizar la contratacin del equipo responsable de la ejecucin del proyecto Efectuar el monitoreo de las actividades realizadas durante todo el proceso de ejecucin del proyecto Velar por la acciones administrativas y presupuestarias inherentes a la ejecucin del proyecto que estar a cargo del equipo responsable del proyecto Conducir eficientemente las actividades y acciones propias del proyecto Velar por el eficiente cumplimiento de las adquisiciones propias del proyecto Realizar reuniones trimensuales de coordinadores regionales con coordinadores provinciales a nivel regional Realizar los TDRs y contratar una consultora encargada de la evaluacin del proyecto (01 evaluacin Intermedia y 01 evaluacin final) Efectuar la contratacin de una consultora especializada en evaluacin de la calidad de los servicios de los mdulos de justicia Contratar a una consultora especializada: Estudio sobre la articulacin de los actores de justicia comunitaria entre si y con los operadores de justicia ordinaria para la derivacin de los casos tcnicos Editar los Resultados de consultoras especializadas y evaluacin del proyecto Publicar de resultados de las consultoras especializadas y de la evaluacin final del proyecto