Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR Campus Ponta Grossa - Paran - Brasil ISSN 1808-0448 / v. 04, n. 03: p.

160-176, 2008 D.O.I.: 10.3895/S1808-04482008000100011

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DIRETRIZES GERAIS PARA A IMPLANTAO DE SISTEMAS DE GESTO DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO GUIDELINES FOR IMPLEMENTING OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY SYSTEMS
Alessandra Bizan de Oliveira1; Otvio Jos de Oliveira2 1 Universidade Estadual Paulista UNESP Bauru Brasil alebizan@terra.com.br 2 Universidade Estadual Paulista UNESP Bauru Brasil otavio@feb.unesp.br Resumo Atualmente as organizaes tm enfrentado constantes desafios relacionados tecnologia e qualidade de processos e produtos, desenvolvimento sustentvel, posicionamento estratgico, motivao e bem estar de seus colaboradores. Neste contexto, os Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho ganham, juntamente com os Sistemas de Gesto de Qualidade e Meio Ambiente, um significado cada vez mais importante nos resultados das empresas, reduzindo os riscos de acidentes, promovendo a sade e a satisfao dos trabalhadores e melhorando a imagem da organizao perante a sociedade. No entanto, para que um Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho seja efetivamente implementado e obtenha bons resultados, as empresas precisam estar mais atentas aos problemas e as dificuldades encontradas durante este processo, procurando solucion-los de uma maneira eficaz e coerente com seus objetivos Pelo exposto, este artigo tem como principal objetivo formular diretrizes gerais e introdutrias para a implantao de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho, elaboradas a partir de uma reviso terica. Um estudo-de-caso tambm foi realizado em uma empresa fabricante de baterias automotivas, localizada na regio de Bauru, porm ele aqui tem apenas funo exploratria, pois sabemos que no se devem fazer generalizaes a partir dele. Palavras-chave: sistemas de gesto; segurana e sade do trabalho; OHSAS 18001. 1. Introduo

O cenrio extremamente competitivo tem imputado s organizaes a necessidade de modernizao de seus processos e a incessante procura por novas ferramentas que possam trazer reais vantagens competitivas. Neste contexto, os Sistemas de Gesto da Segurana e Sade surgem como ferramentas cada vez mais importantes para a melhoria do desempenho financeiro, operacional e social das organizaes. Primeiro, porque o bom desempenho em segurana e sade no trabalho decisivo para a rentabilidade da empresa, uma vez que reduz os riscos de acidentes; promove a sade e a satisfao

dos trabalhadores; melhora os resultados operacionais e a imagem da organizao perante a sociedade, alm de criar novas oportunidades de crescimento. Segundo, porque o crescente nvel de conscientizao e organizao da sociedade tem imputado a estas organizaes requisitos legais cada vez mais rigorosos. Estudos mostram que a preocupao das empresas com a segurana e sade no trabalho vem crescendo nos ltimos anos, e muitas delas citam a reduo do nmero de acidentes e doenas ocupacionais como um de seus maiores desafios (BROWN, 1996). Segundo Quelhas, Alves e Filardo (2003), a melhoria na segurana e sade no trabalho, alm de aumentar a produtividade, reduz o custo do produto final, pois diminui as interrupes no processo, o absentesmo e os acidentes e doenas ocupacionais. Alm do custo humano, acidentes e doenas do trabalho impem prejuzos financeiros aos indivduos, aos empregadores e sociedade como um todo. Durante o processo de implantao de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho, as organizaes se deparam com diversos problemas e dificuldades, os quais causam transtornos tanto para a direo quanto para os demais colaboradores. Pelo exposto, este artigo tem como principal objetivo formular diretrizes gerais e introdutrias para a implantao de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho, elaboradas a partir de uma reviso terica. Um estudo-de-caso com foco neste tema foi realizado em uma empresa fabricante de baterias automotivas, localizada na regio de Bauru, porm ele aqui tem apenas funo exploratria, pois sabemos que no se devem fazer generalizaes a partir dele. Os instrumentos de coleta de dados utilizados para sua realizao foram entrevistas semiestruturadas, realizadas a partir de questes abertas dirigidas ao tcnico de segurana da empresa, observao in loco e anlise de documentos, principalmente os procedimentos e instrues de trabalho. 2. Sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho O processo de implantao de um sistema de gesto agrega valor cultura organizacional, pois desenvolve competncias relacionadas com o planejamento e execuo das atividades, prioriza a capacidade de trabalho em equipe e promove a melhoria da confiabilidade dos sistemas produtivos. Arantes (apud SILVA et al., 2004) define o sistema de gesto como um conjunto de instrumentos que a administrao utiliza para facilitar a realizao de suas tarefas. Ele auxilia nos esforos para definir procedimentos e mtodos para execuo das atividades, a compartilhar os papis e as responsabilidades entre a equipe e promover as relaes e o entendimento comum.

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O sucesso de um bom sistema de gesto consiste em obter eficincia e eficcia simultnea na utilizao dos recursos organizacionais. Segundo a BSI-OHSAS 18001 Occupational Health and Safety Assessment Series (1999), segurana e sade no trabalho so as condies e os fatores que afetam o bem-estar de funcionrios, trabalhadores temporrios, pessoal contratado, visitantes e qualquer outra pessoa no local de trabalho. A submisso dos trabalhadores a condies imprprias de trabalho, alm de ser um grande fator de risco a acidentes, pode reduzir a capacidade produtiva de uma organizao, por isso sua adequada gesto tem se mostrado um importante fator para o aumento da produtividade e competitividade das empresas. Um Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho pode ser definido como parte do sistema de gesto global que facilita o gerenciamento dos riscos de segurana e sade no trabalho associados aos negcios da organizao. Isto inclui a estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter uma poltica de segurana e sade no trabalho (BSI-OHSAS 18001, 1999). Para Trivelato (2002), a implantao de sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho tem sido a principal estratgia para atacar o srio problema social e econmico dos acidentes e doenas relacionadas ao trabalho, e ainda pode ser usado pelas empresas como um fator para o aumento de sua competitividade. Barbosa Filho (2001) salienta que quando um funcionrio admitido em uma empresa, a percepo que ele tiver do ambiente fsico e social encontrado o influenciar em como se comportar no cotidiano. Por isso, so de suma importncia aspectos como ordem, limpeza e asseio pessoal, bem como a prpria organizao e utilizao dos espaos por meio de um layout adequado. 3. Sistema de gesto da segurana e sade no trabalho BSI-OSAS 18001 Em 1999 foi publicada pela British Standards Instituion (BSI) a norma BSI-OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series), que foi formulada por um grupo de entidades internacionais (BVQI, DNV, LOYDS, SGS e outras) que tomaram como base norma BS 8800 (British Standard). A norma BSI-OHSAS 18001 tem como objetivo fornecer s organizaes os elementos para construo de um Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho eficaz, aplicvel a todos os tipos e portes de empresas e passvel de integrao com outros sistemas de gesto (qualidade, meio ambiente e responsabilidade social), de forma a auxili-las a alcanar seus objetivos de segurana e

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sade ocupacional. A BSI-OHSAS 18001 aplicvel a qualquer tipo de organizao que tenha como objetivo (BSI-OHSAS 18001, 1999): Estabelecer um sistema de gesto da segurana e sade no trabalho para minimizar os riscos aos empregados e outras partes interessadas; Implementar, manter e melhorar continuamente o seu sistema de gesto de segurana e sade no trabalho; Assegurar-se de sua conformidade com a poltica de segurana e sade no trabalho; Demonstrar sua conformidade a terceiros; Buscar a certificao de seu sistema de gesto por uma organizao externa; e Realizar uma auto-avaliao de conformidade com a norma OHSAS. Os requisitos da BSI-OHSAS 18001 so apresentados no Quadro 1.
Quadro 1: Requisitos da BSI-OHSAS 18001 Requisitos 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.6 Requisitos gerais Poltica de segurana e sade no trabalho Planejamento Planejamento para identificao de perigos, avaliao e controle de riscos Exigncias legais e outras Objetivos Programa de gesto de segurana e sade no trabalho Implementao e operao Estrutura e responsabilidade Treinamento, conscientizao e competncia Consulta e comunicao Documentao Controle de documentos e dados Controle operacional Preparao e atendimento s emergncias Verificao e ao corretiva Medio e monitoramento do desempenho Acidentes. Incidentes, no-conformidades e aes preventivas e corretivas Registros e gesto de registros Auditoria Anlise crtica pela administrao Fonte: BSI-OHSAS 18001 (1999).

O princpio bsico de um sistema de segurana no trabalho baseado em aspectos normativos envolve a necessidade de se determinar parmetros de avaliao que incorporem no s os aspectos operacionais, mas tambm a poltica, o gerenciamento e o comprometimento da alta direo com o

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processo, como tambm a mudana e a melhoria contnua das condies de segurana e sade no trabalho (QUELHAS, ALVES e FILARDO, 2003). 4. Dificuldades encontradas na implantao de sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho A compreenso de que a gesto da segurana uma atividade coletiva e deve ser exercida e realizada por todos o primeiro passo para que a implementao desse projeto alcance o sucesso esperado; possibilitando, a partir disso, um entendimento comum que causa sinergia orientada para a segurana entre os colaboradores. Ao longo da dcada de 80, o conceito de cultura organizacional ganhou grande destaque entre pesquisadores e executivos. Nessa poca, anunciava-se que a chave para o sucesso das organizaes era o desenvolvimento de uma cultura corporativa forte e nica; e que a alta direo deveria constru-la por meio da articulao de um conjunto de valores, que seriam reforados por polticas formais e informais e partilhada e respeitada por todos os colaboradores (MILAN, 2005). Assim sendo, a cultura corporativa tornou-se rapidamente uma arma a favor dos negcios bemsucedidos, sendo que atualmente, muitas organizaes tm mostrado um interesse crescente no conceito da cultura de segurana como um meio de reduzir os riscos de desastres, acidentes e incidentes. Estudos mostram que o sucesso na implantao de um sistema de segurana e sade em uma organizao depende da habilidade dos agentes responsveis pelas mudanas em controlar situaes complexas e imprevisveis (HASLE e JENSEN, 2006). Beer e Nohria (2001) salientam que a maioria dos casos de insucesso est na pressa de mudar a empresa. Os gestores confundem-se em suas iniciativas e perdem o foco com a quantidade de alternativas disponveis na literatura e/ou propostas de consultores. A eficincia destes sistemas poderia ser consideravelmente maior se fossem previamente observados alguns fatores negativos e de comum ocorrncia, tais como: perfil e falta de experincia dos empresrios nestes assuntos, indicadores de desempenho focados apenas nos aspectos financeiros, falta de constncia de propsito, alegao de falta de tempo para realizar algumas tarefas de implantao, dificuldade de estabelecer metas e planos estratgicos a longo prazo, falta de viso dos funcionrios como efetivos colaboradores para o crescimento da empresa, documentos mais burocrticos do que o necessrio, alta rotatividade da fora de trabalho e pouca utilizao de alguns registros (ANHALON, ZOQUI e PINTO, 2005). Maimon (apud CAGNIN, 2000) define de forma sumria quais as principais dificuldades na implantao de sistemas de gesto, conforme pode ser visto no Quadro 2.

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Quadro 2 Principais obstculos na implantao de sistemas de gesto BARREIRAS ORGANIZACIONAIS nfase na sobrevivncia - aspecto onde as empresas ficam vulnerveis ao fluxo de caixa; Centralizao das decises; Alta rotatividade da equipe tcnica; e Falta de envolvimento dos empregados da empresa. BARREIRAS SISTMICAS Falta de informaes relativas a legislao; Sistema de gesto inadequado, funcionando sem planejamento e prioridades; e Falta de capacitao tcnica adequada dos funcionrios. BARREIRAS COMPORTAMENTAIS Resistncia s mudanas; Falta de lideranas; Ausncia de uma efetiva superviso; e Insegurana no trabalho. BARREIRAS TCNICAS E ECONMICAS Falta de infra-estrutura; Treinamento limitado ou no disponvel; Acesso limitado s informaes tcnicas; Defasagem tecnolgica; Indisponibilidade de recursos e alto custo de financiamento; e Impreciso dos custos na tomada de decises e nas anlises custo/ benefcio.

Fonte: Adaptado de Cagnin (2000).

A aceitao e o entendimento do conceito da segurana e sade por parte da Diretoria e a participao da rea de recursos humanos neste processo de mudana de fundamental importncia para o que se consiga o envolvimento de todos os colaboradores e a obteno de bons resultados. O comprometimento da Alta Direo e a participao dos empregados na criao de uma cultura de segurana faz com que estes se sintam mais responsveis quanto preveno e manuteno de um ambiente livre de acidentes e riscos a sade (CHOUDHRY et al., 2006). A compreenso de que a gesto da segurana uma atividade coletiva e que deve ser exercida e realizada por todos o primeiro passo para que a implementao deste sistema de gesto alcance o sucesso esperado; gerando, a partir disso, uma linguagem comum, que gera sinergia entre os colaboradores da organizao em torno de uma mentalidade orientada para a segurana. 5. Estudo-de-Caso Para esta pesquisa foi realizado um estudo-de-caso com funo exploratria, que teve como objetivo dar maior embasamento aos pesquisadores e contribuir com a teoria apresentada. A empresa estudada fabricante de baterias automotivas, est localizada na regio centro-oeste do

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Estado de So Paulo e certificada segundo as normas ISO 9001 (Sistema de Gesto da Qualidade) e ISO 14001 (Sistema de Gesto Ambiental), estando em processo de implantao da TS 16949 (Especificao automotiva) e OHSAS 18001 (Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho). Atualmente o seu Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho se baseia em normas regulamentadoras institudas pelo Ministrio do Trabalho Brasileiro e nos demais requisitos aplicados ao setor de manufatura de baterias automotivas. A Direo est consciente da importncia da gesto da segurana e sade na empresa e vem constantemente investindo na adequao do ambiente s condies seguras de trabalho. A organizao possui um Departamento de Segurana e Sade no Trabalho composto por trs tcnicos de segurana, sendo todos eles subordinados a Diretoria Geral da organizao. A empresa possui implementado um Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA, que tem como finalidade preservao da sade e integridade fsica dos trabalhadores. Os principais riscos gerenciados so: os qumicos, proveniente da liberao de poeira e fumaa de chumbo, cido sulfrico, soda custica e vapores cidos, os fsicos, tais como rudos, temperaturas extremas, eletricidade e alta presso, e os ergonmicos, como carregamento excessivo de peso e postura inadequada. O mapa de risco da empresa elaborado pelos representantes da Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) sob a superviso dos tcnicos em segurana no trabalho e tem como objetivo fazer um levantamento das reas de risco e sua gravidade para as atividades desenvolvidas. Para que os funcionrios no sofram danos, a empresa possui em suas instalaes Equipamentos de Proteo Coletiva (EPCs), e exige que seus colaboradores usem Equipamentos de Proteo Individual (EPIs) em reas onde as atividades executadas geram riscos a sua segurana e sade. realizado semanalmente um Dilogo Semanal de Segurana (DDS), onde so relatados aos trabalhadores os acidentes ocorridos na semana e as aes corretivas tomadas pela empresa para evitar a sua recorrncia. Neste DSS, alm de difundir informaes relativas segurana, a empresa tambm procura estimular a participao dos trabalhadores na sugesto de melhorias para a preveno de acidentes. Vale destacar que em um levantamento realizado pela empresa no ano de 2006, em torno de 44% dos acidentes ocorridos foram gerados por colaboradores contratados a menos de um ano. Em funo disto, a organizao mantm um programa de integrao com os novos funcionrios, onde so dadas orientaes sobre medidas de preveno de acidentes e doenas ocupacionais. Este novo colaborador acompanhado durante os primeiros seis meses de trabalho com maior rigidez que a mdia, onde avaliado seu comportamento em relao s normas internas

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de segurana da empresa, e, caso seja necessrio, intervenes so feitas pelos tcnicos de segurana no trabalho. Uma das grandes reclamaes dos tcnicos de segurana da empresa o no atendimento por parte de alguns colaboradores das regras de segurana adotadas. Esta resistncia, na maioria das vezes, tem incio na mdia gerncia, o que acaba gerando conflitos com os demais colaboradores, que tambm no se acham obrigados a as seguirem. A maioria dos gerentes de nvel mdio que apresentam resistncias s mudanas so antigos funcionrios da empresa, que durante vrios anos se mantiveram alheios s exigncias do mercado e da sociedade; e, em muitos casos, esta deficincia acabou sendo causada pela prpria empresa, devido falta de incentivos para a busca de novos desafios e conhecimentos. O trabalho dos responsveis pela segurana desenvolvido com cada colaborador, de acordo com seu nvel de aceitao das normas e dos procedimentos relativos a segurana, procurando sempre desenvolver um programa personalizado para incutir a cultura de segurana nos mais resistentes. A rea de recursos humanos est iniciando um programa de desenvolvimento de lideranas, onde, alm da mdia gerncia, outros colaboradores sero treinados para entender e desenvolver trabalhos voltados viso estratgica da organizao, sendo a melhoria do sistema da segurana e sade um dos principais objetivos. Os resultados da segurana e sade no trabalho na organizao no esto vinculados a nenhum sistema de remunerao ou qualquer outro incentivo, porm existem estudos para que isto venha a acontecer no futuro. De um modo geral, observa-se o investimento em melhorias na segurana e sade, por meio do apoio dos tcnicos de segurana no desempenho de suas funes e da busca de um maior envolvimento da rea de recursos humanos neste processo. Com as respostas obtidas por meio de entrevistas realizadas com o tcnico de segurana, anlise de documentos e observao in loco, foi possvel fazer um levantamento das principais dificuldades enfrentadas pela empresa durante o perodo de implantao do Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho. Ver Quadro 3.

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Quadro 3 Principais dificuldades encontradas na implantao do Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho Dificuldades encontradas na implantao do Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho Resistncia s mudanas; Baixo ndice de escolaridade dos funcionrios; Elaborao de procedimentos e instrues; Falhas na comunicao interna; Baixo envolvimento dos demais setores da organizao; Ausncia de indicadores de desempenho; Entendimento por parte de todos de que o Departamento de Segurana o nico responsvel pelos resultados do sistema de gesto; Falta de comprometimento da mdia gerncia; Baixo ndice de conscientizao dos funcionrios; No estabelecer a segurana e sade como um dos objetivos estratgicos da empresa; Baixo envolvimento da rea de Recursos Humanos nos treinamentos.

O baixo envolvimento da rea de Recursos Humanos nos treinamentos realizados pela organizao visto como um obstculo para a conscientizao dos envolvidos no processo de implantao do Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho. A participao do setor muito tmida, sendo que os maiores esforos ainda se concentram nas mos dos tcnicos de segurana no trabalho da empresa. A organizao investe pouco em ferramentas de comunicao interna, como painis, banners entre outros, de forma que muitos funcionrios desconhecem os novos programas desenvolvidos pela empresa, ocasionando, desta maneira, baixo ndice de envolvimento e resistncia s mudanas propostas. 6. Diretrizes gerais para a implantao de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho em empresas industriais Este estudo tem como base um referencial terico, que foi sinteticamente apresentado neste artigo, e um estudo-de-caso realizado em uma empresa fabricante de baterias automotivas, com funo exploratria, objetivando ratificar a teoria estudada e possibilitar a formulao genrica e introdutria de algumas diretrizes para minimizar as dificuldades na implantao de sistemas de gesto da segurana e sade em empresas industriais. So elas:

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6.1 Comprometimento da Alta Direo O sucesso na implantao de sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho depende da habilidade dos agentes responsveis pelas mudanas em controlar situaes complexas e imprevisveis A aceitao e o entendimento do conceito da segurana e sade por parte da Diretoria e o seu comprometimento de fundamental importncia. So os superiores hierrquicos que devem dar o exemplo por meio de suas prprias aes e a constante busca de adeses a este processo. Desta maneira, quando comeam a acreditar no real comprometimento da Direo para com o sistema, os funcionrios se tornam mais dispostos a cooperar com as melhorias de desempenho na segurana e sade na organizao. O comprometimento da Alta Direo foi evidenciado no estudo-de-caso realizado, por meio da constatao de vrios investimentos realizados na adequao do ambiente s condies seguras de trabalho, bem como na participao ativa da Alta Direo nos projetos relacionados segurana dos trabalhadores. Com estas aes, observa-se que a maioria dos funcionrios da organizao se sentem mais dispostos em participar do processo por meio de aes, como sugestes para a melhoria do ambiente de trabalho e auxlio na conscientizao dos demais trabalhadores. Cabe tambm salientar, que a iniciativa de se implantar um sistema de gesto da segurana e sade no trabalho partiu dos Diretores da empresa. 6.2 Minimizao das resistncias s mudanas Mudanas sempre acarretam reaes de medo e insegurana por parte daqueles que esto envolvidos com ela, e a sua eficcia est fortemente dependente do seu planejamento, da habilidade das lideranas em estabelecer objetivos e metas e do entendimento por parte dos envolvidos dos objetivos da organizao. As pessoas podem ser menos resistentes s mudanas a partir do momento que comearem a entender a sua verdadeira natureza e sua importncia para a organizao e para suas prprias vidas. Fenmenos como conflitos, incertezas, medo do desconhecido, falta de informao e sensaes de perda de poder podem gerar resistncias s mudanas propostas e interferir negativamente na implantao de sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho nas organizaes. Estas resistncias podem ser minimizadas por meio de aes de incentivos participao no processo e a valorizao de opinies, capacitao e a adequada disponibilizao de informaes.

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Na empresa estudada foi verificado que a resistncia s mudanas, na maioria das vezes, tem incio na mdia gerncia; e isto est vinculado ao medo que estes profissionais, com vrios anos de empresa, tm de vivenciar situaes desconhecidas e no conseguir adaptar-se a elas. A organizao procura minimizar estas resistncias, por meio de treinamentos de conscientizao sobre o assunto e comunicao interna dos benefcios que um sistema de gesto pode proporcionar. 6.3 Identificar aspectos da cultura da organizao que podem contribuir ou prejudicar a implantao de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho Fazer uma anlise prvia do perfil dos colaboradores, identificando o grau de escolaridade, o seu comportamento na execuo das atividades, bem como o relacionamento com as lideranas e demais funcionrios. Estes so fatores importantes para que se consiga antecipadamente identificar as principais resistncias que podem surgir durante um processo de implantao de sistemas de gesto, tentando san-las previamente de maneira a no causar perturbaes desnecessrias ao processo. 6.4 Capacitao tcnica e gerencial do profissional responsvel pela gesto da segurana e sade no trabalho na empresa O perfil do profissional responsvel pela gesto da segurana e sade no trabalho importante para que se consiga a adeso de todos os colaboradores em programas de gesto da segurana e sade no trabalho. Alm do conhecimento tcnico, necessrio que ele tenha habilidades como comunicao e relacionamento interpessoal. Na empresa estudada, os tcnicos de segurana e sade no trabalho possuem habilidades tcnicas e gerenciais, e tm conscincia de que, para trabalhar em equipe e gerenciar pessoas, necessrio buscar uma forma de mostrar os benefcios individuais e coletivos de se buscar a preveno de acidentes. Com este trabalho, a cultura de segurana vem sendo disseminada na organizao, fazendo com que os funcionrios se sintam responsveis pela segurana no ambiente de trabalho. A habilidade em comunicao no envolve somente a capacidade de disseminar a informao em forma verbal ou escrita, mas ser capaz de transform-la em uma linguagem compreensvel para todos os trabalhadores.

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6.5 No havendo experincia no assunto, avaliar a necessidade de se contratar uma consultoria Algumas organizaes, principalmente pequenas empresas, podem ter necessidade de contratar uma consultoria para auxiliar seu quadro pessoal na implantao ou melhoria de seu sistema de gesto da segurana e sade no trabalho. Este fato se deve tanto a falta de experincia prtica do profissional da segurana e sade no trabalho e demais lderes da empresa, como a necessidade de se buscar a utilizao de novos conceitos e ferramentas nesta rea de gesto. Na contratao de uma consultoria, o contato com organizaes por ela j auxiliadas uma medida importante sua avaliao, pois por meio destas informaes possvel avaliar sua experincia, eficcia, bem como seu comportamento tico durante os servios prestados. 6.6 Investir fortemente em comunicao interna com o objetivo de esclarecer os empregados sobre os novos procedimentos ou novo sistema de gesto da segurana A empresa deve utilizar meios e tcnicas de comunicao compatveis com o nvel de cultura de seus funcionrios, a fim de informar a todos sobre os objetivos da empresa e as oportunidades que novos procedimentos ou um novo sistema de gesto estruturado da segurana pode proporcionar. Realizando isto de maneira eficaz, pode ser estabelecido um alto nvel de entendimento e cumplicidade entre a empresa e seu quadro de funcionrios, eliminando boatos capazes de gerar temores e transtornos contraproducentes. Na organizao onde o estudo-de-caso foi realizado, o investimento em comunicao interna ainda pequeno, o que causa desconhecimento por parte de muitos funcionrios sobre novos programas relacionados a segurana e sade no trabalho. 6.7 Investir em treinamentos tcnicos e comportamentais para formar mo-de-obra capacitada e consciente O treinamento deve ser entendido como um meio estratgico de desenvolver competncias para que os funcionrios se tornem mais produtivos, criativos, inovadores e possam contribuir para o alcance dos objetivos organizacionais. Para isto, necessrio que sejam planejados de acordo com as necessidades identificadas e de acordo com os requisitos exigidos em cada funo.

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As necessidades de treinamento podem ser identificadas por meio de ferramentas de avaliao das competncias exigidas. No caso de implantao e gerenciamento de um sistema de gesto da segurana e sade, o treinamento ganha uma dimenso ainda maior, pois a partir dele que se d a grande oportunidade de mobilizao da mo-de-obra para a questo da segurana. Na empresa estudada, estes treinamentos tm como objetivos informar e estimular a utilizao da inteligncia, da criatividade, da comunicao e da autonomia das pessoas como recursos para o desenvolvimento das organizaes. As pessoas precisam ser treinadas e motivadas da maneira mais adequada possvel, criando um alto grau de conscientizao quanto aos benefcios das normas de segurana e sade para empresa. Com os treinamentos j realizados alguns resultados podem ser notados, como o maior envolvimento e comprometimento destes trabalhadores, principalmente do cho de fbrica e reduo do ndice de acidentes. 6.8 Trabalhar em estreita parceria com a rea de recursos humanos A integrao entre departamentos gera resultados positivos para toda a organizao e possibilita a construo de um ambiente interno com menos conflitos e resistncias. O envolvimento da rea de recursos humanos em todos os processos de mudana importante para que sejam identificadas as necessidades de treinamento relacionadas ao desenvolvimento dos funcionrios, bem como a utilizao de tcnicas apropriadas para realizao deste trabalho; possibilitando um melhor entendimento e um real comprometimento dos colaboradores com as mudanas propostas. No estudo-de-caso realizado constatou-se que ainda pequena a participao da rea de Recursos Humanos no processo de implantao do sistema de gesto da segurana e sade no trabalho. Porm, pequenas aes esto sendo feitas em conjunto com a rea de segurana no trabalho, e bons resultados j podem ser verificados, como maior entendimento e participao dos trabalhadores envolvidos em programas de segurana no trabalho. O sistema dever ser avaliado de acordo com os requisitos do sistema de gesto da segurana e sade no trabalho implantado na empresa. Todos os funcionrios da organizao devem ser avaliados por meio de entrevistas e pesquisas de clima organizacional. 6.9 Definir indicadores de desempenho em segurana no trabalho e retro-alimentar o sistema Definir, juntamente com as demais reas da organizao, indicadores de desempenho em segurana e sade, bem como outros que identifiquem oportunidades de melhorias e verifiquem a

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evoluo do sistema, tais como, indicador do ndice de acidentes com ou sem afastamento (acidentes/ horas trabalhadas), nmeros de acidentes fatais, entre outros. Eles tm como objetivo permitir que a Alta Direo e os demais colaboradores visualizem o desempenho do sistema de segurana e sade da empresa, permitindo, a partir disto, a realizao de uma auto-avaliao da performance e o estabelecimento de planos de ao para eventuais correes dos objetivos e metas estabelecidos. No estudo-de-caso realizado, a empresa tem definido seus indicadores de desempenho em segurana e sade no trabalho, e todos os acidentes e incidentes so comunicados a todos os funcionrios, os quais participam do planejamento e execuo das aes corretivas e/ou preventivas. 7. Concluso Ao longo dos ltimos anos, as organizaes tm alcanado inmeros benefcios com a implementao de sistemas de gesto. Porm, muitas vezes, neste processo surgem dificuldades que podem reduzir seus potenciais resultados. Este trabalho possibilitou a formulao de algumas diretrizes gerais e introdutrias, apresentadas aqui de forma resumida, com objetivo de minimizar as dificuldades na implantao de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho. Estas diretrizes foram elaboradas a partir de uma reviso terica. Contudo, um estudo-decaso exploratrio foi realizado em uma empresa fabricante de baterias automotivas com o objetivo de adensar os preceitos tericos e auxiliar refinar a elaborao das diretrizes. O referencial terico, apresentado neste artigo de forma condensada em funo da limitao de espao, nos permitiu verificar as principais dificuldades encontradas pelas organizaes na implantao de sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho, bem como sugestes para minimiz-las, tendo sido isto fundamental para realizao do estudo-de-caso. No estudo-de-caso apresentado foi possvel analisar um sistema de gesto da segurana e sade e evidenciar as principais dificuldades encontradas em sua implantao. Na anlise dos fatos levantados ficou claro que o apoio da Alta Direo, da rea de Recursos Humanos e a participao de todos os colaboradores determinante para o sucesso ou fracasso do referido sistema de gesto, corroborando com o que a teoria j preceituava. As dificuldades apresentadas esto vinculadas a diversos fatores, mas podemos destacar como os mais importantes falha na comunicao entre os nveis superiores de gerncia e o cho de fbrica ou nvel operacional, o baixo grau de participao dos trabalhadores, o inadequado planejamento das aes a serem tomadas, a insegurana dos funcionrios, a ausncia de indicadores para a medio de desempenho, entre outros.

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Os reais benefcios que a implantao de um sistema de gesto da segurana pode propiciar aos funcionrios e a prpria empresa, em geral, no so devidamente esclarecidos. Dessa forma, fica muito mais difcil motivao e o comprometimento do colaborador com a causa da segurana, acarretamento, desta forma, incertezas e medo em relao a este tipo de mudana. Os estudos realizados permitiram verificar e concluir que so vrias as dificuldades encontradas na implantao de sistemas de gesto, sendo que elas poderiam ser minimizadas por meio de um planejamento estratgico e financeiro adequado, investimentos em treinamentos, contratao de profissionais capacitados e comprometimento dos funcionrios com relao ao sistema de segurana e sade da empresa. Acreditamos que o objetivo deste trabalho foi alcanado, pois por meio do estudo-de-caso conseguimos confirmar informaes da teoria e formular diretrizes, ainda que genricas e introdutrias, para a implantao de sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho. O estudo-de-caso realizado foi fundamental na formulao das diretrizes, pois possibilitou verificar o envolvimento da Alta Direo para com o sistema de gesto da segurana e sade no trabalho, os obstculos encontrados pelos profissionais da rea de segurana na conscientizao dos trabalhadores de cho de fbrica e mdia gerncia, a conscientizao de que o envolvimento da rea de recursos humanos importante para o sucesso do programa, a necessidade de realizao de constantes treinamentos de conscientizao, bem como a importncia de se buscar dentro da empresa um sistema de comunicao interna adequado, que possibilite o entendimento e o envolvimento de todos os funcionrios em busca de objetivos comuns. Como limitaes, podemos verificar que o trabalho foi desenvolvido em uma empresa industrial localizada na regio de Bauru, cabendo tambm salientar que as diretrizes propostas ainda no foram testadas e a maioria delas est baseada na teoria apresentada. Uma pesquisa quantitativa tipo survey est em andamento, e tem como objetivo ampliar e dar maior embasamento s diretrizes propostas. Abstract Currently organizations face daily challenges about their profitability, quality, technology and sustainable development. In this context, the Safety and Health Management Systems acquire a more and more meaningful role regarding the performance of the organization since it reduces the risk of accidents; promotes health and workers satisfaction and improves the image of the organization towards the community. However, for an occupational health and safety management system to be effectively implemented and obtain good results, companies need to be aware of the difficulties encountered during this process, and try to solve them in an effective and coherent manner with their objectives. As mentioned, the main objective of this paper, which is based on the theoretical referential, is to identify the main difficulties and propose guidelines for implementing Occupational Health and Safety Management Systems. A case study with an exploratory function was also performed at a Brazilian automotive battery manufacturer.

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Key-words: management systems; occupational health and safety; OHSAS 18001. Referncias
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Nome completo: Alessandra Bizan de Oliveira Filiao institucional: UNESP - Bauru Departamento: Engenharia de Produo Funo ou cargo ocupado: Mestranda Endereo completo para correspondncia (bairro, cidade, estado, pas e CEP): Av. Luiz Edmundo Carrijo Coube, 14-01. Vargem Limpa Bauru SP. Cep 17033-360 Telefones para contato: (14) 3103 6122 e-mail: alebizan@terra.com.br Nome completo: Otvio Jos de Oliveira Filiao institucional: UNESP - Bauru Departamento: Engenharia de Produo Funo ou cargo ocupado: Professor Doutor Endereo completo para correspondncia (bairro, cidade, estado, pas e CEP): Av. Luiz Edmundo Carrijo Coube, 14-01. Vargem Limpa Bauru SP. Cep 17033-360 Telefones para contato: (14) 3103 6122 e-mail: otavio@feb.unesp.br

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