Direito Constitucional II Prof: Regina Clia Esper 4 aula Controle Judicial de Constitucionalidade Controle repressivo realizado pelo Poder

r Judicirio O controle da constitucionalidade repressiva do Judicirio misto, ou seja, exercido tanto da forma concentrada, quanto da forma difusa. O artigo 10 , !, a, da "# di$% & "ompete ao '(# julgar originariamente% a) a*+o direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual, -) a*+o declarat.ria de constitucionalidade de lei ou ato normativo de lei ou ato federal. Artigo 9 ! C" /stende a possi-ilidade do controle difuso tam-m aos (ri-unais, esclarecendo, porm, uma regra ao afirmar que, somente pelo voto da maioria a-soluta de seus mem-ros ou mem-ros do respectivo .rg+o, poder+o os tri-unais declarar a

inconstitucionalidade da lei ou ato normativo do 0oder 01-lico. Controle difuso ou a#erto (am-m con2ecido como controle por via de e$ce%&o ou defesa, caracteri$a&se pela permiss+o a todo e qualquer jui$ ou tri-unal reali$ar no caso concreto a anlise so-re a compati-ilidade do ordenamento jur3dico com a "#. 4a via de exce*+o, a pron1ncia do Judicirio so-re a inconstitucionalidade n+o feita enquanto manifesta*+o so-re o o-jeto principal da lide, mas sim so-re quest+o prvia, indispensvel ao julgamento do mrito. 4esta via, o que outorgado ao interessado o-ter a declara*+o de inconstitucionalidade somente para o efeito de isenta&lo, no caso concreto, do cumprimento da lei ou ato, produ$idos em desacordo com a 5ei 6aior. /ntretanto, este ato ou lei permanecem vlidos no que se refere 7 sua for*a o-rigat.ria contra terceiros. 8essalte&se, ainda, que o '(#, so- inspira*+o norte&americana, nasceu com o papel de intrprete mximo da "onstitui*+o 8epu-licana, e o controle difuso de constitucionalidade instalou&se de forma efetiva no 9rasil, com a 5ei #ederal 1, de 1:;4, que concedeu compet<ncia aos ju3$es e tri-unais para apreciarem a validade das leis e regulamentos e deixarem de aplica&los aos casos concretos, se fossem manifestadamente inconstitucionais.

!mportante ressaltar que a via de defesa poder ser utili$ada, tam-m, atravs das a*=es constitucionais do habeas corpus e do mandado de seguran*a ou a*=es ordinrias. O controle difuso caracteri$a&se, principalmente, pelo fato de ser exercitvel somente perante um caso concreto a ser decidido pelo 0oder Judicirio. >ssim, posto um lit3gio em ju3$o, o 0oder Judicirio dever soluciona&lo e, para tanto, incidentalmente, dever analisar a constitucionalidade ou n+o da lei ou ato normativo. > declara*+o de inconstitucionalidade necessria para o deslinde do caso concreto, n+o sendo, pois, o-jeto principal da a*+o. 'uest&o do artigo 9 ! C" ( clusula de reserva de plenrio > inconstitucionalidade de qualquer ato normativo estatal s. pode ser declarada pelo voto da maioria a-soluta da totalidade dos mem-ros do (ri-unal ou, onde 2ouver, dos integrantes do respectivo .rg+o especial, so- pena de a-soluta nulidade da decis+o emanada do .rg+o fracionrio ?turma, c@mara ou se*+o), em respeito 7 previs+o do artigo ;A da "#. /ssa verdadeira clusula de reserva de plenrio atua como verdadeira condi*+o de eficcia jur3dica da pr.pria declara*+o jurisdicional de
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inconstitucionalidade dos atos do 0oder 01-lico, aplicando&se para todos os tri-unais, via difusa, e para o '(#, tam-m no controle concentrado. Jurisprud)ncia *+" ,- desconsidera*+o do princ3pio em causa gera, como inevitvel efeito, a nulidade a-soluta da decis+o judicial colegiada que, emanada de .rg+o meramente fracionrio, 2aja declarado a inconstitucionalidade de determinado ato estatal. 1. (urma do '(# entende excepcionalmente dispensvel a aplica*+o do artigo ;A, "#, desde que presentes dois requisitos% a) exist<ncia anterior do pronunciamento de inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo pelo 0lenrio do '(#, -)exist<ncia, no @m-ito do tri-unal a quo, e em rela*+o 7quele mesmo ato do 0oder 01-lico, de uma decis+o plenria que 2aja apreciado a controvrsia constitucional, ainda que desse pronunciamento n+o ten2a resultado o formal recon2ecimento da inconstitucionalidade da regra estatal questionada.

C, porm, entendimento mais recente do '(# entendendo que, versando a controvrsia so-re ato

normativo j declarado inconstitucional pelo '(#, desca-e o deslocamento no artigo ;A. > clusula de reserva do plenrio n+o veda a possi-ilidade de o jui$ monocrtico declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do 0oder 01-lico, mas, sim, determina uma regra especial aos tri-unais para garantia de maior seguran*a jur3dica. >lm disso, n+o se aplica para a declara*+o de constitucionalidade dos .rg+os fracionrios dos tri-unais. Controle difuso e *enado "ederal ( artigo ./! 0! C" O '(# decidindo o caso concreto, poder, incidentalmente, declarar por maioria a-soluta de seus mem-ros, a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo do 0oder 01-lico ?"#, ;A. 8! '(#, 1AD e 1AA). O 8! '(# prev<, em seu artigo B:D, que o 'enado con2ecer da declara*+o proferida em decis+o definitiva do '(# de inconstitucionalidade, total ou parcial de lei mediante% comunica*+o do 0residente do (ri-unal, representa*+o do 0rocurador Eeral da 8ep1-lica, projeto de resolu*+o de iniciativa da comiss+o de constitui*+o. >rtigo F , G, "#, atravs da espcie normativa, resolu*+o suspende a execu*+o, no todo ou em parte, da lei declarada
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inconstitucional por decis+o definitiva do '(#. > comunica*+o, a representa*+o e o projeto acima referidos, dever+o ser instru3dos com o texto de lei cuja execu*+o se deva suspender, do ac.rd+o do '(#, do parecer do 0rocurador&Eeral da 8ep1-lica e da vers+o do registro taquigrfico do julgamento. Hma ve$ lida em plenrio, a comunica*+o ou representa*+o ser encamin2ada 7 "omiss+o de "onstitui*+o, Justi*a e "idadania, que formular projeto de resolu*+o, suspendendo a execu*+o da lei no todo ou em parte. Iiscuss+o% JdiscricionriaK ou vinculada. Controle difuso durante o processo legislativo >s normas do processo legislativo constitucional, previstas nos artigos F; a D; da "#, possuem eficcia plena e imediata, vinculando a atividade do legislador na ela-ora*+o das diversas espcies normativas em devido processo legislativo. '(# L controle durante o processo legislativo L artigos F; a D;. Controle concentrado ou a#strato 'urgiu no 9rasil por meio da /" 1D, 0DM1 MDF, que atri-uiu ao '(# compet<ncia para processar e julgar originariamente a representa*+o de
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inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual. > declara*+o de inconstitucionalidade, portanto, o o-jeto principal da a*+o. '+o vrias as espcies de controle concentrado contemplados pela "#% a) a*+o direta de inconstitucionalidade genrica L artigo 10 , !, a, -)a*+o direta de inconstitucionalidade interventiva L artigo BD, !!!, c) a*+o direta de inconstitucionalidade por omiss+o L artigo 10B, pargrafo , d)a*+o declarat.ria de constitucionalidade L art. 10 , !, a, in fine, /" n. 0BM;B, e) argNi*+o de descumprimento fundamental L artigo 10 , pargrafo 1. A%&o declarat1ria de constitucionalidade /" n. B, de 1AM0BM;B "ompete, portanto, ao '(# processar e julgar, originariamente, a a*+o declarat.ria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal. "onsiste em t3pico processo o-jetivo, destinado a afastar a inseguran*a jur3dica ou o estado de incerte$a so-re a validade ou ato normativo federal, -usca preservar a ordem jur3dica constitucional.