Teoria Pr-constitucional

Constituio texto normativo que descreve a estrutura e formao do Estado; Direito Constitucional ramo do Direito Pblico Interno (Estado se impes sobre o individuo), que tem como funo organizar o funcionamento do Estado. Estado com mais prerrogativas; possuindo o objetivo de estudar a Constituio.

Caratersticas: a) Estudo genrico; b) Estado (Pas) Estados Membros (Estados brasileiros) c) Fatores do Estado: * Territrio (definido): - massa territorial; - representaes diplomticas; - aeronaves e embarcaes Oficial: territrio nacional Particular: - espao areo internacional - mar internacional

Bandeira da embarcao ou aeronave

* Povo (nacionalidade) populao (nacionais + estrangeiros) * Poder soberano - prerrogativas para tomar decises; - deciso respeitada internamente e externamente; * Finalidade art. 3 inc. IV, CF. - promover o bem comum s/ nenhuma forma de discriminao; Viso ou Concepo da Constituio

* Sociolgica / Social - Viso de Ferdinand Lassalle; - Constituio = soma dos fatores reais dentro de uma sociedade; - Constituio = resultado da realidade social de um pas e no propriamente de uma norma; - A Constituio escrita que no corresponder a realidade dos fatos ser simplesmente uma folha de papel; * Poltica ex.: art. 242, CF - Viso de Carl Schmitt; - Constituio = deciso poltica fundamental; - Validade da Constituio = ditada pela vontade poltica (poder constituinte); Constituio Se divide em - Constitucionais (Estrutura do Estado; poderes do Estado). - Leis constitucionais (demais assuntos).

* Jurdica - Viso de Hans Kelsen; - Constituio = pura norma jurdica; norma fundamental do Estado. - Constituio = aspecto formal, sistema de normas jurdicas. CF/88 = Mista: poltica, jurdica, social.

Classificao das Constituies Quanto origem:

Outorgadas: constituies impostas pelo agente revolucionrio, que no recebeu do povo sua legitimidade. Promulgadas / Popular (CF/88): fruto do trabalho de uma Assembleia Constituinte, eleita diretamente pelo povo. Cesarista: elaborada unilateralmente por um agente revolucionrio, mas depende da ratificao popular, por meio do referendo ou plebiscito; um projeto elaborado pelo Imperador ou ditador, com legitimidade no democrtica do povo. Pactuada (Inglaterra): monarquia + parlamento (1 ministro) ; poder constituinte se concentra na mo de mais de um titular.

Quanto forma:

Escrita (CF/88): conjunto de regras sistematizadas e organizadas em um nico documento; estabelece as normas fundamentais de um Estado. No escrita (Inglaterra): conjunto de regras que no esto sistematizadas em um nico texto solene e codificado.

Quanto elaborao:

Dogmtica (CF/88): um novo regime = uma nova constituio Histrica (Inglaterra): lento e contnuo processo, que rene a histria e as tradies de um povo.

Quanto ao contedo:

Material (EUA): regras de matria de natureza constitucional (estruturao do Estado). Formal (CF/88): so constitucionais todas as normas que integram o texto escrito da Constituio, elaboradas pelo Constituinte, independentemente de seu contedo; processo de criao.

Quanto estabilidade:

Imutvel (Ir): adoo de livro religioso ; no aceita nenhum tipo de alterao em seu texto. Rgida (CF/88): pode ser modificada / alterada, mas num processo mais dificultoso.

 Emenda a CF Votao: 2 x na Cmara 2 x no Senado Lei votao: 1 x na Cmara 1 x no Senado Lei Complementar: aprovao da maioria absoluta Lei Ordinria: aprovao maioria simples 3/5 de aprovao em cada casa

Flexvel: facilmente alterada. Semi-rgida (CF Alem): tanto rgida quanto flexvel.

Ex.: CF Alem (livros) Tomo I: Estrutura do Estado (sistema mais dificultoso). Tomo II: Econmica, Social e Previdncia (sistema da E.L.) A nica Constituio semi - rgida adotada no Brasil foi a de 1824, e as demais todas foram rgidas. Quanto extenso:

Sintticas: texto resumido falando sobre a estrutura do Estado. Analticas (CF/88): abordam todos os assuntos que o povo entender fundamentais; prolixo. Quanto realidade:

Normativa (CF / 88): regula a sociedade. Nominativa: no conseguiu regular a sociedade. Semntica (CF / 1824): sustentar o poder do imperador. Quanto finalidade:

- Dirigente: direo para o Estado ; prope algo para o futuro ; normas programticas. Ex.: art. 6 CF - Balano (URSS): determina etapas das relaes do Estado para que seja atingido ; teoria de Karl Max. - Garantia: limitao para o Estado

Evoluo das Constituies

1824 Imprio

1891 Repblica

1934 Rep. Nova

1937 Era Getlio

1946

1967 1969 Ditadura

1988 Democrtico

Estado Novo

Monarquia Poder Executivo (Imperador) Poder Legislativo (Cmaras Legislativas) Poder Judicirio (Tribunais)

 Poder Constituinte
Titular (dono): Povo Exerccio: a) Representantes do povo (democracia) promulgada CF / 88. b) Governo autocrtico (usurpao do poder ditador) outorgada CF / 1967. Classificao Poder Constituinte Originrio (Novo Texto)

Instaura uma nova ordem jurdica rompendo por completo com a ordem jurdica precedente. Objetivo: criar um novo Estado. um poder poltico e extrajurdico, ou seja a ordem jurdica comea com ele e no antes dele.

A) Poder Constituinte Originrio Histrico - Verdadeiro poder constituinte originrio; - Estruturando pela 1 vez o Estado; B) Poder Constituinte Originrio Revolucionrio - Todos os posteriores ao histrico; - Rompendo por completo com a antiga ordem, instaurado uma nova ordem. Caractersticas * Inicial (CF / 88) Origem do ordenamento jurdico; Leis anteriores:

a) Compatveis continuam com validade (mantida); Ex.: Cd. Penal / 1940. - Formal: forma de criao - Material: contedo Teoria materialista = adotada no Brasil Ex.: CTN 1966 (lei ordinria) - > CTN (lei complementar) b) Incompatveis sero totalmente retiradas (revogadas), ou seja, tem de se fazer uma nova; Ex.: lei Jornalismo feito em 1966 (poca da ditadura militar - censura) foi feita uma nova, pois era incompatvel com a nova Constituio de 1988. Pode ser total ou parcial sua incompatibilidade, parte compatvel recepcionada, parte incompatvel retirada. Constituio Anterior TOTALMENTE REVOGADA

No Brasil Constituio Anterior no possui nvel infraconstitucional (lei).

* Ilimitado e Autnomo No possui limitaes pelo ordenamento; Absoluto no sendo limitado pelo ato jurdico perfeito, coisa julgada ou direito adquirido. Estruturao determinada autonomamente, por quem exerce o poder originrio.

* Incondicional No necessita de forma prefixada para poder atuar; Votao prefixada da CF/88: aprovao de 3 cada casa 5

2 x Cmara 2 x Senado

Nova Constituio = no tem que seguir modelo de emenda a Constituio, no adotando a forma prefixada da CF anterior.

Poder Constituinte Derivado

* Reformador - Realizar a reforma do texto constitucional - E.C emenda constitucional * Revisional - Reviso do texto constitucional - E.C.R emenda constitucional de reviso * Decorrente - Prerrogativa de editar as normas de organizao dos Estados e DF - (Lei Orgnica) Constituio = 3 poderes Executivo, Legislativo, Judicirio. Municpios = 2 poderes Executivo e Legislativo

A) Poder Constituinte Reformador Caractersticas: * Limitaes - Limitao Formal (forma de criao); E.C (art.60 CF/88) 1 Iniciativa Quem pode requerer? a) Presidente da Repblica; b) 1/3 dos senadores e deputados; c) Maioria da Assembleia Legislativa (27 2 = 13,5 = 14);

2 Processo de Votao - Proposta de emenda passa : 2 x Cmara 2 x Senado tendo de ter a aprovao de 3 em cada casa 5

3 Promulgao (ato que determina que a emenda fosse feita de acordo com a Constituio) - Mesa da Cmara; - Mesa do Senado; Limitao formal: tem de passar por todas as 3 etapas (iniciativa, processo de votao e promulgao)

E.C 19/1998 Limitao Material ( referente ao contedo)

a) Clausulas Ptreas (art. 60 4 inc. I ao IV) - Proibida emenda tendente a abolir: I A Forma Federativa do Estado; II O voto, direto, secreto, universal e peridico; III A separao dos Poderes; IV Os direitos e garantias individuais; * Clausula Ptrea ncleo rgido (art.5 E.C 45/2004) permitida emenda para fortalecer ou aumentar o rol de clausulas ptreas. * Rol Exemplificativo existem clausulas ptreas em todo o texto constitucional. OBS.: nica caracterstica do voto que no ptrea: obrigatrio - > pode ser transformado em facultativo. b) Circunstancial no pode emendar a CF / 88 durante: - Estado de stio; - Estado de defesa; - Interveno Federal; * OBS: Proibida a promulgao de E.C Unio (Estados ou DF) Estado (Muncipios) Unio (Territrio) ( Muncipios dos Territrios) Interveno Federal Interveno Estadual Interveno Federal Interveno Federal

B) Poder Constituinte Revisional (art. 3 ADCT) Possui prerrogativa de realizar uma reviso do texto constitucional depois de decorrido 5 anos aps a promulgao (a ltima foi em 1993); Ocorre uma nica vez;

a) Sesso Unicameral congressistas (tanto cmara quanto senado, todos juntos) = discurso + voto; Cmara dos Deputados = 513 deputados Senado Federal = 81 senadores

594 congressistas 2 = 297 + 1 = 298 votos Se a Cmara quiser aprovar a reviso do texto constitucional sozinha ela consegue por ter 513 deputados, ou seja, tendo 298 votos a favor possvel considerar, sem que haja ter 1 voto do Senado. b) Sesso Conjunta deputados + senadores = Discusso conjunta, porm votos separados; Cmara dos Deputados = 513 2 = 256,5 = 257 votos Senado Federal = 81 2 = 40,5 = 41 votos

Tem se obter 298 votos. OBS.: Brasil no adota teoria da repristinao = Direito pr-constitucional, revogado no volta a gerar seus efeitos a partir da nova Constituio (tcita). Expressa (exceo): Previso Constitucional para lei revogada gerar seus efeitos (aceita pelo STF).

Aplicabilidade das Normas Constitucionais

Teoria de Jos Afonso Da Silva

Norma de Eficcia Plena; o texto no pede a lei (imediata); Norma de Eficcia Limitada; o texto pede lei (mediata); Norma de Eficcia Contida; o texto pede lei (mediata);

Limitada - necessita de lei que tem de ser obrigatria; Exemplo: art.37 inc. VII Direito greve nos termos e limites de lei especfica. O servidor s pode parar o trabalho se houver lei que a defina (lei especfica). - Depende da aplicao da lei.

Contida - necessita de lei que pode ser facultativa; Exemplo: art.5 inc. XIII Liberdade profissional Profisso de Bab no tem lei regulamentando, mas pode ser exercida tal profisso. Lei do Advogado precisa cumprir requisitos em lei obrigatria. - norma de eficcia plena restringvel pelo legislador.

- Surge incompleto ou reduzido e com o surgimento - tendo lei ou no eu consigo fazer do mesmo jeito. da lei se expande o efeito constitucional. - a partir da lei restringido e tem de ser cumprido para haver a plenitude da eficcia. CF / 88 Texto nasce Reduzido Lei atinge a plenitude Norma completa atinge a plenitude

-----Expandir * Dicas:

a lei restringe

Norma de Eficcia Plena: - depende apenas do texto constitucional CF/88. - no necessita de lei especfica; - exemplo: Habeas Corpus - depende apenas do texto da CF/88 (art.5 CF) CPP lei que regulamenta algo que pleno (habeas corpus) assim sendo facultativa, ou seja, regula a matria (ditando a forma como ser aplicada). Norma de Eficcia Limitada - no atinge seus efeitos essenciais;