EDITADO POR "EDICIONES LA CUEVA"

CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978

Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los

Diputados y del Senado celebradas el 31 de Octubre de 1978.
Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y
ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL PUEBLO ESPAOL
RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:
PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la
seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su
soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las
leyes conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como
expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los
derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos
una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y colaborar en el
fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin
entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la
siguiente
CONSTITUCIN
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad,
la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los
poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 2

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin

espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y
garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que
la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los
espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas
Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un
patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
Artculo 4
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja,
amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las
rojas.
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las
Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa
en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artculo 6
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la
formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de
su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley.
Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales
contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y
sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad
son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura
interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada
y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e
independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin
conforme a los principios de la presente Constitucin.

militar

Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin
y al resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que
la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra
sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten
su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la
vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua
normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin
de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
TITULO I De los derechos y deberes fundamentales
Artculo 10
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y
a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz
social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades
que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos
internacionales sobre las materias ratificados por Espaa.

CAPITULO PRIMERO
De los espaoles y los extranjeros
Artculo 11
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de
acuerdo con lo establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los
pases iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una
particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, an cuando no
reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse
los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
Artculo 12
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.
Artculo 13

1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que

garantiza el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados
y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en
el artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad,
pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y
pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de
una ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la
extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos
de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases
y los aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
CAPITULO SEGUNDO
Derechos y libertades
Artculo 14
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin,
opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
Seccin primera. De los derechos fundamentales y de las libertades
pblicas
Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que,
en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos
inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que
puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
Artculo 16
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los
individuos y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones,
que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la
ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o
creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos
tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y
mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia
Catlica y las dems confesiones.
Artculo 17

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede

ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en
este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar
necesario para la realizacin de las
esclarecimiento de los hechos, y, en todo
setenta y dos horas, el detenido deber
disposicin de la autoridad judicial.

ms del tiempo estrictamente

averiguaciones tendentes al
caso, en el plazo mximo de
ser puesto en libertad o a

3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo

que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su
detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la
asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales, en los
trminos que la ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de "habeas corpus" para producir la
inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida
ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin
de la prisin provisional.
Artculo 18
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y
a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse
en l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso
de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las
postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la
intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de
sus derechos.
Artculo 19
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a
circular por el territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los
trminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por
motivos polticos o ideolgicos.
Artculo 20
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones
mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio
de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al
secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn

tipo de censura previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los
medios de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente
pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y
polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de
las diversas lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos
reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo
desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a
la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y
otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial.
Artculo 21
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio
de este derecho no necesitar de autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y
manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo
podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden
pblico, con peligro para personas o bienes.
Artculo 22
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como
delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern
inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus
actividades en virtud de resolucin judicial motivada.
5. Se prohiben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
Artculo 23
1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en
elecciones peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las
funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.
Artculo 24

1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los

jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses
legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la
ley, a la defensa y a la asistencia al letrado, a ser informados de la
acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones
indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba
pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no
confesarse culpables y a la presuncin de inocencia. La ley regular los
casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se
estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Artculo 25
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en
el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin
administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn
orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn
consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que
estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de
este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por
el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a
los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al
acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o
subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.
Artculo 26
Se prohiben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin
civil y de las organizaciones profesionales.
Artculo 27
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de
enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad
humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los
derechos y libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres
para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de
acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin,
mediante una programacin general de la enseanza, con participacin
efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros
docentes.

6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin

de
centros
docentes,
dentro
del
respeto
a
los
principios
constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en
el control y gestin de todos los centros sostenidos por la
Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley
establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo
para garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los
requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la
ley establezca.
Artculo 28
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o
exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados
o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La
libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse
al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar
confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a
afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un
sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa
de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho
establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 29
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y
colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la
ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos
sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo
individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin
especfica.
Seccin segunda. De los derechos y deberes de los ciudadanos
Artculo 30
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular,
con las debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems

causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en

su caso, una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de
inters general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los
casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Artculo 31
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo
con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado
en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr
alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos
pblicos, y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de
eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de
carcter pblico con arreglo a la ley.
Artculo 32
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena
igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para
contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de
separacin y disolucin y sus efectos.
Artculo 33
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de
acuerdo con las leyes.

estos

derechos

delimitar

su

contenido,

de

3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa
justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la
correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las
leyes.
Artculo 34
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con
arreglo a la ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y
4 del artculo 22.
Artculo 35
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al
trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a

travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus

necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse
discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.
Artculo 36
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los
Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La
estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser
democrticos.
Artculo 37
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre
los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza
vinculante de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar
medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este
derecho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer,
incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los
servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 38
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado.
Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de
la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y,
en su caso, de la planificacin.
CAPITULO TERCERO
De los principios rectores de la poltica social y econmica
Artculo 39
1. Los poderes pblicos
jurdica de la familia.

aseguran

la

proteccin

social,

econmica

2. Los poderes pblicos aseguran asimismo, la proteccin integral de los

hijos, iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de
las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la
investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos
dentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems
casos en los que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin
internacionales que velan por sus derechos.

prevista

en

los

acuerdos

Artculo 40
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el
progreso social y econmico y para una distribucin de la renta regional

y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad

econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno
empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice
la formacin y readaptacin profesionales, velaran por la seguridad e
higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la
limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y
la promocin de centros adecuados.
Artculo 41
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social
para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones
sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso
de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.
Artculo 42
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos
econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y
orientar su poltica hacia su retorno.
Artculo 43
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a
travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios
necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al
respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin
fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del
ocio.
Artculo 44
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a
la que todos tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la
cientfica y tcnica en beneficio del inters general.

investigacin

Artculo 45
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para
el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los
recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y
defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable
solidaridad colectiva.

3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los

trminos que la ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso,
administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.
Artculo 46
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el
enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los
pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su
rgimen y su titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra
este patrimonio.
Artculo 47
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y
adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y
establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho,
regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para
impedir la especulacin.
La comunidad participar en las
urbanstica de los entes pblicos.

plusvalas

que

genere

la

accin

Artculo 48
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin
libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social,
econmico y cultural.
Artculo 49
Los poderes pblicos realizaran una poltica de previsin, tratamiento,
rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y
psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y
los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este
Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Artculo 50
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y
peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos
durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las
obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de
servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud,
vivienda, cultura y ocio.
Artculo 51
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y
usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la
salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los
consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en
las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley
establezca

3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley

regular el comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos
comerciales.
Artculo 52
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la
defensa de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura
interna y funcionamiento debern ser democrticos.
CAPITULO CUARTO
De las garantas de las libertades y derechos fundamentales
Artculo 53
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del
presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que
en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el
ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con
lo previsto en el artculo 161, 1, a)
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y
derechos reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo
segundo ante los Tribunales ordinarios de preferencia y sumariedad y, en
su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.
Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida
en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios
reconocidos en el Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la
prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser
alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan
las leyes que los desarrollen.
Artculo 54
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como
alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la
defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr
supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes
Generales.
CAPITULO QUINTO
De la suspensin de los derechos y libertades
Artculo 55
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3,
artculos 19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado
2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la
declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos
en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el
apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de
excepcin.

2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de
forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado
control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17,
apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas
determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos terroristas. La utilizacin
injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley
orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos
y libertades reconocidos por las leyes.
TITULO II
De la Corona
Artculo 56
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia,
arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la
ms
alta
representacin
del
Estado
espaol
en
las
relaciones
internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad
histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la
Constitucin y las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que
correspondan a la Corona.
3. La persona del Rey de Espaa es inviolable y no est sujeta a
responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados en la forma
establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo,
salvo lo dispuesto en el artculo 65,2.
Artculo 57
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan
Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La
sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y
representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las
posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el
mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms
edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el
hecho que origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de
Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la
Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en derecho, las Cortes Generales
proveern a la sucesin en la Corona que ms convenga a los intereses de
Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono
contrajeren matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las
Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y
sus descendientes.

5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho

que ocurra en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley
orgnica.
Artculo 58
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones
constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.
Artculo 59
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en
su defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona,
segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora
de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la
imposibilidad fuere reconocida por las Cortes Generales, entrar a
ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si
fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista
en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la
mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta
ser nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o
cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre
del Rey.
Artculo 60
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese
nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de
nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre
mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes
Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor
sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo
o representacin poltica.
Artculo 61
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar
juramento de desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar
la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y
de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o
Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento,
as como el de fidelidad al Rey.

Artculo 62
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los
trminos previstos en la Constitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en los casos previstos
en la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso,
nombrarlo, as como poner fin a sus funciones en los trminos
previstos en la Constitucin.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su
Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir
los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con
arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos,
las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a
peticin del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr
autorizar indultos generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Artculo 63
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos.
Los representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para
obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la
Constitucin y las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales,
declarar la guerra y hacer la paz.
Artculo 64
1. Los actos del rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y,
en su caso, por los ministros competentes. La propuesta y el nombramiento
del Presidente del Gobierno, y la disolucin prevista en el artculo 99,
sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los
refrenden.

actos

del

Rey

sern

responsables

las

personas

que

los

Artculo 65
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para
el sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares
de su Casa.

TITULO III
De las Cortes Generales
CAPITULO PRIMERO
De las Cmaras
Artculo 66
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas
por el Congreso de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado,
aprueban sus Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las
dems competencias que les atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni
acumular el acta de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado
al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato
imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria
reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus
funciones ni ostentar sus privilegios.
Artculo 68
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400
Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto, en
los trminos que establezca la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta
y Melilla estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley
distribuir el nmero total de Diputados, asignando una representacin
mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en
proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada
criterios de representacin proporcional.

circunscripcin

atendiendo

4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados

termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de
la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso
de sus derechos polticos. La ley reconocer y el Estado facilitar el
ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren fuera
del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das
desde la terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado

dentro de los
elecciones.

veinticinco

das

siguientes

la

celebracin

de

las

Artculo 69
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal,
libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en
los trminos que seale una ley orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con
Cabildo o Consejo Insular, constituir una circunscripcin a efectos de
eleccin de Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas
mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada uno de las
siguientes
islas
o
agrupaciones:
Ibiza-Formentera,
Menorca,
Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos
Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por
cada milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin
corresponder a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano
colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que
establezcan los estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores
termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de
la Cmara.
Artculo 70
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e
incompatibilidad de los Diputados y Senadores, que comprendern en todo
caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la
ley, con la excepcin de los miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas
Cmaras estar sometida al control judicial, en los trminos que
establezca la ley electoral.
Artculo 71
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por la opiniones
manifestadas en el ejercicio de sus funciones.

2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn

asimismo de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante
delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin
de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de
lo Penal del Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada
por las respectivas Cmaras.
Artculo 72
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente
sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de
las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una
votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de
sus Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del
Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado
por mayora absoluta de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos
los poderes administrativos y facultades de polica en el interior de sus
respectivas sedes.
Artculo 73
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de
sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero
a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del
Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los
miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias
debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern clausuradas
una vez que ste haya sido agotado.
Artculo 74
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las
competencias no legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las
Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos
94,1, 145,2 y 158,2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras.
En el primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los
otros dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre
Senado y Congreso, se intentar obtener por una Comisin Mixta compuesta
de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin presentar un texto
que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma
establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta.

Artculo 75
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes
la aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no
obstante, recabar en cualquier momento el debate y votacin de cualquier
proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma
constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de
bases y los Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 76
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente,
podrn nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de
inters pblico. Sus conclusiones no sern vinculantes para los
Tribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de
que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio Fiscal
para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley
regular las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta
obligacin.
Artculo 77
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas,
siempre por escrito, quedando prohibida la presentacin directa por
manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El
Gobierno est obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las
Cmaras lo exijan.
Artculo 78
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo
de veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en
proporcin a su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de
la cmara respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo
73, la de asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, de
acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieran sido
disueltas o hubiere expirado su mandato, y la de velar por los poderes de
las Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones
Permanentes seguirn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de
las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin
cuenta de los asuntos tratados y de sus decisiones.

Permanente

dar

Artculo 79
1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reglamentariamente y
con asistencia de la mayora de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la
mayora de los miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras
especiales que establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las
que para eleccin de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Artculo 80
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en
contrario de cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al
Reglamento.
CAPITULO SEGUNDO
De la elaboracin de las leyes
Artculo 81
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueben los
Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems
previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas
exigir mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el
conjunto del proyecto.
Artculo 82
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de
dictar normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas
en el artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases
cuando su objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley
ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.
3. la delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma
expresa para materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio.
La delegacin se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante
la publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida
de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la
subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la
delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse
en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito
normativo a que se refiere el contenido de la delegacin, especificando
si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se

incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han

de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de
delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de
control.
Artculo 83
Las leyes de bases no podrn en ningn caso: a) Autorizar la modificacin
de la propia ley de bases. b) Facultar para dictar normas con carcter
retroactivo.
Artculo 84
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una
delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse
a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una proposicin de
ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.
Artculo 85
Las disposiciones del Gobierno que contengan
recibirn el ttulo de Decretos Legislativos.

legislacin

delegada

Artculo 86
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr
dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de
Decretos-leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las
instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de
los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las Comunidades
Autnomas ni al Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y
votacin de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto
si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su
promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de
dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el
reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes
podrn tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de
urgencia.
Artculo 87
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al
Senado, de acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del
Gobierno la adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del
Congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de
tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.

3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la

iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley. En todo
caso se exigirn no menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder
dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de
carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.
Artculo 88
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los
someter al Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los
antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.
Artculo 89
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los
Reglamentos de las Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos
de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los trminos
regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en
consideracin el Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste
como tal proposicin.
Artculo 90
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de
los Diputaciones, su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al
Presidente del Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin
del texto, puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir
enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado por mayora absoluta. El
proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que el Congreso
rectifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por
mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin
del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por
mayora simple.
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar
el proyecto se reducir al de veinte das naturales en los proyectos
declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
Artculo 91
El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las
Cortes Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia
sometidas a referndum consultivo de todos los ciudadanos.

podrn

ser

2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del

Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los
Diputados.

3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las

distintas modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.

CAPITULO TERCERO
De los Tratados Internacionales
Artculo 93
Mediante la ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados
por los que se atribuya a una organizacin o institucin internacional el
ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin. Corresponde a las
Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del
cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los
organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.
Artculo 94
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio
de tratados o convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes
Generales, en los siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del
Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el
Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la
Hacienda Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificaciones o derogacin de
alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente
conclusin de los restantes tratados o convenios.

informados

de

la

Artculo 95
1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones
contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal
Constitucional para que declare si existe o no esa contradiccin
Artculo 96
1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez
publicados oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento
interno. Sus disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o
suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con
las normas generales del Derecho internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se
utilizar el mismo procedimiento previsto para su aprobacin en el
artculo 94.

TITULO IV
Del Gobierno y de la Administracin

Artculo 97
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin
civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la
potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Artculo 98
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su
caso, de los Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones
de los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y
responsabilidad directa de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones
representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier
otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional
o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del
Gobierno.
Artculo 99
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los
dems supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa
consulta con los representantes designados por los grupos polticos con
representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso,
propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior
expondr ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del
Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de
sus miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar
Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma
propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior,
y la confianza se entender otorgada si obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para
la investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista
en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin
de investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del
Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones
con el refrendo del Presidente del Congreso.

Artculo 100
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a
propuesta de su Presidente.
Artculo 101
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los
casos de prdida de la confianza parlamentaria previstos en la
Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin
del nuevo Gobierno.
Artculo 102
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del
Gobierno ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la
seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser
planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso,
y con aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los
supuestos del presente artculo.
Artculo 103
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses
generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua,
descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y
coordinados de acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a
la funcin pblica de acuerdo con los principios de mrito y capacidad,
las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema
de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el
ejercicio de sus funciones.
Artculo 104
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno,
tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de
actuacin y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.

Artculo 105
La ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las
organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el
procedimiento de elaboracin de las disposiciones administrativas
que les afecten.
b) El
acceso
de
los
ciudadanos
a
los
archivos
y
registros
administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del
Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de las
personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos
administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del
interesado.
Artculo 106
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de
la actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines
que la justifica.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn
derecho a ser indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de
sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la
lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.
Artculo 107
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una
ley orgnica regular su composicin y competencia.

TITULO V
De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
Artculo 108
El Gobierno responde solidariamente
Congreso de los Diputados.

en

su

gestin

poltica

ante

el

Artculo 109
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes
de aqullas, la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus
Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
Artculo 110
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los
miembros del Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras
y a sus Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn
solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos.

Artculo 111
1. El Gobierno y cada uno de los miembros estn sometidos a las
interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta
clase de debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara
manifieste su posicin.
Artculo 112
El Presidente del Gobierno, previa
puede plantear ante el Congreso de
sobre su programa o sobre una
confianza se entender otorgada
mayora simple de los Diputados.

deliberacin del Consejo de Ministros,

los Diputados la cuestin de confianza
declaracin de poltica general. La
cuando vote a favor de la misma la

Artculo 113
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica
del Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de
censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte
de los Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del
Gobierno..
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco
das desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo
podrn presentarse mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus
signatarios no podrn presentar otra durante el mismo perodo de
sesiones.
Artculo 114
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su
dimisin al Rey, procedindose a continuacin a la designacin de
Presidente del Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su
dimisin al Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido
a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente
del Gobierno.
Artculo 115
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de
Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la
disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser
decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las
elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite
una mocin de censura.

3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la

anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5.
Artculo 116
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de
sitio, y las competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto
acordado en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das,
dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al
efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El
decreto determinar el mbito territorial a que se extienden los efectos
de la declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto
acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los
Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber
determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a
que se extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta das,
prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso
de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso
determinar su mbito territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn
declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artculo,
quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en
perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes
constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia
de estos estados. Disuelto el Congreso o expirado su mandato si se
produjere alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos
estados, las competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin
Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no
modificarn el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes
reconocidos en la Constitucin y en las leyes.
TITULO VI
Del Poder Judicial
Artculo 117
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por
Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes,
inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos,
trasladados ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las
garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos,
juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los

Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de

competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas
en el apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por
ley en garanta de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y
funcionamiento de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la
jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los
supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la
Constitucin.
6. Se prohiben los Tribunales de excepcin.
Artculo 118
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los
Jueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos
en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.
Artculo 119
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso,
respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que
prevean las leyes de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia
criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia
pblica.
Artculo 121
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia
del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn
derecho a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.
Artculo 122
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin,
funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el
estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn un
Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de
Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del
mismo. La ley orgnica establecer su estatuto y el rgimen de
incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en
materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.

3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el

Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros
nombrados por el Rey por un periodo de cinco aos. De estos, doce entre
Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos
que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los
Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por
mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas,
todos ellos de reconocida competencia y con ms de quince aos de
ejercicio en su profesin.
Artculo 123
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano
jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en
materia de garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial, en la forma que
determine la ley.
Artculo 124
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a
otros rganos, tienen como misin promover la accin de la justicia en
defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters
pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados,
as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante
stos la satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios
conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica
y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 125
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la
Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la
forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine,
as como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
Artculo 126
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del
Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y
descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que la
ley establezca.
Artculo 127
1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en
activo, no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a

partidos polticos o sindicatos. La ley establecer

modalidades de asociacin profesional de los Jueces,
Fiscales.

el sistema
Magistrados

y
y

2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros

del poder judicial, que deber asegurar la total independencia de los
mismos.
TITULO VII
Economa y Hacienda
Artculo 128
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su
titularidad est subordinada al inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante
ley se podr reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales,
especialmente en caso de monopolio, y asimismo acordar la intervencin de
empresas cuando as lo exigiere el inters general.
Artculo 129
1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en
la Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya
funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar
general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de
participacin en la empresa y fomentarn, mediante una legislacin
adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios
que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios
de produccin.
Artculo 130
1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de
todos los sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la
ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de
vida de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de
montaa.
Artculo 131
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica
general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar
el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta
y de la riqueza y su ms justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con
las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y
el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones
profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un
Consejo, cuya composicin y funciones se desarrollarn por ley.

Artculo 132
1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y
de los comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en
todo caso, la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y
los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental.
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado
Nacional, su administracin, defensa y conservacin.

el

Patrimonio

Artculo 133
1. La potestad originaria para establecer
exclusivamente al Estado, mediante ley.

los

tributos

corresponde

2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn

establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber
establecerse en virtud de ley.
4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer
financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes.

obligaciones

Artculo 134
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales
del Estado, y a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual,
incluirn la totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico
estatal y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales
que afecten a los tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los
Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la
expiracin de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del
ejercicio econmico correspondiente, se considerarn automticamente
prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin
de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr
presentar proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o
disminucin de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio
presupuestario.

6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o

disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del
Gobierno para su tramitacin.

7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos

cuando una ley tributaria sustantiva as lo prevea.
Artculo 135
1. El Gobierno habr de estar autorizado por ley para emitir Deuda
Pblica o contraer crdito.
2. Los crditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la
Deuda Pblica del Estado se entendern siempre incluidos en el estado de
gastos de los presupuestos y no podrn ser objeto de enmienda o
modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin.
Artculo 136
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las
cuentas y de la gestin econmica de Estado, as como del sector pblico.
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones
por delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General
del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al
Tribunal de Cuentas y sern censuradas por ste. El Tribunal de Cuentas,
sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes Generales
un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o
responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia
e inamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que
los Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del
Tribunal de Cuentas.
TITULO VIII
De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO PRIMERO
Principios generales
Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en
las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan
de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
Artculo 138
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de
solidaridad consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por
el establecimiento de las diversas partes del territorio espaol, y
atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.

2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades

Autnomas no podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o
sociales.
Artculo 139
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en
cualquier parte de territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente
obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas
y la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
CAPITULO SEGUNDO
De la Administracin Local
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn
de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde
a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los
Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio
mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o
por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el
rgimen del concejo abierto.
Artculo 141
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia,
determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para
el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de
los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales
mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn
encomendados
a
Diputaciones
u
otras
Corporaciones
de
carcter
representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin
propia en forma de Cabildos o Consejos.
Artculo 142
La Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el
desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones
respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de
participacin en los del Estado y de las Comunidades Autnomas.

CAPITULO TERCERO
De las Comunidades Autnomas
Artculo 143
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2
de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas
histricas, culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y
las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su
autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo
previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las
Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las
dos terceras partes de los municipios cuya poblacin represente, al
menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos
requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el
primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones
locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse
pasados cinco aos.
Artculo 144
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de
inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito
territorial no supere el de una provincia y no rena las condiciones
del apartado 1 del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para
territorios que no estn integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere
el apartado 2 del artculo 143.
Artculo 145
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en
que las Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la
gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as como el
carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes
Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las
Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes
Generales.
Artculo 146
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los
miembros de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias
afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser
elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como ley.

Artculo 147
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos
sern la norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el
Estado los reconocer y amparar como parte integrante de su ordenamiento
jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad
histrica.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas
propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la
Constitucin y las bases para el traspaso de los servicios
correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar: al procedimiento establecido
en los mismos y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes
Generales, mediante ley orgnica.
Artculo 148
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes
materias:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su
territorio y, en general, las funciones que correspondan a la
Administracin del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya
transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio
territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle
ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma y, en los
mismos trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por
cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en
general, los que no desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de
la economa.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos
hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma;
las aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza
y la pesca fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fenmeno de desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro
de los objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14. La artesana.
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la
Comunidad Autnoma.
16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.

17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la

enseanza de la lengua de la Comunidad Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20. Asistencia social.
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La
coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales
en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las
Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias
dentro del marco establecido en el artculo 149.
Artculo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad
de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas.
5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal,
sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se
deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las
Comunidades Autnomas.
7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de
las Comunidades Autnomas.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y
desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles,
forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas
relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas,
relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio,
ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las
obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de
leyes y determinacin de las fuentes del derecho, con respeto, en este
ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la
ordenacin de crdito, banca y seguros.
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad
econmica.
14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y
tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad.
Legislacin sobre productos farmacuticos.
17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin
perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades
Autnomas.
18. Las bases de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del
rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso,

garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el

procedimiento
administrativo
comn,
sin
perjuicio
de
las
especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades
Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica
sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de
responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin
del sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas.
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y
seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters
general; control del espacio areo, trnsito y transporte areo,
servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el
territorio de ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de
comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos de motor; correos y
telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos
hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad
Autnoma, y la autorizacin de instalaciones elctricas cuando su
aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa
salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio
de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas
adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes,
aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de
una Comunidad Autnoma.
25. Bases de rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en
general, de todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de
las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las
Comunidades Autnomas.
28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra
la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de
titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las
Comunidades Autnomas.
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de
policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca
en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley
orgnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin
de ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el
desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta
materia.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de
referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades
Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y
atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las
Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.

3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin

podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus
respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan
asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas
normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades
Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de
stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de
las Comunidades Autnomas.
Artculo 150
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn
atribuir a todas o a alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de
dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de los
principios, bases y directrices fijados por la ley estatal. Sin perjuicio
de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecer la
modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas
legislativas de las Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas,
mediante ley orgnica, facultades correspondientes a materia de
titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de
transferencia
o
delegacin.
La
ley
prever
en
cada
caso
la
correspondiente transferencia de medios financieros, as como las formas
de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios
para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas,
aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando
as lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes Generales, por
mayora absoluta de cada Cmara, la apreciacin de esta necesidad.
Artculo 151
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se
refiere el apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso
autonmico sea acordada dentro del plazo del artculo 143, 2, adems de
por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por
las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias
afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de
cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum
por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada
provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para
la elaboracin del Estatuto ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en
las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que
pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en
Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto
de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta
de sus miembros.
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios,
se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual,
dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y

asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para

determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la
mayora de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes
Generales. Los plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto
mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo
sancionar y lo promulgar como ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este
nmero, el proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley
ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido
a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en
el mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser
aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada
provincia, proceder su promulgacin en los trminos del prrafo
anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no
aprobacin del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no
impedir la constitucin entre las restantes de la Comunidad Autnoma
proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el
apartado 1 de este artculo.
Artculo 152
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el
artculo anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en
una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a
un sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la
representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de
Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente,
elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al
que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema
representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en
aquella. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern
polticamente responsables ante la Asamblea. Un Tribunal Superior de
Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal
Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de
la Comunidad Autnoma.
En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn establecerse los
supuestos y las formas de participacin de aquellas en la organizacin de
las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con
lo previsto en la ley orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e
independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas
instancias procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales
radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que este el
rgano competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente
podrn ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos

y con referndum
correspondientes.

entre

los

electores

inscritos

en

los

censos

3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn

establecer circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena
personalidad jurdica.
Artculo 153
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se
ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad
de sus disposiciones normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del
ejercicio de funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del
artculo 150.
c) Por
la
jurisdiccin
contencioso-administrativa,
el
de
la
administracin autnoma y sus normas reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Artculo 154
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del
Estado en el territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando
proceda, con la administracin propia de la Comunidad.
Artculo 155
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la
Constitucin u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente
gravemente
al
inters
general
de
Espaa,
el
Gobierno,
previo
requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de no
ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr
adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento
forzoso de dichas obligaciones o para la proteccin del mencionado
inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el
Gobierno podr dar instrucciones a todas las autoridades de las
Comunidades Autnomas.
Artculo 156
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el
desarrollo y ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios
de coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los
espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores
del Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los
recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.
Artculo 157
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:

a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre

impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del
Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras
asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho
privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas
tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan
obstculo para la libre circulacin de mercancas o servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias
financieras enumeradas en el apartado 1, las normas para resolver los
conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin
financiera entre las Comunidades Autnomas y el Estado.
Artculo 158
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una
asignacin a las Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los
servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la garanta de
un nivel mnimo en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales
en todo el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y
hacer efectivo el principio de solidaridad, se constituir un Fondo de
Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern
distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y
provincias, en su caso.
TITULO IX
Del Tribunal Constitucional
Artculo 159
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el
Rey; de ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres
quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica
mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre
magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos
y Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de
quince aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un
perodo de nueve aos y se renovarn por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible:
con
todo
mandato
representativo;
con
los
cargos
polticos
o
administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un partido
poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con

el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad

profesional o mercantil. En lo dems, los miembros del Tribunal
Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del
poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional
inamovibles en el ejercicio de su mandato.

sern

independientes

Artculo 160
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus
miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un
perodo de tres aos.
Artculo 161
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio
espaol y es competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones
normativas con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad
de una norma jurdica con rango de ley, interpretada por la
jurisprudencia, afectar a esta, si bien la sentencia o sentencias
recadas no perdern el valor de cosa juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades
referidos en el artculo 53, 2, de esta Constitucin, en los casos y
formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes
orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las
disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades
Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la disposicin o
resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o
levantarla en un plazo no superior a cinco meses.
Artculo 162
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del
Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los
rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su
caso, las Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica
que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el
Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos
legitimados.
Artculo 163
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con
rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda

ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal

Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que
establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.
Artculo 164
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn
Oficial del Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el
valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no
cabe
recurso
alguno
contra
ellas.
Las
que
declaren
la
inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas
las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen
plenos efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de
la ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad.
Artculo 165
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional,
el estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las
condiciones para el ejercicio de las acciones.

TITULO X
De la reforma constitucional
Artculo 166
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos
previstos en los apartados 1 y 2 del artculo 87.
Artculo 167
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una
mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo
entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin
de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un
texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
2. De no haberse logrado la aprobacin mediante el procedimiento del
apartado anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto
favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso, por mayora de
dos tercios, podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a
referndum para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los
quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros
de cualquiera de las Cmaras.
Artculo 168
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una
parcial que afecte al Titulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin
primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del
principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin
inmediata de las Cortes.

2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al

estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por
mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las
referndum para su ratificacin.

Cortes

Generales,

ser

sometida

Artculo 169
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de
vigencia de alguno de los estados previstos en el artculo 116.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los
territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su
caso, en el marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.
Segunda
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta
Constitucin no perjudica las situaciones amparadas por los derechos
forales en el mbito del Derecho privado.
Tercera
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario
requerir informe previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del
rgano provisional autonmico.
Cuarta
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia
Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las
existentes, distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de
conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial y
dentro de la unidad e independencia de ste.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
En los territorios dotados de un rgimen provincial de autonoma, sus
rganos colegiados superiores, mediante acuerdo aprobado por la mayora
absoluta de sus miembros, podrn sustituir la iniciativa que en el
apartado 2 del artculo 143 atribuye a las Diputaciones Provinciales o a
los rganos interinsulares correspondientes.
Segunda
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente
proyectos de Estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse

esta Constitucin, con regmenes provisionales de autonoma podrn

proceder inmediatamente en la forma que se prev en el apartado 2 del
artculo 148, cuando as lo acordaren, por mayora absoluta, sus rganos
preautonmicos colegiados superiores, comunicndolo al Gobierno. El
proyecto de Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el
artculo
151,
nmero
2,
a
convocatoria
del
rgano
colegiado
preautonmico.
Tercera
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones
locales o de sus miembros, prevista en el apartado 2 del artculo 143, se
entiende diferida, con todos sus efectos, hasta la celebracin de las
primeras elecciones locales una vez vigente la Constitucin.
Cuarta
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo
General Vasco o al rgimen autonmico vasco que le sustituya, en lugar de
lo que establece el artculo 143 de la Constitucin, la iniciativa
corresponde al rgano Foral competente, el cual adoptar su decisin por
mayora de los miembros que lo componen. Para la validez de dicha
iniciativa ser preciso, adems, que la decisin del rgano Foral
competente sea ratificada en referndum expresamente convocado al efecto,
y aprobado por mayora de los votos validos emitidos.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma
en distinto perodo del mandato del rgano Foral competente, y en todo
caso, cuando haya transcurrido el plazo mnimo que establece el artculo
143.
Quinta
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades
Autnomas si as lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante
acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus miembros y as lo
autorizan las Cortes Generales, mediante una ley orgnica, en los
trminos previstos en el artculo 144.
Sexta
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios
proyectos de Estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada en
aquella, y el plazo de dos meses a que se refiere el artculo 151
empezar a contar desde que la Comisin termine el estudio del proyecto o
proyectos de que sucesivamente haya conocido.
Sptima
Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los
siguientes casos:
a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de
Autonoma aprobados conforme a esta Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara
a prosperar por no cumplir los requisitos previstos en el artculo
143.

c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la

disposicin transitoria primera en el plazo de tres aos.
Octava
1. Las Cmaras que ha aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la
entrada en vigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se
sealan, respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin que en ningn
caso su mandato se extienda ms all del 15 de junio de 1981.
2. A los efectos de lo establecido en
la Constitucin se considerar como
procede su aplicacin. A tal efecto,
se abrir un perodo de treinta das
en dicho artculo.

el artculo 99, la promulgacin de

supuesto constitucional en el que
a partir de la citada promulgacin
para la aplicacin de lo dispuesto

Durante este periodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las
funciones y competencias que para dicho cargo establece la Constitucin,
podr optar por utilizar la facultad que le reconoce el artculo 115 o
dar paso, mediante la dimisin, a la aplicacin de lo establecido en el
artculo 99, quedando en este ltimo caso en la situacin prevista en el
apartado 2 del artculo 101.
3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115,
y si no hubiera desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y
69, sern de aplicacin en las elecciones las normas vigentes con
anterioridad, con las solas excepciones de que en lo referente a
inelegibilidades e incompatibilidades se aplicar directamente lo
previsto en el inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artculo
70 de la Constitucin, as como lo dispuesto en la misma respecto a la
edad para el voto y lo establecido en el artculo 69,3.
Novena
A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del
Tribunal Constitucional, se proceder por sorteo para la designacin de
un grupo de cuatro miembros de la misma procedencia electiva que haya de
cesar y renovarse. A estos solos efectos se entendern agrupados como
miembros de la misma procedencia a los dos designados a propuesta del
Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por el Consejo General
del Poder Judicial. Del mismo modo se proceder transcurridos otros tres
aos entre los dos grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir
de entonces se estar a lo establecido en el nmero 3 del artculo 159.
DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica,
as como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la
anteriormente mencionada Ley, la de Principios del Movimiento Nacional,
de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945;
el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de las Cortes,
de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado, de
26 de julio de 1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del
Estado, de 10 de enero de 1967, y en los mismos trminos esta ltima y la
de Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945.

2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera

definitivamente derogada la Ley de 25 de octubre de 1839 en lo que
pudiera afectar a las provincias de lava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21
de julio de 1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas
establecido en esta Constitucin.

disposiciones

se

opongan

lo

DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin entrara en vigor el mismo da de la publicacin de su
texto en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems
lenguas de Espaa.
POR TANTO, MANDO A TODOS LOS ESPAOLES, PARTICULARES Y AUTORIDADES, QUE
GUARDEN Y HAGAN GUARDAR ESTA CONSTITUCIN COMO NORMA FUNDAMENTAL DEL
ESTADO. PALACIO DE LAS CORTES, A 27 DE DICIEMBRE DE 1978.