LEY DE SEGURIDAD SOCIAL (R.O.

465-S, 30-XI-2001)
(Ley No. 2001-55)
Libro Primero
DEL SEGURO GENERAL OBLIGATORIO
Ttulo I
DEL RGIMEN GENERAL
Captulo Uno
NORMAS GENERALES
Art. 1.- Principios Rectores.- El Seguro General Obligatorio forma parte del sistema nacional de
seguridad social y, como tal, su organizacin y funcionamiento se fundamentan en los principios de
solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad y suficiencia.
Para efectos de la aplicacin de esta Ley:
Solidaridad es la ayuda entre todas las personas aseguradas, sin distincin de nacionalidad, etnia, lugar de
residencia, edad, sexo, estado de salud, educacin, ocupacin o ingresos, con el fin de financiar
conjuntamente las prestaciones bsicas del Seguro General Obligatorio.
Obligatoriedad es la prohibicin de acordar cualquier afectacin, disminucin, alteracin o supresin del
deber de solicitar y el derecho de recibir la proteccin del Seguro General Obligatorio.
Universalidad es la garanta de iguales oportunidades a toda la poblacin asegurable para acceder a las
prestaciones del Seguro General Obligatorio, sin distincin de nacionalidad, etnia, lugar de residencia,
sexo, educacin, ocupacin o ingresos.
Equidad es la entrega de las prestaciones del Seguro General Obligatorio en proporcin directa al
esfuerzo de los contribuyentes y a la necesidad de amparo de los beneficiarios, en funcin del bien
comn.
Eficiencia es la mejor utilizacin econmica de las contribuciones y dems recursos del Seguro General
Obligatorio, para garantizar la entrega oportuna de prestaciones suficientes a sus beneficiarios.
Subsidiariedad es el auxilio obligatorio del Estado para robustecer las actividades de aseguramiento y
complementar el financiamiento de las prestaciones que no pueden costearse totalmente con las
aportaciones de los asegurados.
Suficiencia es la entrega oportuna de los servicios, las rentas y los dems beneficios del Seguro General
Obligatorio, segn el grado de deterioro de la capacidad para trabajar y la prdida de ingreso del
asegurado.
Art. 2.- Sujetos de Proteccin.- Son sujetos obligados a solicitar la proteccin del Seguro General
Obligatorio, en calidad de afiliados, todas las personas que perciben ingresos por la ejecucin de una obra
o la prestacin de un servicio fsico o intelectual, con relacin laboral o sin ella; en particular:
a. El trabajador en relacin de dependencia;
b. El trabajador autnomo;
c. El profesional en libre ejercicio;
d. El administrador o patrono de un negocio;
e. El dueo de una empresa unipersonal;
f. El menor trabajador independiente; y,
g. Los dems asegurados obligados al rgimen del Seguro General Obligatorio en virtud de leyes y
decretos especiales.

Son sujetos obligados a solicitar la proteccin del rgimen especial del Seguro Social Campesino, los
trabajadores que se dedican a la pesca artesanal y el habitante rural que labora habitualmente en el campo,
por cuenta propia o de la comunidad a la que pertenece, que no recibe remuneraciones de un empleador
pblico o privado y tampoco contrata a personas extraas a la comunidad o a terceros para que realicen
actividades econmicas bajo su dependencia.
Art. 3.- Riesgos cubiertos.- El Seguro General Obligatorio proteger a sus afiliados obligados contra las
contingencias que afecten su capacidad de trabajo y la obtencin de un ingreso acorde con su actividad
habitual, en casos de:
a. Enfermedad;
b. Maternidad;
c. Riesgos del trabajo;
d. Vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad; y,
e. Cesanta.
El Seguro Social Campesino ofrecer prestaciones de salud y, que incluye maternidad, a sus afiliados, y
proteger al Jefe de familia contra las contingencias de vejez, muerte, e invalidez, que incluye
discapacidad.
Para los efectos del Seguro General Obligatorio, la proteccin contra la contingencia de discapacidad se
cumplir a travs del seguro de invalidez.
Art. 4.- Recursos del seguro general obligatorio.- Las prestaciones del Seguro General Obligatorio se
financiarn con los siguientes recursos:
a. La aportacin individual obligatoria de los afiliados, para cada seguro;
b. La aportacin patronal obligatoria de los empleadores, privados y pblicos, para cada seguro, cuando
los afiliados sean trabajadores sujetos al Cdigo del Trabajo;
c. La aportacin patronal obligatoria de los empleadores pblicos, para cada seguro, cuando los afiliados
sean servidores sujetos a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa;
d. La contribucin financiera obligatoria del Estado, para cada seguro, en los casos que seala esta Ley;
e. Las reservas tcnicas del rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional;
f. Los saldos de las cuentas individuales de los afiliados al rgimen de jubilacin por ahorro individual
obligatorio;
g. Los ingresos provenientes del pago de los dividendos de la deuda pblica y privada con el IESS, por
concepto de obligaciones patronales;
h. Los ingresos provenientes del pago de dividendos de la deuda del Gobierno Nacional con el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social;
i. Las rentas de cualquier clase que produzcan las propiedades, los activos fijos, y las acciones y
participaciones en empresas, administrados por el IESS;
j. Los ingresos por enajenacin de los activos de cada Seguro, administrados por el IESS;
k. Los ingresos por servicios de salud prestados por las unidades mdicas del IESS, que se entregarn al
Fondo Presupuestario del Seguro General de Salud;
l. Los recursos de cualquier clase que fueren asignados a cada seguro en virtud de leyes especiales para el
cumplimiento de sus fines; y,

m. Las herencias, legados y donaciones.

Art. 5.- Recursos del seguro social campesino.- Los servicios de salud y las prestaciones del Seguro
Social Campesino se financiarn con los siguientes recursos:
a. El aporte solidario sobre la materia gravada que pagarn los empleadores, los afiliados al Seguro
General Obligatorio, con relacin de dependencia o sin ella, y los afiliados voluntarios;
b. La contribucin obligatoria de los seguros pblicos y privados que forman parte del Sistema Nacional
de Seguridad Social;
c. El aporte diferenciado de las familias protegidas por el Seguro Social Campesino;
d. La contribucin financiera obligatoria del Estado sobre la materia gravada de los afiliados con relacin
de dependencia al Seguro General Obligatorio; y,
e. Las dems asignaciones que entregue la Funcin Ejecutiva para el financiamiento de las prestaciones
solidarias de este Seguro, de conformidad con el Reglamento General de esta Ley.
Art. 6.- Regulacin de las contribuciones y las prestaciones.- El Reglamento General de esta Ley
definir, para cada clase de riesgos, las coberturas y exclusiones de cada una de las contingencias
amparadas por el Seguro General Obligatorio, los montos de los beneficios, mnimos y mximos, y los
porcentajes de aportacin sobre la materia gravada, con sujecin a los siguientes criterios:
a. Se extender progresivamente la proteccin social a la familia del afiliado y se dar preferencia a la
prevencin de riesgos;
b. Se combinarn los mejores esfuerzos, habilidades y capacidades de los prestadores pblicos y privados
para garantizar una proteccin ms eficiente de los asegurados;
c. Se utilizarn las tcnicas del seguro colectivo para financiar las contingencias catastrficas;
d. Se combinar el principio de solidaridad intergeneracional con los incentivos del esfuerzo individual,
para elevar la cuanta de las prestaciones;
e. Se establecern incentivos para el pago oportuno y suficiente de las aportaciones, y se penalizarn la
mora, la evasin y la subdeclaracin;
f. Se canalizar la contribucin financiera del Estado hacia los asegurados ms vulnerables;
g. Se optimizar el porcentaje de contribucin a cada seguro, de manera que el costo total de los riesgos
asegurados no grave indebidamente al afiliado y al empleador;
h. Se procurar que la retribucin a los prestadores de salud y de pensiones guarde proporcin directa con
la calidad y oportunidad del servicio al afiliado y premie su productividad; e,
i. Se optimizarn los recursos humanos y administrativos del IESS para reducir los costos de gestin de
las prestaciones y hacerlos competitivos con los de otros prestadores.
Art. 7.- Proteccin a los discapacitados.- La proteccin a los discapacitados no afiliados al Seguro
General Obligatorio tendr el carcter de una prestacin asistencial, financiada exclusivamente con la
contribucin obligatoria del Estado, en las condiciones que determinar el Reglamento General de esta
Ley.
Art. 8.- Prohibiciones.- Prohbese el establecimiento y el cobro de contribuciones ajenas a los fines del
Seguro General Obligatorio, el reconocimiento de otros beneficios distintos a los sealados en esta Ley y
sus reglamentos, y la entrega de prestaciones carentes de financiamiento o extraas a la proteccin debida
por el Seguro General Obligatorio.
Prohbese la devolucin de aportes a los asegurados.
Captulo Dos
DE LOS ASEGURADOS OBLIGADOS

Art. 9.- Definiciones.- Para los efectos de la proteccin del Seguro General Obligatorio:
a. Es trabajador en relacin de dependencia el empleado, obrero, servidor pblico, y toda persona que
presta un servicio o ejecuta una obra, mediante un contrato de trabajo o un poder especial o en virtud de
un nombramiento extendido legalmente, y percibe un sueldo o salario, cualquiera sea la naturaleza del
servicio o la obra, el lugar de trabajo, la duracin de la jornada laboral y el plazo del contrato o poder
especial o nombramiento;
b. Es trabajador autnomo toda persona que ejerce un oficio o ejecuta una obra o realiza regularmente una
actividad econmica, sin relacin de dependencia, y percibe un ingreso en forma de honorarios,
comisiones, participaciones, beneficios u otra retribucin distinta al sueldo o salario;
c. Es profesional en libre ejercicio toda persona con ttulo universitario, politcnico o tecnolgico que
presta servicios a otras personas, sin relacin de dependencia, por s misma o en asociacin con otras
personas, y percibe un ingreso en forma de honorarios, participaciones u otra retribucin distinta al sueldo
o salario;
d. Es administrador o patrono de un negocio toda persona que emplea a otros para que ejecuten una obra
o presten un servicio, por cuenta suya o de un tercero;
e. Es dueo de una empresa unipersonal, toda persona que establece una empresa o negocio de hecho,
para prestar servicios o arriesgar capitales;
f. Es menor trabajador independiente toda persona menor de dieciocho (18) aos de edad que presta
servicios remunerados a otras personas, sin relacin de dependencia, por s misma o en asociacin con
otras personas de igual condicin;
g. Es jubilado toda persona que ha cumplido los requisitos de tiempo de imposiciones y edad de retiro, o
padece una lesin permanente, fsica o mental, total o parcial, y percibe una pensin regular del Estado o
del Seguro Social, o una renta vitalicia de una compaa aseguradora, por condicin de vejez o invalidez;
y,
h. Es derechohabiente el familiar del afiliado o jubilado fallecido que rene los requisitos de ley para
recibir los beneficios de montepo, en pensiones de viudez u orfandad, y cualquier otro que, a falta de los
anteriores, puede reclamar dichos beneficios segn las normas del derecho sucesorio.
Para los efectos del Seguro Social Campesino, es campesino el trabajador que se dedica a la pesca
artesanal y el habitante rural que labora habitualmente en el campo por cuenta propia o de la comunidad
a la que pertenece, no recibe remuneraciones de un empleador pblico o privado y tampoco contrata a
personas extraas a la comunidad o a terceros para que realicen actividades econmicas bajo su
dependencia.
Art. 10.- Reglas de proteccin y exclusin.- En la aplicacin de los programas de aseguramiento
obligatorio, se observarn las siguientes reglas de proteccin y exclusin:
a. El trabajador en relacin de dependencia estar protegido contra todas las contingencias enunciadas en
el artculo 3 de esta Ley;
b. El trabajador autnomo, el profesional en libre ejercicio, el administrador o patrono de un negocio, el
dueo de una empresa unipersonal, el menor independiente, que voluntariamente se afiliaren al IESS,
estarn protegidos contra todas las contingencias enunciadas en el artculo 3 de esta Ley, excepto la de
cesanta;
c. Todos los afiliados al Seguro Social Campesino recibirn prestaciones de salud, incluida maternidad. El
jefe de familia estar protegido contra las contingencias de vejez, muerte, e invalidez que incluye
discapacidad;
d. El jubilado recibir prestaciones de salud en las unidades mdicas del IESS, en las mismas condiciones
que los afiliados activos, con cargo a la contribucin financiera obligatoria del Estado. Sin perjuicio que
el Estado entregue la contribucin financiera, el jubilado recibir la prestacin;

e. El beneficiario de montepo por orfandad estar protegido contra el riesgo de enfermedad hasta los seis
(6) aos de edad, con cargo a los derechos del causante, y ser amparado progresivamente por un seguro
colectivo contra la contingencia de enfermedad, hasta alcanzar la mayora de edad. Este seguro colectivo
ser financiado con la contribucin obligatoria del Estado;
f. El beneficiario de montepo por viudez ser amparado en un seguro colectivo contra contingencias de
enfermedad y maternidad, con cargo a su pensin, en las condiciones que determinar el Reglamento
General de esta Ley; y,
g. La jefa de hogar estar protegida contra las contingencias de enfermedad y maternidad con cargo a la
contribucin obligatoria del Estado.
Art. 11.- Materia gravada.- Para efectos del clculo de las aportaciones y contribuciones al Seguro
General Obligatorio, se entender que la materia gravada es todo ingreso regular, susceptible de
apreciacin pecuniaria, percibido por el afiliado con motivo de la realizacin de su actividad personal, en
cada una de las categoras ocupacionales definidas en el artculo 9 de esta Ley.
En el caso del afiliado en relacin de dependencia, se entender por sueldo o salario mnimo de
aportacin el integrado por el sueldo bsico mensual ms los valores percibidos por concepto de
compensacin por el incremento del costo de vida, decimoquinto sueldo prorrateado mensualmente y
decimosexto sueldo. Integrarn tambin el sueldo o salario total de aportacin los valores que se perciban
por trabajos extraordinarios, suplementarios o a destajo, comisiones, sobresueldos, gratificaciones,
honorarios, participacin en beneficios, derechos de usufructo, uso, habitacin, o cualesquiera otras
remuneraciones accesorias que tengan carcter normal en la industria o servicio.
Para efecto del aporte, en ningn caso el sueldo bsico mensual ser inferior al sueldo bsico unificado, al
sueldo bsico sectorial, al establecido en las leyes de defensa profesional o al sueldo bsico determinado
en la escala de remuneraciones de los servidores pblicos, segn corresponda, siempre que el afiliado
ejerza esa actividad.
Art. 12.- Determinacin de la materia gravada.- Para la determinacin de la materia gravada, el IESS se
regir por los siguientes principios:
a. Principio de Congruencia.- Todos los componentes del ingreso percibido por el afiliado que formen
parte del clculo y entrega de las prestaciones del Seguro General Obligatorio constituyen materia
gravada para efectos del clculo y recaudacin de las aportaciones y contribuciones.
b. Principio del Hecho Generador.- La realizacin de cualquier actividad remunerada por parte de los
sujetos obligados a solicitar la proteccin del Seguro General Obligatorio, segn el artculo 2 de esta Ley,
es el hecho generador de las aportaciones y contribuciones a cada uno de los seguros sociales
administrados por el IESS.
c. Principio de la Determinacin Objetiva.- El IESS como ente regulador de las aportaciones y
contribuciones al Seguro General Obligatorio deber determinar objetivamente la materia gravada de los
afiliados en relacin de dependencia, y slo se har excepcin de aquellos componentes del ingreso
laboral, en dinero o en especie, que excedan los lmites mximos de imposicin establecidos en esta Ley.
Art. 13.- Base presuntiva de aportacin.- Para los afiliados sin relacin de dependencia cuyo ingreso
realmente percibido sea de difcil determinacin, el IESS definir anualmente, para cada una de las
categoras especiales ms relevantes en el mercado de trabajo, una base presuntiva de aportacin (BPA)
que expresar, en mltiplos o submltiplos del sueldo o salario mnimo de aportacin al Seguro General
Obligatorio, la cuanta de la materia gravada.
Art. 14.- Exenciones.- No constituyen materia gravada y no se incluirn en el establecimiento de la base
presuntiva de aportacin (BPA):
1. Los gastos de alimentacin de los trabajadores, ni en dinero ni en especie, cubiertos por el empleador;
2. El pago total o parcial, debidamente documentado, de los gastos de atencin mdica u odontolgica,
asistencial o preventiva, integral o complementaria, cubiertos por el empleador y otorgados al trabajador
o a su cnyuge o a su conviviente con derecho o a sus hijos menores de dieciocho (18) aos o a sus hijos
de cualquier edad incapacitados para el trabajo;

3. Las primas de los seguros de vida y de accidentes personales del trabajador, no cubiertos por el Seguro
General Obligatorio, pagadas por el trabajador o su empleador;
4. La provisin de ropas de trabajo y de herramientas necesarias para la tarea asignada al trabajador;
5. El beneficio que representen los servicios de orden social con carcter habitual en la industria o
servicio y que, a criterio del IESS, no constituyan privilegio; y,
6. La participacin del trabajador en las utilidades de la empresa.
La suma de las exenciones comprendidas en los numerales 1 al 5 de este artculo no podr superar en
ningn caso una cuanta equivalente al veinte por ciento (20%) de la retribucin monetaria del trabajador
por conceptos que constituyan materia gravada.
Art. 15.- Clculo de aportaciones.- Las aportaciones obligatorias, individual y patronal del trabajador en
relacin de dependencia, se calcularn sobre la materia gravada, con sujecin a los resultados de los
estudios actuariales independientes contratados por el IESS.
La aportacin individual obligatoria del trabajador autnomo, el profesional en libre ejercicio, el patrono
o socio de un negocio, el dueo de una empresa unipersonal, el menor trabajador independiente, y los
dems asegurados obligados al rgimen del Seguro Social Obligatorio en virtud de leyes y decretos
especiales, se calcular sobre la Base Presuntiva de Aportacin (BPA), definida en el artculo 13 de esta
Ley, en los porcentajes sealados en esta Ley y su ulterior variacin peridica, con sujecin a los
resultados de los estudios actuariales independientes, contratados por el IESS, que tomarn en cuenta el
perfil econmico y social del afiliado, la naturaleza de las contingencias, y los ndices de siniestralidad de
cada riesgo protegido.
La aportacin individual del beneficiario de montepo por viudez para financiar la atencin de
enfermedad y maternidad se calcular sobre la pensin promedio de este grupo de beneficiarios, en los
porcentajes que determinar el Reglamento General de esta Ley y su ulterior variacin peridica, con
sujecin a los resultados de los estudios actuariales independientes, contratados por el IESS, que tomarn
en cuenta la siniestralidad de los riesgos protegidos, la composicin de las prestaciones ofrecidas, y la
estructura de edades de los beneficiarios.
La aportacin diferenciada de la familia campesina, protegida por el rgimen especial del Seguro Social
Campesino, se calcular entre el dos por ciento (2%) y el tres por ciento (3%) de la fraccin del salario
mnimo de aportacin de los afiliados en relacin de dependencia, en la forma que definir el
Reglamento General de esta Ley, para lo cual se tomar en cuenta el perfil econmico y las carencias de
la comunidad, la estructura de edades de la poblacin protegida, y la capacidad de aportacin de los
miembros econmicamente activos de la familia campesina.
Ttulo II
DEL ORGANISMO DE APLICACIN
Captulo Uno
NORMAS GENERALES
Art. 16.- Naturaleza jurdica.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es una entidad pblica
descentralizada, creada por la Constitucin Poltica de la Repblica, dotada de autonoma normativa,
tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria, con personera jurdica y patrimonio propio, que tiene
por objeto indelegable la prestacin del Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional.
El IESS no podr ejercer otras atribuciones ni desempear otras actividades que las consignadas en la
Constitucin Poltica de la Repblica y en esta Ley.
Sus fondos y reservas tcnicas son distintos de los del fisco, y su patrimonio es separado del patrimonio
de cada uno de los seguros comprendidos en el Seguro General Obligatorio.
Sus ingresos por aportes personales y patronales, fondos de reserva, descuentos, multas, intereses,
utilidades de inversiones, contribucin financiera obligatoria del Estado, y los dems sealados en esta
Ley, no podrn gravarse bajo ningn concepto, ni destinarse a otros fines que a los de su creacin y
funciones.

Sus prestaciones en dinero no sern susceptibles de cesin, embargo o retencin, salvo los casos de
alimentos debidos por ley o de obligaciones contradas a su favor, y estarn exentas del pago de
impuestos.
El IESS estar exonerado del impuesto al valor agregado y de todos los impuestos a la importacin de
equipos hospitalarios, aparatos, instrumentos y equipos mdicos y quirrgicos, insumos hospitalarios y
frmacos, para el cumplimiento de sus finalidades. Estas importaciones debern ser autorizadas en forma
previa por el Consejo Directivo.
Art. 17.- Misin fundamental.- El IESS tiene la misin de proteger a la poblacin urbana y rural, con
relacin de dependencia laboral o sin ella, contra las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos
del trabajo, discapacidad, cesanta, invalidez, vejez y muerte, en los trminos que consagra esta Ley.
Art. 18.- Principios de organizacin.- El IESS estar sujeto a las normas del derecho pblico, y regir su
organizacin y funcionamiento por los principios de autonoma, divisin de negocios, desconcentracin
geogrfica, descentralizacin operativa, control interno descentralizado y jerrquico, rendicin de cuentas
por los actos y hechos de sus autoridades, y garanta de buen gobierno, de conformidad con esta Ley y su
Reglamento General.
Autonoma.- La autonoma normativa, tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria, la ejercer el
IESS a travs del Consejo Directivo, mediante la aprobacin de normas tcnicas y la expedicin de
reglamentos y resoluciones que sern de aplicacin obligatoria en todos los rganos y dependencias del
Instituto.
Divisin de Seguros.- El IESS dividir la administracin de los seguros obligatorios en unidades bsicas
de negocios, segn la naturaleza de los riesgos y el proceso de entrega de las prestaciones.
Desconcentracin Geogrfica.- El IESS organizar sus actividades de afiliacin y recaudacin de los
aportes y contribuciones obligatorios por circunscripciones territoriales, que estarn bajo la
responsabilidad de las direcciones provinciales subordinadas a la autoridad ejecutiva del Director
General.
Descentralizacin Operativa.- El IESS integrar a las unidades mdicas de su propiedad en entidades
zonales de prestacin de salud a sus afiliados y jubilados, a cuyo efecto las constituir como empresas con
personera jurdica propia.
El IESS podr contratar con empresas pblicas, mixtas o privadas, la prestacin de los servicios auxiliares
respecto del cumplimiento de sus objetivos primordiales, as como las tareas de recaudacin de ingresos y
pago de prestaciones, con sujecin a las disposiciones de las leyes que regulan estas materias.
Control Interno Descentralizado y Jerrquico.- El control administrativo, financiero y presupuestario de
los recursos administrados por el IESS se har de manera previa y concurrente por cada uno de los
ordenadores de ingresos y egresos, y el control posterior a la realizacin de dichas transacciones se
ejecutar a travs de la unidad de Auditora Interna.
Rendicin de Cuentas.- Los directivos, funcionarios, servidores y trabajadores del IESS estn sujetos a las
reglas de responsabilidad propias del servicio pblico, en lo relativo al manejo y la administracin de los
fondos, bienes y recursos confiados a su gestin, cualquiera sea la naturaleza jurdica de su relacin de
servicio.
Garanta de Buen Gobierno.- El Estado garantiza el buen gobierno del Seguro General Obligatorio
administrado por el IESS, a travs de la Superintendencia de Bancos y Seguros.
Captulo Dos
DE LA ORGANIZACIN DEL IESS
Pargrafo nico
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
Art. 19.- Normas bsicas.- El IESS administrar directamente las funciones de afiliacin, recaudacin de
los aportes y contribuciones al Seguro General Obligatorio y, a travs de las direcciones especializadas de
cada seguro, administrar las prestaciones que le corresponde otorgar.

Art. 20.- rganos de gobierno y direccin.- Son rganos de gobierno y direccin superior del IESS,
responsables de la aplicacin del Seguro General Obligatorio en el territorio nacional:
a. El Consejo Directivo;
b. La Direccin General; y,
c. La Direccin Provincial.
Art. 21.- Direcciones especializadas.- Son rganos de gestin, especializados en el aseguramiento de las
contingencias y la calificacin del derecho a las prestaciones que otorga el Seguro General Obligatorio,
con los grados de autonoma operativa que seale el Reglamento:
a. La Direccin del Seguro General de Salud Individual y Familiar;
b. La Direccin del Sistema de Pensiones;
c. La Direccin del Seguro General de Riesgos del Trabajo; y,
d. La Direccin del Seguro Social Campesino.
Art. 22.- rganos de reclamacin administrativa.- Son rganos de reclamacin administrativa,
responsables de la aprobacin o denegacin de los reclamos de prestaciones planteados por los
asegurados:
a. La Comisin Nacional de Apelaciones; y,
b. La Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias.
Art. 23.- rganos tcnicos auxiliares.- Son rganos tcnicos auxiliares:
a. La Direccin Actuarial; y,
b. La Comisin Tcnica de Inversiones.
Art. 24.- rgano de control interno.- La Auditoria Interna es el rgano de control independiente, de
evaluacin y asesora, que tiene por misin el examen posterior, objetivo, profesional, sistemtico y
peridico de los procedimientos administrativos, presupuestarios y financieros del Instituto. No interviene
en la ejecucin de los procesos, en la toma de decisiones, ni en diligencias de entrega y recepcin de
bienes, avalos, remates y bajas. Depende jerrquicamente del Consejo Directivo, y sus prcticas de
evaluacin y control interno se rigen por los principios de aceptacin general en el campo profesional de
la auditora. El Auditor Interno es funcionario de libre nombramiento designado por el Consejo Directivo
para un perodo de cuatro (4) aos. Deber acreditar ttulo profesional, especializacin en Auditora, y
experiencia profesional en este campo. No podrn desempear funciones de control interno las personas
que hayan desempeado funciones en el IESS en las reas sujetas al control de la Auditora Interna,
dentro de los cinco (5) aos anteriores a la designacin.
Art. 25.- Reglamentacin interna.- El Reglamento Orgnico Funcional del IESS, que expedir el Consejo
Directivo, determinar las atribuciones, deberes y responsabilidades de las dependencias del Instituto
encargadas de los procesos operativos y de apoyo administrativo para la aplicacin del Seguro General
Obligatorio.
El Reglamento de Escalafn y Carrera Administrativa, que expedir el Consejo Directivo, deber
contener los requisitos de seleccin, designacin, promocin y ascenso del personal, as como las
garantas y deberes de la estabilidad, las causas de remocin, la escala de sanciones, y el trmite para el
juzgamiento de infracciones o faltas administrativas.
Captulo Tres
DEL RGANO MXIMO DE GOBIERNO
Pargrafo 1
DEL CONSEJO DIRECTIVO
Art. 26.- Competencia.- El Consejo Directivo es el rgano mximo de gobierno del IESS, responsable de
las polticas para la aplicacin del Seguro General Obligatorio. Tiene por misin la expedicin de las
normativas de organizacin y funcionamiento de los seguros generales administrados por el IESS, el

planeamiento estratgico del ahorro previsional, la regulacin y supervisin de las direcciones de los
seguros generales y especiales aplicados por el IESS, y la fiscalizacin de los actos de la administracin
del IESS.
Art. 27.- Atribuciones.- El Consejo Directivo tendr a su cargo:
a. La aprobacin de las polticas y los programas de aplicacin del Seguro General Obligatorio;
b. La regulacin administrativa para la prestacin del Seguro General Obligatorio;
c. La expedicin de las normas tcnicas y resoluciones de cumplimiento obligatorio por las dems
autoridades del IESS;
d. La elaboracin del Reglamento General de la presente Ley y sus reformas, que sern expedidos por el
Presidente de la Repblica;
e. La aprobacin de la divisin administrativa del Instituto por circunscripciones territoriales;
f. La expedicin de los reglamentos internos del IESS;
g. La designacin del Director General, Subdirector General, de los miembros de la Comisin Nacional
de Apelaciones, de los miembros de la Comisin Tcnica de Inversiones, del Director Actuarial, del
Auditor Interno, del Director de la Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar, del
Director de la Administradora del Sistema de Pensiones, del Director del Seguro Social Campesino, y del
Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo. Las designaciones de perodo fijo que corresponden
a la atribucin del Consejo Directivo no se considerarn terminadas con la finalizacin del perodo del
Presidente de la Repblica;
h. La reglamentacin de los procesos de adquisicin, conservacin y enajenacin de los bienes races y
dems activos del IESS, con sujecin a los principios de la contratacin pblica, y la decisin de
constituir encargos fiduciarios o fideicomisos para administrar o gestionar la titularidad de sus bienes
patrimoniales;
i. La aprobacin del presupuesto general de operaciones del IESS, preparado por el Director General y
sometido a informe previo del Ministro de Economa y Finanzas, hasta el 31 de diciembre de cada ao;
j. La aprobacin del fondo presupuestario anual de cada seguro, y su correspondiente evaluacin de
resultados, cuya proforma ser preparada por el Director de cada administradora;
k. La aprobacin del presupuesto general de inversiones del IESS, preparado por la Comisin Tcnica de
Inversiones y sometido a informe previo de la Superintendencia de Bancos y Seguros, hasta el 31 de
diciembre de cada ao;
l. El conocimiento y aprobacin de los estados financieros del IESS y de la liquidacin del presupuesto
consolidado del Seguro General Obligatorio previamente examinados por auditores externos
independientes, que sern presentados semestralmente por el Director General, hasta el 30 de septiembre
y el 30 de marzo;
m. La autorizacin de los actos, contratos, inversiones, transferencias de dominio y de toda operacin
econmica y financiera que exceda la cuanta mxima autorizada al Director General en las Disposiciones
Generales del Presupuesto del IESS;
n. El conocimiento y aprobacin del informe de situacin general del IESS, que ser presentado
anualmente por el Director General, hasta el 31 de julio;
o. El conocimiento y aprobacin de los informes anuales de labores de los Directores de las
administradoras del Seguro General de Salud Individual y Familiar, del Sistema de Pensiones, del Seguro
General de Riesgos del Trabajo, y del Seguro Social Campesino, hasta el 31 de julio;
p. El conocimiento de los balances actuariales preparados por el Director Actuarial y aprobados
previamente por actuarios externos independientes, con la periodicidad que determine el Reglamento

General, y la expedicin oportuna de las regulaciones tcnicas ms convenientes para el sano equilibrio
de los seguros sociales administrados por el IESS;
q. La aplicacin de las recomendaciones y la imposicin de las sanciones administrativas que devinieren
de los informes de los auditores;
r. La autorizacin previa a la suscripcin de acuerdos y convenios internacionales; y,
s. Las dems que sealen la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley.
Pargrafo 2
DE LA INTEGRACIN DEL CONSEJO DIRECTIVO
Art. 28.- Integracin.- El Consejo Directivo estar integrado en forma tripartita y paritaria con un
representante de los asegurados, uno de los empleadores y uno de la Funcin Ejecutiva, quien lo presidir.
Cada uno de los miembros del Consejo Directivo tendr un alterno que subrogar al titular en caso de
ausencia temporal o definitiva.
El representante de los asegurados y su alterno sern designados conjuntamente por las Centrales
Sindicales legalmente reconocidas, la Confederacin Nacional de Servidores Pblicos, la Unin Nacional
de Educadores, la Confederacin Nacional de Jubilados, y las organizaciones legalmente constituidas de
los afiliados al Seguro Social Campesino.
El representante de los empleadores y su alterno sern designados conjuntamente por las Federaciones
Nacionales de Cmaras: de Industrias, de Comercio, de Agricultura y Ganadera, de la Construccin, y de
la Pequea Industria.
El representante de la Funcin Ejecutiva y su alterno sern designados por el Presidente de la Repblica
para un perodo que terminar conjuntamente con el perodo del Presidente de la Repblica. Sin embargo,
continuar en funciones hasta cuando el Presidente de la Repblica entrante realice la nueva designacin.
El representante de los asegurados y el representante de los empleadores, as como sus alternos, sern
designados para un perodo de cuatro (4) aos.
El procedimiento para la designacin del representante de los asegurados y del representante de los
empleadores, y sus respectivos alternos, ser definido en el Reglamento que para el efecto expedir el
Presidente de la Repblica.
Los miembros del Consejo Directivo ejercern las atribuciones que seala esta Ley, desempearn sus
funciones a tiempo completo y no podrn prestar otros servicios remunerados o desempear otros cargos,
salvo la ctedra universitaria. Recibirn las retribuciones fijadas en el Presupuesto del Instituto, previa
aprobacin del Ministro de Economa y Finanzas.
Art. 29.- Requisitos, prohibiciones e inhabilidades.- Para ser integrante del Consejo Directivo del IESS se
requiere estar en goce de los derechos polticos, ser mayor de cuarenta (40) aos de edad, acreditar ttulo
profesional, y haber ejercido con probidad notoria la profesin o la docencia universitaria o algn cargo
de responsabilidad directiva en actividades privadas o pblicas, y acreditar experiencia en el desempeo
de ellas por un perodo no menor de diez (10) aos.
No pueden ser miembros del Consejo Directivo del IESS:
a. Los funcionarios o empleados del IESS;
b. Los sentenciados por defraudacin a entidades privadas o pblicas;
c. Los morosos del IESS por obligaciones patronales o personales;
d. Las personas que tengan inters propio o representen a terceros en la propiedad, la direccin o la
gestin de las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro previsional, las compaas aseguradoras
u otras personas que integran el sistema nacional de seguridad social;

e. Los que a consecuencia de una resolucin judicial se encuentren inhabilitados para el desempeo de
una funcin pblica; y,
f. Los que se encuentren impedidos por otras disposiciones legales.
Se pierde la calidad de miembro del Consejo Directivo por causa de:
a. Renuncia o muerte; y,
b. Incapacidad o inhabilidad superveniente.
Corresponde a la Superintendencia de Bancos y Seguros la verificacin del cumplimiento de los
requisitos previos a la designacin, as como la declaracin de impedimento para el ejercicio del cargo
cuando incurrieren en alguna de las prohibiciones o inhabilidades sealadas en este artculo.
Captulo Cuatro
DE LOS RGANOS EJECUTIVOS
Pargrafo 1
DE LA DIRECCIN GENERAL
Art. 30.- Representacin legal.- El Director General ejerce la representacin legal, judicial y extrajudicial,
y la titularidad para el ejercicio de la jurisdiccin coactiva del IESS, en todo el territorio nacional,
directamente o por delegacin al Director Provincial competente.
Art. 31.- Responsabilidades.- La Direccin General es el rgano responsable de la organizacin, direccin
y supervisin de todos los asuntos relativos a la ejecucin de los programas de proteccin previsional de
la poblacin urbana y rural, con relacin de dependencia laboral o sin ella, con sujecin a los principios
contenidos en esta Ley; de la administracin de los fondos propios del IESS y de los recursos del Seguro
General Obligatorio; de la recaudacin de las contribuciones y los dems ingresos, propios y
administrados; de la gestin ejecutiva del Instituto, y de la entrega de informacin oportuna y veraz al
Consejo Directivo.
Art. 32.- Atribuciones y deberes.- El Director General es funcionario de libre nombramiento, designado
por el Consejo Directivo para un perodo de cuatro (4) aos, y podr ser reelegido por una sola vez, con
los siguientes deberes y atribuciones:
a. Representar judicial y extrajudicialmente al Instituto;
b. Ejercer la jurisdiccin coactiva de que se halla investido el IESS para el cobro de aportes y
contribuciones, fondos de reserva, intereses, multas, descuentos, responsabilidades patronales, crditos y
obligaciones a favor de sus empresas, y remate de bienes embargados;
c. Ejecutar y hacer cumplir las resoluciones del Consejo Directivo;
d. Designar a los directores provinciales de cada una de las circunscripciones territoriales del Instituto;
e. Supervisar la actuacin de los directores de las administradoras de seguros;
f. Autorizar los actos, contratos, inversiones, transferencias de dominio, y toda operacin econmica y
financiera del Instituto sometida a su aprobacin, hasta la cuanta que fijarn las disposiciones generales
del Presupuesto del IESS;
g. Nombrar, promover, sancionar y remover al personal del Instituto, de conformidad con las leyes y
reglamentos sobre la materia;
h. Formular la proforma presupuestaria anual del Instituto y someterla a los trmites de ley previos a su
aprobacin por el Consejo Directivo;
i. Mantener informado al Consejo Directivo de la marcha del Instituto y de la situacin actual de cada una
de las administradoras de seguros; y,
j. Los dems que seale esta Ley y su Reglamento General.

El Director General actuar como secretario en las sesiones del Consejo Directivo, con derecho a voz, y
no tendr voto.
Art. 33.- Requisitos, inhabilidades y prohibiciones.- El Director General se someter a los mismos
requisitos, inhabilidades y prohibiciones sealados en el artculo 29 de esta Ley para los miembros del
Consejo Directivo. No podr ejercer otro cargo o funcin, privada o pblica, salvo la ctedra
universitaria. Solo podr otorgar poderes especiales dentro del lmite de su competencia y, ms all de
ella, deber obtener previamente la autorizacin del Consejo Directivo.
En caso de falta o ausencia temporal, impedimento o renuncia, el Director General ser subrogado por el
Subdirector General, quien ser su colaborador inmediato en el cumplimiento de las funciones que
sealar el Reglamento General de esta Ley.
Art. 34.- Causales de destitucin.- Son causales de destitucin del Director General:
a. Incumplir los deberes impuestos en el artculo 32 de esta Ley;
b. Existir auto ejecutoriado de llamamiento a juicio en su contra, por los delitos de peculado, cohecho,
concusin o enriquecimiento ilcito;
c. Ocultar los hechos de la administracin del Instituto que puedan causar dao a la economa del Seguro
General Obligatorio o a los derechos de los afiliados;
d. Realizar actos indignos en el desempeo de su puesto o contrarios a la buena administracin del
Instituto;
e. Retardar o negar injustificadamente el despacho de los asuntos o la prestacin del servicio inherentes a
su autoridad;
f. Ordenar la asistencia a actos pblicos de naturaleza polticos partidaria o electoral, o utilizar con estos
propsitos los bienes o recursos del Instituto; y,
g. Autorizar o suscribir contratos con empresas, sociedades o personas naturales con las que tuviere
vnculos comerciales, financieros o familiares, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
Pargrafo 2
DE LA DIRECCIN PROVINCIAL
Art. 35.- rgano de administracin provincial.- La Direccin Provincial tendr por misin principal la
aplicacin de las estrategias de aseguramiento obligatorio, la recaudacin oportuna de las aportaciones de
los empleadores y asegurados, la calificacin del derecho a prestaciones de los afiliados comprendidos en
la circunscripcin geogrfica de su competencia. Ser el rgano responsable del manejo de las cuentas
patronales e individuales de los asegurados; del ejercicio de la jurisdiccin coactiva, y de la consolidacin
de la informacin presupuestaria y contable de todas las dependencias administrativas subordinadas a su
autoridad.
Art. 36.- Director provincial.- El Director Provincial tiene a su cargo la ejecucin del Presupuesto del
IESS, la contratacin de recursos humanos y servicios generales, el aprovisionamiento de bienes, y el
equipamiento y mantenimiento de las dependencias del Instituto dentro de su circunscripcin.
Art. 37.- Designacin y requisitos.- El Director Provincial es funcionario de libre nombramiento,
nombrado por el Director General para un perodo de cuatro (4) aos. Deber ser ciudadano en goce de
los derechos polticos, mayor de treinta (30) aos de edad, acreditar ttulo profesional y ejercicio con
probidad notoria de la profesin o la docencia universitaria o algn cargo de responsabilidad directiva en
actividades privadas o pblicas, en los cinco (5) aos anteriores a su nominacin. No podr ejercer otro
cargo o funcin, privada o pblica, excepto la docencia universitaria.
Art. 38.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes del Director Provincial, en la
circunscripcin territorial a su cargo:
a. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial, y la titularidad de la jurisdiccin coactiva del
Instituto, sin perjuicio de las facultades del Director General;

b. Establecer sistemas y procesos de aplicacin de los programas de afiliacin y recaudacin de las

aportaciones y otros ingresos presupuestarios del Instituto, con sujecin a las normas y procedimientos
aprobados por el Consejo Directivo;
c. Autorizar actos, contratos, transferencias de dominio, reformas presupuestarias, y toda operacin
econmica del Instituto sometida a su aprobacin, hasta la cuanta sealada en las disposiciones generales
del Presupuesto del IESS;
d. Administrar los recursos humanos y materiales, los presupuestos de ingresos y egresos, las
disponibilidades de tesorera, y las propiedades del IESS, con sujecin a las normas y procedimientos
sealados en los reglamentos internos del Instituto;
e. Presentar al Director General los estados financieros anuales de su jurisdiccin, las liquidaciones
presupuestarias mensuales y los informes peridicos de su gestin;
f. Formular la proforma presupuestaria anual de ingresos y egresos de la Direccin Provincial, y
someterla a conocimiento del Director General hasta el 30 de agosto;
g. Ejercer por delegacin las atribuciones que le autorice el Director General; y,
h. Los dems que seale la reglamentacin interna del IESS.
Art. 39.- Causales de destitucin.- El Director Provincial podr ser destituido por las mismas causales
sealadas en el artculo 34 de esta Ley para el Director General.
Captulo Cinco
DE LOS RGANOS DE RECLAMACIN ADMINISTRATIVA
Pargrafo 1
DE LA COMISIN NACIONAL DE APELACIONES
Art. 40.- Competencia.- La Comisin Nacional de Apelaciones conocer y resolver las apelaciones sobre
las resoluciones administrativas relativas a los derechos de los asegurados y las obligaciones de los
empleadores.
Art. 41.- Atribuciones y deberes.- La Comisin Nacional de Apelaciones, con domicilio en Quito,
conocer y resolver, en segunda y definitiva instancia, las apelaciones de las resoluciones
administrativas de la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias sobre derechos de los
asegurados y obligaciones de los empleadores.
De los actos y hechos inherentes a la atencin mdica a los asegurados, slo sern apelables las
resoluciones relativas a las prestaciones en dinero.
Las apelaciones se presentarn dentro del trmino de ocho (8) das, a contarse desde el siguiente da hbil
de la notificacin de la resolucin.
Las resoluciones de la Comisin Nacional de Apelaciones no sern susceptibles de recurso alguno en la
va administrativa y debern expedirse obligatoriamente dentro del plazo mximo de noventa (90) das
contados a partir de la fecha de proposicin del recurso. En caso contrario, se tendr por aceptado el
reclamo del apelante bajo la responsabilidad personal indemnizatoria de los miembros de la Comisin.
Art. 42.- Integracin.- La Comisin Nacional de Apelaciones se integrar con tres doctores en
jurisprudencia o abogados de reconocida solvencia y quince (15) aos de experiencia profesional, que
desempearn sus funciones a tiempo completo en calidad de funcionarios del IESS y no podrn ejercer
otra funcin pblica o privada, excepto la docencia universitaria. Su designacin se har por resolucin
unnime del Consejo Directivo. El Reglamento Interno del IESS determinar los criterios de seleccin,
los procedimientos para su nominacin, y las causales de su remocin. Su duracin en el cargo no estar
sujeta a perodos fijos.
Los comisionados solicitarn al Consejo Directivo la acreditacin de un profesional mdico, funcionario
del IESS, para que acte con voz informativa en las reclamaciones y quejas sobre la atencin mdica.
Pargrafo 2
DE LA COMISIN PROVINCIAL DE PRESTACIONES Y CONTROVERSIAS

Art. 43.- Jurisdiccin administrativa provincial.- En la sede de cada Direccin Provincial habr una
Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias que resolver en primera instancia sobre:
a. Las reclamaciones y quejas de los asegurados o sus derechohabientes en materia de denegacin de
prestaciones en dinero; y,
b. Las reclamaciones y quejas de los empleadores en materia de sus derechos y obligaciones.
La Comisin dictaminar sobre los dems asuntos que le fueren consultados, con sujecin a la presente
Ley.
Art. 44.- Integracin.- La Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias se integrar con tres
doctores en jurisprudencia o abogados de reconocida solvencia y diez (10) aos de experiencia
profesional, que desempearn sus funciones a tiempo completo y pasarn a ser funcionarios del IESS.
No podrn ejercer otra funcin pblica o privada, excepto la docencia universitaria. Su designacin se
har por acto administrativo del Director Provincial. El Reglamento Interno del IESS determinar los
criterios de seleccin, los procedimientos para su nominacin, y las causales de su remocin. Su duracin
en el cargo no estar sujeta a perodos fijos.
Los comisionados solicitarn al Director Provincial la acreditacin de un profesional mdico, funcionario
del IESS, para que acte con voz informativa en las reclamaciones y quejas sobre la atencin mdica.
Captulo Seis
DE LOS RGANOS DE ASESORA
Pargrafo 1
DE LA DIRECCIN ACTUARIAL
Art. 45.- Responsabilidad.- La Direccin Actuarial es rgano de asesora tcnica del IESS, subordinado al
Consejo Directivo. Tiene a su cargo la preparacin de los balances actuariales de cada uno de los
regmenes de proteccin del Seguro General Obligatorio; la elaboracin de los estudios tcnicos y los
informes peridicos sobre la situacin de dichos regmenes y sus proyecciones; la evaluacin de la
cobertura poblacional, el perfil epidemiolgico, los ndices de siniestralidad de cada riesgo protegido, y
del equilibrio financiero de los seguros sociales aplicados por el IESS; la preparacin sistemtica,
peridica y oportuna de la memoria estadstica del IESS, y los dems que ordene el Consejo Directivo.
El Director Actuarial ser designado por el Consejo Directivo para un perodo de cuatro (4) aos, de
acuerdo con los requisitos establecidos en el Reglamento.
Pargrafo 2
DE LA COMISIN TCNICA DE INVERSIONES
Art. 46.- Responsabilidad.- La Comisin Tcnica de Inversiones es rgano responsable de la realizacin
de las inversiones de los recursos del Seguro General Obligatorio, a travs del mercado financiero, con
sujecin a los principios de eficiencia, seguridad y rentabilidad, de conformidad con las polticas
aprobadas por el Consejo Directivo del IESS y las regulaciones de la Superintendencia de Bancos y
Seguros.
Art. 47.- Atribuciones y deberes.- La Comisin Tcnica de Inversiones tendr los siguientes deberes y
atribuciones:
a. Disear alternativas de poltica, programas y mecanismos de inversin de las reservas tcnicas de los
seguros sociales aplicados por el IESS y del rgimen solidario del sistema de pensiones creado en esta
Ley;
b. Elaborar parmetros e indicadores relevantes para la diversificacin de la cartera y la medicin de
riesgos y rentabilidad de las inversiones financieras;
c. Elaborar metodologas y estndares de eficiencia para evaluar la gestin de las inversiones;
d. Proponer al Consejo Directivo la expedicin de las normas tcnicas y los reglamentos administrativos
para la regulacin y control de calidad de las inversiones, con sujecin a criterios de eficiencia, seguridad
y rentabilidad;

e. Evaluar peridicamente la estructura y el rendimiento de las inversiones privativas del Instituto en

prstamos quirografarios y prendarios a los afiliados, e informar de ello al Consejo Directivo;
f. Recomendar al Consejo Directivo la adopcin de otros parmetros dentro de los cuales podran
manejarse las inversiones, sobre la base de estudios tcnicos de comportamiento de los mercados;
g. Realizar las inversiones del IESS y del Rgimen Solidario del Sistema de Pensiones; y,
h. Los dems que determine el Reglamento General de esta Ley.
Art. 48.- Publicidad.- El IESS informar semestralmente a los afiliados mediante boletines de divulgacin
y publicaciones en los medios de prensa de mayor circulacin en cada provincia, sobre las inversiones
realizadas y su rendimiento.
Captulo Siete
DEL RGIMEN FINANCIERO
Pargrafo 1
DEL FINANCIAMIENTO DE LAS PRESTACIONES
Art. 49.- Separacin de fondos.- Los fondos de las aportaciones acumulados por los asegurados para las
distintas prestaciones del seguro social obligatorio y voluntario se mantendrn en forma separada y no se
utilizarn en prestaciones diferentes de aquellas para las que fueron creados.
Los fondos y reservas de los seguros de invalidez, vejez y muerte, riesgos del trabajo y cesanta, as como
los del Seguro Social Campesino, se administrarn y mantendrn separadamente del patrimonio del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y no podrn ser dispuestos ni inmovilizados para otros fines
que no sean los expresamente determinados en esta Ley.
Las prestaciones de enfermedad y maternidad se financiarn anualmente con las aportaciones de los
asegurados. Los ingresos operacionales de las unidades mdicas del Instituto por venta de servicios a
particulares, regulados por el Consejo Directivo, se acreditarn en las cuentas de cada una de ellas.
Pargrafo 2
DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA
Art. 50.- Responsabilidad.- El IESS es responsable de la recaudacin de los recursos del Seguro General
Obligatorio sealados en los artculos 4 y 5 de esta Ley, de la constitucin del Fondo Presupuestario de
cada seguro, de la administracin e inversin de las reservas tcnicas del rgimen solidario de pensiones,
de la transferencia de los aportes del rgimen de ahorro individual obligatorio de pensiones a las
entidades administradoras de las cuentas individuales, del pago de las obligaciones a los prestadores de
servicios, proveedores y dems contratistas del Instituto, de la administracin y fiel custodia de su
patrimonio, y de la publicidad peridica de los estados financieros.
El sistema presupuestario y contable del IESS deber registrar y mostrar separadamente la administracin
financiera de sus fondos propios y la administracin financiera de los fondos del Seguro General
Obligatorio.
Los estados financieros del Seguro General Obligatorio mostrarn la conformacin de los ingresos totales
por fuentes de origen, y la conformacin de los egresos totales, destinados a prestaciones y gastos
administrativos, con su correspondiente distribucin entre los distintos seguros.
Los estados financieros del IESS mostrarn el origen y destino de sus recursos presupuestarios, as como
la evolucin de su patrimonio hasta la separacin completa de cada uno de los patrimonios de los seguros
administrados por l.
Art. 51.- Recursos administrados por el IESS.- Son recursos administrados por el IESS y acreditados
contablemente a los fondos presupuestarios de cada seguro, los sealados en los artculos 4 y 5 de esta
Ley.
Art. 52.- Fondos del IESS.- Son fondos propios del IESS:
a. Los provenientes de la administracin de los ahorros previsionales sin que se confundan estos fondos
con los correspondientes a la rentabilidad de la inversin;

b. Las tasas por servicios prestados a terceros que no correspondan a prestaciones de los afiliados;
c. El tres por ciento (3%) de las recaudaciones de los aportes de los afiliados y los empleadores al Seguro
General Obligatorio, que se destinar a financiar los gastos administrativos del Instituto y que no podr
exceder, en ningn caso, del tres por ciento (3%) de los ingresos del Fondo Presupuestario de este seguro;
d. Las comisiones por administracin de las propiedades y dems activos del Seguro General Obligatorio,
que fijar el Consejo Directivo del IESS;
e. Los subsidios y adjudicaciones en su favor;
f. Los recargos y multas que pagarn quienes incumplan sus obligaciones contributivas con el Seguro
General Obligatorio, excepto los correspondientes al sistema de pensiones que se acreditarn en la cuenta
de ahorro individual obligatoria del afiliado; y,
g. Los recargos y las multas que pagarn quienes incumplan sus obligaciones patronales con el IESS, de
conformidad con esta Ley.
Art. 53.- Proceso presupuestario.- El proceso de formulacin, aprobacin, ejecucin, control, evaluacin y
liquidacin del Presupuesto Consolidado del IESS se regir por esta Ley.
El Presupuesto Consolidado del IESS incluye, adems de las operaciones administrativas y de inversin
de excedentes financieros del Instituto, las previsiones de ingresos y egresos del Fondo Presupuestario de
cada uno de los seguros obligatorios, de Salud, Riesgos del Trabajo, Pensiones, y del rgimen especial del
Seguro Social Campesino.
El perodo de vigencia del Presupuesto Consolidado del IESS se inicia el 1 de enero y concluye el 31 de
diciembre de cada ao. Su liquidacin definitiva deber cumplirse hasta el 31 de marzo del ao siguiente.
Art. 54.- Estimacin de ingresos y egresos.- La estimacin de los ingresos corrientes por concepto de las
aportaciones obligatorias de los empleadores y los afiliados y la contribucin financiera obligatoria del
Estado se justificarn con las previsiones anuales de crecimiento de la masa salarial, elaboradas por el
mismo Instituto. Las estimaciones de otros ingresos corrientes provenientes de las utilidades de
inversiones y el rendimiento financiero de otras obligaciones a favor del IESS, se ajustarn a las
previsiones generales de la coyuntura econmica nacional.
Las transferencias fiscales correspondientes a la contribucin financiera del Estado, para las prestaciones
asistenciales, y los dividendos de la deuda pblica, debern satisfacer los compromisos establecidos con
cada uno de los seguros segn esta Ley y su Reglamento General.
La estimacin de los egresos corrientes se basar en perfiles de costos unitarios por procesos y en
proyecciones de demanda satisfecha; mostrar por separado los gastos administrativos del Instituto y los
montos asignados a los programas de entrega de prestaciones por seguros, y no podr exceder el monto de
las estimaciones de ingresos.
Quien ordene o ejecute la transferencia de recursos entre los fondos presupuestarios asignados a cada uno
de los seguros, o transfiera recursos de los fondos de las prestaciones comunes a gastos administrativos o
imprevistos del IESS, ser sancionado con pena de prisin correccional de dos (2) a tres (3) aos, sin
perjuicio de la responsabilidad civil.
Art. 55.- Aprobacin del presupuesto.- La proforma presupuestaria ser elaborada en el mes de
septiembre de cada ao por el Director General del Instituto, quien la remitir al Ministro de Economa y
Finanzas. Con el informe de dicha autoridad, pasar a conocimiento y aprobacin del Consejo Directivo.
Art. 56.- Ejecucin presupuestaria.- La ejecucin presupuestaria observar los tiempos de realizacin
efectiva de los ingresos, y cumplir con los egresos de conformidad con las etapas de programacin,
establecimiento de compromisos, autorizacin de entrega de fondos, y pago de obligaciones exigibles.
Los crditos presupuestarios se comprometern desde el momento en que la autoridad competente,
mediante acto administrativo expreso, decida la realizacin del gasto, siempre que existan la partida
presupuestaria especfica y el saldo disponible suficiente a la fecha de pago. Los compromisos
presupuestarios subsistirn hasta que las obras se realicen, los bienes se entreguen, y los servicios y
prestaciones se cumplan.

La autorizacin para la entrega de fondos se realizar de conformidad con la programacin de caja, y los
pagos se realizarn siempre que la obligacin sea legalmente exigible y exista la disponibilidad de fondos.
Art. 57.- Control presupuestario.- El control presupuestario se realizar de manera previa y concurrente
durante la ejecucin, y mediante auditoras operacionales posteriores a la ejecucin. De los resultados del
control presupuestario se informar peridicamente a las autoridades del Instituto, con sujecin a los
procedimientos establecidos por el Consejo Directivo.
Art. 58.- Responsabilidad presupuestaria.- Las autoridades y funcionarios a quienes compete la ejecucin
del Presupuesto del IESS sern responsables administrativa, civil y penalmente de la gestin
presupuestaria.
Pargrafo 3
DEL FONDO PRESUPUESTARIO ANUAL POR SEGUROS
Art. 59.- Definicin.- El Fondo Presupuestario Anual es la estimacin de ingresos y egresos de cada una
de las Administradoras de Seguros del IESS para la aplicacin de los programas del Seguro General
Obligatorio.
La estimacin de ingresos comprender la parte de las aportaciones obligatorias de empleadores y
afiliados que corresponda a cada una de las administradoras, las previsiones de fondos de la contribucin
financiera obligatoria del Estado para cada prestacin, los rendimientos financieros de las reservas
tcnicas y los dems conceptos de ingresos corrientes.
La estimacin de egresos comprender todas las operaciones de compra de servicios, gastos de personal,
pago de obligaciones, y transferencia de recursos, que cada Administradora espera realizar durante el
perodo de ejecucin presupuestaria, para cumplir el programa de su competencia.
Art. 60.- Responsabilidad Presupuestaria.- La formulacin, ejecucin y liquidacin del Fondo
Presupuestario Anual de cada seguro son responsabilidad del Director de cada Administradora.
La aprobacin de la proforma y la evaluacin de resultados del Fondo Presupuestario Anual de cada
seguro son responsabilidad del Consejo Directivo del IESS.
El control previo y concurrente durante la ejecucin presupuestaria es responsabilidad de cada uno de los
funcionarios ordenadores de ingresos y gastos de la respectiva Administradora.
La Auditora Interna del IESS es responsable de la aplicacin de auditoras operacionales posteriores a la
ejecucin presupuestaria.
Pargrafo 4
DE LAS INVERSIONES
Art. 61.- Normas generales para las inversiones financieras del IESS.- El IESS, por medio de la Comisin
Tcnica de Inversiones, efectuar todas sus inversiones y operaciones financieras, a travs del mercado
financiero, con sujecin a los principios de eficiencia, seguridad, rentabilidad, oportunidad, y liquidez.
En sus inversiones no privativas, el IESS podr acogerse a las disposiciones de la Ley de Mercado de
Valores, en las mismas condiciones autorizadas a las entidades del sector privado.
Las inversiones no privativas de los recursos del Seguro de Salud, el Seguro de Riesgos de Trabajo y el
Seguro Social Campesino, de corto o largo plazo, as como las inversiones de largo plazo con los recursos
del rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional y el fondo de pensiones del Seguro Social
Campesino, se harn equitativamente por regiones, a travs de las Bolsas de Valores, en las mejores
condiciones de eficiencia, seguridad, rentabilidad, oportunidad y liquidez, y atendern los requisitos de
colocacin y compraventa sealados en el artculo 34 de la Ley Especial de Descentralizacin del Estado
y Participacin Social.
Las inversiones no privativas con los recursos del rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional
y del Fondo de Pensiones del Seguro Social Campesino, se harn en activos denominados en dlares de
los Estados Unidos de Amrica o en moneda extranjera libremente convertible, con sujecin a las reglas
contenidas en los artculos 265, 266 y 267 de esta Ley, para las inversiones de los recursos administrados
por la empresa adjudicataria administradora de los fondos previsionales.

Bajo ninguna circunstancia el Banco Central del Ecuador inmovilizar los recursos que por cualquier
motivo mantuviere en calidad de depsitos el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 62.- Inversiones privativas del IESS.- Son inversiones privativas del IESS los prstamos
quirografarios a sus afiliados, las colocaciones financieras de las Cuentas de Menores Beneficiarios del
IESS, los recursos asignados al servicio pblico del Monte de Piedad, las operaciones de descuento de
ttulos hipotecarios cuando se trate de operaciones con los afiliados del IESS, y la adquisicin,
conservacin y enajenacin de bienes races, con recursos de los fondos de pensiones, para fines de
capitalizacin de las reservas tcnicas del rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional creado
en el Libro Segundo de esta Ley.
Art. 63.- Prstamos quirografarios.- El IESS podr conceder a sus afiliados y jubilados prstamos
quirografarios, hasta por un monto equivalente a diez (10) salarios mnimos de aportacin, a una tasa de
inters que en ningn caso ser inferior a la suma de la tasa pasiva referencial del Banco Central del
Ecuador vigente al inicio de la semana de concesin del prstamo ms el inters anual que se establezca
en el Reglamento.
Los prstamos quirografarios que se otorguen a plazos superiores a los trescientos sesenta y cinco (365)
das se expresarn en dlares de los Estados Unidos de Amrica, y pagarn el inters anual establecido en
el Reglamento.
Art. 64.- Adquisicin de inmuebles.- El IESS podr adquirir y conservar bienes races sin otros requisitos
que los estipulados en el Reglamento que dictar el Consejo Directivo y los sealados en el derecho
comn para las personas naturales que tienen la libre administracin de sus bienes.
Art. 65.- Enajenacin de inmuebles.- Prohbese la venta directa de bienes races a afiliados y a
particulares. La enajenacin de inmuebles deber realizarse mediante subasta pblica, con sujecin al
Reglamento que expedir el Consejo Directivo.
Art. 66.- Planes anuales de inversin.- Para cada ejercicio presupuestario, el Consejo Directivo aprobar
los lineamientos generales de poltica y los programas y mecanismos de inversin de las reservas tcnicas
del fondo colectivo de reparto del sistema de pensiones y del rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional creado en el Libro Segundo de esta Ley, con fundamento en las recomendaciones de la
Comisin Tcnica de Inversiones.
Cada trimestre, el Director General y la Comisin Tcnica de Inversiones presentarn al Consejo
Directivo los informes de ejecucin y de resultados de los programas de inversin.
Art. 67.- Representacin de las acciones del IESS.- El Director General ejercer la representacin del
Instituto en las juntas generales de accionistas o de socios de las empresas en las que el IESS tuviere
participacin accionaria o financiera. Dicha representacin cesar automticamente en el momento en
que se separe de su cargo en el Instituto, por cualquier causa.
El Director General podr delegar esta representacin a cada junta de accionistas o socios, a favor del
Subdirector General, mediante poder especial o carta poder.
Art. 68.- Monte de piedad.- El servicio pblico del Monte de Piedad del IESS se realizar a travs de las
sucursales y agencias que determine el Director General, con sujecin a los informes tcnicos de
factibilidad y rentabilidad de esta inversin privativa.
Art. 69.- Crditos hipotecarios.- El IESS podr realizar operaciones de descuento de ttulos hipotecarios
con los afiliados del Seguro General Obligatorio que carecen de vivienda propia, cuando se trate de
programas de urbanizacin y construccin de viviendas financiados por el Banco Ecuatoriano de la
Vivienda, las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda, o cualquier otra entidad
financiera debidamente calificada para este efecto, con sujecin al Reglamento que expedir el Consejo
Directivo.
En estas operaciones de descuento de ttulos hipotecarios ser obligatoria la certificacin previa de que el
afiliado no es propietario de vivienda.
Art. 70.- Inembargabilidad, patrimonio familiar y prohibicin de enajenar inmuebles adquiridos con
prstamos hipotecarios del IESS.- Las propiedades adquiridas por los afiliados con prstamos del Instituto
sern inembargables, excepto para el pago de crditos al IESS, y constituirn patrimonio familiar.
Tampoco podrn enajenarse ni gravarse con otras hipotecas o derechos reales, si no hubiere la
autorizacin expresa del Director General o Provincial del Instituto.
Los registradores de la propiedad inscribirn esta prohibicin que constar en todas las escrituras de
mutuo hipotecario con afiliados, que se otorguen a favor del Instituto.

Art. 71.- Limitaciones.- El IESS no conceder prstamos al Gobierno Central, a los gobiernos
seccionales, a los organismos y entidades que integran el sector pblico y al sector privado, ni podr
mantener en sus cuentas corrientes bancarias saldos superiores a los estrictamente necesarios para atender
el pago de prestaciones y servicios administrativos.
Captulo Ocho
DE LA RECAUDACIN Y DE LA MORA PATRONAL
Pargrafo 1
DE LA RECAUDACIN
Art. 72.- Recursos y acreditacin de recursos.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social recaudar de
manera global los aportes obligatorios, personal y patronal, y los dems recursos que, por otras
disposiciones legales o contractuales, se destinaren a financiar los seguros administrados por el mismo
Instituto, y acreditar al Fondo Presupuestario respectivo los valores correspondientes a las primas
respectivas, con sujecin a los porcentajes de aportacin sealados para cada seguro.
Tambin recaudar el Fondo de Reserva del trabajador y realizar la transferencia respectiva a la
Comisin Tcnica de Inversiones del IESS, con sujecin a lo dispuesto al artculo 275 y ms
disposiciones de la presente Ley.
A partir de los 5 aos y con una frecuencia no menor de 5 aos, el afiliado tendr derecho a que la
empresa adjudicataria administradora de los fondos previsionales de su eleccin, le conceda prstamos
colateralizados con su fondo de reserva a la misma tasa de inters que rinde el fondo ms una comisin
del 1% por una sola vez y por prstamo. El plazo ser hasta de 5 aos, a eleccin del afiliado; la
Superintendencia de Bancos y Seguros dictar la normativa necesaria para la aplicacin de esta
disposicin.
Art. 73.- Inscripcin del afiliado y pago de aportes.- El empleador est obligado, bajo su responsabilidad
y sin necesidad de reconvencin, a inscribir al trabajador o servidor como afiliado del Seguro General
Obligatorio desde el primer da de labor, y a remitir al IESS el aviso de entrada dentro de los primeros
quince (15) das. El empleador dar aviso al IESS de la modificacin del sueldo o salario, la enfermedad,
la separacin del trabajador, u otra novedad relevante para la historia laboral del asegurado, dentro del
trmino de tres (3) das posteriores a la ocurrencia del hecho.
El IESS est obligado a entregar al afiliado una tarjeta personalizada que acredite su incorporacin al
Seguro General Obligatorio, dentro del plazo de treinta (30) das posteriores a la inscripcin a cargo del
empleador o a la fecha de aceptacin de la solicitud de afiliacin voluntaria.
El afiliado est obligado a exhibir su tarjeta personalizada para todo trmite o solicitud de prestacin ante
el IESS o las administradoras de los seguros sociales, y a presentarla al nuevo empleador para el
reconocimiento de sus derechos previsionales desde el momento de su ingreso.
El empleador y el afiliado voluntario estn obligados, sin necesidad de reconvencin previa, a pagar las
aportaciones del Seguro General Obligatorio dentro del plazo de quince (15) das posteriores al mes que
correspondan los aportes. En caso de incumplimiento, sern sujetos de mora sin perjuicio de la
responsabilidad patronal a que hubiere lugar, con sujecin a esta Ley.
En cada circunscripcin territorial, la Direccin Provincial del IESS est obligada a recaudar las
aportaciones al Seguro General Obligatorio, personales y patronales, que paguen los afiliados y los
empleadores, directamente o a travs del sistema bancario.
Art. 74.- Recaudacin de aportes del sector pblico.- En el Presupuesto General del Estado, previo a su
aprobacin por el Congreso Nacional, se har constar, obligatoriamente, las partidas suficientes para el
pago de aportes y fondos de reserva de todos los servidores pblicos y trabajadores del Estado, as como
las contribuciones al Seguro General Obligatorio establecidas en la Ley. Estos aportes, fondos de reserva
y contribuciones obligatorias no sern afectados por ningn funcionario pblico y por ningn concepto, y
automticamente, sin fideicomiso, sern retenidos y transferidos ntegramente al IESS por el Banco
Central del Ecuador.
Las cantidades correspondientes se transferirn y pagarn por mensualidades vencidas, dentro del plazo
de quince (15) das posteriores al mes al que correspondan los aportes, bajo la responsabilidad de los

respectivos funcionarios. El aporte patronal del Estado por sus trabajadores afiliados al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, se remitir juntamente con los aportes personales.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social notificar al Banco Central del Ecuador oportunamente el
monto al que ascienden los valores a retener y transferir mensualmente por los conceptos antes indicados.
Bajo su responsabilidad personal, los tesoreros, oficiales pagadores, habilitados, agentes de retencin y
ms funcionarios y empleados que tuvieren el deber legal de pagar remuneraciones a los trabajadores y
servidores que prestan servicios en los dems organismos y entidades que integran el sector pblico, estn
obligados a remitir al IESS los aportes personales, patronales, fondos de reserva y ms descuentos que se
ordenaren, dentro del plazo y las condiciones antes sealados. Estos aportes y fondos de reserva no sern
afectados por ningn funcionario pblico y por ningn concepto.
Art. 75.- Responsabilidad solidaria de los empleados privados, mandatarios y representantes.- Iguales
obligaciones y responsabilidades tienen los patronos privados y, solidariamente, sus mandatarios y
representantes, tanto por la afiliacin oportuna de sus trabajadores como por la remisin al IESS, dentro
de los plazos sealados, de los aportes personales, patronales, fondos de reserva y los descuentos que se
ordenaren.
La responsabilidad solidaria de mandatarios y representantes se referir a actos u omisiones producidas en
el perodo de su mandato y subsistir despus de extinguido ste.
Art. 76.- Retencin de cesanta y fondos de reserva.- Una vez que se estableciere glosas en contra de los
empleadores y otros responsables del pago de sueldos y remisin de aportes y descuentos al Instituto, o
que tuvieren a su cargo o manejaren dinero o especies del Seguro Social, a stos se suspender el derecho
a la prestacin del Seguro de Cesanta y a la devolucin de fondos de reserva. Esta situacin se
mantendr hasta que, por sentencia ejecutoriada, se declare la falta de responsabilidad de la persona o
personas comprendidas en esta disposicin o hasta que se extinga la glosa por su pago.
Art. 77.- Prohibicin de cancelar cauciones.- La Contralora General del Estado no podr cancelar las
cauciones de los rindentes fiscales o de los dems organismos y entidades que integran el sector pblico
sin antes comprobar que estos han cubierto todas sus obligaciones con el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, para cuyo efecto ser indispensable el informe previo del respectivo Director Provincial
del Instituto.
Art. 78.- Sancin penal.- Sin perjuicio del plazo de quince (15) das para la remisin de aportes,
descuentos y multas al IESS, el funcionario pblico o el empresario privado que hubiere retenido los
aportes patronales y/o personales y haya efectuado los descuentos por rehabilitacin de tiempos de
servicio o de dividendos de prstamos hipotecarios y quirografarios de sus trabajadores y no los deposite
en el IESS dentro del plazo mximo de noventa (90) das, contados a partir de la fecha de la respectiva
retencin, ser sancionado con la pena de tres a cinco (5) aos de prisin y una multa igual al duplo de
los valores no depositados.
Para el efecto el Director General o el Director Provincial del IESS en su caso, se dirigir al Ministro
Fiscal de la respectiva provincia para que inicie la correspondiente instruccin fiscal.
Art. 79.- Nulidad de pago directo de aportes al trabajador.- Con la excepcin prevista en el Cdigo del
Trabajo, toda transaccin, pago o entrega que se hiciere directamente al trabajador relacionada con
aportes, descuentos o fondos de reserva, ser nula y no obligar al Instituto.
Art. 80.- Afiliacin fraudulenta.- En caso de afiliacin fraudulenta, el Instituto retendr, en concepto de
multa, los aportes personales y patronales, as como los fondos de reserva que se hubieren consignado. El
Instituto exigir, adems, el pago o reembolso de las prestaciones servidas y dar por vencidas y declarar
exigibles las obligaciones por prstamos concedidos, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar.
De todas las cantidades que llegare a adeudar el que hubiere incurrido en afiliacin fraudulenta, sern
solidariamente responsables el falso afiliado y la persona que hubiere figurado como patrono.
Art. 81.- Declaracin de afiliacin indebida o fraudulenta.- Las afiliaciones sern declaradas fraudulentas
por la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias, con recurso para ante la Comisin Nacional
de Apelaciones.
Art. 82.- Retencin de crditos del IESS.- Los crditos a favor del Instituto, inclusive los intereses de
mora y multas, se recaudarn mediante retenciones de los sueldos y salarios de los afiliados. A
requerimiento del Instituto, los patronos y oficiales pagadores se hallan obligados a efectuar dichas
retenciones bajo su responsabilidad personal.

Art. 83.- Derecho del empleador para descontar aportes al trabajador.- Sin perjuicio de las obligaciones
patronales correspondientes, el patrono tiene derecho a descontar a los afiliados, al efectuar los pagos de
sueldos y salarios, el valor de los aportes personales, el de los descuentos por otros conceptos que el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ordenare, y el de las multas que este impusiere a sus afiliados.
Si el patrono no ha hecho uso del derecho a descontar los aportes personales, al efectuar el pago de
sueldos y salarios, podr ejercerlo en el pago siguiente o subsiguiente, como plazo mximo. Si no lo
hiciere, esos aportes personales quedarn tambin de cargo del patrono, sin derecho a reembolso.
Art. 84.- Pago excepcional de planillas parciales.- Sin que esto constituya prrroga de plazo, para facilitar
a los afiliados el trmite de sus prestaciones, se faculta a la Direccin Provincial respectiva, en casos
debidamente calificados, la recepcin de aportes, fondos de reserva y descuentos en planillas parciales,
sea que el pago lo efecten los mismos afiliados sea que lo paguen sus empleadores. Si el pago lo efecta
el afiliado, el Instituto le reembolsar las cantidades pagadas cuando la empresa deposite los valores
correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad patronal a que hubiere lugar.
Art. 85.- Obligacin de bancos depositarios de fondos de entidades pblicas.- Todos los bancos
depositarios de fondos de entidades pblicas estn obligados a entregar, con antelacin a cualquier otro
egreso, dentro del trmino de cuarenta y ocho (48) horas, los valores que requiera el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social por concepto de aportes, descuentos y otras obligaciones peridicas que provengan
de convenios suscritos con el Instituto y relativos a estos conceptos. Para tal fin, el Instituto notificar
oportunamente al banco depositario y a la entidad correspondiente, el valor de dichas obligaciones.
El incumplimiento de esta obligacin dar derecho al IESS para exigir al banco el reintegro del capital
adeudado con un recargo equivalente a la tasa de inters interbancaria vigente a la fecha de la operacin
ms cinco (5) puntos porcentuales, independientemente de la sancin a que hubiere lugar en contra del
funcionario responsable.
Art. 86.- Retencin de aportes a contratistas de obras pblicas.- En los contratos que por obras pblicas
celebraren el Estado y otras entidades de derecho pblico, se estipular la obligacin de la entidad
correspondiente de retener el valor de los descuentos que el Instituto ordenare y que correspondan a
obligaciones en mora de la empresa constructora o de convenios de purga de mora patronal por
obligaciones con el Seguro Social, provenientes de servicios personales para ejecucin de dicho contrato.
Ni el Fisco ni los dems organismos y entidades que integran el sector pblico podrn abonar a los
contratistas cantidad alguna mientras no se paguen primero estas obligaciones a favor del IESS.
El fondo de garanta que se establezca en los contratos de ejecucin de obras, cualquiera sea su forma, no
podr devolverse al contratista mientras no presente el certificado conferido por el IESS de haber pagado
las obligaciones al Seguro Social.
Art. 87.- Certificado de cumplimiento de obligaciones patronales para contratistas de obras pblicas.Para que el Fisco o cualquier organismo o entidad que integra el sector pblico pueda realizar pagos de
planillas por trabajos ejecutados, la empresa contratista deber presentar previamente la certificacin que
acredite estar al da en el pago de aportes, fondos de reserva y descuentos al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, por los empleados y trabajadores a su cargo.
Los funcionarios y empleados encargados de tramitar y realizar los pagos de las planillas, sern
administrativa, civil y penalmente responsables del cumplimiento de este requisito.
Toda compaa, para la aprobacin de reformas estatutarias, incrementos de capital, revalorizacin de
activos, balances y estados financieros, presentar la certificacin que acredite estar al da en el
cumplimiento de todas las obligaciones con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 88.- Certificado de cumplimiento de obligaciones patronales.- Para que el empleador pueda hacer uso
de los derechos que el Cdigo del Trabajo le confiere respecto de sus trabajadores, deber probar
mediante certificacin del IESS que no se halla en mora en el pago de sus obligaciones patronales.
La certificacin a que se refiere este artculo deber concederla la Direccin Provincial del IESS en el
plazo perentorio de quince (15) das contados desde la fecha de presentacin de la respectiva solicitud, y
tendr validez por un mximo de treinta (30) das.
Pargrafo 2
DE LA MORA PATRONAL
Art. 89.- Inters y multas por mora patronal.- La mora en el envo de aportes, fondos de reserva y
descuentos por prstamos quirografarios, hipotecarios y otros dispuestos por el IESS y los que provengan

de convenios entre los empleadores y el Instituto, causar un inters equivalente al mximo convencional
permitido por el Banco Central del Ecuador, a la fecha de liquidacin de la mora, incrementado en cuatro
puntos.
Art. 90.- Bloqueo de fondos de entidades pblicas y retencin.- Si el fisco y los dems organismos y
entidades que integran el sector pblico, incurrieren en mora en la remisin de aportes, fondos de reserva
y ms descuentos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el Contralor General del Estado, a
solicitud del IESS, ordenar el bloqueo de fondos y la inmediata retencin y entrega al Instituto de una
cantidad igual al monto de la liquidacin que, conjuntamente con la solicitud, presentar ste. Esta
medida no obstar el derecho del IESS a perseguir el cobro de lo adeudado mediante la accin coactiva.
Las acciones que quedan indicadas solamente se interrumpirn si tales entidades suscribieren convenios
de purga de mora patronal, debidamente garantizados.
Art. 91.- Convenio de purga de mora patronal.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social podr
celebrar convenios de purga de mora patronal con los empleadores que, por razones de fuerza mayor
debidamente comprobada, se hallaren imposibilitados de pagar aportes y fondos de reserva. Estos
convenios expresarn el capital adeudado en dlares de los Estados Unidos de Amrica a la fecha de la
liquidacin de las obligaciones y, con sus respectivos intereses y ms recargos legales, podrn cancelarse
en un plazo que no exceder en ningn caso de tres (3) aos, de conformidad con el respectivo
Reglamento que dicte el Consejo Directivo.
Estos convenios se considerarn ttulos de crdito que contienen obligaciones claras, determinadas,
lquidas, puras y de plazo vencido para que el Instituto persiga su cancelacin por la va coactiva cuando
el deudor incumpliere el pago de dos o ms dividendos. La mora en el pago de las obligaciones
contradas en estos convenios dar lugar a una multa igual al duplo de los valores impagos.
Se prohbe la inclusin en los convenios de purga de mora patronal, de los descuentos realizados por el
empleador, en calidad de agente de retencin, por prstamos del IESS al afiliado.
Art. 92.- rganos facultados para autorizar convenios.- El Consejo Directivo, el Director General y el
Director Provincial de la respectiva circunscripcin territorial autorizarn los convenios de purga de mora
patronal, segn su cuanta, de conformidad con la reglamentacin del IESS.
Art. 93.- Garanta para convenios.- Las garantas que aseguren el fiel cumplimiento de lo estipulado en
los convenios de purga de mora patronal podrn ser hipotecarias o rendidas por entidades financieras o
compaas aseguradoras. Estas garantas sern incondicionales, irrevocables y de pago inmediato a la
disposicin del IESS.
Con excepcin de las garantas rendidas por las entidades financieras o las compaas aseguradoras, que
podrn ser de un valor igual al valor neto de la obligacin con sus intereses y recargos, las otras garantas
debern constituirse sobre bienes inmuebles cuyo valor sea, por lo menos, igual al doble de la obligacin
patronal.
Art. 94.- Responsabilidad patronal.- Si por culpa de un patrono el IESS no pudiere conceder a un
trabajador o a sus deudos las prestaciones en dinero que fueran reclamadas y a las que habran podido
tener derecho, o si resultaren disminuidas dichas prestaciones por falta de cumplimiento de las
obligaciones del empleador, este ser responsable de los perjuicios causados al asegurado o a sus deudos,
responsabilidad que el Instituto har efectiva mediante la coactiva.
El IESS conceder tales prestaciones, en la parte debida a la omisin o culpa del empleador, solamente
cuando se haga efectiva la responsabilidad de ste, a menos que el patrono rinda garanta satisfactoria
para el pago de lo que debiere por aquel concepto.
Art. 95.- Accin para perseguir la responsabilidad patronal.- En los casos de responsabilidad patronal,
dentro de los treinta (30) das de producido el hecho que la determina, el IESS iniciar el juicio coactivo
correspondiente contra el empleador en mora. El juicio concluir o podr suspenderse por pago en
efectivo o por suscripcin de un convenio de purga de mora con alguna de las garantas sealadas en el
artculo 93 de esta Ley, bajo la responsabilidad pecuniaria del Director General o Provincial o del
funcionario que ejerza la jurisdiccin coactiva por delegacin, segn corresponda.
Art. 96.- Prestaciones que deben concederse aun en caso de mora patronal.- El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social queda obligado a conceder las prestaciones por enfermedad, maternidad, auxilio de
funerales y el fondo mortuorio a todos sus asegurados que hayan cumplido las condiciones establecidas
en esta Ley y los reglamentos, an cuando sus patronos estn en mora. Todo, sin perjuicio de la
responsabilidad patronal a que haya lugar.

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social queda obligado, asimismo, a la entrega oportuna de las
prestaciones de salud a los jubilados en sus unidades mdicas, an cuando el Estado no se hallare al da
en el pago de la contribucin obligatoria que cubre el costo del seguro colectivo contra la contingencia de
enfermedad de los jubilados.
Art. 97.- Responsabilidad solidaria de los sucesores del patrono en mora.- Si la empresa, negocio o
industria, cambiare de dueo o tenedor el sucesor ser solidariamente responsable con su antecesor por el
pago de aportes, fondos de reserva y ms descuentos a que ste estuvo obligado con los trabajadores por
el tiempo que sirvieron o laboraron para l, sin perjuicio de que el sucesor pueda repetir el pago contra el
antecesor, por la va ejecutiva.
El comprador, arrendatario, usufructuario o tenedor del negocio o industria, tendr el derecho de pedir
previamente al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social un certificado sobre las obligaciones pendientes
del o los antecesores y el Instituto tendr la obligacin de conferir dicho certificado dentro del plazo de
treinta (30) das, a partir de la fecha de presentacin de la solicitud.
En caso de fallecimiento del empleador en mora, por cualquiera de las obligaciones patronales con el
IESS, la responsabilidad civil de los herederos se regir por las reglas sucesorias que seala el Cdigo
Civil.
Art. 98.- Suspensin de afiliacin en cmaras por mora patronal.- La respectiva Cmara, a peticin escrita
del Instituto, estar obligada a suspender la matrcula de los afiliados que estuvieren en mora en sus
obligaciones patronales por ms de noventa (90) das.
Art. 99.- Control y castigo de la mora patronal.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social analizar
obligatoriamente, cada tres (3) meses, la situacin de la mora patronal. En los casos que la considere
totalmente incobrable por la insolvencia declarada judicialmente de deudores y garantes, proceder al
castigo de la deuda. Tal castigo, de finalidad exclusivamente contable, no comporta condonacin de la
deuda y se sujetar al procedimiento y ms condiciones que establezca el reglamento respectivo.
El castigo de una obligacin llevar implcita la prohibicin, para el deudor directo o responsable
solidario, de acogerse a las prestaciones y beneficios del Seguro Social, debiendo retenerse pensiones
jubilares, fondos de reserva y cesanta, hasta cubrir el monto de las obligaciones en mora. Se levantarn
estas sanciones cuando se hubiere cancelado la obligacin que las caus.
Declarado el castigo de una obligacin, se pondr el particular en conocimiento de todas las dependencias
del Instituto.
Art. 100.- Prohibicin de exoneracin de intereses y multas.- Prohbese la exoneracin de intereses,
multas y ms recargos causados por la mora en la remisin de aportes, fondos de reserva y descuentos
que ordenare el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Al formular las liquidaciones para convenios
permitidos por la Ley, se cuidar de incluir los intereses, multas y ms recargos, bajo pena de destitucin
de todos los funcionarios y servidores encargados de autorizar y tramitar dichos convenios.
Pargrafo 3
RESPONSABILIDADES
Art. 101.- Responsabilidad de directivos, funcionarios, servidores y trabajadores del IESS.- Los
directivos, funcionarios, servidores y trabajadores de todas las dependencias del IESS, que sean
responsables directos de acciones u omisiones, realizadas en el cumplimiento de sus funciones, y que no
estn amparadas en la Ley o en los reglamentos, sern removidos de su representacin o cargo y tendrn
responsabilidad civil por los daos y perjuicios que hubieren ocasionado, independientemente de la
responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Las resoluciones del Consejo Directivo y las decisiones administrativas de los rganos ejecutivos del
IESS, que contravinieren las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, o que causaren perjuicios al
IESS, determinarn responsabilidad personal y pecuniaria a quienes hubieren dictado o a quienes
hubieren contribuido a ellas con su voto, independientemente de la responsabilidad penal a que hubiere
lugar.
Ttulo III
DEL SEGURO GENERAL DE SALUD INDIVIDUAL Y FAMILIAR
Captulo Uno
DE LAS PRESTACIONES DE SALUD

Art. 102.- Alcance de la proteccin.- El Seguro General de Salud Individual y Familiar proteger al
asegurado contra las contingencias de enfermedad y maternidad, dentro de los requisitos y condiciones
sealados en este Ttulo. La prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales estar a
cargo del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
El afiliado, su cnyuge o conviviente con derecho, y sus hijos menores hasta los seis (6) aos de edad, as
como el jubilado, sern beneficiarios de acciones integrales de fomento y promocin de la salud,
prevencin, diagnstico y tratamiento de enfermedades no profesionales, recuperacin y rehabilitacin de
la salud individual. Las beneficiarias del seguro de maternidad recibirn atencin de embarazo, parto y
puerperio.
Se acceder a las prestaciones de salud de este Seguro en condiciones de libre eleccin del prestador de
servicios de salud, pblico o privado, dentro de las limitaciones sealadas en este Ttulo.
Art. 103.- Prestaciones de salud.- La afiliacin y la aportacin obligatoria al Seguro General de Salud
Individual y Familiar otorgan derecho a las siguientes prestaciones de salud:
a. Programas de fomento y promocin de la salud;
b. Acciones de medicina preventiva, que incluyen la consulta e informacin profesional, los
procedimientos auxiliares de diagnstico, los medicamentos e intervenciones necesarias, con sujecin a
los protocolos elaborados por el Ministerio de Salud Pblica con asesora del Consejo Nacional de Salud,
CONASA;
c. Atencin odontolgica preventiva y de recuperacin, con sujecin a los protocolos elaborados por el
Ministerio de Salud Pblica con asesora del Consejo Nacional de Salud, CONASA;
d. Asistencia mdica curativa integral y maternidad, que incluye la consulta profesional, los exmenes y
procedimientos de diagnstico, los actos quirrgicos, la hospitalizacin, la entrega de frmacos y las
dems acciones de recuperacin y rehabilitacin de la salud, con sujecin a los protocolos elaborados por
el Ministerio de Salud Pblica con asesora del Consejo Nacional de Salud., CONASA;
e. Tratamiento de enfermedades crnico degenerativas, dentro del rgimen de seguro colectivo que ser
contratado obligatoriamente por la administradora, bajo su responsabilidad, para la atencin oportuna de
esta prestacin, sin que esto limite los beneficios o implique exclusiones en la atencin del asegurado,
con sujecin al Reglamento General de esta Ley; y,
f. Tratamiento de enfermedades catastrficas reconocidas por el Estado como problemas de salud
pblica, bajo la modalidad de un fondo solidario financiado con el aporte obligatorio de los afiliados y
empleadores y la contribucin obligatoria del Estado.
En todo caso, las prestaciones de salud sern suficientes y adecuadas para garantizar la debida y oportuna
atencin del sujeto de proteccin. Cuando el sujeto de proteccin sufriere complicacin o complicaciones,
la prestacin de salud se extender a tales complicaciones.
Las unidades mdicas del IESS o los dems prestadores acreditados, segn el caso, proporcionarn al
sujeto de proteccin la prestacin de salud suficiente, que incluir los servicios de diagnstico auxiliar, el
suministro de frmacos y la hotelera hospitalaria establecidos en los respectivos protocolo y tarifario,
bajo su responsabilidad. Dentro de estos lmites, no habr lugar a pago alguno por parte del sujeto de
proteccin.
Art. 104.- Contingencia de enfermedad.- En caso de enfermedad, el afiliado tendr derecho a:
a. La asistencia mdica, quirrgica, farmacutica y de rehabilitacin, con sujecin a los protocolos de
diagnstico y teraputica elaborados por los especialistas mdicos del IESS y aprobados por la
administradora de este Seguro; y,
b. Un subsidio monetario de duracin transitoria, cuando la enfermedad produzca incapacidad en el
trabajo. Los familiares del afiliado no tendrn derecho al subsidio.

El jubilado recibir asistencia mdica, quirrgica, farmacutica y de rehabilitacin en las unidades

mdicas del IESS, de conformidad con lo sealado en el literal d) del artculo 10 de esta Ley.
Art. 105.- Contingencia de maternidad.- En caso de maternidad, la asegurada tendr derecho a:
a. La asistencia mdica y obsttrica necesaria durante el embarazo, parto y puerperio, cualquiera sea la
calificacin de riesgo del embarazo;
b. Un subsidio monetario, durante el perodo de descanso por maternidad, en el caso de la mujer
trabajadora; y,
c. La asistencia mdica preventiva y curativa del hijo, con inclusin de la prestacin farmacolgica y
quirrgica, durante el primer ao de vida, sin perjuicio de la prestacin de salud hasta los seis (6) aos de
edad.
Art. 106.- Subsidios de enfermedad y maternidad.- Ser de cargo del empleador la prestacin sealada en
los artculos 42, numeral 19, y 153 del Cdigo del Trabajo, cuando el trabajador no reuniere los requisitos
mnimos sealados en esta Ley para causar derecho a la prestacin del Seguro General de Salud
Individual y Familiar. Igualmente, ser de cargo del empleador el pago del cincuenta por ciento (50%) del
sueldo o salario del trabajador durante los tres (3) primeros das de enfermedad no profesional.
Art. 107.- Tiempo de espera y conservacin de derechos.- Se causar derecho a las prestaciones de este
Seguro cuando el afiliado o la afiliada hayan cumplido:
a. Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para contingencia de enfermedad;
b. Doce (12) imposiciones mensuales ininterrumpidas, anteriores al parto, para contingencia de
maternidad; y,
c. Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para el subsidio monetario de enfermedad.
El afiliado o la afiliada que dejaren de aportar, conservarn su derecho a las prestaciones de enfermedad o
maternidad hasta dos (2) meses posteriores al cese de sus aportaciones.
Se excepta del tiempo de espera para contingencia de enfermedad al jubilado y al derechohabiente de
orfandad en goce de pensiones.
La prestacin de salud se realizar con tecnologas apropiadas a la disponibilidad de recursos del Seguro,
sin menoscabo de la calidad y dentro de los rangos de suficiencia que determinen los protocolos de
diagnstico y tratamiento aprobados por la Administradora del Seguro General de Salud.
Captulo Dos
DEL ASEGURAMIENTO Y LA ENTREGA DE PRESTACIONES DE SALUD
Art. 108.- Lineamiento de poltica.- El Seguro General de Salud Individual y Familiar dividir
administrativamente los procesos de aseguramiento, compra de servicios mdico-asistenciales, y entrega
de prestaciones de salud a los afiliados.
El aseguramiento del afiliado y sus familiares, segn define esta Ley, comprende la cobertura de las
contingencias de enfermedad y maternidad, la definicin del contenido de las prestaciones establecidas en
el artculo 103 de esta Ley, la evaluacin peridica del estado de salud de la poblacin asegurada, la
formulacin de los programas de extensin de este Seguro a otros grupos humanos, y el cumplimiento de
las dems obligaciones que determinarn los reglamentos internos del IESS.
La compra de servicios mdico-asistenciales comprende la acreditacin de los prestadores, la contratacin
de los proveedores, la vigilancia del cumplimiento de los contratos, as como el control de la calidad de la
prestacin y la satisfaccin del usuario, en trminos de eficiencia, oportunidad y equidad.
La entrega de las prestaciones de salud a los afiliados se sujetar al sistema de referencia y contrareferencia y la efectuarn las unidades mdicas del IESS y los dems prestadores acreditados, de
conformidad con la reglamentacin de la Administradora de este Seguro y a los trminos contenidos en
el contrato respectivo.
Art. 109.- Contratacin de insumos mdicos, frmacos y material quirrgico.- Las unidades mdicas del
IESS contratarn directamente con los fabricantes y distribuidores autorizados, la provisin de insumos

mdicos, frmacos y material quirrgico, mediante los procedimientos especiales previstos en el

Reglamento que para el efecto dictar el Presidente de la Repblica a pedido del Consejo Directivo del
IESS.
Art. 110.- Asignacin de funciones.- Los procesos de aseguramiento y compra de servicios estarn a
cargo de la Direccin de la Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar. La
prestacin de servicios mdicos estar a cargo de las unidades mdicas del IESS y de los dems
prestadores de servicios de salud, pblicos y privados, debidamente acreditados por la Direccin, con
sujecin a la reglamentacin.
Art. 111.- Administracin del seguro general de salud.- La Direccin del Seguro General de Salud
Individual y Familiar es el rgano ejecutivo encargado del aseguramiento colectivo de los afiliados y
jubilados contra las contingencias amparadas en esta Ley. Comprar servicios de salud a las unidades
mdicas del IESS y otros prestadores, pblicos o privados, debidamente acreditados, mediante convenios
o contratos, cuyo precio ser pagado con cargo al Fondo Presupuestario de Salud, de conformidad con el
Reglamento General de esta Ley.
El Fondo Presupuestario de Prestaciones de Salud se financiar con los recursos provenientes de la
aportacin de los afiliados, personal y patronal, que incluir el porcentaje sealado en esta Ley para
gastos administrativos. La contribucin financiera obligatoria del Estado a este Seguro se sujetar a lo
dispuesto en el Reglamento General de esta Ley.
Art. 112.- Del aseguramiento de los afiliados.- La Direccin de la Administradora del Seguro General de
Salud Individual y Familiar tendr la misin de asegurar a los afiliados y jubilados para garantizar la
entrega oportuna de las prestaciones de salud y maternidad, mediante:
a. La aplicacin de los programas de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud,
aprobados por el Consejo Directivo del IESS;
b. La compra de seguros colectivos que cubran las contingencias de enfermedad y maternidad, amparadas
en esta Ley, con cargo al Fondo Presupuestario del Seguro General de Salud;
c. La evaluacin peridica y sistemtica del estado de salud de los afiliados, a travs de indicadores de
comportamiento de la morbilidad de la poblacin asegurada;
d. La acreditacin y contratacin de los diferentes prestadores de servicios de salud;
e. El control de la calidad de los servicios mdico-asistenciales;
f. La elevacin de la satisfaccin de la poblacin con los servicios recibidos;
g. La entrega de subsidios transitorios al afiliado; y,
h. Las dems que definir el Reglamento de este Seguro aprobado por el Consejo Directivo.
Art. 113.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestin de la Administradora del
Seguro General de Salud ser el Director, funcionario de libre nombramiento, designado por el Consejo
Directivo del IESS para un perodo de cuatro (4) aos. Deber acreditar ttulo profesional y amplios
conocimientos y experiencia en economa o administracin de servicios de salud.
El Director de la Administradora podr ser destituido por las mismas causales sealadas en el artculo 34
de esta Ley para el Director General.
Art. 114.- Prestadores de servicios de salud.- Son prestadores de los servicios de salud a los asegurados,
las unidades mdicas del IESS, las entidades mdico-asistenciales, pblicas y privadas, y los
profesionales de la salud en libre ejercicio, acreditados y contratados por la Direccin del Seguro General
de Salud Individual y Familiar, de conformidad con la presente Ley.
Art. 115.- Unidades mdicas del IESS.- Las unidades mdico-asistenciales de propiedad del IESS sern
empresas prestadoras de servicios de salud, dotadas de autonoma administrativa y financiera, integradas
en sistemas regionales de atencin mdica organizados por nivel de complejidad, de conformidad con la
reglamentacin interna que, para este efecto, dictar el Consejo Directivo.
En las unidades mdico-asistenciales de segundo y tercer nivel de complejidad mdica habr un Director,
que deber acreditar ttulo profesional, amplios conocimientos en economa o administracin de salud, y
experiencia administrativa en servicios de salud.

En todas las unidades mdico-asistenciales, cualquiera sea su nivel de complejidad mdica, habr un
director tcnico, que ser profesional mdico, con especializacin y/o experiencia en gestin o auditora
de servicios mdico-asistenciales.
El Consejo Directivo del IESS aprobar anualmente la escala de sueldos de los profesionales de la salud
que prestan servicios en relacin de dependencia en las unidades mdicas del IESS, en concordancia con
las leyes de escalafn sancionadas por el Ejecutivo y otras normas de carcter obligatorio en materia de
remuneraciones.
El Consejo Directivo del IESS aprobar anualmente la escala de sueldos de los profesionales de la salud
que prestan servicios en relacin de dependencia en las unidades mdicas del IESS, en concordancia con
las leyes de escalafn a las que se hallen sujetos; y, adicionalmente, regular la cuanta de un estmulo
monetario variable por productividad, que no tendr el carcter de fijo o automtico, para premiar el
rendimiento de los individuos, de los equipos interdisciplinarios y de las unidades de provisin de
servicios como conjunto, de acuerdo con estndares reglamentarios.
Art. 116.- Libertad de eleccin de prestadores.- El asegurado, cualquiera sea la cuanta de su aportacin,
tiene derecho a elegir el prestador de servicios de salud de entre las unidades mdicas del IESS y los
dems establecimientos y profesionales acreditados y vinculados mediante convenio o contrato con la
Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar. El prestador no podr negar la
atencin, ni restringir el alcance de la prestacin de salud, ni exigir al asegurado que pague total o
parcialmente el costo de la prestacin de salud, el cual ser facturado exclusivamente a la Administradora
de este seguro, con sujecin a esta Ley y al Tarifario aprobado por el IESS.
Los profesionales de la salud en libre ejercicio, interesados en prestar sus servicios bajo la modalidad de
libre eleccin del afiliado, debern someterse a las reglas de seleccin por merecimientos y oposicin.
Los establecimientos o entidades asistenciales de salud igualmente interesados, se sometern al concurso
de seleccin por merecimientos. En ambos casos, luego de la respectiva acreditacin, los contratados
debern sujetarse al rgimen de retribucin por honorarios, al tarifario y a los protocolos de diagnstico y
teraputica, de conformidad con la reglamentacin expedida por el Consejo Directivo del IESS.
Los profesionales de la salud que ingresaren a prestar servicios en relacin de dependencia en las
unidades mdicas del IESS, se sujetarn a las reglas de seleccin por concurso de merecimientos y
oposicin.
El perfil de los mdicos de planta que se necesite contratar ser aprobado por el IESS. Las reglas de
seleccin del concurso las elaborar la Federacin Mdica Ecuatoriana.
Captulo Tres
DEL FINANCIAMIENTO
Art. 117.- Recursos del seguro general de salud.- El Seguro General de Salud Individual y Familiar se
financiar con una aportacin obligatoria de hasta el diez por ciento (10%) sobre la materia gravada del
afiliado, que cubrir la proteccin de ste, su cnyuge o conviviente con derecho, e hijos hasta seis (6)
aos de edad, y con las dems fuentes de financiamiento determinadas en esta Ley. En el caso del
trabajador en relacin de dependencia, la aportacin del afiliado ser compartida con su empleador, en la
forma sealada en esta Ley.
Tambin son recursos del Seguro General de Salud Individual y Familiar, los que por otras disposiciones
legales o por donaciones o subvenciones, se destinaren a financiar las prestaciones de este Seguro.
El Consejo Directivo aprobar las tarifas a las que debern sujetarse las unidades mdicas del IESS y
otros prestadores de salud.
Art. 118.- Clculo de aportes.- Para efectos del clculo y la recaudacin de las aportaciones obligatorias,
personales y patronales, y dems contribuciones al Seguro General de Salud Individual y Familiar, se
aplicarn las normas de esta Ley sobre la materia gravada y la base presuntiva de contribucin.
Art. 119.- Recaudacin y destino de las aportaciones.- Las aportaciones obligatorias al Seguro General de
Salud Individual y Familiar, personales y patronales, sern recaudadas por el IESS y se acreditarn
inmediatamente en el Fondo Presupuestario de Prestaciones de Salud.
Art. 120.- Financiamiento de la administradora.- La Administradora financiar sus actividades de
aseguramiento de los afiliados y la contratacin de los prestadores con los recursos asignados al Fondo

Presupuestario de Prestaciones de Salud, con sujecin a las regulaciones del Consejo Directivo del IESS.
Sus gastos administrativos se financiarn con una participacin en los fondos del IESS que seala el
artculo 52, literal b) de esta Ley, y no podr exceder, en ningn caso, del cuatro por ciento (4%) de los
ingresos del Fondo Presupuestario de este seguro.
Art. 121.- Financiamiento de las unidades mdicas del IESS.- Las unidades mdicas del IESS se
financiarn sobre la base de presupuestos anuales por actividad, con sujecin a las condiciones
estipuladas en el respectivo contrato de venta de servicios de salud a la Administradora.
La formulacin y la ejecucin del presupuesto de cada unidad mdica del IESS sern responsabilidad de
su respectivo Director.
La entrega de los recursos presupuestarios asignados en el contrato de cada unidad, ser responsabilidad
del Director de la Administradora, contra la facturacin de la actividad mdica producida.
El contrato de compra de servicios con la respectiva unidad mdica se sujetar a las tarifas vigentes en
cada ejercicio econmico, que incluirn los costos directos e indirectos de la prestacin. Con cargo a los
recursos del Fondo Presupuestario de Salud, la Administradora de este seguro contratar un reaseguro
contra riesgos catastrficos para cubrir los excesos de gasto que se originen en contingencias
extraordinarias.
Dentro de este procedimiento de asignacin de recursos por actividad, que garantiza el pago de servicios
prestados sobre la base de la actividad asistencial producida, las unidades mdicas del IESS de cualquier
nivel de complejidad debern alcanzar el equilibrio financiero en cada ejercicio anual.
El Consejo Directivo del IESS determinar las normas presupuestarias a las que debern sujetarse las
unidades mdicas de menor grado de complejidad, situadas fuera de las cabeceras provinciales, que no
podran autofinanciar sus actividades con la venta de servicios de salud a la Administradora.
Art. 122.- Prohibicin.- Prohbese al Consejo Directivo y dems autoridades del IESS, por s o por medio
de la Administradora del Seguro General de Salud, la entrega de fondos de otros seguros para cubrir el
dficit operacional de las unidades mdicas institucionales.
Captulo Cuatro
DE LA REGULACIN Y EL CONTROL
Art. 123.- Regulacin de las prestaciones de salud.- El Consejo Directivo del IESS aprobar el Tarifario
del Seguro General de Salud Individual y Familiar para las atenciones mdicas a los asegurados del IESS;
reglamentar los lmites mnimos y mximos de las prestaciones mdico-asistenciales y de los subsidios
transitorios; los criterios y condiciones para la contratacin de seguros colectivos en casos de
enfermedades crnicas y riesgos catastrficos; las exclusiones del seguro de salud, los lmites de
cobertura del seguro de salud en casos de servicios de diagnstico auxiliar, suministro de frmacos y
hospitalizacin, con el objeto de corregir abusos contra la eficiencia y la equidad de las prestaciones de
salud.
Art. 124.- Acreditacin de los prestadores.- La Administradora de este seguro ser el rgano responsable
de la aplicacin de las normas de acreditacin de los diferentes prestadores de servicios. Dicha
acreditacin ser revisada peridicamente, con sujecin a los resultados de los programas de evaluacin
del estado de salud de los afiliados, el control de la calidad de las prestaciones de salud, y la satisfaccin
del asegurado con los servicios recibidos.
Las obligaciones de los prestadores y la penalizacin por su incumplimiento sern establecidas en el
Reglamento General y se aplicarn en los contratos de servicios, de conformidad con dicho Reglamento.
Art. 125.- Auditora mdica obligatoria.- La auditora mdica de los prestadores de salud ser obligatoria,
y estar a cargo de empresas especializadas, contratadas por la Administradora, con sujecin a las
resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros.
Art. 126.- Funciones de la auditora mdica.- La auditora mdica tendr a su cargo el examen objetivo,
sistemtico y peridico del cumplimiento de los protocolos de diagnstico, teraputica y prescripcin
farmacolgica; y el establecimiento de responsabilidades por inobservancia de las normativas del Instituto
sobre estas materias.
Tambin tendr a su cargo la investigacin de los casos de iatrogenia y/o de mala prctica mdica, la
misma que deber ser resuelta y concluida en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das. La

transgresin a esta obligacin ser sancionada con la cancelacin de la autorizacin para la auditora
mdica.
Art. 127.- Sanciones.- En casos de inobservancia de las reglas y procedimientos sealados por la
Administradora a los prestadores de servicios mdico-asistenciales acreditados, institucionales o
individuales, o de negativa indebida a la prestacin del servicio requerido, el IESS podr imponer una
multa, suspender el contrato o revocar la acreditacin, segn la gravedad de la falta.
La apelacin de las sanciones a los profesionales y establecimientos asistenciales se sujetar a los
procedimientos que sealar el Reglamento General de esta Ley.
Ttulo IV
DEL RGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
Captulo Uno
DE LOS BENEFICIARIOS
Art. 128.- Beneficiarios.- Son beneficiarios de las prestaciones del Seguro Social Campesino, el jefe de
familia, su cnyuge o conviviente con derecho, y sus hijos y familiares que viven bajo su dependencia,
acreditados al momento de la afiliacin o en algn otro momento anterior a la solicitud de prestacin con
una antelacin no menor de tres (3) meses.
Art. 129.- Incorporacin de nuevos afiliados.- La incorporacin de nuevos afiliados y beneficiarios de
este Seguro deber guardar relacin directa con el crecimiento del nmero de afiliados al Seguro General
Obligatorio y con las metas presupuestarias de gasto e inversiones para prestaciones de salud a los
campesinos.
Captulo Dos
DE LAS PRESTACIONES DE SALUD Y MATERNIDAD
Art. 130.- Lineamientos de poltica.- Las prestaciones de salud y maternidad que ofrecer el Seguro
Social Campesino a la poblacin rural comprendern acciones de: promocin de la salud; prevencin,
diagnstico y tratamiento de enfermedades no profesionales; recuperacin y rehabilitacin de la salud del
individuo; atencin odontolgica preventiva y de recuperacin; y, atencin del embarazo, parto y
puerperio. Se pondr nfasis en los programas de saneamiento ambiental y desarrollo comunitario de las
reas rurales, sin perjuicio del derecho de los campesinos a la libre eleccin del prestador de servicios
mdico-asistenciales, de segundo y tercer nivel de complejidad mdica, pblico o privado, dentro de los
requisitos y condiciones que establecer la Administradora del Seguro General de Salud Individual y
Familiar.
Art. 131.- Prestaciones de salud.- En casos de enfermedad no profesional y maternidad, la afiliacin y el
pago de los aportes familiares diferenciados al Seguro Social Campesino otorgarn derecho a las mismas
prestaciones del Seguro General de Salud Individual y Familiar.
Art. 132.- Tiempo de espera y conservacin de derechos.- Tendr derecho a las prestaciones de
promocin de la salud, saneamiento ambiental y desarrollo comunitario, desde el primer mes de afiliacin
al Seguro Social Campesino, la poblacin incorporada en una organizacin campesina reconocida.
Tendrn derecho a las prestaciones de salud por contingencias de enfermedad no profesional y
maternidad, el jefe de familia y sus familiares cuando el afiliado haya acreditado:
Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para contingencias de enfermedad; y,
Doce (12) imposiciones mensuales ininterrumpidas, anteriores al parto, para contingencias de maternidad.
Se excepta del tiempo de espera para contingencia de enfermedad, al campesino jubilado.
La organizacin campesina que dejare de contribuir cumplidamente al Seguro Social Campesino
conservar el derecho a las prestaciones de salud por contingencias de enfermedad y maternidad de las
familias aseguradas hasta dos (2) meses posteriores al cese de aportaciones.
La prestacin de salud se realizar con tecnologas apropiadas a la disponibilidad de recursos del Seguro,
sin menoscabo de la calidad y dentro de los rangos de suficiencia que determinen los protocolos de
diagnstico y tratamiento.
Captulo Tres

DE LAS CONTINGENCIAS DE INVALIDEZ, DISCAPACIDAD, VEJEZ Y MUERTE

Art. 133.- Lineamientos de poltica.- La proteccin del Seguro Social Campesino se ampliar a los
derechohabientes del jefe de familia campesina mediante la entrega de prestaciones de viudez y orfandad,
como lo dispone la Constitucin Poltica de la Repblica. El Reglamento General de esta Ley sealar el
origen, la composicin y el destino de los recursos fiscales necesarios para financiarlas, as como la
cuanta y la modalidad de entrega de las prestaciones, con base en los resultados de los estudios
actuariales respectivos.
Art. 134.- Prestaciones.- La proteccin del Seguro Social Campesino contra la contingencia de invalidez,
que incluye discapacidad, y las contingencias de vejez y muerte, comprende las prestaciones en pensiones
y en auxilio para funerales, cuya cuanta se calcular como proporcin del salario mnimo de aportacin
al Seguro General Obligatorio vigente a la fecha de otorgacin, de la manera siguiente:
a. La pensin por invalidez total y permanente se otorgar slo al Jefe de familia, en una cuanta
equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del salario mnimo de aportacin, por doce mensualidades
durante cada ao, siempre que haya aportado un mnimo de sesenta (60) imposiciones mensuales dentro
de este rgimen especial;
b. La pensin por vejez se otorgar slo al Jefe de familia, en una cuanta equivalente al setenta y cinco
por ciento (75%) del salario mnimo de aportacin, por doce (12) mensualidades durante cada ao,
siempre que est comprendido entre los sesenta y cinco (65) y setenta (70) aos de edad y hubiere
completado diez (10) aos de aportes. Por cada ao de diferimiento de la jubilacin despus de los setenta
(70) aos de edad, se admitir una rebaja de un (1) ao de aportes, pero en ningn caso menos de cinco
(5) aos de aportes; y,
c. El auxilio para funerales se conceder al fallecimiento de cualquier miembro afiliado de la familia, en
una cuanta equivalente al veinticinco por ciento (25%) del salario mnimo de aportacin.
Art. 135.- Prohibiciones.- Las aportaciones al Seguro Social Campesino sirven exclusivamente para las
prestaciones de este rgimen especial y en ningn caso se sumarn a las del Seguro General Obligatorio o
de otros regmenes. Tampoco se sumarn los tiempos de las aportaciones simultneas para el
reconocimiento del derecho a las prestaciones de este Seguro.
Por ningn concepto se concedern prestaciones en el Seguro Agrcola o en el Seguro Social Campesino
que deban ser atendidas por otros Seguros. Asimismo, prohbese la concesin de doble pensin.
Captulo Cuatro
DEL FINANCIAMIENTO
Art. 136.- Recursos del Seguro Social Campesino.- El Seguro Social Campesino se financiar con los
recursos sealados en el artculo 5 de la presente Ley.
Art. 137.- Clculo de aportes.- Para el clculo y recaudacin de las aportaciones solidarias obligatorias,
personales y patronales, de los afiliados al Seguro General Obligatorio se aplicarn las normas generales
de esta Ley sobre la materia gravada y la base presuntiva de aportacin.
Para el clculo y recaudacin de la aportacin diferenciada de los campesinos protegidos por el Seguro
Social Campesino, se estar a lo dispuesto en el ltimo inciso del artculo 15 de esta Ley.
Art. 138.- Recaudacin y destino de los aportes y las contribuciones.- Los aportes, las contribuciones
obligatorias, y los dems ingresos de este rgimen especial sern recaudados por el IESS, y se acreditarn
inmediatamente en el Fondo Presupuestario del Seguro Social Campesino.
Art. 139.- Financiamiento de la administradora.- La Administradora financiar sus actividades de
aseguramiento, compra de servicios, y entrega de prestaciones de salud y monetarias a los afiliados con
los recursos del Fondo Presupuestario del Seguro Social Campesino. Sus gastos administrativos se
financiarn con una participacin en los fondos del IESS que seala el artculo 52, literal b) de esta Ley,
y no podr exceder, en ningn caso, del cuatro por ciento (4%) de los ingresos del Fondo Presupuestario
de este Seguro.
Captulo Cinco
DEL ASEGURAMIENTO Y LA ENTREGA DE PRESTACIONES
Art. 140.- Lineamientos de poltica.- El Seguro Social Campesino dividir administrativamente los
procesos de aseguramiento, entrega de prestaciones de salud y monetarias, y compra de servicios mdicoasistenciales.

El aseguramiento comprende la especificacin de los riesgos cubiertos por el contrato de seguros, el

contenido de las prestaciones, la ejecucin de los programas de promocin de la salud y de extensin de
este Seguro a la poblacin rural, y las dems actividades administrativas que sealar la reglamentacin
interna del IESS.
La entrega de las prestaciones de salud se dividir en dos partes: los servicios de prevencin y de atencin
de enfermedades no profesionales de primer nivel de complejidad mdica, que se entregarn en los
dispensarios rurales del Seguro Social Campesino, y los servicios mdico-asistenciales de mayor
complejidad, que se entregarn en las unidades mdicas del IESS o a travs de los dems prestadores,
pblicos y privados, debidamente acreditados para este efecto.
La compra de servicios de salud a las unidades mdicas del IESS y a otros prestadores se har mediante
contrato entre la Administradora del Seguro Social Campesino y la Administradora del Seguro General de
Salud Individual y Familiar.
Los dispensarios rurales del Seguro Social Campesino estarn subordinados a la Direccin del Seguro
Social Campesino y prestarn servicios a los afiliados de este rgimen especial y, si fuere del caso, a otros
usuarios bajo la modalidad de contratacin que determinar la Direccin de este Seguro.
La entrega de las prestaciones monetarias estar a cargo de la Direccin del Seguro Social Campesino.
Art. 141.- Administracin del seguro social campesino.- La Direccin del Seguro Social Campesino es el
rgano ejecutivo encargado del aseguramiento, la prestacin y la compra de servicios de salud, y la
entrega de prestaciones monetarias, con cargo al Fondo Presupuestario del Seguro Social Campesino.
Art. 142.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestin de la Administradora del
Seguro Social Campesino ser el Director, funcionario de libre nombramiento, designado por el Consejo
Directivo del IESS para un perodo de cuatro (4) aos. Deber acreditar ttulo profesional y amplios
conocimientos y experiencia en desarrollo comunitario o servicios de salud pblica.
El Director de la Administradora podr ser destituido por las mismas causales sealadas en el artculo 34
de esta Ley para el Director General.
Ttulo V
DEL RGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO DE LOS TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIN
Art. 143.- Lineamientos de poltica.- Los trabajadores de la construccin, permanentes, temporales,
ocasionales o a prueba, sern afiliados obligatoriamente al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y
estarn protegidos por el Seguro General Obligatorio bajo las condiciones especiales sealadas en el
presente ttulo.
Art. 144.- Trabajadores de la construccin.- Para efectos de este rgimen, son trabajadores de la
construccin, todos las personas que prestan sus servicios o ejecutan una obra directamente, en virtud de
un contrato de trabajo, en la edificacin de inmuebles. Se excepta de esta obligacin a los trabajadores
que realizan reparaciones locativas de duracin menor de treinta (30) das.
Art. 145.- Empleadores.- Son empleadores de la construccin los que contratan servicios de los
trabajadores de esta rama o mandan a ejecutar una obra de edificacin de inmuebles, por cuenta propia o
ajena.
Art. 146.- Inscripcin del trabajador.- Los trabajadores de la construccin estn obligados a obtener el
carn de inscripcin en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para desarrollar su actividad.
Art. 147.- Inscripcin del empleador.- Los empleadores, cualquiera que fuese la calidad bajo la cual
realizan las obras de edificacin de inmuebles, estn obligados a obtener su Cdula de Inscripcin
Patronal en el IESS. Las municipalidades no otorgarn permisos de construccin a los empleadores que
no exhiban el respectivo certificado de inscripcin patronal.
Art. 148.- Exencin del envo de avisos.- El empleador de la construccin no est obligado a remitir al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social el Aviso de Entrada ni el Aviso de Salida de sus trabajadores; y
el tiempo de trabajo de stos se acreditar nicamente con la planilla de remisin de aportes.
Art. 149.- Fondos de reserva.- Cualquiera que fuese el tiempo de aseguramiento de los trabajadores de la
construccin, el empleador est obligado a remitir al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, junto con
las dems aportaciones mensuales, el valor equivalente a la doceava parte del salario percibido por el
trabajador, por concepto del Fondo de Reserva que el IESS acreditar a los trabajadores de la
construccin.

Art. 150.- Aportacin proporcional por semana integral.- Si la relacin laboral termina antes de cumplidas
las cinco jornadas por semana del trabajador de la construccin, su empleador confeccionar las planillas
y pagar los aportes al IESS por la parte proporcional de la semana integral.
Art. 151.- Control de afiliacin.- El Banco Ecuatoriano de la Vivienda, los bancos privados con seccin
hipotecaria y las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para vivienda, remitirn mensualmente al
IESS la informacin referente a los crditos concedidos para edificacin de inmuebles a fin de controlar
la afiliacin de los trabajadores que sean ocupados en ellas.
Las municipalidades remitirn al IESS informes mensuales sobre los permisos de construccin que fueren
concedidos en sus respectivas circunscripciones cantonales.
Ttulo VI
DEL RGIMEN ESPECIAL DEL SEGURO VOLUNTARIO
Art. 152.- Afiliacin voluntaria.- El IESS aceptar la afiliacin voluntaria de toda persona mayor de edad
no comprendida entre los sujetos obligados del artculo 2 que manifieste su voluntad de acogerse a este
rgimen y cumpla los requisitos y condiciones sealados en el Reglamento General de esta Ley.
Art. 153.- Pago de aportes.- El afiliado voluntario pagar los aportes fijados por el IESS sobre los
ingresos que realmente perciba y, en ningn caso, sobre valores inferiores al salario mnimo de
aportacin. El IESS podr verificar en cualquier tiempo la cuanta de los ingresos realmente percibidos
por el afiliado voluntario.
Art. 154.- Prestaciones y beneficios.- Los afiliados voluntarios gozarn de los mismos beneficios y
prestaciones que se otorgan a los afiliados obligados, en lo referente a los Seguros de Invalidez, Vejez,
Muerte, Riesgos del Trabajo y asistencia por enfermedad y maternidad.
Ttulo VII
DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO
Captulo nico
NORMAS GENERALES
Art. 155.- Lineamientos de poltica.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al
empleador mediante programas de prevencin de los riesgos derivados del trabajo, y acciones de
reparacin de los daos derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, incluida la
rehabilitacin fsica y mental y la reinsercin laboral.
Art. 156.- Contingencias cubiertas.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo cubre toda lesin corporal
y todo estado mrbido originado con ocasin o por consecuencia del trabajo que realiza el afiliado,
incluidos los que se originen durante los desplazamientos entre su domicilio y lugar de trabajo.
No estn amparados los accidentes que se originen por dolo o imprudencia temeraria del afiliado, ni las
enfermedades excluidas en el Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo como causas de
incapacidad para el trabajo.
Art. 157.- Prestaciones bsicas.- La proteccin del Seguro General de Riesgos del Trabajo otorga derecho
a las siguientes prestaciones bsicas:
a. Servicios de prevencin;
b. Servicios mdico asistenciales, incluidos los servicios de prtesis y ortopedia;
c. Subsidio por incapacidad, cuando el riesgo ocasione impedimento temporal para trabajar;
d. Indemnizacin por prdida de capacidad profesional, segn la importancia de la lesin, cuando el
riesgo ocasione incapacidad permanente parcial que no justifique el otorgamiento de una pensin de
invalidez;
e. Pensin de invalidez; y,
f. Pensin de montepo, cuando el riesgo hubiese ocasionado el fallecimiento del afiliado.
Art. 158.- Responsabilidad patronal por riesgos del trabajo.- El patrono que, en cumplimiento de esta Ley,
hubiere asegurado a los trabajadores al IESS y se hallen bajo su servicio, se les pagar el cien por ciento
(100%) de su remuneracin el primer mes, y si el perodo de recuperacin fuera mayor a ste, quedar
relevado del cumplimiento de las obligaciones que sobre la responsabilidad patronal por accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales establece el Cdigo del Trabajo. Pero si stos se produjeren por
culpa grave del patrono o de sus representantes, y diere lugar a indemnizacin segn la legislacin
comn, el Instituto proceder a demandar el pago de esa indemnizacin, la que quedar en su favor hasta
el monto calculado de las prestaciones que hubiere otorgado por el accidente o enfermedad, debiendo
entregar a los beneficiarios el saldo, si lo hubiere.
Art. 159.- Financiamiento.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo se financiar con un aporte
patronal obligatorio del cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre la materia gravada del afiliado en
relacin de dependencia, que cubrir el costo de las actividades de promocin y prevencin y el de las
prestaciones en subsidios, indemnizacin y pensiones.
En caso de los afiliados sin relacin de dependencia el aporte obligatorio ser fijado por el Consejo
Directivo segn la naturaleza de la actividad y la probabilidad del riesgo protegido.
Las prestaciones en servicios de salud sern cubiertas con recursos del Fondo Presupuestario del Seguro
General de Salud Individual y Familiar, en la forma que determinar el Consejo Directivo del IESS.
Art. 160.- Recaudacin y destino del aporte.- El aporte patronal obligatorio a este Seguro ser recaudado
por el IESS y se acreditar inmediatamente en el Fondo Presupuestario del Seguro General de Riesgos del
Trabajo.
Art. 161.- Divisin de funciones.- El Seguro General de Riesgos del Trabajo dividir los procesos de
aseguramiento, compra de servicios mdico-asistenciales, y entrega de prestaciones a los afiliados.
El aseguramiento y la compra de servicios estarn a cargo de la Administradora del Seguro General de
Riesgos del Trabajo.
La entrega de las prestaciones mdico-asistenciales estarn a cargo de las unidades mdicas del IESS y
los dems prestadores de salud, pblicos y privados, debidamente acreditados por el IESS y contratados
para tal objeto por la Administradora del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
La entrega de las prestaciones monetarias ser responsabilidad de las compaas aseguradoras contratadas
por la Administradora, con cargo al Fondo Presupuestario del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Art. 162.- Administracin del seguro general de riesgos del trabajo.- Los programas de prevencin y
cobertura de riesgos derivados del trabajo, la contratacin del seguro colectivo y la compra de servicios
de salud, sern responsabilidad de la Administradora del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Sus gastos administrativos se financiarn con una participacin en los fondos del IESS que seala el
artculo 52, literal b de esta Ley, y no podr exceder, en ningn caso, del cuatro por ciento (4%) de los
ingresos del Fondo Presupuestario de este seguro.
Art. 163.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestin de la Administradora del
Seguro General de Riesgos del Trabajo ser el Director, funcionario de libre nombramiento, designado
por el Consejo Directivo del IESS para un perodo de cuatro (4) aos. Deber acreditar ttulo profesional
y amplios conocimientos y experiencia en medicina laboral o en actividades de seguros.
El Director de la Administradora podr ser destituido por las mismas causales sealadas en el artculo 34
de esta Ley para el Director General.
Ttulo VIII
DE LOS SEGUROS OBLIGATORIOS DE VEJEZ,
INVALIDEZ Y MUERTE, Y DE LA CESANTA
Captulo Uno
DEL RGIMEN MIXTO DE PENSIONES
Art. 164.- Lineamientos de poltica.- La proteccin de la poblacin afiliada contra las contingencias de
vejez, invalidez y muerte se cumplir mediante un rgimen mixto que combine las virtudes de la
solidaridad intergeneracional y las ventajas del ahorro individual obligatorio, en la forma que determina el
Libro Segundo de esta Ley.
El IESS continuar entregando las prestaciones de invalidez, vejez y muerte del sistema anterior, en la
forma sealada en el Libro Segundo de esta Ley para el rgimen de transicin, para lo cual deber
constituir un patrimonio independiente, distinto del patrimonio de los dems seguros generales que

administre, y formar las reservas tcnicas que garanticen su equilibrio actuarial con las aportaciones
obligatorias de los afiliados y empleadores y la contribucin obligatoria del Estado.
Art. 165.- Prestaciones.- En el rgimen mixto, el IESS entregar las siguientes prestaciones por
contingencias de invalidez, vejez y muerte:
a. Pensin ordinaria de vejez;
b. Pensin de vejez por edad avanzada;
c. Pensin ordinaria de invalidez;
d. Pensiones de viudez y orfandad;
e. Subsidio transitorio por incapacidad; y,
f. Prestacin asistencial no contributiva por vejez o invalidez.
Art. 166.- Fondo presupuestario de pensiones.- El Fondo Presupuestario de Pensiones financiar las
prestaciones bsicas de Invalidez, Vejez y Muerte del rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional, con la aportacin obligatoria de los afiliados, personal y patronal; y, con los recursos
provenientes de la contribucin financiera obligatoria del Estado, entregar las prestaciones asistenciales,
no contributivas, a que se refiere el Libro Segundo de esta Ley.
Captulo Dos
DE LA ADMINISTRACIN DEL SEGURO
Art. 167.- Divisin de funciones.- El Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte dividir los procesos
de afiliacin y recaudacin, aseguramiento, gestin financiera de los recursos previsionales,
administracin de los patrimonios previsionales, y entrega de las prestaciones bsicas y complementarias
a los afiliados.
La afiliacin y la recaudacin de las aportaciones obligatorias y de la contribucin financiera obligatoria
del Estado, estarn a cargo del IESS.
El aseguramiento, la calificacin del derecho a las prestaciones, y la entrega de las prestaciones bsicas
de invalidez, vejez y muerte, estarn a cargo de la Administradora del Seguro General de Pensiones.
La capitalizacin del ahorro individual obligatorio estar a cargo de la Comisin Tcnica de Inversiones
del IESS, a travs de la empresa adjudicataria administradora del fondo previsional, que tendr a su cargo
la entrega de las prestaciones de invalidez, vejez y muerte, que este rgimen concede, de acuerdo con esta
Ley.
Art. 168.- Administracin del seguro general de pensiones.- La Administradora del Seguro General de
Pensiones asegurar a los afiliados contra las contingencias de invalidez, vejez y muerte; autorizar la
transferencia de la aportacin personal correspondiente a la cuenta de ahorro individual obligatorio de
cada afiliado y, tendr a su cargo la aplicacin del rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional, en los trminos que establece esta Ley.
La Administradora financiar sus gastos administrativos con el cuatro por ciento (4%) de los ingresos del
fondo presupuestario de este Seguro, en el que no se incluyen los aportes personales a la cuenta de ahorro
individual obligatorio.
Art. 169.- Autoridad responsable.- La autoridad responsable de la gestin de la Administradora del
Seguro General de Pensiones ser el Director, funcionario de libre nombramiento, designado por el
Consejo Directivo del IESS para un perodo de cuatro (4) aos. Deber acreditar ttulo profesional y
amplios conocimientos y experiencia en gestin de programas previsionales.
El Director de la Administradora podr ser destituido por las mismas causales sealadas en el artculo 34
de esta Ley para el Director General.
Captulo Tres
DEL SEGURO COLECTIVO DE CESANTA

Art. 170.- Lineamientos de poltica.- El Seguro General Obligatorio proteger al afiliado en relacin de
dependencia contra la contingencia de cesanta:
a. A los actuales trabajadores afiliados menores de cuarenta (40) aos, los comprendidos entre cuarenta
(40) y cuarenta y nueve (49) aos que ejerciten la opcin por el sistema mixto de pensiones y, los que
ingresaren como afiliados al IESS a partir de la vigencia de esta Ley, mediante la contratacin de una
pliza de seguro colectivo, debidamente reasegurada, que se financiar con una fraccin de los
rendimientos de la inversin del fondo de reserva del trabajador, en los trminos que seala esta Ley; y,
b. A los trabajadores afiliados mayores de cuarenta (40) aos que no ejerciten la opcin por el sistema
mixto de pensiones, y los mayores de cincuenta (50) aos amparados por el rgimen de transicin,
tendrn derecho a la prestacin de cesanta en la forma que sealan los artculos 283 y 284 de esta Ley.
En cuanto a los derechohabientes de este grupo de asegurados, se estar a lo dispuesto en el artculo 285
de esta misma Ley.
Libro Segundo
Ttulo I
DEL SISTEMA DE PENSIONES
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo Uno
BASES DEL SISTEMA
Art. 171.- mbito objetivo de aplicacin.- El rgimen mixto de pensiones se basa en los principios
rectores de esta Ley y comprende a toda la poblacin asegurable por el IESS contra las contingencias de
invalidez, vejez y muerte que protege el Seguro General Obligatorio.
Art. 172.- mbito subjetivo de aplicacin.- El rgimen mixto de pensiones comprender obligatoriamente
a todos los afiliados al Seguro Social Obligatorio, con relacin de dependencia o sin ella, menores de
cuarenta (40) aos de edad a la fecha de vigencia de la presente Ley, y a las personas de cualquier edad
que, con posterioridad a la fecha de aplicacin de este sistema de pensiones, ingresaren por primera vez al
mercado de trabajo y fueren sujetos obligados de afiliacin al IESS, excepto los campesinos protegidos
por el Seguro Social Campesino que se sujetarn a su propio rgimen.
Este sistema en ningn caso afectar derecho alguno de quienes se hallen en goce de jubilacin o
hubieren causado derecho a jubilacin o lo causaren antes de la vigencia de esta Ley.
Captulo Dos
DEFINICIONES
Art. 173.- Rgimen mixto.- Este sistema de pensiones recibe las aportaciones y contribuciones
obligatorias y otorga las prestaciones sealadas en este Libro, en forma combinada, una parte por el
rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional y otra por el rgimen de jubilacin por ahorro
individual obligatorio.
Art. 174.- Rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional.- Se entiende por rgimen de
jubilacin por solidaridad intergeneracional aquel que entrega prestaciones definidas y por el cual las
prestaciones de los jubilados y derechohabientes de montepo se financian con los aportes personales
obligatorios de los afiliados cotizantes, los aportes obligatorios de los empleadores, pblicos o privados,
en su calidad de tales, y la contribucin financiera obligatoria del Estado.
Art. 175.- Rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio.- Se entiende por rgimen de
jubilacin por ahorro individual obligatorio, aqul en el que la aportacin definida de cada afiliado se va
acumulando en una cuenta personal con la rentabilidad que sta genere, a lo largo de la vida laboral del
trabajador.
A partir del cese de toda la actividad y siempre que se cause derecho a la jubilacin de vejez, ordinaria o
por edad avanzada, de acuerdo con los artculos 185 y 188 de esta Ley, el afiliado percibir, desde el
momento de la aprobacin de su solicitud, una renta mensual vitalicia determinada por el saldo
acumulado en su cuenta de capitalizacin individual y por la expectativa de vida que sealen las tablas
generales aprobadas por el IESS.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el asegurado que cumpliere sesenta y cinco (65) aos de
edad y acreditare derecho a la jubilacin ordinaria de vejez, podr percibir las rentas correspondientes al

rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio, y ser eximido de efectuar aportes personales a
dicho rgimen an cuando no hubiere cesado en la actividad.
Para quienes causen derecho a la jubilacin por invalidez total, de acuerdo con el artculo 186 de la
presente Ley, la renta mensual se determinar de conformidad con lo dispuesto en el artculo 218.
En el caso de incapacidad parcial, los requisitos y dems condiciones para acreditar derecho al subsidio
correspondiente, se regularn por lo previsto en los artculos 189 y 218 de la presente Ley.
Ttulo II
DE LA INCORPORACIN A LOS REGMENES
Captulo nico
DE LOS NIVELES DE COBERTURA
Art. 176.- Regmenes de jubilacin.- Los afiliados, con relacin de dependencia o sin ella, aportarn a los
regmenes de jubilacin por solidaridad intergeneracional y por ahorro individual obligatorio y voluntario.
Para el efecto, se dividen los ingresos mensuales percibidos por los afiliados en tres niveles: el primero
hasta los 165 dlares, el segundo hasta los 500 dlares y el tercero que comprende los ingresos superiores
a 500 dlares. El aporte que se haga por el primero y el tercer nivel se destinar al rgimen de jubilacin
por solidaridad intergeneracional y el correspondiente al segundo nivel se entregar, medio por ciento al
rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional y el monto restante al rgimen de jubilacin por
ahorro individual obligatorio.
El aporte de los empleadores, pblicos y privados, que tambin es obligatorio, se destinar al rgimen de
jubilacin por solidaridad intergeneracional.
Las aportaciones obligatorias de los afiliados y los empleadores se calcularn y pagarn sobre los ingresos
o las remuneraciones imponibles totales, generadas en una o ms fuentes de ingresos.
En lo pertinente al rgimen de ahorro obligatorio, tanto el trabajador como el patrono aportarn
obligatoriamente al rgimen por ahorro solidario intergeneracional en los siguientes porcentajes: el
trabajador, uno por ciento; y, el patrono, cinco por ciento, sobre el saldo del salario que supere los
quinientos dlares.
Art. 177.- Ahorro voluntario.- Por el tramo de la remuneracin que excediere los quinientos dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 500), el afiliado, con relacin de dependencia o sin ella, y el empleador,
privado y pblico, aportarn de conformidad con el ltimo inciso del artculo anterior.
Cualquiera sea su nivel de ingresos por encima de este mximo, el afiliado podr efectuar depsitos de
ahorro voluntario a una cuenta individual creada con el propsito de mejorar la cuanta o las condiciones
de las prestaciones del Seguro General Obligatorio o proteger contingencias de seguridad social no
cubiertas por ste.
Quedar a criterio del afiliado la decisin de utilizar la misma cuenta de ahorro individual obligatorio o
crear una cuenta distinta.
Los depsitos de ahorro voluntario, por encima del lmite establecido en el inciso primero, sern de libre
disponibilidad, con sujecin a lo previsto en el Ttulo V del presente Libro, y no podrn ser retenidos, ni
estarn sujetos a embargo, excepto por alimentos.
Art. 178.- Derecho de opcin y situaciones especiales.- El afiliado que, a la fecha de su incorporacin a
este sistema de pensiones, estuviere aportando al IESS sobre una remuneracin imponible que no supere
el lmite del primer tramo (ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica, US$ 165),
podr contribuir a los dos regmenes, de la manera siguiente:
a) Por la mitad de su remuneracin imponible aportar al rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional; y, por la otra mitad, aportar al rgimen de jubilacin por ahorro individual
obligatorio;

b) Si con posterioridad al ejercicio de esta opcin inicial, el afiliado llegare a percibir aumentos de su
remuneracin imponible total, sin exceder el lmite mximo de ciento sesenta y cinco dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 165), pagar aportes sobre dichos aumentos en partes iguales a ambos
regmenes; pero, la aportacin al rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio no podr ser
superior a un imponible de ochenta y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 83); y,
c) Si con posterioridad al ejercicio de la opcin inicial, el afiliado llegare a percibir una remuneracin
imponible mensual comprendida entre ms de ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 165) y menos de doscientos cuarenta y ocho dlares de los Estados Unidos de Amrica
(US$ 248), su contribucin al rgimen de ahorro individual obligatorio no podr exceder de un imponible
de ochenta y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 83), y la contribucin al rgimen de
solidaridad intergeneracional deber aplicarse sobre el resto para completar el mximo imponible de hasta
ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165).
Las mismas opciones podr realizar el afiliado que, habiendo comenzado con una remuneracin
imponible superior a ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165), pasare
a percibir otra inferior a esa cifra.
El afiliado de cualquier edad que, al inicio de su afiliacin al IESS con posterioridad a la vigencia de esta
Ley, percibiere remuneraciones imponibles mensuales comprendidas entre ciento sesenta y cinco dlares
de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165) y doscientos cuarenta y ocho dlares de los Estados Unidos
de Amrica (US$ 248), contribuir al rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio hasta por un
mximo imponible de ochenta y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 83), y aportar
sobre el resto al rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional. El mismo rgimen se aplicar al
afiliado que, habiendo comenzado con una remuneracin imponible superior a doscientos cuarenta y ocho
dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 248), pasare a percibir otra inferior a esa cifra, pero, en
ningn caso, inferior a ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165).
El afiliado, comprendido en el nuevo sistema, que, a la fecha de vigencia de esta Ley o a la fecha de su
incorporacin voluntaria al mismo, estuviere pagando aportes al IESS sobre remuneraciones mensuales
imponibles superiores a quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 500), se sujetar al
lmite mximo de ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165) para su
contribucin al rgimen solidario y, sobre el resto de su remuneracin, aportar al rgimen de ahorro
individual obligatorio. No obstante, sobre la parte que exceda de quinientos dlares de los Estados Unidos
de Amrica (US$ 500), podr ejercitar el derecho de libre disponibilidad sobre sus aportes. Si el afiliado
comprendido en este ltimo caso fuere trabajador en relacin de dependencia, su empleador continuar
pagando el aporte patronal sobre la remuneracin total, hasta un mximo imponible de quinientos dlares
de los Estados Unidos de Amrica mensuales (US$ 500), que ingresar al rgimen de jubilacin por
solidaridad intergeneracional.
Las opciones a que se refiere este artculo son irrevocables.
Art. 179.- Instrumentacin de las opciones.- Las distintas formas del ejercicio del derecho de opcin
previstas en esta Ley, sern reglamentadas por el IESS.
Art. 180.- Referencia a valores monetarios.- Para efectos de la aplicacin de esta Ley, desde la fecha de
su vigencia y, en lo sucesivo, al inicio de cada ao, el IESS deber actualizar los valores monetarios
mencionados en los artculos precedentes de ste Ttulo, con la variacin del Indice Medio de Salarios, en
la forma que determinar el Reglamento.
Ttulo III
DEL RGIMEN SOLIDARIO OBLIGATORIO
Captulo Uno
DEL RGIMEN DE JUBILACIN POR SOLIDARIDAD INTERGENERACIONAL
Art. 181.- Alcance del rgimen.- El rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional comprende
obligatoriamente a todos los afiliados activos del IESS por la parte de sus remuneraciones imponibles que
alcance hasta ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165).
Art. 182.- Recursos del rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional.- El rgimen de jubilacin
por solidaridad intergeneracional, tendr los siguientes recursos:

a. La aportacin patronal obligatoria sobre la parte de la remuneracin imponible del trabajador afiliado
que no exceda de quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 500); y, adems el cinco por
ciento (5%) sobre las remuneraciones que excedan de quinientos dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 500);
b. La aportacin personal obligatoria del afiliado sobre la parte de su remuneracin imponible que no
exceda de ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165), sin perjuicio del
derecho de opcin previsto en el artculo 178 de esta Ley;
c. El rendimiento financiero proveniente de las inversiones de las reservas tcnicas de este rgimen, bajo
la responsabilidad de la Comisin Tcnica de Inversiones del IESS;
d. El capital y las rentas generadas por los activos fsicos y financieros, administrados por el IESS, que
pasen a formar parte del patrimonio del fondo de pensiones de este rgimen;
e. La contribucin financiera obligatoria del Estado para el pago de las pensiones asistenciales y, si fuere
necesario, para cubrir el saldo no financiado de las prestaciones bsicas del rgimen solidario; y,
f. La parte de las aportaciones patronales y personales para los gastos de administracin de este rgimen,
que regular el IESS, la misma que no podr exceder del cuatro por ciento (4%) de los ingresos al fondo
presupuestario anual de la administradora de este seguro.
Art. 183.- Prestaciones de este rgimen.- Son prestaciones de este rgimen, a cargo del IESS:
a. La pensin por vejez e invalidez;
b. El subsidio transitorio por incapacidad parcial;
c. Las pensiones de montepo por viudez y orfandad;
d. El subsidio para auxilio de funerales; y,
e. La pensin asistencial por vejez o invalidez, financiada obligatoriamente por el Estado.
Con excepcin del subsidio para auxilio de funerales, todas las dems prestaciones se pagarn en doce
(12) mensualidades iguales por cada ao calendario; pero, adicionalmente, habr una decimotercera
mensualidad que se pagar en diciembre en todo el Pas, y una decimocuarta mensualidad que se pagar
en abril, en la Costa y Regin Insular de Galpagos, y en septiembre, en la Sierra y Regin Amaznica,
en las cuantas sealadas en las leyes laborales respectivas.
La cuanta de las pensiones de vejez e invalidez, del subsidio transitorio por incapacidad, y del montepo
por viudez y orfandad, se ajustarn anualmente segn las disponibilidades del fondo respectivo.
Captulo Dos
DE LAS CLASES DE JUBILACIN Y SUS REQUISITOS
Art. 184.- Clasificacin de las jubilaciones.- Segn la contingencia que la determine, la jubilacin puede
ser:
a. Jubilacin ordinaria de vejez;
b. Jubilacin por invalidez; y,
c. Jubilacin por edad avanzada.
Art. 185.- Jubilacin ordinaria de vejez.- Se acreditar derecho vitalicio a jubilacin ordinaria de vejez
cuando el afiliado haya cumplido sesenta (60) aos de edad y un mnimo de trescientos sesenta (360)
imposiciones mensuales o un mnimo de cuatrocientos ochenta (480) imposiciones mensuales sin lmite
de edad.
A partir del ao 2006, la edad mnima de retiro para la jubilacin ordinaria de vejez, a excepcin de la
jubilacin por tener cuatrocientas ochenta (480) imposiciones mensuales, no podr ser inferior a sesenta
(60) aos en ningn caso; y, en ese mismo ao se la podr modificar de acuerdo a la expectativa de vida

promedio de toda la poblacin de sa edad, para que el perodo de duracin de la pensin por jubilacin
ordinaria de vejez, referencialmente alcance quince (15) aos en promedio.
En lo sucesivo, cada cinco (5) aos, despus de la ltima modificacin, se revisar obligatoriamente la
edad mnima de retiro, condicionada a los clculos matemticos actuariales vigentes y con el mismo
criterio sealado en el inciso anterior.
Art. 186.- Jubilacin por invalidez.- Se acreditar derecho a pensin de jubilacin por incapacidad total y
permanente en los siguientes casos:
a. La incapacidad absoluta y permanente para todo trabajo, sobrevenida en la actividad o en perodo de
inactividad compensada, cualquiera sea la causa que la haya originado y siempre que se acredite no
menos de sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales seis (6) como mnimo debern ser
inmediatamente previas a la incapacidad; y,
b. La incapacidad absoluta y permanente para todo trabajo, sobrevenida dentro de los dos (2) aos
siguientes al cese en la actividad o al vencimiento del perodo de inactividad compensada, cualquiera sea
la causa que la haya originado, siempre que el asegurado hubiere acumulado ciento veinte (120)
imposiciones mensuales como mnimo, y no fuere beneficiario de otra pensin jubilar, salvo la de
invalidez que proviniere del rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio a causa de la misma
contingencia.
Quien se invalidare en forma absoluta y permanente para todo trabajo sin acreditar derecho a jubilacin
por incapacidad total, tendr derecho a una pensin asistencial por invalidez, de carcter no contributiva,
en las condiciones previstas en el artculo 205 de esta Ley, siempre que no estuviere amparado por el
Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Para efectos de este Seguro, se considerar invlido al asegurado que, por enfermedad o por alteracin
fsica o mental, se hallare incapacitado para procurarse por medio de un trabajo proporcionado a su
capacidad, fuerzas y formacin terica y prctica, una remuneracin por lo menos equivalente a la mitad
de la remuneracin habitual que un trabajador sano y de condiciones anlogas obtenga en la misma
regin.
Art. 187.- Perodos de inactividad compensada.- A los efectos de esta Ley se consideran perodos de
inactividad compensada aquellos en los cuales el afiliado haya percibido subsidios por enfermedad,
maternidad, o el transitorio por incapacidad parcial, que constituyen remuneracin imponible y se
registran como tiempo trabajado para el clculo de los tiempos de aportacin.
Art. 188.- Jubilacin por edad avanzada.- Se podr acreditar derecho a jubilacin por edad avanzada
cuando el asegurado:
a. Hubiere cumplido setenta (70) aos de edad, siempre que registre un mnimo de ciento veinte (120)
imposiciones mensuales, an cuando se encontrare en actividad a la fecha de aprobacin de su solicitud
de jubilacin; o,
b. Hubiere cumplido sesenta y cinco (65) aos de edad, siempre que registre un mnimo de ciento ochenta
(180) imposiciones mensuales, y demuestre ante el IESS que ha permanecido cesante durante ciento
veinte (120) das consecutivos, por lo menos, a la fecha de presentacin de la solicitud de jubilacin.
La jubilacin por edad avanzada es incompatible con cualquier otra prestacin por vejez o invalidez total
y permanente, incluido el subsidio transitorio por incapacidad, salvo la prestacin que por la misma
causal de edad avanzada se le reconozca en el rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio.
Captulo Tres
DEL SUBSIDIO TRANSITORIO POR INCAPACIDAD
Art. 189.- Requisitos.- Se acredita derecho a percibir el subsidio transitorio por incapacidad para el
empleo o profesin habitual, cuando la contingencia, cualquiera sea la causa que la haya originado, ha
provocado el cese forzoso en la actividad principal del asegurado, siempre que:
a. El asegurado registre no menos de sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales no menos de seis
(6) debern ser inmediatamente anteriores a la incapacidad;

b. La contingencia haya afectado la actividad principal de tal manera que priva al asegurado de la
obtencin de la mayor parte del ingreso necesario para el sustento;
c. Se haya verificado que el asegurado ces en dicha actividad a causa de la contingencia, entendindose
por tal que interrumpi el desempeo de su labor o debi concluir la relacin laboral o contractual bajo la
cual la cumpla; y,
d. La incapacidad no est amparada por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.
La cuanta del subsidio depender del grado de capacidad laboral remanente, de la remuneracin
imponible y de la edad del afiliado. Su duracin no podr exceder de un plazo mximo de un (1) ao,
contado desde la fecha de la incapacidad o desde el vencimiento de la cobertura del subsidio transitorio
por enfermedad que otorgue el Seguro General de Salud del IESS.
El beneficiario de este subsidio deber concurrir obligatoriamente a los tratamientos de rehabilitacin que
se le prescriban, as como a los cursos de reinsercin laboral que le ofrecer el IESS, so pena de perder el
derecho al subsidio.
Si dentro del perodo de entrega del subsidio por incapacidad, sta deviniere en absoluta y permanente
para todo trabajo, se acreditar derecho a la pensin de jubilacin por invalidez.
Art. 190.- Excepciones.- Para efectos de esta Ley no se considerarn contingencias de incapacidad total
las que se originaren en:
a. Accidentes de cualquier ndole ocurridos cuando el asegurado se encontrare en estado de embriaguez;
b. Accidentes de cualquier ndole ocurridos cuando el asegurado se encontrare bajo la accin de algn
psicotrpico, narctico o droga enervante, salvo que existiera prescripcin suscrita por mdico
especialista;
c. Lesiones provocadas intencionalmente de acuerdo con otra persona o autoinfligidas por el asegurado;
d. Intento de suicidio; o,
e. Delito intencional del que fuere responsable el asegurado, segn sentencia judicial ejecutoriada.
Las disposiciones de este artculo tambin son aplicables a la incapacidad total a la que se refiere el
artculo 186.
Art. 191.- Condiciones para la entrega del subsidio por incapacidad.- El beneficiario del subsidio por
incapacidad deber presentarse obligatoriamente a los exmenes mdicos peridicos, practicados por las
unidades mdico asistenciales del IESS o por las que ste indique, a fin de verificar la evolucin y
pronstico de la incapacidad absoluta y permanente para el empleo o profesin habitual y, si fuere del
caso, se someter al examen definitivo que certificar su condicin de invalidez total.
El incumplimiento de este requisito traer consigo la inmediata suspensin de la prestacin.
El subsidio dejar de entregarse al beneficiario si de los exmenes mdicos se concluye que ha cesado la
incapacidad.
Art. 192.- Incapacidad y cumplimiento de la edad mnima de jubilacin.- Si la incapacidad que origin el
derecho al subsidio subsistiera hasta el cumplimiento de la edad mnima para jubilacin ordinaria de
vejez, el afiliado podr solicitar al IESS la calificacin de su incapacidad como invalidez total.
Captulo Cuatro
DE LAS PENSIONES DE VIUDEZ, ORFANDAD Y OTROS
Art. 193.- Requisitos mnimos.- Causar derecho a los beneficios del montepo el jubilado en goce de
pensin de invalidez o vejez, o el asegurado activo que al momento de su fallecimiento tuviere
acreditadas sesenta (60) imposiciones mensuales por lo menos.
Art. 194.- De la pensin de viudez.- Acreditar derecho a pensin de viudez:
a. La cnyuge del asegurado o jubilado fallecido;

b. El cnyuge de la asegurada o jubilada fallecida; y,

c. La persona que sin hallarse actualmente casada hubiere convivido en unin libre, monogmica y bajo
el mismo techo, con el causante, libre tambin de vnculo matrimonial, por ms de dos (2) aos
inmediatamente anteriores a la muerte de ste. Si no hubiere los dos (2) aos de vida marital al menos,
bastar la existencia de hijo o hijos comunes.
No tendr derecho a pensin de viudez el cnyuge del beneficiario de jubilacin de vejez por edad
avanzada, si la muerte de ste acaeciere antes de cumplirse un (1) ao de la celebracin del enlace.
No habr derecho a pensin de viudez si ms de una persona acredita ante el IESS su condicin de
conviviente del causante.
Perder el derecho a pensin de viudez quien contrajera segundas nupcias o entrare en nueva unin libre.
Art. 195.- De la pensin de orfandad.- Tendr derecho a pensin de orfandad cada uno de los hijos del
afiliado o jubilado fallecido, hasta alcanzar los dieciocho (18) aos de edad.
Tambin tendr derecho a pensin de orfandad el hijo o la hija de cualquier edad incapacitado para el
trabajo y que haya vivido a cargo del causante.
Art. 196.- Otros beneficiarios.- A falta de viuda o viudo, conviviente con derecho, e hijos, tendrn
derecho a montepo los padres del asegurado o jubilado fallecido, siempre que hayan vivido a cargo del
causante.
Captulo Cinco
DEL SUBSIDIO PARA FUNERALES
Art. 197.- Definicin de la prestacin.- El subsidio para funerales es un auxilio en dinero que se entrega a
los deudos del jubilado o afiliado, siempre que ste ltimo tuviere acreditadas seis (6) imposiciones
mensuales, por lo menos, dentro de los ltimos doce (12) meses anteriores a su fallecimiento, en la
cuanta que reglamentar el IESS.
Art. 198.- Beneficiarios del subsidio.- Sern beneficiarios de este subsidio los derechohabientes de
montepo por viudez y orfandad. A falta de stos, podr reclamar el subsidio la persona que demostrare
ante el IESS haber cancelado los costos del funeral.
Captulo Seis
DE LA DETERMINACIN DEL MONTO Y DEMS
CONDICIONES DE LAS PRESTACIONES
Art. 199.- Base de clculo de la pensin.- La base de clculo de la pensin en este rgimen de jubilacin
por solidaridad intergeneracional, ser el promedio de las remuneraciones imponibles mensuales
actualizadas de los ltimos diez aos de servicios registrados, limitado al promedio mensual de los veinte
mejores aos de remuneraciones, incrementado este ltimo promedio en un cinco por ciento. Si fuera
ms favorable para el trabajador, se tomar el promedio de los veinte mejores aos de remuneraciones
imponibles actualizadas. Las remuneraciones imponibles mensuales debern actualizarse con el ndice
Medio de Salarios elaborado por el IESS.
Si, para efectos de la jubilacin por invalidez o por edad avanzada, el tiempo de imposiciones del afiliado
fuere inferior a los indicados en el inciso anterior, se calcular el promedio de todas las remuneraciones
mensuales actualizadas durante los perodos de actividad efectivamente registrados.
En todos los casos, slo se considerarn las remuneraciones mensuales actualizadas hasta el lmite del
mximo imponible al rgimen solidario.
Art. 200.- Base de clculo de la pensin para los afiliados comprendidos en el artculo 178.- Para la
determinacin de la base de clculo de la pensin del afiliado comprendido en el artculo 178, habr una
mejora del cincuenta por ciento (50%) sobre las remuneraciones imponibles que hubieren quedado
registradas en el rgimen solidario, a partir del momento en que ejerci su derecho de opcin, hasta el
mximo imponible de dicho rgimen.
Art. 201.- Cuanta de la pensin ordinaria de vejez y por edad avanzada.- El afiliado que hubiere
cumplido sesenta (60) aos de edad y tuviere acreditadas trescientos sesenta (360) imposiciones
mensuales, recibir una pensin equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la base de clculo.

Si tuviere acreditadas ms de trescientas sesenta (360) imposiciones mensuales, obtendr adicionalmente

una mejora del cero punto cinco por ciento (0.5%) de la base de clculo, por cada doce (12) imposiciones
mensuales adicionales, con un tope de dos punto cinco por ciento (2.5%).
Si hubiere diferido su retiro, obtendr adicionalmente una mejora del tres por ciento (3%) de la base de
clculo, por cada ao adicional de espera, con un tope del treinta por ciento (30%).
El reconocimiento de las mejoras sealadas en los dos incisos precedentes se har conjuntamente si el
afiliado tuviere, a la fecha de su retiro, edad y tiempo de imposiciones superiores a los mnimos para
acreditar derecho a la jubilacin ordinaria de vejez.
El afiliado con setenta (70) aos de edad y ciento ochenta (180) imposiciones mensuales, recibir el
cuarenta y cinco por ciento (45%) de la base de clculo, y tendr una mejora del uno por ciento (1%) por
cada doce (12) imposiciones mensuales adicionales registradas a la fecha de su retiro, con un tope de
cinco por ciento (5%).
El afiliado con sesenta y cinco (65) aos de edad y doscientas cuarenta (240) imposiciones mensuales,
recibir el cuarenta por ciento (40%) de la base de clculo, y tendr una mejora del uno punto cinco por
ciento (1.5%) por cada doce (12) imposiciones mensuales adicionales registradas a la fecha de su retiro,
con un tope de siete punto cinco por ciento (7.5%).
Si el afiliado tuviere acreditadas cuatrocientas ochenta (480) imposiciones mensuales, recibir una
pensin equivalente al cien por cien (100%) de la base de clculo, cualquiera sea la edad de retiro.
Art. 202.- Cuanta de la pensin de invalidez y del subsidio por incapacidad.- El afiliado de cualquier
edad con derecho a jubilacin por invalidez recibir el cincuenta por ciento (50%) de la base de clculo,
cualquiera sea el tiempo de imposiciones que excediera de cinco (5) aos.
El subsidio por incapacidad se calcular del mismo modo que la pensin por invalidez total.
Art. 203.- Cuanta de las pensiones de viudez y orfandad.-A la muerte del afiliado de cualquier edad con
un mnimo de sesenta (60) imposiciones mensuales, sus derechohabientes recibirn una renta mensual
total igual al sesenta y cinco por ciento (65%) de la base de clculo, que ser distribuida entre todos ellos
de conformidad con esta Ley.
A la muerte del jubilado o del afiliado con subsidio por incapacidad, cada uno de sus derechohabientes
recibir la parte que le corresponda por Ley, de la cuanta de la ltima pensin o subsidio percibidos por
el causante.
Captulo Siete
REGULACIN DE LAS PRESTACIONES
Art. 204.- Determinacin de mnimos, mximos y ajustes peridicos.- El IESS ajustar al inicio de cada
ejercicio econmico la cuanta mnima de la pensin, segn las disponibilidades del fondo respectivo.
Tambin regular la periodicidad y la cuanta de los ajustes a las pensiones de vejez, ordinaria y por edad
avanzada, invalidez, viudez y orfandad, y al subsidio por incapacidad, de conformidad con la evolucin
de la Reserva Tcnica del Fondo de Pensiones.
En ningn caso el mximo de la pensin podr superar el ochenta y dos punto cinco por ciento (82,5%)
de ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165), luego de sumar a la
pensin bsica las mejoras mximas sealadas en el artculo 201.
Captulo Ocho
DE LA PRESTACIN ASISTENCIAL NO CONTRIBUTIVA
Art. 205.- Prestacin asistencial no contributiva por vejez o invalidez.- Ser beneficiario de la prestacin
asistencial por vejez o invalidez, todo individuo que carezca de recursos suficientes para satisfacer sus
necesidades vitales de subsistencia y tenga setenta (70) o ms aos de edad o, cualquiera sea su edad, est
incapacitado en forma absoluta y permanente para todo trabajo remunerado.
Se entender por carencia de recursos suficientes para la subsistencia la percepcin de un ingreso total
inferior al cincuenta por ciento (50%) del salario mnimo de aportacin al Seguro General Obligatorio, la
imposibilidad de acreditar derecho a las prestaciones de los seguros sociales administrados por el IESS, y
el no ser beneficiario del Bono de Solidaridad creado mediante Decreto Ejecutivo No. 129, publicado en

el Registro Oficial No. 29 de 18 de septiembre de 1998, o de cualquier otro subsidio financiado con
fondos pblicos.
Se entender por prestacin asistencial la entrega de un subsidio anual, financiado obligatoriamente con
recursos del Presupuesto General del Estado, pagadero en alcuotas mensuales, cuya cuanta ser igual a
la diferencia entre el cincuenta por ciento (50%) del salario mnimo de aportacin al Seguro General
Obligatorio y el ingreso total que perciba cada beneficiario de esta prestacin.
El IESS reglamentar los procedimientos para el derecho a esta prestacin y las deducciones que
corresponda efectuar a los beneficiarios de esta prestacin a quienes se les hubiere reintegrado los fondos
a que se refiere el artculo 211 de esta Ley.
Ttulo IV
DEL RGIMEN DE AHORRO OBLIGATORIO
Captulo Uno
DEL RGIMEN DE JUBILACIN POR AHORRO INDIVIDUAL OBLIGATORIO
Art. 206.- Alcance del rgimen.- El rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio comprende a
los afiliados activos del IESS por la parte de sus remuneraciones imponibles que exceda de ciento sesenta
y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165) hasta un lmite de quinientos dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 500) y a los que hubieren realizado las opciones previstas en el artculo
178 de esta Ley, por el tramo de sus respectivas remuneraciones.
Art. 207.- Recursos del rgimen de ahorro obligatorio.- Las cuentas individuales de ahorro obligatorio
tendrn los siguientes recursos:
a) Las aportaciones personales obligatorias sobre la parte de las remuneraciones imponibles mensuales
que exceda de ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165) y no supere
los quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 500);
b) Las aportaciones personales obligatorias de quienes hayan realizado las opciones previstas en el
artculo 178 de esta Ley;
c) La rentabilidad mensual del fondo de ahorro previsional en la parte que corresponda a la participacin
de la cuenta de ahorro individual en el total del mismo, que se acreditar al comienzo del mes de
referencia, sin perjuicio de las transferencias desde la Reserva Especial y desde y hacia el Fondo de
Fluctuacin de Rentabilidad; y,
d) Los recargos y las multas sobre la parte de los aportes que correspondan al tramo de remuneraciones de
este rgimen.
Art. 208.- Recaudacin y acreditacin de los aportes obligatorios.- Las aportaciones de que trata el
artculo anterior sern recaudadas por el IESS, en forma nominada, con sujecin a los mismos
procedimientos, plazos, prevenciones y sanciones de las dems recaudaciones de aportes al Seguro
General Obligatorio.
Dentro de los quince (15) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de recaudacin mensual de las
aportaciones, el IESS deber entregar la liquidacin respectiva a las administradoras del ahorro
previsional adjudicatarias de la licitacin, acompaada de la relacin detallada de los afiliados
comprendidos, sus remuneraciones imponibles, y los aportes recibidos por cada uno de ellos.
Los fondos recaudados por el IESS sern transferidos, por medio de la Comisin Tcnica de Inversiones a
las administradoras del ahorro previsional adjudicatarias de la licitacin, junto con la informacin
establecida en el inciso anterior, y sern acreditados por stas en las respectivas cuentas de ahorro
individual, dentro del plazo mximo de cuarenta y ocho (48) horas.
Captulo Dos
DE LAS PRESTACIONES POR VEJEZ, INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA
Art. 209.- Clasificacin de las prestaciones.- El rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio
cubre las contingencias de vejez e invalidez, con cargo a las cuentas de ahorro individual, mediante la
entrega de una renta vitalicia de jubilacin por vejez o invalidez y, cuando fuere pertinente, de un
subsidio transitorio por incapacidad.

A partir de la fecha en que el afiliado cumpla con el nmero de imposiciones que permitan que, a su
muerte, se genere una pensin de sobrevivencia la empresa depositaria de su ahorro individual obligatorio
contratar por cuenta de ste, en forma obligatoria, un seguro de vida a favor de sus beneficiarios de
montepo por viudez y orfandad.
El afiliado elegir el monto del capital asegurado entre los lmites mnimo y mximo que fije el IESS de
acuerdo, entre otros, a criterios tales como: la edad del trabajador, sus ingresos y la existencia de posibles
beneficiarios de la pensin.
Captulo Tres
DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES
Art. 210.- Requisitos.- El reconocimiento del derecho a las prestaciones del rgimen de ahorro individual
obligatorio, se regir por los mismos requisitos aplicables al rgimen solidario obligatorio, segn lo
establecido en los artculos 185, 186 y 188 de la presente Ley.
Art. 211.- Derecho del afiliado sin requisitos.- En el caso del afiliado que se hubiere incapacitado en
forma absoluta y permanente para todo trabajo y no tuviere derecho a la prestacin establecida en el
artculo 186 de la presente Ley, la Comisin Tcnica de Inversiones del IESS, a travs de las empresas
adjudicatarias administradoras de los fondos previsionales procedern a reintegrarle los fondos
acumulados en su cuenta de ahorro individual obligatorio, si lo hubiere.
El mismo reintegro tendr el afiliado que, a la edad de setenta (70) aos, no hubiere configurado causal
ordinaria de vejez o por edad avanzada.
Si el afiliado no hubiere reunido los requisitos para la jubilacin o, habindolos reunido y cesado en la
actividad, falleciere antes del reconocimiento de su derecho a jubilacin, el saldo de su cuenta de ahorro
individual obligatorio o voluntario, si lo hubiere, integrar el haber hereditario.
Art. 212.- Distribucin del haber hereditario.- La distribucin del haber hereditario al que se refiere el
ltimo inciso del artculo precedente, se har de conformidad con las reglas de asignacin de derecho a
las pensiones de viudez y orfandad. A falta de beneficiarios de montepo, se aplicarn a dicho haber las
normas generales del derecho sucesorio.
En caso de fallecimiento del afiliado en actividad, o en goce del subsidio transitorio por incapacidad, el
saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual integrar el haber hereditario del causante, y su
distribucin se sujetar a las mismas reglas.
Captulo Cuatro
DEL FINANCIAMIENTO, DETERMINACIN Y DEMS CONDICIONES DE LAS
PRESTACIONES
Art. 213.- Financiamiento de la jubilacin ordinaria de vejez y de la jubilacin por edad avanzada.- Las
prestaciones de la jubilacin ordinaria de vejez y de la jubilacin por edad avanzada, se financiarn con el
saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual del afiliado con derecho a jubilacin al momento del
cese en toda actividad sujeta a la proteccin del Seguro General Obligatorio. Se excepta del requisito de
cesanta total al afiliado con sesenta y cinco (65) o ms aos de edad, a quien se aplicar el ltimo inciso
del artculo 175 de esta Ley.
Art. 214.- Cuanta de la prestacin.- Con el saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual a la fecha
en que se aprueba la solicitud de jubilacin del afiliado, la cuanta de la pensin de jubilacin ordinaria de
vejez o por edad avanzada se determinar segn la tasa de inters actuarial y la expectativa de vida del
afiliado que sealen las tablas generales aprobadas por el IESS.
Art. 215.- Pago de la prestacin.- Las prestaciones mencionadas en el artculo anterior sern pagadas por
la Comisin Tcnica de Inversiones del IESS, a travs de las empresas adjudicatarias administradoras de
los fondos previsionales.
Art. 216.- Financiamiento de la jubilacin por invalidez y del subsidio transitorio por incapacidad.- Las
prestaciones de jubilacin por invalidez y del subsidio transitorio por incapacidad, sern financiadas por
el IESS, efecto para el cual podr contratar una Pliza de Seguro, debidamente reasegurada.
Art. 217.- Afectacin del capital acumulado.- A la fecha en que se produzca la invalidez, el capital
acumulado en la cuenta individual del causante, resultante de sus aportes obligatorios, ser afectado por la
empresa adjudicataria administradora del ahorro previsional y considerado como abono parcial al costo de
la prima del seguro colectivo contratado por sta de conformidad con lo mencionado en el artculo
anterior.

El saldo acumulado en la cuenta de ahorro individual, resultante de los aportes voluntarios, le ser
entregado al afiliado en la fecha en que se produzca la invalidez.
Art. 218.- Cuanta de la pensin de invalidez y del subsidio transitorio de incapacidad.- La Comisin
Tcnica de Inversiones del IESS, a travs de la empresa adjudicataria administradora del ahorro
previsional, pagar una pensin de invalidez, o un subsidio transitorio de incapacidad, por una cuanta
igual al cuarenta y cinco por ciento (45%) del promedio mensual de las remuneraciones imponibles
actualizadas sobre las que se aport al Fondo Previsional de Ahorro Obligatorio en los cinco (5) mejores
aos de afiliacin o, si estos no alcanzaren, sobre el promedio de los perodos de aportacin
efectivamente registrados, con sujecin al artculo 199.
Art. 219.- Regulacin de las prestaciones.- Las prestaciones mencionadas en el presente Captulo se
ajustarn al inicio de cada ejercicio econmico, segn el procedimiento que establecer el Reglamento.
Si el fondo de ahorro voluntario se hubiere constituido para proteger contingencias no cubiertas por el
Seguro General Obligatorio, se estar a lo dispuesto en la reglamentacin para estos casos.
Ttulo V
DE LOS FONDOS COMPLEMENTARIOS
Captulo nico
NORMAS GENERALES
Art. 220.- De la formacin de los fondos complementarios.- Los afiliados al IESS, independientemente de
su nivel de ingresos, podrn efectuar ahorros voluntarios para mejorar la cuanta o las condiciones de las
prestaciones correspondientes al Seguro General Obligatorio o a proteger contingencias de seguridad no
cubiertas por ste.
Los ahorros voluntarios se depositarn directamente en las empresas adjudicatarias administradoras del
ahorro previsional, y los fondos acumulados por este concepto se administrarn como fondos separados
de conformidad con el Reglamento.
Los fondos privados de pensiones con fines de jubilacin actualmente existentes, cualquiera sea su origen
o modalidad de constitucin, se regirn por la misma reglamentacin que se dicte para los fondos
complementarios y, en el plazo que aquella determine, debern ajustarse a sus disposiciones que, en todo
caso, respetarn los derechos adquiridos por los ahorristas.
Art. 221.- Del registro de los fondos de ahorro voluntario.- Los fondos de ahorro voluntario que se
constituyan de conformidad a lo dispuesto en el artculo anterior, debern ser registrados en el IESS, que
calificar previo conocimiento de causa, la cuanta de la declaracin de ingresos gravados segn esta Ley,
sin perjuicio del cumplimiento de todos los dems requisitos que exija la reglamentacin.
Los mismos requisitos y registro debern cumplir los fondos privados con fines de jubilacin actualmente
existentes, dentro de los plazos que determine la reglamentacin.
Art. 222.- Depsitos convenidos.- Los Fondos Complementarios podrn recibir depsitos convenidos en
importes de carcter nico o peridico que cualquier persona natural o jurdica convenga con el afiliado
en depositar en la respectiva cuenta de ahorro individual voluntario. Estos depsitos tendrn la misma
finalidad que la descrita en el artculo anterior y podrn depositarse en forma similar.
Los depsitos convenidos debern realizarse mediante contrato por escrito, que ser remitido a la empresa
adjudicataria administradora del ahorro previsional en la que se encuentre incorporado el afiliado, con una
anticipacin de 30 das a la fecha en que deba efectuarse el nico o primer depsito.
La Funcin Ejecutiva determinar, los topes tributarios mximos al monto o porcentaje de estos
depsitos.
Art. 223.- Del destino de los aportes excedentes del rgimen de ahorro individual obligatorio.- En los
casos de aportaciones simultneas por cuenta de varios empleadores, los aportes resultantes de la suma de
los ingresos individuales que excedieren la suma de quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica
(US$ 500) sern transferidos a las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos previsionales, a
travs de la Comisin Tcnica de Inversiones del IESS.

El afiliado tendr un plazo de treinta (30) das para decidir el destino de ese aporte excedente. Si no lo
hiciere, esos aportes sern acreditados como ahorro voluntario integrante del Fondo Complementario a
que se refiere el artculo 220.
Art. 224.- Regulacin de los fondos complementarios de ahorro voluntario.- La reglamentacin, sin dejar
de considerar sus fines, podr determinar un rgimen de administracin ms flexible, de diferente
estructura, mayor diversificacin y disponibilidad para los ahorros voluntarios, que el establecido por esta
Ley para los ahorros obligatorios.
En los casos en que el fondo de ahorro voluntario se constituya para aumentar la cuanta de las pensiones
de jubilacin, los saldos acumulados en la cuenta individual respectiva tendrn el destino previsto en los
artculos 211, 212, 213, 214, e inciso segundo del artculo 217.
En caso de que los fondos de ahorro voluntario, de acuerdo a la reglamentacin que se dicte, se hubieren
retirado con anterioridad al acaecimiento de los hechos a que se refieren los artculos mencionados en el
inciso anterior, se estar a lo que respecto de los mismos haya dispuesto el afiliado.
Si el fondo de ahorro voluntario se hubiere constituido para proteger contingencias no cubiertas por el
Seguro General Obligatorio, se estar a lo dispuesto en la reglamentacin para estos casos.
Ttulo VI
DEL RGIMEN DE TRANSICIN
Captulo Uno
MBITO DE APLICACIN
Art. 225.- Derechos adquiridos.- Los afiliados, jubilados y derechohabientes que estuvieren en goce de
derechos adquiridos bajo los regmenes de la Ley Codificada del Seguro Social Obligatorio o de los
seguros complementarios establecidos por entidades con personera jurdica, creados antes de la vigencia
de esta Ley, continuarn en el ejercicio de los mismos.
Art. 226.- Afiliados con derechos a jubilacin.- Los afiliados que a la fecha de promulgacin de esta Ley
hubieren completado todos los requisitos para acreditar derecho a jubilacin ordinaria de vejez y no lo
hicieren efectivo hasta la fecha de inicio de la aplicacin del rgimen solidario obligatorio, se regirn por
las disposiciones del Captulo Dos de este Ttulo.
Art. 227.- Afiliados mayores de cincuenta aos.- Los afiliados que a la fecha de promulgacin de esta Ley
tuvieren cincuenta (50) o ms aos de edad, sin haber completado el tiempo de imposiciones necesario
para causar derecho a jubilacin ordinaria de vejez segn el sistema anterior, se regirn por las
disposiciones del Captulo Dos de este Ttulo.
Art. 228.- Afiliados menores de cincuenta aos.- Los afiliados que, a la fecha de promulgacin de esta
Ley, hayan cumplido cuarenta (40) o ms aos de edad, sin haber completado el tiempo de imposiciones
necesario para causar derecho a jubilacin ordinaria de vejez segn el sistema anterior, se regirn por las
disposiciones del Captulo Tres de este Ttulo, salvo que optaren por el rgimen mixto establecido en los
Ttulos I a V de este Libro dentro del plazo de ciento ochenta (180) das siguientes a la vigencia de esta
Ley, cualquiera sea la remuneracin imponible sobre la cual han pagado sus aportaciones al IESS.
La opcin a que se refiere este artculo es irrevocable y se entender extendida a todo el rgimen mixto,
solidario y de ahorro individual obligatorio, incluida la opcin a que se refiere el artculo 178 de esta Ley.
Captulo Dos
DEL RGIMEN APLICABLE A LOS AFILIADOS CON DERECHO A JUBILACIN
Art. 229.- Jubilacin ordinaria por vejez.- El asegurado que cumpliere sesenta (60) aos de edad y
acreditare treinta (30) aos de imposiciones tendr derecho a una pensin de vejez que ser igual al
setenta y cinco por ciento (75%) del promedio de los cinco (5) aos de mejor sueldo o salario de
aportacin.
El asegurado con sesenta (60) aos de edad que acreditare mayor tiempo de imposiciones al momento de
la jubilacin, tendr derecho a la mejora de su pensin de vejez en el porcentaje que seale el Reglamento
General de esta Ley.
Tendr derecho a la jubilacin ordinaria de vejez con una pensin igual al cien por cien (100%) del
promedio de los cinco (5) aos de mejor sueldo o salario de aportacin, el asegurado de cualquier edad

que acreditare cuarenta (40) aos de imposiciones y cumpliere las dems condiciones sealadas en el
Reglamento General de esta Ley.
Para el clculo de los promedios a que se refiere este artculo, se proceder de la siguiente forma: se
examinar los cinco (5) aos calendario de mejores sueldos o salarios ganados por el afiliado,
computando para cada ao doce (12) meses de imposiciones consecutivas, y se establecer el promedio
de tales ingresos. Igual procedimiento se utilizar para los Seguros de Invalidez y Muerte.
Art. 230.- Mejor base de clculo.- La base de clculo aplicable a los afiliados que, a la fecha de
promulgacin de esta Ley, tuvieren cincuenta (50) o ms aos de edad se sujetar a las normas del
artculo anterior.
No obstante, podr aplicarse la base de clculo sealada en el artculo 239, sin tomar en cuenta el lmite
mximo imponible al rgimen solidario, si esta ltima resultare ms beneficiosa para el afiliado.
Art. 231.- Jubilacin de trabajadores en actividades insalubres.- Los afiliados que trabajaren en
actividades calificadas, como insalubres, tendrn derecho, para efecto del Seguro de Vejez, a que se les
rebaje, del lmite mnimo de edad para jubilacin, un ao (1) de edad por cada cinco (5) aos de
imposiciones que tengan en esta clase de actividades.
Los afiliados comprendidos en este artculo y sus patronos estarn obligados a aportar para el
financiamiento de un seguro adicional con el IESS que aumente su pensin jubilar en el cero punto
cincuenta por ciento (0.50%) del promedio mensual de los cinco (5) mejores aos de imposiciones, por
cada ao de servicio en dicha actividad. La aportacin adicional necesaria para financiar el contrato ser
cubierta en el setenta y cinco por ciento (75%) por el patrono y en el veinte y cinco por ciento (25%) por
el afiliado.
Para el clculo de las pensiones de los seguros de invalidez y de muerte de los afiliados comprendidos en
este artculo, se tomarn en cuenta los aumentos de pensin al seguro de vejez previsto en el inciso
precedente.
Art. 232.- Revisin peridica de pensiones.- El IESS realizar peridicamente anlisis actuariales de
solvencia y sostenibilidad del seguro de invalidez, vejez y muerte y autorizar, con base en ellos, la
modificacin de la cuanta de las pensiones en curso de pago.
Art. 233.- Cambios en el rgimen prestacional.- No se crear prestacin alguna ni se mejorarn las
existentes a cargo del Seguro Social Obligatorio aplicado por el IESS, si no se encontraren debidamente
financiadas y respaldadas en los resultados de estudios actuariales que demuestren su solvencia y
sostenibilidad.
Art. 234.- Mnimo de pensiones y su revalorizacin.- Las pensiones de invalidez y vejez y las que se
originaren en el Seguro de Riesgos del Trabajo, por incapacidad permanente total o gran incapacidad, no
podrn ser inferiores al sueldo o salario mnimo de aportacin de la respectiva categora ocupacional.
Cuando concurran pensiones de viudez y orfandad derivadas de un mismo causante, la suma de todas
ellas no ser inferior al sueldo o salario mnimo de aportacin, y se sujetarn a los porcentajes que
establezca el Reglamento General.
En el caso de que exista un solo beneficiario, la pensin no ser inferior al mencionado sueldo o salario
mnimo de aportacin de la respectiva categora ocupacional.
En cuanto a las pensiones de retiro, sea que las pague el IESS, sea que lo haga cualquier otro organismo o
entidad que integra el sector pblico, su cuanta no podr ser inferior al sueldo o salario mnimo de
aportacin de la respectiva categora ocupacional.
Las pensiones de jubilacin y montepo se incrementarn al inicio de cada ao por el Consejo Directivo
del IESS, segn el rendimiento alcanzado en el ao inmediato anterior con la capitalizacin de los
dividendos de la deuda del Estado, en procura de compensar el deterioro del poder adquisitivo de dichas
rentas jubilares en los doce (12) meses anteriores a la fecha del ajuste.
Art. 235.- Aumento de pensiones a jubilados y beneficiarios de montepo ferroviario.- El IESS, al
conceder aumentos peridicos de las pensiones de sus jubilados y beneficiarios, deber comprender
tambin en estos aumentos a los jubilados y beneficiarios de montepo de los Ferrocarriles del Estado,
para lo cual el Estado abonar al IESS el valor actuarial a que ascienda, en cada vez, el monto de tales
aumentos.

La Direccin Actuarial del IESS, calcular el valor de la reserva matemtica que corresponda al aumento
de pensiones de los jubilados y beneficiarios sujetos al Contrato de Seguro Adicional Ferroviario y
remitir la informacin a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, para que se abone el correspondiente
valor. Una vez que se haya hecho efectivo el pago de la reserva matemtica, proceder el Instituto a
conceder los aumentos mencionados.
Art. 236.- Decimotercera y decimocuarta pensiones.- Adems de la pensin mensual regular, calculada
sobre el sueldo o salario de aportacin de cada asegurado, el IESS pagar a sus jubilados y pensionistas
de viudez y orfandad la decimotercera pensin, en el mes de diciembre y la decimocuarta pensin, en el
mes de abril o septiembre, segn la Regin, en las cuantas legales.
Art. 237.- Financiamiento.- En todos los casos comprendidos en este Captulo, el IESS cubrir el sesenta
por ciento (60%) de la pensin respectiva, y el Estado continuar financiando obligatoriamente el
cuarenta por ciento (40%) restante; pero, en cualquier circunstancia, el IESS otorgar la prestacin
completa.
Captulo Tres
DEL RGIMEN APLICABLE A LOS AFILIADOS MENORES DE CINCUENTA AOS
Art. 238.- Prestaciones.- Las prestaciones ofrecidas en este rgimen de transicin a los afiliados mayores
de cuarenta (40) aos y menores de cincuenta (50) aos sern las del rgimen solidario obligatorio
indicadas en el artculo 183, que se aplicarn de la manera siguiente:
a. Acreditar derecho a jubilacin ordinaria de vejez el afiliado que cumpliere los requisitos mnimos
establecidos en el artculo 185;
b. El derecho a jubilacin por invalidez se regir por lo dispuesto en el artculo 186;
c. Acreditar derecho a jubilacin por edad avanzada quien cumpliere los requisitos establecidos en el
artculo 188;
d. El subsidio transitorio por incapacidad se regir por los artculos 189, 190, 191 y 192; y,
e. Para la aplicacin del artculo 192 se tomarn en cuenta las fechas y edades mnimas sealadas en los
dos incisos finales del artculo 185 de esta Ley, segn lo determine el Reglamento.
Art. 239.- Base de clculo de la pensin.- La base de clculo de la pensin para los afiliados con edades
comprendidas entre cuarenta (40) y cuarenta y nueve (49) aos a la fecha de vigencia de esta Ley, se
sujetar a lo establecido en el artculo 199.
Si el afiliado no tuviere registrados veinte (20) aos de imposiciones, se calcular el promedio de las
mejores remuneraciones imponibles actualizadas por todo el tiempo que excediere de los diez (10) aos.
En los casos de jubilacin por invalidez se tomar el promedio de las remuneraciones imponibles
actualizadas que corresponda a los tiempos efectivamente registrados.
La actualizacin de las remuneraciones se har en la forma indicada en el artculo 199.
Para los afiliados comprendidos en este rgimen de transicin no regir el lmite del mximo imponible al
rgimen solidario, debiendo aportar por la totalidad de sus remuneraciones imponibles.
Art. 240.- Cuanta de la prestacin.- La cuanta de la pensin inicial, el monto del subsidio transitorio por
incapacidad, y la cuanta y distribucin de las pensiones de viudez y orfandad se regularn por lo
dispuesto en el Ttulo III de este Libro.
Art. 241.- Prestacin mnima.- El monto mnimo de cada una de las prestaciones sealadas en el artculo
anterior se sujetar a lo dispuesto en el Ttulo III de este Libro.
Art. 242.- Prestacin mxima.- El monto mximo de cada una de las prestaciones sealadas en el artculo
240 para quienes acreditaren derecho a ellas a partir del 1 de enero del ao 2002 ser reglamentado por el
IESS, segn el resultado de los estudios actuariales respectivos y, en lo sucesivo, deber ser revisado
anualmente hasta la terminacin del perodo de transicin.
Art. 243.- Prestacin asistencial.- El reconocimiento del derecho a la prestacin asistencial no
contributiva, previsto por el artculo 205, se aplicar a partir de la fecha que determine el Reglamento
General de esta Ley.
Ttulo VII

DEL REGISTRO DE HISTORIA LABORAL DEL ASEGURADO

Captulo Uno
NORMAS GENERALES
Art. 244.- Definicin.- El Registro de Historia Laboral del Asegurado comprender la siguiente
informacin:
a. Datos personales del asegurado;
b. Datos de los familiares dependientes del asegurado;
c. Fecha de ingreso al Seguro General Obligatorio;
d. Tiempo de servicios, remuneracin imponible y aportes pagados por cada empleador, que sern
declarados por ste o por iniciativa del propio afiliado o por comprobacin del IESS, de conformidad con
las reglas de aplicacin de este Ttulo; y,
e. En el caso del asegurado sin empleador, aquellos servicios y remuneraciones imponibles por los que
haya cotizado o cotizare, dentro de los lmites que establecer la reglamentacin.
Art. 245.- Sujetos pasivos.- Son sujetos obligados a presentar declaracin para el correspondiente
Registro de Historia Laboral del Asegurado, las mismas personas obligadas a pagar las aportaciones al
Seguro General Obligatorio.
La declaracin de los sujetos pasivos deber presentarse dentro de los plazos y en la forma que seale el
IESS, haya o no pago de los aportes correspondientes.
La falta de cumplimiento de esta obligacin ser sancionada por el IESS, con una multa equivalente al
cuatro por ciento (4%) de la aportacin causada por la ltima remuneracin imponible de cada asegurado
comprendido en la infraccin, de acuerdo con el Reglamento.
Art. 246.- Derecho de iniciativa del trabajador.- En caso de incumplimiento de la obligacin del
empleador prevista en el artculo anterior, los trabajadores, individual o colectivamente, podrn
proporcionar la informacin para el Registro de la Historia Laboral respectiva, sujeta a la comprobacin
de su veracidad por parte del IESS.
Art. 247.- Informacin al trabajador.- En la forma, dentro de los plazos, y con una periodicidad no mayor
de un ao, el IESS deber remitir al asegurado la informacin contenida en su respectivo Registro de
Historia Laboral, sin perjuicio del derecho que asiste al asegurado para solicitar, en cualquier momento
dicha informacin.
El incumplimiento de esta obligacin de informar al asegurado constituye un acto administrativo
susceptible de sancin y apelacin, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.
La informacin de la historia laboral del asegurado es reservada. El quebrantamiento de la prohibicin de
revelar los datos contenidos en ella ser sancionado con arreglo al Cdigo Penal.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la informacin de la historia laboral podr darse a
conocer de conformidad con la Ley, a los tribunales y jueces competentes as como a peticin del afiliado,
o si ste hubiere fallecido a solicitud de las personas que tuvieren derecho a pensiones de viudez y
orfandad.
Art. 248.- Observacin de la informacin.- Dentro del plazo de sesenta (60) das desde la recepcin de la
notificacin de la informacin, el asegurado podr consignar sus observaciones para la correspondiente
rectificacin, sujeta a la comprobacin de la veracidad por parte del IESS.
La falta de observacin de la informacin, dentro del plazo arriba indicado, har presumir conformidad
con los datos registrados e informados salvo que se pruebe error u omisin evidentes.
Captulo Dos
APLICACIONES
Art. 249.- Determinacin del derecho a prestaciones.- El Registro de Historia Laboral de cada asegurado
ser la fuente de informacin vlida para la determinacin del derecho a prestaciones del Seguro General
Obligatorio, sin perjuicio de otros medios probatorios.

Art. 250.- Determinacin de la base de clculo.- El Registro de Historia Laboral de cada asegurado ser la
fuente de referencia y verificacin de las remuneraciones imponibles actualizadas que servirn de base de
clculo de las pensiones establecidas en esta Ley.
Art. 251.- Confrontacin de saldos de las cuentas de ahorro.- En caso de duda sobre los depsitos y el
saldo de la cuenta individual de ahorro obligatorio, el Registro de Historia Laboral de cada asegurado ser
una fuente de referencia informativa para las reclamaciones a las empresas adjudicatarias administradoras
de los fondos previsionales.
Captulo Tres
RESPONSABILIDADES
Art. 252.- Del registro.- La organizacin, la puesta en funcionamiento y la supervisin del Registro de
Historia Laboral del asegurado estar a cargo de la Direccin General del IESS.
Art. 253.- De la acreditacin de derechos.- La base de informacin, contenida en el Registro de Historia
Laboral del asegurado, ser utilizada por la Direccin Provincial de cada circunscripcin territorial del
IESS para determinar el derecho a prestaciones de los asegurados comprendidos en ella.
Art. 254.- De las bases de clculo.- La base de informacin, contenida en el Registro de Historia Laboral
del asegurado, ser utilizada por la Direccin del Seguro de Pensiones para la determinacin del
promedio de remuneraciones imponibles actualizadas, previo al clculo de la cuanta de las prestaciones.
Ttulo VIII
DE LA ADMINISTRACIN Y CONTROL DE LOS FONDOS DE AHORRO PREVISIONAL
Captulo Uno
DE LA ENTIDAD DEPOSITARIA DEL AHORRO PREVISIONAL
Art. 255.- Entidad depositaria del ahorro previsional.- Los recursos del ahorro previsional bajo las
mismas normas establecidas por la Constitucin Poltica de la Repblica para los recursos del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y sus inversiones, de acuerdo a la Seccin Sexta, del Captulo 4 del
Ttulo III de la Constitucin Poltica de la Repblica, sern realizadas a travs del mercado financiero
cumpliendo las normas vigentes de colocacin de recursos monetarios para el Sector Pblico, con
sujecin a los principios de eficiencia, seguridad y rentabilidad y se harn por medio de la Comisin
Tcnica de Inversiones del IESS, nombrada por el Organismo Tcnico Administrativo del IESS. Su
funcionamiento y las inversiones se sujetarn a los requisitos, normas y controles previstos en esta Ley y
su Reglamento.
La Comisin Tcnica de Inversiones fijar las polticas de inversiones. Para la administracin de los
fondos previsionales convocar a una Licitacin en la que podrn intervenir empresas nacionales y
extranjeras de reconocido prestigio, experiencia y solvencia en esta actividad, y la adjudicacin se har a
varias empresas.
Para el ahorro individual obligatorio cada afiliado podr escoger a una de las adjudicatarias referidas en el
prrafo anterior; bajo las normativas correspondientes.
La Comisin Tcnica de Inversiones del IESS estar integrada tripartita y paritariamente teniendo como
fuente de designacin el Estado, los Asegurados y los Empleadores.
Los miembros de la Comisin Tcnica de Inversiones del IESS, durarn cuatro aos en sus funciones,
pudiendo ser reelegidos.
Art. 256.- Fondos previsionales especiales.- Se establecer fondos previsionales especiales, en base de
inversiones en instrumentos de renta fija, para los afiliados que se encuentren en posibilidades o cercanos
a la edad mnima para la jubilacin ordinaria de vejez as como para el caso de edad avanzada.
Art. 257.- Patrimonio y contabilidad.- Las empresas para la administracin de los fondos previsionales
debern tener un capital mnimo de un milln de dlares para concurrir a la licitacin que determina el
artculo 255.
La empresa adjudicataria de la administracin de los fondos previsionales, deber asignar para la
operacin cuentas patrimoniales pagadas, capital o reserva, equivalentes a no menos del diez por ciento
(10%) del volumen de fondos que administre, que deben estar colocados en activos especficos.
De tratarse de empresa extranjera, deber domiciliarse en el Ecuador, con arreglo a la ley.

Las cuentas patrimoniales no se confundirn con los fondos que administre y deber llevarse la
contabilidad por separado.
La Superintendencia de Bancos y Seguros reglamentar la forma de integrar las cuentas patrimoniales y
su contabilidad, as como las que corresponden al fondo de ahorro previsional.
Art. 258.- Prohibiciones e inhabilidades.- No podrn ser representantes legales o apoderados de las
empresas adjudicatarias de la administracin de los fondos previsionales quienes tengan glosas no
liberadas o se encuentren enjuiciados por responsabilidades en virtud de resoluciones de uno de los
rganos de control de la Repblica del Ecuador. Tampoco podrn serlo quienes sean funcionarios o
empleados de instituciones financieras.
No podr ser empresa adjudicataria de la administracin de fondos previsionales, las instituciones del
sistema financiero, ni sus subsidiarias que operen en el Ecuador, ni aquellas que estn vinculadas por
capital o por administracin con tales entidades.
La Superintendencia de Bancos y Seguros normar en forma complementaria este artculo y vigilar que
no se produzcan las prohibiciones o inhabilidades de este artculo, y en caso de establecerse su infraccin,
cesar inmediatamente a la persona que est prohibida de ejercer la funcin.
En relacin al segundo inciso, se tomar las previsiones del caso previa calificacin.
Captulo Dos
DE LA AFILIACIN
Art. 259.- Cuenta individual.- Todo afiliado que aporte al rgimen de jubilacin por ahorro individual
obligatorio tendr una cuenta individual en una de las empresas adjudicatarias administradoras de los
fondos previsionales de su eleccin y, no podr transferir la cuenta individual a otra de las adjudicatarias
sino transcurridos intervalos de al menos de 2 aos.
El afiliado tendr una sola cuenta individual en una de las empresas adjudicatarias administradoras de los
fondos previsionales aunque prestare servicios para varios empleadores o tuviere simultneamente
diversas fuentes de ingreso.
Art. 260.- Obligacin de incorporacin de afiliados.- Las empresas adjudicatarias administradoras de los
fondos previsionales debern aceptar la incorporacin de todo afiliado, efectuada conforme a las normas
de esta Ley, y no podrn realizar discriminacin alguna entre los afiliados.
Captulo Tres
DEL FONDO DE AHORRO PREVISIONAL
Art. 261.- Naturaleza y caractersticas del fondo de ahorro previsional.- El Fondo de Ahorro Previsional
es un patrimonio independiente y distinto del patrimonio de las empresas adjudicatarias administradoras
de los fondos previsionales.
Los bienes y derechos que componen el patrimonio de los fondos de ahorro previsional, al igual que la
participacin de cada uno de los afiliados en el fondo de ahorro previsional de las empresas adjudicatarias
administradoras de los fondos previsionales, no podrn ser destinados a otros fines distintos a los
sealados en esta Ley, ni sern susceptibles de cesin, retencin o embargo, salvo los casos de alimentos
debidos por ley o de obligaciones contradas a favor del IESS, y no estarn sujetos al pago de impuestos
fiscales provinciales o municipales.
En caso de liquidacin de las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos previsionales, el
fondo de ahorro previsional ser administrado de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley.
Art. 262.- Recursos de los fondos de ahorro previsional.- El Fondo de Ahorro Previsional de las empresas
adjudicatarias administradoras de los fondos previsionales se integrar con los siguientes recursos:
a. Las aportaciones personales destinadas al rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio,
asignadas a las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos previsionales, incluidos los
recargos y multas a que se refiere el literal d) del artculo 207;
b. La rentabilidad correspondiente a las inversiones realizadas de acuerdo con la presente Ley; y,
c. Las transferencias de fondos provenientes de la Reserva Especial.

Art. 263.- Rentabilidad mnima.- Las adjudicatarias para la administracin de los fondos previsionales
debern establecer, en la oferta que presente, los parmetros de rentabilidad mnima y la forma de
correccin que deber ser revisada y aceptada por la Superintendencia de Bancos y Seguros.
Esos parmetros considerarn el ndice de precios al consumidor y la rentabilidad que para depsitos a
largo plazo reconoce al sistema financiero privado.
La garanta de la rentabilidad mnima ser en base de las cuentas patrimoniales de las empresas
adjudicatarias de la administracin de los fondos previsionales y debe contemplar un fondo de fluctuacin
de rentabilidad, determinado por la Superintendencia de Bancos y Seguros.
La informacin de la rentabilidad ser pblica.
Captulo Cuatro
DE LAS INVERSIONES
Art. 264.- Normas generales.- Los fondos de ahorro previsional se invertirn en instrumentos de mediano
y largo plazo, a travs de operaciones formales, pblicas y transparentes, con sujecin a criterios de
eficiencia, seguridad, rentabilidad, diversificacin de cartera y compatibilidad de plazos, de acuerdo a las
normas y procedimientos que establezca la reglamentacin de la Superintendencia de Bancos y Seguros.
Para efectos de esta Ley, se entender por mediano plazo toda colocacin de fondos en instrumentos con
vencimiento mayores de tres (3) aos y menores de cinco (5) aos, y por largo plazo toda colocacin de
fondos en instrumentos con vencimientos mayores de cinco (5) aos plazo.
La Superintendencia de Bancos y Seguros regular la composicin relativa de las inversiones en
instrumentos de mediano plazo y en instrumentos de largo plazo.
Art. 265.- Inversiones permitidas.- De acuerdo a los lineamientos que establezca la Comisin Tcnica de
Inversiones, las empresas adjudicatarias de los fondos previsionales, debern constituir una reserva
especial no menor del dos por ciento sobre su portafolio y podrn invertirlos en activos denominados en
dlares u otra moneda, ya sea en ttulos emitidos por el Estado Ecuatoriano, o de crdito hipotecario, o de
derechos fiduciarios, o de titularizacin u obligaciones debidamente calificados y que se negocien en el
mercado de valores del Ecuador, en los porcentajes que determine el Reglamento y la normatividad
general que dicte la Superintendencia de Bancos y Seguros, por peticin de la Comisin Tcnica de
Inversiones.
Por excepcin podr invertirse en ttulos financieros de circulacin en el exterior, en dlares o en otra
moneda extranjera, lo que requerir de la decisin unnime de los miembros de la Comisin Tcnica de
Inversiones y los ttulos respectivos debern negociarse por lo menos en dos de las tres bolsas que se
mencionan a continuacin: New York, Londres, Tokio.
Art. 266.- Perodo de transicin.- Las inversiones permitidas en el artculo anterior estarn sujetos,
durante los cinco (5) aos de vigencia de esta Ley, a las regulaciones establecidas semestralmente por la
Superintendencia de Bancos y Seguros, previo informe de la Comisin Tcnica de Inversiones.
Art. 267.- Prohibiciones.- Los Fondos de Ahorro Previsional no podrn ser invertidos en obligaciones o
pasivos de:
a. Compaas de seguros o reaseguros;
b. Sociedades que no estn inscritas en la Bolsa de Valores o no tengan auditora externa o sus crditos
bancarios tengan calificacin que no sea A; y,
c. Empresas vinculadas directa o indirectamente a la adjudicacin de la administracin de los fondos
previsionales, a sus accionistas o a sus administradores.
Las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos previsionales en ningn caso podrn realizar
operaciones de caucin, ni operaciones financieras que requieran constitucin de prendas o garantas
sobre el activo de los fondos de ahorro previsional.
Las prohibiciones indicadas en el presente artculo sern controladas por la Superintendencia de Bancos y
Seguros, no podrn ser alteradas o atenuadas con pretexto de su reglamentacin.

La Superintendencia de Bancos y Seguros estar obligada en sus resoluciones sobre casos particulares a
prevenir, corregir oportunamente las situaciones que contengan conflictos de intereses, y a sancionar a sus
responsables.
Art. 268.- Colocaciones y disponibilidad transitorias.- La parte del activo del Fondo de Ahorro
Previsional que no pudiera ser inmediatamente realizada en las inversiones permitidas en esta Ley, ser
colocada transitoriamente en activos de corto plazo en el pas, como parte integrante del mencionado
fondo, en alguna de las entidades de intermediacin financiera legalmente autorizadas y previamente
calificadas por las mismas empresas adjudicatarias administradoras de los fondos previsionales, a travs
de operaciones en el mercado secundario, sujetas en todo caso al control posterior de la Superintendencia
de Bancos y Seguros.
De dichas cuentas solo podrn efectuarse retiros destinados a la realizacin de inversiones del Fondo de
Ahorro Previsional y al pago de las comisiones y transferencias autorizadas como deducciones.
Las disponibilidades transitorias colocadas en una entidad de intermediacin financiera no podrn
exceder del quince por ciento (15 %) de las colocaciones en activos de corto plazo, y la suma de todas las
disponibilidades transitorias no podr superar el cinco por ciento (5%) del valor total del Fondo de
Ahorro Previsional.
Se entender por activos de corto plazo los depsitos de ahorro, los depsitos a plazos superiores a treinta
(30) das, las aceptaciones y los avales bancarios, los certificados emitidos por la Tesorera General de la
Nacin, y los bonos de estabilizacin monetaria emitidos por el Banco Central del Ecuador.
Art. 269.- Custodia de los ttulos.- Los ttulos representativos de las inversiones del Fondo de Ahorro
Previsional y de la Reserva Especial de las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro previsional
debern mantenerse en el Depsito nico de Valores del IESS, de conformidad con la Ley.
La Superintendencia de Bancos y Seguros reglamentar el contenido de la informacin que la entidad
depositaria deber proporcionar acerca del monto, la composicin y la denominacin de los ttulos
entregados en custodia por las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro previsional.
Cada mes, la Superintendencia de Bancos y Seguros informar a la entidad depositaria el monto de los
valores que las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro previsional debern mantener en
custodia, y el depositario ser responsable del control del cumplimiento de dichos requisitos y de notificar
a la autoridad las insuficiencias o las desviaciones de las empresas adjudicatarias administradoras del
ahorro previsional.
Las comisiones de custodia sern convenidas entre las partes, dentro de los lmites fijados por la
Superintendencia de Bancos y Seguros.
Captulo Cinco
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA COMISIN TCNICA DE INVERSIONES
DEL IESS Y LAS COMPAAS ASEGURADORAS
Art. 270.- Responsabilidades de las empresas administradoras de fondos previsionales.- Ser de
responsabilidad de la Comisin Tcnica de Inversiones del IESS el cumplimiento de la obligacin de:
a. Establecido el fondo de jubilacin, las empresas adjudicatarias administradoras de los fondos
previsionales podrn, con las debidas garantas, servir el pago de la renta vitalicia. De no asumir esa
obligacin, ser deber del IESS pagar la renta vitalicia en base a dicho fondo, efecto para el cual podr
contratar un seguro de renta vitalicia debidamente reasegurado;
b. Entregar a los afiliados sin requisitos, o a sus derechohabientes, los saldos acumulados en la cuenta de
ahorro individual obligatorio y en la cuenta de ahorro voluntario, de conformidad con el artculo 211 de
esta Ley; y,
c. Entregar a los afiliados o a sus herederos, segn el caso, los saldos acumulados en su cuenta de ahorro
voluntario individual, de conformidad con el artculo 212 de esta Ley.
Captulo Seis
RGIMEN IMPOSITIVO

Art. 271.- Del ahorro individual.- Los fondos acumulados en las cuentas de ahorro individual obligatorio
y los ahorros voluntarios que tengan similar destino, en la forma prevista en el Ttulo V de este Libro,
estarn exentos de toda clase de impuestos.
Art. 272.- De los depsitos convenidos.- Los depsitos convenidos se sujetarn a lo dispuesto en el
artculo 240 de este Libro.
Captulo Siete
DE LA LIQUIDACIN DE LA COMISIN TCNICA DE INVERSIONES DEL IESS
Art. 273.- Presuncin de peculado.- En todo caso de liquidacin, las empresas adjudicatarias
administradoras de los fondos previsionales en que se presuma la comisin del delito de peculado por
parte de los administradores de los fondos de ahorro previsional, apenas sea informado
fundamentadamente del posible perjuicio a los afiliados por el auditor o auditores correspondientes, el
jefe del equipo de auditora de la Superintendencia de Bancos y Seguros dispondr la detencin de el o
los administradores y, dentro de las veinte y cuatro (24) horas siguientes, someter el caso al juez de lo
penal competente para la iniciacin del juicio penal. En el auto cabeza de proceso, el juez ordenar la
prisin preventiva de los sindicados y tomar las medidas cautelares posibles sobre los bienes de los
sindicados para asegurar los resultados del juicio. El tribunal penal, en sentencia condenatoria, dispondr
el pago de la indemnizacin de daos y perjuicios solidariamente a los condenados, aunque no hubiera
acusacin particular.
Nota:
En el actual Cdigo de Procedimiento Penal (R.O. 360, 13-I-2000) ya no se contempla el auto cabeza de
proceso.
Ttulo IX
DE LA PROTECCIN CONTRA EL RIESGO DE CESANTA A TRAVS DEL FONDO DE
RESERVA DEL TRABAJADOR
Captulo Uno
DEFINICIONES
Art. 274.- Cesanta.- Para los efectos de esta Ley, se entender como cesanta la falta de ingresos
provenientes del trabajo de un empleado u obrero o servidor pblico, afiliado al IESS, siempre que:
a. El afiliado no haya abandonado voluntariamente su trabajo; no se entender abandono voluntario la
firma de un Acta de Finiquito;
b. La terminacin de la relacin laboral haya sido resuelta unilateralmente por el empleador;
c. La permanencia en el trabajo supere los doce (12) meses; y,
d. El afiliado cesante no tenga acceso a recibir otras prestaciones del IESS.
Art. 275.- Fondo de reserva.- El IESS ser recaudador del Fondo de Reserva de los empleados, obreros, y
servidores pblicos, afiliados al Seguro General Obligatorio, que prestaren servicios por ms de un (1)
ao para un mismo empleador, de conformidad con lo previsto en el Cdigo del Trabajo y otras leyes
sobre la misma materia, y transferir los aportes recibidos en forma nominativa a una cuenta individual de
ahorro obligatorio del afiliado, que ser administrada por la empresa adjudicataria administradora de
fondos previsionales respectiva, a eleccin del afiliado. La misma norma se aplicar a la Superintendencia
de Bancos y Seguros y a las instituciones financieras sometidas a su control.
El Fondo de Reserva administrado por la empresa adjudicataria administradora de fondos previsionales
respectiva se sujetar a las mismas reglas de colocacin, rendimiento mnimo y garantas del rgimen de
jubilacin por ahorro individual obligatorio.
Captulo Dos
DE LAS PRESTACIONES
Art. 276.- Forma de aplicacin.- Las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro previsional que
administren, por encargo del afiliado, la cuenta individual del Fondo de Reserva, contratarn un seguro
colectivo contra la contingencia de cesanta definida en esta Ley, y el afiliado tendr derecho a la
prestacin de cesanta cada vez que hubiere acumulado un fondo de reserva equivalente a 48
imposiciones mensuales en dicha cuenta individual.

Art. 277.- Prestacin de cesanta.- La prestacin de cesanta consistir en la entrega de una suma de
dinero equivalente a tres (3) veces la remuneracin imponible mensual promedio actualizada de los
ltimos doce (12) meses de aportacin previas al cese.
Esta remuneracin imponible comprender toda la materia gravada para efectos de la aportacin a los dos
regmenes del sistema de pensiones.
Art. 278.- Financiamiento.- Para la cobertura del riesgo de cesanta, la empresa adjudicataria
administradora del ahorro previsional entregar a la compaa aseguradora la prima del seguro colectivo,
con cargo a los rendimientos del Fondo de Reserva.
Art. 279.- Libre disponibilidad.- Tendr derecho a la libre disponibilidad del saldo acumulado en su
cuenta individual del Fondo de Reserva el afiliado que acreditare derecho para las prestaciones de
invalidez o vejez.
Art. 280.- Devolucin del fondo de reserva.- Tendrn derecho a la devolucin total del Fondo de Reserva
acumulado por el trabajador, incluidos los intereses capitalizados en la cuenta individual, cualquiera sea
el tiempo de imposiciones, los derechohabientes del afiliado que falleciere, con sujecin a las normas de
esta Ley o a las del Derecho Sucesorio, segn el caso.
Igual derecho tendr el afiliado que hubiere cumplido la edad mnima de jubilacin, aunque no hubiere
completado el nmero de imposiciones mnimas que le permitan acceder a la jubilacin.
Art. 281.- Prohibiciones.- Prohbese la devolucin, utilizacin o retiro, parcial o total, del Fondo de
Reserva, fuera de los casos previstos en esta Ley.
Art. 282.- Aportacin al fondo de reserva del trabajador.- La aportacin obligatoria del empleador para el
Fondo de Reserva ser equivalente a un mes de remuneracin, por cada ao completo posterior al primero
de sus servicios, conforme lo dispone el Cdigo del Trabajo.
Captulo Tres
DEL RGIMEN DE TRANSICIN
Art. 283.- Requisitos.- Tendr derecho a la prestacin de cesanta el afiliado mayor de cincuenta (50)
aos, y el afiliado comprendido entre cuarenta (40) y cuarenta y nueve (49) aos que no elija incorporarse
al sistema mixto de pensiones, que acreditare sesenta (60) imposiciones mensuales no simultneas y
probare ante el IESS una cesanta mayor de noventa (90) das.
Esta prestacin podr recibirse cuantas veces quede cesante el afiliado, siempre que en cada oportunidad
rena los requisitos sealados en este artculo.
Tendr derecho al retiro total del fondo de cesanta acumulado en el IESS el afiliado con derecho a
jubilacin o los derechohabientes del afiliado fallecido. En este ltimo caso se aplicarn las disposiciones
del artculo 212.
Art. 284.- Cuanta de la prestacin.- El Consejo Directivo del IESS regular la cuanta de la prestacin
segn el tiempo de imposiciones y los sueldos o salarios de aportacin acreditados por el asegurado.
Art. 285.- Derechohabientes del seguro de cesanta.- En caso de fallecimiento del afiliado, tendrn
derecho a la devolucin del capital acumulado por el causante, en el siguiente orden excluyente:
a. Los hijos menores de dieciocho (18) aos y los incapacitados para el trabajo de cualquier edad que
hayan vivido a cargo del fallecido y el cnyuge o conviviente con derecho; y,
b. Los padres del causante, a falta de hijos y cnyuge o conviviente con derecho, siempre que hayan
vivido a cargo del fallecido.
El cnyuge o conviviente con derecho, cuando concurra con hijos, tendr la cuota equivalente de uno de
stos.
Perder derecho a la cesanta el beneficiario que hubiere sido condenado como autor, cmplice o
encubridor de la muerte del causante o de la del deudo o deudos que tuvieren derecho preferencial a la
prestacin. Si la accin penal en contra del presunto beneficiario estuviere en trmite, la entrega del fondo
se suspender en lo que corresponda a dicho deudo, hasta que se dicte resolucin definitiva por el juez
competente.
Libro Tercero
DE LA COMPETENCIA Y EL PROCEDIMIENTO

Ttulo nico
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 286.- Competencia para reclamaciones.- Todas las cuestiones y reclamaciones que se suscitaren en
razn de los servicios o beneficios del Seguro General Obligatorio y de los derechos y deberes de los
afiliados y patronos, se conocern y resolvern en la va administrativa por la Comisin Nacional de
Apelaciones y la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias, de conformidad con el
Reglamento General de esta Ley.
En los casos de controversia entre empleador y trabajador sobre el derecho a la afiliacin por la naturaleza
de la relacin contractual, el IESS suspender todo procedimiento administrativo relativo a la afiliacin y
al cobro de aportes, hasta que la justicia ordinaria determine mediante sentencia ejecutoriada si existe
relacin laboral.
Art. 287.- Jurisdiccin coactiva.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se halla investido de
jurisdiccin coactiva para el cobro de aportes, fondos de reserva, descuentos, intereses, multas,
responsabilidad patronal, aportaciones obligatorias del Estado, as como para el cobro de crditos y
obligaciones a favor de sus empresas.
Por su naturaleza y fines, la jurisdiccin coactiva de que trata el presente artculo es privativa del
Instituto, no es de carcter tributario, puesto que los aportes y fondos de reserva emanan de la relacin de
trabajo. Los juicios de excepciones que se dedujeren, se sustanciarn con arreglo al trmite dispuesto en
el Cdigo de Procedimiento Civil. No se admitirn excepciones, cualquiera fuera el motivo o fundamento
de estas, sino despus de realizada la consignacin prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil. En el
caso de error evidente el propio juez de coactiva puede revocar el auto de pago coactivo.
El remate de los bienes embargados deber realizarse de acuerdo con las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Civil o del Cdigo de Comercio, segn el caso.
Art. 288.- Titulares de la jurisdiccin coactiva.- La jurisdiccin coactiva se ejercer por medio del
Director General o Provincial del Instituto, segn el caso, quien expedir las rdenes de cobro e iniciar,
sin ms trmite, los juicios de coactiva, de conformidad con las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Art. 289.- Secretario de coactiva.- En los juicios de coactiva que substanciare directamente el Instituto,
actuar como secretario el abogado que, al efecto, designare el Director General o Provincial.
Art. 290.- Medidas preventivas.- En el auto de pago se decretar cualesquiera de las medidas preventivas
previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Art. 291.- Comisin para diligencias.- Los Directores General o Provincial, en los juicios que ante ellos se
substancien, podrn deprecar y comisionar la prctica de cualesquiera diligencias a otra clase de
funcionarios investidos de la jurisdiccin coactiva o a jueces de la jurisdiccin ordinaria.
Art. 292.- Depositarios y alguaciles.- El IESS est facultado para nombrar sus propios depositarios y
alguaciles en todas las acciones en que interviniere, quienes tendrn las mismas atribuciones y
responsabilidades determinadas por las leyes para esta clase de agentes. Las cauciones sern fijadas y
aceptadas por el Director General o Provincial, segn el caso, quienes adems fijarn las retribuciones de
los depositarios y alguaciles, de conformidad con la Ley.
Art. 293.- Excepcin a la acumulacin de autos.- Extindese al IESS la disposicin del artculo 115 del
Cdigo de Procedimiento Civil, en todos aquellos casos en que reclamare crditos a su favor.
Art. 294.- Privilegio de los crditos del IESS.- En los casos de prelacin de crditos, los del Seguro
General Obligatorio por aportes, primas, fondos de reserva, convenios de purga de mora patronal, multas,
descuentos u otros que generen responsabilidad patronal y por crditos concedidos a los asegurados o
beneficiarios, sern privilegiados y se pagarn en el orden sealado en el artculo 2398 del Cdigo Civil.
Art. 295.- Ejecutividad de las obligaciones a favor del IESS.- Si el IESS prefiriere demandar en juicio
ejecutivo el pago de aportes, primas, fondos de reserva o descuentos, o exigiere ejecutivamente el pago de
prstamos u otras obligaciones en dinero, stas se considerarn lquidas, claras, puras, determinadas y de
plazo vencido, sin perjuicio de las excepciones que pudieren oponerse a la demanda. Los instrumentos
privados otorgados a favor del IESS prestan mrito ejecutivo, sin necesidad de reconocimiento.
Art. 296.- Restitucin de bienes.- Los bienes del IESS no estn sujetos a prohibicin de enajenar,
retencin o embargo, y debern ser restituidos al IESS a su requerimiento en caso de que estuvieren en
posesin de terceros. La oposicin podr proponerse como accin o como excepcin despus de la
entrega del bien al IESS. Los recursos y consulta se concedern slo en el efecto devolutivo. En todos los
casos de sentencia condenatoria en contra del IESS, tal sentencia se consultar obligatoriamente al
superior.

Art. 297.- Intervencin de los juicios de sucesin testada.- En los juicios de sucesin testada en que el
IESS presumiere tener inters, podr intervenir solicitando la apertura de la sucesin y la formacin de
inventarios. En cualquier estado del juicio se nombrar depositario al que designe el IESS, bajo la
responsabilidad pecuniaria de ste; sin que el juez pueda admitir solicitud o incidente que obste o difiera
la entrega de los bienes a dicho depositario. El IESS podr solicitar el cambio de depositario an cuando
la cosa sobre la cual se considere con derecho se encontrare embargada, secuestrada o retenida. El IESS
responder por el valor de los bienes entregados al depositario designado por l y, adems, indemnizar
los perjuicios sufridos por terceros, cuando hubiere procedido sin derecho en la demanda o reclamacin.
Las resoluciones judiciales respecto de depsitos de bienes solicitados por el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, slo sern apelables en el efecto devolutivo.
Art. 298.- Demanda de nulidad o falsedad de testamento.- Igual procedimiento se observar cuando el
IESS demandare la nulidad o falsedad de un testamento, respecto de los bienes testamentarios, o la
reivindicacin de alguna especie o cuerpo cierto y, en general, cuando reclamare algn derecho real sobre
la cosa como tercerista o tercero perjudicado. Propuesta la demanda o hecha la reclamacin, el juez,
antes de tramitarla, ordenar el depsito, de pedirlo as el IESS, siempre bajo la responsabilidad
pecuniaria de ste por la administracin del depositario que designe.
De encontrarse secuestrada, embargada o retenida la cosa sobre la cual se considere con derecho el IESS,
se la entregar en depsito a la persona que designe dicho Instituto, subsistiendo el embargo, secuestro o
retencin, hasta que se declare el dominio en ltima instancia.
Art. 299.- Designacin de apoderados especiales del IESS.- El Director General y el Director Provincial,
segn el caso, podrn encargar a los Ministros y Agentes Fiscales respectivos o a apoderados especiales,
la representacin y defensa de todos los asuntos en que el IESS tenga inters o presuma tenerlo. El oficio
en que se comunique el encargo ser ttulo suficiente para ejercerlo. Los Agentes Fiscales no podrn
excusarse de ejercer tal representacin.
Art. 300.- Prescindencia del ministerio publico y del procurador general del estado en juicios del IESS.No ser menester la intervencin del Ministerio Pblico ni del Procurador General del Estado en los
juicios de jurisdiccin voluntaria o contenciosa en que intervenga el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social.
Art. 301.- Excepcin a la recusabilidad a los jueces.- Los jueces y magistrados de la Funcin Judicial
podrn conocer de los juicios en que sea parte el IESS, no obstante ser deudores de l, siempre que las
obligaciones hayan sido contradas en calidad de afiliados.
Art. 302.- Facultad para transigir.- Con autorizacin del Consejo Directivo, el Director General o el
Director Provincial, segn el caso, podrn transigir y someter a juicio de rbitros las cuestiones en que
est interesado el IESS, de conformidad con la Ley de Arbitraje y Mediacin.
Art. 303.- Capacidad especial de menores asegurados.- Los menores asegurados al IESS sern
considerados como libres administradores de sus bienes en lo relativo a sus aportaciones, a la percepcin
de beneficios, a los actos que ejecuten y a los contratos que celebren con el Instituto en calidad de
asegurados.
Libro Cuarto
DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE SEGURO PRIVADO
Ttulo I
DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL
Art. 304.- Integracin.- Integran el Sistema Nacional de Seguridad Social: el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS), el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA), el Instituto de
Seguridad Social de la Polica Nacional (ISSPOL), las Unidades Mdicas Prestadoras de Salud (UMPS),
las personas jurdicas que administran programas de seguros complementarios de propiedad privada,
pblica o mixta, que se organicen segn esta Ley, y la Comisin Tcnica de Inversiones del IESS.
Ttulo II
DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL
Art. 305.- Rgimen aplicable.- Las entidades que integran el Sistema Nacional de Seguridad Social y las
personas naturales y jurdicas que integran el Sistema de Seguro Privado, para su constitucin,
organizacin, actividades, funcionamiento y extincin se sujetarn a las disposiciones de esta Ley, a la
Ley General de Seguros y su Reglamento, a la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero y su
Reglamento, a la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control, a la Ley de Mercado de Valores,
al Cdigo de Comercio, a la Ley de Compaas, en forma supletoria, y a las normas reglamentarias y

resoluciones que para el efecto dicten los organismos de control creados por la Constitucin Poltica de la
Repblica.
Ttulo III
DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS
Art. 306.- Del control.- Las instituciones pblicas y privadas integrantes del Sistema Nacional de
Seguridad Social y del Sistema de Seguro Privado, estarn sujetas a la regulacin, supervisin y
vigilancia de los organismos de control creados por la Constitucin Poltica de la Repblica para ese fin.
Al efecto, la Contralora General del Estado, conforme al artculo 211 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, ejercer el control sobre los recursos de las entidades pblicas integrantes del Sistema
Nacional de Seguridad Social.
Su accin se extender tambin a las entidades de derecho privado, exclusivamente respecto a los bienes,
rentas u otras subvenciones de carcter pblico de que dispongan.
La Superintendencia de Bancos y Seguros, segn el artculo 222 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, controlar que las actividades econmicas y los servicios que brinden las instituciones
pblicas y privadas de seguridad social, atiendan al inters general y se sujeten a las normas legales
vigentes.
Art. 307.- Contribucin obligatoria al seguro campesino.- Las compaas de seguros que actan como
agentes de retencin de la contribucin al funcionamiento de la Superintendencia de Bancos y Seguros,
tambin actuarn como agentes de retencin de la contribucin del cero punto cinco por ciento (0.5%)
sobre el valor de las primas netas de seguros directos que pagarn obligatoriamente los asegurados, para
el financiamiento del Seguro Social Campesino.
Las empresas de medicina prepagada sern agentes de retencin de la contribucin obligatoria del cero
punto cinco por ciento (0.5%) sobre el valor de las cuotas de afiliacin que pagarn obligatoriamente los
asegurados, para el financiamiento del Seguro Social Campesino. Estas contribuciones sern transferidas
al IESS por los agentes de retencin, con la periodicidad que seale el Reglamento General de esta Ley.
Estn exentos de esta contribucin obligatoria al Seguro Social Campesino los seguros que contraten por
cuenta de sus afiliados, el IESS, el ISSFA, el ISSPOL y la Comisin Tcnica de Inversiones del IESS.
Art. 308.- Resoluciones.- El Superintendente de Bancos y Seguros expedir, mediante resoluciones, las
normas necesarias para la aplicacin de esta Ley, las que se publicarn en el Registro Oficial.
DISPOSICIN ESPECIAL NICA
Los afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, residentes en la Provincia de Galpagos,
recibirn atencin mdica en los centros del Instituto ubicados en cualesquiera de las ciudades del Pas. El
Instituto cubrir los gastos de traslado y retorno y de subsistencia, por el tiempo que demande la atencin
mdica.
Los servidores y trabajadores de los sectores pblico y privado que laboran dentro de la circunscripcin
territorial de la Provincia de Galpagos se benefician con el incremento salarial y la bonificacin que
sealan las Disposiciones Generales Octava y Novena de la Ley del Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, publicada en el Registro Oficial No.
278 del 18 de Marzo de 1998, y pagarn los aportes al IESS sobre la totalidad de la remuneracin
imponible, incluido estos incrementos.
DISPOSICIN GENERAL
En cumplimiento de lo dispuesto en la Tercera Disposicin Transitoria de la vigente Constitucin Poltica
de la Repblica, el tramo de la deuda del Estado correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de las
pensiones que sirve el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y que corresponden al anterior sistema,
no podr destinarse sino al incremento de las pensiones de los actuales jubilados y beneficiarios y de los
que, por mandato legal, sern excluidos del nuevo sistema de seguridad social.
El tramo de la deuda del Estado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, correspondiente a la
jubilacin especial del Magisterio, slo podr destinarse al pago de la pensin especial completa del
Magisterio y a la mejora de la jubilacin de los maestros que no ingresen al nuevo sistema de seguridad
social.

Para garantizar el pago completo y oportuno de los dividendos de la deuda, el Estado constituir garanta
real suficiente sobre el monto total de la deuda mediante la entrega en garanta y de bonos del Estado. Los
rendimientos de todos los bonos durante la vigencia de la garanta, se imputarn a los intereses de la
deuda, y se acreditarn a las respectivas cajas de prestacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Reconocimiento de fondos de reserva de trabajadores agrcolas.- Reconcese el pago de
fondos de reserva correspondientes a los trabajadores agrcolas, satisfechos directamente a stos ante
autoridad competente hasta el 13 de mayo de 1986.
SEGUNDA.- Iniciacin de la afiliacin de los trabajadores agrcolas.- La afiliacin obligatoria de los
trabajadores agrcolas rige desde el 11 de agosto de 1986, sin perjuicio de que los empleadores agrcolas
hayan iniciado la inscripcin de sus trabajadores desde el 13 de mayo de 1986.
TERCERA.- Vigencia de estatuto y reglamentos anteriores.- Hasta que, en armona con la presente Ley,
se dicten los reglamentos respectivos, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social aplicar en lo que
corresponda, el Estatuto Codificado y los Reglamentos vigentes.
CUARTA.- Jubilacin especial o reducida.- Los afiliados obligados y voluntarios, que a la fecha de
vigencia de esta Ley, hayan cumplido los requisitos de edad y tiempo de aportaciones para causar derecho
a la jubilacin especial o reducida, podrn solicitar esta jubilacin en los trminos y condiciones de la Ley
anterior, dentro de los seis (6) meses contados a partir de dicha vigencia.
QUINTA.- Jubilacin ordinaria de vejez.- Los afiliados obligados o voluntarios que, a la fecha de
expedicin de esta Ley, hayan cumplido cincuenta y cinco (55) aos de edad y un tiempo mnimo de
trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales, podrn hacer efectivo su derecho a jubilacin ordinaria
de vejez, en cualquier tiempo.
Los afiliados obligados o voluntarios que cumplieren cincuenta y cinco (55) aos de edad a partir de la
fecha de expedicin de esta Ley, podrn acogerse a la jubilacin ordinaria de vejez, siempre que
acreditaren un tiempo mnimo de trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales a la fecha de la
solicitud, con:
a. 56 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2002.
b. 57 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2003.
c. 58 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2004.
d. 59 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2005.
e. 60 aos de edad, a partir del 1 de enero del 2006.
SEXTA.- Salario mnimo de aportacin.- A partir del primero de enero del ao 2002 se incorporarn al
sueldo o salario de aportacin de los afiliados al IESS, los valores correspondientes al remanente de los
componentes salariales en proceso de incorporacin a la remuneraciones, en la forma que establece el
artculo 94 de la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial
No. 34 de 13 de marzo del 2000.
En el caso del sector pblico, el Presidente de la Repblica, mediante Reglamento, establecer el
calendario de incorporacin del remanente de los componentes salariales en proceso de incorporacin de
los servidores pblicos, considerando la disponibilidad de recursos fiscales, de las entidades del rgimen
seccional autnomo y de las instituciones autnomas. Este proceso se cumplir en el plazo de cinco (5)
aos contados a partir de la fecha de promulgacin de esta Ley.
SPTIMA.- Aportes al seguro social campesino.- Desde el primero de enero del ao 2002, el aporte de
los miembros de la familia asegurada en el Seguro Social Campesino, ser el dos por ciento (2%) y el tres
por ciento (3%) de la fraccin del salario mnimo de aportacin, con sujecin a lo establecido en el
artculo 15 de esta Ley.
OCTAVA.- Reformas a leyes salariales.- Si en el transcurso de la aplicacin de la Disposicin Transitoria
Sexta de esta Ley se expidiere alguna ley o decreto o resolucin modificatorios del salario mnimo vital o
del salario mnimo sectorial o de alguno de los componentes del sueldo o salario de aportacin definido
en la presente Ley, la aportacin al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social sobre los ingresos
unificados de los trabajadores se sujetar a tales regulaciones.

NOVENA.- Cuanta de prestaciones y prstamos quirografarios.- Las prestaciones en dinero y los

prstamos quirografarios expresados en salarios mnimos de aportacin se sujetarn en su cuanta a las
reglas de aplicacin progresiva definidas en la Disposicin Transitoria Sexta.
DCIMA.- Estudios actuariales.- Dentro de los seis (6) meses contados a partir de la promulgacin de
esta Ley, el IESS deber determinar el valor de sus activos y pasivos actuariales para cada uno de los
seguros sociales contenidos en la Legislacin anterior.
DECIMOPRIMERA.- Separacin contable y patrimonial.- Dentro de los doce (12) meses contados a
partir de la promulgacin de esta Ley, el IESS deber concluir la separacin contable de los activos y
pasivos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y determinar el patrimonio de cada uno de los
seguros sociales contenidos en la Legislacin anterior, que sern administrados por las respectivas
direcciones del Seguro General de Salud Individual y Familiar, el Seguro Social Campesino, el Seguro
General de Riesgos del Trabajo, y el Seguro General de Pensiones de Invalidez, Vejez y Muerte.
DECIMOSEGUNDA.- Fondo de cesanta del afiliado que se incorpora al sistema mixto de pensiones.- El
fondo de cesanta acumulado a la fecha de expedicin de esta Ley por el afiliado que opte por el sistema
mixto de pensiones y por el afiliado que pase obligatoriamente a este sistema, ser transferido por el IESS
a la Comisin Tcnica de Inversiones del IESS para que se acredite en su cuenta de ahorro individual
obligatorio.
Estos depsitos se capitalizarn y slo podrn ser retirados por el afiliado al momento de su jubilacin, o
por sus derechohabientes en caso de fallecimiento.
En caso de cesanta, la prestacin ser la sealada en el artculo 277 y el afiliado no podr invocar dicha
contingencia para retirar los fondos depositados en su cuenta de ahorro individual obligatorio.
DECIMOTERCERA.- Unidades mdicas del IESS.- Se fija un perodo de transicin de dos (2) aos
contados a partir de la promulgacin de esta Ley, para la transformacin de las unidades mdicas del
IESS en empresas prestadoras de servicios de salud a los afiliados y a la poblacin en general, con
sujecin a esta Ley.
DECIMOCUARTA.- Integracin del consejo directivo.- Dentro de los treinta (30) das contados a partir
de la promulgacin de esta Ley, el Presidente de la Repblica expedir el Reglamento para la Integracin
del Consejo Directivo del IESS.
DECIMOQUINTA.- Reglamento general.- Dentro de los sesenta (60) das contados a partir de su
integracin, el Consejo Directivo del IESS elaborar el proyecto de Reglamento General de esta Ley, que
lo someter a la sancin del Presidente de la Repblica.
DECIMOSEXTA.- Tasas de aportacin y contribuciones obligatorias.- Para efectos de la recaudacin de
los aportes y contribuciones del Seguro General Obligatorio, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
aplicar las siguientes tasas de aportacin, hasta que, con base en los resultados de los estudios
actuariales, se recomiende su modificacin:
I.- En el rgimen anterior del Seguro Social Obligatorio:
1. La aportacin personal:
a. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de aportacin de los servidores pblicos, empleados
de bancos, de compaas de seguro privado, y de los empleados del propio Instituto;
b. Del cinco por ciento (5%) de los sueldos y salarios de aportacin de los empleados privados y obreros;
c. Del cinco por ciento (5%) sobre las pensiones de jubilacin a cargo del Estado;
d. Del uno por ciento (1%) de los sueldos y salarios de aportacin de los asegurados para la Cooperativa
Mortuoria;
e. Del dos por ciento (2%) de los sueldos y salarios de aportacin de los afiliados al rgimen obligatorio,
destinado al Seguro de Cesanta;
f. Del uno por ciento (1%) de las remuneraciones imponibles y de las pensiones, a cargo de los
asegurados y de los jubilados del IESS, respectivamente, para financiar la decimotercera y decimocuarta
pensiones para los beneficiarios de invalidez, vejez y muerte;

g. Del aporte del uno por ciento (1%) de la fraccin del salario mnimo de aportacin que debern pagar
como aporte mensual diferenciado cada uno de los miembros de las familias afiliadas al Seguro Social
Campesino, de conformidad con las regulaciones del IESS; y,
h. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) del sueldo y salario de aportacin de los afiliados al
rgimen del Seguro Social Obligatorio para el Seguro Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81,
publicada en el Registro Oficial No. 124 de 20 de noviembre de 1981.
2. La aportacin patronal:
a. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de aportacin que pagarn las instituciones bancarias
por sus funcionarios y empleados;
b. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de aportacin de los empleados privados y obreros;
c. Del siete por ciento (7%) de los sueldos y salarios de aportacin que pagarn las municipalidades y ms
organismos y entidades que integran el sector pblico;
d. Del cinco por ciento (5%) que pagar el Estado de los sueldos de sus funcionarios y servidores;
e. Del uno por ciento (1%) de los sueldos y salarios que perciban los servidores pblicos, los empleados
privados, los obreros, los profesores, los empleados de bancos y los de instituciones autnomas sujetas al
rgimen obligatorio del Instituto, para el Seguro de Cesanta;
f. Del uno punto cinco por ciento (1.5%) mensual de los sueldos y salarios de aportacin de los
empleados y obreros, a cargo de las funciones o poderes del Estado y de las empresas y patronos, de
carcter privado o fiscal, para financiar el Seguro de Riesgos del Trabajo;
g. Del uno punto tres por ciento (1.3%) mensual de los sueldos y salarios de aportacin de los empleados
y obreros, a cargo de las funciones o poderes del Estado y de las empresas y patronos, de carcter privado
o fiscal, para la concesin de un subsidio en dinero por enfermedad, cuya cuanta se regular en el
reglamento respectivo; y,
h. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de los sueldos y salarios de aportacin al IESS para el
Seguro Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81 publicada en el Registro Oficial No. 124 de 20 de
noviembre de 1981.
3. Los aportes personales y patronales del catorce por ciento (14%) de los sueldos y salarios imponibles
que pagarn los funcionarios y empleados de la Funcin Judicial u otras dependencias que presten
servicios pblicos, mediante remuneracin variable, no fijada en los presupuestos peridicos, sino
establecida en aranceles u otra forma. Esta imposicin se calcular sobre las remuneraciones o sueldos de
aportacin a los cuales se asimilen los respectivos cargos en los presupuestos fiscales.
4. Los Fondos de Reserva que deben depositar los empleadores de los trabajadores pblicos y privados,
de acuerdo con la Ley y los reglamentos correspondientes.
5. Las contribuciones a cargo del Estado:
a. Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que paga el Instituto;
b. De una suma no inferior a seiscientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 600) anuales,
que deber acreditar el Banco Central del Ecuador en la cuenta especial denominada Seguro Social
Campesino, conforme lo dispone el Decreto No. 307 publicado en el Registro Oficial No. 279 de 4 de
abril de 1973;
c. De las que asignar la Funcin Ejecutiva para el financiamiento de las prestaciones solidarias del
Seguro Social Campesino; y,

d. Del cero punto treinta por ciento (0,30%) de todos los sueldos y salarios de aportacin al IESS, para el
Seguro Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81 publicada en el Registro Oficial No. 124 de 20 de
noviembre de 1981.
6. El producto de los descuentos y de las multas impuestas a los profesores, que se destinar a su Seguro
de Cesanta.
7. Las utilidades de las inversiones.
8. El producto de las multas que imponga el Instituto de conformidad con el Reglamento.
9. Los recursos que por otras disposiciones legales o contractuales, o por donaciones, legados,
asignaciones o subvenciones, se destinaren al Instituto.
10. Los aportes de los asegurados voluntarios y de los de continuacin voluntaria, fijados por el Instituto.
11. Los aportes personales y patronales y los fondos de reserva de los trabajadores de la construccin.
II.- En el nuevo rgimen del Seguro General Obligatorio:
1. La aportacin personal:
a. Del cuatro por ciento (4%) de la materia gravada de los empleados y obreros, servidores pblicos y
dems trabajadores afiliados obligados con relacin de dependencia, para el Seguro General de Salud
Individual y Familiar;
b. Del diez por ciento (10%) de la materia gravada de los afiliados obligados sin relacin de dependencia
y de los afiliados voluntarios, para el Seguro General de Salud Individual y Familiar;
c. Del cinco por ciento (5%) de la materia gravada de los empleados y obreros, para el Seguro General de
Invalidez, Vejez y Muerte;
d. Del siete por ciento (7%) de la materia gravada de los servidores pblicos, trabajadores municipales, de
entidades bancarias y entidades pblicas descentralizadas, para el Seguro General de Invalidez, Vejez y
Muerte;
e. Del ocho punto cinco por ciento (8.5%) de la materia gravada de los afiliados obligados sin relacin de
dependencia y de los afiliados voluntarios para el Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte;
f. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la materia gravada de todos los afiliados al Seguro
General Obligatorio, con relacin de dependencia o sin ella, y de los afiliados voluntarios, para el Seguro
Social Campesino;
g. Del cero punto cinco por ciento (0.5%) de la materia gravada de los afiliados obligados sin relacin de
dependencia y de los afiliados voluntarios, para el Seguro General de Riesgos del Trabajo; y,
h. Del cero punto ocho por ciento (0.8%) de la materia gravada de los afiliados obligados sin relacin de
dependencia y de los afiliados voluntarios, para financiar el funcionamiento de los seguros generales,
obligatorio y voluntario, administrados por el IESS.
2. La aportacin patronal:
a. Del seis por ciento (6%) de la materia gravada de los empleados y obreros, servidores pblicos y dems
afiliados obligados con relacin de dependencia, para el Seguro General de Salud Individual y Familiar;
b. Del cero punto cinco por ciento (0.5%) de la materia gravada de los empleados y obreros, servidores
pblicos y dems afiliados obligados con relacin de dependencia, para el Seguro General de Riesgos del
Trabajo;

c. Del cero punto treinta y cinco por ciento (0.35%) de la materia gravada de los empleados y obreros,
servidores pblicos y dems afiliados obligados con relacin de dependencia, para el Seguro Social
Campesino;
d. Del uno punto cinco por ciento (1.5%) de la materia gravada de los servidores pblicos, para el Seguro
General de Invalidez, Vejez y Muerte;
e. Del tres punto cinco por ciento (3.5%) de la materia gravada de los empleados y obreros, servidores
pblicos y dems afiliados obligados con relacin de dependencia, para el Seguro General de Invalidez,
Vejez y Muerte;
f. Del cero punto ocho por ciento (0.8%) de la materia gravada de todos los afiliados obligados con
relacin de dependencia, para financiar el funcionamiento de los seguros generales obligatorios
administrados por el IESS; y,
g. Del ocho punto treinta y tres por ciento (8.33%) de la materia gravada del trabajador privado y pblico,
el servidor pblico, y los dems afiliados obligados con relacin de dependencia, para el Fondo de
Reserva, de acuerdo con la Ley y los reglamentos correspondientes.
3. La contribucin financiera obligatoria del Estado:
a. Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que paga el Instituto a sus jubilados y beneficiarios de
montepo;
b. Del cuarenta por ciento (40%) de las pensiones que pague el Instituto a sus jubilados y beneficiarios de
montepo comprendidos en el rgimen de transicin de que trata el Ttulo VI del Libro Segundo de esta
Ley;
c. Del cero punto treinta por ciento (0.30%) de la materia gravada de todos los afiliados al Seguro General
Obligatorio, con relacin de dependencia, para el Seguro Social Campesino;
d. De las sumas que asignar la Funcin Ejecutiva en el Presupuesto General del Estado de cada ejercicio
econmico anual, para el financiamiento de las prestaciones solidarias del Seguro Social Campesino, en
la forma que determine el Reglamento General de esta Ley; y,
e. De una contribucin anual equivalente a doscientos ochenta y ocho mil dlares de los Estados Unidos
de Amrica (US$ 288.000), que deber acreditar el Banco Central del Ecuador en la cuenta especial
denominada Seguro Social Campesino, conforme lo dispone el Decreto No. 307, publicado en el Registro
Oficial No. 279, de 4 de abril de 1973.
4. Las utilidades de las inversiones.
5. El producto de las multas que imponga el Instituto de conformidad con el Reglamento.
6. Los recursos que por otras disposiciones legales o contractuales, o por donaciones, legados,
asignaciones o subvenciones, se destinaren a los seguros administrados por el Instituto.
7. Los aportes de los asegurados de continuacin voluntaria, fijados por el Instituto.
8. Los aportes personales y patronales y los fondos de reserva de los trabajadores de la construccin.
DECIMOSPTIMA.- Reorganizacin del IESS.- Durante el proceso de reorganizacin administrativa y
financiera del IESS, el Consejo Directivo podr simplificar el nmero de dependencias, suprimir los
cargos, o declarar vacantes los puestos de trabajo que se califique como innecesarios en los exmenes de
auditora administrativa, sin menoscabo del derecho a indemnizaciones de los servidores y trabajadores
comprendidos en estas acciones.
DECIMOCTAVA.- Trmites en proceso en el IESS.- Los trmites iniciados con anterioridad a la
promulgacin de la presente Ley continuarn sustancindose en la va administrativa del Seguro Social,
de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente a la fecha de su presentacin.

Las facultades atribuidas al Consejo Superior, al Director General y a los Directores Regionales, sern
asumidas por el Consejo Directivo, el Director General y los Directores Provinciales, en su orden.
DECIMONOVENA.- Reclamos administrativos en trmite ante las superintendencias de bancos y
seguros y de compaas.- Los reclamos administrativos que se encuentren en trmite en las
superintendencias de Bancos y Seguros y de Compaas con anterioridad a la promulgacin de esta Ley,
continuarn substancindose y sern resueltos por las mismas autoridades, segn el ordenamiento jurdico
vigente a la poca de su presentacin.
VIGSIMA.- Pago del primer desembolso de la deuda del estado al IESS.- Dentro de los noventa (90)
das plazo contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, el Estado y el IESS determinarn el
valor exacto de la deuda que corresponde a la duodcima consolidacin, y las fechas de pago de los
dividendos posteriores al primero, para que en el plazo de ciento ochenta (180) das posteriores a la fecha
del acuerdo, el Ministerio de Economa y Finanzas entregue el desembolso por el primer dividendo de
dicha deuda.
VIGSIMOPRIMERA.- Embargo de inmuebles gravados con hipoteca conjunta.- Los inmuebles
gravados con hipoteca conjunta en garanta de prstamo para vivienda, a favor del Banco Ecuatoriano de
la Vivienda, las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda, las entidades financieras
debidamente calificadas para este efecto, y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, sern
susceptibles de embargo por parte de cada una de dichas entidades no obstante el patrimonio familiar con
que se hallaren gravados dichos predios, de conformidad con el Cdigo Civil.
Igual regla se aplicar a los predios que subroguen a los hipotecados por dichos crditos, de conformidad
con el artculo 4 del Decreto 1316 de 22 de noviembre de 1973, publicado en el Registro Oficial No. 444
del 30 del mismo mes y ao.
VIGSIMOSEGUNDA.- Al tenor de esta Ley, manteniendo los principios esenciales del Rgimen
Especial de Jubilacin del Magisterio Fiscal, el IESS y el Gobierno Nacional, con audiencia previa de la
Unin Nacional de Educadores debern actualizar el contrato vigente en que se sustenta ese rgimen de
jubilacin, que se estableci al tenor del Decreto Supremo No. 719, publicado en el Registro Oficial No.
240 de 5 de mayo de 1964.
En cuanto a las universidades y escuelas politcnicas, a la actualizacin contractual debern concurrir por
intermedio de sus representantes legales tambin con previa audiencia del organismo gremial docente de
cada institucin.
La actualizacin que se manda, se aplicar en trminos similares, a los contratos adicionales de cesanta
que estn vigentes para servidores del sector pblico.
VIGESIMOTERCERA.- Con el fin de garantizar lo dispuesto en la Disposicin General, fjase el
procedimiento para el incremento obligatorio de las pensiones jubilares mensuales a cargo del IESS para
los actuales jubilados y los nuevos jubilados en el rgimen de transicin previsto en esta Ley.
Los recursos del dividendo anual de la deuda que el Gobierno Nacional debe cancelar al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social en acatamiento al mandato contenido en la Tercera Disposicin
Transitoria de la Constitucin Poltica de la Repblica, correspondientes al cuarenta por ciento (40%) de
las pensiones, computadas desde el ejercicio fiscal de 1999 sern acreditadas al IESS, bajo
responsabilidad del Ministerio de Economa y Finanzas, dentro de los diez (10) primeros das de cada
mes, conforme a lo sealado en la Trigsima Segunda Disposicin General del Presupuesto del Gobierno
Central, publicado en la Edicin Especial No. 2 del Registro Oficial de 11 de enero del 2001.
Con los recursos sealados en el inciso precedente, el IESS constituir un fideicomiso para que estos
recursos se destinen exclusivamente a la capitalizacin del fondo de pensiones.
Los rendimientos que produzca la inversin de dicho capital se destinarn exclusivamente al
mejoramiento de las pensiones de los jubilados actuales y de los afiliados que se jubilen en el rgimen de
transicin que contemple esta Ley; y de los beneficios de montepo.
Hasta el 31 de diciembre del presente ao, el IESS concluir los estudios matemtico actuariales que
podran sustentar un incremento real y obligatorio de las pensiones a pagar a sus jubilados a partir del 1
de enero del 2002.
La Comisin Especializada Permanente de lo Tributario Fiscal y Bancario del Congreso Nacional, previo
al trmite de la proforma del Presupuesto del Gobierno Central, verificar que en el mismo conste el

dividendo correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de las pensiones a transferirse al IESS, caso
contrario demandar del Ministerio de Economa y Finanzas la inclusin de tal dividendo.
REFORMAS Y DEROGATORIAS
PRIMERA.- Refrmase las siguientes disposiciones:
En el artculo 6 de la Ley 109, sustitutiva a la compensacin al incremento del costo de la vida (Registro
Oficial N 363, de 8 de noviembre de 1982), suprmese la frase aportaciones al IESS.
En el artculo 6 de la Ley 79, reformatoria sobre el decimoquinto sueldo (Registro Oficial No. 464, de 22
de junio de 1990), luego de la frase: no se computar, suprmese la siguiente: para los efectos del
clculo de aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ni.
En el artculo 6 de la Ley 19, que instituy el decimosexto sueldo (Registro Oficial N 90, de 18 de
diciembre de 1992), luego de la frase: y no computar, suprmese la siguiente: para los efectos del
clculo de aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, ni .
En la Ley General de Seguros (Registro Oficial N 290, de 3 de abril de 1998), sustityase
Superintendencia de Bancos; y, Superintendente de Bancos por Superintendencia de Bancos y
Seguros; y, Superintendente de Bancos y Seguros, respectivamente, en todo su texto.
En la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero (Suplemento del Registro Oficial No. 439, de
12 de mayo de 1994), en el inciso quinto del artculo 1, despus de la frase: que regula esta Ley,
suprmese la frase: las compaas de seguros y reaseguros. Y, en todo el texto de la Ley, despus de las
frases Superintendencia de Bancos y Superintendente de Bancos, insertar otras que digan: y
Seguros, en la rbita de su competencia, respectivamente.
En el artculo 69B agregado a la Ley de Rgimen Tributario Interno por el artculo 37 de la Ley 99-24
para la Reforma de las Finanzas Pblicas, despus de las palabras Junta de Beneficencia de Guayaquil,
adase: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
SEGUNDA.- Dergase las siguientes leyes:
a. Ley Codificada del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 21,
de 8 de septiembre de 1988.
b. Ley Reformatoria de la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Registro Oficial No. 110, de
17 de enero de 1989.
c. Ley Reformatoria a la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Registro Oficial No. 342, de
26 de diciembre de 1989.
d. Ley Reformatoria de la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en el Registro Oficial No. 365, de
29 de enero de 1990.
e. Derganse los ltimos incisos de las Disposiciones Generales Octava y Novena de la Ley No. 67 de 5
de Marzo de 1988, de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galpagos, publicada en el Registro Oficial No. 278 de 18 de Marzo de 1998.
f. Dergase el artculo 1 del Decreto s/n de la Funcin Legislativa, publicado en el Registro Oficial No.
678 de 29 de Noviembre de 1954, que estableci el aporte del Correo Nacional a la Caja del Seguro
Social, dedicado a la defensa del campesinado ecuatoriano, en la suma de veinte y cuatro dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 24) anuales, a partir de 1955.
TERCERA.- Dergase las disposiciones legales, reglamentarias y estatutarias que se opongan a la
presente Ley.
ARTCULO FINAL
La presente Ley entrar a regir desde la fecha de su promulgacin en el Registro Oficial.
Dada, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno
del Congreso Nacional del Ecuador, a los trece das del mes de noviembre del ao dos mil uno.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL

1.- Ley No. 2001-55 (Suplemento del Registro Oficial 465, 30-XI-2001).
LEY DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO (R.O. 21-S, 8-IX-88)
Nota:
Mantenemos el texto de esta ley, no obstante estar derogada (Ley 2001-55, R.O. 465-S, 30-XI-2001),
para fines informativos.
Resolucin s/n
CONGRESO NACIONAL
EL PLENARIO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS
De conformidad con lo dispuesto en el inciso final del Art. 60 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Resuelve:
Art. nico.- Aprubase la siguiente Codificacin de la Ley del Seguro Social Obligatorio.
Ttulo Primero
DEL RGIMEN DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO
Captulo I
DEL ORGANISMO DE APLICACIN,
SU NATURALEZA, ESTRUCTURA
Y FUNCIONES
Art. 1.- Rgimen del Seguro Social Obligatorio y Organismo de Aplicacin.- El Rgimen del Seguro
Social Obligatorio ser aplicado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), en los trminos
de esta Ley, de su Estatuto y Reglamentos.
El Instituto es tambin el depositario y administrador de la Caja Militar, mientras se organice legalmente
el Seguro Militar, y de los fondos provenientes del Ahorro Militar Obligatorio.
Naturaleza Jurdica del IESS
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social es entidad autnoma, con personera jurdica y fondos
propios distintos de los del Fisco. Se halla exento de todo impuesto fiscal, provincial, municipal y
especial. Sus ingresos por aportes, fondos de reserva, descuentos, multas y utilidades de inversiones, no
podrn gravarse bajo ningn concepto ni destinarse a otros fines que a los de su creacin y funciones y no
estn sujetos a la intervencin de la Contralora General del Estado.
Nota:
Las leyes 169 (R.O. 995, 7-VIII-92) y 90 (R.O. 707, 1-VI-95) establecen que los organismos ejecutores
de los sistemas de seguridad social de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional son el Instituto de
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) y el Instituto de Seguridad Social de la Polica
Nacional (ISSPOL) respectivamente.
Captulo II
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
Art. 2.- rganos.- Los rganos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social son:
- El Consejo Superior;
- El Consejo Tcnico Asesor;

- La Comisin Nacional de Apelaciones con sede en Quito;

- La Comisin Nacional del Seguro Social Campesino;
- La Direccin General;
- La Direccin Nacional Mdico-Social;
- La Direccin Nacional Administrativa;
- La Direccin Nacional Econmico-Financiera;
- La Direccin Nacional del Seguro Social Campesino;
- La Auditora General;
- Las Direcciones Regionales;
- Las Comisiones de Prestaciones en cada una de las Direcciones Regionales; y,
- Las Comisiones Ejecutivas y de Crdito en cada una de las Direcciones Regionales.
Pargrafo 1o.
CONSEJO SUPERIOR
Art. 3.- Facultades.- El Consejo Superior tendr a su cargo la direccin, planeamiento y fiscalizacin del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 4.- Conformacin.- (Literal g) sustituido por el Art. 1 de la Ley 55, R.O. 342, 26-XII-89).- El
Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social estar integrado por los siguientes
vocales:
a) El Ministro de Bienestar Social y Promocin Popular, quien lo presidir, y tendr voto dirimente;
b) El Presidente de la Corte Suprema de Justicia o su delegado, que deber ser un Ministro Juez de la
Corte Suprema;
c) El Ministro de Defensa Nacional o su delegado que ser el Jefe del Estado Mayor del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas;
d) Un representante designado conjuntamente por las Federaciones Nacionales de Cmaras de Industrias,
Comercio, Agricultura y de la Construccin;
e) Un representante designado conjuntamente por la Federacin de Cmaras de los Pequeos Industriales
la Confederacin Nacional de Artesanos y la Federacin Nacional de Comerciantes Minoristas
(FENACOMI);
f) Un representante designado conjuntamente por las Municipalidades y Consejos Provinciales;
g) Un representante designado por las Centrales Sindicales debidamente registradas en el Ministerio del
Trabajo y Recursos Humanos;
h) Un representante designado conjuntamente por la Confederacin Nacional de Servidores Pblicos
(CONASEP) y la Unin Nacional de Educadores (UNE); e,
i) Un representante de los jubilados.
Los nombramientos de vocales en representacin de los organismos mencionados se efectuarn de
conformidad con los respectivos reglamentos.

El Consejo Superior designar de su seno, un Presidente Ocasional que subrogar al titular en caso de
ausencia temporal.
Los vocales, excepto los referidos en los literales a), b) y c), durarn dos aos en el ejercicio de su cargo,
pudiendo ser reelegidos. Cada vocal tendr su respectivo suplente.
El ejercicio de las vocalas que representan a ms de una organizacin, ser alternativa.
Nota:
No obstante el establecimiento del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA), en la
conformacin del Consejo Superior del IESS se ha mantenido la representacin de los asegurados a la exCaja Militar.
Art. 5.- Requisitos para ser vocal.- Para ser designado vocal representante ante el Consejo Superior se
requiere:
a) Ser ecuatoriano;
b) Tener 25 aos de edad, por lo menos, y estar en goce de los derechos de ciudadana;
c) Ser miembro activo o afiliado a una de las organizaciones representadas del sector empleador o de
asegurados, en su caso; y,
d) No ser deudor moroso del IESS.
Art. 6.- Prdida de la calidad de vocal.- La calidad de vocal representante ante el Consejo Superior se
pierde:
a) Por renuncia;
b) Por ausencia injustificada a tres sesiones consecutivas del Consejo Superior; y,
c) Por sentencia condenatoria ejecutoriada en lo penal.
Si un vocal no concurriere injustificadamente a dos sesiones seguidas, el Presidente convocar al
suplente.
Art. 7.- Integracin de comisiones.- Las comisiones que conforme el Consejo Superior del IESS para su
mejor funcionamiento, sern integradas en forma tripartita e igualitaria.
Art. 8.- Prohibiciones.- No podrn ser miembros del Consejo Superior quienes fueren funcionarios o
empleados del Instituto.
Art. 9.- Sesiones y honorarios.- El Consejo Superior del IESS sesionar semanalmente y lo har previa
convocatoria del Presidente.
El Presidente y los vocales del Consejo percibirn los honorarios sealados en el Presupuesto, sin
perjuicio de los sueldos o remuneraciones de cualquier otro cargo que ejerzan o de las pensiones que
reciban de conformidad a la Ley.
Art. 10.- Derecho a remuneracin.- No tendrn derecho a remuneracin por concurrencia a sesiones del
Consejo Superior, quienes fueren funcionarios a sueldo del Instituto.
Art. 11.- Atribuciones del Consejo Superior.- (Reformado el literal d) por el Art. 71 letra e) de la Ley 18,
R.O. 76-S, 30-XI-92).- Corresponde al Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
adems de lo dispuesto en el artculo 3, lo siguiente:
a) Expedir y reformar el estatuto, reglamentos, ordenanzas de carcter general y resoluciones relativas al
funcionamiento del IESS. El estatuto puntualizar los reglamentos que deban expedirse;
b) Interpretar con carcter generalmente obligatorio, el estatuto, reglamentos y ms normas del Instituto;
c) Conocer y aprobar el informe anual de labores y de la situacin general del IESS, que sern
presentados por el Director General;
d) Aprobar hasta el 31 de diciembre de cada ao, el Presupuesto General para el ejercicio econmico
siguiente previo informe favorable del Ministro de Finanzas y Crdito Pblico;

Nota:
El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministro de Economa y Finanzas (D.E. 366,
R.O. 81, 19-V-2000).
e) Aprobar hasta el 31 de diciembre de cada ao, el Plan de Inversiones del Instituto;
f) Resolver sobre las inversiones cuya cuanta exceda de los lmites establecidos para las Comisiones
Ejecutivas del Instituto;
g) Conocer y resolver sobre el balance de estados financieros y el presupuesto consolidado, presentados
por el Director Nacional Econmico Financiero a la Direccin General;
h) Conocer y resolver sobre el balance actuarial de los seguros que administra el IESS, presentado por el
Director de Asesora Matemtico Actuarial a la Direccin General;
i) Nombrar y remover, conforme a las disposiciones legales y estatutarias al Director General, Directores
Nacionales, Procurador General y Auditor General del IESS;
j) Formular los proyectos de reformas a las leyes en materia de seguridad social;
k) Integrar el Consejo Tcnico Asesor y determinar sus atribuciones y normas de funcionamiento;
l) Organizar los servicios administrativos en forma tcnica, con el concurso del Director General y la
asesora interna y externa que fuere necesaria;
m) Las dems que le sealen la Ley, el estatuto y los reglamentos.
Pargrafo 2o.
CONSEJO TCNICO ASESOR
Art. 12.- Deberes y atribuciones.- El Consejo Tcnico Asesor tendr las atribuciones y deberes que le
asignen la presente Ley, el estatuto y los reglamentos.
Pargrafo 3o.
COMISIN NACIONAL DE APELACIONES
Art. 13.- Sede y conformacin.- La Comisin Nacional de Apelaciones tendr su sede en Quito y estar
integrada por:
- El Representante de la Corte Suprema de Justicia, miembro del Consejo Superior, quien la presidir;
- El Supervisor General;
- Un abogado del IESS, designado por el Consejo Superior; y,
- Un mdico del Seguro Social, quien tendr nicamente voz informativa y ser nominado por el Consejo
Superior.
Art. 14.- Atribuciones.- La Comisin Nacional de Apelaciones decidir, en segunda y definitiva
instancia, sobre las resoluciones de las Comisiones de Prestaciones, y de los Directores Regionales en
materia de compensacin de gastos por atencin mdica.
Las apelaciones de las resoluciones de las Comisiones de Prestaciones subirn a conocimiento de la
Comisin Nacional de Apelaciones con informe conjunto del Supervisor Regional y de un abogado de la
respectiva Regional.
En lo que respecta a la prestacin mdica, sern apelables solamente las resoluciones relativas a las
prestaciones en dinero.
Pargrafo 4o.
COMISIN NACIONAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
Art. 15.- Integracin.- La Comisin Nacional del Seguro Social Campesino estar integrada por:

a) El Presidente del Consejo Superior del IESS o su representante, quien la presidir;

b) El Director General del IESS o su representante; y,
c) El Director Nacional del Seguro Social Campesino.
Art. 16.- Atribuciones.- Son atribuciones de la Comisin Nacional del Seguro Social Campesino:
a) Fijar las polticas de aplicacin del programa;
b) Aprobar los planes anuales;
c) Conocer y aprobar el presupuesto de gastos e inversiones;
d) Conocer y aprobar los convenios interinstitucionales;
e) Conocer y aprobar instructivos, normas y reglamentos; y,
f) Conocer, aprobar y autorizar el programa de adquisiciones.
Los asuntos a que hacen referencia los literales del presente artculo, luego de ser aprobados por la
Comisin Nacional, sern sometidos a conocimiento y aprobacin del Consejo Superior del IESS.
Nota:
La Ley del Seguro Social Obligatorio recogida en el R.O. 21-S de 8 de septiembre de 1988, trae un error
de impresin en lo que debera ser el literal f) del Art. 16. Esta equivocacin la hemos corregido,
consultando el Libro Autntico de Legislacin Ecuatoriana en los Archivos del Congreso Nacional.
Pargrafo 5o.
DIRECCIN GENERAL
Art. 17.- Representacin legal del IESS.- El Director General es el representante legal del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y ejerce la direccin, coordinacin y supervisin de todos sus servicios y
dependencias, de acuerdo con esta Ley, su estatuto y reglamentos.
Art. 18.- Deberes y atribuciones del Director General.- El Director General tendr las atribuciones y
deberes que le asignan la presente Ley, su estatuto y reglamentos.
Art. 19.- Designacin, reemplazo y nombramiento para perodos complementarios.- El Director General
ser nombrado por el Consejo Superior para un perodo de tres aos y puede ser reelegido. Su sueldo se
fijar en el Presupuesto. No podr ser removido sino por causas graves debidamente comprobadas.
El Director General ser reemplazado por el Director Nacional Administrativo en los casos de
impedimento, falta o ausencia, con todos los deberes y atribuciones inherentes al cargo.
En caso de vacancia del cargo de Director General, el nuevo ser nombrado slo por el tiempo que faltare
para completar el perodo.
El Director General ser el Secretario del Consejo Superior, en el que tendr solamente voz informativa.
Art. 20.- Otorgamiento de poderes.- El Director General, en ningn caso, podr otorgar poderes
generales para actos y contratos cuya cuanta exceda de los lmites sealados por la Ley, el Estatuto y los
Reglamentos del Seguro Social. Slo podr extender poderes especiales para cada caso, con
conocimiento de causa y con las respectivas autorizaciones de la Comisin Ejecutiva o del Consejo
Superior, segn la naturaleza del asunto.
Pargrafo 6o.
DIRECCIN NACIONAL MDICO SOCIAL
Art. 21.- Funciones.- La Direccin Nacional Mdico Social tendr a su cargo la administracin de los
seguros de enfermedad y maternidad para todos los afiliados, el servicio mdico para jubilados del IESS y
los dems que se determinen en el estatuto. Sus atribuciones y deberes se determinarn en el Estatuto.
Pargrafo 7o.
DIRECCIN NACIONAL ADMINISTRATIVA

Art. 22.- Atribuciones y deberes.- El Director Nacional Administrativo tendr las atribuciones y deberes
que le asignan la presente Ley, el estatuto y los reglamentos.
Pargrafo 8o.
DIRECCIN NACIONAL ECONMICO FINANCIERA
Art. 23.- Atribuciones y deberes.- El Director Nacional Econmico Financiero tendr las atribuciones y
deberes que le asignan la presente Ley, el estatuto y los reglamentos.
Pargrafo 9o.
DIRECCIN NACIONAL DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
Art. 24.- Funciones.- La Direccin Nacional del Seguro Social Campesino tendr a su cargo la direccin
ejecutiva de este programa, de acuerdo a la presente Ley, el estatuto y los reglamentos del IESS.
Pargrafo 10o.
AUDITORA GENERAL
Art. 25.- Atribuciones.- La Auditora General del IESS es el rgano de control de los recursos
econmicos, financieros y materiales del IESS, dependiendo su organizacin administrativa y operacional
del Consejo Superior.
Para el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, la Auditora General observar las disposiciones
pertinentes de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control, en lo que fueren aplicables en su
mbito especfico, sin menoscabar la autonoma del Organismo y, adems, las normas tcnicas de
auditora generalmente aceptadas y ms disposiciones internas.
Pargrafo 11o.
DIRECCIONES REGIONALES
Art. 26.- Representacin legal, deberes y atribuciones de los Directores Regionales.- Los Directores
Regionales ejercern la representacin legal del Instituto dentro de sus respectivas jurisdicciones, sin
perjuicio de la que le corresponde al Director General con carcter nacional.
Los Directores Regionales tendrn las atribuciones y deberes que les asignan la presente Ley, el estatuto y
los reglamentos del IESS.
Art. 27.- Reemplazo y nombramientos para perodos complementarios.- Los Directores Regionales sern
reemplazados por los correspondientes Subdirectores Administrativos dentro de su jurisdiccin, en los
casos de impedimento, falta o ausencia, con todos los derechos y atribuciones inherentes a los respectivos
cargos.
En caso de vacancia en los cargos de Directores Regionales, los nuevos sern nombrados slo por el
tiempo que faltare para completar el perodo.
Pargrafo 12o.
COMISIONES EJECUTIVAS REGIONALES
Art. 28.- Conformacin y funciones.- Las Comisiones Ejecutivas de las Direcciones Regionales estarn
integradas por el Director Regional, el Supervisor Regional, el Procurador Regional y el Jefe de
Ingeniera.
Las inversiones que fueren autorizadas por las Comisiones Ejecutivas, sern especialmente fiscalizadas
por la Auditora General, la que podr observarlas o vetarlas, de conformidad con el Estatuto, debiendo,
adems, elevar cada trimestre un informe al Consejo Superior, respecto de todas las inversiones
aprobadas por dichas comisiones.
Pargrafo 13o.
COMISIONES REGIONALES DE PRESTACIONES
Art. 29.- Conformacin.- Cada Comisin Regional de Prestaciones estar integrada por:
- El Jefe de Prestaciones, quien la presidir;
- El Jefe de Cuenta Individual; y,
- Un abogado del Instituto.

Art. 30.- Funciones.- Las Comisiones de Prestaciones resolvern en primera instancia, sobre todas las
que otorgue el Instituto, sobre las reclamaciones patronales y sobre los dems asuntos que se determinen
en el estatuto y los reglamentos.
Conocern y decidirn tambin las cuestiones sobre parentesco que se invocaren para los fines del Seguro
Social y que antes no hubiere sido declarado o constituido de acuerdo con las leyes comunes, apreciando
libremente las pruebas que se presentaren y las que puedan obtener directamente.
Pargrafo 14o.
COMISIONES REGIONALES DE CRDITO
Art. 31.- Conformacin y atribuciones.- Cada Comisin Regional de Crdito estar integrada por:
- El Subdirector Regional Administrativo, quien la presidir;
- El Jefe de la Divisin o del Departamento de Crdito, segn el caso; y,
- Un Abogado del Instituto.
Las Comisiones de Crdito se regirn por la Ley, el estatuto y los reglamentos. De sus resoluciones no
habr recurso alguno.
Art. 32.- Funcionamiento de las comisiones de prestaciones y de crdito.- Las Comisiones de
Prestaciones y de Crdito sesionarn diariamente para atender y tramitar con la debida oportunidad, las
solicitudes que presentaren los afiliados.
Estas Comisiones designarn sus respectivos secretarios de entre los servidores del Instituto.
Pargrafo 15o.
DEPARTAMENTO DE SEGURO DE DESGRAVAMEN HIPOTECARIO
Art. 33.- Funciones y representacin legal.- El departamento de Seguro de Desgravamen Hipotecario
tiene la finalidad de formalizar contratos de seguro dotal con los deudores hipotecarios del Instituto y de
los que obtuvieren prstamos hipotecarios, de acuerdo con el Decreto de Emergencia No. 33 promulgado
el 8 de julio de 1955, dentro de las condiciones, lmites y tarifas que sealen el estatuto y los reglamentos
respectivos.
El representante legal del Departamento ser el Director General del Instituto; pero en los actos y
contratos en que intervengan o deban intervenir el Departamento y el Instituto, el Departamento ser
representado por su jefe.
Art. 34.- Obligatoriedad del seguro de desgravamen hipotecario.- Para obtener un prstamo hipotecario,
los afiliados al IESS que se hallaren dentro de las condiciones que al respecto seale el estatuto, estarn
obligados a contratar el seguro de desgravamen hipotecario.
A los asegurados que no renan aquellas condiciones, el Instituto podr concederles prstamos
hipotecarios sin seguro de desgravamen.
Art. 35.- Departamento de riesgos del trabajo.- Bajo la direccin del Consejo Superior del IESS,
funcionar el Departamento de Riesgos del Trabajo, que administrar el seguro de accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales. El representante legal de este Departamento ser el Director General del
IESS; pero en los actos y contratos en que deban intervenir o intervengan el IESS y dicho Departamento,
ste ser representado por su jefe.
Art. 36.- Financiamiento y contabilidad del seguro de desgravamen hipotecario y del de riesgos del
trabajo.- Tanto el Departamento del Seguro de Desgravamen Hipotecario como el de Riesgos del Trabajo
tendrn financiamiento y contabilidad propios e inversiones y gastos administrativos a cuenta propia.
Ttulo Segundo
DEL RGIMEN GENERAL
Captulo Primero
DE LOS ASEGURADOS OBLIGADOS
Y CASOS DE EXENCIN
Art. 37.- De los asegurados obligados.- Estn sujetos al Rgimen del Seguro Social Obligatorio:

a) Las personas que prestan servicios o ejecutan una obra en virtud de un contrato de trabajo o por
nombramiento; esto es, los empleados privados, los obreros y los servidores pblicos;
b) Los profesionales con ttulo universitario o politcnico, en libre ejercicio profesional, que no
estuvieren comprendidos en el literal anterior;
c) Los notarios, registradores de la propiedad y registradores mercantiles;
d) Los miembros del clero secular, los maestros de capilla, sacristanes y otras personas que presten
servicios con carcter regular y permanente, en las iglesias de conventos o curatos parroquiales;
e) Los artesanos, maestros de taller y artesanos autnomos, los operarios y aprendices de artesanas;
f) Los aprendices sujetos a contratos de aprendizaje, los trabajadores a prueba, los trabajadores
ocasionales y temporales, los trabajadores a domicilio, los trabajadores de la construccin y las dems
personas sealadas en las leyes y decretos especiales dictados para cada caso;
g) Los artistas profesionales;
h) Los choferes profesionales que sin relacin de dependencia fueren miembros de alguna organizacin;
i) Los trabajadores autnomos o independientes, miembros activos de asociaciones, sindicatos, y en
general, de organizaciones gremiales afines a la actividad econmica que realizan las personas que viven
principalmente del producto de su trabajo, sin relacin de dependencia; y,
j) Los trabajadores agrcolas y voluntarios y los dems sealados en las leyes y decretos especiales
Art. 38.- Excepciones al seguro general.- Se exceptan del Seguro Social Obligatorio General: el
cnyuge, los hijos menores de dieciocho aos y los padres del patrono que trabajen exclusivamente por
cuenta de su cnyuge, padre o hijo, respectivamente.
Captulo Segundo
DE LAS PRESTACIONES EN EL RGIMEN GENERAL
Art. 39.- Riesgos cubiertos.- El Seguro Social proteger a los trabajadores contra los riesgos de:
a) Enfermedad;
b) Maternidad;
c) Invalidez, vejez y muerte;
d) Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales;
e) Cesanta; y,
f) Los otros cuyos seguros se establecieren posteriormente con financiacin propia.
Las prestaciones correspondientes sern calculadas y otorgadas de acuerdo con esta Ley y el estatuto.
Art. 40.- Seguro de enfermedad.- En caso de enfermedad, el asegurado tiene derecho:
a) A la asistencia mdica, quirrgica y farmacutica que sea necesaria; y,
b) A un subsidio en dinero cuando la enfermedad produzca incapacidad para el trabajo.
Art. 41.- Seguro de maternidad.- La mujer asegurada tiene derecho, durante el embarazo, el
alumbramiento y el puerperio, a la asistencia obsttrica necesaria y a un subsidio en dinero.
Art. 42.- Subsidios de enfermedad y maternidad.- La obligacin de pagar subsidios por enfermedad y
maternidad, establecida a cargo de los patronos en el Cdigo del Trabajo, se transfiere en lo que respecta
a los afiliados, al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que conceder esos beneficios de acuerdo
con su estatuto.

Interprtanse las disposiciones del Decreto Ley No. 878, promulgado en el R.O. de 4 de mayo de 1964,
en el sentido de que la exoneracin patronal de pagar el 50% del sueldo o salario en los casos de
enfermedad no profesional contemplada en el numeral 19 del Art. 41 (42) del Cdigo del Trabajo, se
produce solamente desde el momento en el que el Seguro Social asuma la obligacin de pagar el subsidio
en dinero por enfermedad; es decir, desde el cuarto da de enfermedad. En consecuencia, durante los tres
primeros das subsiste la obligacin patronal antes mencionada.
Igualmente ser de cargo del patrono la prestacin en los casos en que el trabajador no reuniere los
requisitos mnimos que para tener derecho exige las disposiciones estatutarias y reglamentarias vigentes
en el Seguro Social.
Art. 43.- Extensin de los seguros de enfermedad y maternidad a familiares.- El Consejo Superior del
IESS extender los Seguros de Enfermedad y Maternidad a los familiares de los asegurados, en la forma y
condiciones que se sealen en el estatuto y reglamentos y a base del pago de una prima especial que ser
calculada por Asesora Matemtico Actuarial.
El Instituto podr aplicar estos seguros por grupos de trabajadores e independientemente el de
enfermedad o de maternidad.
Art. 44.- Seguro de invalidez.- Los asegurados que se invalidaren y cumplieren el tiempo de
imposiciones y ms requisitos prescritos en el estatuto, tendrn derecho a pensin de invalidez.
Para efectos de este Seguro, se considerar invlido al asegurado que, por enfermedad o por alteracin
fsica o mental se hallare incapacitado para procurarse por medio de un trabajo proporcionado a su
capacidad, fuerzas y formacin terica y prctica, una remuneracin por lo menos equivalente a la mitad
de la remuneracin habitual que un trabajador sano y de condiciones anlogas obtengan en la misma
regin.
Art. 45.- Jubilacin ordinaria de vejez.- La pensin mensual de vejez para los afiliados al IESS ser
igual al 75% del promedio de los sueldos percibidos en los cinco aos de mejor sueldo de la afiliacin,
para un asegurado que tenga treinta aos de imposiciones y cumpla las dems condiciones estatutarias.
En el caso de que acreditare distinto tiempo de imposiciones y tuviere derecho a jubilacin por vejez, se
disminuir o aumentar el 1,25% del mismo promedio por cada ao de imposiciones que falte o exceda
de los treinta.
Se exceptan de la disposicin anterior, los afiliados que hubieren acreditado treinta y cinco aos de
imposiciones, a quienes no se exigir lmites de edad y tendrn derecho a una pensin igual al 81,25%
del promedio mensual de los cinco mejores aos de afiliacin.
Si el afiliado acreditare cuarenta aos de imposiciones, tendr derecho a una pensin jubilar igual al
100% del promedio mensual de sueldos de los cinco aos mejores de afiliacin.
Art. 46.- Clculo del promedio para pensiones.- Para el clculo de los promedios a que se refiere el
artculo anterior, se proceder de la siguiente forma: se examinar los cinco aos calendarios de mejores
sueldos o salarios ganados por el afiliado, computando para cada ao doce meses de imposiciones
consecutivas, y se establecer el promedio de tales ingresos. Igual procedimiento se utilizar para los
Seguros de Invalidez y Muerte.
Art. 47.- Jubilacin especial.- Los afiliados que habiendo dejado de estar bajo el rgimen del Seguro
Social Obligatorio, permanecieren en esta situacin de cesanta durante 180 das consecutivos, podrn
acogerse a la jubilacin especial con slo veinte y cinco aos de imposiciones y cuarenta y cinco de edad.
La cuanta de esta jubilacin especial se fijar por el Consejo Superior, tomando en cuenta la edad del
afiliado a la fecha del otorgamiento de esta pensin y los aos que le faltaren para tener derecho a la
jubilacin ordinaria de vejez y percibir la pensin desde la fecha de cesanta.
Art. 48.- Jubilacin de la mujer trabajadora.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social tendr
obligacin de jubilar a la mujer trabajadora que lo solicite, cuando hubiere cumplido trescientas
imposiciones, con el 100% del promedio de los cinco aos de mejor sueldo o salario, sin tener en cuenta
su edad, sin sujetarse a ningn cupo, y con la sola limitacin de los topes vigentes a la fecha en que la
trabajadora haga uso de este derecho.
La falta de reglamentacin no impedir el ejercicio de este derecho.
Art. 49.- Responsabilidad de funcionarios.- Los miembros del Consejo Superior del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, el Director General, los Directores Regionales, los miembros de las
Comisiones de Prestaciones y los miembros de la Comisin de Apelaciones, sern solidariamente
responsables de la disposicin expresada en el artculo anterior.

Art. 50.- Jubilacin de trabajadores de telecomunicaciones.- Los trabajadores de telecomunicaciones del

pas, tendrn derecho a jubilacin de vejez si tuvieren acreditadas por lo menos trescientas imposiciones
mensuales, cualquiera que sea su edad. La pensin mensual jubilar mnima ser del 75% del promedio de
los sueldos de los cinco mejores aos de imposicin.
Los trabajadores de telecomunicaciones comprobarn haber cesado en el servicio al ser notificados por el
IESS que les ha sido asignada la pensin jubilar.
Art. 51.- Jubilacin de trabajadores en actividades insalubres.- Los afiliados al Seguro Social que
trabajaren en actividades que en razn de los riesgos que contienen, fueren calificadas como insalubres,
tendrn derecho para efecto del Seguro de Vejez, a que del lmite mnimo de edad para jubilacin se les
rebaje un ao de edad por cada cinco de imposiciones que tengan en esta clase de actividades. El Estado
entregar al Instituto el valor de la reserva matemtica correspondiente a esta compensacin, en la forma
indicada en el primer inciso del Art. 168 de esta Ley.
Art. 52.- Aporte adicional.- Los afiliados comprendidos en el artculo anterior y sus patronos estarn
obligados a aportar para el financiamiento de un seguro adicional con el IESS que aumente su pensin
jubilar en el 0,50% del promedio mensual de los cinco mejores aos de imposiciones, por cada ao de
servicio en dicha actividad. La aportacin adicional necesaria para financiar el contrato ser cubierta en
esta proporcin: el 75% por el patrono y el 25% por el afiliado.
Art. 53.- Clculo de pensiones.- Las pensiones de los seguros de invalidez y de muerte de los afiliados
mencionados en el Art. 51, se calcularn tomando en cuenta los aumentos de pensin al seguro de vejez,
contemplado en el Artculo anterior.
El Consejo Superior del IESS calificar las actividades insalubres a que se refiere esta Ley, como la de
mineros, grficos, etc.
Art. 54.- Revisin peridica de pensiones.- El Instituto realizar peridicamente anlisis actuariales y
estudiar, en base a ellos, la posibilidad de rebajar el tiempo de imposiciones y lmite de edad para la
jubilacin o la de aumentar cuantas de pensiones, de conformidad con tablas de mortalidad elaboradas
segn experiencias ecuatorianas.
Art. 55.- Cambios en el rgimen prestacional.- Cualquier cambio en el rgimen prestacional, financiero
y de cotizaciones que se introduzca en el sistema de Seguridad Social, se lo har luego de los estudios
actuariales correspondientes.
Art. 56.- Mnimo de pensiones y su revalorizacin.- (Inciso 5o. reformado por el Art. 1 de la Ley 60,
R.O. 365, 29-I-90).- Las pensiones de invalidez y vejez y las que se originan en el Seguro de Riesgos del
Trabajo, por incapacidad permanente total o gran incapacidad, no podrn ser inferiores al salario mnimo
vital general.
Cuando concurran pensiones de viudez y orfandad derivadas de un mismo causante, la suma de todas
ellas no ser inferior a la remuneracin mnima vital, debiendo sujetarse a los porcentajes que establezcan
las normas pertinentes.
En el caso de que exista un solo beneficiario, la pensin no ser inferior a la mencionada remuneracin
mnima vital.
En cuanto a las pensiones de retiro, sea que las pague el IESS o cualquier otra entidad del sector pblico,
no podrn ser inferiores a la remuneracin mnima vital de acuerdo al criterio anterior.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social incrementar anualmente la cuanta de las pensiones de
jubilacin en caso de que stas no hayan sido incrementadas, durante el ao, mediante Ley o Decreto
Ejecutivo. Estos ltimos incrementos sern imputables a los que hubieren concedido el IESS con
anterioridad a la vigencia de la correspondiente Ley o Decreto Ejecutivo.
Los trabajadores que obtuvieren el beneficio de dos o ms jubilaciones, comprendidas dentro de stas, las
patronales y las del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en ningn caso percibirn por concepto de
las jubilaciones patronales una cantidad inferior al 50% del salario mnimo vital general fijado
Art. 57.- Aumento de pensiones a jubilados y beneficiarios de montepo ferroviario.- El Instituto, al
conceder aumentos peridicos de las pensiones de sus propios jubilados y beneficiarios, deber
comprender tambin en estos aumentos a los jubilados y beneficiarios de montepo de los Ferrocarriles
del Estado, para lo cual el Estado abonar al IESS el valor actuarial a que ascienda, en cada vez, el monto
de tales aumentos.

Art. 58.- Reserva matemtica para aumento de pensiones a ferroviarios.- (Reformado por el Art. 2 de la
Ley 60, R.O. 365, 29-I-90).- La Asesora Matemtico Actuarial del IESS, calcular el valor de la reserva
matemtica que corresponda al aumento de pensiones de los jubilados y beneficiarios sujetos al Contrato
de Seguro Adicional Ferroviario y remitir a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, para que se
abone el correspondiente valor. El Instituto pagar los aumentos mencionados una vez que notifique a la
Empresa de Ferrocarriles del Estado y al Ministerio de Finanzas el valor de la reserva matemtica
correspondiente, que ser pagada por los citados organismos con los intereses a la tasa de mercado
vigente a la fecha de cancelacin.
Nota:
El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E.
366, R.O. 81, 19-V-2000).
Art. 59.- Decimotercera, decimocuarta y decimoquinta pensiones.- (Reformado por el Art. 3 de la Ley
60, R.O. 365, 29-I-90).- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social pagar a sus jubilados y
pensionistas de viudez y orfandad, la decimotercera, decimocuarta y decimoquinta pensiones y
compensacin por costo de la vida, en las cuantas y tiempos fijados en la Ley.
Nota:
Mediante Resolucin C.I. 073( R.O. 90, 2-VI-2000) La Comisin Interventora del IESS establece la
pensin unificada, que comprende la suma del valor de la pensin bsica mensual que reciben los
pensionistas del Seguro Social Obligatorio ms los valores correspondientes a la decimoquinta pensin
mensualizada y la decimosexta pensin.
Art. 60.- Servicios preventivos y curativos de la invalidez.- El Instituto establecer, mediante resolucin
previa del Consejo Superior, servicios preventivos y curativos de invalidez en beneficio de los afiliados.
Art. 61.- Pensiones de viudez.- Tienen derecho a pensin de viudez: el cnyuge del asegurado o jubilado
fallecido o, en su falta, la mujer que hubiere convivido, en unin libre, monogmica y bajo el mismo
techo, con el jubilado o asegurado, libre tambin de vnculo matrimonial, por ms de dos aos
inmediatamente anteriores a la muerte del causante. Si no hubiere dos aos de vida marital al menos,
bastar la existencia de hijos comunes.
A falta de hijos en comn, probar la vida marital la declaracin que el asegurado o jubilado hubiere
hecho de su estado y del plazo mencionado en el inciso anterior respecto de una sola mujer. Si el
asegurado o jubilado fallecido hubiere tenido varias convivientes, ninguna de ellas gozar de montepo.
Perder el derecho a montepo la conviviente que entrare en nueva unin libre.
Art. 62.- Pensiones de orfandad.- Tienen derecho a pensin de orfandad cada uno de los hijos del
afiliado o jubilado fallecido.
A falta de viuda, conviviente con derecho y de hijos, tienen derecho a montepo los padres y los hermanos
del asegurado o jubilado fallecido.
En todo caso, se estar a lo dispuesto en el Art. 72.
Art. 63.- Fondo Mortuorio y Auxilio de Funerales.- En caso de fallecimiento del afiliado o jubilado, los
deudos tendrn derecho a un auxilio en dinero, con el ttulo de Fondo Mortuorio o Auxilio de Funerales,
de acuerdo con los requisitos sealados en el estatuto.
El Instituto mantendr el servicio de Cooperativa Mortuoria en favor de los deudos de los pensionistas de
Montepo y de los deudos que se hallaren en goce de pensin vitalicia establecido en los Decretos Nos.
103 y 64, de 19 de febrero y 7 de octubre de 1936; y en favor de los deudos de los militares en servicio
activo o pasivo.
Nota:
Las leyes 169 (R.O. 995, 7-VIII-92) y 90 (R.O. 707, 1-VI-95) establecen que el ISSFA y el ISSPOL
respectivamente son los organismos encargados de otorgar las prestaciones por Seguro de Vida y Seguro
de Mortuoria para el personal militar y policial en su caso.
Art. 64.- Seguro de Riesgos del Trabajo.- En caso de accidentes de trabajo o de enfermedad profesional,
los afiliados tienen derecho a la asistencia mdica, quirrgica y farmacutica; a los servicios de prtesis y
ortopedia; a subsidios en dinero y a la percepcin de pensiones por incapacidad permanente, sea total o
parcial, desde que cese el subsidio en dinero. Los deudores de dichos afiliados fallecidos a consecuencia

de accidentes del trabajo o enfermedad profesional, tendrn derecho a pensiones de montepo. Al efecto,
se estar a lo dispuesto en el Art. 72.
Cumplido el tiempo de espera fijado por el Instituto, los patronos quedarn exentos de las obligaciones
que, en cuanto a Riesgos del Trabajo consigna bajo la responsabilidad de patronos el Cdigo de la
materia.
La cuanta y forma de las prestaciones se determinarn por el Instituto en el reglamento correspondiente.
El subsidio en dinero por incapacidad ocasionada por accidentes o enfermedades profesionales, ser de
igual cuanta que el subsidio por incapacidad originada en enfermedades no profesionales.
El Departamento de Riesgos del Trabajo, previo el pago de las primas que fije el Instituto, podr asegurar
contra esta clase de riesgos a personas no obligadas al rgimen del Seguro Social Obligatorio.
Art. 65.- Cmputo de pensiones subsidiadas por incapacidad temporal.- Los perodos en los cuales el
asegurado hubiere estado en goce de subsidio en dinero por incapacidad temporal, se computarn, para
efecto de sus relaciones laborales con el patrono y para fines de las prestaciones que otorga el Seguro
Social, a base del sueldo o salario completo.
Art. 66.- Responsabilidad patronal por Riesgos del Trabajo.- El patrono que, en cumplimiento de esta
Ley, hubiere asegurado a los trabajadores a su servicio, contra el riesgo de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, queda relevado del cumplimiento de las obligaciones que sobre la
responsabilidad patronal por dichos accidentes y enfermedades establece el Cdigo del Trabajo. Pero si
stos se produjeren por negligencia o por culpa grave del patrono o de sus representantes, que diere lugar
a indemnizacin segn la legislacin comn, el Instituto proceder a demandar el pago de esa
indemnizacin, la que quedar en su favor hasta el monto calculado de las prestaciones que l hubiere
acordado por el accidente o enfermedad, debiendo entregar a los beneficiarios el saldo, si lo hubiere.
Art. 67.- Seguro de Cesanta.- El Seguro de Cesanta, en los trminos y condiciones que se establecen en
esta Ley, proteger a los afiliados del Rgimen del Seguro Social Obligatorio. El tiempo de imposiciones
y los sueldos para el clculo de este seguro, sern los acreditados por el afiliado para dicho seguro, en
cualquier poca y en todas las ramas del trabajo amparadas por el mismo.
Art. 68.- Requisitos para el Seguro de Cesanta.- Tendr derecho a la prestacin de cesanta, los
asegurados que teniendo veinticuatro imposiciones mensuales en este Seguro, se separen del empleo por
cualquier causa y probaren una cesanta en el Seguro Social mayor de sesenta das.
Esta prestacin podr recibirse cuantas veces quede cesante el asegurado, siempre que en cada
oportunidad rena los requisitos puntualizados en esta Ley.
Art. 69.- Derechohabientes del Seguro de Cesanta.- En caso de fallecimiento del afiliado que hubiere
tenido veinticuatro o ms imposiciones en el Seguro de Cesanta, tendrn derecho a la prestacin:
a) Los hijos menores de veintin aos; los mayores de dicha edad incapacitados para el trabajo, que
hayan vivido a cargo del fallecido; las hijas solteras de cualquier edad y las hijas viudas o divorciadas que
no tengan los medios necesarios de subsistencia;
b) La cnyuge sobreviviente. Cuando a la muerte de una afiliada quedare marido sobreviviente, ste
tendr derecho siempre que sea incapacitado para el trabajo y haya vivido a cargo de ella;
c) La madre, a falta de hijos y cnyuge con derecho; y a falta de madre, el padre incapacitado para el
trabajo que haya vivido a cargo del fallecido;
d) Los hermanos varones menores de veintin aos y las hermanas solteras de cualquier edad que
hubieren vivido a cargo del afiliado, a falta de hijos, cnyuge y padres con derecho;
Este artculo contiene el orden de preferencia en que sern llamados los beneficiarios, entendindose que
los hijos no excluyen al cnyuge sobreviviente, el que cuando concurra con hijos, tendr la cuota de uno
de stos.
Perder derecho a la cesanta el beneficiario que hubiere sido condenado como autor, cmplice o
encubridor de la muerte del causante o de la del deudo o deudos que pudieron haber tenido derecho
preferente a la prestacin. Si la accin penal estuviere en trmite, la entrega del fondo se suspender en lo
que corresponda a dicho deudo, hasta que se dicte resolucin definitiva por el juez competente.

Art. 70.- Clculo del Seguro de Cesanta.- El monto de las prestaciones que corresponda a cada
asegurado estar en relacin con las imposiciones recibidas y los dems factores determinados por la Ley,
y ser fijado anualmente por el Consejo Superior en el reglamento respectivo.
El Consejo Superior, al conocer el balance anual de la Institucin, asignar a este seguro el porcentaje de
utilidades que le corresponda en proporcin al promedio de sus fondos, calculado con su valor existente al
principio y al final de cada ejercicio, previa deduccin de los gastos administrativos que se calcularn en
proporcin al monto de los ingresos por concepto de aportes personales, de acuerdo con el reglamento
respectivo.
El Instituto organizar las secciones del Seguro de Cesanta del Magisterio, de empleados de banco y de
instituciones autnomas, independientemente de las secciones correspondientes a empleados pblicos,
fiscales o municipales o de empleados privados y obreros.
Captulo Tercero
DISPOSICIONES COMUNES A LAS PRESTACIONES
Art. 71.- Conservacin de derechos de los ex-asegurados.- Para los asegurados que dejaren de estar
sujetos a la obligacin del Seguro sin corresponderles el derecho al otorgamiento de una pensin de los
Seguros de Invalidez, Vejez o Muerte, el estatuto determinar las condiciones, plazos y procedimientos
para la conservacin de los derechos adquiridos, para la continuacin voluntaria en el Seguro y para el
reconocimiento del tiempo anterior de imposiciones en casos de reingreso. Asimismo, el estatuto fijar la
forma y cuanta de los beneficios que correspondan a los asegurados de una de las Secciones del Instituto,
que acreditaren tambin imposiciones en la otra.
Art. 72.- Regulacin estatutaria de las prestaciones.- El Estatuto del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social establecer las condiciones que deban reunir los afiliados o sus deudos para obtener los beneficios
o prestaciones del Seguro Social, en cuanto: al tiempo mnimo de afiliacin e imposiciones, la cuanta de
los beneficios, las causas de extincin o suspensin de stos, el comienzo y el fin del goce de las
prestaciones, la caducidad del derecho a las mismas, la mejora por servicios posteriores a la jubilacin, las
incompatibilidades entres varias prestaciones, la forma de pago de stas, el orden de preferencia entre
varios beneficiarios y las dems modalidades de cada uno de los beneficios o prestaciones.
Art. 73.- Proteccin de las prestaciones.- Las prestaciones del Seguro Social no son susceptibles de
cesin, embargo o retencin, salvo en los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contradas
a favor del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y no estn sujetas al pago de impuestos fiscales o
municipales.
El Fisco, y las dems instituciones de Derecho Pblico que seala la Constitucin Poltica, as como las
instituciones de Derecho Privado con finalidad social o pblica, retendrn fondos que por ley tengan en
custodia o pedirn al IESS la retencin de Fondos de Reserva y de la prestacin de cesanta a que puedan
tener derecho los funcionarios y empleados enjuiciados como autores o cmplices de desfalcos u otra
clase de defraudaciones perpetradas en ejercicio de sus cargos.
La retencin de dichos valores siempre que no estuvieren comprometidos por orden judicial, para el pago
de alimentos que se deban por ley o para atender obligaciones adquiridas contractual o judicialmente por
dichos empleados con el IESS, se obtendr de esta Institucin acompaando el acta de fiscalizacin en
que se establezca la responsabilidad del funcionario o empleado; y la entrega de dichos valores por parte
del IESS proceder, cuando fuere del caso, exhibiendo la sentencia judicial condenatoria ejecutoriada.
En caso de sentencia absolutoria, el IESS podr hacer la entrega al afiliado, de los valores a que tenga
derecho por los mencionados conceptos.
Art. 74.- Transferencia de los derechos en el Seguro Social.- Los derechos que establece el Seguro
Social se transfieren, en caso de muerte del asegurado o beneficiario, de acuerdo con esta Ley y su
estatuto.
Art. 75.- Regulacin para la concurrencia de prestaciones.- La concurrencia de prestaciones segn esta
Ley o segn otras leyes anlogas, para un mismo beneficiario, ser regulada en el estatuto.
Art. 76.- Reclamos de beneficiarios con mejor derecho.- Si hecha totalmente la entrega de algn
beneficio a uno o varios deudos del afiliado, aparecieren posteriormente otros que justifiquen igual o
mejor derecho a tales beneficios, los perjudicados no tendrn accin o reclamo contra el Instituto, sino
nicamente contra el deudo o deudos que no tuvieron derecho o lo tuvieron limitado para percibirlo. Pero
si se tratare de pensiones peridicas que se estn pagando, se dispondr lo que fuere del caso en cuanto a
las futuras, sin que el Instituto tenga responsabilidad alguna en cuanto a las ya entregadas.

Art. 77.- Revisin de prestaciones concedidas.- Las prestaciones concedidas podrn revisarse a causa de
errores de clculo o de falsedad en los datos que hubieren servido de base. La revisin que redujere la
pensin o negare el derecho de un beneficiario, no surtir efecto retroactivo respecto de las mensualidades
entregadas, salvo que la concesin se hubiere fundado en documentos o reclamaciones fraudulentas, o en
declaraciones falsas; pues en este caso se exigir la devolucin total de las cantidades indebidamente
entregadas, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Art. 78.- Financiamiento global de las prestaciones.- El sistema de prestaciones que otorga el IESS
tendr financiamiento global. Corresponde al Consejo Superior del Instituto fijar en el presupuesto de
cada ejercicio los recursos necesarios para cada prestacin, de acuerdo con su real requerimiento.
Art. 79.- Ampliacin de cobertura mediante contratacin.- Mediante contratacin el IESS podr ampliar
la cobertura de las diversas prestaciones y servicios para el asegurado o su familia.
Ttulo Tercero
DE LOS REGMENES ESPECIALES
Captulo Primero
SEGURO OBLIGATORIO DEL TRABAJADOR AGRCOLA
Art. 80.- Trabajador Agrcola.- Para efectos del Seguro Agrcola Obligatorio, se considera trabajador
agrcola a toda persona que presta sus servicios o ejecuta obras por cuenta ajena, de forma permanente,
temporal u ocasional, en explotaciones agrcolas, ganaderas, forestales, de pesca artesanal, cultivos
bioacuticos y, en general, labores similares o afines propias del sector rural, bajo la dependencia de un
empleador, a cambio de lo cual percibe una remuneracin en dinero o en especie.
Sin embargo, quienes de conformidad con la ley, deban afiliarse al rgimen del Seguro Social General u
otro especial, estarn sujetos a tal rgimen.
Art. 81.- Empleador Agrcola.- Para efectos de esta Ley, se considera empleador agrcola a la persona
natural o jurdica, que se dedica a la explotacin agrcola, ganadera, forestal, de pesca artesanal, cultivos
bioacuticos, y en general, a explotaciones similares o afines propias del sector rural, por cuenta o a orden
de quien se ejecuta la obra o se presta el servicio.
Art. 82.- Reglamentacin.- El Consejo Superior del IESS reglamentar los procedimientos tcnicos y
administrativos referentes a la afiliacin, inscripcin patronal, remisin de aportes, descuentos,
otorgamiento de prestaciones y en general todo lo concerniente al sistema.
Art. 83.- Prestaciones y beneficios del Seguro Agrcola.- El Seguro Agrcola otorgar prestaciones por:
-

Enfermedad;
Maternidad;
Atencin odontolgica;
Riesgos del trabajo;
Jubilacin por invalidez, vejez, y
Auxilio para funerales.

Estas prestaciones se sujetarn a las normas establecidas en esta Ley y en su reglamento.

Art. 84.- Prestaciones de enfermedad y maternidad.- Las prestaciones por enfermedad, maternidad y
atencin odontolgica, sern otorgadas con sujecin a las normas que rigen al Seguro Social Campesino.
Art. 85.- Prestaciones y beneficios por riesgos del trabajo.- La prestacin por riesgos del trabajo
comprende:
a) Asistencia mdica, que incluye provisin o renovacin de aparatos de prtesis y ortopedia;
b) Pensiones por disminucin permanente de la capacidad para el trabajo, por incapacidad permanente y
absoluta o gran incapacidad del trabajador, conforme al reglamento que dictar el Consejo Superior para
el efecto; y,
c) Beneficio de la Cooperativa Mortuoria, equivalente a tres salarios mnimos vitales del trabajador
agrcola.
Art. 86.- Prestaciones por invalidez y vejez.- Las pensiones de jubilacin por invalidez y vejez a que
tiene derecho el trabajador agrcola, sern otorgadas en las mismas condiciones establecidas para el jefe
de familia afiliado al Seguro Social Campesino.
Art. 87.- Auxilio para funerales.- El IESS pagar como auxilio para funerales, al fallecimiento del
trabajador agrcola; hasta dos salarios mnimos vitales del trabajador agrcola; y al fallecimiento del

cnyuge o conviviente o de los hijos del trabajador agrcola, hasta un salario mnimo vital del trabajador
agrcola; siempre y cuando el trabajador agrcola hubiere acreditado seis imposiciones mensuales, al
menos, dentro del ao anterior a la fecha de cualquiera de tales fallecimientos.
Art. 88.- Prescripcin del derecho.- El derecho a reclamar auxilio para funerales prescribe en ciento
ochenta das contados a partir de la fecha del fallecimiento del causante.
Art. 89.- Incorporacin de la familia al Seguro Social Campesino.- El Trabajador agrcola y su familia,
siempre que sea campesina, quedan adems, incorporados al Seguro Social Campesino y tienen derecho a
gozar de las prestaciones que este sistema otorga, en las condiciones que se establecieren en el
reglamento. Obligatoriamente, el trabajador agrcola contribuir para esta proteccin con el aporte del
1% del salario mnimo vital del trabajador en general.
Art. 90.- Continuacin voluntaria en el Seguro.- El trabajador agrcola que cesare en su trabajo, puede
continuar voluntariamente afiliado al sistema. Para el efecto, ser necesario nicamente que efecte los
pagos correspondientes a los aportes personales y patronales fijados para el rgimen.
Igualmente, deber efectuar la contribucin establecida en esta Ley para continuar afiliado como jefe de
familia al Seguro Social Campesino.
Art. 91.- Afiliacin voluntaria al seguro del trabajador agrcola.- Podrn afiliarse a este sistema todas las
personas que laboren sin relacin de dependencia y que vivan en el sector rural. Para el efecto, el IESS
determinar la procedencia de esta afiliacin.
Art. 92.- Financiamiento.- El Seguro Agrcola se financiar de la siguiente manera:
a) Con el aporte del empleador agrcola, equivalente al 5% del salario percibido por el trabajador
agrcola;
b) Con el aporte personal del trabajador agrcola, equivalente al 3% de su salario.
El aporte patronal y el personal sern liquidados sobre el salario realmente percibido por el trabajador
agrcola, conforme a las modalidades del trabajo en el campo: a tiempo completo, por tarea, por obra
cierta, por horas laboradas. Estas remuneraciones debern, a su vez, estar conformes con el salario
mnimo vital para el trabajador agrcola.
Art. 93.- Exencin de contribucin.- El trabajador agrcola no est obligado a contribuir con el
porcentaje del 0.35% a que se refiere el numeral 15 del Art. 165 de esta Ley.
Art. 94.- Pensiones mnimas.- El Consejo Superior fijar el monto mnimo de las prestaciones en dinero
a otorgarse en este sistema.
Art. 95.- rgano de administracin de fondos y sistemas de prestaciones.- La Comisin Nacional del
Seguro Social Campesino, sobre la base de sus atribuciones, administrar los fondos y el sistema de
prestaciones del Seguro Agrcola.
Art. 96.- Depsito de aportes, fondos de reserva y retenciones.- El empleador agrcola depositar en el
IESS nicamente los valores correspondientes a los aportes patronales y personales, fondos de reserva y
retenciones por crditos otorgados por el IESS a los trabajadores agrcolas.
Art. 97.- Sistema de financiamiento global.- El sistema de prestaciones del Seguro Agrcola tendr un
financiamiento global, y el Consejo Superior del IESS fijar los presupuestos para cada prestacin,
conforme al real requerimiento de cada ejercicio.
Art. 98.- Otras facultades del Consejo Superior.- Los aportes personales y patronales podrn ser
modificados por el Consejo Superior del IESS, el que est facultado adems para incorporar al trabajador
agrcola al goce de otras prestaciones, o a incorporar a determinados sectores agrcolas al Seguro General.
Art. 99.- Inscripcin del empleador.- El empleador agrcola est obligado a inscribirse en el IESS,
entidad que otorgar el correspondiente nmero patronal.
Art. 100.- Afiliacin en el Seguro General.- Los trabajadores del sector rural que por disposiciones
vigentes, son afiliados obligados al rgimen del Seguro General, obligatoriamente continuarn afiliados a
este sistema.
Igual derecho tienen los trabajadores que estuvieren amparados en dichas disposiciones y que ingresaren
a prestar servicio con posterioridad al 13 de mayo de 1986.
Art. 101.- Prstamos especiales.- (Reformado por la Disposicin General de la Ley 98-12, R.O. 20-S, 7IX-98).- El IESS podr conceder a los trabajadores agrcolas prstamos especiales de hasta diez salarios
mnimos vitales del trabajador en general, siempre que haya acreditado al menos doce imposiciones
mensuales dentro de este sistema. Se otorgarn hasta por tres aos de plazo y podrn ser pagados con los
valores correspondientes al fondo de reserva del trabajador agrcola, con el decimotercero, decimocuarto

y decimoquinto sueldos, con la bonificacin complementaria o hasta con el cuarenta por ciento de la
remuneracin que percibe el trabajador agrcola.
En la concesin de estos crditos el IESS cobrar el porcentaje correspondiente al costo administrativo y
un inters no mayor al 70% del fijado por el Directorio del Banco Central del Ecuador.
Nota:
La Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador en su Art. 94 establece la unificacin salarial,
incorporando a la remuneracin mensual el dcimo quinto sueldo mensualizado y el dcimo sexto sueldo.
El mismo artculo en su inciso sexto, establece que a partir de la vigencia de esta ley, la bonificacin
complementaria y la compensacin por el incremento del costo de vida, pasan a denominarse
Componentes Salariales en proceso de incorporacin a las remuneraciones, y suprime todas las
referencias que aludan a bonificacin complementaria y compensacin por el incremento del costo de
vida. Estos componentes durante el ao 2000 se seguirn pagando por separado, y a partir del 2001 se
iniciar su incorporacin paulatina a la remuneracin hasta terminar el proceso en el ao 2005.
Art. 102.- Fines de los prstamos.- Los prstamos referidos en el artculo anterior slo podrn ser
otorgados para la adquisicin, construccin, mejora o ampliacin de vivienda, compra de maquinaria y
herramientas agrcolas, compra de semovientes y para la adquisicin de cualquier clase de enseres que
sirvan para el mejoramiento de las condiciones de vida del trabajador y su familia.
Art. 103.- Crditos a organismos del sector rural.- El IESS podr conceder estos crditos a las
organizaciones populares del sector rural, siempre que sean permanentes, para realizar inversiones de
carcter econmico o social que permitan mejorar las condiciones de vida de quienes las integran.
Art. 104.- Reglamentacin.- El Consejo Superior del IESS reglamentar las condiciones en las que se
concedern los prstamos especiales a que se refieren los artculos anteriores.
Art. 105.- Fondos de Reserva.- El empleador agrcola depositar en el IESS los fondos de reserva de sus
trabajadores agrcolas de conformidad con la ley. El Consejo Superior del IESS reglamentar su
devolucin y utilizacin.
Captulo Segundo
SEGURO SOCIAL CAMPESINO
Art. 106.- Campo de aplicacin.- La proteccin del Seguro Social Campesino comprende a todos los
miembros de comunas, cooperativas, comits o cualesquiera otras formas de organizacin popular
campesina de carcter permanente, como a sus respectivas familias. Igualmente al campesino que sin
pertenecer a aqullas, manifieste voluntad de afiliarse a este sistema.
Art. 107.- Seguro Mdico Familiar.- Las prestaciones por enfermedad, maternidad y atencin
odontolgica se extendern a todos los miembros de la familia campesina afiliada.
Art. 108.- Auxilio para Funerales y Pensiones por Invalidez.- El auxilio para funerales y las pensiones
por invalidez a cargo del Seguro Social Campesino, se otorgarn sobre la base del salario mnimo vital
para los trabajadores agrcolas, vigente a esa fecha, en las proporciones que se sealan a continuacin:
a) El auxilio para funerales se conceder al fallecimiento de cualquiera de los miembros afiliados de la
familia, en una cuanta del 25% del salario mnimo vital; y,
b) Las pensiones por invalidez total y permanente se otorgarn slo al Jefe de familia, en una cuanta del
75% del salario mnimo vital, por doce mensualidades durante cada ao.
Art. 109.- Pensiones por Vejez.- El Jefe de familia campesina tendr derecho a las pensiones por vejez,
siempre que estuviere en los casos de la escala siguiente:
Con 65 aos y hasta 70 aos de edad, con 10 aos de aportes;
Con 71 aos de edad y 9 aos de aportes;
Con 72 aos de edad y 8 aos de aportes;
Con 73 aos de edad y 7 aos de aportes;
Con 74 aos de edad y 6 aos de aportes; y,
Con 75 aos de edad en adelante con 5 aos de aportes.

La cuanta de estas pensiones ser igual a la establecida en el literal b) del artculo anterior.
Art. 110.- Prohibicin de suma de tiempos y de doble pensin.- Las aportaciones a los regmenes del
Seguro Agrcola y del Seguro Social Campesino, sirven exclusivamente para las prestaciones
contempladas en los mismos y en ningn caso se sumarn a las del Seguro General o de otros regmenes.
Art. 111.- Tiempo de espera.- Para gozar de las pensiones por invalidez se requiere que los afiliados
hayan aportado un mnimo de sesenta imposiciones mensuales dentro de este sistema.
Art. 112.- Financiamiento.- Las prestaciones contempladas en este seguro se financiarn con los aportes
previstos en los Numerales 14, 15, 23, y 34 del artculo 165 de esta Ley.
Art. 113.- Contribucin del Estado.- La contribucin del Estado establecida en los numerales 15, 23 y 34
del artculo 165, se pagar en efectivo, dentro de cada ejercicio presupuestario, y se prohbe la
consolidacin de cualquier obligacin pendiente por este concepto.
Art. 114.- Administracin de los fondos.- Los fondos del Seguro Social Campesino sern administrados
por la Comisin Nacional del Seguro Social Campesino, la misma que organizar para este efecto su
propia contabilidad.
Art. 115.- Adquisiciones para el programa del Seguro Social Campesino.- Autorzase al IESS para que
las adquisiciones del programa del Seguro Social Campesino se realicen en forma prioritaria e
independiente de las adquisiciones de los dems programas, con aplicacin al propio presupuesto del
Seguro Social Campesino.
Art. 116.- Sistema de reparto.- Para las prestaciones de salud y auxilio para funerales se utilizar el
sistema de reparto y para las pensiones por invalidez y vejez, el de capitalizacin.
Art. 117.- Aportes simultneos.- Para el otorgamiento de las prestaciones de este Seguro, no se sumarn
los tiempos de las aportaciones simultneas.
Art. 118.- Otorgamiento de Derechos.- Para el otorgamiento de los derechos consagrados en este
Rgimen se considerarn las aportaciones realizadas al Seguro Social Campesino, conforme la modalidad
establecida anteriormente.
Captulo Tercero
SEGURO DE PROFESIONALES
Art. 119.- Sujetos de afiliacin.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social afiliar a todos los
profesionales con ttulo universitario o politcnico, para efectos de los Seguros de Enfermedad,
Maternidad, Invalidez, Vejez, Riesgos del Trabajo y Muerte, de conformidad con las normas y
resoluciones que dicte el Instituto.
Captulo Cuarto
SEGURO ARTESANAL
Art. 120.- Sujetos de afiliacin.- Establcese en favor de los trabajadores artesanos, maestros de taller o
artesanos autnomos, operarios y aprendices, un rgimen especial de afiliacin al Seguro Social que
comprender las siguientes prestaciones y servicios:
1. En caso de enfermedad o accidente:
a) Asistencia mdica, quirrgica, dental y farmacutica; y,
b) Subsidio en dinero por enfermedad.
2. En caso de embarazo y parto:
a) Asistencia obsttrica necesaria, que comprender la prenatal y la del parto y puerperio;
b) Subsidio en dinero durante las dos semanas anteriores y las seis posteriores al parto;
c) Servicio de canastilla maternal; y,
d) Atencin mdica higinico-preventiva con excepcin de la farmacutica al nio, durante el primer ao
de vida.
Estas prestaciones se regularn por el estatuto y los reglamentos respectivos del IESS.
3. En caso de invalidez, vejez o muerte:

Pensiones en dinero calculadas en la forma determinada en la presente Ley y en el estatuto del IESS con
las condiciones y limitaciones constantes en los mismos.
4. En caso de muerte:
Fondo Mortuorio, en las mismas condiciones previstas para los dems afiliados al IESS.
Nota:
A partir de la Resolucin No. 783 (R.O. 926, 30-IV-92), que guarda armona con las reformas al Cdigo
del Trabajo introducidas por la Ley 133 de 1990, se estableci que el subsidio en dinero por maternidad lo
percibe la afiliada por un lapso de doce semanas .
Art. 121.- Aportacin.- Los artesanos: maestros de taller, artesanos autnomos, operarios y aprendices,
sujetos a este Seguro Especial, aportarn con el 13% del salario fijado en la respectiva categora. Este
aporte se descompone as:
11% para los seguros de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte;
1% para el subsidio en dinero por enfermedad; y,
1% para la Cooperativa Mortuoria.
El aporte del 13% de los operarios y aprendices se divide en:
8% personal; y,
5% patronal.
Art. 122.- Patrono.- Para los efectos del Seguro Social se considera patrono al maestro de taller, artesano
autnomo que tenga a su servicio otros trabajadores.
Art. 123.- Pensiones.- En los Seguros de Invalidez, Vejez y Muerte, los afiliados o beneficiarios de este
rgimen especial, tendrn derecho solamente a doce pensiones mensuales durante el ao.
Art. 124.- Reconocimiento de tiempo de aportaciones.- El reconocimiento de los tiempos de aportacin
correspondientes a la afiliacin de los artesanos al Rgimen, previsto en el Decreto No. 878 de 29 de abril
de 1964, publicado en el Registro Oficial No. 239 de 4 de mayo del mismo ao y en el Reglamento
sustitutivo sobre afiliacin de artesanos, operarios y aprendices al Seguro Social, de 20 de mayo de 1964,
se efectuar a solicitud de los interesados y previo el pago por parte de stos, del valor de la respectiva
reserva matemtica, que ser calculada en cada caso por la Asesora Matemtico-Actuarial del IESS.
Art. 125.- Extensin de este seguro al grupo familiar.- La proteccin del Seguro Social Artesanal se
extender a los trabajadores que constituyen el grupo familiar, inclusive al cnyuge del artesano dueo
del taller o autnomo, siempre y cuando contribuyan con su trabajo para el funcionamiento de su taller o
mantenimiento de la actividad artesanal, gestin que ser calificada previamente por el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.
Para efecto de la afiliacin al Seguro Social Artesanal, el interesado presentar al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, copia certificada del Acuerdo de concesin de beneficios previsto en la Ley o la
calificacin otorgada por la Junta Nacional de Defensa del Artesano.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) deber otorgar atencin preferente al Seguro Social
Artesanal, para lo cual organizar las unidades administrativas correspondientes.
Art. 126.- Normativa supletoria.- En todo lo no previsto en este rgimen de afiliacin especial, se
aplicar las normas establecidas en la Ley, el estatuto y los reglamentos del Seguro Social.
Captulo Quinto
SEGURO DEL TRABAJADOR DOMSTICO
Art. 127.- Sujetos de afiliacin.- Los trabajadores domsticos se afiliarn al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social de acuerdo y con sujecin a las normas del reglamento respectivo.
Captulo Sexto
SEGURO DEL CLERO SECULAR
Art. 128.- Sujetos de afiliacin.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social afiliar a los miembros del
Clero Secular, a partir de enero de 1977, dentro de las condiciones, caractersticas y modalidades

contempladas en el Rgimen General, relativas a aportes, tiempos de espera para causar beneficios o
prestaciones, sus cuantas, causas de extincin o suspensin de derechos, comienzo y fin del goce de las
prestaciones, caducidad del derecho de las mismas, incompatibilidad y, en general, aplicando en lo
posible las particularidades propias de cada prestacin.
Art. 129.- Recaudacin y envo de aportes.- Las curias diocesanas sern, dentro de sus respectivas
jurisdicciones, los rganos administrativos encargados de la recaudacin y envo de los descuentos y
aportes sobre los sueldos tericos imponibles que para el efecto se determinar en el correspondiente
reglamento.
En ningn caso los mnimos tericos imponibles sern inferiores a las remuneraciones legales mnimas de
los trabajadores del sector privado.
Art. 130.- Cesanta.- Se considerar cesante para efectos del Seguro Social, el sacerdote que se separe
definitivamente del Ministerio Sacerdotal, previa notificacin del propio Obispo.
Art. 131.- Suma de tiempo de imposiciones.- Los tiempos y cuantas de aportes reconocidos en el
Seguro del Clero Secular al amparo del Decreto Supremo No. 343 publicado en el Registro Oficial No.
680 de 7 de febrero de 1966 y de su Reglamento, se sumarn con los tiempos de afiliacin en el Seguro
General para efectos de los Seguros de Invalidez y Vejez y para la Cooperativa Mortuoria.
Captulo Sptimo
SEGURO DE TRABAJADORES DE IGLESIAS
Art. 132.- Sujetos de afiliacin.- Quedan obligados a la afiliacin en el Seguro Social los maestros de
Capilla, sacristanes y otras personas que prestan servicios con carcter regular y permanente, en las
Iglesias de Conventos o Curatos Parroquiales.
Art. 133.- Reglamentacin.- Para efecto de la disposicin del artculo anterior, el IESS dictar los
reglamentos pertinentes y fijar, para fines exclusivos del Seguro Social, el sueldo imponible de estas
personas y las condiciones que deben reunir los referidos trabajadores para tener derecho a la afiliacin
obligatoria, considerando sobre todo el tiempo que dedican a sus labores a fin de que aquellos que durante
el mes no les dediquen un mnimo de noventa horas, no estn obligados al Rgimen del Seguro.
Captulo Octavo
SEGURO DE TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIN
Art. 134.- Sujetos de afiliacin.- Los trabajadores de la construccin, sean permanentes, temporales,
ocasionales o a prueba, sern afiliados obligados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Se
excepta de esta obligacin los trabajadores que realizan reparaciones locativas de duracin menor de
treinta das.
Art. 135.- Trabajadores de la Construccin.- Se denominan trabajadores de la construccin, para efectos
de este rgimen, todos aquellos que directamente prestan sus servicios o ejecutan una obra en virtud de un
contrato de trabajo en la edificacin de inmuebles.
Art. 136.- Empleadores.- Son empleadores de la construccin los que contratan servicios de los
trabajadores de esta rama o que mandan a ejecutar una obra de edificacin de inmuebles, por cuenta
propia o ajena.
Art. 137.- Inscripcin del trabajador.- Los trabajadores de la construccin debern inscribirse como tales
en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de manera obligatoria, y para desarrollar su actividad,
necesitan presentar previamente su carnet de inscripcin en el mismo.
Art. 138.- Inscripcin del empleador.- Los empleadores, cualquiera que fuese la calidad bajo la cual
realizan las obras de edificacin de inmuebles, estn obligados a obtener su Cdula de Inscripcin
Patronal en el IESS, y las Municipalidades para otorgar los permisos de construccin, exigirn a tales
empleadores el certificado de inscripcin patronal, sin cuya presentacin no se otorgarn los permisos de
construccin solicitados.
Art. 139.- Exencin de envo de avisos.- El empleador de la construccin no est obligado a remitir al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social el Aviso de Entrada ni el Aviso de Salida de sus trabajadores; y
el tiempo de trabajo de stos se acreditar nicamente con la planilla de remisin de aportes.
Art. 140.- Fondos de Reserva.- A partir del mes de octubre de 1972, cualquiera que fuese el tiempo de
aseguramiento de los trabajadores de la construccin, el empleador remitir al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social junto con las dems aportaciones mensuales, el valor equivalente a la 12ava. parte, o sea
el 8,33% del salario percibido por el trabajador. Esta 12ava. parte constituye el Fondo de Reserva que el
IESS acreditar a los trabajadores de la construccin.
Art. 141.- Aportacin proporcional por semana integral.- Si la relacin laboral termina antes de
cumplidas las cinco jornadas que por semana tiene que hacer el trabajador de la construccin, su

empleador al confeccionar las planillas de aportes para el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
incluir la parte proporcional de la semana integral.
Art. 142.- Control de afiliacin.- El Banco Ecuatoriano de la Vivienda, los bancos privados con seccin
hipotecaria y las mutualistas remitirn mensualmente al IESS la informacin referente a los crditos
concedidos para edificacin de inmuebles a fin de controlar la afiliacin de los trabajadores que sean
ocupados en ellos.
Las Municipalidades remitirn al IESS informes mensuales sobre los permisos de construccin que
fueren concedidos en sus respectivas circunscripciones cantonales.
Captulo Noveno
SEGURIDAD SOCIAL MARGINAL
Art. 143.- Programa para poblacin marginada.- El IESS implantar un programa de Seguridad Social
dirigido a la poblacin marginada, con ingresos inferiores al salario mnimo vital y que no est amparada
por otra clase de seguros.
Art. 144.- Fondo de Seguridad Social Marginal.- Crase el Fondo de Seguridad Social Marginal, que
servir para financiar el desarrollo del programa al que se refiere el artculo anterior, el mismo que
contar con los siguientes recursos:
a) Las asignaciones que hiciere el Consejo Superior del IESS en cada ejercicio presupuestario, tomando
de las utilidades que generen las inversiones realizadas por el IESS;
b) Los valores a los que se refiere el inciso segundo del artculo 2 del Decreto Legislativo de 27 de
diciembre de 1979, publicado en el Registro Oficial No. 101 de 8 de enero de 1980, los cuales dejarn de
pagarse a la Contralora General del Estado; y,
c) Las asignaciones estatales, municipales o de cualquier otra clase, de entidades pblicas o privadas, as
como, las de organismos internacionales o gobiernos extranjeros.
Art. 145.- Infraestructura administrativa.- El IESS, mediante resolucin, organizar la infraestructura
administrativa indispensable para la plena ejecucin del programa y establecer la utilizacin de los
recursos del Fondo.
Captulo Dcimo
SEGURO DE NOTARIOS, REGISTRADORES DE LA PROPIEDAD Y REGISTRADORES
MERCANTILES
Art. 146.- Sujetos de afiliacin.- Los notarios, registradores de la propiedad y registradores mercantiles
aportarn al rgimen del Seguro Social, sobre los ingresos declarados para efectos del pago del impuesto
a la renta.
Tales aportaciones no podrn ser superiores a las de los ministros jueces de las respectivas Cortes
Superiores, ni menores a las cantidades que aportan en la actualidad.
El Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, reglamentar el rgimen de
aportaciones de los mencionados funcionarios.
Captulo Dcimo Primero
SEGURO DE CHOFERES PROFESIONALES
Art. 147.- Sujetos de afiliacin.- Los choferes profesionales que sin relacin de dependencia fueren
miembros de los sindicatos, cooperativas y empresas de transporte terrestre, podrn afiliarse al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, sometindose a las regulaciones legales y reglamentarias aplicables al
seguro obligatorio general, para lo cual, la organizacin respectiva adoptar la calidad de patrono.
La afiliacin a la que se refiere este artculo, no podr ser con un salario inferior al mnimo vital ni mayor
al mximo establecido legalmente.
Ningn chofer profesional sin relacin de dependencia podr obtener doble afiliacin al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.

El chofer afiliado al IESS por una organizacin social que por cualquier motivo deje de pertenecer a ella
podr continuar como afiliado voluntario.
Captulo Dcimo Segundo
SEGURO DE ARTISTAS PROFESIONALES
Art. 148.- Sujetos de afiliacin.- Los artistas afiliados a la Federacin Nacional de Artistas Profesionales
del Ecuador estn sujetos, al Rgimen del Seguro Social Ecuatoriano, de conformidad con esta Ley.
El artista afiliado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, quedar amparado por los seguros de
enfermedad, maternidad, vejez, muerte, riesgos del trabajo y los dems que establecen la Ley del Seguro
Social Obligatorio, el Estatuto y los Reglamentos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Las aportaciones y el perodo de proteccin, se contarn y sern los mismos que en el Seguro Social
General, excepto para el cmputo del Seguro de Cesanta del Seguro General.
Para los efectos de este seguro social especial del artista afiliado a la Federacin Nacional de Artistas
Profesionales del Ecuador, la base imponible ser la renta declarada por ste al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social para tal efecto, la misma que no podr ser menor de un salario mnimo vital del
trabajador en general.
Cuando un artista sujeto al rgimen del seguro social general por dejar de ser empleado inicie o reanude
su afiliacin especial, la base imponible se computar como dispone el inciso anterior.
Ttulo Cuarto
DEL RGIMEN VOLUNTARIO
Art. 149.- Afiliacin voluntaria.- El IESS est obligado a aceptar la afiliacin voluntaria de toda persona
mayor de edad que manifieste su voluntad de acogerse a este rgimen.
Art. 150.- Pago de aportes.- El afiliado voluntario pagar los aportes personales y patronales, sobre los
ingresos que realmente perciba u obtenga y, en ningn caso, sobre valores inferiores al salario mnimo
vital. El IESS podr verificar la cuanta de los ingresos reales del afiliado voluntario.
Art. 151.- Prestaciones y beneficios.- Los afiliados voluntarios gozarn de los mismos beneficios y
prestaciones que se otorgan a los afiliados obligados, en lo referente a los Seguros de Invalidez, Vejez,
Muerte, Riesgos del Trabajo y asistencia por enfermedad y maternidad.
Art. 152.- Reglamentacin.- El Consejo Superior del IESS reglamentar la afiliacin voluntaria para el
goce de determinadas prestaciones y fijar las cotizaciones a pagarse por parte de los beneficiarios. Esta
modalidad ser autofinanciada.
Ttulo Quinto
DEL RGIMEN ADICIONAL
Art. 153.- Contratacin.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social podr contratar seguros
adicionales, con financiamiento, contabilidad y gastos administrativos a cuenta propia.
Art. 154.- Objeto de los seguros adicionales.- Mediante los contratos de seguridad adicional, se
proporcionarn prestaciones mayores o bajo condiciones ms favorables de las sealadas en el Estatuto
para el Seguro Obligatorio.
Art. 155.- Contratacin de seguros adicionales.- Podrn contratar seguros adicionales los asegurados
obligados y los patronos en beneficio de sus trabajadores que sean tambin afiliados obligados.
Grupos de afiliados de una misma rama de trabajo podrn contratar con el IESS un seguro adicional, a fin
de obtener jubilaciones de vejez con tiempo de imposiciones o edad inferiores a los sealados en la ley y
en el estatuto, previo el pago de una prima nica que servir para que se reconozcan, de acuerdo al
sistema contratado, los tiempos anteriores de servicio; y, de una prima adicional mensual, las que sern
calculadas para cada contrato de grupo por Asesora Matemtico Actuarial.
Art. 156.- Modalidad del Seguro Adicional.- Los contratos del seguro adicional podrn ser individuales
o colectivos, con pago de prima nica o de primas peridicas, segn las tarifas y condiciones sealadas
por Asesora Matemtico Actuarial y aprobadas por el Consejo Superior del Instituto.
Art. 157.- Seguro adicional por Fondos de Reserva.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
asegurar, sin necesidad de examen mdico, a sus afiliados que tienen derecho al Fondo de Reserva segn
el Cdigo del Trabajo, en un seguro adicional obligatorio de rentas fijas, con tarifas y condiciones
especiales que sern dictadas por el Instituto, sin considerar el estado familiar de los asegurados.

En este seguro adicional, el fondo de reserva de cada trabajador ser empleado como prima nica para
rentas fijas de jubilacin por invalidez o vejez y para rentas de montepo que guarden con la jubilacin la
proporcin fijada en el estatuto.
Los afiliados que se acogieren a la facultad conferida en el Decreto Ley de Emergencia No. 16, de 4 de
julio de 1957, tendrn derecho a este seguro adicional solamente sobre el saldo del fondo de reserva que
mantuvieren al momento en que tengan derecho a la prestacin. La misma norma se aplicar para las
prestaciones a los derechohabientes de dichos afiliados.
Art. 158.- Balances actuariales de los seguros adicionales.- Asesora Matemtico Actuarial elaborar los
balances actuariales de los seguros adicionales, en los trminos y plazos fijados para la realizacin de los
balances del Seguro Obligatorio.
Si estos balances actuariales acusaren supervit actuarial, ste se utilizar para la creacin de un fondo de
emergencia hasta el lmite que seale el estatuto. Si excediere tal lmite, el supervit se destinar a
mejorar las prestaciones de los mismos seguros, segn decisin del Consejo Superior del Instituto.
En el caso de que acusaren dficit actuarial, ste se cubrir con el Fondo de Emergencia y si no fuere
suficiente, se cubrir segn decisin del Consejo Superior, con aumento de las primas o reduccin de los
beneficios, o combinando estas dos medidas.
Ttulo Sexto
DE LOS SUELDOS Y SALARIOS
Art. 159.- Definicin de sueldo y salario.- Para los efectos de esta Ley, se tendr por sueldo o salario de
los empleados privados y obreros, la remuneracin total, incluyendo lo que correspondiere por trabajos
extraordinarios, suplementarios o a destajo, comisin, sobresueldos, gratificaciones, honorarios,
participacin en beneficios, derecho de usufructo, uso, habitacin, o cualesquiera otras remuneraciones
accesorias que tengan carcter normal en la industria o servicio.
Se tendr por sueldo de los servidores pblicos el que se define y determina en la ley respectiva.
Art. 160.- Categora de remuneraciones.- En el estatuto del IESS podrn establecerse categoras de
sueldos y salarios dentro de las cuales se clasificarn los asegurados. En cada categora se fijar un
sueldo o salario base para los fines del Seguro.
Tratndose de asegurados que perciban sueldos o salarios variables o que comprendan ingresos variables
como comisiones, participacin en beneficios, remuneraciones o destajo, etc., el Consejo Superior fijar
en el estatuto las normas para establecer las categoras a que pertenezcan.
Para los casos de trabajadores que sirvan a varios empleadores, el estatuto indicar el procedimiento para
establecer la categora, recaudar aportes, etc.
Art. 161.- Aportacin sobre beneficios de habitacin y alimentacin.- Si adems del sueldo o salario en
dinero, el afiliado al Instituto recibiere una parte de su remuneracin en habitacin o alimentacin, o en
una y otra, se estimar su sueldo o salario como aumentado en un porcentaje que fijar el estatuto para
efecto de la determinacin de la categora.
Art. 162.- Aporte de los aprendices.- A los aprendices que no perciban sueldo o salario en dinero se les
considerar comprendidos en la categora inferior de sueldos y salarios. Los aportes, tanto patronales
como personales, de los aprendices, sern de cargo del patrono.
Art. 163.- Cuanta mxima de pensiones.- Si el sueldo o salario supera la cuanta fijada en el estatuto
como lmite mximo, no se considerar el excedente, para los efectos de esta Ley.
El IESS podr fijar en su estatuto un lmite a los sueldos o salarios para efectos del clculo de las
pensiones por invalidez, vejez y muerte, aunque el pago de aportes se hiciere sobre la remuneracin que
realmente perciban los asegurados, caso en el cual el mismo Instituto determinar la mejora de renta que
corresponda a stos por el excedente de cotizacin sobre el indicado mximo.
Ttulo Sptimo
DE LOS RECURSOS DEL SEGURO SOCIAL DE SU RECAUDACIN Y DE LA MORA
PATRONAL
Captulo I
DE LOS RECURSOS

Art. 164.- Normas Generales.- Son recursos generales del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, los
sealados en esta Ley o en leyes especiales.
En el estatuto del Instituto se fijarn, segn principios actuariales, las cuotas necesarias para cubrir cada
una de las prestaciones de los Seguros de Enfermedad y Maternidad, Invalidez, Vejez y Muerte, para los
gastos administrativos y para la constitucin de las reservas.
Los recursos del Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales son de cargo exclusivo
de los patronos y se fijarn por el Consejo Superior, de acuerdo con el dictamen de Asesora Matemtico
Actuarial mediante tarifas que cubran las prestaciones, los capitales constitutivos de las rentas lquidas y
los gastos administrativos. Las primas se fijarn en proporcin al monto de los sueldos y salarios, a los
riesgos inherentes a la empresa y a la actividad peculiar del trabajador.
La suficiencia de los recursos debe ser examinada peridicamente, por lo menos cada tres aos, por
Asesora Matemtico Actuarial, con oportunidad de los Balances Actuariales y segn la investigacin
estadstica del desarrollo de los fenmenos colectivos.
Art. 165.- Recursos.- Son fondos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social:
1. Los que tiene acumulados y los dems que por aportes o por cualquier otro concepto le correspondiere
recaudar de acuerdo con las leyes;
2. La imposicin personal del 7% de los sueldos de los servidores pblicos, empleados de banco, de
compaas de seguro privado y de los empleados del propio Instituto;
3. La imposicin personal del 5% de los sueldos y salarios de los empleados privados y obreros;
4. La imposicin personal del 5% sobre las pensiones de jubilacin a cargo del Estado;
5. La imposicin patronal del 7% de los sueldos que pagarn las instituciones bancarias por sus
funcionarios y empleados;
6. La imposicin patronal del 7% de los sueldos y salarios de los empleados privados y obreros;
7. La imposicin patronal del 7% de los sueldos que pagarn las municipalidades y ms entidades
pblicas financieramente descentralizadas;
8. Los aportes de los asegurados voluntarios y de los que continen voluntariamente asegurados, fijados
por el Instituto;
9. El aporte patronal del Estado, igual al 5% de los sueldos de sus funcionarios y servidores;
10. La contribucin del Estado equivalente al 40% de las pensiones que paga el Instituto;
11. La imposicin del 14% que pagarn los funcionarios y empleados de la Funcin Judicial u otras
dependencias que presten servicios pblicos, mediante remuneracin variable, no fijada en los
presupuestos peridicos, sino establecida en aranceles u otra forma. Esta imposicin se calcular sobre
las remuneraciones o sueldos de los presupuestos fiscales a los cuales se asimilan los respectivos cargos,
segn resolucin del Instituto;
12. El aporte patronal del 5% del salario percibido por el trabajador agrcola;
13. El 3% del salario como aporte personal del trabajador agrcola;
14. El 1% del salario mnimo vital de los trabajadores en general que deben pagar como aporte mensual
los jefes de familia afiliados al Seguro Social Campesino;
15. El 1% de los aportes al IESS para el Seguro Social campesino, distribuido de la siguiente manera: el
0, 30% a cargo del Estado; el 0,35% al de los asalariados afiliados al Rgimen del Seguro Social y el
0,35% al de todos los empleadores;

16. Los recursos destinados al financiamiento del fondo de Seguridad Social Marginal a que se refiere en
el artculo 144;
17. Los aportes para el Seguro Familiar de que trata el Art. 43, los cuales fijar el Instituto en un
reglamento especial, de acuerdo con la Asesora Matemtico Actuarial;
18. Las primas para los seguros adicionales segn el Ttulo V de esta Ley, las cuales fijar el Instituto en
un reglamento especial, de acuerdo con la Asesora Matemtico Actuarial;
19. La imposicin personal del 1% de los sueldos y salarios de los afiliados, de los militares y policas en
servicio activo, y de las pensiones civiles, militares y policiales o del Estado, para la Cooperativa
Mortuoria;
Nota:
Las leyes 169 (R.O. 995, 7-VIII-92) y 90 (R.O. 707, 1-VI-95) establece el monto de aportaciones para
financiar las distintas prestaciones de la seguridad social militar y policial.
20. El aporte personal mensual del 2% del sueldo de sus afiliados, destinado al Seguro de Cesanta;
21. El aporte patronal del 1% de los sueldos y salarios que perciban los servidores pblicos, los
empleados privados, los obreros, los profesores, los empleados de banco y los de instituciones autnomas
sujetas al Rgimen del Instituto, para el Seguro de Cesanta;
22. El producto de los descuentos y de las multas impuestas a los profesores que se destinar a su Seguro
de Cesanta;
23. La contribucin del Estado dedicada a la defensa del campesinado que consistir en un aporte anual
de seiscientos mil sucres;
24. Los fondos de reserva que, segn las leyes, corresponden a los asegurados y a los trabajadores
agrcolas, y que sern depositados conforme a las disposiciones contenidas en los reglamentos
correspondientes;
25. El fondo de reserva para todos los empleados fiscales, municipales y de entidades pblicas
financieramente descentralizadas;
26. El aporte patronal del 1,5% mensual sobre los sueldos y salarios imponibles, a cargo de los patronos
pblicos y de las empresas y patronos privados, para financiar el Seguro de Riesgos del Trabajo
(accidentes y enfermedades profesionales);
27. El aporte patronal del 1% mensual sobre los sueldos y salarios imponibles de los empleados y
obreros, a cargo de las funciones o poderes del Estado y de las empresas y patronos de carcter privado o
fiscal, aporte que servir de base para la concesin de un subsidio en dinero por incapacidad originada en
enfermedad, prestacin que se regular en el reglamento respectivo;
28. El aporte del 1% de las remuneraciones imponibles y de las pensiones, a cargo de los asegurados y de
los jubilados del IESS, respectivamente, para financiar la decimotercera y decimocuarta pensiones para
los beneficiarios de invalidez, vejez y muerte;
29. Las utilidades de las inversiones;
30. Los aportes correspondientes a las afiliaciones especiales no previstos en este Artculo;
31. El producto de las multas que imponga el Instituto de acuerdo al estatuto;
32. El producto de las multas que impongan los jueces, de conformidad con la ley, a los litigantes de
mala fe;
33. Los intereses que excedan al mximo que la Ley permita estipular para el contrato de mutuo, que se
destinar a financiar el Seguro Campesino;

34. La contribucin del Estado, que el Banco Central del Ecuador deber acreditar en la cuenta especial
denominada Seguro Social Campesino, que no ser inferior a quince millones de sucres anuales,
conforme lo dispone el Decreto No. 307 publicado en el R.O. 279 de 4 de abril de 1973; y,
35. Los recursos que por otras disposiciones legales o contractuales, o por donaciones, legados,
asignaciones o subvenciones, se destinaren al Instituto.
Art. 166.- Variaciones en los porcentajes de aportacin.- Los porcentajes de imposiciones sobre los
sueldos y salarios sealados en el artculo precedente, podrn tolerar ligeras variaciones dentro de los
lmites impuestos por el sistema de categoras y las que se hicieren necesarias para el redondeamiento de
cifras.
Art. 167.- Recursos de los Seguros de Enfermedad y Maternidad.- Se destinan especficamente para el
financiamiento de la prestacin mdica y los subsidios en dinero por enfermedad y maternidad a que
tengan derecho los asegurados del Instituto, los siguientes recursos:
1. El 3,41% del sueldo del afiliado, que se tomar de los aportes que consigne el patrono;
2. Las primas para los Seguros de Enfermedad y Maternidad de los familiares de los asegurados;
3. El 1% del aporte patronal para el subsidio en dinero;
4. Los porcentajes de las primas del Seguro de Riesgos del Trabajo, de acuerdo con lo que fijare el
Estatuto;
5. El 25% del excedente de utilidades lquidas del Instituto en las inversiones que sobrepasen el inters
actuarial, que sirven para financiar las prestaciones por invalidez, vejez y muerte. De este ingreso se
llevar contabilidad separada y no se podr usar sino para la compra de inmuebles, construcciones y
equipamiento de edificios destinados al servicio mdico o amortizaciones de prstamos obtenidos con el
mismo fin. Mientras dichas inversiones no se realicen, estos fondos se destinarn a la compra de cdulas
calificadas; y,
6. Los recursos que por otras disposiciones legales, o por donaciones o subvenciones, se destinaren a
financiar las prestaciones de los Seguros de Enfermedad y Maternidad.
Captulo II
DE LA RECAUDACIN
Art. 168.- Recaudacin de aportes del Sector Pblico y Bancario.- En el Presupuesto General del Estado,
previa su aprobacin por el Congreso Nacional, se har constar, obligatoriamente, las partidas suficientes
para el pago de aportes y fondos de reserva de todos los servidores pblicos y trabajadores del Estado, as
como la partida correspondiente al pago del 40% de las pensiones a que se refiere el numeral 10 del Art.
165, valores que sern retenidos y transferidos al IESS por el Banco Central del Ecuador.
Las cantidades correspondientes se transferirn y pagarn por mensualidades vencidas, dentro del
ejercicio financiero, bajo la responsabilidad de los respectivos funcionarios. El aporte patronal del Estado
por sus trabajadores afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se remitir juntamente con los
aportes personales.
Las municipalidades y otras entidades de derecho pblico, as como los bancos, tambin harn constar
necesariamente en sus presupuestos, las partidas destinadas al pago de aportes patronales al IESS.
Art. 169.- Procedimiento para el pago de aportes de trabajadores.- Los aportes personales y patronales,
descuentos por prstamos y los dems que ordenare el Instituto sobre los sueldos y salarios de los
empleados y obreros que son pagados por el Fisco, inclusive en las Fuerzas Armadas y en la Polica
Nacional, sern pagados directamente al Instituto por la Tesorera General de la Nacin. Para tal efecto el
Ministerio de Finanzas expedir los acuerdos de transferencia formulados en dos partes: una que
comprenda los aportes patronales y personales y los descuentos ordenados por el Instituto; y otra que
comprenda los sueldos y salarios lquidos. En ningn caso podr hacerse solamente la transferencia de
sueldos lquidos postergando la de aportes y descuentos, sino que obligatoriamente se transferirn, en
forma simultnea, las cantidades destinadas al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Junto con los valores antes indicados, el Tesorero General de la Nacin remitir al Instituto las planillas
de aportes y descuentos y las respectivas solicitudes de fondos, y el Instituto, a su vez, enviar con la
oportunidad debida tanto a la Tesorera General de la Nacin como al Ministerio de Finanzas, las rdenes
de descuentos para empleados y obreros al servicio fiscal.
El Ministerio de Finanzas para el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, expedir los respectivos
reglamentos.
El incumplimiento de esta obligacin ser causa suficiente para la destitucin del Tesorero General de la
Nacin.
Nota:
El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de Economa y Finanzas (D.E.
366, R.O. 81, 19-V-2000).
Art. 170.- Responsabilidad del Tesorero General de la Nacin.- El Tesorero General de la Nacin es
personal y pecuniariamente responsable del envo oportuno, dentro de los trminos legales sealados por
el IESS, de los aportes personales, patronales y otros descuentos. El citado funcionario, para los efectos
mencionados en este artculo, tendr la calidad de depositario, quedando prohibido de emplear el dinero
depositado, bajo las responsabilidades establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil y dems
disposiciones legales, civiles y penales pertinentes, sin perjuicio de su remocin que se decretar
obligatoriamente.
Art. 171.- Retencin de aportes por el Banco Central.- El Banco Central del Ecuador se halla obligado a
proceder a la retencin automtica de lo que corresponda a los aportes patronales e individuales y ms
descuentos ordenados por el IESS a los patronos de instituciones de Derecho Pblico, de acuerdo a lo
establecido en los respectivos presupuestos, debiendo peridicamente realizar los reembolsos que
procedan, en la real aplicacin presupuestaria. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social notificar al
Banco Central oportunamente las planillas para proceder a la retencin automtica. Todo ello sin
perjuicio de la sancin establecida en el artculo 184.
Art. 172.- Obligatoriedad de remisin de aportes.- Los tesoreros, oficiales pagadores, habilitados,
agentes de retencin y ms funcionarios y empleados que tuvieren el deber legal de pagar remuneraciones
a los trabajadores que, estando sujetos al Rgimen del Seguro Social Obligatorio, prestaren servicios en
las dems entidades del Sector Pblico enumeradas en la Constitucin Poltica de la Repblica, estn
obligados a remitir al IESS los aportes personales, patronales y ms descuentos que se ordenaren, dentro
del plazo y condiciones sealados en las leyes, estatutos y reglamentos, con las responsabilidades a que se
refiere el artculo 170 para el Tesorero General de la Nacin.
Art. 173.- Responsabilidad solidaria de los empleadores privados, mandatarios y representantes.- Iguales
obligaciones y responsabilidades tienen los patronos privados y, solidariamente, sus mandatarios y
representantes, tanto por la afiliacin oportuna de sus trabajadores como por la remisin al IESS, dentro
de los plazos reglamentarios, de los aportes personales, patronales, fondos de reserva y los descuentos que
se ordenaren.
La responsabilidad solidaria de mandatarios y representantes se referir a actos u omisiones producidos
en el perodo de su mandato y subsistir despus de extinguido ste.
Art. 174.- Retencin de Cesanta y Fondos de Reserva.- Una vez que se estableciere un cargo contra los
patronos, oficiales pagadores, cajeros, habilitados, tesoreros, gerentes y ms personeros responsables del
pago de sueldos y remisin de aportes y descuentos al Instituto, o que tuvieren a su cargo o manejaren
dinero o especies del Seguro Social, stos no tendrn derecho a la prestacin del Seguro de Cesanta ni a
la devolucin de fondos de reserva. Esta situacin se mantendr hasta que, por sentencia ejecutoriada se
declare la falta de responsabilidad de la persona o personas comprendidas en esta disposicin.
Art. 175.- Prohibicin de cancelar cauciones.- La Contralora General no podr cancelar las cauciones de
los rindentes fiscales o municipales o de instituciones pblicas autnomas sin antes comprobar que stas
han cubierto todas sus obligaciones con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para cuyo efecto
ser indispensable el informe previo del respectivo Director Regional de la Institucin.
Art. 176.- Sancin penal por falta de remisin de aportes descontados al trabajador.- El empleador o su
representante o la persona legalmente responsable, que habiendo retenido aportes personales, descuentos
por rehabilitacin de tiempos de servicio, o dividendos por prstamos hipotecarios o quirografarios de sus
trabajadores no los hubiere depositado en el IESS, ser reo del delito de estafa tipificado en el artculo
560 del Cdigo Penal, si notificado por el Juez Penal competente no solucionare la obligacin dentro de
quince das. El Director Regional del Instituto, inmediatamente de producida la mora patronal, pedir al

Juez Penal competente que se notifique al empleador y una vez vencido el plazo de quince das presentar
la denuncia respectiva, sin perjuicio de que pueda comparecer como acusador.
Si los tesoreros, oficiales pagadores o ms empleados encargados del pago de sueldo de entidades
pblicas, o semipblicas, demostraren que no se realiz efectivamente el descuento de los aportes
personales y dems ordenados por el Instituto, por falta de disponibilidades suficientes, no sern
responsables personalmente del delito sealado en el inciso anterior. Pero si no se hubiere realizado el
descuento de tales aportes por disposicin de autoridad superior, pese a haber disponibilidades para ello, o
no se hubiere remitido por tal motivo oportunamente esos valores al Instituto, la responsabilidad sealada
en el inciso anterior recaer en la persona del funcionario que hubiere ordenado.
Art. 177.- Nulidad de pago directo de aportes al trabajador.- Con la excepcin contemplada en el Cdigo
del Trabajo, toda transaccin, pago o entrega que se hiciere directamente al trabajador relacionada con
aportes, descuentos o fondos de reserva, ser nula y no obligar al Instituto.
Art. 178.- Retencin de crditos del IESS.- Los crditos a favor del Instituto, inclusive intereses de mora
y multas, se recaudarn mediante retenciones de los sueldos y salarios de los afiliados. A requerimiento
del Instituto, los patronos y oficiales pagadores se hallan obligados a efectuar dichas retenciones bajo su
responsabilidad personal.
Art. 179.- Derecho del empleador para descontar aportes al trabajador.- Sin perjuicio de las obligaciones
patronales correspondientes, el patrono tiene derecho a descontar a los afiliados, al efectuar los pagos de
sueldos y salarios, el valor de los aportes personales, el de los descuentos por otros conceptos que el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ordenare y el de las multas que ste impusiere a sus afiliados.
Si el patrono no ha hecho uso del derecho a descontar los aportes personales, al efectuar el pago de
sueldos y salarios, podr ejercerlo en el pago siguiente o subsiguiente, como plazo mximo. Si no lo
hiciere, esos aportes personales quedarn tambin de cargo del patrono, sin derecho a reembolso.
Art. 180.- Obligacin de bancos depositarios de fondos de Entidades Pblicas.- Todos los bancos
depositarios de fondos de entidades pblicas estn obligados a entregar, con antelacin a cualquier otro
egreso, los valores que requiera el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social por concepto de aportes,
descuentos y otras obligaciones peridicas que provengan de convenios suscritos con el Instituto y
relativos a estos conceptos. Para tal fin, el Instituto notificar oportunamente al banco depositario y a la
entidad correspondiente, el valor de dichas obligaciones.
Las entidades pblicas interesadas en que el ejercicio de esta facultad por parte del IESS quede regulada,
debern celebrar convenio para garantizar la oportuna solucin de sus obligaciones derivadas de esta Ley.
Art. 181.- Retencin de aportes a contratistas de obras pblicas.- En los contratos que por obras pblicas
celebraren el Estado y otras entidades de derecho pblico, se estipular la obligacin de la entidad
correspondiente de retener el valor de los descuentos que el Instituto ordenare y que correspondan a
obligaciones en mora de la empresa constructora o de convenios de purga de mora patronal por
obligaciones con el Seguro Social, provenientes de servicios personales para la ejecucin de dicho
contrato.
Ni el Fisco ni las dems instituciones de derecho pblico podrn abonar a los contratistas cantidad alguna
mientras no se paguen primero estas obligaciones a favor del IESS.
El fondo de garanta que se establezca en dichos contratos no podr entregarse mientras no se presente el
certificado del Instituto de que se hallan pagadas las obligaciones al Seguro Social, provenientes de dicho
contrato.
Art. 182.- Certificado de cumplimiento de obligaciones patronales para contratistas de obras pblicas.Para que el Fisco o cualquier institucin de derecho pblico pueda realizar pagos de planillas por trabajos
ejecutados, la Empresa contratista deber presentar previamente la certificacin que acredite estar al da
en el pago de aportes, fondos de reserva y descuentos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, por
los empleados y trabajadores a su cargo.
Los funcionarios y empleados encargados de tramitar y realizar los pagos de las planillas, sern personal
y pecuniariamente responsables del cumplimiento de ese requisito.
Toda empresa, para la aprobacin de reformas estatutarias, incrementos de capital, revalorizacin de
activos, balances y estados financieros, presentar la certificacin que acredite estar al da en el
cumplimiento de todas las obligaciones para con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Captulo III

DE LA MORA PATRONAL Y SANCIONES

Art. 183.- Intereses y multas por Mora Patronal.- La mora en el envo de aportes, fondos de reserva y
descuentos por prstamos quirografarios, hipotecarios y otros dispuestos por el IESS y los que provengan
de convenios entre los empleadores y el Instituto, causar un inters equivalente al mximo vigente en el
mercado, incrementado en cuatro puntos.
Para el cobro del inters arriba fijado, la fraccin de mes se tomar como mes completo.
Art. 184.- Bloqueo de fondos de entidades pblicas y retencin.- Si los Consejos Provinciales, los
Concejos Municipales y otras entidades pblicas incurrieren en mora en la remisin de aportes, fondos de
reserva y ms descuentos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el Contralor General del Estado, a
solicitud del Instituto, ordenar el bloqueo de los fondos comunes y la inmediata retencin y entrega al
mismo, de una cantidad igual al monto de la liquidacin que, conjuntamente con la solicitud, presentar el
Instituto. Esta medida no obstar el derecho del IESS a perseguir el cobro de lo adeudado mediante la
accin coactiva.
Las acciones que quedan indicadas solamente se interrumpirn, si tales entidades suscribieren convenios
de purga de mora patronal debidamente garantizados.
Art. 185.- Convenio de purga de Mora Patronal.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social podr
celebrar convenios de purga de mora patronal con los empleadores, para la recaudacin de aportes, fondos
de reserva y descuentos por prstamos, con sus respectivos intereses y ms recargos legales; convenios
que, legal y debidamente garantizados, a raz de su celebracin darn a los trabajadores derecho al goce
de las prestaciones a que hubiere lugar, y cuyas obligaciones patronales comprenda el convenio. Los
convenios o consolidaciones se celebrarn de acuerdo a las regulaciones de la presente Ley y de las
resoluciones y normas que dicte el Consejo Superior, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 195.
Estos convenios sern considerados como suficiente ttulo de crdito, lquido, claro, puro, determinado y
de plazo vencido para que el Instituto persiga su cancelacin por la va coactiva cuando el deudor
incumpliere el pago de dos o ms dividendos. La mora en el pago de las obligaciones contradas en estos
convenios dar lugar a la multa sealada en el artculo 183.
Art. 186.- Pago de Convenios con valores fiduciarios del Estado.- Los convenios de purga de mora que
se satisfagan en papeles fiduciarios del Estado, se computarn con cargo a los montos sealados para
compra de estos valores en el Plan de Inversiones que cada ao apruebe el Instituto.
Art. 187.- Consolidacin de obligaciones patronales.- Podr tambin el Instituto celebrar con los
empleadores, en casos considerados excepcionales, convenios de consolidacin de obligaciones
patronales, consolidacin que comprender saldos de convenios incumplidos y obligaciones patronales
que se hubieren hecho exigibles con posterioridad a la fecha de celebracin de esos convenios.
Art. 188.- rganos facultados para autorizar convenios.- El Consejo Superior, las Comisiones
Ejecutivas, el Director General y los Directores Regionales del IESS, autorizarn los convenios y
consolidaciones segn su cuanta y en el mbito de las operaciones econmicas de su competencia. Los
convenios y consolidaciones de hasta un ao plazo sern autorizados por los Directores General y
Regionales, los de ms de un ao y hasta cinco aos, sern autorizados por las Comisiones Ejecutivas; y
los que excedan de cinco aos, por el Consejo Superior.
Art. 189.- Garanta para Convenios.- Las garantas que aseguren el fiel cumplimiento de lo estipulado en
los convenios de purga de mora patronal y en las consolidaciones, podrn ser bancarias, hipotecarias,
prendarias o rendidas por compaas financieras, y sern aceptadas a juicio de los correspondientes
organismos competentes del Instituto.
Con excepcin de la garanta bancaria que podr ser igual al valor neto de la obligacin con sus intereses
y recargos, las otras garantas debern constituirse sobre bienes cuyo valor sea, por lo menos, igual al
doble de la obligacin patronal.
Cuando la cuanta de la deuda, materia del convenio, sea de quinientos mil sucres o ms, se aceptarn
slo garantas hipotecarias o bancarias.
Podr aceptarse garanta prendaria cuando se trate de talleres artesanales o pequeas industrias, o
actividades comerciales cuyo capital no exceda de cincuenta mil sucres.
Los convenios de purga de mora patronal que comprendan nicamente obligaciones patronales
correspondientes a servicio domstico, pondrn ser garantizados por dos personas de reconocida
solvencia moral y econmica, quienes se obligarn solidariamente con el empleador. Tales garantes

solidarios presentarn al Instituto, obligatoriamente, certificados de propiedad y avalo catastral en los

que conste que son dueos de inmuebles, con los cuales acreditarn su solvencia econmica.
Art. 190.- Intervencin del IESS en empresas deudoras.- En los casos de convenios de purga de mora
patronal, cuando se consoliden por segunda vez obligaciones en mora y que fueren superiores a
quinientos mil sucres, el Director General del Instituto nombrar un delegado ante la empresa morosa.
Los gastos de esta intervencin, incluyendo la remuneracin del delegado, sern de cargo de la empresa y
se liquidarn cuando cese la situacin que oblig a intervenir al Seguro Social. El delegado del Instituto
fiscalizar a la empresa y vigilar que existan las sumas necesarias para el pago de las obligaciones
patronales. Durante el tiempo de la intervencin, la empresa no podr movilizar fondos sin el visto bueno
del delegado. El delegado del Instituto tendr responsabilidad personal y solidaria con el empleador por
las cantidades que ste dejare de enviar mensualmente al Instituto por omisin o culpa del mencionado
delegado.
Art. 191.- Separacin de los interventores de empresas.- El delegado del Instituto podr ser separado por
el Director General si se comprobare omisin o culpa en el cumplimiento de las obligaciones y deberes a
l encomendados. En tales casos no habr lugar al pago de indemnizacin alguna. Tampoco habr lugar
a reclamacin por desahucio ni por indemnizaciones, cuando termine el mandato del delegado, pues su
contrato con el Seguro Social es un contrato sui generis a plazo.
Art. 192.- Obligaciones de los interventores de empresas.- Cuando el delegado estimare que la empresa
en que interviene est en riesgo de liquidar o quebrar, pondr el particular en conocimiento de la
Direccin General y de Auditora General del Instituto, para los fines del caso. La misma obligacin
tendr el delegado cuando el empleador moroso se negare a la fiscalizacin o movilizare fondos sin su
visto bueno. En estos casos se dar por vencido el plazo y se proceder al inmediato cobro de
obligaciones por la va coactiva, que no podr suspenderse hasta llegar al remate de los bienes
embargados, a menos que ocurra el pago efectivo.
Art. 193.- Responsabilidad patronal.- Si por culpa de un patrono el IESS no pudiere conceder a un
trabajador o a sus deudos las prestaciones que fueran reclamadas y a las que habran podido tener
derecho, o si resultaren disminuidas dichas prestaciones por falta de cumplimiento de las obligaciones del
empleador, ste ser responsable de los perjuicios causados al asegurado o a sus deudos, responsabilidad
que el Instituto har efectiva mediante la coactiva.
El IESS conceder las prestaciones en la parte debida a la omisin o culpa del empleador, solamente
cuando se haga efectiva la responsabilidad de ste; a menos que el patrono rinda garanta satisfactoria
para el pago de lo que debiere por aquel concepto.
Art. 194.- Accin para perseguir la responsabilidad patronal.- En los casos de responsabilidad patronal
el IESS demandar al empleador en mora, a los treinta das de producida sta. El juicio concluir o podr
suspenderse por pago efectivo o convenio de purga de mora con garanta hipotecaria, en su caso, bajo la
responsabilidad pecuniaria de los Directores General o Regionales del Instituto o del funcionario que
ejerza la jurisdiccin coactiva por delegacin.
Sin embargo, podr aceptarse garanta prendaria cuando se trata de talleres artesanales o pequeas
industrias o actividades comerciales cuyo capital no exceda de cincuenta mil sucres; y garantas
personales, en los trminos sealados en el artculo 189, tratndose del servicio domstico.
Art. 195.- Prestaciones que deben concederse aun en caso de mora patronal.- El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social queda obligado a conceder las prestaciones por enfermedad, maternidad, auxilio de
funerales y el fondo mortuorio a todos sus asegurados que hayan cumplido las condiciones establecidas
en el Estatuto y los reglamentos, aun cuando sus patronos estn en mora. Todo, sin perjuicio de la
responsabilidad patronal a que haya lugar.
Art. 196.- Responsabilidad solidaria de los sucesores del patrono en mora.- Si la empresa, negocio o
industria, cambiare de dueo o tenedor (como arrendatario, usufructuario, etc.), el sucesor ser
solidariamente responsable con su antecesor por el pago de aportes, fondos de reserva y ms descuentos a
que ste estuvo obligado para con los trabajadores por el tiempo que sirvieron o laboraron para l, sin
perjuicio de que aqul pueda repetir el pago contra ste, por la va ejecutiva.
El comprador, arrendatario, usufructuario o tenedor del negocio o industria, tendr el derecho de pedir
previamente al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social un certificado sobre las obligaciones pendientes
del o los antecesores y el Instituto tendr la obligacin de conferir dicho certificado dentro del plazo de
treinta das, a partir de la fecha de presentacin de la solicitud.

Art. 197.- Suspensin de afiliacin en cmaras de comercio por mora patronal.- La respectiva Cmara de
Comercio, a peticin escrita del Instituto, estar obligada a suspender la matrcula de los comerciantes
que estuvieren en mora en sus obligaciones patronales por ms de noventa das.
Art. 198.- Control y castigo de la Mora Patronal.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social analizar
obligatoriamente, cada tres meses, la situacin de la mora patronal. En los casos que considere totalmente
incobrables por la insolvencia declarada judicialmente de deudores y garantes, proceder al castigo de la
deuda. Tal castigo, de finalidad exclusivamente contable, no comporta condonacin de la deuda y se
sujetar al procedimiento y ms condiciones que establezca el reglamento respectivo.
El castigo de una obligacin llevar implcita la prohibicin, para el deudor directo o responsable
solidario, de acogerse a las prestaciones y beneficios del Seguro Social, debiendo retenerse pensiones
jubilares, fondos de reserva, cesanta, etc., hasta cubrir el monto de las obligaciones en mora. Se
levantar estas sanciones cuando se hubiere cancelado la obligacin que las caus.
Declarado el castigo de una obligacin, se pondr el particular en conocimiento de todas las dependencias
del Instituto, con el fin de precautelar los intereses del mismo.
Art. 199.- Reglamentacin de la mora no imputable a instituciones pblicas.- Con el objeto de
precautelar los intereses del IESS y de sus asegurados, el Instituto incorporar al reglamento
correspondiente, disposiciones especiales para los casos de mora de entidades que prueben que su
incumplimiento se debe a falta de pago del Fisco o de instituciones de Derecho Pblico.
Art. 200.- Prohibicin de exoneracin de intereses y multas.- Prohbese la exoneracin de intereses,
multas y ms recargos causados por la mora en la remisin de aportes, fondos de reserva y descuentos
que ordenare el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Al formular las liquidaciones para
consolidaciones o convenios permitidos por la ley, se cuidar de incluir los conceptos antes mencionados,
bajo pena de destitucin de todos los funcionarios y empleados encargados de autorizar y tramitar dichas
consolidaciones o convenios.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, las Misiones Diplomticas, Consulares y los Organismos
Internacionales con oficinas en el territorio nacional, quedan exonerados de los intereses y multas que
establece la presente Ley para los casos de mora en la consignacin de obligaciones patronales, sin que la
misma pueda lesionar el derecho a las prestaciones que les asiste a los trabajadores.
Ttulo Octavo
DE LAS INVERSIONES
Art. 201.- Requisitos para las inversiones del IESS.- (Incs. 2o. y 3o. agregados por el Art 77 de la Ley
31, R.O. 199-S, 28-V-93; y los Incs. 4o., 5o. y 6o. reformados por el Art. 1 de la Ley 007, R.O. 110, 17-I89).- El IESS podr efectuar inversiones y operaciones en todos los renglones econmico-financieros
que convengan a sus intereses y a la necesidad de asegurar sus capitales y reservas con una adecuada
rentabilidad y liquidez.
En concordancia con el artculo 29 (59) de la Constitucin Poltica del Estado, el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, realizar la inversin no privativa de los recursos de sus afiliados a travs de las bolsas
de valores del pas, procurando en cada caso que se escojan aquellas operaciones que garanticen la mayor
rentabilidad, seguridad y liquidez.
Bajo ninguna circunstancia el Banco Central inmovilizar los recursos que mantiene por cualquier motivo
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Con sujecin a las normas legales vigentes el Director General conocer y autorizar los actos, contratos,
transferencias de dominio y toda operacin econmica hasta por una cuanta que no exceda las dos diez
milsimas del presupuesto general de la Institucin, correspondiente al respectivo ejercicio; las
Comisiones Ejecutivas de las Regiones conocern y aprobarn hasta por un monto que no exceda de las
dos diez milsimas de los presupuestos de la respectiva Regin; y, los Directores Regionales, hasta por un
valor que no sea superior a una diez milsima de esos presupuestos.
El Director General y los Directores Regionales bajo su responsabilidad, podrn delegar a otros
funcionarios las atribuciones establecidas en el inciso precedente.
Cuando los actos, contratos, transferencias de dominio y dems operaciones econmicas de que tratan los
incisos anteriores, excedieren de la cuanta mxima asignada al Director General, corresponder su

conocimiento y aprobacin al Consejo Superior, Organismo que podr modificar los porcentajes mximos
establecidos en este artculo. El Consejo Superior del Instituto conocer tambin los informes que
someter a su consideracin el Comit de Licitaciones de la Institucin.
Los vocales y funcionarios de los organismos del IESS que otorguen prstamos que no renan los
requisitos sealados en esta Ley, sern personal y pecuniariamente responsables de los daos y perjuicios
que sufriere la Institucin.
Art. .... .- (Agregado por el Art. 222 de la Ley 52, R.O. 439-S, 12-V-94).- El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social podr acogerse a las disposiciones de la Ley de Mercado de Valores en las mismas
condiciones autorizadas a entidades del sector privado.
Art. 202.- Limitaciones.- El IESS no conceder prstamos al Gobierno Central, a los gobiernos
seccionales y al sector privado, as como tampoco podr mantener capitales en sus cuentas corrientes
abiertas en la banca privada, en cantidades superiores a las estrictamente necesarias para atender las
prestaciones y servicios administrativos constantes en la correspondiente programacin presupuestaria.
Art. 203.- Planes de inversin.- (Reformado por la Disposicin General de la Ley 98-12, R.O. 20-S, 7IX-98).- Las inversiones se ajustarn a los planes de inversin que formular el Consejo Superior del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, a base de los proyectos que le sern presentados por el Director
General. Los planes de inversin abarcarn un perodo prudencial y contendrn lineamientos generales y
las cifras porcentuales de fondos para cada clase de inversin.
A las sesiones del Consejo Superior en que se trate de la formulacin de planes de inversiones,
concurrirn el Ministro de Finanzas o su delegado, un delegado del Directorio del Banco Central del
Ecuador, un delegado del Banco Nacional de Fomento y un delegado del Consejo Nacional de Desarrollo.
Notas:
- Por disposicin del Art. 255 de la Constitucin Poltica vigente, el Sistema Nacional de Planificacin
estar a cargo de un organismo tcnico dependiente de la Presidencia de la Repblica, por lo que
desaparece el CONADE. Hasta que se expida su ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la
trigsima novena disposicin transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de Planificacin
(D.E.120, R.O. 27, 16-IX-98).
- El Art. 3 del D.E. 120 (R.O. 27, 16-IX-98) reformado por el Art. 3 del D.E. 103 (R.O. 23, 23-II-2000)
dispone que en todas las normas en las que se establezca cuerpos colegiados de los que forme parte el
CONADE, su Presidente o el Secretario General de Planificacin, se entender que se habla del
Vicepresidente de la Repblica como Director General de la Oficina de Planificacin.
- El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministro de Economa y Finanzas (D.E.
366, R.O. 81, 19-V-2000).
Art. 204.- Condiciones para la promocin de empresas industriales.- El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social no intervendr directamente en la promocin de empresas industriales. Sin embargo,
cuando se trate de obras bsicas que tiendan al desarrollo econmico y social del pas, el Instituto podr
concurrir con su aporte de capital cuando los planes y proyectos de esas obras hubieren sido aprobados
por organismos tcnicos, nacionales o extranjeros, a los que el Instituto creyere necesario consultar y
siempre que la iniciativa privada concurriere por lo menos con el 60% del capital. Adems, en estos
casos, los organismos tcnicos del propio Instituto debern demostrar la segura rentabilidad y
recuperabilidad de la inversin.
Art. 205.- Inversin de acciones en empresas industriales.- El Instituto podr adquirir acciones de
empresas industriales por un valor que no exceda del 30% del capital de las mismas y siempre que tales
empresas tengan por lo menos diez aos de funcionamiento y que durante ese tiempo hayan pagado
cumplidamente los dividendos a sus accionistas y que las utilidades, en todo o en parte, se hubieren
destinado a ampliaciones industriales o a la constitucin de reservas que aumenten su potencialidad. Tales
empresas debern estar al da en sus obligaciones con el Seguro Social.
Art. 206.- Representacin del IESS en las compaas de que es accionista.- El Director General, como
personero legal del Instituto, tendr representacin en las juntas generales de accionistas de las empresas
o sociedades en las que el IESS tuviere participacin financiera o accionaria.
La representacin que ejerza tal funcionario en las empresas o sociedades, cesar automticamente el
momento en que se separe del cargo en el Instituto, por cualquier causa. En tal caso, el nuevo Director
General asumir tambin en forma automtica, la representacin ante las juntas generales de accionistas
de las empresas o sociedades antes citadas.

Art. 207.- Montes de piedad.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecer, como servicio
pblico, montes de piedad en las capitales de provincia que tengan un nmero de afiliados no menor de
un mil quinientos, sin perjuicio de que tambin pueda establecerlos en otros lugares cuyas circunstancias
econmico sociales as lo exigieren.
Art. 208.- Prstamos hipotecarios.- El IESS podr conceder por una sola vez, a sus afiliados y jubilados,
prstamos hipotecarios destinados a su vivienda.
Slo se podr conceder un nuevo prstamo en el caso de siniestro que destruya la vivienda del prestatario.
Tendrn derecho a este servicio solamente quienes no posean vivienda propia.
Art. 209.- Prstamos quirografarios.- Los prstamos quirografarios no excedern en ningn caso, de un
monto equivalente a diez salarios mnimos vitales generales de los trabajadores.
Estos prstamos devengarn un inters que ser fijado por el Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social.
Art. 210.- Rendimiento de las reservas del Seguro Social Campesino.- Para efectos del clculo y
transferencia por parte del IESS al Seguro Social Campesino, del rendimiento de las reservas de capital de
este ltimo, se lo har conforme al ms alto ndice de rentabilidad conseguido en sus operaciones
financieras.
Ttulo Noveno
JURISDICCIN Y PROCEDIMIENTO
Art. 211.- Competencia para reclamaciones.- Todas las cuestiones y reclamaciones que se suscitaren en
razn de los servicios o beneficios del Seguro Social y de los derechos y deberes de los afiliados y
patronos, se conocern y resolvern en la va administrativa por las Comisiones de Prestaciones y de
Crdito, por la Comisin Nacional de Apelaciones, por el Director General y los Directores Nacionales y
Regionales, de conformidad con el estatuto y reglamentos.
El Estatuto fijar los trminos para interponer las apelaciones y para los trmites correspondientes.
Art. 212.- Jurisdiccin coactiva.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se halla investido de
jurisdiccin coactiva para el cobro de aportes, fondos de reserva, descuentos, intereses, multas y
responsabilidad patronal, as como para el cobro de crditos y obligaciones a favor de sus empresas.
Por su naturaleza y fines, la jurisdiccin coactiva de que trata el presente artculo, es privativa del
Instituto, distinta y ajena a la jurisdiccin del Tribunal Fiscal, pues los aportes y fondos de reserva
emanan de relaciones de trabajo y no constituyen impuestos. Los juicios de excepciones que se dedujeren
se sustanciarn ante juez ordinario y no podrn llevarse a conocimiento del Tribunal Fiscal.
En la jurisdiccin coactiva ejercida por el Instituto no se admitirn excepciones, cualquiera sea el motivo
o fundamento de stas, sino despus de realizar la consignacin contemplada en el Cdigo de
Procedimiento Civil.
El remate de los muebles embargados podr realizarse de acuerdo con las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Civil, o al martillo, conforme a las disposiciones del Cdigo de Comercio.
Nota:
El Tribunal Fiscal fue suprimido por las reformas constitucionales del 23-XII-92, que crearon el Tribunal
Distrital de lo Fiscal. De presentarse recurso de casacin lo conocer la Sala especializada de la Corte
Suprema de Justicia en esta materia.
Art. 213.- Titulares de la jurisdiccin coactiva.- La jurisdiccin coactiva se ejercer por medio de los
Directores General y Regionales del Instituto, segn el caso o del Director Nacional y Subdirectores
Regionales Administrativos, Tesorero y otros funcionarios de esta Institucin a quienes los Directores
delegaren por escrito esta atribucin, o por medio de los jefes provinciales de recaudaciones o de los
tesoreros municipales, segn el caso. A este efecto, emitirn las rdenes de cobro directamente a los
indicados funcionarios, quienes iniciarn, sin ms trmite, los juicios de coactiva, de conformidad con las
disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil. El Instituto responder de los perjuicios que pudieren
seguirse a dichos funcionarios pblicos por el cumplimiento de aquellas rdenes.
Art. 214.- Emisin de ttulos de crdito.- Toda orden de cobro por la coactiva ser expedida por los
Directores General o Regionales y refrendada por el Interventor General o Regional del Instituto y dicha
orden se considerar como suficiente ttulo de crdito.

Art. 215.- Secretario de coactiva.- En los juicios de coactiva que sustanciare directamente el Instituto,
actuarn de secretarios los abogados de dicho Instituto, donde los hubiere; y en su falta, las personas de
reconocida solvencia y probidad que, al efecto, designaren los Directores General o Regionales, o el
funcionario delegado que incoare el juicio.
Art. 216.- Medidas preventivas.- En el auto de pago podr decretarse cualesquiera de las medidas
preventivas previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil, sin necesidad de acompaar prueba alguna.
Art. 217.- Comisin para diligencias.- Los Directores General o Regionales y los delegados, en los
juicios que ante ellos se sustancien, podrn tambin comisionar la prctica de cualesquiera diligencias a
otra clase de funcionarios que estn investidos de la jurisdiccin coactiva.
Art. 218.- Depositarios y alguaciles.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social queda facultado para
nombrar sus propios depositarios y alguaciles en todas las acciones en que interviniere. Estos servidores
tendrn las mismas atribuciones y responsabilidades determinadas por las leyes para esta clase de agentes.
Las cauciones sern fijadas y aceptadas por el Consejo Superior. Las remuneraciones de los depositarios
y alguaciles sern sealadas por el Instituto.
Art. 219.- Excepcin a la acumulacin de autos.- Extindese al Instituto la disposicin del artculo 115
del Cdigo de Procedimiento Civil, en todos aquellos casos en que reclamare crditos a su favor.
Art. 220.- Privilegio de los crditos del IESS.- En los casos de prelacin de crditos, los del Seguro
Social por aportes, primas, fondos de reserva, convenios de purga de mora patronal, multas, descuentos u
otros que generen responsabilidad patronal y por crditos concedidos a los asegurados o beneficiarios,
sern privilegiados y se pagarn en el orden sealado en el artculo 2398 del Cdigo Civil.
Art. 221.- Ejecutividad de las obligaciones en favor del IESS.- Si el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social prefiriere demandar en juicio ejecutivo el pago de aportes, primas, fondos de reserva o descuentos
o cuando exigiere ejecutivamente el pago de prstamos u otras obligaciones en dinero, stas se
considerarn lquidas, claras, puras, determinadas y de plazo vencido, sin perjuicio de las excepciones que
pudieren oponerse a la demanda. Los instrumentos privados otorgados a favor del Instituto prestan
mrito ejecutivo, sin necesidad de reconocimiento.
Art. 222.- Intervencin en los juicios de sucesin testada.- En los juicios de sucesin testada en que el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social presumiere tener inters, podr intervenir solicitando la
apertura de la sucesin y la formacin de inventarios. En cualquier estado del juicio se nombrar
depositario al que designe el Instituto, bajo la responsabilidad pecuniaria de ste; sin que el juez pueda
admitir solicitud o incidente que obste o difiera la entrega de los bienes a dicho depositario. El IESS
podr solicitar el cambio de depositario aun cuando la cosa sobre la cual se considere con derecho se
encontrare embargada, secuestrada o retenida. El Instituto responder por el valor de los bienes
entregados al depositario designado por l y, adems, indemnizar los perjuicios sufridos por terceros,
cuando hubiere procedido sin derecho en la demanda o reclamacin. Las resoluciones judiciales respecto
a depsitos de bienes solicitados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, slo sern apelables en
el efecto devolutivo.
Art. 223.- Demanda de nulidad o falsedad de testamento.- Igual procedimiento se observar cuando el
Instituto demandare la nulidad o falsedad de un testamento, respecto a los bienes testamentarios, o la
reivindicacin de alguna especie o cuerpo cierto y, en general cuando reclamare algn derecho real sobre
la cosa como tercerista o tercero perjudicado. Propuesta la demanda o hecha la reclamacin, el juez,
antes de tramitarla ordenar el depsito, de pedirlo as el Instituto, siempre bajo la responsabilidad
pecuniaria de ste, por la administracin del depositario que designe.
De encontrarse secuestrada, embargada o retenida la cosa sobre la cual se considere con derecho el
Instituto, se la entregar en depsito a la persona que designe dicho Instituto, subsistiendo el embargo,
secuestro o retencin, mientras se declare el dominio en ltima instancia.
Art. 224.- Designacin de apoderados especiales del IESS.- El Director General y los Directores
Regionales podrn encargar a los Ministros y Agentes Fiscales respectivos o a apoderados especiales, la
representacin y defensa de todos los asuntos en que el Instituto tenga inters o presuma tenerlo. El
oficio en que se comunique el encargo ser ttulo suficiente para ejercerlo. Los Agentes Fiscales no
podrn excusarse de ejercer tal representacin.
Art. 225.- Prescindencia del Ministerio Pblico y del Procurador General del Estado en juicios del IESS.No ser menester la intervencin del Ministerio Pblico ni del Procurador General del Estado en los
juicios de jurisdiccin voluntaria o contenciosa en que intervenga el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social. El Procurador de Sucesiones slo intervendr en los juicios de inventario o particin, desde el
momento en que conste que hay herencias o legados sujetos a impuestos.
Nota:

El Art. 126 numeral 15 de la Ley de Rgimen Tributario Interno (Ley 56, R.O. 341, 22-XII-89) derog
expresamente la Ley de Impuesto a las Herencias, Legados y Donaciones que institua en su Art. 31 la
figura del Procurador de Sucesiones.
Art. 226.- Excepcin a la recusabilidad a los jueces.- Los jueces y magistrados de la Funcin Judicial
podrn conocer de los juicios en que sea parte el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, no obstante
ser deudores de l, siempre que las obligaciones hayan sido contradas en calidad de afiliados.
Art. 227.- Adquisicin y enajenacin de Inmuebles.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social podr
adquirir, conservar y enajenar bienes races sin otros requisitos que los sealados en su Estatuto y en el
derecho comn para las personas naturales que tienen la libre administracin de sus bienes.
Art. 228.- Facultad para transigir.- Con autorizacin del Consejo Superior, los Directores General y
Regionales, segn el caso, podrn transigir y someter a juicio de rbitros las cuestiones en que est
interesado el Instituto.
Art. 229.- Capacidad especial de menores asegurados.- Los menores asegurados al IESS sern
considerados como libres administradores de sus bienes en lo relativo a sus imposiciones, a la percepcin
de beneficios, a los actos que ejecuten y a los contratos que celebren con el Instituto en calidad de
asegurados.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 230.- Avisos patronales en el Rgimen General.- Los patronos estn obligados a inscribir a sus
trabajadores en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social desde el primer da de labor y a dar aviso de
las salidas, de las modificaciones de sueldos y salarios, de los accidentes de trabajo, de las enfermedades
profesionales y de las dems condiciones de trabajo de los asegurados, de acuerdo con el estatuto y
reglamentos del IESS.
Art. 231.- Estabilidad de los trabajadores.- El trabajador que denunciare por su cuenta la falta de
afiliacin o el incumplimiento de las dems obligaciones patronales con el Seguro Social, tendr
garantizada su estabilidad en la empresa durante dos aos, siempre que la denuncia fuere fundada. La
denuncia infundada ser causa para que el patrono pueda dar por terminado el contrato de trabajo, previo
el visto bueno solicitado en forma legal.
Art. 232.- Empleadores del Sector Pblico.- Para efectos de esta Ley, el Estado, las Municipalidades y
dems instituciones de derecho pblico son los patronos de sus respectivos empleados.
Art. 233.- Jubilados del Estado.- Los jubilados del Estado se consideran afiliados del Instituto para los
efectos del Seguro de Muerte y de la Cooperativa Mortuoria.
Art. 234.- Desconcentracin administrativa del IESS.- Para facilitar el contacto directo de los
organismos del Seguro Social con patronos, asegurados y beneficiarios, el Instituto podr establecer, a
ms de las indicadas en esta Ley, sucursales, delegaciones y agencias en las diversas regiones del Pas,
segn las necesidades. La jurisdiccin de las sucursales se fijar en el Estatuto.
Igual facultad tendr el Instituto para establecer hospitales y dispensarios, en los lugares que estimare
conveniente.
Art. 235.- Responsabilidad de los vocales, funcionarios y empleados del IESS.- Los vocales,
funcionarios y empleados de todos los organismos y dependencias del Seguro Social, que sean
responsables directos de actos u operaciones prohibidos por la Ley, el Estatuto y los reglamentos, sern
removidos de sus representaciones o cargos y tendrn responsabilidad por los daos y perjuicios que
hubieren ocasionado.
Las decisiones del Consejo Superior y de los organismos directivos del IESS, que se aparten de la Ley, el
Estatuto y los reglamentos del Seguro Social, ocasionarn responsabilidad personal y pecuniaria a quienes
las hubieren dictado o contribuido a ellas con su voto.
Art. 236.- Devolucin de aportes por afiliacin indebida.- El Instituto est obligado a reintegrar el monto
total de los aportes personales y patronales, descontando nicamente el valor de las prestaciones y
servicios patronales que se hubieren otorgado, en todos los casos de afiliacin indebida de socios,
accionistas, copropietarios de empresas, sociedades o compaas en nombre colectivo, que siendo
patronos hubieren depositado indebidamente sus aportes y no continen en calidad de asegurados
voluntarios.
Art. 237.- Afiliacin fraudulenta.- En caso de afiliacin fraudulenta, el Instituto podr retener, en
concepto de multa, los aportes personales y patronales, as como los fondos de reserva que se hubieren
consignado. El Instituto podr, adems, exigir el pago o reembolso de las prestaciones servidas y dar por
vencidas y declarar exigibles las obligaciones por prstamos concedidos.

De todas las cantidades que llegare a adeudar el que hubiere incurrido en afiliacin fraudulenta, sern
solidariamente responsables el falso afiliado y la persona que hubiere figurado como patrono.
Art. 238.- Declaracin de afiliacin indebida o fraudulenta.- Las afiliaciones sern declaradas indebidas
o fraudulentas por las Comisiones de Prestaciones, en sus respectivas jurisdicciones, con recurso para
ante la Comisin Nacional de Apelaciones.
Art. 239.- Normas para unificar sistema de cotizaciones y prestaciones.- El Consejo Superior del IESS
dictar las normas necesarias para unificar el sistema de cotizaciones y de prestaciones que otorga el
Instituto, en el Rgimen de los Seguros General y Especiales.
Art. 240.- Prohibicin de doble prestacin.- Por ningn concepto se concedern prestaciones en el
Seguro Agrcola o del Campesinado que deban ser atendidas por otros Seguros. As mismo, prohbese la
concesin de doble pensin.
Art. 241.- Prohibicin de devolucin de aportes.- Por cuanto la devolucin de aportes significa la
anulacin de tiempos de imposiciones acreditadas al Seguro Social y de las prestaciones correspondientes
para los afiliados o sus deudos, prohbese la devolucin de aportes a los asegurados.
Art. 242.- Cmputo de tiempos de servicios civiles y militares.- Los tiempos de servicios militares
podrn sumarse con tiempos de servicios civiles: pblicos o privados, para efecto de las prestaciones por
invalidez, vejez, retiro militar y muerte.
Si el tiempo del servicio militar fuere mayor que el tiempo de servicio civil pblico, la Caja Militar
otorgar las prestaciones de acuerdo con su Ley, siempre que con slo esos dos tiempos se cumplan las
condiciones exigidas en la Ley de Pensiones de las Fuerzas Armadas. En este caso el IESS transferir a
la Caja Militar los aportes personales y patronales; y, esta ltima, calcular la prestacin considerando
todos los tiempos de imposiciones civiles: pblicas y privadas, y militares, como tiempo militar.
Si el tiempo de servicio militar fuere mayor que el tiempo de servicio civil pblico, pero sumando estos
dos tiempos no se cumplieren las condiciones exigidas por la Ley de Pensiones de las Fuerzas Armadas
para tener derecho a la prestacin, o si dicho tiempo militar fuere menor que el civil pblico, podrn
sumarse los tiempos de servicios civiles, tanto pblicos como privados, afectos al Rgimen del Seguro
Social, pero en tales casos la pensin correr a cargo de este ltimo, siempre que se cumplan las
condiciones de edad y tiempos de servicio exigidas en esta Ley y su Estatuto. En estos casos, la Caja
Militar transferir al IESS los aportes personales y patronales correspondientes, considerando, para efecto
de los Seguros de Invalidez, Vejez y Muerte, todos los tiempos de imposiciones civiles: pblicas y
privadas, y militares, como tiempo civil.
Nota:
La Ley 169 (R.O. 995-S, 7-VIII-92), suprimi la Caja Militar y estableci el Instituto de Seguridad Social
de las Fuerzas Armadas -ISSFA- entidad encargada de la aplicacin del Seguro Militar.
Art. 243.- Mejoras por servicios militares posteriores.- Los jubilados al IESS que, con posterioridad a su
jubilacin, tuvieren un cargo o empleo sujeto al Rgimen de la Caja Militar, tendrn derecho, en caso de
cesanta, a que su pensin se mejore con el 3.33% del promedio de los cinco aos de mejores sueldos
correspondientes al reingreso, por cada ao de imposiciones posteriores a este reingreso. La mejora
estar a cargo de la Caja Militar.
Nota:
La Ley 169 (R.O. 995-S, 7-VIII-92), suprimi la Caja Militar y estableci el Instituto de Seguridad Social
de las Fuerzas Armadas -ISSFA- entidad encargada de la aplicacin del Seguro Militar.
Art. 244.- Acumulacin de servicios pblicos y bancarios.- Los servicios pblicos se sumarn con los
servicios bancarios, si no fueren simultneos. Los bancos contribuirn al pago de las pensiones de sus
empleados, por servicios anteriores al 1o. de octubre de 1928, si no hubieren cubierto los aportes por ese
tiempo anterior, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 8 del Decreto Supremo No. 83 de 18 de febrero
de 1936. La contribucin de los bancos ser determinada, en cada caso, por Asesora Matemtico
Actuarial.
Art. 245.- Exoneracin de timbres e impuestos.- Las solicitudes, actuaciones y documentos del Seguro
Social se tramitarn en papel comn y no causarn impuestos.
Art. 246.- Exoneracin de impuestos a importaciones.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
estar exonerado de todos los impuestos a la importacin de equipos y materiales de oficina, vehculos de
trabajo, materiales de construccin destinados a sus edificios, cuando no exista produccin nacional o sta
sea insuficiente; medicinas, aparatos, instrumentos y equipos mdicos y quirrgicos; y, materiales y
equipos para sus hospitales, que requiera importar para el cumplimiento de sus finalidades.

Las importaciones indicadas debern ser autorizadas en forma previa por el Consejo Superior del IESS
para que tenga lugar la exoneracin a que se refiere el inciso anterior y estarn exoneradas del impuesto a
las transacciones mercantiles.
Notas:
- La Ley de Rgimen Tributario Interno (R.O. 341, 22-XII-89), sustituy el Impuesto a las Transacciones
Mercantiles por el Impuesto al Valor Agregado.
- El penltimo inciso del Art. 27 de la Ley Orgnica de Aduanas establece que en la liquidacin de
tributos al comercio exterior no se aplicarn las exoneraciones previstas en otras leyes.
Art. 247.- Exencin de inscripcin y timbres.- Todo documento que contenga obligaciones a favor del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social proveniente de las relaciones de dicha Institucin con sus
afiliados, por prstamos quirografarios, queda exento del requisito de inscripcin y pago de impuestos de
timbres. Los documentos que contengan obligaciones a favor del Instituto provenientes de las relaciones
de dicha Institucin con los patronos, por obligaciones patronales, quedan exentos del requisito de
inscripcin. Las dems obligaciones, por cualquier otro concepto, quedan sujetas a las disposiciones del
Decreto Ley de Emergencia No. 13, de 14 de marzo de 1958.
Nota:
El numeral 10 del Art. 126 de la Ley de Rgimen Tributario Interno, (R.O. 341, 22-12-89) derog la Ley
de Timbres y Tasas Postales y Telegrficas.
Art. 248.- Colaboracin de entidades pblicas.- El Consejo Superior del Instituto, y especialmente el
Ministro de Bienestar Social, solicitarn o determinarn en su caso, la colaboracin que deben prestar los
departamentos, dependencias e instituciones del Estado para el mejor xito de las labores del Instituto; y,
cuando se juzgare conveniente, la concurrencia de los jefes de esos departamentos, dependencias e
instituciones a las sesiones del Consejo Superior.
Art. 249.- Utilizacin, retiro y devolucin de fondos de reserva.- Los afiliados podrn utilizar, retirar y
obtener la devolucin de los fondos de reserva que hubieren acumulado, y en caso de muerte sus deudos
tendrn derecho a su devolucin, en la forma sealada en la Ley y los reglamentos respectivos.
Art. 250.- Certificado de cumplimiento de obligaciones patronales.- Para que el empleador pueda hacer
uso de los derechos que el Cdigo del Trabajo le confiere respecto de sus trabajadores, deber probar
mediante certificacin del IESS que no se halla en mora en el pago de sus obligaciones patronales.
Sin la certificacin antedicha tampoco podr ningn empleador proceder al reparto semestral o anual de
dividendos o beneficios a los accionistas y otros participantes, ni destinar porcentaje alguno al fondo
social de reserva, o a inversiones o reinversiones de utilidades para aumento, reposicin o mejora del
equipo, pago de porcentajes de utilidades a los trabajadores, decimotercero, decimocuarto y decimoquinto
sueldos, bajo responsabilidad personal y solidaria de sus gerentes, auditores, contadores, comisarios y
pagadores.
Igual certificacin se requerir para gozar de los beneficios que las leyes consideren para las empresas en
el caso de reinversiones de cualquier naturaleza o para el goce de las prestaciones que concede el Estado
para promover el desarrollo del Pas en las leyes de: Fomento Industrial, Fomento Agropecuario e
Impuesto a la Renta.
Si de hecho se contraviniere lo dispuesto en los incisos segundo y tercero de este artculo, el IESS iniciar
obligatoriamente la coactiva contra los responsables solidarios, la que no podr suspenderse por ningn
motivo y slo terminar con el pago efectivo o el remate de los bienes embargados.
La certificacin a que se refiere este artculo deber concederla el Instituto en el plazo perentorio de
treinta das contados desde la fecha de presentacin de la respectiva solicitud.
Nota:
El Art. 22 de la Ley de Modernizacin del Estado (R.O. 349-S, 31-XII-93) estableci que las entidades
pblicas se abstendrn de exigir en los trmites administrativos que conozcan, certificados de
cumplimiento de obligaciones para con otras entidades.
Art. 251.- Inspeccin de empresas.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social est facultado para
designar funcionarios especiales, a fin de que bajo estricta reserva, puedan inspeccionar talleres, empresas
o establecimientos, examinar libros de contabilidad, listas de pago y ms documentos que se consideren

necesarios para la comprobacin de sueldos y salarios y los descuentos que sobre ellos recaigan, para
fines del Seguro Social.
Art. 252.- Pago excepcional de planillas parciales.- Para facilitar a los afiliados el trmite de sus
prestaciones, se faculta, en casos debidamente calificados por la Direccin Regional respectiva, el ingreso
de aportes, fondos de reserva, descuentos, etc. en planillas parciales, ya sea que el pago lo efecten los
mismos afiliados o sus empleadores. Si el pago lo efecta el afiliado, el Instituto le reembolsar las
cantidades pagadas cuando la empresa deposite los valores correspondientes, sin perjuicio de la
responsabilidad patronal y de lo dispuesto en el artculo 193 de esta Ley.
Art. 253.- Obligacin patronal de exhibir planillas.- Las empresas patronales registradas en el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social estn obligadas a exhibir, en lugar visible y al alcance de todos sus
trabajadores, las planillas mensuales de remisin de aportes individuales y patronales y de descuentos, y
las correspondientes al pago de fondo de reserva, debidamente selladas por el respectivo departamento del
Instituto.
Los Inspectores del Trabajo y los Inspectores del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, tienen la
obligacin de controlar el cumplimiento de esta obligacin. Se concede adems accin popular para
denunciar su incumplimiento.
Las empresas patronales que no cumplieren con la obligacin que establece este artculo, sern
sancionadas por el Instituto con la multa de diez mil sucres cada vez, concedindoles el plazo mximo de
diez das para este pago, vencido el cual proceder al cobro por la coactiva.
Art. 254.- Carrera administrativa.- Se establece la carrera administrativa en todos los organismos del
Seguro Social. Para llenar esta finalidad, el Consejo Superior expedir un reglamento, previo informe de
la Direccin General, y despus de ser odos los cuerpos directivos de las asociaciones de empleados de
las mismas.
En dicho reglamento constarn los requisitos de admisin a los cargos, las garantas de estabilidad de los
funcionarios y empleados, sus deberes, la forma de llenar vacantes y efectuar las promociones o ascensos,
las causas de remocin, la escala de sanciones, el trmite para el juzgamiento de infracciones o faltas y las
normas para establecer el escalafn.
Art. 255.- Inembargabilidad y prohibicin de enajenar inmuebles adquiridos con prstamos hipotecarios
del IESS.- Las propiedades adquiridas por los afiliados con prstamos del Instituto sern inembargables,
a no ser para el pago de crditos de ste. Tampoco podrn enajenarse ni gravarse con otras hipotecas o
derechos reales, sino con el consentimiento o intervencin del Instituto. Las Comisiones de Crdito,
segn su jurisdiccin, podrn dar este consentimiento.
Los registradores de la propiedad inscribirn esta prohibicin que constar en todas las escrituras de
mutuo hipotecario que se otorguen en favor del Instituto en que los deudores fuesen afiliados.
Art. 256.- Patrimonio familiar.- Las propiedades adquiridas por los asegurados con prstamos
hipotecarios concedidos por el Seguro Social, sern consideradas como patrimonio familiar inembargable
cuando el prstamo hubiere sido redimido por el Seguro de Desgravamen Hipotecario o hubiere sido
cancelado a la terminacin del plazo de amortizacin o con posterioridad al mismo. Slo en casos
calificados por las Comisiones de Crdito del Instituto, podrn stas autorizar la enajenacin de dichos
inmuebles, o la constitucin de hipotecas u otros derechos reales.
Art. 257.- Prohibiciones en favor de hijos menores.- Cuando al fallecimiento del asegurado hubieren
quedado hijos menores de edad, no podr enajenarse, hipotecarse ni constituirse ningn otro gravamen en
el inmueble liberado por el Departamento de Seguro de Desgravamen, hasta que el ltimo de los hijos
menores haya llegado a la mayor edad; pero las Comisiones de Crdito del Instituto, previo conocimiento
de causa y si se justificare urgente necesidad o indiscutible provecho para los intereses de los deudos,
podr autorizar la enajenacin o hipoteca de los inmuebles liberados.
Esta prohibicin comprende las cuotas que correspondan en dicho inmueble al cnyuge sobreviviente o a
los hijos mayores de edad.
Si a la sucesin concurrieren hijos matrimoniales con extra matrimoniales, o stos con cnyuge
sobreviviente, las Comisiones de Crdito autorizarn, previo conocimiento de causa, la enajenacin o
particin del inmueble.
Durante el tiempo fijado en el Inciso 1o. no podr embargarse por terceros el todo ni parte de dicho
inmueble.

Para los efectos de este Artculo se considerarn como mayores las hijas menores que hubieren contrado
matrimonio.
Art. 258.- Exenciones tributarias en los contratos de mutuo hipotecario.- Quedan exonerados del pago de
todo impuesto, tasa o contribucin fiscal, provincial o municipal, inclusive los impuestos de timbres,
alcabala, plusvala y registro, los contratos de mutuo hipotecario que celebre el IESS con sus asegurados,
as como los contratos que mediante prstamos hipotecarios destinados a la compra o construccin de
vivienda celebren los servidores de las instituciones que concedan tales prstamos a sus empleados y
trabajadores, con cargo al fondo de reserva que les corresponde, y destinados especficamente a la
adquisicin o construccin de vivienda, hasta el monto mximo que otorga el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
Los inmuebles que se compraren o adquirieren con dichos prstamos estarn exentos del impuesto predial
durante el plazo de cinco aos. Vencido dicho plazo, para la determinacin del monto imponible se
deducir los valores adeudados.
Esta exoneracin ampara no solamente a las compras de terreno y de casa de propiedad del Instituto, o
construidas por ste, sino tambin a las adquisiciones que los asegurados hagan a particulares, siempre y
cuando sean efectuadas mediante prstamo hipotecario que les conceda el Instituto, de acuerdo con las
normas y los reglamentos pertinentes.
Art. 259.- Excepciones a la inembargabilidad.- Los inmuebles gravados con hipoteca conjunta a favor
del Banco Ecuatoriano de la Vivienda, las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda y
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en garanta de prstamo para vivienda, sern susceptibles de
embargo por parte de cada una de dichas instituciones, no obstante el patrimonio familiar con que se
hallan gravados dichos predios, de conformidad con la legislacin.
Igual regla se aplicar a los predios que subroguen a los hipotecados por dichos crditos, de conformidad
con el artculo 4 del Decreto 1316 de 22 de noviembre de 1973, publicado en el Registro Oficial 444 de
30 de los mismos mes y ao.
Art. 260.- Prstamos a travs de cooperativas de vivienda.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
podr conceder prstamos para vivienda en inmuebles adquiridos por medio de las cooperativas de
vivienda o en los que subroguen a dichos inmuebles, no obstante el patrimonio familiar que los grava
segn el artculo 153 de la Ley de Cooperativas, con el mismo efecto sealado en el artculo anterior con
respecto al embargo.
Art. 261.- Vigencia especial.- Los derechos establecidos en esta Ley para efecto de los seguros de los
trabajadores agrcolas, campesinos y Seguros Marginal y Voluntario, rigen desde el 13 de mayo de 1986.
No se podr alegar falta de reglamentos para su aplicacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: Reconocimiento de tiempos de servicio a empleados de telgrafos, telfonos e inalmbricos.- A
los empleados de telgrafos, telfonos e inalmbricos se les abonar, en el Instituto, un tiempo
equivalente al 25% del tiempo por el cual hubieren prestado servicios efectivos en esos ramos, calculado
el servicio hasta el 31 de diciembre de 1942.
Segunda: Reconocimiento de tiempo de servicios para efecto del Seguro de Cesanta.- Los afiliados del
IESS, que al 31 de diciembre de 1961 hubieren completado por lo menos veinticuatro imposiciones
mensuales dentro del Seguro de Cesanta, tendrn derecho a que se tome en cuenta, como factor para el
clculo, adems de los aportes recibidos y consignados exclusivamente para dicho Seguro, el tiempo de
imposiciones para el Seguro General, acreditado con anterioridad a la creacin del Seguro de Cesanta.
La forma de utilizar este factor, el coeficiente aplicable y ms requisitos, pruebas, limitaciones y
condiciones para el clculo, otorgamiento y goce de la prestacin, se determinan en el reglamento
correspondiente.
Los trabajadores a quienes el IESS hubiere otorgado la prestacin de cesanta sin haberles reconocido los
tiempos anteriores de servicio, tendrn derecho a la reliquidacin de dicha prestacin, para el
reconocimiento de su tiempo anterior de servicio acreditado al Seguro General, siempre que comprueben
haber aportado veinticuatro imposiciones mensuales al Seguro de Cesanta hasta el 31 de diciembre de
1961.
Tercera: Reconocimiento de fondos de reserva de trabajadores agrcolas.- Reconcese el pago de fondos
de reserva correspondientes a los trabajadores agrcolas, satisfechos directamente a stos ante autoridad
competente hasta el 13 de mayo de 1986.

Cuarta: Iniciacin de la Afiliacin de los Trabajadores Agrcolas.- La afiliacin obligatoria de los

trabajadores agrcolas rige desde el 11 de agosto de 1986, sin perjuicio de que los empleadores agrcolas
hayan iniciado la inscripcin de sus trabajadores desde el 13 de mayo de 1986.
Quinta: Abonos a la deuda consolidada con el Estado.- A partir del ejercicio econmico fiscal
correspondiente a 1988, no se aprobar el Presupuesto General del Estado, si ste no contiene las partidas
correspondientes al pago de abonos de capital de la deuda consolidada que mantiene el Estado con el
IESS, hasta su cancelacin total.
Sexta: Vigencia de estatuto y reglamentos anteriores.- Hasta que, en armona con la presente Ley, se
dicten o reformen el estatuto y los reglamentos respectivos, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
aplicar en lo que corresponda, los actualmente vigentes.
DISPOSICIN FINAL
Las normas de la presente Ley Codificada, prevalecern sobre las contenidas en leyes comunes o
especiales, en decretos y otros actos legislativos anteriores sobre seguro social.
A partir de la promulgacin de la presente Codificacin, deber citarse obligatoriamente la nueva
numeracin.
Dada en Quito, en el Saln de Sesiones del Plenario de las Comisiones Legislativas, el quince de marzo
de mil novecientos ochenta y ocho.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO
1.- Codificacin de la Ley del Seguro Social Obligatorio (Suplemento del Registro Oficial 21, 8-IX-88)
2.- Ley 07 (Registro Oficial 110, 17-I-89)
3.- Ley 55 (Registro Oficial 342, 26-XII-89)
4.- Ley 60 (Registro Oficial 365, 29-I-90)
5.- Ley 18, Ley de Presupuestos del Sector Pblico (Suplemento del Registro Oficial 76, 30-XI-92)
6.- Ley 31, (Suplemento del Registro Oficial 199, 28-V-93)
7.- Ley 52, Ley General de Instituciones del Sistema Financiero (Suplemento del Registro Oficial 439,
12-V-94)
8.- Ley 98-12 (Suplemento del Registro Oficial 20, 7-IX-98).
LEY DE CUENTAS DE MENORES BENEFICIARIOS DEL IESS
(Ley No. 32)
CONGRESO NACIONAL
Considerando:
Que el artculo 201 de la Codificacin de la Ley del Seguro Social Obligatorio, publicada en el
suplemento del Registro Oficial No. 21 de 8 de septiembre de 1988, dispone que el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, IESS, podr efectuar inversiones y operaciones en todos los renglones econmicofinancieros que convenga a sus intereses y a la necesidad de asegurar sus capitales y reservas con una
adecuada rentabilidad y liquidez;
Que conforme a lo dispuesto en los estatutos del IESS, las comisiones de prestaciones acreditan a la
cuenta "Ahorro de Menores" todos los valores correspondientes a menores de veitin aos, salvo las
pensiones cuando existe un administrador confiable;

Que al final de cada ejercicio econmico, los rditos que perciben las cuentas antes sealadas son
realmente insignificantes, atentando contra los intereses de los menores beneficiarios;
Que es deber del Estado garantizar el amparo de los menores, a fin de que su crecimiento y desarrollo
sean los adecuados para su integridad moral, mental y fsica; y,
En ejercicio de sus facultades constitucionales, expide la siguiente:
LEY DE CUENTAS DE MENORES BENEFICIARIOS DEL IESS
Art. 1.- Los recursos que se acreditan a la cuenta "Ahorro de Menores" del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, IESS, sern invertidos en las operaciones que ms convengan en el sistema financiero
privado o colocados en cuentas de ahorro del mismo, a los ms altos ndices de rentabilidad o inters del
mercado. Estas operaciones financieras se realizarn bajo responsabilidad y vigilancia de las
correspondientes comisiones de prestaciones del IESS.
Art. 2.- Los recursos a los que se refiere esta Ley sern entregados a los beneficiarios cuando cumplan la
mayora de edad.
Si por carencia de otros recursos, los beneficiarios requieren de stos para cubrir gastos de educacin o de
salud, la respectiva comisin de prestaciones, bajo cuya responsabilidad y vigilancia se realizan estas
operaciones financieras, fijar los valores necesarios a entregarse mensualmente, tomndolos de los
rditos que generen tales operaciones.
Disposicin Transitoria.- El Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, dentro del
plazo de sesenta das contados desde la vigencia de esta ley, dictar las reformas que sean necesarias al
Estatuto Codificado del IESS.
Art. final.- La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en Quito, en la Sala de Sesiones del Plenario de las Comisiones Legislativas del Congreso
Nacional, a los doce das del mes de mayo de mil novecientos noventa y tres.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DE LA LEY DE CUENTAS DE MENORES
BENEFICIARIOS DEL IESS
1.- Ley 32 (Registro Oficial 202, 2-VI-93).