Plan Educativo Jurisdiccional 2013

Plan Educativo Jurisdiccional 2013
Direccin General de Cultura y Educacin Provincia de Buenos Aires
Provincia de Buenos Aires Gobernador Dn. Daniel Scioli Vicegobernador Lic. Gabriel Mariotto Directora General de Cultura y Educacin Presidenta del Consejo General de Cultura y Educacin Dra. Nora De Lucia Vicepresidente 1 del Consejo General de Cultura y Educacin Dr. Claudio Crissio Subsecretario de Educacin Ing. Carlos Gianella Directora Provincial de Educacin Inicial Prof. Adriana Corral Directora Provincial de Educacin Primaria Prof. Laura Rodrguez Directora Provincial de Educacin Secundaria Mg. Claudia Bracchi Directora Provincial de Educacin Superior Lic. Ins Gaette Director Provincial de Educacin Tcnico Profesional Prof. Juan Jos Estvez Directora Provincial de Planeamiento Lic. Marisa Paviskov Director de Educacin Artstica Prof. Gustavo Damelio Director de Educacin Fsica Prof. Leonardo Troncoso Director de Educacin de Adultos Prof. Eduardo Almeida Directora de Educacin Especial Prof. Marta Vogliotti Directora de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social Lic. Eliana Vasquez Subsecretaria de Gestin Educativa Prof. Nora Estrada Directora Provincial de Gestin Educativa Prof. Ana Mara Casadamon Directora Provincial de Educacin de Gestin Privada Prof. Nora Pinedo Director Provincial de Poltica Socio-Educativa Lic. Walter Romero Director Provincial de Proyectos Especiales Cdor. Fernando Spinoso Coordinadora de Programas Dra. Hebe Grbin

Direccin General de Cultura y Educacin Provincia de Buenos Aires
ndice
I. Introduccin .................................................................................................... II. El proceso de construccin del Plan Educativo Jurisdiccional ................. III. Principios que orientan el Plan Educativo Jurisdiccional ........................ IV. Las estrategias en el Plan Educativo Jurisdiccional ................................. V. Campos problemticos, objetivos y lneas de accin del Plan Educativo Jurisdiccional .................................................................... Bibliografa ........................................................................................................ 5 9 11 16 30 47
I. Introduccin
El presente documento tiene como finalidad la presentacin del Plan Educativo Jurisdiccional 2013 elaborado de manera conjunta por las direcciones y mbitos que dependen de la Subsecretara de Gestin Educativa y la Subsecretara de Educacin de la Direccin General de Cultura y Educacin. Est dirigido a los responsables de la gestin en los niveles macro, intermedio y micro del sistema educativo que tienen responsabilidad y capacidad de accin estratgica para la implementacin de las definiciones de poltica educativa. La organizacin del documento da cuenta de las convicciones iniciales que dieron cuerpo a la construccin del Plan Educativo Jurisdiccional 2013 y que sintticamente se expresan a continuacin: que la eficacia de las polticas educativas depende de su adecuacin a la estructura del sistema educativo; que interdependientemente a la estructura del sistema se identifican sujetos con diversas responsabilidades en su construccin, en su desarrollo y en el monitoreo y evaluacin de sus resultados; que toda accin de planeamiento supone asumir una metodologa de trabajo que impacta indefectiblemente en las relaciones que se establecen entre los diferentes componentes del sistema;
que las definiciones de poltica educativa deben ser comunicadas no solo desde sus lneas de accin, sino desde los principios y estrategias que les dan sustento, as como tambin desde el relato de sus modos de construccin.
Este documento parte de un relato del proceso de construccin del Plan Educativo Jurisdiccional. Ese apartado responde a una estrategia de modelizacin: se incluye como un modelo de planeamiento que involucra a todos los actores responsables, incorpora sus aportes y los dota de coherencia interna y consistencia con la normativa y los marcos nacionales de poltica educativa. A continuacin se expone la estructura del Plan Educativo Jurisdiccional 2013. Se parte de la explicitacin de un conjunto de principios de poltica educativa provincial que constituyen las orientaciones que expresan el fundamento tico-poltico de las decisiones de poltica educativa. Son un marco comn tanto para las instancias de programacin inicial como para las decisiones de implementacin, la revisin de las lneas de accin y el sentido estratgico de la poltica educativa. Luego se definen las estrategias del Plan Educativo Jurisdiccional. Estas estrategias constituyen un marco de accin para el planeamiento a escala de las direcciones y reas de la Direccin General de Cultura y Educacin. Suponen una adecuacin de los medios y los modos de trabajo a los objetivos propuestos. La definicin de estas estrategias supone: reconocer modos de trabajo valioso en distintos niveles de gestin educativa (macro, meso y micro); documentar y fortalecer procedimientos que ayuden a consolidar la capacidad instalada en las personas y los equipos de trabajo; producir aprendizajes dentro de la propia gestin, a partir de las experiencias acumuladas por los equipos de trabajo en el desarrollo de sus tareas y propuestas; y recuperar documentos, informes y estudios desarrollados por la gestin educativa provincial como fundamento para las decisiones de poltica educativa.
Direccin General de Cultura y Educacin
Finalmente, se incluyen los campos problemticos, objetivos y lneas de accin del Plan Educativo Jurisdiccional 2013. Los campos problemticos son los organizadores de los objetivos de poltica educativa. Dotan de coherencia interna a la accin pblica en el sistema educativo y permiten comprender el modo en que se relacionan entre s los distintos objetivos. De este modo, los campos problemticos marcan el conjunto de temas y problemas de la agenda de poltica pblica educativa que son atendidos de manera articulada y suponen una unidad de sentido. En cada campo problemtico, a su vez, se definen objetivos de poltica educativa provincial para 2013. Estos objetivos son consistentes con el marco de planeamiento nacional, con el trabajo intersectorial en el mbito provincial y con la estructura del sistema educativo. Cada objetivo da lugar a un conjunto de lneas de accin que involucran a distintas reas, direcciones y niveles de la gestin educativa provincial.
II. El proceso de construccin del Plan Educativo Jurisdiccional 2013

La construccin del Plan Educativo Jurisdiccional 2013 consiste en un proceso deliberado en una doble dimensin: es intencional y supone debate, bsqueda de acuerdos, construccin de propuestas, establecimiento de necesidades y prioridades. Tiene como fuentes, entre otras, las leyes nacionales y provinciales de educacin, la normativa vigente, los diseos curriculares y la informacin estadstica que produce la Jurisdiccin. El proceso de planeamiento jurisdiccional se inscribe, a su vez, en las polticas educativas nacionales que el Consejo Federal de Educacin define como parte del Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente (Anexo I de la Resolucin N 188/12). All se establece una serie de objetivos correspondientes a cada nivel de la educacin obligatoria y la formacin docente. Con la intencin de aportar al logro de esos objetivos, la Subsecretara de Educacin coordin el planeamiento educativo de la Provincia procurando la coherencia entre la planificacin nacional y las acciones programadas y en marcha en la Jurisdiccin. Este trabajo fue realizado en forma conjunta con la Subsecretara de Gestin Educativa y la Direccin Provincial de Proyectos Especiales con el propsito de articular y promover acciones con otras reas de gobierno que conducen el sistema educativo provincial.
El dispositivo elegido para la construccin del Plan consisti en la generacin de instancias participativas donde fue posible, entre otras acciones, revisar peridicamente las decisiones de planificacin, las metas, las lneas de accin, las lneas de base, los indicadores y los medios de verificacin y las previsiones presupuestarias, en el marco de los objetivos acordados en el Consejo Federal de Educacin. Se promovi que los actores con capacidad de accin estratgica se apropien de los objetivos y se comprometan por medio de su participacin activa tanto en la definicin de acciones como en su implementacin. Las tareas para la construccin del Plan Educativo Jurisdiccional 2013 se iniciaron en octubre de 2012 e implicaron el trabajo con las diferentes reas de gestin del nivel central vinculado a los puntos que a continuacin se sintetizan. Anlisis de matrices del Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente 2012-2016. Produccin de un informe de devolucin al Ministerio de Educacin de la Nacin de las matrices, tomando como punto de partida el estado de avance de la provincia de Buenos Aires en relacin con cada una de las lneas de accin propuestas en dichos documentos. Anlisis de las Metas de Eficiencia Interna del sistema educativo y los Logros de Aprendizaje, las Metas Generales de Recursos y acciones Educativas 2012-2016 y el Acta Compromiso de Recursos y Acciones Educativas para el ao 2013, que conforman los anexos del Convenio Bilateral 2013. Se realizaron, entre otros, aportes referidos a las lneas de base o puntos de partida, la adecuacin de los indicadores y la reconstruccin de informacin estadstica de la Jurisdiccin.
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Definicin de los campos problemticos del Plan Educativo Jurisdiccional con el propsito de establecer recortes de intervencin que abarquen la totalidad del sistema: Trayectorias de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos; Trayectorias docentes; Currculum; Condiciones institucionales; Informacin y evaluacin; Gobierno del sistema; Comunicacin y Alfabetizacin inicial. Definicin de las necesidades presupuestarias para la implementacin del Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente. Al mismo tiempo se generaron dispositivos de trabajo articulados con el Ministerio de Educacin de la Nacin a fin de agilizar los procedimientos de rendicin de cuentas. Asimismo se establecieron criterios para optimizar los recursos presupuestarios propios y provenientes de Nacin ampliando el impacto de las acciones. En este sentido se prioriz la planificacin de acciones descentralizadas a nivel regional y distrital, por un lado, y el entramado de las mismas con convocatorias que forman parte de la gestin cotidiana del sistema. Participaron en la presentacin del Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente y las mesas de trabajo que el Ministerio de Educacin de la Nacin organiz para que los niveles y las modalidades de las diferentes provincias definan acciones y principios irrenunciables vinculados a la planificacin planteada. Elaboracin de un documento de supervisin con el propsito de orientar la tarea de los inspectores en relacin con la organizacin del ciclo lectivo 2013, en el marco de la implementacin de los planes nacional y jurisdiccional. Dicho documento fue presentado a los Jefes Regionales de gestin estatal y privada en febrero de 2013.
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III. Principios que orientan el Plan Educativo Jurisdiccional

Los principios han sido concebidos como los enunciados que constituyen el fundamento tico-poltico de todos los objetivos y las lneas de accin que se han definido para cada campo problemtico del Plan Jurisdiccional de Educacin, y reafirman el rumbo establecido por las leyes nacional y provincial de educacin. En este sentido son principios irrenunciables: la continuidad pedaggica, la responsabilidad, la inclusin, la democratizacin, la inscripcin en un modelo de desarrollo nacional y provincial, el enfoque de derechos y la memoria e identidad.
Continuidad pedaggica
Este principio se refiere a la necesidad de que los actores del sistema educativo provincial en los distintos niveles de responsabilidad, establezcan en forma consensuada las estrategias que van a implementar para garantizar durante el ao el aprendizaje de los alumnos y las alumnas, ms all de problemas coyunturales o de emergencias que puedan surgir. Organizar, proyectar y asegurar la continuidad pedaggica implica tomar como punto de partida el impacto que la discontinuidad produce sobre los procesos de enseanza y de aprendizaje en todos los sujetos involucrados. As, tal como lo establece el Reglamento General de Instituciones Educativas en su artculo 140, el Plan de Continuidad Pedaggica es la herramienta de intervencin institucional
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para asegurar los actos educativos necesarios para el proceso de aprendizaje de los alumnos y dar cumplimiento efectivo a la jornada escolar. Este principio est indisolublemente asociado al concepto de trayectoria educativa tanto de alumnos como de docentes. Se trata de que las polticas que se ponen en marcha en el marco del Plan Educativo Jurisdiccional prioricen las trayectorias educativas. Es necesario garantizar que las acciones programadas no sean un factor de interrupcin de esa continuidad, as como prever que las eventuales discontinuidades sern atendidas a partir de polticas especficas.
Responsabilidad
La responsabilidad nos obliga a analizar la viabilidad de lo que proponemos a otros y cules han sido las intervenciones que realizamos para que esas propuestas se materialicen. Ser responsables implica reconocer que debemos dar cuenta de nuestros actos en el marco de una poltica. La responsabilidad implica formular metas y objetivos factibles, ya que la poltica pblica educativa compromete la accin, el trabajo y el esfuerzo de muchos actores e instituciones y debe tenerse presente que aquello que proponemos sea posible. La responsabilidad tambin tiene que ver con asumir las consecuencias de las decisiones, tener en cuenta los modos en que las instituciones y los sujetos resultan afectados e involucrados por esas decisiones, anticipar los compromisos de mediano y largo plazo, incluso ms all de la propia gestin.
Inclusin
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Desde este principio, todas las prcticas quedan interpeladas en relacin con quines quedan dentro o fuera del sistema como consecuencia de nuestras acciones o por las condiciones en que se llevan a cabo.
La inclusin requiere garantizar el acceso, la permanencia y el egreso con aprendizajes, pero tambin que en el trnsito de los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos por el sistema educativo y sus instituciones se produzcan lazos sociales significativos, de reconocimiento, de valoracin y de cuidado de los sujetos. Por eso, para poder incluir se requiere romper con circuitos de estigmatizacin y desvalorizacin instalados a escala de las instituciones, pero tambin a escala de las polticas. Este principio nos exige cuidar los posibles efectos de etiquetamiento de nuestras decisiones, las marcas que operan clasificando a las instituciones y a los sujetos entre quienes pueden y quienes no pueden.
Democratizacin
Encarnar este principio en la prctica cotidiana implica evaluar en qu medida nuestras acciones facilitan y promueven la participacin de todos en la cuestin educativa. Obliga a preguntarse de qu decisiones formamos parte, con quines compartimos nuestras decisiones, a quines atribuimos la posibilidad y/o capacidad para participar de las decisiones. Sabemos que en el proceso de formulacin, implementacin y evaluacin de una poltica educativa intervienen muchos actores. Esos actores parten de condiciones diferentes y, en ocasiones, tienen diferentes recursos para hacer or su voz en las decisiones que los afectan. El principio de democratizacin requiere prestar atencin a estas diferencias y habilitar las voces, tomar en cuenta las posiciones de quienes habitualmente no son tenidos en cuenta en los procesos de toma de decisin. Adems, el principio de democratizacin significa construir una legitimidad adicional para las polticas educativas, ya que habilita un nuevo equilibrio entre la condicin de destinatario, beneficiario, receptor de la poltica, y la condicin de decisor. Este balance consiste en pasar de esas figuras de recepcin pasiva a la de sujetos plenos de derecho.
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Inscripcin en un modelo de desarrollo nacional y provincial

Las definiciones de poltica educativa se enmarcan en el conjunto de las decisiones de polticas pblicas e implican un primer nivel de concrecin del modelo de desarrollo propuesto desde la conduccin del Estado. La adopcin de este principio implica, por un lado, revisar el carcter endogmico de diversos anlisis que descontextualizan el hecho educativo; por otro, compromete a situarse en el entramado de las polticas de Estado. El sistema educativo es, en gran medida, una de las principales presencias del Estado en el territorio (tanto en establecimientos estatales como privados). Por eso las instituciones educativas constituyen el escenario privilegiado para el desarrollo de mltiples planes, programas y proyectos vinculados con la salud, el mundo del trabajo y otros sectores de la actividad estatal. Por ello, asumir el principio de inscripcin de nuestras acciones en un modelo de desarrollo nacional y provincial implica atender a las relaciones, al trabajo conjunto, a las interacciones con otras dimensiones de ese modelo de desarrollo, las polticas culturales, comunicacionales, sociales, econmicas, laborales, sanitarias. Se trata de producir sinergia tambin para mejorar el alcance y el uso de los recursos pblicos. La perspectiva de ampliacin y universalizacin de derechos es un horizonte que define ese modelo de desarrollo.
Enfoque de derechos
El enfoque de derechos significa que la poltica pblica educativa debe priorizar en la definicin de sus acciones, las garantas para el conjunto de derechos que se han recuperado y universalizado, con particular referencia al derecho a la educacin.
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Esto significa, entre otras cosas, remover los obstculos al pleno ejercicio de esos derechos que se han construido histricamente: procedimientos, normativas, condiciones, requisitos que puedan limitar la ampliacin concreta de esos derechos. Privilegiar los derechos significa tambin subordinar las limitaciones prcticas que puedan surgir al cuidado de esos derechos. Esto implica no solo abordar los obstculos formales o de procedimiento, sino disear y prever lneas de accin para trabajar con las representaciones instaladas, las resistencias o hbitos que funcionan como restricciones subjetivas para el ejercicio pleno de los derechos.
Memoria e identidad
Este principio alude a la concepcin de la identidad como una construccin histrica y social, se trate de la identidad del sistema, de una institucin o de una persona. Ello trae como consecuencia la necesidad de situar nuestras prcticas no desde una perspectiva fundacional, sino desde una perspectiva propositiva que parte de una referencia histrica para promover los cambios y las continuidades que se consideren oportunos para el desarrollo de la poltica educativa.
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IV. Las estrategias en el Plan Educativo Jurisdiccional

Una estrategia es un hilo de sentido que organiza las acciones, las encadena y les otorga coherencia y consistencia. Una estrategia permite construir y comunicar un sentido compartido a todos los actores involucrados en una poltica y constituye el marco para interpretar y llevar a cabo las tareas y responsabilidades de cada actor en un sistema complejo. Una estrategia organiza la distribucin temporal de las acciones y las responsabilidades de distintos actores, los recursos disponibles y necesarios, el aprovechamiento de las fortalezas y la identificacin de los obstculos principales. En este sentido se consideran estrategias bsicas para el planeamiento de la educacin: la articulacin, la institucionalizacin, la intervencin sistemtica, el planeamiento, la optimizacin de recursos presupuestarios, la referencia histrica, la comunicacin, la confianza, la participacin, los equipos de trabajo, el trabajo intersectorial, la universalizacin y la modelizacin.
Articulacin
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El concepto de articulacin tiene una amplia circulacin en el campo pedaggico. Se lo ha usado para designar el trabajo conjunto de equipos de distintas reas, para designar mecanismos para facilitar el trnsito de los alumnos entre los
niveles y modalidades educativas, o para indicar el trabajo compartido entre instituciones. Un uso frecuente del concepto de articulacin se refiere a la relacin entre dos o ms campos con lgicas diferentes, que deben encontrar cdigos de comunicacin comn, de manera que se evite que uno se subordine al otro. Un ejemplo de ese tipo de relacin se observa cuando se alude a la articulacin entre sistema educativo y sistema productivo. Como estrategia, el Plan Educativo Jurisdiccional 2013 parte de reconocer que la poltica educativa es un campo relacional. La articulacin exige: (1) identificar las intersecciones, los temas y objetivos compartidos para la intervencin de los distintos equipos de trabajo; (2) trabajar conjuntamente en las fases de planificacin, implementacin y evaluacin. Este trabajo conjunto supone no solo evitar superposiciones o aprovechar recursos compartidos, sino tambin interpelar las propias culturas instituidas desde lgicas diferentes, tanto entre equipos de distintos niveles y modalidades, como entre los niveles macro, meso y micro. La articulacin significa entonces, priorizar el logro de los objetivos de poltica educativa por sobre los de las prcticas instituidas, las rutinas, etctera. En la prctica, se trata de generar instancias de coordinacin, reflexin y accin compartidas, centradas en los objetivos ms que en las estructuras.
Institucionalizacin
El concepto de institucionalizacin se refiere a convertir un procedimiento o experiencia excepcional, o que atraviesa una fase de instalacin y ajuste, en un procedimiento regular y permanente de la gestin educativa. La institucionalizacin significa dejar capacidad instalada, fortalezas y recursos para dar continuidad a una poltica ms all de los equipos de trabajo de una gestin en particular.
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El concepto de institucin y por aadidura el de institucionalizacin ha sido objeto de perspectivas crticas que afirman el debilitamiento de las instituciones: el trabajo, la familia, la escuela, el Estado nacin. En el lmite, hay quienes afirman que asistimos a un momento de desinstitucionalizacin en el que todas las instituciones han perdido su sentido. Frente a estas perspectivas, la poltica pblica educativa asume no solo la capacidad instituyente del sistema educativo, sino la necesidad de fortalecer esta capacidad. La institucionalizacin es una estrategia que contribuye a garantizar lo comn, en el marco del derecho a la educacin. Muchas experiencias valiosas en la historia del sistema educativo provincial han dejado huellas particulares, ms o menos documentadas, pero no han impactado en una modificacin de las condiciones normativas, los roles y funciones de los actores o la distribucin de recursos. La institucionalizacin refiere a la generacin de condiciones permanentes para que esas experiencias tengan continuidad en el tiempo. Institucionalizar quiere decir hacer institucin. En principio, una institucin es algo ms que la suma de los actores institucionales. Remite a las regularidades de sus interacciones, a las normas explcitas e implcitas, a las condiciones materiales y simblicas para que los grupos y las personas persigan objetivos comunes. Institucionalizar es tambin generar identidad institucional. Una dimensin de la institucionalizacin se refiere al establecimiento de normas que permitan definir marcos comunes para la accin. En este sentido, la institucionalizacin se orienta hacia la definicin de las reglas de juego que regulan las interacciones entre alumnos, docentes, equipos directivos, inspectores, equipos de nivel territorial y central.
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La estrategia de institucionalizacin significa, adems, consolidar las conquistas y los logros de la poltica educativa, en trminos de compromisos respaldados por la sociedad. La institucionalizacin es la consolidacin de las garantas del derecho a la educacin como polticas de Estado. En trminos prcticos, la institucionalizacin significa no perder de vista desde la etapa de planificacin hasta la evaluacin final las condiciones para que los avances se conviertan en caractersticas permanentes del sistema educativo provincial. Generalmente, estas condiciones pueden requerir adecuaciones, actualizaciones o formulaciones de nuevas normativas, pero tambin la formacin profesional de los equipos tcnicos de nivel macro, meso y micro para el cumplimiento de nuevas funciones.
Intervencin sistemtica
La nocin de intervencin sistemtica se refiere a la atencin que es necesario prestar a la continuidad, planificacin y unidad de sentido de lo que se comunica como indicaciones para la accin poltico-pedaggica. Quiere decir que cuando se produce algn tipo de orientacin para los actores educativos con el objeto de mejorar su tarea, esta orientacin debe ser continuada, sostenida, revisada. La intervencin sistemtica parte de un marco conceptual y poltico que anticipa el sentido de la intervencin. La nocin de intervencin supone la puesta en acto de la autoridad pedaggica en el sentido de reconocimiento y legitimidad. La intervencin sistemtica es tanto la escucha sobre las condiciones en las que se est desarrollando la actividad regular del sistema educativo como la puesta en acto de saberes, experiencias y el compromiso con el sentido de la tarea que se indica. La intervencin sistemtica implica responsabilizarse por los resultados de la intervencin. Esto hace que la intervencin (indicacin, supervisin, orientacin, asesoramiento, etctera) se sostenga en el tiempo, y requiere que quienes inter-
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vienen diseen modos de recuperar informacin acerca de cmo se llev a cabo aquello que se indic, con qu resultados, qu dificultades enfrent. La intervencin sistemtica es necesaria para que se sostenga el sentido de las lneas de accin. Cuando se interrumpe una intervencin, se discontina, se superpone con cambios en el sentido de las intervenciones, el mensaje para los actores se traduce en una desconfianza acerca de las lneas de accin. En tanto estrategia, la intervencin sistemtica requiere que las lneas de accin planificadas se traduzcan en esfuerzos sostenidos a nivel macro, meso y micro para recuperar permanentemente el sentido de dichas acciones, orientadas por los objetivos de cada campo problemtico.
Planeamiento
El planeamiento como estrategia implica atender al ajuste de las lneas de accin, a los objetivos de poltica educativa. Supone desarrollar un trabajo sistemtico de diagnstico, diseo de alternativas de accin, identificacin de responsabilidades, condiciones, recursos necesarios. El planeamiento no debe concebirse como una actividad inicial que se desvincula de las etapas de ejecucin o implementacin. En cambio, se trata de una estrategia continua de trabajo. El planeamiento requiere situar el diseo e implementacin de las lneas de accin en relacin con el mediano y el largo plazo. Existen diferentes concepciones respecto del planeamiento educativo. Una concepcin normativa, que caracteriz el perodo de auge de la teora del planeamiento y el capital humano, supona que el planeamiento era una fase inicial, cuyas prescripciones se llevaban a la prctica sin sufrir obstculos ni alteraciones.
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Esta concepcin del planeamiento tambin supona una fuerte centralizacin de las capacidades tcnicas, y se apoyaba en la creencia de que exista mayor racionalidad y un conocimiento ms valioso en el nivel central de los sistemas educativos que en el territorio y en las instituciones educativas. Los resultados imprevistos y la baja eficacia de algunas polticas basadas en este paradigma generaron una mirada crtica sobre el planeamiento normativo. El planeamiento situacional supuso atender a las condiciones de emergencia del problema y prestar atencin a las condiciones de implementacin de una poltica. La caracterstica distintiva del planeamiento situacional se puede sintetizar como la atencin a las lgicas locales, especficas, de casos, en los que se manifiesta un problema y se implementan acciones. Supone un gran paso adelante frente al planeamiento normativo pero no necesariamente resuelve la participacin y el compromiso de los actores involucrados. Adems, el reconocimiento de la complejidad del sistema educativo marca un lmite a la posibilidad de un conocimiento pleno de cada situacin, sobre todo para una racionalidad centralizada. El planeamiento participativo tiene un sentido poltico, que tiene que ver con garantizar que las orientaciones, los objetivos y las acciones son compartidos por todos los actores del sistema. Tambin tiene un sentido prctico que se refiere al reconocimiento de que, en un sistema complejo, la mejor alternativa es compartir conocimiento, iniciativas y alternativas de solucin. La referencia al planeamiento como estrategia tiene que ver con la necesidad de reconocer el conocimiento existente en distintas instancias del sistema educativo. Los mecanismos de participacin significan compartir este conocimiento para disear acciones, programar para coordinar las acciones y prestar atencin permanente a las condiciones en las que se llevan adelante.
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Optimizacin de recursos presupuestarios

Los recursos presupuestarios deben ser considerados como una medida del esfuerzo pblico en relacin con determinados objetivos. La estrategia de optimizacin de estos recursos parte de asumir la responsabilidad poltica por la administracin de esos esfuerzos. No solo se trata de generar condiciones para que las polticas ocurran, sino de transmitir el sentido que conecta la priorizacin de una determinada lnea de accin con el compromiso de la sociedad a travs del esfuerzo pblico. La distribucin presupuestaria tiene tambin una dimensin simblica, que muestra las prioridades, la proporcin de los recursos con las acciones, la cantidad y la dispersin de los actores e instituciones involucrados. Otro aspecto de la optimizacin de recursos presupuestarios tiene que ver con la posibilidad de aprovechar dichos recursos para abarcar en profundidad y extensin un conjunto de lneas de accin. Es necesario incorporar el costeo, la presupuestacin y el seguimiento de la ejecucin presupuestaria como acciones relevantes de la gestin educativa. Tambin es importante prever la informacin necesaria para tomar las decisiones prespuestarias. La optimizacin de recursos presupuestarios tiene que ver tambin con la ejecucin plena de los recursos comprometidos. En la medida en que se asume que los recursos presupuestados indican el grado de necesidad de una accin o una poltica, es importante que se garantice una ejecucin plena de los recursos asignados. La optimizacin de los recursos presupuestarios implica que la planificacin y la ejecucin hagan posible aprovechar los esfuerzos pblicos para mejorar el alcance de las polticas.
Referencia histrica
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El sistema educativo de la provincia de Buenos Aires cuenta con una importante historia. Ha sido precursor en polticas de gobierno, legislacin educativa, produc-
cin pedaggica y experiencias educativas. La historia del sistema educativo provincial es rica en modelos de escolarizacin que han buscado ampliar derechos, garantizar la universalidad e incluir a los sectores sociales ms postergados. La gestin educativa no comienza con el diseo de estas estrategias y lneas de accin sino que se apoya en disposiciones, culturas institucionales, prcticas y sentidos consolidados en el sistema educativo provincial. Tomar como punto de apoyo la referencia histrica para el diseo y la ejecucin de las polticas educativas no significa adoptar una lectura conservadora del pasado. En cambio, se trata de dirigir una mirada crtica y reflexiva sobre la historia del sistema educativo provincial para recuperar sus fortalezas, su identidad, los sentidos de justicia educativa que se construyeron por el compromiso de colectivos docentes, instituciones y comunidades. La referencia histrica tambin implica reconocer la dimensin histrica de los cambios que se proponen. En muchos casos, las transformaciones que involucran la extensin de derechos, la democratizacin y la construccin de mayor igualdad no se producen de manera inmediata sino que requieren perodos de tiempo extensos. Esto es importante porque mirar la experiencia histrica de las transformaciones tambin permite evaluar la dimensin del esfuerzo en trminos del tiempo que requiere el cambio. Esto tambin implica ser ms justos en la apreciacin de las expectativas de cambio que se depositan en los distintos actores. Es importante reconocer que ciertas transformaciones llevan mucho tiempo y que se debe exigir a los responsables en la misma medida. Otra dimensin de la referencia histrica implica estar atentos a los sentidos instalados que se pueden poner en acto cuando se lleva adelante una nueva poltica. Generalmente, el marco de significacin con que los actores interpretan una lnea de
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accin proviene de los sentidos instalados, previos, y por lo tanto, es necesario tener en cuenta esta activacin para proponer mecanismos de reflexin sobre ellas.
Comunicacin
La estrategia de comunicacin debe ser entendida como la necesidad de involucrar a los distintos actores del sistema en el sentido de la poltica educativa. La comunicacin supone que todos los actores involucrados en una determinada lnea de accin del Plan Educativo Jurisdiccional conozcan el sentido, puedan expresar sus posiciones, acceder a la informacin sobre la orientacin global de la lnea de accin y lo que se espera de su intervencin. La comunicacin requiere el cuidado sobre los mensajes y la atencin a la recepcin. En ocasiones, las lneas de accin parten del supuesto de que todos los actores involucrados disponen automticamente de la informacin para actuar, para compartir el sentido estratgico de la poltica. Tambin suponen que todos entienden lo mismo y que no hay distorsiones, desplazamientos de sentido, resignificaciones de la informacin. Por otro lado, una poltica, una lnea de accin se enriquece con los sentidos producidos por los actores en su propia implementacin y posibilita un mayor compromiso de los actores en la medida en que saben que esa poltica incluye sus expectativas, intereses y aportes.
Confianza
En ocasiones, el diseo de las polticas se pens a prueba de los actores. La idea de que para resultar eficaz, una poltica deba contar con prescripciones detalladas que impidieran que la impericia o la falta de compromiso de los actores malograran su sentido o la orientacin de las acciones. Sin embargo, esta desconfianza constitutiva de algunas polticas demostr su ineficacia. Adems, implic un empobrecimiento de las capacidades de los equipos intermedios y de la gestin de las instituciones. Paulatinamente se produjeron distorsiones y desplazamientos en las funciones y tareas de los distintos actores.
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Por otro lado, la desconfianza da lugar a la falta de compromiso y hace que los actores cuyo criterio y colaboracin no son adecuadamente valorados, se desliguen de los resultados de las polticas. La estrategia de la confianza quiere decir que se asume que los otros implicados en una lnea de accin compartida actuarn expresando compromiso y responsabilidad. Implica fortalecer los vnculos entre los actores de los distintos niveles. Adems, tiene que ver con romper el aislamiento y capitalizar la experiencia de docentes, directivos, equipos tcnicos y polticos del territorio, los niveles intermedios y el nivel central. Por otra parte, la confianza es superadora de la autonoma. La autonoma supone descargar en el otro la responsabilidad por ciertos resultados comprometidos. En cambio la confianza supone el intercambio, la valoracin de lo que el otro puede aportar para mejorar lo que hacemos. Tambin tiene que ver con reconocer que no podemos, desde nuestro lugar, controlar en detalle las orientaciones, las condiciones y los resultados de las acciones. En trminos prcticos, la estrategia de la confianza significa contar con el criterio, la experiencia y el compromiso de los actores de las lneas de accin. Tambin significa contar con altas expectativas respecto de lo que pueden lograr las escuelas, los alumnos, los docentes, los otros equipos con los que compartimos la gestin educativa en el nivel central, la meso estructura y el territorio. La investigacin ha mostrado cmo, en el campo de la enseanza, la elevada expectativa de los docentes sobre las posibilidades de sus alumnos constituye un fuerte impulso para el mejoramiento de los logros. En el mismo sentido, la confianza en los otros tambin constituye una anticipacin que mejora las expectativas sobre nuestra propia tarea.
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La estrategia de la confianza implica romper con culturas institucionales (no solo de las escuelas, sino de todas las escalas de la gestin) que asumen las limitaciones o las imposibilidades, cristalizando la desconfianza en la capacidad de las escuelas, docentes y alumnos, y del sistema educativo en general.
Participacin
La participacin es una estrategia para democratizar las polticas educativas y contar con el compromiso de los actores involucrados. Las polticas educativas no pueden ser pensadas como una secuencia lineal y unidireccional desde los agentes estatales hacia los beneficiarios. Las polticas educativas se estructuran sobre el derecho a la educacin y por lo tanto, los participantes de una poltica son sujetos de derecho. A su vez, la constitucin plena como sujetos de derecho supone que los actores son conscientes de sus derechos, los ejercen y los demandan. Las instancias de participacin permiten construir legitimidad para las polticas. Tambin permiten someter a discusin y lograr un mayor compromiso de los actores con la orientacin de las polticas. Esta participacin es adems un modo de democratizar la poltica educativa y lograr la apropiacin de la comunidad y de los actores del sistema. No debe suponerse que la participacin es una condicin natural. La participacin tambin requiere una construccin activa de la poltica pblica, que permita apuntalar las voces de los sectores postergados. La participacin debe considerarse como una estrategia permanente, en los distintos momentos de cada lnea de accin de poltica educativa. Adems, esto supone reconocer que pueden darse distintas configuraciones de actores en cada fase, cuya participacin resulte necesaria.
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Equipos de trabajo
La conformacin de equipos de trabajo es una estrategia central, tanto para la ejecucin de las polticas como para el fortalecimiento de la gestin educativa en el largo plazo. La conformacin de un equipo de trabajo requiere atender a las capacidades de todos los actores involucrados. Estos equipos de trabajo requieren poner en dilogo actores que ya forman parte del sistema educativo, recuperar roles histricos, reconocer riquezas en las experiencias previas y coordinar esfuerzos. Se trata de definir tareas compartidas pero tambin de organizar la distribucin de funciones entre actores con diferentes responsabilidades, formacin, recorridos. La conformacin de equipos de trabajo tiene el sentido de recuperar fortalezas existentes en los perfiles de la gestin educativa, pero tambin se dirige a producir nuevas fortalezas. Para ello, la conformacin de equipos de trabajo debe tener en cuenta la formacin continua en los distintos aspectos de la gestin, la produccin de marcos institucionales para el trabajo de estos equipos y su instalacin como recursos permanentes del sistema educativo.
Intersectorialidad
Las lneas de accin de poltica educativa y los objetivos del Plan Educativo Jurisdiccional no son el reflejo de las intenciones de cada rea y direccin sino dimensiones del derecho a la educacin. Eso hace que las responsabilidades por el logro de estos objetivos sean compartidas por distintos sectores. El sector educativo, a su vez, integra espacios de trabajo compartido con otros sectores de la poltica pblica provincial. Este trabajo compartido requiere atender a la conformacin de equipos de trabajo conjuntos, el aprovechamiento de los recursos y de los perfiles de los niveles macro, meso y micro para el desarrollo de acciones coordinadas. En la fase de planeamiento, es central atender a las posibles consecuencias de las acciones en el conjunto de derechos afectados que son atendidos conjuntamente con otros sectores.
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Un caso clave de trabajo intersectorial es el que tiene que ver con las garantas de los derechos de nios, nias y adolescentes, que requieren la coordinacin y el trabajo conjunto de los sectores de educacin, salud, desarrollo social, trabajo, seguridad y otras reas del gobierno provincial. La intersectorialidad supone no solo disponer de informacin cruzada, sino el desarrollo de acciones conjuntas y la conformacin de equipos de trabajo.
Universalizacin
La perspectiva de derechos que exige que el Estado garantice el derecho a la educacin supone superar la condicin de beneficiarios o destinatarios de las polticas a travs de mecanismos de focalizacin. La universalizacin atiende al imperativo de la justicia educativa. Las estrategias de focalizacin respondieron a un sentido de la accin estatal que asuma el carcter inmodificable de las desigualdades y que se circunscriba a la funcin de compensar dichas desigualdades. Esa compensacin creaba sujetos asistidos, beneficiarios, destinatarios, que eran ubicados en la poltica pblica como meros receptores, sin condiciones para demandar o protagonizar la defensa de esas polticas. La universalizacin como estrategia consiste en hacer valer la poltica pblica como garanta del derecho a la educacin, y convierte a los destinatarios de las polticas en sujetos de derecho. Eso significa que los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos estarn en condiciones de demandar, defender, profundizar el ejercicio de esos derechos. La universalizacin tambin supone instalar sentidos sociales sobre lo comn. La superacin de las fracturas sociales involucra promover concepciones sobre lo pblico como garante de lo comn, como constitutivo de la cohesin de la sociedad y como un modo de trabajar para superar las desigualdades.
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La universalizacin no debe confundirse con homogeneizacin. La universalizacin supone que todos los ciudadanos sean considerados sujetos de derecho y, en muchos casos, para el pleno ejercicio de ese derecho ser necesario que la poltica pblica se particularice, que aborde las condiciones, los obstculos y las situaciones especficas.
Modelizacin
El concepto de modelizacin se refiere a un modo de concretar las lneas de accin. La planificacin, organizacin, ejecucin e intervencin de las polticas tambin instala modelos para actuar. Se trata de que los actores del sistema que participan de esas lneas de accin, incorporen tambin principios de accin a partir de la reflexin sobre las estrategias desarrolladas. La estrategia de modelizacin significa atender a los modos de intervenir para considerar que, en esas intervenciones, se transmiten pautas para que los otros actores involucrados lleven adelante sus tareas. Esto significa cuidado y reflexividad sobre los modos de diseo, planificacin, intervencin y evaluacin de las lneas de accin, ya que en cada una de estas fases se ponen en juego modelos de gestin que son tambin herramientas para el trabajo de los actores de la poltica educativa.
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V. Campos problemticos, objetivos y lneas de accin del Plan Educativo Jurisdiccional
Campo problemtico 1 Trayectorias educativas de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos

Objetivo 1
Extender la cobertura para garantizar el derecho a la educacin. Lneas de accin 1. Conformacin de mesas de trabajo intersectoriales para la atencin de nios y nias de 45 das a 3 aos. 2. Desarrollo de estrategias para la escolarizacin efectiva y obligatoria de la poblacin de 4 y 5 aos. 3. Desarrollo de estrategias para la obligatoriedad de la escolarizacin secundaria. 4. Implementacin de estrategias para la incorporacin de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos no escolarizados al sistema educativo provincial.
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Objetivo 2
Favorecer buenas trayectorias educativas ampliando y mejorando las condiciones de acceso, permanencia con aprendizaje y egreso. Lneas de accin 1. Desarrollo de estrategias especficas para atender y/o prevenir situaciones de repitencia, abandono y sobreedad. 2. Implementacin de nuevos modelos organizacionales para la atencin de poblaciones y contextos especficos desde el nivel inicial (de encierro, rural e islas, hospitalario y domiciliario). 3. Implementacin de un Programa para la terminalidad del nivel primario destinado a nios y nias con 3 o ms aos de sobreedad. 4. Implementacin de estrategias diversificadas para la terminalidad de los niveles primario y secundario. 5. Desarrollo de estrategias que favorezcan la asistencia a la escuela con regularidad. 6. Implementacin de la Unidad Pedaggica del primer y segundo ao del primer ciclo del nivel primario. 7. Desarrollo de polticas integrales para la atencin de la discapacidad. 8. Fortalecimiento de los roles institucionales y las estrategias para la recepcin y el acompaamiento a los estudiantes del nivel superior. 9. Ampliacin de la oferta de formacin docente inicial para Educacin Artstica en las zonas de vacancia. 10. Desarrollo e implementacin del Programa de Alfabetizacin Digital Provincial.
Objetivo 3
Promover y profundizar la participacin de diferentes sectores para garantizar la trayectoria escolar de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos.
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Lneas de accin 1. Desarrollo de estrategias pedaggicas de articulacin inter e intrainstitucionales. 2. Desarrollo de estrategias especficas que atiendan la situacin de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con dificultades en su trayectoria escolar: acciones de mejora, acompaamiento de las trayectorias educativas por parte de los equipos territoriales (Equipos Interdisciplinarios Distritales, Equipos Distritales de Infancia y Adolescencia, Equipos Interdisciplinarios de Primera Infancia, Centros de Orientacin Familiar, Equipos de Inclusin, etctera). 3. Desarrollo de estrategias efectivas de continuidad de trayectorias entre los niveles y las modalidades de la educacin obligatoria. 4. Promocin y sostenimiento de las becas estudiantiles en el nivel superior. 5. Ampliacin y fortalecimiento del rol de los CIPE (Coordinadores Institucionales de Polticas Estudiantiles) en los Institutos Superiores de Formacin Docente y Tcnica. 6. Mejoramiento de los dispositivos de ingreso, permanencia y egreso en el nivel superior. 7. Fortalecimiento de los espacios de vinculacin familia, escuela y comunidad.
Objetivo 4
Fortalecer y ampliar las oportunidades de extensin de la jornada escolar. Lnea de accin 1. Fortalecimiento de todas las estrategias jurisdiccionales de extensin de jornada para los niveles primario y secundario: jornada completa, jornada extendida, doble jornada, Centros de Educacin Fsica (CEF), Centros Educativos Complementarios (CEC), Escuelas de Educacin Esttica y otros escenarios educativos (CAI, CAJ, Orquestas, Coros, entre otros).
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Campo problemtico 2 Informacin y evaluacin

Objetivo 1
Fortalecer la construccin de un sistema integrado de informacin. Lneas de accin 1. Ampliacin de la conectividad de las unidades educativas de niveles y modalidades. 2. Desarrollo de un sistema integrado de nominalizacin de alumnos. 3. Relevamiento de metodologas de produccin de informacin y estadstica de las direcciones de nivel y modalidad. 4. Diseo y desarrollo de un sistema de informacin sobre espacios escolares (relevamiento de informacin sobre infraestructura, Mapa Escolar). 5. Fortalecimiento del sistema de informacin georeferenciada institucional.
Objetivo 2
Promover el desarrollo de indicadores educativos, estudios e investigaciones para la evaluacin y monitoreo de las polticas que llevan adelante los distintos niveles y modalidades del Sistema.
Lneas de accin 1. Desarrollo de diferentes dispositivos de formacin docente continua, destinados a directivos de los establecimientos educativos y equipos
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2.
tcnicos del nivel central, para el uso de informacin educativa e indicadores que se generen en territorio. Generacin de espacios de difusin y uso de la informacin.
Objetivo 3
Posibilitar el seguimiento de trayectorias escolares y socioeducativas en los distintos niveles del Sistema en articulacin con organismos gubernamentales y no gubernamentales. Lneas de accin 1. Desarrollo e implementacin de operativos provinciales de evaluacin de los aprendizajes. 2. Participacin en las evaluaciones de los aprendizajes nacionales e internacionales. 3. Definicin de criterios provinciales sobre evaluacin de las prcticas de enseanza. 4. Relevamiento y sistematizacin de experiencias y buenas prcticas sobre uso pedaggico de TICs.
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Campo problemtico 3 Trayectorias docentes

Objetivo 1
Garantizar la inclusin de todos los docentes en dispositivos de formacin docente continua. Lneas de accin 1. Desarrollo de ofertas prioritarias de formacin segn propuestas de niveles y modalidades (Mesa Jurisdiccional para la definicin de la oferta). 2. Desarrollo de diferentes dispositivos para la formacin docente continua destinados a docentes, directivos e inspectores: asistencia tcnica, encuentros de formacin, capacitaciones, cursos y talleres para: a. el uso de TICs en la enseanza. b. los nuevos roles institucionales. c. la mejora de la enseanza de las Ciencias Naturales y la Matemtica. d. la terminalidad del nivel primario para nias y nios con 3 o ms aos de sobreedad y en riesgo de repitencia. e. la Alfabetizacin y el desarrollo de la Unidad Pedaggica. f. la atencin educativa de los nios y nias desde los 45 das a los 3 aos en sectores en situacin de vulnerabilidad. g. la implementacin de polticas de alfabetizacin en sala de 4 y 5 aos. h. el mejoramiento de la enseanza de la educacin fsica.
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i. la integracin real y efectiva de los alumnos con necesidades educativas derivadas de la discapacidad. j. la implementacin de secundarias orientadas. k. el acompaamiento de trayectorias escolares. l. la mejora de la enseanza centrada en las prescripciones curriculares para el ciclo bsico y el orientado. m. la implementacin de propuestas curriculares para la educacin de adultos. n. el desarrollo de la poltica de convivencia. Intervencin en situaciones de conflicto y universalizacin de los acuerdos de convivencia.
Objetivo 2
Favorecer el desarrollo de un sistema integrado de formacin continua que integre las polticas, programas y proyectos destinados al desarrollo profesional docente. Lneas de accin 1. Generacin de procedimientos de gestin que posibiliten la articulacin de los diferentes dispositivos de formacin docente continua. 2. Registro y socializacin de experiencias de formacin docente continua. 3. Fortalecimiento del campo de las prcticas profesionales docentes mediante un plan articulado entre niveles y modalidades.
Objetivo 3
Atender a la formacin para la carrera docente. Lnea de accin 1. Desarrollo e implementacin de la oferta de formacin para la carrera docente: poltica de concursos. Concurso para directores titulares de la educacin secundaria.
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Objetivo 4
Incluir dispositivos especficos de socializacin institucional. Lneas de accin 1. Fortalecimiento de los espacios de socializacin: inclusin en el proyecto institucional, conformacin de equipos de trabajo, dimensin administrativa de la tarea de enseanza, etctera. 2. Implementacin de estrategias de acompaamiento para docentes noveles.
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Campo problemtico 4 Condiciones institucionales

Objetivo 1 Fortalecer las condiciones institucionales: infraestructura, organizacin del tiempo y el espacio escolar, equipos de conduccin institucional, relacin con la familia y la comunidad.
Lneas de accin 1. Ampliacin y consolidacin del proceso de inversin en obra pblica educativa (mantenimiento, reparacin, recuperacin, construccin, finalizacin de edificios de la Provincia). 2. Actualizacin y dotacin gradual del equipamiento multimedial, informtico y de biblioteca especfico de los niveles, modalidades y CIES. 3. Optimizacin de recursos humanos. 4. Plan gradual de cobertura de cargos en todos los niveles y modalidades.
Objetivo 2 Fortalecer la capacidad de gestin de las instituciones educativas.

Lneas de accin 1. Generacin de estrategias integradas de intervencin entre los niveles, las modalidades y los planes, programas y proyectos.
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2. 3. 4.
Fortalecimiento de polticas de articulacin entre programas de inclusin digital. Conformacin de redes intra e interinstitucionales con la comunidad y organismos gubernamentales y no gubernamentales. Definicin de perfiles y funciones segn nuevos modelos organizativos.
Objetivo 3
Difundir y elaborar normativa referida al funcionamiento institucional. Lneas de accin 1. Difusin del Reglamento General de las Instituciones Educativas de la provincia de Buenos Aires. 2. Elaboracin de normativa especfica para los niveles y las modalidades.
Objetivo 4
Mejorar la convivencia en todas las instituciones del Sistema. Lneas de accin 1. Generacin de dispositivos para promover la vinculacin familia-escuela. 2. Universalizacin de los acuerdos institucionales de convivencia. 3. Implementacin de la Gua de orientacin para la intervencin en situaciones de conflicto. 4. Fortalecimiento de la articulacin intra e interministerial.
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Campo problemtico 5 Currculum

Objetivo 1 Elaborar, difundir e implementar los diseos y las propuestas curriculares.
Lneas de accin 1. Elaboracin y difusin de diseos y propuestas curriculares: a. Diseos Curriculares de Profesorados de Educacin Secundaria. b. Diseos Curriculares de Educacin Tcnico Profesional. c. Diseo Curricular para Tecnicaturas Superiores en Salud, Agroalimentos, Informtica, Periodismo y otras. d. Diseo Curricular para la formacin como Guardavidas. e. Diseo Curricular para Profesorados de Educacin Artstica. f. Propuesta curricular para la extensin de Jornada en el nivel primario. g. Propuesta curricular para los niveles primario y secundario en Educacin de Adultos. h. Propuestas curriculares para multidiscapacidad y sordoceguera. i. Elaboracin del Diseo de las Escuelas Secundarias especializadas en Arte. 2. Implementacin del sptimo ao en escuelas tcnicas y agrotcnicas.
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Objetivo 2
Evaluar los diseos y propuestas curriculares. Lneas de accin 1. Evaluacin del Diseo Curricular para el nivel inicial. 2. Evaluacin del Diseo Curricular para el nivel primario. 3. Evaluacin de los Diseos Curriculares del ciclo bsico del nivel secundario. 4. Evaluacin del Diseo Curricular del Profesorado de: Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin Especial, Educacin Fsica. 5. Revisin de los Diseos Curriculares de posttulos en el marco de la normativa nacional.
Objetivo 3
Fortalecer la mejora de la enseanza en todas las reas. Lneas de accin 1. Desarrollo de estrategias que posibiliten la recuperacin de buenas experiencias de enseanza. 2. Implementacin de acciones para la enseanza en todos los niveles y modalidades. 3. Desarrollo de un Plan jurisdiccional para la enseanza de la ciencia: articulacin entre las reas de enseanza y las actividades cientficas y tecnolgicas. 4. Participacin de todos los niveles en las ferias de ciencias. 5. Desarrollo de un Plan jurisdiccional para la enseanza del arte. 6. Desarrollo de un Plan jurisdiccional para la implementacin de la Unidad Pedaggica de primero y segundo ao en gestin estatal y privada. Articulacin entre el nivel inicial y primario.
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Campo problemtico 6 Gobierno del sistema

Objetivo 1
Fortalecer la participacin jurisdiccional en la toma de decisiones federales. Lneas de accin 1. Definicin de la poltica educativa jurisdiccional como punto de partida para la toma de decisiones federales. 2. Conformacin de una mesa tcnica para la revisin, elaboracin y reglamentacin de la normativa del nivel superior segn leyes provinciales y acuerdos federales. 3. Participacin en la Comisin Nacional de Evaluacin de la Formacin Docente.
Objetivo 2
Promover el desarrollo poltico profesional de los equipos de gestin. Lneas de accin 1. Diseo e implementacin de un dispositivo de formacin poltica profesional para los equipos del nivel central. 2. Fortalecimiento de la gestin territorial de los Inspectores Jefes Regionales y Distritales. 3. Fortalecimiento tcnico pedaggico de los Inspectores de Enseanza para mejorar la supervisin.
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Objetivo 3
Atender a la implementacin de dispositivos de gestin que articulen los niveles macro, meso y micro. Lneas de accin 1. Desarrollo de estrategias que posibiliten la implementacin de los proyectos a nivel regional y distrital con la participacin efectiva de los diferentes actores que intervienen a nivel de la meso gestin: supervisores, Equipos Tcnicos Regionales, Asistentes Tcnicos Territoriales de los diferentes planes, programas y proyectos provinciales y nacionales. 2. Plan de formacin de directores y supervisores atendiendo al encuadre institucional establecido por el Reglamento General de las Instituciones Educativas de la provincia de Buenos Aires.
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Campo problemtico 7 Comunicacin

Objetivo 1
Elaborar, editar, disear y poner en circulacin materiales educativos en diferentes entornos. Lneas de accin 1. Produccin de documentos destinados a los diferentes actores del sistema educativo provincial de todos los niveles y modalidades, en articulacin con los Programas. 2. Desarrollo de contenidos audiovisuales y multimediales. 3. Produccin de contenidos provinciales para incorporar al portal de la DGCYE, servidores y netbooks provistas por los Programas nacionales y provinciales de inclusin digital. 4. Produccin de boletines y revistas digitales.
Objetivo 2
Elaborar y difundir los diseos y propuestas de poltica curricular. Lneas de accin 1. Produccin de documentos de desarrollo curricular, orientaciones y secuencias didcticas. 2. Difusin y socializacin en territorio de los Diseos Curriculares.
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3. 4.
Revisin de Diseos y Propuestas Curriculares. Produccin de documentos referidos a la revisin de Diseos y Propuestas Curriculares.
Objetivo 3
Difundir la normativa de la Direccin General de Cultura y Educacin. Lneas de accin 1. Creacin de series editoriales y repositorios de normativa provincial. 2. Elaboracin y actualizacin de normativa especfica requerida por los niveles, modalidades y Programas.
Objetivo 4
Fortalecer la identidad provincial como parte de la identidad nacional. Lneas de accin 1. Adecuacin de contenidos educativos a la realidad provincial. 2. Produccin de contenidos para todos los niveles educativos vinculados al modelo de desarrollo que refieran a lo local, lo regional y lo provincial. 3. Fortalecimiento del Portal Institucional de la DGCYE. 4. Establecimiento de dispositivos en territorio para que los actores del sistema utilicen los portales Institucional y de Recursos.
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Objetivo 5
Difundir las definiciones de poltica educativa y consolidar el Sistema Educativo bonaerense como un todo integrado. Lneas de accin 1. Comunicacin y relevamiento, interno y externo, de actividades y experiencias del Sistema Educativo. 2. Consolidacin de la informacin provista por los distritos (docentes, alumnos, edificios). 3. Fortalecimiento del campus virtual y otras plataformas vinculadas con la formacin docente continua.
Objetivo 6
Avanzar en la construccin de una poltica editorial. Lnea de accin 1. Creacin de la Editorial de la DGCyE.
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VI. Bibliografa
AAVV (2006): Dossier: Articulacin entre escuela media y universidad. En: Revista Anales de la Educacin Comn. Tercer Siglo, Ao 2, N Filosofa poltica y currculum. AGUERRONDO, I. (2007) Racionalidades subyacentes en los modelos de planificacin (educativa). Buenos Aires: IIPE UNESCO. CORN, L. (1999) La confianza en las relaciones pedaggicas. Buenos Aires: Novedades Educativas. CROSSO, C. (2008) Universalizar el acceso y completar la educacin secundaria. Entre la meta social y la realidad latinoamericana. En: Debate N 7. Universalizar el acceso y completar la educacin secundaria. Entre la meta social y la realidad latinoamericana. SITEAL. DIRECCIN PROVINCIAL DE NIVEL INICIAL (2011) La funcin del director en las instituciones educativas de Nivel Inicial. DGCyE. DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN PRIMARIA (2010) Articulacin: un desafo permanente e indispensable. Documento de Trabajo. DGCyE. DUBET, F. (2006) El declive de la institucin: profesiones, sujetos e individuos ante la reforma del Estado. Barcelona: Gedisa. GALLART, M. A. y JACINTO, C. (1995) Competencias laborales: tema clave en la articulacin educacin trabajo. En: Boletn de la Red Latinoamericana de Educacin y Trabajo, CIID CENEP, Ao 6 N2. LEIRAS, M. La estructura de los sistemas educativos y las polticas educativas. Seminario Gobernabilidad de las polticas Educativas. Centro de Estudios en Polticas Pblicas. LEN Y RAMIREZ, J. C. y MORA VELAZQUEZ, S. (Coords.) (2006) Ciudadana, democracia y polticas pblicas. Mxico: UNAM.
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LEWKOWICZ, I. (2004) Pensar sin Estado. La subjetividad en la era de la fluidez. Buenos Aires: Paids. LPEZ, N. (2007) Las Nuevas Leyes de Educacin en Amrica Latina. Buenos Aires: CLADE - IIPE UNESCO. SUBSECRETARA DE EDUCACIN (2012) Documento base de poltica educativa. DGCyE.
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Direccin General de Cultura y Educacin Provincia de Buenos Aires