Juventud y Genero en Las Fuerzas Armadas Una Mirada Desde Las Regiones

UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES
JUVENTUD Y GNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS. UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES
JUVENTUD Y GNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS

Marco Antonio Vlez Eduardo Toche Jefrey Gamarra
Gerardo A. Arce Ana Mara Tamayo Mara Fernanda Castro
JUVENTUD Y GNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS JUVENTUD Y GNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES Instituto de Defensa Legal
Director General: Ernesto de la Jara Basombro Coordinadora del rea Defensa y Reforma Militar Tania Rosas Contreras Autores: Ana Mara Tamayo Flores Eduardo Toche Medrano Gerardo Alberto Arce Arce Jefrey Gamarra Carrillo Marco Antonio Vlez Fernndez. Mara Fernanda Castro Rivas Instituto de Defensa Legal Av. del Parque Norte No. 829 Urb. Crpac, San Isidro, Lima - Per Telf. (511) 6175700 www.idl.org.pe Lima, marzo de 2012 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-03438 Primera edicin: 500 ejemplares La presente publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la Cooperacin Belga al Desarrollo. Edicin: Mara Fernanda Castro Rivas Impresin, correccin, cartula y diagramacin: Roble Rojo Grupo de Negocios SAC. Amrico Vespucio 110 Covima, La Molina. Lima - Per
JUVENTUD Y GNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS. UNA MIRADA DEDSE LAS REGIONES
CONTENIDO
Presentacin Fuerzas Armadas profesionales e inclusivas? Percepciones desde la sociedad civil acerca del servicio militar y la situacin de la mujer en las instituciones militares: el caso de Ayacucho y Pucallpa. Marco Antonio Vlez La multiculturalidad e interculturalidad como factores de adecuacin de las Fuerzas Armadas a contextos democrticos. Eduardo Toche Relaciones Civiles Militares en contextos de post-violencia y multiculturales: el caso de Ayacucho Jefrey Gamarra Licenciados: Testimonios acerca del servicio militar en el Per Gerardo A. Arce Igualdad de oportunidades y no discriminacin en el sector defensa Ana Mara Tamayo Soy militar antes que mam Mara Fernanda Castro
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Anexo
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PRESENTACIN
A partir del ao 2009, un conjunto de organizaciones de la sociedad civil y profesionales formaron la Red de Defensa de los Derechos del Personal Militar CIUDADANOS PROTEGIENDO CIUDADANOS, que tiene como nalidad la promocin del respeto de los derechos fundamentales de las mujeres militares y jvenes que realizan servicio militar. Este personal militar por su situacin socioeconmica, origen tnico, de gnero o por ubicacin en la estructura jerrquica al interior de las Fuerzas Armadas, se encuentran como personal militar en situacin de vulnerabilidad. Es por ello que, desde la fundacin de la Red se realizan acciones de incidencia dirigidas al sector Defensa, con la nalidad de visibilizar la problemtica de estos grupos, y que se logren implementar mecanismos para la prevencin de casos de vulneracin de derechos. Posteriormente en el ao 2011, la red CIUDADANOS PROTEGIENDO CIUDADANOS enfoca su trabajo al interior del pas, e implementa tres redes locales: Red CPC Huamanga, Red CPC Pucallpa y la Red CPC Jan, lugares dnde se presentan distintas problemticas. Podrn conocer la situacin particular de estos grupos en cada zona dnde realizamos vigilancia ciudadana, y cmo se percibe esta situacin por la sociedad, a travs de esta nueva publicacin: Juventud y Gnero en las Fuerzas Armadas: Una Mirada desde las Regiones. El volumen abre con una encuesta realizada en dos de las tres regiones atendidas por la red: Ayacucho y Pucallpa. A partir de estos resultados, analizados por Marco Antonio Vlez, podemos ver que los textos que siguen a continuacin conrman lo cuanticado. Tambin tenemos documentos testimoniales como el de Gerardo Arce; as como textos que reejan la visin que se puede tener de la problemtica del personal vulnerable desde las regiones, ejemplo de ello es el texto de Jefrey Gamarra. En el mismo sentido, tenemos un texto de Eduardo Toche, quien problematiza el tema de la interculturalidad y multiculturalidad al interior de las Fuerzas Armadas. En el marco de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, est el texto de Ana Mara Tamayo, que nos da algunos alcances respecto a la adecuacin del sector defensa a este marco. Finalmente, en el mismo marco, tenemos el texto de Mara Fernanda Castro (Soy Militar antes que mam), que a partir de grupos focales ubica parte de la problemtica de las mujeres en las Fuerzas Armadas. Conamos que esta publicacin servir de insumo para generar debate pblico en torno al imperativo de garantizar el pleno ejercicio de derechos fundamentales de las y los jvenes que prestan servicio militar y de las mujeres militares en sus distintos estamentos, a quienes les hemos encargado la valiosa tarea de la defensa nacional.
Fuerzas Armadas profesionales e inclusivas? Percepciones desde la sociedad civil acerca del servicio militar y la situacin de la mujer en las instituciones militares: el caso de Ayacucho y Pucallpa. Marco Antonio Vlez F. Nuestras Fuerzas Armadas han tenido un rol importante en la construccin del Estado-nacin y por lo tanto en muchos sectores de la sociedad estas son vistas como las instituciones tutelares de la patria. La razn es que el Per se caracteriz por una debilidad de las instituciones democrticas para defender el rgimen democrtico; lo cual ocasion que las Fuerzas Armadas se convirtieran en ejrcitos polticos1 lo que les permiti la generacin de un proyecto poltico para gobernar por razones de seguridad y defensa. Esto ltimo, debido a que por la ineciencia, as como desorden de los gobiernos civiles democrticos no era posible el desarrollo nacional. Lo mencionado, ocasionaba que las instituciones castrenses no solo se dediquen a formarse o profesionalizarse exclusivamente para la defensa nacional; sino que comenzaron a tener mayor participacin en polticas de desarrollo social, econmico y civil, ya sea por encargo de varios gobiernos civiles o por autonoma propia durante los diversos golpes militares. Dentro de los mecanismos que usaban para participar en polticas de desarrollo se encuentra el servicio militar obligatorio, pues aqu se buscaba civilizar por razones de seguridad y defensa a la poblacin no integrada, en su mayora indgena, de los benecios o derechos sociales. De esta manera, el servicio militar se congur como un instrumento civilizatorio para alcanzar la integracin de los indgenas a las dinmicas nacionales2. Por ende, el cuartel nunca fue un espacio exclusivo para la instruccin militar, porque debi cumplir, simultneamente, roles educativos, de adoctrinamiento, de higiene, de inculcacin de valores patriticos y de valores como la disciplina y la obediencia, de difusin de algunos derechos ciudadanos como los civiles o sociales pero no polticos, etc. Adems tambin el servicio militar era percibido por las personas de estratos socio econmicos bajos como un mecanismo de movilizacin social, pues adquiran habilidades vinculadas con desempeos tcnicos productivos y habilidades organizativas y de esta forma se podan integrar a la ciudadana como licenciados. Esta visin y caracterstica del servicio militar continu hasta las etapas nales del periodo de violencia poltica, ya que serva como medio de control social sobre poblaciones y territorios-los jvenes
Ejrcitos pol cos son aquellas ins tuciones militares que incorporan la par cipacin en pol ca y asuntos de gobierno como parte de sus leg mas funciones. Ver en: Kruijt, Dirk y Koonings, Kees. Introduccin en: Ejrcitos Pol cos: Las Fuerzas Armadas y la Construccin de la Nacin en la era de la Democracia. Lima: IEP.2003 p 25 2 Esto se fundamentaba bajo una ideologa militar de nacin en armas que inuyo en los ins tutos armados durante la llegada de la misin de instruccin militar francesa a nuestro pas. Consis a en que todos los miembros de la nacin deberan iden carse con ella para poder par cipar en una guerra. Esta idea cobro fuerza en nuestras Fuerzas Armadas despus de la derrota con Chile por la poca integridad y par cipacin de los miembros de la nacin, en especial la poblacin indgena en la defensa de los intereses nacionales. Ver en: Toche Medrano, Eduardo. Guerra y democracia: los militares peruanos y la construccin nacional. DESCO: Clacso. 2008
y las zonas rurales respectivamente- donde la amenaza subversiva apareca con mayores probabilidades de arraigo3 Despus del periodo de violencia poltica, las Fuerzas Armadas pasaron por un periodo de reforma institucional para lograr un adecuado control civil democrtico de las mismas y de esta forma garantizar el respeto de estas a la democracia y derechos humanos, los cuales se vieron violentados durante la lucha antisubversiva. En este sentido, las Fuerzas Armadas tienen que convertirse en un espacio en el que se difundan y respeten los derechos ciudadanos y los valores democrticos. Entre los diversos mecanismos para lograr este objetivo tenemos la vigilancia y control de las autoridades civiles en la enseanza y preparacin de los futuros militares en las escuelas de ociales y subociales, pero tambin en lo que concierne a la capacitacin del personal de tropa que ingresa al servicio militar. La importancia de estos dos mecanismos de formacin castrense reside en que son elementos intermediarios que conectan el mundo civil con lo militar, por lo que en una democracia slida la diferencia entre estos ltimos espacios no debe ser tan contradictoria sino que se caracterice por llevar una buena relacin de interdependencia. Por eso, lo que se tiene que lograr es que dichos mecanismos intermediarios tienen que ser espacios exclusivos de instruccin militar tcnica y profesional, pero no de adoctrinamiento poltico autoritario (sino democrtico), ni de formacin de una personalidad institucional militar que se considere superior a la civil ni de instrumento correctivo de conductas infractoras de la ley o civilizatorio4. El militar de las sociedades democrticas de nuestro tiempo tiene que ser un profesional especializado y su profesin se distingue por implicar mayor riesgo que otras, pero es en su esencia una opcin para el trabajo, es decir tiene que ser una alternativa vocacional-profesional5. Adems las instituciones militares tienen que dejar de concebirse como espacios exclusivos para los hombres, sino que debe ampliarse a las mujeres y ellas tienen que ver sus derechos respetados mediante el ejercicio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, es decir ambos tienen que tener las mismas probabilidades de ascender y estar en diversas especialidades dentro de la carrera militar sin discriminacin de gnero. En nuestro pas, las mujeres recin pueden entrar a las Fuerzas Armadas desde el ao 1996. Un factor que puede contribuir a que nuestras Fuerzas Armadas se ciudadanicen y democraticen, es que los problemas, temas y decisiones que se vinculen a estas tienen que ser concebidos por la poblacin como polticas pblicas. Segn Joan Subirats, estas ltimas son los procesos decisionales que se reeren a asuntos pblicos y que son el resultado de interacciones mltiples en las que participan muchos actores (polticos electos, funcionarios de todos los niveles, pero tambin partidos, grupos de inters, expertos, acadmicos, medios de comunicacin) de manera simultnea. Se burocratizan los procesos polticos,
Ver en: Juventud y Gnero en las Fuerzas Armadas. Hacia el ejercicio de derechos fundamentales. Ins tuto de Defensa Legal, febrero de 2011.p 19 4 Ver en: Toche Medrano, Eduardo. Guerra y democracia: los militares peruanos y la construccin nacional. DESCO: Clacso. 2008 5 Ver en: Aguilera, Gabriel. Las misiones militares. Pasado, presente y futuro. En: Donadio, Marcela. La reconstruccin de la seguridad nacional: Defensa, democracia y cues n militar en Amrica La na. Buenos Aires, Prometeo Libros, 2010. p 100
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se politizan los procesos burocrticos, se socializan unos y otros6. Tambin sostiene que dichos procesos decisionales implican accin prctica, no slo discurso. Por lo tanto hacer una poltica pblica implica tomar decisiones sobre que existe un problema, qu cosa se debe intentar resolver, la mejor manera de proceder, la legislacin sobre el tema, etc...7. Segn esta denicin, si se quiere mejorar la seguridad y defensa nacional, as como solucionar los problemas que pueden presentarse en las instituciones castrenses que ponen en peligro el rol que estas deben cumplir en democracia, no solo el Estado o sus autoridades, sino tambin la sociedad debe participar en el desarrollo de las polticas pblicas vinculadas al sector defensa, ya que dicha participacin responde a un derecho ciudadano. Se puede intervenir como por ejemplo en lo referido a los mecanismos que conectan el mundo civil con el militar como las escuelas y el servicio militar para que estos espacios, as como otros que se relacionan con el desarrollo de la carrera castrense, sirvan para la instruccin militar, pero tambin, para el ejercicio de derechos fundamentales entre hombres y mujeres. Un elemento a considerar para tener conocimiento sobre el inters que la sociedad peruana puede tener sobre los temas referidos al sector defensa para concebir una expectativa de qu tanto puede participar en estas polticas pblicas es si se investigan y conocen las percepciones y visiones que los diversos ciudadanos tienen acerca de sus Fuerzas Armadas. Tradicionalmente, como lo describimos lneas arriba, estas tuvieron una importante participacin en el desarrollo del Estado-nacin, lo cual ha tenido repercusiones en la sociedad. Dichas repercusiones, en diversos individuos o agentes8 de la sociedad, pueden haber contribuido a la formacin de valores, normas, percepciones, visiones, clasicaciones, pensamientos relacionados con el rol de las Fuerzas Armadas y por tal razn, dichos agentes sean proclives a legitimar ciertas prcticas o acciones sociales vinculadas a los roles y misiones que las instituciones militares deben tener en un contexto democrtico actual. Considerando lo mencionado en el prrafo anterior, por ejemplo con respecto al servicio militar, este ha tenido desde nales del siglo XIX una misin civilizadora caracterizada por la instruccin en valores cvicos: disciplina, obediencia, virilidad, y valores patriticos: amor a la patria, respeto a los smbolos patrios, etc. Para integrar a aquellas personas consideradas salvajes como indgenas o miembros de comunidades nativas a ciertos derechos sociales como salud, educacin, trabajo, etc. Esto se realizaba con el n de que se conviertan en individuos sujetos de deberes con su patria (ofrecer tu vida por los intereses nacionales, participar en el desarrollo de obras pblicas para el desarrollo nacional, respetar los smbolos patrios, etc.), pero no como portadores de derechos ciudadanos para democratizar la sociedad peruana. Adems, tambin
Ver en: Subirats, Joan. Anlisis de Pol cas Pblicas y Ecacia de la Administracin, 1989, Ins tuto Nacional de Administracin Pblica, Madrid(tercera reimpresin, 1994)p 41 7 Ibid 8 El concepto de agente se reere a aquel individuo, grupo, organizacin, etc. que por su posicin en el espacio social es portador de normas y valores que les permiten realizar ciertas prc cas o acciones sociales y en esta forma contribuyen a reproducir el mundo social o a transformarlo. Ver en: Bourdieu. el sen do prc co, Taurus, Madrid, 1993
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se utilizaba el servicio militar como instrumento de control social, pues debido a la instruccin de los valores cvicos-patriticos funcionaba como reformador de conductas desviadas9 caracterizadas por ser infractoras de la ley e ir en contra de ciertos valores o normas socialmente aceptados como el esfuerzo, la responsabilidad, el trabajar para obtener recursos, etc.; dichas conductas eran propias de pandilleros, delincuentes, vagos, drogadictos, etc. Por ltimo, el servicio militar tambin era concebido y se utilizaba por aquellas personas de estratos socioeconmicos bajos como mecanismo de ascenso social, pues se obtena reconocimiento social como licenciado por la adquisicin de valores cvicos-patriticos, pero tambin porque en el servicio militar aprendan a realizar actividades (construccin de carreteras, hospitales, escuelas, etc.), lo cual les permita adquirir habilidades (de obrero, mecnico, carpintero, etc.) que podan servir en el mercado laboral. Por eso, por todo lo mencionado, el servicio militar no fue un espacio exclusivo para la preparacin tcnica para la defensa militar de la nacin. Por otro lado, en el caso de la integracin de las mujeres en las Fuerzas Armadas, ellas quizs pueden haberse percibido con indiferencia o rechazo debido a que muchas personas se han socializado con la idea de que las instituciones militares son exclusivamente para hombres. Por eso, en lo que reere al servicio militar y a la situacin de la mujer en las Fuerzas Armadas, en ambos casos, posiblemente, se puede generar dos hiptesis. Con respecto a la misin que ha tenido el servicio militar con la sociedad peruana, se puede plantear la hiptesis de que puede haber una mayora de individuos o agentes que conciben al servicio militar con una misin civilizadora y de control social, pero no tanto como capacitacin para la defensa militar con complemento de capacitacin tcnico-laboral. En el caso de la situacin de las mujeres, la hiptesis sera que debido a la tradicin masculina de las Fuerzas Armadas, muchas personas estaran de acuerdo con que se mantengan diferencias de gnero al interior de las mismas, las cuales legitimaran ciertas prcticas discriminatorias. Por lo tanto, considerando estas dos hiptesis y la circunstancia de que los temas de defensa y seguridad en democracia son amplios, se realiz una investigacin sobre las percepciones que la sociedad civil puede tener sobre el servicio militar y la situacin de la mujer en las Fuerzas Armadas. Dichos resultados se analizarn en funcin a las dos hiptesis antes mencionadas. Por eso, como parte de la labor de la red de la sociedad civil Ciudadanos se escogi realizar una investigacin sobre Protegiendo Ciudadanos10, dichas percepciones con el IOP-PUCP11en el mes de diciembre del 2011 como aproximacin a estudio de caso en los departamentos de Ayacucho y Pucallpa
9 Conducta desviada es aquella conducta que se caracteriza por transgredir una norma cultural socialmente aceptada. Esto permite incluir en este concepto una amplia gama de conductas que pueden ir desde la violacin de normas en el campo de la sexualidad o el de la religin. Sin embargo, tambin se suelen considerar como desviados a aquellas personas que cumplen las normas y van ms all de lo que se suele esperar de ellas. Dentro de las conductas desviadas destaca el delito. El delito se dene como una violacin de la ley, y existen a su vez una amplia gama de delitos y de delincuentes. En estos casos, la desviacin de la norma implica daos o perjuicios a terceras personas, bienes, o a la propia naturaleza. Ver en: Macionis, John J. Sociologa. Cap 8. Desviacin, delito y control. Madrid. Pren ce Hall, 1999. 10 Ver en: h p://www.ciudadanosprotegiendociudadanos.org/ 11 Ins tuto de Opinin Pblica de la Pon cia Universidad Catlica del Per. Ver en: h p://iop.pucp.edu.pe/
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debido a que se han instalado redes regionales para generar propuestas o acciones para promover el cumplimiento y respeto de los derechos fundamentales ciudadanos para las/los jvenes que prestan servicio militar y las mujeres que integran las Fuerzas Armadas en estas regiones. Adems, la particularidad de las regiones es que ambas comparten, en diversos grados, el problema de los rezagos del terrorismo y narcotrco que se presenta en el Valle de los Ros Apurmac y Ene (VRAE), por lo que se recurre a las Fuerzas Armadas para combatirlos. Esto ltimo hace que ambas sociedades posean particulares relaciones civiles-militares en un contexto de post violencia poltica. Por lo tanto, los resultados de la investigacin ayudaran a tener una referencia o data sobre la importancia que puede tener la labor de la red, as como del apoyo que podra darse desde la sociedad civil, para contribuir a garantizar el respeto de los derechos del personal militar vulnerable. Por lo tanto, los resultados de dicha investigacin se explicaran en este artculo a manera de ensayo. Finalmente, la importancia de este ensayo entrara como complemento a los estudios de las ciencias sociales sobre relaciones civiles-militares pero desde una ptica de la sociedad civil; adems servira como insumo para la elaboracin de polticas pblicas para lograr una mayor integracin social y respeto de los derechos fundamentales del personal militar considerado vulnerable como el de tropa y las mujeres de las Fuerzas Armadas. 1. Servicio militar: adoctrinamiento militar profesional o cvicoreformatorio?
En esta parte del ensayo analizaremos los resultados sobre las percepciones del servicio militar de la encuesta a nivel urbano que se realiz en los departamentos de Ayacucho y Pucallpa sobre la base de 400 encuestas aplicadas en cada uno. Aqu se parte de la hiptesis de que puede haber una mayora de individuos o agentes que conciben al servicio militar con una misin civilizadora y de control social, pero no tanto como capacitacin para la defensa militar con complemento de capacitacin tcnico-laboral. Primero, mostramos los resultados sobre la obligatoriedad del servicio militar, esto es importante porque el acuerdo o desacuerdo al respecto permitirn concebir si en ambas regiones existe unas vetas o miradas hacia una cultura poltica democrtica ciudadana frente a la misin del servicio militar, ya que la voluntariedad tiene que guardar correspondencia con las garantas en el ejercicio de derechos sobre los que se levanta la construccin democrtica. En cambio, la obligatoriedad violenta principios bsicos consagrados por estos derechos, por tal razn no se compatibilizaran con los lineamientos de una gobernabilidad democrtica12.
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Ver en: Juventud y Gnero en las Fuerzas Armadas. Hacia el ejercicio de derechos fundamentales. Ins tuto de Defensa Legal, febrero de 2011.p 21
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Fuente: Elaboracin propia
En este cuadro podemos apreciar que existe en ambas sociedades una tendencia elevada a que se contine con el sistema de servicio militar voluntario. En una primera mirada, esto nos demuestra que en Ayacucho y en Pucallpa existen vetas hacia la formacin de una cultura poltica ciudadana, pues se privilegia un importante derecho ciudadano como la libertad de eleccin de trabajo. Esto puede haberse producido como resultado de una mayor presencia del Estado y de las instituciones democrticas en ambas regiones que bajo acciones y discursos fomentan el respeto a los derechos ciudadanos. Por ejemplo, dichas acciones o discursos pueden haberse difundido a travs de las escuelas ya que son los primeros agentes socializadores donde se forman las identidades, los valores y las normas que guiarn las acciones de los individuos para contribuir a mantener, reproducir o transformar las caractersticas de una determinada sociedad (autoritaria, clasista, democrtica, estamental, desigual, etc.). Si analizamos los datos por separado, observamos que en Ayacucho existe un 72.00% que desea que el servicio siga siendo voluntario, mientras que en Pucallpa el margen de acuerdo sobre la voluntariedad es 4.50% menor. En el caso de este ltimo, el elevado porcentaje que desea la obligatoriedad (34.50%) quizs se debe a que en esta regin an no hay una fuerte presencia de instituciones estatales que transmitan el mensaje y prcticas relacionadas con el respeto a los derechos fundamentales ciudadanos, ya que en muchas regiones de la selva, las Fuerzas Armadas han sido el primer vnculo que la sociedad ha tenido con el Estado; pero, a pesar de esto, el porcentaje no es mayora. En cambio en Ayacucho, quizs se muestra una mayor presencia de instituciones democrticas, lo cual permite una mayor aceptacin con que el servicio sea voluntario a pesar de ser una sociedad que an continua siendo afectada por la subversin terrorista de Sendero Luminoso y con una importante presencia de las instituciones militares. Esto puede explicarse por el hecho de que la sociedad civil ayacuchana sufri el maltrato que las Fuerzas Armadas tenan con algunos sectores de la poblacin durante la lucha antisubversiva,
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por lo que el valor simblico13 positivo que las instituciones militares han tenido en esa sociedad ha ido perdindose, en especial con la transicin a la democracia. En Ayacucho, el servicio militar en la actualidad dejar de ser atractivo para muchas personas por los escasos recursos econmicos-laborales que puede ofrecer ya que existirn otros espacios u oportunidades de acceder a diferentes servicios, negocios en el mercado laboral. Por tal razn, el cambio de las condiciones sociales que ofrecan las relaciones civiles- militares en la poca de postviolencia poltica ha permitido que en muchos sectores de la sociedad ayacuchana se socialicen y transformen ciertas visiones sobre la obligatoriedad del servicio militar. Posiblemente se perciba que el retorno a este sistema con los mismos bajos recursos, frustrara a muchos jvenes la posibilidad de acceder a oportunidades que el nuevo contexto social ofrece para mejorar su calidad de vida14. Con respecto a la nalidad del servicio militar, se han encontrado los siguientes resultados:
13 En este caso se podra decir que posee un elevado capital simblico que son aquellos valores o caracters cas (honorable, respetuoso, responsable, carism co, etc.) que la sociedad le atribuyen a un determinado agente social (individuo, organizacin, grupo, clase social, etc.). Ver en: Bourdieu, Razones Prc cas: sobre la teora de la accin. Anagrama. 1996. 14 Ver en: Gamarra Carrillo, Jefrey. Relaciones civiles-militares en contextos de post-violencia y mul culturales: el caso de Ayacucho.
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En el presente cuadro vemos que en ambos departamentos, despus de sumar los dos primeros porcentajes en cada uno, resulta que casi un 70% considera que la nalidad del servicio militar es instruir en valores cvicos como la disciplina, obediencia, virilidad y valores patriticos; as como considerarlo como un instrumento de control social para personas con conductas desviadas. Por otro lado, en ambos, el 19% y un poco ms en el caso de Ayacucho (19.75%), cree que el servicio es mejor para brindar capacitacin tcnico laboral lo cual se percibe como un mecanismo donde un joven puede adquirir habilidades productivas para desarrollar mejor su fuerza de trabajo y de esta forma participar en el mercado laboral. Finalmente vemos que el porcentaje que concibe al servicio militar como espacio de preparacin para la defensa nacional no supera al 10% en ambas sociedades. En este caso vemos que nuestra hiptesis de que el servicio militar es percibido como un mecanismo civilizador reformatorio y no tanto un espacio preparativo para la defensa nacional se estara comprobando. Esto podra deberse a que el servicio militar fue un instrumento para civilizar a las personas excluidas e integrarlas a la nacin mediante la enseanza de estos valores cvicos-patriticos. Los espacios donde se realizaba esta misin eran precisamente en zonas rurales y en la selva. Ahora analizaremos los resultados por departamento.
En Ayacucho se aprecia que los hombres poseen ms la idea de que el servicio militar instruya valores cvicos -patriticos quizs por la percepcin de que en
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las Fuerzas Armadas uno aprenda a respetar y querer a su patria. Las Fuerzas Armadas por ser una institucin tradicionalmente masculina, tena mayor interaccin con los varones, y por tal razn amigos, grupos, organizaciones y otros agentes sociales vinculados a las Fuerzas Armadas (amigos licenciados por ejemplo) pudieron generar un discurso de que en las instituciones militares uno aprende estos valores patriticos, por lo que dicho discurso pudo haberse internalizado en las subjetividades de sus conciudadanos civiles varones como producto de las interacciones y relaciones sociales con aquellos agentes. Luego, en Ayacucho, las instituciones militares tuvieron (y continan teniendo pero en menor grado) una fuerte presencia en las relaciones sociales y por tal razn era vista por estratos sociales altos y medios como un mecanismo de acceso al poder y de obtencin de prestigio social; en lo que reere al servicio militar, muchas personas de estratos socioeconmicos bajos enviaban a sus parientes varones a servir en la tropa para que puedan adquirir estos valores patriticos y obtener reconocimiento simblico, pues el servicio militar produca licenciados del ejrcito que volvan alfabetizados a sus lejanas comunidades y se convirtieron en hroes del progreso capaces de mediar por sus pueblos frente al Estado o a los poderes locales15. Por eso se puede apreciar que un 57.14% del estrato social D/E considera an dicha nalidad en el servicio militar. Por otro lado, el servicio militar tambin es percibido como un instrumento de control social de conductas desviadas, quizs porque un sector de la poblacin considera que la inculcacin de dichos valores cvicopatriticos tiene una misin ms para corregir a jvenes indisciplinados o infractores de la ley. En este sentido, al parecer existira una relacin entre enseanza de valores cvicos- patriticos y reformacin de conductas desviadas donde un 30.75% de la sociedad ayacuchana dara ms peso a esta relacin, an as el porcentaje no es mayora. Por ltimo, vemos que dentro del universo de personas que consideran como nalidad del servicio militar la capacitacin tcnico laboral y la preparacin para la defensa nacional, son las personas de estratos socioeconmicos altos las que tienen ms esta percepcin, pero aun as se minimiza la nalidad de la capacitacin para la defensa, la cual es ms importante que la tcnico-laboral.
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Ibid
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JUVENTUD Y GNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS Cul cree usted que debe ser la nalidad del servicio militar?
En Pucallpa vemos que al igual que Ayacucho, la enseanza de valores cvicopatriticos posee un gran valor simblico en la visin de las personas sobre el servicio militar quizs por las mismas razones que en Ayacucho, aunque en Pucallpa son las mujeres quienes tienden ms a considerar dicha nalidad del servicio militar. Luego, al parecer el porcentaje de personas que quizs puedan establecer la relacin entre enseanza de estos valores con la reforma de conductas desviadas para concebir el servicio militar como mecanismo correctivo exclusivo para personas portadoras de estos tipos de conductas es menor que en la sociedad ayacuchana, pero igual ocupa el segundo lugar y no es mayora. Adems, tambin se observa que el porcentaje de personas que concibe al servicio militar como espacio de capacitacin tcnico laboral y adiestramiento para la defensa, sumados no supera el 30%. Por ltimo, algo que llama la atencin es que alrededor del 50% de personas y un poco ms de cada estrato social considera al servicio militar como espacio de adquisicin de valores cvicos- patriticos. Esto se puede explicar, posiblemente, por el hecho de que las Fuerzas Armadas iban mayormente a civilizar a la poblacin salvaje que es oriunda de la selva, para integrar a estas personas a la nacin por la ausencia de instituciones estatales. La poca desigualdad socioeconmica que podra existir en las sociedades selvticas durante gran parte del siglo
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XX, posiblemente contribua a que se homogenice socioeconmicamente (que no se reconozcan diferencias sociales por ser casi inexistentes) la labor civilizadora del servicio militar. De este modo, las generaciones de licenciados de los diversos estratos sociales pueden haber transmitido de generacin en generacin el discurso de sus experiencias en el cuartel referidas al cambio de personalidad o identidad ocasionada por la instruccin de los valores cvicopatriticos. Luego, pasaremos a los resultados sobre las personas con perles ideales para que hagan servicio militar:
Respuestas Mltiples Quines deberan hacer servicio militar?
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En ambas sociedades observamos que existe una mayor cantidad de respuestas positivas vinculadas a que sean las personas por vocacin quienes realicen servicio militar. En este grupo, en Ayacucho la preferencia se concentra ms en los estratos A/B, mientras que en Pucallpa se concentra en los sectores medios y bajos. Esto reejara una mayor aceptacin a la voluntariedad del servicio militar en esos sectores sociales. El hecho de que en segundo lugar estn como personas ideales aquellas que no estudian ni trabajan podra ser porque se concibe al servicio militar en ambas sociedades como un lugar donde podras hacer algo pero ese algo no se sabe si es para defender a la patria o recibir capacitacin tcnica laboral para que puedas contribuir con tu produccin en el desarrollo de la sociedad. En el caso de Ayacucho, las cantidades de porcentaje de respuestas vinculadas a los pandilleros y delincuentes, muestra una visin del servicio militar como corrector de conductas delictivas mayor que en Pucallpa. En el primero los datos se concentran en los estratos altos y medios lo cual es muestra de que la inseguridad ciudadana permite la imagen de que las personas con conductas delictivas se corrijan en los cuarteles. En el caso de Pucallpa el porcentaje en dichos estratos es menor, por el contrario son las opciones de todos los ciudadanos y los jvenes quienes deberan hacer servicio militar, quizs por el hecho de que dicha accin se concibe como un deber con la patria y nacin en la poblacin de Pucallpa. An as, a pesar de lo mencionado y visto en los grcos, los porcentajes de respuestas que considera a aquellas personas con conductas desviadas como idneas para realizar servicio militar no es alto, ni mucho menos mayora en ambas sociedades. Finalmente, aunque hayamos encontrado en los resultados una mayor predisposicin a que el servicio militar sea percibido ms para funciones de enseanza de valores cvicos-patriticos y como mecanismo de control social (este ltimo se presenta en menor grado que el primero), lo cual estara lejos de una percepcin del servicio militar capacitador para instruccin militar moderna profesional; hemos encontrado que s podra existir en Ayacucho y en Pucallpa unas vetas o caminos hacia una cultura poltica democrtica reejada en conocimientos y juicios de valor sobre el rol que el servicio militar debe tener en el respeto a ciertos derechos humanos, en especial de su personal, lo cual puede apreciarse con los resultados del presente grco:
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Podemos apreciar que en ambos departamentos existe un porcentaje elevado de desacuerdo a que se enve jvenes soldados a luchar contra el terrorismo y narcotrco en el VRAE, pues esta accin pondra en peligro sus vidas. En el caso de los menores de edad, tambin existe un porcentaje elevado de desacuerdo sobre el reclutamiento de los mismos, sobre todo en Pucallpa donde el problema se presenta con mayor frecuencia, por lo que esto reeja una elevada sensibilidad de la poblacin frente al problema. En Pucallpa, donde se presenta estas acciones y condiciones sociales en el reclutamiento de personal de tropa permite que las personas del lugar generen estructuras cognitivas que permiten la generacin de un juicio negativo del rol que el servicio militar cumple en esa regin. Esto ltimo podra aprovecharse con el fomento del debate de la problemtica y en esta forma generar en la sociedad de Pucallpa, por qu no tambin en Ayacucho, unas normas y valores propios de una cultural poltica ciudadana participativa para mejorar el servicio militar. 2. Percepciones sobre la situacin de la mujer en las Fuerzas Armadas: hacia una inclusin de gnero: En esta segunda parte del ensayo explicaremos los resultados sobre las percepciones que las sociedades de Ayacucho y Pucallpa, tambin sobre la misma base de 400 encuestas en cada uno, poseen hacia el hecho de que las mujeres participen en la carrera militar y en ese sentido veremos si existe una valoracin o rechazo a que en las instituciones militares se realicen ciertas
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prcticas o acciones sociales discriminatorias por gnero. En este sentido, partimos de la hiptesis de que debido a la tradicin masculina de las Fuerzas Armadas, muchas personas estaran de acuerdo con que se mantengan diferencias de gnero al interior de las mismas, las cuales, legitimaran ciertas prcticas discriminatorias. A continuacin presentaremos los resultados:
En los resultados vemos que en ambas sociedades existe un elevadsimo porcentaje de personas que estn de acuerdo con el hecho de que las mujeres ingresen a la carrera militar, en este sentido, en ambas regiones, existira una visin que rompe el esquema simblico de que las instituciones militares son solo para hombres, sin embargo esto no dice nada sobre la legitimacin de prcticas discriminatorias al interior de las Fuerzas Armadas. Una forma de averiguar las tendencias a valorar o no las acciones discriminatorias, es si se conocen las percepciones de acuerdo o desacuerdo sobre las posibilidades de que una mujer puede tener para desarrollarse plenamente en su carrera militar. Estas oportunidades son por ejemplo la posibilidad de que una mujer este en puestos de combate u otros espacios que eran exclusivos para hombres o, en el caso de la maternidad, si esta es o no una limitacin para que una cadete o soldada pueda continuar la carrera militar. A continuacin mostraremos los resultados al respecto.
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De acuerdo con la posibilidad de que una mujer pueda ocupar puestos de combate en las Fuerzas Armadas como piloto, artillero, infantera o submarinista con cul armacin est de acuerdo?
En ambas sociedades vemos que ms del 50% se encuentra de acuerdo con que las mujeres calicadas estn en puestos que tradicionalmente eran concebidos solo para hombres. En este sentido vemos que hay una prdida en los encuestados de la imagen de dominacin masculina al interior de las, Fuerzas Armadas en lo referido a la imposicin objetiva de estructuras o espacios especcos para hombres y mujeres. En el caso de Ayacucho, en la sociedad civil existe una mayor equidad de gnero en tratar de romper ciertos principios u orientaciones de divisin que puede darse entre hombres y mujeres al interior de las Fuerzas Armadas. Dichos principios que guan las percepciones entre ambos sexos habran sido formados por un proceso de socializacin, respecto a que al interior de las Fuerzas Armadas existen formas objetivas de dominacin masculina frente a las mujeres. Estas formas objetivas son espacios o lugares donde pueden entrar hombres y no mujeres o viceversa, lo cual contribuye a un sistema de segregacin por gnero en las Fuerzas Armadas. La posible ruptura de estos principios u orientaciones de divisin por gnero al interior de las instituciones castrenses en las subjetividades de los individuos de la sociedad ayacuchana puede contribuir a que ambos sexos deslegitimen ciertas prcticas discriminatorias en las instituciones castrenses.
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Una situacin similar se puede observar en Pucallpa, pero la particularidad de esta reside en que son las mujeres ms que los hombres quienes tienden a romper con la violencia simblica (discursos, smbolos, signicados) que se puede ejercer por la dominacin masculina al interior de las Fuerzas Armadas a travs de las formas objetivas antes mencionadas. Luego, segn estratos socioeconmicos, en Ayacucho son las personas de estrato socioeconmico alto quienes tienden a generarse una visin de las Fuerzas Armadas ms equitativas e inclusivas por gnero, mientras que en Pucallpa, esta idea no muestra mucha diferencia en los diferentes estratos socioeconmicos. Luego, si bien la segunda armacin de la pregunta es en menor grado consecuente a medir una equidad de gnero en el desarrollo de la carrera militar, el hecho de que exista cerca del 40% de personas que estn de acuerdo, muestra una tendencia en ambas sociedades a que las mujeres, bajo ciertas caractersticas o requisitos s pueden estar en estos espacios tradicionales para hombres. Finalmente, los nmos porcentajes (menos del 10%) que se relacionan con la valoracin a que se realicen prcticas discriminatorias en el interior de las Fuerzas Armadas por el acceso a dichos espacios (notamos que en este universo de personas son los hombres quienes tienden mayormente a estar de acuerdo) muestra que en Ayacucho y en Pucallpa no predomina una cultura considerada machista. Por el contrario, notamos en los grcos que existe una visin de igualdad de gnero en el desarrollo de la carrera militar, lo cual reeja una imagen de equilibrio de poderes16 en la relacin entre hombres y mujeres para lograr acceder a los diversos espacios militares. Dicha imagen puede haberse formado como resultado de un proceso histrico de cambio en las relaciones de gnero en estas sociedades, por ejemplo, en los ambientes laborales o en el espacio domstico puede existir una poca divisin del trabajo en ciertas tareas por gnero o sexo. Luego, en el caso de la maternidad, el cual muchas veces es un obstculo para que las mujeres puedan desarrollarse plenamente como militares, mostraremos los resultados de las siguientes preguntas.
Equilibrio de poder entre gnero podra entenderse como que los hombres no pueden imponer una voluntad mediante discurso, smbolos, prc cas o acciones a las mujeres para subordinarlas, sino que se reeja una resistencia por parte de las mujeres que permite enfrentar dicha imposicin pues ellas poseeran los mismos recursos materiales o simblicos que los hombres. Esto se produce como producto de una relacin de interdependencia en ambos sexos. Ver Elias, Norbert, El cambiante equilibrio de poder entre los sexos, en La civilizacin de los padres y otros ensayos, Bogot: Norma, 1998, ps. 247-248.
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Si una mujer que se encuentre estudiando en la Escuela de ociales de las Fuerzas Armadas queda embarazada Con cul armacin est de acuerdo?
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En los grcos, observamos que en ambas sociedades existe una fuerte tendencia en ambos gneros a respetar la maternidad en las instituciones militares. En este sentido, ambas sociedades reejan en sus categoras de pensamiento o principios de visin una prdida de vigencia de una concepcin dual de los gneros que asociaba a la mujer con la maternidad y al varn con la autoridad y acumulacin de recursos17. En este sentido, vemos que el ingreso de las mujeres al mercado de trabajo, en este caso la profesin militar, ha contribuido a transformar las percepciones y visiones asociadas a la divisin sexual del trabajo que adjudicaba a las mujeres las cargas domsticas y al varn la manutencin del hogar. Adems, llama la atencin que sean las mujeres en ambas sociedades quienes tienden a que se respete su derecho a la maternidad y a la vez seguir participando de la carrera militar. Esto se puede explicar por el hecho de que el tiempo dedicado a la maternidad es menor en la vida cotidiana de las mujeres, puesto que los hijos pasan buena parte del tiempo en la escuela y las tareas domsticas han disminuido con la expansin del mercado de consumo (existen otros agentes o espacios que se pueden dedicar a las tareas domsticas o al cuidado de los hijos como empleadas o lugares de cuidado de nios). El proyecto de vida de la poblacin femenina ya no se identica exclusivamente con el rol de reproductora y socializadora, sino que el ideal femenino actual es el de la mujer de carrera18.En la actualidad, el trabajo, la participacin poltica, la relacin de pareja y la bsqueda personal cobran importancia creciente y compiten con la maternidad19. 3. Conclusiones: Con respecto al servicio militar, hemos observado que en Ayacucho y en Pucallpa, hay un elevado porcentaje de opinin pblica que valora sobre la voluntariedad del mismo, lo cual reeja la presencia de vetas o caminos hacia una cultura democrtica respetuosa de los derechos ciudadanos como la libertad de eleccin de trabajo. Esta cultura puede haberse formado por la mayor presencia del Estado e instituciones democrticas, los cuales han ejercido una violencia simblica (discursos, smbolos, leyes, signicados atribuidos a acciones democrticas) en las mentes de las personas para transformar sus principios de visin del mundo social. Esto contribuye a guiar y legitimar ciertas acciones que respeten los derechos ciudadanos y estar a favor de la voluntariedad del servicio militar. Sin embargo, se concibe la nalidad del mismo como un mecanismo para ensear valores cvicos y patriticos, pero tambin como un instrumento en el que se pueden reformar conductas desviadas. Pero, lo primero cobra ms importancia que lo segundo, cuyos porcentajes de este ltimo no son mayora en ninguna de las dos sociedades. La preferencia por concebir al servicio militar como espacio de adquisicin de valores cvicos -patriticos radica en la importante presencia que las Fuerzas Armadas han tenido en ambas zonas para integrar a la poblacin excluida a las dinmicas nacionales por medio de un proceso
Ver en: Fuller Osores, Norma. Jerarquas en jaque: estudio de gnero en el rea andina .Lima: Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per: CLACSO, 2004. p 204 18 ibid 19 Ibid 205
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civilizatorio para generar derechos y deberes con la patria o Estado por razones de defensa y seguridad, mas no tanto por cuestiones de que dichas personas excluidas ayuden a convertir la sociedad peruana en ms liberal e igualitaria. En cambio, la percepcin del servicio militar como instruccin para la defensa nacional tiene un porcentaje muy nmo en ambas sociedades, por lo que se puede concluir que en las subjetividades de las personas no est la idea del militar o soldado profesional- moderno experto en ejercer la violencia con conocimientos cientcos y tecnolgicos, sino esta la imagen de un soldado guerrero, heroico que exalta la vocacin y sus valores por la defensa de la patria. En conclusin el servicio militar no se concibe como un mecanismo de formacin de un militar profesional, sino de uno institucional que sacralice la cultura militar de las Fuerzas Armadas. Por eso, con lo visto hasta ahora, para el desarrollo de adecuadas polticas pblicas vinculadas al servicio militar, se tiene que tomar en cuenta la aceptacin de la voluntariedad del mismo en ambas sociedades, pues servira para poder obtener apoyo de ciertos sectores sociales con el n de lograr incidencia con las autoridades del Estado en el fortalecimiento del sistema voluntario. Por otro lado, en lo que reere a la imagen del servicio militar como espacio de enseanza de valores cvico-patriticos, las organizaciones de la sociedad civil vinculadas a fortalecer la defensa, seguridad y Fuerzas Armadas en contextos democrticos deben interactuar y relacionarse ms con otras organizaciones sociales o actores colectivos de los diversos sectores sociales de Ayacucho y Pucallpa que muestren inters sobre la situacin de los soldados para generar discursos, propuestas y acciones vinculadas a generar una imagen o concepcin del servicio militar como espacio exclusivo de instruccin militar que se complementa con la capacitacin tcnico-laboral y donde los derechos fundamentales de todo ciudadano no sern vulnerados. De esta forma, se tendra un mayor apoyo de la sociedad para tener incidencia con el Estado en el desarrollo de polticas pblicas vinculadas a fortalecer el servicio militar voluntario donde se privilegien ms los atractivos militares, corporativos, salariales y garantas de respeto de derechos ciudadanos y, en un menor grado, su cuota simblica cvico-patritica sin perderla. Con relacin a la situacin de las mujeres en las instituciones militares, en ambas sociedades regionales, existe un acuerdo sobre la participacin de las mujeres en la institucin castrense. Adems, la mayora de personas encuestadas en Pucallpa y Ayacucho considera que debe existir una igualdad de oportunidades en lo que reere a que las mujeres ocupen espacios en las Fuerzas Armadas que tradicionalmente eran para hombres. Segn esto, se concluye que existe la tendencia de ambas sociedades a transformar aquellos pensamientos, principios u orientaciones de divisin y visin de las Fuerzas Armadas como institucin solo para hombres, los cuales contribuyen a legitimar una dominacin o monopolizacin masculina de los recursos, medios o espacios al interior de las Fuerzas Armadas. La inuencia de los cambios modernos en cuanto a los derechos de la mujer, los cuales son transmitidos por las escuelas o por instituciones estatales, ha inuido en que los agentes de ambas sociedades transformen sus categoras de percepcin o principios de visin sobre el discurso y rol de subordinacin de la mujer frente al hombre. Esto obviamente reeja una mayor presencia del Estado y sus instituciones. En conclusin, a pesar de la tradicin masculina de las Fuerzas Armadas, no existira en Ayacucho y en Pucallpa la percepcin de que las mujeres no deberan
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estar en estas instituciones o que puedan acceder a espacios que son solo para hombres por su condicin fsica por ejemplo; sino que existe vetas para favorecer una mejor integracin de las mujeres en las Fuerzas Armadas. De esta forma, al igual que en el servicio militar, tiene que darse una mayor interaccin y relacin entre las organizaciones de la sociedad civil vinculadas a la temtica de defensa y Fuerzas Armadas con otras que representan diversos sectores sociales que podran mostrar inters sobre la situacin de la mujer en las instituciones castrenses para poder lograr mayor contacto con las autoridades del Estado y Fuerzas Armadas, para de esta forma generar propuestas para elaborar polticas pblicas que logren una mejor integracin de las mujeres militares y puedan desarrollar plenamente su carrera sin discriminacin por gnero.
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Bibliografa: Aguilera, Gabriel. Las misiones militares. Pasado, presente y futuro. En: Donadio, Marcela. La reconstruccin de la seguridad nacional: Defensa, democracia y cuestin militar en Amrica Latina. Buenos Aires, Prometeo Libros, 2010. Boletines Protegiendo Ciudadanos Nro 9 y 10. Ver en: http://www. ciudadanosprotegiendociudadanos.org/boletines.php Bourdieu, Pierre. Razones prcticas: sobre la teora de la accin. Barcelona. Anagrama, 1997. Bourdieu, Pierre. El sentido prctico, Taurus, Madrid, 1993. Bourdieu, Pierre. La dominacin masculina. Anagrama, Barcelona, 2000. Elias, Norbert, El cambiante equilibrio de poder entre los sexos, en La civilizacin de los padres y otros ensayos, Bogot: Norma, 1998, ps. 247-248. Fuller Osores, Norma. Jerarquas en jaque: estudio de gnero en el rea andina .Lima: Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per: CLACSO, 2004. Gamarra Carrillo, Jefrey. Relaciones civiles-militares en contextos de post-violencia y multiculturales: el caso de Ayacucho. Juventud y Gnero en las Fuerzas Armadas. Hacia el ejercicio de derechos fundamentales. Instituto de Defensa Legal, febrero de 2011. Kruijt, Dirk y Koonings, Kees. Introduccin en: Ejrcitos Polticos: Las Fuerzas Armadas y la Construccin de la Nacin en la era de la Democracia. Lima: IEP.2003. Macionis, John J. Sociologa. Cap 8. Desviacin, delito y control. Madrid. Prentice Hall, 1999. Subirats, Joan. Anlisis de Polticas Pblicas y Ecacia de la Administracin. Instituto Nacional de Administracin Pblica, Madrid, 1989 (tercera reimpresin, 1994). Toche Medrano, Eduardo. Guerra y democracia: los militares peruanos y la construccin nacional. DESCO: Clacso. 2008.
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La multiculturalidad e interculturalidad como factores de adecuacin de las fuerzas armadas a contextos democrticos. Eduardo Toche En pases como el nuestro, caracterizados por una gran diversidad socioeconmica y cultural, sobre el cual se imponen relaciones jerrquicas que generan asimetras que propenden al establecimiento de desigualdades, las relaciones civil-militar son una expresin de la manera como el Estado ha entablado sus vnculos con la sociedad que, en suma, son funcionales a la reproduccin de las sealadas desigualdades. En ese sentido, el presente artculo busca alcanzar algunos elementos para un debate sustantivo pero no entablado respecto a la sonoma que debiera adquirir el Servicio Militar Voluntario, tomando en cuenta que los y las jvenes que forman parte de sus contingentes provienen, en su inmensa mayora, de los sectores ms pobres de nuestro pas. Asociado a ello, estos jvenes muestran orgenes socio-culturales diferenciados, siguiendo la pauta general que presenta la sociedad peruana en su conjunto, en la cual las relaciones entre grupos culturalmente diferentes se desarrollan en medio de un ambiente vertical, autoritario y excluyente dicultando el establecimiento de contextos favorables para la vigencia de la igualdad de oportunidades, el acceso a los servicios bsicos y el debido ejercicio de los derechos. Adems, esta situacin debe inscribirse en un ambiente sumamente dinmico, en los que las transformaciones sociales, polticas, econmicas y culturales ocurridas durante las ltimas dcadas has sido evidentes, plantendose la necesidad de renovar y poner al da las instituciones y mecanismos vigentes que actan en ese oscuro espacio de vinculaciones entre el Estado y la diversa sociedad peruana, con la nalidad de fomentar y asegurar la consecucin de objetivos democrticos. De esta manera, podramos empezar con el aspecto ms evidente. En los ltimos diez aos, la economa peruana ha venido mostrando un crecimiento espectacular. Segn la CEPAL, entre el 2001-2009 la tasa de crecimiento del PBI peruano ha sido el doble de la que registr la regin latinoamericana en ese periodo. En dlares corrientes, el PBI de 2010 es dos veces el PBI de 2005 y tres veces el de 2000. El PBI real per cpita de 2010 es un tercio ms alto que el de 2005, cincuenta y cinco por ciento mayor que el de 2000 y es casi el doble del de 1990. Un efecto inercial es que la magnitud de este crecimiento econmico ha podido reducir de manera importante la pobreza en nuestro pas: la tasa de pobreza ha bajado desde el 49.8 por ciento alcanzada en 2001 a 34.8 por ciento en 2009. A lo que debe agregarse una inacin que promedia el 2% anual. Sin embargo, el xito no es redondo: convive con una amplia y persistente brecha de desigualdad que, como indican los expertos, de no corregirse corremos el peligro de que se desande todo lo obtenido durante los aos anteriores. Y es en
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ello donde se coloca una de las mayores interrogantes que se plantea respecto a la obtencin de resultados en materia de inclusin social. En efecto, si nos remitimos a las cifras ociales, entre 1997 y 2004 el PBI per cpita fue constante y la desigualdad se redujo (pasando el coeciente Gini de 0.41 a 0.38 durante ese periodo) pero, paradjicamente, la pobreza se elev. Como indica Waldo Mendoza20, esta contradiccin se origina al calcularse el Gini a partir de los resultados de las ENAHO, de las que son bien conocidos sus problemas de informacin insuciente y sesgada debido, fundamentalmente, a que los sectores ms ricos no responden a las encuestas de hogares. Yamada y Castro21, buscaron corregir estas inconsistencias y, de esta manera, establecieron que el Gini para el 2004 deba ser 0.6 y no 0.37 como propone la cifra ocial. De igual manera, Escobal y Ponce22, siguiendo a Yamada y Castro, sugieren un Gini corregido de 0.5 para el 2009, rebatiendo un Gini ocial para ese ao de 0.36. As, tomando en consideracin estas brechas histricas que el crecimiento econmico no ha podido amenguar, los reectores apuntan ahora a esa zona gris que genera el modelo vigente, en el que las distancias entre los ms pobres y los ms ricos ratica la premisa de que el crecimiento es importante pero no suciente para arribar a metas de desarrollo. Esto se rearma en un modelo extractivista como el que se escenica actualmente en el Per, lo cual ensancha el espectro de las desigualdades en tanto ya no se pone en cuestin solamente las disparidades en el ingreso sino tambin la accesibilidad a los servicios, los costos ambientales y la generacin de conictividad. Sumado a ello, se pone en consideracin otras entradas para analizar estas desigualdades como, por ejemplo, la dimensin territorial en tanto gran parte del pas rural, est mal comunicada, mal informada, mal remunerada y con decientes servicios de educacin y de salud, dando como resultado menos oportunidades econmicas, sociales y polticas para la poblacin que reside en estos mbitos23. Aun ms, asumiendo los logros en la disminucin de pobreza, no se puede perder de vista que sta sigue siendo elevada y continan marcando y acentuando desigualdades en el territorio y entre distintos sectores sociales. La concentracin de la pobreza se aprecia en las diferencias entre Lima Metropolitana, donde afecta al 14% de su poblacin, y los mbitos rurales de la
Mendoza, Waldo: Milagro peruano y desigualdad. En, h p://aeperu.blogspot.com/2011/05/el-milagroperuano-y-la-desigualdad.html 21 Yamada, G. y J.F. Castro: Poverty, inequality, and social policies in Peru: As poor as it gets. Documento de Discusin no 7, Centro de Inves gaciones Universidad del Pacco. Lima, 2006. 22 Escobal, J. y C. Ponce: Desigualdad Espacial en el Per en las tres l mas dcadas. Presentacin en PowerPoint. Lima, 2010. En, h p://www.grade.org.pe/download/Presentacion_Javier_Escobal.pdf 23 Eguren, Fernando: Lerner y cmo incluir a los excluidos. En, La Repblica; Lima, 18 agosto 2011
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sierra y selva donde afecta al 66% y 57% de sus pobladores, respectivamente. Los pobres siguen siendo los mismos: mayoritariamente pobladores rurales, indgenas y dedicados a las actividades agropecuarias (43% de los pobres del pas vive en la sierra rural, el 85% de los indgenas vive en el campo y la principal fuente de ingresos del 40% ms pobre es la agricultura). A pesar de evidencias tan contundentes, no se cuenta con una poltica rural, ni indgena, ni agrcola, salvo para la costa en este ltimo caso. Adems, las institucionespblicas que existen relacionadas con estos sectores de la poblacin carecen de presupuestos, liderazgo y capacidades como para proponer iniciativas, programas o alianzas. Ahora bien, cul es la relacin directa existente entre este contexto general y los jvenes que realizan el Servicio Militar Voluntario en nuestro pas? De acuerdo con Manuel Piqueras24, El personal de tropa no proviene de centros educativos privados ni de centros educativos militares, sino de centros educativos estatales. De otro lado, la caracterstica ms resaltante es que la mayora de ellos no ha concluido la educacin secundaria e, incluso, la primaria. De otro lado, segn los datos disponibles, la mayor parte del personal de tropa proviene de la sierra y de la Amazona, y en menor medida de distritos, provincias y departamentos costeos. Esto estara relacionado con la ausencia del Estado en zonas alejadas del territorio nacional, en las cuales el Ejrcito y la escuela pblica son las nicas instituciones que representan un vnculo entre la poblacin y el aparato estatal. Finalmente, si consideramos el lugar de residencia declarado por el recluta, podra armarse que la mayor parte del personal de tropa proviene de zonas en las que vive la poblacin perteneciente a estratos socioeconmicos bajos y es, por lo tanto, la que menos acceso tiene a los servicios pblicos bsicos tanto en cantidad como en calidad de la provisin25. En otras palabras, aun cuando la insuciencia de datos no permiten armaciones contundentes, lo disponible evidencia que, en efecto, los jvenes que realizan el Servicio Militar provienen de mbitos ubicados en los mrgenes de la dinmica generada por el crecimiento econmico, cuya inclusin resulta sumamente complicada visualizar, dada la lgica que sigue el modelo imperante. Incluso, a las dicultades en trminos de ingreso y accesibilidad a servicios, debemos sumar otra dimensin ntimamente asociada a estos dos factores: el origen cultural. Es sabido que el registro cultural sigue siendo un factor muy importante para condicionar exclusiones en pases como el nuestro. Pero, de otro lado, tambin debemos tener en consideracin que durante las ltimas dcadas se ha escenicado un nuevo impulso en las relaciones entre las comunidades indgenas y los gobiernos nacionales en Latinoamrica cuyo eje est, precisamente, en los sentidos que debe adquirir una ciudadana integradora que tome en cuenta y garantice las diferencias culturales.
24 Piqueras, Manuel: Etnicidad, Ejrcito y Polica en el Per: Una aproximacin. Informe de inves gacin. CISEPA. Lima, 2007. 25 Para mayores detalles sobre estos aspectos, ver; IDL Ins tuto de Defensa Legal y DESCO Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo: Personal militar en situacin de vulnerabilidad en el Per. Documento de trabajo. IDL y DESCO. Lima, 2009.
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Entonces, en medio de estos procesos y tensiones, cmo podra levantarse tentativamente un eje interpretativo sobre las relaciones entabladas entre el Estado y sus fuerzas armadas y la sociedad? Las Fuerzas Armadas portan como premisa de su misin la seguridad y defensa del Estado que, dado el caso, prima sobre los derechos y garantas establecidos para la sociedad. Al respecto, como seala James C. Scott, debemos tomar en cuenta que la centralizacin y la planicacin fueron los conceptos socio-polticos ms importantes del siglo XX. En esa lnea, su libro Seeing Like a State26, es un estudio de la prctica de la imposicin de una estructura sobre los diversos elementos sociales, para permitir que las sociedades y las culturas que se despliegan sin orden jerrquico y geomtrico- sean legibles y se amolden a los objetivos del Estado. De esta manera, una caracterstica importante del Estado moderno fue su necesidad de imponer un orden sobre aquellos aspectos sociales que necesitaba entender y controlar. Esto es la formulacin de legibilidad. Para que la ingeniera social del Estado tenga resultado, debi darse la combinacin perniciosa de cuatro elementos: 1. El imperio de un orden administrativo de la naturaleza y la sociedad 2. Una conanza en el progreso tcnico y cientco que conduce a la conclusin de que la ciencia encierra todos los conocimientos y maximiza todas las productividades. Scott llama a esto la ideologa hiper-modernista. 3. Un Estado autoritario que desea y puede usar todo el peso de su poder coercitivo. 4. Una sociedad civil postrada, que tiene escasa capacidad para resistir estos planes. En nuestro caso, estos cuatro elementos se encauzaron en aquello que sido denominado el tutelaje, el cual deviene en un factor crucial en las relaciones entre el Estado el tutor- y la sociedad peruana la tutelada. Como arma Guillermo Nugent27, la representacin tutelar se basa en mostrar la diferencia radical antes que la semejanza. El tutor adquiere tal rango en distintos momentos de la historia- porque no es menor, discapacitado, mujer, indio, pagano. Mientras ms se subraye la diferencia jerrquica, mayor posibilidad tiene el ejercicio del tutelaje. Ms que un representante, el tutor es un signo en su denicin ms tradicional- que est en vez de otra cosa distinta, a diferencia de los regmenes democrticos en los que el representante lo es porque comparte una serie de caractersticas consideradas estimables- con sus pares representados.
Sco , James C.: Seeing Like a State. How Certain Schemes to Improve the Human Condi on Have Failed. Yale University Press. New Haven and London, 1998. 27 Nugent, Guillermo: El orden tutelar. Sobre las formas de autoridad en Amrica La na. CLACSO/DESCO. Lima, 2010.
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Dicho de otra manera, a pesar de las buenas intenciones, como arma Silvia Duschatzky28, el sentido tutelar debe subrayar la distincin, el estigma y la produccin de sujetos anclados en un lugar cristalizado de enunciacin. De esta manera, aun cuando se declare a contrario, el tutelaje evita el cambio, asumiendo que una colectividad no puede hacerse cargo de s misma. Entonces, las Fuerzas Armadas fueron uno de los vehculos para imponer la impronta tutelar del Estado sobre la sociedad. Pero, un segundo aspecto de este proceso es la expectativa hegemnica de las fuerzas armadas sobre el Estado. La cultura corporativa de estas ltimas se construy sobre la disyuncin entre civiles y militares, asignando valores negativos al primero y positivos al segundo, de forma tal que el eje ideolgico de esta construccin los militares son los nicos que aman al pas- se traslad a los mecanismos de control social del Estado, dndoles una perspectiva militarizada a los mismos. Sin embargo, este sentido militarizado de orden que sign las relaciones entre civiles y militares, no fue distribuido de manera homognea entre los diversos sectores sociales. Si la cuestin era encuadrar a la heterogeneidad social bajo criterios homogneos racionalidad ltima de las polticas estatales, estimando que esa es la manera de llevar el progreso- deba suponerse que el orden estatal deba impulsarse de manera ms drstica en aquellos mbitos y poblaciones que ms distantes estaban de esos criterios, que los haca no slo extraos sino, fundamentalmente peligrosos. Al respecto, Michel Foucault29 advierte que la paz social, la ley y el Estado no pueden verse como un armisticio o la sancin denitiva de la victoria. La ley no es pacicacin puesto que debajo de ella la guerra uye hasta en los engranajes ms mnimos. Esta guerra, tom forma como una lucha de razas cuyo discurso desde un poder centrado, centralizado y centralizador es de un combate que no debe librarse entre dos razas, sino a partir de una raza dada como la verdadera y la nica, la que posee el poder y es titular de la norma, contra los que se desvan de ella, contra los que constituyen otros tantos peligros para el patrimonio biolgico. A partir de ese momento, se constituirn todos los discursos biolgicos racistas sobre la degeneracin, pero tambin todas las instituciones que, dentro del cuerpo social, van a hacer funcionar el discurso de la lucha de razas como principio de eliminacin, de segregacin y, nalmente, de normalizacin de la sociedad. En suma, la accin homogeneizadora y hegemnica del Estado impactar decididamente en las formas heterogneas que caracterizan a la sociedad. Seguramente, Eugen Weber30 es uno de los investigadores que mayores aportes prest a la comprensin de la accin del Estado nacional. Argumenta Weber que si en 1870 Francia no era una nacin, hacia 1914 esto cambi, cuando los
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Duschatzky, Silvia: Introduccin. En, Silvia Duschatzky: Tutelados y asis dos. Programas sociales, pol cas pblicas y subje vidad. Paidos. Buenos Aires, 2000. 29 Foucault, Michel: Defender la sociedad. FCE. Buenos Aires, 2000 30 Weber, Eugen: Peasants into Frenchmen. The Moderniza on of Rural France 1870-1914. Stanford University Press. Stanford, CA., 1976.
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campesinos haban sido transformados en franceses, luego de un proceso de modernizacin implementado mediante la vigencia de las fuerzas del mercado, la educacin, los ferrocarriles y el servicio militar, los cuales integraron a los campesinos dentro de las lgicas impuestas por el Estado nacional Esto explica, de alguna manera, las formas que adquiri durante ms de un siglo el Servicio Militar en nuestro pas. Como sucedi incluso en Francia, donde se origin, la aplicacin del Servicio Militar rebas inmediatamente su sentido terico entrenar militarmente a los ciudadanos, para que se conviertan en defensores de la Repblica, es decir, hacer realidad el ideal del ciudadano en armas para dar paso a un objetivo civilizatorio. Es esto, en suma, lo que se resiste a ser superado entre nuestros gobernantes. Planteando el problema Entre nosotros, en resumen, el Servicio Militar fue uno de los medios utilizados por el Estado parafraseando a Weber para que el indio se transformara en peruano. Durante el siglo XX, el Servicio Militar, a pesar de su declarada obligatoriedad, que nunca fue tal, fue uno de los instrumentos mediante el cual el Estado implement sus acciones para des-indianizar a una amplia porcin de la poblacin que era concebida como un problema, lo que se sintetizaba en la frmula ser indio era estar fuera del progreso y la civilizacin. De esta manera, el cuartel fue el mbito en donde se concentr a los reclutas, a la fuerza, especialmente a los jvenes provenientes de espacios rurales, para proceder a incluirlos, mediante procedimientos militarizados, en la peruanidad. Con el transcurso del tiempo, se escenicaron profundos y rpidos cambios en la sociedad peruana, mientras que los aparatos estatales mostraron enormes dicultades para adaptarse a este ambiente dinmico, entre ellos, las instituciones militares. En ese sentido, una de las novedades ms importantes es la paulatina consolidacin del reconocimiento y las garantas de los derechos, como un aspecto fundamental para asentar el sistema democrtico. As, mientras el discurso ocial fue incorporando elementos en este sentido, la accin y los resultados de sus aparatos evidencian visibles distancias respecto a ste. Seguramente, un espacio que muestra mayores retrasos al respecto son los institutos armados del Estado, en tanto sobre ellos funciona un criterio de excepcionalidad que los hace poco adaptables a los lineamientos de poltica general del Estado. Entre los aspectos ms resaltantes, est lo concerniente al tratamiento de la multiculturalidad y las relaciones interculturales. Esto ha devenido en crucial pues, como se seal lneas arriba, actualmente el personal de tropa son jvenes que provienen fundamentalmente de espacios rurales y, de otro lado, este es un aspecto que nunca ha sido considerado en las polticas de reclutamiento, movilizacin e instruccin en los cuarteles. Ms aun, no es considerada en las polticas de Defensa y Seguridad del pas, debido
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a que la falta de adaptabilidad a la que referamos, hace que el sentido que adopta estos aspectos tenga como objetivo la homogeneidad cultural de los jvenes reclutas y no el respeto a sus diferencias. En suma, esta situacin ha formado un ambiente de colisin entre expectativas sociales respecto al ejercicio de derechos y los sentidos que se aplican en el reclutamiento y formacin militar de los jvenes reclutas. Esto se evidencia con claridad en algunos casos, como los acontecimientos de Bagua, en donde los soldados del Ejrcito, fundamentalmente Awajn, plantearon desafos que nalmente condicionaron la alimentacin de violencia. Al respecto, los derechos no son materia cuyo cumplimiento slo se justica en s mismo. Esto es slo una dimensin de los mismos, dada su universalidad. Tambin es el medio fundamental para lograr arribar a metas dentro de un sistema democrtico, es decir, buscar mayor eciencia mediante la legitimidad de las polticas del Estado, fomentando el cierre de las brechas de desigualdad. Sobre ello, algo que pas desapercibido en los cien primeros das del presidente Humala, fueron sus continuas referencias al Servicio Militar. Incluso, escasa atencin se prest que fuera tal vez el nico mandatario que lo haya mencionado en su primer Mensaje a la Nacin. No haba terminado de instalarse en Palacio de Gobierno, cuando aprovech una serie de ocasiones, entre nes de agosto e inicios de setiembre, para intentar promoverlo. El 27 de agosto, dirigindose a los jvenes de Tacna, les pidi que se enrolasen al Ejrcito para aprender as valores cvicos y patriticos31. Das despus, el 2 de setiembre, en Quehue (Cusco), donde ms del 85% de sus 1,200 habitantes viven en condiciones de pobreza, dispuso la entrega de ayuda humanitaria para frenar los efectos de las heladas; sealando adems que el servicio militar era un medio para que el joven aprendiera a leer y escribir, incluso conducir vehculos, adems de adquirir disciplina y carcter32. Posteriormente, en Imacita (Amazonas) al promulgar la Ley de Consulta Previa, el 6 de setiembre, casi orden a los jvenes congregados: Vayan a servir al cuartel. En vez de estar tirando trago en el puerto, vayan a servir al cuartel. Los hijos de las comunidades, que vayan a servir al cuartel, ah vamos a empezar a construir patria33. Finalmente, el 13 de setiembre, en la ceremonia de lanzamiento del programa Trabaja Per, en el distrito de Comas, luego de armar que se deba generar trabajo, generar dignidad en la gente, respeto en la gente y exigir que el Estado los respete porque todos somos iguales, no importa el color de la piel ni el lugar donde vivimos, se dirigi a los asistentes, preguntando: A ver, dnde estn los jvenes? Cuntos de ustedes han hecho el servicio militar? En vez del pandillaje opten por el servicio militar o vayan al servicio policial voluntario!
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Ver, h p://www.youtube.com/watch?v=aIclSF-e9-c Ver, h p://www.youtube.com/watch?v=WBx04MC-lIY 33 Ver, h p://www.youtube.com/watch?v=7rJ5KSyBcHk
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Ancdotas ms, ancdotas menos, lo cierto es que el diablo est, en este caso, bien alojado en los detalles. No hay duda del evidente deseo presidencial acerca de lo que debera obtener el gobierno en materia de inclusin social. Ya lo haba explicitado el premier Lerner durante su exposicin ante el Congreso de la Repblica, cuando remarc que el Gabinete tena muy clara la estrategia para lograr el crecimiento econmico con estabilidad, subrayando que sera radical en la defensa de la inclusin social, uno de los compromisos del presidente Humala. Sin embargo, como en su momento lo puntualiz Carlos Monge34, el presidente Humala tambin evidenci que aun se halla en algn punto intermedio entre posiciones progresistas inclusin social, fomento del empleo- y percepciones anacrnicas sobre los indgenas y jvenes en general. Un caso relevante Lo expuesto en los prrafos anteriores bien puede servirnos para sondear los lmites que muestra la perspectiva de los gobernantes en la formulacin de los problemas y, por tanto, los espacios que despliega para encontrar las posibles soluciones. Al respecto, lo que aconteci en Imacita, Amazonas, a propsito de la promulgacin de la Ley de Consulta Previa puede ser sumamente ilustrativo para dimensionar las distancias entre los supuestos especialmente, los culturales- que rodean al Servicio Militar desde la visin del Presidente de la Repblica y la complejidad de factores que destella la realidad. Como se recuerda, trece aos atrs haba empezado a consolidarse la paz entre el Per y el Ecuador luego de que ambos pases rmaran un tratado denitivo, poniendo n a una situacin de permanente conicto. Por esos aos, tambin, ya eran crecientes las preocupaciones para preservar el medio ambiente y otorgar la proteccin adecuada a aquellos lugares que acogan una gran diversidad biolgica. Esta situacin favoreca la satisfaccin de las demandas que los pueblos amaznicos residentes en la zona fronteriza Awajn y Wampis haban estado planteando desde mediados de los noventa. Por ello, su propuesta de categorizar como rea Natural Protegida, la Cordillera del Cndor y zonas aledaas tuvo entonces ms actualidad que nunca. As, el 21 de enero de 1999, aplicando los trminos del Acuerdo de Paz rmado entre el Per y el Ecuador, se dio el Decreto Supremo 005-99-AG, que establece la Zona Reservada Santiago Comaina en el departamento de Amazonas, provincia de Condorcanqui, con un rea de 1 642 567 hectreas. Como se sabe, esta provincia fue el teatro de operaciones durante el conicto del Cenepa, en 1995.
Monge, Carlos: Los indgenas y la misin civilizatoria del ejrcito. En, h p://lamula.pe/2011/09/09/ jovenes-indigenas-al-cuartel/carlosmonge
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El objetivo de la referida norma era conservar la integridad geogrca de dicho territorio, que alberga importantes valores biolgicos, paisajsticos y culturales. En efecto, la zona est compuesta por una gran diversidad de frgiles hbitats y muchas de las especies que se hayan en ese lugar se encuentran en situacin vulnerable, como el frailecillo (Saimiri sp.), el jaguar (Panthera ona), el cndor (Vultur gryphus), el paujil (Crax globulosa), el lagarto blanco (Caiman crocodilus), el lagarto negro (Melanosuchus Nger), entre otros. Ms importante an es que el rea en mencin resulta crucial para mantener los ciclos de los recursos hdricos, biolgicos y sociales de las zonas aledaas. All se ubican las nacientes de importantes sistemas uviales pero, sobre todo, es residencia de comunidades amaznicas pertenecientes a la familia Jbaro, como son los pueblos Awajn y Wampis, a los que vamos encontrar distribuidos a lo largo de los ros Cenepa, Maran, Nieva y Santiago. Viene al caso recordar que los jvenes de estos pueblos amaznicos fueron precisamente los soldados que estuvieron en el frente durante la campaa de 1995, defendiendo la integridad territorial del Per. Por otro lado, esta zona declarada como reservada tambin es atractiva para la minera, por su contenido en oro. As, por lo menos desde 1983 se fue registrando la presencia de mineros informales, quienes procesaban de manera artesanal e ilegal el referido mineral. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) inicia un dilogo directo con los pueblos nativos amaznicos para delimitar denitivamente el rea protegida, implementando un proceso con nfasis en la participacin ciudadana que comprometi a organizaciones conservacionistas, autoridades locales, ONG y comunidades amaznicas de la regin. Sin embargo, en octubre de 2001 empez otra etapa en la historia de esta reserva natural. Ese mes, la compaa minera Afrodita SAC solicit al INRENA autorizacin para explorar y explotar 39 concesiones mineras situadas en las cabeceras de los ros Cenepa y Comaina. La respuesta a la solicitud fue la esperada: el organismo consider la propuesta incompatible con las condiciones naturales del territorio y la rechaz35. Es ms, por entonces los Awajn y Wampis, a travs de sus organizaciones, plantearon a las autoridades la posibilidad de crear un parque nacional cuyos lmites coincidieran con los territorios de sus comunidades, lo cual fue aceptado por el INRENA, proponiendo ocialmente el Parque Nacional Ichigkat Muja - Cordillera del Cndor, con un rea de 152 873,76 hectreas36.
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Carta 438-2001-INRENA-J-DGANP. Dicho pedido se hizo efec vo en 2007.
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Para argumentar su propuesta, el INRENA37 seal que la Cordillera del Cndor en sus dos vertientes, la peruana y ecuatoriana, es territorio ancestral de la nacin Jbara, representada por los grupos tnicos awajn, wampis y shuar, y que antes de la guerra del ao 1941 los pobladores nativos de ambos lados de la frontera formaban familias o clanes extensos a quienes les pertenecan estos territorios. En efecto, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo 613, publicado el 8 de septiembre de 1990) en su artculo 54 estableca que El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras que poseen dentro de las reas naturales protegidas y en sus zonas de inuencia; promueve la participacin de dichas comunidades para los nes y objetivos de las reas naturales protegidas donde se encuentran. Mientras tanto, la referida compaa minera continuaba con sus gestiones y logr que el Ministerio de Energa y Minas diera luz verde a tres de sus proyectos: Campana I, Comaina I y II. Como podr suponerse, esto motiv la protesta de las comunidades Awajn y Wampis, las que expusieron su temor a que la actividad minera contaminara los ros Sawientsa, Comaina, Maran y Amazonas, as como el Parque Nacional Ichigkat Muja, la Reserva Comunal Tuntanain, adems de la Zona Reservada de Santiago-Comaina. Pero imbuido del espritu del perro del hortelano, el Ejecutivo no escuch las voces de los pueblos amaznicos y en 2007 procedi a recortar 69 829 048 hectreas del Parque Ichigkat Muja mediante Decreto Supremo 0232007-AG. Con esta decisin, se despejaron las trabas legales para dar opinin favorable a los petitorios mineros que haban quedado suspendidos en la zona, violndose la Constitucin Poltica en la medida en que estos petitorios referan fundamentalmente a concesiones a favor de una compaa extranjera (Dorato Resources), que empez a operar en el Per luego de que la compaa minera Afrodita le vendiera sus acciones. Como se sabe, la ley prohbe otorgar concesiones a extranjeros en territorios que se encuentren hasta cincuenta kilmetros de distancia de las fronteras38. Ms an, todo ello se decidi en contra de las advertencias una vez ms del organismo tcnico del propio Estado (INRENA), como consta en el informe 941 de esa dependencia publicado el 8 de enero de 2008, donde se sealaba lo siguiente: ...los petitorios mineros se encuentran ubicados en una zona de amortiguamiento, sobre un abanico de ros que desembocan al ro Cenepa, el mismo que ingresa, aguas abajo, a la Reserva Comunal Tuntanain, por lo que el desarrollo de actividades mineras en dichos petitorios conlleva una elevada probabilidad de contaminacin....
Vase el Expediente Tcnico de Creacin del Parque Nacional Ichigkat Muja - Cordillera del Cndor en h p://www.ibcperu.org/doc/isis/5520.pdf 38 En enero de 2009, Valen n Paniagua, miembro del directorio de la empresa minera Afrodita, arm que, en efecto, dicha empresa haba sido comprada por Dorato Resources.Vase h p://muqui.org/index. php?op on=com_content&view=ar cle&id=440:el-gobierno-y-na vos-postergan-acuerdo&Itemid=40
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Desde entonces, la situacin pas de castao a oscuro. Empezaron a sucederse una serie de acontecimientos entre los pueblos amaznicos de la zona y los funcionarios de la empresa minera, cuyo denominador comn fue la exigencia del derecho de consulta esgrimido por los dirigentes amaznicos, a lo que se sumaba la presencia de una Comisin de Alto Nivel para poner n al creciente conicto. Las tensiones siguieron incrementndose y, como podr suponerse, fue uno de los factores que estuvieron en la raz de lo que nalmente desemboc en los sucesos de Bagua, en junio de 2009. En medio del enorme desorden provocado por los vaivenes del gobierno, hubo un acontecimiento al que no se le dio la importancia que mereca, aun cuando el diario La Repblica le dedic una nota a toda pgina en enero de 200939. All se deca que desde 2008 la compaa minera Afrodita realizaba trabajos de cateo y prospeccin en la zona fronteriza de la Cordillera del Cndor, utilizando como base el puesto militar peruano de El Tambo. Consultado por el referido diario, Valentn Paniagua, miembro del directorio de Afrodita, admiti la construccin de dos barracas y un comedor dentro del rea del puesto militar: Se hizo la coordinacin con el ocial a cargo de la zona militar y con conocimiento del Comando Conjunto, asegur Paniagua. Sin embargo, tambin fue enftico en asegurar que la empresa no quemaba bosques, salvo el rea que se destin a la construccin del helipuerto, ni haba realizado remocin de tierras, puesto que no tiene licencia para trabajos de exploracin. Sin embargo, testigos entrevistados por La Repblica, como el joven ex soldado awajn Hortez Baitue Wajal, quien sirvi en el puesto militar de El Tambo hasta 2005, armaron que la empresa minera realizaba estas labores y que utilizaba para ello personal del Ejrcito, previo pago. Ante la acumulacin de evidencias, pareci que el gobierno aprista empezaba a salir de sus contradicciones y negligencias evidenciadas hasta ese momento y, en febrero de 2010, anunci una nueva posicin: el entonces presidente del Consejo de Ministros, Javier Velsquez Quesqun, comunic la suspensin indenida de las actividades exploratorias de la minera Afrodita en la Cordillera del Cndor. Segn informaron las autoridades polticas, la empresa no pudo acreditar el derecho de uso del terreno a ser explorado. Sin embargo, como habitualmente sucede, la situacin cambi poco o nada. Dorato no solo sigui operando en la zona, como se comprobara por los contenidos de su pgina web, sino que sus tratos con el personal militar acantonado en la zona se profundizaron, a tenor de lo denunciado en abril de este ao por el dirigente Zebelio Kayap, quien con documentos en la mano
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Vase h p://www.larepublica.pe/archive/all/larepublica/2009/01/28/11/pagina/15
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arm que entre su subsidiaria Afrodita y la Sexta Brigada de Selva, con sede en El Milagro-Bagua, se rm nada menos que un Convenio de Colaboracin Recproca, fechado el 10 de mayo de 2010. Segn la versin de Kayap, que hasta el momento no ha sido desmentida por las autoridades correspondientes, dicho acuerdo tena una duracin prorrogable de dos aos y comprometa a la referida unidad militar a proveer el transporte del personal hasta la zona misma de las concesiones, as como brindar seguridad y acceso a comunicaciones. Por otro lado, la empresa minera se compromete a otorgar atencin mdica para el personal del Ejrcito, as como energa elctrica en el rea de operaciones de la empresa. A cambio de sus servicios, la minera se comprometa a realizar un pago anual de 80 000 soles (28 074 dlares) a la brigada, distribuido en pagos trimestrales de 20 000 soles. Se seal que dichos montos solamente sern utilizados para la compra de activos y/o materiales y aade que los pagos no podrn ser utilizados para el benecio personal de cualquier individuo fuera de sus responsabilidades ociales y de su posicin en la Sexta Brigada. El caso, si fuera cierto, evidenciaba una delicadsima situacin que contiene varias aristas, adems de las enormes sospechas de corrupcin que se levantan dados los antecedentes. En primer lugar, la extensin de la prctica y, por lo mismo, la dimensin de estas relaciones a todas luces ilegales entre las empresas extractivas y las fuerzas de seguridad y defensa del pas, sobre todo en las zonas de fronteras. En segundo lugar, el criticable papel del gobierno aprista como actor fundamental en el tratamiento de las relaciones que deben darse entre la sociedad, las empresas y los sectores estatales, en este caso la manera como las fuerzas armadas haban empezando a involucrarse en estos escenarios de conictividad ambiental. Sin embargo, el problema fundamental concierne a la relaciones entre civiles y militares. Con frecuencia se alude a la naturaleza eminentemente popular de las tropas que forman parte de nuestro Ejrcito. Basta pasar por las puertas del cuartel de El Milagro, adornado con la frase aqu estn los mejores soldados del Per, referida precisamente a los jvenes Awajn y Wampis cuyos derechos estaban siendo vulnerados, como hemos expuesto. Es decir, a pesar de declararse orgullosamente la heterogeneidad social de las fuerzas armadas y de lo aprendido con los acontecimientos de Bagua, las decisiones eran lesivas para estos peruanos y empezaron a deteriorar profundamente la fuerte relacin que mantuvieron estos pueblos guerreros con el Ejrcito peruano. Los otros vacos y una propuesta Ahora bien, el problema no se reduce a las ambigedades de los gobernantes. La multiculturalidad en los ejrcitos no es una materia que haya calado en la investigacin latinoamericana sobre los roles y caractersticas de estas
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instituciones. Sucede lo contrario en pases como Canad, Espaa, Pases Bajos e Inglaterra, por citar algunos, en los que estos estudios han adquirido una importancia relativa bastante notoria. Ver De Cueto y Novoa40 para una sntesis de los argumentos y las justicaciones que se han levantado al respecto. De otro lado, los estudios sobre campesinado y etnicidad en el Per, no slo han decado en importancia, si comparamos la situacin que empez a evidenciarse desde los aos 90 respecto a lo que aconteca en dcadas anteriores, sino que entre ellos nunca fue central la comprensin de la relacin que entablaba el ejrcito y las comunidades andinas, salvo para referir espordicamente al servicio militar como un sistema compulsivo o para anotar la estrategia contrasubversiva que desplegaron las fuerzas armadas en el campo durante los aos 80 y 90. Para un inicial estado de la cuestin puede consultarse a Degregori41, en el cual hace notar su sorpresa, incluso, sobre la escasez de investigaciones que reeran a los movimientos campesinos. Desde una perspectiva histrica, indudablemente que los aportes de Cecilia Mndez son muy importantes42, aun cuando el enfoque de las relaciones civilesmilitares no queda totalmente expuesto en su trabajo. Igualmente interesante son las contribuciones de Lourdes Hurtado sobre lo que denomina el ejrcito cholicado. Sin embargo, el foco de inters de la autora ha sido demostrar el origen popular de la ocialidad del ejrcito peruano, como un proceso que ha ido de la mano con la andinizacin de las zonas urbanas en el Per, el discurso inclusivo desarrollado en la primera fase del gobierno del General Velasco (1968-1975) y los eventos acontecidos durante los aos del conicto armado interno (1980-2000)43. Asimismo, entre las muy escasas tesis presentadas en el CAEN, que abordan el Servicio Militar como tema, la interculturalidad no es un factor que haya sido tomado en cuenta por los graduados, teniendo como escaso ejemplo la tesis para optar el grado de Magister en Desarrollo y Defensa Nacional, presentada por Heli Gilberto Mato Rojas44. Finalmente, tal vez el nico esfuerzo terico dirigido a la construccin de instrumentos para las adaptaciones multiculturales de los ejrcitos latinoamericanos viene a ser la compilacin llevada a cabo por Juan Ramn
40 De Cueto Nogueras, Carlos y Novoa Buitrago, Victoria: Hacia unos ejrcitos mul culturales. Los casos de Espaa, Reino Unido y Holanda. En, Revista Acadmica de Relaciones Internacionales, nm. 9, octubre de 2008 41 Degregori, Carlos Ivn: Campesinado andino y violencia. Balance de una dcada de estudios. En, Carlos Ivn Degregori, Javier Escobal y Benjamn Mar corena (editores): SEPIA IV: El problema agrario en debate. SEPIA. Lima, 1992 42 Mndez, Cecilia: Las paradojas del autoritarismo: ejrcito, campesinado y etnicidad en el Per, siglos XIX al XX. En, Iconos, Revista de Ciencias Sociales, No. 26, FLACSO, Ecuador. Se embre, 2006, pp. 17-24. 43 Hurtado Meza, Lourdes: Ejrcito cholicado: reexiones sobre la apertura del ejrcito peruano hacia los sectores populares. En, Iconos, Revista de Ciencias Sociales no. 26. FLACSO, Facultad La noamericana de Ciencias Sociales, Sede Ecuador. Sep embre 2006. 44 Mato Rojas, Heli Gilberto. El Servicio Militar Voluntario en las Fuerzas Armadas con relacin al Desarrollo Nacional. Tesis para optar el grado de magister en Desarrollo y Defensa Nacional. CAEN. Lima, 2010.
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Quintana y Brian R. Selmeski, en el marco de la IX Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas45. Con cargo a revisin, esta ltima publicacin contiene un artculo de Brian R. Selmeski46, en el que presenta un sugestivo modelo para entender y operar con variables multiculturales la adecuacin de los ejrcitos latinoamericanos a contextos democratizadores, delimitando su mbito a las relaciones entre los pueblos indgenas y el Estado, que se supone es o aspira ser un Estado-nacin. De acuerdo a esto, elabor una interesante taxonoma orientada de acuerdo a dos factores: los casos de inclusin y exclusin indgenas; subdividiendo luego los casos segn la percepcin del Estado hacia los indgenas y los roles que les asigna. Esto da origen a una serie de patrones: 1. Exclusin de los indgenas de las Fuerzas Armadas, debido a percepciones como a. Son irrelevantes (reliquias) b. Son una amenaza (enemigos) 2. Inclusin de los indgenas en las Fuerzas Armadas, segn polticas de: a. Diferenciacin (otros-en-armas) b. Asimilacin (mestizaje) c. Acomodacin (aculturamiento) d. Aceptacin (multiculturalidad) A partir de esta clasicacin, el modelo descrito dene tres variables fundamentales: 1. La ideologa dominante racial del Estado, como eje central del anlisis 2. La percepcin del Estado (y las Fuerzas Armadas) sobre los indgenas y su papel en la construccin nacional 3. La percepcin de los indgenas sobre el Estado y las Fuerzas Armadas Como consecuencia de estas variables, el modelo considera: La naturaleza de las relaciones entre indgenas y militares. Concluye que cuando existe multiculturalidad militar es porque estas tres variables ideologa, Estado y pueblo- estn en concordancia. Tambin analiza los roles y misiones asignados a soldados nativos para relacionar sus funciones con las creencias de sus superiores.
Quintana, Juan Ramn y Brian R. Selmeski (compiladores): Democracia, mul culturalidad y fuerzas armadas: los desa os de la seguridad. Ministerio de la Presidencia de Bolivia; Observatorio de Democracia y Seguridad; Ejrcito Nacional de Bolivia; Ins tuto de Liderazgo de las Fuerzas Armadas Canadienses y Ministerio de Defensa de Bolivia. La Paz, 2010. 46 Selmeski, Brian R.: Soldados indgenas en las Fuerzas Armadas: un modelo cultural. En, Quintana, Juan Ramn y Brian R. Selmeski (compiladores): Democracia, mul culturalidad y fuerzas armadas: los desa os de la seguridad. Ministerio de la Presidencia de Bolivia; Observatorio de Democracia y Seguridad; Ejrcito Nacional de Bolivia; Ins tuto de Liderazgo de las Fuerzas Armadas Canadienses y Ministerio de Defensa de Bolivia. La Paz, 2010.
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En base a ello, Semelski construye los siguientes escenarios: 1. Exclusin indgena

Ideologa racial/nacional Percepcin estatal-militar Racismo/superioridad nacional Fuera del Estado o nacin: ciudadanos de segunda clase, no ciudadanos, sujetos Temen al Estado/Fuerzas Armadas, se refugian, huyen, entre la espada y la pared Malas: indgenas estn marginalizados, negados, excluidos y/o perjudicados Olvido Benigno Reliquias Amaznicos Genocidio Represin Amenazas Andinos
Percepcin poblacin indgena
Relaciones indgenas-Estado
Roles militares
Ejemplos
2. Inclusin indgena Diferenciacin

Ideologa racial/nacional Racismo/esencialismo racial: el buen salvaje Indgenas poseen cualidades, que no los hace iguales ni ciudadanos Sacan ventajas del Estado y aprovechan las diferencias para mantener estilo de vida De buenas a tolerables, debido a los roles importantes que juegan bio-cultural ambiental lingsticos
Percepcin estatal-militar
Roles militares
buenos guerreros comunicadores guas
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Asimilacin
Ideologa racial/nacional Percepcin estatal-militar Nacionalismo racial basado en homogenizacin Ciudadanos potenciales con utilidad militar variable El cuartel es simultneamente deseable (rito de pasaje) y lugar de temor (por racismo/maltrato) Conictivas, debido a la resistencia de indgenas a ser asimilados Conscriptos indgenas forzados/ marginales, soldados que ocultan su identidad Indgenas andinos
Roles militares
Ejemplos
Acomodacin
Ideologa racial/nacional Tolerancia a las diferencias, si no se calican como impedimento Ciudadanos con potencial blico variable (usualmente bajo) y capacidad disruptiva El estado no es amigo ni enemigo Buenas aunque tensas, porque tolera prcticas indgenas Integrados a muchas funciones, a veces a travs de programas especiales. Ecuador, Canad
Percepcin poblacin indgena Relaciones indgenas-Estado
Roles militares
Ejemplos
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Aceptacin
Ideologa racial/nacional Aceptacin de las diferencias y la diversidad Ciudadanos, no como todos los dems, pero s con los mismos derechos y oportunidades Se sienten valorados No siempre igualitarias, pero percibidas como justas y buenas Integrados totalmente a las fuerzas armadas, sociolgica y culturalmente. Ecuador, Canad
Percepcin poblacin indgena Relaciones indgenas-Estado
Roles militares
Ejemplos
En suma, como sucede con toda formalizacin, seguramente el modelo de Semelski puede ser materia de observaciones pero, indudablemente, permite visualizar categorizaciones y variables sumamente interesantes para operar cambios que busquen una mejor integracin entre los efectivos de fuerzas armadas de pases que se caracterizan por una gran diversidad cultural. Asimismo, es evidente el impacto que ello tendra en las relaciones entre civiles y militares. Como demostraron los acontecimientos de Bagua, la cuestin indgena ha devenido en crucial para la democratizacin y, en ese sentido, el aspecto fundamental est centrado en la baja consolidacin del rgimen democrtico y la alta insatisfaccin que muestra la poblacin ante la performance de los gobernantes y las instituciones, generando una sensacin muy marcada de frustracin. En ese sentido, son muchas las cosas que deben entrar a revisin y, entre ellas, est seguramente el Servicio Militar. A lo largo de este texto, hemos tratado de evidenciar el creciente anacronismo de este mecanismo, distancindose cada vez ms de sus objetivos y, lo que es ms, presentndose como un medio inocuo y hasta contradictorio para los objetivos de inclusin social que se propone el gobierno peruano. En esa lnea, el hecho de que la base de nuestras fuerzas armadas sea formada por jvenes que provienen precisamente de los mbitos ms excluidos del pas es de por s un dato por dems relevante. En primer lugar, porque enfatiza lo absurdo que signica levantar propuestas que subrayan el carcter discriminatorio del Servicio Militar, como aquellas que proponen convertirlo en un espacio de reclusin para jvenes con problemas, cuando el objetivo
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debiera ser precisamente el contrario, es decir, redisearlo para que favorezca la inclusin para una amplia poblacin juvenil, carentes de medios indispensables para cubrir sus expectativas. En segundo lugar, plantear la necesidad de incorporar una dimensin multicultural en los sistemas de movilizacin y reservas de las fuerzas armadas, no es sino buscar el sinceramiento de los mecanismos de un Estado que carece de legitimidad necesaria ante la sociedad. Dicho en otras palabras, si histricamente el Servicio Militar busc ser un vehculo para imponer la razn de Estado sobre la poblacin, los sentidos democratizadores debieran ahora buscar cmo adaptar las instituciones pblicas a los requerimientos de la sociedad. Seguramente, en esta lgica, podrn encontrarse las claves para aspirar a un reclutamiento cuantitativamente mayor, como es la aspiracin compartida: slo mejorando la calidad podramos asegurar la cantidad deseada. Y esta calidad, sin duda, slo se garantiza con el respeto a los derechos.
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Relaciones Civiles Militares en contextos de post-violencia y multiculturales: el caso de Ayacucho Jefrey Gamarra Carrillo Introduccin Los resultados de las ltimas elecciones presidenciales en el Pas tienen por que llamar nuestra atencin respecto al tema que nos proponemos analizar. El hecho que un ex militar que combati a las huestes subversivas de sendero luminoso alcance una de las ms altas votaciones en la regin de Ayacucho47; espacio que constituy, durante los aos 80 del siglo pasado, el escenario de la guerra entre los subversivos y las fuerzas armadas y adems el epicentro donde tuvo sus inicios la lucha armada, nos indicara la existencia de una determinada manera de percibir a la institucin militar y al mismo tiempo una manera de relacionarse con ella. Pero aunque no es la intencin en el presente informe explicar el porqu de la victoria electoral de un ex miembro de las fuerzas armadas, s buscamos entender las relaciones entre la poblacin civil de una sociedad regional como la ayacuchana y las Fuerzas Armadas. Relaciones que expresan determinadas representaciones sociales as como las prcticas sociales a ellas asociadas. Obviamente, prcticas y representaciones adquieren la tonalidad cromtica que supone la cuestin de la cultura. Sin embargo, las relaciones, en tanto tales, implican dinmicas, movimientos establecidos en el tiempo y el espacio. La historicidad, que empleamos aqu se reere al modo cmo se produce la dialctica entre cambios y permanencias de estas relaciones. Usamos la nocin de Lewkowicz (1996) sobre las marcas del pasado para entender cmo las relaciones entre civiles y militares se han ido congurando y recongurando a lo largo del tiempo. Este informe supone entonces trabajar tres aspectos esenciales: historia, relaciones sociales y cultura. El modo cmo estos aspectos se vinculan en las relaciones civiles-militares nos permiten plantear lo siguiente: a) Que estas relaciones son cambiantes en el tiempo y b) que esas reconguraciones se hallan en funcin a los procesos polticos regionales y nacionales adems del modelo de gobierno que va de lo autoritario a lo democrtico y c) que las percepciones y representaciones de la sociedad regional y de las Fuerzas Armadas inuyen tambin en las reconguraciones. De esta manera, distinguimos hasta tres tipos de relaciones que se han producido a lo largo de la historia del Per: 1) Pactos o alianzas; 2) Ciudadana militar;
A nivel de la regin el voto a favor del candidato Ollanta Humala alcanz el 67%; mientras que en dos distritos emblem cos por haber sufrido masacres por parte de las fuerzas an subversivas como Cayara y Accomarca, el candidato por Gana Per, logr un porcentaje de votacin de 78%. Fuente: ONPE: resultados electorales segunda vuelta, elecciones 2011.
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3) Dependencia y sometimiento y podramos aadir uno ms: 4) Ciudadana cvica. Cada uno de estos tipos ser mostrado a lo largo del presente trabajo. En la primera parte, presentamos una visin sucinta de las relaciones entre civiles y militares en el perodo de formacin y consolidacin de la repblica peruana as como el proceso de modernizacin del estado durante el siglo XX hasta el desenlace de la guerra contra el senderismo. En la segunda parte, mostramos ms bien los momentos ms difciles de tales relaciones durante el conicto armado y las reconguraciones posteriores en el perodo de postconicto. Finalmente, establecemos un balance de dichas relaciones as como tratamos de ver un escenario a futuro. Este trabajo nos ha permitido entablar dilogos no solo con documentos y trabajos referidos al tema y la historia regional de Ayacucho, tambin nos ha permitido escuchar y preguntar a varios de los actores/constructores de estas relaciones. Ociales, personal de tropa (licenciados) o ronderos, as como especialistas en el tema han sido quienes con sus reexiones y respuestas a nuestras preguntas, han dado su aporte valioso. Igualmente, hemos tenido la oportunidad de conversar con algunos jvenes para conocer sus impresiones acerca de las fuerzas armadas. Entrevistas, anlisis de fuentes impresas y otros documentos constituyen la base de la informacin para plantearnos las reexiones que siguen a continuacin. Repensando el problema civil militar en Ayacucho Las relaciones civiles militares en el Estado democrtico moderno se hallan mediadas por el poder de un gobierno civil al cual se subordinan las fuerzas armadas. Tal es el caso de las naciones que conforman la Unin Europea o los Estados Unidos de Norteamrica. Obviamente, en algunas de estas democracias, se produjeron momentos en los que, la preeminencia de lo militar, se lograba con el debilitamiento del poder civil. Dictadores o autcratas totalitarios apoyados por los militares, fueron parte de la historia poltica en pases europeos como los de Europa del este o los casos de Espaa y Portugal. Sin embargo, la tendencia histrica ha sido la subordinacin del poder militar al civil. Desde luego, esto tiene que ver con una cultura poltica y una prctica social de la democracia en estos pases. Estudios como los de Biddens y Long (2004) muestran que aunque no necesariamente existe una correlacin directa entre democracia y victorias militares, este sistema poltico es un componente importante para ganar un conicto blico48. Pero no se vaya a pensar que la consolidacin democrtica genera automticamente victorias militares y, de paso, la subordinacin del poder militar al civil. En el Per como en la mayor parte de pases de Latinoamrica, el corsi y ricorse del militarismo siempre se halla latente. Un proceso evolutivo de la democracia es ms bien una aspiracin pero no necesariamente una
Biddle, Stephen and Long, Stephen: Democracy and Military Eec veness A DEEPER LOOK. The Journal of Conict Resolu on, Vol. 48, No. 4 (Aug., 2004), pp. 525-546 Published by: Sage Publica ons, Inc.
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realidad. Por ello, planteamos que es necesario el anlisis de las relaciones civiles / militares antes que estudiar el modelo poltico en s. Como hemos mencionado anteriormente estas relaciones adquieren conguraciones distintas en espacios tambin distintos al interior de una Estado nacional. As, en una sociedad como la ayacuchana, pluricultural -todava en muchos sentidos-, se han desarrollado distintos tipos de relaciones con las fuerzas armadas. En el caso de la sociedad regional ayacuchana, dos componentes bsicos en las distintas conguraciones de estas relaciones son: la asimetra y la etnicidad. El primero se reere a la posicin de las Fuerzas Armadas en la institucin del Estado, pero tambin y con menor frecuencia, en los momentos de debilidad del Estado Central cuando la sociedad regional revierte la asimetra pero sin dejar de ser tal. El segundo componente tiene que ver con el modo cmo las Fuerzas Armadas perciben la sociedad regional: como el OTRO diferente que tiene que aceptar su condicin subalterna. Al mismo tiempo, desde la sociedad regional las Fuerzas Armadas aparecen como el OTRO, respecto al cual se tiene que aprender a establecer determinado tipo de relaciones y prcticas sociales. Podemos armar que la etnicidad es un factor que tambin moldea las relaciones civiles militares49. Pero esta etnicidad debe ser entendida en este trabajo como un concepto ms amplio y genrico: la sociedad regional en determinados momentos y la poblacin rural en otros, adems de los grupos nativos amaznicos. Cmo ambos factores intervienen en la conguracin de las relaciones civiles-militares? De qu manera la violencia modic la accin de estos factores? LOS VARIADOS ROSTROS DE MILITARES Y CIVILES Construccin del estado y relaciones civiles militares: Pactos y Alianzas A menudo se olvida que las relaciones civiles militares tienen una larga historia, que va ms all de las ancdotas o de las simples anotaciones historiogrcas. En Ayacucho, ellas se dejan sentir desde los primeros aos de la independencia, cuando la poblacin de las alturas de la actual provincia de Huanta se proclam como leal a la causa de la corona espaola. Los iquichanos, como se les reconoce en la historia, eran ms bien un conjunto heterogneo de indgenas, mestizos y espaoles enfrentados al ejrcito de la repblica, entre 1825 y 1828. Su fuerza principal estuvo constituida por campesinos indgenas, liderados por arrieros comerciantes de coca como Antonio Navala Huachaca y Tadeo Choque. Historiadores como Mndez (2005) y Husson (1992) que han estudiado con ms detenimiento esta revuelta, mencionan la importancia que adquiri la produccin de la coca en la economa regional del norte de Ayacucho, desde nes del siglo XVIII. Ambos autores sealan que la concesin de tierras de la corona para la produccin de coca en las montaas de Acn y Choimacota dieron lugar al surgimiento de un pacto colonial de los iquichanos con las autoridades espaolas50.
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Ver al respecto, Randall J. Blimes: The indirect eect of ethnic heterogeneity on the likelihood of civil war onset. The Journal of Conict Resolu on, Vol.50, Aug.2006. 50 Usamos el concepto de Pacto Colonial u lizado por Tristan Pla (1982) para mencionar uno de los factores ms importantes en la comprensin de la rebelin iquichana frente al estado republicano.
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Aunque no corresponde realizar en este trabajo un anlisis ms detallado del conicto y su desenlace posterior, importa mencionar s que la existencia de un pacto colonial sugiere ms bien una modalidad de relacin: una relativa autonoma tnica-regional frente a un Estado Central51. Esa misma autonoma explica cmo en la rebelin de los iquichanos, el cobro del diezmo se convirti en un elemento importante frente a la naciente repblica peruana52. No sorprende entonces, que ese pacto colonial de los iquichanos se convertira despus en un pacto republicano hacia 1830, cuando en el proceso de formacin del nuevo Estado Republicano se produjo la pugna entre los distintos caudillos militares. La importancia geopoltica de Ayacucho, ubicado entre la sierra sur, la costa (Ica y Arequipa) y la sierra central; condujo a que en el conicto que sostuvieron el general Luis Jos de Orbegoso, caudillo norteo y el general Augustn Gamarra, caudillo sureo, los iquichanos fueran llamados a participar en apoyo de la patria a n de derrotar las tropas de ste ltimo. El pacto republicano consisti en apoyar al ejrcito de Orbegoso a cambio de algunas compensaciones por los servicios prestados al ejrcito. La negociacin con los lderes Huachaca y Choque se realiz en el marco de un llamamiento a apoyar la patria para hacerse merecedores de la gratitud de la Nacin53. Importa destacar cmo las proclamas as como los distintos llamados a lograr el apoyo de la poblacin se hacan apelando a un discurso inclusivo y de pertenencia. Discurso que se complementaba con actos simblicos como el regalo de uniformes de general del ejrcito para los principales lderes, as como el uso de denominaciones de grados jerrquicos. Conseguir el apoyo de la sociedad regional, especialmente indgena era un acto que combinaba discurso, ofrecimientos y gestos rituales. As, un testigo de la poca, Jos Mara Blanco, describe en el diario de La Marcha del General Orbegoso la visita que ste hizo al pueblo de Huanta en 1834:
a poco se le presentaron los dems jefes de los iquichanos, a quienes agasaj y prometi encargarse de la educacin del hijo de Huachaca 54
Pero ms all del pacto republicano, los iquichanos apoyaron a Orbegoso en tanto podan negociar el no pago de tributos. Podramos sostener weberianamente, que el pragmatismo campesino subyaca a cualquier identicacin con la patria y la nacin. Pragmatismo que pasaba por estar exceptuados del pago del tributo indgena y, al mismo tiempo, de ventajas para el cobro del diezmo por parte de los principales lderes. Haca 1836 el Mariscal Andrs de Santa Cruz nuevamente apel al espritu de los iquichanos para enfrentarse a las tropas de Augustn Gamarra. El proyecto
No fue la misma situacin de los denominados morochucos del centro sur de Ayacucho dedicados ms bien a la ganadera. Aunque Husson (op.cit, pag.59) seala que esta ac vidad explica su apoyo a la causa patriota. 52 Ver, Mndez, Cecilia (op.cit.pag.42-43) 53 Carta del General Miller a los lderes iquichanos con fecha 29 de marzo de 1834. Citada por Mendez (op. cit.pag.196). 54 Mara Blanco, Jos: Diario de la marcha que hace su excelencia el Presidente Provisorio de la Repblica Peruana, Don Luis Jos Orbegoso a los departamentos del sur. Pag.221.
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de Santa Cruz pasaba por establecer los lmites de la confederacin en lo que ahora es el Ro Pampas en Ayacucho. Una vez ms, esta regin devino en un espacio geopoltico importante en las polticas confederativas. Pero una vez ms, tuvo que apelar a una sutil tctica de convencimiento de los principales lderes iquichanos. stos negociaron nuevamente en trminos de tributo y diezmo como recompensa por los servicios prestados a la nacin. La derrota del proyecto confederativo signic una vez ms la vuelta de la represin sobre la poblacin de las alturas de Huanta y sobre los aliados de la confederacin. Nuevamente parece haberse producido el ciclo de las relaciones entre la sociedad regional y los caudillos militares al mando del ejrcito: pasar de las alianzas y recompensas a la situacin de represin y persecucin del movimiento. Este ciclo culmina hacia nes de la primera mitad del siglo XIX. Podemos decir entonces que este perodo, del caudillismo militar se caracteriza por una relativa autonoma de la poblacin indgena y de la sociedad regional en su conjunto. A la debilidad de un estado como el que recin se iniciaba en el Per, le correspondi una relacin basada ms en las alianzas que en la mera imposicin basada en la fuerza. La supresin del tributo indgena hacia los aos 50 del siglo XIX durante el gobierno de Ramn Castilla55, parece haber tenido importantes consecuencias en las relaciones civiles/militares en la regin. Una primera es que las autonomas como las de los iquichanos se debilitaron: no era necesaria una defensa corporativa y negociacin colectiva frente al ejrcito de la repblica o las autoridades del Estado. Por otro lado, como lo muestra Bonilla en su estudio sobre el tributo en Ayacucho, la presencia del ejrcito tambin se debilit al no recibir los aportes nancieros necesarios para mantener a sus efectivos en las guarniciones ayacuchanas. El pacto republicano con la sociedad regional haba llegado a su n. Esto se expresara con crudeza durante la Guerra con Chile. A decir de un historiador como Jaime Urrutia56 la participacin de la poblacin huamanguina en la guerra, sobre todo frente a la invasin chilena, fue mnima. La modernizacin del Per y de las Fuerzas Armadas: La ciudadana militar La Guerra con Chile y la crisis del Estado peruano de nes del siglo XIX obligaron a replantear la relacin entre el ejrcito y la poblacin a partir de tratar el asunto de la construccin de la nacin en el Per57. El progresivo encapsulamiento de las comunidades campesinas por las haciendas, el crecimiento de los poderes locales y regionales, haban hecho poco viable (salvo la resistencia campesina del valle del Mantaro) una participacin masiva frente al invasor chileno en
55 Ver al respecto, Bonilla, Heraclio: Estado y tributo campesino: La experiencia de Ayacucho. Documento de Trabajo No.30, Ins tuto de Estudios Peruanos, Lima, 1989. 56 Urru a, Jaime et.al.: La ciudad de Huamanga, espacio, historia y cultura. Pag.105. 57 Toche M, Eduardo.: Los dilemas del servicio militar. En Juventud y Gnero en las Fuerzas Armadas, Hacia el Ejercicio de Derechos Fundamentales, pag.17.
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defensa de la nacin. Desde el Estado se implementaron algunas reformas en el Ejrcito. Probablemente, la ms importante de ellas fue el arribo de la misin francesa para reorganizar el ejrcito y establecer una real institucin militar. El diagnstico de los ociales franceses a cargo de dicha misin era que la ocialidad peruana se hallaba compuesta no por clases superiores, sino por mestizos, negros e indios carentes en su mayora de instruccin58. La profesionalizacin del Ejrcito respondera entonces a criterios de militares franceses ms aristocrticos que republicanos que buscaron establecer un orden y disciplinas militares mucho ms lejanas del republicanismo y los droits des citoyen. Es probable que el modelo de ejrcito propuesto se correspondiera ms con uno de tipo colonial. El resultado fue una ocialidad predominantemente blanca y una tropa que deba ser asimilada para bienestar de la nacin. En ambos casos, para las sociedades regionales de sierra como la ayacuchana, que era vista desde Lima como ms atrasada y arcaica59, se replanteaban los mecanismos de captacin de ociales y personal de tropa. Para los primeros, en su mayor parte mestizos, el ingreso a las fuerzas armadas solo era posible a travs de un proceso de blanqueamiento y para los segundos, la conscripcin militar va el reclutamiento forzoso y el asimilacionismo militar pasaron a ser el modo cmo se incorporaba al personal de las fuerzas armadas. En un pas que despertaba a la modernizacin, que buscaba la eciencia y la ecacia, el orden y disciplina militares devinieron en modelos de comportamiento del conjunto de la sociedad peruana. Hacia nes de la primera mitad de siglo, las Fuerzas Armadas haban logrado construir una imagen de institucin eciente y moderna donde la tecnologa ms avanzada estaba en sus manos y serva entre otros nes para la construccin de la nacin peruana. Es posible que en esta poca, mientras la ciudadana poltica todava era una promesa, la ciudadana militar entendida como opuesta a lo que despectivamente, desde la perspectiva militar, se llamaba como los civiles o sea, aquellos no militares, era una realidad. Ciudadana militar en la que el asimilacionismo haba dado sus frutos: licenciados del ejrcito que volvan alfabetizados a sus lejanas comunidades se convirtieron en hroes del progreso60 capaces de mediar por sus pueblos frente al estado o a los poderes locales. En Ayacucho, una buena parte de la dirigencia campesina en lucha contra los dueos de haciendas como Pomacocha eran licenciados del ejrcito61. Por otro lado, esos mismos poderes locales, principalmente mestizos,
Merino, Marco Antonio: La misin francesa en el Per: Su impacto en la ins tucin militar y la vida nacional. Revista Expresin Militar No.19 59 Ver al respecto, Gamarra, Jefrey: Generacin, memoria y exclusin, la construccin de representaciones sobre los estudiantes de la Universidad de Huamanga (Ayacucho:1959-2006). Unsch, 2010. pag.53 60 La literatura sobre la sierra peruana ha retratado a este hroe social intermediario entre el mundo tradicional y moderno. El licenciado capaz de desempaarse como intermediario y agente de cambio de la comunidad es descrito por Manuel Scorza en su novela Redoble por Rancas 61 Comunicacin personal del historiador Michel Chuchn quien viene realizando un estudio sobre la hacienda Pomacocha en la provincia de Vilcashuamn.
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vean en el ejrcito una va para la movilidad social y para acceder al poder poltico regional y nacional62. En un pas todava oligrquico y centralista, las Fuerzas Armadas, principalmente el Ejrcito, constituan el medio para que las sociedades regionales pudieran participar del Estado-nacin Ideologa, politizacin y los impactos regionales: En los aos 60, Amrica Latina viva ideolgicamente bajo la inuencia de la revolucin cubana. La Cepal recomendaba un desarrollo hacia adentro con sustitucin de importaciones, los jvenes militares vean con curiosidad a los militares nacionalistas del Egipto de Nasser y por todas partes se respiraba un ambiente a reformismo. En el Per, la posibilidad de una guerrilla tipo Sierra Maestra haba prendido entre jvenes radicales que alternaban un creciente marxismo con un romanticismo contagiante que los llevaba a pensar convertirse en la vanguardia de una transformacin radical en el Per. Intentos heroicos pero fracasados como el de Javier Heraud o movimientos focalizados y reprimidos duramente como el de Luis de La Puente en las montaas de Vilcabamba, cerca de Ayacucho, eran sntomas de que las vanguardias intelectuales haban pasado a la accin. Al mismo tiempo, desde la ocialidad especialmente del ejrcito, la experiencia de combatir a las guerrillas del 65 y la creciente conciencia respecto de un nacionalismo reformista contribuyeron a incubar un movimiento que basado en la ciudadana militar buscaba pasar a ejercer sus derechos polticos. Hctor Bjar, guerrillero en 1965, pasara a formar parte de ese grupo de intelectuales que se incorporaron al gobierno militar surgido en 1968 y liderado por el General Juan Velazco Alvarado. La denominada alianza pueblo-Fuerzas Armadas se haca bajo la batuta de esta ltima. El contenido de las polticas del gobierno militar se puede resumir en lo que Bejar escribe:
gran parte de la dominacin va desapareciendo hoycuando la IPC, una suerte de smbolo de la prepotencia extranjera ha sido nacionalizadacuando la Reforma Agraria avanza despejando el campo de latifundistas y creando nuevas empresas asociativas conducidas por miles de campesinos63
El reformismo del nacionalismo militar de la dcada de los setenta, gener la elaboracin de un discurso antiimperialista, donde el conicto clasista aparece aunque atenuado y sobre todo referido a la oposicin entre patrones y campesinado. Lesprit de lepoque hizo que los discursos se adquirieran en unos casos, coloracin intensa y en otros, ms atenuada. La sociedad regional rpidamente se contagi de tal discurso, para algunos sectores, sobre todo funcionarios estatales y poderes locales no hacendarios, la institucin tutelar de la patria y paradigma de modernizacin marcaba nuevos rumbos. La
62 Sobre movilidad social y poder en las fuerzas armadas se puede consultar el trabajo pionero de Carlos Delgado en su libro: Problemas sociales en el Per contemporneo. Ins tuto de Estudios Peruanos, Serie Per Problema No.6. Lima, 1974. Pag.93. 63 Citado por Cueto y Contreras en Historia del Per contemporneo, Ins tuto de Estudios Peruanos, Lima, 2007. Pag.356.
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ocialidad en su vinculacin con el poder local acrecent an mucho ms su poder y prestigio sociales. Los licenciados lo hacan tambin en sus nuevas comunidades. Al mismo tiempo, los sectores ms radicalizados, pretendan ir ms all del discurso reformista. Desenmascarar la Junta Militar Fascista! Era la consigna para desmarcarse del discurso de los militares, e incluso pasar a la accin, al modo cmo hasta entonces se poda pensar en el poder: El uso de la fuerza. No resulta extrao que el autoritarismo haya surgido en medio de una sociedad donde la ciudadana militar implicaba actuar como los militares. Para quienes se desenvolvan en la actividad educativa, la disciplina militar, el orden y hasta la uniformizacin de la vestimenta eran importantes en funcin de construir un proyecto poltico militarista y autoritario. La guerra, la violencia y las pertenencias opuestas: Relaciones de dependencia y dominacin La Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) ha sealado con claridad, cmo en el miedo y el terror se halla la base de la lgica con la que se desempearon los actores principales de la violencia en los aos del conicto armado interno64. Desde la rme conviccin senderista de usar prcticas discursivas y modos de accin basados en esta lgica, hasta la reaccin de las fuerzas armadas basadas en la misma lgica del miedo, an cuando hubieran usado secundariamente y, al mismo tiempo, otras tcticas basadas en la persuasin. Para Sendero Luminoso era el proyecto de construir un ejrcito popular ganndose a las masas campesinas mediante el terror que deba iningirse a los shensi malvados. Al reproducir una estructura jerrquica haca abajo donde las rdenes se daban desde la cspide; los instrumentos ms utilizados eran aquellos que encausaban las conductas mediante el uso de una disciplina militarizada. La textualizacin a travs de volantes y escritos amenazadores, las voces de mando en la comunicacin oral eran instrumentos para someter la voluntad individual y colectiva. Desde el lado de las Fuerzas Armadas, se insisti tambin en la comunicacin con objetivos disciplinarios y autoritarios:
En ese tiempo, era como para tener gran miedo, Puraminti. Ustedes se han recibido seguro, ustedes estn alojando aqu seguro, diciendo pero con Puraminti Qaqchu (con gran regao), no con un buen trato. Nosotros tenamos miedo tanto a ellos y los terrucos. A los dos tenamos miedo (Manchakuq Kaniku)65
El efecto inmediato de estos modos de actuacin, en trminos sociales, fue una creciente desarticulacin de los vnculos sociales. Las redes de interaccin fueron reducindose entre los miembros de la sociedad regional. La desconanza y su consecuente desintegracin condujeron a que las relaciones sociales se personalizaran. Los vnculos resultantes dejaron por tanto de ser sociales y devinieron en personales, dependiendo de la voluntad, las lealtades
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Informe Final de la CVR. Tomo VIII.Tercera Parte.Cap.1, pag.2. www.cverdad.org.pe/inal/index.php Entrevista a comunera de Pampas, distrito de Ocros. 22/09/2011
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y las sumisiones entre individuos. Adquiere sentido entonces cuando uno de nuestros informantes seala que:
cuando el jefe de la base militar era bueno noms no haba problema, pero cuando tocaba uno malo, ah si66
La ruptura del vnculo social tambin tuvo un efecto importante en la sociedad regional respecto a sus relaciones con los militares. La incapacidad de generar una representacin compartida respecto a las Fuerzas Armadas. Cada uno, a su manera y segn su propia experiencia personal tena una representacin de las Fuerzas Armadas, (Ejrcito, Marina o Aviacin). El miedo y el terror impedan construir imgenes comunes, representaciones sociales sobre ellas. A pesar de estas dicultades, los espacios comunales pudieron preservar un mnimo de representaciones colectivas sobre los militares y sobre Sendero Luminoso. Los sociolectos quechuas sobre el perodo de la violencia fueron mucho ms abundantes en los espacios rurales comunales que en los centros urbanos como la ciudad de Ayacucho. Al mismo tiempo, conrman la intensidad de las acciones entre la poblacin quechua hablante de las zonas rurales. Si las representaciones sociales sobre las Fuerzas Armadas, anteriores a la violencia, dejaron de tener sentido y poder de representacin, la consecuencia fue que las relaciones civiles militares pasaron a estar basadas en cuestiones pragmticas y no, en pocos casos, entabladas como simples estrategias de supervivencia. El progresivo abandono de las las subversivas y el consiguiente paso para someterse a las Fuerzas Armadas, en ltima instancia, al jefe de la base militar eran clculos racionales para buscar proteccin de aquel que se saba ms fuerte y capaz de manejar mayores y mejores recursos a pesar de las exacciones que se haca a la poblacin para el mantenimiento de la base. Traer lea, aportar ganado para alimentar al personal, fueron parte de las obligaciones asumidas por la poblacin rural. Estas obligaciones se entendan como parte del costo para mantener la seguridad frente a los subversivos67. Desde las Fuerzas Armadas, la lgica del miedo y el terror formaba parte, en ese entonces, de una doctrina contrasubversiva con el que se formaron varias generaciones de militares68. La CVR documenta adems la inuencia que tuvieron las Fuerzas Armadas argentinas en el adoctrinamiento de los militares encargados de tareas contrasubversivas69. La doctrina aprendida descansaba nalmente en el criterio de seleccin de la poblacin civil sospechosa de pertenecer a la guerrilla. Igualmente, la lgica de accin militar estaba basada en ganar por el miedo a la poblacin que colaboraba o formaba parte en tanto masa de la subversin. Esto reforzaba por tanto, la sustitucin de las relaciones sociales previas a la violencia con las relaciones personales entabladas con la poblacin civil.
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Entrevista a an guo jefe de las rondas de Pampa Cangallo. 11/08/2011. Esta informacin ha sido recopilada desde el ao 1993 a par r de entrevistas a diferentes actores campesinos, exronderos y senderistas. Parte de ella ha sido publicada en diversos trabajos del autor. 68 Entrevista a ocial del ejrcito. Ayacucho, 21/09/11. 69 Informe Final CVR, op.cit. Tomo II, 1.3, pag. 252.
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El resultado de una situacin como la descrita, fue que la sociedad regional fue estigmatizada, en especial aquella ligada a las tareas educativas como la universidad. Ser ayacuchano entraaba en ese entonces un peligro y por tanto, siempre corra el riesgo de ser tratado como sospechoso. Obviamente, la situacin se agravaba a partir de la etnicidad real o atribuida, el habla y nalmente la cultura que portaba. Pero es necesario explicar un poco ms la etnicidad en relacin a las Fuerzas Armadas. Sealemos que la expresin ms extrema y negativa de esta es el racismo. Este ltimo no est ausente en las instituciones militares sin embargo debe precisarse de qu manera y cul es el racismo, dado que podemos distinguir un racismo biolgico y otro cultural en el sentido que seala Marisol de la Cadena (2000:8)70. El racismo biolgico en los institutos armados, si bien importante a principios del siglo pasado y persistente todava en algunos de ellos como la Marina de Guerra, no constituy un elemento que formara parte de la doctrina militar contrasubversiva en el perodo de la violencia. El hecho que las sociedades regionales como la ayacuchana vieran en el ingreso a las Fuerzas Armadas uno de los canales de movilidad social y medio para vencer la desigualdad vertical, es una demostracin de lo anteriormente sealado71. El racismo biolgico estaba ms bien en funcin de los orgenes sociales y culturales de la ocialidad e inclusive de la tropa. El discurso racista era ms frecuente entre ociales poco adaptados a medios rurales como el ayacuchano y cuyos rasgos fsicos les permitan diferenciarse de aquellos que consideraban como el OTRO.
el comandante boteler ese era malohaca comprar cerveza, tena costumbre de abusar a la genteera demasiado malodicen que en la base haca comer carne humana y despus preguntaba cmo estaba tu paisano?....oyyy cholos, oyyy indios nos decaboteler era gordo, blancn, colorado72 .
Importara sealar tambin, como mencionan los entrevistados, que los militares con este tipo de conductas racistas se escudaban ms bien en el anonimato. Camin, Otorongo, Grillo son los apelativos de quienes usaban del discurso racista biolgico. Pero la etnicidad del conicto basada slo en el racismo biolgico nos conduce a no tomar en cuenta que hubo tambin entre los miembros de las Fuerzas Armadas quienes no actuaban basados en este discurso. Los participantes en el grupo focal contrastaban las actitudes de boteler con aquellas del comandante de nombre o apellido Castor (no recuerdan exactamente) que tambin estuvo a cargo de la base en la poca de la violencia:
70 Dicha autora seala que el racismo biolgico se reere a las consideraciones feno picas, sicas como elementos de discriminacin y por tanto exclusin. Mientras que el racismo cultural se reere ms bien a las consideraciones morales, educa vas y culturales como marcadores de exclusin. 71 En un trabajo anterior sobre los orgenes del etnocacerismo he mostrado cmo la familia Humala de Ayacucho se relaciona a las fuerzas armadas. Ver al respecto: Gamarra, Jefrey Filsofos y guerreros, nacionalismo, etnicidad y modernidad en el etnocacerismo. En El Regreso de lo Indgena, Retos, Problemas y Perspec vas, IFEA, Lima,2009. 72 Pequeo grupo focal, Pampa Cangallo, 12/08/2011.
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UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES el comandante Castor era de Cangallo, ms debajo de Umaru, era distinto, ms trato humano erate daba gallardetes, te premiaba cuando deslabas73
Es probable que la anidad cultural permitiera entonces un mejor trato hacia la poblacin atrapada en el conicto. Esto nos lleva a sostener que el la etnicidad se expresaba ms en trminos de un racismo cultural proveniente del tipo de educacin, el lenguaje y el origen regional antes que en los rasgos fsicos. Debemos recordar que algo particular en las Fuerzas Armadas es su autopercepcin como institucin base de un proyecto de construccin de la Nacin. En esa perspectiva, ellas consideran encarnar en s mismas a la propia nacin. Por tanto, su misin es ensear y al mismo tiempo incorporar a sta a quienes no poseen [todava] las condiciones propias para pertenecer a la nacin. Conscriptos, reclutas, ociales y subociales de origen serrano o selvtico, todos ellos pasan por un proceso de incorporacin a unas Fuerzas Armadas que son la nacin misma. La ciudadana militar ms acabada es aquella que se logra despus de haber pasado por las Fuerzas Armadas, volver a la vida civil para desempear el papel de hroe cvico74. Pero volvamos al perodo que estamos analizando, por las caractersticas del conicto armado interno, el racismo cultural y, como hemos sealado, en menor medida, el biolgico, modicaron las tareas que las Fuerzas Armadas cumplan en la construccin de la nacin y la ciudadana. La desconanza en la poblacin entre la que supuestamente se esconda el enemigo, hizo que la incorporacin a las fuerzas por parte de jvenes pertenecientes a la sociedad regional como la ayacuchana, fuera prcticamente inexistente. El racismo produce estigmatizacin. Un especialista del tema de rondas campesinas, seala que en la relacin entre rondas campesinas de la provincia de Huanta y los ociales del Ejrcito, estos ltimos eran selectivos en su trato con la poblacin campesina que participaba en las rondas: slo trataban con los presidentes o comandos de la ronda75. Nunca los ronderos dejaron de ser civiles aunque tratados siempre como militares. El nal de la violencia hacia 1992, no se modicaron inmediatamente las relaciones entre civiles y Fuerzas Armadas, los cambios fueron progresivos como mostraremos a continuacin. Post conicto y relaciones civiles militares: reacomodos y transformaciones: El perodo que media entre la cada del jefe del Partido Comunista del PerSendero Luminoso (PCP-SL) y la actualidad, puede considerarse como un perodo de post-conicto, en tanto varios de los procesos desencadenados
dem. Ver al respecto el trabajo de Cecilia Mndez: Militares, campesinos y etnicidad en el Per: Agenda para una inves gacin. h p://www.guamanpoma.org/cronicas/11/Cecilia_Mendez.pdf 75 Entrevista a Artemio Snchez op.cit. 28/09/11.
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durante la violencia subversiva han culminado, mientras que otros han surgido no como continuacin o efecto de la fase anterior sino como producto de un nuevo escenario, en tanto reconguracin de diversos factores. El contexto de este perodo est marcado por el ascenso y consolidacin del gobierno de Alberto Fujimori, la puesta en marcha de una democracia autoritaria76; los cambios polticos y amnistas a los militares implicados en la violacin de derechos humanos, las leyes de arrepentimiento y de reparacin y el Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin del Per. Elementos que nos ayudan a entender el proceso post-conicto y de multiculturalidad en las relaciones civiles-militares. Pero polticamente, este perodo corresponde al ascenso de un rgimen autoritario, con la nalidad de implementar un proyecto a largo plazo mediante una alianza entre el poder civil y militar. A la cada de este rgimen le sucede un gobierno de transicin que vuelve a implementar una democracia civil a partir del cual se han sucedido tres gobiernos democrticos hasta el actual gobierno de Ollanta Humala. Desde el plano internacional, el derrotero de los ltimos veinte aos en el Per ha estado marcado por una aceptacin a regaadientes del cierre del Congreso en el ao 92 y la implementacin de una nueva Constitucin hasta el apoyo y compromisos asumidos por parte del gobierno peruano para respetar la constitucionalidad y evitar aventuras golpistas. En este tiempo, el Per ha rmado o refrendado diferentes tratados internacionales sobre proteccin de los derechos humanos, incluyendo el convenio 169 de la OIT sobre derechos culturales. Asimismo, no pocas de las polticas de Estado implementadas en este tiempo han estado inspiradas en el denominado Consenso de Washington lo que ha dado continuidad en el tiempo a diferentes reformas econmicas. Desde la sociedad civil, la implementacin de las reformas econmicas ha dado lugar a la emergencia de nuevas actividades productivas, un incremento del sector servicios y la emergencia de nuevos sectores de pequeos y medianos empresarios adems de la generacin de nuevas actividades en el sector servicios. Las nuevas actoras tienen que ser vistas como parte de este proceso para entender los cambios en las relaciones civiles-militares. Para las Fuerzas Armadas, la puesta en ejecucin de las nuevas polticas de Estado, as como un mayor compromiso de la comunidad internacional para vigilar y preservar a la poblacin civil de la violacin de sus derechos, implic introducir modicaciones en su estructura as como en las modalidades de funcionamiento. El Libro Blanco que los diferentes ejrcitos latinoamericanos
76 No existe consenso entre los estudiosos para caracterizar al gobierno fujimorista. Dictadura, democradura o simplemente rgimen golpista, son las dis ntas denominaciones u lizadas.
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elaboraron con apoyo de la sociedad civil, establece las orientaciones que deben seguir en el siglo XXI77 las instituciones militares. Obviamente, y vale la pena redundar, el contexto ha cambiado enormemente en los ltimos aos en las relaciones civiles-militares y esto, a su vez, ha inuenciado el proceso con la sociedad regional ayacuchana. Los cambios desde la sociedad regional: El desenlace del conicto armado o la derrota estratgica de Sendero Luminoso, termin por convencer a muchos de los actores que la guerra haba terminado con el triunfo de las Fuerzas Armadas y del gobierno de Alberto Fujimori. En las zonas rurales, las comunidades campesinas fueron las primeras en actuar organizadamente en rondas y comits de autodefensa contra Sendero Luminoso. Pero ms que una alianza se trataba de aceptar, como hemos sealado en pginas anteriores, la presencia del Ejrcito. Las Fuerzas Armadas eran vistas todava en los primeros aos de la post-violencia como un mal necesario y una agenda de derechos humanos impulsada por las propias comunidades era impensable78. Desde el lado del factor miedo, la poblacin tena temor de un retorno del terrorismo y la violencia. Por otro lado, la intensicacin de la presencia estatal, a veces con la presencia personal del presidente Fujimori abonaba en funcin de las relaciones con el Ejrcito. Esta institucin era vista como complemento indispensable del gobierno y, en ese momento los liderazgos locales recin se iban recomponiendo. Como seala uno de nuestros entrevistados, el xito del Ejrcito se hallaba en ser asociado por la poblacin al gobierno de Fujimori79. En las zonas urbanas de Ayacucho, mientras tanto, la presencia de las Fuerzas Armadas disminuy ms rpido que en las reas rurales. La poblacin apoy ms el proyecto fujimorista no tanto por cuestiones de seguridad como por la bsqueda de canales de participacin en el poder. Sin embargo, la actitud frente a las Fuerzas Armadas tambin fue de aceptacin de los hechos consumados. A diferencia de las zonas rurales, el poder poltico se imbricaba ms con el poder militar. Las viejas lealtades senderistas se abandonaron en funcin de nuevas muestras de sometimiento al poder poltico militar. La presencia del presidente Fujimori en los claustros de la universidad de Huamanga durante su aniversario no fue sino la expresin del poder simblico alcanzado80. El sometimiento a las autoridades militares por parte de las autoridades civiles y un sector de
Ver al respecto, Defensora del Pueblo: Libro blanco de la defensa nacional. www.idepe.org/libroblanco. htm. No se pudo acceder a la versin pdf en la pgina web del Ministerio de Defensa, no se halla disponible. Fecha de consulta: 12/10/11. 78 Tan temprano como en 1993, quienes trabajbamos en las alturas de la provincia de Huanta, tomamos conocimiento de la existencia de fosas comunes en la zona de Pu s, al consultrseles a los dirigentes sobre la conveniencia de presentar una denuncia, la respuesta era unnime: Qu va a pasar si a consecuencia de eso se van los militares? Y la propuesta de las autoridades comunales era ms bien cmo hacer para que la base militar permaneciera en la zona. 79 Entrevista a Artemio Sanchez, Huanta, 28/09/21011. 80 Ver el Informe Final CVR. Op.cit.Tomo V.Seccin III.pag.599. /www.cverdad.org.pe/inal/pdf/Tomo/ Vseccin tercera. Consultado el 12/10/2011.
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profesores de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga UNSCH, era notorio no solo en los desles militares donde participaban profesores, estudiantes y autoridades universitarias sino que un exrector suscribi, a nombre de la Universidad, un comunicado en apoyo a un general del Ejrcito acusado de haberse apropiado dinero en una avioneta derribada en el VRAE. No solo fue la Universidad la que acept la subordinacin al poder militar, distintos sectores apoyaron al gobierno cvico militar. La disposicin a colaborar con el Ejrcito se reej en el alistamiento voluntario para servir en las Fuerzas Armadas. Aunque no disponemos de informacin cuantitativa, fue notorio el aumento de jvenes dispuestos a realizar el servicio militar. Esto fue an ms importante en las capitales de provincias donde existan bases del Ejrcito como en Pampa Cangallo81. Aunque la presencia poltica y militar del Ejrcito era importante, su participacin social nunca igual la de aquella poca previa a la violencia. No eran ya las familias ayacuchanas buscando relacionarse con aquellas de los militares; ms bien eran vnculos profesionales, polticos e incluso religiosos. La Legin Cceres presidida por el Jefe del Comando Poltico-Militar, donde participaban las principales autoridades departamentales o el Patronato Histrico de Ayacucho, donde se vinculaban acadmicos y militares con la mediacin del Arzobispado de Ayacucho. Ms que una alianza civil-militar, durante la dcada de Fujimori, la sociedad regional estableci una relacin de dependencia al mismo tiempo que de intermediacin de los militares respecto al gobierno central. Las elecciones del ao 2000 y la intervencin velada y abierta del poder militar en bsqueda de la reeleccin, mostraron la importancia del rol intermediario de las Fuerzas Armadas. Las reformas militares y su impacto en Ayacucho: El nal poco feliz del gobierno de Alberto Fujimori, fue tambin la culminacin del desprestigio de las Fuerzas Armadas. El derribamiento de la estatua del Chino en el distrito de Pacaycasa y su posterior paseo a rastras de dicha imagen por la Plaza Sucre de Ayacucho simbolizaba tambin la cada en desgracia del poder militar. Con el ascenso de Valentn Paniagua a la presidencia de la Repblica y el pase a retiro o la apertura de procesos judiciales a la cpula militar vinieron los tiempos de un replanteamiento de las relaciones con la sociedad regional. El peligro de un rebrote subversivo haba quedado atrs o, en todo caso, este se localizaba en la selva ayacuchana. Paulatinamente, las bases militares fueron desmanteladas y la institucin militar dej de tener presencia en la vida cotidiana de la poblacin. sta se circunscriba a los desles militares dominicales o de estas patrias. El retorno de un gobierno democrticamente elegido adems, haca innecesaria la mediacin militar y mucho menos la capacidad de deliberancia no formalmente reconocida, pero que funcion en los aos 90.
Entrevista a licenciado del Ejrcito que se present voluntariamente junto a sus compaeros de promocin del Colegio. Entrevista 12/08/2011.
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La democracia postFujimori haba provocado la disminucin no slo de los gastos militares e impuesto un control sobre los gastos, tambin haba conducido a la prdida de capital poltico acumulado en la dcada de los 90. Cada vez eran menos las reuniones de autoridades regionales y locales que contaban con representantes de las Fuerzas Armadas. El poder civil se impona nuevamente y la competencia pasaba por su control, en los espacios regionales a agrupaciones ms vinculadas por lazos familiares y redes clientelistas antes que partidarias. Ciertamente, el costo que las Fuerzas Armadas tuvieron que pagar por la aventura fujimorista fue bastante alto. Una institucin donde el capital simblico y social era muy importante, rpidamente los fue perdiendo. Los bajos sueldos de los ociales y los magros incentivos del servicio militar voluntario -implementado en este perodo- hicieron poco atractiva la carrera militar. Respecto al personal de tropa, los cambios no dejaron de ser importantes, an antes del nal del fujimorismo, el discurso sobre los derechos humanos haba traspasado los controles militares a la entrada de los cuarteles. Con el advenimiento del nuevo rgimen democrtico, los controles para evitar o al menos disminuir los abusos, se acrecentaron. La tropa accedi a capacitaciones sobre derechos humanos y ciudadana, as empezaron a notarse los cambios:
desde el 2000, el 97 tenamos que pasar la perrada durante tres mesesel trato no era como humanosi tenas que ir al bao te esperaban segundosya desde justo el 2000 aparece derechos humanos, junto con la defensora del pueblo, los voluntarios ya tienen un trato especiallas cosas ya son ms ordenadas, los soldados ya no tienen problemas con los civileslos comandantes ya no hacan ese tipo de abusos 82
Si bien la situacin ha mejorado, la exigencia para que los efectivos de tropa puedan tener dominio sobre nuevas tecnologas y los pocos incentivos que el servicio militar voluntario ofrece, han ido reduciendo la oferta de jvenes interesados en participar de las Fuerzas Armadas. Como ya ha sido sealado, en una sociedad que cada da acrecienta las oportunidades de acceder a diferentes servicios, negocios y oportunidades laborales, se hace poco atractivo el servicio militar. Es por ello que se ha llegado al extremo de que el grupo de senderistas que continan actuando en la selva ayacuchana (Valle del ro Apurmac y Ene) tienen entre sus las a ex licenciados de las Fuerzas Armadas como el camarada Omar experto en el derribo de helicpteros y quienes reciben remuneracin por su trabajo (Cfr. Diario la Repblica 18/09/2011). Hacia un nuevo cambio en las relaciones?: Los problemas del multiculturalismo y las perspectivas interculturales No solo el inters de los jvenes hacia la carrera militar ha disminuido y por tanto, cada vez existen menos posibilidades de reclutar mayor nmero de personal, tambin los cambios que se producen a nivel mundial como producto
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Pequeo grupo focal Pampa Cangallo dem.
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del proceso de globalizacin y los nuevos rumbos que los estados-nacin van tomando, obligan a repensar las relaciones civiles-militares y a explorar posibles escenarios. El conicto entre la exigencia de un mnimo de estndares educativos y la reducida oferta de voluntarios que se ajustan a los nuevos perles que exigen las Fuerzas Armadas especialmente a nivel de subociales y soldados, aumenta las dicultades de seleccin de personal. Esta contradiccin es an ms patente en el caso del contingente ms importante de personal militar en servicio en zonas de selva: los grupos amaznicos de campesinos colonos o de comunidades nativas. Para los primeros, la baja escolaridad y los escasos recursos econmicos explican su inters por las instituciones militares; mientras que, para los segundos, sera sobre todo la expresin de un compromiso entre las dirigencias tnicas y el Estado peruano83 a n de preservar sus territorios de probables invasores, colonos de la sierra y ltimamente empresas mineras y de hidrocarburos84. Una expresin de este pacto se vio durante los sucesos de la Cordillera del Cndor en el conicto con el Ecuador. Sin embargo, las exigencias de estndares mnimos de educacin impiden por ejemplo, el reenganche del personal de tropa a pesar de la necesidad de cubrir efectivos85. Pero los crecientes intereses de la minera del oro, pueden generar la ruptura de dicho pacto, tan importante adems como cuando se produjo el conicto contra Sendero Luminoso. Existen denuncias recientes sobre la existencia de lavaderos de oro en el distrito de Kimbiri (Cusco) en el valle del Ro Apurmac86. De igual modo, el narcotrco puede afectar dicho pacto. Existe adems un proceso cada vez ms importante de toma de conciencia de las comunidades nativas acerca de su relacin con el Estado y la Nacin Peruana. Esto coloca a las Fuerzas Armadas en un nuevo escenario, de reconocimiento de derechos de las poblaciones indgenas amaznicas e inclusive quechuas. Estos derechos demandan discutir el tema de un pas plurinacional colisionando probablemente con la idea central para los militares: el pas como una sola nacin y las Fuerzas Armadas como una institucin corporada y tnicamente homognea87
83 Si a nes del siglo XIX en muchas zonas de la amazona no haba presencia del Estado nacional, en este siglo XXI todava existen reas amaznicas donde la nica presencia estatal es la de las guarniciones militares. 84 Para una comprensin de las relaciones del Estado Nacin con las comunidades tnicas se puede consultar el clsico trabajo de Tristan Pla . Op.cit. 85 Entrevista con Amadeo Barboza, Jefe Ashaninka, Vrae, 27/07/2011. 86 InfoRegin: Lavaderos de oro en el VRAE. h p://www.inforegion.pe/portada/121725/incluiran-comoproblema ca-ambiental-lavaderos-ilegales-de-oro-en-el-vrae/ 87 Manuel Piqueras (2007:76) llama la atencin sobre el no surgimiento de una clase media indgena surgidas a par r de las fuerzas armadas. Aunque desde nuestro punto de vista no necesariamente esto ene que producirse, es importante su discusin.
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Otro de los importantes retos es el que se reere a la participacin femenina en el servicio militar88. Aparte de la ausencia de espacios destinados al acuartelamiento de mujeres, existe, tanto desde el interior de las Fuerzas Armadas como desde la sociedad regional una resistencia a la participacin femenina. Desde la perspectiva de los grupos amaznicos, es evidente un silencio desaprobatorio respecto de esta participacin89. Igualmente, entre los propios licenciados, los prejuicios en relacin al personal femenino estn en relacin a la dureza del acuartelamiento:
no quisiera por ejemplo que mis hermanas tengan el trato que yo recib...90.
Las restricciones para la participacin de mujeres explican la ausencia de personal femenino en el teatro de operaciones del VRAE. Solo se encuentra este personal en actividad en los cuarteles de la ciudad de Ayacucho y en Pampa Cangallo. Conclusiones preliminares Hemos intentado mostrar en este trabajo que las relaciones civilesmilitares no han sido las mismas a lo largo del tiempo y el espacio. Estas se han recongurado dependiendo de factores como la poltica, el modelo de gobierno (democrtico o autoritario) y de las percepciones y representaciones tanto de la sociedad regional ayacuchana como de las propias Fuerzas Armadas. Podemos distinguir hasta tres formas bsicas de las relaciones civiles militares en Ayacucho: a) pactos y alianzas; b) ciudadana militar y c) dependencia y sometimiento. Cada una de estas formas se ha dado bajo condiciones especcas que, bajo condiciones similares pueden volver a repetirse. Pensando en un probable escenario, cada vez se hace ms importante incorporar el tema de la multiculturalidad, no solo para resolver las cuestiones de discriminacin o racismo que todava pueden subsistir al interior de las Fuerzas Armadas sino porque los convenios como el 169 de la OIT conducen a plantearse el tema de los estados plurinacionales y no solo pluriculturales. De igual modo, en un sentido ms extenso el multiculturalismo implica tambin tratar temas que tienen relacin con el gnero y las minoras sexuales.
Ayacucho, octubre del 2011.
Ver el trabajo de Ana Mara Tamayo: Restriccin de derechos y funcin militar en el Per, el caso de las mujeres y sus derechos sexuales y reproduc vos. IDL. Lima, 2011.pags.137-148. 89 En la entrevista con Amadeo Barboza, dem. A la pregunta sobre la disposicin del grupo al servicio militar voluntario de las mujeres, hubo una pausa muy larga que implicaba desaprobacin. 90 Entrevista a licenciado en Pampa Cangallo. Op.cit.
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Licenciados: Testimonios acerca del servicio militar en el Per Gerardo Alberto Arce Nosotros hemos dado los dos mejores aos de nuestras vidas al Ejrcito y no hemos pedido nada a cambio. Nosotros lo hemos hecho en pocas duras, cuando las papas quemaban. Como le digo son los dos mejores aos de nuestras vidas Licenciado EP, 34 aos, prest servicio entre 1995-1997 Una de las grandes ausencias dentro de la agenda de investigacin de las ciencias sociales peruanas en las ltimas dcadas fue y sigue siendo la relativa a las Fuerzas Armadas y su personal. Con esto no nos referimos al tema de las relaciones civiles-militares, o a la participacin de las Fuerzas Armadas en el proceso poltico reciente, temas que s han sido abordados por diversos autores. Nos referimos propiamente a la sociologa o antropologa, o psicologa social, etc. que tenga al personal militar como su objeto de estudio. Y si lo que buscamos son estudios que se reeran especcamente a un subgrupo dentro del personal militar, por ejemplo el personal de servicio militar, los resultados son an ms escasos. En efecto, los textos producidos en torno a este grupo, o al de los licenciados de servicio militar, se pueden contar con los dedos de una mano. Entre ellos, se encuentra el volumen que Ronald Gamarra (2000) publicara justo en el momento de la transicin de un modelo de reclutamiento obligatorio a uno voluntario. Empero este texto no puede insertarse dentro del canon de las ciencias sociales debido a que su autor abogado del movimiento de derechos humanos describe la historia del servicio militar obligatorio, as como los mltiples abusos y torturas cometidas bajo su prestacin, desde una perspectiva jurdica. Empero, debe reconocerse a este volumen como uno de los primeros aportes para comprender la evolucin histrica del servicio militar en nuestro pas, as como para documentar los mltiples abusos perpetrados contra los jvenes que prestaron servicio. Otro de los aportes al conocimiento cientco sobre esta materia viene dado por los escritos de Eduardo Toche (2005, 2008), quien en diversos trabajos ha construido una visin de largo plazo sobre el servicio militar en nuestra historia republicana desde sus orgenes a nes del siglo XIX en la que se destaca tanto el rol de esta institucin dentro de los esfuerzos desarrollados por reformar al ejercito de acuerdo a los modelos europeos, como para construir una comunidad nacional peruana, e integrar a la poblacin indgena dentro de dicha comunidad. Sin embargo, queremos resaltar que si bien contamos con estos valiosos estudios que brindan una visin de la evolucin histrica y macrosocial del servicio militar, han sido muy pocos los estudios microsociales, basados en testimonios o trabajo de campo, sobre esta institucin. Las siguientes pginas buscan ser un muy puntual aporte en este sentido. Los testimonios que presentaremos a
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continuacin fueron recogidos en entrevistas realizadas en distintas regiones del pas, as como en dos grupos focales realizados en Lima, todos en el primer semestre del ao 2011. En todos ellos participaron licenciados del servicio militar del Ejrcito, que prestaron servicio entre principios de la dcada del noventa, y nes de primera dcada del nuevo siglo. En total, se recogieron los testimonios de dos decenas de licenciados. Al partir de una muestra tan pequea, no aspiramos a que los testimonios presentados tengan un carcter representativo, ni a que de ellos puedan derivarse conclusiones con afn de generalizacin. Solo hemos querido brindar un plido reejo de lo que pudo haber sido la experiencia de prestar servicio militar en el Ejrcito del Per entre nes del siglo XX e inicios del XXI. Motivaciones de ingreso al servicio militar Empezaremos por abordar las distintas motivaciones que presentaron nuestros entrevistados para ingresar al servicio militar. Aqu cabe hacer una primera distincin entre aquellos que prestaron servicio antes del ao 2000 cuando rega el servicio militar obligatorio, de aquellos que lo hicieron despus de esta fecha, cuando se pas a un modelo de servicio militar voluntario. As, quienes prestaron servicio cuando imperaba la obligatoriedad lo hicieron en respuesta a una obligacin legal si bien cabe sealar que esta obligacin nunca fue cumplida por la totalidad de los jvenes aptos en edad militar, frente a la cual tenan la alternativa de presentarse voluntariamente a la inscripcin en el registro militar, o tratar de evadirse de esta responsabilidad.
Yo he servido en el ao 93 y me present a los 16 aos, voluntario por intermedio de un vecino del barrio que me hablaba cosas lindas del Ejrcito y este he servido ac en las fuerzas especiales el 2061. () y yo serv a la patria voluntariamente, no? O sea me gust. (Vctor, 34 aos)
Entre los entrevistados de mayor edad encontramos que su motivacin para ingresar al servicio est, en algunos casos, muy vinculada a la coyuntura del conicto armado interno que vivi nuestro pas en las dcadas del ochenta y noventa, y a las consecuencias directas o indirectas de este, como la prdida de alguna persona cercana, la presencia del terrorismo y sus abusos en sus barrios, el miedo a ser reclutados por parte de este, etc.
En realidad yo tena algo dentro de m que es como se dice, como una culpa no porque yo perd mi padre por parte del terrorismo. Cuando yo tena 8 aos y desde los 8 aos uno crece un poco renegado, rebelde, siempre quera estar, servir desde muy muchacho, luchar y cuando me llevaron, yo me fui contento. Primeramente, los primeros das asustado no, pero despus de la semana que pas, siempre yo tena el recuerdo y trataba de continuar, deca que no me iba a ir y eso fue que mi terquedad tambin mo que yo contine, continu, continu. (Percy, 35 aos) Y bueno yo entro al Ejrcito porque en mi barrio eh donde yo nac, me crie, ah estaba el terrorismo en toda, en toda su magnitud. Mi bario era Canto Grande, San Juan de Lurigancho. Que pasa que en mi casa, al frente, estaban
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UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES las patrullas del terrorismo. Ah hacan sus marchas y todo y () Bueno yo decid entrar al Ejrcito por muchos motivos, no?, y empec de voluntario, tena 15 aos que a veces me acuerdo que no poda ni pasar, no poda llegar ni a mi casa porque era fuerte. Yo me tena que quedar en Las Flores, en la casa de mi abuela porque si llegaba militar, me daban vuelta y agarre y dije no. (Alberto, 35 aos)
Por otro lado, la incorporacin al servicio militar tambin es representada en algunos casos como una solucin o un medio de escape frente a presiones econmicas o familiares, etc. En otros entrevistados encontramos una admiracin a los estilos de vida militar, sobre los que tomaron conocimiento a partir de las historias que escucharon de amigos que haban prestado servicio:
Yo llegu a la Marina, Infantera de Marina. Pero, yo llego porque viva en la casa, yo soy de provincia () Llego a la casa de mi primo que est en la Marina () como todo adolescente que se enamora y todo lo dems () y hubo un desacuerdo con mi primo y me bot de la casa. Entonces me vi en la calle, no saba dnde ir. Dorm en el parque y todo () tena 16, 18 ya, 17 para 18. Entonces, un amigo me dice mira en vez de que ests en el parque, vete a la Marina de voluntario. Me fui a la Marina, justo entr y me recibieron. (Jos, 40 aos) S, en mi caso, eh, fue por en mi barrio, m cuadra, la mayora de mis amigos se haban ido al servicio. Entonces ellos llegaban uniformados, y yo ah empez mi curiosidad de servir a la patria entonces me present voluntario. Yo me present ac. (Michell, 34 aos) Cuando yo siendo menor de edad, 16 aos, () justo cuando iba a entrar a quinto de secundaria, mi padre falleci. Entonces ya no poda cumplir mi sueo den entrar al Ejrcito porque tena, yo s tena esa mentalidad de entrar algn da al Ejrcito. Entonces yo me quede hurfano de 16, mi hermano de 14, mi otra hermana de 13 y la otra a los 9 aos. Entonces, lgicamente ya no fui al colegio. Me puse a trabajar. Trabaj ah aprend, empec la carpintera. Trabaj y espere que mis dos hermanos terminaran el colegio. En el 93 ya solo mi ltima hermana estaba en el colegio entonces ah solo entr al cuartel. () Aparte era un reto. Mi padre siempre me deca que cuando entre yo nunca iba a saltar del avin., y como mi padre falleci quise tambin demostrarle a l, que supuestamente uno piensa que tu pap est en el cielo, te est mirando, bueno ser as, debe ser. Bueno entonces no descans hasta ser paracaidista y () pensaba as no me voy a quedar con las ganas de entrar al Ejrcito as que lo hice. (Pablo, 38 aos)
Como vemos, en muchos casos los ingresos al servicio se producen de manera voluntaria, ya sea por vocacin o por una necesidad del momento. No obstante, en los testimonios recogidos tambin hemos encontrado casos de licenciados que llegaron a ser reclutados de manera forzada a travs de levas, lo que gener en un principio sentimientos de rechazo. Sin embargo, la socializacin posterior dentro de este espacio produjo una gradual aceptacin voluntaria, otorgndole un sentido a su incorporacin.
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JUVENTUD Y GNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS () Incluso cuando yo fui llevado, como te dije al comienzo no me gust pero despus me gusto por qu? Porque haba enseanzas, porque haba cosas buenas. (Alan, 40 aos)
Por otro lado, para los entrevistados ms jvenes, al regir el modelo de servicio militar voluntario, la decisin de incorporarse a las Fuerzas Armadas generalmente parti de una decisin individual que se basaba en dos tipos de motivaciones: la primera, de ndole vocacional o de voluntad de servicio al pas, y la segunda de tipo ms utilitario, sustentado en las facilidades para postular a escuelas de formacin militar y policial (para ociales o subociales) que tienen los licenciados de servicio militar. Sin embargo, en los testimonios recogidos parece prevalecer el primer tipo de motivacin:
Es algo que soaba desde que era nio; vestir el uniforme. Estaba en una etapa de mis vacaciones, se me cruz, eso como yo haba soado la vida militar, el Ejrcito. Quera estar en la vida miliar. Me fui en busca de las fuerzas especiales y ah hice mi servicio en dos aos de mi vida () en el caso mo fue porque me gustaba, tena vocacin y me present. (Pedro, 24 aos) () Siempre quise servir porque por donde viva haba soldados y siempre quise, sin pensarlo yo estaba decidido y decid servir y ah quedo. (Roger, 21 aos) Yo ingres al cuartel porque de muy nio quera ingresar al cuartel, ingresar al batalln, al Ejrcito, si hubiera en algn momento me necesitaran estara dispuesto a luchar por la soberana del Per, defender las tierras, es el gran motivo por lo que me enrol. (Walter, 23 aos) Mayormente los que nos sentimos atrados por una promesa econmica o algo as tenemos otras facilidades si quieren postular alguna institucin armada, escuela tcnica, los pagos que se hacen es el cincuenta de descuento y es diez puntos ms a nuestro favor en el examen, todo eso, aparte los que te preparan fsicamente, moralmente, uno ya va preparado. (Hernn, 24 aos)
El Reclutamiento En lo relativo a los mecanismos y procedimientos para el reclutamiento, tambin hay claras diferencias entre quienes prestaron servicio antes, y quienes lo hicieron despus del paso de un sistema de reclutamiento obligatorio a uno voluntario. En el primer caso, los entrevistados relatan su cumplimiento de la obligacin legal de presentarse ante las Ocinas de Registro Militar para la correspondiente inscripcin y seleccin, aunque tambin se dan algunos casos de levas:
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UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES () Entonces yo me present, y ellos me dijeron tienes que esperar, y yo no quise esperar, yo me quera ir al servicio. Entonces yo me present en Pueblo Libre. Entonces yo no escog la unidad donde yo serv, yo no la escog. Venan las unidades, un cabo, tcnicos, un subocial venan y escogan su personal que iban a llevar a diferentes unidades. Entonces a m me llevaron al Fuerte Rmac. (Michell, 34 aos)
En cambio, entre los entrevistados ms jvenes, se reeja la alta descentralizacin del sistema de reclutamiento en el Ejrcito, el que se son las propias unidades militares las que muchas veces se encargan de realizar el reclutamiento de nuevos voluntarios. Para ello, se enva normalmente a una delegacin de personal subalterno a la ciudad o poblado ms cercano para captar nuevos voluntarios, dirigindose a las calles o plazas con la nalidad de informar a los jvenes acerca del servicio militar, sus benecios, actividades y estilos de vida.
A m me reclutaron. Me hablaron de los benecios no? () (Pedro, 24 aos) Hay un grupo que sale a la calle, en zonas movidas, hay un grupo que sale y se pone en una esquina, por ejemplo, una esquina donde hay bastante movimiento, se acercan, como con una propaganda. (Roger, 21 aos)
Un militar te explica cmo es el servicio militar y a los jvenes que estn ah les explica y los jvenes van, nico requisito es ser mayor de edad. (Walter, 23 aos)
Sin embargo, un elemento en comn entre entrevistados de distintas pocas es el paso obligatorio por el examen mdico
El proceso de reclutamiento es que te escriben, das tus datos, pasas un examen mdico, tienes que estar bien sino no te permiten, el primer examen es fsico, mdico, sicotcnico. (Pedro, 24 aos)
Primera etapa en el servicio Una vez concluido el proceso de seleccin y reclutamiento, comienza la etapa de instruccin militar de los nuevos reclutas (denominados comnmente perros). Esta etapa normalmente dura tres meses, periodo en el que se ensea los elementos bsicos de orden cerrado (movimientos para deslar, presentacin de armas, posicin de rmes, etc), y comienza una intensa preparacin fsica, que tiene por nalidad preparar el cuerpo de los reclutas a las exigencias del servicio.
Durante los tres meses hacemos, tiro, marcha de campaa, el proceso de entrega de armas y ya noto lo que se divide por patrullas y cada patrulla en diferentes compaas. (Walter, 23 aos)
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JUVENTUD Y GNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS Tres meses, eso termina cuando entregan el arma, marcha y campaa, ah termina la etapa de formacin. (Roger, 21 aos) Nosotros lo llamamos la destruccin pero es la instruccin, se hace una secuencia, progresiones de acuerdo a lo programado. (Hernn, 24 aos) Es cuando ests cansado y tienes que hacer ms pero tienes que hacerlo () Ms all de tus posibilidades hay una parte que quizs ni la conoces pero tienes que hacerlo, uno ah se da cuenta hasta cuando puedes llegar. (Pedro, 24 aos)
Es en este periodo en el que se producen los tradicionales ritos de iniciacin o bautizos, a travs de los cuales se busca integrar al recluta como nuevo miembro de la colectividad de soldados. Es en estos bautizos en los que tradicionalmente se cometen abusos y maltratos fsicos, aunque cabe sealar que estos maltratos se encuentran normalizados, es decir, son considerados como algo natural tanto por los reclutas que los sufren, como por los soldados ms antiguos que los perpetran.
Al nuevo, es coincidente de dos o tres das o durante una semana que le lleva a la bienvenida, que son el da de locura y noche de terror donde ah te ven, es unos das y noche donde todo puede pasar. (Roger, 21 aos) Aparte de eso de la noche de terror, durante los tres meses hacemos, tiro, marcha de campaa, el proceso de entrega de armas y ya noto lo que se divide por patrullas y cada patrulla en diferentes compaas y en esa compaa es la que te da la bienvenida. (Walter, 23 aos)
Sin embargo, los licenciados entrevistados aprecian positivamente estos rigores y exigencias del servicio, y derivan de ellos el aprendizaje de ciertos valores como la autodisciplina, respeto, compaerismo etc. Formacin militar y vida cotidiana Con respecto a la vida cotidiana en el servicio militar, los licenciados entrevistados nos relataron cmo se desarroll esta en su periodo de servicio. Lo que resalta de estos testimonios es una vida diaria cronometrada y regulada hasta en sus ms mnimos detalles, en la que todas las horas del da tienen una actividad prejada, y en la que incluso las horas de descanso pueden ser interrumpidas por los superiores para realizar algn ejercicio o entrenamiento.
Generalmente, siempre hay instruccin (), en las maanas y en las tardes. Ms que todo hacen, hay diferentes armamentos en el Ejrcito no? Por ejemplo, cmo usar una granada, cmo usar este RPG, cmo usar esos instrumentos. Siempre hay instrucciones, bien en la maana, bien en la tarde.
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UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES Generalmente, son en las tardes no? Porque en las maanas generalmente hacer tu formacin, ponerse (?), esas cosas. Eso es instruccin. (Jos, 40 aos) Cuando entras por primera vez eres perro. Perro () no duermes, no comes. No tienes horario Estn que joden hasta las 4 de la maana. Tienes tus horas, 6 de la maana ya est corriendo, 5 de la maana, es a la hora que se relevan. Entonces si t duermes, entonces se tiene la idea que el comando nunca duerme () Todo el da te la pasas en rutina. O sea, ah no descansas. Todo est programado ya. Hora de rancho, hora de rancho. O tu domingo que es tu da de no estar regando jardines desde la madrugada, te levantan a cualquier hora. (Pablo, 30 aos) Yo le voy a contar, nosotros nos levantamos a las cinco de la maana. Desde las cinco a las cinco y media estamos esperando para pasar rancho a todos. Despus de siete a ocho de la maana, lista. A partir de las ocho de la maana empieza la instruccin, de ah hay una hora y diez minutos de reposo. A partir de las once hay entrenamiento fsico, puede ser pista de combate, natacin, puede ser deporte, depende lo que nos toque, de las doce y media a las dos y media rancho, de ah regresar, pasar el taburete y alistarse para salir a lista que es a partir de las tres de la tarde nuevamente mantenimiento. De repente tenemos que arreglar jardines arreglar a partir de las tres de la tarde. (Pedro, 24 aos)
Maltratos y abusos Un elemento que surgi en muchos de los testimonios recogidos fue el de haber recibido o ser testigo de diversos tipos de maltratos fsicos y/o sicolgicos durante el servicio. Sin embargo, cabe sealar que esto estuvo ms presente en los testimonios de personas que prestaron servicio en dcadas previas, y en menor medida en los que prestaron servicio en los ltimos aos. Pero quizs lo que llame ms la atencin sea la forma como los propios licenciados sobre todo los ms antiguos justican estos abusos, como una forma de formar el carcter del soldado. Empero, algunos de estos abusos podran ser calicados como torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, de acuerdo a la normatividad vigente sobre la materia.
Antes, en marcha de campaa, cuando t ests ya para irte, un da antes te hacan el PG (Prisionero de Guerra). Te agarraban y salas t. Te decan para que patrullen, salamos sin armamento, como patrullando y puh te chapaban. No, ya te agarraban y te amarraban powpow te pegaban, te ponan tu capucha y empezaban: cmo se llamaba tu pap? Noo pumpum te ahogaban, en la playa te ahogaban y as. Ese es el entrenamiento. (Alan, 40 aos) Ahora, hay torturas que son parte del entrenamiento y estoy de acuerdo. (Pablo, 38 aos)
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Cabe sealar que estos episodios de maltratos, fueron cometidos comnmente por personal de rango superior, por lo general soldados ms antiguos, contra los soldados ms jvenes, como una forma de imponer su autoridad o sancionar alguna falta cometida. A pesar de la rudeza de estos castigos, entre el personal de servicio militar son muy mal vistos aquellos miembros que presentan quejas o reclamos, quienes son calicados como llorones o soplones.
Se acuerdan cuando sali un reportaje sobre el abuso en el ejrcito de EEUU que los grabaron, les ponan unas chapas as y se las apretaban hasta que les salga sangre y entonces yo estaba trabajando en una obra y el comentario de las personas pero asu.. que salvajes, cmo van a hacer eso. Oye, pero s yo tengo (alguien dice pero si es normal) ac est la marca, si yo tengo mis 2 marcas y nunca me he quejado. (Alberto, 35 aos) Y tenan te acuerdas que haba un ropero de metal? Abajo lo llenaban de papel y lo prendan y estabas arriba ah prendido...calato pes {risas]. Para colmo, te abran la puerta y te decan Ah no, todava falta cocinar ms {risas} falta cocinar, te tapaban. Era ms cuando t te quedabas dormido y te decan y te aplastaban los pies y te agarraban un papel y te lo ponan en tu pie y te lo prendan entonces Ay, ay, me quema (risas) Me estn quemando! (risas). (Javier, 32 aos) Mi realidad era terrible. A m me ahogaba en un pozo con agua cochina, me metan, me ahogaban media hora o me metan en una cmara de gas por ejemplo. (Percy, 35 aos)
Otro elemento que surgi reiterativamente en los testimonios fue el de considerar estos abusos como una prctica de naturaleza cclica, en la que quienes la sufrieron en el pasado son comnmente los mismos que la perpetran en el presente, lo que se conoce como repeticin de la experiencia vivida (Defensora 2003: 48-49). Es de esta forma como la cultura organizacional y los modelos de masculinidad vigentes en el servicio militar son transmitidos intergeneracionalmente.
Es que todo da vuelta, as como han abusado de ti (alguien interrumpe) disclpame pe. As como han abusado de ti, t llegas a abusar. Todo da vuelta. (Vctor, 40 aos) A m me fue mal por lo menos los primeros 6 meses () El tiempo que yo estuve haba mucho abuso de autoridad tambin. Haba mucho maltrato. Sabes por qu te digo que es distinto? T no has estado en mi unidad pues. T no has estado en batalln de comando, recurdalo bien. T has estado en comando?; () T no has estado en comando conmigo, por eso te digo. Si alguien ha estado en batalln de comando conmigo ellos te van a decir del abuso de autoridad. (Alberto, 35 aos)
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En casi todos los testimonios los maltratos descritos son calicados como abuso de autoridad. Sin embargo, la mayora concuerda en que en la actualidad ya no se cometen tantos actos de abuso de autoridad como en el pasado. Pero lo que resulta un elemento de continuidad en casi todos los testimonios es que el trato duro es considerado necesario para forjar el carcter del soldado.
En la escuela de comando s te meten golpe, la patada, en la escuela de comando tenemos en el curso de guerra donde se ve todo, las posibilidades hasta dnde vas, ese curso t postulas sabiendo lo que se da. (Pedro, 24 aos)
Organizacin interna La organizacin interna del servicio militar est caracterizada por la omnipresente preeminencia de las jerarquas: todos tienen un superior frente al cual responder, y todos a excepcin de los perros, que se encuentran en la base de la pirmide social tienen subordinados a los cuales se les puede imponer un castigo. Estas jerarquas estn plasmadas en la sucesin soldado/ cabo/sargento segundo/sargento primero, que son los cuatro grados asignados al personal de servicio militar.
Nosotros somos soldados y los soldados respetan a un cabo, los cabos respetan a sargento segundo, (estos) a un sargento primero, y asien eso, si el sargento segundo viene a levantarnos y no le permite el sargento primero es una falta de respeto a la jerarqua. (Roger, 21 aos) El ms antiguoun sargento segundo puede castigar a un sargento menos antiguo. (Percy, 35 aos) En mi caso no han sido ni 3 ni 6 meses. Ha sido un ao. En al ao cuando yo ascend a cabo, recin vine a probar lo que es un colchn en mi caso. Porque yo dorma solamente en lo que era catre o dorma sentado as en el piso. Cuando llegue a ser sargento segundo recin prob una colcha. (Jos, 40 aos)
Con respecto a la estructuracin de la vida cotidiana en el servicio militar, salta a la vista la altamente detallada programacin en el uso del tiempo, en el que cada hora del da del soldado est destinado a ser utilizado en la realizacin o cumplimiento de alguna actividad o tarea concreta. En esta programacin tiene un lugar central los sucesivos llamados de lista o asistencia que estructuran el da del soldado.
Te levanta primero el sargento, nos despierta las 4 de la maana entonces salimos a formar. Entonces el sargento de semana reparte la gente para la limpieza. O sea los antiguos se llevan 3 o 4 perros y ya mandan a hacer labores pacicas: limpieza, mantenimiento, regar jardines, etc., etc. Hasta las 5:30 o un
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JUVENTUD Y GNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS cuarto para las 6. Entonces entran con su carro para pasar rancho, para pasar desayuno. Sacan su carro, hacen su cola, hasta cerca de las 6:30 est pasando porque es una cola y tienes que esperar a que pase rancho (.) Luego salimos a formar a las 8, es la lista. Pasan lista, falto, descuentos. De ah salimos a correr. Salimos a correr y de nuevo regresamos para baarnos y luego instruccin en la maana. Instruccin desde las 9 de la maana hasta la hora del almuerzo. De nuevo pasamos rancho hasta la 1:30 ms o menos. Toda la formacin, la barra De ah, de nuevo sales. El da jueves toca deporte, desde las 2 de la tarde hasta las 4 y media. Pero otros das tambin instruccin. De ah a las 4:30 ya estamos formando, a las 5 formamos para pasar rancho nuevamente. De ah formamos. Pasamos al rancho hasta las 6 y media. Ah molestan a los perros o incluso perros molestando a las 7, 7 y media estamos saliendo a formar para pasar otra lista en la noche. (Walter, 23 aos)
Esta alta reglamentacin de la vida cotidiana invade hasta los ms mnimos detalles de la persona del soldado:
Detalles que te ven, de repente sales mal uniformado, eso es una falta (Roger, 21 aos) De repente, si no tendi bien su cama, si no arregl su ropero y eso. (Pedro, 24 aos) La falta puede ser no? pelearte con el compaero, o que faltes el respeto a tu superior, que si el uniforme no est planchado, los zapatos si no estn acharolado. (Hernn, 24 aos)
Frente a estas faltas es que se producen los castigos, los cuales pueden ser de carcter fsico (realizar algn ejercicio extra o recibir golpes), la consignacin de tareas (limpieza, guardia, etc.) o la ms comn, la supresin de permiso para salir fuera del cuartel durante el n de semana. Representaciones sobre el servicio militar La mayora de los entrevistados considera que su paso por el servicio militar les sirvi para internalizar un sentimiento de amor a la patria, as como valores disciplina, responsabilidad, perseverancia que les han sido muy tiles en su vida posterior. Asimismo, en la mayora de casos el servicio militar les ha permitido aanzar su identidad y fortalecer su autoestima.
Aprendes cosas que en ninguna academia de Per y del mundo puedas aprender, depende como lo ves el Ejrcito, uno se apega, tienes la vocacin de servicio, te metes, a probar suerte, son para aquellos que tiene esa vocacin de servicio. (Walter, 23 aos) Yo soy de Tingo Mara, de Aucayacu. O sea, rumbo al colegio yo fui levado, pero, o sea, me siento contento porque aprend bastantes cosas y apoyamos mucho
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UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES a lo que es, lo que en realidad estaba en zona de conicto y en ese tiempo era un poco difcil Entonces un poco difcil Entonces eso fue lo que me gust y a las nales me gust .Cuando salgo del Ejrcito, salgo llorando del Ejrcito. Te lo digo sinceramente y ahora por eso he regresado al batalln de reserva. (Pablo, 30 aos) Porque a nosotros nos han instruido ha sido tan bravo el entrenamiento, tan bravo la supervivencia dentro del cuartel, que estamos preparados para todo (ya) estamos preparados para soportar fro, aire, hambre, todo, me entiendes, maltrato, todo. O sea, yo me pongo a pensar si a un soldado actual lo agarran de prisionero de guerra, ese pata va a hablar todo. Lo que a m no me van a hacer hablar. (Ral, 32 aos)
Las Asociaciones de Licenciados Culminado el periodo de servicio los licenciados se encuentran ante la necesidad de reintegrarse a la vida civil. Algunos de ellos llegan a llevar una vida que no se diferencia en mucho al resto de personas de su misma extraccin social o grupo etario, mientras que otros deciden mantener los vnculos con sus ex compaeros formando asociaciones de licenciados. Tuvimos la oportunidad de entrevistar a dirigentes de distintas asociaciones de licenciados en el interior del pas, a continuacin presentaremos algunos de sus testimonios. En Pucallpa se form hace unos aos la Asociacin de Ex Combatientes del Conicto Armado, integrada por licenciados de las fuerzas armadas de esta regin que haban prestado servicio en batallones contrasubversivos durante la dcada del noventa, es decir, por licenciados que prestaron servicio en el marco de la lucha contra los grupos subversivos. Por ello, la mayora de miembros de esta asociacin tuvo experiencias de combate en enfrentamientos armados contra Sendero Luminoso y el MRTA. Estos licenciados formaron esta asociacin para presionar a las autoridades en busca del cumplimiento de los derechos y benecios que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. En este proceso los miembros de esta asociacin presentaron sus demandas ante diversas autoridades, tanto del gobierno central como del regional, sin embargo no lograron ninguna respuesta a ellas. Incluso llegaron a intentar inscribirse en el Registro nico de Victimas (RUV), a n de acogerse a la ley que crea el Plan Integral de Reparaciones para recibir una reparacin. Sin embargo, ni siquiera lograron concretar esto, pues los funcionarios a cargo del RUV presentaron objeciones a su catalogacin como victimas del conicto armado, por haber sido parte de uno de los actores del conicto. A pesar de ello, en nuestra opinin, s debieran ser considerados como vctimas, pues en muchos casos sufren en carne propia las secuelas del conicto tanto a nivel de secuelas psicolgicas (stress post traumtico), como fsicas . Esto se puede constatar en las propias palabras de Manuel Romero Aquino, presidente de esta asociacin:
(Los senderistas) nos han mandado una granada con fusil, ellos saban a qu hora nosotros nos bamos para el rancho y haba un calabozo de ms o menos de 2 metros por 2 ah, estbamos formando a las 7 de la maana para
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JUVENTUD Y GNERO EN LAS FUERZAS ARMADAS pasar rancho, entonces nos han mandado una granada con fusil () a toda mi promocin le han arrancado casi partes de carne, lo que no les ha cubierto el calabozo () esquirlas por ac, y nosotros hemos estado en otra columna porque formaban patrullas, nos ha cubierto el calabozo, pero lo que no nos ha cubierto es el sonido del impacto que ha cado, hasta el da de hoy lo siento en mi odo hay momentos en que me duele demasiado mi odo y tengo que estar comprando mi medicina, prcticamente por servir a mi patria yo sal perjudicado sinceramente.
Asimismo, este dirigente hace explcitos sus reclamos frente al estado, y su sensacin de desamparo. Al igual que muchos otro licenciados, consideran que pese a haber servido a la patria no disfruta de la calidad de vida que merece, ni l ni su familia.
Porque ahorita el gobierno para nosotros es malagradecido sinceramente, porque ni siquiera una beca para nuestros hijos quieren dar para nosotros, (por ello) nos sentimos marginados y ese es el motivo que nosotros, por decir no escucho bien, ahora para mi hijo no tengo una beca ahora tengo a mi hijo en quinto ao o sea no tengo posibilidades Hay gente pituca, hay gente bien que sus hijos estn en universidad por mientras nosotros verdaderamente, ellos han estado dormidos mientras nosotros hemos estado patrullando; nos llega pues doctor, eso es el malestar que nosotros tenemos hoy en da
Similares reclamos encontramos entre los miembros de la Asociacin de Licenciados de las Fuerzas Armadas Andrs Avelino Cceres de la regin Ayacucho, fundada el ao 2004 con el nico objetivo de reivindicar nuestros derechos como ex soldados, lo que eran benecios para los ex soldados y ahora lo que tocamos es el tema de velar por los derechos de los que estn en activo, vale decir de los soldados que estn sirviendo a su patria, segn las palabras de su presidente Roberto Sicha Pomacanchari. Como el objetivo de esta asociacin era hacer efectivos los derechos de los licenciados de servicio militar, en particular el derecho a recibir tierras por parte del estado (derecho que estaba consagrado en la anterior ley de servicio militar, ley 27178), estos licenciados decidieron, ante la desidia de las autoridades, hacer efectivo este derecho por mano propia emprendiendo varias invasiones de terrenos durante el ao 2005. En estos terrenos, ubicados en la zona de ahuinpuquio, a tres kilmetros de la ciudad de Ayacucho, se han formado cinco Asentamientos Humanos en los que habitan cerca de 1200 licenciados y sus familias. Sin embargo, estos terrenos carecen de ttulos de propiedad, lo que ha impedido que todos sus habitantes cuenten con servicios bsicos como electricacin, agua y desage. Adems de esto, al ser comunidades integradas en su mayora por familias de ex combatientes del conicto armado, se observa una alta incidencia de problemas de salud mental y de violencia familiar. Adems, se sabe de muchos casos de licenciados que se dedican a actividades ilcitas:
Esa es la secuela psicolgica y muchos de ellos como ex soldados tienen esa formacin militar, tenemos noticias que muchos de ellos rpido se integran
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UNA MIRADA DESDE LAS REGIONES a las bandas, de la parte negativa, el narcotrco porque saben manejar su armamento. Fcil se van a ese lado (Conocen) tcticas, estrategias, todo lo que le ensea el estado, ahora a veces lo utilizan en cosas negativas
Es por esto que estos dirigentes plantean la necesidad de integrar socialmente a los licenciados.
La idea es esa, consolidar, conseguir algo, por lo menos para que se sientan satisfechos. Porque han servido a su patria a cambio de nada, al contrario, maltratados moral, psicolgicamente y se les hace muy difcil insertarse a la sociedad civil hoy en da a muchos. Por eso justamente deca hace un rato, toman un postura, una actitud muy diferente a veces. Las secuelas pues, el entrenamiento, otra percepcin de vida la que tienen de all adentro.
Conclusiones El grupo social de los licenciados de servicio militar est conformado por cientos de miles de ciudadanos, de distintas regiones del pas, que prestaron dos aos de servicio a la nacin en la etapa ms productiva de sus vidas. Por lo general, la experiencia del servicio militar a tan temprana edad (18-20 aos en la mayora de casos) termina siendo un acontecimiento que marca la vida de los licenciados y se convierte en un elemento fundamental de su identidad individual. De esta manera, el haber prestado servicio es un motivo de orgullo, pero tambin de decepcin, en la medida en que los licenciados esperan recibir, tanto del estado como de la sociedad, algn tipo de reconocimiento tanto en el plano material como simblico , por su aporte a la seguridad del pas. Empero, al no recibir este reconocimiento, se germinan sentimientos de resentimiento y rechazo. Esto tambin genera un caldo de cultivo ideal para la radicalizacin poltica, y las tendencias violentistas como qued ejemplicado en el caso del etnocacerismo y los reservistas (licenciados) liderados por Antauro Humala. Si bien tras el amplio rechazo generado por los violentos sucesos del ao 2005 (Andahuaylazo), esta corriente poltica no logr articular al conjunto de licenciados del interior del pas, no sera de extraar que en el futuro alguna otra s logre hacerlo. Este problema no solo nos debe preocupar por la propia situacin de los licenciados, sino porque la marginalidad social de este grupo, sumada a su experiencia en el uso de diversas tecnologas de la violencia (uso de armas de fuego, logstica militar, inteligencia tctica) genera graves riesgos para la seguridad de toda la sociedad, pues estos conocimientos pueden llegar a ponerse al servicio de actividades ilcitas (narcotrco, criminalidad comn y organizada, etc), tal como ha sucedido ya en varios casos. Por esto resulta necesario que el estado disee una poltica orientada a la integracin social de los licenciados, no solo por motivos principistas, sino por los potenciales riesgos a la seguridad que su alienacin social puede ocasionar. Esta poltica de integracin debera tener dos ejes: uno orientado a la recaptacin
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de los licenciados para incorporarse como personal militar de carrera. Ya ha habido algunos esfuerzos en esta direccin, como la Ley de Tropa Especialista (Ley 29417), que buscaba darle una lnea de carrera y mayores benecios materiales a aquellos licenciados que desearan permanecer prestando servicio en el Ejercito por un periodo mayor a dos aos, aprovechando su experiencia militar en las misiones contrasubversivas que desarrollan las fuerzas armadas en algunas regiones del pas. El otro eje debiera apuntar a la capacitacin tcnico productiva de los jvenes que prestan servicio militar, de modo que estos, al reinsertarse a la vida civil tras los dos aos de servicio, lo hagan con nuevas capacidades que les permitan ganarse la vida en actividades productivas y lcitas. En el pasado esta capacitacin solo ha apuntado a ocios como carpintera, confeccin de calzados, metal mecnica, etc, y se ha realizado sin la necesaria inversin de recursos en maquinaria moderna y materiales. Sin embargo, creemos que lo que realmente debera fomentarse es el espritu emprendedor de los jvenes y su capacidad para crear empresa. Solo de este modo se sentarn las bases para la plena integracin de este grupo social.
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Bibliografa - Defensora del Pueblo (2003). El derecho a la vida y a la integridad personal en el marco de la prestacin del servicio militar obligatorio en el Per. Series Defensoriales. Informe Defensorial 42. Lima: Defensora del Pueblo, 2003. - Gamarra, Ronald (2000). Servicio militar en el Per. Historia, crtica y reforma legal. Lima, Instituto de Defensa Legal. - Toche, Eduardo (2005). Servicio militar y la construccin nacional: Notas sobre el origen de la institucin. En: Investigaciones sociales. Ao IX, No. 14, pp 395- 409. Lima, UNMSM. - Toche, Eduardo (2008). Guerra y Democracia: Los militares peruanos y la construccin nacional. Lima, DESCO.
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Igualdad de oportunidades y no discriminacin en el sector defensa Ana Mara Tamayo Contexto La incorporacin de las mujeres en las Fuerzas Armadas data de 1993, a travs del Servicio Activo No Acuartelado SANAF, que era una modalidad del Servicio Militar, slo para las mujeres. En el ao 1996, se promulga la Ley 26628, que regula el acceso de las mujeres a las escuelas de formacin de ociales y subociales de los institutos armados. El dictamen de la norma se sustenta en las obligaciones internacionales contradas por el Estado Peruano. Asimismo, se hace mencin a la Convencin sobre la Eliminacin de todas formas de Discriminacin contra la Mujer, que compromete a sus Estados que forman parte (entre ellos el Per) a no incurrir en acto o prctica de discriminacin, y velar para que las autoridades e instituciones del Estado velen por cumplir esta obligacin, y de este modo garantizar el ejercicio de derechos humanos de las mujeres en igualdad de condiciones que los varones. El ingreso efectivo de las mujeres en los institutos armados, se concretiza a partir del ao 1997 en el Ejrcito, en la Fuerza Area en el ao 1998 y en la Marina de Guerra a partir del ao 1999. La Ley 26628, signic solo un punto de partida para regular el acceso a las escuelas de formacin castrense. Posteriormente se constata, la aprobacin de leyes como la Ley 28308, Ley que regula el uso del descanso prenatal y post natal del personal femenino en las Fuerzas Armadas y Policiales en el ao 2004. Luego se promulga la Ley N 28359, Ley de Situacin Militar de los Ociales de las Fuerzas Armadas y la Ley 29108 de Ascensos de Ociales, que regulan el estatuto de la carrera del personal militar, as como los principios del sistema de ascensos en los institutos armados, dispositivos centrales en la institucionalidad de la lnea de carrera y la promocin de la meritocracia, que fueron severamente socavados durante el rgimen de Alberto Fujimori en convivencia con los altos mandos militares de dicho periodo. Segn la Ley de Situacin Militar de los Ociales de las Fuerzas Armadas, Ley 28359, publicada el 28 de julio del 2004, los ociales tienen iguales derechos y obligaciones, sin embargo tambin se seala: se pueden establecer limitaciones en base a criterios objetivos y sexo, inherentes a la funcin militar; el reglamento de esta ley seala como uno de las limitantes en su artculo: en especialidades anes de Operaciones Especiales y en las Unidades de Combate de la Primera lnea, es decir si el enfrentamiento es cuerpo a cuerpo, existe una desventaja para el personal femenino; otro caso Cuando existan restricciones en las facilidades de habitabilidad de las Unidades, cuya solucin afecte la operatividad de la misin, en este caso, por ejemplo en la Marina de Guerra no est permitido que la mujer se especialice como submarinista, bajo el argumento que estas unidades estn diseadas con
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espacios muy pequeos y que slo permitiran la convivencia entre varones, desde su mirada institucional. A la fecha, la participacin de las mujeres en las Fuerzas Armadas an es bastante limitada, no pasa de ms del 5% en los tres niveles jerrquicos. De este universo de mujeres, la mayora del personal femenino se encuentra en el Ejrcito con un 62.69%: seguido por la Marina con un 24.23% y la Fuerza Area con un 13.08%; segn informacin proporcionada por el propio Ministerio de Defensa, el ao 2009 a la Red Ciudadanos Protegiendo Ciudadanos.
Personal de las Fuerzas Armadas segn sexo Varones Ociales Sub ociales Tropa Total 8 847 33 138 37 749 79 734 Mujeres 460 1 443 2 398 4 301 Total 9 307 34 581 40 147 84 035
Fuente: Compendio estadstico del sector Defensa, Ministerio de Defensa, 2007.
Limitado acceso a especialidades
Si bien el ingreso de mujeres a las escuelas de formacin de ociales y subociales en las Fuerzas Armadas es relativamente reciente (1997), las posibilidades de integracin de las mujeres en el proceso educativo y la carrera militar se encuentra limitada por la falta de acceso a todas las especialidades que ofrecen los centros de formacin correspondientes. El peso de una cultura organizacional y un ethos militar, asentado sobre el culto a la homogeneidad del personal, y a un referente androcntrico, es una de las armas discursivas ms empleadas en contra de la integracin plena de las mujeres en las Fuerzas Armadas. Al respecto, si bien la forma en que acceden los cadetes y alumnos a las especializaciones es diferente entre los institutos armados, el punto en comn es que esta especializacin se escoge en las escuelas matrices y tiene un carcter decisivo para el devenir de la carrera militar, la cual deber encauzarse por sta. Por ejemplo, en el Ejrcito les est vedado a las mujeres el acceso a las armas de Infantera, Caballera y Artillera (de las cuales tradicionalmente han provenido los Comandantes Generales de dicho instituto armado); en la Marina de Guerra, a las de Submarinos, Infantera de Marina y Operaciones Especiales; en la Fuerza Area, a las de Defensa Area y Operaciones Especiales. Es en este sentido en que podemos armar que la carrera militar an constituye una de las ltimas barreras a las mujeres, en lo relativo a su plena incorporacin al mundo del trabajo.
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Casos emblemticos de graves violaciones de derechos humanos Diana Bazn, excadete de la escuela de ociales de la Fuerza Area, fue vctima de violacin sexual en las instalaciones de la escuela, por parte del entonces alfrez, Jess Ferreyra Gala (diciembre del 2007). Despus de un intento de suicidio, Diana Bazn es dada de baja bajo la causal de inaptitud psicofsica en el ao 2009. Este caso fue materia de un informe del grupo de trabajo de la Comisin de la Mujer y desarrollo social, en el periodo anual del 2007 al 2008, que presidi, Rosa Venegas, sobre casos de abuso sexual en las instituciones militares y policiales. Flora Tristn ejerce el patrocinio legal del caso hasta la fecha. Sadith Raymondi, soldada de servicio militar voluntario del Ejrcito. Denuncia por violacin en agosto 2008 a cargo de personal militar superior dentro de instalaciones militares, son implicados un mayor, capitn y un tcnico del EP. Se inform que el Mayor fue dado de baja. Este caso fue tambin investigado por el grupo de trabajo parlamentario antes aludido. Se inici Investigacin scal. Shirley Castillo Yarlequ, exalumna de la Escuela Tcnica del Ejrcito. Denuncia por violacin sexual en abril del 2010 al coronel Marco Vilela Seminario, director de la ETE, La agraviada interpuso denuncia penal ante la Primera Fiscala Penal por violacin sexual y libertad individual, luego desisti de la misma. Cabe sealar, que la alumna Castillo fue internada por 45 das en el Hospital Militar, sin tener contacto con sus familiares. Por otro lado, se tiene conocimiento que el coronel Vilela Seminario, fue retirado de su cargo como director de la ETE, sin embargo, sigue en actividad en otra dependencia del Ejrcito.
Mariluz Mirano, excadete de la Escuela de Subociales de la Marina de Guerra del Per, expulsada en agosto del 2011, de dicha escuela cuando cursaba el segundo ao de estudios, bajo la causal de Inaptitud psicofsica de origen psicosomtico, al no poder cumplir con la rutina de la escuela por su estado fsico de embarazo. Jackeline Velarde Herrera, alumna del segundo ao del Instituto Superior Tecnolgico Naval - Citen, quien el 05 de setiembre del 2011, alumbrara a una nia en las instalaciones de dicha institucin educativa. La direccin del Citen comunic a la opinin que se ha iniciado la investigacin administrativa correspondiente en el marco del reglamento interno de los centros de formacin militar, lo que implicar dar de baja a la citada cadete por infraccin del mismo.
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Recomendaciones: modicaciones al diseo institucional y normativo vigente: Creacin de una instancia especca en el sector En vista de la casustica presentada urge sistematizar la informacin como insumo para el diseo y ejecucin de polticas pblicas en el sector defensa; as como la necesidad de contar con una data suciente sobre subjetividades y experiencia de vida cotidiana de las mujeres militares. Se sugiere la creacin de un Observatorio de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres en el sector defensa que comprenda al Ministerio de Defensa y a las Fuerzas Armadas (Mindef). Como antecedente se puede tomar en cuenta el diseo del Observatorio de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres del Minter91. Este observatorio podra tener como funciones las siguientes: o Elaborar y validar indicadores que permitan vericar la situacin del avance en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el Sector Defensa, que comprende el Ministerio de Defensa y los Institutos Armados. Organizar, analizar y proponer modicaciones a la normatividad vigente del sector Defensa, garantizando que se encuentre dentro del marco de las polticas pblicas de igualdad de oportunidades. Disear instrumentos de gestin para el fortalecimiento de capacidades del Ministerio de Defensa a nivel nacional, respecto del monitoreo del avance en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres al interior del Ministerio de Defensa. Crear un Centro de Documentacin virtual sobre normatividad nacional y comparada sobre la materia. Capacitar al personal del sector Defensa en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, desde los enfoques de equidad de gnero, interculturalidad y Derechos Humanos. Elaborar Planes de Trabajo para monitorear in situ el avance de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el Ministerio de Defensa. Determinar niveles de enlaces en el mbito nacional para garantizar puntualidad del trabajo del Observatorio.
Adecuacin de la normatividad emitida por el Congreso y el sector defensa a los estndares contenidos en la Legislacin vigente sobre igualdad de oportunidades y la legislacin internacional. Entre otros dispositivos
91 Creado el 06 de marzo del 2009, mediante la Resolucin Viceministerial N 003-2009-IN-0103; adscrito a la Comisin Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del Interior.
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cabe sealar, la necesidad de modicar la Ley de situacin militar y su reglamento, la Ley de rgimen disciplinario, y el reglamento de los centros de formacin militar, en lo concerniente a la perdida de condicin de cadete por causal psicosomtica al haber contrado embarazo.
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Bibliografa - Instituto de Defensa Legal, febrero de 2011. Juventud y Gnero en las Fuerzas Armadas. Hacia el ejercicio de derechos fundamentales. - Instituto de Defensa legal. Desco, agosto del 2009. Personal militar en situacin de vulnerabilidad en el Per - Salazar, Rossy. Documento de trabajo: La mujer en las Fuerzas Armadas: Una aproximacin de gnero en las operaciones de paz, 2008. - Hurtado, Lourdes. Cultura, representacin y otredad: Reexiones, sobre el colectivo militar peruano. Lima. Instituto de Defensa Legal: 2002.
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Soy militar antes que mam Mara Fernanda Castro Rivas Es muy comn no saber originalmente qu es lo que nos depara el destino respecto a nuestra vida profesional. Un escolar al egresar de su centro de estudios, generalmente no tiene una idea clara de lo que es la vocacin per se. Sin embargo, por diversos motivos uno la va encontrando y haciendo suya. Esto, sucede tanto en el mundo civil como en el militar. La vocacin es la que manda y el individuo, conforme camina el tiempo, la va haciendo suya; en la construccin de un perl que la carrera demanda, en lo que la familia aconseja y lo que el cerebro ordena: nalmente se instala la vocacin. De esta forma, nuestros compatriotas que entregan su vida al servicio de la patria, lo hacen por expresa vocacin y no por diferentes razones. Pero esta vocacin, no siendo menor que ninguna, es una de las ms sacricadas respecto a los lazos que deben establecerse en funcin del espritu de cuerpo que los caracteriza y los lazos que peligran en debilitarse por el mismo. Algunos testimonios que hemos recogido en diferentes oportunidades, nos han mostrado estos aspectos y otros ms de la vocacin militar. No obstante, como nuestro rtulo lo indica, nos dedicaremos especialmente a la vocacin militar femenina, la cual an es una novedad. La mujer peruana en las Fuerzas Armadas El ingreso del personal femenino a las escuelas de formacin de las Fuerzas Armadas es bastante reciente. Por esto mismo, la institucin castrense requiere una constante, pero lenta, transformacin para recibir igualitariamente a personal de ambos sexos. La iniciativa del Congreso de la Repblica para generara una ley que permita el ingreso de personal femenino a las Fuerzas Armadas, surgi en 1996 y demor en cumplirse a totalidad hasta 1999 (ao en que la Marina acept por vez primera a las mujeres en sus las). Sin embargo, el ingreso de mujeres a las Fuerzas Armadas, ya se daba desde 1993 por medio del Servicio activo no acuartelado (SANAF). La ley 26628, promulgada en 1996 por el Congreso, tiene como argumento principal: el cumplimiento de los diferentes compromisos rmados por el Per en el mbito internacional. En este caso, se trataba de la rma del la Convencin sobre la Eliminacin de todas formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), que haba sido rmado por el Per en 1981 y raticado en 1995. Este documento compromete al estado peruano a cumplir con evitar y preveer que no se permita la desigualdad entre hombre y mujeres; haciendo nfasis en la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres. Es as, que luego de la promulgacin de la ley, los distintos institutos armados concretizan el ingreso de la mujer a sus las: el Ejrcito en 1997 incorpora a la mujer, despus en 1998 la Fuerza Area hace lo propio y en 1999 la Marina acata la norma.
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De esta forma, en el plano normativo, se inicia el proceso de incorporacin plena de la mujer a las Fuerzas Armadas Proceso que an sigue vigente y ha ido creciendo con leyes que adecuan paulatinamente el reglamento castrense a los derechos y necesidades de sus nuevas integrantes. Un ejemplo de lo anterior es la ley 28308, esta norma contempla el derecho al descanso pre y post natal del personal femenino y en su reglamentacin se estipula que debe considerarse tambin el derecho a la hora de amamantamiento del menor en su primer ao de vida. (Cfr. IDL. 2009: 29-43). Por otro lado, hoy, la Defensora del Pueblo ha exhortado al Ministerio de Defensa a cambiar algunos puntos trascendentales del reglamento general que se usa para los centros de formacin de las Fuerzas Armadas. Los puntos en cuestin resultan discriminatorios para las mujeres que forman parte de estos centros de formacin. Anteriormente este aspecto fue puesto en cuestin por el Tribunal Constitucional, que declar este documento como inconstitucional; este antecedente es recogido por la Defensora del Pueblo92. Qu nos dice la experiencia nacional? Entonces, vemos que el camino de la mujer en las Fuerzas Armadas en del Per recin est dibujndose. Este proceso de normativizacin y adecuacin de la institucin viene acompaado de casos y experiencias. Dentro de las experiencias que logramos recoger de un grupo focal dirigido a subociales de las Fuerzas Armadas, podemos deducir algunas cosas a continuacin. Hemos percibido que tanto hombres como mujeres alegan haber tenido un primer acercamiento a la formacin castrense por vocacin y vnculos familiares que los acercaban a la misma. Sin embargo, sealan que la compatibilizacin con su vida anterior en un primer momento fue difcil para algunos y algunas, que la costumbre hizo de ello algo llevadero. Incluso un subocial se anim a asegurar que la mentalidad militar se resuma en esta lnea:
() tu vida hasta el sacricio, esa es la mentalidad militar.93
As, nos explicaron que los y las militares al asumir su rol en la sociedad entregan su disponibilidad plena al Estado; que son formados para eso, segn nos cuentan. Entonces, ellos sienten que su vinculacin al Estado es una relacin de pertenencia y subordinacin; sienten que le pertenecen al Estado y son cosicados. En este grupo focal, la temtica del cumplimiento del deber fue tan fuerte que abrieron espontneamente el tema del embarazo en el periodo formativo y/o en el periodo laboral. Sorprendentemente, al menos 5 varones estaban de acuerdo con que el reglamento se modique a favor de la reincorporacin de las
Podemos ver esta exhortacin de la Defensora del Pueblo, en la Resolucin defensorial 021-2011/DP publicada el 10 de diciembre del 2011. 93 Todas las citas referentes a declaraciones hechas por subociales, son textuales y pertenecen a un trabajo de campo.
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92
gestantes, mientras aproximadamente tres mujeres manifestaron su malestar ante este tipo de posturas. Ellas argumentaron que al ingresar en un centro de formacin se rma un contrato y que igualmente esto sucede en cuanto a los contratos laborales que ellos y ellas rman, donde se comprometen a no casarse y por ende a no procrear, en un promedio de 4 a 7 aos. Esta idea fue rearmada constantemente, incluso una subocial nos rebel que ella es militar entes que madre:
Yo tengo hijos, si me toca servicio me las ingenio primero soy militar, antes que mam.
Adems, indicaron que no debera utilizarse el gnero para beneciarse. Tanto hombres como mujeres, sealaron que muchas mujeres suelen utilizar la excusa de gnero para rehuir de ciertas tareas y obtener benecios (preferir viajes al extranjero antes que viajes al interior, cuando se supone no debera de haber mayor distingo tratndose del cumplimiento de una obligacin). Por otra parte, una mujer arm que no slo en el Ejrcito, sino en todas las instituciones conjuntas hay machismo; se reri a esto en cuanto a capacidades y labores que les asignan, as como cursos donde pueden o no ser aceptadas las mujeres por el simple hecho de ser mujer. Existe la creencia de que la implementacin de polticas de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, debilitara a las Fuerzas Armadas. Sin embargo, podemos armar que se trata de una falacia, ya que auxilindonos del anlisis comparado podemos observar que pases como Espaa y Argentina han fortalecido su institucin armada implementando las mencionadas polticas de igualdad de oportunidades. Para constatarlo, a continuacin veremos el caso argentino. Igualdad de oportunidades en el sector Defensa argentino El proceso argentino de implementacin de polticas de igualdad de oportunidades, es bastante completo. Argentina es un pas rmante de la Convencin interamericana de Derechos Humanos, as como de la convencin CEDAW. Lo ms resaltante de este proceso, no son nicamente las rmas a nivel internacional, sino que tambin vino de la mano por un proceso interno. Fueron los institutos armados los que iniciaron el proceso de cambio de reglamentos y fueron atendidos luego por el Ministerio de Defensa. Es as que nos permite ver que existe un proceso conjunto entre el emisor de la norma internacional y el receptor (en este caso el sector Defensa). Es as que podemos armar que los cambios internos fueron realizados en funcin a las exigencias de la realidad. El resultado nal de este esfuerzo en conjunto puede verse reejado tanto en el tratamiento que mantienen respecto a sus materiales informativos en Internet94 y en, al menos, tres normas:
94
Su pgina Web ene espacios dedicados a la tem ca de gnero en las FF. AA.
93
- Modicacin a los criterios de ingreso a las Fuerzas Armadas por razones de maternidad o embarazo (2006). Norma para el reconocimiento de hijos por parte de aquellos y aquellas que se encuentran en periodo formativo (2006). Una norma que regula a las postulantes a ingresar en los institutos de formacin de las Fuerzas Armadas que se encuentren en estado de gravidez o en periodo de lactancia (2009).
Estos cambios y procesos de adaptacin de las fuerzas armadas argentinas signicaron un giro positivo a favor de su fortalecimiento como institucin. Lo que convierte este proceso en ejemplo de que no slo el cambio debe ser vertical y normativo, sino que debe involucrar a receptor de la norma (en este caso el sector defensa). Recomendaciones de la sociedad civil al gobierno peruano en el marco de la CEDAW La sociedad civil95 en el marco de la convencin CEDAW y los casos registrados en nuestro pas, emiti algunas recomendaciones para lograr implementar la igualdad de oportunidades en el sector Defensa. Hasta la fecha no se han cumplido a cabalidad. A continuacin, observaremos tres las recomendaciones hechas por la sociedad civil, el 24 de agosto del 2011: Eliminar la prohibicin que impide a mujeres y varones ejerzan su derecho de familia mientras dura su formacin militar (mujeres embarazadas y varones que reconocen a sus hijos pueden continuar en las escuelas de formacin militares). Implementar mecanismos de prevencin de casos de hostigamiento y violencia sexual en las Fuerzas Armadas, hacer efectivos los diversos instrumentos normativos de proteccin vigente, as como a desarrollar en las currculas de las escuelas de formacin militar los programas sobre derechos de la mujer, a n de prevenir, que estos casos se repitan en el futuro. Eliminar la distincin de hijos matrimoniales, extramatrimoniales y adoptivos para recibir iguales benecios de las instituciones armadas.
95
Las organizaciones par cipantes en este informe fueron: Movimiento el Pozo; CMP. Flora Tristn; PROMSEX; Movimiento Manuela Ramos; Paz y Esperanza; Ins tuto de Defensa Legal; DEMUS; RED PEMIDE. Red Peruana de Migracin y Desarrollo; CLADEM PERU; MHOL; Aurora Vivar.
94
Podemos ver que ninguna de las tres recomendaciones anteriores ha sido tomada en cuenta. Todo lo contrario, al menos respecto a las dos primeras recomendaciones se ha podido percibir una reaccin meditica opuesta a lo esperado. Lo mismo pudimos observar en los grupos focales: resistencia a este tipo de propuestas. Que no son muy diferentes a las normas vistas en el caso argentino. Consideraciones nales Necesitamos normas que nos ayuden a lidiar con lo que la realidad nos presenta y no forzar la realidad a que calce en la norma. Para ello se requiere que no se perciban como leyes escritas en piedra, sino en leyes exibles ante lo que nos depone el futuro. Sin embargo, luego de las reacciones recogidas podemos decir que no solo se deben implementar normas exibles que permitan el cambio ante las exigencias del futuro. Debemos exigir que los cambios normativos vengan acompaados de una poltica formativa en igualdad de oportunidades para hombres y mujeres. Adems, reacciones como soy militar ante todas las cosas o soy militar antes que mam, nos dejan ver que el concepto de sujeto de derecho no ha sido parte de la formacin militar, sino todo lo contrario sta se ha dedicado a dinamitarlo. Asumamos el reto de crecer en el marco de igualdad de oportunidades en el sector defensa, ganemos nuevas fortalezas ante la comunidad internacional. El Per debe cumplir con los compromisos rmados, pero tambin es de vital importancia que el reejo de estos a la hora de ser implementados en leyes sea completo y no descuide la base social a la cual va dirigida. Para ello, debemos apostar por la formacin de militares que no pierdan la nocin de sujeto de derecho, sino que la tengan de manera evidente y puedan fortalecerla.
95
Bibliografa - Defensora del Pueblo 2011Resolucin N 021-2011/DP: recomendaciones al Ministerio de Defensa y al Ministerio del Interior en relacin a los casos de embarazo en las escuelas de formacin. Lima. - IDL y DESCO 2009 Personal militar en situacin de vulnerabilidad en el Per Lima. - IDL 2011 Documento de trabajo: Igualdad de Oportunidades de Mujeres en el Sector Defensa: Esquema de los informes temticos. Lima. - Ministerio de Defensa de Argentina 2009 Resolucin N 1273: sobre lactancia y estado de gravidez.Buenos Aires. - Ministerio de Defensa de Argentina 2006 Resolucin N 849: Modicacin a los criterios de ingreso a las FF. AA. por razones de maternidad o embarazo. Buenos Aires. - Ministerio de Defensa de Argentina 2006 Resolucin N 1435: sobre el reconocimiento de hijos. Buenos Aires.
96
ANEXO
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98
AYACUCHO - HUMANGA: Paz y Esperanza
UCAYALI - PUCALLPA: Comisin de Derechos Humanos Codeh Pucallpa
codeh@ciudadanosprotegiendociudadanos.org
CAJAMARCA - JAN: Vicara de la Solidaridad -Jan
99
PRESENTACIN PBLICA RED DE AYACUCHO
100
MESA DE TRABAJO AYACUCHO
101
PRESENTACIN PBLICA RED CPC PUCALLPA
102
CAMPAA DE SENSIBILIZACIN RED CPC PUCALLPA
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Impresin: ROBLE ROJO GRUPO DE NEGOCIOS S.A.C. Telfonos: 348 5571 / 349 6636 info@roblerojo.com www.roblerojo.com 2011 LIMA - PER
105
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Marco Antonio Vlez Eduardo Toche Jefrey Gamarra

Gerardo A. Arce Ana Mara Tamayo Mara Fernanda Castro

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Ver, h p://www.youtube.com/watch?v=aIclSF-e9-c Ver, h p://www.youtube.com/watch?v=WBx04MC-lIY 33 Ver, h p://www.youtube.com/watch?v=7rJ5KSyBcHk

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Carta 438-2001-INRENA-J-DGANP. Dicho pedido se hizo efec vo en 2007.

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En base a ello, Semelski construye los siguientes escenarios: 1. Exclusin indgena

Percepcin poblacin indgena

2. Inclusin indgena Diferenciacin

Percepcin poblacin indgena

buenos guerreros comunicadores guas