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A Declarao Universal dos Direitos Humanos no seu sexagsimo aniversrio

Fredys Orlando Sorto*

RESUMO. Por muitos anos vigeu a idia de que somente os Estados so sujeitos de Direito internacional. Atualmente inegvel a existncia de outros sujeitos, dentre os quais a pessoa humana. Este artigo trata do movimento que consagra o ser humano como sujeito de direitos e analisa o principal instrumento declarativo desses direitos da sociedade internacional: a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948). Trata-se de documento incomparvel na Histria da Humanidade, porque um documento revolucionrio que provoca mudanas profundas de mentalidade e de atitude no mundo. Palavras-chave: Declarao de Direitos. Declarao Universal dos Direitos Humanos.

Introduo Kwame Appiah inicia o seu livro Cosmopolitismo: a tica em um mundo de estranhos asseverando que Faz muito tempo que nossos antepassados so seres humanos. Realmente, faz milnios. Contudo, o fato de as pessoas terem esses caracteres herdados de h muito no suficiente de per se para torn-las portadoras de direitos em todos os lugares e tempos. A maioria das pessoas seguramente passou pela vida sem gozar essa humanidade; outros, os visionrios da liberdade e os destemidos, que desafiaram a escravido, entregaram as vidas em benefcio da causa de tornar a pessoa humana titular de direitos, primeiro dentro da comunidade poltica particular,

Mestre em Direito Internacional e Doutor em Cincia Poltica pela Universidade de So Paulo. Professor do Programa de Ps-Graduao em Cincias Jurdicas da Universidade Federal da Paraba.

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depois no mundo, no universo. Mas essa universalizao de direitos, que no aceita por todos, fato bastante recente. Considerando a assero de Appiah, poder-se-ia ir mais longe e afirmar que embora sejam dotados de natureza humana h bastante tempo, os seres humanos esto realmente juntos h cerca de pouco mais de quinhentos anos, desde o descobrimento do Novo Mundo. nesse breve espao temporal que se do os grandes fatos que negam e afirmam simultaneamente direitos. Negam-se quando se constrem sistemas socioeconmicos baseados na escravizao de pessoas, quando se tortura em nome da f e por quaisquer outros motivos cruis, quando se pune sem observar o devido processo legal; negam-se, especialmente, quando no se respeita a vida, quando o ser humano pode ser descartado, como nos fatos histricos marcados pelos totalitarismos (nazismo e stalinismo). Por outro lado, afirmam-se os direitos humanos quando eles so positivados em instrumentos aceitos universalmente como vinculantes pelos Estados, quando essa codificao acompanhada dos devidos mecanismos de conscientizao, fiscalizao e garantia; quando se estabelecem polticas preventivas visando remoo das causas que motivam violaes. Noutro trecho da referida obra de Appiah (2007, p. 15) ele diz que O grande desafio pegar a mente e o corao, formados ao longo de milnios de convivncia em pequenas comunidades, e equipar-los com ideias e instituies que nos permitam viver juntos como na tribo global na qual nos tornamos. Est claro que a convivncia humana inevitvel. Mas preciso lembrar que mesmo considerando essa inevitabilidade da convivncia, no faz tanto tempo assim que os seres humanos esto juntos nesse espao global. Efetivamente, cinco sculos atrs havia muito menos pessoas, a sociedade internacional de ento era menos complexa. O Novo Mundo recm-descoberto tinha seres cuja alma, direitos de propriedade e condio eram ainda discutveis para alguns. Mas o descobrimento do outro, do diferente, que alarga e universaliza a ideia de mundo e de indispensabilidade da
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convivncia. Claro que para chegar a isso se passou pelo genocdio de milhes de pessoas quer no Novo Mundo, mediante o aniquilamento de civilizaes, quer na Europa civilizada, promotora de duas matanas atrozes no sculo passado. No bastasse isso, a histria da construo de direitos da sociedade poltica universal passou, e inclusive passa, pela intolerncia religiosa, econmica e cultural. difcil pensar no sucesso da vida em comum quando se valoriza o que diferente e se esquece o que comum, o que essencial e universal. O reconhecimento dessa natureza humana dotada de direitos no tem sido fcil. O esforo pela legitimao de direitos percorre a histria das ideias e dos fatos, das afirmaes e das negaes. Passa-se primeiro pelo reconhecimento de que certos direitos so inerentes pessoa humana, principalmente o da vida e o da liberdade. Trata-se de prerrogativas que j nascem com a pessoa, conforme certas correntes jusnaturalistas, cujas elaboraes tericas vo desde a verso estica iluminista, esta nitidamente revolucionria e afirmadora de direitos cosmopolitas no plano interno. A par dessa afirmao de princpios racionais, acham-se os direitos decorrentes de conquistas histricas. Estes se do no Estado moderno, especialmente com as revolues liberais francesa e estadunidense, que promovem os direitos individuais (civis e polticos). Ademais da revoluo industrial, que ajuda a estabelecer em grande medida os direitos sociais. O Estado que emerge na modernidade fulminado por essas ondas revolucionrias, que pouco a pouco formam os catlogos de direitos que aparecem em todas as Constituies contemporneas. Se de um lado esse espao estatal abre a possibilidade do dilogo permanente entre os pares da comunidade poltica; de outro, nega-se a muitos a fruio de direitos essenciais como a liberdade e a igualdade. Deste lado esto negros escravizados, pobres excludos da poltica e da vida digna, mulheres privadas de todos os direitos. No se pode dizer, pois, que a sociedade internacional sempre reconhecera o ser humano como detentor de direitos e
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obrigaes. Reconhece-o como tal somente depois das tragdias blicas do sculo XX. Aparece desta sorte a primeira declarao de Direitos da Humanidade, que a Declarao Universal dos Direitos Humanos, s depois da II Guerra Mundial. Assim, a assertiva de que o homem tem direitos mesmo anterior formao da sociedade estatal, mas a assero de que a pessoa humana tem direitos e obrigaes reconhecidos universalmente bem posterior. A recognio das referidas prerrogativas assegura no papel a condio de sujeito de direito do ser humano no marco internacional. Contudo, mesmo com a codificao de tantos direitos outros tantos, porm, continuam negados na prtica. No preciso ir longe para verificar isso, basta lembrar os problemas decorrentes da pobreza extrema na frica e na Amrica Latina, da imigrao dos pobres para os pases ricos, do subdesenvolvimento, dos deslocamentos forados, da intolerncia racial e religiosa. Alm do mais, h problemas culturais presentes que decorrem da viso de mundo de determinadas sociedades, que enfatizam o relativo em detrimento do que comum. De fato, aprofundou-se o relativismo cultural, que a especificidade, em prejuzo do que universal. No se deve subestimar o tema do multiculturalismo, porque ele mantm intensa vinculao com a problemtica acima enunciada. No caso da DUDH alega-se que ela tambm padece do mal do relativismo, pois fruto das tradies culturais ocidentais que no correspondem s de outros povos, notadamente os que violam de modo contumaz os direitos humanos essenciais. O ponto que h valores que de fato so particulares, como tais devem ser respeitados, desde que eles, naturalmente, no conflitem com os valores que so universais, que constituem o ncleo duro dos direitos humanos. Volta-se, assim, tese da necessidade de afirmar o que comum em benefcio da humanidade, em vez de sancionar o que particular, relativo e temporrio, ou antes, o que interessa a alguns por diversas motivaes, dentre as quais as que tratam da manuteno do poder em Estados governados por regimes
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polticos autoritrios. bvio que no se devem tolerar violaes de direitos j consagrados como normas de jus cogens na sociedade internacional, dado que os direitos com dignidade maior devem prevalecer sobre os de menor valor. Assim, por exemplo, dentre outros, o de liberdade deve ter primazia em relao ao de propriedade (o que veda a escravido). Na superao dessa problemtica certamente a Educao e o desenvolvimento tm papel de grande importncia. A referncia no a qualquer tipo de educao, mas Educao que forma cidados comprometidos com a comunidade poltica qual pertencem e igualmente comprometidos com os valores comuns da Humanidade. indiscutvel que a cada dia a sociedade internacional parece menor, o mundo torna-se mais homogneo e prximo em hbitos e em valores. No parece por consequncia impossvel a adoo de determinada tica universal, ou cosmopolita, com o que h de comum entre os povos, com o que h de valioso e geral na espcie humana. Nesse sentido a Declarao Universal dos Direitos Humanos representa o passo mais avanado no caminho da compreenso do que convergente, significa um gigantesco passo adiante, deixando para trs as estupidezes que enlutaram geraes de seres humanos. O fato que a pessoa humana no tem outra sada a no ser procurar formas inteligentes e ticas de bem viver em comunidade. 1 Processo de construo e desconstruo dos direitos humanos A construo afirma-se pelo reconhecimento da personalidade internacional do ser humano, pela limitao do papel do Estado nesta matria. D-se a desconstruo pela negao do ser humano como sujeito, pela sua descartabilidade como a ocorrida nos regimes totalitrios e ditatoriais. O reconhecimento da personalidade internacional do ser humano pelo Direito das Gentes constituiu realmente grande progresso na sociedade internacional, porque de sdito (do
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Estado, do qual recebe proteo diplomtica) ele se transforma em sujeito de direitos (cidado do mundo, protegido pelo Direito internacional). Por consequncia, a pessoa humana passa a contar com sistema subsidirio de proteo situado alm das fronteiras estatais. Esse longo processo de desenvolvimento da personalidade e da dignidade humana dse pela articulao de aes afirmativas de recognio internas e internacionais. Nesse percurso atestatrio de direitos importa lembrar que a DUDH teve precedentes histricos significativos no Direito interno. De fato, no sculo XVIII surgem as primeiras declaraes de direitos humanos. Em 1776, a Declarao de Virgnia (claramente iluminista)1 e principalmente a Declarao de Independncia dos Estados Unidos (1776)2. Esta afirma como verdades evidentes por si mesmas [...] que todos os homens so criados iguais, dotados pelo Criador de certos direitos inalienveis, que entre estes esto a vida, a liberdade e a procura da felicidade. O documento revela pontos expressivos, tais como a essencialidade intemporal do direito vida e liberdade, o da universalidade dos direitos humanos, a prognie jusnaturalista de direitos inatos e inalienveis, o da limitao dos poderes do Estado, o direito de resistncia3. Trata1 A Declarao de Direitos da Virgnia data de 12 de Junho de 1776. Note-se o teor do artigo primeiro dessa Declarao em relao ao jusnaturalismo e autoridade que exerce na Declarao de Independncia: Artigo 1 - Todos os homens nascem igualmente livres e independentes, tm direitos certos, essenciais e naturais dos quais no podem, pr nenhum contrato, privar nem despojar sua posteridade: tais so o direito de gozar a vida e a liberdade com os meios de adquirir e possuir propriedades, de procurar obter a felicidade e a segurana. 2 O 2. Congresso Continental aprovou, em 4 de julho de 1776, a Declarao de Independncia dos Estados Unidos da Amrica, que foi redigida na sua maior parte por Thomas Jefferson. Desde 1781 Os Artigos da Confederao serviram de instrumento jurdico no governo das 13 Colnias independentes. A Constituio foi elaborada somente em 1787, sem a participao de Rhode Island, entrando em vigor no ano seguinte em substituio aos Artigos da Confederao. 3 O trecho completo da declarao em que se afirma o poder do povo para restringir os poderes estatais este: We hold these Truths to be self-evident, that all Men are created equal, that they are endowed by their Creator with certain unalienable Rights, that among these are Life, Liberty, and the pursuit of Happiness-That to secure these Rights, Governments are instituted among Men, deriving their just Powers from the Consent of the Governed, that whenever any Form of Government becomes destructive

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se, como se v, de ponto de partida na construo dos direitos humanos atuais. Por isso, o instituto da igualdade, que o mais frgil nessa relao, ser aperfeioado gradualmente. Atos posteriores, notadamente as emendas Constituio dos Estados Unidos, comprovam essa construo por graus4 de igualdade. O segundo documento iluminista afirmativo dos direitos humanos individuais e coletivos a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (Dclaration des droits de l'homme et du citoyen, 1789). Trata-se de prestigioso instrumento interno, de categrica repercusso universal. Ele se inspira claramente na Declarao de Independncia dos Estados Unidos, aquela, como se sabe, exerceu grande autoridade na posterior Declarao Universal das Naes Unidas de 1948. No prembulo da Declarao francesa, a Assembleia Nacional considera que [...] a ignorncia, a negligncia ou o desprezo dos direitos humanos so as nicas causas das calamidades pblicas e da corrupo dos governos, razo por que [...] resolveram expor numa declarao solene os direitos naturais, inalienveis e sagrados do homem. Pode-se dizer que os trs primeiros dispositivos da Declarao em pauta constituem o seu ncleo doutrinrio. No primeiro artigo afirma-se que Os homens nascem e so livres e iguais em direitos; em seguida diz-se que a finalidade de toda a organizao poltica [...] a conservao dos direitos naturais e imprescritveis do homem. Esses direitos so a liberdade, a propriedade, a segurana e a resistncia opresso. O terceiro dispositivo assegura que o princpio de toda a soberania reside no povo, princpio claramente sancionado pelo Estado democrtico de direito. Se bem no mencionado nessa relao essencial, o direito vida deduz-se que esteja implcito; j o direito propriedade,
of these Ends, it is the Right of the People to alter or abolish it, and to institute a new Government, laying its Foundation on such Principles, and organizing its Powers in such Form, as to them shall seem most likely to effect their Safety and Happiness. 4 Devem-se lembrar nessa direo: a) as dez primeiras Emendas Constituio (1791), b) a 13. Emenda que aboliu a escravido (1865), c) a 15. Emenda que permite o voto das pessoas negras (1870), c) a 19. Emenda que instituiu o voto feminino (1920).

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embora explcito, carece de essencialidade, sobejando5, portanto. A proteo efetiva dos direitos humanos surge ao lado da criao das organizaes internacionais no sculo XX. A Sociedade das Naes (1919-1939), antecessora das Naes Unidas, foi a primeira organizao internacional, que representou grande avano. Mas a Liga das Naes no resolveu os graves problemas da manuteno da paz e da segurana internacionais, nem por consequncia o do respeito pessoa humana. Por isso sucumbiu em 1939, vtima tambm da prpria guerra, cuja misso era evitar. Claro que no foi apenas a guerra que a aniquilou. Pesa no seu declnio, do mesmo modo, o fato de ela no ser propriamente universal, visto que os Estados Unidos no figuravam como membros. Pouco tempo depois, ainda em plena Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos e o Reino Unido tornam pblica a precursora Declarao de Princpios conhecida como Carta do Atlntico6. Na mesma linha de instrumentos precursores est no menos a Declarao das Naes Unidas de 1942, que reafirma no Prembulo os princpios da Carta do Atlntico, alm de usar pela primeira vez a autodenominao Naes Unidas, por sugesto do Presidente dos Estados Unidos. O documento na verdade o ponto de partida para a criao das
5 Os trs artigos mencionados so estes: 1). Les hommes naissent et demeurent libres et gaux en droits. Les distinctions sociales ne peuvent tre fondes que sur lutilit commune. 2) Le but de toute association politique est la conservation des droits naturels et imprescriptibles de lHomme. Ces droits sont la libert, la proprit, la sret et la rsistance loppression. 3) Le principe de toute Souverainet rside essentiellement dans la Nation. Nul corps, nul individu ne peut exercer dautorit qui nen mane expressment. 6 A Carta do Atlntico, Declarao de Princpios feita pelo Presidente dos Estados Unidos, Franklin Roosevelt, e pelo Primeiro Ministro britnico, Winston Churchill, em 14 de Agosto de 1941, o primeiro documento internacional de peso anterior instituio das Naes Unidas. O art. 6 da Declarao reza que "Depois da destruio completa da tirania nazista, esperam que se estabelea a paz que proporcione a todos os Estados os meios de viver em segurana dentro de suas prprias fronteiras, e aos homens em todas as terras a garantia de existncias livres de temor e de privaes". Ferreira de Mello (1950, p. 592) diz que o principal objetivo de Churchill nesse encontro era o de convencer os Estados Unidos a declarar guerra Alemanha. O Brasil aderiu aos seus princpios em 1943. Por sinal, o documento no foi assinado, mas enviado via telgrafo para aprovao dos respectivos governos.

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Naes Unidas7. De fato, na Conferncia de Dumbarton Oaks (Washington, D. C.), em 7 de outubro de 1944, prope-se a criao de uma organizao internacional, que se denominaria Naes Unidas. A Carta das Naes Unidas o grande documento de defesa da paz e dos direitos humanos8, cuja declarao de direitos materializada mais tarde com a aprovao da Declarao Universal dos Direitos Humanos, como se ver a seguir. De acordo com Abranches (1964, p. 57) a Carta da ONU nasce impregnada da [...] mstica do respeito aos direitos humanos por todos os Estados, como eixo das relaes internacionais no mundo do aps-guerra. A Carta no deixa dvidas quanto preocupao com o respeito aos direitos humanos, visto que o assunto est presente ao longo do referido instrumento internacional. Ela evidencia desde o prembulo qual posio que o ser humano passa a ter a partir da sua instituio. As palavras iniciais da Carta so concludentes:
Ns, os povos das Naes Unidas, resolvidos a preservar as geraes vindouras do flagelo da guerra, que por duas vezes, no espao da nossa vida, trouxe sofrimentos indizveis humanidade, e a reafirmar a f nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor do ser humano, na igualdade de direito dos homens e das mulheres.

A Carta estabelece na parte dispositiva (art. 2, 3) que propsito da Organizao conseguir, mediante a cooperao
7 No Prembulo da Declarao os signatrios afirmam "[...] defender a vida, a liberdade, a independncia e a liberdade de culto, assim como para preservar a justia e os direitos humanos nos seus respectivos pases e em outros". Abranches (1964, p. 49) diz que Pela primeira vez, uma declarao internacional consagrou o princpio de que os Estados devem preservar os direitos humanos, no s nos respectivos territrios, como nos dos outros. A Declarao foi assinada inicialmente por 26 pases. Em 1945 contava com mais 19 adeses, dentre elas, a do Brasil, feita em 8 de fevereiro de 1943. 8 A Carta das Naes Unidas foi elaborada durante a Conferncia de So Francisco, fato ocorrido entre 25 de abril e 26 de junho de 1945. Foi assinada em 26 de junho de 1945, entrando em vigor em 24 de outubro do mesmo ano. A Carta, como se sabe, criou a Organizao das Naes Unidas, cuja funo principal a manuteno da paz, da segurana internacionais e o respeito aos direitos humanos.

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internacional, [...] promover e estimular o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais para todos, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio". Essa referncia leva os Direitos humanos do plano domstico ao internacional, negando ao Estado a partir de ento o espao de reserva nesta matria, que de interesse e competncia da sociedade internacional e do seu direito9. Naturalmente, o trato do assunto Direitos humanos na Carta recebeu crticas, as quais so resumidas em trs por Abranches (1964, p. 68): a) indefinio dos direitos e das liberdades, b) [...] falta de normas reguladoras das medidas de execuo, c) a falta de um tribunal internacional para processar as violaes dos Direitos humanos10. Contudo, no resta dvida de que a partir da Carta os Direitos humanos passam a gozar de novo status no mundo, desde ento usufruem de dignidade sem precedentes na sociedade internacional. Por essa via a Declarao se transformou, a despeito das crticas, em Declarao de Direitos da Humanidade. Convm, antes de ingressar no exame da DUDH, versar sobre outro instrumento de notvel importncia e anterior
9 A Carta cuida dos Direitos Humanos tambm no art. 13 1. A Assemblia Geral iniciar estudos e far recomendaes, destinados a: b) [...] favorecer o pleno gozo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais, por parte de todos os povos, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio. No art. 55 reafirma o direito de autodeterminao dos povos: "Com o fim de criar condies de estabilidade e bem estar, necessrias s relaes pacficas e amistosas entre as Naes, baseadas no respeito ao princpio da igualdade de direitos e da autodeterminao dos povos, as Naes Unidas favorecero: [...] c) o respeito universal e efetivo raa, sexo, lngua ou religio". O pargrafo segundo do art. 62 estabelece que o Conselho Econmico e Social Poder, igualmente, fazer recomendaes destinadas a promover o respeito e a observncia dos direitos humanos e das liberdades fundamentais para todos. Ainda em referncia ao Conselho Econmico e Social, diz o art. 68 que esse rgo Criar comisses para os assuntos econmicos e sociais e a proteo dos direitos humanos. Na parte referente ao sistema internacional de tutela, o art. 76 preceitua que so objetivos bsicos do sistema de tutela "c) Estimular o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais para todos, sem distino de raa, sexo lngua ou religio e favorecer o reconhecimento da interdependncia de todos os povos". 10 Deve-se recordar que a Austrlia props na Comisso do Conselho Econmico e Social que discutiu o Projeto da DUDH a criao de um tribunal internacional com jurisdio universal (que ainda falta), com vistas aplicao de sanes nos casos de violao dos Direitos humanos.

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DUDH, a saber, Declarao Americana de Direitos Humanos. Esse documento foi oficialmente aprovado, em 2 de maio de 1948, como Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem pela Resoluo XXX, na IX Conferncia Internacional Americana, em Bogot (Colmbia), precedendo, portanto, Declarao Universal em pouco mais de sete meses. O documento americano recolhe de modo lapidar as contribuies iluministas marcadas nos mencionados instrumentos liberais. Afirma-se quanto liberdade e igualdade a universalidade dos direitos humanos, bem como a reciprocidade entre direitos e deveres no exerccio da cidadania.
Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos e, como so dotados pela natureza de razo e conscincia, devem proceder fraternalmente uns para com os outros. O cumprimento do dever de cada um exigncia do direito de todos. Direitos e deveres integramse correlativamente em toda a atividade social e poltica do homem. Se os direitos exaltam a liberdade individual, os deveres exprimem a dignidade dessa liberdade.

De fato, a pioneira Declarao Americana dos direitos humanos divide-se em dois captulos que tratam respectivamente dos Direitos (arts. 1 a 27) e dos Deveres (arts. 29 a 38) da pessoa humana. A Declarao estabelece que todo ser humano tem direito, dentre outros, vida, liberdade (religiosa, expresso etc.,) segurana e integridade da pessoa, igualdade perante a lei, ao sufrgio e participao no governo, educao, sade, ao trabalho, justia, propriedade, nacionalidade. A parte relativa aos deveres da Declarao Americana de considervel importncia no campo dos Direitos humanos, especialmente no que concerne aos direitos de cidadania, porquanto s vezes as afirmaes contundentes de direitos conduzem ao despropsito de esquecer as obrigaes, com nefandas consequncias para a comunidade. Em afirmando

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simplesmente direitos, sem os devidos deveres, no h comunidade poltica de pertena. A Declarao registra, logo depois dos direitos, os principais deveres, dentre os quais esto o de convivncia social de toda a pessoa em relao s outras; o dever dos pais de auxiliar, de alimentar e de educar os filhos menores, bem como os deveres destes em relao aos genitores (honrar, sempre; auxiliar, alimentar, amparar, quando necessrio). importante assinalar que certos deveres individuais esto intimamente relacionados aos direitos sociais. Assim, ao direito ao trabalho corresponde o dever de trabalhar para a obteno dos meios necessrios subsistncia; do mesmo modo, ao direito educao corresponde o dever de educar-se, isto , de a pessoa adquirir pelo menos a instruo primria. Poder-se-ia dizer ento que o analfabetismo fruto da carncia do direito educao e/ou do incumprimento do dever cidado de instruirse? Trata-se, como sabido, de direito/dever de notvel significado na hora do exerccio dos direitos polticos, sendo que este tambm outro dever, visto que toda a pessoa tem de votar nas eleies populares, mas somente a educao proporciona o discernimento adequado na hora das decises polticas. Alm desses deveres, a Declarao Americana menciona os seguintes: o de obedincia lei, o de prestar os servios civis e militares necessrios defesa e conservao do Estado, o de cooperar com a assistncia e previdncia sociais, o de pagar impostos destinados manuteno dos servios pblicos. 2 Declarao Universal de Direitos Humanos (1948) A efetiva universalizao da proteo dos Direitos humanos s factvel a partir da Carta da ONU de 1945, cujo pice modelar a Declarao de 1948. Trata-se de documento marco que devolve o ser humano ao seu devido lugar, isto , ao centro do processo normativo e protetor, dando-lhe a titularidade e a subjetividade no plano internacional.
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A Declarao Universal dos Direitos Humanos foi aprovada pela Resoluo 217-A, na 3. Sesso Ordinria da Assemblia Geral das Naes Unidas, em Paris, em 10 de dezembro de 194811. Logo, suprfluo dizer que ela carece de ndole convencional, razo por que no vincula juridicamente os signatrios. No h como nominar o autor da DUDH. Por certo obra coletiva que recolhe as idias dominantes e as tradies ocidentais12. Contudo, preciso registrar que determinadas personagens tiveram participao decisiva, dentre elas, John Humphrey (Canad) Diretor da Diviso de Direitos Humanos, responsvel pela redao do primeiro rascunho da Declarao; Ren Cassin (Frana) sob cuja responsabilidade ficou a verso final do texto aprovado; Eleanor Roosevelt (EUA) que presidiu o Comit que redigiu a Declarao. A Declarao aprovou-se nos moldes das declaraes de direitos dos Estados (plano interno), mas realmente a primeira declarao universal de direitos humanos. A sua autoridade, como notrio, no advm de norma superior ao ordenamento do Estado nem mesmo do voluntarismo estatal. O seu fundamento de autoridade moral e advm da prpria dignidade da pessoa humana, a qual comum a todos os seres em qualquer parte do mundo. consenso na doutrina que a DUDH constitui o ponto de partida do movimento contemporneo de defesa dos direitos humanos. Pode-se licitamente discordar disso, pois, como j dito, o monumento jurdico dos direitos humanos comea a ser construdo na realidade com a Carta da ONU, esta sim que constitui o verdadeiro ponto de partida, sendo, no entanto, a
11 A Organizao das Naes Unidas tinha em 1948 apenas 58 membros. Destes, 48 votaram a favor, 8 se abstiveram (Arbia Saudita, Bielorssia, Iugoslvia, Polnia, Tcheco-Eslovquia, Ucrnia, Unio Sovitica, Unio Sul-Africana) e 2 ausentes. Nenhum voto contra. 12 Eleanor Roosevelt (EUA) presidiu o Comit que elaborou a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Os outros membros do Comit foram: Ren Cassin (Frana), Charles Malik (Lbano), Peng Chun Chang (China), Hernn Cordero Santa Cruz (Chile), Alexandre Bogomolov/Alexei Pavlov (URSS), Lord Dukeston/Geoffrey Wilson (Reino Unido) e William Hodgson (Austrlia).

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DUDH a traduo mais afortunada desse esprito protetor da Carta das Naes Unidas13. No h negar que a Declarao fruto das tradies jurdicas, polticas e filosficas ocidentais. Acusam-na desse defeito de origem, espcie de pecado original que acompanha a Declarao desde o seu nascimento. A este respeito sustenta Wilde que ela realmente se baseia na histria e nas tradies de certo grupo de pases ocidentais. Contudo, ela foi expressa de forma aberta e inteligvel para povos com outras histrias e nas tradies, que agora compem o movimento global de direitos humanos. (2007, p. 106). No , contudo, a Declarao um documento que parta do zero, do nada, do ponto de vista fatual e instrumental. De feito, de um lado est a maior tragdia da histria da Humanidade, provocada pela insanidade de lderes que promoveram a partir dos seus Estados, alavancados por um positivismo jurdico perverso, a banalizao do ser humano, revelando-se, alm disso, totalmente possvel a destruio da espcie a partir dos ensaios apocalpticos de Nagasaki e Hiroshima; de outro lado, est o progressivo acmulo de documentos originrios do Direito interno ocidental consagradores de direitos fundamentais e limitadores do poder absoluto de governantes14. A Declarao o primeiro documento internacional dos Direitos humanos que busca integrar, de modo simples e inteligvel, todos os Direitos humanos em um bloco indivisvel. O seu carter holstico trao fundamental, posteriormente corroborado por outros instrumentos. Essa natureza totalizante
13 Em nada surpreende que a Declarao Universal viesse logo a ser tida como uma interpretao autntica e elaborao da prpria Carta das Naes Unidas (no tocante em particular a suas disposies sobre direitos humanos), dando assim contedo a algumas de suas normas. A autoridade da Declarao de 1948, nesse sentido, fortaleceuse, ao ser reconhecida como refletindo normas de direito internacional consuetudinrio [h controvrsias]; seus princpios passaram a ser vistos como correspondendo a princpios gerai do direito. (Trindade, 1999, p. 22). 14 Cabe repetir que esses documentos so: a Magna Carta de 1215 (Magna Charta Libertatum). [cf. WILDE, p. 88]; Bill of Rights (1689); a Declarao de Direitos da Virgnia (1776); as 10 Emendas Constituio dos Estados Unidos (1789); a Declarao de Direitos do Homem e do Cidado da Revoluo Francesa (1789).

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da Declarao confirmada na I Conferncia Mundial de Direitos Humanos das Naes Unidas, celebrada em Teer, em 196815, cuja Proclamao diz que Os direitos humanos e as liberdades fundamentais so indivisveis, logo [...] a realizao dos direitos civis e polticos sem o gozo dos direitos econmicos, sociais e culturais resulta impossvel. Na segunda Conferncia Mundial dos Direitos Humanos (Viena, 1993) reafirma-se na Declarao e Programa de Ao, da mesma forma, a universalidade, indivisibilidade e a interdependncia dos Direitos Humanos. Assim sendo, no cabem na matria em pauta nem sries infindveis de geraes histricas de direitos nem muito menos de dimenses mensurveis que nada significam. Nessa direo, a Declarao de Viena taxativa:
Todos os Direitos humanos so universais, indivisveis, interdependentes e interrelacionados. A comunidade internacional deve considerar os Direitos de forma global, justa, equitativa e com igual nfase. Embora se devam ter sempre presente o significado das especificidades nacionais e regionais e os antecedentes histricos, culturais e religiosos, compete aos Estados, independentemente dos seus sistemas poltico, econmico e cultural, promover e proteger todos os Direitos do homem e liberdades fundamentais.

Como houve violao sistemtica dos direitos declarados nos Estados, ficara ento demonstrada a necessidade de transferir ao Direito internacional a proteo dos Direitos humanos, mesmo a sabendas de que as normas institudas na matria ficam sob a responsabilidade dos interessados pelo seu cumprimento. Ao lado disso, criaram-se instncias de fiscalizao e de jurisdio regionais limitadoras do poder de soberania estatal.
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A Conferncia Internacional de Direitos Humanos realizou-se em Teer, de 22 de abril a 13 de maio de 1968, com o propsito de examinar os progressos alcanados nos vinte anos de vigncia da DUDH. O segundo pargrafo da Proclamao de Teer diz: A Declarao Universal de Direitos Humanos enuncia uma concepo comum a todos os povos de direitos iguais e inalienveis de todos os membros da famlia humana e a declara obrigatria para a comunidade internacional.

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Ren Cassin diz com muita propriedade que o domnio do Estado no absoluto em matria de Direitos humanos. Se de um lado o Estado exerce de forma exclusiva a competncia na promoo e na proteo dos direitos humanos; do outro [...] ningum nega que na situao atual da sociedade internacional que a comunidade de Estados possui direito de interveno na referida matria. (CASSIN, 1994, p. 388)16. Pastor Ridruejo, dentre outros doutrinadores, valida a assertiva de que o respeito aos Direitos humanos no da responsabilidade exclusiva dos Estados, essa responsabilidade pois compartilhada porque [...] princpio do Direito internacional contemporneo segundo o qual o respeito aos direitos humanos j no assunto da jurisdio interna dos Estados no sentido do 2. do art. 7. da Carta das Naes Unidas. (1992, p. 5). Quanto natureza jurdica da Declarao de 1948, sabese que ela no vincula juridicamente os Estados. Contudo, neste ponto importa muito reconhecer que o contedo da DUDH j se encontra em vigor em outros textos, quer de Direito internacional dos Direitos humanos (Pactos), bem como em instrumentos de Direitos interno. Celso Mello (2004, p. 870) diz que h consenso em considerar a Declarao como instrumento internacional obrigatrio. O grande defeito da Declarao, afirma esse autor, que ela s cuida dos direitos civis e polticos de tradio liberal ocidental, tratando os direitos econmicos e sociais apenas marginalmente. Na doutrina, h autores que pem as Declaraes em geral como responsveis pela formao do costume internacional, pois consideram que elas ajudam a consolidar
16 Cassin reafirma a tese de que em matria de Direitos humanos o Estado no tem mais domnio reservado: Mas as gravssimas violaes dignidade da pessoa humana leia-se: nazismo e fascismo , causas diretas da Segunda Guerra Mundial e os horrores causados por ela tem servido para convencer os Estados da necessidade que intervenha a comunidade internacional a fim de fiscalizar o respeito aos direitos humanos fundamentais. (CASSIN, 1994, p. 406). O citado autor diz ainda que No se deve esquecer que os pactos internacionais aprovados pelas Naes Unidas em dezembro de 1966 convertem em obrigaes jurdicas os enunciados e princpios da Declarao Universal, consequentemente, consideramos que o estabelecido no Pacto Internacional mencionado no constitui um progresso decisivo. (CASSIN, 1994, p. 404).

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essa fonte formal do Direito internacional. A esse respeito, Celso Mello (2004, p. 870) diz que a doutrina considera a maioria dos princpios consagrados pela Declarao como princpios gerais do direito ou como direito costumeiro. Cabe recordar que se denomina de Carta Internacional dos Direitos humanos o conjunto de documentos formado pela Declarao Universal e os dois pactos de 1966: o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos. Fica evidente a enorme dificuldade na subordinao dos Estados s normas de direito internacional. A tese de que os pactos compreendem normas de aplicao imediata (direitos civis e polticos) e mediata (direitos econmicos, sociais e culturais) no justifica a diviso de tais direitos em dois documentos. O problema certamente passa pelo nus trazido para o Estado pelos direitos sociais ou coletivos, enquanto os direitos individuais (civis e polticos) demandam apenas a absteno do Estado. Por essa lgica dissonante seria tambm necessrio dividir a Declarao Universal. Quanto ao tema da moralidade da Declarao, bvio que a moral em geral encerra valores que norteiam e regulam a conduta humana, mas eles no se confundem com os valores e princpios jurdicos. De acordo com Ferreira da Luz (1963, p. 22), embora o Direito das Gentes no recepcione as normas morais, [...] h entre o direito e a moral uma conexo necessria. Aguilar Navarro diz que A ordem internacional necessita que a moral lhe subministre um esprito, e este deve estar impregnado destas notas: boa-f, lealdade, justia, confiana e sinceridade. Esse tambm o entendimento de Celso Mello, que v na Declarao apenas valor meramente moral. Contudo, diz ele, Ela indica as diretrizes a serem seguidas neste assunto pelos Estados (2004, p. 870). A Declarao obriga por meio de outros textos em vigor, pois muitas das suas disposies esto codificadas em pactos relativos matria. Ela em si no tem autoridade jurdica, embora lhe sobre autoridade moral. A Declarao vincula, pois, por via oblqua, quer dizer, por intermdio de outros textos
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legais obrigatrios. Alm de ajudar a formar e consolidar o costume internacional. H autores (Mello) que consideram sua disposies princpios gerais do Direito (Trindade, 1999, p. 22). 3. Comentrios Declarao Universal dos Direitos Humanos Quanto estrutura, a Declarao composta de um prembulo e da parte dispositiva, que formada por trinta artigos, sendo o primeiro deles verdadeira declarao de princpios, cujo princpio da igualdade, no que tange ao seu alcance, versado no dispositivo seguinte (art. 2). Na referida seo articulada contemplam-se os direitos individuais, os coletivos, as obrigaes e as condies de exerccio dos direitos. De efeito, o documento cuida pormenorizadamente dos direitos civis, que contm as liberdades fundamentais (arts. 3-20), dos polticos, que so os de soberania (art. 21), dos econmicos, sociais e culturais, que so os direitos coletivos (arts. 22-27). As condies e os limites de exerccio dos direitos so tratados nos dispositivos finais do documento (art. 28-30). Ademais, a Declarao estabelece tambm que ao lado dos direitos h deveres em relao comunidade poltica (art. 29). Finalmente, escusado dizer que o documento carece de fecho porque no se trata de matria convencional. A Declarao registra no Prembulo que:
[...] o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultaram em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que todos gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do ser humano comum. (Grifo nosso).

No trecho acima esto consagradas tambm as Quatro Liberdades enunciadas pelo presidente dos Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt, no seu discurso perante o Congresso

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(Estado da Unio), em 6 de janeiro de 194117. Que significam essas liberdades? So as liberdades (de expresso, de culto, de no sentir medo; e de no passar necessidade) que sintetizam as condies imprescindveis e necessrias existncia digna do ser humano. A Declarao recolhe essa contribuio, bem como as carncias de um mundo traumatizado pelo flagelo da guerra que retoma o resgate da dignidade humana a partir da Carta. A Declarao resume o esprito de um movimento de transformao, de renovao e crena na Humanidade. No Prembulo da Declarao Universal se reconhece que a pessoa humana tem dignidade18 e direitos, os quais fundamentam a liberdade, a justia e a paz na sociedade internacional. Abre-se o documento, pois, com o asserto cabal de que o ser humano o centro do processo, o sujeito principal dessa e de toda e qualquer sociedade. Considera-se por tal razo que o desconhecimento e o menosprezo dos direitos
17 Eis o trecho do discurso que trata das referidas liberdades: "No futuro, que procuramos garantir, idealizamos um mundo fundado em quatro liberdades humanas essenciais: A primeira a liberdade de palavra e de expresso, em qualquer parte do mundo; A segunda a liberdade de cada um adorar a Deus sua maneira, em qualquer parte do mundo; A terceira a liberdade de viver ao abrigo da necessidade, a qual, traduzida em linguagem corrente, significa uma compreenso econmica, que assegure aos habitantes de cada Estado uma vida s e pacfica, em qualquer parte do mundo; A quarta a liberdade de viver sem temor, a qual, traduzida em linguagem corrente, significa a reduo mundial de armamentos, a tal ponto e de tal maneira que nenhum Estado tenha condies de cometer atos de agresso fsica contra qualquer vizinho, em qualquer parte do mundo". 18 Alm da Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), a dignidade da pessoa humana aparece como garantia objetiva em muitos instrumentos internacionais: 1) Pacto de Direitos Civis e Polticos (1966): prembulo e art. 10-1.; 2); Pacto de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966): prembulo e art. 10-1.; 3) Declarao e Programa de Ao de Viena (1993): diz que [...] todos os direitos humanos tm sua origem na dignidade e no valor da pessoa humana. Quanto dignidade como fundamento dos Direitos humanos, Peces-Barba (2003, p. 13) afirma que: A modernidade considera-se desde o humanismo, isto , a partir da idia do homem como centro do mundo e que se distingue dos demais animais com certos traos que implicam a marca da sua dignidade. [...] a dignidade humana o fundamento da tica pblica laica, que se vai construindo durante sculos, a partir do sculo XVI [cf. Maquiavel], com especial relevncia para o modelo de grande contribuio da Ilustrao. Kant reunir bem essa dupla vertente ao responder pergunta Que a Ilustrao? na qual vincula o homem (sendo que para ele o homem um fim em si mesmo e no tem preo) idia de autonomia no sentido de que no necessita de andador e pode caminhar por si mesmo.

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humanos originam atos brbaros, como o foram os perpetrados durante a Segunda Guerra Mundial e como o so a misria e a fome no presente. Proclama-se ento como a mais alta aspirao do ser humano o advento de um mundo provido de liberdades civis e de dignidade; um espao, portanto, livre do temor e da misria no qual todos usufruam da liberdade de palavra e de crena. Ainda no Prembulo considera-se essencial a vigncia do Estado de direito na proteo da pessoa humana, caso contrrio, considera-se legtima a resistncia contra a tirania e a opresso. Reputa-se essencial tambm a promoo do desenvolvimento de relaes amistosas entre as Naes19.
[...] os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor do ser humano e na igualdade de direitos entre homens e mulheres [...]. A Assemblia Geral proclama a presente Declarao Universal dos Direitos Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as Naes [sic], com o objetivo de que cada indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce, atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a esses direitos e liberdades.

Quanto parte dispositiva da Declarao, o artigo primeiro ressai pelo seu ingente significado no documento em discusso. Tal preceito estabelece ipsissima verba que Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade. (Grifo nosso). Este o artigo medular da Declarao de direitos, pois estabelece que os seres humanos nascem livres, iguais, dotados de dignidade humana, sendo detentores de direitos que devem ser exercidos
19 Por negligncia no domnio da tecnologia jurdica do Direito das Gentes designam-se as Naes como sujeitos, mas a referncia aqui, e noutras partes da Declarao, apropriadamente aos Estados, que so o verdadeiros sujeitos de Direito internacional. As Naes nesse caso, como bem o sabem os juristas, no so sujeitos.

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com esprito de fraternidade, em virtude da sua natureza racional. Trata-se de declarao fundamental de princpios, de cunho iluminista, que toma a razo e a conscincia20 como condies determinantes da espcie humana. Todos os seres humanos tm, portanto, direitos pelo fato de pertencerem ao gnero humano; dentre os quais esto os direitos liberdade, igualdade, que so inatos (alm do esprito de fraternidade), reconhecidos universalmente como inevitveis na luta pela paz, pela convivncia pacfica entre os Estados e pelo desenvolvimento integral da pessoa humana. Evidentemente, essa declarao de 1948 incompatvel com a bestialidade e a desumanidade dos atos que foram perpetradas durante a Segunda Guerra Mundial. A Declarao reafirma a racionalidade e conscincia dos seres humanos, dando conta que somente o ser humano capaz de perceber o que moralmente certo ou errado quando age em relao aos outros. O direito de igualdade, afirmado acima, vem disciplinado no pargrafo primeiro, do artigo 2 da Declarao, que reafirma a capacidade de toda a pessoa humana de [...] gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. Como se v, o artigo em apreo determina o alcance do direito igualdade enunciado no dispositivo anterior. Tal direito alcana, sem distino de qualquer natureza, todos os seres humanos em qualquer parte do mundo, inclusive os aptridas (importa o ser humano). O direito igualdade inerente pessoa humana, independente da sua condio diferenciada a pessoa tem, segundo o texto, igual valor ou qualidade. Essa paridade se reflete bem na denominada igualdade de oportunidades, que est na base do regime
20 Conta Wilde (2007, p. 106) que Originalmente foi escrito sendo dotados pela natureza de razo e conscincia, dando palavra natureza o sentido de natureza humana (a caracterstica essencial do homem) ou de Deus. Os redatores rejeitaram a natureza, para que a Declarao no abrigasse uma definio particularmente rgida da base dos direitos humanos.

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democrtico no Estado de direito. O artigo estabelece lista no exaustiva de distines vedadas pela Declarao. A par do direito liberdade, estabelecido no dispositivo inicial, os preceitos seguintes estabelecem o ncleo universal dos direitos humanos, pois somente podem ser ditos universais os direitos essencialssimos, sem os quais a pessoa perde a condio de humanidade. Esses direitos so, alm da liberdade: a) o direito vida, a qual deve ser digna e dotada de personalidade jurdica em todo o lugar (arts. 3 e 6)21; b) o direito a no ser mantido escravido nem torturado (arts. 4 e 5)22; c) o direito ao devido processo legal (arts. 8 a 11)23. O resto da seo relativa s liberdades fundamentais, que vai at o artigo 20, cuida de garantir, dentre outros, os direitos privacidade, liberdade de locomoo (de pensamento, de expresso, de religio, de reunio), residncia, propriedade, ao asilo poltico, nacionalidade estatal, a constituir famlia. Com a insero da nacionalidade, como direito humano, a Declarao tem por fito combater a apatridia, j a famlia considerada o ncleo natural e fundamental da sociedade.

21 Como se pode verificar no dispositivo seguinte, o direito vida vem acompanhado do direito liberdade: Art. 3. Todo ser humano tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Art. 6. Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei. 22 Os artigos que tratam da escravido e da tortura so, alm de mais amplos, proibitivos: Art. 4. Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas. Art. 5. Ningum ser submetido tortura nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. 23 A Declarao garante a prestao jurisdicional efetiva da ordem jurdica vigente contra as violaes dos direitos fundamentais, vedando-se a priso arbitrria. Mas se porventura houver infrao da lei, nessa hiptese toda a pessoa humana tem direito a julgamento por parte de um tribunal independente e imparcial. No art. 11 garantem-se a presuno de inocncia, bem como os princpios da reserva legal e da anterioridade da lei:. Diz o citado artigo: 1. Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa. 2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tambm no ser imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.

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No que se refere aos direitos polticos (que segundo Marshall so histricos, porque formados somente no decorrer do sculo XIX24), a Declarao os trata em um nico artigo (20). Os direitos polticos so os de soberania, que incluem a participao efetiva no processo decisrio da sociedade poltica. O pargrafo terceiro do artigo 21 se refere com propriedade a esse processo decisrio, destacando o povo como fonte originria do poder: A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa em eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo equivalente que assegure a liberdade de voto. No tocante aos direitos coletivos, a Declarao reafirma a prerrogativa de todo o ser humano gozar, de acordo com as possibilidades de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade. Esses direitos so de formao tardia na histria estatal moderna, mas os primeiros a ingressar na seara internacional em virtude da criao da Organizao Internacional do Trabalho, a mesma primazia vale para a insero deles no Brasil, pois ingressam antes dos direitos polticos25, embora instrumentalizados politicamente.
24 No ensaio Citizenship and Social Class (1950) Marshall aborda o tema da cidadania britnica luz das mudanas ocorridas durante o sculo XIX. Nesse ensaio, Marshall, considerando apenas a sociedade britnica, elabora uma teoria geral da cidadania. Ele afirma que a cidadania se desenvolve historicamente nos sculos XVIII (Direitos civis); XIX (Direitos polticos) e XX (Direitos sociais). No ensaio examina de modo original as relaes entre cidadania e classe social a partir da perspectiva histrica e comparada. Marshall nesse ensaio introduz o conceito de Direitos sociais. A respeito dos direitos polticos, ele diz que: Tanto por su carcter como por su cronologa, la historia de los derechos polticos es diferente. Como ya apunt, el perodo de formacin empez en los albores del siglo XIX, cuando los derechos civiles asociados al status de libertad haban adquirido la sustancia que nos permite hablar de un status general de ciudadana. (Marshall, 2004, p. 29). 25 No Brasil, a primeira experincia democrtica a de 1948-1964, perodo no qual se inserem, em parte, os direitos polticos, que so logo destrudos pelo regime autoritrio que se inicia a partir de 1964. O fim do regime militar e a redemocratizao possibilitam o restabelecimento e o alargamento dos direitos polticos, que ainda esto em expanso por causa da insero de formas diretas e inovadoras de participao popular. Em rigor, pode-se dizer que os direitos polticos no Brasil Imprio eram embustes, fraudes mesmo. Assevera-se isso com base em dados objetivos, como o de que 85% do povo era formado por analfabetos; que o votante era influenciado na hora de votar; que no processo eleitoral se firmaram figuras estramblicas, especialistas em burlar as eleies. De fato, nesse perodo surgem personagens como a do cabalista, que fornecia a prova da renda do votante e garantia o voto dos alistados, e a do fsforo. Se o alistado no

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Eles incluem, dentre outros, o direito educao, sade, ao trabalho, ao salrio justo, ao lazer, participao na vida cultural da comunidade (Cf. arts. 22 a 27 da Declarao). Reafirma-se, a todo o direito, seja ele individual ou coletivo, corresponde exatamente um dever do cidado em relao sociedade. Tome-se de um lado, verbi gratia, o caro direito Educao, que um direito social fundamental, do outro lado deve estar o dever de instruo, que obrigao individual. Porque de no ser assim, nenhum catlogo de prerrogativas sobrevive, se do outro lado no houver a respectiva declarao de deveres a serem cumpridos pelas pessoas. Em ltima instncia, a Declarao Universal Carta de princpios na qual se estabelecem direitos essenciais pessoa humana (individuais e coletivos), fundamentados na dignidade humana, os quais devem ser observados por todos. 4 Consideraes finais A Declarao Universal dos Direitos Humanos invocada em todo o mundo pelo reconhecimento da sua incontestvel autoridade moral. Alm de ser pioneira no que se refere instituio do catlogo de direitos universais, de ser representativa da condio humana; de ser, quem sabe, a nica possvel neste mundo to complexo, to cheio de contrastes e de relativismos. a primeira a elevar a dignidade da pessoa humana ao pice (fundamento), a sobrepor-se porque declara direitos essencialssimos ao ser humano de maneira simples e integral. Embora o texto no seja juridicamente vinculante para os Estados, visto que mera Declarao, ele representa o que deveria vincular, o que os Estados deveriam ter convertido em tratado, o que deveria ser lei interna e internacional, porque diz respeito a todos os seres humanos, estejam eles dentro dos seus
podia votar por qualquer razo, inclusive por ter morrido, comparecia o fsforo, isto , uma pessoa que se fazia passar pelo verdadeiro votante. Carvalho, 2005. p. 34.

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Estados ou fora deles. a Declarao de direitos da pessoa humana em todas as situaes e lugares, do cidado do mundo com direito hospitalidade, como diria Kant, pois ela abraa a completude dos direitos de cidadania. A DUDH o paradigma irrepetvel de um momento histrico particular da conscincia humana, o tratado que deveria ser e no foi, a declarao que deveria ser escrita na Constituio Universal que no existe ainda, o mais luminoso documento internacional do movimento que comea com a Carta das Naes Unidas, cujo brilho fulgurante ilumina todos os recantos onde os direitos so violados. Se a Declarao fosse tratado internacional no seria o que ela atualmente, no representaria para a Humanidade o que representa. Se a Declarao fosse tratado j teria sido desrespeitada, transgredida, violada. Mas por sorte a Declarao no norma convencional vinculante. Por essa razo no pode ser violada, nem ferida, nem tem o destino das leis caducas. Seu destino o da imortalidade em razo da sua essencialidade histrica e da sua relevncia moral e metajurdica.
The Universal Declaration of Human Rights on its 60th Anniversary ABSTRACT: The idea that only the State is subject to International Law lingered for many years. At present it is undeniable the existence of other subjects, among which, the human being. This article deals with the movement which acclaims the human being as subject to rights and analyses the main declarative instrument of these rights in the international society: The Universal Declaration of Human Rights (1948). It is an incomparable document in the History of Mankind, for it is a revolutionary document that causes profound changes of mentality and attitude in the world. Keywords: Declaration of Rights. Universal Declaration of Human Rights.

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