UNIVERSIDADE ESTADUAL DE SANTA CRUZ DEPARTAMENTO DE LETRAS E ARTES CURSO DE LNGUAS ESTRANGEIRAS APLICADAS S NEGOCIAES INTERNACIONAIS

FERNANDA VILLAS BOAS SILVA DEL REI

A IMPLANTAO DO PORTO SUL E SUA INFLUNCIA NO COMPLEXO LOGSTICO BAIANO

Ilhus 2012 FERNANDA VILLAS BOAS SILVA DEL REI

A IMPLANTAO DO PORTO SUL E EXPECTATIVAS PARA O COMPLEXO LOGSTICO BAIANO

Monografia apresentada ao curso de Lnguas Estrangeiras Aplicadas s Negociaes Internacionais, como requisito parcial obteno do ttulo de Bacharel. Orientadora: Ticiana Grecco Zanon Moura

Ilhus 2012

FERNA DAVILLAS BOAS SILVA DEL REI

A IMPLANTAO DO PORTO SUL E EXPECTATIVAS PAIRA O COMPLIEXO LOGSTICO BAIANO

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rea de concentrao : Logrstica Porturia

Data de defesa:25 de Janeiro de 2012

Banca examinadora:

Ticiana Grecco Zanon Moura Universidade estadua1 de Santa Cruz Claudete Rejam we ss Prof. .........

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Del Rei, Fernanda Villas Boas Silva. A implantao do Porto Sul e sua expectativa para o complexo logstico baiano / Fernanda Villas Boas Silva Del Rei. Ilhus, BA: UESC, 2012. 36f. : il. Orientadora: Ticiana Grecco Zanon Moura. Monografia (graduao) Universidade Estadual de Santa Cruz, Colegiado de Administrao. Referncias: f. 35-36. 1. Logstica. 2. Portos Ilhus (BA). 3. Portos Administrao. 4. Desenvolvimento econmico. I. Ttulo. CDD 658.78

SUMRIO

1. Introduo .......................................................................................8 2. Logstica Porturia .........................................................................10 2.1 A importncia da Logstica no Comrcio Exterior..................... 10 2.2 O Papel dos portos no Desenvolvimento ................................. 12 2.2.1 Zonas de Influncia Porturia: Hinterland e Foreland .... 12 2.2.2 Localizao Porturia .....................................................14 2.2.3 A Evoluo Porturia ......................................................15 3. O Sistema Porturio Brasileiro e Baiano ........................................ 17 3.1 Os Portos Brasileiros ............................................................... 17 3.2 Os Portos Baianos ....................................................................18 3.2.1 Estrutura e Desempenho dos Portos Baianos ............... 25 4. Porto de Ilhus X Porto Sul ............................................................ 28 4.1 Porto de Ilhus ......................................................................... 28 4.2 Porto Sul .................................................................................. 31 4.2.1 Terminal Pblico X Terminal de Uso Privativo ............... 32 4.2.2 Porto Sul e o Comrcio Exterior .....................................34 Consideraes Finais ................................................................................35 Referncias Bibliogrficas .........................................................................36

DEDICATRIA Aos meus pais: Meus verdadeiros mestres. Pais amorosos e dedicados que me ensinam todos os dias a olhar com f para os sonhos e que acreditam em nossa capacidade, mesmo quando as circunstncias no esto favorveis. Agradeo e dedico a eles esse trabalho, dois sbios educadores, que at hoje seguram com muito amor na minha mo em todos os momentos da vida, sempre com um sorriso no rosto e palavras doces.

AGRADECIMENTOS Aos meus pais Fernando e Lourdes que sempre esto presentes em todas as belas fases da minha vida. Ao meu irmo Joo. minha querida famlia que de perto ou de longe formam uma grande e amorosa corrente, especialmente minha prima Deborah por me fazer acordar nas horas de cansao e olhar pra frente. minha vov Terezinha (em memria). Aos meus amigos que contriburam com muito riso e muito choro para a formao do que somos hoje. Aos professores, especialmente minha orientadora Ticiana que com tanta presteza colaborou para essa monografia, professora Claudete, ao professor Samuel, um grande entendedor da boa msica e ao professor Pablo pelo imenso carinho com a minha turma e pelo sorriso contagiante sempre que nos reencontramos.

RESUMO A Logstica Porturia essencial para o desenvolvimento econmico de um pas e esta faz a conexo do comrcio interno e externo, atravs de uma moderna infra-estrutura, qualidade nos servios, eficincia na movimentao de cargas e integrao de modal de transporte. No Brasil, com a Lei da Modernizao dos Portos em 1993, o pas engrenou lentamente rumo a uma atualizao na infra-estrutura e servios oferecidos pelos portos brasileiros para capacit-los face competio no ramo da logstica porturia. A Bahia, por seu privilgio geogrfico possuindo uma extensa costa, um Estado promissor no ramo da logstica, abrangendo um complexo logstico com os portos de Salvador, Aratu e Ilhus e atravs deste trabalho buscar-se- o aprofundamento sobre o tema levando-se em considerao tambm a importncia da implantao do Porto Sul em Ilhus. O objetivo geral deste estudo analisar as condies da logstica porturia no Brasil e na Bahia. A concretizao desse estudo permitiu a assimilao de conhecimentos acerca da estrutura logstica porturia e permitiu um melhor entendimento sobre o assunto. Tornou possvel tambm uma anlise das expectativas para a ampliao da Bahia com o comrcio interno e externo e investimentos devido implantao do Porto Sul em Ilhus. Palavras-chave: Logstica Porturia, desenvolvimento, implantao, Porto Sul.

ABSTRACT The port logistics is essential to the country's economic development and its connection with the domestic and foreign trade, through a modern infrastructure, service quality, efficiency in cargo handling and integration of modal transportation. In Brazil, with the Port Modernization Law in 1993, the country slowly geared an update on the infrastructure and services offered by the Brazilian ports to enable them to

competition in the field of port logistics. Bahia, its privilege geography with long coastline, is a promising state of the logistic industry, including a logistics complex with the ports of Salvador, Aratu and Ilhus and with this thesis will be analyzed the theme considering either the importance of the implantation of the Porto Sul in Ilhus. The general objective of the study aims to examine the conditions of the Port and Maritime Logistics in Brazil and in Bahia. The achievement or this study allowed the assimilation of knowledge about the structure of the port logistics and allowed a better understanding of the subject. Also made possible an analysis of the expectations for the expansion of Bahia with the internal and external trade and investments due to the implementation of the Porto Sul in Ilhus.

Key-words: Port Logistic, development, implantation, Porto Sul.

1.

INTRODUO

O desenvolvimento comercial e industrial est fortemente relacionado com a evoluo da logstica. Este trabalho objetiva a analise dos aspectos que dizem respeito logstica porturia no Brasil buscando identificar os gargalos existentes no sistema e na estrutura bem como compreender de que maneira a implantao do Porto Sul pode incrementar o complexo logstico baiano. Na atualidade, os portos assumem um papel importante na questo da matriz de transportes, algo muito mais alm de realizar movimentao de cargas. Isso equivale a dizer que o papel dos portos e a eficincia logstica so de fundamental importncia para o desenvolvimento de uma regio e sua economia. A Logstica a juno de vrias atividades de gesto de planejamento, armazenamento de cargas, transportes terrestre, aquavirio, ferrovirio ou areo, e distribuio de produtos num determinado espao de tempo. A logstica porturia e martima abrange mltiplos servios para a movimentao de cargas, incluindo carregamento e descarregamento das embarcaes, agenciamento martimo e rebocagem. Esses servios so interdependentes, alm de necessitar de uma infraestrutura porturia eficiente interligada com outras modalidades de transporte. No Brasil e no mundo, a via martima prevalece como meio de transporte de cargas, sendo os portos responsveis pela maioria das importaes e exportaes. Mas para uma melhor eficincia desse meio de movimentao, importante haver uma ligao com outras modalidades de transporte como a ferroviria, rodoviria e hidroviria, o que viabiliza o transbordo de mercadorias. A Lei da Modernizao dos Portos brasileiros, criada em 1993, foi promulgada visando modernizao da infra-estrutura porturia e uma adequao dos servios aos moldes internacionais para que o pas criasse condies de competir com portos mundiais, alm de ampliar a relao comercial interna e externa e acelerar o desenvolvimento econmico. Devido extenso costeira da Bahia, o estado possui as ferramentas para se tornar um grande complexo logstico, abrangendo os portos de Salvador, Aratu e de Ilhus. Com a construo do Porto Sul na cidade de Ilhus, a Bahia tem potencial para desenvolver economicamente, e fazer da regio sul uma rea em crescimento e investimentos.

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Este estudo encontra-se dividido da seguinte forma. O primeiro captulo aborda conceitos bsicos sobre a logstica porturia e sua importncia no comrcio exterior. Alm disso, este captulo procura descrever o papel dos portos no desenvolvimento com uma sucinta explanao sobre as zonas de influncia porturia Hinterland e Foreland, localizao porturia e evoluo porturia. O segundo captulo tem sua estrutura focada no sistema porturio brasileiro e baiano, explanando objetivos da Lei da Modernizao dos Portos, gargalos do setor e obras em andamento. No setor porturio baiano so abordados o Programa Estadual de Logstica e Transportes e os casos dos portos baianos de Salvador, Aratu e Ilhus. O captulo trs aborda dados e funes do Porto do Malhado em Ilhus, construdo devido a expanso cacaueira e analisa expectativas para a Construo do Porto Sul na regio. O trmino deste trabalho se dar com a finalizao atravs das consideraes finais contendo um resumo conclusivo sobre o estudo e expectativas com a construo do Porto Sul.

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2.

LOGSTICA PORTURIA

2.1

A importncia da logstica no comrcio exterior

A Logstica um conjunto de atividades de gesto de planejamento, armazenamento de cargas, transportes, seja ele terrestre, aquavirio, ferrovirio ou areo, e distribuio de produtos num determinado espao de tempo, com eficincia e qualidade de servios. A logstica porturia e martima compreende diversos servios para a movimentao de cargas, incluindo carregamento e

descarregamento das embarcaes, agenciamento martimo e rebocagem. Esses servios so interdependentes, alm de necessitar de uma infra-estrutura porturia eficiente interligada com outras modalidades de transporte. Na atualidade, o crescimento dos mercados nacionais e internacionais, a alta competitividade na captao desses mercados e o desenvolvimento geral e tecnolgico, inclusive nos grandes portos e seus equipamentos, evidenciam a necessidade de uma estratgia de distribuio.
A Logstica parte integrante, seno a principal varivel de eficincia para o Comrcio Exterior. A funo vital da Logstica abreviar tempo, evitar perdas, garantir entregas e reduzir custos.(ALABY apud DIAS, 2004, p. 20)

Segundo Alaby (2003), as despesas com a movimentao de cargas influenciam diretamente no potencial das grandes empresas que investem no aprimoramento da Logstica, incentivando preos competitivos, condies de entrega respeitando prazo e local determinados, que se tornam fatores fundamentais, alm da qualidade. Com a busca por meios de ultrapassar os gargalos operacionais, as empresas esto buscando inovao ou manter vantagens, diferenciais competitivas, incluindo a qualidade na circulao de mercadoria, que ajudou a inferir um conceito logstico voltado para estoque e transporte.
A crescente expanso dos mercados nacionais e internacionais aliadas ao sistema de comunicao e a busca de sustentabilidade e crescimento pelas

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empresas, os processos logsticos e de distribuio esto constituindo um conjunto de fatores importantes dentro das atividades gerenciais. (PAIVA apud CURCINO, 2007, p. 54)

Assim, preciso que a cadeia logstica esteja formada de tal modo que desde o produtor ao consumidor final todo o processo transcorra de forma eficaz. Conforme Dias (2004), a Logstica assume papel importante em termos de desenvolvimento do transporte e da integrao a nvel internacional. Os investimentos em infra-estrutura, como sistemas de comunicao, transportes e suprimentos de energia, representam em grande medida as diferenas de crescimento econmico entre pases. Dentro dessa grande teia, encontra-se a logstica porturia, base para o desenvolvimento do presente trabalho. Observa-se que os portos so extremamente importantes para o comrcio exterior no mundo, mas h uma necessidade de adequao dos mesmos para proporcionar uma melhor atividade porturia.

O transporte martimo responsvel pela macia movimentao de cargas com o destino e origem internacional. Pelos portos mundiais trafegam desde pequenas peas at modernas unidades fabris, em sua maioria sendo transportadas em contineres, que so os principais responsveis pela agilidade e sucesso da logstica porturia. (DIAS, 2004, p. 20)

Com a defasagem da infra-estrutura, principalmente dos portos de primeira gerao1, formaram-se obstrues dentro desses portos elevando os custos logsticos e finais dos produtos. Segundo Curcino (2004), um dos motivos que prejudicam o uso da logstica em alguns portos, ainda a presena da obsolescncia na infra-estrutura. No cais faltam beros de atracao, criando filas de navios e espera no embarque e

1 Portos de primeira gerao correspondem noo tradicional e mais restrita do porto com mera
interface entre o transporte martimo e outros modais, e possui seus prprios sistemas de informao e documentao sem considerao quanto compatibilidade com sistemas dos usurios do porto (SOUSA, 1994).

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desembarque das cargas. E esta falta de agilidade, acaba elevando os custos, tanto do navio parado, quanto de toda a operao porturia. No mundo h mais de 2000 portos de diversos tamanhos e especificidades, portos com apenas um bero, que atraca somente um navio e movimenta algumas centenas de toneladas por ano, at portos multi-tarefa que movimentam milhes de toneladas anualmente. O Brasil tem seguido, aos poucos, o exemplo dos portos de todo o mundo, que se modernizam e investem na infra-estrutura para garantir a eficincia dos servios e competir no mercado. Atravs da Lei da Modernizao dos Portos, o Brasil adequa seus portos para entrar na competio mundial, embora que ainda de forma lenta.

2.2

O papel dos portos no desenvolvimento

O presente tpico aborda a importncia da evoluo dos portos para o desenvolvimento local e regional. Sendo abordados conceitos e referentes ao conjunto porturio para melhor compreenso do tema. definies

2.2.1 Zonas de influncia porturia Hinterland e Foreland

Segundo Colle e Vale apud Curcino (2006), os portos inscrevem-se em contatos e redes martimas. A situao porturia determinada pela integrao de vrias escalas em um processo, articulando as atividades martimas porturias e terrestres, conforme pode ser observado na figura 01. O termo Hinterland, embora no possua definio padro, possui diversos conceitos que se adaptaram idia de cada poca, j que o termo Hinterland conhecido desde o sculo XX e a atividade porturia aprimorada constantemente. Hinterland um termo internacionalizado para conceituar zona de influncia, que segundo Boerman apud Paiva (2006, p.39), a combinao entre a rea

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geogrfica atendida pelo porto e sua rede de transporte. Para Hoyle apud Paiva (2006, p.36) a Hinterland uma rea em terra atrs do porto que servida por ele. J segundo Morgan apud Paiva (2006, p. 36) a Hinterland porturia uma parcela territorial do pas atrs do porto, com reas sobrepostas, onde h competio entre os portos, e com caractersticas peculiares onde cadeias martimas ou uma fronteira entre pases afetam o fluxo comercial. De um modo geral, as definies convergem para caracterizar a zona de influncia de um porto e a este conectada por uma rede de transportes, atravs da qual recebe e envia cargas e passageiros. Morais apud Curcino (2007) faz referncia tambm ao Foreland do porto, que a influncia externa do porto ou zona porturia em relao ao mar. O Foreland pode ser bem definido dependendo do tipo de terminal, sabendo-se dos navios que faro conexo com o porto. A definio de Foreland est associada s atividades de transporte martimo na conexo com portos de nvel regional, nacional e internacional. Esta zona de influncia constituda por um conjunto de outros portos com os quais se organizam intercmbios regulares, para transporte de passageiros ou mercadorias.

Figura 01 Hinterland e Foreland

Fonte: Cole e Valle apud

Curcino (2007)

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2.2.2 Localizao Porturia

A escolha da localizao muitas vezes pr-determinada pelas condies fsicas como a localizao dos meios de transportes terrestres para a ligao com o porto e a infra-estrutura industrial, ou seja, as condies do Hinterland. As condies ideais de localizao correspondem sempre possibilidade de ser encontrada uma enseada abrigada e com profundidade de gua suficiente para permitir o acesso de navios ou embarcaes, sem obras adicionais de dragagem ou derrocagem. Em falta dessas condies, impem-se obras adicionais de abrigo como molhes e quebra-mares, alm de servios de dragagem, que muitas vezes representam investimento de mesma ordem de grandeza ou mesmo superiores aos investimentos correspondentes s estruturas acostveis. (Curcino, 2007) Do ponto de vista da localizao, as estruturas porturias so classificadas como:

1. Portos Internos: so localizados em guas naturalmente abrigadas como baias, angras ou esturios, so caracterizados por pouca profundidade, sujeito a assoreamento e movimentos de mars; 2. Portos Externos: so portos aderentes a costa em guas desabrigadas, necessitando obras como dragagem; 3. Portos Offshore: so portos construdos em alto-mar, ligados ou no a terra firme. (Curcino, 2007)

2.2.3 A Evoluo Porturia

Os portos de 1 gerao, datados do sculo XIX, eram portos abrigados naturalmente e tinham um nico modelo de acondicionamento, conforme explica Curcino (2007).

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Nos portos onde as embarcaes operavam se desenvolveu um centro comercial com um maior poder de circulao de mercadorias, o que

conseqentemente, deu origem as cidades porturias. Com o crescimento da populao, houve a necessidade de documentar a troca de mercadorias, e com isso o conseqente acrscimo do nmero de embarcaes, assim como seu tamanho. Ao longo do tempo, com o crescimento da demanda por mercadorias, os portos foram aprimorando-se comeando pela forma de acondicionamento que passou do ensacamento para a conteinerizao e paletizao, impulsionando o desenvolvimento tecnolgico na construo de navios e conseqentemente a evoluo de infra-estrutura porturia. Alm disso, a arquitetura naval se adaptou s fraquezas dor portos que apresentavam obstculos na infra-estrutura como, por exemplo, a construo de navios porta-guindaste para aperfeioar o servio nos portos carentes de equipamentos, conforme a figura 02.

Figura 02 Navio porta-guindaste

Fonte: Novo Milnio (2003)

Devido s condies de competitividade econmica, o mdulo porturio vem evoluindo e modificando sua estrutura bsica dos modelos tradicionais para infraestruturas mais modernas e prticas porturias atuais. De maneira geral, a transio das diversas modernizaes dos portos e do transporte martimo ocorrido ao longo

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do tempo passou a exigir prticas novas e a reviso dos conceitos tradicionais, de acordo com as idias de Siqueira apud Curcino (2007). Para o Brasil, o reflexo dessa transio de modernizao porturia acarretou uma srie de problemas de infra-estrutura que s aps a criao da Lei da Modernizao dos Portos, as mudanas comearam a acontecer de forma lenta e gradativa. Para Neto (2005), o Estado, no seu novo papel, deve desenvolver esforos para melhorar o ambiente empresarial, estimulando novas estruturas institucionais bem como marcos regulatrio. Os portos so responsveis pelo grande fluxo comercial intra e entre pases, praticamente dominando o setor de modais de transporte gerado pelo comrcio internacional, e como impulsionador do desenvolvimento econmico regional e local, transformando o subsetor porturio em chave para o crescimento de pases com grande extenso territorial.

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3.

O SISTEMA PORTURIO BRASILEIRO E BAIANO

Este captulo aborda o Sistema Porturio Brasileiro e Baiano e sua evoluo aps a criao da Lei da Modernizao dos Portos em 1993 e seus objetivos para melhorar a infra-estrutura porturia e a logstica no pas. No Brasil, a via martima predomina como meio de transporte de cargas, sendo os portos responsveis pela maioria das importaes e exportaes. No entanto, essa via por si s, no to eficiente sem ter ligao com outras modalidades de transporte como a ferroviria, rodoviria e hidroviria, o que viabiliza o transbordo de mercadorias. Segundo Goebel (2003) as vias hidroviria e ferroviria so preponderantes nas ligaes com os pases do Mercosul, por outro lado a via area menos utilizada em funo do alto custo.

3.1 Os portos brasileiros

A PORTOBRS, Empresa dos Portos do Brasil, foi uma entidade da Administrao Pblica Federal, responsvel pela explorao de grande parte dos portos comerciais de uso pblico do pas. Teve sua dissoluo autorizada pela Lei 8.029/90, o que desencadeou uma grave crise institucional diminuindo

consideravelmente o fluxo nos portos. Entre as dcadas de 80 e 90, o Estado passou por uma forte crise econmica, o que incapacitou o pas de formar poupana para financiar os investimentos necessrios para equiparar o setor logstico com os modernos portos mundiais. Segundo Curcino (2007), pesquisas realizadas pelo Grupo Executivo de Integrao do Transporte GEIPOT, afirmam que a poca de PORTOBRS foi marcada por excessiva burocracia, criando gargalos fsicos e administrativos, inviabilizando economicamente importantes setores da prtica do Comrcio Exterior. Tentou-se reverter essa situao a partir da promulgao de duas leis. A primeira que visava entrega dos portos s Administraes Porturias Estaduais e

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Companhias e Docas e a outra que concedeu parte da administrao porturia ao setor privado. Segundo Cabral (2007), alguns dos papis da iniciativa privada na proviso da infra-estrutura porturia brasileira so: o aumento da formao de capital, no qual a iniciativa privada retoma os projetos inacabados do governo; reviso de custos dos projetos existentes, promovendo melhor uso dos recursos; proviso com mais eficincia ao uso dos insumos, aumentando a produtividade e disponibilizando mais recursos para o setor; e estmulo de tarifas socialmente mais eficientes, controlando as tarifas como medida de combate inflao. Os bens e servios e utilidade pblica podem ser supridos de diversas maneiras, desde diretamente pelos governos, ou por meio de processos e concesses, privatizaes ou Parcerias Pblico-Privadas (PPP). Para Neto (2004), a concesso da administrao porturia realizada atravs de uma licitao, na modalidade de concorrncia, sendo que a explorao do porto pblico ser realizada por qualquer entidade privada que vena a licitao. A

qualificao e a atuao de operadores privados ocorrem atravs de um ato administrativo da autoridade porturia para a qualificao e prestao de servios de movimentao de cargas. O arrendamento de reas e as instalaes porturias so feitas atravs de licitao no modelo de concorrncia ou leilo. A participao de entidades privadas no subsetor porturio conseqncia de um processo de contratos de concesso para operao e manuteno de equipamentos pblicos. Para a seleo do concessionrio, h um processo licitatrio, que define as regras que a entidade privada deve cumprir. No caso da Lei Federal n 8.630 de 25 de fevereiro de 1993 que dispe sobre o regime jurdico da explorao dos portos organizados e das instalaes porturias, tem como objetivos principais:

1. Privatizar os portos e gerar recursos para o governo reduzir sua dvida mobiliria; 2. Incentivar a concorrncia entre portos e terminais, de modo a reduzir custos e obter mais eficincia;

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3. Acabar com o monoplio dos trabalhadores porturios avulsos com a criao rgo Gestor de Mo-de-Obra (OGMO)2 formado por operadores porturios.

Outro ponto de merece destaque a criao do Conselho de Autoridade Porturia (CAP)3 que est entre alguns dos mais significativos avanos, juntamente com a extino do monoplio das Administraes Porturias4 nos servios de movimentao de carga, e a descentralizao da gesto do subsetor porturio. O papel do Conselho de Autoridade Porturia atuar como frum consultivo, de regulao e superviso quanto s atividades e servios realizados no porto, no possui personalidade jurdica, atuando diretamente na regulao das seguintes atividades: 1. Homologao dos valores das tarifas porturias e horrio de funcionamento;

2. Aprovao das normas de qualificao do operador porturio e de explorao do porto e; 3. Aprovao do Plano de Desenvolvimento e Zoneamento (PDZ).

A modernizao dos portos do Brasil toma aspectos prioritrios na medida em que o avano tecnolgico possibilitou a outros portos do mundo, entre eles, os portos latino-americanos, reduzir custos, aprimorar servios e apresentar alto ndice de qualidade dos mesmos (JUNQUEIRA apud NETO, 2002, p.22).

2 rgo Gestor de Mo-de-Obra responsvel pela regulao do uso e da qualificao do

trabalhador porturio. Possui conselho de superviso formado por operadores e trabalhadores e uma diretoria exclusiva composta por operadores porturios.

3 A Autoridade Porturia atua como entidade de natureza pblica, gestora de patrimnio, promotora de desenvolvimento porturio e controladora das demais entidades pblicas e privadas atuantes nos portos. 4 Administrao do Porto o rgo de gerncia, fiscalizao, regulamentao, organizao e
promoo da atividade porturia.

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Em 10 de Maio de 1996 foi promulgada a Lei n 9.277, referente poltica de descentralizao dos portos, autorizando a Unio, atravs do Ministrio dos Transportes, a delegar a administrao e explorao dos portos pblicos a Estados e Municpios, pelo prazo de 25 anos prorrogvel por igual perodo. Essa lei foi criada com o objetivo de reestruturar a administrao e organizao das empresas que possuem o controle dos servios porturios, para buscar uma maior agilidade das entidades exploradoras dos servios porturios. Atualmente a Unio a maior patrocinadora dos portos, mas concede o poder de administrao. O governo federal dono de 34 portos martimos, mas 18 deles no so controlados diretamente, tendo sua gesto delegada a Estados, Municpios e empresas privadas atravs de concesses. Alguns empreendimentos esto em regime de outorga, como por exemplo:

a) PORTO DE GUAS PROFUNDAS ES Figura 03 Porto de guas Fundas

Fonte: Agnciat1 (2011)

O porto de Vitria receber um investimento de cerca de R$ 170 milhes e ter sua profundidade ampliada e sua largura estendida para se transformar em um porto de guas profundas, com a dragagem da baa de Vitria. A idia construir um porto pblico, porm, para maior agilidade, haver concesso para que investidores construam e administrem o empreendimento (Agncia T1 2011).

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b) NOVO PORTO DE MANAUS AM Figura 04 Novo Porto de Manaus

Fonte: Agenciat1 (2011)

O porto ser construdo na rea da antiga Siderama, na Zona Leste, prximo ao distrito industrial, e dever melhorar a navegao de cabotagem e longo curso. A Antaq Agncia Nacional de Transporte Aquavirio deve licitar a concesso de operao para a execuo da obra (Agncia T1 2011). c) PORTO SUL BA Figura 05 Porto Sul

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Fonte: Global Garbage (2011)

O Porto Sul ser construdo em Ilhus e atender as regies Sul e Oeste da Bahia. Ser um empreendimento intermodal, com caracterstica de porto misto, possuindo um porto pblico e outro privativo, cedida empresa BAMIN Bahia Minerao para explorao do terminal que escoar minrio. (Porto Sul 2011) Nos tpicos seguintes sero explanados o Sistema Porturio Baiano e seus gargalos do subsetor, o papel dos portos no desenvolvimento e por fim, o Porto de Ilhus e Porto Sul como chave de desenvolvimento regional.

3.2 Os portos baianos

Conforme Neto (2009) a anlise dos gargalos do setor porturio baiano perpassa pelo portflio de investimentos previstos no PELTBAHIA. Segundo o mesmo autor o Governo do Estado da Bahia criou esse programa com o objetivo de buscar uma base de informaes para o planejamento de longo prazo em referncia ao desenvolvimento da infra-estrutura de logstica de transporte, que vise integrao e ao desenvolvimento do territrio baiano.

O PELTBAHIA um Programa Estadual de Logstica e Transportes da Bahia lanado no governo de Paulo Souto em 4 de agosto de 2004, e trabalha com dois planos:

1. Plano Prioritrio: que investiu mais de R$1,9 bilho para, em trs anos, a partir de 2004, a infra-estrutura rodoviria seja modernizada. Neste primeiro momento do programa as intervenes foram majoritariamente do poder pblico com eventuais participaes do poder privado.

2. Portflio de Investimentos: o j citado plano tem um perodo de 25 anos para investir em oportunidades de negcios, com investimentos na ordem de R$7,8 bilhes.

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Dentre as questes identificadas e analisadas pelo programa est o escoamento de gros vindos do Oeste baiano, construo de uma malha ferroviria operada por uma empresa privada chamada Ferrovia Centro-Atlntica FCA de Brumado e Juazeiro at Salvador, o melhoramento da BR-242, rodovia transversal brasileira que liga as cidades de Itaberaba, Lenis, Seabra, Barreiras, Lus Eduardo Magalhes na Bahia, Gurupi em Tocantins e Sorriso em Mato Grosso, o desenvolvimento da Hidrovia do So Francisco, novos remais ferrovirios em Juazeiro e no Porto de Aratu e sua expanso. Segundo Neto (2009), para o atendimento das demandas fundamental que haja a definio de formas adequadas de proviso que garantam os recursos necessrios e a utilizao dos ativos de maneira correta para a sociedade. Alm disso, importante que haja planejamento quanto a todo o processo que envolve a infra-estrutura de transporte no territrio baiano.

Os investimentos em infra-estrutura apresentam uma das variveis explicativas das diferenas de crescimento econmico entre pases. O mecanismo de transmisso pode ser dado pelo lado da oferta agregada com o aumento dos investimentos em melhores sistemas de comunicao, modais de transportes e suprimento de energia que estimulam os investimentos privados. (PEREIRA apud NETO, 2009)

Para Tovar e Ferreira (2006), a eficincia dos portos e o desenvolvimento econmico do pas esto intrinsecamente relacionados. Ao se aumentar a eficincia chega-se a uma reduo de custos com a melhora o nvel dos servios porturios, o que por fim gera resultados positivos para toda a economia. Ainda segundo Tovar e Ferreira (2006), diversos estudos apontam que dentre os gargalos no sistema porturio brasileiro esto a precariedade nos acessos rodovirios e ferrovirios.

H alguns anos so famosas as filas de caminhes que se estendem pelas avenidas e estradas que levam aos maiores portos do pas, notadamente no perodo de safra. Tambm tm sido freqentes os casos em que, por falta de dragagem, os navios de maior calado se vem impedidos de atracar ou no se consegue utilizar totalmente sua capacidade de carga. Assim, ou os armadores acabam afetando navios menores, ou os grandes navios tm que embarcar com

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volumes inferiores sua capacidade nominal, o que tende a elevar os preos dos fretes martimos, reduzindo a competitividade dos produtos brasileiros destinados ao mercado externo. (TOVAR e FERREIRA, 2006, p. 217)

No caso da Bahia, Neto (2009) aponta algumas necessidades atuais e futuras no ramo dos transportes no estado dando nfase movimentao de cargas. O autor adotou como referncia as perspectivas de desenvolvimento traadas para o Estado levando em conta as projees de tendncias nacionais e estaduais. Ao considerar a rede multimodal de transportes existente e ao fazer uma anlise sobre futuras complementaes, foi possvel identificar os gargalos e elos faltantes na infra-estrutura estadual de transportes. Buscou-se assim caracterizar a demanda e oferta do transporte na Bahia para conseguir constituir uma base de dados para anlise.

Foram identificados volumes excedentes em relao capacidade da rede (gargalos) e novas opes de ligaes necessrias rede (elos faltantes) para o horizonte de 2007, 2015, 2020 e 2025 (NETO, 2009, p.21).

Propem-se a partir de suas anlises, projetos que possam atender determinadas vertentes como: viso de mercado, viso de negcio, viso especializada e temporal. O objetivo final seria a superao dos gargalos.

Viso de mercado- os projetos deveriam se enquadrar nos seguintes critrios: demanda- atender pontos em que a demanda atual ou projetada supera a capacidade da infra-estrutura, provocando inadequao na oferta de servio; impulso ao desenvolvimentoremoo de possveis entraves ao desenvolvimento; impulso intermodalidade- problemas de conexo entre modais e oportunidades que promovam a competitividade logstica. Viso de negcio- identificar oportunidades de investimentos pblicos e privados propondo aes, inclusive no plano institucional para viabiliz-las. Viso espacializada e temporal- os projetos devero ser caracterizados tanto na sua localizao como na perspectiva temporal, sendo definido um plano prioritrio de interveno (NETO, 2009, p. 21).

Tovar e Ferreira (2006) colocam que em funo do crescimento das exportaes brasileiras, impulsionadas pela expanso do agronegcio, existe a

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necessidade de se evitar um colapso do sistema logstico com o passar dos anos. Os autores alegam ser fundamental que os portos busquem uma transformao no sentido de se tornarem centros efetivos de distribuio de cargas, cujos resultados apaream atravs de processos rpidos e eficientes.

3.2.1 Estrutura e desempenho dos portos baianos

A localizao geogrfica do territrio confere Bahia uma posio estratgica privilegiada nas ligaes com o mercado interno e externo. O Estado possui a maior costa litornea do pas com 1.183 km, e encontra-se tambm o maior trecho da hidrografia de So Francisco, com extenso total de 1.371 km (Alban, 2002). O Porto de Salvador era administrado por empresas privadas por regime de concesso pblica, e o porto de Ilhus tinha sua administrao regida pela Companhia Industrial de Ilhus. Com problemas administrativos, ambos foram assumidos pela CODEBA Companhia Docas do Estado da Bahia, empresa de sociedade mista criada pela PORTOBRS, majoritariamente, e Governo do Estado da Bahia, cuja participao se deu pela incorporao do Porto de Aratu, unificando o sistema porturio estadual, com portos com caractersticas distintas (Alban, 2002): 1. Porto de Salvador iniciou com cargas gerais e foi se modernizando, ampliando e especializando no segmento de contineres; 2. Porto de Ilhus primeiramente exportando cacau, mas aps a crise cacaueira o porto assumiu diversas funes, movimentando outros tipos de carga; e 3. Porto de Aratu concebido para atender indstrias do Centro Industrial de Aratu e posteriormente o Plo de Camaari composto por terminais especializados em granis slidos, lquidos e gasosos.

A evoluo dos terminais privados, inclusive do Porto de Aratu, associa-se evoluo das respectivas empresas matrizes. Com a criao da BRASKEM,

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viabilizando a retomada do processo de expanso de indstria petroqumica, foram realizados investimentos no terminal de Produtos Gasosos do Porto de Aratu.

O Porto de Salvador tem experimentado maior configurao dinmica do sistema porturio baiano. Com implementao efetiva do OGMO e arrendamento e terceirizao de navios, reas e servios, como o arrendamento da TECON, o que promoveu maior dinamismo porturio, e oferece servios de Operao Porturia (continer, carga geral, granel e projetos), desova, armazenagem alfandegada, tomadas frigorficas, movimentao, entre outros servios. A Baa de Todos os Santos a segunda maior reentrncia de guas profundas do mundo, e a maior da Amrica do Sul, o que lhe confere caractersticas excelentes para a criao de um grande complexo porturio no Estado.

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4. PORTO DE ILHUS X PORTO SUL

4.1 Porto de Ilhus

O Porto de Ilhus foi construdo devido expanso cacaueira da regio e inaugurado em 1971. Observada a necessidade de escoamento da vasta produo de cacau, o porto foi inaugurado em rea urbana, na ponta do Bairro do Malhado e se tornou o primeiro porto da Amrica Latina construdo em mar aberto, conforme observa-se na figura 05.

Figura 05 Porto de Ilhus

Fonte: Agenciat1 (2001)

Em 1977, com criao da CODEBA,

o Porto de Ilhus intensificou suas

atividades ao ter suas atividades administradas pela Companhia Docas do Estado da Bahia. O porto possui um cais de uso pblico com profundidade de 32,80 ps, o equivalente a 10 m, com capacidade para atracar trs navios ao mesmo tempo. Possui dois ptios de 8.000 (oito mil) m e 12.500 (doze mil e quinhentos) m

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respectivamente, a cu aberto para armazenagem de carga geral e continer. O porto tambm constitudo de dois armazns, sendo que o primeiro utilizado na estocagem de embarque de derivados do cacau, e o segundo utilizado para embarques de farelo de soja. Tipos de acesso: 1. Rodovirio: com acesso pela estadual BA-262 que encontra a BR-101 e pelas rodovias BA-415/BR-415 que interceptam a BR-101 em Itabuna; 2. Fluvial: formada pelos rios Almada e Cachoeira servindo somente para embarcaes pesqueiras, sem qualquer influncia na movimentao cargas; 3. Martimo: possui barra de entrada de 2.000 (dois mil) m e profundidade de 10 (dez) m; 4. Ferroviria: inexistente Toda movimentao de carga feita pelas empresas privadas credenciadas como Operadores Porturios. de

Item Operador Porturio CNPJ

1 Menezes & Filho Ltda

15.657.657/0001-40

2 Intermartima Terminais Ltda 96.825.575/0001-

12

3 BLO Logstica Offshore Ltda

11.506.864/0001-04

4 Consrio EADI Salvador Logstica e Distribuio Ltda*

02.735.452/0001-47

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5 Pronto Express Logstica Ltda**

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03.867.580/0001-07

Fonte: CODEBA (2011) *Em processo de Renovao **Credenciament o Cancelado A parte da infra-estrutura martima do porto de proteo e

acesso, indicada na Carta Nutica n 1201-DNHN,

Espcie de carga - em tonelada

compreende: 1. Molhe quebra mar; 2. Bacia de e

Evoluo; 3. Canais de acesso; e 4. reas fundeio. de

Figura 06: Movimentao de Cargas 2010

Meses Janeiro Fevereiro Maro Abril Carga Geral Import 9.364 6.112 0 2.537 Export 425 0 0 0 Granel Slido Import 0 0 0 0 Export 0 0 0 0 Total Geral 9.789 6.112 0 2.537 N Navios 13 10 6 2 de

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03.867.580/0001-07

Fonte: CODEBA (2011) *Em processo de Renovao **Credenciament o Cancelado A parte da infra-estrutura martima do porto de proteo e

acesso, indicada na Carta Nutica n 1201-DNHN,

Espcie de carga - em tonelada

compreende: 1. Molhe quebra mar; 2. Bacia de e

Evoluo; 3. Canais de acesso; e 4. reas fundeio. de

Figura 06: Movimentao de Cargas 2010

Meses Maio Junho Julho Agosto Setembro Carga Geral Import 0 0 9.546 0 0 Granel Slido Import 0 0 0 0 0 Total Geral 26.645 7.175 9.546 27.100 44.606 N de Navios 2 1 1 1 2

Export 0 7.175 0 0 0

Export 26.645 0 0 27.100 44.606

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03.867.580/0001-07

Fonte: CODEBA (2011) *Em processo de Renovao **Credenciament o Cancelado A parte da infra-estrutura martima do porto de proteo e

acesso, indicada na Carta Nutica n 1201-DNHN,

Espcie de carga - em tonelada

compreende: 1. Molhe quebra mar; 2. Bacia de e

Evoluo; 3. Canais de acesso; e 4. reas fundeio. de

Figura 06: Movimentao de Cargas 2010

Meses Outubro Novembro Dezembro Total Carga Geral Import 14.987 5.461 0 48.007 Granel Slido Import 0 0 0 0 Total Geral 26.155 15.401 25.887 200.953 N de Navios 2 2 7 49

Export 0 0 0 7.600

Export 11.168 9.940 25.887 145.346

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Fonte: CODEBA (2011)

No ano de 2010 o Porto de Ilhus, em relao carga geral, movimentou 48.007 toneladas, sendo o Outubro o ms de maior destaque. Em relao exportao de carga geral, a movimentao foi pequena, com apenas dois meses de circulao de produtos. Em relao ao granel slido, o porto exportou no ms de Setembro 44.606 toneladas, a maior movimentao do ano. O Porto de Ilhus no importa granis toneladas. slidos, tendo no ano de 2010 movimentado no geral 200.953

Figura 07: Movimentao de Cargas 2011

Meses Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Total

Espcie de carga - em tonelada Carga Geral Granel Slido Import Export Import Export 11.087 0 0 3.981 0 0 0 9.863 0 0 0 6.000 0 0 0 2.006 41 422 0 0 395 565 0 32.202 376 12.250 0 0 7.993 7.505 0 25.374 3.203 7.809 0 48.352 0 0 0 10.336 11.332 8.352 0 0 0 0 0 0 34.427 32.903 0 138.114

Total Geral 15.068 9.863 6.000 2.006 463 33.162 12.626 40.872 59.364 0 0 0 209.444

de

Navios 14 14 9 1 0 2 2 5 6 0 0 0 53

Fonte: CODEBA (2011)

Em 2011, Ilhus movimentou durante o ano, entre importaes e exportaes de cargas gerais e granis slidos 209.444 toneladas. Em relao carga geral nos trs primeiros meses no houve movimentao, foram importadas 34.427 toneladas e teve em Julho o maior ms de exportao. O ms de Setembro exportou mais granis slidos totalizando no ano uma movimentao de 209.444 toneladas.

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4.2

Porto Sul

O Porto Sul um empreendimento do Governo do Estado da Bahia e segundo dados do Governo, o investimento total de R$ 2,6 bilhes. Sua construo ser no litoral norte de Ilhus entre Aritagu e Sambaituba, com sua localidade da Ponta da Tulha ao Norte e o Porto do Malhado ao Sul, de acordo com a figura 06. Figura 06 Porto Sul

Fonte: Porto Sul (2011) A Ferrovia Oeste-Leste, que uma das prioridades do PAC Programa de Acelerao do Crescimento possui 1.527 km ligando a cidade de Figueiropolis no Tocantins Ilhus, e ter o Porto Sul como seu ponto final. Este empreendimento multimodal, envolvendo porto, rodovia, ferrovia e aeroporto, ter caracterstica mista, ou seja, uma mescla de terminal pblico e privado, construdo em alto mar (offshore) a 3,5 Km da praia, j que navios que transportam minrio de ferro s podem atracar em locais com profundidade superior a 18 metros, e ter a seguinte estrutura:

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1. Porto Pblico (PP) constitudo por terminais para armazenamento e movimentao de diversas cargas com uma rea de 179,75 ha; 2. Terminal de Uso Privativo (TUP) usado exclusivamente pela Bahia Minerao BAMIN para exportao de minrio; 3. Zona de Apoio Logstico (ZAL) uma rea de 1.182,85 ha onde estaro os ptios para armazenamento de cargas diversas e minrio; e 4. rea de Proteo Ambiental (APA) campo destinado proteo da diversidade e sustentabilidade do uso de recursos naturais da regio. (Porto Sul 2011)

Segundo dados de 2011 do Governo da Bahia o Porto Pblico do Porto Sul tem previso de operar com aproximadamente 75 milhes de toneladas por ano para exportao e 5 milhes de toneladas por ano para importao.

4.2.1 Porto Pblico X Terminal de Uso Privativo

Movimentao de Produtos Terminal Produtos Soja, Clnquer, Etanol, Fertilizantes, Minrio de Ferro e outros Porto Pblico granis slidos TUP BAMIN Minrio de Ferro

Empregos Diretos Estimados Porto Pblico TUP - BAMIN Fase de Instalao 1.440 trabalhadores 1.120 trabalhadores Fase de Operao 1.330 trabalhadores 414 trabalhadores

As tabelas demonstram as expectativas para a quantidade de cargas movimentadas no terminal pblico e especfico do Porto Sul. No Porto Pblico, h uma maior flexibilidade de cargas movimentadas, tornando este terminal mais dinmico, com maior nmero de demanda e servios, o qual ser usado por

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empresas diversas. Este terminal empregar temporariamente, em sua fase de instalao, cerca de 1.440 trabalhadores, e ter seu quadro reduzido em 110 trabalhadores para sua fase de funcionamento. No terminal especfico, de uso privativo da BAMIN, o nmero de trabalhadores ter uma reduo maior em seu quadro, da fase de instalao fase operacional. O TUP utilizado pela Bahia Minerao exportar exclusivamente minrio de ferro concentrado e sua rea ser dividida em duas partes: a rea de processo e a de infra-estrutura. As instalaes da rea de processo recebero as pilhas de minrio de ferro para estoque, que ser enviado para o per de embarque offshore atravs de uma esteira de transporte coberta. A rea de infra-estrutura abrigar as instalaes de servios e utilidades como o controle de operao, prdio administrativos, alfndega, posto de abastecimento, refeitrios, entre outras instalaes.

4.2.2 Porto Sul e o Comrcio Exterior

A construo do Porto Sul permitir o desenvolvimento de cadeias produtivas voltadas para o Comrcio Exterior ampliando o intercambio direto da Bahia com o mercado mundial devido ao complexo logstico de alta movimentao de cargas. A proposta de uma nova logstica porturia na Bahia foi apresentada pelo Governo do Estado, representado pelas secretarias da Indstria, Comrcio e Minerao (Sicm), Planejamento (Seplan) e Infra-estrutura (Seinfra), no Intermodal South America em 2008, que a mais importante feira da Amrica Latina voltada para o Comrcio Exterior, transporte internacional e logstica. A apresentao foi voltada para centenas de expositores martimos, tradings, despachantes aduaneiros, alem dos setores de companhias areas, transportes rodovirios e concessionrias de ferrovias. O stand do Governo do Estado da Bahia foi visitado por grandes empresas e instituies nacionais e internacionais interessados em conhecer melhor o projeto Porto Sul. Desses encontros, foram feitos contatos com grandes operadores porturios e armadores de vrios terminais brasileiros interessados no projeto, alm

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da possibilidade de contatos com portos mundiais que oferecem anualmente ao Brasil servios mais completos, desde o desembarao a distribuio de produtos. O Porto Sul ser um hub port, que um porto concentrador de cargas e de linhas de navegao, que dissolver o gargalo que existem nos principais portos baianos, voltado ao escoamento da produo do Estado alm das regies CentroOeste e Norte do Brasil. A influncia porturia alcanar plos de celulose das cidades de Eunpolis e Mucuri, no extremo sul da regio. J no Oeste da Bahia e no limite agrcola da regio Centro-Oeste do Brasil, o Porto admitir maior competitividade nas cadeias de gros, carnes, algodo e bicombustvel.

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CONSIDERAES FINAIS

A realizao desse estudo permitiu a absoro de conhecimentos acerca da estrutura logstica porturia e permitiu uma melhor compreenso sobre o tema. Tornou possvel tambm uma anlise das expectativas para a ampliao da Bahia com o comrcio interno e externo e investimentos devido implantao do Porto Sul em Ilhus. A anlise dos portos no Brasil e na Bahia permitiu concluir que o Brasil caminha para uma reforma no ramo da logstica porturia, aps a criao da Lei n 8.630/93, conhecida como Lei da Modernizao dos Portos, o que permite observar um salto, inclusive no Estado da Bahia. O Brasil passa por uma atualizao na infraestrutura para possibilitar maior interao no mercado exterior. Na Bahia, a interao dos trs portos, o de Salvador, de Aratu e de Ilhus, torna ao Estado um centro logstico graas a sua geografia privilegiada, permitindo conexo com os portos brasileiros, europeus e da costa africana. A importncia da implantao do Porto Sul no municpio de Ilhus poder propiciar regio um crescimento econmico, devido ampliao da ligao da Bahia com o comrcio brasileiro e mundial e aos investimentos que a regio receber. Essa construo colocar o complexo logstico baiano ao patamar de portos importantes do Brasil e do mundo. O Porto um projeto que pode vir a ser um importante vetor de desenvolvimento para a regio, integrando um importante plo logstico, e incrementando o complexo porturio de Estado da Bahia junto aos portos de Salvador e Aratu, alm de funcionar como atrativo para investimentos na rea de comrcio e servios, formando cadeias produtivas de alto valor.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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