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FORMULARIOS Y MODELOS LEGALES

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REA DE DEFENSA JURDICA DE ECOLOGISTAS EN ACCIN

FORMULARIOS Y MODELOS LEGALES

Denuncia Administrativa......................................................................3
Denuncia Penal ..................................................................................4
Escrito de personacin.........................................................................5
Escrito de Alegaciones.........................................................................6
Escrito de Alegaciones en Informacin Pblica.........................................7

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REA DE DEFENSA JURDICA DE ECOLOGISTAS EN ACCIN

DENUNCIA ADMINISTRATIVA
A LA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE DE.... (o al rgano administrativo correspondiente)
D/D, con DNI nm. ........... y domicilio a efectos de notificaciones en.....,
(C.P.............), [en nombre y representacin de, en su caso], ante la Consejera (o el rgano
administrativo correspondiente) comparezco, y como mejor proceda en derecho,

DIGO
Que por medio del presente escrito vengo a formular DENUNCIA contra 1.... por...........
(sealamos la infraccin que denunciamos; por ejemplo, por invasin de la va pecuaria X o
el vertido de aguas residuales en el cauce Y...) que se detallan en el presente escrito.
La presente DENUNCIA se basa en los siguientes:
HECHOS2
PRIMERO
SEGUNDO...
A los presentes hechos le son de aplicacin los siguientes:

FUNDAMENTOS DE DERECHO3

II...
En virtud de lo expuesto,
SOLICITO que teniendo por presentado este escrito, se sirva admitirlo, y en su virtud tenga
por interpuesta DENUNCIA contra..... por ............. , y previos trmites legales oportunos,
lleve a cabo las actuaciones necesarias para proceder a iniciar el procedimiento sancionador
contra los responsables de la infraccin, y en virtud de lo establecido en el artculo 11.2 del
Real Decreto 1389/93, de 4 de Agosto, por el que se aprueba el Reglamento del
Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, comunique a esta parte las
actuaciones emprendidas con motivo de la presente denuncia.
En, a... de..........de 200...

Fdo:....................

Aqu sealamos al presunto infractor y sus datos personales. En caso de que no los conozcamos,
deberemos facilitar cuantas indicaciones podamos para facilitar su identificacin.
2

Sealaremos los hechos con el mayor detalle posible, cuidando que su redaccin sea clara y
comprensible, y que ilustre sobre la infraccin efectivamente cometida. El criterio ms sencillo para
exponer los hechos en una denuncia es el criterio cronolgico.
3

No es obligatorio exponer los fundamentos jurdicos en una denuncia, si bien resulta muy
recomendable hacerlo, sealando al menos los preceptos que se entienden infringidos.

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DENUNCIA PENAL4
AL JUZGADO DE INSTRUCCIN DE QUE POR TURNO CORRESPONDA5
D/D.., con DNI nm. ........... , en nombre y representacin de y domicilio a efectos
de notificaciones en, comparezco y como mejor proceda

DIGO
Que por medio del presente escrito y conforme se dispone en el artculo 265 de Ley de
Enjuiciamiento Criminal vengo a formular DENUNCIA contra por un DELITO CONTRA, tal y
como se detalla a continuacin.
La presente DENUNCIA6 se basa en los siguientes:

HECHOS
I.

Que

II.

A los expresados hechos le son de aplicacin los siguientes,

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Que los citados hechos podran ser constitutivos del delito 7 tipificado en el artculo del
Cdigo Penal, el cual dispone que
Por lo expuesto,
AL JUZGADO SOLICITO que teniendo por presentado este escrito, con sus copias se sirva
admitir la presente DENUNCIA y acordar la tramitacin de la misma con la mayor urgencia,
as como investigar los hechos denunciados al objeto de esclarecer las eventuales
responsabilidades penales dimanantes de los mismos.
En a... de de 2006

Fdo.

Recurriremos a la denuncia penal en lugar de a la administrativa cuando los hechos que pretendamos
denunciar puedan ser constitutivos de delito. Es decir, cuando estn tipificados como tal en el Cdigo
Penal. Los delitos contra el medio ambiente se regulan en el Ttulo XVI del CP, artculos 319 a 340. Los
delitos de incendio se tipifican en los artculos 351 a 358. Te recomendamos la consulta a la Gua
prctica de los delitos ecolgicos, de la coleccin Cuadernos prcticos de Ecologistas en Accin.
5

Tambin podemos dirigir nuestra denuncia a la Guardia Civil (especialmente al Servicio de Proteccin
de la Naturaleza SEPRONA- de la comarca) o a la Fiscala (lo que puede ser especialmente interesante
all dnde se hayan creado Fiscalas especializadas en medio ambiente y urbanismo).
6

Las indicaciones de la denuncia administrativa son igualmente aplicables en este modelo.

Por ejemplo, del delito contra la fauna tipificado en el artculo 334.1 del Cdigo Penal.

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ESCRITO DE PERSONACIN8
Expediente nm.9 ...............

AL RGANO COMPETENTE
AL QUE SE DIRIGE LA PETICIN.
D/D, con DNI nm. ........... y
domicilio a efectos de notificaciones en la
calle ............... n ......., piso ......., en ......., provincia de ......., (C.P.............), [en
nombre y representacin de, en su caso], comparezco, y como mejor proceda en derecho, en
relacin al expediente sancionador X... (o el procedimiento de autorizacin Y...), comparezco
y como mejor proceda en derecho,

DIGO
PRIMERO.- Que hemos tenido conocimiento que se est tramitando en esta Unidad
Administrativa un procedimiento sobre... (con el nmero de referencia... 10) en el cual esta
parte est interesada en personarse como interesado.
SEGUNDO.- Que la Asociacin... es titular de intereses legtimos que pueden verse afectados
por la resolucin que recaiga en el expediente de referencia, por lo que la personacin en el
expediente de referencia se identificara con nuestros intereses legtimos, dada la finalidad
estatutaria de sta entidad basada en la proteccin del medio ambiente 11.
Como es sabido, la Constitucin Espaola reconoce en su artculo 24.1 el derecho ala tutela
efectiva de los derechos e intereses legtimos y la jurisprudencia constitucional ha venido
interpretando de forma amplia ese concepto de inters legtimo, por lo cual la Asociacin....,
que cuenta entre sus fines la defensa y conservacin de la naturaleza y del medio ambiente,
se encuentra legitimada para adquirir la condicin de interesado en el citado expediente. Del
mismo modo, ampara nuestra pretensin la doctrina seguida por, entre otras, las sentencias
de los Tribunales superiores de Justicia de Madrid y Castilla y Len de 29 de octubre de 2000
y 17 de enero de 2001 respectivamente.
Por lo anterior,
SOLICITO que teniendo por presentado este escrito (junto con los documentos que se
acompaan, en su caso), se tenga por personada a la Asociacin... como interesada, en el
presente procedimiento, y consecuentemente se le d vista de lo actuado, se le comuniquen
las incidencias que en lo sucesivo se produzcan, se le d audiencia antes de dictarse la
resolucin y se le notifique sta.
En .... a.... de ..... de 20..

Fdo............

Con este escrito se pretende que la Administracin de turno nos tenga por parte interesada en algn
expediente en el que por su relevancia consideremos importante personarnos. Conviene sealar que
determinadas normas sectoriales reconocen la accin pblica, como la Ley de Costas, de Caza, del
Suelo, de la mayora de Parques Nacionales Tambin la normativa autonmica reconoce en
determinados supuestos tal facultad.
9

Si se conoce; en caso contrario conviene dar todos los datos posibles para su localizacin, identificando
las caractersticas del expediente, que normalmente ser autorizatorio o sancionador, la entidad o
persona de que se trate.....
10

dem.

11

Puede resultar interesante citar los fines estatutarios de la organizacin e incluso adjuntar copia de
los propios Estatutos.

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ESCRITO DE ALEGACIONES12
Expediente n ...............
(o en su caso, la descripcin del mismo)

AL RGANO COMPETENTE
AL QUE SE DIRIGEN LAS ALEGACIONES
D./D. .................., con DNI nm. ...., y domicilio a efectos de notificaciones en la
calle ......, n ......., piso ......., en ......., provincia de ......., (CP ....) [en nombre y
representacin de, en su caso] y en condicin de interesado en el procedimiento que se
tramita en el expediente administrativo arriba referenciado, comparezco y como mejor
proceda en derecho,

DIGO
Que con fecha..... de... de.... fue presentada solicitud de........., por la que se pretenda el
reconocimiento de............(el derecho, la pretensin o incluso la personacin en el
expediente), dando dicha solicitud inicio al procedimiento administrativo que actualmente se
encuentra en fase de13............. que se tramita ante esa Unidad Administrativa.
Que mediante el presente escrito, y al amparo del artculo 79 de la Ley 30/1992, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, el que
suscribe formula, en relacin al proyecto de referencia, las siguientes

ALEGACIONES
PRIMERA. ....................
SEGUNDA. ....................
....................
Por todo lo expuesto,
SOLICITO que teniendo por presentado este escrito (en su caso, por aportados los
documentos que lo acompaan), tenga por formuladas las alegaciones que constan en el
cuerpo del mismo, con el objeto de que sean tenidas en cuenta en el procedimiento de
referencia y especialmente en la resolucin del mismo.

En....... a........ de......... de...........

Fdo.: ...................

12

Usaremos este modelo para presentar alegaciones en un expediente en el que seamos parte
interesada (cuando estemos personados en l).
13

Conviene tener en cuenta que el artculo 79 de la LRJPAC establece que los interesados podrn aducir
alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio, siempre que sea en cualquier momento
anterior al trmite de audiencia

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ESCRITO DE ALEGACIONES EN INFORMACIN PBLICA14

Expediente n...............

AL RGANO COMPETENTE
AL QUE SE DIRIGEN LAS ALEGACIONES
D./D. .................., con DNI nm. ...., y domicilio a efectos de notificaciones en la
calle ......, n ......., piso ......., en ......., provincia de ......., (CP ....) [en nombre y
representacin de, en su caso] y en condicin de interesado en el procedimiento que se
tramita en el expediente administrativo arriba referenciado, comparezco y como mejor
proceda en derecho,
Que mediante resolucin de fecha..... de....... de....., publicada el siguiente da.... de.......,
dictada por el rgano administrativo............, por la que se acuerda................ (o Que en el
Boletn Oficial de... de fecha... se publica la resolucin de.... por la que se acuerda...).
Que en el citado anuncio se abre un plazo de informacin pblica a fin de que durante....... das
cualquiera pueda comparecer y alegar lo que estime oportuno.
Que mediante el presente escrito, y en ejercicio de ese derecho, el que suscribe formula, en
relacin al proyecto de referencia, las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA.-...................
SEGUNDA.-...................
TERCERA.-...................
En virtud de lo expuesto,
SOLICITO que teniendo por presentado este escrito (en su caso, por aportados los
documentos que lo acompaan), tenga por formuladas las alegaciones que constan en el
cuerpo del mismo, con el objeto de que sean tenidas en cuenta en el procedimiento de
referencia y especialmente en la resolucin del mismo.

En........, a..... de...... de.....

Fdo.: ...................

14

A diferencia del anterior, este es el modelo que usaramos para formular alegaciones a un proyecto en
su trmite de informacin pblica. Se someten a sta, por ejemplo, los estudios de impacto ambiental,
las autorizaciones ambientales integradas, las relaciones de bienes de necesaria ocupacin en
expedientes de expropiacin, los deslindes de dominio pblico, los avances y aprobaciones iniciales de
los instrumentos de planeamiento urbanstico, etc.

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RECURSO ADMINISTRATIVO; ALZADA O DE REPOSICIN 15

Expediente n...............

AL RGANO COMPETENTE
AL QUE SE DIRIGE LA PETICIN.
D/D, con DNI nm. ........... y
domicilio a efectos de notificaciones en la
calle ............... n ......., piso ......., en ......., provincia de ......., (C.P.............), [en
nombre y representacin de, en su caso], comparezco, y como mejor proceda en derecho, y
en condicin de interesado en el procedimiento que se tramita en el expediente
administrativo nmero .........., comparezco y como mejor proceda en derecho,

DIGO
Que mediante resolucin
Que mediante el presente escrito, vengo a interponer RECURSO DE ALZADA (o de REPOSICIN),
en tiempo y forma, contra la resolucin de fecha..... de....... de ....., notificada el siguiente da
.... de......., dictada por el rgano administrativo ............, por la que se
acuerda ................, y de conformidad con lo establecido en el artculo 114 (o 116) y
concordantes de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, en su redaccin dada por la Ley 55/99, en base a los
siguientes
MOTIVOS
PRIMERA.- ...................
SEGUNDA.- ...................
TERCERA.- ...................
En virtud de lo expuesto,
SOLICITO que teniendo por presentado este escrito (junto con los documentos que se
acompaan, en su caso) acuerde tener por interpuesto RECURSO DE ALZADA (o de
REPOSICIN) contra resolucin de fecha.... de....... de....., dictada por el rgano
administrativo.........., por la que..............., y declare la nulidad (o anulabilidad) de la
misma.

En ........, a ..... de ...... de .....

Fdo.: ...................

15

De acuerdo con la Ley de Procedimiento Administrativo (LRJPAC) las resoluciones administrativas son
en principio recurribles en va administrativa. Existen dos tipos de recurso administrativo en funcin de
si el rgano que dict la resolucin que pretendemos recurrir agota la va administrativa o no, que son:
Recurso de alzada: (arts. 114 y ss LRJPAC.) Se presenta contra a actos y resoluciones a que se
refiere el artculo 107.1 cuando no pongan fin a la va administrativa. Se presentar ante el
rgano que lo dict o el superior jerrquico que ser quien resuelva en el plazo de un mes a
contar desde el siguiente a su notificacin.
Recurso potestativo de reposicin: (art. 116 y ss LRJPAC.) Se presenta en el plazo de un mes
contra actos que ponen fin a la va administrativa (los recogidos en el artculo 109 de la
LRJPAC, a cuya lectura os remitimos).
De todos modos, la resolucin deber expresar que tipo de recurso cabe contra ella y ante qu rgano
se debe presentar.

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QUEJA ANTE EL DEFENSOR DEL PUEBLO16

AL DEFENSOR DEL PUEBLO

c/ Eduardo Dato 31
28071 Madrid

D/D.., con DNI nm. ........... y domicilio a efectos de notificaciones en..... ,

(C.P.............), [en nombre y representacin de, en su caso], comparece, y como mejor
proceda,

EXPONE
I.

Que

II.

(Aqu razonad con claridad lo sucedido y hacer referencia a la solicitud presentada, la falta
de contestacin, la contestacin negativa en fecha tal, la respuesta no satisfactoria etc.
Haced mencin de todos los documentos que consideremos tiles numerndolos y adjuntando
una copia de cada uno de ellos al escrito: la solicitud, la contestacin denegndonos la
pretensin etc., segn el caso).
Por lo expuesto,
SOLICITA que teniendo por presentado este escrito y (en su caso) los documentos que a l se
acompaan, se digne admitirlo, tramitar la queja que se formula y ordenar la investigacin
pertinente en relacin con los hechos que se han relatado, dictando resolucin, en cuya
virtud17....

En, a de de

Fdo.: .............

16

El Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes Generales, al servicio de los ciudadanos,
para defender sus derechos y libertades frente a la actuacin de cualquier Administracin. Sin embargo
merece la pena recordar que sus resoluciones no son vinculantes. Dispone de una pgina Web desde la
que
conocer
la
institucin
as
como
presentar
nuestras
quejas
directamente:
www.defensordelpueblo.es.
17

Especificad qu queremos conseguir exactamente. Segn el artculo 30 de la Ley Orgnica del

Defensor del Pueblo en sus resoluciones, el Defensor del Pueblo podr formular recomendaciones,
recordatorios de sus deberes legales y sugerencias de adopcin de nuevas medidas a los funcionarios y
autoridades de las Administraciones Pblicas).

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SOLICITUD DE INFORMACIN AMBIENTAL18

AL RGANO COMPETENTE
AL QUE SE DIRIGE LA PETICIN.
D. , con DNI nm. y domicilio, a efectos de notificaciones, en c/ ., actuando en nombre
y representacin de la , comparece y como mejor proceda

EXPONGO
Primero.- Que por medio del presente escrito vengo a solicitar informacin en ejercicio del
derecho reconocido en el artculo cuatro del Convenio sobre el acceso a la informacin, la
participacin del pblico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio
ambiente, hecho en Aarhus (Dinamarca), el 25 de junio de 1998 (BOE de 16 de febrero de 2005),
la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de
participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente y la Directiva
2003/4/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al acceso
del pblico a la informacin medioambiental y por la que se deroga la Directiva 90/313/CEE del
Consejo.
Segundo.- Que, de conformidad con el artculo tercero de la Ley 27/2006 citada, todos
podrn acceder a la informacin ambiental que obre en poder de las autoridades pblicas o en
el de otros sujetos en su nombre, sin que para ello estn obligados a declarar un inters
determinado, cualquiera que sea su nacionalidad, domicilio o sede.
Correlativamente dispone el artculo quinto de la mencionada ley que Las Administraciones
pblicas debern realizar las siguientes actuaciones: a) Informar al pblico de manera adecuada
sobre los derechos que les otorga la presente Ley, as como de las vas para ejercitar tales
derechos; b) Facilitar informacin para su correcto ejercicio, as como consejo y asesoramiento
en la medida en que resulte posible
Tercero.- Que me dirijo a ustedes para solicitar la informacin sobre, referente a los siguientes
extremos:
1.
Cuarto.- Que la informacin solicitada no incurre desde luego en causa alguna de excepcin de
las recogidas en la normativa antecitada y debe por tanto ponerse a disposicin de quien
suscribe en virtud al contenido del artculo 10.2c) de la Ley 27/2006, segn el cual los plazos que
operan para la Administracin requerida, son los siguientes; con carcter general, el plazo
mximo de un mes desde la recepcin de la solicitud en el registro de la autoridad pblica
competente para resolverla, si el volumen y la complejidad de la informacin fueran tales que
resultase imposible cumplir el plazo antes indicado, dicho plazo sera de dos meses desde la
recepcin de la solicitud en el registro, debiendo informarse en este supuesto al solicitante en el
plazo mximo de un mes, de toda ampliacin de aqul, as como de las razones que lo justifican.
As mismo, en el caso de comunicar una negativa a facilitar la informacin, la notificacin ser
por escrito. La notificacin tambin informar sobre el procedimiento de recurso previsto de
conformidad con el artculo 20, operando anlogamente en caso de silencio a estos efectos,
segn la reciente jurisprudencia de los Tribunales.
Quinto.- Por ltimo y a mayor abundamiento debemos hacer referencia a la Ley Reguladora de
las Bases del Rgimen Local que en su artculo 69. 1 establece que las Corporaciones locales
facilitarn la ms amplia informacin sobre su actividad, idea que se reitera y repite en el 70.3
cuando afirma que todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones
acreditativas de los acuerdos de las corporaciones locales y sus antecedentes19.
18

Este formulario puede parecer excesivamente farragoso. Y en efecto lo es, pero puede simplificarse
todo lo que se crea oportuno, pues para ejercer la pretensin bastara con citar que se realiza la
solicitud de informacin ambiental al amparo de la vigente normativa en la materia. Te recomendamos
la consulta a la Gua prctica de los delitos ecolgicos, de la coleccin Cuadernos prcticos de
Ecologistas en Accin.
19

Este apartado lo utilizaremos exclusivamente cuando dirijamos nuestra solicitud a un ente local:
Ayuntamiento, Diputacin provincial, Mancomunidad

10

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Por todo lo expuesto, SOLICITO que teniendo por presentado este escrito, se sirva admitirlo,
y de conformidad con lo manifestado en el mismo se ponga a disposicin de esta parte la
informacin ambiental solicitada en el plazo marcado por la vigente normativa citada.
En, a de de .

Fdo.

11