RAMO: GOBERNACIN No. OFICIO: 0503 / PL EXPEDIENTE: I-E-3-13 ASUNTO: DECRETO NMERO 363 13 de junio del 2013.

C. ING. CARLOS LOZANO DE LA TORRE GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PRESENTE. La LXI Legislatura del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, en virtud de su funcin y facultad constitucional, ha tenido a bien expedir el siguiente

Decreto Nmero 363

ARTCULO NICO.- Se expide la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Aguascalientes, para quedar como sigue: LEY DE PROTECCIN CIVIL PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES CAPTULO I Disposiciones Generales CAPTULO II De las Autoridades, los Organismos Auxiliares, la Participacin Social y sus Atribuciones CAPTULO III Del Sistema Estatal de Proteccin Civil CAPTULO IV Del Consejo Estatal de Proteccin Civil CAPTULO V De la Coordinacin Estatal de Proteccin Civil CAPTULO VI Decreto 363 1

De la Integracin y Funcionamiento de los Sistemas Municipales de Proteccin Civil CAPTULO VII De las Unidades Internas de Proteccin Civil CAPTULO VIII De los Grupos Voluntarios CAPTULO IX De los Programas de Proteccin Civil CAPTULO X De la Coordinacin de los Sistemas Nacional, Estatal y Municipales CAPTULO XI De la Cultura, Educacin y la Capacitacin en Materia de Proteccin Civil CAPTULO XII De la Profesionalizacin de los Servidores Pblicos en Materia de Proteccin Civil CAPTULO XIII De la Declaratoria de Emergencia CAPTULO XIV De las Brigadas, Prcticas y Simulacros CAPTULO XV De los Equipos para la Proteccin y Prevencin Contra Incendios CAPTULO XVI De la Inspeccin, Mantenimiento y Recarga de Extintores CAPTULO XVII Decreto 363 2

Del Registro de las Organizaciones Civiles, Empresas Capacitadoras y Consultores en Materia de Proteccin Civil CAPTULO XVIII De la Proteccin Civil en los Centros de Atencin CAPTULO XIX Del Financiamiento y Donaciones para Proteccin Civil CAPTULO XX Del Fondo De Proteccin Civil CAPTULO XXI De las Medidas de Seguridad CAPTULO XXII Deteccin de Zonas de Riesgo CAPTULO XXIII De las Inspecciones CAPTULO XXIV De las Sanciones T R A N S I T O R I O S

Decreto 363

LEY DE PROTECCIN CIVIL PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES CAPTULO I Disposiciones Generales ARTCULO 1.- La presente Ley, es de inters pblico y tiene por objeto promover y regular las acciones en materia de proteccin civil en el Estado de Aguascalientes. El propsito fundamental de la misma es fomentar la prevencin, as como la participacin de los sectores privado y social junto con el Estado y Municipios a fin de establecer condiciones adecuadas para vivir con mayor seguridad y mejor proteccin. ARTCULO 2.- La Proteccin Civil comprende el conjunto de disposiciones, medidas y acciones realizadas por la Administracin Pblica Estatal y los Gobiernos Municipales, en sus respectivos mbitos de competencia, en coordinacin con los sectores social y privado, encaminadas a salvaguardar y proteger la vida de las personas, sus bienes y su entorno, as como el apoyo para la recuperacin y restablecimiento de los servicios pblicos y equipamiento estratgico, ante cualquier evento destructivo de origen natural o generado por la actividad humana; en el marco de los programas nacionales y de acuerdo al inters general del Estado y sus Municipios, en base a las atribuciones legales en el mbito de sus respectivas competencias. En los presupuestos anuales de egresos tanto del Gobierno del Estado como de los Municipios se asignarn las partidas presupuestales correspondientes a fin de dar cumplimiento a las acciones que se indican en este ordenamiento, las que no podrn ser reducidas en ningn caso y por ningn motivo y s, en cambio, procurar incrementarlas con base en los programas de prevencin, auxilio y recuperacin, elaborados y presentados por la Coordinacin Estatal y Municipales de Proteccin Civil. ARTCULO 3.- La prevencin en situaciones normales, as como las acciones de auxilio a la poblacin y el restablecimiento de los servicios pblicos vitales en condiciones de emergencia, son funciones de carcter Decreto 363 4

pblico que deben atender los gobiernos federal, estatal y municipal, a travs de las dependencias y entidades involucradas, conforme a las atribuciones que para el efecto definen tanto la Ley General como la presente Ley, promoviendo la participacin de la sociedad civil, a travs de organismos especializados. ARTCULO 4.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I. Acumulacin de riesgos: Situacin que suma o encadena serios peligros, ocurriendo dentro de un espacio especfico o zona determinada, con amenaza de dao, que puede ser ocasionada por hechos de la naturaleza, as como por los productos o materiales utilizados por el gnero humano; Afectado: Las personas, sistemas o territorios sobre los cuales acta un fenmeno destructivo, cuyos efectos le producen dao; Agentes perturbadores: Fenmenos que por su origen pueden ser geolgicos, hidrometeorolgicos, qumico tecnolgicos, sanitarioecolgicos, o socio-organizativos que pueden producir riesgo, emergencia y dao al ser humano, sus bienes y su entorno; Alarma: Mensaje de advertencia de una situacin de riesgo inminente; Albergue o Refugio Temporal: Lugar fsico destinado por tiempos definidos, a prestar asilo, amparo, alojamiento y resguardo a personas ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenmeno destructivo; Alerta: Advertencia sobre una situacin de riesgo latente; Apoyo: Conjunto de actividades administrativas programadas para brindar prevencin, auxilio y recuperacin a la poblacin ante situaciones de emergencia o desastre;

II.

III.

IV.

V.

VI. VII.

Decreto 363

VIII.

rea de Proteccin: Las zonas del territorio de la entidad, que han quedado sujetas al rgimen de proteccin civil, donde se coordinan los trabajos y acciones de los sectores pblico, privado y social en materia de prevencin, auxilio y apoyo ante la eventualidad de una catstrofe o calamidad, as como las declaradas zonas de desastre; Atlas de Riesgos Estatal: Sistema Estatal integral de informacin sobre los agentes perturbadores y daos esperados, resultado de un anlisis espacial y temporal sobre la interaccin entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposicin de los agentes afectables; Auxilio: respuesta de ayuda a las personas en riesgo o a las vctimas de un siniestro, emergencia o desastre, por parte de grupos especializados pblicos o privados, o por las unidades internas de proteccin civil, as como las acciones para salvaguardar los dems agentes afectables; Centros de Atencin Infantil: Espacios, cualquiera que sea su denominacin de modalidad pblica, privada o mixta, donde se prestan servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil en un marco de ejercicio pleno de los derechos de nias y nios; Consejo Estatal: Aguascalientes; Consejo Estatal de Proteccin Civil

IX.

X.

XI.

XII.

XIII. XIV.

Coordinacin: Coordinacin Estatal de Proteccin Civil; Coordinaciones de Proteccin Civil: organismos de la administracin pblica estatal y municipal con la responsabilidad de integrar, coordinar y dirigir los programas de proteccin civil, correspondientes en las tres etapas: de prevencin, auxilio y recuperacin; Damnificado: persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya sufrido daos en su integridad fsica o un perjuicio en Decreto 363 6

XV.

sus bienes de tal manera que requiere asistencia externa para su subsistencia, considerndose con esa condicin en tanto no se concluya la emergencia o se restablezca la situacin de normalidad previa al desastre; XVI. Desastre: Evento en el cual la poblacin o una parte de ella sufren severos daos en su integridad fsica o material, causados por un fenmeno destructivo de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la poblacin, afectando el funcionamiento vital de la misma; Donativo: Aportacin en dinero o especie que realiza una persona fsica o moral a travs de los centros de acopio autorizados, instituciones de crdito, en el Fondo de Desastres Naturales para el Estado de Aguascalientes o a travs de las cuentas bancarias del Gobierno del Estado; Emergencia: Situacin anormal que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador; Gestin Integral de Riesgos: Conjunto de acciones encaminadas a la identificacin, anlisis, evaluacin, control y reduccin de los riesgos, considerndolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construccin, que involucra a los tres niveles de gobierno, as como los sectores de la sociedad, lo que facilita la relacin de acciones dirigidas a la creacin e implementacin de polticas pblicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificacin de los riesgos y/o su proceso de formacin, previsin, prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, recuperacin y reconstruccin;

XVII.

XVIII.

XIX.

Decreto 363

XX.

Grupos voluntarios: Personas fsicas o morales, instituciones, organizaciones pblicas o privadas legalmente constituidas, que cuenten con personal, conocimientos, experiencia y equipo necesario cuyo objeto sea prestar sus servicios en accin de proteccin civil de manera altruista y comprometida, sin recibir remuneracin alguna y que para el efecto cuenten con los conocimientos, preparacin y equipos idneos; los cuales debern estar registrados en los trminos de esta Ley; Gua Tcnica vigente: Gua para la implementacin y elaboracin del Programa Interno de Proteccin Civil emitida por la Secretara de Gobernacin; Inspeccin: acto por el que la autoridad competente realiza un examen a un determinado lugar, inmueble o instalacin con la finalidad de verificar que se cumpla con la normatividad federal, estatal y municipal en materia de proteccin civil; Ley: Ley de Proteccin Civil para el Estado de Aguascalientes; Ley General: Ley General de Proteccin Civil; Prestadores de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo Integral infantil: Aquellas personas fsicas o morales que cuenten con permiso, licencia o autorizacin, emitido por la autoridad competente, para instalar y operar uno o varios Centros de Atencin infantil en cualquier modalidad y tipo; Prevencin: Las acciones, principios, normas, polticas y procedimientos, tendientes a disminuir, evitar y eliminar riesgos de desastres o mitigar su impacto destructivo sobre la vida, salud y bienes de las personas; la planta productiva, los servicios pblicos y su entorno; Proteccin Civil: Conjunto de acciones, principios y normas as como capacitacin, procedimientos preventivos de auxilio, recuperacin y apoyo, tendientes a proteger la vida, la salud y el patrimonio de las personas, la planta productiva, la prestacin de Decreto 363 8

XXI.

XXII.

XXIII. XXIV. XXV.

XXVI.

XXVII.

servicios y el medio ambiente, realizadas ante los riesgos altos o menores, emergencias o desastres, que sean producidos por causas de origen natural, artificial o humano, y que lleven a cabo las autoridades, organismos, dependencias o instituciones de carcter pblico o privado, grupos voluntarios y en general, por todas las personas que por cualquier motivo residan, habiten o transiten en la Entidad; XXVIII. XXIX. Programa Estatal: Programa Estatal de Proteccin Civil; Programa Interno de Proteccin Civil: Es un instrumento de planeacin y operacin, circunscrito en el mbito de una dependencia, entidad, institucin u organismo del sector pblico, privado o social, que se compone por el plan operativo para la unidad interna de proteccin civil, el plan para la continuidad de operaciones y el plan de contingencias, y tiene como propsito mitigar los riesgos previamente identificados y definir acciones preventivas y de respuesta para estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre; Recuperacin: Proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del sistema afectado; la poblacin y su entorno, as como a la reduccin del riesgo de generacin de un siniestro y la magnitud de los desastres futuros, realizando una vuelta a la normalidad; Reglamento: Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Aguascalientes; Riesgo: Amenaza de accidente o accin susceptible de causar dao o perjuicio a la poblacin, sus bienes, los servicios pblicos, la planta productiva y el medio ambiente, derivado de circunstancias que se pueden prever; Simulacro: Representacin mediante una simulacin de las acciones de respuesta previamente planteadas con el fin de observar, probar y corregir una respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica el montaje de Decreto 363 9

XXX.

XXXI.

XXXII.

XXXIII.

un escenario en terreno especfico, diseado a partir de la identificacin y anlisis de riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables; XXXIV. XXXV. Sistema Estatal: Sistema Estatal de Proteccin Civil; Unidad Interna de Proteccin Civil: Es el rgano normativo y operativo responsable de desarrollar y dirigir las acciones de proteccin civil, as como elaborar, actualizar, operar y vigilar el programa interno de proteccin civil en los inmuebles e instalaciones fijas y mviles de una dependencia, institucin o entidad perteneciente a los sectores pblico, privado y social; tambin conocidas como brigadas institucionales de proteccin civil; Vulnerable: Todo aquello que es propenso de afectacin, susceptible de sufrir daos en una situacin de riesgo;

XXXVI.

XXXVII. Zona de desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaracin formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social, impidindose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad; XXXVIII. Zona de riesgo: Espacio territorial determinado, en el que existe la probabilidad de que se produzca un dao originado por un fenmeno perturbador; y XXXIX. Zona de riesgo grave: Asentamiento humano que se encuentra dentro de una zona de grave riesgo, originado por un posible fenmeno perturbador.

ARTCULO 5.- Los administradores, encargados, gerentes, poseedores, arrendatarios o propietarios de inmuebles e instalaciones fijas y mviles que por su uso y destino reciban una afluencia de personas, estn obligados a elaborar y cumplir con un Programa Interno de Proteccin Civil, donde regularn las acciones de prevencin y organizarn su Unidad Interna de Proteccin Civil. El programa debe ser elaborado e implementado con base

Decreto 363

10

en la gua tcnica correspondiente y actualizado con apego a lo sealado por la Secretara de Gobernacin. Para la elaboracin, actualizacin, operacin, supervisin y vigilancia del Programa Interno de Proteccin Civil, la unidad interna de proteccin civil podr ser asesorada tanto por las Coordinaciones de Proteccin Civil como por un tercero acreditado con registro vigente, estando este ltimo obligado a emitir la carta de corresponsabilidad. Cuando las Coordinaciones de Proteccin Civil en su mbito de competencia soliciten la presentacin del Programa Interno de Proteccin Civil a algn ente pblico, privado o social, ste tendr la obligacin de presentarlo en un trmino no mayor a 45 das hbiles. Las Coordinaciones de Proteccin Civil emitirn una resolucin de carcter administrativo. Se le notificar al interesado; si la resolucin es negativa se le devolver el Programa Interno de Proteccin Civil para su correccin misma que deber presentarse dentro de los 10 das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin en cita. En caso de que sea negativa la resolucin por segunda ocasin, se aplicarn las sanciones correspondientes establecidas en la ley. ARTCULO 6.- Previo a la realizacin de eventos pblicos y en espacios de concentracin masiva, debern elaborarse programas especficos de proteccin civil, los cuales sern entregados por lo menos con 15 das naturales de anticipacin a las autoridades de proteccin civil para su aprobacin y coordinacin con otras instancias de seguridad. Las principales medidas del programa y las conductas apropiadas en caso de una contingencia, debern de ser difundidas al pblico participante por parte del organizador antes del evento o al inicio del mismo. En caso de que las instituciones o particulares no cumplieren con lo establecido en el prrafo anterior, el evento podra llegar a clausurarse, bajo total responsabilidad del organizador. ARTCULO 7.- En todos los inmuebles, excepto casas habitacin unifamiliares, se debe colocar en lugares visibles, sealizacin adecuada en materia de proteccin civil de acuerdo a las Normas Oficiales, as como dar a Decreto 363 11

conocer instructivos sobre qu hacer en casos de emergencia, en los que se consignarn las reglas que debern observarse antes, durante y despus del siniestro o desastre. Se considera sealizacin adecuada en materia de proteccin civil lo relativo a las rutas de evacuacin, salidas de emergencia, zonas de seguridad, puntos de reunin, sealamientos informativos, de precaucin, prohibitivo y de obligacin as como instructivos para qu hacer en casos de emergencia en los que se consignarn las reglas que debern observarse antes, durante y despus del siniestro o desastre. Esta disposicin se observar sin perjuicio de lo que se establece en la normatividad aplicable y se har efectiva por las Coordinaciones de Proteccin Civil y en su caso por las autoridades municipales al autorizar proyectos de construccin y expedir licencias de habitabilidad. ARTCULO 8.- Es obligacin de las instituciones y entidades del sector pblico, privado y social, en los casos que se determinen por la Coordinacin: I. II. Garantizar la capacitacin a su personal en materia de proteccin civil; Atender las demandas propias de capacitacin en materia de prevencin; Implementar la Unidad Interna de Proteccin Civil; y Coadyuvar para que las acciones de proteccin civil se realicen en forma coordinada y eficaz.

III. IV.

ARTCULO 9.- Por la naturaleza de las acciones de proteccin civil, principalmente en casos de emergencia, los medios de comunicacin social, conforme a las disposiciones que regulan sus actividades, debern colaborar con las autoridades competentes, respecto a la difusin de informacin veraz y oportuna dirigida a la poblacin, agregndose en todo momento a las prioridades establecidas por la Coordinacin Estatal. CAPTULO II De las Autoridades, los Organismos Auxiliares, la Participacin Social y sus Atribuciones Decreto 363 12

ARTCULO 10.- Son atribuciones del Ejecutivo del Estado: I. Elaborar y publicar el Programa Estatal, conforme a las disposiciones de esta Ley y las normas en materia de planeacin; Ejecutar las acciones previstas en el Programa Estatal; Asegurar la congruencia del Programa Estatal con el Programa Nacional de Proteccin Civil y hacer las proposiciones pertinentes al Ejecutivo Federal, para su elaboracin, evaluacin y revisin; Promover la incorporacin de la gestin integral de riesgos en el desarrollo local y regional, estableciendo estrategias y polticas basadas en el anlisis de los riesgos, con el fin de evitar la construccin de riesgos futuros y la realizacin de acciones de intervencin para reducir los riesgos existentes; Dictar los lineamientos generales en materia de proteccin civil para inducir y fomentar que el principio de la gestin integral de riesgos y la continuidad de operaciones, sea un valor de poltica pblica y una tarea transversal para que con ello se realicen acciones de orden preventivo, con especial nfasis en aquellas que tienen relacin directa con la salud, la educacin, el ordenamiento territorial, la planeacin urbano-regional, la conservacin y empleo de los recursos naturales, la gobernabilidad y la seguridad; Coordinar las acciones para la adecuada y oportuna integracin del Sistema Estatal; La contratacin de seguros y dems instrumentos de administracin y transferencia de riesgos para la cobertura de daos causados por un desastre natural de bienes e infraestructura del Estado, a travs de la Oficiala Mayor en coordinacin con la Secretara de Finanzas del Estado y que garanticen al mismo las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes;

II. III.

IV.

V.

VI.

VII.

Decreto 363

13

VIII. Aprobar, publicar y vigilar la ejecucin de los programas institucionales; IX. Vigilar, mediante las dependencias y entidades competentes, conforme a las disposiciones legales aplicables, que no se autoricen centros de poblacin en zonas de riesgo y, de ser el caso, se notifique a las autoridades competentes para que proceda a su desalojo, as como al deslinde de las responsabilidades en las que incurren por la omisin y complacencia ante dichas irregularidades; Coadyuvar con las Autoridades Federales en la integracin del Sistema Nacional de Proteccin Civil y en la ejecucin del Programa Nacional correspondiente en la Entidad; Celebrar convenios cuando as se requiera, con los Municipios, Entidades Federativas o con la Federacin, que apoyen los objetivos y finalidades del Sistema Nacional, los Sistemas Estatales y Municipales de Proteccin Civil; Promover la coordinacin de las dependencias y organismos pblicos estatales y municipales, para hacer efectivas las disposiciones en materia de proteccin civil, expresadas en los programas respectivos;

X.

XI.

XII.

XIII. Designar a la persona que en representacin, en caso que sea necesario, presidir el Consejo Estatal y su Comit Estatal de Emergencia; XIV. Publicar, difundir, cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la declaracin de emergencia que expida el Comit Estatal de Emergencias; XV. Solicitar al Ejecutivo Federal el apoyo necesario para desarrollar las acciones de auxilio y recuperacin, cuando los efectos de un siniestro o desastre lo requieran;

XVI. Apoyar y asesorar a los municipios que lo soliciten, en la integracin de los sistemas municipales de proteccin civil y en la elaboracin de sus programas;

Decreto 363

14

XVII. Apoyar a los Municipios que lo soliciten, para desarrollar las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin en casos de alto riesgo, siniestro o desastre; XVIII. Expedir los reglamentos necesarios en todos los aspectos que no estn encomendados expresamente a los municipios o a otras autoridades. XIX. Promover la capacitacin de los habitantes del Estado en materia de proteccin civil; XX. Promover que en las instituciones educativas de todos los niveles, se impartan materias o cursos en torno a la proteccin civil;

XXI. Promover la participacin ciudadana en la elaboracin, ejecucin, evaluacin y revisin de los programas estatales y municipales de proteccin civil; XXII. Asociarse con otras entidades pblicas o con particulares para coordinar y ejecutar la realizacin de las acciones y programas en materia de proteccin civil; XXIII. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y los programas de proteccin civil, en el mbito de su competencia y de conformidad con los convenios de coordinacin que celebren con la XXIV. Federacin o los Municipios; XXV. Ejercer de forma directa o a travs de la Secretara de Gobierno las facultades previstas en las Fracciones anteriores; y XXVI. Designar y remover al titular de la Coordinacin. ARTCULO 11.- Son atribuciones de las Administraciones Municipales: I. II. Integrar el Sistema Municipal de Proteccin Civil; Aprobar, publicar y ejecutar el Programa Municipal de Proteccin Civil y los programas institucionales que se deriven del mismo;

Decreto 363

15

III.

Participar en el Sistema Estatal de Proteccin Civil y asegurar la congruencia de los programas municipales con el Programa Estatal de Proteccin Civil, haciendo las propuestas que estimen pertinentes; Solicitar al Gobierno del Estado el apoyo necesario para cumplir con las finalidades de esta Ley en el mbito de su jurisdiccin; Celebrar convenios con los Gobiernos Federal y Estatal, que apoyen los objetivos y finalidades de los sistemas de proteccin civil; Coordinarse y asociarse con otros Municipios de la Entidad y el Gobierno del Estado, a travs de la Coordinacin Estatal, para el cumplimiento de los Programas; Instrumentar sus programas en coordinacin con el Consejo Municipal y Estatal de Proteccin Civil;

IV.

V.

VI.

VII.

VIII. Publicar, difundir y dar cumplimiento a la declaracin de emergencia que en su caso expida la Coordinacin Estatal; IX. Solicitar al Ejecutivo Estatal el apoyo necesario para desarrollar las acciones de auxilio y recuperacin, cuando los efectos de un siniestro o desastre lo requieran; Asociarse con otras entidades pblicas o con particulares para coordinar y concertar la realizacin de las acciones programadas en materia de proteccin civil; Integrar en los reglamentos de zonificacin urbana y construccin los criterios de prevencin y hacer que se cumplan; Asegurar que las obras de urbanizacin y edificacin que autoricen, se proyecten, ejecuten y operen conforme las normas aplicables;

X.

XI.

XII.

XIII. Promover la constitucin de grupos voluntarios integrados al Sistema Municipal de Proteccin Civil, autorizar sus reglamentos y apoyarlos en sus actividades; y

Decreto 363

16

XIV. Coordinar las asociaciones de vecinos constituidas conforme a las disposiciones municipales. Las dependencias y organismos del sector pblico, como tambin las instituciones y empresas del sector privado, sern las encargadas de instrumentar en el mbito de sus funciones la ejecucin de los programas de proteccin civil, atendiendo las necesidades especficas de prevencin y atencin de riesgos para seguridad de su personal y bienes. ARTCULO 12.- Corresponde al Gobierno del Estado y a las administraciones Municipales reglamentar, planear, ejecutar y vigilar la aplicacin de las disposiciones en materia de proteccin civil en el mbito de su competencia. Los dictmenes de impacto ambiental que verifiquen las autoridades estatales y municipales, debern integrar los criterios de prevencin. El Ejecutivo Estatal promover la celebracin, de convenios de coordinacin con la Federacin y los Municipios, a fin de precisar la participacin y responsabilidad que corresponda a cada nivel de gobierno, en las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin, ante las condiciones especficas de riesgo que se presenten en la Entidad; para asegurar la congruencia de los programas, criterios y acciones; evitar conflictos al aplicar las normas en materia de proteccin civil y coordinar los actos de inspeccin y vigilancia. ARTCULO 13.- Son organismos auxiliares y de participacin social: I. Los grupos voluntarios que prestan sus servicios en actividades de proteccin civil de manera solidaria sin recibir remuneracin econmica alguna; Las asociaciones de vecinos, constituidas conforme a las disposiciones municipales; Las dependencias y organismos del sector pblico; y Las instituciones y empresas del sector privado, encargadas de instrumentar en el mbito de sus funciones la ejecucin de los programas de proteccin civil, atendiendo las necesidades especficas Decreto 363 17

II.

III. IV.

de prevencin y atencin de riesgos para seguridad de su personal y bienes. ARTCULO 14.- Toda persona fsica o moral deber: I. Informar a las autoridades competentes de cualquier riesgo, siniestro o desastre que se presente, as como de las que puedan presentarse; Cooperar con las autoridades correspondientes para programar las acciones a ejecutar en caso de alto riesgo, siniestro o desastre; y Colaborar con las autoridades estatales, municipales y organismos intermedios para el debido cumplimiento de los programas de proteccin civil.

II.

III.

ARTCULO 15.- Las asociaciones de vecinos constituidas conforme a las disposiciones municipales, para los efectos de este ordenamiento tendrn las siguientes atribuciones: I. Solicitar informacin sobre los programas de proteccin civil y difundirlos, en particular los relacionados con riesgos que se presenten en su barrio, colonia, zona o centro de poblacin y los relativos al funcionamiento de centros escolares y otros lugares pblicos de reunin de la comunidad; Promover ante las autoridades competentes se autorice el Programa Especfico de Proteccin Civil, correspondiente a su zona, colonia, barrio o unidad habitacional; Integrar unidades internas y grupos voluntarios; y Vigilar el cumplimiento de los programas y normas de proteccin civil, en relacin con las actividades que se desarrollen en su mbito territorial. CAPTULO III Del Sistema Estatal de Proteccin Civil

II.

III. IV.

Decreto 363

18

ARTCULO 16.- El Sistema Estatal se integra y opera con el objetivo bsico de proteger a las personas y a la comunidad ante la eventualidad de siniestros o desastres a travs de acciones que reduzcan o eliminen la prdida de vidas humanas, la destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as como la irrupcin de las funciones esenciales de la sociedad. El Sistema Estatal se constituye por un conjunto de rganos de planeacin, administracin y operacin, estructurados mediante normas, mtodos y procedimientos que coordinan las acciones de las dependencias y organismos de la Administracin Pblica Estatal, de los Municipios y las Organizaciones de los Sectores Social y Privado, para instrumentar la poltica estatal de proteccin civil, programando y realizando las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin o restablecimiento. ARTCULO 17.- Son objetivos generales del Sistema Estatal: I. Afirmar el sentido social de la funcin pblica de proteccin civil, integrando sus programas, instrumentos y acciones para el desarrollo del Estado; Establecer, fomentar y encauzar una nueva actitud, conciencia y cultura de la proteccin civil en la poblacin, para motivar en los momentos de alto riesgo, siniestro o desastre, una respuesta eficaz, amplia, responsable y participativa; Integrar la accin del Estado y los Municipios para organizar y mejorar su capacidad de respuesta ante siniestros y desastres; y Fortalecer y ampliar medios de participacin de la comunidad, para mejorar las funciones de proteccin civil.

II.

III.

IV.

ARTCULO 18.- Son objetivos especficos, que corresponden a funciones prioritarias, del Sistema Estatal: I. Establecer, reforzar y ampliar el aprovechamiento de las acciones de prevencin para conocer y reducir los efectos destructivos en la eventualidad de un siniestro o desastre; y

Decreto 363

19

II.

Realizar las acciones de auxilio y recuperacin para atender las consecuencias de los efectos destructivos en caso de alto riesgo, siniestro o desastre.

ARTCULO 19.- El Sistema Estatal estar constituido por: I. II. III. IV. V. El Consejo Estatal; La Coordinacin; Centro Estatal de Operaciones; Las Coordinaciones Municipales de Proteccin Civil; Las Unidades Internas de Proteccin Civil dentro de las instituciones, dependencias o empresas; y Las organizaciones de voluntarios en el Estado.

VI.

Podr integrarse adems al Sistema Estatal de Proteccin Civil, la informacin aportada por las delegaciones, representaciones y dependencias, de la Administracin Pblica Federal que desarrollen actividades en el Estado, tendientes a la ejecucin de programas de prevencin, auxilio y apoyo de la poblacin o que atienda asuntos relacionados con el ramo. As como por los convenios celebrados con cualquiera de los sectores pblico, social o privado. ARTCULO 20.- Las normas, mtodos y procedimientos que regulan la integracin y funcionamiento del Sistema Estatal comprenden: I. Las bases generales definidas en las Leyes Federales y Estatales en materia de Planeacin; Los objetivos, polticas, estrategias y criterios definidos en el Plan Estatal de Desarrollo y en los Planes Municipales de Desarrollo; Las disposiciones de las unidades internas; El Programa Estatal; Decreto 363 20

II.

III. IV.

V. VI. VII.

Los Programas Municipales; Los Programas Institucionales; Las organizaciones de voluntarios en el Estado;

VIII. Los convenios celebrados con cualquiera de los sectores pblico, social o privado; y IX. Las disposiciones de la presente Ley y sus Reglamentos.

ARTCULO 21.- El emblema distintivo de Proteccin Civil deber de contener el adoptado en el mbito internacional, y solamente ser utilizado por el personal y las instituciones autorizadas conforme a las leyes en la materia. En caso contrario, se estar a lo dispuesto por lo establecido en el Captulo de sanciones de la presente Ley. CAPTULO IV Del Consejo Estatal de Proteccin Civil ARTCULO 22.- El Consejo Estatal ser el rgano que planee, opine, convoque, coordine y decida las acciones pblicas, as como la participacin social de proteccin civil en el Estado de forma multidisciplinaria e institucional. ARTCULO 23.- El Consejo Estatal como rgano de planeacin, coordinacin y concentracin del Sistema Estatal, tendr las siguientes atribuciones: I. Elaborar, difundir, ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Proteccin Civil; Unificar criterios y acciones entre las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal que intervienen en regular, supervisar y evaluar las actividades de proteccin civil; Vincular al Sistema Estatal con el Sistema Nacional;

II.

III.

Decreto 363

21

IV.

Convocar y coordinar, con pleno respeto a sus respectivas atribuciones, la participacin de las dependencias municipales y federales establecidas en la Entidad; Fomentar la participacin activa y responsable de todos los sectores de la sociedad en la formulacin, ejecucin y revisin de los programas de proteccin civil; Fungir como rgano de consulta en materia de proteccin civil a nivel estatal; Asesorar y apoyar, en su caso, la integracin de los sistemas municipales;

V.

VI.

VII.

VIII. Fungir como instancia de concertacin entre los sectores pblico, privado y social en materia de proteccin civil; IX. Promover la investigacin cientfica, para identificar los problemas y riesgos, as como proponer acciones para su solucin y control; Fomentar la capacitacin en materia de proteccin civil; Constituir comisiones internas para estudiar y vigilar el cumplimiento de las acciones del Programa Estatal as como para emitir recomendaciones para el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables; Constituirse en sesin permanente en el caso de presentarse un alto riesgo, siniestro o desastre, a fin de decidir las acciones que procedan;

X. XI.

XII.

XIII. Participar en forma coordinada con las dependencias federales y con las instituciones privadas y el sector social, en la aplicacin y distribucin de la ayuda nacional y extranjera que se reciba en caso de alto riesgo, siniestro o desastre; XIV. Formular, aprobar y modificar el Reglamento Interior para la organizacin y funcionamiento del propio Consejo;

Decreto 363

22

XV.

Elaborar y proponer normas tcnicas complementarias y trminos de referencia en materia de proteccin civil. Con base en la informacin proporcionada por el Sistema Nacional;

XVI. Promover la creacin de un fideicomiso para administrar de manera transparente toda donacin destinada a la Proteccin Civil del Estado; XVII. Proponer la celebracin de convenios en coordinacin con la Federacin y los Estados, para realizar programas de Proteccin Civil; XVIII. Aprobar y evaluar el Programa Estatal de Proteccin Civil; XIX. Celebrar sesiones ordinarias cada cuatro meses, y extraordinarias cuando as se requiera, stas sern convocadas por su Presidente o el Secretario Tcnico; y XX. Las dems que sean congruentes con las disposiciones anteriores y que le atribuyan otras leyes, decretos, reglamentos y convenios.

ARTCULO 24.- El Consejo Estatal como rgano ejecutivo en materia de proteccin civil, tendr las siguientes atribuciones que ejercer a travs del Comit Estatal de Emergencia: I. Estudiar el informe y la evaluacin inicial de la situacin de emergencia que presente la Coordinacin; decidir las acciones y determinar los recursos necesarios; Declarar la emergencia y convocar a la instalacin del Centro Estatal de Operaciones; Solicitar el apoyo necesario a las autoridades federales que corresponda, as como organismos internacionales cuando la magnitud del siniestro o desastre rebase la capacidad de respuesta de la Coordinacin; Convocar a participar en las sesiones del Consejo Estatal, a representantes de dependencias, organismos, empresas o instituciones acadmicas y a especialistas en materia de proteccin civil;

II.

III.

IV.

Decreto 363

23

V.

Formular el proyecto del presupuesto para el funcionamiento del Sistema Estatal de Proteccin Civil; y Las dems que determinen otras leyes, decretos, reglamentos y convenios.

VI.

ARTCULO 25.- El Consejo Estatal estar integrado por: I. El Gobernador Constitucional del Estado, quien ser el Presidente del Consejo; en sus ausencias ser suplido por el Jefe de Gabinete; Un Secretario Ejecutivo, que ser el Secretario de Gobierno; Un Secretario Tcnico que ser el titular de la Coordinacin; Un Diputado representante del Congreso del Estado, quien ser preferentemente el Presidente de la Mesa Directiva en turno; El titular de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado; El titular de la Secretara de Salud del Estado; El titular de la Secretara de Infraestructura y Comunicaciones;

II. III. IV.

V. VI. VII.

VIII. El titular de la Secretara de Finanzas; IX. X. El titular de la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas; Dos Presidentes Municipales, de los cuales uno ser el del Municipio de Aguascalientes y el otro ser renovado cada ao por el titular del Ejecutivo, sin la posibilidad de repetir el cargo sin haber turnado el mismo con los dems municipios; El Delegado o representante de la Secretara de Gobernacin en el Estado; El Comandante de la XIV Zona Militar;

XI.

XII.

XIII. El Delegado de la Secretara de Comunicaciones y Transportes; Decreto 363 24

XIV. El titular de la Comisin Nacional del Agua en Aguascalientes; XV. El Delegado de la Cruz Roja Mexicana en Aguascalientes; y

XVI. El Superintendente de la Comisin Federal de Electricidad en el Estado. ARTCULO 26.- Por cada consejero propietario de los mencionados en el Artculo anterior, se designar un suplente que lo sustituya en sus faltas temporales. El cargo de consejero es de carcter honorario y tratndose de servidores pblicos, sus funciones son inherentes al cargo que desempeen. El Secretario Ejecutivo ser suplido por quien ste designe. ARTCULO 27.- La persona que designe el Gobernador del Estado para fungir como titular de la Coordinacin deber de reunir los siguientes requisitos: I. II. Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos; Tener cuando menos 30 aos de edad cumplidos el da de su designacin; Residir en el Estado, cuando menos 3 aos antes de su designacin; Contar con experiencia y conocimientos comprobables en materia de proteccin civil, con certificacin de competencia expedida por alguna institucin con validez oficial; No tener antecedentes penales ni estar sujeto a proceso; y No haber desempeado cargos de direccin en partido poltico, cuando menos los ltimos 6 meses anteriores al momento de su designacin.

III. IV.

V. VI.

ARTCULO 28.- El Comit Estatal de Emergencias es el rgano ejecutivo del Consejo Estatal y se constituye por el Presidente, Secretario Ejecutivo, Secretario Tcnico y cuatro vocales. Decreto 363 25

ARTCULO 29.- Los cuatro vocales integrantes del Comit Estatal de Emergencias sern: I. II. III. IV. El Secretario de Salud en el Estado; El Secretario de Infraestructura y Comunicaciones; El Secretario de Finanzas; Uno de los Presidentes Municipales que formen parte del Consejo Estatal y que ser designado por el propio Presidente del Consejo.

ARTCULO 30.- El Consejo se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias, cuando el caso as lo requiera, a convocatoria de su presidente. El Reglamento Interior del Consejo Estatal dispondr lo relativo a la frecuencia de sus reuniones, procedimiento para ratificar o relevar a los representantes, integracin de sus comisiones y las normas que regulen el funcionamiento del pleno del Comit Estatal de Emergencia y de sus Comisiones. De conformidad a los asuntos especficos que se vayan a analizar en el Consejo Estatal, en el Comit Estatal de Emergencia o en sus comisiones, mediante invitacin expresa de su Presidente, podrn participar: I. Los presidentes de los Municipios donde se presenten las condiciones de alto riesgo, siniestro o desastre; Los funcionarios de Dependencias Federales, Estatales y Municipales que por sus funciones, puedan aportar informes y alternativas de solucin respecto a los problemas planteados al Consejo; Los investigadores, profesionales y peritos en materia de proteccin civil, cuya informacin y opinin se requiera; y Los representantes de organismos intermedios y de participacin social. Decreto 363 26

II.

III.

IV.

Los Presidentes Municipales en los casos previstos en la Fraccin I que antecede, participarn con voz y voto; en tanto que los representantes a que se refieren las Fracciones II, III y IV de este Artculo, participarn nicamente con voz informativa. ARTCULO 31.- Corresponde al Presidente del Consejo Estatal: I. Convocar y presidir las sesiones; dirigir sus debates teniendo voto de calidad en caso de empates; Elaborar el orden del da a que se sujetarn las sesiones; Coordinar las acciones que se desarrollen en el seno del Consejo y las del Sistema Estatal en general; Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo; Proponer la integracin de comisiones que se estimen necesarias, conforme los programas del Consejo; Convocar y presidir las sesiones del Comit Estatal de Emergencia; Proponer la celebracin de convenios de coordinacin con el Gobierno Federal, Estados y Municipios as como organismos del sector pblico, social y privado para instrumentar los Programas de Proteccin Civil; y

II. III.

IV. V.

VI. VII.

VIII. Rendir al Consejo Estatal un informe anual sobre los trabajos realizados. ARTCULO 32.- Corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo: I. Presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias en el Comit de Emergencia, Comisiones o el Pleno del Consejo, en ausencia del Presidente; Resolver las consultas que se sometan a su consideracin;

II.

Decreto 363

27

III. IV.

Elaborar y presentar al Consejo el proyecto de Reglamento Interior; Promover, ante la eventualidad de los desastres de origen natural, la realizacin de acciones dirigidas a una estrategia integral de transferencia de riesgos, a travs de herramientas tales como la identificacin de la infraestructura por asegurar, el anlisis de los riesgos, las medidas para su reduccin y la definicin de los esquemas de retencin y aseguramiento, entre otros; y Las dems que le confieran el Consejo, la presente Ley y otras disposiciones legales.

V.

ARTCULO 33.- Corresponde al Secretario Tcnico: I. Elaborar los trabajos que le encomienden el Presidente y el Secretario Ejecutivo del Consejo; Resolver las consultas que se sometan a su consideracin; Registrar los acuerdos del Consejo y sistematizarlos para su seguimiento; Elaborar y presentar al Consejo el proyecto de Programa Operativo Anual; Llevar el archivo y control de los diversos programas de proteccin civil; Administrar los recursos humanos, materiales y financieros del Consejo; Informar peridicamente al Secretario Ejecutivo del Consejo el cumplimiento de sus funciones y actividades realizadas; y

II. III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII. Las dems funciones que le confieren el Reglamento Interno los acuerdos del Consejo, el Presidente o el Secretario Ejecutivo.

Decreto 363

28

ARTCULO 34.- Las Comisiones que constituya el Consejo Estatal, podrn tener el carcter de permanentes o temporales para desarrollar acciones especficas, y se integran por: I. Los consejeros propietarios o suplentes del Consejo Estatal que se comisionen; Los representantes de las Dependencias y Organismos Pblicos Federales, Estatales y Municipales que se convoquen, conforme a su competencia; Los representantes de entidades y organismos privados a quienes se solicite su participacin; Los representantes de Instituciones Acadmicas y Colegios de Profesionistas; Los investigadores y especialistas en materia de proteccin civil; y Representantes de grupos voluntarios o personas que estn en condiciones de coadyuvar con los objetivos del Sistema Estatal. CAPTULO V De la Coordinacin Estatal de Proteccin Civil ARTCULO 35.- La Coordinacin es un rgano desconcentrado de la Secretara de Gobierno, para su debido funcionamiento podr utilizar y establecer un Centro Estatal de Operaciones y en su caso, Bases Regionales que debern ser establecidas conforme al Programa Estatal. En el Reglamento se determinar la estructura orgnica, atribuciones especficas y procedimientos de operacin de la Coordinacin. ARTCULO 36.- Compete a la Coordinacin, ejecutar las acciones y programas de prevencin, auxilio y recuperacin o restablecimiento, desarrollando las siguientes funciones:

II.

III.

IV.

V. VI.

Decreto 363

29

I.

Elaborar el proyecto del Programa Estatal y presentarlo a consideracin del Consejo Estatal y en su caso, las propuestas para su modificacin; Elaborar el proyecto de Programa Operativo Anual y presentarlo al Consejo Estatal para su autorizacin; Identificar los riesgos que se presentan en la Entidad para integrar el Atlas Estatal de Riesgos; Establecer y ejecutar los subprogramas, bsicos de prevencin, auxilio y recuperacin o restablecimiento; Promover y realizar acciones de educacin, capacitacin y difusin a la comunidad en materia de proteccin civil, impulsando la formacin del personal que pueda ejercer esas funciones; Elaborar la base de datos del capital humano y el inventario de recursos materiales necesarios para los casos de emergencia; verificar la existencia de stos y coordinar su utilizacin y cuando stos no estn al alcance de la Coordinacin y slo por causas de fuerza mayor, podr realizar o hacerse llegar de materiales o insumos indispensables ante situaciones de alto riesgo, siniestro o desastre o por estado de necesidad, mediante acciones de voluntad propia o donacin; Llevar el registro del manejo, almacenamiento, transporte y utilizacin de materiales peligrosos y explosivos en la Entidad, adems de dictar las medidas preventivas y correctivas en las instalaciones de almacenamiento que en materia de proteccin civil se deban cumplir para garantizar el menor riesgo posible a la poblacin;

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII. Disponer la integracin de las unidades, dependencias, entidades y organismos de la Administracin Pblica Estatal y vigilar su operacin; IX. Proporcionar informacin, dar asesora a las empresas, instituciones u organismos, asociaciones privadas y de sector social para integrar sus unidades internas y promover su participacin en las acciones de proteccin civil; Decreto 363 30

X.

Llevar el registro, prestar asesora y coordinar a los grupos de voluntarios; Integrar la red de comunicacin que permita reunir informes sobre condiciones de alto riesgo, alertar a la poblacin, convocar a los grupos voluntarios y en general dirigir las operaciones del Sistema Estatal; Establecer y operar los centros de acopio para recibir y administrar ayuda a la poblacin afectada por un siniestro o desastre; as como vigilar y disponer que todos los centros de acopio establecidos en la Entidad, por personas fsicas o morales, destinen la ayuda recibida a la poblacin afectada, estableciendo mecanismos giles de control en recepcin y destino para su recepcin;

XI.

XII.

XIII. En el mbito de su competencia practicar inspecciones a fin de vigilar el cumplimiento de las disposiciones estatales en materia de proteccin civil; XIV. Gestionar los peritajes de causalidad ante las Autoridades competentes, que servirn de apoyo para programas preventivos y dictmenes en materia de proteccin civil; XV. Solicitar a los interesados los documentos necesarios, as como dictmenes de las instalaciones elctricas, estructurales, de gas licuado de petrleo, red contra incendios, con la finalidad de emitir las resoluciones correspondientes en materia de proteccin civil;

XVI. Instaurar los procedimientos e imponer las sanciones administrativas establecidas en la presente ley, por medio de su titular; y XVII. Las dems que dispongan los reglamentos, programas, convenios y dems normatividad aplicable en materia de proteccin civil. ARTCULO 37.- Corresponde al titular de la Coordinacin lo siguiente:

Decreto 363

31

I.

Coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones que se realicen en el desarrollo de las funciones de la Coordinacin, cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley; Ejecutar las acciones previstas en el Programa Operativo Anual del Consejo Estatal; Apoyar al Ministerio Pblico en materia de proteccin civil; Armonizar las acciones de la Coordinacin con las Dependencias Federales, Municipales y dems Organizaciones que participen en caso de siniestros o desastres en el Estado; Ordenar la prctica de inspecciones en la forma y trminos que establece esta Ley, en el mbito de su competencia; Suscribir convenios con cualquier institucin del sector pblico, social o privado, siempre y cuando tengan como propsito la consecuencia de los objetivos de la proteccin civil; y Todas las dems que le confieren esta Ley y dems disposiciones legales.

II.

III. IV.

V.

VI.

VII.

ARTCULO 38.- La Coordinacin administrar las instalaciones, equipo y materiales necesarios para su eficaz funcionamiento, los cuales sern proporcionados por el Gobierno del Estado, por dependencias, personas fsicas o morales a travs de los contratos y convenios que celebre para su adquisicin o utilizacin. CAPTULO VI De la Integracin y Funcionamiento de los Sistemas Municipales de Proteccin Civil ARTCULO 39.- En cada uno de los municipios del Estado se conformar el Sistema Municipal de Proteccin Civil. Para efecto de establecer plena coordinacin tanto en el aspecto preventivo como operativo es indispensable informar a la Coordinacin de manera

Decreto 363

32

trimestral el desarrollo de las actividades de las Coordinaciones Municipales de Proteccin Civil. ARTCULO 40.- Los reglamentos que establezcan la organizacin y regulen la operacin de los Sistemas Municipales de Proteccin Civil sern expedidos por cada Ayuntamiento, de acuerdo a la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros, as como la probabilidad de riesgos y desastres, incorporando a su organizacin a los sectores representativos del Municipio, tomando como referencia las bases que establece esta Ley para integrar el Consejo y la Coordinacin. ARTCULO 41.- El Consejo Municipal de Proteccin Civil estudiar la forma para prevenir los posibles desastres y aminorar sus daos en cada una de sus localidades. En caso de detectar un riesgo cuya magnitud pudiera rebasar sus propias posibilidades de respuesta, debern hacerlo del conocimiento de la Coordinacin con el objeto de que estudie la situacin y se propongan medidas preventivas que puedan aplicarse con aprobacin del Ayuntamiento. CAPTULO VII De las Unidades Internas de Proteccin Civil ARTCULO 42.- Las dependencias, entidades y organismos de la Administracin Pblica Estatal y de los Municipios, as como de los sectores privado y social, integrarn a su estructura orgnica Unidades Internas de Proteccin Civil y adoptarn las medidas encaminadas a instrumentar en el mbito de sus respectivas funciones, la ejecucin de los programas internos de proteccin civil. Con la finalidad de iniciar las actividades de auxilio en caso de emergencia, la primera autoridad que tome conocimiento de sta, deber proceder a la inmediata prestacin de ayuda e informar tan pronto como sea posible a las instancias especializadas de proteccin civil. La primera instancia de actuacin especializada, corresponde a las Unidades Internas de Proteccin Civil de cada institucin pblica o privada, as como a la autoridad municipal que conozca de la situacin de emergencia.

Decreto 363

33

ARTCULO 43.- Los establecimientos, tales como empresas industriales, comerciales y de servicios, as como los centros educativos, contarn con un sistema de prevencin y proteccin para sus propios bienes y su entorno, adecuado a las actividades que realicen y capacitando en esta materia a las personas que laboren en ellas. Dichos establecimientos estn obligados a colaborar con las Coordinaciones de Proteccin Civil, para integrar las normas propias de seguridad que aplique a sus operaciones, con las normas generales en materia de proteccin civil aplicables en su localidad. ARTCULO 44.- Las Coordinaciones de Proteccin Civil, asesorarn gratuitamente a las empresas, asociaciones, organismos y entidades de los sectores privado y social, para integrar sus unidades internas y organizar grupos voluntarios, atendiendo la distribucin de actividades que se defina en el Reglamento de la Coordinacin y los acuerdos que celebre el Ejecutivo Estatal con los Ayuntamientos. CAPTULO VIII De los Grupos Voluntarios ARTCULO 45.- Los habitantes del Estado podrn organizarse de manera voluntaria para participar y apoyar, coordinadamente, en las acciones de proteccin civil previstas en el Programa Estatal y los Programas Municipales; los grupos voluntarios se integrarn con personas que tengan inters en participar en acciones de prevencin y auxilio a la poblacin, ante condiciones de alto riesgo, siniestro o desastre. ARTCULO 46.- Son grupos voluntarios las agrupaciones legalmente constituidas, cuyo objeto social no tenga fines de lucro y presten sus servicios de manera altruista en actividades vinculadas a la proteccin civil, tales como tareas de rescate y auxilio, combate a incendios, administracin de albergues y centros de acopio, servicios mdicos de urgencia, entre otros. ARTCULO 47.- Es obligacin de los grupos voluntarios ya constituidos o que se integran a la entidad, registrarse y obtener la certificacin correspondiente ante la Coordinacin Estatal o Municipal, obteniendo dicho registro previo cumplimiento y acreditacin de los requisitos que establece la presente ley y su Reglamento. Decreto 363 34

El registro de los grupos voluntarios se realizar en base a una clasificacin de categoras, acompandose de los documentos necesarios para tales supuestos, as como los que acrediten su personalidad jurdica, recursos humanos y materiales disponibles y suficientes para poder desarrollarse como grupo voluntario. La Coordinacin conformar un padrn e informar a las Coordinaciones Municipales sobre el registro de los grupos que ya cuenten con la certificacin dentro del Estado. Asimismo si el grupo voluntario realiz su registro en la Coordinacin municipal sta, tanto como el interesado, debern de notificar a la Coordinacin Estatal sobre el registro para que en caso de proceder realice su certificacin. ARTCULO 48.- El trmite para la obtencin del registro y certificacin como grupo voluntario ante la Coordinacin ser gratuito y tendr una vigencia de un ao. Para poder ser renovado el registro y la certificacin debern de presentar nuevamente la documentacin solicitada en ley y su reglamento, as como los cursos y capacitaciones de actualizacin vigentes. ARTCULO 49.- Una vez que el grupo voluntario obtenga el registro y la certificacin, la Coordinacin dentro de un plazo de 15 das hbiles, deber de expedir identificacin oficial a cada uno de los miembros de los grupos voluntarios, misma que deber de portarse en todo momento que se realicen actividades en materia de proteccin civil. ARTCULO 50.- Los grupos voluntarios slo podrn realizar las actividades expresamente autorizadas en su certificacin. ARTCULO 51.- Corresponde a los grupos voluntarios: I. II. III. Contar con el registro, certificacin e identificacin oficial vigente; Contar con un directorio actualizado de sus miembros; Coordinarse bajo el mando de la Coordinacin para colaborar en las tareas de prevencin, auxilio y rescate a la poblacin en caso de riesgo, siniestro, desastre, o la presencia de algn fenmeno perturbador; Decreto 363 35

IV.

Recibir capacitacin en materia de proteccin civil, cuando proceda, en los trminos de las disposiciones aplicables, as como reconocimientos por acciones realizadas en beneficio de la poblacin; Cooperar en la difusin de la Cultura de Proteccin Civil, participar y colaborar en la difusin de campaas, planes, estrategias y actividades de proteccin civil, en los programas de capacitacin hacia lo interno y con la poblacin para que tenga la capacidad de decidir y resolver ante la presencia de un fenmeno perturbador o desastre, todo ello en base a las disposiciones establecidas por la Coordinacin para tal efecto; Informar con oportunidad a las Coordinaciones de Proteccin Civil la presencia de una situacin de probable o inminente riesgo; Abstenerse de solicitar o recibir contraprestacin alguna de las personas a quienes hayan prestado su ayuda en situaciones de riesgo, emergencia o desastre, ya que en caso de comprobarse haberla recibido, se estar sujeto a lo establecido en el Captulo de Sanciones de la presente Ley, independientemente de las sanciones penales aplicables;

V.

VI.

VII.

VIII. Refrendar cada ao su registro y certificacin, mediante la renovacin de los requisitos que prevean los ordenamientos correspondientes; IX. X. Presentar reporte de actividades anualmente ante la Coordinacin; y Las dems que sealen las normas oficiales y el reglamento de sta.

ARTCULO 52.- Los grupos voluntarios para su organizacin se clasifican en: I. Territorial: Formados por los habitantes de una colonia, zona, centro de poblacin, municipio, regin o del Estado en su conjunto. Profesional o de oficio: Constituidos de acuerdo a la profesin que tengan o al oficio que desempeen.

II.

Decreto 363

36

III.

Actividad especfica: Atendiendo a la funcin de auxilio que desempeen constituido por personas dedicadas a realizar acciones especficas de rescate, de salvamento, de evaluacin y otras.

ARTCULO 53.- Ser causa de revocacin de registros y certificaciones de Grupos Voluntarios: I. El mal uso de las identificaciones oficiales otorgadas por la Coordinacin fuera de las comisiones o funciones oficiales; El uso de los emblemas y uniformes oficiales fuera de las comisiones o funciones oficiales; La utilizacin de los vehculos oficiales o aditamentos de emergencia para actividades diferentes a las designadas por la Coordinacin; La falta de capacitacin avalada por la instancia legal correspondiente; La negligencia, dolo, imprudencia, impericia y/o inobservancia en la prestacin de las actividades inherentes a su perfil; La realizacin de acciones u omisiones que vayan en contra de la dignidad de las personas; y La realizacin de acciones u omisiones que atenten al entorno en donde presten sus servicios. CAPTULO IX De los Programas de Proteccin Civil ARTCULO 54.- Los Programas Estatales y Municipales de Proteccin Civil, as como los subprogramas, programas institucionales, internos, especficos y operativos anuales que se deriven de los mismos, se expedirn y ejecutarn conforme a las normas generales vigentes en planeacin y las disposiciones especficas de esta Ley. ARTCULO 55.- El Programa Estatal de Proteccin Civil integra el conjunto de polticas, estrategias y lineamientos que regulan las acciones de los

II.

III.

IV. V.

VI.

VII.

Decreto 363

37

sectores pblico, privado y social en materia de proteccin civil, aplicables a nivel estatal. Los Programas Municipales integrarn las polticas, estrategias y lineamientos especficos de proteccin civil aplicables en el territorio de un municipio determinado en la Entidad. ARTCULO 56.- La Coordinacin formular el proyecto de Programa Estatal y lo someter a consideracin del Consejo Estatal en trminos de la Ley de Planeacin del Desarrollo Estatal y Regional del Estado. ARTCULO 57.- La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil elaborar los proyectos de los programas municipales, que se sometern a la aprobacin del Consejo Municipal en trminos de la Ley de Planeacin del Desarrollo Estatal y Regional del Estado. ARTCULO 58.- El Programa Estatal y los Programas Municipales, se integran con los siguientes subprogramas: I. II. III. De Prevencin; De Auxilio; y De Recuperacin.

Los Subprogramas debern contemplar los fenmenos perturbadores segn su origen en: geolgicos, hidrometeorolgicos, qumico-tecnolgicos, sanitarioecolgicos y socio-organizativos. ARTCULO 59.- El subprograma de Prevencin agrupar las acciones de proteccin civil tendientes a evitar o mitigar los efectos o bien, a disminuir la realizacin de hechos de alto riesgo, siniestro o desastre; y promover el desarrollo de la cultura de proteccin civil en la comunidad. ARTCULO 60.- El subprograma de Prevencin deber establecer los siguientes elementos operativos del Sistema Estatal para responder en condiciones de alto riesgo, siniestro o desastre:

Decreto 363

38

I.

Los estudios, investigaciones y proyectos de proteccin civil a ser realizados; Los criterios para integrar el Atlas Estatal de Riesgos; Los lineamientos para el funcionamiento y prestacin de los distintos servicios pblicos que deben ofrecerse a la poblacin; Las acciones que la Coordinacin debe ejecutar para proteger a las personas y sus bienes; Los criterios para promover la participacin social, la capacitacin y aplicacin de los recursos que aportan los sectores pblico, privado y social; El inventario de recursos humanos, materiales y financieros disponibles; Las previsiones para organizar albergues y vivienda emergente;

II. III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII. Los lineamientos para la elaboracin de los manuales de capacitacin; IX. X. La poltica de comunicacin social; y Los criterios y bases para la realizacin de simulacros.

ARTCULO 61.- El subprograma de Auxilio integrar las acciones previstas a fin de rescatar y salvaguardar, en casos de alto riesgo, siniestro o desastre la integridad fsica de las personas, sus bienes y el medio ambiente, contemplando como mnimo las siguientes acciones: I. Las acciones que desarrollarn las dependencias, entidades y organismos de la Administracin Pblica Estatal o Municipal; Los mecanismos de concertacin y coordinacin con los sectores social y privado; Los medios de coordinacin con los grupos de voluntarios; y

II.

III.

Decreto 363

39

IV.

La poltica de Comunicacin Social.

ARTCULO 62.- El subprograma de Recuperacin determinar las estrategias necesarias para el restablecimiento de la normalidad una vez ocurrido el siniestro o desastre. ARTCULO 63.- Los programas operativos sern anuales y precisarn las acciones a desarrollar por las reas de proteccin civil para el perodo correspondiente, a fin de integrar el presupuesto de estas dependencias, conforme las disposiciones en materia de planeacin y las bases de control presupuestal. ARTCULO 64.- Los Programas Especficos precisarn las acciones de proteccin a cargo de las unidades internas que se establezcan en las dependencias, organismos, empresas o entidades de servicio y centros educativos que lo requieran, de conformidad con sus actividades y por la afluencia de personas que concurran o habiten en las edificaciones que administren, conforme a lo previsto en el Artculo 5 de esta Ley. ARTCULO 65.- Los programas previstos en este Captulo, tendrn la vigencia que se determine en cada caso, cuando no se establezca un trmino de vigencia, el programa se mantendr en vigor hasta que sea modificado, sustituido o cancelado, conforme a las disposiciones de esta Ley y su Reglamento. ARTCULO 66.- Toda empresa, industria o comercio que sea considerada por sus procesos o almacenamiento de sustancias o materiales peligrosos de alto riesgo, que se encuentre dentro o cerca de reas naturales protegidas o recursos de la bisfera; que se dediquen a la generacin, manejo, transporte y disposicin final de materiales o residuos peligrosos para el medio ambiente o los ecosistemas; o bien, cerca de lugares susceptibles a desastres naturales o dentro de reas donde se realicen actividades o acciones de alto riesgo; debe de realizar un estudio de riesgo ambiental, y en su caso, tiene la obligacin de presentar el Programa para la Prevencin de Accidentes con el objetivo de dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situacin de emergencia causada por fenmenos destructivos de origen natural o humano conforme a la Ley de la materia, y una vez autorizado por la autoridad competente deber hacerse del conocimiento de la Coordinacin.

Decreto 363

40

ARTCULO 67.- Las entidades del sector pblico, privado o social, debern contar con una Unidad Interna de Proteccin Civil conforme a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley, misma que deber enlazarse y coordinarse con organismos e instituciones intersectoriales, y en su caso internacionales, a nivel municipal, estatal y federal. ARTCULO 68.- La Unidad Interna de Proteccin Civil deber mantener informados a los habitantes aledaos, respecto de su propia seguridad y proteccin, pudiendo ser por medio de actividades como plticas, simulacros o informes, entre otras. ARTCULO 69.- Todo ente pblico, privado o social tiene obligacin de presentar anualmente ante las Coordinaciones de Proteccin Civil la conformacin de su Unidad Interna de Proteccin Civil y su programa interno, para su debido anlisis y en su caso aprobacin. ARTCULO 70.- La dependencia receptora de los documentos sealados en el Artculo anterior deber emitir la aprobacin, aceptacin o negativa de la conformacin de la Unidad Interna y del contenido del Programa Interno dentro de un trmino de 60 das naturales. En caso de que el dictamen sea negativo, se le notificar y se le devolver el documento correspondiente al promovente para su debida correccin misma que deber realizar y presentar de nueva cuenta a las Coordinaciones de Proteccin Civil correspondiente en un trmino de 10 das; en el supuesto de que se analice y se d un dictamen en sentido negativo, se proceder a sancionar al promovente, de acuerdo con el Captulo respectivo de la presente Ley. ARTCULO 71.- Las Coordinaciones de Proteccin Civil a travs de los acuerdos respectivos, establecern los mecanismos para informarse de los Programas Internos y conformaciones de Unidades Internas de Proteccin Civil que hayan sido presentados ante ellos. CAPTULO X De la Coordinacin de los Sistemas Nacional, Estatal y Municipales

Decreto 363

41

ARTCULO 72.- La coordinacin que establezca el Sistema Nacional, el Sistema Estatal y los Sistemas Municipales tendr por objeto precisar: I. Las acciones que corresponden a cada sistema para atender los riesgos especficos que se presentan en la Entidad, relacionados con sus bienes y actividades; Las formas de cooperacin con las Unidades Internas de las dependencias, entidades y organismos de las Administraciones Pblicas Federal, Estatal y Municipales, acordando las responsabilidades y acciones que asumirn en materia de proteccin civil; Los medios que permitan identificar, registrar y controlar las actividades peligrosas que se desarrollen en la Entidad, bajo regulacin federal; y Las formas de colaboracin de los medios de comunicacin masiva con las autoridades, orientando y difundiendo oportuna y verazmente informacin en materia de proteccin civil y de gestin integral de riesgos.

II.

III.

IV.

ARTCULO 73.- Con el propsito de lograr una adecuada coordinacin entre los Sistemas Nacional, Estatal y Municipales de Proteccin Civil, el Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal informar cuando lo crea conveniente, a la Secretara de Gobernacin y a los Ayuntamientos, por conducto de la Coordinacin de Proteccin Civil y las Coordinaciones Municipales, respectivamente, sobre el estado que guarda la Entidad en su conjunto, con relacin a pronsticos de riesgo para la poblacin y acciones especficas de prevencin. ARTCULO 74.- Cuando la situacin de emergencia lo amerite, el Comit Estatal de Emergencia solicitar el auxilio de los Gobiernos Federal y Municipales para que se activen los programas correspondientes de prevencin, auxilio y recuperacin del orden. ARTCULO 75.- La Coordinacin, con base en los acuerdos que celebre con las dependencias federales competentes, llevar un control sobre las empresas que, dentro del territorio del Estado, realicen actividades con materiales Decreto 363 42

peligrosos, con el fin de verificar que operen las unidades internas, para coordinar las acciones de prevencin y rescate. CAPTULO XI De la Cultura, Educacin y la Capacitacin en Materia de Proteccin Civil ARTCULO 76.- El Consejo Estatal y los Consejos Municipales realizarn campaas permanentes de capacitacin. ARTCULO 77.- El Consejo Estatal promover ante el Instituto de Educacin de Aguascalientes, se proporcione informacin y capacitacin en materia de proteccin civil, en las instituciones de educacin preescolar, primaria y secundaria. Asimismo, fomentar este tipo de acciones en las instituciones de educacin superior y en organizaciones sociales y asociaciones de vecinos. ARTCULO 78.- El Sistema Educativo Estatal implementar en todas las escuelas de la Entidad el Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar, coordinado por el Instituto de Educacin de Aguascalientes, apoyado por las Coordinaciones de Proteccin Civil. Lo anterior se realizar de acuerdo a las condiciones de riesgo que se presenten en cada localidad y conforme a los diferentes niveles de comprensin de los escolares. De igual manera las instituciones Educativas organizarn unidades internas y elaborarn programas internos de proteccin civil, para los fines a que se refiere el prrafo anterior. ARTCULO 79.- Los espacios oficiales en los medios de comunicacin y campaas de difusin, debern ser utilizados para informar a los habitantes del Estado sobre los programas de Proteccin Civil y aquellos temas que contribuyan a avanzar en la conformacin de la cultura de proteccin civil. ARTCULO 80.- Las dependencias, entidades, organismos y rganos que conforman el Sistema Estatal de Proteccin Civil, promovern la cultura de proteccin civil a travs de: I. La participacin individual y colectiva de la poblacin en los programas en la materia; Decreto 363 43

II.

La coordinacin con el Sistema Educativo Estatal para su fomento y la posible inclusin de contenidos temticos de proteccin civil en los diversos niveles educativos; La inclusin de la materia de primeros auxilios, en todos los niveles educativos; La promocin del desarrollo de investigaciones y estudios acadmicos para la formacin de especialistas en nivel superior, acerca de las temticas de proteccin civil; La realizacin de eventos de capacitacin en los cuales se transmitan conocimientos y habilidades bsicas que permitan el aprendizaje de conductas de autoproteccin y preparacin; La creacin de acervos de informacin tcnica sobre problemticas o riesgos especficos que permitan a la poblacin un conocimiento de los mismos; y Las dems que sealen la presente Ley y sus Reglamentos.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

ARTCULO 81.- Los propietarios o administradores de los edificios, empresas o fbricas fomentarn la cultura de proteccin civil, para lo cual debern informar a sus empleados o inquilinos sobre los programas aplicables al tipo de inmueble de que se trate. ARTCULO 82.- Los ciudadanos tienen el deber de aplicar medidas de autoproteccin en coadyuvancia con la autoridad, debiendo atender las indicaciones y medidas que sta determine en caso de que se presente una emergencia o desastre. ARTCULO 83.- Las actividades a realizar por los ciudadanos sern principalmente medidas de prevencin, de proteccin y cuidado de su persona, familia o patrimonio; sin embargo, en algunos casos de emergencia o desastre, las autoridades competentes en proteccin civil podrn convocar a la poblacin para intervenciones operativas, en las circunstancias que se requieran.

Decreto 363

44

CAPTULO XII De la Profesionalizacin de los Servidores Pblicos en Materia de Proteccin Civil ARTCULO 84.- La profesionalizacin de los servidores pblicos que desempeen una responsabilidad en las Coordinaciones Estatal y Municipales de Proteccin Civil ser permanente y tendr por objeto lograr una mejor y ms eficaz prestacin del servicio, as como el desarrollo integral de sus elementos, debiendo contar con certificacin de competencia expedida por alguna de las instituciones registradas en la Escuela Nacional de Proteccin Civil o por alguna institucin con validez oficial en la materia. ARTCULO 85.- Para los efectos del Artculo anterior, se deber de regular el ingreso, formacin, permanencia, promocin, evaluacin y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes a la profesionalizacin y estmulos a los miembros de las Coordinaciones de Proteccin Civil. ARTCULO 86.- La capacitacin ser acorde a los lineamientos dictados por la Escuela Nacional de Proteccin Civil o en su caso por alguna institucin con validez oficial. CAPTULO XIII De la Declaratoria de Emergencia ARTCULO 87.- En caso de alto riesgo, siniestro o desastre, el Comit Estatal de Emergencia, expedir la declaratoria de emergencia y ordenar su publicacin conforme a los siguientes lineamientos: I. Todo hecho que implique una posible condicin de alto riesgo, siniestro o desastre ser puesto en conocimiento de la Coordinacin Municipal, las bases regionales y el centro operativo de la Coordinacin, a travs de la red de informacin que se establezca como parte de las acciones de prevencin; Conforme a la evaluacin inicial de la posible condicin de alto riesgo, siniestro o desastre, el titular de la Coordinacin de Proteccin Civil correspondiente decidir sobre informar, alertar o convocar en forma urgente al Comit de Emergencias respectivo;

II.

Decreto 363

45

III.

Reunido el Comit de Emergencias respectivo, deber analizar el informe inicial que presente el titular de la Coordinacin de Proteccin Civil correspondiente, determinando el curso de las acciones de prevencin o rescate; Cuando el Comit Municipal decida que existen elementos para declarar la emergencia, solicitar al Comit Estatal realice la declaratoria respectiva, quien previo anlisis de la solicitud expedir o negar la misma; Cuando del informe se advierta que existe una condicin de alto riesgo, siniestro o desastre, el Comit Estatal har la declaratoria de emergencia; y Al declarar la emergencia, la Coordinacin dispondr se instale el Centro Estatal de Operaciones.

IV.

V.

VI.

El Programa Estatal precisar los casos de alto riesgo, siniestro o desastre, que corresponder atender a las Coordinaciones de Proteccin Civil, considerando los recursos y capacidad efectiva de respuesta con que dispongan. ARTCULO 88.- La declaratoria de emergencia deber hacer mencin expresa de los siguientes aspectos: I. II. III. Identificacin de la condicin de alto riesgo, siniestro o desastre; Las instalaciones, zonas o territorios afectados; Las acciones de prevencin y rescate que conforme a los programas vigentes, se disponga a realizar; Las suspensiones o restricciones de actividades pblicas y privadas que se recomienden; y Instrucciones dirigidas a la poblacin, de acuerdo al Programa Estatal.

IV.

V.

ARTCULO 89.- Cuando la gravedad del desastre lo requiera, el titular de la Coordinacin, podr solicitar el apoyo a travs de cualquier medio a los Decreto 363 46

titulares, suplentes o enlaces de las dependencias federales representadas en el Estado. CAPTULO XIV De las Brigadas, Prcticas y Simulacros ARTCULO 90.- Los simulacros sern dirigidos y llevados a cabo por las Coordinaciones de Proteccin Civil o en su caso por personal registrado, avalado y autorizado oficialmente por la Coordinacin. Para tal efecto, el particular interesado o el personal registrado deber de solicitar por escrito, por lo menos con dos semanas de anticipacin, la presencia de las autoridades en el mismo. ARTCULO 91.- Las personas a que se refiere el Artculo anterior, debern de llevar una bitcora con la relacin y registro de todas las acciones que realizan, misma que ser entregada a las Coordinaciones de Proteccin Civil dentro de la actualizacin de los Programas Internos que elaboren. ARTCULO 92.- Los simulacros debern realizarse por lo menos dos veces al ao, mismos que sern supervisados por las Coordinaciones de Proteccin Civil, o en su caso por las personas sealadas en el Artculo 109 de la presente Ley. Las prcticas contra incendio, se realizarn cuando menos una vez al ao, debiendo contar con la autorizacin de la Secretara del Medio Ambiente del Estado o la Secretara del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del Municipio que segn corresponda. ARTCULO 93.- Para llevar a cabo prcticas contra incendios, se requiere por parte de las empresas, dependencias, entidades, industrias, o comercios que pretendan realizarlo, que cuenten con todos los dispositivos de seguridad, para la proteccin de la vida y los bienes de las personas. El personal registrado que lleve a cabo prcticas contra incendios emitir su constancia de participacin a los capacitados, en dicha constancia deber aparecer el registro ante la Coordinacin.

Decreto 363

47

ARTCULO 94.- Las brigadas de Proteccin Civil estarn conformadas por el personal capacitado y adiestrado que labore en ellas, lo anterior conforme a las Normas Oficiales correspondientes y las dems disposiciones aplicables. ARTCULO 95.- Todas las brigadas que conforman la Unidad Interna de Proteccin Civil en un inmueble, debern de tomar cursos de acuerdo a la especializacin de cada una de ellas, los cuales sern impartidos por las Coordinaciones de Proteccin Civil, el Departamento de Bomberos Estatal o Municipales, as como por capacitadores debidamente registrados ante la Coordinacin. ARTCULO 96.- Las brigadas de Proteccin Civil, debern contar con el equipo adecuado y necesario para su objetivo. CAPTULO XV De los Equipos para la Proteccin y Prevencin Contra Incendios ARTCULO 97.- Todas las instituciones y entidades pblicas, sociales o privadas, debern estar provistas de suficiente nmero de extintores dentro de sus instalaciones de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley y dems legislacin federal y estatal relativa a esta materia, y conforme a lo que las Coordinaciones de Proteccin Civil determinen con base en la seguridad de tales instituciones. ARTCULO 98.- Todas aquellas empresas, dependencias e inmuebles pblicos, sociales o privados, debern de estar provistos de sistemas automticos contra incendios, equipos de seguridad y equipos de proteccin personal, segn lo que establece esta Ley y las dems disposiciones legales aplicables. ARTCULO 99.- Los equipos contra incendios debern de estar en ptimas condiciones para su uso, con base en un adecuado mantenimiento preventivo y de conservacin, de conformidad con las Normas Oficiales aplicables en la materia. ARTCULO 100.- Todo inmueble, con una altura mayor a 15 metros, deber contar por lo menos con un depsito de agua, aljibe o cisterna, pudiendo ser stos accionados por bombas o hidrantes; lo anterior para permitir un Decreto 363 48

adecuado y eficiente desarrollo de los servicios que prestan a la ciudadana los Departamentos de Bomberos, mismos que emitirn su dictamen para su buen funcionamiento. CAPTULO XVI De la Inspeccin, Mantenimiento y Recarga de Extintores ARTCULO 101.- Las inspecciones en empresas, dependencias e inmuebles pblicos, sociales o privados que realice la Coordinacin, para revisin de los extintores porttiles y mviles sobre ruedas sin locomocin propia, debern de abarcar y cubrir los aspectos establecidos en el presente Captulo, en el reglamento de la presente Ley y a las Normas Oficiales aplicables de la materia. ARTCULO 102.- La frecuencia con la que reciban mantenimientos los extintores nunca podr ser mayor de un ao. ARTCULO 103.- La recarga de los extintores se deber efectuar, despus de cada uso de los mismos, durante una visita de inspeccin o verificacin que ordene su descarga o segn los simulacros de prctica contra incendios, o en la fecha que indique la etiqueta de la ltima recarga. ARTCULO 104.- La prueba hidrosttica de los extintores porttiles, debe ser realizada por profesionales reconocidos con base en sus capacidades, estudios y conocimientos, y que cuenten con el debido registro y autorizacin de la Coordinacin. Todas aquellas personas que lleven a cabo pruebas hidrostticas, debern de estar provistas del equipo necesario, suficiente, adecuado y seguro para dicho trabajo, lo anterior segn lo establecido en la normatividad aplicable. ARTCULO 105.- A todos los extintores porttiles deber practicrseles la prueba hidrosttica por lo menos cada cinco aos, debiendo llevarse una bitcora de los extintores por las empresas dedicadas a dicha funcin, a fin de vigilar el cumplimiento de esta obligacin. ARTCULO 106.- Las reas de trabajo, donde se efecten, los servicios de cargas, mantenimiento, prueba hidrosttica u otros, debern contar con los Decreto 363 49

medios de seguridad suficientes, a fin de proteger la integridad fsica del trabajador dedicado a dichas reas. ARTCULO 107.- El equipo con que deben contar las empresas, que se dediquen a la venta, renta, carga y mantenimiento de extintores porttiles deber de ser establecido por la Coordinacin, con sujecin a las leyes y reglamentos que les sean aplicables. ARTCULO 108.- Todos los extintores que se encuentren dentro de los lmites del Estado de Aguascalientes, solamente podrn ser recargados por las personas fsicas o morales que renan y cumplan con los requisitos que establece el Reglamento y los que determine la Coordinacin conforme a esta Ley, mismas que debern encontrarse legalmente establecidas en el Estado para su operacin. CAPTULO XVII Del Registro de las Organizaciones Civiles, Empresas Capacitadoras y Consultores en Materia de Proteccin Civil ARTCULO 109.- Para que los particulares, dependencias pblicas, organizaciones civiles, empresas capacitadoras e instructores independientes, as como las empresas de consultora, y quienes realicen Programas de Proteccin Civil, puedan ejercer la actividad de asesora, capacitacin, evaluacin, elaboracin de programas internos de proteccin civil, de continuidad de operaciones y estudios de riesgos y vulnerabilidad en materia de proteccin civil, debern de contar con su registro ante la Coordinacin, mediante la presentacin de una solicitud en la que se declare la capacidad que poseen en la materia y en la elaboracin de Programas Internos, as como los medios tcnicos mediante los cuales se realizan los estudios de riesgo y los cursos de capacitacin, acompaados de los documentos que acrediten tales supuestos, su personalidad jurdica y conocimientos acadmicos. ARTCULO 110.- El registro ser obligatorio y permitir a los particulares o dependencias pblicas referidas en el prrafo anterior, emitir la carta de corresponsabilidad que se requiera para la aprobacin de los programas internos y especiales de proteccin civil, misma que se presentar ante la Coordinacin para la revisin y aprobacin de los mismos, obligando a los administradores, encargados, gerentes, poseedores, arrendatarios o

Decreto 363

50

propietarios de inmuebles e instalaciones fijas y mviles a cumplir con lo establecido en los mismos programas. El registro tendr una vigencia de un ao a partir de su aprobacin por parte de la Coordinacin, reservndose sta el derecho de revocar el registro cuando el interesado incurra en omisiones, falta de veracidad, calidad o cumplimiento a las guas, normatividad y legislacin aplicable. CAPTULO XVIII De la Proteccin Civil en los Centros de Atencin ARTCULO 111.- Las autoridades estatales y municipales, as como los prestadores de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil y de adultos mayores en la entidad, debern cumplir con las disposiciones establecidas en la Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil y los dems ordenamientos en la materia, con independencia de las responsabilidades y obligaciones contenidas en la presente Ley. ARTCULO 112.- Los prestadores de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil y de adultos mayores en el Estado, adems de cumplir con las disposiciones en la materia, estarn obligados a: I. Capacitar a su personal en materia de proteccin civil, particularmente sobre las condiciones de seguridad para las nias, nios y adultos mayores, de acuerdo a la modalidad y al tipo de centro de atencin; Practicar simulacros al menos dos veces al ao, de los cuales uno se deber realizar bajo la supervisin directa de las Coordinaciones de Proteccin Civil o en su caso por personal registrado, avalado y autorizado oficialmente por la Coordinacin; Participar en los programas de proteccin civil que establezcan las autoridades competentes; Orientar a los usuarios de los centros de atencin sobre los procedimientos y acciones a seguir en caso de que se presenten riesgos, emergencias, siniestros o desastres; y Decreto 363 51

II.

III.

IV.

V.

Ejecutar las medidas de seguridad, y en su caso cumplir con las sanciones, que determine la autoridad competente en los trminos previstos en esta Ley.

ARTCULO 113.- Los centros de atencin debern contar con una Unidad Interna de Proteccin Civil y un Programa Interno, el cual ser aprobado por las Coordinaciones de Proteccin Civil en los trminos del Artculo 5 de esta Ley. Los Programas Internos debern ajustarse a la Gua Tcnica vigente emitida por la Secretara de Gobernacin y a las dems prevenciones que dicten las Coordinaciones de Proteccin Civil. El cumplimiento de los anteriores requisitos ser necesario para obtener de la autoridad competente la autorizacin anual de funcionamiento y operacin de los centros de atencin en la entidad. ARTCULO 114.- La Coordinacin establecer programas de capacitacin en materia de proteccin civil dirigidos al personal que labora en los centros de atencin infantil, siendo responsabilidad de los prestadores de servicios promover la participacin de sus trabajadores en los mismos. ARTCULO 115.- Las Coordinaciones de Proteccin Civil, en el mbito de sus respectivas competencias, debern efectuar cuando menos cada seis meses visitas de inspeccin a los centros de atencin, siguiendo el procedimiento previsto en la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Aguascalientes. Las Coordinaciones Municipales de Proteccin Civil previa suscripcin de los convenios de coordinacin que correspondan, debern notificar a la Coordinacin la resolucin de las visitas de inspeccin que realicen dentro de un plazo no mayor a 15 das hbiles de haberlas emitido. ARTCULO 116.- Las infracciones cometidas en violacin del presente Captulo o de la Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, en relacin a disposiciones de proteccin civil, sern sancionadas en los trminos de la legislacin aplicable.

Decreto 363

52

CAPTULO XIX Del Financiamiento y Donaciones para Proteccin Civil ARTCULO 117.- Las erogaciones correspondientes al financiamiento del sistema de Proteccin Civil, sern previstas en el presupuesto de sus integrantes, y se aplicarn para dicho fin. ARTCULO 118.- La Administracin Pblica podr recibir donaciones para fortalecer una cultura en materia de proteccin civil en la poblacin, as como para la mitigacin, auxilio, restablecimiento, reconstruccin y rehabilitacin en caso de emergencia o desastre. ARTCULO 119.- Las autoridades correspondientes establecern las bases y lineamientos, con apego a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento, para emitir las convocatorias y lineamientos para recibir, administrar, controlar y distribuir los donativos que se aporten con fines altruistas para la atencin de emergencias o desastres. Las personas fsicas o morales, que deseen colaborar con la captacin de donaciones en especie debern obtener la autorizacin de la Coordinacin, conforme a los requisitos y criterios que establezca el Reglamento y la Ley aplicable. ARTCULO 120.- Para la captacin de donaciones en especie, cuando no se cuente con personal suficiente para ello, la Coordinacin podr permitir el apoyo de personas fsicas o morales, que deseen colaborar de forma altruista, previo registro y autorizacin de las mismas, conforme a los requisitos y criterios que establece en el reglamento de la presente ley. ARTCULO 121.- Los donativos que se reciban, se aplicarn para el fin que fueron otorgados, las Coordinaciones de Proteccin Civil sern las que ejecuten el destino de stos y en su caso de los remanentes, en base a las necesidades de la sociedad, la zona de desastre, o presencia de fenmeno perturbador, debiendo en todo caso rendir un informe detallado de la administracin, entrega, distribucin y poblacin beneficiada a la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas.

Decreto 363

53

ARTCULO 122.- Los donativos en efectivo recibidos a travs de las instituciones bancarias o financieras sern depositados en la cuenta que para tal efecto destine la Secretara de Finanzas el Estado, cuando sean destinados a la poblacin damnificada sern deducibles de impuestos en trminos de los procedimientos y legislacin aplicable en la materia, para quienes realizan las aportaciones, pero no para las instituciones que las reciban, quienes podrn vigilar la aplicacin de los recursos en las acciones que se determinen necesarias por el Consejo. Una vez que los donativos a que se hace referencia en el presente Artculo, hayan ingresado a la cuenta de la Secretara de Finanzas autorizada para tal efecto, se entregar el comprobante deducible correspondiente y el dinero se transferir al Fondo de Desastres Naturales para el Estado de Aguascalientes. Los donativos que en dinero reciban los municipios en los trminos sealados en el presente Artculo, sern transferidos al fideicomiso que tengan para tal efecto. ARTCULO 123.- Las autoridades estatales o municipales correspondientes, debern de verificar en todo momento que las donaciones se apliquen estrictamente para beneficiar a la poblacin afectada por la emergencia o desastres y no para fines particulares, polticos o partidistas. ARTCULO 124.- En caso de que alguna autoridad estatal, municipal o servidor pblico obstaculice, interfiera, desve o haga mal uso de los donativos recibidos tanto en efectivo como en especie, ser sancionada conforme al Captulo de sanciones de la presente Ley y la Legislacin Penal del Estado. CAPTULO XX Del Fondo de Proteccin Civil ARTCULO 125.- El Estado y los Municipios en el mbito de sus respectivas competencias crearn y administrarn un Fondo de Proteccin Civil, cuya finalidad ser la de promover la prevencin, capacitacin, equipamiento, sistematizacin de las Coordinaciones de Proteccin Civil atencin a emergencias, desastres naturales y los dems supuestos contemplados en la presente Ley.

Decreto 363

54

ARTCULO 126.- Las obras de mitigacin, capacitacin de personal, difusin, as como la adquisicin de equipo especializado para alertamiento, comunicacin, transporte, equipamiento, rescate, y atencin de emergencias y desastres, que no fuesen presupuestadas, sern sujetas a realizarse con cargo a los recursos del Fondo, previo a la existencia suficiente de recursos en el mismo y desahogo del procedimiento establecido en las Reglas de Operacin. ARTCULO 127.- Para efectos de que el Fondo cuente en todo momento con recursos financieros suficientes, cada ao del ejercicio respectivo ser asignado al mismo una partida presupuestaria. ARTCULO 128.- Los Fondos Estatal o Municipales de Proteccin Civil, operarn de conformidad con las Reglas de Operacin que le dieron origen y la legislacin aplicable en la materia. En el caso de recibir participacin de recursos federales ya sea mediante la aplicacin de los instrumentos financieros de gestin de riesgos o en trminos de los convenios de coordinacin que se celebren, se deber de precisar en las reglas antes mencionadas los requisitos para acceso, ejercicio y comprobacin de los recursos, as como las obligaciones en el manejo y mantenimiento de los equipos adquiridos. ARTCULO 129.- El Fondo requiere, para su operacin, la solicitud fundada y motivada de la Dependencia Estatal o Municipal misma que se presentar ante la Coordinacin de Proteccin Civil competente debiendo acompaarse del oficio tcnico al que se hace referencia en el reglamento de la presente Ley o al reglamento municipal correspondiente, sustentando la alta probabilidad o inminencia de que ocurra un desastre o que ste ya se hubiera presentado. ARTCULO 130.- Los recursos del Fondo se erogarn observando los principios de inmediatez, igualdad, efectividad y transparencia. ARTCULO 131.- La operacin de los recursos del Fondo al ejercerse en fase de emergencia o desastre podrn ser ejecutados por el Comit Tcnico de manera directa, previa solicitud que por escrito le formule el Comit Estatal de Emergencias, sujetndose a la fiscalizacin que realicen los rganos competentes en los trminos de sta y otras legislaciones. CAPTULO XXI Decreto 363 55

De las Medidas de Seguridad ARTCULO 132.- En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisin de una declaratoria de emergencia o de desastre natural y de lo que establezcan otras disposiciones legales, las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y de los municipios ejecutarn las medidas de seguridad que les competan, a fin de proteger la vida de la poblacin y sus bienes, la planta productiva y su entorno, para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad, informando en forma inmediata a las autoridades de proteccin civil correspondientes sobre las acciones emprendidas, quienes instalarn en los casos que se considere necesario y conforme a la normatividad aplicable, el centro de operaciones, como centro de comando y coordinacin de las acciones en el sitio. ARTCULO 133.- Esta ley, su reglamento, as como las disposiciones administrativas en la materia regularn los medios, formalidades y dems requisitos para acceder y hacer uso de los recursos financieros tendientes a la prevencin y atencin de desastres naturales, atendiendo al principio de inmediatez. Las Coordinaciones de Proteccin Civil tendrn la facultad de aplicar las siguientes medidas de seguridad: I. II. III. Identificacin y delimitacin de zonas de riesgo; Control de rutas de evacuacin y acceso a las zonas afectadas; Acciones preventivas para la movilizacin precautoria de la poblacin, su instalacin y atencin en refugios temporales; Coordinacin de los servicios asistenciales; Aislamiento temporal, parcial o total del rea afectada; La suspensin de trabajos, actividades y servicios; y Las dems que en materia de proteccin civil determinen las disposiciones reglamentarias y la legislacin estatal correspondiente, tendientes a evitar que se generen o se sigan causando daos. Decreto 363 56

IV. V. VI. VII.

As mismo las Coordinaciones de Proteccin Civil y la Secretara de Gobierno podrn promover ante las autoridades competentes la ejecucin de alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en los ordenamientos legales aplicables. ARTCULO 134.- Cuando se apliquen las medidas de seguridad previstas en este Captulo se precisar su temporalidad y en su caso, las acciones para su suspensin. CAPTULO XXII Deteccin de Zonas de Riesgo ARTCULO 135.- La Coordinacin con la participacin de los Municipios y el Gobierno Federal, integrar de manera permanente la informacin climatolgica, meteorolgica y geolgica, que se disponga en el Estado. Promover la creacin de las bases que permitan la identificacin y registro en los Atlas Nacional, Estatal y Municipales de las zonas en el Estado con peligro para la poblacin, el patrimonio pblico y privado que posibilite a las autoridades competentes regular la edificacin de asentamientos. ARTCULO 136.- La Coordinacin estar facultada para solicitar en todo momento, informacin necesaria en la materia de proteccin civil a las diversas autoridades estatales y coordinaciones municipales, a efecto de actualizar y desarrollar el Atlas de Peligros y Riesgos del Estado y el padrn de recursos humanos y bienes muebles necesarios para atender una contingencia causada por fenmeno natural perturbador o error humano. ARTCULO 137.- Las Coordinaciones de Proteccin Civil, monitorearn y vigilarn de manera ordinaria el territorio de su competencia como las reservas territoriales, previendo los instrumentos y acciones en zonas urbanas y rurales. ARTCULO 138.- Las Coordinaciones de Proteccin Civil realizarn de manera metdica estudios de investigaciones multidisciplinarias que consideren todas las amenazas naturales y antropognicas en el territorio estatal, incluyendo fenmenos hidrometeorolgicos, qumico-tecnolgicos, sanitario-ecolgicos, geolgicos y socio-organizativos. Decreto 363 57

ARTCULO 139.- Los riesgos se clasificarn de la siguiente forma: I. Riesgos Geolgicos.- Aquellos fenmenos en los que intervienen la dinmica y los materiales del interior de la Tierra o de la superficie, son propios de la superficie terrestre y son debidos esencialmente a la accin del intemperismo y la fuerza de gravedad, teniendo a sta como factor determinante para la movilizacin masiva, ya sea de manera lenta o repentina, de masas de roca o sedimentos con poca cohesin en pendientes pronunciadas ya sean sismos, inestabilidad de laderas, emisiones volcnicas, hundimientos regionales y locales as como agrietamientos. Riesgo Hidrometeorolgico.- Referente a inundaciones, tormentas de granizo, heladas, nevadas, tornados, vientos, sequas, frentes fros. Riesgo Qumico - Tecnolgicos.- Siendo estos: fugas, derrames, almacenamiento de sustancias peligrosas, incendios, explosiones, transporte de sustancias peligrosas. Riesgo Sanitario Ecolgico.- Calamidad que se genera por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteracin de su salud, epidemias, plagas, erosin, residuos peligrosos, contaminacin de aire, agua, suelo y alimentos. Riesgo Socio - Organizativo.- Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones predeterminadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos de poblacin.

II.

III.

IV.

V.

ARTCULO 140.- La deteccin de zonas de riesgo es una herramienta de decisin y planificacin que les facilita a los actores sociales analizar una situacin determinada, tomar de manera consciente decisiones y desarrollar una propuesta de intervencin concertada tendiente a prevenir mitigar o reducir los riesgos. ARTCULO 141.- El Gobierno Estatal y los Municipios, segn corresponda, debern de establecer zonas intermedias de salvaguarda en torno a los lugares donde se realicen actividades de alto riesgo lo cual se har mediante Decreto 363 58

declaratorias y restricciones a los usos urbanos, de habitacin, comerciales u otros que pongan en riesgo a la poblacin o al medio ambiente. ARTCULO 142.- El Estado deber de ser dividido en zonas de peligro y riesgo, para todos los fenmenos que influyan en las distintas zonas, mismas que sern contenidas en el Atlas de Peligros y Riesgos Nacional, Estatal y Municipales. Dichos instrumentos debern de ser tomados en consideracin por las autoridades competentes, para la autorizacin o no de cualquier tipo de construcciones, obras de infraestructura o asentamientos humanos. ARTCULO 143.- En caso de asentamientos humanos ya establecidos en zonas de alto riesgo, las autoridades competentes con base en estudios de riesgo especficos, determinarn la realizacin de obras de infraestructura que sean necesarias para mitigar el riesgo a que estn expuestas o, de ser el caso debern de formular un plan a fin de determinar cules de ellos deben ser reubicados o remitidos a un albergue, proponiendo mecanismos financieros que permitan esta accin. Lo anterior se har conforme a lo que se establezca en el Reglamento de esta Ley. CAPTULO XXIII De las Inspecciones ARTCULO 144.- El Gobierno del Estado, a travs de la Coordinacin y los gobiernos municipales por medio de las Coordinaciones Municipales, en el mbito de sus competencias ejercern las funciones de vigilancia, verificacin e inspeccin y aplicarn las sanciones establecidas en el presente ordenamiento. ARTCULO 145.- Las inspecciones se sujetarn a las siguientes bases: I. El inspector deber contar con orden por escrito que contendr la fecha y ubicacin del inmueble por inspeccionar, objeto y aspecto de la visita; el fundamento legal y la motivacin de la misma; el nombre y la firma de la autoridad que expida la orden y el nombre del inspector; El Inspector, deber identificarse ante el propietario, arrendatario, poseedor, encargado, gerente o su representante legal, o ante la Decreto 363 59

II.

persona a cuyo cargo est el inmueble en su caso, con la credencial vigente que para tal efecto expida la autoridad de quien depende, y entregar al visitado copia legible de la orden de inspeccin, recabando la autorizacin para practicarla; III. Los inspectores practicarn la visita dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la expedicin de la orden; Al inicio de la visita el inspector deber requerir al visitado para que designe a dos personas que funjan como testigos en el desarrollo de la diligencia, advirtindole que en caso de no hacerlo stos sern propuestos y nombrados por el propio inspector; De toda visita se levantar acta circunstanciada segn corresponda, por duplicado en hojas numeradas, en las que se expresar lugar, fecha y nombre de la persona con quien se entienda la diligencia, y los testigos de asistencia propuestos por sta o nombrados por el inspector en el caso de la Fraccin anterior. Si alguna de las personas sealadas se niega a firmar, el inspector lo har constar en el acta, describiendo las caractersticas fsicas de la persona, sin que esta circunstancia altere el valor probatorio del documento; El inspector comunicar al visitado si existen violaciones, anomalas o deficiencias en el cumplimiento de cualquier obligacin a su cargo, con base en los ordenamientos aplicables, haciendo constar en el acta que cuenta con cinco das hbiles para impugnarla por escrito ante la autoridad que orden la inspeccin y exhibir las pruebas y alegatos que a su derecho convengan; Uno de los ejemplares legibles del acta quedar en poder de la persona con quien se entendi la diligencia; el original se entregar a la autoridad que orden la inspeccin. Para los efectos de la presente Ley, tratndose de establecimientos industriales, comerciales, educativos o de servicios, se considerarn horas hbiles, las de su funcionamiento habitual;

IV.

V.

VI.

VII.

Decreto 363

60

VIII. Las inspecciones podrn ser ordinarias y extraordinarias. Las primeras se efectuarn en das y horas hbiles y las segundas en cualquier tiempo; y IX. Los inspectores en el ejercicio de sus funciones, tendrn libre acceso a los inmuebles, edificaciones, establecimientos comerciales, industriales, de servicios y educativos, en general a todos los lugares que pueda hacer referencia la presente Ley. Los propietarios, encargados u ocupantes de establecimientos objeto de la inspeccin, estn obligados a permitir el acceso y dar facilidades en copias, de documentos e informes a los inspectores para el desarrollo de su labor.

ARTCULO 146.- Transcurrido el plazo a que se refiere la Fraccin VI del Artculo anterior, la autoridad que orden la inspeccin calificar las actas dentro del trmino de cinco das hbiles, considerando la gravedad de la infraccin. Pasando el trmino anterior, se expedir resolucin debidamente fundada y motivada en donde se enumeren las anomalas e incorrecciones en las medidas de seguridad, las circunstancias en que hubieren ocurrido haciendo una valoracin de las pruebas aportadas y los alegatos formulados, y en su caso, deber dictar resolucin en la que establezca entre otras cosas la obligacin para que se corrijan las observaciones que deber atender l o los responsables y las sanciones a aplicar. CAPTULO XXIV De las Sanciones ARTCULO 147.- Los procedimientos Administrativos relacionados con la materia de la presente ley se efectuarn en los plazos, trminos, condiciones y principios sealados en la Ley del Procedimiento Administrativo para el Estado de Aguascalientes. ARTCULO 148.- La contravencin a las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento, dar lugar a la imposicin de una sancin administrativa en los trminos de este Captulo. Las sanciones podrn ser: I. Clausura temporal o definitiva, parcial o total; Decreto 363 61

II.

Multa de 100 a 15000 veces el salario mnimo general vigente en el Estado; En los casos de reincidencia de los particulares la multa a imponer ser del monto sancionado en la primera ocasin hasta 15000 veces el salario Mnimo Vigente en el Estado.

III.

ARTCULO 149.- La contravencin a las disposiciones de esta Ley, se sancionarn en la forma siguiente: I. Las infracciones a los Artculos 5, 6 y 7 de la presente Ley, se sancionarn con el equivalente a una multa de cien a quince mil das de salario mnimo general vigente en el Estado, existiendo siempre la posibilidad de que adems se determine la clausura en caso de que la autoridad competente lo estime necesario de manera fundada y motivada. En caso de incumplimiento a cualquiera otra obligacin que determine esta Ley, o poner en riesgo a la poblacin, se impondr al infractor una sancin equivalente de cien a quince mil das de salario mnimo general vigente en el Estado, existiendo siempre la posibilidad de que adems se determine la clausura en caso de que la autoridad competente lo estime necesario de manera fundada y motivada.

II.

Para la aplicacin de las sanciones pecuniarias a que se hace referencia en este Artculo, la autoridad que las imponga, tomar en cuenta la gravedad de la infraccin, la capacidad econmica y otras condiciones del infractor. ARTCULO 150.- Las sanciones pecuniarias a que se refiere este Captulo se considerarn crditos fiscales y sern hechos efectivos por la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado o la Tesorera Municipal, a solicitud de las Coordinaciones de Proteccin Civil, segn corresponda. ARTCULO 151.- La responsabilidad por daos o perjuicios generados por acciones u omisiones que deriven en siniestros o desastres se determinar y har efectiva, conforme a las disposiciones de la legislacin civil, penal y las dems normas aplicables. Decreto 363 62

ARTCULO 152.- Las autoridades de Proteccin Civil competentes harn uso de las medidas legales necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pblica, para lograr la ejecucin de las sanciones y medidas de seguridad que procedan. T R A N S I T O R I O S ARTCULO PRIMERO.- Se abroga la Ley de Proteccin Civil del Estado de Aguascalientes publicada en el Peridico Oficial del Estado de Aguascalientes de fecha 25 de julio de 1999 y sus reformas. ARTCULO SEGUNDO.- La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO TERCERO.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil y el Comit Estatal de Emergencias, se debern Instalar en un plazo no mayor de sesenta das a partir del da siguiente de la publicacin de esta Ley. ARTCULO CUARTO.- El Programa Estatal de Proteccin Civil deber aprobarse en un plazo no mayor de noventa das del da siguiente de la publicacin de la presente Ley. ARTCULO QUINTO.- Se debern de expedir los Reglamentos a que hace referencia la presente Ley en un trmino de noventa das a partir del da siguiente al de la publicacin de la misma. ARTCULO SEXTO.- Los Municipios dispondrn de un plazo de un ao a partir de la expedicin de esta Ley para integrar sus Sistemas Municipales de Proteccin Civil, expedir el Programa y Reglamento Municipal correspondientes, instalar y poner en operacin el Consejo y Coordinacin Municipal de Proteccin Civil. ARTCULO SPTIMO.- Se debern de modificar las reglas de operacin del Fondo de Desastres Naturales para el Estado de Aguascalientes en un plazo no mayor 60 das contados a partir del da siguiente de la publicacin. ARTCULO OCTAVO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Decreto 363 63

Al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin. Dado en el Saln de Sesiones Soberana Convencin Revolucionaria de Aguascalientes, a los trece das del mes de junio del ao dos mil trece. Lo que tenemos el honor de comunicar a Usted, para los efectos constitucionales conducentes. Aguascalientes, Ags., a 13 de junio del ao 2013.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. LA MESA DIRECTIVA

DIP. MARIO ANTONIO GUEVARA PALOMINO PRESIDENTE

DIP. MIRIAM DENNIS IBARRA RANGEL PRIMERA SECRETARIA

DIP. KENDOR GREGORIO MACAS MARTNEZ SEGUNDO SECRETARIO

Decreto 363

64