APOSTILA

RIOPREVIDNCIA

NveismdioeSuperior
Enosomenteisto,mastambmnosgloriamosnastribulaes,sabendoqueatribulao produzapacinciaeapacinciaaexperinciaeaexperincia,aesperana.Eaesperanano trazconfuso...Romanos5:3ao5.

ProfMarceloRodrigues

Antes de tudo, desejo o seu sucesso nesta empreitada. Inicio este material com o quadro das matrias a serem enfrentadas,tendoporbaseoprogramadenvelmdioquepraticamenteidnticoaodenvelsuperior.

Saliento tambm que utilizamos a base bibliogrfica citada no edital e como a banca estreiante na matria previdenciria, optei por disponibilizar muito material de exerccios da ESAF e CESPE da Unb, pois so as mais fortes bancas do Brasil. Ao final do curso voc termontadaumaapostilaapartirdaseqnciadisponibilizadaem cadaaulaacomeardaprimeira.

Iniciaremos com o Direito Previdencirio e na seqncia do curso adentraremos a noo de Previdncia Social,

enquantofenmenosocial,econmicoepoltico,seguindoaleiturabibliogrficadasbancas.

No mais, teremos os primeiros encontros de Direito Previdencirio e na seqncia de Previdncia Social. Utilizaremos, portanto, os encontros para discutir a questo constitucional dos artigos 194 a 204 da CF/88 e tambm a construo dos Regimes Prprios de Previdncia Social e depois dissecaremos as regras do Regime Prprio dos Servidores, tendopor base o artigo 40 da CF/88 e o regime especfico do RiodeJaneiro.Emtodosos casos, buscaremos sempre um paralelo com o Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) que o do INSS, pois pelaleituradoeditalpodehaverquestesquebusquemoconhecimentocomparado.

MarceloRodrigues Professore AnalistadoSeguroSocial.

CARGO:ASSISTENTEPREVIDENCIRIOAPR

PROVA OBJETIVA Disciplinas Nde Questes Peso Mnimo Total dePontos Pontua de para oMxima Pontos Aprova o 20 10 10 8 4 4 100

1ETAPA

Conhecimen Lngua tos Portuguesa Gerais Informtica Raciocnio LgicoQuantitati vo NoesdeDireito Constitucionale Administrativo NoesdeDireito Previdencirio Noesde Economia Noesde Administrao Pblica ConhecimenNoesde tos Previdncia Especficos Social

10 10 10

2 1 1

10 5 5 10

1 1 1 1

10 5 5 10

4 2 2 4

10

30

12 50 150

2ETAPA PONTUAO TOTAL MXIMA

CURSODE FORMAO


CARGO:ESPECIALISTAEMPREVIDNCIASOCIALEPS

PROVA OBJETIVA Disciplinas Nde Questes Peso Mnimo Total dePontos Pontua de para oMxima Pontos Aprova o 20 5 10 8 2 4 150

1ETAPA

Conhecimen Lngua tos Portuguesa Gerais Informtica Raciocnio LgicoQuantitati vo Direito Constitucionale Administrativo Direito Previdencirio Economiae Fundamentosde Finanas Administrao Pblica Estatsticae Fundamentosde Aturia Conhecimen Previdncia tos Social Especficos FinanasPblicas

10 5 10

2 1 1

10 5 10 5 5

2 2 2 1 2

20 10 20 5 10

8 4 8 2 4

10 10

3 3

30 30

12 12

2ETAPA PONTUAO TOTAL MXIMA

PROVA DISCURSIVA (TEMA RELACIONADO COMA DISCIPLINA PREVIDNCIA SOCIAL) AVALIAODE TTULOS CURSODE FORMAO

40

25 135 350

6.5.DAPROVADISCURSIVA

6.5.1.AProvaDiscursiva,decartereliminatrioeclassificatrio,valer40(quarenta)pontosesercompostade1 (uma)questo,ondeocandidatodeverelaborarumtextosobreotemaproposto,relacionadocomadisciplinade PrevidnciaSocial.

SugestesBibliogrficas:

CARVALHO, Sonia Maria Gonalves de. O Servidor Pblico e as Reformas da Previdncia (Emendas Constitucionaisn.os20/98e41/2003.RiodeJaneiro:LumenJuris,2005. TAVARES, Marcelo Leonardo (coord.). A Reforma da Previdncia Social: Temas Polmicos e Aspectos Controvertidos.RiodeJaneiro:LumenJuris,2004. RODRIGUES,FlavioMartins.FundosdePensodeServidoresPblicos.RiodeJaneiro:Renovar,2002. IBRAHIM,FabioZambitte.CursodeDireitoPrevidencirio.11.Edio.RiodeJaneiro:Impetus,2008. MARTINEZ, Wladimir Novaes. Reforma da Previdncia dos Servidores. Comentrios EC 41/03. So Paulo. EditoraLTr,2004.

NOESDEDIREITOPREVIDENCIRIO

Seguridade Social. Princpios constitucionais da previdncia social. Regime geral e regimes prprios de previdncia social. Previdncia social dos servidores pblicos. Regras constitucionais de aposentadoria dos servidores pblicos. Pensopormorte.Auxliorecluso.Leis Estaduaisn.3.189/99,n.5.109/07en.5.260/08e suasposterioresalteraes.

SugestesBibliogrficas:

CARVALHO, Sonia Maria Gonalves de. O Servidor Pblico e as Reformas da Previdncia (Emendas Constitucionaisn.os20/98e41/2003.RiodeJaneiro:LumenJuris,2005. TAVARES, Marcelo Leonardo (coord.). A Reforma da Previdncia Social: Temas Polmicos e Aspectos Controvertidos.RiodeJaneiro:LumenJuris,2004. RODRIGUES,FlavioMartins.FundosdePensodeServidoresPblicos.RiodeJaneiro:Renovar,2002. IBRAHIM,FabioZambitte.CursodeDireitoPrevidencirio.11.Edio.RiodeJaneiro:Impetus,2008. MARTINEZ, Wladimir Novaes. Reforma da Previdncia dos Servidores. Comentrios EC 41/03. So Paulo. EditoraLTr,2004.

APOSTILA01RIOPREVIDNCIA

1. Seguridade Social.Princpios constitucionaisdaprevidnciasocial. Tributao.Regimegeraleregimesprpriosdeprevidnciasocial.

Iniciamos este tpico estudando o texto literal constitucional, pois ele a matriz fundamental do tema previdencirio. Detalhamos explicaes pertinentes em seguida e trabalharemos com muitos exerccios de provas anterioresdaESAFetambmdoCESPEUniversidadedeBraslia,certodequepodemserumexcelentetreinamento.

Por outro lado, vale salientar queexiste uma necessidade desta vivncia com asletrasexpressasdasleis,
poisasbancastmseportadomuitasvezesexplorandoaliteralidade.

Portanto,nessapequenaobra,vocdeveentenderos mecanismosdamatria,mastambmvivenciaroque
dizexpressamenteosdiversosdispositivos.Abaixo,exploraremososprincpiosconstitucionaiscomovmemEditais, no entanto, a leitura dos artigos 194 ao 204 da CF/88 so imprescindveis, considerando a histrica explorao da

matriapelaFazendaepeloCespe(duasprincipaisbancas).Comecemos.....

Art. 194. A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos eda sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos Sade, Previdncia e Assistncia Social. Estecaput demonstra algumas caractersticas da Seguridade Social. Comentrio:Saibaqueentre estesramosaPrevidnciao nico realmente contributivo, j a sade e a assistncia social no so contributivos diretos, podendo a sade ser acessada por todos, inclusive por estrangeiros ilegais, mas no campo da Assistncia Social o estrangeiro para acessar deve ser ao menos naturalizado e regida pelo princpiodanecessidade,ouseja,somentequemrealmente precisar ter garantido o seu mnimo existencial que poder acessla. Alguns usam o termo P.A.S. como recursodememriaparalembrarPrevidncia,AssistnciaeSade. Pargrafo nico. Compete aoPoderPblico,nostermos dalei,organizaraSeguridadeSocial,com basenosseguintes objetivos: Comentrio: Leia atentamente os textos seguintes e depois as explicaes na seqncia da apostila e quandootextofalaemobjetivosleiaprincpios. Iuniversalidadedacoberturaedoatendimento IIuniformidadeeequivalnciadosbenefcioseserviosspopulaesurbanaserurais IIIseletividadeedistributividadenaprestaodosbenefcioseservios IV irredutibilidade do valor dos benefcios Este princpio se desdobra no artigo 201 4, significando respectivamenteairredutibilidadenominalereal. V eqidadena forma de participao no custeio A igualdade tambmficademonstradapelocontidonoartigo 195 9. VIdiversidadedabasedefinanciamento VII carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores,dosempregadores,dosaposentadosedoGovernonosrgoscolegiados. Art. 195. A Seguridade Social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos daUnio, dos Estados,doDistritoFederaledosMunicpios,edas seguintescontribuiessociais: Idoempregador,daempresaedaentidadeaelaequiparadanaformadalei,incidentessobre: a) a folha desalrios edemaisrendimentosdotrabalhopagosoucreditados,aqualquerttulo,pessoafsica quelhe presteservio,mesmosemvnculoempregatcioContribuiosobreaFOLHA. b)areceitaouofaturamentoCofinseoPISsofundadosnestaalneaconstitucional. c)olucroContribuioSocialSobreoLucroLquidoCSSLL II do trabalhador e dos demais segurados da Previdncia Social, noincidindocontribuiosobreaposentadoriae penso concedidas pelo regime geral de Previdncia Social de que trata o art. 201(este artigo trata dos riscos sociais) III sobre a receita de concursos de prognsticos (loterias, sorteiosdenmeros esmbolose inclusivecorridasde cavalos). IV do importador de bens ouservios do exterior,oudequemaleiaeleequiparar.Atentequenaexportaohaver imunidade. 1 As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas Seguridade Social constarodos respectivosoramentos,nointegrandoooramentodaUnio. 2 A proposta de oramento da Seguridade Social ser elaborada deforma integrada pelos rgosresponsveis pela Sade, Previdncia Social e Assistncia Social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizesoramentrias,asseguradaacadareaagestodeseusrecursos. 3 A pessoa jurdica em dbito com o sistema da Seguridade Social, como estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios. Comentrio: Em relao aos certames pblicos de licitao a lei exige que a pessoanotenha dbito.Aconfirmaodestefatosed pelaCertidoNegativadeDbitoCND. 4 A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da Seguridade Social, obedecido ao disposto no art. 154, I. Comentrio: O STF j se pronunciou pela necessidade de lei complementar para esta competncia que recebe o nome de residual. O mesmoTribunaljsedimentouoentendimentoquenose aplica a segunda parte do artigo154, I daCF/88[1],isto,poderoterfatogeradoroubasedeclculoprpriosdos impostos discriminados na Constituio, no podendo por bvioutilizaremamesmabasedeclculooufatogerador das contribuies sociais j existentes. Em resumo, devem ser criadas por lei complementar, podem ter base de

clculooufatogeradordosimpostosdiscriminadosnaConstituioedevemsernocumulativas[2]. 5 Nenhum benefcio ou servio da Seguridade Social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total. Obs.: Famoso princpio da causa eficiente, contingncia ou da pr existnciadecusteio. 6 As contribuies sociais dequetrataeste artigospoderoserexigidasapsdecorridosnoventadias dadata da publicao da lei que as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b". Comentrio: Na doutrina recebe onome de princpio da noventena. Exemplo clssico a aplicao da lei 8.212/91 (Lei Orgnica da Seguridade Social) para os fatos geradores a partir de 11/1991, embora publicada em julho do mesmoano. 7 So isentas de contribuio para a Seguridade Social as entidades beneficentes de Assistncia Social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. Obs.: Tratase de imunidade regulamentada pelo art. 55 dalei8212de 1991. Ocorre que com a publicao da MP 446 este artigo da lei de custeio estava revogado, em seguida amedida fora rejeitada, implicando com isto a aplicao do sobredito artigo. Ocorre que fora publicada em 30.11.2009 alei 12.101regulamentandoestaquestoconstitucional. 8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia familiar sem empregados permanentes, contribuiro para a SeguridadeSocial mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo e faro jus aos benefciosnos termos da lei. Obs.: Tratase do nico seguradocomdefinionotextoconstitucional. O segurado especial. Atente que a lei 11.718 de 2008 introduziu uma srie de mudanas nas leis 8.212 e 8.213, ambas de 1991, adequando melhor ao mundo atual, prevendo, por exemplo, a possibilidadedeatividaderemunerada por at 120 dias, artesanal, artstica limitada no salrio mnimo e de ecoturismo na propriedade rural sem que o segurado especial deixe de slo. O chamado regime de economia familiar aquele de mtuadependnciaeefetiva colaboraoondehrecprocaeefetivaajudaparasubsistnciadogrupofamiliar. 9 As contribuies sociais previstas no inciso I do caputdeste artigo podero ter alquotas ou bases declculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da utilizao intensiva de modeobra, do porte da empresa ou da condio estrutural do mercado de trabalho. Atente que estas quatro caractersticas podem ser exploradas em provaseconcurso. 10. A lei definir os critrios de transferncia de recursos para o sistema nico de Sade e aes de Assistncia Social da Unio para os Estados, o Distrito FederaleosMunicpios,edosEstadosparaosMunicpios,observada a respectivacontrapartidaderecursos. 11. vedada a concesso de remisso ou anistia das contribuies sociais dequetratamosincisosI,a,eIIdeste artigo,paradbitosemmontantesuperioraofixadoemleicomplementar. 12. A lei definir os setoresdeatividadeeconmicaparaosquaisascontribuiesincidentesnaformadosincisos I,beIVdocaput,seronocumulativas.Videlei10.833/03. 13. Aplicase o disposto no 12 inclusive na hiptese de substituio gradual, total ou parcial, da contribuio incidentenaformadoincisoI,a,pelaincidentesobreareceitaouofaturamento. SADE PRINCIPAISCARACTERSTICASDASADE Deveseruniversalinclusiveparao estrangeiroilegal. Admiteaparticipaocomplementarda Devesersobretudopreventiva. iniciativaprivada. Consiste nas aes de saneamento Agestodeveserparticipativasociedade. bsico. Emregra,vedaaparticipaodocapital organizadaemformadeSistemanico. estrangeironopasdiretaouindiretamente. Compreende o meio ambiente do Consistenopoderdepolciaestatal. trabalho.

Art. 196. A Sade direito de todosedeverdoEstado,garantidomediantepolticassociaiseeconmicasquevisem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal eigualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Comentrio: Este texto evidencia o carter universal e gratuito da sade (inclusive a estrangeiros ilegais ou de passagem), deixa claro tambm que a sade deve ser preventiva equeasua

promootemcorrelaodiretacomaspolticassociaiseeconmicasdopas. Art. 197. Soderelevncia pblicaas aeseserviosdeSade,cabendoaoPoderPblicodispor, nos termosdalei, sobre suaregulamentao,fiscalizaoecontrole,devendosuaexecuoserfeitadiretamenteouatravsdeterceiros e,tambm,porpessoafsicaoujurdicadedireitoprivado. Art. 198. As aes e servios pblicos de Sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistemanico,organizadodeacordocomasseguintesdiretrizes: Idescentralizao,comdireonicaemcadaesferadegoverno IIatendimentointegral,comprioridadeparaasatividadespreventivas,semprejuzodosserviosAssistenciais III participao da comunidade. Esta gesto participativa mais que necessidade, ela evidencia o princpio da moralidade,tambmcontidonotextoconstitucional. 1. O Sistema nico de Sade ser financiado, nos termos do art. 195, com recursos do oramento da Seguridade Social,daUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios,almdeoutrasfontes. 2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal eosMunicpiosaplicaro,anualmente,emaeseserviospblicosde Saderecursosmnimosderivadosdaaplicaodepercentuaiscalculadossobre: InocasodaUnio,naformadefinidanostermosdaleicomplementarprevistano3 II no caso dosEstados edoDistritoFederal,oprodutoda arrecadao dosimpostos aqueserefereoart.155edos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alnea a, einciso II, deduzidas asparcelasqueforemtransferidas aosrespectivosMunicpios III no caso dos MunicpiosedoDistritoFederal,oprodutodaarrecadaodosimpostosaqueserefereoart.156e dosrecursosdequetratamosarts.158e159,incisoI,alneabe3. 3Leicomplementar,queserreavaliadapelomenosacadacincoanos,estabelecer: Iospercentuaisdequetratao2 II os critriosderateiodosrecursosdaUniovinculados SadedestinadosaosEstados,aoDistritoFederaleaos Municpios, e dos Estados destinados aos seus respectivos Municpios, objetivando a progressiva reduo das disparidadesregionais III as normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas com Sadenasesferasfederal,estadual,distritale municipal IVasnormasdeclculodomontanteaseraplicadopelaUnio. 4 Os gestores locais do sistema nico de Sade podero admitir agentes comunitrios de Sadee agentes de combate s endemias por meio de processo seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuieserequisitosespecficosparasuaatuao.

5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico e a regulamentao dasatividadesdeagentecomunitriodeSadee agentedecombatesendemias. COMENTRIO: Esta disposio fora regulamentada pela lei 11.350 de 06.10.2006, sendo esclarecedora a sobredita lei ao dizer que o exerccio das atividades de Agente Comunitrio de Sade e de Agente de Combate s Endemias darse exclusivamente no mbito do Sistema nico de SadeSUS, na execuo das atividades de responsabilidade dos entes federados, mediante vnculo direto entre osreferidos Agentes e rgo ou entidade da administraodireta,autrquicaoufundacional.

6 Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e no 4doart. 169 da Constituio Federal, o servidor que exera funes equivalentes s de agentecomunitriodeSadeoudeagentedecombates endemias poderperder ocargoemcasodedescumprimentodosrequisitosespecficos,fixadosemlei,paraoseuexerccio. Art.199.AAssistnciaSadelivreiniciativaprivada. 1 As instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema nico de Sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia s entidades filantrpicas eas semfinslucrativos. 2 vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. 3 vedadaaparticipaodiretaouindiretadeempresasoucapitaisestrangeirosnaAssistnciaSadenoPas, salvonoscasosprevistosemlei. * Estas vedaes dispostas nos pargrafos acima so elementos de proteo, no primeiro caso elequerdelimitara ao do Estado, pois so das empresas as responsabilidades pela assuno do risco comercial, lucrando ou tendo

prejuzo. No segundoexemplo,humaproteoaomercadointernodo pas,oportunizandoapenaspontualexceoa serprevistaemlei. 4 A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo dergos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante,pesquisa e tratamento,bemcomoacoleta,processamento etransfusodesangue eseusderivados,sendovedadotodotipodecomercializao. Art.200.AoSistemanicodeSadecompete,almdeoutrasatribuies,nostermosdalei: *FicaevidenteopoderdefiscalizaooudepolciadoSUS. I controlar e fiscalizar procedimentos,produtosesubstnciasde interesseparaaSadeeparticipardaproduode medicamentos,equipamentos,imunobiolgicos,hemoderivadoseoutrosinsumos IIexecutarasaesdevigilnciasanitriaeepidemiolgica,bemcomoasdeSadedotrabalhador IIIordenaraformaoderecursoshumanosnareadeSade IVparticipardaformulaodapolticaedaexecuodasaesdesaneamentobsico Vincrementaremsuareadeatuaoodesenvolvimentocientficoetecnolgico VI fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controlede seu teor nutricional, bem como bebidas e guas paraconsumohumano VII participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos,txicoseradioativos VIIIcolaborarnaproteodomeioambiente,nelecompreendidoodotrabalho.

DAPREVIDNCIASOCIAL Art. 201. A Previdncia Social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, Comentrio:Esteartigoelencaosriscossociais,oquealgunsautoresgostamdechamarcontingncias. Icoberturadoseventosdedoena,invalidez,morteeidadeavanada IIproteomaternidade,especialmentegestante IIIproteoaotrabalhadoremsituaodedesempregoinvoluntrio *Este item demonstra que o segurodesemprego tem natureza de benefcio previdencirio (comungamos com a melhor doutrina), muito embora no seja concedido pelo INSS e vise prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de dispensa sem justa causa, inclusive a indireta. A natureza de benefcio previdencirio acontece, porque ele est previsto entre os demais riscos sociais, alis, com este STATUS e especificado como segurodesemprego, est desde a Constituio de 1967. Atualmente, regido pelalei 7.998 de 1990 e a sua causa eficiente(fonte de custeio) o FAT Fundo de Amparo aoTrabalhador.Alei10.779 de 2003 estendeuo ao pescador durante o perodo de defeso. O domstico que estiver inscritonoFGTSpassoua terdireito nos termos da lei 10.208 de 2001. Por fim, a lei 10.608 estendeu o benefcio ao comprovadamente resgatado de regimedetrabalhoforadooudacondioanlogadeescravo. IV salriofamlia e auxliorecluso para os dependentes dos segurados de baixa renda (a partir 02/2009 a baixa renda igual a R$ 752.12, setecentos e cinqenta e dois reaisedozecentavos). Amaioriadadoutrinaentendeque estalimitaointroduzidapelaEC20/1998seriainconstitucional. V penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2. Este benefcio somente devido para o homem decorrente da morte das mulheres, a partir de 05.04.1991, antesdisso somente as mulheres tinham direito de serem titulares daspensespormorte.Semfalar quetambmepossvelparaduplashomossexuaisdesdequecomprovadaadependnciaeconmica. 1 vedada a adoo derequisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aosbeneficirios do regime geral de Previdncia Social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a Sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidosemleicomplementar. Comentrio: Tratase da previso constitucional da aposentadoria especial para trabalhadores (empregados, trabalhadores avulsos e cooperados de cooperativas deproduo eservio)expostos aagentesfsicos, qumicos e biolgicos de modo habitual e permanente de outra monta, fala da ainda no regulamentada aposentadoria especial para o deficiente, ou seja, o que antes era apenas um critrio objetivo agora tomacontorno subjetivo. Observe que o texto exigelei complementar, mas a lei 8.213/91que trata do temanosseusartigos57e 58 uma lei ordinria. Com vistas evitar a inconstitucionalidade formal dos artigos citados, a Emenda

Constitucional 20 de 1998, introdutora deste 1, resolveu no seu artigo 15 mantlos em vigncia at que seja publicadaaexigidaleicomplementar. 2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado tervalor mensalinferioraosalriomnimo. 3 Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na formadalei.(Estedispositivoacausadaconhecidarevisodoburaconegro). 4 assegurado o reajustamento dos benefciospara preservarlhes,emcarterpermanente,ovalorreal,conforme critriosdefinidosemlei.(Princpiodairredutibilidadereal). 5 vedada a filiao ao regime geral de Previdncia Social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participantederegimeprpriodePrevidncia. segurado facultativo, sob o ngulo tributrio, aquele que no se enquadra na hiptese de incidncia tributria geradora do tributo previdencirio, posto que inexiste neste caso, qualquer relao de emprego ou atividade laboral a caracterizar obrigao de contribuir, sem falar quea existncia desta modalidade cumpre o princpio constitucional da universalidade do atendimento, expandindo a cobertura para alm dos segurados obrigatrios.

Fato histrico relevante que este tipo de filiao foi chamado nopassado de contribuinte em dobro,
pois deveria o desempregado, se quisesse manter a qualidade, assumir a sua parte contributiva e a doempregador paraterdireitomanutenodostatusdeseguradoestaprevisoestavacontidanoArt.9daLei3807/60.

Ser possvelaomaior de dezesseis anos de idadeque sefiliar ao Regime GeraldePrevidncia Social,

mediante contribuio, desde que no esteja exercendo atividade remunerada que o enquadre como segurado obrigatriodaPrevidnciaSocial.

6 Agratificaonatalinadosaposentados epensionistasterporbaseovalordosproventosdomsdedezembro decadaano.

7 assegurada aposentadoria no regime geral de Previdncia Social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies: I trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher trata este inciso da aposentadoriaportempodecontribuiointegral. II sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade,semulher,reduzidoemcincoanosolimite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestesincludosoprodutorrural,ogarimpeiroeopescadorartesanal.Trataesteincisoda aposentadoriapor idade. 8Osrequisitosaque serefereoincisoI do pargrafoanteriorseroreduzidosemcincoanos,paraoprofessorque comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. Trata este pargrafo da aposentadoria de legislao especialdoprofessor.Salientamosquea lei 11.301 de 2006 ampliou a definiodeprofessorparaopessoal de secretaria,pedagogo, entreoutros,desdeque sejam professores que ocupem tais cargos. Fato este que fora questionado numa Ao Direta de Inconstitucionalidade,masemoutubrode2008aSupremaCorteentendeuconstitucionalareferidalei. 9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuiona administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de Previdncia Social se compensaro financeiramente, segundocritriosestabelecidosemlei.Tratasedo princpiodacomutatividade.Donde derivamascertidesdetempodecontribuiofornecidasdeumregimeparaoutro. 10. Lei disciplinar a cobertura do riscodeacidentedotrabalho,aseratendidaconcorrentementepeloregimegeral dePrevidnciaSocialepelosetorprivado. 11. Os ganhos habituais do empregado,aqualquerttulo,seroincorporadosaosalrioparaefeitodecontribuio previdenciriaeconseqenterepercussoembenefcios,noscasosenaformadalei. 12. Lei dispor sobre sistema especial deincluso previdenciria para atender aos trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindolhes acesso a benefcios de valor igual a um

salriomnimo. 13. O sistema especial de incluso previdenciria de que trata o 12 deste artigo ter alquotas e carncias inferioressvigentesparaosdemaisseguradosdoregimegeraldePrevidnciaSocial. *Pargrafos 12 e 13, com esta atual redao pela Emenda constitucional 47, ambos regulamentados pela Lei Complementar 123de2006, criouesteprogramadeprevidnciasimplificada,implicandoalquotareduzidade20% para 11%, abrangendo os facultativos, microempresrios (MEI) e contribuintes individuais que optarem pela excluso do direito a aposentadoria por tempo de contribuio e da emisso de Certido de Tempo de contribuio para outro regime diferente do Geral. Estes segurados deveriampagar20%,masse resolverempagaradiferena de9%(20%11%),osreferidosdireitosexistironovamente. Art. 202. O regime de Previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma emrelao ao regime geral de Previdncia Social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado,ereguladoporleicomplementar. 1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planosde benefciosdeentidadesde Previdnciaprivadaoplenoacessosinformaesrelativasgestodeseusrespectivosplanos. 2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de Previdncia privada no integram o contrato detrabalhodos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, nointegramaremuneraodosparticipantes,nos termosdalei. 3 vedado o aporte de recursos a entidade de Previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situaona qual, emhiptesealguma,sua contribuio normalpoder exceder a do segurado. Por este motivo, entendemos que antea "quebra"deinstituioprivadadeprevidncia,no poder a Unio ser responsvel ou solidria, mesmo ante o seu dever fiscalizatrio. Somos contrrios Unioser comoumaespciedeseguradorauniversal,comoqueremalguns,oquecomungacomamaioriajurisprudencial. 4 Lei complementar disciplinar a relao entrea Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas dePrevidncia privada, esuasrespectivasentidadesfechadasdePrevidncia privada. 5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicarse, no que couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadasdePrevidnciaprivada. 6 A lei complementar a queserefereo4desteartigoestabelecerosrequisitosparaadesignaodosmembros das diretorias das entidades fechadas de Previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes nos colegiadoseinstnciasdedecisoemqueseusinteressessejamobjetodediscussoedeliberao.

DAASSISTNCIASOCIAL Art. 203. A Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio SeguridadeSocial,etemporobjetivos: Iaproteofamlia,maternidade,infncia,adolescnciaevelhice IIoamparoscrianaseadolescentescarentes IIIapromoodaintegraoaomercadodetrabalho IV a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria V a garantia deumsalriomnimode benefciomensal pessoaportadoradedeficinciaeaoidoso quecomprovem no possuir meios de prover prpria manuteno oudetlaprovidaporsuafamlia,conformedispuseralei.Obs.: Esta lei a 8742 de 1993, a LeiOrgnicadaAssistnciaSocial,AtualmenteregulamentadapeloDecreto6.214de 2007.Vale aobservaodequearendapercapitafamiliardevesermenordo que (umquarto)do salrio mnimo nacional. O conceito de famlia abrange, relativamente quele quepleiteiaobenefcio,irmosmenores de 21 (vinte e um) anos ou invlidos, cnjuge, companheiro (a),paisefilhosmenoresde21(vinteeum) anosou invlidos,desde quevivamsobomesmotetodorequerente. Art. 204. As aes governamentais na rea da Assistncia Social sero realizadas com recursos do oramento da SeguridadeSocial,previstosnoart.195,almdeoutrasfontes,eorganizadascombasenasseguintesdiretrizes: I descentralizao polticoadministrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a

coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas: estadual e municipal, bem como a entidades beneficentesedeAssistnciaSocial II participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle dasaesemtodososnveis. Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio incluso epromoo Social at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, vedada a aplicao desses recursos no pagamentode: Idespesascompessoaleencargossociais IIserviodadvida IIIqualqueroutradespesacorrentenovinculadadiretamenteaosinvestimentosouaesapoiados.

[1]Art.154.AUniopoderinstituir: I medianteleicomplementar,impostosnoprevistosnoartigoanterior,desdequesejamnocumulativos
enotenhamfatogeradoroubasedeclculoprpriodosdiscriminadosnestaConstituio. [2]Acasosurjaumanovacontribuionopodersercumulativanumacadeiadecirculaooude produodebens.