Consecuencias de la denuncia de Venezuela a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos

El prximo 10 de septiembre de 2013 surgir efecto la denuncia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (la Convencin o la Convencin Americana) realizada por Venezuela el pasado 10 de septiembre de 2012 mediante una nota diplomtica enviada por su Cancillera a la Organizacin de Estados Americanos (OEA).

La Convencin nicamente haba sido denunciada anteriormente por Trinidad y Tobago en el ao 1998 y la consecuencia principal de esta denuncia es que el Estado venezolano ya no podr ser demandado ni juzgado ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (la Corte o la Corte Interamericana). En pocas palabras, cualquier ciudadano residenciado en Venezuela ya no podr demandar la violacin de sus derechos humanos en el mbito internacional y deber conformarse con lo que decidan los entes del Estado o los tribunales venezolanos con respecto a las violaciones que ocurran. Hasta ahora, los rganos del Estado y los tribunales en Venezuela no tenan la ltima palabra puesto que el ciudadano que pensara que no le haban reparado satisfactoriamente una violacin a sus derechos humanos, poda acudir a instancias internacionales para que la Corte finalmente ordenara a Venezuela la reparacin de la violacin en cuestin, en caso de encontrar argumentos y pruebas suficientes para ello. Sin embargo, existen otras consecuencias importantes que se concretarn a partir del prximo 10 de septiembre de 2013, fecha que ser nefasta en la historia de Venezuela en caso de que efectivamente no haya una reconsideracin de la denuncia por parte del gobierno venezolano, lo que al da de hoy parece muy improbable. A tal efecto, en el presente artculo encontrar preguntas y respuestas sencillas con respecto al sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos y ms especficamente, con relacin a la denuncia de la Convencin Americana, con especial nfasis en las consecuencias para todos los ciudadanos venezolanos a partir de septiembre de 2013. Qu es la Convencin Americana sobre Derechos Humanos? La Convencin es un tratado internacional ratificado por la gran mayora de los pases de Latinoamrica que tiene como objetivo fundamental establecer una serie de derechos para los ciudadanos de los Estados que son parte del tratado, as como tambin una serie de mecanismos para que dichos ciudadanos reclamen el respeto y el cumplimiento de esos derechos en el mbito internacional en el caso de que no sean respetados voluntariamente en el mbito interno por las autoridades gubernamentales.

Para mayor informacin sobre cundo puede considerarse que un Estado viol un derecho humano, haga click aqu. Existe alguna diferencia entre los derechos humanos protegidos por la Convencin Americana y los consagrados bajo derecho venezolano? Prcticamente la totalidad de los derechos que reconoce la Convencin estn tambin establecidos en la Constitucin de Venezuela o en otras leyes internas, como por ejemplo, el derecho a la vida, la prohibicin de esclavitud, la libertad de religin, la libertad de expresin, entre otros. Sin embargo, una vez que se concrete la denuncia de dicho tratado, Venezuela se estara sustrayendo de las interpretaciones que realice la Corte Interamericana a los derechos establecidos en la Convencin, lo que en principio va en claro detrimento del carcter progresivo de los derechos humanos, lo que significa que a medida que pasa el tiempo, el mbito de proteccin de dichos derechos debe ir creciendo, cuestin que vena concretando la Corte a travs de sus sentencias. Cules son los rganos competentes que establece la Convencin Americana? Cualquier tema relacionado con el cumplimiento de la Convencin por parte de los distintos Estados que ratificaron dicho tratado debe tramitarse ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (la Comisin o la Comisin Interamericana) y ante la Corte. En ese sentido, hay que destacar que la Comisin acta en gran medida como filtro para determinar cules casos deben llegar a la Corte. Especficamente, la Comisin Interamericana tiene como principal funcin promover la observancia y la defensa de los derechos humanos, formulando recomendaciones a los Estados para que adopten medidas progresivas en favor de dichos derechos. Dicha Comisin tambin puede ordenar el cumplimiento de medidas especficas para brindar proteccin especial a las personas cuando alguno de sus derechos humanos est en peligro y finalmente, la Comisin Interamericana tiene la responsabilidad fundamental de conocer en primera instancia cualquier reclamacin que haga un ciudadano por la violacin a sus derechos humanos, pudiendo solicitar al Estado que modifique su conducta para garantizar el respeto a los derechos humanos del ciudadano afectado. Si en el plazo de 3 meses, a partir de que la Comisin remite al Estado un informe definitivo sobre un caso en concreto, el asunto no ha sido solucionado, es entonces cuando la Comisin puede someter dicha situacin a la Corte Interamericana, que es un verdadero tribunal internacional, que proceder a evaluar el caso para determinar si el Estado es responsable o no de la violacin de algn derecho humano en cuestin, y en caso de hacerlo, condenar al Estado a reparar el dao causado. A qu se refiere entonces la denuncia realizada por Venezuela? La denuncia realizada por Venezuela tiene por finalidad tres objetivos fundamentales: (i) retirarse de la Convencin Americana, lo que significa que los derechos all establecidos no sern de obligatorio cumplimiento para el Estado venezolano en el mbito internacional (aunque en el mbito interno s lo sean, pero porque los mismos estn establecidos en la Constitucin y leyes venezolanas); (ii) que la Comisin ya no pueda evaluar las violaciones a los derechos humanos que ocurren en Venezuela ni pueda dictar medidas de proteccin a las personas que le estn siendo violados sus derechos humanos y finalmente, no pueda remitir ningn caso especfico a la Corte; y que (iii) dicha Corte Interamericana no pueda ya recibir ningn caso y en consecuencia no pueda declarar que Venezuela es responsable por la violacin de algn derecho humano ni ordenar al Estado venezolano a que repare dicha violacin. Cules son las consecuencias del retiro de la Comisin?

Al denunciar la Convencin, Venezuela tambin denunci su declaracin del 09 de agosto de 1977 por medio de la cual reconoca expresamente las facultades de la Comisin Interamericana establecidas en dicha Convencin. Sin embargo, por disposicin del artculo 78(2) de la Convencin, la Comisin conservar sus facultades con respecto a cualquier hecho que haya tenido lugar antes de

que se concrete la denuncia de la Convencin (esto es, el 10 de septiembre de 2013), incluso si los efectos de dichos actos continan o se manifiestan luego de dicha fecha. En pocas palabras, la Comisin seguir teniendo la facultad de evaluar cualquier violacin a los derechos humanos que haya ocurrido en Venezuela hasta el 10 de septiembre de 2013. Para una explicacin profunda sobre este tema haga click aqu Adicionalmente, Venezuela tambin debe saber que la Comisin Interamericana es un rgano que est establecido en la Carta de la OEA. Por ende, como Venezuela no ha denunciado (todava) dicho tratado, a partir del 10 de septiembre de 2013, la Comisin podra invocar las disposiciones de la Carta de la OEA como fundamento legal para supervisar el cumplimiento de Venezuela con las obligaciones contenidas en dicha Carta. No obstante, aqu la Comisin Interamericana actuara con un margen de accin mucho ms reducido, pues el artculo 106 de la Carta de la OEA se limita a establecer que: "habr una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que tendr, como funcin principal, la de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia. " En consecuencia, la Comisin conservar facultades en la proteccin de los derechos humanos en Venezuela incluso una vez que deje de ser obligatoria la Convencin Americana que es el instrumento jurdico que establece detalladamente sus amplias facultades para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos. En pocas palabras, la Comisin podr seguir evaluando y produciendo informes sobre lo que ocurre en Venezuela, pero con un simple carcter informativo para los dems Estados y ciudadanos de la regin. Para una explicacin son las ms detallada sobre del este retiro tema de haga la click aqu. Corte?

Cules

consecuencias

A diferencia del caso de la Comisin, cuando denunci la Convencin, Venezuela no denunci tambin la declaracin que hizo reconociendo la jurisdiccin de la Corte el 24 de junio de 1981. Sin embargo, una vez que se concrete la denuncia el 10 de septiembre de 2013, la Corte Interamericana no podr conocer de violaciones a derechos humanos ocurridas despus de esa fecha.

No obstante, dicha Corte s tendr la facultad de recibir demandas sobre violaciones de derechos humanos que hayan ocurrido con anterioridad al 10 de septiembre de 2013, como ya lo confirm la propia Corte en el ao 2001 en el caso Hilaire, Benjamin y Constantine y otros, que involucraba a Trinidad y Tobago que como dijimos antes es el nico otro pas que ha denunciado la Convencin. Asimismo, Venezuela permanecer obligada, con respecto a violaciones de los derechos humanos que ocurran antes del 10 de septiembre de 2013, a los efectos de: (i) cumplir con las decisiones de la Corte; (ii) adoptar medidas provisionales en el caso de que sean ordenadas por la Corte

Interamericana e (iii) informar a la Corte del cumplimiento de sus sentencias y de las rdenes para adoptar medidas provisionales que sta considere conveniente. Balance final sobre la denuncia de la Convencin Americana La denuncia de la Convencin es un hecho lamentable que evidencia que al gobierno actual de Venezuela poco le importa respetar los derechos humanos de los ciudadanos. Este hecho por s solo debe levantar sospechas y alarmas en el resto de los Estados miembros de la OEA, quines sin duda alguna podran haber hecho algo ms para evitar esta situacin. Los principales afectados con la denuncia son los ciudadanos venezolanos, quienes debern conformarse con las decisiones de los tribunales venezolanos en el caso de que les sea violado algn derecho humano, teniendo stos la ltima palabra sobre si el Estado es responsable o no sobre dicha violacin. Esta situacin es sumamente negativa, por el simple hecho de que para nadie es un secreto que el Poder Judicial venezolano est muy lejos de ser verdaderamente imparcial e independiente y en los ltimos aos rara vez ha decidido en contra de los intereses del Estado y ms especficamente, en contra de los intereses del Poder Ejecutivo. En consecuencia, la concrecin de la denuncia de la Convencin Americana no es otra cosa que una evidencia ms del debilitamiento de la democracia en Venezuela. Al denunciar la Convencin, el gobierno de Venezuela argument que en los ltimos aos, tanto la Comisin como la Corte se han convertido en un arma poltica destinada a minar la estabilidad de determinados gobiernos, adoptando una lnea de accin injerencista en los asuntos internos de Venezuela. Aducir tal motivo como fundamento de la denuncia evidencia un claro desconocimiento del derecho internacional por parte del gobierno, lo que debera llamar la atencin de los dems Estados del mundo, que se rigen bajo dicho derecho en sus relaciones con Venezuela. Es evidente que tanto la Comisin y la Corte se han limitado a conocer de violaciones a los derechos humanos en Venezuela, encontrando la responsabilidad del Estado en mltiples casos porque as se evidenciaba de los hechos. La verdadera razn de esta denuncia es que el gobierno sabe que viola recurrentemente los derechos humanos de los ciudadanos y no quiere tener a un rgano y a un tribunal internacional imparcial fiscalizando dichas situaciones y dictaminando cmo de manera reiterada obra de manera errada. El sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos en ningn momento viol la soberana de Venezuela, ya que a pesar de que el gobierno siga sin entenderlo, fue el propio Estado venezolano el que en aras de ofrecer mayores garantas a los ciudadanos en el respeto de sus derechos, se someti voluntariamente a dichas instancias internacionales quienes desde una ptica imparcial y especializada podan vigilar el respeto a los derechos de los ciudadanos venezolanos. En definitiva, no queda otra que nuevamente llamar a la reflexin al gobierno actual para que reconsidere su decisin, as como recalcarle a los dems Estados miembros de la OEA que esta situacin pone seriamente en entredicho el carcter democrtico del gobierno venezolano y que sus Estados tienen obligaciones muy concretas para proteger el derecho a la democracia de conformidad con lo establecido en la Carta Democrtica Interamericana.