UNIDAD 1 Estado, Sociedad y Educacin en la Argentina de fin de siglo (D.

Filmus) Captulo 2 (Estado, Sociedad y Educacin en Argentina: una aproximacin histrica) Orgenes de la intervencin del Estado en la Educacin La intervencin del estado en la educacin se origina a partir de la Revolucin Francesa, la que determin el surgimiento y consolidacin del estado-nacin liberal, el cual brind la posibilidad de desarrollar sistemas educativos nacionales. Este intervencionismo concibi la educacin como un servicio pblico y como una necesidad de estado, ms que como un derecho individual. Su principal mrito fue transformar la educacin en un derecho social y generar las condiciones para que esta se universalizara. Con el paso del tiempo los sistemas educativos se constituyeron en uno de los principales factores de integracin poltica, de identidad nacional, de cohesin social, de transmisin de los valores de las clases dirigentes y de seleccin y legitimacin de las lites dominantes. Finalmente, fueron los estados liberales quienes crecientemente financiaron y ejercieron la conduccin del sistema educativo. Estado, Educacin y Sociedad en Argentina El estado determin fuertemente a la sociedad, apareciendo como modernizador, revolucionario, transformador o garante de un orden represivo, pero en todos los casos con una gran influencia sobre la sociedad. Si en los pases centrales, la sociedad civil tuvo mayor autonoma y una dinmica menos dependiente del sector pblico, aqu, aun en pocas dominadas por las perspectivas liberales, no se liber de una fuerte determinacin. Esta caracterstica le dio una particular vinculacin que estuvo ms cerca de la intervencin y de la fusin que de una clara separacin entre estado y sociedad. Con esta impronta surgi el estado en la regin. Y esta fue una de las principales caractersticas distintivas de la relacin entre estado, sociedad y educacin a lo largo del siglo. En cada periodo histrico esta relacin se articul en torno a modelos educativos dirigidos a atender las prioridades sociales, definidas como tales principalmente por quienes tuvieron a su cargo la conduccin del aparato estatal. La Educacin en el Estado Oligrquico-liberal (Funcin poltica de la educacin) En Amrica latina, se consolid el modelo de estado oligrquico, es decir, una organizacin donde solo tuvo posibilidad de participar el sector dirigente de la sociedad. Este grupo estuvo constituido por una alianza entre los productores de bienes para el mercado internacional, exportadores e importadores y financistas. Conforme a la capacidad que tuvieran los pases latinoamericanos en satisfacer con sus bienes naturales las demandas econmicas del mercado internacional, es que algunas de estas naciones pudieron organizar un proceso de adaptacin de sus sectores sociales al modelo productivo que implic, adems, la incorporacin de mano de obra a partir de la inmigracin. El modelo econmico aplicado, por lo tanto, determin este carcter modernizador de la sociedad. Este modelo favoreci el crecimiento paulatino de los sectores medios y una mayor heterogeneidad social y cultural. Este modelo fuertemente excluyente en lo econmico y lo poltico, que no brind el acceso masivo a la propiedad, a la participacin poltica o al movimiento ascendente de la sociedad, encontr en la educacin el mecanismo ms idneo para integrar y modernizar a las sociedades. Este contexto determin que el sistema educativo se constituyera a partir de caractersticas estatistas y centralizadoras. Es decir, el estado nacional asumi la tarea educadora por gestin propia o a travs del control de las instituciones de tipo privado. Este centralismo tuvo un carcter no igualitario, ya que su dinmica fortaleci al estado en la bsqueda de una homogeneidad formal que no se correspondi con una realidad social marcadamente desigual y heterognea. La funcin del sistema educativo en sus orgenes estuvo ms vinculada con la esfera de lo poltico que con lo econmico. Es decir, la educacin jug un papel preponderante en torno a la integracin social, la consolidacin de la identidad nacional, la generacin de consenso y la construccin del propio estado. La relacin de la educacin con la economa estuvo vinculada desde un doble sentido: En primer lugar, la estructura escolar permiti generar un sistema de estratificacin social acorde con los intereses de los sectores dirigentes. Una base cada vez ms numerosa a la que se le distribuyeron los elementos mnimos como para establecer un ncleo homogeneizado de contenidos culturales compartidos. Un sistema de enseanza media ms restringido que, aunque no mostraba funciones muy definidas, cumpla dos importantes tareas. Por un lado, dotaba de personal idneo a la administracin pblica y al sector de transportes y servicios, y por el otro seleccionaba la lite que, a travs del acceso a la cspide del sistema, se encontraba en condiciones de incorporarse al sector de direccin de la sociedad y del aparato estatal. En segundo lugar, la vinculacin con la economa se estableci a partir del papel ideolgico del sistema educativo. Una estructura y un currculum excesivamente centralizados y elaborados desde el puerto, contribuy a que el proyecto econmico agroexportador de la generacin de los 80 adquiriese rpida hegemona en todo el territorio nacional. Los principios educativos estuvieron planteados en parte en la CN y en la Ley 1420. Fue un modelo poltico, econmico y social que, a pesar de mostrarse modernizador en un conjunto de aspectos, no logr incorporar a grandes sectores de la poblacin. Una de las principales consecuencias de esta contradiccin se manifest en el papel que comenzaron a desempear los sectores medios. La apertura de oportunidades educativas permiti que una importante porcin de estos sectores accediera a la escolaridad media y superior. Estos grupos fueron los que, posteriormente, encabezaron reclamos para producir un proceso democratizador en la estructura del poder poltico.

La segunda consecuencia fue que, a pesar de los importantes esfuerzos realizados para alcanzar la mencionada ampliacin de oportunidades educativas, la misma no alcanz para que los sectores ms postergados de la poblacin pudieran acceder y permanecer en el sistema. La Educacin en el Estado Benefactor (Educar para el crecimiento econmico) A partir de cambios en las coyunturas del mercado internacional se produce un proceso de industrializacin sustitutiva (en la 1 guerra mundial y en la crisis del 30), que determin la transformacin de las funciones principales del sistema educativo. En este periodo el estado dise una estrategia de poltica social inclusiva en la que la educacin fue reconocida como derecho de los ciudadanos, adems de que se orient a capacitar mano de obra para satisfacer las demandas de la surgente industria. La educacin cumpli, tambin, un importante rol poltico de contencin, ya que se transform en uno de los principales instrumentos de socializacin (en las normas, valores, estndares de comportamiento, etc.). Adems, cumpli un papel de soporte ideolgico de los distintos gobiernos (peronismo, dictaduras, etc.). Poco antes de la crisis del estado benefactor (1975) el rol de la educacin priorizar una funcin poltica en detrimento de su papel econmico. Entre 19731974 se educar para la liberacin (educacin como mecanismo de redistribucin de los bienes econmicos y como derecho social); entre 1974-1983 se educar para el orden (educacin como mecanismo de ordenamiento social y disciplinamiento autoritario) y entre 1983-1989 se educar para la democracia (educacin dirigida a desmantelar el concepto de orden autoritario previo y a trasmitir valores ciudadanos). Captulo 3 (Principales tendencias en la evolucin actual del sistema educativo argentino) La expansin de las oportunidades educativas Se verifica un aumento de las tazas de escolarizacin en la totalidad de los niveles, a partir de la implementacin de la ley federal de educacin. Se incorporan los nios menores de 5 aos, los excluidos de la primaria y los alumnos que abandonan el sistema antes de la finalizacin del 2 ao del ciclo medio. Disminucin de los niveles de analfabetismo. Los estudios superiores duplicaron su matrcula. El deterioro de la calidad educativa Como consecuencia de la expansin educativa, se produjo un deterioro de la calidad educativa. Este deterioro significa, por lo tanto, el vaciamiento de conocimientos socialmente significativos, la obsolencia de los contenidos curriculares, la tendencia a la fuga hacia adelante de los saberes y credenciales, la burocratizacin de los modelos de gestin, etc. La ampliacin de las desigualdades Las oportunidades educativas de la poblacin estn diferenciadas tanto por su posibilidad de acceso y permanencia a los diferentes niveles del sistema, como por la cantidad y calidad de los conocimientos que se adquieren en las instituciones escolares. Estos niveles de oportunidad estn relacionadas directamente con la situacin socio-econmica de la poblacin. Dentro del sistema educativo conviven mltiples sub-sistemas o circuitos escolares que proveen distintas calidades de aprendizaje. La descentralizacin de los servicios educativos Esta descentralizacin se operativiz a partir de la transferencia de los servicios educativos nacionales a las jurisdicciones provinciales y a la Ciudad de Buenos Aires. La misma se efectu con el objeto de mejorar la calidad de los servicios educativos y de incrementar la participacin del conjunto de actores que integran la comunidad educativa. Captulo 6 (Para qu educar en los albores del s. XXI?) Educar para la consolidacin de la identidad nacional: uno de los principales desafos educativos es la recuperacin del papel de la escuela como consolidadora de la identidad nacional. Es decir que el sistema educativo debe crear, recrear y trasmitir los valores, pautas culturales y cdigos comunes. Es importante destacar que la concepcin de identidad nacional de esta propuesta no presupone la negacin de las identidades y culturales particulares. O sea, la unidad en la diversidad. Educar para la democracia: esta debe abarcar las tres dimensiones en las que se constituye la relacin entre los ciudadanos y la autoridad estatal. Es decir la dimensin negativa (la posibilidad de los ciudadanos de hacer valer sus garantas contra la arbitrariedad poltica o frente a la fuerza y la coaccin organizada estatalmente), la dimensin positiva (tiene que ver con la condicin ciudadana de ser soberana de la autoridad estatal. Es decir, el sujeto activo en partidos polticos, gremios, etc. Ejerciendo la participacin democrtica) y la dimensin del ejercicio de la ciudadana (tiene que ver a la formacin en la capacidad de demanda de aquellos bienes que, como la educacin, la justicia, la seguridad, etc., aseguran la posibilidad de una igualdad de oportunidades para alcanzar una mejor calidad de vida). Educar para la productividad y el crecimiento: implica que el sistema educativo sea capaz de desarrollar las capacidades en el conjunto de los ciudadanos para que estn en condiciones de incorporarse en los nuevos procesos productivos e incorporar a toda la poblacin a los beneficios del desarrollo econmico. Educar para la integracin y la equidad social: producto de las crisis econmicas y del modelo de estado, se desarroll en el pas un crecimiento de la desigualdad y marginacin sociales. Por lo tanto, el consolidar los procesos de integracin y equidad social se convierte en funcin principal del sistema educativo. Esta cuestin est estrechamente vinculada con su capacidad de satisfacer los NEBAS (Necesidades Bsicas de Aprendizaje) de todos los

ciudadanos argentinos. Estos NEBAS son un conjunto de herramientas esenciales para el aprendizaje (lectura, escritura, expresin oral, clculo, solucin de problemas) y los contenidos bsicos del aprendizaje (conocimientos tericos y prcticos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo. Cabe sealar que las acciones educativas deben estar articuladas con el conjunto de polticas econmicosociales para garantizar crecientes niveles de justicia social. Esta funcin se vincula con algunas de las demandas educativas planteadas por la UNESCO, tales como, la de implementar estrategias para prevenir el fracaso y al desercin escolar, evitar la discriminacin y trabajar con la diversidad, tener en cuenta la desigual situacin de los alumnos, las familias y las comunidades en que viven, promover apoyo especial a quienes lo requieran y promover la participacin de los miembros de la comunidad educativa. La escuela como mquina de educar (Pineau, Dussel, Caruso) La consolidacin de la escuela como forma hegemnica se debe a que esta fue capaz de hacerse cargo de la definicin moderna de educacin. Varias causas interrelacionadas se ensamblaron para generar la escuela. Estas son las que se presentan a continuacin: Homologa entre la escolarizacin y otros procesos educativos: la escuela se impuso mediante complejas operaciones de negociacin (con la catequesis o formacin laboral) y oposicin (alfabetizacin familiar, ritos de iniciacin y trasmisin, etc.) con las otras formas educativas presentes. Mediante esta estrategia, la escuela logr volverse sinnimo de educacin y subordinar el resto de las prcticas educativas. Matriz eclesistica: las caractersticas de cerrazn y separacin del mundo para conservar el saber de la poca (para luego expandirlo exteriormente como forma de dominio) y de espacio educativo total (la totalidad de los hechos que se desarrollan adentro son potencialmente educativos) vinculan a la escuela moderna con el monasterio. Regulacin artificial: la regulacin de las tareas dentro de la escuela responde a criterios propios que la homologan ms con el funcionamiento del resto de las escuelas que con otras prcticas sociales que se desarrollan en su entorno cercano (por ej. el calendario escolar no contempla los periodos de siembra). Uso especfico del espacio y el tiempo: la escuela usa especficamente el tiempo (por ej. la clase y el recreo, etc.) y el espacio fsico (el aula y el patio, etc.). Pertenencia a un sistema mayor: cada institucin es un nudo de una red denominada sistema educativo. Es decir, no puede funcionar en forma aislada respecto del sistema, sino que se presenta en el conjunto en busca de una armona no exenta de conflictividad. Fenmeno colectivo: para poder ensear a muchos a la vez, superando el mtodo de la enseanza individual, la escuela estableci como estrategia la gubernamentalidad (saberes que permiten coaccionar sobre el colectivo sin anular la actuacin sobre cada uno de los individuos en particular), por ej. al utilizar los sistemas competitivos, el trabajo grupal, los castigos, etc. Constitucin del campo pedaggico y su reduccin a lo escolar: la ruptura con la escolstica en la modernidad condujo a diferenciar las formas del saber y de las del aprender. Por lo tanto, el cmo ensear se vuelve en el objeto de una nueva disciplina: la Pedagoga. Con el pas o del tiempo el campo pedaggico se redujo al campo escolar y luego al curricular. Formacin de un cuerpo de especialistas dotados de tecnologas especiales : junto con la constitucin de los saberes pedaggicos se produjo la constitucin de los sujetos donde estos deban encarnarse: los docentes, y, luego, los tcnicos. A su vez, para lograr estos fines, dichos sujetos deben ser moldeados en instituciones especficas (Colegios Normales, etc.) fundadas dentro de los sistemas educativos. El docente como ejemplo de conducta: se aplic en el accionar docente elementos modlicos, es decir, el maestro deba ser ejemplo aun fuera de la escuela, perdiendo as su vida privada, que qued convertida en pblica y expuesta a sanciones laborales. Especial definicin de la infancia: en la modernidad comenz el proceso de diferenciacin de las edades, y el colectivo infancia fue segregado del de los adultos. As, se aport a la construccin de su especificidad, diferencindola de la adultez a partir de su incompletitud, lo que la convirti en la etapa educativa del ser humano por excelencia. Se construy un sujeto pedaggico, el alumno, y se lo volvi sinnimo de infante normal, y la totalidad de la vida de este nio normal fue escolarizada. Establecimiento de una relacin inmodificablemente asimtrica entre docente y alumno: la desigualdad es la nica relacin posible entre los sujetos, negndose la existencia de planos de igualdad o de diferencia. Esto estimul la construccin de mecanismos de control y continua degradacin hacia el subordinado. Cabe agregar que esta relacin se repite entre el docente y sus superiores jerrquicos. Generacin de dispositivos de disciplinamiento: la escuela fue muy efectiva en la construccin de dispositivos de produccin de los cuerpos dciles en los sujetos que se le encomendaban (invencin del pupitre, el ordenamiento en filas, la individualizacin, la asistencia diaria obligada y controlada, etc.). Currculo y prcticas universales y uniformes: gracias a esta universalidad y uniformidad la escuela se present ante la sociedad como la nica agencia capaz de lograr su distribucin y apropiacin masiva. Ordenamiento de los contenidos: la escuela recorta, selecciona y ordena los saberes que considera que debe impartir a sus alumnos por medio del proceso de elaboracin y concrecin del currculo prescripto. Esta primera seleccin es siempre previa al acto de enseanza y, en cierta parte, ajena a sus propios agentes y receptores. Descontextualizacin del contenido acadmico y creacin del contenido escolar : la escuela genera su currculo descontextualizando los saberes de su universo de produccin y aplicacin. Este saber escolar descontextualizado implica la creacin del saber escolar, el cual responde a ciertas pautas como, por ejemplo, ser graduado, adaptado al alumno, ordenado en bolillas, etc. Creacin del sistema de acreditacin, sancin y evaluacin escolar: la escuela constituye en su interior sistemas propios de clasificacin y de otorgamiento de sanciones positivas o negativas de los sujetos que tienen posteriores implicancias fuera de ella. Vale decir que el examen se convierte en una prctica continua e ineludible de la prctica escolar que afecta tanto a alumnos como a docentes. Generacin de una oferta y demanda impresa especfica: esto quiere decir que se configura un circuito de produccin y consumo de textos escolares, el cual mantiene constante la vitalidad del mercado.

La escolarizacin como empresa moderna: a lo largo de la Edad Media fueron macerndose lentamente algunos de los elementos citados ms arriba, entre los que se destaca la matriz eclesistica. Pero con el inicio de la modernidad, S. XVI, el proceso se acelera, y ya en el siglo XVII decantan muchos de sus elementos. Entre otros, se encuentra la constitucin del campo pedaggico como saber de gubernamentabilidad sobre la poblacin, se verifican importantes avances de la alfabetizacin por medio ms o menos institucionalizados, se avanza en la segregacin de la infancia y se establecen los saberes bsicos. El ilustrado siglo XVIII avanz en la construccin de la escuela como forma educativa moderna por excelencia. Comprendi a la educacin como el fenmeno esencialmente humano del cambio social y de los procesos de progreso individual y colectivo y reafirm a la infancia como periodo etario educativo por excelencia. El burgus siglo XIX fue el laboratorio de pruebas de la escuela. A lo largo de su transcurso, se presentaron nuevos y distintos aportes a la causa escolarizante, de forma tal que a la finalizacin del siglo XIX la comprensin de la escuela como mejor forma educativa fue avalada, aunque por distintas causas, por la totalidad de los grupos sociales. As se reproces el pensamiento educativo moderno principalmente a partir del despliegue de tres discursos del siglo XIX: el liberalismo, el positivismo y el aula tradicional. El liberalismo ubic la educacin en un doble juego de obligaciones y derechos. Estas consideraciones dieron lugar a dos de los mayores aportes del liberalismo en el nivel educativo: el Estado docente y la obligatoriedad escolar. Finalmente, el liberalismo marc el camino de construccin de las naciones y el sentimiento de adscripcin a ellas. El positivismo tambin abon la causa escolar. Dos son los puntos nodales de este aporte. En primer lugar, la comprensin de la escuela como la institucin evolutivamente superior de difusin de la cultura vlida como instancia de disciplinamiento social que permitiera el desarrollo y el progreso ordenado de la humanidad. En segundo lugar, el positivismo estableci la cientificidad como el nico criterio de validacin pedaggica. De aqu que toda propuesta educativa deba, para ser considerada correcta, demostrar que era cientfica. Finalmente, el aula tradicional orden las prcticas cotidianas, sobre todo a partir del triunfo final del mtodo frontal. La organizacin del espacio, el tiempo y el control de los cuerpos sigui el mtodo de organizacin propuesto por este ltimo. Dicha organizacin otorg al docente un lugar privilegiado en el proceso pedaggico, de forma tal que el aprendizaje qued unido a la enseanza. Por ltimo, el logro de los procesos de aprendizaje escolar qued conformado de acuerdo a estas caractersticas: Alumno pasivo y vaco, reductible a lo biolgico y asocial. Se debe controlar su cuerpo y formar su mente. Docente fundido en el Mtodo, reducido a ser un robot enseante. Saberes cientficos acabados y nacionalizadores. En el siglo XX, la concepcin de la empresa educativa sobre la que se bas la escolarizacin puede sintetizarse en la definicin de educacin de E. Durkhein, ... La educacin es la accin ejercida por las generaciones adultas sobre las que todava no estn maduras para la vida social. Tiene por objeto suscitar y desarrollar en el nio cierto nmero de estados fsicos, intelectuales y morales, que exigen de l la sociedad poltica en su conjunto y el medio especial, al que est particularmente destinado. Puede decirse, para completar la idea, el refuerzo de la dupla represin/liberacin mediante la inscripcin social de la educacin y la concepcin de la educacin como un proceso social a cargo del Estado. Este enfoque ha sido revisado y cuestionado a lo largo del siglo XX, pero escasamente superado, ya que la matriz de dicha definicin sigue en pie. Del modelo de estado central jerrquico al modelo sistmico en red (Ins Aguerrondo) El Modelo de Organizacin Jerrquico Centralizado: este modelo se puede identificar con una suerte de timonear desde arriba. Su propsito principal se focaliza en dos aspectos: El primero es la necesidad de que todas las escuelas puedan conformar un sistema. El segundo la necesidad de una direccin de tal sistema a lo largo de todos los cambios que deben enfrentarse para acompaar el contexto socio-econmico y sobrevivir a l. Para lograr esto hay tres funciones bsicas que debe cumplir un Ministerio Central, que dan origen luego a espacios de tareas concretas que deben ser gestionados. Las tres funciones bsicas son: Garantizar la unidad del sistema para preservar y proteger la integracin social. Garantizar la calidad de los resultados como respuesta a las demandas sociales. Garantizar la equidad en la oferta del servicio, para contrarrestar las tendencias a la segmentacin impuestas por el mercado. La expresin operacional de estas funciones se puede resumir en tres tareas generales. El Ministerio debe ser capaz de: Producir y manejar la innovacin. Medir resultados. Ser capaz de aplicar sanciones (positivas o negativas). Las dificultades que presenta este modelo son las que se relacionan con el manejo de polticas y reformas educativas modernas. El Modelo Sistmico en Red: este modelo tiene tres componentes principales: el ejecutivo (lnea central), el de asistencia tcnico-profesional y el de control. Este modelo puede considerarse claramente un modelo de organizacin en red. En esta organizacin en red cada elemento es un nodo independiente, relacionado con todos los dems a travs de diversos tipos de relaciones (subordinacin, asociacin, coordinacin). No existe una pauta homognea de relacin, ni una nica pauta de organizacin o estructura. Este sistema ofrece la posibilidad de tratar a escuelas diferentes de maneras diferentes, y la posibilidad de timonear desde arriba dando criterios y estableciendo estndares, pero tambin de timonear desde abajo abriendo canales para las demandas de las escuelas y para sus requerimientos especficos. Desde esta perspectiva, la organizacin sistmica (en red) puede muy bien ser el modo de superar la oposicin entre las categoras de centralizacin/descentralizacin. Documento base del proyecto: estrategias y materiales pedaggicas para la retencin escolar El Fracaso Escolar Equidad Educativa: es la creacin de condiciones para que toda la poblacin tenga la oportunidad de recibir servicios educativos con calidad, reduciendo de manera apreciable los efectos que se derivan de la desigualdad social y econmica, la discapacidad, la discriminacin tnica, cultural y de gnero.

 Explicaciones sobre la produccin del fracaso escolar masivo: la complejidad del problema hace referencia a factores exgenos a la escuela (pobreza, desocupacin, exclusin social, etc.) y a factores endgenos, entre los que se encuentran aquellos que son ajenos a la responsabilidad directa de la escuela (financiamiento educativo, la estructura del sistema educativo, el grado de descentralizacin, la situacin de los docentes, etc.) y los que dependen directamente de las decisiones que se toman en los establecimientos escolares (prcticas pedaggicas, las propuestas didcticas de las instituciones, la valoracin y expectativas respecto del aprendizaje de los alumnos). Para los docentes, el permanente anlisis y develamiento de las posiciones sobre este problema junto a otros colegas y actores del sistema educativo se convierte en un paso necesario para reflexionar y consolidar estrategias pedaggicas que apunten a retener a los alumnos. La complejidad del problema: la diversidad socioeconmica y las diferencias tnicas, culturales, de gnero que caracterizan a las sociedades se encuentran presentes en las instituciones educativas y contribuyen a definir las posiciones con las que cada alumno llega a la escuela. Ante esto resulta necesario disear estrategias y espacios de enseanza diversos que contemplen las numerosas realidades por las que atraviesan los alumnos: jvenes que trabajan, adolescentes embarazadas, jvenes pertenecientes a comunidades alejadas con dificultades para acceder a instituciones de nivel medio, son parte de una realidad diversa a la que el sistema escolar debe brindar respuestas pertinentes. Estas condiciones, si bien no dependen de la institucin escolar, pueden operar en algunos alumnos como obstculos para aprender. Sin embargo, la escuela, a travs de la implementacin de un amplio abanico de propuestas, puede contribuir a que los alumnos logren los aprendizajes necesarios, ms all de las condiciones particulares de cada uno. Las investigaciones actuales coinciden en que los factores socioeconmicos, las diferencias culturales y sociales influyen pero no determinan el fracaso escolar. Veamos algunos de ellos: La cultura de origen: las pautas y experiencias culturales adquiridas en el contexto familiar y comunitario constituyen el capital social y cultural con el que los alumnos ingresan a la escuela. En ocasiones, las prcticas escolares niegan validez al capital cultural con el que llegan los jvenes a la escuela, desvalorizando los saberes que traen de su contexto. Por el contrario, existen prcticas escolares que logran propiciar condiciones educativas adecuadas a las diversas demandas y necesidades de los jvenes. De este modo, contribuyen al ejercicio efectivo del derecho a una educacin de calidad, fortaleciendo la identidad de los alumnos, respetando las diferencias o promoviendo un mejor desarrollo de su escolaridad. El trabajo infanto-juvenil: el trabajo representa para los sujetos educativos una dificultad cotidiana a sortear, por lo que el tiempo dedicado al estudio y a su asistencia regular a clase, se ven afectadas. Atender una poblacin escolar conformada por jvenes que trabajan implica para la escuela implementar estrategias diferentes de las convencionales, flexibles y posibles de ser cumplidas, aprovechando al mximo el tiempo en la escuela y capitalizando los saberes que el trabajo les aporta. El origen tnico: el origen tnico de los jvenes es una dimensin que configura la heterogeneidad que debe considerar la escuela. En muchos pases de la regin la poca pertinencia y la baja calidad de la educacin que reciben los jvenes de distintos origen tnico generan condiciones que alientan el abandono por parte de los alumnos. La diferencia de gnero: en la regin, la inequidad asociada al gnero aun incide en el desarrollo de la escolaridad, principalmente en la poblacin indgena y rural. La desigualdad no solo obedece a factores econmicos sino que tambin est asociada a factores culturales, al escaso valor que muestran algunos padres respecto de la educacin de las hijas y a la menor remuneracin que perciben las mujeres por su trabajo, que resta importancia al esfuerzo para estudiar. Ese modo de comportamiento familiar y cultural demanda acciones diferenciadas en la retencin de las nias de contextos desfavorecidos, principalmente en zonas rurales con poblacin indgenas. El contexto de exclusin: los contextos de exclusin en el que viven gran parte de los jvenes pueden operar como un factor de riesgo para su itinerario escolar. No obstante, hay evidencias de escuelas de contextos muy desfavorables que han encontrado estrategias atractivas y pertinentes a los intereses de estos grupos, logrando resultados alentadores y potenciando sus capacidades de recuperacin frente a condiciones adversas. Las estrategias de retencin Retencin escolar: es la capacidad que tiene el sistema educativo para lograr la permanencia de los alumnos en las aulas, garantizando la terminacin de ciclos y niveles en los tiempos previstos y asegurando el dominio de las competencias y conocimientos correspondientes. Las escuelas y sus estrategias de retencin: en Amrica Latina, a pesar de las crisis que ha atravesado, la escuela sigue siendo el espacio clave para la conformacin de sociedades democrticas y para la integracin social. Los ltimos hallazgos refuerzan la tesis de que una buena experiencia educativa contrarresta las dificultades del contexto social de adolescentes y jvenes. El diseo y ejecucin de acciones de retencin desde la escuela implica reconocer que la incidencia de factores externos, solo se vuelven determinantes cuando se enfrentan a una situacin escolar homogeneizante que no considera las particularidades y necesidades de la poblacin escolar, sino que solo espera la adaptacin del alumno a su normativa y prcticas. Asumir estrategias que apunten a retener a los estudiantes supone un compromiso con la trayectoria escolar de cada uno de los alumnos, entendida esta como el recorrido personal a transitar en el continuo de niveles y ciclos de la estructura, que produce a su vez consecuencias cognitivas, legales, afectivas y socioeconmicas en la constitucin de su identidad. La creacin de polticas educativas tendientes a aumentar los ndices de retencin escolar no puede gestarse sin el aporte efectivo de las escuelas que en forma constante buscan dar respuesta a estos problemas. Acciones destinadas a facilitar la integracin del alumnado con altos ndices de ausentismo, con incorporacin tarda o que asiste en forma irregular a la escuela: Experiencia de escuelas de alternancia (formacin del alumno en la escuela y con su familia). Trabajo en red con distintas organizaciones e instituciones del medio: municipios, centros de salud, iglesias, etc. Acciones destinadas a favorecer la comunicacin entre alumnos y profesores para mejorar la convivencia en la escuela : Organizaciones estudiantiles que focalicen su accionar en el aprendizaje de los estudiantes. Elaboracin conjunta entre profesores, padres y alumnos de normas de convivencia. Proyectos de mediacin escolar para la resolucin de conflictos. Acciones de gestin curricular-institucional: Acuerdos entre los docentes de los distintos aos de estudio, tendientes a articular la secuenciacin de contenidos, las estrategias de enseanza y los criterios de evaluacin y promocin. Este proceso institucional evita el quiebre que sufren los alumnos y facilita a su vez, que los docentes asuman responsabilidades sobre las expectativas de aprendizaje de cada ao escolar.

Definicin de prioridades pedaggicas institucionales, es decir, establecimiento de pisos bsicos de aprendizaje que todos los alumnos deben alcanzar para acreditar un ao, ciclo o nivel. Es conveniente que estos acuerdos sean construidos, consensuados y respetados en conjunto y conocidos por los padres y alumnos. Proyectos para la generacin de instancias de apoyo entre pares de modo de influir en el desarrollo de competencias sociales que predisponen y ayudan al aprendizaje. Alternativas no convencionales en cuanto a trayectos escolares para los alumnos que deben recursar a travs de monitores (alumnos avanzados y alumnos del profesorado) y acompaamiento de los pares. Padres o grupos de alumnos que realizan seguimiento y control del ausentismo, indagando causas, buscando alternativas consensuadas con la familia del alumno con alto ndice de ausentismo y firma de actas compromiso. Apoyo acadmico desarrollado por alumnos del profesorado, padres, profesores especialmente designados durante el ciclo lectivo, destinados a aquellos alumnos que adeuden asignaturas. Talleres de reflexin y autoperfeccionamiento docente. Acciones destinadas a motivar la participacin de los alumnos y sus familias en la escuela : Desarrollo de talleres literarios, de ciencias, radio, etc. Microprogramas radiales de entretenimiento e informacin en los que trabajan contenidos curriculares, al tiempo que se brinda a la poblacin un canal de comunicacin para la difusin de temas de inters. Acciones destinadas a mejorar la integracin de la escuela con su entorno y el mundo laboral, especialmente referidas a la relacin e intervencin conjunta con otras organizaciones e instituciones: Experiencias de servicio solidario a la comunidad como forma de acercamiento a esa realidad, y como preparacin para trabajar a travs del esfuerzo propio y la ayuda mutua. Talleres que incorporen actividades productivas predominantes en la zona o regin en que est inserta la escuela. Pasantas dentro o fuera de la escuela. UNIDAD 2 Desafos de la Educacin (Ministerio de Educacin de la Nacin)

Desafos de la educacin. La escuela como institucin social es objeto de mltiples contradicciones. Se analiza y cuestiona desde dentro y desde fuera; unos y otros coinciden: la escuela como organizacin est en crisis. La acumulacin de conocimiento y el cambio tecnolgico: desarrollar competencias globales . Cada vez ms se tiende a pensar los currculos en trminos de competencias y capacidades que los alumnos deben desarrollar, una de las cuales es la capacidad para buscar y procesar informacin. Del mismo modo se ve afectada la formacin para el ejercicio de la docencia. La vida til de los conocimientos adquiridos por los docen tes, tanto los disciplinares como los pedaggicos, es limitada. Por tanto, se corre el doble riesgo de estar enseando conocimientos obsoletos y de hacerlo en una forma que tambin ha sido superada por la investigacin didctica. Las nuevas formas de organizar el trabajo: Ensear para incluir. Las nuevas modalidades posfordistas de organizacin del trabajo crean nuevas ocupaciones caracterizadas por el predominio del trabajo simblico. Est ligado a las tareas generales de identificacin de problemas, diseo de alternativas e implementacin de estrategias, es netamente empleador de competencias intelectuales de alto orden en las personas: la abstraccin, el pensamiento sistmico, la lgica experimental y la capacidad de trabajar en equipo. Para el sistema educativo esto implica varios dilemas. En primer lugar est claro que cada vez tiene menor sentido que la educacin formal se proponga formar para un oficio o trabajo especfico. Lo necesario es el desarrollo de amplias competencias cognitivas y humanas. Pero muchos irn a trabajar al sector informal y son hijos de familias que viven en la informalidad. Es decir, cmo formar en las competencias fundamentales a nios que viven en condiciones sociales, afectivas, culturales, totalmente desfavorables. Democracia y organizacin social: Ensear a vivir juntos. En primer trmino el aporte de la escuela a la construccin democrtica en nuestros pases continua siendo el de traducir el acceso a ms aos de escolaridad en aprendizajes efectivos, relevantes y pertinentes para los alumnos de todos los sectores sociales. En segundo lugar, es preciso construir y hacer efectivo un nuevo concepto de laicidad, centrado en el conocimiento y el respeto de las diferencias. En tercer trmino, la escuela debe preocuparse por construir un conjunto de valores democrticos comunes que debern incluir la actitud de solidaridad y preocupacin por el otro y la participacin responsable en la cosa pblica. Por ltimo, la escuela deber buscar nuevos caminos para la tarea permanente de informar a los alumnos sobre las normas, principios y mecanismos institucionales de funcionamiento de la democracia en su pas. Los cambios en la socializacin de los individuos: Ensear a los estudiantes con distintas condiciones de educabilidad. A los sistemas educativos se les plantean dos grandes desafos: el primero es el de la heterogeneidad de sus pblicos (por ejemplo, sectores sociales excluidos y distancias culturales entre los diferentes sectores sociales), y el segundo es enfrentar la discontinuidad entre las pautas de comportamiento requeridas por la labor de enseanza y las de socializacin adquiridas por los nios en la familia, fenmeno que atraviesa a todos los grupos sociales. El cambio en las organizaciones: los principios operadores de las nuevas organizaciones. Si se privilegia el principio de subsidiaridad ms que el principio de delegacin, un funcionamiento ms horizontal ms que vertical, la policelularidad ms que el centralismo, la empresa competitiva gana en dinamismo lo que ella pierde en orden formal. De hecho, si queremos beneficiarnos con las ventajas de una empresa dinmica, innovadora y exigente, es necesario aceptar vivir permanentemente con contradicciones irreductibles. De este modo, la unidad y la coherencia ya no son mantenidas gracias a una imposicin de la cima sino a la implicacin de cada parte que ha integrado el proyecto global.

El nuevo pacto educativo (Juan Carlos Tedesco) El sistema educativo debe formar individuos autnomos, capaces de adaptarse a cambios permanentes y de enfrentar sin cesar nuevos desafos. Una educacin fundamental equilibrada debe producir hombres completos, ms que especialistas. Es con este espritu que preconizamos una formacin polivalente. La misin fundamental de la educacin es ayudar a cada individuo a desarrollar todo su potencial y a devenir en un ser humano completo y no en un instrumento para la economa. La adquisicin de conocimientos y competencias debe estar acompaada de la educacin del carcter, de la apertura cultural y del despertar de la responsabilidad social. La experiencia escolar inclusiva como respuesta a la exclusin (Carina Kaplan) Modalidad Regresiva (Escuela Reproductiva) vs. Modalidad Progresiva (Escuela Resistente). Las representaciones docentes Las expectativas de los maestros acerca del rendimiento de sus alumnos se centran con bastante frecuencia en sus valoraciones sobre la inteligencia. Estas valoraciones cobran una significacin particular en el contexto docente. Los docentes participan de una evaluacin especficamente escolar de la inteligencia. Las principales diferencias en torno a las apreciaciones sobre la inteligencia de sus alumnos se estructuran inconscientemente a partir del nivel socioeconmico y cultural de los nios. Los nios pobres son considerados menos inteligentes o bien que su fracaso escolar est en lnea directa con sus supuestas capacidades asociadas a la inteligencia. Estas conclusiones llevan a afirmar que no es la dotacin gentica ni las cualidades individuales las que mejor explican el por qu los alumnos de sectores ms desprotegidos son quienes ms fracasan en la escuela. Esta afirmacin echa por tierra los argumentos que sostienen que los pobres no tienen capacidad para aprender o que no son suficientemente inteligentes para el logro de aprendizajes escolares que comprometen habilidades intele ctuales de orden superior. Sin embargo, si se revisa la historia, se observar que la inteligencia, como atributo considerado natural e independiente de los condicionamientos sociales, o sea, esencial de ciertos individuos y grupos, ha sido uno de los instrumentos privilegiados con que las sociedades han legitimado la desigualdad social. Las condiciones de educabilidad de los nios y adolescentes en Amrica Latina (N. Lpez y J. C. Tedesco) Condiciones de Educabilidad: estas son el conjunto de recursos, aptitudes o predisposiciones que posibilitan que un nio o adolescente pueda asistir exitosamente a la escuela, al tiempo que invita a analizar cules son las condiciones sociales que hacen posible que todos los nios y adolescentes accedan a esos recursos. Cabe sealar que el concepto de educabilidad es relacional porque se vincula directamente con los factores familiares e institucionales. Vale decir que el enfoque que sustenta la concepcin desarrollada se basa fundamentalmente en la tradicin sociolgica. En ella no es nueva esta preocupacin, pues hace dcadas que las teoras de la reproduccin social sentaron las bases de la comprensin de la educabilidad como un resultado de las relaciones de poder entre las clases, de suerte que se producira una predestinacin de las posibilidades de ser educable y educado segn el or igen, apenas moduladas por la autonoma relativa del sistema escolar, que concede a sus agentes ciertos grados de libertad en relacin con sus contextos, contenidos y procesos. Es decir que se apunta a la nocin de educabilidad como una construccin social que trasciende al sujeto y su familia, y que da cuenta del desarrollo cognitivo bsico que se produce en los primeros aos de vida vinculada a una adecuada estimulacin afectiva, buena alimentacin y salud- y la socializacin primaria mediante la cual los nios adquieren los rudimentos de un marco bsico que les permite incorporarse a una situacin especializada distintas de la familia, como lo es la escuela. La idea central es que todo nio nace educable, pero el contexto social opera, en muchos casos, como obstculo que impide el desarrollo de esta potencialidad. Capacidad de Resiliencia: es la capacidad humana que permite a las personas hacer frente a las adversidades de la vida, superarlas e incluso transformarlas. La especificidad del proceso educativo: la escuela, en tanto experiencia educativa formal, requiere de la presencia y eficacia de esta educacin primera para su desarrollo. Este conjunto de aptitudes y disposiciones adquiridas en el seno familiar conforman la base que condiciona y hace posible los aprendizajes posteriores. La familia en el centro de la escena: la familia no solo debe garantizar a los nios condiciones econmicas que hacen posible que diariamente puedan asistir a las clases, sino que tambin debe prepararlos desde su nacimiento para que puedan participar activamente de ellas y aprender. Dicha preparacin apela a una gran variedad de recursos por parte de la familia: recursos econmicos, disponibilidad de tiempo, valores, consumos culturales, capacidad afectiva, estabilidad, etc. Los otros actores: el Estado y la sociedad civil: el problema de la educabilidad apunta a la calidad de un arreglo institucional entre Estado, familia y sociedad civil, y el fortalecimiento o deterioro de las condiciones de educabilidad resulta de cambios en la relacin entre estas esferas. LAS RELACIONES DE EDUCABILIDAD SIEMPRE SE ENFOCAN DESDE EL ALUMNO. Calidad, equidad y reformas en la enseanza (M. Gajardo) Ante los requerimientos de nuevos desafos (las demandas de una sociedad del conocimiento que obliga a aumentar el potencial cientfico-tecnolgico de las naciones, a generar capacidades y destrezas indispensables para la competitividad internacional y a desarrollar estrategias para formar una moderna ciudadana vinculada a la competitividad de los pases, a la democracia y la equidad), es que Amrica latina ha comprometido esfuerzos para modernizar y mejorar el desempeo de sus sistemas educativos ponindolos a la altura de las demandas que impone un escenario donde priman las economas abiertas a la competencia internacional, la inversin extranjera, la innovacin tecnolgica y la constitucin de democracias ms slidas y estables. Es decir que se formularon estrategias de mediano plazo y establecieron acuerdos nacionales paras mejorar la calidad, equidad y eficiencia de sus sistemas escolares. Se iniciaron reformas administrativas y se pusieron en marcha estilos descentralizados de gestin para favorecer unan mayor autonoma en las escuelas y promover la participacin de los actores locales en la generacin y administracin de las polticas de cambio. Con el fin de contribuir a mejorar los logros del aprendizaje, se aument la inversin pblica en los niveles bsicos de la enseanza, se desarrollaron sistemas de evaluacin de la calidad de la educacin, se introdujeron nuevas formas de gestin e invirti en la profesionalizacin del trabajo docente. En base a lo dicho, e intentando compatibilizar los requerimientos del desarrollo econmico, la equidad social y democratizacin poltica, se puede decir que en las reformas latinoamericanas han predominado cuatro grandes ejes de poltica:

Cambios institucionales y de reorganizacin del sistema escolar. Desventajas: reproduccin de burocracias locales y resistencias de parte de la burocracia central que ve amenazado su poder relativo; obsolencia de ciertas normas jurdicas y marcos regulatorios; limitada y desigual distribucin de las capacidades de gestin que genera inequidad y resistencia al cambio. 2. Mejoras de calidad y equidad. 3. Evaluacin de logros de aprendizaje y creacin de mecanismos de rendicin de cuentas. Desventajas: en Latinoamrica estas prcticas son desarrolladas de manera experimental sin haberse transformado en una poltica pblica. 4. Desarrollo profesional docente. Como en muchos pases, la agenda del cambio incluy los conceptos de calidad (definida como mejores resultados en trminos del aprendizaje escolar, trabajo productivo y actitudes sociales); eficiencia (entendida como mejora del rendimiento interno de los sistemas escolares y mejor uso de los recursos disponibles) y equidad (conceptualizada como inclusin, participacin y atencin prioritaria a los grupos excluidos). Resolucin DGE N 682/12: RGIMEN ACADMICO DEL NIVEL SECUNDARIO PROVINCIAL Captulo de Aplicacin General: art. 1 - 4. Sntesis: se podra decir que estos artculos tienen tono declarativo y fuerza imperativa, ya que demandan obediencia (Art. 1), adems de funcionar como una suerte de sntesis de los artculos que se desarrollarn a continuacin. Asimismo, estn como saturados de los principios ideolgicos a partir de los cuales la Resolucin 682/12 se fundamentar, actualizar y operativizar (Art. 4). Captulo 1, de las Trayectorias Escolares: art. 5 - 10. Sntesis: se podra decir que estos artculos abordan la cuestin de las trayectorias escolares desde los siguientes aspectos: los que definen su conceptualizacin (art. 5); los que las determinan como el objetivo de la poltica educativa (art. 6 y 7); los que acompaan el recorrido de los alumnos y generar oportunidades educativas para todos los alumnos (art. 8); los que apoyan a las instituciones educativas (art. 9) los que establecen mejoras en trayectorias educativas deficitarias (art. 10). Captulo 2, De la Enseanza y su Aplicacin: art. 11 - 16. Sntesis: en general estos artculos apuntan a desarrollar acciones educativas estructuradas, coordinadas, consensuadas y evaluadas en equipos de trabajo, tanto en sentido horizontal como vertical. Captulo 3, De las Instancias de Apoyo Escolar a los Alumnos: art. 17 - 20. Sntesis: en estas disposiciones de la Resolucin surge claramente la intencin de disear y establecer instancias de apoyo escolar coordinadas entre los diversos actores durante todo el ciclo lectivo, con el fin de lograr una adecuada apropiacin de los saberes por parte de los alumnos. Captulo 4, De la Evaluacin de los Aprendizajes: art. 21 - 22. Sntesis: estos artculos proponen como condicin para el desarrollo del aprendizaje que sea una responsabilidad institucional; vale decir, que se configuren a partir de acuerdos consensuados entre el equipo docente y el equipo directivo. Captulo 5, Del Rgimen de Calificacin, Acreditacin y Promocin: art. 23 - 43. Sntesis: en estos artculos la consigna es la generacin de condiciones necesarias para que los alumnos puedan superar sus dificultades en el aprendizaje, adems de pautar ordenadamente y desde el consenso las instancias de acreditacin. Instrumentos de Autoevaluacin de la Calidad Educativa (UNICEF, 2008) Calidad Educativa: es aquella educacin de sistema inclusivo que logra que todos los alumnos ingresen en la escuela y tengan trayectorias escolares completas, cumpliendo la edad terica deseada y obteniendo adecuados logros de aprendizaje. Un sistema educativo de calidad tiene: Objetivos curriculares relevantes y compartidos (NAP). Eficacia, es decir que logra acceso universal, permanencia y egreso de los alumnos acorde con los objetivos de aprendizaje previstos. Impacto, en trminos de que los alumnos adquieren conocimientos y conductas duraderas, orientadas a una ciudadana plena y cabal. Eficiencia, o sea que cuente con recursos humanos y materiales suficientes, aprovechndolos de la mejor manera posible. Equidad, es decir que toma en cuenta la desigual situacin de los alumnos y las comunidades en que estos y sus familias viven, y brinda apoyo especial a quienes lo requieren, para que los objetivos educativos sean alcanzados por el mayor nmero posible. La calidad educativa en cada escuela es adecuada si: Logra que todos los alumnos aprendan lo que tienen que aprender. Posee objetivos de enseanza pertinentes y actualizados, plasmados en un PEI. Implementa estrategias para prevenir el fracaso y la desercin escolares. Logra el acceso, la permanencia y el egreso de los alumnos, de acuerdo con los objetivos de aprendizajes deseables y programados. No discrimina y trabaja la diversidad. Tiene en cuenta la desigual situacin de los alumnos, las familias y las comunidades en que viven, y promueve apoyo especial a quienes lo requieren. Posibilita el desarrollo integral de los alumnos. Genera un clima escolar favorable y respetuoso. Genera un entorno protector de los derechos de la infancia y adolescencia. Cuenta con recursos humanos y materiales suficientes y acordes a las necesidades. Promueve la participacin de los miembros de la comunidad educativa.

1.

Dimensiones de la Calidad Educativa La gestin democrtica en la escuela. Los logros de la escuela: aprendizaje e inclusin. La gestin y orientacin pedaggica de la escuela: implica con la existencia de un PEI pertinente y consensuado, de una cultura de la planificacin del establecimiento, con el nivel adecuado de formacin pedaggica de los docentes, con la modalidad de las prcticas pedaggicas dentro del aula, con el tipo de relacin-docente alumno atendiendo a la diversidad de la poblacin, con acciones preventivas de fracasos o resultados adversos en el rendimiento, con instancias de apoyo, la utilizacin de mecanismos transparentes y diversos para la evaluacin continua del aprendizaje y los logros de los alumnos. El clima escolar (vnculos y convivencia). El entorno escolar protector de los derechos de nios y adolescentes. El espacio escolar: infraestructura y equipamiento: esta dimensin hace referencia a la accesibilidad, condicin, suficiencia y seguridad de los edificios escolares. Tambin se consideran la disponibilidad y el acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC). UNIDAD 3 Descentralizacin Integrada: es el modelo de organizacin-gestin del sistema educativo, en el cual el Estado transfiere autoridad para tomar decisiones y competencias a los diferentes niveles (regionales, provinciales). (Autonoma: es la capacidad de tomar decisiones). Descentralizacin Poltica: es una nueva relacin entre comunidad y escuela en la que se produce una necesaria redistribucin bsica de autoridad y responsabilidad. Es una estrategia de fortalecimiento y de autonoma de las escuelas. Por lo tanto, Requiere del Nivel Poltico: Polticas educativas claras; diagnstico ajustado y contextualizado; Distribucin de recursos bsicos-comunes y diferenciados (distintos de la homogeneidad); Evaluar y disponer de informacin sustantiva; Compensar desigualdades; Impulsar, apoyar y difundir la innovacin necesaria; Fortalecer a las instituciones y sus actores. Polticas Educativas en: Igualdad, Equidad, Inclusin (Asignacin universal por hijo, PMI, Conectar, Igualdad, Nodos). Requiere del Nivel Intermedio (Supervisin): Conocer y procesos colaborativos y cooperativos; Promover proyectos institucionales; Garantizar cumplimiento de la poltica educativa y de las normas; Fortalecer la capacidad de decisiones institucionales. Requiere de las Escuelas: Concepcin como unidad de cambio; Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje; Atencin de la diversidad y desigualdad/resultados equivalentes; Modelos flexibles de organizacin (dimensiones del campo institucional, Aspectos Estructurantes, Cultura y Clima); Estilos adecuados de gestin democrtica (Planeamiento estratgico, Trabajo en redes y equipos; Centralidad aprendizaje). Dimensiones de la Institucin Educativa: Pedaggica (forma de ensear y evaluar / planificacin curricular); Organizacional (jerarqua, reas curriculares / planificacin curricular); Administrativa y Econmica (planificacin curricular / mantenimiento); Socio Comunitaria: familia, entorno / contexto. Dimensin Pedaggica: La concepcin de enseanza y de aprendizaje; Los Contenidos (Qu voy a ensear?); Los Objetivos (Para qu?); El Docente (Qu actitud, gesto, actividad?); La Planificacin Didctica (Qu? Para qu? Cmo, cundo y qu evaluar?); El Contrato Didctico (El Pacto con el alumno). Dimensin Organizacional: Aspectos Estructurantes: la escuela y su estructura (son aspectos tangibles que condicionan la marcha de la vida institucional: espacio, tiempo, agrupamiento) [Organigrama: roles y funciones; La distribucin de las tareas; El poder, la autoridad y las normas (de convivencia, derechos y obligaciones de los alumnos, docentes y padres); El espacio en la organizacin escolar: aula, patio, baos, etc.; El tiempo: significados y distribucin, calendario escolar, jornada escolar, horario escolar]. Dinmica Organizacional: Los actores [directivos (liderazgo), docentes, alumnos, padres, no docentes]; Los agrupamientos. alumnos y docentes; El sistema de comunicaciones; La historia y la cultura de la organizacin: valores, costumbres; El clima y los vnculos internos: trato cotidiano. Dimensin Administrativa y Econmica: Administrativa: Los Trmites y sus tipos; Los circuitos administrativos; Planificacin y control del uso de los recursos institucionales, materiales, financieros y humanos. Econmica: El dinero y su relacin con el poder; Planeamiento econmico del proyecto pedaggico; Valoracin de los recursos: Dimensin Pedaggica. Dimensin Socio Comunitaria: La Participacin: Niveles e instancias; La comunidad en la escuela y la escuela en la comunidad; La comunidad educativa: los padres; Participacin Comunitaria en la gestin curricular. Cultura Institucional: es la forma en la que las organizaciones van estableciendo sus caractersticas propias o valores, y, tambin, es la percepcin que conjuntamente tienen sus miembros sobre ella. Es el conjunto de valores, creencias, normas, principios que presiden sus ac tividades y que establecen su propia dinmica interna y externa. La cultura institucional puede considerarse positiva cuando existe coherencia entre su estrategia, su estructura, sus procedimientos, sus personas y sus valores. Variables para analizar los estilos de cultura: La consideracin/ importancia que se otorga a las relaciones humanas, su mantenimiento y su grado de insercin en la cultura institucional. // La consideracin/ importancia que el equipo docente otorga a la consecucin de los objetivos previstos en sus directrices y el grado de insercin en la actual institucin. /// La cultura institucional sustenta la prctica pedaggica. Clima Organizacional: est definido por la satisfaccin que sienten las personas con su trabajo, lo que hace posible la regularidad y el buen funcionamiento para conseguir los objetivos, los sentimientos positivos de las personas, el cual se traduce en la colaboracin y las buenas relaciones entre los grupos y subgrupos de la institucin. Indicadores del Clima: un buen clima de organizacin escolar tiene en cuenta los siguientes factores o indicadores: Percepcin positiva de las personas, Atmsfera ordenada, Ambiente colaborador, Confianza y respeto, Reconocimiento por la tarea bien hecha, Comunicacin fluida y abierta, Participacin en la toma de decisiones, Inters humano en las relaciones informales, Estimulacin de los alumnos. Conflicto Institucional: es permanente porque las personas y ven las cosas de forma diferente, porque manejan informacin distinta, porque sus roles y funciones les hacen percibir de modo distinto y esencialmente porque cada persona es portadora de un conjunto de significaciones, valores y representaciones que condicionan su forma de ver y hacer las cosas. Conflicto como Proceso: es un proceso (no un producto), implica una interaccin de diversos actores que requieren ser comprendidas para luego dar lugar a acciones concretas. No existen situaciones conflictivas de por s, sino diferentes medios de abordarlas. Las diversas representaciones sociales ligadas a la idea de

conflicto, las cuales suelen presentarlo como algo negativo, amenazante, que es necesario evitar. El conflicto es un proceso dinmico que acontece en el transcurrir de la vida institucional, que, lejos de construir un elemento obstaculizador, constituye una fuente de crecimiento y aprendizaje (no naturalizarlo). Esta concepcin permite dar lugar a una serie de estrategias que llevan a buscar caminos alternativos fortaleciendo otras formas de gestin. Mapa de Conflicto: Orgenes (Quines son las partes? Cmo se caracteriza?); Fuentes (Por qu es un conflicto? Cmo se caracteriza en sentido amplio?); Tipos (Qu tipo de conflicto es este? En qu punto es ms probable qu se d un avance a la resolucin?); Creencias (Qu creen las partes acerca del objetivo y de los resultados de la resolucin del conflicto? Qu pensarn qu va a suceder?); Postura (Qu buscan satisfacer las partes y qu quieren?). UNIDAD 4 Gestin Institucional, Mdulo 3 (Ministerio de Educacin de la Provincia de Santas Fe) PEI: es la oferta acadmica y cultural de la escuela, adecuada a las particularidades y necesidades de su comunidad. Es una herramienta esencial de la gestin, es un proceso que tiene como propsito central el cambio, busca la transformacin de la realidad. Es una construccin colectiva y asume compromisos de accin. Es el principal instrumento de autonoma de las escuelas y responde a un modelo basado en la LFE. Se encuentra normativa y administrativamente integrado. Es el instrumento para disear y conducir instituciones educativas especficas. El PEI es, adems: Instrumento Poltico: es el espacio para la materializacin de las polticas educativas de los niveles de gobierno. Instrumento Estratgico: se orienta a definir qu queremos hacer, hacia dnde vamos y cmo lo vamos a hacer. Instrumento Holstico: conjuga todas las dimensiones de la institucin educativa, priorizando la pedaggica/didctica. Rescata la visin de totalidad institucional. Si bien se centra en la dimensin pedaggica-didctica, comprende a todas las dems. Instrumento Participativo: participa toda la comunidad educativa. Instrumento Integrador: articulador de las iniciativas y actualizaciones, especialmente curriculares. Instrumento Histrico: favorece la identidad. Qu no es el PEI: La formalizacin de un documento escrito. Mero enunciado de intenciones educativas y declaraciones de normas de convivencia. Un documento descriptivo de la historia y caractersticas institucionales. Sumatoria de proyectos especficos. Componentes: el PEI se conforma sobre seis componentes que integran el ciclo de transformacin estratgica de la organizacin y gestin, con el ciclo de renovacin y cambio curricular. Cada uno da respuestas a interrogantes bsicos que plantea el proceso de transformacin global. Identidad: implica la respuesta a la pregunta Qu escuela somos? Explicita la identidad institucional, la desocultacin del contexto fundacional y su visin original para generar ms participacin y cohesin entre los miembros del grupo y para establecer marcos de referencia que apunten a la coherencia del proyecto. Visin Institucional: implica la escuela qu se desea, lo qu se quiere alcanzar en el mediano plazo a nivel institucional. Hace referencia al momento normativo del proyecto: la visin a la que se aspira marca el gran objetivo o la imagen objetivo que dota de rumbo y direccionalidad a todo el proceso de transformacin. Diagnstico Institucional: seala el momento explicativo y prospectivo del ciclo de la planificacin. Marca, entonces, el anlisis de viabilidad, el po der hacer real del aqu y ahora institucional. Se cumple desde el diagnstico situac ional que descubre los problemas y dificultades que habr que salvar progresivamente a partir de las fortalezas y oportunidades institucionales. Planificacin Estratgica: remite a la bsqueda permanente de la viabilidad propositiva (Cmo lo logramos?, etc.). Se entiende la planificacin, entonces, como una actividad intersubjetiva volcada a la accin. Compromisos de Accin: implica desarrollar una gestin por compromisos de accin, es decir, una modalidad de trabajo que permite la descentralizacin de las decisiones y la asignacin de responsabilidades y recursos por proyectos de accin y, simultneamente, peticionando resultados a los responsable de la accin. Procesos de Evaluacin: se refiere a la obtencin de informacin para tomar decisiones (Cul es la situacin inicial?, Cmo podemos mejorar los procesos?, etc.). Su aporte es clave para la retroalimentacin y validacin del PEI. (YYYYYYYYY) No todo cambio implica una mejora: los procesos de mejora estn ms ligados a la realidad institucional, la cual es situacional y depende de los desafos de cada institucin. Reforma: cambios en la estructura del sistema. Cambio: alteraciones a niveles distintos (escuelas, aulas) de estados o prcticas existentes. Innovacin: cambios en los procesos educativos, o ms internos o ms cualitativos. Mejora: juicio valorativo al comparar resultados con estados previos, en funcin de lograr las metas educativas. Debe tomar como punto de partida el estado actual y proyectar una alternativa de accin concreta en funcin de las necesidades actuales. Comparten: Percepcin de las necesidades de cambio. Alteracin de las instancias previas. Propuesta internacional, con una direccionalidad compartida. S justifican desde distintas perspectivas (tcnico-polticas, pedaggicas, didcticas, sociales o crticas). Mejorar las prcticas cotidianas: Distinto al cambio al azar, cambio institucional. Resolucin de problemas. Decisiones. Progresivo. Historia Institucional. Momentos de los procesos de mejora: Identificacin de fortalezas y debilidades. Construccin de condiciones. Revisin de la propia prctica. Identificacin de problemas, determinacin de aspectos a mejorar. Elaborar planes de accin. Desarrollo de la puesta en marcha. Evaluacin y seguimiento. Implica un compromiso con la mejora de la escuela para fomentar el aprendizaje del alumno. (YYYYY) Invariantes: son elementos que sirven para planificar la transformacin educativa, lo cual implica atender y llenar de contenido un conjunto de invariantes organizacionales necesarios para mantener viva y dinmica la relacin entre la escuela y su contexto. Todas las esc. deben generar procesos de gestin que respondan a las siguientes invariantes: Fundamentacin: la esc. debe tener claros los contenidos educativos socialmente relevantes que debe ensear, pero en el contexto de la comunidad a la que pretende beneficiar.

Direccionalidad: la escuela, asimismo, debe poseer una imagen de futuro que guie y d sentido a las acciones presentes. Contextualizacin: la escuela tiene que saber qu espera de ella su comunidad, pero tambin tiene que investigar qu caractersticas y posibilidades de aprendizaje tienen sus alumnos y con qu recursos y posibilidades cuenta para responder a estas expectativas. Pertinencia: conociendo donde estn los alumnos en la secuencia de aprendizaje, la propuesta curricular de la escuela debe satisfacer necesidades reales de aprendizaje para contribuir verdaderamente a la formacin de competencias sociales claves para el desarrollo e integracin de los alumnos. Viabilidad: la respuesta educativa que disee la escuela tiene que ser realista, gradual y centrada en mejorar la situacin presente. Operacionalidad: las intenciones educativas deben traducirse en planes de accin. Esto implica, la formulacin de metas, el diseo operativo de acciones y la identificacin de los equipos y las personas responsables de su elaboracin, ejecucin y seguimiento. Retroalimentacin: como la realidad es dinmica es imprescindible testear permanentemente la viabilidad y el resultado de nuestras acciones y las nuevas posibilidades para fortalecerlas. Evaluacin: cada cierto tiempo, la escuela debe sistematizar el caudal de informacin que su dinmica organizacional va produciendo para comprender mejor qu est haciendo y qu est consiguiendo. Liderazgo Institucional: debe existir una direccin institucional que asuma la conduccin, indicando prioridades, estimulando la mutua coordinacin entre los actores y destacando la necesaria complementacin de las acciones. Aprendizaje en Equipo: implica observar los propios pensamientos y los de los dems como partes de una construccin institucional que los contiene y supera a la vez para el desarrollo de la escuela.