Lei Da Contratacao Publica 7 Sept 2010 PDF

I Srie N.
170
Tera-feira, 7 de Setembro de 2010
DIRIODAREPBLICA
RGOOFICIALDAREPBLICADEANGOLA
Preo deste nmero Kz: 640,00
Toda a correspondncia, quer oficial, quer
relativa a anncio e assinaturas do Dirioda
As trs sries .
Rep b lic a, de ve ser di ri gi da Im pren sa
A 1. srie
Nacional E. P., em Luanda, Caixa Postal 1306 A 2. srie
A 3. srie
End. Teleg.: Imprensa
O preo de cada linha publicada nos Dirios
ASSINATURAS
SUMRIO
Assembleia Nacional
Lei n. 20/10:
Da Contratao Pblica. Revoga todas as disposies legais que contrariem a presente lei, nomeadamente o Decreto n. 40/05, de 8 de
Junho, o Decreto n. 26/00, de 12 de Maio e o Decreto n. 7/96,
de 16 de Fevereiro.
ASSEMBLEIA NACIONAL
Lei n. 20/10
de 7 de Setembro
Ano
daRepblica 1. e 2. sries de Kz: 75,00 e para a
Kz: 400 275,00

Kz: 236 250,00
Kz: 123 500,00
Kz: 95 700,00
3. srie Kz: 95,00, acrescido do respectivo

imposto do selo, dependendo a publicao da
3. srie de depsito prvio a efectuar na Tesouraria
da Imprensa Nacional E. P.
o cumprimento dos princpios da igualdade, da concorrncia,

da imparcialidade, da transparncia e da probidade no mbito dos procedimentos de contratao pblica.
Urge a necessidade de, por um lado, simplificar os procedimentos de aquisio de bens e servios e, por outro, estabelecer-se o regime de utilizao das novas tecnologias em
matria de contratao pblica.
Deve-se tambm ter, em conta que a aquisio de bens e
servios exige a criao de uma estrutura administrativa com
a funo de fiscalizar e de supervisionar o mercado da contratao pblica e de apoiar o Executivo na definio e na
implementao de polticas e prticas em matria de contratao pblica.
Com a aprovao da Constituio da Repblica de Angola,

impe-se a necessidade de se adequar o sistema de contratao pblica nova realidade constitucional e de uniformizar
a disciplina jurdica aplicvel contratao de empreitadas de
obras pblicas e aquisio de bens e servios por entidades
pblicas.
A Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo, nos

termos do n. 2 do artigo 165. e da alnea d) do n. 2 do
artigo 166. ambos da Constituio da Repblica de Angola,
a seguinte:
Importa assegurar que a contratao pblica obedea, por

um lado, aos princpios da competitividade, da economia, da
eficincia e da eficcia, e, por outro lado, incentivar e estimular a participao de empreiteiros, fornecedores e prestadores de servios, especialmente os nacionais.
TTULO I
Princpios Gerais
ainda necessrio capacitar humana, tcnica e financeiramente as entidades pblicas contratantes, fornecendo-lhes
os meios necessrios para a contratao de empreitadas e para
a aquisio de bens e servios e proporcionando um tratamento justo e equitativo a todos os concorrentes, assegurando
LEI DA CONTRATAO PBLICA
CAPTULO I
Disposies Gerais
ARTIgO 1.
(Objecto)
A presente lei estabelece as bases gerais e o regime jurdico relativos contratao pblica.
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DIRIO DA REPBLICA
ARTIgO 2.
(mbito de aplicao)
1. A presente lei aplicvel contratao de empreitadas

de obras pblicas, locao e aquisio de bens mveis e
imveis e aquisio de servios por parte de uma entidade
pblica contratante.
2. A presente lei , igualmente, aplicvel, com as necessrias adaptaes, formao das concesses de obras
pblicas e de servios pblicos.
ARTIgO 3.
(Definies)
Para efeitos da presente lei, entende-se por:

a) Empreitadadeobraspblicas o contrato que
tenha por objecto quaisquer obras de construo
ou de concepo e de construo, de reconstruo, de ampliao, de alterao, de reparao, de
conservao, de limpeza, de restaurao, de
adaptao, de melhoria e de demolio de bens
imveis, a realizar por conta de uma entidade
pblica contratante, mediante o pagamento de
um preo;
b) Locaodebensmveiseimveis o contrato
pelo qual um locador se obriga a proporcionar a
uma entidade pblica contratante o gozo temporrio de bens mveis ou imveis, mediante retribuio, podendo tomar a forma de aluguer, de
arrendamento, de locao financeira ou de locao que no envolva a opo de compra dos bens
locados;
c) Aquisiodebensmveiseimveis o contrato
pelo qual uma entidade pblica contratante compra bens mveis ou imveis a um fornecedor;
d) Aquisiodeservios o contrato pelo qual uma
entidade pblica contratante adquire a prestao
de um ou de vrios tipos de servios mediante o
pagamento de um preo;
e) Acordo-Quadro o contrato entre uma ou vrias
entidades adjudicantes e um ou mais empreiteiros, fornecedores de bens ou prestadores de servios, com vista a fixar os termos e as condies
dos contratos a celebrar, durante um determinado
perodo, nomeadamente em matria de preos e,
se necessrio, de quantidades;
f) ContratoPblicodeAprovisionamento contrato
de empreitada ou de aquisio de bens e servios, celebrado na base de um acordo-quadro;
g) Concessodeobrapblica o contrato pelo qual
o co-contratante, concessionrio, se obriga,
perante uma entidade pblica contratante, con-
cedente, execuo ou concepo e execuo,

de uma obra pblica, mediante a contrapartida da
explorao dessa obra, por um determinado
perodo de tempo;
h) Concessodeserviopblico o contrato pelo
qual o co-contratante, concessionrio, se obriga,
perante uma entidade pblica contratante, concedente a gerir, em nome prprio e sob sua
responsabilidade e em respeito pelo interesse
pblico, por um determinado perodo de tempo,
uma actividade de servio pblico, sendo remunerado ou directamente pela entidade pblica
contratante concedente ou atravs da totalidade
ou parte das receitas geradas pela actividade concedida.
ARTIgO 4.
(Entidades sujeitas ao regime da contratao pblica)
1. A presente lei aplica-se s seguintes entidades contratantes:

a) ao Titular do Poder Executivo e demais rgos da
Administrao Central e Local do Estado;
b) Assembleia Nacional;
c) aos Tribunais e Procuradoria geral da Repblica;
d) s Autarquias Locais;
e) aos Institutos Pblicos;
f) aos Fundos Pblicos;
g) s Associaes Pblicas.
2. A presente lei , igualmente, aplicvel s empresas
pblicas integralmente financiadas pelo Oramento geral do
Estado, nos termos a regulamentar.
ARTIgO 5.
(Regime de excluso)
1. Ficam excludos da aplicao do regime da contratao

pblica estabelecido pela presente lei, quaisquer que sejam os
seus valores:
a) os contratos regidos por regras processuais especiais previstas em acordos ou convenes internacionais celebrados entre a Repblica de Angola
e um ou vrios Pases ou com empresas de outros
Estados;
b) os contratos celebrados por fora de regras especficas de uma organizao internacional de que a
Repblica de Angola faa parte;
c) os contratos que sejam declarados secretos ou cuja
execuo deva ser acompanhada de medidas
especiais de segurana ou quando a proteco de
interesses essenciais, de segurana ou outros, da
I SRIE N. 170 DE 7 DE SETEMBRO DE 2010

Repblica de Angola, assim o exijam, designadamente os contratos relativos contratao de
material blico, relacionados defesa e segurana do Estado;
d) os contratos cujo processo de celebrao seja regulado em lei especial;
e) os contratos celebrados com empreiteiro, prestador
de servios ou fornecedor de bens que seja, ele
prprio, uma entidade pblica contratante, nos
termos do artigo 4. da presente lei;
f) os contratos de aquisio de servios financeiros
relativos emisso, compra e venda ou
transferncia de ttulos ou outros produtos financeiros, bem como a servios prestados pelo
Banco Nacional de Angola;
g) os contratos de aquisio de servios de natureza
iminentemente intelectual, designadamente os
relativos a servios de carcter jurdico, de arbitragem e de conciliao, sem prejuzo do disposto nos artigos 30. e 164. e seguintes da
presente lei.
2. As entidades pblicas contratantes previstas no regime
de excluso da aplicao da presente lei, regem-se por
diploma prprio em matria de aquisies.
3. Os contratos de aquisio de bens alimentares ou outros,
que estejam sujeitos grande volatilidade dos preos no mercado internacional, devem ser regidos por diploma prprio.
4. Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores do
presente artigo, as entidades pblicas contratantes devem
aplicar, com as devidas adaptaes, as regras previstas na presente lei aos contratos que celebrarem, desde que as mesmas
no sejam incompatveis com a natureza especial desses contratos, podendo, contudo, serem objecto de regulamentao
especfica.
CAPTULO II
tica no Processo de Contratao
ARTIgO 6.
(Conduta dos funcionrios pblicos)
1. Os funcionrios e os agentes da entidade contratante e

os membros da Comisso de Avaliao e do jri envolvidos
no planeamento, na preparao e na realizao dos processos
de contratao pblica devem:
a) exercer as suas funes de forma imparcial;
b) actuar segundo o interesse pblico e de acordo com
os objectivos, as normas e os procedimentos
determinados na presente lei;
2277
c) evitar conflitos de interesse, bem como a aparncia
de conflitos de interesse, no exerccio das suas
funes;
d) no praticar, no participar ou no apoiar actos
subsumveis nos crimes de corrupo activa,
passiva ou fraudulentos;
e) observar as leis, os regulamentos e as normas relativas conduta dos funcionrios pblicos e o
regime geral de impedimentos e incompatibilidades em vigor para a administrao pblica.
2. Salvo o estipulado em contrrio, o previsto na presente

lei ou em outras disposies aplicveis, os funcionrios
envolvidos em processos de contratao ficam obrigados ao
dever de sigilo, devendo tratar como confidenciais todas as
informaes de que nesse mbito tomem conhecimento.
3. Todo e qualquer funcionrio nomeado para qualquer
processo de contratao que tiver algum interesse patrimonial, directo ou indirecto no mesmo deve, de imediato, dar a
conhecer esse interesse entidade contratante que o nomeou,
devendo abster-se, por qualquer forma, de participar nesse
processo, tomando parte em discusses ou deliberaes.
4. O funcionrio envolvido em processos de contratao,
durante o exerccio das suas funes, no pode:
a) participar de qualquer forma, directa ou indirectamente, em processos de contratao ou em processos de impugnao, se o cnjuge, filho ou
qualquer outro parente da linha recta at ao terceiro grau da linha colateral, pessoa com quem
viva em regime de unio de facto ou em economia comum ou associada comercial, tenha um
interesse financeiro ou outro sobre um interessado que participe no processo de contratao,
um scio de um interessado pessoa colectiva,
qualquer entidade em que um interessado seja
scio ou qualquer entidade fornecedora de um
interessado;
b) praticar ou deixar de praticar qualquer acto com o
objectivo ou a expectativa de obter qualquer
pagamento indevido, oferta, favor ou vantagem,
para si ou para qualquer outra pessoa ou entidade;
c) influenciar ou procurar influenciar qualquer aco
ou deciso da Comisso de Avaliao ou de qualquer membro da mesma, para efeitos ou com a
expectativa de obter qualquer pagamento indevido, oferta, favor ou vantagem para si ou para
qualquer outra pessoa ou entidade;
d) solicitar ou receber, directa ou indirectamente, qualquer pagamento indevido, oferta, favor ou vantagem, para si ou para qualquer outra pessoa ou
entidade;
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DIRIO DA REPBLICA
e) procurar ou negociar qualquer trabalho ou contrato
referido na alnea b) do presente artigo.
5. O funcionrio envolvido num processo de contratao

pblica no pode tambm, durante um perodo de doze meses
aps o termo das suas funes, celebrar contrato de trabalho
ou qualquer outro de prestao de servios, com qualquer
pessoa ou entidade que, durante o exerccio das suas funes,
tenha sido parte de um contrato negociado pela Comisso de
Avaliao.
6. O funcionrio envolvido no processo de contratao
deve, anualmente, declarar, na forma que venha a ser prescrita pelo Ministro das Finanas, os seus rendimentos e os
dos membros da sua famlia, assim como os seus investimentos, activos e ofertas substanciais ou benefcios dos quais
possa resultar um conflito de interesses relativamente s suas
funes.
7. As declaraes previstas no nmero anterior so confidenciais, no podem ser publicamente divulgadas e devem
ser estritamente usadas tendo em vista a fiscalizao do cumprimento das disposies do presente artigo.
8. Sem prejuzo de qualquer outro procedimento aplicvel, qualquer funcionrio nomeado para processo de contratao que viole as obrigaes previstas no presente artigo,
fica sujeito a processo disciplinar e administrativo, nos
termos da lei.
ARTIgO 7.
(Conduta dos interessados pessoas singulares e colectivas)
1. Os interessados em processos de contratao no

podem envolver-se, participar ou apoiar:
a) prticas corruptas, tais como oferecer quaisquer
vantagens patrimoniais, tendo em vista influenciar indevidamente decises a serem tomadas no
processo de contratao;
b) prticas fraudulentas, tais como a declarao intencional de factos falsos ou errados, tendo por objectivo a obteno de decises favorveis em processos
de contratao ou em sede de execuo de um
contrato;
c) prticas restritivas da concorrncia, traduzidas em
quaisquer actos de conluio entre interessados, em
qualquer momento do processo de contratao,
com vista a, designadamente, estabelecer artificialmente os preos da proposta, impedir a participao de outros interessados no processo de
contratao ou de qualquer outra forma, impedir,
falsear ou restringir a concorrncia;
d) prticas criminais, tais como ameaas a pessoas ou

entidades tendo em vista coag-las a participar ou
a no participar, em processos de contratao;
e) quaisquer outras prticas, tica ou socialmente censurveis.
2. A entidade contratante que tenha conhecimento de
alguma das prticas previstas no nmero anterior, deve:
a) excluir a proposta apresentada por esse interessado
no processo de contratao, notificando-o dos
exactos motivos da excluso;
b) informar o Director do gabinete da Contratao
Pblica da prtica ilegal cometida e da excluso
operada.
3. Sem prejuzo de outros procedimentos, administrativos
ou criminais, os interessados que cometam alguma das prticas previstas no presente artigo ficam, ainda, sujeitos possibilidade de serem impedidos de participar no perodo de
um a cinco anos, em outros processos de contratao pblica.
ARTIgO 8.
(Impedimentos dos interessados)
Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, esto impedidos de participarem em processos de contratao as pessoas singulares ou colectivas que:
a) sejam objecto de um boicote por parte de organizaes internacionais e regionais de que Angola
faa parte, nomeadamente a Organizao das
Naes Unidas (ONU), o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o Banco Internacional para a
Reconstruo e Desenvolvimento (Banco
Mundial), Unio Africana, a Comunidade de
Desenvolvimento de frica Austral (SADC), a
Comunidade Econmica da frica Central
(CEAC) e o Banco Africano de Desenvolvimento
(BAD);
b) no passado no tenham cumprido adequadamente
os contratos celebrados com entidades pblicas;
c) se encontrem em estado de falncia, de liquidao
ou de cessao das suas actividades ou tenham o
respectivo processo pendente;
d) no tenham a sua situao jurdica, fiscal e contributiva regularizada;
e) os scios ou administradores, gerentes ou outros
responsveis tenham sido condenados, por sentena transitada em julgado, por qualquer delito
que afecte a sua honorabilidade profissional
incluindo, entre outros, a corrupo ou que tenham
sido administrativamente punidos por falta grave
em matria profissional se, entretanto, no tiver
havido reabilitao;

f) as propostas, as candidaturas ou os pedidos de participao resultem de prticas ilcitas, restritivas
da concorrncia.
ARTIgO 9.
(Cadastro dos candidatos concorrentes)
Para efeitos do disposto na alnea b) do artigo 8., as entidades contratantes devem elaborar um cadastro das pessoas
singulares ou colectivas que prestaram servios, forneceram
bens e realizaram empreitadas para o Estado, a fim de evitar
reincidir na contratao de empresas incumpridoras.
ARTIgO 10.
(Denncia de prticas ilcitas)
1. Aquele que, por qualquer modo, tiver conhecimento da

ocorrncia ou da tentativa de ocorrncia de alguma das prticas ilcitas previstas nos artigos anteriores do presente
Ttulo, deve, de imediato, comunicar esse facto ao superior
da entidade contratante do processo de contratao em causa,
ao Director do gabinete da Contratao Pblica ou a quaisquer outros rgos de fiscalizao ou de inspeco em matria de contratao pblica.
2. As participaes de boa-f, mesmo de factos que venham
a apurar-se falsos, no podem ser objecto de qualquer sano,
administrativa ou outra.
3. Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, so
punveis, nos termos da lei, as denncias falsas efectuadas
com dolo ou grave negligncia.
CAPTULO III
Gabinete da Contratao Pblica e Portal
da Contratao Pblica
ARTIgO 11.
(Gabinete da Contratao Pblica)
1. A operacionalidade e a regulamentao do sistema de

contratao pblica so asseguradas pelo gabinete da Contratao Pblica, como rgo de apoio ao Executivo em matria de definio e de implementao de polticas e de
prticas relativas contratao pblica.
2. O gabinete da Contratao Pblica deve criar, com a
brevidade possvel e de acordo com as condies de cada
Provncia, formas de representao a nvel local.
3. A lei fixa as regras sobre a organizao, a actividade e
o funcionamento do gabinete da Contratao Pblica.
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ARTIgO 12.
(Portal da Contratao Pblica e plataformas electrnicas)
1. As regras de constituio, de funcionamento e de gesto do Portal da Contratao Pblica, bem como as respectivas funcionalidades, so fixadas por lei.
2. Lei especial fixa as regras de funcionamento e de utilizao de plataformas electrnicas pelas entidades contratantes, bem como o modo de interligao destas com o Portal
da Contratao Pblica.
CAPTULO IV
Impugnao Administrativa
ARTIgO 13.
(Direito aplicvel)
Sem prejuzo do disposto nos artigos 84., 90. e 126.

da presente lei, em matria de reclamao e recurso das
decises tomadas pela Comisso de Avaliao no acto pblico,
a impugnao administrativa de decises relativas contratao abrangida pela presente lei regem-se pelo presente
Ttulo e, subsidiariamente, pelo disposto nas normas do procedimento administrativo aplicveis.
ARTIgO 14.
(Decises impugnveis e natureza)
1. So susceptveis de impugnao administrativa, por via

de reclamao ou de recurso hierrquico, quaisquer actos praticados pela entidade pblica contratante no mbito dos procedimentos abrangidos pela presente lei que possam lesar os
interesses legalmente protegidos dos particulares.
2. A impugnao administrativa facultativa.
ARTIgO 15.
(Prazo de impugnao)
A impugnao administrativa deve ser apresentada no

prazo de cinco dias a contar da notificao da deciso a
impugnar.
ARTIgO 16.
(Apresentao da impugnao)
1. As reclamaes devem ser dirigidas ao superior hierrquico da entidade pblica contratante.

2. Os recursos hierrquicos devem ser interpostos para o
Director do gabinete da Contratao Pblica.
3. As peties de impugnao administrativa devem ser
apresentadas junto da entidade contratante, em suporte de
papel ou na respectiva plataforma electrnica.
2280
DIRIO DA REPBLICA
4. O interessado deve expor, na reclamao ou no requerimento de interposio do recurso hierrquico, todos os fundamentos da impugnao, podendo juntar os documentos que
considere convenientes.
ARTIgO 17.
(Efeitos da impugnao)
1. A apresentao da impugnao administrativa tem

efeito suspensivo.
2. Enquanto a impugnao administrativa no for decidida, ou no tiver decorrido o prazo para a respectiva deciso,
no se pode proceder, consoante for o caso:
a) deciso de qualificao;
b) ao incio da fase de negociao;
c) deciso de adjudicao;
d) celebrao do contrato.
ARTIgO 18.
(Audincia dos contra-interessados)
Quando a impugnao administrativa tiver por objecto a

deciso de qualificao ou a deciso de adjudicao, o rgo
competente para dela conhecer deve, no prazo de quinze dias
aps a respectiva apresentao, notificar os candidatos ou os
concorrentes para, querendo, se pronunciarem, no prazo de
cinco dias, sobre o pedido e os seus fundamentos.
ARTIgO 19.
(Deciso)
d) se o contrato j estiver em execuo, requerer que

a entidade contratante reembolse o interessado
dos custos da sua participao no procedimento;
e) se o contrato ainda no estiver em execuo, ordenar que o processo de contratao seja cancelado.
ARTIgO 21.
(Recurso judicial)
Qualquer interessado pode, nos termos legais, recorrer

judicialmente:
a) da deciso do Director do gabinete da Contratao
Pblica relativa a um recurso hierrquico;
b) da deciso final do procedimento, tomada pela entidade contratante.
TTULO II
Tipos e Escolha de Procedimentos
CAPTULO I
Tipos de Procedimentos
ARTIgO 22.
(Procedimentos para a formao de contratos)
1. Para a formao dos contratos sujeitos ao presente

regime da contratao pblica, as entidades pblicas contratantes devem adoptar um dos seguintes tipos de procedimentos:
1. As impugnaes administrativas devem ser decididas

no prazo de quinze dias a contar da data da sua apresentao,
equivalendo o silncio sua aceitao.
a) concurso pblico;
b) concurso limitado por prvia qualificao;
c) concurso limitado sem apresentao de candidaturas;
d) procedimento de negociao.
2. Havendo audincia de contra-interessados, o prazo

para a deciso conta-se a partir do termo do prazo fixado para
aquela audincia.
2. A escolha deve ser efectuada em funo do valor do

contrato ou em funo de outros critrios materiais legalmente estabelecidos.
ARTIgO 20.
(Medidas correctivas)
ARTIgO 23.
(Definies)
Em caso de procedncia do recurso hierrquico, o Director do gabinete da Contratao Pblica pode ordenar uma ou
mais das medidas correctivas seguintes:
a) declarar a aplicabilidade das normas ou princpios
jurdicos que regem a questo objecto de recurso
e ordenar que a entidade pblica contratante
actue conforme essas normas e princpios;
b) anular, no todo ou em parte, um acto ou deciso ilegal da entidade pblica contratante;
c) rever uma deciso ilegal da entidade pblica contratante ou substituir aquela pela sua prpria
deciso;
Para efeitos da presente lei, entende-se por:

a) ConcursoPblico sistema de contratao aberto,
em que, pelo elevado valor das aquisies envolvidas ou por outras razes materiais, podem
concorrer todas as entidades, pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras que renam os
requisitos exigidos em abstracto, no aviso ou no
programa;
b) ConcursoLimitadoporPrviaQualificao sistema aberto, mas que exige uma prvia seleco
(procedimentalizada ou no) das empresas, pela
entidade contratante;

c) ConcursoLimitadosemApresentaodeCandidaturas sistema em que a entidade contratante
convida as pessoas singulares ou colectivas que
considera mais idneas e especializadas, para
apresentarem as suas propostas;
d) ProcedimentoporNegociao sistema de contratao que consiste no convite aos interessados,
em geral ou limitadamente, para apresentarem as
suas candidaturas ou propostas que, depois de
analisadas e valoradas, so objecto de discusso
e negociao com a entidade contratante, a fim
de as harmonizar com o interesse pblico, escolhendo-se a proposta adjudicatria em funo no
s da proposta inicial, mas tambm, das correces resultantes da negociao.
CAPTULO II
Escolha do Procedimento em Funo
do Valor Estimado do Contrato
ARTIgO 24.
(Valor estimado do contrato)
1. Sem prejuzo de outras regras materiais de escolha de

procedimento legalmente estabelecido, a escolha do tipo do
procedimento a seguir na formao de contrato objecto da
presente lei deve fazer-se em funo do valor estimado do
contrato.
2. Para efeitos da presente lei, entende-se por valor estimado do contrato o preo base indicado pela entidade
pblica contratante, calculado em funo do valor econmico
das prestaes a contratar.
ARTIgO 25.
(Escolha do tipo de procedimento em funo
do valor estimado do contrato)
Em funo do valor estimado do contrato, so aplicveis

escolha do tipo de procedimento as seguintes regras:
a) concurso pblico ou concurso limitado por prvia
qualificao, quando o valor estimado do contrato for igual ou superior ao constante no nvel 8
da Tabela de Limites de Valores, constante do
Anexo I da presente lei;
b) concurso limitado sem apresentao de candidaturas, quando o valor estimado do contrato for
igual ou superior ao constante no nvel 2 e inferior ao constante no nvel 8 da Tabela de Limites
de Valores constante do Anexo I da presente lei;
c) procedimento por negociao, quando o valor estimado do contrato for igual ou inferior ao constante no nvel 3 da Tabela de Limites de Valores
constante do Anexo I da presente lei.
2281
ARTIgO 26.
(Diviso em lotes)
Quando prestaes do mesmo tipo, susceptveis de constiturem objecto de um nico contrato, sejam divididas em
vrios lotes, correspondendo a cada um deles um contrato
separado, o valor a atender, para efeitos de escolha do procedimento aplicvel formao do contrato relativo a cada
lote o somatrio dos valores estimados dos vrios lotes.
CAPTULO III
Escolha do Procedimento em Funo
de Critrios Materiais
ARTIgO 27.
(Regra geral)
A escolha do procedimento, nos termos do disposto no

presente Captulo aplicvel celebrao de contratos de
qualquer valor.
ARTIgO 28.
(Escolha do processo de negociao independentemente
do objecto do contrato a celebrar)
Qualquer que seja o objecto do contrato a celebrar, pode

adoptar-se o processo por negociao quando:
a) for estritamente necessrio e, por motivos de urgncia imperiosa, resultantes de acontecimentos
imprevisveis no imputveis respectiva entidade pblica contratante, no possam ser cumpridos os prazos ou formalidades previstos para
os restantes procedimentos de formao de contratos;
b) a natureza das obras, dos bens ou dos servios a
adquirir ou as contingncias a eles inerentes no
permitam uma fixao prvia global do preo;
c) por motivos de aptido tcnica ou artstica ou relativos proteco de direitos exclusivos ou de
direitos de autor, a empreitada, a locao ou o
fornecimento de bens ou servios apenas possa
ser realizado por poucos empreiteiros, locadores,
fornecedores ou prestadores de servios;
d) em anterior concurso pblico ou concurso limitado
por prvia qualificao, nenhum candidato se
haja apresentado ou nenhum concorrente haja
apresentado proposta e desde que o caderno de
encargos e os requisitos mnimos de capacidade
tcnica e financeira, quando aplicveis, no
tenham sido alterados.
ARTIgO 29.
(Escolha do processo de negociao para a locao
ou aquisio de bens)
Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, pode, ainda,

adoptar-se o procedimento de negociao na formao de
contratos de locao ou de aquisio de bens, quando:
2282
DIRIO DA REPBLICA
a) se trate de alocar ou adquirir bens ou equipamentos
destinados substituio parcial ou ao incremento de bens ou equipamentos de uso corrente
da entidade pblica contratante, j anteriormente
locados ou adquiridos a uma mesma entidade e a
mudana de fornecedor obrigasse locao ou
aquisio de bens ou equipamentos de caractersticas tcnicas diferentes;
b) se trate de adquirir bens cotados em bolsas de matrias-primas;
c) se trate de adquirir bens ou equipamentos em condies de mercado especialmente mais vantajosas, decorrentes, nomeadamente, de liquidao
de estoques por motivo de encerramento de actividade comercial ou outros, de falncia, de insolvncia, de concordata ou de venda forada.
ARTIgO 30.
(Escolha do processo de negociao para a formao
de contratos de prestao de servios)
Sem prejuzo do disposto no artigo 28., pode adoptar-se

o processo de negociao na formao de contratos de aquisio de servios, quando:
a) se trate de novos servios que consistam na repetio de servios similares objecto de contrato
celebrado anteriormente, h menos de trs anos,
pela mesma entidade pblica contratante com o
mesmo prestador de servios;
b) se trate de servios complementares, no includos
no projecto inicial ou no primeiro contrato celebrado, mas que, na sequncia de circunstncias
imprevistas, se tenham tomado necessrios para
a execuo dos servios descritos nesses documentos, na condio de a adjudicao ser feita ao
prestador inicial, e desde que esses servios no
possam ser, tcnica ou economicamente, separados do contrato inicial, sem grave inconveniente
para a entidade pblica contratante;
c) a natureza das respectivas prestaes, no permita
a elaborao de especificaes contratuais suficientemente precisas para a definio dos atributos qualitativos das propostas, necessrios
fixao de um critrio de adjudicao.
ARTIgO 32.
(Deciso de escolha do procedimento)
1. A deciso da escolha do procedimento de contratao

pblica a adoptar em concreto cabe ao rgo competente para
a deciso de contratar, de acordo com a legislao aplicvel.
2. A deciso de escolha do procedimento de contratao
em concreto, de acordo com as regras estabelecidas na presente lei, deve ser sempre fundamentada, ainda que por
remisso para estudos ou relatrios que tenham sido realizados para esse propsito.
ARTIgO 33.
(Associao de entidades pblicas contratantes)
1. As entidades pblicas contratantes podem associar-se

entre si com vista formao de um contrato, cuja execuo
seja do interesse de todas ou de que todas possam beneficiar.
2. Incluem-se na previso do nmero anterior, nomeadamente, a celebrao de contratos de aprovisionamento conjunto de bens ou servios, acordos-quadro ou a constituio
de centrais de compras comuns.
3. Sem prejuzo das regras especiais previstas para a constituio e funcionamento das centrais de compras comuns, o
protocolo de constituio de uma associao de entidades
pblicas contratantes deve designar qual destas o representante da associao para efeitos de conduo do procedimento que venha a ser escolhido, ficando-lhe tacitamente
cometidos todos os poderes necessrios para esse efeito.
4. As decises de contratar, de escolha do procedimento,
de qualificao dos candidatos e de adjudicao devem, contudo, ser tomadas conjuntamente, pelo rgo ou rgos competentes, com referncia a cada entidade contratante, salvo
delegao expressa no representante, de todos ou de alguns
destes poderes, de acordo com as normas aplicveis.
SECO II
Autorizao da Despesa
TTULO III
Fase da Formao do Contrato
ARTIgO 34.
(Competncia para autorizar a despesa)
CAPTULO I
Disposies Comuns
A competncia para a autorizao das despesas relativa

aos contratos sujeitos ao regime da contratao determinada nos termos do Anexo II da presente lei.
SECO I
Abertura do Procedimento
ARTIgO 31.
(Deciso de contratar)
Os procedimentos de contratao iniciam-se com a deciso de contratar, proferida pelo rgo competente para autorizar a despesa inerente ao contrato a celebrar.
ARTIgO 35.
(Despesas com seguros)
1. As despesas com seguros que, em casos excepcionais,

sejam consideradas conveniente fazerem-se, carecem de prvia autorizao do Ministro das Finanas, sob proposta do
Ministro que tutela a matria objecto de concurso.

2. O disposto no nmero anterior no se aplica s despesas com seguros:
a) que, por imposio de leis locais ou do titular do
direito a segurar, tenham de efectuar-se no estrangeiro;
b) de bens culturais e outros casos previstos em legislao especial.
ARTIgO 36.
(Contratos de arrendamento)
1. A celebrao de contratos de arrendamento de imveis

para instalao de servios do Estado e Institutos Pblicos,
Empresas Pblicas e Servios e Fundos Autnomos est
sujeita a parecer da Direco Nacional do Patrimnio do
Estado.
2. O parecer da Direco Nacional do Patrimnio do
Estado a que se refere o nmero anterior deve ser emitido no
prazo mximo de vinte dias, findo o qual se presume favorvel ao arrendamento proposto.
3. A competncia para a autorizao das despesas previstas no presente artigo depende de autorizao a conceder, nos
termos do n. 3 do Anexo II da presente lei.
4. As despesas com contratos de arrendamento de imveis sitos no estrangeiro ficam apenas sujeitas autorizao
do Ministrio das Finanas ou de entidade em quem delegue
essa competncia a ser concedida no prazo mximo de vinte
dias, com dispensa do visto do Tribunal de Contas, e se tiverem de constar de ttulo escrito em idioma estrangeiro devem
ser remetidos, com a respectiva traduo oficial, ao Ministro
de Tutela.
5. Constituem requisitos de validade do contrato de aquisio ou arrendamento de imvel celebrado em Angola, nos
termos da presente lei:
a) ser reduzido a escritura pblica;
b) o respectivo registo na Repartio Fiscal da rea de
localizao do imvel.
ARTIgO 37.
(Limites de competncia para a autorizao
de despesas sem concurso)
1. A competncia para a autorizao das despesas sem

concurso admissvel, nos termos da alnea d) do n. 1 do
artigo 22. e do artigo 30. ambos da presente lei e determinada, nos termos do disposto no n. 4 do Anexo II da presente lei.
2. A deciso ou deliberao de contratar, tomada nos termos do nmero anterior deve constar de proposta fundamentada da entidade por conta de quem a despesa deva ser
liquidada e paga, devidamente informada pelos servios de
contabilidade do prprio organismo ou servio.
2283
3. As despesas realizadas sem concurso no podem ultrapassar o limite anual de 10% do oramento global da unidade
oramental relativamente verba inscrita na categoria oramental que suporta a despesa a realizar.
4. Os contratos a que se refere o presente artigo s podem
ser celebrados quando existam os documentos que permitam
provar a existncia do contrato, nomeadamente, solicitaes
ou requisies de fornecimentos de bens ou prestao de servios, propostas de fornecimento de pelo menos trs agentes
econmicos nos termos e condies do contrato e aceitao
da entidade competente para qualquer posterior e eventual
inspeco e ou auditoria.
ARTIgO 38.
(Delegao de competncias)
1. Salvo nos casos em que a delegao ou subdelegao

esteja expressamente proibida por lei, a competncia para a
prtica dos actos decisrios e de aprovao tutelar podem ser
delegados ou subdelegados.
2. As competncias do Titular do Poder Executivo podem
ser delegadas no Vice-presidente da Repblica, nos Ministros de Estado, nos Ministros e nos governadores Provinciais.
ARTIgO 39.
(Unidade da despesa)
1. Para efeitos do presente regime a despesa a considerar

a do custo total com a execuo do respectivo contrato.
2. A despesa autorizada nos termos do nmero anterior
pode ser liquidada e paga em fraces, de acordo com as respectivas clusulas contratuais ou com as disposies legais e
regulamentares aplicveis.
3. A competncia fixada nos termos dos artigos 34., 36.
e 37. da presente lei mantm-se para as despesas provenientes de alteraes, de variantes, de revises de preos e
de contratos adicionais, desde que o respectivo custo total
no exceda 5% do limite da competncia inicial.
4. Quando for excedido o limite percentual estabelecido
no nmero anterior, a autorizao do acrscimo da despesa
compete entidade que detm a competncia para autorizar
a realizao do montante total da despesa, acrscimos
includos.
5. Nos termos referidos no artigo 26. da presente lei
proibido o fraccionamento da despesa com a inteno de a
subtrair s regras da presente lei.
2284
DIRIO DA REPBLICA
ARTIgO 40.
(Ano econmico)
SECO III
Comisso de Avaliao do Procedimento
1. As despesas que dem lugar a encargo oramental em

mais de um ano econmico ou em ano que no seja o da sua
realizao, designadamente com a aquisio de servios e de
bens atravs de locao com opo de compra, de locao
financeira, de locao de venda ou de compra a prestaes
com encargos, no pode ser efectuada sem prvia autorizao
conferida por Decreto Executivo Conjunto do Ministro das
Finanas e do respectivo Ministro da tutela, salvo quando:
ARTIgO 41.
(Comisso de avaliao)
1. Os procedimentos de contratao so conduzidos por

uma Comisso de Avaliao constituda por um nmero
impar de membros, num mnimo de trs membros efectivos
e um mximo de cinco membros e dois suplentes.
a) resultem de planos ou programas plurianuais legalmente aprovados;

b) os seus encargos no excedam o limite fixado no
n. 5 do Anexo II da presente lei;
c) o prazo de execuo no exceda os trs anos.
2. As comisses de avaliao previstas no nmero anterior so sempre presididas por um representante do Ministrio das Finanas ou de outra entidade por ele designada para
o efeito, cabendo a designao dos restantes membros ao
rgo superior da entidade pblica contratante que os escolhe de entre funcionrios da entidade pblica contratante.
2. Os Decretos Executivos e os contratos a que se refere

o nmero anterior devem fixar o limite mximo do encargo
correspondente a cada ano econmico.
3. Ao nvel local, a competncia para a nomeao dos presidentes das comisses de avaliao do respectivo governador Provincial, sob proposta do Delegado de Finanas.
3. Dentro dos sessenta dias anteriores ao fim do ano econmico, podem ser promovidas adjudicaes de bens ou servios ou a celebrao de contratos de arrendamento para se
efectuarem no comeo do ano econmico imediato, desde
que se verifiquem, cumulativamente, as seguintes condies:
4. Os membros da Comisso de Avaliao devem ser pessoas com experincia nas operaes da entidade pblica contratante e em matria de contratao pblica em Angola e
devem, ainda, possuir qualificaes que satisfaam os requisitos e as orientaes emitidos pelo Executivo ou pelo gabinete da Contratao Pblica.
a) constituir o fim da adjudicao ou da celebrao do

contrato despesa certa e indispensvel;
b) os encargos contrados no excedam a importncia
de dois duodcimos da verba consignada a despesas da mesma natureza no oramento do ano
em que se fizer a adjudicao ou se celebrar o
contrato.
4. Qualquer encargo resultante da aplicao do disposto
no nmero anterior s pode ser assumido desde que seja devidamente declarado pelo rgo competente do Ministrio
das Finanas que no projecto de oramento aplicvel foi inscrita a verba para suportar aquela despesa.
5. A declarao referida no nmero anterior supre a informao de cabimentao exigida no instrumento do contrato e obedece condio do encargo que vier a ser
suportada pela correspondente verba do oramento do ano
econmico imediato.
6. As despesas resultantes de situaes imprevistas ou de
fornecimentos ou trabalhos a mais, cujos contratos iniciais
tenham sido precedidos do Decreto Executivo publicado ao
abrigo do disposto no n. 1 do presente artigo, no ficam
sujeitas ao cumprimento das disposies dos nmeros anteriores, desde que os novos encargos tenham cabimento oramental, em vigor data do adicional.
7. Pode ser delegada nos rgos locais do Estado a competncia para autorizar despesas at ao valor estabelecido no
n. 6 do Anexo II da presente lei.
5. No pode ser designada para integrar a Comisso de

Avaliao qualquer pessoa:
a) que, ou cujo cnjuge ou pessoa com quem viva em
regime de unio de facto ou em economia
comum, parente ou afim, tenha um interesse
financeiro ou outro, directo ou indirecto, num
determinado processo de contratao;
b) que, ou cujo cnjuge ou pessoa com quem viva em
regime de unio de facto ou em economia
comum, parente ou afim, seja proprietrio ou
tenha um interesse financeiro ou outro, directo
ou indirecto, em alguma sociedade, entidade ou
empreendimento que participe no processo de
contratao.
6. Qualquer pessoa que seja nomeada membro de uma
Comisso de Avaliao e que se encontre numa das situaes
previstas no n. 5, deve notificar imediatamente o superior
da entidade pblica contratante do respectivo impedimento,
no podendo participar na comisso.
7. A no observncia do disposto no nmero anterior est
sujeita a medidas disciplinares a serem impostas pelo superior da entidade pblica contratante, que pode incluir o impedimento para participar, no futuro, em quaisquer outras
comisses de avaliao, se outra sano mais forte no for
aplicvel.

ARTIgO 42.
(Funcionamento)
1. A Comisso de Avaliao do procedimento inicia as

suas funes no dia determinado no despacho que designa o
seu Presidente.
2. A Comisso de Avaliao funciona quando estiver presente a maioria dos seus membros efectivos.
3. As deliberaes da Comisso de Avaliao so tomadas
pela maioria dos votos dos membros presentes, no sendo
admitidas abstenes.
4. A Comisso de Avaliao pode designar, de entre os
seus membros, ou de entre o pessoal dos servios da entidade
pblica contratante, um secretrio a quem compete, designadamente, lavrar as actas.
5. Sempre que for necessrio, o rgo competente para a
deciso de contratar pode designar peritos ou consultores
para apoiarem a Comisso de Avaliao no exerccio das suas
funes, podendo aqueles participar, mas sem direito a voto,
nas reunies da comisso.
6. Nas deliberaes em que haja voto de vencido, as razes
discordantes do membro da Comisso de Avaliao devem
constar da respectiva acta, sob a forma de declarao de voto.
ARTIgO 43.
(Competncia)
1. Comisso de Avaliao do procedimento compete,

nomeadamente:
a) receber as candidaturas;
b) conduzir o acto pblico do concurso;
c) proceder apreciao das candidaturas;
d) proceder apreciao das propostas;
e) elaborar os relatrios de anlise das candidaturas e
das propostas;
f) elaborar as propostas de deciso quer quanto admisso das candidaturas, admisso das propostas e
adjudicao a submeter ao rgo competente
para a tomada da deciso de contratar.
2. Cabe ainda Comisso de Avaliao exercer as competncias que lhe sejam delegadas pelo rgo competente
para a deciso de contratar, no sendo, contudo, delegveis as
decises quanto qualificao dos candidatos e de adjudicao.
ARTIgO 44.
(Confidencialidade dos processos de concurso)
1. Os membros da Comisso de Avaliao e os funcionrios chamados a colaborar no procedimento esto obrigados

a guardar sigilo e a assegurar a confidencialidade dos elementos do mesmo.
2285
2. A violao do dever de confidencialidade previsto no

nmero anterior faz incorrer o infractor em responsabilidade
civil, criminal e disciplinar, nos termos legais.
SECO IV
Peas do Procedimento
ARTIgO 45.
(Tipos de peas)
1. Sem prejuzo das especificaes para cada tipo de contrato, as peas dos procedimentos de contratao so as
seguintes:
a) noconcursopblico o programa do procedimento e o caderno de encargos;
b) noconcursolimitadoporprviaqualificao,no
concursolimitadosemapresentaodecandidaturasenoprocedimentodenegociao o
programa do procedimento, o convite para a
apresentao das propostas e o caderno de encargos;
c) noprocedimentopornegociao o convite para
a apresentao das propostas e o caderno de encargos.
2. As peas dos procedimentos de concurso so aprovadas pelo rgo competente para a deciso de contratar.
ARTIgO 46.
(Programa do procedimento)
O programa do procedimento tem a natureza de regulamento administrativo e define os termos a que deve obedecer
todo o procedimento, at celebrao do contrato final.
ARTIgO 47.
(Caderno de encargos)
1. O caderno de encargos a pea do procedimento que

contm, sob forma articulada, as clusulas jurdicas, administrativas, financeiras e tcnicas gerais e especiais, a incluir
no contrato a celebrar.
2. O Ministro da Tutela pode aprovar, por Decreto Executivo, cadernos de encargo tipo, para as categorias de contratos mais frequentes.
3. Nos casos de manifesta simplicidade das prestaes
que constituem o objecto do contrato a celebrar, as clusulas
do caderno de encargos podem consistir numa mera fixao
de especificaes tcnicas e numa referncia a outros aspectos essenciais da execuo desse contrato, tais como o preo
ou o prazo.
ARTIgO 48.
(Peas do projecto nas empreitadas de obras pblicas)
1. As peas do projecto a integrar nas empreitadas de

obras pblicas so as necessrias para uma correcta definio
da obra, nomeadamente as relativas sua localizao, ao
volume e ao tipo de trabalhos, ao valor estimado para efeitos
do procedimento, natureza do terreno, ao traado geral e a
outros pormenores construtivos e tcnicos, necessrios boa
execuo dos trabalhos.
2286
DIRIO DA REPBLICA
2. Para efeitos do nmero anterior, das peas escritas

devem constar, alm de outros elementos reputados necessrios, os seguintes:
a) a memria descritiva;
b) o mapa de medies, contendo a previso das quantidades e da qualidade dos trabalhos necessrios
execuo da obra;
c) o programa de trabalhos, com indicao do prazo
de execuo e eventuais prazos intermdios.
3. Das peas desenhadas devem constar, alm de outros
elementos reputados necessrios tendo em conta a natureza
da empreitada em causa, a planta de localizao, as plantas,
os alados, os cortes, os elementos definidores dos projectos
de especialidades, os pormenores construtivos indispensveis para uma exacta e pormenorizada definio da obra, os
mapas de acabamentos e, quando existirem, as plantas de
sondagens e os perfis geolgicos.
4. Se no existir estudo geolgico do terreno, devem ser
obrigatoriamente definidas pela entidade pblica contratante
as principais caractersticas do terreno previstas para efeitos
de procedimento.
5. Em caso de desconformidade entre as peas escritas e
as peas desenhadas prevalecem as desenhadas.
6. Em casos excepcionais, devidamente fundamentados,
nos quais o adjudicatrio deva assumir, nos termos do caderno
de encargos, as obrigaes de resultado relativas utilizao
da obra a realizar ou nos quais, a complexidade tcnica do
processo construtivo da obra a realizar requeira, em razo da
tecnicidade prpria dos concorrentes, a especial ligao destes concepo daquela, a entidade contratante pode prever,
como aspecto da execuo do contrato a celebrar, a elaborao do projecto de execuo, caso em que o caderno de
encargos deve ser integrado apenas por um programa base.
ARTIgO 49.
(Especificaes tcnicas)
1. As especificaes tcnicas definem as caractersticas

exigidas de um produto, nomeadamente os nveis de qualidade ou de utilizao, a segurana, as dimenses, incluindo
as prescries aplicveis ao produto, no que respeita terminologia, aos smbolos, aos ensaios e aos mtodos de ensaio,
embalagem, marcao e rotulagem e que permitem
caracterizar objectivamente um material, um produto ou um
bem a fornecer, de maneira que corresponda utilizao a
que destinado pela entidade contratante.
2. As especificaes tcnicas podem ser completadas por
um prottipo do material ou do elemento, devendo o mesmo
ser expressamente identificado nos documentos do concurso.
3. As especificaes tcnicas podem ser definidas por

referncia a normas especiais, nacionais ou estrangeiras.
4. No permitido fixar especificaes tcnicas que mencionem produtos de uma dada fabricao ou provenincia ou
mencionar processos de fabrico particulares, cujo efeito seja
o de favorecer ou eliminar determinadas empresas ou produtos, sendo igualmente proibido utilizar marcas, patentes ou
tipos de marca ou indicar uma origem ou uma produo determinada, salvo quando haja impossibilidade de descrio
das especificaes, caso em que permitido o uso daqueles,
acompanhados da expresso ou de equivalentes.
5. As especificaes tcnicas so definidas por referncia a:
a) especificaes tcnicas nacionais em matria de
concepo e de utilizao de produtos;
b) outros documentos, designadamente e por ordem
de referncia, as normas nacionais que transpem
normas internacionais j aceites, outras normas
ou condies internas de homologao tcnica,
nacionais ou a qualquer outra norma.
SECO V
Regras de Participao
ARTIgO 50.
(Candidatos e concorrentes)
1. Para efeitos da presente lei, entende-se por candidato a

entidade, pessoa singular ou colectiva que participa na fase
de qualificao de um concurso limitado por prvia qualificao ou de um procedimento de negociao, mediante a
apresentao de uma candidatura.
2. Por concorrente a entidade entende-se a pessoa singular ou colectiva, que participa em qualquer procedimento de
formao de um contrato, mediante a apresentao de uma
proposta ou soluo.
ARTIgO 51.
(Fomento do empresariado angolano)
1. Nos procedimentos de contratao devem ser preferencialmente admitidas, qualificadas e seleccionadas, pessoas singulares ou colectivas nacionais e priorizar a produo
nacional.
2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, em cada
processo de contratao pode estabelecer-se uma margem de
preferncia para candidatos ou concorrentes nacionais, nos
termos do disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 99. da presente lei.
3. Para efeitos do disposto na presente lei, entende-se por
pessoas singulares ou colectivas nacionais as definidas como
tal na legislao angolana aplicvel, nomeadamente a Lei
n. 14/03, de 18 de Julho, sobre o Fomento do Empresariado
Nacional e priorizar a produo nacional.

ARTIgO 52.
(Candidatos e concorrentes estrangeiros)
1. Os candidatos ou concorrentes que sejam pessoas singulares ou colectivas estrangeiras podem candidatar-se ou
apresentar propostas em procedimento de formao de contratos, cujo valor seja superior ao fixado no Anexo III da presente lei.
apresentar propostas, em procedimentos de formao de contratos cujo valor estimado seja inferior ao estabelecido no
nmero anterior ou em procedimentos sem dependncia de
valor, quando:
a) no existam, no mercado angolano, pessoas ou
entidades nacionais que preencham os requisitos
exigveis pela natureza do contrato a celebrar;
b) por razes de convenincia, a entidade contratante
assim o decida.
pessoas singulares ou colectivas estrangeiras as definidas
como tal na legislao angolana aplicvel.
ARTIgO 53.
(Associaes)
1. Podem ser candidatos ou concorrentes, associaes de

pessoas singulares ou colectivas, qualquer que seja a actividade por elas exercida, sem que, entre as mesmas, exista
qualquer modalidade jurdica de associao.
2. Os membros de uma associao candidata ou concorrente no podem, por si, individualmente ou integrando uma
outra associao concorrente, ser candidatos ou concorrentes no mesmo procedimento.
3. Todos os membros de uma associao so, solidariamente, responsveis pela manuteno da respectiva proposta.
4. Em caso de adjudicao, todos os membros da associao devem associar-se, antes da celebrao do contrato,
na modalidade jurdica prevista ou proposta no programa de
procedimento.
5. Para efeitos do presente artigo, entende-se por associao qualquer grupo de pessoas singulares ou colectivas,
que se associam com o objectivo de apresentar as candidaturas, propostas ou as solues pretendidas pela entidade contratante.
ARTIgO 54.
(Impedimentos)
No podem ser candidatos, concorrentes ou integrar qualquer associao, as entidades que:
2287
a) se encontrem em estado de insolvncia, declarada
por sentena judicial, em fase de liquidao, dissoluo ou cessao de actividade, sujeitas a
qualquer meio preventivo de liquidao de patrimnios ou em qualquer situao anloga ou
tenham o respectivo processo pendente;
b) tenham sido condenadas por sentena transitada em
julgado por crime que afecte a sua honorabilidade profissional, se entretanto no tiver ocorrido a sua reabilitao, no caso de se tratar de
pessoas singulares ou, no caso de se tratar de pessoas colectivas, tenham sido condenados por
aqueles crimes os titulares dos seus rgos
sociais de administrao, direco ou gerncia, e
estes se encontrem em efectividade de funes;
c) tenham sido objecto de aplicao de sano administrativa por falta grave em matria profissional,
se entretanto no tiver ocorrido a sua reabilitao, no caso de se tratar de pessoas singulares ou,
no caso de se tratar de pessoas colectivas, tenham
sido objecto de aplicao daquela sano administrativa, os titulares dos seus rgos de administrao, de direco ou de gerncia, e estes se
encontrem em efectividade de funes;
d) no tenham a sua situao jurdica integralmente
regularizada;
e) no tenham a sua situao regularizada relativa a
contribuies para a segurana social;
f) no tenham a sua situao regularizada relativamente s suas obrigaes fiscais.
ARTIgO 55.
(Critrios de qualificao)
1. Os interessados devem, em qualquer fase do procedimento, possuir as qualificaes jurdicas, profissionais, tcnicas e financeiras necessrias execuo do contrato objecto
do procedimento.
2. A entidade pblica contratante pode estabelecer requisitos mnimos de capacidade tcnica, profissional e financeira no programa do procedimento.
3. Salvo disposio legal ou regulamentar em contrrio,
a entidade pblica contratante no deve estabelecer quaisquer critrios ou requisitos discriminatrios relativamente s
qualificaes dos interessados.
ARTIgO 56.
(Habilitaes profissionais)
1. No caso de se tratar de um procedimento para a contratao de uma empreitada de obras pblicas, s so admitidos como candidatos ou concorrentes empresas titulares de
alvar de empreiteiro de obras pblicas de categoria ou subcategoria indicada no anncio e no programa do procedimento e da classe correspondente ao valor da proposta.
2288
DIRIO DA REPBLICA
2. Nos restantes casos, quando os candidatos ou concorrentes devam ser titulares de habilitaes ou autorizaes
profissionais especficas ou membros de determinadas organizaes profissionais para poderem prestar determinado servio, pode o programa do procedimento exigir a respectiva
prova.
ARTIgO 57.
(Capacidade financeira)
1. Para a avaliao da capacidade financeira dos candidatos ou concorrentes, o programa do procedimento pode
exigir a apresentao dos seguintes documentos:
a) declaraes bancrias adequadas ou prova da subscrio de seguro de riscos profissionais;
b) balanos e demonstraes de resultados mais
recentes, no caso de pessoas colectivas ou declarao fiscal, no caso de pessoas singulares;
c) declarao relativa aos ltimos trs anos sobre o
volume global de negcios do concorrente.
2. O programa do concurso pode, excepcionalmente, exigir ainda outros elementos probatrios, desde que os mesmos
interessem especialmente finalidade do contrato.
3. Quando, justificadamente, o candidato ou concorrente
no estiver em condies de apresentar os documentos exigidos, nomeadamente por ter iniciado a sua actividade h
menos de trs anos, a prova da sua capacidade financeira
pode ser efectuada atravs de outros documentos que a entidade pblica contratante repute adequados.
ARTIgO 58.
(Capacidade tcnica)
1. Para a avaliao da capacidade tcnica dos candidatos

ou concorrentes, incluindo a conformidade das solues tcnicas propostas com as caractersticas da prestao, o programa do procedimento pode exigir a apresentao dos
seguintes documentos:
a) lista das principais obras, servios ou bens fornecidos, executados nos ltimos trs anos, respectivos montantes, datas e destinatrios, a comprovar, se necessrio, por declarao destes ltimos;
b) descrio do equipamento tcnico do concorrente,
no caso de empreitadas;
c) indicao dos tcnicos ou dos rgos tcnicos, integrados ou no na empresa, que tm a seu cargo o
controlo de qualidade, a segurana e a higiene no
trabalho, bem como as respectivas habilitaes
literrias e as profissionais;
d) indicao dos tcnicos ou dos rgos tcnicos responsveis que esto afectos execuo da obra
ou do contrato, com instruo do respectivo curriculum e da experincia em projectos idnticos
ou similares;
e) indicao do pessoal efectivo anual dos candidatos
ou concorrentes e do pessoal de enquadramento,
com referncia aos ltimos trs anos;
f) descrio dos processos e dos mtodos a adoptar
pelo candidato ou concorrente para garantia da
boa execuo e dos prazos de execuo, bem
como dos meios de estudo e de investigao que
utilize.
2. aplicvel comprovao da capacidade tcnica dos
candidatos ou concorrentes o disposto no n. 3 do artigo
anterior.
CAPTULO II
Concurso Pblico
SECO I
Anncio e Peas do Concurso
ARTIgO 59.
(Anncio do Concurso)
1. O anncio de abertura do concurso pblico deve ser

publicado na III Srie do DiriodaRepblica, atravs do
modelo constante do Anexo IV da presente lei e num jornal
de grande circulao no Pas.
2. A publicao do anncio num jornal de grande circulao no Pas pode incluir apenas o resumo dos elementos mais
importantes constantes do anexo referido no nmero anterior, desde que seja efectuada antes da data de envio para
publicao e indique essa data.
3. A deciso de abertura de concurso pblico deve ser
obrigatoriamente comunicada pela entidade pblica contratante ao gabinete da Contratao Pblica, para efeitos da
publicao do respectivo anncio no Portal da Contratao
Pblica.
4. No anncio deve ser, obrigatoriamente, mencionada a
morada ou quando aplicvel, o site da internet ou a plataforma electrnica da entidade pblica contratante onde se
encontram disponveis as peas do procedimento.
5. Sempre que o concurso estiver aberto a entidades
estrangeiras, o respectivo anncio deve, tambm, ser divulgado atravs de meios que, comprovadamente, levem a
informao aos mercados internacionais.
ARTIgO 60.
(Programa do concurso)
1. No concurso pblico, o programa do concurso deve

especificar, designadamente:

a) a identificao do concurso;
b) o rgo que tomou a deciso de contratar;
c) o endereo e a designao do servio de recepo
das propostas, com meno do respectivo horrio
de funcionamento e a data limite de apresentao
das propostas;
d) quando a apresentao das propostas deva ser efectuada por via electrnica, a indicao do respectivo correio electrnico e a data e a hora limite
de apresentao das propostas;
e) os requisitos necessrios admisso dos concorrentes, nos termos da presente lei;
f) o modo de apresentao das propostas;
g) os documentos que acompanham e os que instruem
as propostas;
h) a possibilidade de apresentao de propostas alternativas ou variantes e, caso as mesmas sejam
admitidas, quais as clusulas do caderno de encargos que no podem ser alteradas;
i) a data, a hora e o local do acto pblico de abertura
das propostas;
j) o prazo durante o qual o concorrente fica vinculado
a manter a proposta;
k) o critrio que preside adjudicao, com explicitao dos factores de apreciao das propostas e
respectiva ponderao, por ordem decrescente de
importncia, materializados em grelha de avaliao.
2. Na falta das especificaes a que se refere a alnea h)
do nmero anterior, no so admitidas propostas alternativas
ou variantes.
ARTIgO 61.
(Consulta e fornecimento das peas do concurso)
1. As peas do concurso devem estar disponveis para

consulta pelos interessados no servio indicado no programa
de concurso, dentro do respectivo horrio laboral.
2. As peas do concurso devem, ainda, ficar disponveis
para consulta na plataforma electrnica da entidade pblica
contratante.
3. Para efeitos do descarregamento das peas do concurso
disponveis na plataforma electrnica da entidade pblica
contratante, obrigatria a autenticao do interessado,
mediante o pagamento do preo estabelecido.
4. Os interessados podem ainda solicitar, em tempo til,
que lhes sejam fornecidas pela entidade pblica contratante,
mediante o pagamento do preo, as cpias devidamente
autenticadas das peas do concurso, as quais lhes devem ser
remetidas ou entregues no prazo mximo de seis dias a contar da data da recepo do pedido de cpia.
2289
ARTIgO 62.
(Esclarecimentos e rectificao de erros ou omisses
nas peas do concurso)
1. Os esclarecimentos necessrios boa compreenso e

interpretao das peas do concurso devem ser solicitados
pelos interessados por escrito, at ao termo do primeiro tero
do prazo fixado para a apresentao das propostas, devendo
ser prestados por escrito, at ao termo do segundo tero do
mesmo prazo.
2. O rgo competente para a deciso de contratar pode,
tambm, dentro do mesmo prazo, por sua iniciativa, proceder
rectificao de erros ou omisses das peas do concurso.
3. Os esclarecimentos e as rectificaes referidas nos
nmeros anteriores devem ser de imediato includos no procedimento, sendo este facto objecto de publicitao, atravs
de Aviso, ou, quando aplicvel, publicitados na plataforma
electrnica da entidade pblica contratante, juntos s peas
do procedimento que se encontrem disponveis para consulta
devendo, ainda, tais factos ser comunicados aos interessados
que tenham adquirido ou descarregado as peas do concurso.
4. Os esclarecimentos e as rectificaes referidos nos
nmeros anteriores passam a ser parte integrante das peas do
procedimento, prevalecendo sobre estas em caso de divergncia.
SECO II
Proposta
ARTIgO 63.
(Noo)
A proposta o documento pelo qual o concorrente manifesta entidade contratante a vontade de contratar e indica as
condies em que se dispe a faz-lo.
ARTIgO 64.
(Propostas variantes)
1. So variantes as propostas que apresentam condies

alternativas relativamente ao disposto nas clusulas do
caderno de encargos.
2. A apresentao de proposta ou propostas variantes,
quando admitida pelo anncio ou programa do concurso, no
dispensa os concorrentes da apresentao da proposta base,
em conformidade com o disposto no caderno de encargos.
ARTIgO 65.
(Indicao do preo)
1. O preo da proposta deve ser sempre indicado por

extenso, sendo a este que se atende em caso de divergncia
com o expresso em algarismos.
2290
DIRIO DA REPBLICA
2. No preo da proposta devem estar includos todos os

impostos, as taxas e os encargos aplicveis.
ARTIgO 66.
(Cauo provisria)
1. A entidade pblica contratante pode exigir, no programa do procedimento, que os concorrentes apresentem
uma cauo provisria, juntamente com as suas propostas.
2. A cauo provisria accionada se o concorrente
resolver retirar ou modificar a sua proposta aps o termo do
prazo da sua entrega e antes do termo do prazo de manuteno das propostas ou, ainda, no decurso de eventuais renovaes automticas do mesmo.
3. O valor da cauo provisria deve ser estabelecido em
montante at ao mximo de 5% do valor estimado do contrato.
ARTIgO 67.
(Modo de prestao da cauo provisria)
1. A cauo prestada por depsito em dinheiro, em ttulos emitidos ou garantidos pelo Estado ou mediante garantia
bancria ou seguro-cauo.
2. O depsito em dinheiro ou os ttulos efectuado em
Angola, em qualquer instituio de crdito, ordem da entidade que for indicada no programa do procedimento,
devendo ser especificado o fim a que se destina.
3. Quando o depsito for efectuado em ttulos, estes so
avaliados pelo respectivo valor nominal, salvo se, nos ltimos trs meses, a mdia da cotao na bolsa de valores ficar
abaixo do par, caso em que a avaliao feita em 90% dessa
mdia.
4. O programa do concurso deve conter os modelos referentes cauo que venha a ser prestada por garantia bancria, por seguro-cauo ou por depsito em dinheiro ou ttulos.
5. Se o concorrente prestar a cauo mediante garantia
bancria, deve apresentar um documento pelo qual uma entidade bancria legalmente autorizada assegure, at ao limite
do valor da cauo, o imediato pagamento de quaisquer
importncias exigidas pela entidade contratante em virtude
do incumprimento de quaisquer obrigaes a que a garantia
respeita.
6. Tratando-se de seguro-cauo, o programa do concurso
pode exigir a apresentao da aplice pela qual uma entidade
legalmente autorizada a realizar este seguro assuma, at ao
limite do valor da cauo, o encargo de satisfazer de imediato
quaisquer importncias exigidas pela entidade contratante,
em virtude do incumprimento de quaisquer obrigaes a que
o seguro respeita.
7. Das condies da garantia bancria ou da aplice de

seguro-cauo no pode, em caso algum, resultar uma diminuio das garantias da entidade pblica contratante, nos
moldes em que so asseguradas pelas outras formas admitidas de prestao da cauo.
8. Todas as despesas relativas prestao da cauo so
da responsabilidade dos concorrentes.
ARTIgO 68.
(Restituio ou cessao da cauo provisria)
1. Decorrido o prazo de validade da proposta ou logo que

seja celebrado contrato com qualquer concorrente, os concorrentes podem solicitar a restituio do dinheiro ou dos
ttulos depositados ou o cancelamento da garantia bancria ou
do seguro-cauo, devendo a entidade pblica contratante
promover, nos dez dias subsequentes, as diligncias para o
efeito necessrias.
2. O concorrente tem igualmente direito restituio do
depsito ou ao cancelamento da garantia ou do seguro-cauo se no se apresentar a concurso ou se a sua proposta no
vier a ser admitida, contando-se os dez dias para a promoo
das diligncias a partir da data do acto pblico do concurso.
ARTIgO 69.
(Documentos que acompanham as propostas)
A proposta deve ser acompanhada dos seguintes documentos de habilitao:

a) declarao na qual o concorrente indique o seu
nome, nmero de contribuinte, nmero de bilhete
de identidade ou de pessoa colectiva, estado civil
e domiclio ou, no caso de se tratar de pessoa
colectiva, a denominao social, sucursais que
devam estar envolvidas na execuo do contrato,
nomes dos membros dos corpos sociais e de
outras pessoas com poderes para a obrigarem,
registo comercial, constituio e alteraes do
pacto social;
b) comprovativo da regularidade da situao jurdica
do concorrente;
c) comprovativo da regularizao da situao tributria perante o Estado angolano;
d) comprovativo da regularizao da situao relativa
s contribuies para a segurana social em
Angola;
e) comprovativo da entrega da declarao fiscal mais
recente;
f) outros documentos que forem exigidos no programa
do concurso, adequados comprovao da idoneidade, da habilitao profissional, da capacidade tcnica e da capacidade financeira dos
concorrentes, de entre os indicados nos artigos 56. a 58. da presente lei.

ARTIgO 70.
(Documentos que instruem as propostas)
1. A proposta deve ser instruda com todos os documentos exigidos no programa de concurso.
2. Sem prejuzo de outros exigidos no programa de concurso, a proposta deve ser instruda, nomeadamente com os
seguintes documentos:
a) declarao do concorrente de aceitao do contedo
do caderno de encargos, elaborada em conformidade com as exigncias do concurso;
b) comprovativo da prestao da cauo provisria,
salvo dispensa do programa do concurso.
3. Em concursos pblicos relativos a contratos de empreitada de obras pblicas e sem prejuzo de outros exigidos no
programa do concurso a proposta deve, ainda, ser, obrigatoriamente, instruda com os seguintes documentos:
a) nota justificativa do preo proposto;
b) lista dos preos unitrios de todas as espcies de
trabalhos previstas no projecto de execuo;
c) programa de trabalhos, incluindo plano de trabalhos, plano de mo-de-obra e plano de equipamento;
d) memria justificativa e descritiva do processo de
execuo da obra;
e) cronograma financeiro;
f) plano de pagamentos;
g) declaraes de compromisso subscritas pelo concorrente e por cada um dos subempreiteiros, se
houver recurso a subempreitadas;
h) projecto de execuo, quando este tiver sido submetido concorrncia pelo caderno de encargos,
nos termos do disposto no n. 6 do artigo 48. da
presente lei.
4. A declarao referida na alnea a) do n. 2 do presente
artigo deve ser assinada pelo concorrente ou pelo representante que tenha poderes para o obrigar.
5. O programa do concurso, em concursos pblicos relativos a contratos de empreitada de obras pblicas, pode
obrigar a que a proposta seja instruda, entre outros, com os
seguintes elementos:
a) lista de preos por memria;
b) lista de aluguer de equipamento;
c) lista de cedncia de mo-de-obra;
d) lista de eventuais subempreiteiros, para aprovao.
6. Quando a proposta seja apresentada por uma associao concorrente, a declarao referida na alnea a) do n. 2 da
presente lei deve ser assinada pelo representante comum dos
membros que a integram, caso em que devem ser juntos
2291
declarao os instrumentos de mandato emitidos por cada um

dos seus membros ou, no existindo representante comum,
deve ser assinada por todos os seus membros ou respectivos
representantes.
ARTIgO 71.
(Modo de apresentao das propostas e demais
documentos em suporte de papel)
1. No caso de a entidade pblica contratante optar pelo

modo de apresentao das propostas em suporte de papel, a
proposta, juntamente com os documentos de instruo, deve
ser apresentada em invlucro opaco, fechado e lacrado, em
cujo rosto se deve escrever a palavra Proposta e o nome
ou denominao do concorrente.
2. Em outro sobrescrito, com as mesmas caractersticas
referidas no nmero anterior, devem ser encerrados os
documentos de habilitao dos concorrentes previstos no
artigo anterior, no rosto do qual se deve escrever a palavra
Documentos, indicando o nome ou a denominao do concorrente.
3. Os invlucros referidos nos nmeros anteriores devem
ser, por sua vez, guardados num outro invlucro opaco,
fechado e lacrado, em cujo rosto se identifica o concurso.
4. Em caso de apresentao de propostas variantes, cada
uma delas deve ser apresentada em invlucro opaco e
fechado e lacrado, em cujo rosto se deve escrever a expresso
Proposta variante e o nome ou a denominao do concorrente.
5. O programa do concurso pode estabelecer que os
documentos, quando formados por mais de uma folha, devam
constituir fascculo ou fascculos indecomponveis com todas
as pginas numeradas, criados por processo que impea a
separao ou o acrscimo de folhas, devendo a primeira
pgina escrita de cada fascculo mencionar o nmero total de
folhas.
6. A proposta e os documentos devem ser redigidos em
lngua portuguesa ou, no caso de no o serem, devem ser
acompanhados de traduo devidamente legalizada e em
relao qual o concorrente declara aceitar a prevalncia,
para todos os efeitos, sobre os respectivos originais.
ARTIgO 72.
(Modo de apresentao das propostas e demais documentos
em suporte electrnico)
1. A entidade pblica contratante pode optar pela apresentao das propostas atravs de meio de transmisso por
via electrnica, apresentadas directamente na respectiva
plataforma electrnica, desde que seja garantido que as propostas electrnicas sejam abertas e avaliadas apenas no acto
pblico do concurso.
2292
DIRIO DA REPBLICA
2. Na hiptese prevista no nmero anterior, todas as propostas devem ser, obrigatoriamente, apresentadas em suporte
electrnico.
2. O prazo de manuteno das propostas considera-se

automaticamente prorrogado se os concorrentes no requererem o contrrio.
3. Os documentos da proposta que respeitem habilitao

dos concorrentes devem ser reunidos em ficheiro prprio,
identificado com a meno Documentos de Habilitao.
SECO III
Acto Pblico do Concurso
4. Os documentos de instruo da proposta, por sua vez,

devem ser integrados num ficheiro identificado com a meno Documentos de Instruo da Proposta.
1. No dia til, imediatamente a seguir data limite para

a apresentao de propostas, a Comisso de Avaliao procede, em acto pblico, abertura dos invlucros recebidos
ou, no caso da entidade pblica contratante ter optado pela
recepo electrnica das propostas, sua desencriptao,
descarregamento e abertura pblica.
5. A recepo das propostas deve ser registada com referncia s respectivas data e hora, sendo entregue aos concorrentes um recibo electrnico comprovativo dessa recepo.
ARTIgO 75.
(Acto pblico)
6. Os termos a que deve obedecer a apresentao e a recepo das propostas, nos termos do disposto nos n.os 1 a 3 anteriores, so definidos por diploma prprio.
2. Por motivo justificado, pode o acto pblico do concurso realizar-se dentro dos 30 dias subsequentes ao indicado
no nmero anterior, em data a determinar pela entidade
pblica contratante.
7. Quando, pela sua natureza, qualquer documento de

habilitao ou de instruo da proposta no possa ser apresentado nos termos do disposto no n. 1 do presente artigo,
deve ser encerrado em invlucro opaco, fechado e lacrado e
entregue entidade contratante com observncia do seguinte:
3. A alterao da data do acto pblico deve ser comunicada aos interessados que procederam ou venham a proceder
ao levantamento dos documentos do concurso e publicitada
pelos meios que a entidade contratante entenda mais conveniente.
a) no rosto do invlucro deve ser identificado o procedimento e a respectiva entidade pblica contratante;
b) a entrega pode fazer-se pessoalmente ou por correio registado com aviso de recepo, devendo,
em qualquer caso, a sua recepo ocorrer dentro
do prazo fixado para a apresentao das propostas.
ARTIgO 73.
(Prazo para a apresentao das propostas)
1. A entidade pblica contratante deve fixar, no anncio

e no programa do concurso, o prazo para a apresentao de
propostas, que deve ter em conta o tempo necessrio sua
elaborao, em funo da natureza, das caractersticas, do
volume e da complexidade das prestaes objecto do contrato a celebrar.
2. O prazo para a apresentao de propostas no pode ser
inferior a 20 nem superior a 120 dias.
ARTIgO 74.
(Prazo de manuteno das propostas)
1. Sem prejuzo da possibilidade de fixao de um prazo

diferente no programa do concurso, os concorrentes ficam
obrigados a manter as suas propostas durante o prazo de
60 dias contados da data do acto pblico.
ARTIgO 76.
(Sesso do acto pblico)
1. A sesso do acto pblico deve ser contnua, compreendendo o nmero de reunies necessrias ao cumprimento de
todas as suas formalidades.
2. A comisso pode, quando o considere necessrio, reunir
em sesso reservada, interrompendo, para esse efeito, o acto
pblico do concurso.
3. A Comisso de Avaliao limita-se, durante o acto
pblico, a fazer uma anlise formal, tanto dos documentos
de habilitao dos concorrentes, como dos documentos que
instruem as propostas.
ARTIgO 77.
(Regras gerais)
1. Ao acto pblico pode assistir qualquer interessado, apenas podendo nele intervir os concorrentes e seus representantes, devidamente credenciados.
2. Os concorrentes ou os seus representantes podem, no
acto:
a) pedir esclarecimentos;
b) apresentar reclamaes sempre que, no prprio
acto, seja cometida qualquer infraco aos preceitos da presente lei, demais legislao aplicvel
ou do programa do concurso;

c) apresentar reclamaes contra a admisso de qualquer outro concorrente, das respectivas propostas
ou contra a sua prpria admisso condicionada
ou excluso, ou da entidade que representam;
d) apresentar recurso hierrquico facultativo das deliberaes da Comisso de Avaliao;
e) examinar a documentao apresentada pelos concorrentes durante um perodo razovel, a fixar
pela comisso.
3. As reclamaes dos concorrentes podem consistir em
declarao ditada para a acta ou em petio escrita.
4. As reclamaes devem ser decididas no prprio acto,
para o que a comisso pode reunir em sesso reservada.
5. Do acto pblico deve ser elaborada acta, a qual deve ser
assinada por todos os membros da Comisso de Avaliao.
ARTIgO 78.
(Abertura do acto pblico)
A sesso do acto pblico aberta pelo presidente da

comisso e dela constam os seguintes actos que integram a
primeira parte do acto pblico do concurso:
a) identificao do concurso e referncia s datas de
publicao do respectivo anncio e dos avisos
relativos a esclarecimentos;
b) leitura da lista dos concorrentes, por ordem de
entrada dos sobrescritos ou das propostas electrnicas;
c) abertura dos sobrescritos exteriores, bem como dos
relativos aos documentos de habilitao dos concorrentes ou dos ficheiros electrnicos correspondentes aos documentos de habilitao, pela
ordem referida na alnea anterior, mantendo-se
inviolados os documentos ou os ficheiros electrnicos, consoante o caso, relativos instruo
das propostas;
d) verificao dos documentos de habilitao dos concorrentes e deliberao, em sesso reservada,
sobre a admisso definitiva ou condicional dos
concorrentes ou sobre a sua excluso.
ARTIgO 79.
(No admisso e admisso condicional de concorrentes)
1. No so admitidos os concorrentes:
a) cujas propostas no tenham sido recebidas no prazo
fixado;
b) cujos documentos incluam qualquer referncia que
seja considerada indiciadora do preo da proposta ou das respectivas condies de pagamento;
2293
c) que no cumpram as formalidades relativas ao
modo de apresentao das propostas.
2. Excepcionalmente, podem ser admitidos, condicionalmente, os concorrentes que:

a) no entreguem a totalidade dos documentos exigidos no programa do concurso e desde que os
documentos em falta no sejam essenciais;
b) na documentao apresentada omitam qualquer
dado exigido, desde que a omisso no seja sobre
matrias essenciais.
3. Retomado o acto pblico, o presidente da Comisso de
Avaliao procede leitura da lista dos concorrentes admitidos, dos admitidos condicionalmente e dos excludos, indicando, nestes dois ltimos casos, as respectivas razes.
4. No caso de existirem concorrentes admitidos condicionalmente, a Comisso de Avaliao deve conceder-lhes
um prazo, de at cinco dias, para entregarem os documentos
em falta ou para completarem os dados omissos, contra a
emisso de recibo, no caso da entrega no ser feita de imediato no acto pblico, no sendo exigida qualquer formalidade para a respectiva apresentao.
5. Cumpridas as formalidades previstas nos nmeros
anteriores, a Comisso de Avaliao delibera sobre as eventuais reclamaes apresentadas pelos concorrentes relativamente a esta fase do acto pblico.
6. Verificando-se a situao prevista no n. 3 do presente
artigo, a Comisso de Avaliao, se necessrio, interrompe o
acto pblico, indicando o local, a hora e o dia limites para os
concorrentes completarem as suas propostas e a data da continuao do acto pblico.
ARTIgO 80.
(Prosseguimento do acto pblico no caso de ocorrer
admisso condicional de concorrentes)
1. Ocorrendo a situao prevista no n. 3 do artigo anterior, o acto pblico prossegue de imediato se a falta for a
suprida ou no dia til seguinte ao termo do prazo fixado, para
a entrega dos documentos e dados em falta.
2. Verificados os documentos e os elementos entregues, se
necessrio em sesso prvia ao prosseguimento do acto
pblico, a Comisso de Avaliao delibera sobre a admisso
e excluso dos concorrentes admitidos condicionalmente.
3. Ficam excludos os concorrentes admitidos condicionalmente que:
a) no entreguem os documentos em falta no prazo
fixado;
2294
DIRIO DA REPBLICA
b) na nova documentao apresentada seja omitido
qualquer dado exigido ou no sejam entregues,
no prazo fixado, os dados entretanto exigidos,
desde que, em qualquer caso, a falta seja essencial.
4. A Comisso de Avaliao d a conhecer as razes da

excluso de concorrentes nesta fase do procedimento, bem
como a lista dos concorrentes admitidos.
ARTIgO 81.
(Prosseguimento do acto pblico no caso de no ocorrer
a admisso condicional de concorrentes)
No caso de no ocorrer a admisso condicional de concorrentes, o acto pblico prossegue de imediato com a abertura dos invlucros das propostas ou do descarregamento dos
respectivos ficheiros electrnicos, nos termos do artigo
seguinte.
ARTIgO 82.
(Continuao do acto pblico Abertura das Propostas)
1. A sesso do acto pblico prossegue com a abertura dos

sobrescritos ou dos ficheiros electrnicos que contm as propostas dos concorrentes admitidos.
2. Lidos os aspectos essenciais das propostas, a Comisso
de Avaliao procede ao seu exame formal, em sesso reservada e delibera sobre a sua admisso.
3. Todos os originais das propostas e documentos que as
instruem devem ser rubricados ou chancelados por dois
membros do jri ou, no caso de apresentao por meios electrnicos, efectuada a sua autenticao electrnica.
para o rgo mximo da entidade contratante, nos restantes

casos, a interpor no prazo de cinco dias a contar da data da
entrega da certido, da acta do acto pblico.
2. Considera-se deferido o recurso se o recorrente no for
notificado da deciso no prazo de dez dias aps a sua recepo pela entidade competente para decidir.
3. Se o recurso for deferido, devem ser praticados todos
os actos necessrios sanao dos vcios e satisfao dos
legtimos interesses e direitos do recorrente ou, se tal no
bastar para a reposio da legalidade, anula-se o concurso.
SECO IV
Qualificao dos Concorrentes e Anlise das Propostas
ARTIgO 85.
(Qualificao dos concorrentes)
1. Antes de proceder anlise das propostas, a Comisso

de Avaliao deve apreciar as habilitaes profissionais e a
capacidade tcnica e financeira dos concorrentes.
2. Quando no estejam devidamente comprovadas as
habilitaes profissionais ou a capacidade tcnica e financeira dos concorrentes, a Comisso de Avaliao deve, no
relatrio preliminar de apreciao das propostas, propor a
respectiva excluso.
ARTIgO 86.
(Anlise das propostas)
4. Em seguida procede-se leitura da lista das propostas

admitidas e das no admitidas, neste ltimo caso com indicao dos respectivos motivos.
1. No devem ser objecto de apreciao as propostas

apresentadas pelos concorrentes cuja excluso seja proposta
pela Comisso de Avaliao, nos termos do n. 2 do artigo
anterior.
2. As propostas dos concorrentes qualificados devem ser
analisadas unicamente em funo dos critrios de adjudicao estabelecidos.
ARTIgO 83.
(No admisso de propostas)
ARTIgO 87.
(Causas de excluso de propostas)
No so admitidas as propostas que:

a) no contenham os elementos essenciais exigidos no
programa do concurso ou no sejam instrudas
com todos os documentos exigidos;
b) no observem o disposto quanto ao modo de apresentao de propostas.
ARTIgO 84.
(Recurso hierrquico)
1. Das deliberaes da Comisso de Avaliao sobre as

reclamaes deduzidas pode qualquer interessado recorrer
para o titular do Departamento Ministerial competente,
quando o contrato se destinar a ser celebrado pelo Estado ou
Devem ser excludas as seguintes propostas:

a) sejam apresentadas com variantes, quando estas no
sejam admitidas pelo programa do concurso ou
estejam em nmero superior ao mximo por ele
admitido;
b) sejam apresentadas com variantes quando, apesar
de estas serem admitidas pelo programa do concurso, no seja apresentada a proposta base ou,
sendo esta apresentada, seja proposta a respectiva excluso;
c) sejam constitudas por documentos falsos ou nas
quais os concorrentes prestem falsas declaraes;

d) contenham alteraes das clusulas do caderno de
encargos no admitidas;
e) violem disposies legais ou regulamentares aplicveis;
f) sejam consideradas inaceitveis;
g) revelem a existncia de fortes indcios de actos,
acordos, prticas ou informaes susceptveis de
falsear as regras de concorrncia.
ARTIgO 88.
(Esclarecimentos sobre as propostas)
1. A Comisso de Avaliao pode pedir aos concorrentes

quaisquer esclarecimentos sobre as propostas apresentadas
que considerem necessrios para a sua anlise e avaliao.
2. Os esclarecimentos prestados pelos concorrentes fazem
parte integrante das suas propostas, desde que no contrariem os elementos constantes dos documentos que as constituem, no as alterem ou completem, nem visem suprir
omisses que determinariam a respectiva excluso do concurso.
3. Os esclarecimentos prestados devem ser notificados a
todos os concorrentes.
ARTIgO 89.
(Relatrio preliminar)
1. Aps a anlise das propostas, a Comisso de Avaliao

deve elaborar um relatrio fundamentado sobre o mrito das
propostas, ordenando-as para efeitos de adjudicao.
2. No relatrio preliminar, a Comisso de Avaliao deve,
tambm, propor a excluso de concorrentes e de propostas.
ARTIgO 90.
(Audincia prvia)
1. Elaborado o relatrio preliminar, a Comisso de Avaliao deve proceder audincia prvia dos concorrentes.
2. Os concorrentes tm cinco dias aps a notificao do
relatrio preliminar com o projecto de deciso final para se
pronunciarem por escrito sobre o mesmo.
SECO V
Leilo Electrnico
ARTIgO 91.
(Leilo electrnico)
1. No caso de se tratar de procedimento para locao ou

aquisio de bens mveis ou aquisio de servios, a entidade contratante pode recorrer a um leilo electrnico.
2295
2. O leilo electrnico consiste em processo interactivo

baseado num dispositivo electrnico destinado a permitir aos
concorrentes melhorar progressivamente as suas propostas,
depois de avaliadas, obtendo-se a nova pontuao atravs de
um tratamento automtico.
3. A entidade contratante pode recorrer a um leilo electrnico desde que:
a) seja possvel formular especificaes detalhadas e
precisas para os bens ou servios a fornecer;
b) o preo seja o nico critrio de adjudicao.
4. A entidade contratante no pode utilizar o leilo electrnico de forma abusiva ou de modo a impedir, restringir ou
falsear a concorrncia.
ARTIgO 92.
(Indicaes relativas ao leilo electrnico)
Quando a entidade contratante decida utilizar um leilo

electrnico, o programa do concurso deve indicar, para alm
dos elementos referidos no artigo 60. da presente lei, os
seguintes:
a) que deve ser utilizado um leilo electrnico;
b) as condies em que os concorrentes podem propor novos valores relativos aos preos das propostas apresentados, nomeadamente as diferenas
mnimas exigidas entre licitaes;
c) outras regras de funcionamento do leilo electrnico;
d) as informaes relativas ao dispositivo electrnico
a utilizar e as modalidades e especificaes tcnicas de ligao dos concorrentes ao mesmo.
ARTIgO 93.
(Convite)
1. Todos os concorrentes devem ser simultaneamente

convidados pela entidade contratante, por via electrnica,
para participarem no leilo electrnico.
2. O convite previsto no nmero anterior deve indicar o
seguinte:
a) a pontuao e a ordenao da proposta do concorrente convidado;
b) a data e a hora do incio do leilo;
c) o modo de encerramento do leilo.
ARTIgO 94.
(Regras do leilo electrnico)
1. No se pode dar incio ao leilo electrnico antes de

decorridos, pelo menos, dois dias a contar da data do envio
dos convites.
2296
DIRIO DA REPBLICA
2. O dispositivo electrnico utilizado deve permitir informar permanentemente todos os concorrentes acerca da pontuao e da ordenao de todas as propostas, bem como dos
novos valores oferecidos pelos concorrentes.
SECO VII
Adjudicao
ARTIgO 98.
(Noo)
ARTIgO 95.
(Confidencialidade)
A adjudicao o acto pelo qual o rgo competente da

entidade contratante aceita a nica proposta apresentada ou
escolhe uma de entre as vrias propostas apresentadas.
No decurso do leilo electrnico, a entidade contratante

no pode divulgar, directa ou indirectamente, a identidade
dos concorrentes que nele participam.
ARTIgO 99.
(Critrios de adjudicao)
ARTIgO 96.
(Modo de encerramento do leilo electrnico)
1. A adjudicao feita, de acordo com o que estiver

estabelecido no programa do concurso, segundo um dos
seguintes critrios:
1. A entidade contratante pode encerrar o leilo electrnico nos seguintes casos:

a) na data e hora previamente fixadas no convite para
participao no leilo electrnico;
b) quando, decorrido o prazo mximo contado da
recepo da ltima licitao e no receba novos
valores correspondentes s diferenas mnimas
exigidas entre licitaes.
2. O prazo mximo referido na alnea b) do nmero anterior deve ser fixado no convite para participao no leilo
electrnico.
SECO VI
Preparao da Adjudicao
ARTIgO 97.
(Relatrio final)
1. Aps a anlise das propostas, a Comisso de Avaliao

deve elaborar um relatrio final, fundamentado, no qual pondera as observaes dos concorrentes, mantendo ou modificando o teor e as concluses do relatrio preliminar, podendo
ainda propor a excluso de qualquer proposta se verificar,
nesta fase, uma qualquer causa de excluso da mesma.
2. No caso previsto na parte final do nmero anterior, bem
como quando do relatrio final resulte uma alterao da
ordenao das propostas constante do relatrio preliminar, a
Comisso de Avaliao procede a nova audincia prvia, nos
termos previstos no artigo anterior, aplicando-se depois o disposto no presente artigo.
3. O relatrio final enviado ao rgo competente da
entidade contratante para aprovao.
4. O disposto no presente artigo aplicvel, com as necessrias adaptaes, ao relatrio final a elaborar pela entidade
contratante, na sequncia do encerramento do leilo electrnico previsto na Seco V da presente lei.
a) o da proposta economicamente mais vantajosa, que

deve ter em conta, entre outros factores, a qualidade, o mrito tcnico, as caractersticas estticas, a assistncia tcnica, os prazos de entrega ou
execuo e o preo;
b) o do preo mais baixo.
2. Os factores e eventuais subfactores que concretizam o
critrio da proposta economicamente mais vantajosa no
podem dizer respeito, directa ou indirectamente, a situaes,
qualidades, caractersticas ou outros elementos de facto relativos aos concorrentes.
3. Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o programa de concurso pode estabelecer, para efeitos de avaliao
e ordenao das propostas, critrios de preferncia quanto a
bens produzidos, extrados ou cultivados em Angola, ou
quanto aos servios prestados por concorrentes de nacionalidade angolana ou com sede em territrio nacional.
4. O programa do concurso pode, igualmente, estabelecer
uma margem de preferncia para o preo proposto por concorrentes angolanos, tal como definidos no artigo 50. da presente lei.
5. A margem de preferncia prevista no nmero anterior
no pode ser fixada em percentagem que exceda 10% do
montante do preo proposto pelos concorrentes angolanos.
6. Os critrios e as margens de preferncia previstos nos
n.os 3, 4 e 5 anteriores podem, igualmente, ser estabelecidos
a favor de bens produzidos, extrados ou cultivados em
Estados que integrem o mercado comum da frica Austral,
do COMESA ou da SADC ou em benefcio de prestadores
concorrentes nacionais desses Estados ou com sede nesses
territrios.
7. No anncio e no programa do concurso devem ser,
obrigatoriamente, especificados os factores e eventuais subfactores de avaliao das propostas.

8. Se o critrio for o do mais baixo preo e uma proposta
apresentar um preo anormalmente baixo, a entidade contratante deve solicitar esclarecimentos sobre os elementos constitutivos da proposta.
9. No caso previsto no nmero anterior rejeitada a proposta cujo preo no se encontre devidamente justificado por
razes objectivas, tais como a economia do mtodo do servio, o processo de fabrico, a originalidade do projecto, o
processo de construo, as solues tcnicas escolhidas ou
as condies excepcionalmente favorveis de que o proponente dispe para a execuo da obra, do fornecimento ou da
prestao do servio.
ARTIgO 100.
(Causas de no adjudicao)
1. No h lugar a adjudicao nos seguintes casos:

a) quando no tenha sido apresentada qualquer proposta;
b) quando todas as propostas tenham sido excludas;
c) quando, por circunstncia imprevista, seja necessrio alterar os aspectos fundamentais das peas
do concurso aps o termo do prazo de apresentao das propostas;
d) quando o interesse da entidade contratante imponha o adiamento do concurso por prazo no inferior a um ano;
e) quando houver forte presuno de conluio entre
todos os concorrentes;
f) quando, no programa do concurso, exista clusula
de no adjudicao.
2297
ARTIgO 102.
(Publicidade da adjudicao)
1. As adjudicaes que resultem de propostas de valor

superior a noventa e um milhes de Kwanzas devem ser
comunicadas, pelo rgo competente para a deciso de contratar, ao gabinete da Contratao Pblica para efeitos de
publicitao no Portal da Contratao Pblica.
2. A informao referida no nmero anterior deve identificar o seguinte:
a) a entidade pblica contratante;
b) a prestao do servio em causa;
c) o adjudicatrio;
d) o preo.
SECO VIII
Cauo Definitiva
ARTIgO 103.
(Funo)
1. O adjudicatrio deve garantir atravs de uma cauo

definitiva o exacto e pontual cumprimento das obrigaes
que assume com a celebrao do contrato.
2. A entidade pblica contratante pode recorrer cauo,
sem necessidade de prvia deciso judicial ou arbitral, para
satisfao de quaisquer importncias que se mostrem devidas
por fora do no cumprimento por aquele das obrigaes
legais ou contratuais.
ARTIgO 104.
(Valor da cauo)
2. A deciso de no adjudicao, bem como os respectivos fundamentos, deve ser notificada a todos os concorrentes.
O valor da cauo fixado no caderno de encargos at

um montante mximo correspondente a 20% do valor total da
adjudicao.
3. No caso da alnea c) do n. 1 do presente artigo obrigatrio dar incio a um novo procedimento no prazo mximo
de seis meses a contar da notificao da deciso de no adjudicao.
ARTIgO 105.
(Modo de prestao da cauo)
ARTIgO 101.
(Notificao da deciso de adjudicao)
1. A deciso de adjudicao deve ser notificada ao adjudicatrio, determinando-se-lhe que preste, no prazo mximo
de seis dias, a cauo definitiva, cujo valor expressamente se
indica nessa notificao.
2. A adjudicao deve ser notificada aos restantes concorrentes logo que se comprove a prestao de cauo,
sendo-lhes indicado o prazo, o local e a hora em que se
encontra disponvel para consulta pblica, o processo do concurso.
1. A cauo definitiva prestada por depsito em dinheiro,

ttulos ou mediante garantia bancria ou seguro-cauo, pela
mesma forma prescrita para a cauo provisria no artigo 67.
da presente lei.
2. O adjudicatrio pode utilizar o depsito provisrio para
prestao da cauo definitiva.
ARTIgO 106.
(Libertao da cauo)
1. No prazo mximo de 90 dias contados do cumprimento

de todas as obrigaes contratuais por parte do contraente
particular, a entidade contratante promove a libertao da
cauo prestada.
2298
DIRIO DA REPBLICA
2. A demora na libertao da cauo confere ao contraente

particular o direito de exigir entidade pblica contratante
juros sobre a importncia da cauo, calculados sobre o
tempo decorrido desde o dia seguinte ao termo do prazo
referido no nmero anterior, nas condies a estabelecer por
diploma prprio.
ARTIgO 107.
(No prestao da cauo)
3. Ainda que seja dispensada a reduo a escrito, estes

contratos s podem ser celebrados quando, apesar de se prescindir da forma escrita, existam os documentos mnimos que
permitam provar a existncia do contrato para qualquer posterior eventual inspeco e/ou auditoria.
ARTIgO 110.
(Contedo do contrato)
1. O contrato deve conter, sob pena de nulidade o seguinte:

1. A adjudicao caduca se, por facto que lhe seja imputvel, o adjudicatrio no prestar, em tempo e nos termos
estabelecidos nos artigos anteriores, a cauo que lhe seja
exigida.
2. No caso previsto no nmero anterior, o rgo competente para a deciso de contratar deve adjudicar o contrato
proposta ordenada em lugar subsequente.
SECO IX
Celebrao do Contrato
ARTIgO 108.
(Reduo do contrato a escrito)
1. Salvo nos casos previstos no artigo seguinte, o contrato

deve ser reduzido a escrito.
2. As despesas e os encargos inerentes reduo do contrato a escrito so da responsabilidade do adjudicatrio, salvo
disposio em contrrio constante do programa do procedimento.
ARTIgO 109.
(Inexigibilidade ou dispensa de reduo de contrato a escrito)
1. Salvo previso expressa no programa do procedimento,

no exigvel reduo do contrato a escrito nos seguintes
casos:
a) quando se trate de contrato de locao ou de aquisio de bens mveis ou de aquisio de servios
cujo preo no exceda cinco milhes de Kwanzas;
b) quando se trate de contrato de empreitada de obras
pblicas cujo preo no exceda dezoito milhes
de Kwanzas.
2. A reduo do contrato a escrito pode ser dispensada
pelo rgo competente para a deciso de contratar, mediante
deciso fundamentada, quando:
a) a segurana pblica interna ou externa o justifique;
b) por motivos de urgncia imperiosa resultante de
acontecimentos imprevisveis pela entidade contratante, seja necessrio dar imediata execuo
ao contrato.
a) a identificao das partes e dos respectivos representantes, assim como do ttulo em que intervm;
b) a indicao do acto de adjudicao e do acto de
aprovao da minuta do contrato;
c) a descrio do objecto do contrato;
d) o preo contratual;
e) o prazo de execuo das principais prestaes
objecto do contrato;
f) a referncia cauo prestada pelo adjudicatrio.
2. Fazem sempre parte do contrato, independentemente
da sua reduo a escrito os seguintes elementos:
a) o caderno de encargos;
b) os esclarecimentos e as rectificaes relativos ao
caderno de encargos;
c) a proposta adjudicada;
d) os esclarecimentos sobre a proposta adjudicada
prestados pelo adjudicatrio.
3. Sempre que a entidade contratante considere conveniente, o clausulado do contrato pode tambm incluir uma
reproduo do caderno de encargos completada por todos os
elementos resultantes dos documentos referidos nas alneas a)
e c) do nmero anterior.
4. A entidade contratante pode excluir, expressamente, do
contrato os termos ou condies constantes da proposta
adjudicada que se reportem a aspectos da execuo do contrato,
no regulados pelo caderno de encargos e que no sejam considerados estritamente necessrios a essa execuo.
5. Em caso de divergncia entre os documentos referidos
no n. 2 do presente artigo, a prevalncia determinada pela
ordem pela qual so indicados nesse nmero.
ARTIgO 111.
(Aprovao da minuta do contrato)
1. A minuta do contrato deve ser aprovada pelo rgo

competente para a deciso de contratar depois de comprovada a prestao de cauo pelo adjudicatrio.
2. Depois de aprovada a minuta do contrato a celebrar, o
rgo competente para a deciso de contratar deve remet-la
ao adjudicatrio.

ARTIgO 112.
(Aceitao da minuta do contrato)
A minuta do contrato a celebrar considera-se aceite pelo

adjudicatrio quando haja aceitao expressa ou quando no
haja reclamao nos cinco dias subsequentes recepo da
minuta pelo adjudicatrio.
ARTIgO 113.
(Reclamao da minuta do contrato)
1. As reclamaes da minuta do contrato s podem ter por

fundamento a previso de obrigaes que contrariem ou que
no constem dos documentos que integram o contrato.
2. No prazo de 10 dias a contar da recepo da reclamao, o rgo que aprovou a minuta do contrato deve notificar
o adjudicatrio da sua deciso, equivalendo o silncio aceitao da reclamao.
ARTIgO 114.
(Prazo para a celebrao do contrato)
1. O contrato deve ser celebrado no prazo de 30 dias contados da data da aceitao da minuta ou da deciso sobre a reclamao.
2. O rgo competente para a deciso de contratar deve
comunicar ao adjudicatrio, com a antecedncia mnima
de 15 dias, a data, a hora e o local em que deve ocorrer a
outorga do contrato.
ARTIgO 115.
(Representao na outorga do contrato)
1. Na outorga do contrato, a representao das entidades

contratantes referidas na alnea a) do artigo 4. da presente
lei, cabe pessoa ou s pessoas nas quais tenha sido delegado o poder para o efeito.
2. No caso das entidades contratantes referidas nas alneas b) a e) do artigo 4. da presente lei, a representao
na outorga do contrato cabe ao rgo designado no respectivo diploma orgnico ou nos respectivos estatutos.
3. Nos casos em que o rgo competente, nos termos dos
nmeros anteriores, seja um rgo colegial, a representao
na outorga do contrato cabe ao presidente desse rgo.
4. A competncia prevista nos nmeros anteriores pode
ser delegada nos termos gerais.
ARTIgO 116.
(Caducidade do contrato)
1. A adjudicao caduca se, por facto que lhe seja imputvel, o adjudicatrio no comparecer no dia, na hora e no
local fixados para a outorga do contrato, bem como, no caso
2299
de o adjudicatrio ser uma associao, se os seus membros

no se tiverem associado nos termos previstos no n. 4 do artigo 53. da presente lei.
2. Nos casos previstos no nmero anterior, o adjudicatrio perde a cauo prestada a favor da entidade contratante,
devendo o rgo competente para a deciso de contratar
adjudicar o contrato proposta ordenada em segundo lugar.
CAPTULO III
Concurso Limitado por Prvia Qualificao
SECO I
Disposies Gerais
ARTIgO 117.
(Regime)
O concurso limitado por prvia qualificao rege-se, com

as necessrias adaptaes, pelas disposies que regulam o
concurso pblico, em tudo o que no esteja especialmente
previsto nos artigos seguintes.
ARTIgO 118.
(Fases do procedimento)
O programa de concurso limitado por prvia qualificao

integra as seguintes fases:
a) apresentao das candidaturas e qualificao dos
candidatos;
b) apresentao e anlise das propostas e adjudicao.
ARTIgO 119.
(Anncio)
1. O procedimento de concurso limitado por prvia qualificao inicia-se com a publicao na III Srie do Dirio da
Repblica, atravs do modelo constante do Anexo V da presente lei e num jornal de grande circulao no Pas.
2. aplicvel ao concurso limitado por prvia qualificao o disposto no artigo 58. da presente lei.
ARTIgO 120.
(Programa do concurso)
1. O programa de concurso limitado por prvia qualificao deve indicar:

b) o rgo que tomou a deciso de contratar;
c) o endereo e a designao do servio de recepo
das candidaturas, com meno do respectivo
horrio de funcionamento e a data limite de apresentao das candidaturas;
2300
DIRIO DA REPBLICA
d) quando a apresentao das candidaturas deva ser
efectuada por via electrnica, a indicao do respectivo correio electrnico e a data e a hora
limite de apresentao das candidaturas;
e) o modo de apresentao das candidaturas;
f) a documentao necessria instruo das candidaturas;
g) as condies de carcter profissional, tcnico e
financeiro ou de qualquer outra natureza que os
interessados devem preencher;
h) a explicitao dos critrios de seleco de candidaturas;
i) o nmero mnimo e o mximo de candidatos que se
pretende convidar a apresentarem propostas;
j) o critrio de adjudicao, com explicitao, no caso
de o mesmo ser o da proposta economicamente
mais vantajosa, dos factores que nela intervm,
por ordem decrescente de importncia.
2. O programa do concurso pode indicar requisitos mnimos de capacidade tcnica e financeira que os candidatos
devem preencher, sob pena de excluso.
SECO II
Apresentao de Candidaturas e Qualificao dos Candidatos
ARTIgO 121.
(Documentos da candidatura)
1. A candidatura integra todas as declaraes exigidas ao

candidato e os documentos destinados a comprovar a sua idoneidade, habilitaes profissionais, capacidade tcnica e
capacidade financeira.
2. A declarao referida na primeira parte do artigo anterior deve ser assinada pelo candidato ou pelo representante
que tenha poderes para o obrigar.
3. Quando a candidatura seja apresentada por uma associao, a declarao referida no n. 1 deve ser assinada pelo
representante comum dos membros que o integram, caso em
que devem ser juntos declarao os instrumentos de mandato emitidos por cada um dos seus membros ou, no existindo representante comum, deve ser assinada por todos os
seus membros ou respectivos representantes.
ARTIgO 122.
(Modo de apresentao das candidaturas)
1. O programa do concurso deve determinar o modo de

apresentao das candidaturas, de entre o meio ou os meios
previstos no nmero seguinte, indicando, consoante o caso,
o servio, a morada, o nmero de fax ou o endereo electrnico para esse efeito.
2. As candidaturas devem ser apresentadas com os

seguintes requisitos:
a) presencialmente, no endereo da entidade pblica
contratante indicado no programa de concurso;
b) por carta registada, com aviso de recepo;
c) por telefax;
d) por correio electrnico.
3. A candidatura deve ser acompanhada dos documentos
referidos no n. 1 do artigo anterior e elencados no programa
do concurso.
4. O rgo competente para a deciso de contratar pode
sempre exigir ao candidato a apresentao dos originais de
quaisquer documentos da candidatura, cuja reproduo tenha
sido apresentada, em caso de fundada dvida sobre o seu contedo ou autenticidade.
ARTIgO 123.
(Apresentao de candidaturas por associaes)
Quando o candidato for uma associao de pessoas singulares ou colectivas, os documentos destinados qualificao podem ser apresentados por apenas um ou alguns dos
seus membros, salvo se o programa de concurso dispuser em
contrrio.
ARTIgO 124.
(Prazo para a apresentao das candidaturas)
1. O prazo para a apresentao das candidaturas pode ser

fixado livremente pela entidade contratante.
2. Na fixao do prazo para a apresentao das candidaturas, deve ser tido em conta o tempo necessrio respectiva
elaborao, em funo da natureza, das caractersticas, do
volume e da complexidade dos documentos que a constituem.
ARTIgO 125.
(Admisso e seleco das candidaturas)
1. Recebidas as candidaturas, a Comisso de Avaliao

procede verificao dos requisitos exigidos no programa
do concurso e seleco dos candidatos em funo dos critrios fixados.
2. A entidade contratante decide, sob proposta da Comisso de Avaliao, sobre a excluso e seleco das candidaturas, em despacho devidamente fundamentado, o qual deve
estar disponvel para consulta dos candidatos.
3. Sempre que possvel, o nmero de candidatos seleccionados no deve ser inferior a cinco.
2301
ARTIgO 126.
(Reclamaes)
ARTIgO 130.
(Convite)
1. Os candidatos no seleccionados so notificados do

despacho referido no nmero anterior, podendo dele reclamar no prazo de dois dias.
O convite para a apresentao de propostas deve ser

simultaneamente formulado a, pelo menos, trs entidades,
podendo, para esse efeito, ser utilizado qualquer meio escrito.
2. A reclamao deve ser decidida no prazo de cinco dias.

SECO III
Apresentao das Propostas e Adjudicao
ARTIgO 127.
(Convite)
1. Com a notificao da deciso de seleco, o rgo

competente para a deciso de contratar deve enviar aos candidatos qualificados, em simultneo, um convite para a apresentao de propostas.
2. O convite para a apresentao de propostas deve indicar:
b) a referncia ao anncio do concurso;
c) os documentos de instruo das propostas;
d) se admissvel a apresentao de propostas variantes e o nmero mximo de propostas variantes
admitidas;
e) o prazo para a apresentao das propostas;
f) o local de apresentao das propostas e o respectivo
horrio de funcionamento, ou, quando a apresentao das propostas deva ser efectuada por via
electrnica, a indicao do respectivo correio
electrnico e a data e hora limite de apresentao
das mesmas;
g) o prazo de obrigao de manuteno das propostas,
quando diferente do previsto no n. 1 do artigo 74.
da presente lei;
h) o modo de prestao da cauo e o respectivo valor.
ARTIgO 128.
(Procedimentos subsequentes)
Ao acto pblico de abertura das propostas e procedimentos subsequentes at celebrao do contrato aplica-se o disposto nos artigos 75. a 102. da presente lei.
CAPTULO IV
Concurso Limitado sem Apresentao
de Candidaturas
ARTIgO 129.
(Regime aplicvel)
O concurso limitado sem apresentao de candidaturas

rege-se, com as necessrias adaptaes, pelas disposies que
regulam o concurso pblico em tudo o que no seja incompatvel com o disposto nos artigos seguintes.
ARTIgO 131.
(Prazo para a entrega das propostas)
O prazo para a entrega das propostas no pode ser inferior

a seis dias a contar da data do envio do convite.
CAPTULO V
Procedimento de Negociao
ARTIgO 132.
(Regime aplicvel)
O procedimento de negociao rege-se, com as necessrias adaptaes, pelas disposies que regulam o concurso
limitado por prvia qualificao, em tudo o que no esteja
especialmente previsto nos artigos seguintes.
ARTIgO 133.
(Fases do procedimento)
O procedimento de negociao integra as seguintes fases:

a) apresentao das candidaturas e a qualificao dos
candidatos;
b) apresentao e anlise das propostas;
c) negociao das propostas;
d) adjudicao.
ARTIgO 134.
(Admissibilidade de leilo electrnico)
No procedimento de negociao, a entidade pblica contratante pode recorrer a um leilo electrnico.

ARTIgO 135.
(Anncio)
1. O procedimento de negociao inicia-se com a publicao na III Srie do Dirio da Repblica e num jornal de
grande circulao no Pas de um anncio de admisso de candidaturas, nos termos do modelo constante do Anexo VI da
presente lei, do qual faz parte integrante.
2. Ao procedimento de negociao aplicvel o disposto
nos n.os 2 a 5 do artigo 59. da presente lei.
ARTIgO 136.
Para alm dos elementos previstos no n. 1 do artigo 60.

da presente lei, o programa do procedimento de negociao
deve indicar o seguinte:
2302
DIRIO DA REPBLICA
a) se a negociao restringida aos concorrentes cujas
propostas foram ordenadas nos primeiros lugares e, nesse caso, qual o nmero mnimo e mximo
de propostas ou de concorrentes a seleccionar;
b) quais os aspectos da execuo do contrato a celebrar que a entidade adjudicante no est disposta
a negociar;
c) se a negociao deve decorrer, parcial ou totalmente, por via electrnica e os respectivos termos.
ARTIgO 137.
(Remisso)
1. A fase de apresentao das candidaturas e qualificao

dos candidatos segue os termos do disposto nos artigos 121.
a 126. da presente lei.
2. fase de apresentao e anlise das propostas aplicam-se as regras dos artigos 127. e 128. da presente lei,
com as especialidades assinaladas nos artigos seguintes.
ARTIgO 138.
(Negociao)
1. Recebidas e analisadas as propostas, a Comisso de

Avaliao deve notificar os concorrentes, com uma antecedncia mnima de trs dias, da data, da hora e do local da primeira sesso de negociao, agendando as restantes sesses,
nos termos que forem convenientes.
ARTIgO 139.
(Procedimentos subsequentes)
Encerrada a fase de negociao e apreciadas as propostas,

a Comisso de Avaliao elabora um relatrio fundamentado
com a ordenao das propostas, seguindo-se em tudo o mais
o disposto na presente lei para o concurso limitado por prvia qualificao.
CAPTULO VI
Procedimentos Especiais
SECO I
Concursos para Trabalhos de Concepo
ARTIgO 140.
(Concursos para trabalhos de concepo)
1. Os concursos para trabalhos de concepo so os procedimentos que permitem entidade pblica contratante
adquirir, nomeadamente nos domnios artstico, do ordenamento do territrio, do planeamento urbano, da arquitectura,
da engenharia civil ou do processamento de dados, um plano
ou um projecto, seleccionado por um jri de concurso, com
ou sem a atribuio de prmio.
2. Os concursos para trabalhos de concepo podem ou
no conferir o direito celebrao de um contrato na sua
sequncia.
2. Na notificao referida no nmero anterior a comisso

deve indicar o formato a seguir nas negociaes, nomeadamente se decorrem em separado ou em conjunto com os
diversos concorrentes.
3. Os prmios referidos no n. 1 do presente artigo podem

consistir quer em menes honrosas quer no pagamento de
quantias pr-determinadas.
3. Os concorrentes devem fazer-se representar nas sesses de negociao pelos seus representantes legais ou pelos
representantes comuns das associaes concorrentes, se existirem, podendo serem acompanhados por tcnicos por eles
indicados.
ARTIgO 141.
(Procedimentos dos concursos para trabalhos de concepo)
4. As propostas que no sejam alteradas na sesso de negociao, bem como as entregues pelos concorrentes que no
compaream sesso so consideradas, para efeitos de apreciao, nos termos em que inicialmente foram apresentadas.
5. De cada sesso de negociao deve ser lavrada uma
acta, assinada por todos os intervenientes, devendo fazer-se
meno da recusa de algum dos representantes dos concorrentes em assin-la.
6. As actas e quaisquer outras informaes ou comunicaes, escritas ou orais, prestadas pelos concorrentes
entidade adjudicante ou Comisso de Avaliao devem
manter-se sigilosas durante a fase de negociao.
1. Os concursos para trabalhos de concepo seguem a

modalidade do concurso pblico ou do concurso limitado por
qualificao.
2. Quando a deciso quanto ao procedimento aplicvel
recaia sobre o concurso limitado por qualificao, devem ser
definidos critrios de seleco claros e no discriminatrios,
devendo o nmero de candidatos convidados a participar no
concurso ter em conta a necessidade de se assegurar uma
concorrncia efectiva.
3. Os concursos para trabalhos de concepo devem seguir
a forma do concurso limitado por prvia qualificao, entre
outros casos, quando a complexidade do objecto do concurso
aconselhe maior exigncia de qualificao tcnica dos participantes, nomeadamente experincia anterior reconhecida em
domnios especficos.

ARTIgO 142.
(Incio do concurso para concepo)
1. O concurso para concepo tem incio com a deciso

de seleccionar um ou mais trabalhos de concepo, a qual
cabe ao rgo competente, por lei ou por delegao, para a
deciso de autorizar a despesa relativa aos prmios ou pagamentos a que os concorrentes tenham direito, podendo essa
deciso estar implcita nesta ltima.
2. Quando o concurso de concepo no implique o pagamento de prmios aos concorrentes, a deciso de seleccionar
um ou mais trabalhos de concepo cabe ao rgo da entidade pblica contratante que for competente para o efeito,
nos termos da respectiva lei orgnica.
ARTIgO 143.
(Deciso de escolha da modalidade do concurso de concepo)
1. A deciso de escolha da modalidade do concurso de

concepo cabe ao rgo competente para a deciso prevista
no nmero anterior.
2. A deciso de escolha da modalidade do concurso limitado por prvia qualificao deve ser fundamentada.
ARTIgO 144.
(Associao de entidades pblicas contratantes)
As entidades pblicas contratantes podem associar-se

com vista adopo de um concurso para trabalhos de concepo, sendo aplicvel, com as necessrias adaptaes, o
disposto no artigo 53. da presente lei.
ARTIgO 145.
(Anncio do concurso para concepo)
1. O concurso para trabalhos de concepo deve ser

publicitado no Dirio da Repblica atravs de anncio conforme modelo aprovado por Decreto Executivo do Ministro
das Finanas e do Ministro que tenha a seu cargo a construo.
2. O anncio referido no nmero anterior ou um resumo
dos seus elementos mais importantes, deve ser posteriormente divulgado por qualquer meio considerado conveniente,
nomeadamente atravs da sua publicao em plataforma
electrnica utilizada pela entidade pblica contratante.
ARTIgO 146.
(Termos de referncia)
1. Nos concursos para trabalhos de concepo deve ser

previamente aprovado um documento, designado por termos
de referncia, que deve indicar o seguinte:
2303
a) a identificao do concurso, bem como a respectiva
modalidade escolhida;
b) uma descrio, to completa quanto possvel, das
caractersticas, das particularidades, das referncias e de quaisquer outros requisitos de natureza
esttica, funcional ou tcnica que os trabalhos de
concepo apresentados devem observar;
c) a entidade pblica contratante;
d) o rgo que tomou a deciso de seleccionar um ou
mais trabalhos de concepo e, no caso de esta
ter sido tomada no uso de delegao ou de subdelegao de competncia, a qualidade em que
aquele decidiu, com meno das decises de
delegao ou de subdelegao e do local da respectiva publicao;
e) a identidade dos membros, efectivos e suplentes,
que compem o jri e, quando for o caso, as respectivas habilitaes profissionais especficas;
f) as habilitaes profissionais especficas de que os
concorrentes devem ser titulares, se for o caso;
g) os documentos que materializam os trabalhos de
concepo a apresentar;
h) o prazo e o local para a apresentao dos documentos referidos na alnea anterior;
i) o critrio de seleco, explicitando claramente os
factores e os eventuais subfactores que o densificam;
j) o montante global dos eventuais prmios de participao a atribuir aos concorrentes cujos trabalhos
de concepo no sejam excludos;
l) o nmero de trabalhos de concepo apresentados a
seleccionar;
m) o valor do prmio de consagrao a atribuir a cada
um dos concorrentes seleccionados.
2. Quando for adoptada a modalidade de concurso limitado por prvia qualificao, os termos de referncia devem,
ainda, indicar:
a) os requisitos mnimos de capacidade tcnica que os
candidatos devem preencher;
b) os documentos destinados qualificao dos candidatos;
c) o prazo e o local para a apresentao das candidaturas.
3. Os termos de referncia podem, ainda, conter quaisquer regras especficas sobre o concurso consideradas convenientes pela entidade pblica contratante, desde que no
tenham por efeito impedir, restringir ou falsear a concorrncia, bem como ser acompanhados de quaisquer documentos
complementares necessrios cabal descrio referida na alnea b) do n. 1 do presente artigo ou indicar a entidade e o
2304
DIRIO DA REPBLICA
local onde esses documentos podem ser obtidos directamente

pelos interessados.
4. Os termos de referncia podem, tambm, prever a obrigatoriedade de apresentao dos trabalhos de concepo atravs de correio electrnico ou de outro meio de transmisso
electrnica de dados, caso em que devem definir os termos a
que deve obedecer essa apresentao de forma a garantir o
respectivo anonimato.
5. As normas dos termos de referncia prevalecem sobre
quaisquer indicaes constantes dos anncios com elas desconformes.
ARTIgO 147.
(Jri do concurso)
1. O jri do concurso para os trabalhos de concepo,

designado pelo rgo competente para a respectiva deciso
composto, em nmero mpar, por um mnimo de trs membros efectivos, um dos quais preside e dois suplentes.
2. Quando, nos termos de referncia, for exigida aos concorrentes a titularidade de habilitaes profissionais especficas, a maioria dos membros do jri deve ser titular da
mesma habilitao.
3. Ao funcionamento do jri do concurso para trabalhos
de concepo aplicvel o disposto nos n.os 1, 3, 4, 5 e 6 do
artigo 41. e nos artigos 42. a 44. da presente lei.
4. As deliberaes do jri do concurso sobre a ordenao
dos trabalhos de concepo apresentados ou sobre a excluso
dos mesmos por inobservncia da descrio a que se refere a
alnea b) do n. 1 do artigo anterior tm carcter vinculativo
para a entidade pblica contratante, no podendo, em qualquer caso, ser alteradas depois de conhecida a identidade dos
concorrentes.
ARTIgO 148.
(Anonimato)
1. No concurso para concepo, qualquer que seja a modalidade adoptada, a identidade dos concorrentes autores dos
trabalhos de concepo apresentados s pode ser conhecida
e revelada depois de elaborado o relatrio final do concurso.
2. A entidade pblica contratante, o jri do concurso e os
concorrentes devem praticar ou abster-se de praticar, se for o
caso, todos os actos necessrios ao cumprimento do disposto
no nmero anterior.
ARTIgO 149.
(Apresentao dos trabalhos de concepo)
Cada concorrente pode apresentar vrios trabalhos de

concepo.
ARTIgO 150.
(Fixao dos prazos para a apresentao dos documentos)
O prazo para a apresentao dos documentos destinados

qualificao, quando a modalidade escolhida for a de concurso limitado por prvia qualificao, bem como o prazo
para a apresentao dos documentos que materializam os trabalhos de concepo, so fixados livremente pela entidade
pblica contratante, tendo em conta o tempo necessrio respectiva elaborao, em funo da natureza das caractersticas
e da complexidade inerentes ao concurso em causa.
ARTIgO 151.
(Regras do concurso pblico)
1. Quando a modalidade escolhida for a de concurso

pblico, os documentos que materializam cada um dos trabalhos de concepo devem ser encerrados em invlucro
opaco, fechado e lacrado, no rosto do qual deve ser escrita
apenas a palavra Trabalho e a designao do concurso.
2. Em invlucro com as caractersticas indicadas no
nmero anterior, deve ser encerrado um documento com a
identificao e os contactos do concorrente, no rosto do qual
deve ser escrita apenas a palavra Concorrente e a designao do concurso.
3. Os invlucros a que se referem os nmeros anteriores
so encerrados num outro, igualmente opaco, fechado e
lacrado, que se denomina Invlucro exterior, indicandose apenas a designao do concurso e da entidade adjudicante.
4. Os documentos que materializam os trabalhos de concepo, bem como todos os invlucros referidos nos nmeros anteriores, devem ser elaborados e apresentados de tal
forma que fique assegurado o total e absoluto anonimato dos
concorrentes, no podendo conter qualquer elemento que permita, de forma directa ou indirecta, identificar o seu autor ou
autores.
5. O invlucro exterior pode ser entregue directamente
ou enviado por correio registado, sem indicao do remetente, devendo, em qualquer caso, a respectiva recepo ocorrer dentro do prazo e no local fixados para a apresentao
dos trabalhos de concepo.
6. A recepo dos invlucros exteriores deve ser registada, anotando-se a data e a hora em que os mesmos so
recebidos e, no caso de entrega directa, deve ser apenas entregue ao seu portador um recibo comprovativo dessa entrega.
7. Depois do termo fixado para a apresentao dos trabalhos de concepo, o jri do concurso atribui um nmero a
cada um dos invlucros exteriores, abre-os e escreve esse
mesmo nmero nos respectivos invlucros referidos nos
n.os 1 e 2 do presente artigo.

8. O jri do concurso deve proceder, em seguida,
abertura dos invlucros que contm os documentos que
materializam os trabalhos de concepo apresentados pelos
concorrentes, procedendo sua apreciao e elaborando um
relatrio final, assinado por todos os seus membros, no qual
deve indicar, fundamentadamente o seguinte:
a) a ordenao dos trabalhos de concepo apresentados de acordo com o critrio de seleco fixado
nos termos de referncia;
b) a excluso dos trabalhos de concepo:
i) cujos invlucros tenham sido apresentados
aps o termo do prazo fixado nos termos de
referncia;
ii) cujos documentos que os materializam ou os
invlucros referidos nos n.os 1 a 3, contenham
qualquer elemento que permita, de forma
directa ou indirecta, identificar o seu autor ou
autores;
iii) que no observem as exigncias do artigo 152.
9. O jri do concurso s pode proceder abertura dos
invlucros referidos no n. 2 depois de integralmente cumprido o disposto no nmero anterior.
10. No caso de os termos de referncia estabelecerem a
obrigatoriedade de apresentao dos trabalhos de concepo
atravs de correio electrnico ou de outro meio de transmisso electrnica de dados, o disposto nos nmeros anteriores
aplicvel com as necessrias adaptaes.
ARTIgO 152.
(Regras do concurso limitado por prvia qualificao)
1. Quando a modalidade escolhida for a de concurso limitado por prvia qualificao, os documentos destinados
qualificao devem ser encerrados em invlucro opaco,
fechado e lacrado, no rosto do qual deve ser escrita apenas a
palavra Candidatura, o nome ou a denominao social do
candidato, a designao do concurso e da entidade pblica
contratante.
2. O invlucro referido no nmero anterior pode ser entregue directamente ou enviado por correio registado, devendo,
em qualquer caso, a respectiva recepo ocorrer dentro do
prazo e no local fixado para a apresentao das candidaturas.
3. A recepo dos invlucros deve ser registada, anotando-se a data e a hora em que os mesmos so recebidos e,
no caso de entrega directa, a identidade das pessoas que a
efectuaram, sendo entregue a estas, um recibo comprovativo
dessa entrega.
2305
4. Depois do termo fixado para a apresentao das candidaturas, o jri do concurso procede sua apreciao, qualificando os candidatos que, tendo apresentado as respectivas
candidaturas tempestivamente, cumpram os requisitos mnimos de capacidade tcnica fixados nos termos de referncia.
5. Efectuada a qualificao, o jri do concurso envia aos
candidatos qualificados, em simultneo, um convite para a
apresentao dos trabalhos de concepo de acordo com as
regras fixadas nos termos de referncia.
6. Cumprido o disposto no nmero anterior, o concurso de
concepo prossegue os seus termos de acordo com o disposto no artigo anterior.
7. O relatrio final do concurso deve ainda indicar, fundamentadamente, quais os candidatos a excluir, quer por no
preencherem os requisitos mnimos de capacidade tcnica
exigidos nos termos de referncia, quer por terem apresentado as respectivas candidaturas aps o termo do prazo
fixado para o efeito.
8. No caso de os termos de referncia preverem a obrigatoriedade de apresentao dos trabalhos de concepo atravs
de correio electrnico ou de outro meio de transmisso electrnica de dados, o disposto nos nmeros anteriores aplicvel com as necessrias adaptaes.
ARTIgO 153.
(Deciso de seleco e prmios)
1. O rgo competente para a deciso de lanar o concurso para trabalhos de concepo deve seleccionar um ou
mais trabalhos de concepo, consoante o nmero fixado nos
termos de referncia do concurso, de acordo com o teor e as
concluses do relatrio final, nomeadamente com as deliberaes vinculativas tomadas pelo jri.
2. Da deciso de seleco deve tambm constar a atribuio dos prmios de consagrao aos concorrentes seleccionados, bem como a atribuio dos eventuais prmios de
participao.
3. A deciso de seleco referida nos nmeros anteriores
deve ser notificada simultaneamente a todos os concorrentes
e, quando a modalidade escolhida for a de concurso limitado
por prvia qualificao, tambm aos candidatos excludos.
ARTIgO 154.
(Caducidade da deciso de seleco)
1. Quando os termos de referncia do concurso para concepo exigirem aos concorrentes a titularidade de habilitaes profissionais especficas, os concorrentes seleccionados
2306
DIRIO DA REPBLICA
devem apresentar documentos comprovativos das mesmas

no prazo de cinco dias a contar da notificao da deciso de
seleco.
3. A entidade contratante no pode instituir um sistema

de aquisio dinmico de modo a impedir, restringir ou falsear a concorrncia.
2. A deciso de seleco caduca se o concorrente seleccionado no apresentar os documentos referidos no nmero

anterior no prazo nele fixado.
4. No podem ser cobradas aos interessados ou aos concorrentes quaisquer despesas relacionadas com a instituio,
manuteno e a operatividade do sistema.
3. No caso previsto no nmero anterior, deve o rgo

competente para a deciso seleccionar o trabalho de concepo ordenado no lugar seguinte.
ARTIgO 159.
(Anncio)
ARTIgO 155.
(Prevalncia)
As normas constantes do presente captulo relativas ao

concurso de concepo prevalecem sobre quaisquer disposies dos termos de referncia e respectivos documentos complementares com elas desconformes.
SECO II
Sistemas de Aquisio Dinmica Electrnica
ARTIgO 156.
(Noo)
1. A entidade contratante pode celebrar contratos de aquisio de bens mveis ou de servios de uso corrente atravs
de um procedimento especial totalmente electrnico designado por sistema de aquisio dinmica electrnica.
2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, consideram-se bens e servios de uso corrente, aqueles cujas especificaes tcnicas se encontram totalmente estandardizadas.
ARTIgO 157.
(Fases do sistema)
O sistema de aquisio dinmica electrnica compreende

as seguintes fases:
a) instituio do sistema e formao do catlogo electrnico;
b) convite;
c) adjudicao.
ARTIgO 158.
(Instituio do sistema)
1. A deciso de instituio do sistema cabe ao rgo competente para a deciso de contratar.

2. A escolha do procedimento para a instituio do sistema
efectuada de acordo com as regras previstas no artigo 25.
da presente lei, atendendo ao valor estimado de aquisies
de bens mveis ou de servios de uso corrente, pela entidade
contratante, no perodo de tempo fixado para a durao do
sistema.
1. O anncio de instituio do sistema deve ser publicado

na III Srie do Dirio da Repblica e num jornal de grande
circulao no Pas.
2. aplicvel a este anncio o disposto nos n.os 2 a 5 do
artigo 59. da presente lei.
ARTIgO 160.
1. Para alm do disposto nas alneas a), b), f) e k) do

artigo 60. da presente lei, o programa do procedimento deve
ainda:
a) fixar a durao do sistema de aquisio dinmica
electrnica, o qual no pode ter uma durao
superior a quatro anos;
b) fornecer todas as informaes necessrias ao acesso
dos interessados ao sistema de aquisio dinmica electrnica, indicando o equipamento electrnico utilizado, as modalidades e os aspectos
tcnicos de ligao ao sistema.
2. O programa do procedimento deve ser integralmente
disponibilizado, at ao encerramento do sistema, de forma
gratuita e directa, na plataforma electrnica utilizada pela
entidade contratante.
ARTIgO 161.
(Formao do catlogo electrnico)
1. Dentro do prazo fixado para o efeito no anncio referido no artigo 159. da presente lei, os interessados podem
apresentar verses iniciais de propostas tendentes formao do catlogo electrnico.
2. No prazo de 15 dias a contar do termo do prazo da
recepo no sistema da verso inicial de proposta, a entidade
contratante deve notificar o respectivo apresentante da sua
aceitao ou rejeio.
3. Devem ser rejeitadas as verses iniciais das propostas
cujos atributos, termos ou condies violem o caderno de
encargos.
2307
4. Os interessados cujas verses iniciais de propostas

sejam rejeitadas podem apresentar uma verso alterada das
mesmas no prazo de cinco dias a contar da data da notificao de rejeio.
SECO III
Regras Aplicveis Contratao de Servios
5. A deciso da entidade contratante relativamente

admisso das verses alteradas das propostas deve ser tomada
no prazo de 15 dias.
ARTIgO 164.
(Mtodo de contratao de servios de consultoria)
6. So admitidos no sistema, e includos no catlogo electrnico, todos os interessados que apresentem uma verso
inicial da proposta ou uma verso alterada da mesma, que
no seja rejeitada.
ARTIgO 162.
(Convite)
1. O procedimento de formao do contrato a celebrar ao

abrigo do sistema de aquisio dinmica electrnica iniciase com o envio, em simultneo, a todos os concorrentes que
integram o catlogo electrnico, de um convite para apresentarem uma verso definitiva de proposta para o contrato
a celebrar.
2. No convite, a entidade contratante deve indicar:
a) o prazo para a apresentao das verses definitivas
das propostas, que no pode ser inferior a cinco
dias a contar da data do envio do convite;
b) as quantidades de bens ou de servios de uso corrente a adquirir.
3. Durante o perodo de vigncia do sistema, a entidade
contratante pode enderear aos concorrentes que fazem parte
do catlogo electrnico tantos convites quanto os que sejam
necessrios para a satisfao das suas necessidades de bens
ou de servios de uso corrente.
ARTIgO 163.
(Adjudicao)
1. A adjudicao efectuada verso definitiva de preo

mais baixo.
2. O concorrente adjudicatrio fica obrigado a apresentar
os documentos de habilitao referidos nas alneas a) a d) do
n. 1 do artigo 58., no prazo de dois dias, sob pena de caducidade da deciso de adjudicao.
3. Aps a entrega e validao dos documentos de habilitao, a entidade contratante, na sequncia da autorizao da
despesa pelo rgo competente, procede requisio electrnica dos materiais, dos bens ou dos servios includos no
catlogo electrnico.
4. A factura do fornecimento ou da aquisio de servios
deve ser enviada entidade contratante por meio electrnico,
podendo o respectivo pagamento, aps conferncia, ser feito
tambm por meio electrnico.
SUBSECO I
Consultores
1. Salvo disposio em contrrio na presente lei ou em

legislao especial, a contratao de servios de consultoria
deve obedecer a um processo de seleco prvia.
2. Os servios de consultoria podem ser contratados a
pessoas singulares e a pessoas colectivas, pblicas ou privadas, incluindo universidades e institutos de pesquisa.
3. Os critrios de avaliao na seleco de consultores
pessoas colectivas so os seguintes:
a) qualidade da proposta tcnica;
b) preo para a execuo dos servios a contratar.
4. Na seleco de um consultor para prestar servios de
consultoria, a entidade contratante deve ter como objectivo a
contratao de servios de qualidade, com base no princpio
da concorrncia e de acordo com as modalidades previstas
na presente lei.
5. O consultor deve actuar e executar os servios com diligncia, profissionalismo e competncia, no estrito interesse
da entidade contratante, devendo, sempre que possvel, assegurar a transferncia de conhecimentos do consultor para a
entidade contratante.
6. Na seleco de consultores pessoas singulares, a entidade contratante deve ter em conta a experincia e as qualificaes da pessoa a contratar e obedecer s seguintes regras:
a) os consultores devem ser seleccionados com base
na comparao de, pelo menos, trs candidatos
de entre aqueles que renam os requisitos publicados em anncio e manifestem interesse na execuo dos servios de consultoria;
b) se menos de trs candidatos manifestarem interesse
em prestar os servios de consultoria, a entidade
contratante pode seleccion-los de entre os consultores da lista de consultores candidatos que a
entidade possua ou da lista que tenha sido preparada nos termos previstos no artigo 9. ou de
entre consultores que j tenham prestado servios de consultoria entidade contratante, desde
que justificado por razes de urgncia e a relevncia dos servios;
2308
DIRIO DA REPBLICA
c) os consultores pessoas singulares seleccionados
devem preencher todos os requisitos relevantes
de qualificaes e capacidade para a realizao
dos servios, devendo a sua capacidade ser auferida com base no seu historial acadmico, experincia e, quando necessrio, no conhecimento
das condies locais e outros factores relevantes;
d) o consultor seleccionado deve ser convidado a apresentar as propostas tcnica e financeira antes da
celebrao do contrato de aquisio.
ARTIgO 165.
(Conflitos de interesses)
1. Ficam impedidos de prestar servios de consultoria s

entidades contratantes os consultores em situao de conflito
de interesses, considerando-se, para efeitos do presente
diploma, como conflito de interesses todas as situaes que
potencialmente possam impedir o consultor de prestar consultoria profissional de um modo objectivo e imparcial e no
interesse exclusivo da entidade contratante.
2. Considera-se que existe conflito de interesses, nomeadamente nas seguintes situaes:
a) quando o consultor tenha participado, directa ou
indirectamente, na elaborao dos termos de
referncia e de outros documentos relacionados
com a matria objecto da contratao;
b) quando o consultor tenha sido anteriormente contratado pela entidade contratante para a elaborao ou execuo de um servio e a entidade
contratante entender que o objecto da nova consultoria a ser contratada est relacionado com o
servio anterior, excepto nos casos de continuao desses servios de consultoria;
c) quando os servios de consultoria, pela sua natureza, estejam em conflito com outro servio executado pelo mesmo consultor;
d) tratando-se de consultores pessoas colectivas,
quando um ou mais dos scios, directores, membros do Conselho de Administrao ou do pessoal tcnico pertenam ao quadro de pessoal
permanente ou temporrio da entidade contratante;
e) quando o consultor mantenha um relacionamento
com a entidade contratante, directamente ou atravs de terceiros, que lhe permita influenciar as
decises da entidade contratante.
3. A verificao de uma situao de conflito de interesses
resulta na desqualificao e rejeio da proposta apresentada
pelo consultor candidato ou na invalidade do contrato de
aquisio entretanto celebrado.
SUBSECO II
Procedimentos
ARTIgO 166.
(Fases do processo de seleco)
1. O processo de seleco de consultores deve observar,

pela ordem indicada, as seguintes fases:
a) elaborao dos termos de referncia;
b) determinao do custo estimado da contratao e
elaborao do respectivo oramento;
c) anncio do processo de contratao, nos termos dos
artigos 119. e 145.;
d) preparao da lista de consultores candidatos;
e) preparao e emisso da solicitao de propostas
que deve incluir:
i) uma carta-convite;
ii) instrues aos consultores candidatos;
iii) termos de referncia;
iv) uma minuta do contrato de aquisio;
f) recepo das propostas;
g) avaliao das propostas tcnicas, com vista a anlise de qualidade;
h) abertura pblica das propostas financeiras;
i) avaliao das propostas financeiras;
j) avaliao final de qualidade e custo;
k) adjudicao da proposta;
l) negociao, com observncia do disposto no
nmero seguinte e celebrao do respectivo contrato de aquisio.
2. A entidade contratante deve negociar apenas com o
consultor candidato cuja proposta tenha sido classificada em
primeiro lugar na avaliao tcnica.
ARTIgO 167.
(Termos de referncia)
1. Os termos de referncia so os documentos que definem claramente os objectivos, mbito dos servios, prazos,
obrigaes e responsabilidades dos consultores candidatos,
bem como os servios a contratar e as qualificaes exigidas.
2. Os termos de referncia devem incluir, igualmente, as
informaes disponveis relativas entidade contratante de
que os consultores candidatos necessitem para elaborar as
suas propostas.
ARTIgO 168.
(Anncio e convite para a apresentao de propostas)
1. A entidade contratante deve publicar um anncio nos

termos do artigo 119., solicitando que os candidatos manifestem o seu interesse em participar do processo de contratao.

2. A entidade contratante deve, tambm, divulgar a manifestao de interesse dos consultores candidatos ao gabinete
para a Contratao Pblica, para publicao simultnea no
Portal da Contratao Pblica.
3. As informaes solicitadas devem limitar-se ao mnimo
necessrio para que a entidade contratante possa determinar
se as qualificaes dos consultores so adequadas ao objecto
do contrato a celebrar.
4. O prazo para responder a uma manifestao de interesse de prestao de servios de consultoria deve ser suficiente para que os consultores candidatos possam elaborar as
suas propostas, no podendo ser inferior a 15 dias.
5. A entidade contratante deve estabelecer a lista de consultores candidatos com um mnimo de trs consultores pr-qualificados, devendo emitir um convite para a apresentao
de propostas de prestao de servios de consultoria aos candidatos pr-qualificados, o qual deve conter os seguintes elementos:
a) indicao da inteno de contratar os servios, a
data, a hora e o local de recepo e abertura das
propostas;
b) os elementos necessrios elaborao das propostas pelos consultores candidatos, os critrios de
seleco, os requisitos e os respectivos pesos das
propostas tcnica e financeira, bem como a pontuao mnima para seleco;
c) os termos de referncia;
d) a minuta do contrato de aquisio a celebrar.
6. Os consultores candidatos podem, por escrito, solicitar
esclarecimentos sobre o convite para a apresentao de propostas previsto no nmero anterior, no primeiro tero do
prazo fixado para a recepo das propostas, devendo a entidade contratante responder, tambm por escrito, no segundo
tero do mesmo prazo, enviando cpias da resposta a todos
os consultores da lista de consultores candidatos.
ARTIgO 169.
(Prazos)
1. O convite para a apresentao de propostas previsto no

artigo anterior deve fixar um prazo razovel e suficiente para
que os consultores candidatos possam preparar as suas
propostas, de acordo com a natureza e a complexidade dos
servios, no devendo esse prazo ser inferior a 30 ou superior
a 90 dias.
2309
ARTIgO 170.
(Oramento)
O oramento deve basear-se na avaliao feita pela entidade contratante sobre os recursos necessrios para a execuo dos servios de consultoria.
ARTIgO 171.
(Lista de consultores candidatos)
1. A participao no processo de contratao pode ser

feita com base numa lista de consultores candidatos elaborada pela entidade contratante, com um mnimo de trs e um
mximo de seis consultores para cada contratao.
2. A lista de consultores candidatos deve ser elaborada
tendo em conta os consultores que tenham manifestado o seu
interesse e que possuam as qualificaes necessrias.
3. A entidade contratante deve, a todo o tempo, garantir
que, pelo menos, metade dos consultores includos na lista
de consultores candidatos sejam consultores nacionais, salvo
nos casos de comprovada inexistncia de consultores nacionais qualificados, para o efeito, no mercado.
4. A entidade contratante deve preparar um relatrio justificando a escolha dos consultores que integrem a lista de
consultores candidatos.
TTULO IV
Centrais de Compras
CAPTULO I
Disposies Gerais
ARTIgO 172.
(Centrais de compras)
1. As entidades pblicas contratantes podem constituir

centrais de compras para centralizar a contratao de empreitadas de obras pblicas, a locao e a aquisio de bens e de
servios.
2. As entidades referidas no nmero anterior podem,
ainda, constituir centrais de compras exclusivamente destinadas a um determinado sector de actividade.
ARTIgO 173.
(Principais actividades das centrais de compras)
1. As centrais de compras destinam-se, nomeadamente a:

2. O prazo concedido para os consultores candidatos
expressarem o seu interesse em participar do processo de
contratao no pode ser menor do que o perodo estabelecido no n. 4 do artigo anterior, nem maior do que a metade
do perodo permitido para a solicitao de propostas.
a) adjudicar propostas de execuo de empreitadas de

obras pblicas, de fornecimento de bens mveis
e de prestao de servios, a pedido e em representao das entidades pblicas contratantes;
2310
DIRIO DA REPBLICA
b) alocar ou adquirir bens ou servios destinados a
entidades pblicas contratantes, nomeadamente
de forma a promover o agrupamento de encomendas;
c) celebrar acordos - quadro, designados contratos de
aprovisionamento, que tenham por objecto a posterior celebrao de contratos de empreitadas de
obras pblicas ou de locao ou de aquisio de
bens mveis ou de aquisio de servios.
2. Para os efeitos do exerccio das actividades previstas

no nmero anterior, as centrais de compras esto sujeitas s
disposies da presente lei.
3. Nos casos previstos nas alneas a) e b) do n. 1 do presente artigo, as despesas inerentes ao procedimento de formao de cada contrato a celebrar em concreto so da
responsabilidade da entidade pblica contratante beneficiria,
salvo disposio legal expressa em contrrio.
ARTIgO 174.
(Princpios orientadores)
No exerccio das suas actividades, alm do respeito pelas

regras da contratao pblica, as centrais de compras devem
orientar-se pelos seguintes princpios:
a) segregao das funes de contratao, de compras
e de pagamentos;
b) utilizao de ferramentas de compras electrnicas
com funcionalidades de catlogos electrnicos e
de encomenda automatizada;
c) adopo de prticas aquisitivas por via electrnica
baseadas na aco de negociadores e especialistas de elevada qualificao tcnica, com vista
reduo de custos;
d) preferncia pela aquisio dos bens e servios que
promovam a proteco da indstria nacional e o
ambiente;
e) promoo da concorrncia.
CAPTULO II
Constituio e Gesto das Centrais de Compras
ARTIgO 175.
(Actos constitutivos)
1. Os actos constitutivos das centrais de compras pblicas

devem regular, nomeadamente as seguintes matrias:
a) mbito objectivo, designadamente as actividades a
desenvolver, o tipo ou tipos de contratos abrangidos e, se for o caso, identificao do sector de
a actividade a que se destina;
b) mbito subjectivo, designadamente as entidades

abrangidas;
c) natureza obrigatria ou facultativa do recurso central de compras por parte das entidades abrangidas.
2. Os actos constitutivos das centrais de compras podem
ainda prever critrios de remunerao dos servios prestados, designadamente nas relaes contratuais com terceiros
que no sejam entidades adjudicantes, tendo em conta os
indicadores de desempenho adequado, como o volume de
compras ou a poupana gerada.
ARTIgO 176.
(Viabilidade e racionalidade econmico-financeira)
A criao de centrais de compras deve ser sempre precedida de um estudo que deve incidir sobre a necessidade, viabilidade econmico - financeira e vantagens, designadamente
na perspectiva dos ganhos de qualidade e eficincia, da criao da central de compras, bem como a sua conformidade
com o regime legal aplicvel.
ARTIgO 177.
(Gesto por terceiros)
1. As entidades gestoras das centrais de compras podem

atribuir a gesto de algumas das suas actividades a um terceiro, independentemente da sua natureza pblica ou privada,
desde que tal se encontre expressamente previsto nos respectivos actos constitutivos.
2. O terceiro referido no nmero anterior deve oferecer
garantias de idoneidade, qualificao tcnica e capacidade
financeira adequadas gesto das actividades da central de
compras em causa.
3. O disposto no presente artigo no prejudica a aplicabilidade das normas que regem a contratao pblica seleco do terceiro.
ARTIgO 178.
(Contratos de gesto com terceiros)
O contrato de gesto celebrado para os efeitos previstos

no artigo anterior deve ser reduzido a escrito e regular, designadamente as seguintes matrias:
a) prestaes especificamente abrangidas pelo objecto
do contrato de gesto;
b) garantia de continuidade e qualidade na execuo
das prestaes por parte do terceiro;
c) definio de actividades acessrias que o terceiro
pode prosseguir e respectivos termos;

d) critrios de remunerao do terceiro e modo de
pagamento;
e) durao do contrato.
ARTIgO 179.
(Criao das centrais de compras)
1. Diploma prprio regula a constituio, estrutura orgnica e funcionamento das centrais de compras do Estado.
2. O Estado pode criar centrais de compras gerais ou
destinadas apenas a um sector de actividade especfico e
vocacionadas para satisfazer necessidades especiais e diferenciadas.
TTULO V
Empreitadas de Obras Pblicas
CAPTULO I
Disposies Gerais
ARTIgO 180.
(Noo)
2311
3. Sempre que, na presente lei, se faa referncia a decises e deliberaes do dono da obra, entende-se que so
tomadas pelo rgo que, segundo a lei ou os respectivos estatutos, for competente para o efeito ou, no caso de omisso na
lei e nos estatutos, pelo rgo superior de administrao.
ARTIgO 182.
(Representao das partes)
1. Durante a execuo do contrato o dono da obra representado pelo director de fiscalizao da obra e o empreiteiro
pelo director tcnico da obra, salvo quanto s matrias em
que, por fora de lei ou de estipulao contratual, se estabelea outra representao.
2. Sem prejuzo de outras limitaes previstas no contrato, o director de fiscalizao da obra no tem poderes de
representao em matria de modificao, resoluo ou
revogao do contrato.
3. O empreiteiro obriga-se, sob reserva da aceitao pelo
dono da obra, a confiar a direco tcnica da empreitada a
um tcnico com a qualificao mnima e experincia indicadas no respectivo caderno de encargos.
1. Entende-se por empreitada de obras pblicas, o contrato oneroso que tenha por objecto a execuo ou a concepo e execuo de uma obra pblica.
4. O director tcnico da empreitada deve acompanhar

assiduamente os trabalhos e estar presente no local da obra,
sempre que, para tal, seja convocado.
2. Para efeitos do nmero anterior, entende-se por obra

pblica qualquer trabalho de construo, concepo e construo, reconstruo, ampliao, alterao, reparao, conservao, limpeza, restauro, adaptao, beneficiao e demolio
de bens imveis, executadas por conta de um dono de obra
pblica.
ARTIgO 183.
(Impedimentos)
3. Para efeitos do presente regime jurdico, entende-se por

dono de obra pblica:
a) qualquer das entidades pblicas contratantes enunciadas no artigo 4. da presente lei;
b) quaisquer pessoas colectivas que, independentemente da sua natureza pblica ou privada, celebrem estes contratos no exerccio de funes
materialmente administrativas.
ARTIgO 181.
(Partes do contrato)
1. So partes do contrato de empreitada de obras pblicas

o dono da obra e o empreiteiro.
2. O dono da obra a pessoa colectiva que manda execut-la ou, no caso de serem mais do que uma, aquela a quem
pertenam os bens ou que fique incumbida da sua administrao, nos termos estabelecidos no n. 3 do artigo anterior.
1. No permitido a funcionrios, agentes ou outros titulares de cargos pblicos, a interveno, a qualquer ttulo,
directa ou indirecta, na fiscalizao de uma empreitada, se
tiverem algum interesse pessoal, directo ou por interposta
pessoa, singular ou colectiva, face ao respectivo empreiteiro
ou em empresa por este participada, sua scia ou fornecedora.
2. So aplicveis fiscalizao da execuo da empreitada, as regras sobre impedimentos, escusa, suspeio e tica,
previstas nos artigos 6., 7. e 8. da presente lei.
CAPTULO II
Tipos de Empreitadas
SECO I
Disposio Geral
ARTIgO 184.
(Tipos de empreitada e modos de retribuio do empreiteiro)
1. De acordo com o modo de retribuio estipulado, as

empreitadas de obras pblicas podem ser:
a) por preo global;
b) por srie de preos;
c) por percentagem.
2312
DIRIO DA REPBLICA
2. lcito adoptar, na mesma empreitada, diversos modos

de retribuio para distintas partes da obra ou diferentes tipos
de trabalho.
3. A empreitada pode ser de partes ou da totalidade da
obra e, salvo conveno em contrrio, implica o fornecimento pelo empreiteiro dos materiais a empregar.
SECO II
Empreitada por Preo Global
ARTIgO 185.
(Conceito e mbito)
1. Diz-se por preo global a empreitada cujo montante da

remunerao, correspondente realizao de todos os trabalhos necessrios para a execuo da obra ou da parte da obra
objecto do contrato, previamente fixado.
2. S podem ser contratadas por preo global as obras
cujos projectos permitam determinar, com pequena probabilidade de erro, a natureza e as quantidades dos trabalhos a
executar, bem como os custos dos materiais e da mo-de-obra
a empregar.
ARTIgO 186.
(Objecto da empreitada)
O dono da obra deve definir, com a maior preciso possvel, nos elementos escritos e desenhados do projecto e no
caderno de encargos, as caractersticas da obra e as condies tcnicas da sua execuo, bem como a qualidade dos
materiais a aplicar e apresentar mapas de medies de trabalhos, to prximos quanto possvel das quantidades de trabalhos a executar, nos quais assentem a anlise e o ordenamento
por custos globais das propostas dos concorrentes empreitada.
ARTIgO 187.
(Apresentao de projecto base pelos concorrentes)
1. Quando se trate de obras cuja complexidade tcnica ou

especializao o justifiquem, o dono da obra posta a concurso
pode solicitar aos concorrentes a apresentao de projecto
base, devendo, para o efeito, definir, com suficiente preciso,
em documento pelo menos com o grau equivalente ao de programa base, os objectivos que deseja atingir, especificando os
aspectos que considera vinculativos.
2. Escolhido no concurso um projecto base, serve este
para a elaborao do projecto de execuo.
3. Na hiptese prevista no presente artigo, o dono da obra
pode atribuir prmios aos autores dos projectos melhor classificados, caso em que deve fixar, no programa do concurso,
os respectivos critrios de atribuio.
4. Para efeitos do nmero anterior deve ser estritamente

respeitada a ordem de classificao estabelecida pela respectiva Comisso de Avaliao, sendo, contudo, possvel a
no atribuio, total ou parcial, de prmio, caso os trabalhos
sejam considerados no satisfatrios.
ARTIgO 188.
(Variantes ao projecto)
1. O dono da obra posta a concurso pode autorizar,

mediante declarao expressa constante do respectivo programa, que os concorrentes apresentem variantes ao projecto
ou a parte dele e com o mesmo grau de desenvolvimento,
conjuntamente com a proposta para a execuo da empreitada tal como posta a concurso.
2. Depois de aprovada, a variante substitui, para todos os
efeitos, o projecto do dono da obra na parte respectiva.
ARTIgO 189.
(Elementos e mtodo de clculo dos projectos base e variantes)
1. Os projectos base e as variantes da autoria do empreiteiro devem conter todos os elementos necessrios para a sua
perfeita apreciao e para a justificao do mtodo de clculo utilizado, podendo sempre o dono da obra exigir
quaisquer esclarecimentos, pormenores, planos e desenhos
explicativos.
2. Nos casos em que a Repblica de Angola no disponha
de normas e regulamentos adoptados para os efeitos previstos no nmero anterior, o dono da obra pode aprovar e aceitar outros mtodos apresentados e devidamente justificados
pelo empreiteiro.
ARTIgO 190.
(Reclamaes quanto a erros e omisses do projecto)
1. No prazo que, para o efeito, for estabelecido no caderno

de encargos, de acordo com a dimenso e complexidade da
obra, que no deve ser inferior a quinze dias nem superior a
noventa dias, contados da data da consignao, o empreiteiro
pode reclamar:
a) contra erros ou omisses do projecto, relativos
natureza ou volume dos trabalhos, por se verificarem diferenas entre as condies locais existentes e as previstas ou entre os dados em que o
projecto se baseia e a realidade;
b) contra erros de clculo, erros materiais e outros
erros ou omisses das folhas do mapa de medies, por se verificarem divergncias entre estas
e o que resulta das restantes peas do projecto.
2. Findo o prazo estabelecido no nmero anterior, admite-se ainda as reclamaes com fundamento em erros ou omisses do projecto, desde que, cumulativamente:
2313
a) sejam arguidos nos 10 dias subsequentes ao da

verificao;
b) o empreiteiro demonstre que lhe era impossvel descobri-los mais cedo.
2. Quando o pagamento tenha de fazer-se em prestaes

fixas, o contrato deve fixar os seus valores, as datas dos seus
vencimentos e a sua compatibilidade com o plano de trabalhos aprovado.
3. Na reclamao prevista nos dois nmeros anteriores, o

empreiteiro deve indicar o valor que atribui aos trabalhos, a
mais ou a menos, resultantes da rectificao dos erros ou
omisses reclamados.
3. Nos casos previstos no nmero anterior, a correco

que o preo sofrer, por virtude de rectificaes ou alteraes
ao projecto, dividida pelas prestaes que se vencerem posteriormente ao respectivo apuramento, salvo estipulao em
contrrio.
4. O dono da obra deve pronunciar-se sobre as reclamaes apresentadas pelo empreiteiro, no prazo mximo de
60 dias, contados a partir da data da respectiva apresentao.
5. Se o dono da obra verificar, em qualquer altura da execuo, a existncia de erros ou omisses no projecto, devidos
a causas cuja previso ou descoberta fosse impossvel mais
cedo, deve notificar dos mesmos o empreiteiro, indicando o
valor que lhes atribui.
6. Sobre a interpretao e o valor dados pelo dono da obra
aos erros ou omisses a que alude o nmero anterior pode o
empreiteiro reclamar no prazo de 10 dias.
ARTIgO 191.
(Rectificaes de erros ou omisses do projecto)
1. Rectificado qualquer erro ou omisso do projecto, o

respectivo valor acrescido ou deduzido ao valor da adjudicao.
2. No caso do projecto-base ou da variante ter sido da sua
autoria, o empreiteiro deve suportar os danos resultantes de
erros ou omisses desse projecto ou variante ou do correspondente mapa de medies, excepto se os erros ou omisses resultarem de deficincias dos dados fornecidos pelo
dono da obra.
ARTIgO 192.
(Valor das alteraes ao projecto)
A importncia dos trabalhos, a mais ou a menos, que

resultar de alteraes ao projecto , respectivamente, adicionada ou diminuda ao valor da adjudicao.
ARTIgO 193.
(Pagamentos)
1. O pagamento do preo da empreitada pode efectuar-se

em prestaes peridicas fixas ou em prestaes variveis,
em qualquer dos casos, sempre em funo das quantidades de
trabalho periodicamente executadas.
4. Se o pagamento tiver de fazer-se de acordo com as

quantidades de trabalho periodicamente executadas, realiza-se
por medies e com base nos preos unitrios contratuais,
mas apenas at concorrncia do preo da empreitada.
5. Se, realizados todos os trabalhos, subsistir ainda um
saldo a favor do empreiteiro, este deve ser-lhe pago com a
ltima prestao.
SECO III
Empreitada por Srie de Preos
ARTIgO 194.
(Conceito)
A empreitada estipulada por srie de preos quando a

remunerao do empreiteiro resulta da aplicao dos preos
unitrios, previstos no contrato, para cada espcie de trabalho a realizar, tendo em conta a quantidade desses trabalhos
efectivamente executados.
ARTIgO 195.
(Objecto da empreitada)
1. Nas empreitadas por srie de preos, o contrato tem

sempre por base a previso das espcies e das quantidades
dos trabalhos necessrios para a execuo da obra relativa ao
projecto patenteado, obrigando-se o empreiteiro a executar
pelo respectivo preo unitrio do contrato todos os trabalhos
de cada espcie.
2. Se, nos elementos do projecto ou no caderno de encargos existirem omisses quanto qualidade dos materiais, o
empreiteiro no pode empregar materiais que no correspondam s caractersticas da obra ou que sejam de qualidade
inferior aos usualmente empregues em obras que se destinem
a idntica utilizao e da mesma categoria.
ARTIgO 196.
(Projecto ou variante do empreiteiro)
1. Quando a adjudicao de uma empreitada resulte de

projecto-base apresentado pelo empreiteiro, compete a este a
elaborao do projecto de execuo, nos termos estabelecidos
para a empreitada por preo global.
2314
DIRIO DA REPBLICA
2. O projecto de execuo de uma empreitada pode ser

alterado de acordo com as variantes propostas pelo empreiteiro, nos mesmos termos estabelecidos para a empreitada
por preo global.
3. Com a variante, o empreiteiro deve apresentar a previso das espcies e quantidades dos trabalhos necessrios para
a execuo da obra e a respectiva lista de preos unitrios.
4. Os trabalhos correspondentes s variantes so executados em regime de preo global, se o empreiteiro o propuser
e o dono da obra aceitar, devendo o empreiteiro apresentar
um plano de pagamentos do preo global e calculando-se este
pela aplicao dos preos unitrios s quantidades previstas.
ARTIgO 197.
(Trabalhos no previstos)
1. Os trabalhos necessrios, cuja espcie ou quantidade

no tenham sido includos na previso que serve de base ao
contrato, so executados pelo empreiteiro como trabalhos a
mais.
2. Sempre que a totalidade dos trabalhos a mais, previstos no nmero anterior exceder 20% do valor dos trabalhos
contratados, torna-se obrigatria a negociao entre as partes
de uma adenda ao contrato, que tem por especial objecto
estes trabalhos.
ARTIgO 198.
(Clculo dos pagamentos)
1. Periodicamente, deve proceder-se medio dos trabalhos executados de cada espcie para efeitos de pagamento
das quantidades apuradas, s quais so aplicados os preos
unitrios.
2. A periodicidade relativa medio dos trabalhos e dos
pagamentos obrigatoriamente expressa no contrato.
SECO IV
Disposies Comuns s Empreitadas por Preo
Global e por Srie de Preos
ARTIgO 199.
(Lista de preos unitrios)
Os concorrentes devem apresentar com as suas propostas as listas de preos unitrios que lhes tenham servido de
base.
ARTIgO 200.
(Encargos do empreiteiro)
Constitui encargo do empreiteiro, salvo o estipulado em

contrrio, o fornecimento dos aparelhos, instrumentos, ferramentas, utenslios e andaimes indispensveis boa execuo da obra.
ARTIgO 201.
(Trabalhos preparatrios ou acessrios)
1. O empreiteiro tem a obrigao de, salvo o estipulado

em contrrio, realizar sua custa todos os trabalhos preparatrios ou acessrios que, por natureza ou segundo o uso corrente, a execuo da obra implique.
2. Constitui, em especial, obrigao do empreiteiro, salvo
estipulao em contrrio, a execuo dos seguintes trabalhos:
a) a montagem, a construo, a desmontagem, a demolio e a manuteno do estaleiro;
b) os necessrios para garantir a segurana de todas as
pessoas que trabalhem na obra, incluindo o pessoal dos subempreiteiros e do pblico em geral,
para evitar danos nos prdios vizinhos e para
satisfazer os regulamentos de segurana, de
higiene e de sade no trabalho e de polcia das
vias pblicas;
c) o restabelecimento, por meio de obras provisrias,
de todas as servides e serventias que seja indispensvel alterar ou destruir para a execuo dos
trabalhos e para evitar a estagnao de guas que
os mesmos trabalhos possam originar;
d) a construo dos acessos ao estaleiro e das serventias internas deste;
e) a colocao de placa contendo as menes previstas no artigo 229. da presente lei;
f) outros trabalhos previstos em regulamentao especfica.
ARTIgO 202.
(Servides e ocupao de prdios particulares)
da conta do empreiteiro, salvo estipulao em contrrio, o pagamento das indemnizaes devidas pela constituio de servides ou pela ocupao temporria de prdios
particulares, necessrias execuo dos trabalhos adjudicados e efectuados, nos termos da lei.
ARTIgO 203.
(Execuo de trabalhos a mais)
1. Consideram-se trabalhos a mais aqueles cuja espcie

ou quantidade no tenham sido previstos ou includos no contrato, nomeadamente no respectivo projecto, se destinem
realizao da mesma empreitada e se tenham tornado necessrios na sequncia de circunstncias imprevistas, desde que
se verifique qualquer das seguintes condies:
a) quando esses trabalhos no possam ser tcnica ou
economicamente separados do contrato, sem
inconvenientes grave para o dono da obra;

b) quando esses trabalhos, ainda que separveis da
execuo do contrato, sejam estritamente necessrios ao seu acabamento.
2. O empreiteiro obrigado a executar os trabalhos a mais
previstos no nmero anterior, caso lhe sejam ordenados por
escrito pelo dono da obra e o fiscal da obra lhe fornea os
respectivos planos, desenhos, perfis, mapa da natureza e
volume dos trabalhos e demais elementos tcnicos indispensveis para a sua perfeita execuo e para a realizao das
medies.
3. A obrigao cessa quando o empreiteiro opte por exercer o direito de resciso ou quando, sendo os trabalhos a mais
de espcie diferente dos previstos no contrato, o empreiteiro
alegue, dentro de 10 dias aps a recepo da ordem e a fiscalizao verifique, que no possui nem o equipamento nem
os meios humanos indispensveis para a sua execuo.
4. O projecto de alterao deve ser entregue ao empreiteiro com a ordem escrita de execuo.
5. Do projecto de alterao no podem constar, a no ser
que haja sido estipulado em contrrio, preos diferentes dos
contratuais ou dos anteriormente acordados para trabalhos da
mesma espcie nas mesmas condies.
6. Quando, em virtude do reduzido valor da alterao ou
por outro motivo justificado, no exista ou no se faa projecto, deve a ordem de execuo conter a espcie e a quantidade dos trabalhos a executar e os preos unitrios daqueles
para os quais no existam ainda preos contratuais ou acordados por escrito.
7. Havendo acordo entre as partes, podem os trabalhos
ser executados em regime de percentagem.
8. A execuo dos trabalhos a mais deve ser averbada ao
contrato de empreitada como sua adenda.
ARTIgO 204.
(Supresso de trabalhos)
Fora dos casos previstos no artigo anterior, o empreiteiro

s deixa de executar quaisquer trabalhos includos no contrato desde que, para o efeito, o fiscal da obra lhe d ordem
por escrito e dela constem especificamente os trabalhos
suprimidos.
ARTIgO 205.
(Inutilizao de trabalhos j executados)
Se, das alteraes impostas, resultar inutilizao de trabalhos j feitos de harmonia com o contrato ou com ordens
recebidas, no o seu valor deduzido do montante da empreitada e o empreiteiro tem ainda direito importncia dispendida com as demolies a que houver procedido.
2315
ARTIgO 206.
(Fixao de novos preos)
1. O empreiteiro pode reclamar contra os novos preos

constantes no projecto de alterao ou dos indicados na
ordem de execuo, apresentando, simultaneamente, a sua
lista de preos, no prazo de 20 dias a contar, respectivamente,
da data da recepo do projecto ou da data da ordem.
2. Quando a complexidade do projecto de alterao o justifique, o empreiteiro pode pedir a prorrogao do prazo previsto no nmero anterior por um perodo no superior a mais
20 dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados.
3. A reclamao deve ser decidida pelo director de fiscalizao da obra no prazo de 30 dias.
4. A falta de deciso no prazo previsto no nmero anterior
tem como efeito a aceitao dos preos indicados na lista do
empreiteiro, salvo se, dentro do referido prazo, o director de
fiscalizao da obra comunicar ao empreiteiro que carece de
um perodo de tempo superior ao legalmente fixado para proferir a sua deciso.
5. Enquanto no houver acordo sobre todos ou alguns dos
preos ou no estiverem estes fixados por arbitragem ou
judicialmente, os trabalhos respectivos liquidam-se, logo que
medidos, com base nos preos unitrios constantes do projecto de alterao ou da ordem de execuo.
6. Logo que, por acordo, por arbitragem ou judicialmente,
ficarem determinados os preos definitivos, so pagas ao
empreiteiro as diferenas que porventura existam a seu favor
quanto aos trabalhos j realizados.
7. Se, no projecto ou na ordem de execuo, no constarem preos unitrios, o empreiteiro apresenta a sua lista no
prazo estabelecido no n. 1, sendo por esta liquidados os
trabalhos medidos, at fixao dos preos definitivos.
8. A deciso do dono da obra sobre a lista de preos do
empreiteiro aplica-se o disposto no n. 3, devendo as diferenas que se apurarem relativamente aos trabalhos j medidos e pagos, entre os preos da lista e os que vierem a ser
finalmente fixados, ser compensadas, pagando ou recebendo
o empreiteiro, consoante lhe couber.
9. Nos casos a que se refere o presente artigo, no havendo
acordo sobre quaisquer preos, pode qualquer das partes
recorrer arbitragem por trs peritos, sendo um designado
pelo dono da obra, outro pelo empreiteiro e o terceiro por
acordo entre os dois.
2316
DIRIO DA REPBLICA
ARTIgO 207.
(Alteraes propostas pelo empreiteiro)
1. Em qualquer momento dos trabalhos, o empreiteiro

pode propor ao dono da obra variantes ou alteraes ao projecto relativamente a parte ou as partes dele ainda no executadas.
2. As variantes e as alteraes previstas no nmero anterior obedecem ao disposto sobre os projectos ou as variantes
apresentados pelo empreiteiro, mas o dono da obra pode
ordenar a sua execuo desde que aceite o preo global ou
os preos unitrios propostos pelo empreiteiro ou com este
chegue a acordo sobre os mesmos.
3. Se da variante ou da alterao aprovada resultar economia, sem decrscimo da utilidade, durao e solidez da
obra, o empreiteiro tem direito a metade do respectivo valor.
ARTIgO 208.
(Direito de resciso por parte do empreiteiro)
1. Quando, compulsados os trabalhos a mais ou a menos

resultantes de ordens dadas pelo dono da obra, de supresso
parcial de alguns trabalhos, de rectificao de erros e de
omisses do projecto ou de alteraes neste introduzidas, se
verifique que h uma reduo superior a 1/5 do valor da
adjudicao inicial, tem o empreiteiro o direito de rescindir
o contrato.
2. O empreiteiro tem, tambm, o direito de resciso sempre
que, da variante ou da alterao ao projecto, provenientes do
dono da obra, resulte substituio de trabalhos includos no
contrato por outros de espcie diferente, embora destinados
ao mesmo fim, desde que o valor dos trabalhos substitudos
represente 1/4 do valor total da empreitada.
3. O facto de o empreiteiro no exercer o direito de resciso com base em qualquer alterao, ordem ou rectificao, no o impede de exercer tal direito a propsito de
alteraes, ordens ou rectificaes subsequentes.
4. Para os efeitos do disposto no n. 1, consideram-se
compensados os trabalhos a menos com os trabalhos a mais,
salvo se estes ltimos no forem da mesma espcie dos da
empreitada objecto do contrato.
ARTIgO 209.
(Prazo do exerccio do direito de resciso)
O direito de resciso deve ser exercido no prazo improrrogvel de trinta dias, contados a partir:
a) da data em que o empreiteiro seja notificado da
deciso do dono da obra sobre a reclamao
quanto aos erros e omisses do projecto ou do
60. dia posterior ao da apresentao dessa
reclamao, no caso de o dono da obra no se ter,
entretanto, pronunciado sobre ela;
b) da data da recepo da ordem escrita para a execuo ou supresso de trabalhos, desde que essa
ordem seja acompanhada do projecto, se for caso
disso ou da discriminao dos trabalhos a executar ou a suprimir;
c) da data da recepo do projecto ou da discriminao
dos trabalhos a executar ou a suprimir, quando
tal data no coincidir com a da ordem;
d) da data da recepo da comunicao escrita em que
o dono da obra se pronuncie sobre a lista de preos apresentada pelo empreiteiro.
ARTIgO 210.
(Clculo do valor dos trabalhos para efeito de resciso)
1. Para o clculo do valor dos trabalhos a mais ou a menos

consideram-se os preos fixados no contrato, os posteriormente alcanados por acordo ou arbitragem e os resultantes
das cominaes estatudas nos artigos 208. e 213., conforme
os que forem aplicveis.
2. Na falta de acordo em relao a preos no fixados,
aplicar-se-o os seguintes:
a) no caso dos n.os 5 e 6 do artigo 206., os indicados
pelo empreiteiro, se o dono da obra no se pronunciar sobre a reclamao no prazo de sessenta
dias ou a eles se no opuser e os indicados pelo
dono da obra se, na hiptese contrria, este os
fixar;
b) no caso do n. 1 do artigo 206., no havendo reclamao do empreiteiro, os indicados pelo dono da
obra;
c) os do projecto de alterao, se este existir e os contiver;
d) no caso do n. 1 do artigo 212., os da ordem, se os
contiver.
3. O empreiteiro pode, tambm, para clculo do valor dos
trabalhos, basear-se nos preos que props, quando sobre eles
no exista acordo.
ARTIgO 211.
(Exerccio do direito de resciso)
1. Verificando-se todas as condies de que depende a

existncia do direito de resciso, este exerce-se mediante
requerimento do empreiteiro, acompanhado de estimativa do
valor dos trabalhos em causa, com a exacta discriminao
dos preos unitrios que lhe serviram de base.
2. Recebido o requerimento, o dono da obra procede
imediata medio dos trabalhos efectuados e toma em
seguida posse da obra.
2317
ARTIgO 212.
(Correco de preos)
ARTIgO 216.
(Responsabilidade por erros de concepo)
1. Quando a assinatura do contrato tenha lugar decorridos mais de cento e oitenta dias sobre a data da apresentao
da proposta, por causas no imputveis ao empreiteiro adjudicatrio, pode este, antes de assinar o contrato, requerer que
se proceda correco do preo ou dos preos respectivos,
com base em frmulas que as partes para o efeito acordarem
entre si ou, na falta de acordo, por aplicao da frmula tipo,
prevista na legislao especial sobre reviso de preos, considerando-se susceptvel de reviso a totalidade de cada um
dos preos a actualizar.
1. Pelas deficincias tcnicas e os erros de concepo dos

projectos e dos restantes elementos patenteados no concurso
ou em que posteriormente se definam os trabalhos a executar
respondem o dono da obra ou o empreiteiro, conforme aquelas peas sejam apresentadas pelo primeiro ou pelo segundo.
2. No caso de no ser admitida a correco, o adjudicatrio pode desistir da empreitada.

ARTIgO 213.
(Indemnizao por reduo do valor total dos trabalhos)
1. Sempre que, em consequncia de alterao ao projecto

ou de rectificao de erros de previso ou, ainda, de supresso de trabalhos, nos termos do artigo 204., o empreiteiro
execute um volume total de trabalhos de valor inferior em
mais de 20% aos que foram objecto do contrato, tem direito
indemnizao correspondente a 10% do valor da diferena
verificada, se outra mais elevada no for estabelecida no
caderno de encargos ou no contrato.
2. A indemnizao liquidada na conta final.
ARTIgO 214.
(Esgotos e demolies)
2. Quando o projecto ou a variante for da autoria do empreiteiro, mas estiver baseado em dados de campo, estudos ou
previses fornecidos, sem reservas, pelo dono da obra, este
responsvel pelas deficincias e erros do projecto ou da
variante que derivem da inexactido dos referidos dados,
estudos ou previses.
ARTIgO 217.
(Efeitos da responsabilidade)
Quem incorrer na responsabilidade estabelecida nos dois

artigos anteriores deve custear as obras, as alteraes e as
reparaes necessrias adequada supresso das consequncias da deficincia ou do erro verificado, bem como indemnizar a outra parte ou a terceiros pelos prejuzos sofridos.
SECO V
Empreitada por Percentagem
ARTIgO 218.
(Conceito)
1. Diz-se empreitada por percentagem, o contrato pelo

qual o empreiteiro assume a obrigao de executar a obra por
preo correspondente ao seu custo, acrescido de uma percentagem destinada a cobrir os encargos de administrao e
a remunerao normal da empresa.
Quaisquer esgotos ou demolies de obras que houver

necessidade de fazer e que no tenham sido previstos no contrato so sempre executados pelo empreiteiro em regime de
percentagem.
2. O recurso modalidade prevista no nmero anterior

depende de prvio despacho de autorizao, devidamente
fundamentado, do Ministro da Tutela.
ARTIgO 215.
(Responsabilidade por erros de execuo)
ARTIgO 219.
(Custo dos trabalhos)
1. O empreiteiro responsvel por todas as deficincias

e os erros relativos execuo dos trabalhos ou qualidade,
forma e s dimenses dos materiais aplicados, quer nos
casos em que o projecto no fixe as normas a observar, quer
nos casos em que sejam diferentes dos aprovados.
1. O custo dos trabalhos o que resultar da soma dos dispndios correspondentes aos materiais, ao pessoal, direco
tcnica, aos estaleiros, aos transportes, aos seguros, aos
encargos inerentes ao pessoal, a depreciao e a reparao
de instalaes, de utenslios e de mquinas e a tudo o mais
necessrio para a execuo dos trabalhos, desde que tais dispndios sejam feitos de acordo com o dono da obra, nos
termos estabelecidos no caderno de encargos.
2. A responsabilidade do empreiteiro cessa quando os

erros e os vcios de execuo tenham resultado de obedincia a ordens ou instrues escritas transmitidas pelo fiscal da
obra ou que tenham obtido a concordncia expressa deste,
atravs de inscrio no livro de obra.
2. No se inclui no custo qualquer encargo administrativo.
2318
DIRIO DA REPBLICA
ARTIgO 220.
(Encargos administrativos e lucros)
A percentagem para cobertura dos encargos administrativos e da remunerao do empreiteiro a que, para cada
caso, se fixar no caderno de encargos.
ARTIgO 221.
(Trabalhos a mais ou a menos)
1. O empreiteiro no obrigado a executar trabalhos a

mais que excedam 1/4 do valor dos trabalhos objecto do contrato.
2. Aplica-se ao contrato o disposto nos artigos 203. e
204. da presente lei.
ARTIgO 222.
(Pagamentos)
1. Salvo o estipulado em contrrio, os pagamentos so

feitos mensalmente, com base em factura apresentada pelo
empreiteiro, correspondente ao custo dos trabalhos executados durante o ms anterior, acrescido da percentagem a que
se refere o artigo 297. da presente lei.
2. A factura deve discriminar todas as parcelas que se
incluem no custo dos trabalhos e deve ser acompanhada dos
documentos justificativos necessrios.
3. Os pagamentos sofrem o desconto para garantia, nos
termos gerais.
ARTIgO 223.
(Regime subsidirio)
So aplicveis subsidiariamente a este contrato e em particular responsabilidade pela concepo e execuo da obra,
as disposies respeitantes s outras modalidades de empreitada que no forem incompatveis com a sua natureza especfica.
CAPTULO III
Execuo da Empreitada
SECO I
Disposies Gerais
2. A notificao feita mediante a entrega do texto da

resoluo notificada em duplicado, devolvendo o empreiteiro
ou o seu representante um dos exemplares com recibo.
3. No caso de o notificado se recusar a receber a notificao ou a passar recibo, o fiscal da obra lavra auto do ocorrido, perante duas testemunhas que com ele assinem e considera
feita a notificao.
ARTIgO 225.
(Ausncia do local da obra do empreiteiro ou seu representante)
1. O empreiteiro ou o seu representante no podem

ausentar-se do local dos trabalhos sem o comunicar ao fiscal
da obra, deixando um substituto aceite pelo dono da obra.
2. O empreiteiro que no possa residir na localidade da
obra deve designar um representante com residncia permanente nessa localidade e que disponha de poderes necessrios para o representar, em todos os actos que requeiram a
sua presena e, ainda, para responder perante a fiscalizao
pela marcha dos trabalhos.
ARTIgO 226.
(Segurana e ordem no local dos trabalhos)
1. O empreiteiro obrigado a garantir a segurana e a boa

ordem no local dos trabalhos.
2. Para efeitos da observncia da obrigao de boa ordem
no local dos trabalhos prevista no nmero anterior, o empreiteiro deve retirar deste local, por sua iniciativa ou imediatamente aps ordem do dono da obra nesse sentido, o pessoal
que tenha tido comportamento perturbador dos trabalhos,
designadamente por menor probidade no desempenho dos
respectivos deveres, por indisciplina ou por desrespeito aos
representantes, aos agentes do dono da obra ou aos representantes ou agentes do empreiteiro, dos subempreiteiros ou
de terceiros.
3. A ordem prevista no nmero anterior deve ser fundamentada por escrito, quando o empreiteiro o exija, sem prejuzo da imediata suspenso do trabalhador ou pessoal em
causa.
ARTIgO 227.
(Actos em que exigida a presena do empreiteiro)
ARTIgO 224.
(Notificaes relativas execuo da empreitada)
1. As notificaes das resolues do dono da obra ou do

seu fiscal so obrigatoriamente feitas ao empreiteiro ou seu
representante por escrito e assinadas pelo fiscal da obra.
1. O empreiteiro ou o seu representante acompanha os

representantes do dono da obra nas visitas de inspeco aos
trabalhos, quando para tal seja convocado, bem como em
todos os actos em que a sua presena for exigida.

2. Sempre que, nos termos da presente lei ou do contrato,
deva lavrar-se auto da diligncia efectuada, o mesmo deve
ser assinado pelo fiscal da obra e pelo empreiteiro ou seu
representante, ficando um duplicado na posse deste.
3. Se o empreiteiro ou o seu representante se recusar a
assinar o auto, nele se deve fazer meno disso e da razo do
facto, o que deve ser confirmado por duas testemunhas, que
tambm o assinam.
4. A infraco ao disposto no presente artigo, bem
como no anterior, punida com multa no montante de
Kz: 50 000,00 actualizado atravs da UCF, elevada ao dobro
em caso de reincidncia.
5. A multa contratual referida no nmero anterior deve
ser cobrada pelo fiscal da obra e os valores depositados na
conta do Tesouro Nacional, mediante DAR Documento
de Arrecadao de Receitas.
ARTIgO 228.
(Publicidade)
A afixao de publicidade no local dos trabalhos pelo

empreiteiro depende da autorizao do dono da obra.
ARTIgO 229.
(Menes obrigatrias no local dos trabalhos)
Sem prejuzo do disposto em lei especial, o empreiteiro

deve, para efeitos do disposto na alnea e) do artigo 201.,
afixar no local dos trabalhos, de forma visvel, a identificao da obra, do dono da obra e do empreiteiro, com meno
do respectivo alvar ou de outro ttulo habilitante.
2319
ARTIgO 231.
(Pagamento dos salrios)
1. O empreiteiro deve pagar os salrios aos seus trabalhadores nos termos do disposto na Lei geral do Trabalho,
podendo, contudo, efectu-lo em intervalos diferentes
quando as circunstncias locais o imponham e tal seja informado aos trabalhadores e ao fiscal da obra.
2. Em caso de atraso do empreiteiro no pagamento dos
salrios, o dono da obra pode satisfazer os que se encontrarem comprovadamente em dvida, descontando nos primeiros
pagamentos a efectuar ao empreiteiro as somas despendidas
para esse fim.
ARTIgO 232.
(Seguros)
1. O empreiteiro deve efectuar junto de seguradoras estabelecidas na Repblica de Angola os seguintes seguros:
a) contra acidentes de trabalho e doenas profissionais, de todos os trabalhadores ao servio do
empreiteiro ou que prestem servio na obra;
b) por danos prprios da obra, pelo valor da empreitada mencionado no respectivo contrato;
c) de responsabilidade civil contra terceiros;
d) de responsabilidade profissional do empreiteiro.
2. O dono da obra pode, sempre que o entenda conveniente, incluir no caderno de encargos clusulas relativas a
seguros de execuo da obra.
ARTIgO 233.
(Proteco, higiene, sade e segurana no trabalho)
ARTIgO 230.
(Salrios)
O empreiteiro obriga-se a cumprir e a fazer cumprir pelo

seu pessoal o disposto na legislao em matria de proteco, higiene, sade e segurana no trabalho.
1. O empreiteiro obrigado a pagar ao pessoal empregado na obra salrios no inferiores tabela de salrios mnimos que estiver em vigor para o respectivo sector.
ARTIgO 234.
(Morte, interdio ou falncia do empreiteiro)
2. A tabela de salrios mnimos a que o empreiteiro se

encontra sujeito, depois de autenticada pela fiscalizao, deve
estar afixada de forma bem visvel no local da obra.
3. A tabela referida no nmero anterior tambm obrigatria para os tarefeiros e subempreiteiros.
4. Sempre que se verifique que o empreiteiro paga salrios de montante inferior ao que est adstrito nos termos da
respectiva tabela, tal facto deve ser imediatamente comunicado pela fiscalizao da obra s autoridades competentes.
1. Se, depois de assinado o contrato, o empreiteiro falecer ou, por sentena judicial, for interdito, inabilitado ou
declarado em estado de falncia, o contrato caduca.
2. O dono da obra pode, segundo a sua convenincia,
aceitar que os herdeiros do empreiteiro falecido tomem sobre
si o encargo do seu cumprimento, desde que se habilitem,
para o efeito, nos termos legais.
3. O dono da obra pode tambm, de acordo com a sua
convenincia, quando o empreiteiro se apresente ao tribunal
para declarao de falncia e tenha o acordo de credores,
2320
DIRIO DA REPBLICA
aceitar que a execuo do contrato continue com a sociedade

formada pelos credores, a requerimento destes e conquanto as
obras no tenham entretanto sofrido interrupes.
4. Verificada a caducidade do contrato, procede-se
medio dos trabalhos efectuados e sua liquidao pelos
preos unitrios respectivos, se existirem ou, no caso contrrio, pelos que forem fixados por acordo, por arbitragem ou
judicialmente, observando-se, na parte aplicvel, as disposies relativas recepo e liquidao da obra, precedendo
inqurito administrativo.
5. Por virtude da caducidade, os herdeiros ou os credores
tm direito seguinte indemnizao:
a) a 5% do valor dos trabalhos no efectuados, se a
morte ou falncia ocorrer durante a execuo do
contrato;
b) o valor correspondente s despesas comprovadamente efectuadas para a execuo do contrato, de
que os futuros executantes possam ter proveito e
que no sejam cobertas pela aquisio dos estaleiros, equipamentos e materiais a que se refere o
n. 7 seguinte, no caso da morte ou da falncia
ocorrerem antes do incio dos trabalhos.
6. No h contudo lugar a qualquer indemnizao:
a) se a falncia for classificada culposa ou fraudulenta;
b) se se provar que a impossibilidade de solver os
compromissos existia j data da apresentao
da proposta;
c) se os herdeiros ou os credores do empreiteiro no se
habilitarem a tomar sobre si o encargo do cumprimento do contrato.
7. O destino dos estaleiros, dos equipamentos e dos materiais existentes na obra ou a esta destinada regulam-se pelas
normas aplicveis no caso da resciso do contrato pelo
empreiteiro.
8. As quantias que, nos termos dos nmeros anteriores,
se apurar serem devidas, so depositadas em instituio de
crdito, para serem pagas a quem se mostrar com direito.
ARTIgO 235.
(Cesso da posio contratual)
1. O empreiteiro no pode ceder a sua posio contratual

na empreitada, no todo ou em parte, sem prvia autorizao
do dono da obra.
2. Salvo casos especiais, a cesso da posio contratual de

empreitadas s deve ser autorizada na totalidade.
3. O dono da obra no pode, sem a concordncia do
empreiteiro, retirar da empreitada quaisquer trabalhos ou
parte da obra para os fazer executar por outrem.
4. Se o empreiteiro ceder a sua posio contratual na
empreitada sem observncia do disposto no n. 1, pode o
dono da obra rescindir o contrato.
5. Se o dono da obra deixar de cumprir o disposto no n. 3
do presente artigo, tem o empreiteiro o direito de rescindir o
contrato.
SECO II
Consignao da Obra
ARTIgO 236.
(Conceito e efeitos da consignao da obra)
Chama-se consignao da obra ao acto pelo qual o representante do dono da obra faculta ao empreiteiro os locais
onde tenham de ser executados os trabalhos e as peas escritas ou desenhadas complementares do projecto que sejam
necessrias para que possa proceder-se a essa execuo.
ARTIgO 237.
(Prazo para execuo da obra e sua prorrogao)
1. O prazo fixado no contrato para a execuo da obra

comea a contar a partir da data da consignao, quando
outra no for especialmente expressa no contrato.
2. Sempre que, por imposio do dono da obra ou em virtude de deferimento de reclamao do empreiteiro, tenha
lugar execuo de trabalhos a mais, o prazo contratual para
a concluso da obra prorrogado a requerimento do empreiteiro.
3. O clculo da prorrogao do prazo prevista no nmero
anterior feito:
a) sempre que se trate de trabalhos a mais da mesma
espcie dos definidos no contrato, proporcionalmente ao que estiver estabelecido nos prazos parcelares da execuo constantes do plano de
trabalhos aprovado e atendendo ao seu enquadramento geral na empreitada;
b) quando os trabalhos forem de espcie diversa dos
que constam no contrato, por acordo entre o dono
da obra e o empreiteiro, considerando as particularidades tcnicas da execuo.

ARTIgO 238.
(Prazo da consignao)
1. No prazo mximo de 30 dias contados da data da assinatura do contrato, deve fazer-se a consignao da obra,
comunicando-se ao empreiteiro, por carta registada com
aviso de recepo, o dia, a hora e o lugar em que deve apresentar-se.
2. Quando o empreiteiro no comparea no dia fixado e
no tenha justificado a falta, -lhe marcado pela entidade que
deve proceder consignao um novo prazo improrrogvel,
para se apresentar e, se no decurso dele, no comparecer,
caduca o contrato, respondendo o empreiteiro civilmente pela
diferena entre o valor da empreitada no contrato caducado
e aquele por que a obra vier a ser de novo adjudicada, com
perda definitiva da cauo.
3. Se, dentro do prazo aplicvel referido no n. 1, no
estiverem ainda na posse do dono da obra todos os terrenos
necessrios para a execuo dos trabalhos, faz-se a consignao logo que essa posse seja adquirida.
ARTIgO 239.
(Consignaes parciais)
1. Nos casos em que, pela extenso e importncia da obra,

as operaes de consignao sejam demoradas ou no possam efectuar-se logo na totalidade por qualquer outra circunstncia, pode o dono da obra proceder a consignaes
parciais, comeando pelos terrenos que, com base nas peas
escritas ou desenhadas, permitam o incio dos trabalhos,
desde que esteja assegurada a posse dos restantes elementos
em tempo que garanta a no interrupo da empreitada e o
normal desenvolvimento do plano de trabalhos.
2. Se se realizarem consignaes parciais, a data do incio da execuo da obra a da primeira consignao parcial,
desde que a falta de oportuna entrega de terrenos ou peas
escritas e desenhadas no determine qualquer interrupo da
obra ou no prejudique o normal desenvolvimento do plano
de trabalhos.
3. Se, no caso do nmero anterior, a falta de oportuna
entrega de terrenos ou peas escritas ou desenhadas do projecto determinar qualquer interrupo da obra ou prejudicar
o normal desenvolvimento do plano de trabalhos, considera-se iniciada a obra na data da ltima consignao parcial,
podendo, no entanto, o prazo ser alterado, por acordo entre o
dono da obra e o empreiteiro, em correspondncia com os
volumes de trabalho a realizar a partir dessa data.
2321
ARTIgO 240.
(Retardamento da consignao)
1. O empreiteiro pode rescindir o contrato:

a) se no for feita a consignao no prazo de seis meses
contados a partir da data em que esta deveria ter
sido efectuada;
b) se, tiverem sido feitas uma ou mais consignaes
parciais, o retardamento da consignao ou das
consignaes subsequentes acarretar a interrupo dos trabalhos por mais de seis meses, seguidos ou interpolados.
2. Todo o retardamento das consignaes que, no sendo
imputvel ao empreiteiro, obste ao incio da execuo da
empreitada ou de que resulte a interrupo da obra ou perturbao do normal desenvolvimento do plano de trabalhos,
d ao empreiteiro o direito de ser indemnizado pelos danos
sofridos, como consequncia necessria desse facto.
3. Se, nos casos previstos nos nmeros anteriores, o retardamento da consignao for devido a caso fortuito ou de
fora maior, a indemnizao a pagar ao empreiteiro limitar-se- aos danos emergentes.
ARTIgO 241.
(Auto da consignao)
1. Da consignao lavrado auto, no qual se deve fazer

referncia ao contrato e nele deve mencionar-se o seguinte:
a) as modificaes que, em relao ao projecto, se
verifiquem ou se tenham dado no local em que
os trabalhos ho-de ser executados e que possam
influir no seu custo;
b) as operaes executadas ou a executar, tais como
restabelecimento de traados, implantao de
obras e colocao de referncias;
c) os terrenos e as construes de que se d posse ao
empreiteiro;
d) quaisquer peas escritas ou desenhadas, complementares do projecto que no momento forem
entregues ao empreiteiro;
e) as reclamaes ou as reservas apresentadas pelo
empreiteiro, relativamente ao acto da consignao e os esclarecimentos que forem prestados
pelo representante do dono da obra.
2. O auto da consignao deve ser lavrado em duplicado
e assinado pelo representante do dono da obra que fizer a
consignao e pelo empreiteiro ou representante deste.
2322
DIRIO DA REPBLICA
3. Nos casos de consignao parcial devem lavrar-se

tantos autos quantas as consignaes.
ARTIgO 242.
(Modificao das condies locais e suspenso
do acto da consignao)
1. Quando se verifiquem, entre as condies locais existentes e as previstas no projecto ou nos dados que serviram
de base sua elaborao, diferenas que possam determinar
a necessidade de um projecto de alterao, o acto de consignao suspenso na parte relativa a tais diferenas, podendo,
no entanto, prosseguir quanto s zonas da obra que no sejam
afectadas pelo projecto de alteraes, desde que se verifiquem as condies estabelecidas para a realizao de consignaes parciais.
2. A consignao suspensa s pode prosseguir depois de
terem sido notificadas ao empreiteiro as alteraes introduzidas no projecto, elaborando-se, para o efeito, o respectivo
auto.
ARTIgO 243.
(Reclamao do empreiteiro)
1. O empreiteiro deve exarar as suas reclamaes no prprio auto de consignao, podendo limitar-se a enunciar o
seu objecto e a reservar o direito de apresentar por escrito
exposio fundamentada no prazo de 10 dias.
2. Se o empreiteiro no proceder como se dispe no
nmero anterior, toma-se como definitivos os resultados do
auto, sem prejuzo, todavia, da possibilidade de reclamar
conta erros ou omisses do projecto, se for caso disso.
3. A reclamao exarada ou enunciada no auto decidida
pelo dono da obra no prazo de 20 dias, a contar da data do
auto ou da entrega da exposio, conforme os casos e com
essa deciso tem o empreiteiro de conformar-se para o efeito
de prosseguimento dos trabalhos.
4. Atendida pelo dono da obra a reclamao considera-se
como no efectuada a consignao na parte em relao qual
deveria ter sido suspensa.
5. Presume-se atendida a reclamao no decidida no
prazo fixado no n. 3 do presente artigo.
verificar, pelos meios competentes, que tal negao no era

legtima, deve o dono da obra indemniz-lo dos danos resultantes do facto de no haver podido exercer o seu direito
oportunamente.
2. A indemnizao deve limitar-se aos danos emergentes
do cumprimento do contrato que no derivem de originria
insuficincia dos preos unitrios da proposta ou dos erros
desta e s devida quando o empreiteiro, na reclamao formulada no auto de consignao, tenha manifestado expressamente a sua vontade de rescindir o contrato, especificando
o fundamento legal.
SECO III
Plano de Trabalhos
ARTIgO 245.
(Objecto e aprovao do plano de trabalhos)
1. O plano de trabalhos destina-se fixao da ordem, da

sequncia, do prazo e do ritmo de execuo de cada uma das
espcies de trabalhos que constituem a empreitada e a especificao dos meios com que o empreiteiro se prope execut-los e deve incluir, obrigatoriamente, o respectivo plano
de pagamentos, com a proviso do escalonamento e da periodicidade dos mesmos durante o prazo contratual.
2. No prazo estabelecido no caderno de encargos ou no
contrato e que no pode exceder 90 dias, contados a partir da
data da consignao, o empreiteiro deve apresentar ao representante do dono da obra, para aprovao, o seu plano definitivo de trabalhos.
3. O dono da obra deve pronunciar-se sobre o plano de
trabalhos no prazo mximo de 30 dias, podendo introduzir-lhe as modificaes que considere convenientes, mas no
lhe sendo todavia permitido, salvo acordo prvio com o
empreiteiro, alter-lo nos pontos que tenham constitudo condio essencial de validade da proposta do empreiteiro.
4. Aprovado o plano de trabalhos, com ele se deve conformar a execuo da obra.
ARTIgO 246.
(Modificao do plano de trabalhos)
ARTIgO 244.
(Indemnizao)
1. O dono da obra pode alterar, em qualquer momento, o

plano de trabalhos em vigor, ficando o empreiteiro com o
direito a ser indemnizado dos danos sofridos em consequncia dessa alterao.
1. Se, no caso de o empreiteiro querer usar o direito de

resciso por retardamento do acto da consignao, esse
direito lhe for negado pelo dono da obra e posteriormente se
2. O empreiteiro pode, em qualquer momento, propor

modificaes ao plano de trabalhos ou apresentar outro para
substituir o vigente, justificando a sua proposta, sendo a modi-

ficao ou o novo plano aceites desde que deles no resulte
prejuzo para a obra ou a prorrogao dos prazos de execuo.
ARTIgO 247.
(Atraso no cumprimento do plano de trabalhos)
1. Se o empreiteiro, injustificadamente, retardar a execuo

dos trabalhos previstos no plano em vigor, de modo a pr em
risco a concluso da obra dentro do prazo resultante do contrato, o fiscal da obra pode notific-lo para apresentar, nos
15 dias seguintes, o plano dos diversos trabalhos que, em
cada um dos meses seguintes, conta executar, com indicao
dos meios de que se vai servir.
2. Se o empreiteiro no cumprir a notificao prevista no
nmero anterior, ou se a resposta for dada em termos pouco
precisos ou insatisfatrios, o fiscal da obra, quando autorizado pelo dono da obra, deve elaborar novo plano de trabalhos, acompanhado de uma memria justificativa da sua
viabilidade e deve notificar o empreiteiro.
3. Nos casos previstos no nmero anterior, o plano de trabalhos deve fixar o prazo suficiente para o empreiteiro proceder ao reajustamento ou organizao dos estaleiros
necessrios execuo do plano notificado.
4. Se o empreiteiro no der cumprimento ao plano de trabalhos, por si prprio apresentado ou que lhe tenha sido
notificado, nos termos dos nmeros antecedentes, pode o
dono da obra requerer a posse administrativa das obras, bem
como dos materiais, das edificaes, dos estaleiros, das ferramentas, das mquinas e dos veculos nela existentes, encarregando pessoa idnea da gerncia e administrao da
empreitada por conta do empreiteiro e procedendo aos
inventrios, s medies e s avaliaes necessrios.
5. Cumprido o que se dispe no nmero anterior, a empreitada continua assim administrada at concluso dos trabalhos ou posta de novo em praa, em qualquer altura da sua
execuo, conforme for mais conveniente aos interesses do
dono da obra.
6. Em ambos os casos de que trata o nmero antecedente,
qualquer excesso de despesa ou aumento de preos que se
verifique pago por conta das verbas que se deverem ao
empreiteiro e pelas caues prestadas, sem prejuzo do
direito que ao dono da obra assiste de se fazer pagar mediante
todos os bens daquele, se as referidas quantias forem insuficientes.
7. Se, da administrao por terceiros ou do procedimento
adoptado resultar qualquer economia, pertence esta ao dono
da obra e nunca ao empreiteiro, ao qual devem ser, todavia,
2323
neste caso, restitudos o depsito de garantia e as quantias

retidas logo que, decorridos os prazos de garantia, a obra se
encontre em condies de ser definitivamente recebida.
8. No caso previsto no nmero anterior, tem o empreiteiro ainda direito a ser pago, na medida em que a economia
obtida o permita, das importncias correspondentes amortizao do seu equipamento durante o perodo em que foi utilizado depois da posse administrativa ou do valor do aluguer
estabelecido para a utilizao desse equipamento pelo novo
empreiteiro.
9. No caso previsto no n. 4 do presente artigo, pode tambm o dono da obra, quando o julgue prefervel, optar pela
resciso pura e simples do contrato, com perda para o empreiteiro da cauo ou garantia prestada e das quantias retidas.
SECO IV
Execuo dos Trabalhos
ARTIgO 248.
(Data do incio dos trabalhos)
1. Os trabalhos devem iniciar na data fixada no respectivo

plano.
2. O dono da obra pode consentir que os trabalhos sejam
iniciados em data posterior, quando o empreiteiro alegue e
prove as razes justificativas do atraso.
3. Caso o empreiteiro no inicie os trabalhos de acordo
com o plano, nem obtenha adiamento, o dono da obra pode
rescindir o contrato ou optar pela aplicao da multa contratual, por cada dia de atraso, correspondente a um por mil do
valor de adjudicao, se outro montante no estiver estabelecido no caderno de encargos.
4. No caso de resciso do contrato, so aplicveis as normas
prescritas para a no comparncia do empreiteiro ao acto de
consignao.
ARTIgO 249.
(Elementos necessrios para a execuo e medio dos trabalhos)
1. Nenhum elemento da obra pode ser comeado sem que

ao empreiteiro tenham sido entregues, devidamente autenticados, os planos, os perfis, os alados, os cortes, as cotas de
referncia e as demais indicaes necessrias para perfeita
identificao e execuo da obra de acordo com o projecto ou
suas alteraes e para a exacta medio dos trabalhos, quando
estes devam ser pagos por medies.
2. Devem ser demolidos e reconstrudos pelo empreiteiro,
sua custa, sempre que isso lhe seja ordenado por escrito,
2324
DIRIO DA REPBLICA
todos os trabalhos que tenham sido realizados com infraco

do disposto no n. 1 do presente artigo ou executados em desconformidade com os elementos nele referidos.
ARTIgO 250.
(Demora na entrega dos elementos necessrios
para a execuo e medio dos trabalhos)
Se a demora na entrega dos elementos tcnicos mencionados no n. 1 do artigo anterior implicar a suspenso ou a
interrupo dos trabalhos ou o abrandamento do ritmo da sua
execuo, procede-se segundo o disposto para os casos de
suspenso dos trabalhos pelo dono da obra.
ARTIgO 251.
(Objectos de arte e antiguidades)
1. Todos os objectos de arte, de antiguidades, as moedas

e quaisquer substncias minerais ou de outra natureza, com
valor histrico, arqueolgico ou cientfico, encontrados nas
escavaes ou demolies, devem ser entregues, pelo empreiteiro, ao fiscal da obra, por auto, onde conste especificamente
a natureza da entrega.
2. Quando a extraco ou a desmontagem dos objectos
envolverem trabalhos, conhecimentos ou processos especializados, o empreiteiro deve comunicar o achado ao fiscal da
obra e suspender a execuo da obra at receber as instrues necessrias.
3. O descaminho ou a destruio de objectos compreendidos entre os mencionados no presente artigo devem ser participados pelo dono da obra ao Ministrio Pblico para o
competente procedimento criminal.
4. De todos os achados deve o dono da obra dar conhecimento entidade competente do Executivo.
SECO V
Materiais
ARTIgO 252.
(Preferncia dos produtos nacionais)
1. Em caso de equivalncia de preo e de qualidade, o

empreiteiro, salvo estipulaes expressas em contrrio, deve
dar preferncia, para aplicao na obra, aos materiais produzidos pela indstria nacional.
2. A qualidade dos materiais nacionais ou importados
deve ser devidamente comprovada pelo Laboratrio de
Engenharia de Angola.
ARTIgO 253.
(Especificaes)
1. Todos os materiais que se empregarem nas obras devem

ter a qualidade, as dimenses, a forma e as demais caractersticas designadas no respectivo projecto, com as tolerncias regulamentares ou admitidas no caderno de encargos.
2. Sempre que o empreiteiro julgue que as caractersticas
dos materiais fixadas no projecto ou no caderno de encargos,
no so tecnicamente aconselhveis ou as mais convenientes,
deve comunicar o facto ao fiscal da obra e elaborar uma proposta fundamentada da alterao.
3. No caso previsto no nmero anterior, a proposta deve
ser acompanhada de todos os elementos tcnicos necessrios
para a aplicao dos novos materiais e da execuo dos trabalhos correspondentes, bem como da alterao de preos a
que a aplicao daqueles materiais possa dar lugar e do prazo
em que o dono da obra deve pronunciar-se.
4. Se o dono da obra no se pronunciar sobre a proposta
no prazo nela indicado e no ordenar por escrito a suspenso
dos respectivos trabalhos, o empreiteiro deve utilizar os materiais previstos no projecto ou no caderno de encargos.
5. Sempre que o projecto, o caderno de encargos ou o
contrato no fixem as caractersticas dos materiais, a escolha
dos mesmos cabe ao empreiteiro, o qual deve, em todo o
caso, respeitar as respectivas normas oficiais e as caractersticas habituais em obras anlogas.
6. Qualquer especificao do projecto, clusula do caderno
de encargos ou do contrato em que se estabelea que incumbe
ao dono da obra ou ao seu fiscal a fixao, das caractersticas
tcnicas dos materiais nula.
7. O aumento ou a diminuio de encargos resultante de
alterao das caractersticas tcnicas dos materiais deve ser,
respectivamente, acrescido ou deduzido ao preo da empreitada.
ARTIgO 254.
(Explorao de pedreiras, burgaleiras, areeiros e semelhantes)
1. Os materiais a aplicar na obra, provenientes da explorao de pedreiras, de burgaleiras, de areeiros ou de semelhantes, so, em regra, extrados nos locais fixados no
projecto, no caderno de encargos ou no contrato e, quando
tal explorao no for especificamente imposta, noutros que
meream a preferncia do empreiteiro, sendo, neste caso, a
aplicao dos materiais precedida de aprovao do fiscal da
obra.

2. Se o empreiteiro aceitar a extraco dos materiais nos
locais fixados no projecto, no caderno de encargos ou no contrato e se, durante a execuo da obra e por exigncia desta,
for necessrio que passe a explorar todos ou alguns deles em
lugares diferentes, deve proceder-se rectificao dos custos
dos trabalhos onde esses materiais so aplicados, aumentando-se ou deduzindo-se o acrscimo ou a reduo de encargos consequentes da transferncia dos locais de extraco.
3. Quando a extraco dos materiais for feita em locais
escolhidos pelo empreiteiro, a sua transferncia no determina qualquer alterao do custo dos trabalhos, salvo nos
casos previstos nos artigos seguintes ou se resultar da imposio pelo dono ou pelo fiscal da obra da aplicao de materiais com caractersticas diferentes das fixadas no projecto
ou no caderno de encargos.
4. Para rectificao do custo dos trabalhos devem seguir-se as disposies relativas s alteraes do projecto.
ARTIgO 255.
(Contratao dos fornecimentos)
1. Quando no projecto, no caderno de encargos ou no

contrato no se fixarem pedreiras, burgaleiras ou areeiros de
onde o empreiteiro possa extrair os materiais necessrios para
a construo, este tem a obrigao de obter, utilizando os
meios legais sua disposio, os materiais de que necessita
para a realizao da empreitada, responsabilizando-se pela
extraco, transporte e depsitos dos materiais.
2. No caso previsto no nmero anterior, o empreiteiro
deve apresentar, quando lhe seja exigido pelo dono da obra
ou seus representantes, os contratos ou ajustes que, para o
efeito, tiver celebrado com os proprietrios.
3. Enquanto durarem os trabalhos de empreitada os terrenos por onde se tenha de fazer o acesso aos locais de
explorao de pedreiras, de burgaleiras ou de areeiros, ficam
sujeitos ao regime legal de servido temporria.
ARTIgO 256.
(Novos locais de explorao)
Se, durante a execuo dos trabalhos, o dono da obra, por

motivos alheios a esta, tiver necessidade ou convenincia de
aplicar materiais provenientes de locais diversos dos fixados
no projecto, no caderno de encargos, no contrato ou dos escolhidos pelo empreiteiro, pode orden-lo, desde que proceda
rectificao do custo dos trabalhos onde esses materiais
sejam aplicados.
2325
ARTIgO 257.
(Materiais pertencentes ao dono da obra ou provenientes
de outras obras ou demolies)
1. Se o dono da obra julgar conveniente empregar nela

materiais que lhe pertenam, provenientes de demolies ou
de outras obras o empreiteiro obrigado a faz-lo, descontando-se, se for caso disso, no preo da empreitada, o respectivo custo ou rectificando-se o preo dos trabalhos em que
devam utilizar-se.
2. O disposto no nmero anterior no aplicvel se o
empreiteiro demonstrar j ter adquirido os materiais necessrios para a execuo dos trabalhos ou na medida em que o
tiver feito.
ARTIgO 258.
(Aprovao de materiais)
1. Sempre que deva ser verificada a conformidade das

caractersticas dos materiais a aplicar com as estabelecidas
no projecto, no caderno de encargos ou no contrato, o empreiteiro deve submeter os materiais aprovao do fiscal da
obra, que os deve submeter a exame no Laboratrio de Engenharia de Angola.
2. Em qualquer momento, pode o empreiteiro solicitar a
aprovao referida no nmero anterior, a qual se considera
concedida se o fiscal da obra no se pronunciar nos dez dias
subsequentes, a no ser que os ensaios exijam perodo mais
longo, facto que, naquele prazo, deve ser comunicado ao
empreiteiro.
3. O empreiteiro obrigado a fornecer as amostras de
materiais que forem solicitadas pelo fiscal da obra para serem
submetidas a exame no Laboratrio de Engenharia de Angola.
4. A colheita e a remessa das amostras devem ser feitas de
acordo com as normas oficiais em vigor ou com outras que,
porventura, sejam impostas pelo contrato.
5. O caderno de encargos da empreitada deve especificar
os ensaios, cujo custo de realizao deva ser suportado pelo
empreiteiro, entendendo-se, em caso de omisso, que os encargos com a realizao dos ensaios so da conta do dono da
obra.
ARTIgO 259.
(Reclamao contra a no aprovao de materiais)
1. Se for negada a aprovao e o empreiteiro entender que

deveria ter sida concedida por os materiais satisfazerem as
condies do contrato, pode pedir a imediata colheita de
amostras e apresentar ao fiscal da obra a sua reclamao fundamentada, no prazo de cinco dias.
2326
DIRIO DA REPBLICA
2. Considera-se deferida a reclamao, se o fiscal da obra

se no pronunciar sobre ela nos cinco dias subsequentes, a
no ser que exijam perodo mais longo, quaisquer novos ensaios
a realizar, facto que, naquele prazo, deve comunicar ao
empreiteiro.
a) sejam diferentes dos aprovados;

b) no tenham sido aplicados em conformidade com
as especificaes tcnicas do contrato ou, na falta
destas, com as normas ou os processos a observar
e que no possam ser utilizados de novo.
3. Em caso de indeferimento pelo fiscal da obra, cabe

recurso hierrquico, para a instruo do qual se pode proceder a novos ensaios.
2. As demolies, a remoo e a substituio dos materiais so de conta do empreiteiro.
4. O empreiteiro tem direito a ser indemnizado pelo prejuzo sofrido e pelo aumento de encargos resultante da
obteno e aplicao de outros materiais quando, pelos meios
competentes, venha, a final, a ser reconhecida a procedncia
da sua reclamao.
5. Os encargos com os novos ensaios a que a reclamao
do empreiteiro d origem impendem sobre a parte que no
tiver razo.
ARTIgO 260.
(Efeitos da aprovao dos materiais)
1. Aprovados os materiais postos ao p da obra, no

podem os mesmos ser posteriormente rejeitados, salvo se
ocorrerem circunstncias que modifiquem a sua qualidade.
2. No acto da aprovao dos materiais, pode o empreiteiro exigir que se colham amostras de quaisquer deles.
3. Se a modificao da qualidade dos materiais for devida
a circunstncias imputveis a culpa do empreiteiro, deve este
substitui-los sua custa mas, se for devida a caso de fora
maior, tem o empreiteiro direito a ser indemnizado, pelo dono
da obra, dos prejuzos sofridos com a substituio.
ARTIgO 261.
(Aplicao dos materiais)
1. Os materiais devem ser aplicados pelo empreiteiro em

absoluta conformidade com as especificaes tcnicas do
contrato.
2. Na falta de especificaes devem ser observadas as
normas oficiais em vigor ou, se estas no existirem, os processos propostos pelo empreiteiro e aprovados pelo dono da
obra, sob proposta do fiscal da obra.
3. Se o empreiteiro entender que no se verificam as hipteses previstas nas alneas a) e b) do n. 1 do presente artigo,
pode pedir a colheita de amostras e reclamar.
ARTIgO 263.
(Depsito de materiais no destinados obra)
O empreiteiro no pode depositar nos estaleiros, sem

autorizao do fiscal da obra, os materiais ou os equipamentos
que no se destinem execuo dos trabalhos da empreitada.
ARTIgO 264.
(Remoo de materiais)
1. Se o empreiteiro no retirar dos estaleiros, no prazo

que o fiscal da obra fixar, de acordo com as circunstncias, os
materiais definitivamente reprovados ou rejeitados e os
materiais ou o equipamento que no respeitem obra, pode
o fiscal faz-los transportar para onde mais lhe convenha,
pagando o que necessrio for, tudo custa do empreiteiro.
2. Depois de terminada a obra, o empreiteiro obrigado
a remover do local, no prazo fixado pelo caderno de encargos, os restos dos materiais, os entulhos, os equipamento, os
andaimes e tudo o mais que tenha servido para a execuo
dos trabalhos e, se o no fizer, o dono da obra deve mandar
proceder remoo, custa do empreiteiro.
SECO VI
Fiscalizao
ARTIgO 265.
(Fiscalizao e agentes)
1. A execuo dos trabalhos fiscalizada pelos representantes do dono da obra que este, para tal efeito, designe.
ARTIgO 262.
(Substituio de materiais)
2. Quando a fiscalizao seja constituda por dois ou mais

representantes, o dono da obra designa um deles para chefiar,
como fiscal da obra, e, sendo um s, a este compreende tais
funes.
1. Devem ser rejeitados, removidos para fora da zona dos

trabalhos e substitudos por outros, comos necessrios requisitos os materiais que:
3. A obra e o empreiteiro ficam tambm sujeitos fiscalizao que, nos termos da legislao em vigor, incumbe a
outras entidades.

4. A fiscalizao referida no nmero anterior deve exercer-se de modo a que:
a) seja dado prvio conhecimento ao fiscal da obra da
efectivao de qualquer diligncia no local de
trabalho;
b) sejam, imediatamente e por escrito, comunicadas
ao fiscal da obra todas as ordens dadas e notificaes ao empreiteiro que possam influir no
normal desenvolvimento dos trabalhos.
5. O fiscal nomeado para a obra no pode, em circunstncia alguma, ser o projectista da obra.
ARTIgO 266.
(Funo da fiscalizao)
A fiscalizao incumbe vigiar e verificar o exacto cumprimento do projecto e suas alteraes, do contrato do caderno
de encargos e do plano de trabalhos em vigor, e designadamente:
a) verificar a implantao da obra de acordo com as
referncias necessrias, fornecidas ao empreiteiro;
b) verificar a exactido ou o erro eventual das previses do projecto, em especial, e com a colaborao do empreiteiro, no que respeita s condies
do terreno;
c) aprovar os materiais a aplicar, sujeitando a exame
os que devam s-lo, pelo Laboratrio de Engenharia de Angola;
d) vigiar os processos de execuo;
e) verificar as caractersticas dimensionais da obra;
f) verificar, em geral, o modo como so executados os
trabalhos;
g) verificar a observncia dos prazos estabelecidos;
h) proceder s medies necessrias e verificar o estado
de adiantamento dos trabalhos;
i) averiguar se foram infringidas quaisquer disposies do contrato e das leis e regulamentos aplicveis;
j) verificar se os trabalhos so executados pela ordem
e com os meios estabelecidos no respectivo plano;
l) comunicar ao empreiteiro as alteraes introduzidas
no plano de trabalhos pelo dono da obra e a aprovao das propostas pelo empreiteiro;
m) informar da necessidade ou convenincia do estabelecimento de novas serventias ou da modificao das previstas e da realizao de quaisquer
aquisies ou expropriaes, pronunciar-se sobre
todas as circunstncias que, no havendo sido
2327
previstas no projecto, confiram a terceiro direito
a indemnizao e informar das consequncias
contratuais e legais desses factos;
n) resolver, quando forem da sua competncia ou submeter, com a sua informao, no caso contrrio,
deciso do dono da obra todas as questes que
surjam ou lhe sejam colocadas pelo empreiteiro
e providenciar, no que seja necessrio, para o
bom andamento dos trabalhos, para a perfeita
execuo, segurana e qualidade da obra e facilidade das medies;
o) transmitir ao empreiteiro as ordens do dono da obra
e verificar o seu correcto cumprimento;
p) praticar todos os demais actos previstos em outros
preceitos da presente lei.
ARTIgO 267.
(Funo da fiscalizao nas empreitadas por percentagem)
Quando se trate de trabalhos realizados por percentagem,

a fiscalizao, alm de promover o necessrio para que a obra
se execute com perfeio e dentro da maior economia possvel, deve:
a) acompanhar todos os processos de aquisio de materiais e tomar as providncias que sobre os mesmos se mostrem aconselhveis ou se tornem
necessrias, designadamente sugerindo ou ordenando a consulta e a aquisio a empresas que
possam oferecer melhores condies de fornecimento, quer em qualidade, quer em preo;
b) vigiar todos os processos de execuo, sugerindo
ou ordenando, neste caso com a necessria justificao, a adopo dos que conduzam a maior
perfeio ou economia;
c) visar todos os documentos de despesa, quer de
materiais, quer de salrios;
d) velar pelo conveniente acondicionamento dos
materiais e pela sua guarda e aplicao;
e) verificar toda a contabilidade da obra, impondo a
efectivao dos registos que considere necessrios.
ARTIgO 268.
(Modo de actuao da fiscalizao)
1. Para a realizao das suas incumbncias, a fiscalizao deve dar ao empreiteiro ordens, fazer-lhe avisos e notificaes, proceder a verificaes e a medies e praticar todos
os demais actos necessrios.
2. Os actos referidos no nmero anterior s podem provar-se, contra ou a favor do empreiteiro, mediante documento
escrito.
2328
DIRIO DA REPBLICA
3. A fiscalizao deve processar-se sempre de modo a no

perturbar o andamento normal dos trabalhos e sem diminuir
a iniciativa e correlativa responsabilidade do empreiteiro.
ARTIgO 269.
(Reclamao contra ordens recebidas)
1. Se o empreiteiro reputar ilegal, contrria ao contrato

ou perturbadora dos trabalhos qualquer ordem recebida, deve
apresentar ao fiscal da obra, no prazo de cinco dias, a sua
reclamao, em cujo duplicado passado recibo.
2. Se a ordem no tiver sido da autoria do fiscal da obra,
este deve encaminhar imediatamente a reclamao para a
entidade competente, pedindo as necessrias instrues.
3. O fiscal da obra deve notificar o empreiteiro, no prazo
de trinta dias, da deciso tomada, correspondendo o seu
silncio ao deferimento da reclamao.
4. Em casos de urgncia ou de perigo iminente, pode o
fiscal da obra confirmar por escrito a ordem de que penda
reclamao, exigindo o seu imediato cumprimento.
5. Nos casos previstos no nmero anterior, bem como
quando a reclamao for indeferida, o empreiteiro obrigado
a cumprir prontamente a ordem, tendo direito a ser indemnizado do prejuzo e do aumento de encargos que suporte, se
vier a ser reconhecida a procedncia da sua reclamao.
6. Das decises do fiscal da obra sobre reclamaes do
empreiteiro ou do seu representante cabe sempre recurso hierrquico para o rgo de que ele depender, o qual tem efeito
meramente devolutivo.
ARTIgO 270.
(Falta de cumprimento da ordem)
1. Se o empreiteiro no cumprir ordem legal, dimanada

do fiscal da obra, dada por escrito sobre matria relativa
execuo da empreitada, nos termos contratuais e no houver
sido absolutamente impedido de o fazer por caso de fora
maior, assiste ao dono da obra o direito de, se assim o entender, rescindir o contrato por culpa do empreiteiro.
2. Se o dono da obra no rescindir o contrato, fica o empreiteiro responsvel pelos danos emergentes da desobedincia.
SECO VII
Suspenso dos Trabalhos
ARTIgO 271.
(Suspenso dos trabalhos pelo empreiteiro)
O dono da obra tem o direito a rescindir o contrato se o

empreiteiro suspender a execuo dos trabalhos por mais de
dez dias, quando tal no tenha sido previsto no plano em

vigor e no resulte:
a) de ordem ou autorizao do dono da obra ou seus
agentes ou de facto que lhes seja imputvel;
b) de caso de fora maior;
c) de falta de pagamento das prestaes devidas por
fora do contrato ou dos trabalhos executados,
quando hajam decorrido trs meses sobre a data
do vencimento e aps notificao judicial do
dono da obra;
d) da falta de fornecimentos de elementos tcnicos que
o dono da obra estivesse obrigado a fazer;
e) de disposio legal em vigor.
ARTIgO 272.
(Suspenso dos trabalhos pelo dono da obra)
1. Sempre que circunstncias especiais impeam que os

trabalhos sejam executados ou progridam em condies satisfatrias, bem como quando imponha o estudo de alteraes
a introduzir no projecto, o fiscal da obra pode, obtida a
necessria autorizao, suspend-los, temporariamente, no
todo ou em parte.
2. No caso de qualquer demora na suspenso envolver
perigo iminente ou prejuzos graves para o interesse pblico,
a fiscalizao pode ordenar, sob sua responsabilidade, a suspenso imediata dos trabalhos, informando, desde logo, do
facto o dono da obra.
ARTIgO 273.
(Autos de suspenso)
1. Tanto nos casos previstos no artigo anterior como em

quaisquer outros em que o dono da obra ordene a suspenso,
a fiscalizao, com a assistncia do empreiteiro ou seu
representante, deve lavrar o auto no qual fiquem exaradas as
causas que a determinaram, a deciso superior que a autorizou ou as razes de perigo iminente ou prejuzo grave que
conduziram a actuar sem autorizao, os trabalhos que
abrange e o prazo de durao previsto.
2. O empreiteiro ou o seu representante tm o direito de
fazer exarar, no auto, qualquer facto que reputem conveniente
defesa dos seus interesses.
3. O auto de suspenso deve ser lavrado em duplicado e
assinado pelo fiscal da obra e pelo empreiteiro ou representante deste.
4. Se o empreiteiro, ou o seu representante se recusarem
a assinar o auto, deve proceder-se de acordo com o disposto
nos n.os 1 e 2 do artigo 270. da presente lei.

ARTIgO 274.
(Suspenso por tempo indeterminado)
Sempre que, por facto que no seja imputvel ao empreiteiro, este for notificado da suspenso ou da paralisao dos
trabalhos, sem que da notificao ou do auto de suspenso
conste o prazo desta, presume-se que o contrato foi rescindido por convenincia do dono da obra.
ARTIgO 275.
(Resciso pelo empreiteiro em caso de suspenso)
1. O empreiteiro tem o direito de rescindir o contrato se

a suspenso for determinada ou se mantiver:
a) por perodo superior a 1/5 do prazo estabelecido
para a execuo da empreitada, quando resulte
de fora maior;
b) por um perodo superior a 1/10 do mesmo prazo,
quando resulte de facto no imputvel ao empreiteiro e que no constitua caso de fora maior.
2. Verificando-se a hiptese prevista na alnea a) do nmero
anterior, a indemnizao a pagar ao empreiteiro limita-se aos
danos emergentes.
3. Quando no se opere a resciso, quer por no se completarem os prazos estabelecidos no n. 2, quer por a no
requerer o empreiteiro, tem este o direito a ser indemnizado
dos danos emergentes, bem como, se a suspenso no resultar de caso de fora maior, dos lucros cessantes.
ARTIgO 276.
(Suspenso parcial)
Se, por facto no imputvel ao empreiteiro, for ordenada

qualquer suspenso parcial de que resulte perturbao do
normal desenvolvimento da execuo da obra, de acordo com
o plano de trabalhos em vigor, tem o empreiteiro direito a
ser indemnizado pelos danos emergentes.
ARTIgO 277.
(Suspenso por facto imputvel ao empreiteiro)
1. Quando a suspenso ordenada pelo dono da obra resulte

de facto por este imputado ao empreiteiro, tal se menciona
no auto, podendo o empreiteiro reclamar, por escrito, no
prazo de 10 dias, contra essa imputao.
2. O dono da obra deve pronunciar-se sobre a reclamao nos 30 dias subsequentes.
3. Apurando-se que o facto imputado ao empreiteiro no
causa justificativa da suspenso, deve proceder-se segundo
o disposto para a suspenso, por facto no imputvel ao
empreiteiro.
2329
4. Apurando-se que a suspenso resulta de facto imputvel ao empreiteiro, continua este obrigado ao cumprimento
dos prazos contratuais, qualquer que seja o perodo de suspenso necessariamente derivado do respectivo facto, mas,
se o dono da obra mantiver a suspenso por mais tempo do
que resultaria necessariamente do dito facto, o tempo de suspenso excedente tratado como provocado por facto no
imputvel ao empreiteiro.
5. No caso previsto na primeira parte do nmero anterior
pode tambm o dono da obra, quando o julgue prefervel,
optar pela resciso do contrato, com perda para o empreiteiro
do depsito de garantia e das quantias retidas.
ARTIgO 278.
(Recomeo dos trabalhos)
Nos casos de suspenso temporria, os trabalhos so recomeados logo que cessem as causas que a determinaram,
devendo para o efeito notificar-se por escrito o empreiteiro.
ARTIgO 279.
(Natureza dos trabalhos)
As disposies contidas nos artigos anteriores no so

aplicveis quando a suspenso derive necessariamente da
prpria natureza dos trabalhos previstos, em condies
normais de execuo.
ARTIgO 280.
(Prorrogao do prazo contratual)
Sempre que ocorra suspenso no imputvel ao empreiteiro, nem decorrente da prpria natureza dos trabalhos previstos, consideram-se prorrogados por perodo igual ao da
suspenso, os prazos do contrato e do plano de trabalhos.
SECO VIII
No Cumprimento e Reviso do Contrato
ARTIgO 281.
(Caso de fora maior e outros factos
no imputveis ao empreiteiro)
1. Cessa a responsabilidade do empreiteiro por falta, deficincia ou atraso na execuo do contrato, quando o incumprimento resulte de facto que no lhe seja imputvel, nos
termos previstos na presente lei.
2. Os danos causados nos trabalhos de uma empreitada
por caso de fora maior ou qualquer outro facto no imputvel ao empreiteiro, nos termos da presente lei, so suportados
pelo dono da obra quando no correspondam a riscos que
devam ser assumidos pelo empreiteiro, nos termos do contrato.
2330
DIRIO DA REPBLICA
3. Considera-se caso de fora maior, para efeitos da

presente lei, o facto de terceiro, facto natural ou situao imprevisvel e inevitvel, cujos efeitos se produzam independentemente da vontade ou das circunstncias pessoais do
empreiteiro, tais como actos de guerra ou de subverso, de
epidemias, de ciclones, de tremores de terra, de fogo, de raio,
de inundaes, de greves gerais ou sectoriais e quaisquer
outros eventos da mesma natureza que impeam o cumprimento do contrato.
ARTIgO 282.
(Maior onerosidade)
1. Se o dono da obra praticar ou der causa a facto de que

resulte maior dificuldade na execuo da empreitada, com
agravamento dos encargos respectivos, tem o empreiteiro
direito ao ressarcimento dos danos sofridos.
2. No caso de os danos provados excederem 1/6 do valor
da empreitada, assiste ao empreiteiro, alm disso, o direito
de rescindir o contrato.
ARTIgO 283.
(Verificao do caso de fora maior)
1. Ocorrendo facto que deva ser considerado caso de

fora maior, o empreiteiro deve, nos cinco dias seguintes
quele em que tome conhecimento do evento, requerer ao
dono da obra que proceda ao apuramento do facto e determinao dos seus efeitos.
2. Logo que o empreiteiro apresente o seu requerimento,
a fiscalizao deve proceder, com assistncia do empreiteiro
ou do seu representante, verificao do evento, lavrando-se
auto do qual constem:
a) as causas do facto ou do acidente;
b) o estado das coisas depois do facto ou do acidente
e no que difere do estado anterior;
c) se tinham sido observadas as regras da arte e as prescries da fiscalizao;
d) se foi omissa alguma medida que, segundo as regras
normais da prudncia e da experincia, o empreiteiro devesse ter tomado para evitar ou reduzir os
efeitos do caso de fora maior;
e) se os trabalhos tm de ser suspensos, no todo ou em
parte, definitiva ou temporariamente, especificando-se, no caso de interrupo parcial ou temporria, a parte da obra e o tempo provvel em
que a interrupo se verifica;
f) o valor provvel do dano sofrido;
g) qualquer outra meno que se julgue de interesse
ou que o empreiteiro ou seu representante pea
que se consigne.
3. O empreiteiro pode, imediatamente, no auto ou nos dez

dias subsequentes, formular requerimento fundamentado em
que apresente as suas pretenses, conforme o que julgar ser
seu direito, discriminando os danos a reparar e o montante
destes, se for possvel determin-los nessa data e impugnar,
querendo, o contedo do auto.
4. Recebido o requerimento do empreiteiro ele remetido com o auto e devidamente informado pela fiscalizao
ao dono da obra que deve notificar a sua deciso ao empreiteiro no prazo de trinta dias.
5. O mesmo procedimento, adaptado s circunstncias,
deve ser seguido quando o empreiteiro pretenda ser indemnizado, com o fundamento na prtica de actos que dificultem
ou onerem a execuo da empreitada.
6. Se o empreiteiro no apresentar tempestivamente os
requerimentos previstos no presente artigo, no pode mais
invocar os seus direitos, salvo se caso de fora maior o tiver
tambm impedido de requerer, oportunamente, o apuramento
dos factos.
7. Se a fiscalizao no proceder verificao da ocorrncia de acordo com o disposto no presente artigo, pode o
empreiteiro ou o seu representante proceder a ela, lavrando o
auto em duplicado, com a presena de duas testemunhas e
remetendo o original desde logo ao dono da obra.
ARTIgO 284.
(Alterao das circunstncias)
Quando as circunstncias em que as partes hajam fundado a deciso de contratar sofram alterao anormal e
imprevisvel, de que resulte grave aumento de encargos na
execuo da obra, que no caiba nos riscos normais, o
empreiteiro tem direito reviso do contrato para o efeito de,
conforme a equidade, ser compensado do aumento dos encargos efectivamente sofridos ou se proceder actualizao dos
preos.
ARTIgO 285.
(Reviso de preos)
1. O contrato deve prever obrigatoriamente o modo de

reviso dos preos para o caso de, decorrido o primeiro ano
de execuo dos trabalhos, se verificar o agravamento da
remunerao da mo-de-obra e do custo dos materiais mas,
neste ltimo caso, apenas se no tiver sido efectuado o adiantamento de parte do preo dos materiais adquiridos ou a
adquirir para stock.
2. No caderno de encargos podem fixar-se as frmulas
para a reviso dos preos.

ARTIgO 286.
(Defeitos na execuo da obra)
1. Quando a fiscalizao reconhea que na obra existem

defeitos de execuo ou que nela no foram observadas as
condies do contrato, deve lavrar auto a verificar o facto e
notificar o empreiteiro para, dentro do prazo razovel que lhe
designado, remediar os defeitos da obra.
2. Se for de presumir a existncia dos referidos defeitos,
mas no puderem ser comprovados por simples observao,
o dono da obra pode, quer durante a execuo dos trabalhos,
quer depois da concluso dos mesmos, mas dentro do prazo
de garantia, ordenar as demolies necessrias, a fim de apurar se ocorrem ou no tais deficincias, lavrando-se em
seguida auto, nos termos do nmero anterior.
3. Correm por conta do empreiteiro os encargos pela
demolio e reconstruo se se apurar existirem defeitos; em
caso contrrio, correm por conta do dono da obra.
4. Dos autos e das notificaes referidos nos n.os 1 e 2 do
presente artigo, pode o empreiteiro reclamar e, se os trabalhos
de demolio e reconstruo forem de aprecivel valor ou
puderem atrasar a execuo do plano, pode requerer que a
presuno da existncia dos defeitos seja confirmada por uma
vistoria feita por trs peritos, um de sua nomeao, outro
indicado pelo dono da obra e o terceiro designado pelo director do Laboratrio de Engenharia de Angola.
ARTIgO 287.
(Multa por violao dos prazos contratuais)
1. Se o empreiteiro no concluir a obra no prazo contratualmente estabelecido, acrescido das prorrogaes graciosas ou legais, -lhe aplicada, at ao fim dos trabalhos ou
resciso do contrato, a seguinte multa contratual diria, se
outra no for fixada no caderno de encargos:
2331
3. O requerimento do empreiteiro ou por iniciativa do

dono da obra, as multas contratuais podem ser reduzidas a
montantes adequados, sempre que se mostrem desajustadas
em relao aos prejuzos reais sofridos pelo dono da obra, e
so anuladas quando se verifique que as obras foram bem
executadas e que os atrasos no cumprimento de prazos parciais foram recuperados, tendo a obra sido concluda dentro
do prazo global do contrato.
4. Nos casos de recepo provisria de parte da empreitada, as multas contratuais a que se refere o n. 1 so aplicadas na base do valor dos trabalhos ainda no recebidos.
5. A aplicao de multas contratuais, nos termos dos
nmeros anteriores, deve ser precedida de auto lavrado pela
fiscalizao, do qual o dono da obra envia uma cpia ao
empreiteiro, notificando-o para, no prazo de 10 dias, deduzir
a sua defesa ou impugnao.
CAPTULO IV
Pagamentos
SECO I
Pagamentos por Medio
ARTIgO 288.
(Periodicidade e formalidades da medio)
1. Sempre que deva proceder medio dos trabalhos

efectuados, esta deve realizar-se mensalmente, salvo disposio em contrrio.
2. As medies devem ser feitas no local da obra, com a
assistncia do empreiteiro ou seu representante, e delas se
deve lavrar o auto, assinado pelos intervenientes, no qual
estes exararam tudo o que reputarem conveniente, bem como
a colheita de amostras de quaisquer materiais ou produtos de
escavao.
a) um por mil do valor da adjudicao, no primeiro

perodo correspondente a um dcimo do referido
prazo;
b) em cada perodo subsequente de igual durao, a
multa sofre um aumento de 0,5 por mil, at atingir o mximo de cinco por mil sem, contudo e na
sua globalidade, poder vir a exceder 20% do
valor da adjudicao.
3. Os mtodos e os critrios a adoptar para a realizao

das medies devem ser obrigatoriamente estabelecidos no
caderno de encargos e, em caso de alteraes, os novos critrios de medio que, porventura, se tornem necessrios,
devem ser desde logo definidos.
2. Se o empreiteiro no cumprir os prazos parciais vinculativos, quando existam, -lhe aplicada multa contratual de
percentagem igual a metade da estabelecida no nmero anterior e calculada pela mesma forma sobre o valor dos trabalhos
em atraso.
Deve proceder-se, obrigatoriamente, medio de todos

os trabalhos executados, ainda quando no se considerem
previstos no projecto nem devidamente ordenados e independentemente da questo de saber se devem ou no ser
pagos ao empreiteiro.
ARTIgO 289.
(Objecto da medio)
2332
DIRIO DA REPBLICA
ARTIgO 290.
(Erros de medio)
1. Se, em qualquer altura da empreitada, se reconhecer

que houve erros ou faltas em algum ou alguns dos autos de
medio, anteriormente lavrados, deve fazer-se a devida correco no auto de medio que se seguir a esse reconhecimento, caso ambas as partes estejam de acordo quanto ao
objecto e quantidades a corrigir.
2. Quando os erros ou as faltas tiverem sido alegados por
escrito pelo empreiteiro, mas no forem reconhecidos pela
fiscalizao, pode aquele reclamar.
3. Quando os erros ou as faltas forem alegados pela fiscalizao, mas no forem reconhecidos pelo empreiteiro, faz-se a correco no auto, de medio seguinte, podendo o
empreiteiro reclamar dela.
ARTIgO 291.
(Situao dos trabalhos)
3. Apresentada a reclamao, a mesma considera-se deferida se o dono da obra no expedir a notificao da deciso
no prazo de 30 dias a contar da data da apresentao, a no
ser que tenha de proceder-se a ensaios laboratoriais, exame
ou verificaes que exijam maior prazo, facto que, no referido prazo de 30 dias, comunica ao empreiteiro.
4. As despesas com a realizao de medies especiais
para julgamento de reclamaes do empreiteiro so suportadas por este, caso se reconhea que as medies impugnadas
estavam certas.
ARTIgO 293.
(Liquidao e pagamento)
1. Aps a assinatura, pelo empreiteiro, dos documentos

que constituem a situao de trabalhos promove-se a liquidao do valor correspondente s quantidades de trabalhos
medidos sobre as quais no haja divergncias, depois de deduzidos os descontos a que houver lugar nos termos contratuais,
notificando-se o empreiteiro dessa liquidao para efeito de
pagamento.
1. Feita a medio, elabora-se a respectiva conta-corrente,

com especificao das quantidades de trabalhos apuradas,
dos preos unitrios, do total creditado, dos descontos a efectuar, dos adiantamentos concedidos ao empreiteiro e do saldo
a pagar a este.
2. Quando no sejam liquidados todos os trabalhos

medidos, deve mencionar-se o facto mediante nota explicativa inserta na respectiva conta-corrente.
2. A conta-corrente e os demais documentos que constituem a situao de trabalhos devem ser verificados e assinados pelo empreiteiro ou um seu representante, ficando um
duplicado na posse deste.
3. Se o julgamento das reclamaes conduzir ao reconhecimento de que houve pagamento de quantias no devidas, deve deduzir-se, no primeiro pagamento a efectuar ou
no depsito de garantia se a reclamao respeitar ao ltimo
pagamento, a importncia que se reconhea ter sido paga a
mais.
3. Quando se verifique que, em qualquer destes documentos, existe algum vcio ou erro, o empreiteiro deve formular
a correspondente reserva ao assin-lo.
ARTIgO 294.
(Situaes provisrias)
ARTIgO 292.
(Reclamao do empreiteiro)
1. Sempre que o empreiteiro tenha formulado reservas no

auto de medio ou lhe tenha sido negado o reconhecimento
dos erros ou das faltas que invocou, relativos a autos elaborados anteriormente ou tenham sido considerados outros que
ele no reconhea ou, ainda, tenha formulado reservas nos
documentos que instruem as situaes de trabalhos, deve
apresentar, nos 10 dias subsequentes, reclamao em que especifique a natureza dos vcios, dos erros ou das faltas e os
correspondentes valores a que se acha com direito.
2. Se, no prazo fixado no nmero anterior, o empreiteiro
no apresentar reclamao, entende-se que se conforma com
as medies dos autos e os resultados dos documentos que
instruem a situao dos trabalhos.
1. Quando a distncia, o difcil acesso ou a multiplicidade

das frentes, a prpria natureza dos trabalhos ou outras circunstncias impossibilitarem, eventualmente, a realizao da
medio mensal, bem como quando a fiscalizao, por qualquer motivo, deixe de faz-la, o empreiteiro apresenta, at ao
fim do ms seguinte, um mapa das quantidades dos trabalhos
efectuados no ms anterior, com os documentos respectivos.
2. Apresentado o mapa e visado pela fiscalizao s para
o efeito de comprovar a verificao de alguma das condies
que, nos termos do nmero anterior, justifiquem o procedimento, considerado como situao provisria de trabalhos
e procede-se como se de situao de trabalhos se tratasse.
3. A exactido das quantidades escritas nos mapas verificada no primeiro auto de medio que se efectuar, com base
no qual se procede s rectificaes a que houver lugar.

4. Se o empreiteiro dolosamente inscrever no seu mapa
trabalhos no efectuados, o facto participado ao Ministrio
Pblico para o competente procedimento criminal e
Comisso Nacional de Registo e Classificao dos Empreiteiros de Obras Pblicas.
SECO II
Pagamentos em Prestaes
ARTIgO 295.
(Pagamento em prestaes fixas)
Quando o pagamento for feito em prestaes fixas, o

empreiteiro deve apresentar, para o obter, um mapa que
defina a situao dos trabalhos efectivamente realizados,
o qual verificado pela fiscalizao no prazo mximo de
10 dias, lavrando-se o auto da respectiva digilncia.
ARTIgO 296.
(Pagamento em prestaes variveis)
Quando o pagamento for feito em prestaes variveis

em funo das quantidades de trabalhos executadas, observa-se, em tudo quanto for aplicvel, o regime de medio dos
trabalhos nas empreitadas por sries de preos.
SECO III
Disposies Comuns
ARTIgO 297.
(Desconto para garantia)
1. Das importncias que o empreiteiro tiver a receber em

cada um dos pagamentos parciais, deve ser deduzida uma
percentagem de 5%, para garantia do contrato, em reforo
da cauo prestada, salvo se outra percentagem se fixar no
caderno de encargos.
2. O disposto no nmero anterior aplica-se a quaisquer
pagamentos que o dono da obra deva efectuar ao empreiteiro
sendo, no entanto, a percentagem a deduzir a que corresponder soma das fixadas para cauo e seus reforos.
2333
a) das datas dos autos de medio a que se refere o
artigo 288. da presente lei;
b) das datas de apresentao dos mapas das quantidades de trabalhos previstos no artigo 294. da
presente lei;
c) das datas em que os acertos sejam decididos.
2. Nos casos em que os contratos no precisem os prazos

a que se referem os nmeros anteriores, entende-se que so
de 60 dias.
ARTIgO 299.
(Mora no pagamento)
1. O empreiteiro s tem direito a juros pela mora no pagamento das contas liquidadas e aprovadas se essa mora exceder
90 dias a partir da notificao da liquidao respectiva ou da
data contratualmente fixada, caso em que se lhe abona o juro
de 5% ao ano, contado desde a data da notificao ou do vencimento contratual da prestao fixa.
2. Se o atraso na realizao de qualquer pagamento se
prolongar por mais de seis meses, tem o empreiteiro o direito
de rescindir o contrato.
ARTIgO 300.
(Adiantamentos ao empreiteiro)
1. O dono da obra pode fazer ao empreiteiro adiantamentos pelos materiais postos ao p da obra e aprovados.
2. Salvo estipulao diversa no contrato, o adiantamento
no deve exceder 2/3 do valor dos materiais, no estado em que
se encontrarem, valor que determinado pela srie de preos simples do projecto, se nele existirem ou, em caso contrrio, comprovado pela fiscalizao.
3. As importncias deduzidas no imediatamente depositadas numa qualquer instituio de crdito.
3. Nos mesmos termos, pode o dono da obra conceder ao

empreiteiro adiantamentos com base no equipamento posto
na obra e cuja utilizao ou aplicao tenha sido prevista no
plano de trabalhos.
4. O desconto pode ser substitudo por depsito de ttulos

ou por garantia bancria ou seguro cauo, nos mesmos termos que a cauo.
4. Nos casos previstos nos n.os 3 e 5 do presente artigo, o

valor do equipamento o aprovado pela fiscalizao e o
adiantamento no pode exceder 50% desse valor.
ARTIgO 298.
(Prazos de pagamentos)
5. Pode, ainda, mediante pedido fundamentado e prestao de garantia bancria ou seguro cauo, ser facultado ao
empreiteiro o adiantamento da parte do custo da obra, necessrio para aquisio de materiais sujeitos a flutuao de
preo, bem como de equipamento, cuja utilizao ou aplicao tenha sido prevista no plano de trabalhos aprovado.
1. Os contratos devem precisar os prazos em que o dono

da obra deve proceder ao pagamento dos trabalhos e das respectivas revises e eventuais acertos, os quais no podem
exceder 60 dias, contados, consoante os casos:
2334
DIRIO DA REPBLICA
6. O valor global dos adiantamentos feitos com base nos

n.os 3 e 5 do presente artigo, no pode exceder 50% da parte
do preo da obra ainda por receber.
7. O adiantamento ao empreiteiro no pode ultrapassar
15% do valor global do contrato e os casos excepcionais
devem ser regulados por diploma prprio.
8. O dono da obra no pode fazer adiantamentos fora dos
casos previstos no presente artigo.
ARTIgO 301.
(Reembolso dos adiantamentos)
1. O reembolso dos adiantamentos previstos no n. 1 do

artigo anterior faz-se medida que os materiais forem sendo
aplicados e por deduo nos respectivos pagamentos contratuais.
2. O reembolso dos adiantamentos previstos nos n.os 3 e 5
do artigo anterior efectua-se deduzindo no valor de cada um
dos pagamentos contratuais posteriores, uma percentagem
igual a que tais adiantamentos representam relativamente
parte da obra que, na data da sua concesso, ainda estiver por
liquidar.
ARTIgO 302.
(Garantia dos adiantamentos)
1. O dono da obra goza de privilgio mobilirio especial,

graduado em primeiro lugar, sobre os materiais e os equipamentos a que respeitem os adiantamentos concedidos, no
podendo o empreiteiro alien-los, oner-los ou retir-los do
local dos trabalhos sem prvio consentimento escrito
daquele.
2. Nos casos previstos no n. 5 do artigo 300., a garantia prestada extinta na parte em que o adiantamento deva
considerar-se suficientemente assegurado pelo privilgio,
logo que os materiais e os equipamentos entrem na posse do
empreiteiro.
3. Sem prejuzo do disposto no n. 2 e medida que for
sendo reembolsado o adiantamento, o dono da obra deve
libertar a parte correspondente da garantia prestada.
CAPTULO V
Recepo e Liquidao da Obra
SECO I
Recepo Provisria
ARTIgO 303.
(Vistoria)
1. Logo que a obra esteja concluda, procede-se, a pedido

do empreiteiro ou por iniciativa do dono da obra, sua vistoria para o efeito de recepo provisria.
2. O disposto no nmero anterior aplica-se igualmente

parte ou s partes da obra que, por fora do contrato, possam
ou devam ser recebidas separadamente.
3. A vistoria feita pelo representante do dono da obra,
com a assistncia do empreiteiro ou seus representantes,
lavrando-se o auto que deve ser assinado por todos.
4. O fiscal da obra deve convocar, por escrito, o empreiteiro para a vistoria, com a antecedncia mnima de cinco dias
e, se este no comparecer nem justificar a falta, realiza-se a
diligncia com a interveno de duas testemunhas que tambm assinam o auto, notificando-se de imediato ao empreiteiro o contedo deste, para os efeitos do disposto nos n.os 3,
4 e 5 do artigo seguinte.
5. Se o dono da obra no proceder vistoria nos 45 dias
subsequentes ao pedido do empreiteiro e no for impedido
de a fazer por causa de fora maior ou em virtude da prpria
natureza e extenso da obra, considera-se esta, para todos os
efeitos, recebida no termo desse prazo.
ARTIgO 304.
(Deficincias de execuo)
1. Se, por virtude das deficincias encontradas, que tenham

resultado de infraco s obrigaes contratuais e legais do
empreiteiro, a obra no estiver, no todo ou em parte, em condies de ser recebida, o representante do dono da obra deve
especificar essas deficincias no auto, exarando ainda, neste,
a declarao de no recepo, bem como as respectivas razes,
notificando o empreiteiro e fixando o prazo para que este proceda s modificaes ou reparaes necessrias.
2. Pode, o dono da obra, fazer a recepo provisria da
parte dos trabalhos que estiver em condies de ser recebida.
3. Contra o contedo do auto e a notificao feita pode o
empreiteiro reclamar no prprio auto ou nos 10 dias subsequentes, devendo o dono da obra pronunciar-se sobre a
reclamao no prazo de 30 dias.
4. Quando o empreiteiro no reclame ou seja indeferida
a sua reclamao e no faa, nos prazos marcados, as modificaes ou reparaes ordenadas, assiste ao dono da obra o
direito de as mandar efectuar por conta do empreiteiro,
accionando as garantias previstas no contrato.
5. Cumprida a notificao prevista no n. 1, procede-se a
nova vistoria, para o efeito da recepo provisria.

ARTIgO 305.
(Recepo provisria)
1. Quando, pela vistoria realizada, se verificar estar a obra

em condies de ser recebida, assim se declara no auto, contando-se da data deste o prazo de garantia fixado no contrato.
2. O empreiteiro pode deduzir reclamaes relativamente
a qualquer facto ou circunstncia consignados no auto, exarando-as nele ou apresentando-as por escrito nos dez dias
subsequentes.
3. O dono da obra deve pronunciar-se sobre a reclamao no prazo de trinta dias, salvo se, tornando-se indispensvel a realizao de quaisquer ensaios, carecer de maior prazo
para a decidir, caso em que deve comunicar o facto ao empreiteiro, fixando desde logo o perodo adicional de que necessita
e que no deve ser superior ao requerido para a realizao e
apreciao de tais ensaios.
4. Se o dono da obra no expedir a notificao de deciso
nos prazos previstos nos nmeros anteriores, a reclamao
considera-se deferida.
SECO II
Liquidao da Empreitada
ARTIgO 306.
(Elaborao da conta)
1. Em seguida recepo provisria, deve proceder-se,

no prazo de 60 dias, elaborao da conta da empreitada.
2. Os trabalhos e os valores relativamente aos quais existam reclamaes pendentes so liquidados medida que
aquelas forem definitivamente decididas.
ARTIgO 307.
(Elementos da conta)
A conta da empreitada integra os seguintes elementos:

a) uma conta corrente qual so levados, por verbas
globais, os valores de todas as medies e revises ou eventuais acertos das reclamaes j
decididas, dos prmios vencidos e das multas
contratuais aplicadas;
b) um mapa de todos os trabalhos executados a mais
ou a menos do que os previstos no contrato, com
a indicao dos preos unitrios pelos quais se
procedeu sua liquidao;
c) um mapa de todos os trabalhos e valores sobre os
quais hajam reclamaes, ainda no decididas,
do empreiteiro, com expressa referncia ao mapa
2335
do nmero anterior, sempre que daquele tambm
constem.
ARTIgO 308.
(Notificao da conta final ao empreiteiro)
1. Elaborada a conta, enviada uma cpia ao empreiteiro,

por carta registada com aviso de recepo, para este assinar
ou deduzir a sua reclamao fundamentada, no prazo de 30
dias.
2. Ao empreiteiro facultado o exame dos documentos
necessrios apreciao da conta.
3. Se o empreiteiro assinar a conta e no deduzir contra
ela, no prazo fixado no n. 1, qualquer reclamao, entende-se que a aceita, sem prejuzo, todavia, das reclamaes pendentes que tenha declarado expressamente querer manter.
4. Se o empreiteiro, dentro do prazo fixado no n. 1, no
assinar a conta, nem deduzir contra ela qualquer reclamao,
e de tal no houver sido impedido por caso de fora maior,
entende-se que a aceita, com os efeitos estabelecidos no
nmero anterior.
5. Na sua reclamao, o empreiteiro no pode:
a) fazer novas reclamaes sobre as medies;
b) fazer novas reclamaes sobre as verbas que constituam mera e fiel reproduo das contas das
medies ou das reclamaes j decididas;
c) ocupar-se de reclamaes pendentes e ainda no
decididas.
6. Sobre a reclamao do empreiteiro deve o dono da obra
pronunciar-se no prazo de 60 dias.
SECO III
Inqurito Administrativo
ARTIgO 309.
(Comunicaes s autoridades locais)
No prazo de 60 dias contados a partir da data da recepo provisria, o dono da obra deve comunicar competente
autoridade administrativa da rea em que os trabalhos foram
executados a sua concluso, indicando o servio, e respectiva sede, encarregado da liquidao.
ARTIgO 310.
(Publicao de editais)
1. Recebida aquela comunicao, a entidade referida no

nmero anterior, deve mandar afixar editais durante o prazo
de 20 dias, chamando todos os interessados para, at 10 dias
2336
DIRIO DA REPBLICA
depois do termo do prazo dos editais, apresentarem, na respectiva secretaria, por escrito e devidamente fundamentadas
e documentadas, quaisquer reclamaes a que se julguem
com direito, nomeadamente por falta de pagamento de salrios e de materiais ou de eventuais indemnizaes, bem como
do preo de quaisquer trabalhos que o empreiteiro tenha mandado executar por terceiros.
SECO V
Recepo Definitiva
ARTIgO 313.
(Vistoria)
1. Findo o prazo de garantia, por iniciativa do dono da

obra ou a pedido do empreiteiro, procede-se a nova vistoria
de todos os trabalhos da empreitada.
2. A afixao pode ser substituda por duas publicaes

feitas, com uma semana de intervalo, num jornal local com
expanso no municpio, contando-se o prazo de 10 dias para
a apresentao de reclamaes, a partir da data da segunda
publicao.
2. Se, pela vistoria, se verificar que as obras no apresentam deficincias, deterioraes, indcios de runa ou de
falta de solidez pelos quais deva responsabilizar-se o empreiteiro, procede-se recepo definitiva.
3. No so tidas em conta quaisquer reclamaes apresentadas fora do prazo estabelecido nos editais.
3. So aplicveis vistoria e ao auto de recepo definitiva os preceitos correspondentes da recepo provisria.
ARTIgO 311.
(Processos das reclamaes)
ARTIgO 314.
(Deficincias de execuo)
1. Findo o prazo para a respectiva apresentao, a entidade referida nos artigos 309. e 310. da presente lei, deve
enviar, dentro de 10 dias, ao organismo que estiver encarregado da liquidao, as reclamaes recebidas.
2. O servio liquidatrio deve notificar, por carta registada com aviso de recepo, ou contra recibo, o empreiteiro
e as instituies de crdito que hajam garantido as obrigaes em causa para, no prazo de 20 dias, contestarem as reclamaes recebidas, com a cominao de, no o fazendo,
serem tidas por aceites e deferidas.
3. Havendo contestao, dela dado conhecimento aos
reclamantes dos crditos contestados, avisando-os de que s
so retidas as quantias reclamadas caso, no prazo de 30 dias,
seja proposta aco no tribunal competente para as exigir e
ao servio liquidatrio seja enviada, nos 15 dias seguintes
propositura da aco, certido comprovativa do facto.
SECO IV
Prazo de Garantia
ARTIgO 312.
(Prazo de garantia)
1. O prazo de garantia deve ser estabelecido no caderno

de encargos, tendo em ateno a natureza dos trabalhos.
2. Na falta da estipulao prevista no nmero anterior, o
prazo de garantia de trs anos.
1. Se, em consequncia da vistoria, se verificar que existem deficincias, deterioraes, indcios de runa ou de falta
de solidez, da responsabilidade do empreiteiro, somente se
recebem os trabalhos que se encontrem em bom estado e que
sejam susceptveis de recepo parcial, procedendo o dono da
obra, em relao aos restantes, nos termos previstos para o
caso anlogo da recepo provisria.
2. A responsabilidade do empreiteiro s existe desde que
as deficincias ou vcios encontrados lhe sejam imputveis e
que, se resultarem do uso para que as obras haviam sido destinadas, no constituam depreciao normal consequente
desse uso.
SECO VI
Restituio das Garantias e Quantias Retidas,
Extino da Cauo e Liquidaes Eventuais
ARTIgO 315.
(Restituio dos depsitos e quantias retidas e extino da cauo)
1. Feita a recepo definitiva de toda a obra, so restitudas ao empreiteiro as quantias retidas como garantia ou a
qualquer outro ttulo a que tiver direito e promover-se-, pela
forma prpria, a extino da cauo prestada.
2. A demora superior a 90 dias na restituio das quantias
retidas e na extino da cauo, quando imputvel ao dono da
obra, d ao empreiteiro o direito de exigir juros das respectivas importncias, taxa vigente no mercado bancrio,
contado desde a data do pedido.
2337
ARTIgO 316.
(Deduo de quantias reclamadas no inqurito administrativo)
ARTIgO 318.
(Dedues a fazer)
1. Quando, no inqurito administrativo, houver reclamaes, o montante a restituir ao empreiteiro dos depsitos de
garantia, das importncias eventualmente ainda em dvida e
da cauo diminudo do valor das quantias reclamadas e
que o empreiteiro no prove haver, entretanto, satisfeito.
Se, por qualquer razo, legal ou contratualmente prevista,

houver de fazer-se alguma deduo nos depsitos de garantia ou de exigir-se responsabilidade, a satisfazer por aqueles
ou pelos bens do empreiteiro, procede-se liquidao das
quantias a deduzir ou do montante da responsabilidade.
2. O valor deduzido nos termos do nmero anterior tem

as seguintes aplicaes:
SECO VII
Liquidao, Pagamento de Multas e Prmios
ARTIgO 319.
(Liquidao das multas e prmios)
a) as importncias correspondentes a reclamaes

confessadas pelo empreiteiro e pelas instituies
garantes so directamente pagas aos reclamantes;
b) as importncias correspondentes a reclamaes
contestadas pelo empreiteiro ou pelas instituies
garantes so depositadas, em instituio de crdito, ordem do tribunal por onde esteja a correr
o processo respectivo, quando os reclamantes
provem que este foi proposto no prazo de 30 dias
aps a data da recepo da comunicao da existncia da contestao.
3. No caso da alnea a) do n. 2, devem convocar-se os interessados, por carta registada com aviso de recepo para, no
prazo de 30 dias, receberem as importncias a que tiverem
direito.
4. O empreiteiro ou a instituio que a ele se tenha substitudo tem direito a ser imediatamente reembolsado das
quantias que no tenham sido tempestivamente recebidas nos
termos do n. 3, bem como a requerer o levantamento da
parte do depsito correspondente a quantias reclamadas, mas
no exigidas judicialmente, no prazo de trinta dias contados
da comunicao feita aos reclamantes de ter havido contestao s suas reclamaes, salvo se estes provarem no o
terem feito por impossibilidade legal.
ARTIgO 317.
(Pagamento dos trabalhos posteriores recepo provisria)
Se, posteriormente recepo provisria, o empreiteiro

executar trabalhos que lhe devam ser pagos, aplica-se, para
pagamentos parciais, o disposto quanto a pagamentos por
medio e para a liquidao final deles, a fazer logo em
seguida recepo definitiva, o estabelecido para a liquidao da empreitada.
1. As multas contratuais aplicadas ao empreiteiro e os prmios a que tiver direito no decurso da execuo da obra at
recepo provisria so descontados ou acrescidos no primeiro pagamento contratual que se lhes seguir.
2. As multas contratuais aplicadas e os prmios concedidos posteriormente recepo provisria so liquidados e
pagos nos termos estabelecidos para as dedues ou pagamentos nesse perodo.
3. Nenhuma sano se considera definitivamente aplicada
sem que o empreiteiro tenha conhecimento dos motivos da
aplicao e ensejo de deduzir a sua defesa.
4. Feita a recepo provisria, no pode haver lugar
aplicao de multas contratuais correspondentes a factos ou
situaes anteriores.
5. O prmio relativo concluso antecipada da obra s
se paga, aps a data de recepo provisria.
CAPTULO VI
Resciso e Resoluo Convencional da Empreitada
ARTIgO 320.
(Efeitos da resciso)
1. Nos casos de resciso, por convenincia do dono da

obra, o empreiteiro tem o direito a ser indemnizado pelos
danos emergentes e dos lucros cessantes que, em consequncia, sofra.
2. Se o empreiteiro o preferir, quando a resciso for por
ele requerida, pode, em vez de aguardar a liquidao das perdas e dos danos sofridos, receber desde logo, como nica
indemnizao, a quantia correspondente a 10% da diferena
entre o valor dos trabalhos executados e o valor dos trabalhos adjudicados.
2338
DIRIO DA REPBLICA
3. Se a resciso for decidida pelo dono da obra a ttulo de

sano aplicvel por lei ao empreiteiro, este suporta inteiramente as respectivas consequncias naturais e legais.
5. Se algum dos presentes apresentar inventrio recente,

digno de crdito, este conferido e apenso ao auto, com os
aditamentos e as correces convenientes, dispensando-se
uma nova inventariao.
4. A resciso no produz, em regra, efeito retroactivo.

ARTIgO 321.
(Resciso pelo dono da obra)
6. Quando o inventrio no possa ficar concludo num s

dia, a posse logo conferida ao representante do dono da
obra, prosseguindo a inventariao nos dias seguintes.
1. Pertencendo o direito de resciso ao dono da obra, o

empreiteiro deve ser notificado da inteno do seu exerccio,
dando-se-lhe um prazo no inferior a oito dias para contestar
as razes apresentadas, salvo se houver abandonado a obra ou
paralisado os trabalhos.
7. No auto, o empreiteiro ou o seu representante podem

formular reclamaes, mas s quando considerem alguma
coisa indevidamente inventariada.
2. Rescindido o contrato, o dono da obra deve tomar logo,

com a assistncia do empreiteiro, posse administrativa da
obra.
8. Nos 30 dias seguintes ao encerramento do auto, o dono

da obra decide sobre as reclamaes, mandando ou no
restituir as coisas inventariadas, presumindo-se, na falta de
deciso, o indeferimento.
ARTIgO 322.
(Posse administrativa)
ARTIgO 323.
(Prossecuo dos trabalhos pelo dono da obra)
1. Sempre que, nos termos da lei, o dono da obra esteja

autorizado a tomar posse administrativa dos trabalhos em
curso, oficia os magistrados administrativos competentes,
solicitando que, nos oito dias seguintes recepo do ofcio,
seja empossado dos trabalhos e indicando, desde logo, a entidade a quem, em sua representao, deve ser notificada a data
da posse.
1. Na execuo dos trabalhos, o dono da obra pode utilizar as mquinas, os materiais, as ferramentas, os utenslios,
as edificaes, os estaleiros e os veculos de que tomou posse,
mediante aluguer ou compra, por preo acordado ou fixado,
em arbitragem ou judicialmente, o qual depositado como
garantia adicional das responsabilidades do empreiteiro.
2. Havendo trabalhos em curso da mesma obra em diversos municpios, o dono da obra deve tomar as providncias
necessrias para que a posse seja conferida em dias sucessivos, fazendo guardar, desde logo, os locais para que deles
no possam ser indevidamente desviados quaisquer bens do
empreiteiro.
3. Recebido o ofcio, o magistrado administrativo marca
a data e manda logo notificar os representantes do dono da
obra e do empreiteiro para comparecerem no lugar onde
estiverem situados os estaleiros da obra ou onde se encontre
o material do empreiteiro.
4. No dia fixado, comparecem no local os representantes
das autoridades administrativas e os representantes do dono
da obra e, esteja ou no presente o empreiteiro, logo os primeiros do posse das obras, incluindo terrenos consignados
ou ocupados, materiais, edificaes prprias ou arrendadas,
estaleiros, ferramentas, mquinas e veculos afectos obra,
inventariando-os em auto, que deve ser lavrado pelo funcionrio que acompanhar a autoridade empossante e assinado
por esta, pelo representante do dono da obra e pelo empreiteiro, quando presente.
2. O empreiteiro pode requerer que lhe sejam entregues as

mquinas, os materiais, as ferramentas, os utenslios, as edificaes, os estaleiros e os veculos que o dono da obra no
quiser utilizar nos termos do nmero anterior, prestando
cauo de valor equivalente ao do inventrio, por depsito
de dinheiro ou ttulos, fiana bancria, hipoteca ou penhor.
3. Os materiais existentes na obra e sujeitos a deteriorao tm o seguinte destino:
a) se estiverem aprovados ou em condies de merecerem aprovao, so obrigatoriamente adquiridos pelo dono da obra pelo preo unitrio
respectivo, se existir, ou o da factura, no caso
contrrio, retendo-se, contudo, o seu valor, como
garantia adicional da responsabilidade do
empreiteiro;
b) se no estiverem nas condies da alnea anterior,
podem ser levantados pelo empreiteiro que os
remove do local da obra, no prazo que lhe for
determinado, sob pena de essa remoo ser feita
pelo dono da obra, debitando-se, ao empreiteiro,
o custo do transporte.

ARTIgO 324.
(Processo de resciso pelo empreiteiro)
1. Nos casos em que, na presente lei, seja reconhecido ao

empreiteiro o direito de resciso do contrato, o exerccio
desse direito tem lugar mediante requerimento, dirigido ao
dono da obra, nos 30 dias subsequentes verificao do facto
justificativo do direito e no qual o pedido, fundamentado,
deve ser instrudo com os documentos que possam comprovar as razes invocadas.
2. Em caso algum pode o empreiteiro paralisar os trabalhos ou alterar o cumprimento do plano da empreitada em
curso, devendo aguardar, para entrega da obra realizada, a
resoluo do requerimento.
3. Se o requerimento for indeferido ou decorrerem 20 dias
sem resoluo, o empreiteiro pode requerer ao tribunal competente que o dono seja notificado para tomar posse da obra
e aceitar a resciso do contrato.
4. Recebido o requerimento, instrudo com cpia do requerimento da resciso da empreitada e dos documentos que o
acompanhavam, o juiz deve mandar, de imediato, citar o
dono da obra para, no prazo de 10 dias, responder o que se lhe
oferecer.
5. Se a resposta no for dada em tempo ou contiver oposio ao pedido, o juiz pode, tomando em considerao a
natureza dos prejuzos que da prossecuo dos trabalhos possam resultar para o empreiteiro, bem como os que da suspenso possam provir para o interesse pblico, autorizar a
suspenso dos trabalhos pelo empreiteiro.
6. Autorizada pelo juiz a suspenso dos trabalhos, o
empreiteiro fica com direito a retirar da obra as mquinas, os
veculos, os utenslios e os materiais no afectos a qualquer
garantia, devendo propor a competente aco de resciso
contra o dono da obra dentro do prazo de trs meses.
ARTIgO 325.
(Posse da obra consequente resciso pelo empreiteiro)
1. Quando a resciso for resultante do exerccio de direito

do empreiteiro, o dono da obra toma posse desta e dos materiais, das ferramentas, dos utenslios e das edificaes que
lhe pertencerem, mediante auto de inventrio dos bens, no
qual devem figurar as medies dos trabalhos executados.
2. Nos casos previstos no nmero anterior, o dono da obra
obrigado a:
2339
a) comprar, pelos preos convencionados ou que
resultarem de arbitragem ou deciso judicial, as
mquinas, ferramentas, utenslios, edificaes e
estaleiros adquiridos e aprovados para a execuo das obras e com os quais o empreiteiro no
quiser ficar;
b) comprar, pelo preo de factura, os materiais aprovados existentes na obra, bem como os que, embora
se no achem ao p da obra, se prove terem sido
para ela adquiridos pelo empreiteiro, desde que
renam as qualidades necessrias para poderem
ser aceites e no excedam as quantidades
precisas.
ARTIgO 326.
(Resoluo convencional do contrato)
1. O dono da obra e o empreiteiro podem, por acordo e

em qualquer momento, resolver o contrato.
2. Os efeitos da resoluo convencional do contrato so
fixados no acordo.
ARTIgO 327.
(Liquidao final)
1. Em todos os casos de resciso, resoluo convencional

ou caducidade do contrato, procede-se liquidao final,
reportada data em que se verifiquem.
2. Havendo danos a indemnizar que no possam ser
determinados imediatamente com segurana, faz-se a respectiva liquidao em separado, logo que o seu montante seja
tornado certo por acordo ou por deciso judicial ou arbitral.
3. O saldo da liquidao deve ser retido pelo dono da
obra, como garantia, at se apurar a responsabilidade do
empreiteiro.
ARTIgO 328.
(Pagamento da indemnizao devida ao dono da obra)
1. Sendo a resciso imposta pelo dono da obra, logo que

esteja fixada a responsabilidade do empreiteiro, o montante
respectivo deve ser deduzido dos depsitos, garantias e quantias devidos, pagando-se-lhe o saldo, se existir.
2. Se os depsitos, garantias e quantias devidos no chegarem para a cobertura integral das responsabilidades do
empreiteiro, este pode ser executado nos bens e direitos que
constiturem o seu patrimnio.
2340
DIRIO DA REPBLICA
CAPTULO VII
Contencioso dos Contratos
ARTIgO 329.
(Tribunais competentes)
As questes que se suscitem sobre a interpretao, a validade ou a execuo do contrato de empreitada de obras
pblicas, que no sejam dirimidas por meios graciosos, podem
ser impugnados contenciosamente.
ARTIgO 330.
(Prazo de caducidade)
Quando outro no seja o prazo fixado na lei, as aces

devem ser propostas no prazo de 180 dias contados desde a
data da notificao ao empreiteiro da deciso ou da deliberao do rgo competente para praticar actos definitivos, em
virtude da qual seja negado algum direito ou pretenso do
empreiteiro ou o dono da obra se arrogue direito que a outra
parte no considere fundado.
ARTIgO 331.
(Aceitao do acto)
1. O cumprimento ou o acatamento pelo empreiteiro de

qualquer deciso tomada pelo dono da obra ou pelos seus
representantes no se considera aceitao tcita da deciso
acatada.
2. Todavia, se dentro do prazo de 10 dias a contar do conhecimento da deciso, o empreiteiro no reclamar ou no
formular reserva dos seus direitos, a deciso considera-se
aceite.
ARTIgO 332.
(Matria discutvel)
O indeferimento das reclamaes formuladas oportunamente pelo empreiteiro ao dono da obra, no inibe o empreiteiro de discutir a matria dessas reclamaes, em aco
proposta para o efeito.
ARTIgO 333.
(Tentativa de conciliao)
1. As aces a que se referem os artigos 321. e 324. da

presente lei devem ser precedidas de tentativa de conciliao
extrajudicial, perante uma comisso composta por um representante de cada uma das partes e presidida pelo Presidente
do Conselho Superior de Obras Pblicas ou o membro da sua
direco que ele designar para o efeito.
2. Os representantes das partes devem ter qualificao

tcnica ou experincia profissional adequada no domnio das
questes relativas s empreitadas de obras pblicas.
ARTIgO 334.
(Processo de conciliao)
1. O requerimento para a tentativa de conciliao deve

ser apresentado em duplicado e dirigido ao Presidente do
Conselho Superior de Obras Pblicas, devendo conter, alm
da identificao do requerido, a exposio dos factos referentes ao pedido e a sua fundamentao.
2. O requerido deve ser notificado para, no prazo de oito dias,
apresentar resposta escrita sendo-lhe, para o efeito, entregue
cpia do pedido.
3. A tentativa de conciliao deve ter lugar no prazo
mximo de 30 dias contados a partir do termo do prazo para
o requerido responder, salvo adiamento por motivo que seja
reputado justificao bastante, sendo as partes notificadas
para comparecer e indicar, no prazo de cinco dias, os seus
representantes para a comisso.
4. Os representantes das partes que devem integrar a
comisso so convocados pelo Conselho Superior de Obras
Pblicas, com uma antecedncia no inferior a cinco dias em
relao data designada para a tentativa de conciliao.
5. A comparncia dos representantes das partes deve verificar-se pessoalmente ou atravs de quem se apresente,
munido de procurao ou credencial que contenha poderes
expressos e bastantes para as obrigar, na tentativa de conciliao.
6. Na tentativa de conciliao, a comisso deve proceder
a um exame cuidado da questo, nos aspectos de facto e de
direito que a caracterizam, devendo, nessa base, em seguida,
tentar a obteno de um acordo justo entre as partes.
7. Todas as notificaes e as convocatrias para o efeito
de tentativa de conciliao ou que lhe sejam subsequentes,
devem ser feitas por carta registada com aviso de recepo ou
qualquer outro meio de, comprovadamente, fazer chegar as
notificaes e convocatrias s partes interessadas.
ARTIgO 335.
(Acordo)
1. Havendo conciliao, lavrado o auto, do qual devem

constar todos os termos e condies do acordo, que o Presidente do Conselho Superior de Obras Pblicas, ou o membro
da sua direco que ele para o efeito tiver designado, tem de

submeter imediatamente homologao do Ministro de
Tutela das Obras Pblicas.
2. Os autos de conciliao, devidamente homologados,
constituem ttulo executivo e s lhes pode ser deduzida
oposio baseada nos mesmos fundamentos que servem de
oposio execuo da sentena.
3. Dos autos de conciliao j homologados deve ser
remetida uma cpia autenticada a cada uma das partes.
ARTIgO 336.
(No conciliao)
Caso seja frustrada a conciliao ou, por facto imputvel

a qualquer das partes, no for possvel realizar a diligncia e
ainda se for recusada a homologao do acordo efectuado,
ou esta homologao no se verificar no prazo de 45 dias,
contados a partir da data em que tenha sido solicitada, deve
ser entregue ao requerente, para efeitos do disposto nos
artigos seguintes, cpia do auto respectivo, acompanhada,
se for caso disso, de documentos comprovativos da situao
ocorrida.
ARTIgO 337.
(Interrupo da prescrio e da caducidade)
O pedido de tentativa de conciliao interrompe o prazo

de prescrio do direito e de caducidade da respectiva aco,
que voltam a correr 22 dias depois da data em que o requerente receba o documento comprovativo da impossibilidade
de realizao ou da inviabilidade da diligncia.
ARTIgO 338.
(Tribunal arbitral)
1. No caso de as partes optarem por submeter o diferendo

a tribunal arbitral, o respectivo compromisso deve ser assinado antes de expirado o prazo de caducidade do direito.
2. O tribunal arbitral constitudo e funciona nos termos
da Lei Sobre a Arbitragem Voluntria.
3. Quando o valor do litgio no for superior a
Kz: 36 000 000,00, pode ser designado um s rbitro.
ARTIgO 339.
(Processo arbitral)
1. O processo arbitral simplificado, nos seguintes termos:

a) quando houver unicamente dois articulados: a petio e a contestao;
b) quando s poderem ser indicadas duas testemunhas
por cada facto contido no questionrio;
2341
c) quando a discusso for escrita.
2. Proferida a deciso e notificada s partes, o processo

entregue no servio competente do Ministrio das Obras
Pblicas, onde fica arquivado, competindo a este servio
decidir tudo quanto respeite aos termos da respectiova execuo por parte das entidades administrativas, sem prejuzo
da competncia dos tribunais para a execuo das obrigaes
do empreiteiro, devendo ser remetida ao juiz competente
cpia da deciso do tribunal arbitral, para efeitos do processo
executivo.
CAPTULO VIII
Subempreitadas
ARTIgO 340.
(Princpios gerais)
1. S podem executar trabalhos em obras pblicas, como

subempreiteiros, as entidades referidas no artigo 8. da presente lei.
2. O disposto no nmero anterior aplica-se quer s subempreitadas que resultem de contrato entre o empreiteiro adjudicado da obra pblica e o seu subempreiteiro, quer s efectuadas entre um subempreiteiro e um terceiro.
3. O empreiteiro de obras pblicas adjudicatrio de uma
obra pblica no pode subempreitar mais de 75% do valor
da obra que lhe foi adjudicada.
4. O regime previsto no nmero anterior , igualmente,
aplicvel s subempreitadas subsequentes.
5. O empreiteiro no pode proceder substituio dos
subempreiteiros que figurem no contrato sem obter previamente autorizao do dono da obra.
6. O dono da obra no pode opor-se escolha do subempreiteiro pelo empreiteiro de obras pblicas, adjudicatrio da
obra, salvo se aquele no dispuser de condies legais para a
execuo da obra que lhe foi subcontratada.
ARTIgO 341.
(Contrato de subempreitada)

subempreitada o contrato de empreitada emergente, mediata
ou imediatamente, de um contrato administrativo de empreitada de obras pblicas.
2. O contrato referido no nmero anterior consta de
documento particular outorgado pelas partes contratantes.
2342
DIRIO DA REPBLICA
3. Do contrato devem constar, necessariamente, os

seguintes elementos:
a) a identificao de ambas as entidades outorgantes,
indicando o seu nome ou denominao social,
nmero fiscal de contribuinte ou pessoa colectiva, estado civil e domiclio ou, no caso de ser
uma sociedade, a respectiva sede social e, se for
o caso disso, as filiais que interessam execuo
do contrato, os nomes dos titulares dos corpos
gerentes ou de outras pessoas com poderes para
obrigar no acto;
b) a identificao dos ttulos de que constem as autorizaes para o exerccio da actividade de empreiteiros de obras pblicas;
c) a especificao tcnica da obra que for objecto do
contrato;
d) o valor global do contrato;
e) a forma e os prazos de pagamentos, os quais devem
ser estabelecidos em condies idnticas s previstas no contrato entre o dono da obra pblica e
o empreiteiro.
4. A no observncia integral do disposto nos n.os 2 e 3
do presente artigo, determina a nulidade do contrato.
5. O empreiteiro no pode, porm, opor ao subempreiteiro a nulidade prevista no artigo anterior.
ARTIgO 342.
(Direito de reteno)
1. Os subempreiteiros podem reclamar junto do dono da

obra pelos pagamentos em atraso que sejam devidos pelo
empreiteiro, podendo o dono da obra exercer o direito de
reteno de quantias do mesmo montante, devidas ao empreiteiro e decorrentes do contrato de empreitada de obra pblica.
2. As quantias retidas nos termos do nmero anterior
devem ser pagas directamente ao subempreiteiro, caso o
empreiteiro, notificado para o efeito pelo dono de obra, no
comprove haver procedido liquidao das mesmas nos
quinze dias imediatos recepo de tal notificao.
b) zelar pelo escrupuloso cumprimento do disposto na

legislao e regulamentao aplicvel;
c) depositar cpias dos contratos de subempreitada
que efectue, junto do dono da obra, previamente
celebrao do contrato do qual emergem,
quando se trate de autorizaes necessrias para
a apresentao a concurso;
d) depositar cpias dos contratos de subempreitada
que efectue, junto do dono da obra, previamente
ao incio dos trabalhos, quando se trate de outras
autorizaes;
e) efectuar os pagamentos devidos aos subempreiteiros e fornecedores em prazos e condies que
no sejam mais desfavorveis do que os estabelecidos nas relaes com o dono da obra.
ARTIgO 344.
(Obrigaes dos donos de obra)
No mbito do disposto no presente ttulo, incumbe aos

donos de obras pblicas:
a) assegurar-se do cumprimento da lei por parte das
entidades que executam trabalhos em obras
pblicas sob sua responsabilidade;
b) comunicar o incumprimento do disposto no presente captulo ao Conselho Superior de Obras
Pblicas e Comisso Nacional de Classificao
e Inscrio de Empreiteiros de Obras Pblicas e
Construo Civil;
c) comunicar s autoridades competentes da sade,
proteco e higiene no trabalho as irregularidades
verificadas em matrias da sua competncia;
d) participar Comisso Nacional de Classificao e
Inscrio de Empreiteiros de Obras Pblicas e
Construo Civil os casos em que detecte o exerccio legal da profisso por parte de subempreiteiro
ou autorizao por este de pessoal em violao
do disposto no artigo seguinte.
ARTIgO 345.
(Prestaes de servio)
ARTIgO 343.
(Obrigaes do empreiteiro)
1. Para alm das subempreitadas, ficam proibidas todas as

prestaes de servio para a execuo de obras pblicas.
So obrigaes do empreiteiro, sem prejuzo das responsabilidades que lhe cabem perante o dono da obra:
2. O disposto no nmero anterior no se aplica aos tcnicos responsveis pela obra nem aos casos em que os servios
a prestar se revistam de elevada especializao tcnica ou
artstica e no sejam enquadrveis em qualquer das subcategorias previstas para o exerccio da actividade de empreiteiro
de obras pblicas, nos termos da legislao aplicvel.
a) assegurar-se de que o subempreiteiro possui as

autorizaes de empreiteiro de obras pblicas
necessrias execuo da obra a subcontratar;

3. A violao ao disposto no presente artigo confere ao
dono da obra o direito de rescindir o contrato, sem prejuzo
do disposto no artigo 208. da presente lei.
ARTIgO 346.
(Responsabilidade do empreiteiro)
No obstante a celebrao de um ou de mais contratos de

subempreitada, ainda que sem a interveno do empreiteiro,
este sempre responsvel perante o dono da obra pelas
obrigaes decorrentes do contrato de empreitada de obras
pblicas, bem como pelos actos ou omisses praticados por
qualquer subempreiteiro, em violao daquele contrato.
ARTIgO 347.
(Derrogao e prevalncia)
1. Para efeitos do disposto no presente regime, aplicvel s subempreitadas o regime geral das empreitadas de
construo civil.
2. Em qualquer caso, o regime constante do presente
captulo prevalece sobre o regime geral das empreitadas de
construo civil, na parte em que, com o mesmo, se no conforme.
TTULO VI
Transgresses Administrativas
ARTIgO 348.
(Remisso)
A previso de factos ilcitos e a respectiva punibilidade,

a ttulo de transgresso administrativa, por infraco ao disposto no presente diploma, disciplinada por diploma
prprio.
TTULO VII
Disposies Finais
ARTIgO 349.
(Fornecimento de obras)
A presente lei aplicvel, com as devidas adaptaes, aos

contratos de fornecimento de obras, entendendo-se como tal,
os contratos em que uma das partes se obriga em relao
outra entrega de materiais ou bens mveis que se destinem
a ser incorporados ou a complementar uma obra mediante
um preo e em determinado prazo.
ARTIgO 350.
(Contratos de concesso de obras e servios pblicos)
Lei especial deve regular a concesso de obras e servios

pblicos, com respeito pelos princpios estabelecidos na presente lei.
2343
ARTIgO 351.
(Auditoria e fiscalizao)
1. As actividades da contratao pblica esto sujeitas aos

mecanismos de fiscalizao estabelecidos na lei.
2. Todas as entidades contratantes e os seus funcionrios
e agentes, assim como outros participantes nos processos de
contratao devem, de acordo com a lei, promover a cooperao integral com os rgos de fiscalizao e de inspeco
do sector pblico.
ARTIgO 352.
(Superviso)
A superviso do mercado da contratao pblica, incluindo a conformidade dos respectivos mecanismos de actuao com a lei, cabe ao gabinete da Contratao Pblica, nos
termos da respectiva lei orgnica.
ARTIgO 353.
(Princpio da equivalncia da utilizao de meios fsicos
ou de meios electrnicos)
O Estado deve assegurar a efectiva equivalncia entre a

tramitao electrnica dos procedimentos e a sua tramitao
em suporte fsico ou papel.
ARTIgO 354.
(Notificaes e comunicaes)
1. Todas as notificaes e comunicaes entre a entidade

contratante ou a comisso de avaliao do procedimento e os
interessados, os candidatos, os concorrentes e o adjudicatrio
devem ser escritas e redigidas em portugus e efectuadas
atravs de correio electrnico ou de outro meio de transmisso escrita e electrnica de dados, no caso de a entidade contratante optar pelo modo de apresentao de candidaturas e
propostas em suporte electrnico.
2. Caso a entidade contratante opte pelo modo de apresentao de propostas em suporte de papel, as notificaes e
comunicaes referidas no n. 1 podem ser efectuadas por
via postal, mediante registo com aviso de recepo, por telecpia ou por qualquer outro meio de, comprovadamente,
fazer chegar as notificaes e comunicaes /s parte/s interessada/s.
3. Para efeito do disposto no nmero anterior, as comunicaes dos candidatos ou concorrentes podem ainda ser
entregues directamente no departamento indicado pela entidade contratante, contra recibo.
2344
DIRIO DA REPBLICA
ARTIgO 355.
(Data das notificaes e das comunicaes)
1. As notificaes e as comunicaes consideram-se

feitas:
a) na data da respectiva expedio, quando efectuadas
atravs de correio electrnico ou de outro meio
de transmisso escrita e electrnica de dados;
b) na data constante do relatrio de transmisso bem
sucedido, quando efectuado atravs de telecpia;
c) na data da assinatura do aviso, quando efectuadas
por carta registada com aviso de recepo;
d) na data da entrega, quando entregues nos servios
da entidade contratante, no caso previsto no n. 3
do artigo anterior.
alternativamente e segundo a sua convenincia, pelo modo

de apresentao de propostas em suporte de papel ou atravs
de meios electrnicos.
ARTIgO 359.
(Direito subsidirio)
Em tudo o que no esteja especialmente previsto na presente lei recorre-se s leis e regulamentos que prevejam casos
anlogos e aos princpios gerais de direito administrativo.
ARTIgO 360.
(Delegao de competncia)
delegada competncia ao Titular do Poder Executivo

para proceder modificao das tabelas e outros valores e
disposies constantes dos Anexos da presente lei.
2. As comunicaes que tenham como destinatrio a entidade contratante ou a Comisso de Avaliao e que sejam
efectuadas atravs de correio electrnico, telecpia ou outro
meio de transmisso escrita e electrnica de dados aps as
17 horas do local de recepo ou em dia no til nesse
mesmo local, presumem-se feitas s 10 horas do dia til
seguinte.
So revogadas todas as disposies legais que contrariem

a presente lei, nomeadamente o Decreto n. 40/05, de 8 de
Junho, o Decreto n. 26/00, de 12 de Maio e o Decreto n. 7/96,
de 16 de Fevereiro.
ARTIgO 356.
(Contagem dos prazos)
ARTIgO 362.
(Aplicao no tempo)
1. Os prazos estabelecidos na presente lei contam-se em

dias teis, suspendendo-se nos sbados, domingos e feriados.
A presente lei aplicvel aos procedimentos de contratao pblica iniciados aps a data da sua entrada em vigor.
2. Os prazos fixados para a apresentao de candidaturas,

propostas e solues so contnuos, no se suspendendo nos
sbados, domingos e feriados.
ARTIgO 357.
(Publicitao da actualizao dos limites de valores)
A publicitao dos valores actualizados a que se referem

as alneas a), b) e d) do artigo 23. da presente lei deve ser
feita atravs de decreto executivo do Ministro das Finanas.
ARTIgO 358.
(Apresentao de propostas e de candidaturas em suporte de papel)
ARTIgO 361.
(Revogao de direito anterior)
ARTIgO 363.
(Dvidas e omisses)
As dvidas e omisses resultantes da interpretao e da

aplicao da presente lei so resolvidas pela Assembleia
Nacional.
ARTIgO 364.
(Entrada em vigor)
1. A presente lei entra em vigor 90 dias aps a data da sua

publicao.
1. A apresentao de propostas e de candidaturas, enquanto

no entrarem em vigor as disposies relativas utilizao de
plataformas electrnicas, pelas entidades pblicas contratantes, deve ser efectuada em suporte de papel.
2. A entrada em vigor das disposies da presente lei

relativas utilizao do Portal da Contratao Pblica, designadamente as que prevem a obrigao de publicitao da
abertura de concursos e das respectivas peas procedimentais fixada por diploma legal no prazo de 90 dias.
2. Com a entrada em vigor da legislao prevista no artigo 12. da presente lei e desde que cumpridas as condies
ali previstas, a entidade pblica contratante pode optar,
3. As disposies da presente lei relativas utilizao de

plataformas electrnicas pelas entidades pblicas contratantes, nomeadamente as relativas ao modo de apresentao de

propostas e de candidaturas atravs da utilizao de meios
electrnicos, entram em vigor com a entrada em vigor da
legislao prevista no n. 2 do artigo 12. da presente lei.
Vista e aprovada pela Assembleia Nacional, em Luanda,
aos 3 de Agosto de 2010.
O Presidente da Assembleia Nacional, Antnio Paulo
Kassoma.
2345
c) at Kz: 500 000 000,00, por delegao originria
do Titular do Poder Executivo, os Ministros de
Estado, Ministros, governadores Provinciais e os
rgos mximos dos Institutos Pblicos, Empresas Pblicas e Servios e Fundos Autnomos.
2. As despesas devidamente discriminadas includas em
planos de actividade que sejam objecto de aprovao tutelar,

podem ser autorizadas pelos rgos mximos dos Institutos
Promulgada aos 26 de Agosto de 2010.
Pblicos, Empresas Pblicas e Servios e Fundos Autnomos at ao limite de Kz: 500 000 000,00.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JOS EDUARDO DOS SANTOS.
3. A celebrao de contratos de arrendamento de imveis

para instalao de servios do Estado e Institutos Pblicos,
Empresas Pblicas e Servios e Fundos Autnomos carece

de autorizao:
ANEXO I
Tabela a que se refere o artigo 25. da presente lei
Nvel
Valor limite (Kz)
Artigos, nmeros e alneas de aplicao
5 000 000,00
25., c) e d)
18 000 000,00
25., b)
36 000 000,00
25., b)
73 000 000,00
25., b)
91 000 000,00
25., b)
182 000 000,00
25., a)
320 000 000,00
25., a)
500 000 000,00
25., a)
1 000 000 000,00
25., a)
10
1 100 000 000,00
25., a)
a) do respectivo Ministro da Tutela, quando a renda

anual no exceda Kz: 73 000 000,00;
b) do respectivo Ministro da Tutela e do Ministro das
Finanas, quando a renda anual seja superior ao
limite estabelecido na alnea anterior.
4. So competentes para autorizar despesas sem concurso
previstas no artigo 37.:
a) sem limites, o Titular do Poder Executivo;
b) at Kz: 91 000 000,00, os Ministros de Estado;
c) at K: 36 000 000,00, os Ministros, governadores

Kassoma.
Provinciais e os rgos mximos dos Institutos

Pblicos, Empresas Pblicas e Servios e Fundos Autnomos.

5. As despesas previstas na alnea b) do n. 1 do artigo 40.
ANEXO II
Competncia para a autorizao de despesas a que se
referem os artigos 34., 36., 37. e 40. da presente lei
1. So competentes para autorizar a despesa relativa aos
contratos sujeitos ao regime da contratao pblica as
seguintes entidades:
a) sem limite, o Titular do Poder do Executivo;
b) at Kz: 1 000 000 000,00, por delegao originria
do Titular do Poder Executivo, os Ministros de
Estado e os Ministros;
no necessitam de autorizao prvia dos Ministros das

Finanas e da Tutela quando os seus encargos no excedam
o limite de Kz: 320 000 000,00 em cada um dos anos econmicos seguintes ao da sua contraco.
6. Nos termos do n. 7 do artigo 40., pode ser delegada
nos rgos locais do Estado a competncia para autorizar despesas at Kz: 180 000 000,00.
Kassoma.
2346
DIRIO DA REPBLICA
ANEXO III
Concursos abertos participao de pessoas singulares
ou colectivas estrangeiras a que se refere o n. 1
do artigo 52. da presente lei
apresentar propostas em procedimento de formao de
contratos cujo valor estimado seja igual ou superior a
Kz: 500 000 000,00, quando se tratar de empreitadas de obras
pblicas e a Kz: 73 000 000,00 quando se trate de aquisio
de bens ou servios.
Kassoma.
ANEXO IV
Anncio de Abertura de Procedimento
de Concurso Pblico
Entidade Contratante:
1.1. Designao:
1.2. Endereo/Localidade/Cdigo postal:
1.3. Telefone/Fax:
1.4. Correio electrnico/Endereo Internet (URL):
1.5. Tipo de entidade contratante e suas principais actividades:
1.6. A entidade contratante est a contratar por conta de
outras entidades (Sim ou No):
2. Objecto do Contrato ou da Aquisio:
2.1. Designao dada ao contrato pela entidade contratante:
2.2. Tipo de Contrato (fornecimentos/servios/obras):
2.3. Local da entrega dos fornecimentos, da realizao
das obras ou da prestao de servios:
2.4. O anncio implica (sim ou no)
2.4.1. Um contrato pblico:
2.4.2. A celebrao de um acordo-quadro:
2.4.3. A instaurao de um Sistema de Aquisio Dinmica Electrnica (SADE):
2.5. Informao relativa a um acordo-quadro (se aplicvel):
2.5.1. Acordo-quadro com quantos operadores:
2.5.2. Durao do acordo-quadro (meses/anos):
2.5.3. Justificao para um acordo-quadro de durao
superior a quatro anos:
2.5.4. Valor estimado das aquisies para toda a durao

do acordo-quadro:
2.6. Breve descrio do contrato ou das aquisies:
2.7. Quantidade ou extenso do contrato (se aplicvel):
2.7.1. Valor do contrato ou intervalo de valor (ou seja, um
valor entre _________ e _________):
2.8. Durao do contrato ou prazo para a sua execuo:
3. Informao de Carcter Jurdico, Econmico,
Financeiro e Tcnico:
3.1. Caues e garantias exigidas (se aplicvel):
3.2. Principais modalidades de financiamento e pagamento:
3.3. Forma jurdica que deve revestir o grupo de concorrentes adjudicatrios (se aplicvel):
3.4. Condies de participao:
3.4.1. Situao pessoal dos operadores econmicos,
nomeadamente requisitos em matria de inscrio
nos registos profissionais ou comerciais:
3.4.2. Capacidade econmica e financeira (informaes
e formalidades necessrias):
3.4.3. Capacidade tcnica (informaes e formalidades
necessrias):
3.5. A execuo de contratos ou de servios est reservada a uma profisso especfica (sim ou no):
3.5.1. Em caso afirmativo, indique s disposies legais
ou regulamentares pertinentes:
3.5.2. As pessoas colectivas devem indicar os nomes e
habilitaes profissionais do pessoal responsvel
pela execuo do servio (sim ou no):
3.6. Indicar a eventual admissibilidade de propostas relativas a parte dos servios ou do bens postos a concurso:
3.7. Indicar a eventual proibio de variantes ou condies divergentes:
4. Processo:
4.1. Critrios de adjudicao:
4.1.1. Indicar se de Preo mais baixo e/ou da Proposta
economicamente mais vantajosa, tendo em conta
os critrios enunciados no caderno de encargos ou
no convite apresentao de propostas:
4.2. Indicar se o processo contempla o leilo electrnico
(sim ou no):
4.2.1. Em caso afirmativo, fornecer informao complementar acerca do leilo electrnico (se aplicvel):
4.3. Condies para obteno do caderno de encargos e
documentos complementares (excepto para SADE):
4.3.1. Prazo para a recepo de pedidos de documentos ou
para aceder aos documentos (data e hora):

4.3.2. Preo, condies e modo de pagamento dos documentos a ttulo oneroso (se aplicvel):
4.4. Prazo para a recepo das propostas ou dos pedidos
de participao (data e hora):
4.5. Data de envio dos convites apresentao de propostas ou para participar aos candidatos seleccionados (data):
4.6. Perodo mnimo durante o qual o concorrente obrigado a manter a sua proposta (meses/dias/data):
4.6.1. Pessoas autorizadas a assistirem abertura das propostas (se aplicvel):
4.7. Data de envio do anncio para publicao na 3. srie
do DiriodaRepblica:
4.8. Data do envio do anncio para publicao na Imprensa
Nacional:
2347
5.6.5. Informao sobre os prazos para interposio de
recursos:
5.7. Outras informaes (se aplicvel):

Kassoma.
ANEXO V
Anncio de Abertura de Procedimento de Concurso
Limitado por Prvia Qualificao
1. Entidade Contratante:
5. Informaes Complementares:
5.1. Trata-se de um contrato de carcter peridico (sim
ou no) (se aplicvel):
5.1.1. Em caso afirmativo, indique o calendrio previsional para a publicao de anncios posteriores:
5.2. Contrato relacionado com um projecto e/ou programa
financiado por determinados fundos:
5.2.1. Em caso afirmativo, fazer referncia aos projectos
e/ou programas:
5.3. Endereo e pontos de contacto onde podem ser obtidas informaes adicionais:
5.3.1. Designao oficial:
5.3.2. Endereo/Localidade/Cdigo postal:
5.3.3. Telefone/Fax:
5.3.4. Correio electrnico/Endereo Internet (URL):
5.4. Endereo e pontos de contacto onde se pode obter o
caderno de encargos e os documentos complementares (incluindo documentos relativos a um
SADE):
5.4.4. Correio electrnico/Endereo Internet
(URL):
5.5. Endereo e pontos de contacto para onde devem ser
enviados as propostas/pedidos de participao:
5.6. Organismo responsvel pelos processos de recurso:
1.1. Designao:
1.3. Telefone/Fax:
outras entidades (sim ou no):
2.1. Designao dada ao contrato ou ao sistema de qualificao pela entidade contratante:
do acordo-quadro:
valor entre ___________ e __________):
2348
DIRIO DA REPBLICA


Nacional:

3.4. Condies a satisfazer pelos concorrentes com vista
sua qualificao:
necessrias):
3.5.2. As pessoas colectivas devem indicar os nomes e as

financiado por determinados fundos:
e/ou programas:
5.3. Endereo e pontos de contacto onde podem ser obtidas informaes adicionais:
programa de concurso
4. Processo:
enviados as candidaturas:
5.6. Organismo responsvel pelos processos de recurso
os critrios enunciados no convite para apresenta-
o de propostas:

(sim ou no):

recursos:
4.3. Data limite de apresentao das candidaturas:

4.4. Data limite de envio dos convites para apresentao
de propostas e o nmero previsto de convidados:

Kassoma.

do DiriodaRepblica:

ANEXO VI
Anncio de Abertura de Procedimento por Negociao
2349
3.4. Condies a satisfazer pelos concorrentes com vista
1. Entidade Contratante:
sua participao:
1.1. Designao:
1.3. Telefone/Fax:
outras entidades (sim ou no):

necessrias):
3.5.2. As pessoas colectivas devem indicar os nomes e as
2.1. Designao dada ao contrato ou ao sistema de qualificao pela entidade contratante:


4. Processo:
os critrios enunciados no convite para apresenta-
o de propostas:

do acordo-quadro:

(sim ou no):
4.3. Data limite de apresentao das candidaturas:
4.4. Nmero previsto de participantes que sero convi-

valor entre __________ e _________):
dados a apresentar propostas:

do DiriodaRepblica:
Nacional:

2350
DIRIO DA REPBLICA
financiado por determinados fundos
e/ou programas:
5.3. Endereo e pontos de contacto onde podem ser obtidas informaes adicionais

enviados as candidaturas:
5.6. Organismo responsvel pelos processos de recurso
recursos:
programa de concurso:

Kassoma.
O. E. 556 9/170 1500 ex. I. N.-E. P. 2010

Lei Da Contratacao Publica 7 Sept 2010 PDF

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I Srie N.

Tera-feira, 7 de Setembro de 2010

O preo de cada linha publicada nos Dirios

daRepblica 1. e 2. sries de Kz: 75,00 e para a

Kz: 400 275,00

3. srie Kz: 95,00, acrescido do respectivo

o cumprimento dos princpios da igualdade, da concorrncia,

Com a aprovao da Constituio da Repblica de Angola,

A Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo, nos

Importa assegurar que a contratao pblica obedea, por

LEI DA CONTRATAO PBLICA

1. A presente lei aplicvel contratao de empreitadas

Para efeitos da presente lei, entende-se por:

cedente, execuo ou concepo e execuo,

1. A presente lei aplica-se s seguintes entidades contratantes:

1. Ficam excludos da aplicao do regime da contratao

I SRIE N. 170 DE 7 DE SETEMBRO DE 2010

1. Os funcionrios e os agentes da entidade contratante e

2. Salvo o estipulado em contrrio, o previsto na presente

5. O funcionrio envolvido num processo de contratao

1. Os interessados em processos de contratao no

d) prticas criminais, tais como ameaas a pessoas ou

I SRIE N. 170 DE 7 DE SETEMBRO DE 2010

1. Aquele que, por qualquer modo, tiver conhecimento da

1. A operacionalidade e a regulamentao do sistema de

Sem prejuzo do disposto nos artigos 84., 90. e 126.

1. So susceptveis de impugnao administrativa, por via

A impugnao administrativa deve ser apresentada no

1. As reclamaes devem ser dirigidas ao superior hierrquico da entidade pblica contratante.

1. A apresentao da impugnao administrativa tem

Quando a impugnao administrativa tiver por objecto a

d) se o contrato j estiver em execuo, requerer que

Qualquer interessado pode, nos termos legais, recorrer

1. Para a formao dos contratos sujeitos ao presente

1. As impugnaes administrativas devem ser decididas

2. Havendo audincia de contra-interessados, o prazo

2. A escolha deve ser efectuada em funo do valor do

Para efeitos da presente lei, entende-se por:

I SRIE N. 170 DE 7 DE SETEMBRO DE 2010

1. Sem prejuzo de outras regras materiais de escolha de

Em funo do valor estimado do contrato, so aplicveis

A escolha do procedimento, nos termos do disposto no

Qualquer que seja o objecto do contrato a celebrar, pode

Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, pode, ainda,

Sem prejuzo do disposto no artigo 28., pode adoptar-se

1. A deciso da escolha do procedimento de contratao

1. As entidades pblicas contratantes podem associar-se

A competncia para a autorizao das despesas relativa

1. As despesas com seguros que, em casos excepcionais,

I SRIE N. 170 DE 7 DE SETEMBRO DE 2010

1. A celebrao de contratos de arrendamento de imveis

1. A competncia para a autorizao das despesas sem

1. Salvo nos casos em que a delegao ou subdelegao

1. Para efeitos do presente regime a despesa a considerar

1. As despesas que dem lugar a encargo oramental em

1. Os procedimentos de contratao so conduzidos por

a) resultem de planos ou programas plurianuais legalmente aprovados;

2. Os Decretos Executivos e os contratos a que se refere

a) constituir o fim da adjudicao ou da celebrao do

5. No pode ser designada para integrar a Comisso de

I SRIE N. 170 DE 7 DE SETEMBRO DE 2010

1. A Comisso de Avaliao do procedimento inicia as

1. Comisso de Avaliao do procedimento compete,