CD Penela

Atlas Desportivo
Municpio de Penela | 2010
Ficha Tcnica
Realizao
Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra Largo da Porta Frrea 3049-530 Coimbra Cmara Municipal de Penela Praa do Municpio 3230 253 Penela
EQUIPA DA FACULDADE DE LETRAS DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA
Coordenao Antnio Manuel Rochette Cordeiro
Consultores Externos Lcia Santos Andr Pacincia
Anlise/Diagnstico Lcia Costa (coord.) Joo Nogueira Liliana Paredes Sandra Coelho ngela Freitas Fbio Cunha Rui Gama Plataforma Dinmica PensarTerritrio, Lda Intergraph Geodinmica Cartografia/Informtica Paulo Jorge Caridade (coord.) Gonalo Carvalho Lus Fernandes Fernando Mendes Nuno Redinha
EQUIPA DA CMARA MUNICIPAL DE PENELA Presidente da Cmara Municipal de Penela Paulo Jorge Simes Jlio (incio do projecto) / Antnio Jos dos Santos Antunes Alves (actualmente) Vereador responsvel pelo Pelouro do Desporto Jos Carlos Reis / Lus Matias / Emdio Domingues Chefe de Diviso Mrio Jos Duarte Tcnico de Desporto Joaquim Horta
Edio: FLUC CEGOT, Coimbra, 2010.
NOTA PRVIA
ATLAS DESPORTIVO DO MUNICPIO DE PENELA
A concretizao de um projecto de desenvolvimento desportivo num territrio com as caractersticas existentes no Municpio de Penela assume-se como um desafio interessante para qualquer equipa de trabalho a quem seja concedido tal privilgio. A possibilidade de estudar no s os dados referentes aos Equipamentos Desportivos Artificiais, anlise fundamental para equacionar as necessidades futuras ao nvel dos espaos desportivos formais, mas tambm os dados relativos ao Movimento Associativo e ao Desporto Aventura, tornaram este projecto num dos mais ambiciosos a que a equipa de trabalho da Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra se associou. com base nas debilidades e potencialidades observadas na fase de diagnstico do parque desportivo municipal, assim como num trabalho anterior sobre as opes para o desenvolvimento desportivo, que se equaciona o planeamento de novos espaos desportivos no Municpio de Penela. A relao entre os velhos e os novos equipamentos concretiza-se num quadro de complementaridade, ocupando sectores do territrio diversificados, sempre numa perspectiva de desenvolvimento sustentado do territrio municipal. Esta relao obriga a uma compatibilizao entre as diferentes actividades desportivas e a preservao do patrimnio natural, relao que, muitas vezes, se assume como conflituosa. No mbito do Desporto Aventura, as potencialidades que caracterizam o Municpio de Penela e a diversidade das modalidades desportivas existentes possibilitam equacionar um conjunto de aces enquadradas num Plano Estratgico de Desenvolvimento do Desporto Aventura (PEDDA), o qual apresenta como principais objectivos o desenvolvimento socio-econmico do territrio e dos desportos aventura e a promoo do Turismo de Natureza e do Turismo Activo e Cultural, numa perspectiva sustentvel. Neste projecto, a equipa tcnica responsvel pela sua elaborao no poderia deixar de reconhecer o papel decisivo que a Cmara Municipal (nas suas vertentes poltica e tcnica) teve nesta concretizao, assim como todas as entidades pblicas e privadas que contriburam para este documento.
PARTE I
ENQUADRAMENTO DO PROJECTO
Notas Introdutrias
A necessidade de exerccio fsico e, posteriormente, da prtica desportiva algo que se perde na histria da Humanidade. Desde cedo, a importncia da actividade fsica foi reconhecida pelas civilizaes mais antigas. Os Helnicos classificavam o desporto como um hbito de vida a estimular, reconhecendo os seus benefcios para a sade humana. A prtica desportiva foi, assim, algo que desde sempre regeu a aco humana, embora sofrendo alteraes ao longo do tempo. O desenvolvimento desportivo, numa primeira fase, caracterizava-se pelo jogo desenvolvido na sociedade agrcola, numa dimenso local e a uma escala reduzida, e, numa segunda fase, este regia-se por prticas desportivas formais desenvolvidas numa escala global, decorrentes da sociedade industrial. A terceira fase configura presentemente as prticas no formais, as prticas no organizadas, prprias da sociedade ps-industrial em que o desporto se desliga definitivamente do mundo do trabalho. O Desporto, nas ltimas trs dcadas, sofreu assim uma evoluo que colocou em causa a forma de resolver as necessidades que gerava. Durante o sculo XX, emergiram novas formas e novos tipos de actividades que vieram colocar novos problemas, ao lado das prticas que surgiram e se estruturaram desde meados do sculo XIX. Neste contexto de diversificao das prticas desportivas (que tenderam para uma gradual complexidade) constata-se que, hoje em dia, no se restringem s aos movimentos federados e profissionalizados que caracterizam a revoluo desportiva observada durante a segunda metade do sculo XIX, mas tambm a movimentos de prticas no enquadradas. O desporto nos tempos actuais um reflexo da prpria modernidade, estando associada ao surgimento de novos valores que enaltecem o lazer e o tempo livre como espao importante para a realizao humana, ou seja, tem um objectivo mais abrangente que a participao do cidado comum em actividades de lazer e de realizao pessoal. Pode ento afirmar-se que o sculo XXI se caracteriza por um aumento do tempo livre dos cidados que poder, pelo menos em parte, vir a ser ocupado em actividades desportivas, individuais ou colectivas, formais ou informais, e que devem visar o bem-estar fsico e psquico, o equilbrio com o meio ambiente, a integrao social, ou seja, em termos globais para uma melhoria da prpria qualidade de vida. Deste modo, o esteretipo que se podia encontrar em Portugal at h duas/trs dcadas atrs, que definia o praticante desportivo
como jovem estudante do sexo masculino, mdia burguesia, centrado na competio, foi completamente ultrapassado, j que surgiram novos tipos de praticantes com diferentes idades, motivaes, nvel social e de ambos os sexos. Assim, homens e mulheres passaram a ter interesse e desejo pela prtica de desporto. Os adultos aperceberam-se das vantagens de uma prtica desportiva regular visando a manuteno, a recuperao e a reconstruo da fora de trabalho. A populao mais idosa tomou tambm conscincia de que a actividade fsica diferenciada, de baixa intensidade, mas realizada quotidianamente, essencial na preveno de uma srie de doenas, contribuindo para a melhoria da sua qualidade de vida e, segundo alguns investigadores, para o prolongamento da prpria vida. No caso das crianas e dos jovens, passa por uma slida educao fsica/desportiva de forma a permitir o aperfeioamento bsico do seu crescimento. um facto inquestionvel, no tempo presente, que tornar a populao mais activa e generalizar a prtica desportiva contribui
significativamente para a reduo da mortalidade e de diversas enfermidades (e respectivos custos de tratamento), diminui os ndices de absentismo e aumenta a produtividade. Por isso, o aumento dos nveis de prtica de actividade fsica e desportiva regular torna-se num investimento de elevado retorno em termos de qualidade de vida, produtividade e de reduo dos custos em cuidados de sade. O desporto , assim, um reflexo da prpria modernidade e as prticas desportivas no se restringem hoje em dia, tal como desde h algumas dcadas, aos movimentos federados e profissionalizados que vinham de toda a revoluo desportiva observada na segunda metade do sculo XIX. As prticas desportivas apresentam-se actualmente como algo mais abrangente que tem como objectivo a participao do cidado comum em actividades de lazer e de realizao pessoal. A prpria realidade social foi decisivamente invadida pelo desporto de tempo livre (actividade ldica), de recreao, de educao, de formao, de manuteno, de recuperao e de reeducao, de melhoria da sade, de recomposio da capacidade psico-fsica de trabalho, bem como do desporto de espectculo e do
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profissionalismo, que vai at alta competio, passando pela competio de mdia e baixa intensidade. Nos seus mltiplos graus de exigncia e diferente caracterizao (desde o jogo at ao desporto de alto nvel passando pelas actividades recreativas e de manuteno), o desporto, deixou, h
NOTAS INTRODUTRIAS
muito, de constituir um luxo, para passar a ser uma necessidade claramente expressa, em relao a toda a populao, como um direito constitucional. Naturalmente que a motivao para os diferentes tipos de prtica desportiva varia de caso para caso, encontrando-se, muitas vezes, variaes dentro do mesmo grupo etrio. Esta diferenciao de motivao s vem demonstrar, que o antigo significado da prtica desportiva (competio para obter a melhor classificao) foi largamente ultrapassado, e hoje integra-se num conjunto motivacional muito mais vasto e complexo. Noutro sentido, observa-se que actuao das famlias tem vindo a ser fundamental na participao desportiva dos jovens so os pais que fornecem, em primeiro lugar, os modelos de estilo de vida activa e saudvel. Mas, as pedagogias pblicas, tendentes a atrair um maior nmero de crianas e jovens para as prticas desportivas e para os estilos de vida saudveis, devem ser cada vez mais direccionados no s aos filhos, mas em especial aos pais. Por tudo o que foi referido, quer em termos de novas realidades sociais e demogrficas, quer relativamente nova perspectiva do cidado perante o fenmeno desportivo, que procura uma melhoria da
prtica desportiva para todos os cidados, alis, na sequncia do que se encontra previsto na Constituio da Repblica. A ideia do Desporto para Todos foi lanada pela primeira vez em 1966, pelo Conselho para a Cooperao Cultural, do Conselho da Europa, embora, s em 1968, alguns pases europeus, ao reunirem na Blgica, elaboraram um primeiro documento sobre o Desporto para Todos. Constituindo-se como ponto de partida dos trabalhos do Conselho da Europa, nesta matria, este documento considerava que o Desporto para Todos era um movimento destinado a criar as condies para que as mais largas camadas da populao possam praticar regularmente, quer o desporto propriamente dito, quer as mais diversas e variadas actividades fsicas, exigindo um esforo adaptado condio fsica de cada um. 1 Em 1975, na Conferncia dos Ministros Europeus, foi ento reafirmado que o Desporto para Todos abarcava as mais diversas formas do desporto, como os jogos, os desportos de competio, as actividades ao ar livre e as actividades livres e espontneas praticadas nos tempos livres, com excepo das actividades fsicas dos programas escolares obrigatrios (DGD, 1987). Atendendo a estes factos e tendo sempre presente a ideia de que o desporto constitui um espao compensatrio das tendncias rotinizao do quotidiano nas actuais sociedades. As entidades pblicas portuguesas, conscientes destas realidades, tm vindo a ter um papel cada vez mais participativo e preponderante, nomeadamente o poder central e, em especial, nas ltimas dcadas, o poder autrquico. Neste sentido, as autarquias tm vindo a envolver-se cada vez mais no fomento e na gesto do exerccio fsico, quer atravs da construo de infra-estruturas, quer, mais recentemente, pela prpria incluso, no plano curricular do Ensino Bsico das actividades fsicomotoras.
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qualidade de vida no seu dia-a-dia, torna-se fundamental observar uma clara transformao das mentalidades no que diz respeito aos equipamentos colectivos em geral, e aos desportivos em particular. Constata-se que equipamentos desportivos esto presentes nos diferentes estdios de desenvolvimento fsico-motor de um cidado: no bero; na sala/corredor da habitao ou no quintal; nos parques infantis; e, mais tarde, na utilizao dos equipamentos de base (recreativos ou formativos). E s num patamar de evoluo superior da prtica desportiva, e quando se encontra satisfeita a procura pelo cidado comum e dos jovens desportistas de formao, que devem ser equacionados os equipamentos de espectculo desportivo e mesmo os de alto rendimento. Vocacionados predominantemente para uma reduzida elite, estes devem ser assumidos, no essencial, pelo poder central, isto enquanto equipamentos de carcter nacional (Cordeiro, 2006). Neste sentido, os espaos destinados prtica desportiva devem ser equacionados de modo a dar resposta a este vasto leque de interesses e de motivaes. Uma diferenciao tipolgica bem caracterizada de equipamentos deve ser, por seu turno,
complementada pela de carcter territorial de modo a responder s necessidades de acesso, impostas pela inteno de possibilitar a
1 Em 1968, tambm se realizou, no Mxico, sob a alada da UNESCO, uma Conferncia Internacional sobre Desporto e Educao, tendo sido debatidos quatro temas: Desporto para Todos, Desporto para Toda a Vida, Dirigentes para Todos e A Responsabilidade de Todos.
O Sistema Desportivo Nacional e o seu Quadro Legislativo
O Sistema Desportivo tem, como objectivo primordial, promover e orientar a generalizao da actividade desportiva, como factor cultural indispensvel na plena formao da pessoa humana
2 - Incumbe ao Estado adoptar as medidas tendentes a prevenir e a punir as manifestaes anti-desportivas, designadamente a violncia, a dopagem, a corrupo, o racismo, a xenofobia e qualquer forma de discriminao. 3 - So especialmente apoiados as iniciativas e os projectos, em favor do esprito desportivo e da tolerncia.
(desenvolvimento da personalidade) assim como o prprio desenvolvimento da sociedade no seu todo. Procura assim fomentar a prtica desportiva para todos, quer na vertente de recreao, quer na de rendimento, visando, deste modo, garantir a igualdade de direitos e oportunidades quanto ao acesso e generalizao das prticas desportivas diferenciadas. Desenvolve-se segundo uma coordenao aberta e uma colaborao prioritria com o sistema educativo, atendendo ao seu elevado contedo formativo, e ainda em conjugao com o Movimento Associativo (associaes e colectividades desportivas) e as autarquias locais. Existe, portanto, uma colaborao necessria entre a organizao pblica do desporto e os corpos sociais intermdios, pblicos e privados, que compem o sistema desportivo. Alm do j referido, existe um conjunto de princpios gerais da aco do Estado, no desenvolvimento da poltica desportiva, que j se encontravam definidos na anterior Lei de Bases do Sistema Desportivo - Lei n 1/90 de 13 de Janeiro (no artigo 2.) - e que, recentemente, foram actualizados atravs da nova Lei de Bases da Actividade Fsica e do Desporto - Lei n. 5/2007 de 16 de Janeiro - e que importam assinalar. Deste modo, o sistema desportivo actual, segundo esta Lei n. 5/2007, apresenta como princpios fundamentais:
Princpios da coeso e da continuidade territorial
1 - O desenvolvimento da actividade fsica e do desporto realizado de forma harmoniosa e integrada, com vista a combater as assimetrias regionais e a contribuir para a insero social e a coeso nacional. 2 - O princpio da continuidade territorial assenta na necessidade de corrigir os desequilbrios originados pelo afastamento e pela insularidade, de forma a garantir a participao dos praticantes e dos clubes das Regies Autnomas nas competies desportivas de mbito nacional.
Princpios da coordenao, da descentralizao e da
colaborao 1 - O Estado, as Regies Autnomas e as autarquias locais articulam e compatibilizam as respectivas intervenes que se repercutem, directa ou indirectamente, no desenvolvimento da actividade fsica e no desporto, num quadro descentralizado de
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Princpios da universalidade e da igualdade
atribuies e competncias. 2 - O Estado, as Regies Autnomas e as autarquias locais promovem o desenvolvimento da actividade fsica e do desporto em colaborao com as instituies de ensino, as associaes desportivas e as demais entidades, pblicas ou privadas, que actuam nestas reas. O Sistema Desportivo est, deste modo, relacionado com um conjunto de princpios que importante considerar, mas de salientar que se encontra tambm associado ao prprio conceito de Desporto, o qual se entende por qualquer forma de actividade fsica que, atravs de
1 - Todos os cidados tm direito actividade fsica e desportiva, independentemente da sua ascendncia, sexo, raa, etnia, lngua, territrio de origem, religio, convices polticas ou ideolgicas, instruo, situao econmica, condio social ou orientao sexual. 2 - A actividade fsica e o desporto devem contribuir para a promoo de uma situao equilibrada e no discriminatria entre homens e mulheres.
Princpio da tica desportiva
uma participao livre e voluntria, organizada ou no, tenha como objectivos a expresso ou a melhoria da condio fsica e psquica, o desenvolvimento das relaes sociais ou a obteno de resultados em competies de todos os nveis.
1 - A actividade desportiva desenvolvida em observncia dos princpios da tica, da defesa do esprito desportivo, da verdade desportiva e da formao integral de todos os participantes.
O SISTEMA DESPORTIVO NACIONAL E O SEU QUADRO LEGISLATIVO
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O SISTEMA DESPORTIVO NACIONAL
Em Portugal o Sistema Desportivo foi alvo de uma evoluo lenta, destacando-se nesse percurso dois momentos fundamentais: um primeiro que data apenas de 1990 com a criao da Lei de Bases do Desporto, e que marcou, na altura, uma clara mudana no desenvolvimento desportivo; e um segundo momento, atravs da publicao recente da nova Lei de Bases da Actividade Fsica e do Desporto, j no presente ano de 2007. A importncia da educao fsica e do desporto no desenvolvimento completo e harmonioso do ser humano, tem vindo a ser reconhecida pelas mais diversas entidades, tendo a Carta Internacional da Educao Fsica e do Desporto da UNESCO (adoptada em 1978 pela Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas), reforado essa importncia. Esta refere mesmo, no artigo 1. na alnea 1.1 que todas as pessoas humanas tm o direito educao fsica e ao desporto, indispensveis ao desenvolvimento da sua personalidade. O direito ao desenvolvimento das aptides fsicas, intelectuais e morais, atravs da educao fsica e do desporto, deve ser garantido, tanto no quadro do sistema educativo, como nos outros de que o desporto fosse tido em linha de conta a nvel comunitrio, enquanto que na sequncia, a Declarao ao Conselho Europeu de Nice de 2000, saiu reforada no quadro das suas funes sociais, educativas e culturais do desporto. de salientar que estes princpios, que os diversos normativos e orientaes contemplam, ao longo das ltimas trs dcadas, enquadram, na totalidade, a filosofia que se encontra na base do desenvolvimento do presente projecto.
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ENQUADRAMENTO LEGISLATIVO 2.1. O Papel do Poder Central
No caso portugus, a Constituio da Repblica, atravs dos seus artigos 9., 64., 70. e 79., refere-se tambm ao direito, importncia da prtica desportiva e ao papel do Estado na promoo do Desporto. No entanto, deve ainda ser referido que o sistema desportivo at 1974, se encontrou sujeito disciplina jurdica do Estado Novo, corporizada pelo Decreto-Lei n. 32.946 de 3 de Agosto de 1943, facto que acabou por influenciar toda a posterior evoluo, j que este diploma visava consagrar um conjunto de instrumentos que garantissem a subordinao das instituies desportivas s ordens polticas do regime. No obstante, deve ser referido que o sistema desportivo portugus, antes do 25 de Abril, se caracterizou tambm, por um historial de resistncia tentativa de instrumentalizao das instituies desportivas e dos seus representantes. Com o advento da Democracia, tal como seria de esperar, o DL n. 32.946 devia ter sido imediatamente revogado e substitudo por outra legislao desportiva, mas tal no aconteceu. Ao invs, entre 1974 e 1990, gerou-se uma situao extremamente ambgua, pois, por um lado, faltava coragem para aplicar as imposies da anterior legislao (formalmente sempre em vigor), e por outro lado, no havia igualmente a capacidade para a substituir por outra. apenas com a aprovao da Lei de Bases do Sistema Desportivo, a 13 de Janeiro de 1990, que esta situao se altera, abrindo-se uma nova etapa na evoluo e no desenvolvimento do sistema desportivo portugus. Assim, colocou-se um ponto final oficial na antiga situao do corporativismo e demonstrou-se que o Estado tinha capacidade para propor um novo modelo de relacionamento com o Movimento
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aspectos da vida social (UNESCO, 1978). No seu artigo 2. reconhece que a Educao Fsica e o Desporto constituem elementos essenciais da educao permanente do indivduo, no sistema global da educao e que, como dimenses fundamentais da Educao e da Cultura, devem desenvolver as aptides, a vontade e o auto-domnio de qualquer ser humano, favorecendo a sua integrao na sociedade, contribuindo para a preservao e melhoria da sade e para uma saudvel ocupao do tempo livre, reforando as resistncias aos inconvenientes da vida moderna, enriquecendo no nvel comunitrio as relaes sociais atravs de prticas fsicas e desportivas. A Carta Europeia do Desporto (criada na sequncia da primeira reunio da Conferncia dos Ministros Europeus responsveis pela rea do Desporto, em 1975, e que se desenrolou sob o tema Carta Europeia do Desporto para Todos) apresentou-se como a base fundamental para as polticas governamentais na promoo da prtica desportiva como factor importante de desenvolvimento humano. Por outro lado, esta carta promove tambm o Desporto respeitando o princpio do desenvolvimento sustentvel, tendo em ateno os valores da natureza e do meio ambiente. A Declarao de Amesterdo, por seu turno, constituiu uma etapa decisiva no sentido
Desportivo, modelo que colocasse Portugal a um nvel semelhante ao dos outros Membros da Comunidade Europeia, dando-se assim, o implementar da autonomia do Movimento Desportivo. O modelo de desenvolvimento desportivo passou a reflectir-se atravs dos diferentes estdios de evoluo do desporto portugus, procurando articular esforos dos diversos protagonistas
As transformaes observadas na ltima dcada e meia levaram ao articulado na nova Lei de Bases n 5/2007, que no seu artigo 9., passou a referir: 1 - A lei determina a elaborao da Carta Desportiva Nacional, a qual contm o cadastro e o registo de dados e de indicadores que permitam o conhecimento dos diversos factores de desenvolvimento desportivo, tendo em vista o conhecimento da situao desportiva nacional, nomeadamente quanto a: a) Instalaes desportivas; b) Espaos naturais de recreio e desporto; c) Associativismo desportivo; d) Hbitos desportivos; e) Condio fsica das pessoas; f) Enquadramento humano, incluindo a identificao da participao em funo do gnero. Estes so os diplomas legais mais importantes que regem o sistema desportivo portugus, contudo existe todo um conjunto de outros diplomas que importa referir e que so igualmente relevantes, os quais se encontram assinalados no quadro resumo apresentado em Anexo. Neste mbito de salientar que o Decreto-lei n. 141/2009 de 16 de Junho vem consagrar o novo regime jurdico das instalaes desportivas, remetendo para o disposto na Lei de Bases n. 5/2007. H, contudo, que referir que as autarquias assumem um papel preponderante e cada vez mais participativo no desenvolvimento desportivo nacional, existindo alguns diplomas legais que se referem a este facto e que so devidamente enunciados de seguida. neste quadro de definio dos diferentes aspectos sobre o conhecimento da situao desportiva do territrio municipal de Penela, que foi desenvolvido o actual projecto da Carta Desportiva.
intervenientes, mas no inviabilizando a evoluo do sistema para formas mais organizadas de actuao e concertao. Este novo modelo, consagrado na Lei de Bases, considerava os trs principais vectores, data existentes, de funcionamento global do Sistema Desportivo Portugus: o Estado, procurando novas formas de organizao e repartio do poder, nomeadamente a nvel regional e autrquico; o Comit Olmpico, que deveria procurar um desempenho mais eficaz como representante do Movimento Olmpico Internacional, e o Movimento Associativo e Desportivo, constitudo a nvel institucional por diversas Federaes e Clubes Desportivos, que um pouco por todo o pas, funcionam como o real motor de toda a actividade desportiva. Esta Lei de Bases do Sistema Desportivo revogada pela Lei n. 30/2004 de 21 de Julho - Lei de Bases do Desporto -, que introduz pequenas alteraes e actualizaes Lei de Bases do Sistema Desportivo. Posteriormente, a 16 de Janeiro de 2007, criada a Lei n. 5/2007, Lei de Bases da Actividade Fsica e do Desporto a qual, pela primeira vez, se refere necessidade de elaborao da Carta Desportiva Nacional, pois at sua criao, a legislao referia-se ao Carta Desportiva Nacional (artigo 35. da Lei n 1/90 e artigo 86. da Lei n. 30/2004). Na realidade, desde 1984, que a Direco-Geral dos Desportos tem vindo a planear a realizao de uma Carta Desportiva Nacional, no sentido de obter o real retrato do fenmeno desportivo, entendido nas suas vertentes de rendimento e recreao, em que as aces do levantamento de situao e diagnstico do sector, iriam permitir alicerar, no conhecimento da expresso e dinmica do fenmeno, as futuras polticas de desenvolvimento do Desporto. Deste modo, a Carta Desportiva Nacional, caso tivesse vindo a ser concretizado nessa altura, deveria integrar as seguintes Cartas: a) A Carta das Instalaes Desportivas Artificiais; Tcnico
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2.2. O Papel do Poder Local

As Autarquias Locais, por fora da proximidade que tm junto das suas populaes e pelas competncias e atribuies que lhes foram conferidas nas ltimas trs dcadas, tm e tero cada vez mais oportunidades, melhores capacidades e elevadas responsabilidades no incremento e na melhoria das condies de acesso a uma prtica
b) A Carta Desportiva do Enquadramento (treinadores, professores, monitores, dirigentes); c) d) e) f) A Carta dos Espaos Verdes; A Carta dos Planos de gua; A Carta das Procuras e Ofertas em Desporto;
desportiva generalizada, entre muitas outras reas de interveno. tambm da sua competncia adequar as polticas desportivas locais s necessidades e expectativas dos cidados, bem como s mudanas que se verificam no mbito da procura s novas modalidades desportivas do presente e do futuro, acompanhando o que a evoluo da procura de novas actividades e emoes.
A Carta da Condio Fsica da Populao. (DGD, 1987).
O SISTEMA DESPORTIVO NACIONAL E O SEU QUADRO LEGISLATIVO
No nosso pas, foi com o advento da democracia, e em especial, aps a promulgao da primeira Lei das Finanas Locais, em finais de 1979, que os Municpios passaram a ter a capacidade para desenvolver aces associadas ao desenvolvimento generalizado a vrios nveis da sociedade e, naturalmente tambm ao nvel desportivo. Observa-se desde ento um enorme salto quantitativo e qualitativo, essencialmente no desporto formativo, facto a que no foi alheio o extraordinrio papel na construo de infra-estruturas desportivas (Cordeiro, 2006). Neste contexto, as autarquias tornaram-se factores decisivos no desenvolvimento desportivo do pas, possibilitando tambm uma democratizao da prpria prtica desportiva e, resolvendo, inmeras vezes, a segregao social no acesso prtica dessas actividades2. Este papel das autarquias teve como resultado um crescimento efectivo e uma melhoria das condies para a actividade fsica e para a prtica desportiva da populao portuguesa ao longo destas ltimas trs dcadas. Porm, tambm no menos verdade que a plena interveno dos Municpios no sistema desportivo resultou, muito por falta de viso ou planeamento, num conjunto de maus exemplos do que , ou deveria ser, a principal vocao das autarquias neste
proporcionar uma clara revitalizao urbana (Ferreira, 2003; Cordeiro, 2006). A tarefa de planear e conceber uma rede de equipamentos desportivos que satisfaa a procura por parte dos diferentes segmentos da populao, impe um conhecimento prvio e anlise das caractersticas dos existentes, obrigando inventariao dos equipamentos do Municpio, para um melhor conhecimento da realidade. Deste modo, deve ser efectuada a primeira alnea do articulado na Lei de Bases da Actividade Fsica e do Desporto, ou seja, o diagnstico das instalaes desportivas artificiais. A poltica organizacional do Municpio deve assim considerar toda a complexidade temtica que se encontra associada prtica desportiva, uma vez que ela se refere a questes essenciais do seu prprio desenvolvimento. Aspectos fundamentais como a economia (desenvolvimento do turismo, utilizao dos recursos naturais, planos de gua, poltica de emprego, entre outros), a sade pblica, a educao e a cultura, o ambiente e a afirmao da identidade local, devem ser profundamente analisados, tendo em vista, no s, o reforo da imagem do Municpio, bem como a sua projeco nacional e mesmo internacional. Simultaneamente, deve proporcionar a todos os cidados, condies de acesso prtica desportiva e logo sade, factores preferenciais. Um equipamento no deve assim responder exclusivamente funo primria que lhe atribuda, ou seja, tem que considerar o complexo conjunto de funes sociais que deve desempenhar e as relaes que estabelece com o que o cerca e complementariza. De facto, o programa orientador da definio da localizao de equipamentos desportivos e o da sua concepo, deve ter em linha de conta as relaes que cada equipamento estabelece com os outros e com as funes desenvolvidas na comunidade e, sempre que possvel, numa perspectiva de rede equilibrada dos equipamentos colectivos desse mesmo territrio. Para tal, deve proceder-se a uma anlise global capaz de garantir a coerncia da rede planeada, em concordncia com os objectivos
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contexto. Neste quadro, e tendo em considerao que no se devem continuar a observar erros urbansticos ou factores geradores de problemas ambientais e paisagsticos, que tm mesmo levado degradao da qualidade de vida, torna-se absolutamente necessrio equacionar um territrio ao nvel do planeamento urbano (Cordeiro, 2006). Assim, e em termos de infra-estruturas desportivas, apresenta-se como fundamental a necessidade de uma especial ateno integrao dos espaos considerados como informais relvados, parques em espaos livres, entre outros , e sempre assumido numa lgica de mobilirio urbano, o qual deve visar no s a qualidade de vida dos residentes, mas tambm, semelhana dos espaos verdes pblicos,
2 Este papel participativo das autarquias no mbito desportivo, posteriormente reforado com a Lei n 159/99 de 14 de Setembro, no seu artigo 21, o qual definiu que: 1 - da competncia dos rgos municipais o planeamento, a gesto e a realizao de investimentos pblicos nos seguintes domnios: a) Parques de campismo de interesse municipal; b) Instalaes e equipamentos para a prtica desportiva e recreativa de interesse municipal. 2 - igualmente da competncia dos rgos municipais: a) Licenciar e fiscalizar recintos de espectculos; b) Apoiar actividades desportivas e recreativas de interesse municipal; c) Apoiar a construo e conservao de equipamentos desportivos e recreativos de mbito local.
fundamentais de desenvolvimento do Municpio, facto que contraria a viso redutora e socialmente segregadora que o Desporto apresenta para alguns decisores. Para que tal seja possvel, a questo desportiva deve, decididamente, integrar o Plano Director Municipal (PDM), em particular deve ser equacionado neste momento em que se definem as linhas orientadoras dos PDM de 2 gerao e, traduzir-se especificamente
na elaborao racionalizada de uma Carta Desportiva Municipal, que deve definir toda a contextualizao dos equipamentos desportivos artificiais e o prprio reflexo que a estrutura associativa desportiva assume, tanto numa perspectiva reactiva como proactiva. Neste documento devero encontrar-se fundamentadas as escolhas realizadas, as quais tm como objectivos principais responder eficazmente s necessidades da populao, procurando cobrir um cada vez mais amplo espectro de actividades, responder a necessidades futuras e adequar a oferta procura, tomando sempre em considerao que a vocao primeira das autarquias, que em termos desportivos, deve ser o da criao de infra-estruturas de base, entre as quais se devem integrar aqueles espaos que so designados vulgarmente como quintais ou logradouros desportivos (Cordeiro, 2006). A perspectiva vale tanto para os aspectos relacionados com os equipamentos desportivos artificiais, mas principalmente, para os espaos que se destinam ao apoio das actividades fsicas informais da populao, com o intuito de melhorar a qualidade de vida dos cidados, de todas as idades, que residam no Municpio (ou mesmo os que o visitem). Estes sero, naturalmente, objectivos fundamentais do presente projecto que, numa primeira anlise, apresenta uma perspectiva autrquica, ou seja, tem em linha de conta a postura que o Poder Local deve assumir perante os cidados, considerando o potenciar dos seus recursos endgenos naturais, e sempre numa perspectiva de desenvolvimento sustentvel. Porm, e tal como foi equacionado no mbito da concretizao das
Carta Desportivas Nacionais e Intermunicipais (Cordeiro, 2006), um projecto com estas caractersticas deve ser entendido como uma das peas de um imenso puzzle, que a definio regional e nacional do que so as principais necessidades em termos desportivos da sociedade portuguesa neste incio do sculo XXI. de salientar que com a concretizao do projecto de cartas de equipamentos desportivos municipais (Cordeiro et al., 2003; Cordeiro et coll., 2005), as respectivas autarquias passaram a dispor de ferramentas capazes de analisar a situao actual no seu territrio, assim como criar modelos virtuais de simulao dos efeitos criados pela introduo de novas variveis no sistema. No entanto, estas cartas municipais encontram-se confinadas unicamente s suas prprias fronteiras. Tendo como base a realizao de diferentes cartas municipais contguas, e com a informao recolhida e trabalhada, passou a ser possvel o implementar da to desejvel anlise intermunicipal de equipamentos (Cordeiro et al., 2005), facto que poder vir a permitir, no futuro, a optimizao dos investimentos pblicos, em especial nos sectores de fronteira ou nas diferentes infra-estruturas de nvel superior especializados, de competio e de espectculo. Um pressuposto, no entanto, deve ser de imediato realado: quanto melhor se conhece a realidade presente de um territrio, melhor este pode ser gerido e perspectivado. O conhecimento espacial dos equipamentos algo que se impe para uma correcta gesto do espao e para um verdadeiro planeamento sustentvel.
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A Carta Desportiva Municipal
O ordenamento do territrio, apoiado no regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, deve obrigatoriamente contemplar os espaos e os equipamentos colectivos associados s actividades desportivas nas suas mltiplas vertentes, nomeadamente, lazer, formao, treino, competio e espectculo. Neste contexto, dever vir a ser equacionada a disponibilizao de espaos com caractersticas adequadas implementao dos programas das diferentes tipologias de equipamentos, e isto em sede das discusses e concretizao dos instrumentos em todos os nveis de planeamento do territrio: planos de pormenor e de urbanizao, planos directores municipais, planos estratgicos ou programas operacionais. Por outro lado, o planeamento do territrio, nas suas aces de reabilitao e requalificao dos espaos urbano, peri-urbano e rural, deve considerar, em termos de abordagem, os equipamentos desportivos como elementos estruturantes em termos estritamente fsicos, tendo tambm em ateno que eles devero assumir uma perspectiva de integrao social, de indivduos ou comunidades, ao proporcionar o desenvolvimento de actividades capazes de estimular hbitos e comportamentos activos e saudveis. Na perspectiva do planeamento urbano, e em termos de localizao dos equipamentos desportivos, pode assumir a forma de vrias opes, desde o equipamento virado para a prtica informal equacionada como simples mobilirio urbano (integrado ou no em reas verdes ajardinadas), ao que implantado em parques ou complexos desportivos, passando pela especializao de uma determinada rea urbana para uso exclusivo desportivo, a qual pode mesmo assumir a imagem de equipamento ncora. As prticas desportivas tm vindo a ganhar uma importncia acrescida na nossa sociedade, assistindo-se sua afirmao em diversas reas e conquista de espao nas mais diversas polticas locais, regionais, nacionais, europeias e at internacionais. Tal facto, justifica uma maior ateno por parte dos Municpios, no s num melhor planeamento de espaos destinados ao uso desportivo, como no prprio volume de investimentos que lhe destinado. Daqui ressalta a importncia, no s da execuo da habitual Carta Municipal de Equipamentos Desportivos Artificiais ou, tal como no caso presente, mesmo de um documento, onde se observa uma necessria articulao com outras peas de uma Carta Desportiva Municipal, manifestamente mais vasto, o qual se dever assumir como a trave-mestra do Plano de Desenvolvimento Desportivo da Autarquia. Desenvolve-se assim um importante instrumento de
planeamento sectorial que ao ser assumido como uma componente estratgica, dever integrar, e numa relao directa, o Plano Director Municipal de 2 gerao.
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MBITO, NATUREZA E OBJECTIVOS
No planeamento de uma rede de equipamentos desportivos, como j foi referido, h que ter em linha de conta as diversas funes sociais que se podem associar prtica desportiva, de modo a possibilitar um correcto, equilibrado e harmonioso planeamento e ordenamento do territrio, para tornar o desporto acessvel para todos, j que este se assume como um direito constitucional. Este planeamento dever ser sempre equacionado na procura de satisfao da maioria da populao residente (ou no residente), e numa perspectiva de no duplicao de equipamentos, ou seja, de concretizao racional das infra-estruturas. A Carta Desportiva constituir, assim, um instrumento que desempenhar um papel fundamental neste planeamento e ordenamento do territrio e mesmo no desenvolvimento socioeconmico. Pretende efectuar o diagnstico da realidade desportiva e associativa do Municpio de Penela, reflectindo a poltica desportiva das ltimas dcadas. Assume-se como um instrumento de planeamento estratgico, identificando e diagnosticando carncias e assimetrias das equipamentos desportivos e analisando as suas possibilidades de optimizao, atravs da sua reabilitao/requalificao e adaptao, ou atravs de um processo de gesto adequado. Com este documento pretende-se efectuar o diagnstico das instalaes desportivas artificiais do Municpio de Penela e a sua diferenciao tipolgica, e futuramente, poder-se- perspectivar o que deve ser equacionado, no s nos equipamentos codificados para o apoio prtica desportiva federada, mas em especial, definir novos caminhos, nomeadamente no mbito dos espaos desportivos informais, numa lgica de satisfao plena da populao. Deste modo, os respectivos programas para a implementao de novas equipamentos desportivos que vierem a ser definidas, devem ser concebidos em concordncia com as necessidades e as apetncias da populao, mas, dadas as alteraes cada vez mais frequentes das tendncias da procura desportiva, deve existir flexibilidade nesses programas de forma a ajust-los, em tempo oportuno, a estas mesmas dinmicas.
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A CARTA DESPORTIVA MUNICIPAL
Espera-se com este projecto que a Carta Desportiva venha a assumir um papel preponderante e estratgico, quer no ordenamento do territrio, quer no desenvolvimento sustentvel, implementando a estratgia de desenvolvimento do Desporto. Constituir, assim, mais um instrumento de suporte definio de polticas e estratgias de actuao no mbito do desporto, podendo servir, numa fase posterior, de base prpria interligao com o projecto nacional. Neste contexto, foram definidos partida alguns dos principais objectivos para a Carta Desportiva: - Identificar as principais caractersticas da rede de espaos de vocao desportiva no Municpio, a oferta que asseguram e o quadro institucional que garante e rege o seu funcionamento; - Identificar as caractersticas da populao-alvo tendo em ateno os seus interesses, necessidades e hbitos; - Conhecer as caractersticas da estrutura fsica do Municpio e da evoluo urbana; - Desenvolver uma ferramenta informtica dinmica capaz de se assumir como um eficaz instrumento de planeamento que possibilite ajustar as necessidades realidade morfolgica, demogrfica, socioeconmica, presentes e futuras, do Municpio;
Desportiva Municipal manifestamente ambiciosa, cujo objectivo, num primeiro momento, a optimizao da gesto municipal dos espaos desportivos, quer de carcter oficial, quer os de ndole informal, assim como regular muita da actividade desportiva que se desenvolve no territrio. Em termos metodolgicos e de uma forma que deve ser entendida como esquemtica e algo resumida (Figura 1) o projecto assume como momento inicial o levantamento da totalidade dos equipamentos do territrio, ou seja, a recolha de informao no terreno levantamento directo dos equipamentos desportivos existentes (em actividade ou sem utilizao), acompanhada da pesquisa documental de todo o material de apoio conhecido sobre a temtica e sobre a regio. Num momento seguinte iniciou-se a elaborao das bases de dados nas quais constam as informaes referentes aos Equipamentos Desportivos Artificiais e ao Movimento Associativo. Com a concretizao destas duas primeiras fases de desenvolvimento do projecto foi assim possvel elaborar um primeiro diagnstico sobre a oferta, no que se refere ao parque desportivo municipal actual, e onde simultaneamente foram cruzados no s as suas relaes com a morfologia do territrio mas tambm as respectivas anlises demogrfica, acessibilidades, construdo, entre outras. Nesta fase de diagnstico foi ainda possvel concluir acerca da qualidade da oferta dos Equipamentos Desportivos Formais, bem como fixar critrios de satisfao das necessidades em funo dos objectivos da Autarquia no mbito do desenvolvimento desportivo e do Movimento Associativo. Com a elaborao do diagnstico constataram-se tanto as carncias actuais do parque desportivo formal, como as carncias futuras e, neste sentido, h a possibilidade de traar cenrios evolutivos ao nvel da demografia, do construdo e principalmente ao nvel da procura desportiva, numa perspectiva de planeamento integrado. Neste contexto, mais do que uma simples carta de equipamentos
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- Adoptar um critrio de previso / ndice de Comunidade (valor de base para o clculo de necessidades) que seja o mais adequado possvel realidade do Municpio; - Identificar e diagnosticar as necessidades, as carncias e as assimetrias na rede de equipamentos desportivos artificiais existente e prevista, com base no critrio de previso / Valor de Referncia / ndice de Comunidade adoptado; - Detectar e corrigir as assimetrias identificadas, relacionadas com a localizao actual da rede de equipamentos desportivos, de modo a garantir a sua distribuio espacial de forma mais equilibrada.
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METODOLOGIA E TCNICAS UTILIZADAS
O desafio de elaborar um projecto de cariz dinmico, capaz de enquadrar todas as diferentes valncias do sistema desportivo do Municpio, foi o ponto de partida para a realizao de uma Carta
desportivos artificiais, neste trabalho procedeu-se assim integrao de todo um conjunto de temticas relacionadas com o sistema desportivo, mas tambm realizao de toda uma anlise prospectiva em termos demogrficos, no caso particular para a prxima dcada e meia.
Levantamento dos Equipamentos e Espaos Existentes
Elaborao de Bases de Dados
Equipamentos Desportivos Artificiais Movimento Associativo
Anlise demogrfica, evoluo do construdo, caracterizao fsica do territrio, acessibilidades, entre outros
Desporto Aventura
Diagnstico da oferta do actual parque desportivo municipal
Inventariao da qualidade da oferta em termos de equipamentos formais Fixao de critrios de satisfao das necessidades em funo dos objectivos da Autarquia no quadro do desenvolvimento desportivo e dos objectivos do Movimento Associativo
Constatao das carncias actuais do Parque Desportivo Formal Cenrios Evolutivos: Demografia, construdo e em particular, a procura desportiva Fixao de critrios de Planeamento Integrado Definio dos Novos Equipamentos Formais a edificar no Municpio
Constatao das Carncias Futuras
Criao de diferentes cenrios de oferta em funo das perspectivas futuras
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Figura 1 Esquema metodolgico utilizado na Carta Desportiva do Municpio de Penela.
Atingem-se, se, deste modo, dois objectivos primordiais na Carta Desportiva com a criao de diferentes cenrios de oferta em funo das perspectivas futuras e a definio dos novos Equipamentos Desportivos Formais a edificar icar no Municpio (os critrios de programao utilizados bem como os critrios de localizao e de dimensionamento que enquadram a programao de equipamentos desportivos s so possveis atravs da pesquisa e da seleco de diversas fontes de informao). de salientar que no mbito da criao de ferramentas, numa primeira fase, foram definidos os conceitos de base, parmetros e metodologia, de forma a suportar, numa fase seguinte, a integrao das diferentes temticas associadas ao sistema desportivo assim as como das anlises prospectivas, contribuindo para a criao de novas metas e clarificao dos actuais objectivos de ordenamento e planeamento territorial, a mdio e longo prazo. Estes, pela sua natureza evolutiva, devem ser percepcionados como executveis, executv de forma a garantir a coerncia da rede de equipamentos desportivos
com as polticas de ordenamento urbano e o livre acesso ao desporto pela totalidade dos cidados, sempre em condies de igualdade de oportunidades. Os equipamentos desportivos artificiais ciais sofreram um tratamento mais aprofundado neste documento, por poderem permitir uma
programao em funo do clculo das necessidades. Na sua essncia, este tipo de equipamento desportivo constitui, por tradio, a base da rede ou parque desportivo de um Municpio. Os equipamentos desportivos foram avaliados quanto ao seu nmero e respectiva rea til. Da apreciao de cada uma destas variveis, separadamente, pretende retirar-se se todo um conjunto de ilaes e concluses que, mesmo permitindo caracterizar caracteri o parque desportivo, podero dar uma leitura distorcida da realidade, que no corresponde exactamente oferta do actual parque desportivo do Municpio. No entanto, ao examinar ambas as variveis torna-se torna possvel aferir onde se encontram os factores de e distoro e apresentar uma descrio mais aproximada da situao real.
Na anlise de carncias, optou-se por tentar atingir o objectivo de cobertura proposto pelo Conselho da Europa e pelo Conselho Internacional para a Educao Fsica e o Desporto (UNESCO) isto , um mnimo de 4m2 de rea til desportiva por habitante, alis, seguido
(como iluminao, bancadas, balnerios, wcs, arrecadaes entre muitos outros). Para a recolha e posterior tratamento e anlise estatstica desta informao mostrou-se indispensvel a preparao de um conjunto de inquritos e a criao de uma Base de Dados, no sentido de sistematizar a elevada quantidade de informao alfanumrica envolvida. Esta Base de Dados assenta na construo de vrias tabelas, cada uma representativa de uma temtica relacionada com o sistema desportivo, designadamente as diferentes tipologias das instalaes desportivas. Estas tabelas especificam aspectos relacionados com as caractersticas das instalaes desportivas. A elaborao dos inquritos e da Base de Dados teve como base reunies de trabalho entre a equipa que desenvolve o projecto e os diferentes intervenientes no sistema desportivo. Para a definio dos inmeros campos a integrar os inquritos e, posteriormente, a Base de Dados, foram efectuadas vrias tentativas e procurados diferentes caminhos. Exceptuando a necessidade de terminologia, prpria de cada temtica relacionada com o sistema desportivo, pretendeu-se uniformizar ao mximo o processo de recolha da informao, tarefa que viria a revelar-se bastante complexa, dado a elevada quantidade de
ainda hoje no nosso pas pelo prprio poder central (DGOTDU, 2002). Esta anlise foi realizada para as tipologias enquadradas nos equipamentos desportivos de base que constituem o conjunto de equipamentos que possuem critrios de programao3. de salientar
que os dados foram tratados por tipologia e desagregados at ao nvel de freguesia. Para o clculo das necessidades (observadas atravs dos ndices de comunidade) foram utilizadas duas variveis principais: a rea til dos equipamentos desportivos artificiais existentes e a populao residente em 2001. Na perspectiva de encontrar um bom critrio de programao introduziram-se tambm uma srie de novas formas de anlise dos ndices, de modo a diversificar as possibilidades de estudo, tornandoo mais rico e completo. Assim, calculou-se o ndice geral tendo por base o estado de conservao dos equipamentos desportivos (Bom, Razovel e Mau), a sua natureza jurdica (Pblico: Autrquico, M.E. e Outro e Privado: Movimento Associativo e Outros) e o tipo de acesso
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(Generalizado, Condicionado e Restrito).
2.1. Recolha da Informao, Elaborao das Bases de dados e Desenvolvimento da Plataforma Dinmica (aplicao SIG)
A definio das temticas a abordar, as quais vo sustentar estas duas componentes da Carta de Equipamentos Desportivos Artificiais Dinmica, assumiu-se como a primeira fase de desenvolvimento deste projecto. Neste momento revelou-se determinante a recolha de dois tipos de informao, a relacionada directamente com a rede de equipamentos desportivos e uma outra relacionada indirectamente, mas fundamental para a percepo da realidade do territrio. Uma vez que toda a estrutura do projecto assenta nesta informao, esta tem de ser a mais fivel e rigorosa possvel. Relativamente informao relacionada directamente com a rede de equipamentos desportivos, optou-se por considerar as diferentes tipologias das instalaes desportivas (descritas num ponto mais frente), bem como, a totalidade dos elementos que os constituem
Deve ser referido que a transformao observada na ltima dcada no Parque Desportivo Nacional (e no s) deve levar a uma rpida modificao dos critrios e das prprias tipologias.
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informao alfanumrica a considerar. No que respeita informao relacionada indirectamente com a rede de equipamentos desportivos, sentiu-se a necessidade de integrar uma caracterizao fsica, demogrfica e scio-econmica, bem como uma anlise da rede de acessibilidades. O trabalho de inventariao da informao foi, assim, desenvolvido abarcando dois tipos de aco, uma em gabinete, onde elaborada uma vasta pesquisa bibliogrfica, e uma no exterior, na qual se efectua um exaustivo e moroso levantamento de campo, procedendose georreferenciao de todas as instalaes desportivas, ao registo fotogrfico de todos os espaos e ao preenchimento dos diferentes inquritos. Terminado o levantamento de campo inicia-se o processo de preenchimento da Base de Dados. O contacto estreito com os diferentes agentes no sistema desportivo tem como objectivo permitir que este documento possa reflectir um conhecimento mais fiel da realidade existente. Alm disso, a recolha da informao junto dos responsveis torna este trabalho ainda mais humano e capaz de perceber a verdadeira dimenso das carncias e problemticas desportivas existentes.
Aps a concluso desta etapa torna-se possvel a concretizao da segunda e terceira fase de desenvolvimento deste projecto, o relatrio e a plataforma dinmica, as duas componentes que constituem a Carta de Equipamentos Desportivos Artificiais Dinmica. O relatrio, primeira componente da Carta de Equipamentos Desportivos Artificiais Dinmica, constitudo por trs tipos de anlise distintos. No primeiro realiza-se um enquadramento territorial do territrio, o qual integra uma caracterizao fsica, demogrfica e scio-econmica, bem como uma anlise da rede de acessibilidades. No segundo efectua-se o tratamento e anlise estatstica da informao relacionada directamente com a rede de equipamentos desportivos e o respectivo diagnstico. No terceiro e ltimo elabora-se uma anlise com base no clculo dos ndices de comunidade (descrito num ponto mais frente). O desenvolvimento deste projecto culmina na construo da plataforma dinmica, segunda componente da Carta de
dois mdulos distintos de programao. Para o primeiro mdulo de programao foi utilizada a tecnologia ASP (Active Server Pages), implementada com recurso aos chamados Objects. Estes permitem uma simples e rpida manipulao da informao alfanumrica pelos utilizadores em funo dos seus objectivos, dissimulando a complexidade dos sistemas de gesto de Bases de Dados interrelacionais existentes na estrutura fsica da plataforma. Para o segundo mdulo foi utilizada a tecnologia Microsoft SQL Server 2008, que funciona como motor de disponibilizao da informao cartogrfica e alfanumrica na plataforma WEB, atravs do desenvolvimento de componentes programados em Microsoft ASP DotNET e Java Script. Estes permitem disponibilizar a informao cartogrfica atravs de acessos intuitivos, bem como a realizao de anlises so fisticadas para a apresentao de resultados complexos. Esta aplicao especfica foi desenvolvida de modo a ser possvel aceder, manipular e editar toda a informao apenas com o recurso a um computador porttil com ligao a um browser (Internet Explorer ou Netscape). Para aceder plataforma dinmica a primeira etapa a introduo da password (palavra-passe) e do username (nome do utilizador) e depois passa-se para a escolha da carta temtica a que o utilizador pretende aceder, isto no caso de terem sido realizados outros trabalhos para o territrio (Figura 2).
Equipamentos Desportivos Artificiais Dinmica. Para a sua criao, em termos da sua disponibilizao via Web, foi desenvolvida uma aplicao especfica nesse ambiente que permite armazenar e disponibilizar toda a informao alfanumrica e cartogrfica utilizada no decorrer da elaborao do projecto em causa. A plataforma foi desenvolvida utilizando uma arquitectura definida por
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Figura 2 (A) Introduo da Password e do Username. (B) - Acesso informao geral por tipologia.
Cada carta temtica apresenta dois nveis de acesso informao, protegidos por uma password, um de edio e outro de visualizao (Figura 2). Devido reserva de alguns contedos apresentados, dentro destes existe ainda a possibilidade de serem criados diferentes nveis de permisso, que podem igualmente ser protegidos por password. No que respeita Carta Desportiva Dinmica, o nvel de acesso de edio de dados permite a actualizao imediata e permanente de toda a informao alfanumrica, de uma forma rpida e intuitiva, atravs da realizao de um conjunto de filtros. J quanto ao nvel de acesso de visualizao de dados, este encontra-se subdividido em quatro reas temticas, cada uma com acesso a informao e funcionalidades distintas. Aps a introduo da palavrachave de visualizao de dados entra-se de imediato na primeira rea temtica, que oferece nove opes de pesquisa Informao geral, Grandes Campos, Pequenos Campos, Pavilhes, Piscinas Cobertas, Piscinas Descobertas, Pistas de Atletismo, Salas de Desporto e Outros Equipamentos , passando de imediato a ser possvel visualizar a informao por Municpio bem como restringir a informao em funo dos objectivos do utilizador. Aps a seleco, por exemplo, de um equipamento desportivo, pode
variaes populacionais e s projeces demogrficas at 2021 e a relativa s taxas de natalidade e mortalidade (Figura 4).
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aceder-se a toda a informao generalista disponvel, uma vez que se perspectivaram Web forms que renem todos os dados a ele respeitante (Figura 3). A partir deste momento passa a ser possvel analisar diversos grupos de informao, tais como o edificado, funcionalidade, utilizadores, envolvncia, actividades complementares, entre muitos outros campos de informao. Com a escolha de um grupo de informao, como por exemplo, o edificado, ficam disponveis, todos os dados referentes dimenso do equipamento (como o comprimento, largura e dimenso funcional), iluminao e bancadas. O modo de utilizao pode ser repetido para cada um dos grupos de informao, observando-se ainda a possibilidade de ligao, em alguns, s outras cartas temticas realizadas para o territrio, como por exemplo com as Cartas Educativas. A segunda rea temtica permite a criao de grficos, encontrando-se subdividida em vrias formas de anlise distintas: a referente populao residente, s Na terceira rea temtica possvel a construo de pirmides etrias, as quais apresentam graus de desagregao diferenciados, podendo ser construdas por ano de idade, classe ou mesmo grande grupo etrio (Figura 5). Simultaneamente, o utilizador pode ainda efectuar a anlise comparativa entre dois momentos, o que permite, por exemplo, conhecer a evoluo populacional do territrio no ltimo perodo intercensitrio ou mesmo no ltimo meio sculo.
Figura 3 (A) - Visualizao da informao geral de um equipamento desportivo. (B) Visualizao da informao sobre o edificado de um equipamento desportivo.
Figura 4 Construo de grficos.
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Figura 5 Construo de Pirmides Etrias.
A quarta e ltima rea temtica, que , sem dvida, o centro nevrlgico de toda a plataforma, integra um conjunto de funcionalidades muito especficas. Atravs da realizao de poderosos filtros alfanumricos e espaciais torna possvel a optimizao do acesso informao e a anlise interligada de mltiplas temticas, o que permite, deste modo, a realizao de anlises dinmicas. A ttulo de exemplo referem-se os ndices de comunidade, sendo possvel a sua anlise e representao cartogrfica, por tipologia de equipamento e por unidade territorial, permitindo tambm a rpida avaliao das necessidades de reserva do solo para a futura instalao de equipamentos. Ainda neste contexto e, no mbito da utilizao dos espaos naturais, o utilizador poder definir (considerando todos os constrangimentos e potencialidades das reas em estudo) itinerrios virtuais temticos ou genricos para a totalidade dos territrios (tanto escala municipal como supramunicipal) de uma forma rpida e eficaz, uma vez que tem
acesso imediato a todo o tipo de informao, podendo conjugar diferentes tipos de pesquisa. Torna-se possvel, por exemplo, identificar as zonas preferenciais para a prtica dos desportos de aventura, onde se incluem informaes adicionais, por exemplo, sobre os percursos pedestres, de BTT, de Veculos Todo-o-terreno (TT), como imagens dos percursos e dos perfis longitudinais, extenso e tipo do percurso, grau de dificuldade, durao em horas, local de incio e fim de percurso, faixa etria e perodos recomendados e a prpria descrio do percurso com fotografias elucidativas. Deste modo, tambm os agentes que actuam sobre o territrio (Autarquias, Associaes de Municpios ou o prprio Poder Central) passam a usufruir de um instrumento precioso de auxlio tomada de deciso e planificao das actividades fsicas e desportivas em meio natural, por um lado, e difuso do potencial endgeno das reas naturais, por outro. Deste modo, a plataforma assume um papel fundamental no processo de gesto das actividades desportivas de aventura (Figura 6).
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Figura 6 Visualizao da Informao Geogrfica.
O projecto, no presente momento, desenvolve-se tendo como base uma aplicao do Virtual Earth da Microsoft, j que o protocolo existente com o governo portugus possibilita a disponibilizao de toda a informao nesta poderosa ferramenta, podendo ser utilizados os ortofotomapas e as imagens de satlite sem qualquer custo para as instituies do poder local, regional ou nacional. Qualquer rea temtica apresenta um conjunto de funcionalidades bsicas, como o imprimir e o exportar, (quer da informao alfanumrica, quer da informao cartogrfica) para um PDA (Personal Digital Assistant) e, possibilita, simultaneamente, retirar as coordenadas por GPS (Global Positioning System) dos diferentes pontos. No entanto, e mesmo com todo o potencial da plataforma, torna-se fundamental que as informaes produzidas pela ferramenta, bem como todas as anlises efectuadas, sejam compiladas num documento (Cordeiro et coll, 2007) que apresente as principais linhas de orientao para cada territrio, funcionando como um livro guia do Projecto, a partir do qual se torna possvel a criao de uma base de trabalho. A construo da plataforma dinmica obrigou ao recurso a sistemas informticos que, de forma eficiente, possibilitassem a recolha, armazenamento, actualizao, visualizao, anlise e representao da informao geogrfica georreferenciada, s possvel atravs de um Sistema de Informao Geogrfica (SIG). As aplicaes de um SIG encontram-se vocacionadas para o ordenamento e o planeamento do territrio, uma vez que fornecem coleces actualizadas e sistematizadas de informao geogrfica georreferenciada, que apoiam na tomada de deciso, ao permitir assegurar uma maior percepo da realidade do territrio e, assim, possibilitar uma mais correcta utilizao dos seus recursos. O actual estado de desenvolvimento do projecto possibilita ao utilizador, a utilizao, sem dificuldades, desta ferramenta, mesmo sem conhecimentos bsicos dos diferentes softwares utilizados. O resultado a que se chega o corolrio de um trabalho profundo de diagnstico das instalaes desportivas existentes, passando os diversos parceiros no sistema desportivo a disporem de um completo
e fundamental documento que possibilita a caracterizao de toda a rede de equipamentos desportivos. Mais do que um simples diagnstico de equipamentos desportivos, a metodologia desenvolvida para a elaborao da Carta de Equipamentos Desportivos Artificiais Dinmica pretende que este se constitua como um instrumento de trabalho por excelncia, no s na gesto diria, como tambm no processo de ordenamento e planeamento do territrio, com vista optimizao da gesto territorial.
2.2.
Conceitos
Normas
dos
Equipamentos
Desportivos
Por questes de metodologia, para facilidade do trabalho e para uma anlise completa do sistema desportivo autrquico, devem ser tidos em linha de conta um conjunto de conceitos e de normas, proporcionando, desta forma, uma melhor avaliao e caracterizao do parque desportivo do Municpio de Penela.
2.2.1. Terminologias dos Equipamentos Desportivos

No mbito dos conceitos, deve ser considerada a totalidade dos espaos desportivos ou mais concretamente espaos onde se podem desenvolver actividades desportivas, que devem ser agrupados, segundo a perspectiva e as normas de 2002 da Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano DGOTDU (integrada no Ministrio das Cidades, Ordenamento do Territrio e Ambiente) ou do Instituto do Desporto de Portugal, em dois grandes grupos: espaos naturais ou adaptados e espaos ou equipamentos artificiais. Actualmente, por fora das amplas transformaes observadas no Sistema Desportivo Nacional, a presente nomenclatura deve ser objecto de uma rpida reflexo, no sentido de se efectuar uma rpida reviso destes critrios. Deste modo, a equipa tcnica que desenvolve o presente projecto, prope a seguinte diviso dos equipamentos desportivos: espaos naturais, espaos adaptados ou espaos verdes construdos e espaos ou equipamentos artificiais (Figura 7).
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Espaos Naturais Os espaos naturais so aqueles que se apresentam sem interferncias antrpicas (ou mesmo ligeiras), permitindo, a realizao de determinadas prticas desportivas sem que, para tal, seja necessria uma qualquer edificao ou mesmo arranjo material dos espaos (DGOTDU, 2002). Ao se analisarem os territrios municipais verifica-se verifica que este tipo de espao pode apresentar um potencial muito diversificado. Se um Municpio se localizar alizar no litoral, neste territrio, pode ser praticado todo um conjunto de actividades desportivas associadas ao mar e linha de costa (Surf, Windsurf, Bodyboard, Vela, Pesca ou Mergulho/Pesca Submarina) sem que, para tal, tenha existido qualquer interveno no humana. De igual modo, a utilizao das lagoas ou de uma baa pode ser feita pelos praticantes de vela ou remo, num idntico contexto. Nos nossos dias, em funo de uma nova perspectiva de se encarar o desporto e a actividade fsica, nos terrenos irregulares gulares das montanhas ou nos espaos florestais, provas de BTT, escaladas, provas de orientao, entre muitas outras associadas aos desportos aventura, so actividades desportivas enquadradas ou no (Foto 1) que observam um crescendo de prtica
Orientao e Paintball ; ; e espaos aquticos naturais que, por sua vez, integram os espaos marinhos Surf/Bodyboard, Mergulho, Windsurf, Vela e Pesca e os espaos interiores interio Remo, Canoagem, Windsurf, Vela e Pesca (Figura 8).
Espaos Adaptados ou Espaos Verdes Construdos As transformaes observadas na sociedade portuguesa e tambm nas urbes, como foi oportunamente referido, levaram a que muitas das ideias preconcebidas bidas sobre espaos para a prtica desportiva tivessem que ser reavaliadas, verificando-se verificando a necessidade de enquadramento de muitos dos espaos existentes. Assim, neste grupo, no so referenciados como equipamentos, aqueles que devem ser considerados como espaos verdes construdos ou adaptados e que so espaos que, sem serem verdadeiramente espaos naturais, devem ser equacionados como espaos para a prtica desportiva. Alguns integram os habitualmente designados de verdes pblicos, um pouco no entendimento mento do que deve ser considerado como mobilirio urbano relvados, parques com espaos livres, logradouros desportivos, parques infantis, Circuitos de Manuteno (Foto 2), Ciclovias, etc. equacionados, numa fase preliminar, para integrar territrios de fruio associados a diferentes componentes do lazer, de acordo com a filosofia dos corredores verdes e com espaos idnticos aos observados, por exemplo, nos projectos POLIS, nomeadamente em Coimbra (Cordeiro, 2005).
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no nosso pas, s, e que se desenvolvem preferencialmente nestes espaos naturais (Cordeiro, 2006). de salientar que os espaos naturais se podem subdividir em espaos verdes naturais que integram os de ocupao pontual para actividades espordicas Trial, Escalada, Boulder oulder, Rappel, Slide, Tirolesa e Parapente e os de ocupao permanente BTT,
Equipamentos Desportivos Espaos Naturais Espaos Adaptados ou Espaos "Verdes Construdos" Espaos ou Equipamentos Artificiais
Figura 7 Subdiviso dos Equipamentos Desportivos.
Espaos Naturais
Espaos Verdes Naturais Ocupao pontual para actividades espordicas
Espaos Aquticos Naturais
Ocupao permanente
Espaos Marinhos
Espaos Interiores
Figura 8 Subdiviso dos Espaos Naturais.
De salientar que o mobilirio urbano deve promover a qualidade de vida dos residentes, proporcionando os equipamentos desportivos, a par dos espaos verdes pblicos, uma revitalizao citadina. Outros so aqueles espaos desportivos adaptados aps
Espaos ou Equipamentos Artificiais Entendem-se como os espaos que se encontram vocacionados para a prtica desportiva formal e que se encontram, por norma, identificados como destinados a equipar os subsistemas de actividades desportivas (Foto 3, 4, 5 e 6). A sua construo implica sempre uma aplicao de meios financeiros (mesmo que diminutos).
intervenes antrpicas com vista a outras finalidades que no o desporto (Cordeiro et al., 2003). Referem-se, no primeiro caso, a circuitos de manuteno ou mesmo campos de futebol ou voleibol que so utilizados (permanentemente ou no) nos espaos relvados existentes, enquanto que no segundo caso, podem encontrar-se inmeros exemplos, os melhores dos quais so os sectores porturios ou as barragens que servem muitas vezes para todo o tipo de desportos nuticos. De igual modo podem ser considerados os espaos que so utilizados de uma forma complementar, com outras actividades. Um aerdromo do interior, por exemplo, pode servir como tal, como apoio ao combate a incndios, mas tambm pode servir de espao para actividades ligadas ao balonismo, ao parapente ou asa delta, ou mesmo de base logstica iniciao de todo um conjunto de actividades associadas ao Desporto Aventura (Cordeiro, 2006).
Foto 3 Exemplo de Espao ou Equipamento Desportivo Artificial Pista de Atletismo.
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Foto 1 Exemplo de Espao natural - Pedestrianismo.
Foto 4 Exemplo de Espao ou Equipamento Desportivo Artificial Piscina coberta
Foto 2 Exemplo de Espao Adaptado ou Verde Construdo Circuito de Manuteno.
Foto 5 Exemplo de Espao ou Equipamento Desportivo Artificial Pavilho.
Estes espaos so assim aqueles que, no essencial, se encontram associados ao desporto formativo e recreativo, objecto fundamental de parte do presente projecto e que so as mais comuns de anlise. A previso e programao destes equipamentos desportivos de base apoia-se em critrios de ordem geral que estabelecem os standards de referncia para cada grupo ou tipologia de equipamentos: as dimenses funcionais mnimas, as relaes entre reas teis de prtica e as reas de implantao, bem como a insero urbanstica,
Foto 6 Exemplo de Espao ou Equipamento Desportivo Artificial Sala de Desporto.
a prpria rea de influncia e a dimenso da populao mnima necessria para justificar a implantao do equipamento (DGOTDU, 2002). Os equipamentos desportivos, segundo a classificao do IDP, obedecem a uma estrutura, a uma hierarquia, ou seja, podem ser subdivididos em equipamentos: de base recreativos, de base formativos, especializados e de competio e espectculo.
2.2.2
Estrutura
Hierarquia
dos
Equipamentos
Desportivos
Segundo o IDP, e tendo em conta a variedade e o potencial de actividades e de diferentes nveis de prestao que podem ocorrer, tornou-se necessrio estabelecer um conjunto de hierarquias que permitam um ajustamento das tipologias dos espaos. Em termos autrquicos, este remete-nos para as actividades com o estatuto de essenciais ou bsicas, as quais se destinam preparao elementar ou educao de base, ou mesmo noutro quadro, s funes propeduticas que garantem o acesso a prticas mais
Equipamentos Desportivos de Base Recreativos Constituem equipamentos direccionados para a movimentao espontnea em actividades no codificadas de jogo e recreio no que se entende como desporto para todos e ocupao de tempos livres, por todos os estratos etrios da populao. Encontram-se na extenso dos locais de habitao ou no centro dos quarteires. Como exemplos, podem citar-se os jardins e parques de bolso, parques infantis, quintais desportivos, ptios desportivos e circuitos de manuteno, bem como espaos complementares.
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especializadas ou de rendimento. Ao conjunto dos equipamentos que se convencionou, de um modo geral, considerar adaptados a tais actividades, designam-se por equipamentos de base, bsicos ou formativos como decorre da prpria essncia e objectivo das actividades que propiciam (DGOTDU, 2002). Estes equipamentos desportivos de base, segundo a j antiga definio do IDP, englobam todo o conjunto de tipologias dos espaos que integram os Grandes Campos de Jogos, as Pistas de Atletismo, os Pequenos Campos de Jogos, os Pavilhes Desportivos Polivalentes, as Salas de Desporto, as Piscinas Cobertas e as Piscinas ao Ar Livre. A necessidade de rpida actualizao e adopo de novas tipologias prende-se, no s com o facto de se terem observado, nas ltimas duas dcadas, amplas transformaes no Parque Desportivo Nacional, mas tambm com o facto de se encontrarem novos paradigmas no fenmeno desportivo portugus, associados s necessidades que no so as dos finais da dcada de setenta, inicio da de oitenta do sculo passado.
Equipamentos Desportivos de Base Formativos Classificam-se como os equipamentos fundamentais da rede, favorecendo as actividades organizadas por grupos enquadrados, quer em competio de nvel local, quer em treino. Correspondem aos equipamentos ditos normalizados e a sua localizao e dimenso deve ser efectuada em funo dos utentes escolares em actividades curriculares e das colectividades desportivas locais, com condies de polivalncia. So eles, todos os mencionados nas tipologias normalizadas, ou seja, os Grandes Campos de Jogos, as Pistas de Atletismo, os Pequenos Campos de Jogos, os Pavilhes e as Piscinas. Contudo e apesar desta classificao, muitos dos equipamentos desportivos do Municpio de Penela que, partida, deveriam ser considerados como formativos, por um conjunto de diferentes
condicionalismos e circunstncias, sero enquadrados nos espaos direccionados para fins recreativos.
capacidade de pblico e respectivas infra-estruturas infr para a comunicao social. Podem referir-se se como exemplos, os estdios de futebol, de atletismo e de rguebi, os complexos Olmpicos de
Equipamentos Desportivos Especializados Destinam-se se prtica desportiva e tambm recreativa de modalidades especficas, exigindo espaos os com uma grande organizao. Para a sua previso so consideradas a tradio desportiva da respectiva modalidade e as suas condies especficas especfica de desenvolvimento na regio. Constituem exemplos deste tipo de equipamentos, as instalaes para desportos nuticos, os courts de tnis, os campos de golfe, os campos de tiro com armas de caa e os de tiro com arco e que, por fora da sua especificidade, so, por norma rma englobados na tipologia de Outros.
piscinas (nomeadamente as piscinas de 50 m ou 25 m para alta competio), os pavilhes de competio, os palcios de desporto, os veldromos, os hipdromos, ou mesmo em alguns casos, os kartdromos. De salientar que, esta hierarquizao tambm contemplada e devidamente descrita no Decreto-Lei Lei n. n 317/97 de 25 de Novembro, nos artigos 3., 4., 5. e 6., que e dizem respeito s instalaes desportivas de base recreativas, instalaes desportivas de base formativas, instalaes desportivas especializadas e instalaes especiais para o espectculo desportivo, respectivamente. De acordo com o anteriormente referido, referi e de uma forma resumida, pode efectuar-se se a seguinte subdiviso / hierarquizao dos espaos desportivos (Figura 9).
Equipamentos Desportivos de Competio e Espectculo Constituem equipamentos vocacionados para a realizao de competies de alto nvel nacional e internacional, com grande
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Recreao
Recreativos
Jogo Infantil
Equipamentos de Base
Jogo Tradicional
Formao Formativos Equipamentos Desportivos Artificiais Recreao Formao Especializada Especializados Equipamentos Especiais Espectculo Actividades Especficas Competio/Alto Rendimento
Figura 9 Hierarquia dos Equipamentos Desportivos Artificiais.
2.2.3. Critrios de Previso e Normas dos Equipamentos Desportivos

Ao longo das ltimas dcadas, particularmente desde o incio do desenvolvimento dos primeiros PDMs, constata-se que muito do que se equacionava sobre a satisfao da procura e sobre a oferta, em termos desportivos, de um determinado territrio municipal ou regional , passava pela leitura directa dos designados ndices de Comunidade. Estes foram, inicialmente, formulados por grupos de trabalho, no seio da UNESCO, nomeadamente desde 1988, a partir de recomendaes do Conselho da Europa e do Conselho Internacional para a Educao Fsica e o Desporto. Na previso de equipamentos desportivos de mbito local ou regional e destinados a prestar servios bsicos, em particular os de base formativos, utilizam-se mtodos de clculo simples, que se resumem utilizao de indicadores de referncia, e que passam pela simples relao entre a superfcie de equipamentos (em residente nos limites da rea em estudo. Estes ndices de referncia permitem uma avaliao rpida das necessidades de reserva do solo para a instalao futura de equipamentos, tendo em linha de conta o valor da populao residente ou a projectada para determinado prazo. Contudo, deve ser m2) com a populao mesmo os inseridos em grandes espaos verdes pblicos de mbito regional com carcter de zonas protegidas, facto que, desde logo, e muito por fora das transformaes observadas no sistema desportivo, resulta em distores significativas nas anlises objectivas sobre a satisfao da procura. Foi um pouco nesse sentido que esta previso de equipamentos desportivos, por parte da tutela, no apresenta carcter rgido ou absoluto e estes valores de referncia devem adaptar-se com alguma flexibilidade, de modo a considerar variveis especficas de determinados territrios. Entre essas variveis destacam-se as diferenas de estrutura socioeconmica e de modos de vida, a diversidade climtica, o impacte de actividades tursticas, a estrutura demogrfica e grau de urbanizao das populaes, a dimenso e as carncias da populao em idade escolar, as caractersticas do parque escolar, a natureza e a vocao das sociedades desportivas de importncia local, entre muitos outros. Os critrios adoptados em Portugal, desde 1988 (UNESCO), baseiam-se na atribuio de uma quota global de 4 m2 de superfcie til desportiva por habitante, que se reparte pelas tipologias consideradas como equipamentos de base, de modo a atribuir cerca de: - 95% das reas a reservar para actividades ao ar livre em terrenos de jogos e atletismo; - 2 a 2,5% para salas de desporto (e que no geral apresentam um peso significativo atravs do valor dos Pavilhes); - 1,5% para superfcies de plano de gua em piscinas cobertas e ao ar livre.
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referida a fragilidade que estes ndices, de clculo linear, podem apresentar, j que um Grande Campo em estado de conservao razovel resulta num ndice com um valor muito superior ao de um Pavilho de boa qualidade. Na resposta s necessidades da populao, fcil de constatar que estes dois equipamentos se comportam de forma oposta. H ainda que ter em ateno que, nestes clculos, so excludos os equipamentos especiais para o espectculo e os equipamentos com funes de recreao informal adjacentes ao sector residencial, ou
Enquadramento Territorial do Municpio
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ENQUADRAMENTO E CARACTERIZAO FSICA
Localizado no centro litoral de Portugal, o Municpio de Penela um dos Municpios que integra a Sub-regio do Pinhal Interior Norte (NUTIII), que pertence Regio Centro (NUTII), apresentando-se limitado a Norte e a Nordeste pelo Municpio de Condeixa, a Este e a Nordeste pelo de Miranda do Corvo, a Sudeste pelo de Castanheira de Pra, a Oeste pelo de Soure e a Sul pelo de Ansio (Figura 10). Com uma rea de 132,5 km2, o territrio municipal subdivide-se importncia decisiva na morfologia deste sector (e no s) do Municpio. A depresso resulta, assim, da aco da eroso diferencial, uma vez que se encontra instalada nos designados Grs de Silves (rocha detrtica considerada como branda), que contrastam, a oriente, com as rochas do Macio Hesprico (xistosas, quartzticas e granticas) e, a ocidente, com as dolomias e os calcrios. O sector ocidental do territrio marcado, por seu turno, pelas serras calcrias, que dominam todo um conjunto de colinas dolomticas que se estendem desde Coimbra at um pouco a Sul do Municpio, e cujos cumes, mais ou menos aplanados, raramente ultrapassam os 300 m de altitude. Neste sector devem ainda ser referidos alguns relevos, que, pelas suas altitudes, apresentaram, no contexto deste territrio, uma importncia decisiva em diferentes momentos da prpria histria do Municpio: Monte de Vez (512 m), Juromelo (401 m), Castelo do Rabaal (367 m), Castelo do Sobral (347 m). Tambm neste sector no pode deixar de ser referida a depresso do Rabaal, pequena bacia de origem calcomargosa drenada pelo rio de Mouros a altitudes que rondam os 200 m, a qual contrasta claramente com os relevos envolventes. Estas linhas gerais da morfologia do territrio vo reflectir-se de forma muito clara na existncia de declives4 mais ou menos significativos, que apresentam uma distribuio heterognea (Figuras 12 e 13). no sector oriental, e particularmente na Serra do Espinhal, que se encontram os declives mais acentuados, ultrapassando, na esmagadora maioria da sua extenso, os 17 de declive. Ainda no sector oriental, importa referir os declives das vertentes da depresso do Rabaal, do Monte de Vez e das colinas dolomticas, que merecem igualmente alguma ateno.
administrativamente em seis freguesias Cumeeira, Espinhal, Podentes, Rabaal, Santa Eufmia e So Miguel, apresentando-se as duas ltimas subdivididas por territrios no contnuos. Os principais traos fsicos e humanos do Municpio reflectem, de uma forma quase que directa, as grandes linhas estruturais que definem desde h muito a morfologia do seu territrio, e que de um modo mais ou menos directo influenciaram a prpria ocupao humana na regio. Uma simples anlise da hipsometria mostra que do ponto de vista morfolgico existe um claro contraste entre os sectores de altitude elevada (prximos dos 900 m) e os sectores com valores altitudinais relativamente mais baixos (prximos dos 130 m), o que, para um territrio no muito extenso, resulta numa topografia bastante diversificada (Figura 11). As altitudes mais significativas ocorrem nos sectores oriental e Sul do Municpio, onde predominam materiais associados ao Macio Hesprico, com rochas do Complexo Xisto-Grauvquico,
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predominantemente xistosas e quartzticas, assim como os granitides do pequeno batlito de Vila Nova, que, no seu conjunto, definem as bases litolgicas da Serra do Espinhal (prolongamento para Sul da habitualmente designada Serra da Lous), embora estruturalmente sejam os acidentes tectnicos, nomeadamente o que esteve na gnese da vertente Noroeste da Cordilheira Central (no caso do Municpio de Penela), que lhe do a forma. Por seu turno, o sector central do territrio dominado por uma depresso desenvolvida nas rochas detrticas da base do Mesozico, na qual se instalou o Rio Duea. Esta depresso parece relacionar-se com diferentes factores: por um lado, a litologia, quando compreendida num contexto mais amplo, onde os diferentes graus de resistncia dos diversos materiais fazem salientar a evidente eroso diferencial, e, por outro lado, a tectnica, em especial a fracturao, factores estes, que, quando conjugados, conferem estrutura uma
O declive consiste na inclinao da superfcie topogrfica relativamente a um plano horizontal, que pode tomar-se decisivo na instalao de novos equipamentos. Alis, existem mesmo algumas consideraes sobre os limiares dos declives e a edificao de infra-estruturas: por norma so considerados declives preferenciais para a instalao de equipamentos os declives situados entre os 0 e os 2 (embora, por vezes, deva ser tida em considerao que a drenagem pode observar-se como bastante dificultada). Entre os 2 e os 17 encontram-se os declives que requerem j alguns cuidados, no entanto, acima do limiar dos 10 os custos de construo sejam j inflacionados, por fora da necessidade de obras acrescidas, como por exemplo, trabalhos de terraplanagem. Por seu turno, os 17 apresentam-se como o limiar mximo de movimentao de terras, valor a partir do qual se comeam a sentir problemas graves ao nvel de movimentos de terreno, facto que motivou mesmo a sua integrao em REN.
ENQUADRAMENTO TERRITORIAL DO MUNICPIO
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Figura 10 - Enquadramento administrativo do Municpio de Penela.
41
Figura 11 - Hipsometria.
Todavia, pelo facto de apresentarem declives muito baixos, existem no territrio outras reas que devem tambm ser tidas em linha de conta, encontrando-se as zonas de baixos declives, muitas vezes, associadas a problemas de drenagem local. o caso da depresso do Rabaal e do sector central do Municpio, em especial junto ao leito do rio Duea. O territrio municipal, como se observou, desenvolve-se essencialmente sobre materiais geolgicos das duas principais unidades morfo-estruturais da Pennsula Ibrica, que apresentam idades muito distintas: por um lado, o Macio Antigo ou Hesprico, e, por outro lado, a Orla Meso-Cenozica. Estas unidades implicam uma distino na morfologia do territrio, assim, a Este
situa-se o conjunto mais antigo (Precmbrico e Paleozico) e a Oeste os relevos mais recentes. O prprio rio Duea, que possui, em toda a sua extenso (cerca de 40 km), uma orientao essencialmente meridiana, aproveita, neste sector, o contacto entre estas duas grandes unidades morfoestruturais. Esta orientao do curso de gua, resulta, por um lado, da adaptao geral litologia (Grs de Silves), embora a sua rede hidrogrfica se desenvolva em materiais que vo desde os xistos precmbricos at aos calcrios do Jurssico, e, por outro lado, da adaptao fracturao submeridiana, que afecta tanto os calcrios como os xistos.
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Figura 12 - Declives.
No seu troo a montante de Penela o rio Duea desenvolve o seu percurso em rochas calcrias, enquanto que a jusante da Vila o seu percurso se efectua, no essencial, em xistos e grs. Tal como o rio Duea, tambm os seus afluentes drenam em diferentes litologias, com a particularidade dos da margem direita desenharem o seu leito maioritariamente em materiais do Macio Hesprico, enquanto os da margem esquerda o fazem nas rochas calcrias da Orla MesoCenozica. A anlise do clima ao nvel de um relatrio de uma Carta Educativa pode parecer, numa primeira abordagem, algo pouco compreensvel. No entanto, uma varivel natural ao ordenamento e planeamento do territrio que condiciona uma srie de usos de solo (como o urbano, o agrcola, o florestal e o turstico-recreativo), pelo seu papel ao nvel do balano hdrico do solo e da capacidade erosiva, do conforto humano
e das necessidades bioclimticas. Tem importncia a diferentes nveis, como por exemplo: como indicador das condies ambientais (ndices bioclimticos e/ou de aptido bioclimtica, como
condicionante da distribuio e alterao dos elementos climticos (chuva, vento, insolao, neve, entre outros), como recurso (hdrico, avaliao energtica da insolao e dos ventos) e como condicionante da localizao (capacidade dispersante da atmosfera e sua direco dominante, conforto climtico), factor que, como se depreende, assume um papel determinante no contexto de uma Carta Desportiva. Do ponto de vista climtico o Municpio de Penela apresenta um clima de caractersticas mediterrneas, alis muito idnticas e extensveis ao vasto territrio envolvente, exceptuando o sector mais prximo da costa.
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Figura 13 - Declives preferenciais.
Todavia, a presena do relevo imponente da Serra da Lous interfere, de forma determinante, nas condies climticas desse sector, tanto pela influncia ao nvel do gradiente trmico, como pela sua influncia no desencadear das precipitaes. A caracterizao climtica da rea em estudo, e tendo em considerao a inexistncia de uma qualquer estao meteorolgica no territrio municipal (ou mesmo em Municpios vizinhos), foi realizada a partir dos valores da precipitao mdia anual, recolhidos a partir do posto udomtrico de Penela, e, mesmo com toda a dificuldade e falibilidade que uma anlise com estas caractersticas acarreta, tendo como base comparativa os valores da temperatura e precipitao mdias anuais observados na estao meteorolgica de Coimbra/Bencanta, que apresenta caractersticas de enquadramento muito idnticas s do Municpio de Penela. A observao dos valores da precipitao (Figura 14) e temperatura mdias anuais mostram a existncia de um clima de influncia mediterrnea, comprovado pela ocorrncia de duas estaes bem
definidas: o Vero, geralmente quente e seco, com temperaturas a rondar os 20 - 22C, e o Inverno, ameno e chuvoso, com nveis de pluviosidade superiores aos 1000 mm, podendo mesmo atingir os 1800mm anuais, valores que se estendem at Primavera.
P(mm) 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Jan Fev Mar Abr Maio Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Figura 14 - Grfico pluviomtrico - Posto udomtrico de Penela (Fonte: Servio Meteorolgico Nacional, 1965).
O ritmo pluviomtrico no se apresenta contnuo, observando uma clara variabilidade estacional, com 80% das chuvas a cair entre os meses de Novembro e Abril (950 mm), atingindo o seu mximo nos meses de Dezembro (194,3 mm) e Janeiro (181,0 mm). Verifica-se ainda que em relevos salientes e com franca exposio aos ventos hmidos de Oeste e Noroeste, como o caso da Serra do Espinhal, os valores de precipitao podem ultrapassar os 1400 mm ou mesmo os 1800 mm (Figura 15). Alis, a existncia de uma forte variabilidade interanual dos valores da precipitao pode mesmo implicar, nos anos mais pluviosos, quedas trs vezes superiores s dos anos mais secos. Por seu turno, os meses de Junho, Julho e Agosto correspondem a meses secos, com um valor total de precipitao de apenas 65,6mm, o que corresponde a cerca de 5% do total anual. Os trs meses secos existentes, caracterizados pela elevada temperatura e baixa precipitao, constituem uma caracterstica tipicamente mediterrnea. O ritmo pluviomtrico no se
apresenta contnuo, observando uma clara variabilidade estacional, com 80% das chuvas a cair entre os meses de Novembro e Abril (950 mm), atingindo o seu mximo nos meses de Dezembro (194,3 mm) e Janeiro (181,0 mm). Verifica-se ainda que em relevos salientes e com franca exposio aos ventos hmidos de Oeste e Noroeste, como o caso da Serra do Espinhal, os valores de precipitao podem ultrapassar os 1400 mm ou mesmo os 1800 mm (Figura 15). Alis, a existncia de uma forte variabilidade inter-anual dos valores da precipitao pode mesmo implicar, nos anos mais pluviosos, quedas trs vezes superiores s dos anos mais secos. Por seu turno, os meses de Junho, Julho e Agosto correspondem a meses secos, com um valor total de precipitao de apenas 65,6 mm, o que corresponde a cerca de 5% do total anual. A existncia de trs meses secos, caracterizados pela elevada temperatura e baixa precipitao uma caracterstica tipicamente mediterrnea.
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(Fonte: Daveau et coll., 1978.)
Figura 15 - Distribuio das isoietas na Regio Centro.
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CARACTERIZAO SCIO-ECONMICA
O Municpio de Penela um dos 14 Municpios que constituem a Subregio do Pinhal Interior Norte. Localizando-se na metade Oeste desta Sub-regio, o Municpio de Penela no tem conseguido capitalizar as vantagens da posio que apresenta entre as reas urbanas de Coimbra a Norte e de Leiria a Sul, e de ponto estratgico de passagem no apenas entre o litoral e o interior, mas tambm em direco a Norte (Coimbra) e a Sul (Pombal, Ftima, Tomar, Torres Novas e Abrantes). Com efeito, nas ltimas dcadas tem vindo a perder populao residente (desde 1960 s nos anos setenta se registou um acrscimo populacional ainda que ligeiro de mais 153 habitantes), sendo que desde 1981 viu reduzir a sua populao em cerca de 18% (menos 1429 habitantes). A posio que ocupa no territrio do Centro Litoral Sul reforada no quadro dos recentes investimentos em infra-estruturas rodovirias (IC3 e IC8), por um lado, e a proximidade a reas dinmicas em termos de criao de emprego tercirio (Coimbra e Leiria) e secundrio (Eixos Pombal - Ansio e Leiria - Marinha Grande), por outro, no tem motivado a fixao de populao e a criao de emprego que possam de alguma forma levar este Municpio a reassumir a importncia que teve no passado. As caractersticas associadas ao quadro natural (localizao entre o extremo Sudoeste da cordilheira central Serra da Lous e a Serra de Sic), numa rea de contacto entre o Macio Hesprico e a Orla Meso-Cenozica, traduzem-se numa paisagem onde a floresta se assume como um recurso estratgico fundamental, contexto que permite de alguma forma entender a importncia que as actividades ligadas ao sector agro-industrial (queijo) e agricultura tm desempenhado neste Municpio. Os valores recentes indicam um reforo de emprego no sector tercirio (de 40,4% para 50,2%) e tambm no secundrio (de 38,1% para 41,4%) e a perda de relevncia do sector primrio (de 21,5% dos activos em 1991 passou a representar 6,4% no recenseamento mais recente). Estas alteraes devem ser entendidas no quadro mais vasto de relacionamento deste Municpio com o territrio do Centro Litoral Sul, em que a posio privilegiada acaba por traduzir-se num aparecimento de um certo efeito de territrio enclave face aos Municpios vizinhos de Miranda do Corvo, Condeixa-a-Nova e Lous, por um lado, e Pombal, por outro, que tm beneficiado da maior proximidade a um centro urbano de caractersticas regionais (Coimbra) e, no caso de Pombal e mesmo Ansio, a um processo de industrializao que tem permitido fixar populao (sobretudo no caso de Pombal). Assim, s tradicionais actividades agro-industriais (de que se destaca a produo de queijo do Rabaal), assumem importncia local os empregos no ramo da indstria de confeces e, no caso do sector tercirio, as actividades ligadas construo civil. Por outro lado, riqueza do patrimnio natural associada paisagem serrana (vegetao), acresce tambm um patrimnio histrico-cultural rico e variado (relacionado, entre outros, com o papel que este territrio assumiu no contexto da reconquista e da formao da nao portuguesa), de que so exemplo os mltiplos edifcios existentes no Municpio (nomeadamente o Castelo de Penela), e que devem motivar a definio de estratgias de desenvolvimento que de forma integrada possam tirar partido deste capital territorial de recursos e activos especficos e o aparecimento de actividades ligadas ao turismo e, desta forma, atrair visitantes que cada vez mais procuram caractersticas nicas de paisagem, de calma, de contacto com a natureza e que de alguma forma possam beneficiar das complementaridade territoriais associadas oferta de Coimbra e ao turismo de sol e praia da extensa costa litoral. neste contexto que pensamos que o conhecimento da dinmica demogrfica aparece como essencial para que se possa com antecedncia e ponderao reflectir sobre as principais tendncias que se prefiguram neste incio de sculo, ordenando o espao de forma mais adequada e no quadro de uma racionalidade que se pretende dinmica, gerindo mais eficazmente recursos que, sendo cada vez mais bens escassos, exigem alguma cautela e ponderao ao serem mobilizados, uma vez que os custos associados a uma m gesto sero duradouros e crescentemente elevados. A caracterizao scio-econmica do Municpio apresenta, num primeiro momento, alguns elementos relativos distribuio, evoluo e caractersticas da populao para as freguesias do Municpio de Penela, destacando os principais comportamentos para as dcadas mais recentes (oitenta e noventa). Segue-se a apresentao de um conjunto de caractersticas que permitem conhecer os principais aspectos da geo-economia do territrio municipal.
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2.1. Anlise Demogrfica

O Municpio de Penela um dos catorze Municpios da Sub-regio do Pinhal Interior Norte, localizando-se na metade oeste desta Subregio, no contacto com outros Municpios desta Sub-regio (Miranda do Corvo, Figueir dos Vinhos e Ansio) e com os Municpios de Condeixa-a-Nova e Soure (Sub-regio do Baixo Mondego). A posio que o Municpio ocupa no territrio do Centro Litoral Sul reforada no quadro dos recentes investimentos em infra-estruturas rodovirias (IC3 e IC8), por um lado, e a proximidade a reas dinmicas em termos de criao de emprego tercirio (Coimbra e Leiria) e secundrio (Eixos Pombal - Ansio e Leiria - Marinha Grande), por outro, no tem motivado a fixao de populao e a criao de emprego que possam de alguma forma levar este Municpio a reassumir a importncia que teve no passado. Numa referncia ao tecido econmico do Municpio, os valores recentes (de 1991 e 2001) indicam um reforo de emprego no sector tercirio e no sector secundrio (de 40,4% para 52,2% e de 38,1% para 41,4%). O emprego nas actividades primrias decresceu no mesmo perodo (21,5% dos activos em 1991 e 6,3% no recenseamento mais recente). funcionais com alguns dos Municpios desta Sub-regio (Lous e Miranda do Corvo, por exemplo, representam 20,8% do total populacional do Pinhal Interior Norte). Por outro lado, o Municpio vizinho de Ansio representa 9,9% do total de residentes na Subregio, facto que ajuda a explicar a posio de enclave que o Municpio de Penela parece ter neste territrio. O Municpio de Penela registou, na ltima dcada, uma ligeira perda relativa da importncia no contexto do Pinhal Interior Norte, uma vez que passou a representar 4,76% do total populacional quando dez anos antes representava 4,96%. A anlise da distribuio dos valores de populao residente nas seis freguesias que integram o Municpio de Penela permite distinguir grupos de freguesias que apresentam comportamentos demogrficos semelhantes nos dez anos mais recentes (Quadro 1 e Figuras 16 e 17). As Freguesias de Santa Eufmia e de So Miguel assumem-se no perodo em anlise como as mais populosas. Com efeito, estas freguesias representavam em 2001 cerca de 53,1% da populao total (26,7% e 26,4%, respectivamente), a que correspondem 3503 habitantes (1762 e 1741, respectivamente), num contexto em que desde 1981 se verificou um decrscimo generalizado de populao neste Municpio. Sendo estas as freguesias sede de Municpio (Penela), verifica-se uma desigual repartio da populao, uma vez que 53,1% dos residentes ocupam cerca de 45% da rea do Municpio. Um segundo grupo formado pelas Freguesias da Cumeeira e do Espinhal, contguas s freguesias anteriormente referidas e localizadas a sul e a este, respectivamente. Estas freguesias representam 32,9% dos habitantes num total de respectivamente 1273 e 895 habitantes. A Freguesia da Cumeeira parece beneficiar da dinmica industrial do Municpio contguo de Ansio, mesmo tendo 2.1.1. Evoluo espacial das dinmicas demogrficas: um territrio com a populao desigualmente repartida Penela com os seus 6594 habitantes (dados de 2001) apresenta-se como o nono Municpio mais populoso da Sub-regio do Pinhal Interior Norte, representando 4,76% do total populacional desta Subregio, valor que deve ser interpretado atendendo ao elevado nmero de Municpios desta Sub-regio (14) e ao dispositivo territorial regional que, sendo fundamentalmente polarizado por Municpios de outras duas Sub-regies (Baixo Mondego e Pinhal Litoral a Oeste e a Oeste e Sul, respectivamente), se traduz no estabelecimento de relaes em ateno que na ltima dcada perdeu populao (-10,5% correspondente a -238 habitantes). No caso da Freguesia do Espinhal a perda foi mais expressiva, ocorrendo uma reduo de 504 habitantes (-15,7%). Este comportamento deve ser sublinhado atendendo ao reduzido nmero actual de residentes (895). As duas outras freguesias (Podentes e Rabaal) representam apenas 14,0% dos residentes no Municpio, num total de 923 habitantes (584 e 339 residentes, respectivamente).
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As alteraes demogrficas e econmicas devem ser entendidas no quadro mais vasto de relacionamento deste Municpio com o territrio do Centro Litoral Sul, em que a posio privilegiada acaba por traduzir-se num aparecimento de um certo efeito de territrio enclave face aos Municpios vizinhos de Miranda do Corvo, Condeixa-a-Nova e Lous, por um lado, e Pombal, por outro, que tm beneficiado da maior proximidade a um centro urbano de caractersticas regionais (Coimbra) e, no caso de Pombal e mesmo Ansio, a um processo de industrializao que tem permitido fixar populao (sobretudo no caso de Pombal).
Figura 16 Populao residente em 2001 e variao populacional entre 1991 e 2001por freguesia no Municpio de Penela.
Regista-se, assim, um padro territorial em que as reas mais populosas aparecem polarizadas por duas freguesias (Santa Eufmia e So Miguel), sendo que apenas na Freguesia de Santa Eufmia ocorreu um acrscimo de populao na dcada de noventa (10,40% num total de mais 166 habitantes). No mesmo perodo So Miguel perdeu 122 habitantes (-6,6%). Acresce que as restantes freguesias tambm registaram perdas populacionais sendo que, no caso do Espinhal e da Cumeeira, o decrscimo foi superior a 10,0% (15,7% e 10,5%, respectivamente). Esta repartio da populao j evidente na anlise dos dados relativos a 1981. Com efeito e como veremos, verifica-se nas duas ltimas dcadas uma perda generalizada da populao que s na Freguesia de Santa Eufmia apresenta um valor reduzido atendendo ao contexto (-3,82% correspondentes a -70 habitantes em 2001 em relao a 1981). Apresentando o Pinhal Interior Norte uma repartio desigual da populao por Municpio, tambm no caso de Penela se verifica uma oposio entre as freguesias urbanas atravessadas pelo IC3, ligao desde sempre fundamental entre o Centro Norte e o Centro Sul do Pas e as restantes freguesias.
Quadro 1 Populao residente por freguesia no Municpio de Penela de 1981 a 2001.

Freguesias Cum eeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufm ia So Miguel Total 1981 N 1511 1399 694 476 1832 2111 8023 % 18,83 17,44 8,65 5,93 22,83 26,31 100 N 1423 1061 611 365 1596 1863 6919 1991 % 20,57 15,33 8,83 5,28 23,07 26,93 100 N 1273 895 584 339 1762 1741 6594 2001 % 19,31 13,57 8,86 5,14 26,72 26,40 100
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Fonte: INE, Recenseamento da Populao de 1981, Censos 1991 e Censos 2001.
Mas, sublinha-se que todas as freguesias deste Municpio beneficiam desta localizao e posio privilegiadas no contexto do territrio do Centro Litoral, facto que no tem motivado o aparecimento de novas dinmicas que se traduzam num crescimento populacional. A considerao para o Municpio de Penela dos valores de populao residente desde os anos oitenta do sculo XX, permitindo uma leitura em termos evolutivos possibilita, igualmente, algumas reflexes sobre as caractersticas do territrio (Quadro 2 e Figura 18).
2500 2000 1500 1000 N 500 0 Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel N
15000 12000 9000 6000 3000 0 1981 1991 2001
1981
1991
2001
Figura 17 Populao residente por freguesia no Municpio de Penela de 1981 a 2001.
Figura 18 Evoluo da populao residente no Municpio de Penela de 1981 a 2001.
A sua posio privilegiada entre as reas urbanas de Coimbra a norte e Leiria a sul e industrializadas a oeste (Pombal) no contribuiu para que entre 1981 e 2001 ocorresse um acrscimo populacional. Efectivamente, entre 1981 e 1991 registou-se um acentuado decrscimo da populao no Municpio (de -13,76% correspondentes a uma perda de 1104 habitantes), tendncia que tambm se verificou na dcada mais recente, se bem que com menor intensidade (o decrscimo de populao residente traduziu-se por uma perda de 325 habitantes entre 1991 e 2001 (-4,70%). Tendo por referncia a evoluo ocorrida desde 1981 constata-se uma quebra expressiva de
Neste contexto, e numa anlise conjunta do ltimo perodo intercensitrio e at ao ano de 2007 observa-se uma contnua perda populacional at ao ano 2000 (-397 residentes, correspondendo a 5,74%), registando-se no ano de 2001 um ligeiro aumento populacional (1,10%). A partir deste ano e at 2007 observa-se um declnio contnuo, traduzido num decrscimo de 307 indivduos (4,66%). Em termos globais, e considerando o perodo 1991-2007, observa-se um declnio populacional muito expressivo, traduzido numa perda de 632 habitantes a que corresponde uma diminuio de -9,13% da populao residente (Quadro 3 e Figura 19). Acresce que para estes anos recentes observa-se uma tendncia de estabilizao nos valores de populao residente.
Quadro 3 Evoluo da populao residente no Municpio de Penela de 1991 a 2007.
Anos 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Populao residente 6919 6819 6768 6724 6708 6683 6667 6606 6549 6522 6594 6487 6454 6421 6360 6336 6287 Variao populacional (%) -1,45 -0,75 -0,65 -0,24 -0,37 -0,24 -0,91 -0,86 -0,41 1,10 -1,62 -0,51 -0,51 -0,95 -0,38 -0,77
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populao (-17,81%), j que nas duas dcadas mais recentes o Municpio apresenta -1429 habitantes. Esta evoluo tem particular significado se interpretado escala regional, uma vez que a dinmica demogrfica e econmica global do territrio Centro Litoral mostra que depois de um ntido fenmeno de concentrao da populao nos centros urbanos mais importantes tem vindo a ocorrer, desde a dcada de noventa, uma tendncia que configura um xodo urbano para as periferias prximas e dotadas de boa acessibilidade. Penela, localizando-se numa segunda coroa em relao a Coimbra, no beneficia da proximidade que a localizao e que as infra-estruturas rodovirias poderiam deixar antever.
Quadro 2 Evoluo da populao residente e variao populacional no Municpio de Penela de 1981 a 2001.
Anos 1981 1991 2001 Populao residente 8023 6919 6594 Variao populacional (%) -13,76 -4,70
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fonte: INE.
15000 12000 9000 6000 3000 N 0 1991 1995 1999 2003 2007
Quadro 4 Variao da populao residente por freguesia no Municpio de Penela entre 1981 e 2001.
Freguesias Cum eeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel 1981-1991 N -88 -338 -83 -111 -236 -248 -1104 % -5,82 -24,16 -11,96 -23,32 -12,88 -11,75 -13,76 N -150 -166 -27 -26 166 -122 -325 1991-2001 % -10,54 -15,65 -4,42 -7,12 10,4 -6,55 -4,7 N -238 -504 -110 -137 -70 -370 -1429 1981-2001 % -15,75 -36,03 -15,85 -28,78 -3,82 -17,53 -17,81
Figura 19 Evoluo da populao residente no Municpio de Penela de 1991 a 2007.5
Total
As seis freguesias que constituem o Municpio apresentam, nas ltimas duas dcadas do sculo XX, dinmicas demogrficas distintas, sendo que a tendncia marcante traduz um decrscimo expressivo da populao. No essencial, distinguem-se dois tipos de comportamentos para a dcada mais recente, j que entre 1981 e 1991 se verifica uma perda populacional em todas as freguesias do Municpio (Quadro 4 e Figura 20). Por um lado, o reforo populacional ocorre apenas na Freguesia de Santa Eufmia (166 pessoas num acrscimo relativo de 10,40%) e que identificmos anteriormente como sendo a mais populosa (1762 habitantes). As freguesias com quantitativos populacionais menores (Rabaal, Espinhal e Podentes) registaram uma quebra de populao que, no caso do Espinhal, foi bastante expressivo (-15,65%), e menor no caso das outras duas freguesias (-7,12% e -4,42%, respectivamente). As freguesias serranas so, assim, aquelas que registam as maiores quebras populacionais. Tambm no caso da Cumeeira se detecta o mesmo tipo de evoluo, j que perdeu 150 habitantes desde 1991 (-10,54%), facto que deve ser destacado no contexto da proximidade e da dinmica industrial que o Municpio vizinho de Ansio tem vindo a registar. A Freguesia de So Miguel tambm registou uma evoluo negativa, perdendo 122 residentes (-6,6%). Globalmente, entre 1981 e 2001, todas freguesias do Municpio de Penela registam um decrscimo populacional, que s no caso da Freguesia de Santa Eufmia inferior a 10,0% (-3,82%). As Freguesias do Espinhal e Rabaal apresentam decrscimos mais expressivos (-36,03% e -28,78%, respectivamente). Estamos, pois, em presena de uma territrio com fraco poder de fixao de populao.
%
40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40 Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel -10,54 -15,65 -4,42 -7,12 -6,55 10,40
Variao populacional
Mdia
Figura 20 Variao da populao residente por freguesia no Municpio de Penela entre 1991 e 2001.
Assim, o dispositivo territorial expressa um ntido fenmeno de concentrao da populao nas freguesias urbanas de Santa Eufmia e de So Miguel, em virtude da proximidade ao principal eixo de distribuio entre as freguesias do Municpio e o exterior (IC3). excepo da Freguesia de Santa Eufmia, todas as restantes acompanham a tendncia de declnio populacional, facto que vem sendo visvel nos anos mais recentes.
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2.1.2. Factores da dinmica demogrfica: crescimento natural e saldo migratrio As variaes observadas na populao do Municpio e das freguesias que o integram relacionam-se de forma clara com dois factores primordiais: por um lado, o crescimento natural, cuja relao com o prprio planeamento de equipamentos educativos se torna elemento fundamental e, por outro, o saldo migratrio que, no contexto da actual conjuntura se assume como um factor tambm decisivo, mas cuja anlise se torna particularmente difcil dada a dificuldade em prever a sua evoluo.
5 Os valores de populao residente, exceptuando os valores de 1991 e 2001 provenientes dos recenseamentos populacionais, foram retirados das estimativas definitivas de populao residente intercensitrias 1991-2000, por um lado, e das estimativas provisrias de populao residente 2001-2007, por outro lado, sendo, portanto, os valores a partir de 2001 de carcter provisrio.
A anlise da evoluo dos valores da natalidade entre 1991 e 2007 para o Municpio de Penela revela um comportamento irregular expresso em ligeiros aumentos e decrscimos (Quadro 5). A
considerao do nmero de nados-vivos mostra, no entanto, uma tendncia geral que se expressa num nmero de nascimentos anual inferior a uma centena na dcada de noventa, sendo que num grande nmero anos o valor no ultrapassa a meia centena. No ano de 2000 o nmero de nascimentos foi de 66, valor mais elevado no perodo considerado.
Em termos globais verifica-se uma tendncia no sentido da diminuio do nmero de nascimentos, ganhando maior relevncia nos anos mais recentes, sendo que o ano de 2001 foi aquele em que se registaram menos nascimentos (37). A tendncia observada para os anos mais recentes traduz uma certa estabilidade em torno da meia centena de nascimentos, verificando-se 48 nascimentos em 2006 e 42 nascimentos em 2007.
Quadro 5 Nados-vivos por freguesia no Municpio de Penela de 1991 a 2007.

Freguesias Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Total 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total 16 2 3 2 20 19 62 8 8 1 4 13 11 45 12 7 1 2 18 14 54 9 6 3 3 17 10 48 10 15 5 5 9 9 53 8 9 5 2 15 18 57 16 13 4 5 14 12 64 13 5 5 2 10 13 48 9 5 2 1 15 11 43 6 15 6 3 13 23 66 7 5 7 1 9 8 37 5 12 7 3 18 10 55 15 7 2 1 18 10 53 10 8 4 2 17 11 52 5 4 6 0 14 15 44 9 8 4 2 12 13 48 4 6 3 1 15 13 42 162 135 68 39 247 220 871
Fonte: INE.
A evoluo da taxa de natalidade mostra uma tendncia de oscilao, ora com pequenas subidas ora com decrscimos entre 1991 e 2007. Uma anlise mais detalhada da evoluo ocorrida na dcada de
Nos anos mais recentes o nmero de bitos parece evidenciar uma tendncia no sentido de uma certa estabilizao, registando-se 100 bitos no ano de 2007. A taxa de mortalidade apresenta, assim, entre 1991 e 2007 uma evoluo com oscilaes, sendo que at 1992 os valores de mortalidade sofreram um ligeiro decrscimo (de 17,92 para 15,84), seguindo-se um perodo com acrscimos e decrscimos, sendo que o ano de 1997 foi o que apresentou a mais baixa taxa de mortalidade (13,65). De registar o valor mais elevado desta taxa ter ocorrido no ano de 2005 (19,97). O facto de a natalidade apresentar continuamente valores inferiores aos registados pela mortalidade, traduz-se num crescimento natural negativo no perodo analisado (Quadro 7 e Figura 21). As perdas populacionais com maior significado ocorrem nos anos de 1998 e 2005 (11,81 e 13,05). De salientar que as taxas de crescimento natural assumem valores muito negativos em todos os anos do perodo considerado (superiores a -4,00).
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noventa indica um decrscimo da taxa de natalidade entre 1991 e 1992 (de 8,96 para 6,60), uma ligeira recuperao em 1993 (7,98), nova diminuio entre 1993 e 1994 (daquele valor para 7,14), aumento sustentado at ao ano de 1997 (para 9,60), a que sucede um queda acentuada nos dois anos seguintes (para 6,57), nova recuperao para 10,12 (maior valor no perodo), forte quebra em 2001 (5,61), e, por fim, uma certa estabilizao nos anos mais recentes (2005, 2006 e 2007) em torno dos 7,00 (6,92, 7,58 e 6,68, respectivamente). A anlise da evoluo no mesmo perodo de tempo do nmero de bitos destaca, igualmente, um comportamento irregular, sendo os valores durante a dcada de noventa superiores a uma centena (Quadro 6). Este nmero s inferior no ano de 2006 (88), registando valores mais elevados nos anos de 1998 e 2005 (126 e 127, respectivamente).
Quadro 6 bitos por freguesia no Municpio de Penela de 1991 a 2007.

Freguesias Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Total 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 23 36 7 6 22 30 124 12 28 11 8 23 26 108 21 22 6 8 23 40 120 19 22 12 5 32 23 113 13 32 5 1 18 24 93 18 25 7 5 30 21 106 15 23 8 5 20 20 91 19 24 9 11 34 29 126 21 17 8 7 35 31 119 19 20 9 11 32 27 118 15 19 4 6 28 24 96 19 28 5 3 35 18 108 23 20 6 6 37 32 124 16 18 13 6 30 32 115 22 21 4 9 41 30 127 17 19 8 4 20 20 88 13 17 7 6 23 34 100 Total 305 391 129 107 483 461 1876
Fonte: INE.
Quadro 7 Dinmica natural no Municpio de Penela de 1991 a 2007.

Anos 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Natalidade N 62 45 54 48 53 57 64 48 43 66 37 55 53 52 44 48 42 Taxa de Natalidade 8,96 6,6 7,98 7,14 7,9 8,53 9,6 7,27 6,57 10,12 5,61 8,48 8,21 8,1 6,92 7,58 6,68 Mortalidade N 124 108 120 113 93 106 91 126 119 118 96 108 124 115 127 88 100 Taxa de Mortalidade 17,92 15,84 17,73 16,81 13,86 15,86 13,65 19,07 18,17 18,09 14,56 16,65 19,21 17,91 19,97 13,89 15,91 Crescimento Taxa de Crescimento Natural N -62 -63 -66 -65 -40 -49 -27 -78 -76 -52 -59 -53 -71 -63 -83 -40 -58 Natural -8,96 -9,24 -9,75 -9,67 -5,96 -7,33 -4,05 -11,81 -11,6 -7,97 -8,95 -8,17 -11 -9,81 -13,05 -6,31 -9,23
Fonte: INE.
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30 20 10 0 -10 -20 -30 1991 1995 Taxa de natalidade Taxa de crescimento natural 1999 2003 Taxa de mortalidade 2007
Figura 22 Taxa de natalidade, taxa de mortalidade e taxa de crescimento natural por freguesia no Municpio de Penela em 2001.
A anlise anteriormente realizada da evoluo demogrfica ocorrida no Municpio de Penela indiciava estas tendncias ao nvel da dinmica natural da populao e a dificuldade que este Municpio tem tido na atraco e fixao de populao. Considerando uma outra escala espacial de anlise (Quadro 8 e Figura 22), das seis freguesias que integram o Municpio apenas Podentes apresenta um crescimento natural ligeiramente positivo em 2001, com um acrscimo natural de 3 indivduos (5,14%). As restantes freguesias apresentam um crescimento natural ligeiramente
Figura 21 Evoluo da taxa de natalidade, taxa de mortalidade e taxa de crescimento natural no Municpio de Penela de 1991 a 2007.
40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40 Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel
negativo (entre -5 e -19 indivduos). Os comportamentos descritos devem ser contextualizados no mbito dos valores absolutos da populao residente e no quadro da histria do Municpio e do territrio. Os quantitativos populacionais reduzidos no contexto regional traduzem-se em valores de crescimento natural tambm reduzidos, mesmo tendo presente que so negativos. As freguesias mais populosas no apresentam um comportamento diferente das restantes, facto que reflecte a reduzida capacidade de atraco deste Municpio. Os dados de 1991 destacam j uma dinmica natural negativa nas seis freguesias do Municpio, tendncia
Taxa de natalidade
Taxa de mortalidade
Taxa de crescimento natural
que se observa tambm com base nos dados relativos a 2001. Para o ano mais recente apenas a Freguesia de Podentes, apresenta uma taxa de natalidade que supera a mortalidade. De sublinhar que os valores da taxa de mortalidade so para as restantes freguesias superiores a 10. No caso da Freguesia do Espinhal a taxa de
21,23 e no Rabaal 17,7, mesmo a freguesia mais populosa (Santa Eufmia) apresenta uma taxa de mortalidade de 15,89. Comparativamente a 1991, sublinha-se que as taxas de crescimento natural indicam uma perda de populao superior em 2001 nas Freguesias de Cumeeira, Rabaal, Santa Eufmia e So Miguel.
Quadro 8 Dinmica natural por freguesia no Municpio de Penela em 1991 e 2001.

1991 Crescim ento Natural Taxa de Crescim ento Natural Mortalidade Mortalidade Taxa de Mortalidade N atalidade N atalidade Taxa de N atalidade Taxa de N atalidade 2001 Crescim ento Natural N -8 -14 3 -5 -19 -16 -59 Taxa de Crescim ento Natural -6,28 -15,64 5,14 -14,75 -10,78 -9,19 -8,95 Taxa de Mortalidade 11,78 21,23 6,85 17,70 15,89 13,79 14,56
Freguesias
N Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Total 16 2 3 2 20 19 62
11,24 1,89 4,91 5,48 12,53 10,20 8,96
N 23 36 7 6 22 30 124
16,16 33,93 11,46 16,44 13,78 16,10 17,92
N -7 -34 -4 -4 -2 -11 -62
-4,92 -32,05 -6,55 -10,96 -1,25 -5,90 -8,96 Fonte: INE.
N 7 5 7 1 9 8 37
5,50 5,59 11,99 2,95 5,11 4,60 5,61
N 15 19 4 6 28 24 96
Quadro 9 Dinmica da populao por freguesia no Municpio de Penela entre 1991 e 2001.
Freguesias Cumeeira Espinhal Nados-Vivos 114 90 42 30 153 148 577 bitos 195 268 86 73 297 295 1214
Fonte: INE.
Crescimento Natural -81 -178 -44 -43 -144 -147 -637
Saldo Migratrio -69 12 17 17 310 25 312
Crescimento Efectivo -150 -166 -27 -26 166 -122 -325
52
Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Total
A considerao da dinmica das migraes totais para o Municpio de Penela para o perodo de 1991 a 2001 vem reforar o cenrio de evoluo natural negativa do Municpio (Quadro 9). Efectivamente, se o crescimento natural negativo na dcada (-637 indivduos), o saldo migratrio total apresenta um valor positivo de 312 pessoas, o que em termos globais se traduz numa perda de 325 indivduos. A anlise do crescimento populacional destaca a evoluo positiva da Freguesia de Santa Eufmia. No obstante o crescimento natural negativo (-144 indivduos), esta a nica freguesia que revela um saldo migratrio positivo (310 indivduos), e que se traduzir num crescimento efectivo de 166 indivduos, revelando uma certa capacidade de atraco desta freguesia. De destacar ainda que todas as freguesias, excepo de Cumeeira, apresentam um saldo migratrio positivo, pelo que a dinmica demogrfica negativa apresentada pelo Municpio deve-se
2.1.3. Estrutura da populao: sexo e idades A anlise da evoluo da populao deve contemplar tambm o estudo das pirmides etrias. Estas representaes grficas traduzem no apenas a imagem da populao num dado momento, mas permitem uma leitura da perspectiva histrica dos acontecimentos que marcam a populao representada ao longo de dcadas de vida das geraes mais antigas. Considera-se, para efeitos de anlise, as pirmides etrias relativas a 1991 e 2001 para o Municpio de Penela, centrando a ateno nos respectivos perfis populacionais. Em paralelo, apresentam-se alguns ndices que resumem o
comportamento da estrutura etria da populao. Conjuntamente com os dados avanados para a dinmica natural da populao permitem contextualizar e reflectir sobre as principais caractersticas da populao. A primeira concluso a retirar da anlise dos valores da populao por escalo etrio parece ser a crescente diminuio das classes mais
fundamentalmente ao crescimento natural.
jovens, prosseguida pelo aumento das classes mais idosas, o que espelha de modo bastante claro a crescente tendncia para o envelhecimento da populao. Procedendo-se a uma anlise mais pormenorizada dos grupos etrios
0 - 14 anos
Quadro 10 Populao residente no Municpio de Penela, segundo os grandes grupos etrios de 1981 a 2001.
Grupos etrios 1981 N 1568 2196 2607 1652 8023 % 19,54 27,37 32,49 20,59 100 N 1065 2013 2123 1718 6919 1991 % 15,39 29,09 30,68 24,83 100 N 823 2034 1941 1796 6594 2001 % 12,48 30,85 29,44 27,24 100
(Quadro 10 e Figura 23), verificamos que no Municpio a populao jovem adulta (15-39 anos) e a idosa (mais de 65 anos) sofreram um aumento desde 1981 (de 27,37% para 30,85% e de 20,59% para 27,24%), enquanto que a populao adulta (40-64) e a jovem (0-14) decresceram, no mesmo perodo, de 32,49% para 29,44% e de 19,54% para 12,48%, facto que traduzindo um duplo envelhecimento que caracteriza a generalidade das sociedades dos pases desenvolvidos deve merecer reflexo dada a rapidez em que se passou de uma sociedade com uma populao jovem para uma outra envelhecida (a populao de 65 anos ou mais representava 27,24% da populao total em 2001). Nem a posio privilegiada que o Municpio apresenta no contexto do Centro Litoral Sul motiva algum rejuvenescimento da populao, mesmo tendo em ateno a dinmica econmica observada neste territrio do litoral. A anlise dos resultados da estrutura etria para Penela sublinham, para o ltimo perodo intercensitrio, uma evoluo demogrfica no sentido do rpido envelhecimento da populao, tendncia que deve motivar uma sria reflexo, j que mais expressiva que a registada para a Regio Centro, encontrando-se em linha com a evoluo registada em Portugal e nos pases desenvolvidos. Com efeito, entre 1991 a 2001 verifica-se uma diminuio da populao jovem (o grupo etrio dos 0 aos 14 anos regista uma diminuio de cerca de 3,0%), tendncia que continua no grupo etrio dos adultos (40 aos 64 anos), mesmo ocorrendo um decrscimo inferior (-1,25%). A par da diminuio da populao jovem ocorre um aumento em 2,41% da populao idosa (65 anos ou mais). A populao jovem adulta (15-39 anos) regista igualmente um aumento de 1,75%. Tendo por comparao a evoluo da estrutura demogrfica para o perodo anterior (entre 1981 e 1991), sublinha-se o facto de a tendncia de envelhecimento ter prosseguido, mesmo tendo em ateno que a diminuio dos jovens foi mais expressiva nesta dcada contra (-4,15% contra -2,91% nos anos noventa). No que se refere ao aumento do nmero de idosos na dcada de oitenta ocorreu tambm um reforo mais expressivo (4,24% contra 2,41% nos anos noventa). Estes resultados indicam, ainda assim, uma clara evoluo da populao no sentido do envelhecimento.
15 - 39anos 40 - 64 anos 65 anos ou mais Total
Fonte: Recenseamento da populao 1981, Censos 1991 e Censos 2001.
A anlise da pirmide etria do Municpio de Penela para o ano de 2001 reflecte, comparativamente ao ano de 1991, um envelhecimento da populao, que se traduz por um estreitamento da base e um alargamento do topo da pirmide (Figura 24).
2001
1991
1981
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0 - 14 anos
15 - 39anos
40 - 64 anos
65 anos ou mais
Figura 23 Populao residente no Municpio de Penela, segundo os grandes grupos etrios de 1981 a 2001.
53
Ao decrscimo da populao pertencente s classes etrias mais jovens (sobretudo dos 5 aos 19 anos) corresponde, naturalmente, um aumento da populao idosa (dos 20 aos 44 anos o nmero de indivduos total e por sexo superior em 2001 em relao a 1991), no havendo diferenas significativas por sexo. Nos grupos etrios mais elevados (a partir dos 70 anos) o nmero de indivduos superior em 2001 por comparao a 1991 (constituem excepo os grupos dos 70 a 74 anos no caso dos homens e dos 80 a 84 no caso das mulheres, onde os quantitativos so superiores em 1991). A tendncia que se destaca da anlise dos dados e das pirmides etrias relativas aos anos de 1991 e 2001 , em termos gerais, semelhante descrita: a perda de populao em todos os escales etrios, comportamento que traduz os aspectos da dinmica natural anteriormente analisados: fracas taxas de natalidade acompanhadas de taxas de mortalidade superiores e com valores expressivos. De referir o facto da pirmide etria relativa ao ano de 1991 apresentar um perfil populacional caracterizando uma estrutura no to envelhecida (mas j no jovem), elemento que deve merecer ateno no quadro do sentido da evoluo ocorrida na dcada de noventa.
Um ltimo aspecto sublinha o facto do nmero de idosos ser superior no sexo feminino. Os valores do ndice de envelhecimento reflectem esta evoluo, uma vez que o total da populao passou de 161,3% em 1991 para 218,2% em 2001 (Quadro 11). Isto significa que para cada 100 jovens existiam 161 e 218 idosos em 1991 e 2001, respectivamente Trata-se de valores claramente mais expressivos tendo por base o contexto nacional, j que esta relao era no Continente de 69,5% em 1991 evoluindo para 104,5% em 2001. Considerando os valores por sexo, o escalo etrio das mulheres apresenta ndices de envelhecimento superiores e mais expressivos (279,9% contra 168,4%, sendo que em 1991 eram de 195,8% e 130,6%, respectivamente). Os valores registados para o Continente so, nos dois anos e para ambos os sexos, claramente inferiores. Esta evoluo traduz a dinmica natural da populao em que as mulheres morrem menos e tambm migram em menor nmero.
Quadro 11 ndice de envelhecimento, ndice de dependncia e estrutura etria no Municpio de Penela em 1991 e 2001. ndice de envelhecimento (%) ndice de dependncia total (%) Estrutura etria (%) Freguesias Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total 0 a 14 15 a 64 65 e +
1991 2001 1991 2001 1991 2001 1991 2001 1991 2001 1991 2001 1991 2001 1991 2001 1991 2001 Cumeeira 119,6 164,8 159,0 269,3 139,7 212,9 57,9 269,1 205,2 364,3 331,4 317,1 264,2 65,7 98,2 182,4 163,3 289,7 128,6 231,7 62,4 165,4 213,6 285,7 414,3 219,1 291,7 70,4 106,6 152,8 159,2 266,7 130,3 204,4 69,6 119,1 157,7 189,6 252,6 151,0 198,2 64,1 130,6 168,4 195,8 279,9 161,3 218,2 64,4 62,6 72,0 49,7 64,5 59,9 62,2 61,8 67,5 90,0 66,8 69,2 63,9 68,6 70,0 70,8 87,3 62,1 79,1 67,0 65,1 69,9 62,8 77,4 64,7 69,8 66,6 66,3 67,3 66,8 79,7 55,7 71,2 63,6 63,6 65,9 16,1 10,5 17,2 12,9 17,4 15,9 15,4 12,8 12,2 10,8 10,6 12,8 13,0 12,5 61,4 56,4 60,7 58,9 60,0 60,1 59,8 59,9 55,6 64,2 58,4 61,1 61,1 60,3 22,5 33,2 22,1 28,2 22,6 24,0 24,8 27,3 32,2 25,0 31,0 26,1 25,8 27,2
Figura 24 Pirmide etria da populao residente no Municpio de Penela entre 1991 e 2001.
54
Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Total
Fonte: INE, Censos 1991 e Censos 2001.
A leitura dos resultados do ndice de dependncia ajuda, tambm, a reflectir sobre a necessidade de definir polticas activas no que diz respeito populao. Efectivamente, ocorreu uma ligeira diminuio do valor deste coeficiente entre 1991 e 2001, de 67,3% para 65,9%, o que significa que para cada 100 indivduos potencialmente activos em 1991 e 2001 existiam respectivamente 67 e 65 no activos. Quer isto dizer que no s ocorreu uma diminuio do peso dos no activos em relao aos potencialmente activos, mas tambm que, so cada vez menos os jovens e mais os idosos no Municpio de Penela, facto que deve ser considerado na interpretao deste ndice. Esta tendncia verifica-se de forma diferenciada entre os sexos, uma vez que os valores do ndice de dependncia em 2001 so mais elevados no sexo feminino (69,9%) e mais reduzidos no sexo masculino (61,8%). A ttulo de comparao, os valores do Continente reflectindo a mesma realidade, revelam tendncias no sentido da dependncia dos no
activos em relao aos activos, s que neste nvel espacial de anlise os valores so menores. Esta leitura deve ser realizada com algum cuidado, j que diminuindo o nmero de jovens no se verifica uma evoluo no mesmo sentido dos idosos, logo as polticas sociais tendero a ter mais peso nas estratgias de desenvolvimento dos territrios no futuro. Em sntese, e como se procurou demonstrar, a populao das freguesias do Municpio de Penela tem envelhecido, acompanhando alis a tendncia de quase todo o pas. Este facto parece estar relacionado segundo os especialistas no s com a mudana de mentalidades, o que se reflecte na diminuio do nmero de filhos por casal, mas tambm pela procura de melhores condies de vida por parte da populao activa jovem e em idade de procriar que migra quer para os espaos urbanos (prximos ou afastados), quer para as duas grandes metrpoles nacionais ou ainda para o estrangeiro.
populosas (Santa Eufmia e So Miguel) tero menos 150 e -108 2.1.4. Tendncias de crescimento: volume e caractersticas da populao nas primeiras dcadas do sculo XXI Tendo em ateno as dinmicas populacionais descritas e as principais implicaes do ponto de vista da organizao das infraestruturas e das actividades no territrio importa, no quadro dos objectivos desta anlise, tentar enquadrar as tendncias de evoluo no horizonte temporal das duas primeiras dcadas do sculo XXI. Utilizou-se o mtodo das componentes por coortes como metodologia de base para uma anlise mais detalhada (por grupos de idades). A anlise dos resultados indica a diminuio da populao no Municpio de Penela nas duas primeiras dcadas do sculo XXI (Quadro 12). Com efeito, Penela ter menos 1086 habitantes em 2021 tendo por referncia a populao residente de 2001 (-16,47%). Este resultado dever ser entendido no quadro da metodologia de projeco da populao que considera apenas a dinmica natural (nascimentos e bitos). Assim, considerando os valores totais para o Municpio de Penela, uma primeira ideia a referir destaca o crescimento negativo que ocorrer por dcada e que se traduzir num decrscimo populacional (menos 489 habitantes em 2011 para 6105 residentes e de menos 597 indivduos em 2021, passando a 5508 residentes). A anlise por freguesia sublinha uma tendncia de decrscimo de populao residente em todas as Freguesias, ( excepo da Freguesia de Podentes que contar com mais 9 residentes em 2011) sendo que no existem diferenas a assinalar entre as Freguesias mais populosas e as restantes. Efectivamente, as Freguesias mais habitantes em 2011, passando a populao residente a ser respectivamente de 1612 e 1633 habitantes, e perdero 159 e 140 habitantes na dcada seguinte, para um total de 1452 e 1493 habitantes em 2021. A par das freguesias descritas como as mais populosas, tambm as Freguesias de Cumeeira e Espinhal perdero grandes quantitativos populacionais no horizonte temporal de 2021 (-240 e -147, correspondendo a -18,86% e -16,37%). A evoluo desfavorvel das restantes Freguesias expressa-se nos valores de decrscimo que Rabaal e Podentes apresentam (-79 e -16 residentes). Os valores de populao residente em 2021 passaro a ser para estas Freguesias de 260 e 568 habitantes, respectivamente. Em termos relativos, estas ltimas Freguesias vero a sua populao reduzida em -23,23% e 2,66%, respectivamente. Se atendermos tambm dinmica migratria e admitindo como cenrio que nas prximas dcadas se manter o saldo migratrio registado na dcada de noventa do sculo XX (+312 residentes), significa que a populao do Municpio de Penela ter tendncia a decrescer, em virtude do crescimento natural ser na maior parte das Freguesias negativo (Quadro 13). Deste modo, o crescimento nas duas primeiras dcadas do actual sculo ser ainda assim de -2,69% e -9,30%, respectivamente (passando os residentes a ser 6417 e 5820 em 2001 o valor era de 6594 indivduos).
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Quadro 12 Populao residente, sobreviventes e variao no Municpio de Penela entre 2001 e 2021.
Freguesias Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufm ia So Miguel Total 2001* 1273 955 584 339 1762 1741 6654 2006 1224 919 592 323 1690 1689 6437 2011 1167 875 593 303 1612 1633 6183 2016 1104 836 587 285 1532 1567 5910 2021 1033 798 568 260 1452 1493 5605 2001-2006 N -49 -36 8 -16 -72 -52 -217 % -3,87 -3,78 1,41 -4,87 -4,07 -2,97 -3,26 2006-2011 N -57 -44 1 -20 -78 -56 -254 % -4,66 -4,77 0,14 -6,18 -4,62 -3,32 -3,95 2011-2016 N -62 -40 -7 -18 -80 -66 -273 % -5,35 -4,52 -1,10 -5,88 -4,99 -4,06 -4,42 2016-2021 N -71 -38 -18 -25 -79 -74 -305 % -6,46 -4,49 -3,08 -8,62 -5,19 -4,70 -5,16 2001-2021 N -240 -157 -16 -79 -310 -248 -1049 % -18,86 -16,44 -2,66 -23,23 -17,58 -14,23 -15,76
(2001*- INE, Censos 2001).
Quadro 13 Populao residente, sobreviventes e variao no Municpio de Penela, com saldo migratrio entre 2001 e 2021. 2001-2011 2011-2021 2001-2021 Freguesias 2001* 2011 2021 N % N % N % Cumeeira 1273 1098 964 -175 -13,77 -134 -12,19 -309 -24,28 Espinhal 955 887 810 -68 -7,11 -77 -8,69 -145 -15,19 Podentes 584 610 585 26 4,46 -25 -4,03 1 0,25 Rabaal 339 320 277 -19 -5,73 -42 -13,25 -62 -18,22 Santa Eufmia 1762 1922 1762 160 9,09 -160 -8,32 0 0,02 So Miguel 1741 1658 1518 -83 -4,76 -140 -8,44 -223 -12,80
Total 6654 6495 5917 -159 -2,39 -578 -8,90 -737 -11,08
(2001*- INE, Censos 2001).
As alteraes registadas nas seis Freguesias do Municpio de Penela,
no se considerando o efeito resultante da presena de populaes imigrantes e a diferente taxa de fecundidade. A evoluo do nmero de sobreviventes por quinqunio para as diferentes freguesias evidencia uma tendncia de estabilidade nos nascimentos projectados (Quadro 14). No caso do Municpio de Penela projecta-se um aumento do nmero de nascimentos at 2021, ocorrendo em 2011 mais 13 nascimento (50) por comparao a 20101 (37). Em 2021 os nascimentos sero 38. As Freguesias revelam comportamentos semelhantes aos descritos para o Municpio. As taxas de natalidade passaro a apresentar em todas as freguesias valores entre os 3 a 10 em 2021, taxas semelhantes s observadas em 2001 (entre 2 e 12). Destaca-se o facto de apenas as Freguesias de Podentes e Cumeeira apresentarem taxas de natalidade com valores inferiores aos registados em 2001 (Quadro 15). O Municpio de Penela ter uma taxa de natalidade de 6,83, superior ao valor observado em 2001 (5,61).
Quadro 14 Nados-vivos no Municpio de Penela entre 2001 e 2021.
Freguesias Cum eeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufm ia So Miguel Total 2001* 7 5 7 1 9 8 37 2006 6 10 7 2 13 14 52 2011 6 9 6 1 12 14 49 2016 6 8 6 1 11 12 43 2021 5 7 5 1 9 11 37
56
considerando a dimenso migratria, permitem distinguir o comportamento de Santa Eufmia e Podentes (+160 e +26 residentes em 2011). As restantes Freguesias evidenciam um cenrio de perda populacional, mesmo considerando as migraes. Na dcada seguinte todas as freguesias registaro um crescimento negativo. As Freguesias mais populosas (Santa Eufmia e So Miguel) apresentaro nas duas primeiras dcadas do sculo XXI um crescimento nulo, no caso de Santa Eufmia, e um decrscimo de 12,80%, no caso da Freguesia de So Miguel (-223 habitantes em 2021). Considerando apenas a dinmica natural, estas Freguesias vero a sua populao diminuir 17,58% (-310 indivduos) e 14,23% (248 indivduos), respectivamente. Este cenrio evidencia a fraca capacidade de atraco que estas Freguesias tm conhecido nas ltimas dcadas. A considerao da dimenso dinmica natural permite assim compreender uma parte da amplitude e complexidade das alteraes demogrficas. Mas, no contexto da reorganizao da rede de equipamentos sociais importante analisar os nascimentos projectados at 2021. A considerao do comportamento desta varivel fundamental para que se possa perspectivar quais sero os volumes de populao para os diferentes escales de idades, mesmo
(2001*- INE, Censos 2001).
Quadro 15 Taxa de natalidade no Municpio de Penela entre 2001 e 2021 ().

Freguesias Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Total 2001* 5,50 5,24 11,99 2,95 5,11 4,60 5,61 2006 5,06 11,10 11,09 5,86 7,75 8,34 8,25 2011 5,50 10,14 10,71 4,22 7,57 8,45 8,21 2016 5,58 9,00 9,84 3,71 6,87 7,67 7,56 2021 5,08 8,70 8,10 3,63 6,26 7,05 6,83
no grupo dos 10 aos 14 anos. Para o horizonte temporal 2001-2021 projectam-se decrscimos no Municpio de -55 crianas no escalo dos 5 a 9 anos (-20,0%) e -28 jovens no escalo dos 10 a 14 anos (10,2%). Os sobreviventes no grupo etrio dos 15 a 19 anos tero uma diminuio de 99 indivduos entre 2001 e 2011 (Quadro 19). Entre 2001 e 2021 este escalo etrio registar menos 111 indivduos. A anlise por Freguesia destaca para a primeira dcada deste sculo
(2001*- INE, Censos 2001).
No quadro da reorganizao da rede de equipamentos sociais fundamental analisar o comportamento da populao que projectamos e que sero os potenciais utilizadores para os diferentes nveis de ensino (considerou-se a populao dos grupos 0 a 4 anos prescolar, 5 a 9 anos 1 Ciclo, 10 a 14 anos 2 e 3 Ciclos, 15 a 19 anos Ensino Secundrio e 20 a 24 anos Ensino Superior). O efeito da diminuio da fecundidade e da taxa de natalidade tem traduo na diminuio do nmero de indivduos dos 0 a 4 anos em todas as Freguesias do Municpio de Penela (Quadro 16). Na primeira dcada do actual sculo, o nmero de crianas em idade de frequentar o ensino pr-escolar ser reduzido em 18 indivduos, passando dos actuais 269 para 251 crianas. A anlise por freguesia destaca a diminuio que ocorrer nas Freguesias de Cumeeira e Santa Eufmia. Acompanhando a tendncia descrita, estas Freguesias registaro menos 17 e -10 crianas, respectivamente. Por outro lado, para a Freguesia de Podentes projecta-se um aumento de 12 crianas para o ano de 2011. Na dcada seguinte, a tendncia ser de decrscimo em todas as Freguesias. Efectivamente, o Municpio contar com menos 62 crianas, correspondendo a -24,93%. As Freguesias mais populosas (Santa Eufmia e So Miguel) tero menos 32 crianas, o que em termos relativos se traduzir em perdas de -25,52% e -23,71%, respectivamente. Para o horizonte temporal 2001-2021 projectam-se diminuies de -81 crianas, correspondendo a -30,1%. Numa referncia s Freguesias com maiores quebras populacionais, Rabaal e Cumeeira perdero 63,7% e 46,4% (correspondendo a -8 e -23 habitantes, respectivamente). Nos escales etrios dos 5 a 9 anos e dos 10 a 14 anos e considerando a primeira dcada do sculo XXI, registam-se decrscimos de respectivamente 12 e 10 jovens no Municpio de Penela (Quadros 17 e 18). Destaca-se o comportamento da Freguesia do Espinhal (+16 crianas dos 5 aos 9 anos e +20 jovens no grupo seguinte). Apresentando um comportamento diferente, Cumeeira registar menos 19 crianas no grupo dos 5 aos 9 anos e -15 jovens
um crescimento nulo para a Freguesia do Rabaal, sendo que as restantes Freguesias perdero entre 5 (Espinhal) e 43 indivduos (So Miguel). A dinmica natural dos anos noventa do sculo passado permite compreender a evoluo negativa projectada para as restantes Freguesias. A considerao dos resultados para as idades de 20 a 24 anos reflecte igualmente esta dinmica populacional (Quadro 20). Entre 2001 e 2021 haver um decrscimo de indivduos nestas idades (141, correspondendo a -34,4%). Todas as Freguesias registaro diminuies entre -3 indivduos (Espinhal) e -43 indivduos (Santa Eufmia).
Quadro 16 Populao residente, sobreviventes e variao no grupo etrio 0 a 4 anos no Municpio de Penela entre 2001 e 2021.
Freguesias Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Total 2001* 49 47 20 13 71 69 269 2006 31 51 33 9 65 70 263 2011 32 44 32 6 61 69 251 2016 31 38 29 5 53 60 220 2021 26 35 23 5 45 53 188 2001-2021 (N) 2001-2021 (%) -23 -46,4 -12 -23,1 3 15,1 -8 -63,7 -26 -36 -16 -23,7 -81 -30,1
57
(2001*- INE, Censos 2001).
Freguesias Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Total 2001* 50 35 20 14 84 72 275 2006 49 47 20 13 71 69 269 2011 2016 2021 31 32 31 51 44 38 33 32 29 9 6 5 65 61 53 70 69 60 263 251 220 (2001*- INE, Censos 2001). 2001-2021 (N) 2001-2021 (%) -19 -38,4 3 7,4 9 44,3 -9 -62,3 -31 -37,3 -12 -16,6 -55 -20
Freguesias Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Total 2001* 64 27 23 9 70 86 279 2006 50 35 20 14 84 72 275 2011 49 47 20 13 71 69 269 2016 31 51 33 9 65 70 263 2021 32 44 32 6 61 69 251 2001-2021 (N) 2001-2021 (%) -32 -49,9 17 64,3 9 38,1 -3 -29 -9 -12,8 -17 -19,8 -28 -10,2
(2001*- INE, Censos 2001).
Freguesias Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Total 2001* 73 40 33 14 99 115 374 2006 64 27 23 9 70 86 279 2011 50 35 20 14 84 72 275 2016 49 47 20 13 71 69 269 2021 31 51 33 9 65 70 263 2001-2021 (N) 2001-2021 (%) -42 11 0 -5 -34 -45 -111 -57,6 27,5 -0,5 -32,5 -33,8 -38,7 -29,8
Os resultados do ndice de envelhecimento para o Municpio de Penela espelham um perodo de decrscimo a partir de 2006 e at 2016 (de 226,8% para 219,2%). A partir desse ano e at 2021 projecta-se um aumento no valor deste ndice (222,4% em 2021, quando em 2001 o valor era de 218,2%). Isto significa que para cada 100 jovens existiro duas vezes mais idosos em 2021. Um ltimo comentrio destaca os elevados ndices de envelhecimento que as Freguesias de Rabaal e Cumeeira tero em 2021 (637,1% e 388,7%). As freguesias mais populosas (Santa Eufmia e So Miguel) apresentaro em 2021 valores de ndice de envelhecimento de 227,3% e 206,6% (Quadro 23), valores superiores aos verificados em 2001 (204,4% e 198,2%, respectivamente). Relativamente ao ndice de dependncia total, so as freguesias mais populosas que apresentam valores mais reduzidos (Quadro 24), sendo que a Freguesia de Santa Eufmia assume neste contexto o valor mais
(2001*- INE, Censos 2001).
Freguesias Cum eeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Total 2001* 74 50 43 21 113 109 410 2006 73 40 33 14 99 115 374 2011 64 27 23 9 70 86 279 2016 50 35 20 14 84 72 275 2021 49 47 20 13 71 69 269 2001-2021 (N) 2001-2021 (%) -25 -33,8 -3 -6 -23 -53,5 -8 -38,1 -42 -37,2 -40 -36,7 -141 -34,4
(2001*- INE, Censos 2001).
Finalmente, esta evoluo expressa, para o Municpio de Penela, um ntido fenmeno de envelhecimento da populao com a continuao da perda de populao no escalo jovem (0 a 14 anos) e um aumento, at meados da dcada de vinte do actual sculo, do nmero de idosos (Quadro 21 e 22), traduzindo os ndices de envelhecimento esta evoluo.
baixo (55,9% em 2021, quando em 2001 era de 63,6%).
58
Quadro 21 Populao residente, sobreviventes e variao por escalo etrio no Municpio de Penela entre 2001 e 2021.
Estrutura Etria 0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 e + Total 2001* 537 595 709 946 1000 922 753 874 1000 998 996 837 985 1012 841 649 355 278 14287 2006 358 537 595 709 946 1000 919 742 860 985 980 983 796 907 888 685 457 309 13655 2011 365 358 537 595 709 946 996 905 729 847 968 968 933 734 797 724 485 372 12969 2016 340 365 358 537 595 709 943 982 890 719 833 956 918 857 645 650 515 418 12227 2021 288 340 365 358 537 595 706 929 966 877 706 822 908 841 751 526 464 457 11434 2001-2021 (N) 2001-2021 (%) -249 -255 -344 -588 -463 -327 -47 55 -34 -121 -290 -15 -77 -171 -90 -123 109 179 -2853 -46,4 -42,9 -48,6 -62,2 -46,3 -35,5 -6,2 6,3 -3,4 -12,1 -29,1 -1,8 -7,9 -16,9 -10,8 -18,9 30,6 64,2 -20
(2001*- INE, Censos 2001).
Quadro 22 ndice de envelhecimento e estrutura da populao no Municpio de Penela entre 2001 e 2021 (%).
Indicadores ndice de Envelhecimento - Homens ndice de Envelhecimento - Mulheres ndice de Envelhecimento - Total Populao com idades entre 0 e 14 anos Populao com idades entre 15 a 39 anos Populao com idades entre 40 a 64 anos Populao com idades entre 65 e + anos 2001* 168,4 279,9 218,2 12,5 30,8 29,4 27,2 2006 178,3 284,9 226,8 12,7 29,9 28,7 28,7 2011 178,2 272,2 222,0 12,8 28,5 30,3 28,5 2016 185,9 254,9 219,2 12,6 27,2 32,5 27,6 2021 185,4 262,0 222,4 12,0 26,2 35,3 26,6
(2001*- INE, Censos 2001).
Quadro 23 ndice de envelhecimento por freguesia no Municpio de Penela entre 2001 e 2021 (%).
Freguesias Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Total 2001* 212,9 264,2 231,7 291,7 204,4 198,2 218,2 2006 288,9 202,0 224,4 292,6 211,7 217,6 226,8 2011 328,9 166,2 211,0 350,6 217,5 215,3 222,0 2016 391,5 185,7 186,3 498,7 219,9 207,9 219,2 2021 388,7 184,7 192,5 637,1 227,3 206,6 222,4
Estamos, assim, em presena de um territrio de contrastes fsicos e em que as vantagens da posio no tm conseguido inverter a tendncia de perda de populao que tem vindo a ocorrer desde os anos oitenta do sculo passado. Ao mesmo tempo, os diferentes actores no tm tido capacidade de mobilizar algumas das potencialidades que o territrio apresenta (recursos naturais) e os investimentos em infra-estruturas. neste sentido que as polticas a definir e as decises a tomar devem ser perspectivadas tendo em ateno o contexto da anlise realizada e as tendncias detectadas.
(2001*- INE, Censos 2001).
Quadro 24 ndice de dependncia por freguesia no Municpio de Penela entre 2001 e 2021 (%).
Freguesias Cum eeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufm ia So Miguel Total 2001* 66,8 71,1 55,7 71,2 63,6 63,6 65,9 2006 70,4 77,6 66,4 79,7 68,5 66 70,7 2011 70,1 76,4 79,7 75,3 63,7 67,3 70,3 2016 71,8 83,4 83,9 79,8 59,8 64,5 67,3 2021 72,9 71,3 75,5 86,6 55,9 59,5 62,7
2.2. As Actividades Econmicas

2.2.1. Caracterizao Geral
A caracterizao da populao deve tambm considerar a estrutura segundo as actividades econmicas e, de uma forma geral, os
(2001*- INE, Censos 2001).
A anlise realizada permite apresentar uma sntese dos principais comportamentos detectados no Municpio de Penela. No que se refere evoluo do Municpio de Penela, regista-se um decrscimo da populao na dcada mais recente, o qual resulta, fundamentalmente, da dinmica natural da populao com taxas de natalidade reduzidas e mortalidade relativamente mais elevadas, sendo que esta supera aquela na dcada de noventa. Esta evoluo no sofreu alterao mesmo tendo em ateno os efeitos da mobilidade da populao, j que o Municpio apresenta um saldo positivo, caracterstica que deve ser perspectivada no quadro da demografia portuguesa das dcadas mais recentes. Numa aproximao na escala de anlise, e numa perspectiva do territrio de Freguesia, destacamos a evoluo desfavorvel da generalidade das Freguesias, e mesmo das que so sede de Municpio: Santa Eufmia e, particularmente, So Miguel. As tendncias de futuro traduzem-se numa dinmica natural caracterizada por uma diminuio dos nascimentos associada a taxas de fecundidade e de natalidade reduzidas. Todas as Freguesias do Municpio de Penela perdero populao, e nem mesmo a considerao do saldo migratrio poder compensar esta tendncia. Relativamente distribuio da populao residente no territrio do Municpio, constata-se um dispositivo espacial em que no obstante a perda generalizada de populao, ocorre algum reforo do centro (Santa Eufmia).
aspectos que permitem entender os principais elementos da dinmica econmica, mesmo tendo em ateno que sero apresentados apenas dados para o Municpio de Penela. Um primeiro comentrio realiza-se tendo por base a populao activa total, os empregados e os desempregados e as respectivas taxas. Em termos de taxa de actividade (Quadro 25), o Municpio de Penela apresenta valores inferiores aos calculados para o Continente quer no ano de 1991 (32,7% contra 44,9%), quer em 2001 (38,7% contra 48,4%). Contudo, enfatiza-se um reforo superior ao registado no Continente na ltima dcada dos activos empregados na populao residente. Os valores absolutos de activos totais so de 2265 e 2552, respectivamente em 1991 e 2001. O reforo da taxa de actividade ocorreu num contexto de um contributo mais expressivo das mulheres, j que os valores da taxa de actividade passaram de 20,6% para 31,6%, enquanto que no caso dos homens apenas se registou um ligeiro aumento (de 45,9% para 46,3%). Acresce que esta evoluo acompanhou a ocorrida no Continente, sendo que neste se verificou tambm sobretudo o acrscimo das mulheres na populao activa (de 36,0% para 42,3%), uma vez que os activos masculinos registaram um muito ligeiro reforo (de 54,4% para 54,9%). Se em relao taxa de actividade o comportamento do Municpio segue as tendncias detectadas para o Continente, no que diz
59
respeito taxa de desemprego o Municpio de Penela apresenta quer para o ano de1991, quer para 2001 valores inferiores aos registados para o Continente (4,6% contra 6,1% e 4,9% contra 6,9%). Estamos, assim, em presena de comportamentos que permitem pensar que o Municpio de Penela tem tido na dcada de noventa alguma dinmica econmica que se traduziu, no obstante e como vimos, apenas num acrscimo populacional na Freguesia de Santa Eufmia (a variao da populao residente foi nesta freguesia de 10,4% enquanto que o Continente sofreu um acrscimo substancialmente menor de 5,3%). O Municpio perdeu no mesmo perodo -4,7% dos residentes.
efeito, verificou-se um acrscimo de 24,8% e 14,7%, respectivamente em Penela e no Continente. Por outro lado, e no que se refere aos servios de natureza social, este Municpio apresenta, quer para 1991 quer para 2001, valores idnticos aos registados no Continente (16,7% contra 17,2% em 1991 e 25,9% contra 25,2% em 2001), facto que ajuda a entender as caractersticas e a natureza da dinmica econmica recente observada no Municpio. Em relao ao sector secundrio, actividade com alguma expresso no Municpio, indica-se que apresenta, em termos relativos, um nmero de activos superior ao registado no Continente em 2001 (41,4% contra 35,5%). Dez anos antes a relao era semelhante
2.2.2. Sectores de actividade e profisses

A anlise da repartio da populao activa empregada por sector de actividade econmica sublinha a importncia que as actividades relacionadas com o sector tercirio tm no Municpio, uma vez que representa no ano mais recente (2001) 52,2% dos empregados (Quadro 26). Trata-se de um valor inferior ao valor registado no Continente (59,7%). Na ltima dcada verificou-se um reforo significativo do
(38,1% e 38,5%). Por ltimo, destaca-se a evoluo ocorrida nas actividades do sector primrio, com uma diminuio de cerca de 67,0% dos activos na dcada de noventa, correspondendo em 2001 os empregados neste sector a 6,3% dos activos, valor ainda assim superior ao verificado no Continente (4,8%). Trata-se, como veremos, em especial de actividades ligadas agricultura e actividades relacionadas com a produo de queijo. A leitura da evoluo e da estrutura da populao residente empregada segundo os grupos de profisses permite ampliar o conhecimento da scio-economia do territrio (Quadro 27). Efectivamente, predomina o Grupo 7 Trabalhadores da produo industrial e artesos (25,4% dos activos empregados em 2001), grupo que registou desde 1991 um reforo (29,1%, de 478 para 617).
60
emprego neste sector (45,1%), acrscimo superior ao registado no Continente (31,9%). No contexto do sector tercirio de referir a importncia que os servios relacionados com a actividade econmica tm, j que representavam 26,3% do emprego em 2001, mesmo sendo um valor inferior ao do Continente (34,5%). A evoluo entre 1991 e 2001 foi mais expressiva no Municpio por comparao ao Continente. Com
Quadro 25 - Indicadores sntese de dinmica populacional e emprego, em 1991 e 2001.

Unidade Penela Continente Populao Residente 1991 6 919 9 375 926 2001 6 594 9 869 343 Variao Populacional (%) 1991-2001 -4,7 5,3 Populao Activa Total 1991 2 265 4 203 156 2001 2 552 4 778 115 Populao Empregada 1991 2 162 3 945 520 2001 2 426 4 450 711 H 45,9 54,4 Taxa de Actividade (%) 1991 M 20,6 36,0 HM 32,7 44,9 H 46,3 54,9 2001 M 31,6 42,3 HM 38,7 48,4 Taxa de Desemprego (%) 1991 4,5 6,1 2001 4,9 6,9
Fonte: INE, Censos 1991 e Censos 2001, Lisboa.
Quadro 26 - Populao residente empregada segundo o sector de actividade econmica, em 1991 e 2001.
Unidade Ano 1991 Penela 2001 1991 Continente 2001 Penela Continente 1991-2001 (%) 1 465 21,5 154 6,3 413 325 10,5 211 603 4,8 -66,9 -48,8 2 824 38,1 1 005 41,4 1 517 744 38,5 1 581 676 35,5 22,0 4,2 3 SNS 361 16,7 628 25,9 676 902 17,2 1 123 121 25,2 74,0 65,9 3 SRAE 512 23,7 639 26,3 1 337 549 33,9 1 534 311 34,5 24,8 14,7 3 873 40,4 1 267 52,2 2 014 451 51,1 2 657 432 59,7 45,1 31,9 Total 2 162 100,0 2 426 100,0 3 945 520 100,0 4 450 711 100,0 12,2 12,8
Quadro 27 - Populao residente empregada segundo grupos de profisses, em 1991 e 2001.

Unidade Ano 1991 Penela 2001 1991 Continente 2001 Penela Continente 1991-2001 (%) Grupo 1 67 3,1 130 5,4 169 702 4,3 316 592 7,1 94,0 86,6 Grupo 2 41 1,9 109 4,5 222 100 5,6 381 462 8,6 165,9 71,8 Grupo 3 99 4,6 185 7,6 293 959 7,5 425 888 9,6 86,9 44,9 Grupo 4 122 5,6 173 7,1 421 440 10,7 490 874 11,0 41,8 16,5 Grupo 5 246 11,4 282 11,6 527 156 13,4 626 455 14,1 14,6 18,8 Grupo 6 405 18,7 151 6,2 322 321 8,2 169 359 3,8 -62,7 -47,5 Grupo 7 478 22,1 617 25,4 943 714 23,9 963 886 21,7 29,1 2,1 Grupo 8 213 9,9 341 14,1 353 157 9,0 386 603 8,7 60,1 9,5 Grupo 9 485 22,4 426 17,6 651 544 16,5 658 817 14,8 -12,2 1,1 Grupo 0 6 0,3 12 0,5 40 427 1,0 30 775 0,7 100,0 -23,9 Total 2 162 100,0 2 426 100,0 3 945 520 100,0 4 450 711 100,0 12,2 12,8
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Destacam-se, ainda, por apresentarem uma forte acrscimo na dcada de noventa, os Grupos 3 Profisses tcnicas intermdias (86,9%), 1 Membros dos corpos legislativos, quadros dirigentes da funo pblica, directores e quadros dirigentes de empresas (94,0%) e 2 Profisses intelectuais e cientficas (165,9%), mesmo tendo em ateno os reduzidos valores absolutos de partida (99, 67 e 41, respectivamente). Em termos estruturais a repartio de activos por profisses segue, assim, de perto o comportamento observado no Continente. O Grupo 9 Trabalhadores no qualificados da agricultura, indstria, comrcio e servios tem na estrutura da populao residente
empregada uma importncia elevada, mesmo tendo ocorrido uma diminuio de 12,2% desde 1991, j que ainda representavam 17,6% dos empregados em 2001. Os Grupos 8 Operadores de instalaes industriais e mquinas fixas, condutores e montadores e 5 Pessoal dos servios de proteco e segurana, dos servios pessoais e domsticos e trabalhadores similares tendo importncia em termos estruturais (14,1% e 11,6%, respectivamente), registam na dcada de noventa variaes expressivas 60,1%, no primeiro caso, e 14,6%, no outro grupo), permitindo de alguma forma compreender a dinmica econmica (e demogrfica) apresentada.
2.3. Caracterizao da Rede de Acessibilidades e Transportes

O Municpio de Penela ocupa, como foi referido anteriormente, uma posio de charneira entre os Distritos de Coimbra e Leiria e, em especial, posiciona-se num sector fundamental de transio entre o Litoral e o Interior, assumindo este Municpio como um territrio cuja localizao acaba por ser preponderante na mobilidade nacional e regional, uma qualidade que dever ser equacionada a curto prazo pelo poder central (Figura 25). No que se refere questo das acessibilidades no caso do Municpio de Penela, estas encontram-se associadas nica e exclusivamente rede viria, uma vez que, no se observa nenhuma alternativa neste Municpio. Ainda assim, e numa abordagem inicial e a uma escala generalista pode afirmar-se, de imediato, que em termos de rede rodoviria, Penela apresenta uma cobertura viria que assenta e depende do
eixo fundamental, que atravessa meridionalmente o territrio, o Itinerrio Complementar n3 - IC3, mostrando-se uma rede pouco uniforme, aquando da anlise da acessibilidade das diferentes freguesias prpria sede de Municpio (Figura 26). No entanto, pode afirmar-se que, na esmagadora maioria, esta responde s necessidades dos maiores centros de populao do Municpio. Exceptuando os sectores orientais e ocidentais, onde, tal como foi referido, a orografia e o despovoamento tem provocado, por um lado, a uma dificuldade de implantao e melhoria da rede viria e, logo das acessibilidades e, por outro lado, a uma certa relutncia em satisfazer ncleos populacionais, que cada vez se apresentam como os menos povoados, um pouco numa relao intrnseca entre os dois factores. Em termos de rede viria, tal como foi referido, por demais evidente a existncia, no quadro do territrio municipal, de um eixo fundamental, o IC3, via de comunicao com importncia a nvel regional ou mesmo nacional.
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Figura 25 - Rede de acessibilidades intermunicipal.
Esta via que aproveita, desde h muito, as facilidades oferecidas pelos declives suaves da Depresso Marginal, assume um papel fundamental em termos de rede viria municipal, uma vez que a partir desta que a maioria das restantes vias efectua a ligao s freguesias mais perifricas6. Contudo, no deve deixar de ser referido, o facto de o posicionamento geogrfico do Municpio, em termos regionais, levar a que, mesmo no sendo servido directamente por auto-estrada ou por outros itinerrios complementares, se encontre bastante prximo de algumas destas vias, o que pode ser considerado uma mais-valia. Assim, no Municpio vizinho de Condeixa-a-Nova encontra-se um n da AutoEstrada n. 1 (A1), assim como o Itinerrio Complementar n.2/Estrada Nacional n. 1 (IC2/EN1), que atravessam esse mesmo Municpio, assim como o de Soure e que se assumem como eixos fundamentais da rede viria nacional, uma vez que efectuam a ligao a Lisboa e ao Porto. De igual modo, se observa a proximidade do Itinerrio Complementar n. 8, que permite a ligao Figueira da Foz (Itinerrio Complementar 1) - Pombal - Figueir dos Vinhos - Pedrgo Grande - Sert Proena-a-Nova - Castelo Branco (com ligao ao Itinerrio Principal n. 2), via habitualmente utilizada para a mobilidade de pessoas e bens entre o litoral (Figueira da Foz e Coimbra) e o interior (Castelo Branco), assumindo de um modo decisivo caractersticas interregionais fundamentais. O facto de a morfologia do territrio ser caracterizada por uma distribuio heterognea dos declives desde sempre condicionou as movimentaes da populao do Municpio de Penela. De facto, uma observao conjunta da hipsometria e da rede viria do Municpio mostra que a instalao desta ltima reflecte a existncia uma ntida diviso do territrio municipal nos trs sectores j
amplamente referidos: os sectores Oriental e Ocidental, onde se encontram os relevos mais importantes, significam maiores dificuldades de acesso, e o sector central, que corresponde a uma rea de depresso, e aquele que rene melhores condies de acessibilidade. Esta situao remete-nos para a identificao de alguns elementos rodovirios que so fundamentais, sobretudo na dinmica e fluxos que se estabelecem entre as freguesias do Municpio de Penela e at mesmo com os Municpios vizinhos, nomeadamente a Estrada Regional n. 110, que permite a ligao aos Municpios de Soure e Miranda do Corvo, atravessando o Municpio de Penela no sentido Norte-Sul, permitindo acesso s Freguesias de Cumeeira, So Miguel, Santa Eufmia e Podentes; a Estrada Regional n 17-1, que faz a ligao ao Municpio de Miranda do Corvo, via Segade, atravessando as Freguesias de Espinhal e Santa Eufmia; e a Estrada Regional n. 347, que permite a ligao aos Municpios de Castanheira de Pra e Condeixa, e que, atravs da ligao estrada municipal n. 570 permite o acesso s Freguesias de Espinhal, So Miguel e Podentes. A variante 347-1 permite, atravs da estrada municipal n. 563 o acesso Freguesia de Rabaal. Deste modo, parece evidente que num Municpio com graves constrangimentos do ponto de vista morfolgico, a rede viria intramunicipal tem vindo a sofrer melhorias claras, tornando mais fcil a acessibilidade entre os diferentes lugares do Municpio e a prpria sede de Municpio, o que por sua vez faculta o desenvolvimento, bem como a prpria mobilidade da populao em geral, e da populao escolar, em particular, o que se vai tornar preponderante nas propostas de reorganizao da rede educativa para as prximas dcadas.
63
Alis, esta importncia e o papel nuclear da via traduzem-se pela dificuldade em encontrar alternativas, nomeadamente no caso do trnsito de pessoas, que, em caso de acidente no IC3, se vem praticamente obrigados a no transitarem mesmo por vias municipais.
64
Figura 26 - Rede de acessibilidades municipal.
2.4. A evoluo do construdo

Um documento com as caractersticas que uma Carta Educativa deve assumir no pode, em circunstncia alguma, deixar de abordar a questo da evoluo do construdo, em especial porque aos aglomerados populacionais tm de ser relacionados de forma directa com os diferentes equipamentos colectivos, nomeadamente os educativos. Esta questo assume maior relevncia ao equacionar-se a realidade de populaes dispersas no territrio, o que logo partida condiciona a necessidade de apoio quanto aos transportes escolares, mas que num primeiro momento deve ser ponderado tendo em considerao a prpria problemtica da suspenso dos estabelecimentos de 1 CEB e da Educao Pr-escolar. Para uma melhor compreenso do enquadramento actual do construdo, bem como da sua evoluo observada nas ltimas dcadas, efectuou-se uma anlise ao crescimento do ser correcto definir este Municpio como sendo predominantemente rural, dado que apenas as Freguesias de Santa Eufmia e So Miguel, que integram o sector central, so consideradas como rea Medianamente Urbana (AMU), sendo todas as restantes
classificadas como rea Predominantemente Rural (APR). Como se pode observar atravs da anlise da Carta de Ocupao do Solo8 para este Municpio, as reas Florestais representam cerca de 49% do territrio, as quais revelam uma forte presena de Pinheiro Bravo e Eucalipto, essencialmente no sector Este do Municpio (Figura 27). Por seu turno, as reas Agrcolas destacando-se aqui as culturas anuais de sequeiro - e os Meios Semi-naturais onde se destacam as reas ocupadas por vegetao arbustiva -, ocupam em conjunto praticamente a mesma rea das reas Florestais, ou seja cerca de 49%, respectivamente 28% e 21%. O restante territrio municipal representado pelo Espao Urbano, que ocupa um valor de 2%, o que demonstra o carcter marcadamente rural do Municpio, como foi referido anteriormente, sendo que as Superfcies com gua e os Outros Espaos Artificiais apresentam uma taxa de ocupao residual. Atendendo a este facto e analisando a relao entre a evoluo da populao e do construdo, retomando muito do que foi apresentado sobre a populao residente, torna-se possvel evidenciar uma quebra expressiva da populao na globalidade das freguesias. Esta quebra dos quantitativos populacionais entre os dois perodos em anlise foi acompanhada, por seu turno, por um crescimento nos sectores da sede de Municpio, o que se traduz num padro territorial em que as reas mais populosas aparecem polarizadas por duas freguesias, designadamente Santa Eufmia e So Miguel (Figura 28).
impermeabilizado do Municpio de Penela, tendo em ateno dois momentos, separados por cerca de meio sculo, o primeiro teve como base a anlise das cartas militares do fim da dcada de 1940, perodo em que grande parte da rede actual se desenvolveu, enquanto a segunda teve como base os ortofotomapas de 2003. Este olhar sobre o construdo do Municpio, com um espaamento to amplo, permite uma melhor compreenso da interveno antrpica na modificao do uso do solo e particularmente nas tendncias de crescimento, assim como dos factores condicionantes desse mesmo crescimento. O Municpio de Penela, como foi referido, apresenta uma distribuio populacional muito afectada pela existncia de importantes condicionantes fsicas, situao que lhe confere uma forte heterogeneidade morfolgica, traduzida por claras assimetrias municipais, relacionadas com as maiores ou menores dificuldades nas acessibilidades. Estas caractersticas tm vindo desde sempre a condicionar a estrutura do povoamento, mostrando uma configurao que parece confirmar muito do descrito na Tipologia de reas Urbanas7, apresentada pelo INE. De acordo com o referido, parece
65
Assim, no conjunto das freguesias que compem este Municpio verifica-se que a maior superfcie de impermeabilizao, por fora do edificado, encontra-se associada ao sector central do territrio municipal, composta pelas Freguesias de So Miguel e Santa Eufmia, onde se encontram as maiores concentraes
Integram as reas Predominantemente Urbanas (APU) as seguintes situaes: - Freguesias urbanas; - Freguesias semi-urbanas contguas s freguesias urbanas, segundo orientaes e critrios de funcionalidade/planeamento; - Freguesias semi-urbanas constituindo por si s reas predominantemente urbanas segundo orientaes e critrios de funcionalidade/planeamento; - Freguesias sedes de concelho com populao residente superior a 5 000 habitantes. Integram as reas Mediamente Urbanas (AMU) as seguintes situaes: - Freguesias semi-urbanas no includas na rea predominantemente urbana;
populacionais. tambm nestas freguesias que os aglomerados
- Freguesias sedes de concelho no includas na rea predominantemente urbana. Integram as reas Predominantemente Rurais (APR) os restantes casos. 8 Actualizao de 1995 da COS90 Cartografia de Ocupao do Solo, 1/25 000, elaborada a partir de imagens classificadas de 1990 e 1991, disponibilizada, em formato digital, pelo Instituto Geogrfico Portugus.
urbanos atingem maior dimenso, ainda que seja menos evidente a concentrao da populao, verificando-se uma distribuio populacional por vrios lugares e com um padro claro de concentrao ao longo das vias de comunicao. Por outro lado, devem ser destacadas as Freguesias de Espinhal e Rabaal, reas mais perifricas, onde h uma concentrao significativa da populao na sede de freguesia e uma disperso por pequenos ncleos residenciais de carcter rural. Tambm nos casos de Cumeeira e Podentes existe uma concentrao da populao no lugar sede de freguesia, embora de dimenso menos significativa. De um modo global, a distribuio do povoamento no Municpio encontra-se associada a localizaes preferenciais em funo da rede viria, verificando-se um crescimento ao longo destas vias (Figura
29). possvel identificar vrios ncleos diferenciados, sendo que nalgumas reas se verifica a existncia de espaos onde a concentrao do povoamento no to evidente dada a percentagem de solo edificado ser mais reduzida. Porm, deve ser referido que em muitas situaes o crescimento pouco significativo do construdo deve-se s transformaes que as mentalidades tm vindo a sofrer, nomeadamente na estrutura dos ncleos familiares, com o aparecimento de habitaes individuais para cada casal, assim como em casos pontuais as habitaes associadas aos imigrantes que, muito raramente, recuperam as antigas habitaes familiares, razes pelas quais se pode observar mais construdo e menos residentes.
66
Fonte: Centro Nacional de Informao Geogrfica.
Figura 27 - Carta de Ocupao do Solo do Municpio de Penela.
Figura 28 - Evoluo do construdo no Municpio de Penela.
67
Figura 29 - Relao entre o construdo e a rede de acessibilidades no Municpio de Penela.
PARTE II
A CARTA DE EQUIPAMENTOS DESPORTIVOS ARTIFICIAIS
Anlise dos Equipamentos Desportivos Artificiais
1
EQUIPAMENTOS DESPORTIVOS IVOS ARTIFICIAIS ARTIFICIA
De acordo com a hierarquia da rede de equipamentos para o desporto, e como foi referido, os equipamentos desportivos artificiais, dividem-se se em equipamentos especiais, que por sua vez se subdividem em equipamentos de competio / espectculo e equipamentos especializados; e em equipamentos bsicos, bs que integram os equipamentos de base recreativos e os de base
20,0% 6,7% Grandes Campos Pequenos Campos 6,7% 46,7% Pavilhes Salas de Desporto Piscinas Cobertas
Seguem-se os Grandes Campos de Jogos e as Salas de Desporto, ambos com seis equipamentos (20,0%) (20,0 e depois os Pavilhes e as Piscinas Cobertas com apenas 2 equipamentos cada (6,7%).
formativos. Estes ltimos, e num quadro de uma anlise efectuada de acordo com as antigas definies do Instituto de Desporto de Portugal ou as adoptadas pela DGOTDU, alis j anteriormente anteriorment descritas, integram todo um conjunto de tipologias, nomeadamente os Grandes Campos de Jogos, os Pequenos Pequenos Campos de Jogos, Jogos os Pavilhes Desportivos Polivalentes, as Salas Salas de Desporto, Desporto as Piscinas Cobertas, as Piscinas Descobertas, as Pistas Pistas de d Atletismo e integra ainda, no mbito o dos equipamentos especiais, o grupo designado de Outros ou Especializados. Embora estas tipologias se encontrem algo desactualizadas, atendendo s recentes transformaes que ocorreram no parque desportivo nacional, onal, com base nelas, que se efectua a anlise dos equipamentos desportivos artificiais que integram o parque desportivo do Municpio de Penela.
20,0%
Figura 30 Percentagem centagem de equipamentos desportivos artificiais, por tipologia
Por fora do observado anteriormente sobre a populao residente, as acessibilidades des e a evoluo do construdo, construdo no que respeita distribuio espacial ial destes mesmos equipamentos, equipamentos por freguesia, torna-se se evidente a ntida concentrao destes na Freguesia de Santa Eufmia que integra 12 do total dos 30 equipamentos existentes, embora no possa deixar de ser relembrada a questo da diviso administrativa entre esta freguesia e a de So S Miguel (Figura 31 e Quadro 29).
73
1.1.
Distribuio
Espacial
dos
Equipamentos
Assim, a Freguesia de Santa Eufmia, destaca-se destaca pelo maior nmero de equipamentos (num total de 12), em todas as tipologias em anlise, enquanto que a Freguesia do Espinhal regista seis equipamentos. Por sua vez, as Freguesias esias de Cumeeira e So Miguel apresentam quatro espaos, cada, e as Freguesias de Podentes e Rabaal, integram, ambas, um total de dois espaos (respeitantes a Grandes e a Pequenos Campos). Esta concentrao de equipamentos na Freguesia de Santa Eufmia no o se pode dissociar do facto desta apresentar um maior valor populacional e uma maior concentrao de estabelecimentos de ensino, factos que tm justificado, ao longo dos tempos, o maior investimento no seu parque desportivo (tanto privado como pblico).
Desportivos
Numa primeira anlise rede de equipamentos desportivos desport artificiais do Municpio de Penela, observa-se se que o peso por tipologias apresenta valores bastante diferenciados, consoante a tipologia em questo, , reflectindo, como no podia deixar de ser, as caractersticas demogrficas do territrio (Figura 30 e Quadro 28). 28 De um total de apenas 30 equipamentos desportivos disponveis no territrio municipal, destaca-se se de uma forma clara o peso dos Pequenos Campos de Jogos, com 14 espaos que correspondem a metade do total (46,7%). Este facto, alis, muito facilmente explicvel, uma vez que comum em termos nacionais, isto , pela simples razo destes equipamentos implicarem, partida, um menor investimento financeiro por parte da autarquia (ou de entidades privadas), assim como custos de manuteno pouco significativos nos primeiros anos de utilizao.
ANLISE DOS EQUIPAMENTOS DESPORTIVOS ARTIFICIAIS
Quadro 28 Distribuio dos equipamentos desportivos

Grandes Freguesias Jogos Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Municpio 1 1 1 1 1 1 6 Pequenos Pavilhes Jogos 2 3 1 1 5 2 14 2 2 Campos de Campos de Salas de Desporto 1 2 2 1 6 Piscinas Cobertas 2 2 Total
4 6 2 2 12 4 30
Porm, este tipo de anlise, muito simplista, pode distorcer a realidade, razo pela qual parece ser relevante, num momento posterior, caracterizar com maior pormenor os diferentes
metade referem-se a estruturas complementares que integram as escolas ou mesmo outros equipamentos. Deste modo, a proliferao deste tipo de equipamento, facto muito comum no todo do territrio portugus, traduz, de modo efectivo, a tentativa de satisfazer as necessidades das populaes, em particular, dos mais jovens, no que diz respeito a estruturas recreativas, apresentando-se como equipamentos desportivos de proximidade, em substituio do que deveriam ser os logradouros desportivos de reas de planeamento muito prprias. Isto aconteceu, simultaneamente, numa fase onde se verificou uma importante transformao do quadro desportivo nacional, com o incremento de outras prticas desportivas que no apenas o futebol (modalidade que dominou de um modo esmagador at dcada de 80 do sculo passado), factor que levou implantao de espaos com essas caractersticas, ainda reforada pelos baixos custos de construo e manuteno, razo pela qual muitas autarquias optaram, em determinados momentos, pela sua construo numa perspectiva de apresentar obra feita no mbito das infra-estruturas desportivas. Quanto ao estado de conservao dos diferentes equipamentos, anlise fundamental para o conhecimento da realidade do parque desportivo de um territrio, observa-se que, no caso de Penela, estes se encontram maioritariamente em bom estado (13 equipamentos), registando-se 10 em estado razovel e 7 em mau estado e que, na ptica da equipa tcnica que desenvolveu o projecto sobre o Carta Desportiva, devero ser aqueles que justificam algum tipo de interveno imediata, numa perspectiva de remodelao/recuperao, ou, em alternativa, num momento prximo, devero ser
equipamentos desportivos existentes no Municpio, de modo a compreender, verdadeiramente, a realidade do estado do parque desportivo. Assim, uma anlise por tipologia e simultaneamente, por freguesia, deve considerar as principais caractersticas dos equipamentos,
74
permitindo, desse modo, retirar bastantes ilaes sobre a qualidade do parque desportivo municipal. Pretende-se com esta forma de abordagem obter condies de anlise, capazes de considerar, em simultneo, um mesmo conjunto de caractersticas, e isto para as diferentes tipologias. A poltica de investimento dos equipamentos colectivos, particularmente, os desportivos, em especial ao longo das ltimas trs dcadas, ou mais propriamente a partir da data de promulgao da Lei de financiamento das autarquias locais (1979), influenciou, de um modo inequvoco, a Rede de Equipamentos Artificiais dos diferentes Municpios do territrio nacional, embora deva ser reconhecido que os diferentes resultados observados reflectem, em termos objectivos, as diferentes polticas desportivas implementadas. nesse contexto que se deve procurar e efectivar uma anlise fina sobre esse mesmo parque, de modo a que possam ser complementados os dados retirados sobre a anlise quantitativa pura e os dados sobre os muito discutveis ndices de comunidade. Assim, e como foi anteriormente referido, no Municpio de Penela, predominam os Pequenos Campos de Jogos, devendo de imediato ser assinalado que dos 14 equipamentos existentes, apenas 6 apresentam balnerios, 5 iluminao e 4 bancadas, e destes, mais de
desclassificados da Carta de Equipamentos Desportivos Artificiais.
A razo desta proposta de interveno passa pelo facto de serem maioritariamente Grandes Campos, aqueles que se apresentam em mau estado de conservao, no se registando mesmo qualquer actividade regular ou mesmo anual. Assim e de um modo geral, pode afirmar-se que, dos equipamentos existentes, a maioria apresenta boas condies para a prtica desportiva, mostrando o cuidado com que a rede de equipamentos desportivos tem vindo a ser tratada. Neste contexto, torna-se interessante a anlise da natureza jurdica dos diferentes equipamentos, uma vez que parece ser relevante, e no seguimento do que foi referido, o papel da autarquia no desporto. Observa-se que a diferena entre pblico e privado significativa, j que se registam mais de 20 equipamentos pblicos. ainda de salientar que destes equipamentos pblicos 17 so de propriedade da Autarquia e trs encontram-se integrados no parque escolar e logo so da responsabilidade do Ministrio da Educao (DREC). Quando se analisam estes dados, sai reforado o papel da autarquia no mbito desportivo e educativo, uma vez que muitos dos equipamentos de gesto autrquica do apoio ao prprio desporto na escola quer no quadro das actividades curriculares de educao fsica, quer no desporto escolar. No que diz respeito importncia que os equipamentos apresentam na prtica de actividade fsica comum, na prtica desportiva de rendimento ou na realizao de eventos desportivos, os
do total dos 30 em anlise, so do tipo recreativo e sete apresentam um uso formativo.
1.2.Anlise dos Equipamentos Desportivos por Tipologia

Aquando de uma primeira anlise sobre o Parque Desportivo de um qualquer territrio, existe a tentao de se caracterizar a rede de equipamentos desportivos de acordo com o seu nmero absoluto ou tendo em considerao os valores dos ndices de comunidade. Porm, para uma melhor caracterizao do parque desportivo de um Municpio como o de Penela, outros tipos de anlise so prioritrios, nomeadamente a questo da tipologia dos equipamentos, da sua distribuio no territrio, ou mesmo das suas relaes com o que foi e o que dever ser o posicionamento da autarquia relativamente ao fenmeno desportivo e logo, ao impacto deste, no incremento de novos equipamentos ou mesmo do carcter formal ou informal que estes podero apresentar. Este ltimo aspecto acaba por, directa ou indirectamente, influenciar os restantes, embora no deva deixar de ser referido algo que a equipa tcnica, que desenvolve este projecto tem vindo, nos ltimos tempos, a evidenciar. Por um lado, observa-se que ficam desenquadrados muitos dos espaos no formais encontrados e, por outro lado, a utilizao da tipologia seguida, desde h muito, pelo IDP e tambm pela DGOTDU, no parecer ser a mais aconselhada para os tempos actuais, por fora da constatao evidente que a realidade dos equipamentos desportivos sofreu, nas ltimas trs dcadas, uma transformao, por vezes, mesmo radical, no se enquadrando nas tipologias utilizadas a ttulo de exemplo, os complexos desportivos ou os complexos de Piscinas. Nesse sentido, o projecto agora desenvolvido, e at porque se apresenta com caractersticas dinmicas e permanentemente actualizvel, torna-se num documento em que qualquer nova definio que venha a ser utilizada pode ser adaptada a cada momento.
75
equipamentos artificiais do Municpio apresentam uma predominncia da importncia de nvel local, facto que demonstra uma preocupao primordial para a satisfao da procura por parte da populao residente, e s, numa perspectiva posterior, da satisfao de outros utilizadores que no a populao em geral. Porm, deve ser realado que, muitas vezes, essa satisfao (ou no) se deve importncia e ao nvel competitivo atingido pelos diferentes intervenientes do fenmeno desportivo municipal. De referir que no se registou qualquer equipamento com importncia de nvel internacional. Nesta lgica, o utilizador mais frequente a populao geral e o acesso aos equipamentos generalizado. Isto verifica-se em 13 dos 30 equipamentos registados, ou seja, em cerca de metade (43,33%). Quanto ao carcter de utilidade do equipamento, constata-se que 23,
76
Figura 31 Distribuio espacial dos equipamentos desportivos artificiais. Quadro 29 Distribuio dos equipamentos desportivos artificiais, segundo as suas principais caractersticas, por tipologia
N de Equipamentos Estado de Conservao Iluminao Balnerios Bancadas Autrquico Razovel Natureza Jurdica (proprietrio) Pblico Educativo Privado Mov. Associativo Importncia Internacional Tipo de Utilizador Scios e Atletas Tipo de Acesso Condicionado Generalizado Tipo de Equipamento Recreativo 5 13 0 5 0 23 Formativo 1 1 2 1 2 7 Freguesias
Pop. Geral
Municipal
Regional
Nacional
Grandes Campos
2 5 2 6 2 17
2 6 2 4 2 16
1 4 1 1 2 9
1 3 2 5 2 13
1 8 0 1 0 10
4 3 0 0 0 7
3 10 1 2 2 18
0 1 1 1 0 3
0 0 0 2 0 2
0 0 0 0 0 0
0 1 0 0 0 1
1 1 0 1 0 3
5 13 0 6 0 24
1 1 1 0 2 5
0 0 0 0 0 0
0 0 1 0 0 1
0 0 0 0 0 0
5 10 1 1 0 17
0 1 0 3 1 5
0 2 1 1 1 5
1 0 0 0 0 1
0 1 0 1 0 2
Restrito 1 3 0 2 0 6
Utentes
Alunos
Outros
Outros
Outros
Local
Bom
M.E.
Mau
1 3 2 3 2 11
4 8 0 1 0 13
Pequenos Campos 14 Pavilhes Salas de Desporto Piscinas Cobertas Total 2 6 2 30
Assim, existe a clara noo de que, ao longo deste relatrio, vo ser referidas, por vezes, as diferentes tipologias, que deveriam vir a ser reajustadas, alis, tal como muitos dos espaos complementares, os quais deveriam, no futuro, vir a ser observados separadamente. No obstante estas preocupaes, as quais devero ser reequacionadas
em fruns para esses fins, a lgica de anlise deste ponto prende-se com a definio efectuada no ltimo quartel do sculo passado, e que se debrua particularmente sobre os Grandes Campos de Jogos, Pequenos Campos de Jogos, Pavilhes, Salas de Desporto, Piscinas Cobertas, Piscinas Descobertas, Pistas de Atletismo e
ainda uma tipologia de Outros (ou especializados), na qual so integrados todos aqueles que no se enquadram nas anteriores. Neste contexto, procedeu-se anlise, por tipologia.
Dos seis Grandes Campos existentes, apenas dois possuem iluminao e balnerios e no que diz respeito existncia de bancadas, apenas um equipamento desta tipologia apresenta este tipo de estrutura, nomeadamente o Grande Campo do Parque
1.2.1.Grandes Campos de Jogos A distribuio espacial dos Grandes Campos de Jogos (Figura 32) nos diferentes Municpios e logo nas suas diferentes freguesias reflecte, necessariamente, no s o peso que o futebol assumiu ao longo das primeiras trs dcadas da ltima metade do sculo XX, no panorama desportivo nacional, mas tambm o peso que a populao jovem assumiu no seu aparecimento (qualquer freguesia ou mesmo lugar tinha obrigatoriamente de possuir um Campo de Futebol). Numa avaliao e anlise mais pormenorizada do Municpio de Penela (Quadros 30 e 31), contabilizam-se seis Grandes Campos de Jogos, registando-se um equipamento em cada Freguesia. Constata-se que a maioria dos equipamentos recenseados apresenta dimenses funcionais reduzidas, observando-se que apenas o Grande Campo do Parque Desportivo de So Jorge possui as medidas oficiais preconizadas pelas instncias internacionais (105 m x 68 m) de salientar que este equipamento, nem sempre teve esta dimenso, verificando-se que aps a fase de levantamento de campo, foi alvo de obras de requalificao, tendo-se observado a uma alterao do tipo de piso, de solo estabilizado para relva sinttica (Foto 7), e a um aumento da sua medida, passando de uma rea de jogo de 88,2 m por 45,4 m para valores de 105 m por 64 m, sendo a que a sua rea total apresenta um valor de 111 m por 68 m (neste caso, incluindo as margens de segurana). Contudo, neste particular, deve ser referido que se observam outros campos que se aproximam dos 100 m x 64 m, dimenso que a Federao Portuguesa de Futebol ainda considera como aceitvel para a prtica da modalidade, em particular no que considerado uma fase transitria. Abaixo deste valor, os campos so considerados de dimenso reduzida, mesmo que neles se desenvolvam actividades de competio. Neste sentido, observam-se campos no Municpio de Penela que facilmente podem vir a ser ampliados, de modo a adoptarem as medidas necessrias para a prtica oficial de futebol.
Desportivo de So Jorge. Nos Grandes Campos do Municpio de Penela, observam-se equipamentos que apresentam unicamente trs tipos de piso: solo natural, solo estabilizado e relva sinttica (Fotos 7, 8 e 9). Relativamente ao estado de conservao, constata-se que a maioria dos equipamentos (num total de quatro) se encontra em mau estado de conservao, algo que, de imediato, merece uma reflexo (vide Fotos 7, 8 e 9). Com as transformaes que tm vindo a ocorrer no quadro desportivo do nosso pas, os grandes campos que se encontram um pouco por todo o territrio nacional, muitos deles em estado de abandono (nalguns ainda se pode observar uma utilizao anual,
nomeadamente aquando das festas do lugar), devem ser alvo de uma clara opo que dever passar pela sua total ou parcial recuperao ou, em ltimo caso, pelo abater enquanto equipamentos desportivos nos diferentes planos de ordenamento do territrio municipal. Decisivamente, torna-se obrigatrio deixar de considerar como equipamentos desportivos, espaos que so impraticveis para qualquer actividade fsica, no s porque se podem tornar obstculos ao financiamento futuro de novos equipamentos, mas em especial porque se reflectem na caracterizao do parque desportivo municipal. Quanto Natureza Jurdica destes equipamentos artificiais, de referir que a maioria de responsabilidade da autarquia. A importncia dos equipamentos reflecte, de certa forma, a sua rea de influncia no territrio e, como se pode constatar, contabilizam-se cinco equipamentos que apresentam impacto exclusivamente local, contabilizando-se apenas um com importncia municipal,
77
nomeadamente o Campo de Futebol de So Jorge. Constata-se tambm que no se observa qualquer equipamento com importncia a nvel nacional ou internacional.
78
Figura 32 Distribuio espacial dos Grandes Campos de Jogos, por freguesia.
Quadro 30 Designao e distribuio dos Grandes Campos de Jogos, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia.
Estado de Conservao Dimenso Funcional Tipo de Utilizador Natureza Jurdica (proprietrio) Tipo de Acesso rea de Jogo Comprimento Tipo de Equipamento Formativo Tipo de Piso Importncia Local Local Local Local Designao Freguesias Iluminao Balnerios Bancadas Permetro
Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal
Campo de Futebol da Cumeeira Campo do Calvrio Campo de Futebol de Podentes Campo de Futebol do Rabaal
4200
84
Largura 50
268 Reduzida No No No
Mau Mau
Solo Natural
Pop. Geral Pop. Geral Pop. Geral Pop. Geral
Generalizado Recreativo Condicionado Recreativo Generalizado Recreativo Generalizado Recreativo Restrito
4185,9 90,8 46,1 273,8 Reduzida No No No 4518 4050 6720 3825 90 90 105 76,5
Solo Natural Pblico
50,2 280,4 Reduzida Sim Sim No Razovel Solo Estabiliz. Privado 45 64 50 270 Reduzida No No No 338 Standard Sim Sim Sim 253 Reduzida No No No Mau Bom Mau Solo Natural -
Santa Eufmia Grande Campo do Parque Desportivo de So Jorge So Miguel Campo de Futebol de S. Sebastio
Relva Sinttica Pblico Municipal Scios e Atletas Solo Natural Pblico Local Pop. Geral
Generalizado Recreativo
Quadro 31 Distribuio dos Grandes Campos de Jogos, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia.
Estado de N de Equipamentos Conservao Iluminao Balnerios Bancadas Freguesias Tipo de Piso Relva Sinttica Solo Estabiliz. Natureza Jurdica (proprietrio) Pblico Autrquico Educativo Privado Mov. Associativo Importncia Tipo de Utilizador Scios e Atletas Tipo de Acesso Condicionado Tipo de Equipam ento Recreativo 1 1 1 1 1 5
Internacional
Generalizado
Solo Natural
Pop. Geral
Municipal
Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufm ia So Miguel Total
1 1 1 1 1 1 6
1 1 2
1 1 2
1 1
1 1
1 1
1 1 1 1 4
1 1 1 1 4
1 1
1 1
1 1 1 3
1 1
1 1 1 1 1 5
1 1
1 1 1 1 1 5
1 1
1 1
1 1
1 1 1 1 4
O tipo de utilizador mais frequente a populao em geral, situao que se observa em cinco equipamentos desportivos, enquanto que os restantes espaos se encontram vocacionados para a prtica formativa e, nesse caso, destinam-se aos atletas. Associado ao tipo de utilizador predominante encontra-se o tipo de acesso, da que nos equipamentos desportivos artificiais de Penela, o acesso seja maioritariamente generalizado, no implicando qualquer restrio. Neste quadro de anlise, pode concluir-se que a maioria dos Grandes Campos do Municpio no rene as condies essenciais para a prtica desportiva, uma vez que se encontra em mau estado de conservao, muito por fora das transformaes verificadas em termos demogrficos e no prprio sistema desportivo. Assim, dever ser tida em considerao a necessidade de rapidamente e aps reunies com as instituies, com os proprietrios, tal como com as prprias populaes, proceder desclassificao de alguns destes equipamentos, os quais influenciam de modo significativo os ndices e acabam por no servir as populaes das reas de influncia dos equipamentos.
Foto 8 Campo do Calvrio - Mau Estado de Conservao e Piso em Solo Natural. Foto 7 Grande Campo do Parque Desportivo de So Jorge Bom Estado de Conservao e Piso em Relva Sinttica.
Formativo 1 1
Regional
Razovel
Nacional
Restrito
Utentes
Alunos
Outros
Outros
Outros
Local
Bom
M.E.
Mau
79
Foto 9 Campo de Futebol do Rabaal - Mau Estado de Conservao e Piso em Solo Natural.
1.2.2. Pequenos Campos de Jogos

Relativamente tipologia de Pequenos Campos de Jogos, como alis foi anteriormente referido, a predominante no Municpio, com 14 equipamentos, concentrando-se nas Freguesias de Santa Eufmia (com cinco equipamentos), do Espinhal (com trs espaos) e de Cumeeira e So Miguel, ambas com um total de dois equipamentos cada (Figura 33). Como facilmente se verifica, a grande maioria dos equipamentos, integrados tipologicamente nos Pequenos Campos (Quadros 32 e 33) apresentam dimenses funcionais reduzidas, no se enquadrando parmetros normais para a actividade desportiva de diferentes modalidades, tais como o futsal, andebol, basquetebol, voleibol, tnis em campo, entre muitas outras. Constata-se que apenas seis do total dos 14 equipamentos, possuem balnerios e apenas cinco dispem de iluminao, o que revela o principal objectivo deste tipo de equipamentos, ou seja, o de oferecer populao em geral espaos que, em situao extrema, podem ser considerados como logradouros desportivos (embora raramente a sua construo seja equacionada como tal), fornecendo uma rede de equipamentos onde a prtica desportiva/actividade fsica no
Foto 11 Polidesportivo de Cabea Redonda - Razovel Estado de Conservao. Foto 10 Polidesportivo do Espinhal - Bom Estado de Conservao.
80
enquadrada, se pode, efectivamente, realizar. Situao que facilmente refora essa lgica a de que apenas quatro equipamentos se apresentam dotados com bancadas. Contudo, aquando da anlise desta tipologia, deve ser realado o facto de que dos 14 equipamentos recenseados, 10 apresentam-se com caractersticas de polidesportivo e trs com caractersticas direccionadas a uma s modalidade. Predomina o razovel estado de conservao (em oito
equipamentos), embora existam trs equipamentos em bom estado e outros trs, em claro mau estado, que podero vir a ser transformados, ou seja, sujeitos a obras de recuperao, caso seja essa a vontade da populao e da autarquia. Isto significa que em alguns dos Pequenos Campos dever existir a preocupao de concretizar uma fase de investimento na manuteno dos equipamentos, de modo a que estes possam vir a permitir, no futuro, uma prtica desportiva em boas condies (Fotos 10, 11 e 12). Os tipos de pisos mais utilizados so o betuminoso (em nove equipamentos) e o cimento (em quatro equipamentos), embora ainda se encontre um Pequeno Campo cujo pavimento o solo natural, nomeadamente o Campo de Futebol das Cerejeiras da Freguesia de Santa Eufmia (Fotos 13,14 e 15). Quanto Natureza Jurdica destes equipamentos desportivos, observa-se que esta na sua maioria pblica, com dez equipamentos da responsabilidade da autarquia. Como facilmente se compreende a importncia dos Pequenos Campos no essencial local, uma vez que a sua utilizao feita, em grande medida, pela populao do Municpio, no funcionando para as populaes de outros territrios (limtrofes ou no). de salientar que no se observa qualquer equipamento com importncia regional e nacional.
Foto 12 Polidesportivo dos BVP - Mau Estado de Conservao.
No contexto global, verifica-se assim que um grande nmero de espaos desportivos (num total de 10) utilizado pela populao em geral, sendo o seu acesso, por norma, generalizado (em oito equipamentos). Constata-se que trs equipamentos apresentam acesso condicionado e outros trs, um acesso restrito. No que respeita utilidade do equipamento, registam-se 13 equipamentos recreativos e apenas um formativo (Polidesportivo da EBI da Freguesia de Santa Eufmia), embora deva ser referido que,
no caso particular dos Pequenos Campos, esta diferenciao entre recreativo e formativo sempre difcil de assumir e, na maioria dos casos, os equipamentos so, no essencial, recreativos. Dentro desta tipologia, existem algumas propostas de criao de infraestruturas, pela autarquia, para complementar o quadro de equipamentos, como o caso de um campo de Voleibol de Praia e outros tambm de carcter tambm sazonal a serem edificados no municpio.
81
Figura 33 Distribuio espacial dos Pequenos Campos de Jogos, por freguesia.
Quadro 32 Designao e distribuio dos Pequenos Campos de Jogos, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia.
Tipo de Utilizador Natureza Jurdica Tipo de Acesso Comprimento rea de Jogo (proprietrio) Freguesias Equipamento Conservao Tipo de Piso Importncia Designao Iluminao Balnerios Funcional Estado de Dimenso Permetro Bancadas Largura Tipo de
Polidesportivo de Cabea Redonda Cum eeira Cam po de Futebol de 5 Polidesportivo do Espinhal Espinhal Polidesportivo da Casa do Povo Cam po de Futebol de 5 Podentes Rabaal Polidesportivo da Associao Cultural e Recreativa de Podentes Polidesportivo do Rabaal Polidesportivo da CERCI Penela Polidesportivo da EBI Santa Eufm ia Polidesportivo do Bairro de So Jorge Polidesportivo das Cerejeiras Cam po de Futebol das Cerejeiras Polidesportivo das Ferrarias So Miguel Polidesportivo dos BVP
877,8
42
20,9 125,8 Standard No No No Razovel Betum inoso Pblico Cim ento Pblico
Local Local Local Local Local Local Local Local
Pop. Geral Pop. Geral Pop. Geral Pop. Geral Alunos
Generalizado Recreativo Generalizado Recreativo Generalizado Recreativo Generalizado Recreativo Condicionado Recreativo
715,4 36,5 19,6 112,2 Reduzida Sim Sim No Razovel 824,2 40,6 20,3 121,8 Standard No No Sim 698 176,3 34,9 8,6 20 20,5 Bom
Betum inoso Pblico Cim ento Pblico
109,8 Reduzida Sim No Sim Razovel
58,2 Reduzida No Sim Sim Razovel Betum inoso Publico
820,1 40,2 20,4 121,2 Standard Sim Sim No Razovel Betum inoso Privado 684 38 18 13 112 73 Reduzida Sim Sim No Razovel Betum inoso Pblico Reduzida No Sim Sim Bom Betum inoso Privado
Pop. Geral Condicionado Recreativo Pop. Geral Utentes Alunos Pop. Geral Pop. Geral Pop. Geral Pop. Geral Outros Generalizado Recreativo Restrito Recreativo
305,5 23,5
855,7 39,8 21,5 122,6 Reduzida No Sim No Razovel Betum inoso Pblico Municipal 852 665 800 684 333,6 42,6 35 40 38 24 20 19 20 18 13,9 125,2 Standard Sim No No Razovel 108 120 112 Reduzida No No No Standard No No No Reduzida No No No Bom Mau Bom Mau Cim ento Pblico Local Local Local Local Local
Condicionado Form ativo Restrito Recreativo
Betum inoso Pblico Solo Natural -
Generalizado Recreativo Generalizado Recreativo Generalizado Recreativo Restrito Recreativo
Betum inoso Pblico Cim ento Pblico
75,8 Reduzida No No No
Quadro 33 Distribuio dos Pequenos Campos de Jogos, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia.
N de Equipamentos Estado de Conservao Iluminao Balnerios Bancadas Razovel Tipo de Piso Solo Natural Betuminoso Natureza Jurdica (proprietrio) Pblico Autrquico Educativo Privado Mov. Associativo Im portncia Internacional Tipo de Utilizador Scios e Atletas Tipo de Acesso Condicionado Generalizado Tipo de Equipam ento Recreativo Formativo 1 1 Freguesias
Pop. Geral
Municipal
Regional
Nacional
Cimento
Cum eeira Espinhal Podentes Rabaal
2 3 1 1 5 2 14
1 1 1 1 1 5
1 1 1 1 2 6
3 1 4
2 1 3
2 2 1 1 2 8
1 1 1 3
1 2 1 1 3 1 9
1 1 1 1 4
1 1
2 3 1 2 2 10
1 1
1 1
1 1
2 3 1 1 4 2 13
1 1
2 2 1 1 3 1 10
1 1
1 1 2
1 1
Restrito 2 1 3
Utentes
Alunos
Outros
Outros
Outros
Local
Bom
Mau
M.E.
1 1 1 3
2 2 1 2 1 8
2 3 1 1 4 2 13
82
Santa Eufm ia So Miguel Total
Foto 13 Polidesportivo da CERCI Penela - Piso Betuminoso.
Foto 14 Polidesportivo da Casa do Povo - Piso em Cimento.
Foto 15 Campo de Futebol das Cerejeiras - Piso em Solo Natural.
1.2.3 Pavilhes
Os Pavilhes, por constiturem infra-estruturas desportivas com custos de construo e manuteno dos mais elevados, devem ser sempre equacionados em funo dos pressupostos pretendidos em termos de oferta. Contudo, muitas vezes tal no sucede, pelo que muitos sectores do territrio nacional apresentam um nmero destes equipamentos muito superior ao necessrio, o que induz a um claro desperdcio de recursos financeiros. Este no o caso do Municpio de Penela, j que apresenta apenas dois Pavilhes na Freguesia de Santa Eufmia, funcionando como plo central do sistema desportivo, facto que leva a que as restantes Freguesias no disponham de qualquer equipamento desta tipologia (Figura 34). J no que diz respeito s dimenses dos equipamentos desportivos, algo fundamental para a caracterizao desta tipologia, constata-se que apenas o Pavilho Multiusos de Penela apresenta uma dimenso funcional standard (Quadro 34) verificando-se que o Pavilho Desportivo do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro regista medidas abaixo das ditas normais para a prtica desportiva de competio de modalidades como o basquetebol, futsal, basebol, entre outras, alis, numa prtica pouco compreensvel, por parte da tutela, j que leva duplicao de equipamentos, em muitos sectores do territrio nacional. Em termos de espaos complementares, de referir que os dois Pavilhes possuem iluminao, balnerios e apenas o Pavilho Multiusos de Penela apresenta bancadas (Quadro 35). Quanto ao estado de conservao dos equipamentos, este apresenta-se bom em ambos os equipamentos. Relativamente ao piso dos Pavilhes foi observado apenas o piso sinttico (Fotos 16 e 17). No que respeita sua natureza jurdica, verifica-se que um dos equipamentos de gesto autrquica e o outro, da responsabilidade do Ministrio da Educao, ou seja, ambos so pblicos.
Foto 17 Pavilho Desportivo do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro Bom Estado de Conservao e Piso Sinttico. Foto 16 - Pavilho Multiusos de Penela - Bom Estado de Conservao e Piso Sinttico.
Quanto importncia, observa-se que o Pavilho Multiusos de Penela apresenta uma dimenso nacional, enquanto que o Pavilho Desportivo do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro assume uma importncia municipal. Constata-se que ambos os equipamentos apresentam acesso condicionado, verificando-se que num o principal utilizador a populao em geral e, no outro, so os alunos.
83
Quadro 34 Designao e distribuio dos Pavilhes, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia.
Tip o d e U tilizado r Natureza Ju rdica (p ro prietrio ) Tipo de A cesso rea de Jo go C omprimento Tip o d e Equipamento Estado d e Co nservao Tipo de Piso Importn cia Designao Ilumin ao Balnerios D imenso Fu ncio nal B ancadas Permetro Largu ra 20
Freguesias
Pavilho Multiusos de Penela Santa Eufmia
800
40
120 Standard Sim Sim Sim
Bom Bom
Sinttico Pblico Nacional Pop. Geral Condicionado Formativo Sinttico Pblico Municipal Alunos Condicionado Formativo
Pavilho Desportivo do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro 431,68 28,4 15,2 87,2 Reduzida Sim Sim No
Quadro 35 Distribuio dos Pavilhes, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia.
Estado de N de Equipamentos Conservao Iluminao Balnerios Bancadas Tipo de Piso Autrquico Natureza Jurdica (proprietrio) Pblico Educativo Privado Mov. Associativo Importncia Tipo de Utilizador Scios e Atletas Tipo de Acesso Condicionado Tipo de Equipamento Recreativo 0 Formativo 2 2
Internacional
Pop. Geral
Municipal
Regional
Razovel
Nacional
Sinttico
Santa Eufmia Total
2 2
2 2
2 2
1 1
2 2
2 2
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
Restrito
Utentes
Alunos
Outros
Outros
Outros
Freguesias
2 2
84
Figura 34 Distribuio espacial dos Pavilhes, por freguesia.
Generalizado 0
Local
Bom
M.E.
Mau
1.2.4 Salas de Desporto

As Salas de Desporto funcionam em determinados territrios como espaos abertos complementares. No Municpio de Penela, os espaos que apresentam estas caractersticas, muito pela sua especificidade, vo localizar-se nas Freguesias de Cumeeira, Santa Eufmia e So Miguel, num total de quatro equipamentos (Figura 35). de salientar, aps o levantamento de campo, a construo de um Ginsio na Quinta da Cerca, na Freguesia do Espinhal, o qual se localiza ao lado do Polidesportivo j existente, integrando duas Salas de Desporto (Fotos 18 e 19). Embora sejam propriedade da Autarquia, a responsabilidade de gesto destas Salas de Desporto da Associao de Cultura e Desporto do Espinhal. Como expectvel, nesta tipologia, todas as Salas de Desporto, em anlise, apresentam iluminao, e quatro possuem balnerios de apoio e a Sala de Desporto dos BVP dispe de bancadas (Quadros 36 e 37). Constata-se que a maioria dos equipamentos se apresenta em bom estado de conservao e os tipos de pisos predominantes so o sinttico e a madeira, observando-se ainda um caso em que o piso de tijoleira e outro de cimento (Fotos 20, 21, 22 e 23). Quanto Natureza Jurdica dos espaos existentes, observa-se o predomnio do pblico, registando-se apenas um equipamento pertencente a uma entidade privada, nomeadamente a CERCI. No caso de Penela e mesmo em todo o territrio nacional, a importncia das Salas de Desporto principalmente local (em todos os equipamentos), facto facilmente compreensvel, dada a utilizao limitada e ainda pouco frequente deste tipo de equipamento. As Salas de Desporto so utilizadas pela populao em geral, utentes, alunos e outros (Bombeiros), verificando-se que o seu acesso se apresenta maioritariamente condicionado e restrito. Assume-se que estes equipamentos apresentam fins,
Foto 20 Sala de Desporto da CERCI - Bom Estado de Conservao e Piso Sinttico. Foto 19 Sala de Desporto 2 do Ginsio da Quinta da Cerca. Foto 18 Sala de Desporto 1 do Ginsio da Quinta da Cerca.
85
essencialmente, recreativos. .
Foto 21 Miniginsio - Bom Estado de Conservao e Piso em Tijoleira.
Foto 22 Sala de Desporto dos BVP - Razovel Estado de Conservao e Piso em Cimento.
86
Foto 23 Sala de Desporto da EBI - Bom Estado de Conservao e Piso em Sinttico.
Quadro 36 Designao e distribuio das Salas de Desporto, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia.
Tipo de Equipamento Recreativo Recreativo Tipo de Utilizador Natureza Jurdica Tipo de Acesso Restrito Restrito rea de Jogo Comprimento (proprietrio) Conservao Tipo de Piso Importncia Local Local Local Local Local Local Designao Freguesias Iluminao Balnerios Permetro Bancadas
Cumeeira Espinhal
Miniginsio Sala de Desporto 1 do Ginsio da Quinta da Cerca Sala de Desporto 2 do Ginsio da Quinta da Cerca Sala de Desporto da CERCI
98,31 11,3 100 21 82,1 10 7 10,8
Largura 8,7 10 3 7,6
40 40 20
Sim No No Sim Sim No Sim Sim No
Bom Bom Bom Bom Bom
Tijoleira Pblico Madeira Pblico Madeira Pblico Sinttico Privado Sinttico Pblico
Pop. Geral Generalizado Recreativo Utentes Utentes Utentes Alunos Outros Condicionado Recreativo Condicionado Recreativo
36,8 Sim Sim No
Santa Eufmia Sala de Desporto da EBI So Miguel Sala de Desporto dos BVP 220,1 14,2 15,5 59,4 Sim Sim No Condicionado Formativo 337,3 27,2 12,4 79,2 Sim No Sim Razovel Cimento Pblico
Quadro 37 Distribuio das Salas de Desporto, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia.
Estado de N de Equipamentos Conservao Iluminao Balnerios Bancadas Freguesias Tipo de Piso Natureza Jurdica (proprietrio) Pblico Autrquico Educativo Privado Mov. Associativo Importncia Tipo de Utilizador Scios e Atletas Tipo de Acesso Condicionado Tipo de Equipamento Recreativo 1 2 1 1 5
Generalizado
Internacional
Pop. Geral
Cumeeira Espinhal Santa Eufm ia So Miguel Total
1 2 2 1 6
1 2 2 1 6
2 2 4
1 1
1 2 2 5
1 1
1 1
2 2
2 2
1 1
2 2
1 1
1 1 2
1 1
1 2 2 1 6
1 1
2 1 3
1 1
1 1
1 1 2
2 1 3
1 1
Formativo 1 1
Municipal
Razovel
Sinttico
Regional
Tijoleira
Nacional
Cimento
Madeira
Restrito
Utentes
Alunos
Outros
Outros
Outros
Local
Bom
Mau
M.E.
87
Figura 35 Distribuio espacial das Salas de Desporto, por freguesia.
1.2.5 Piscinas Cobertas

As Piscinas Cobertas, semelhana do observado no caso dos Pavilhes, apresentam custos relativamente elevados e, neste caso particular, ao nvel de manuteno, razo pela qual a sua anlise deveria ser sempre efectuada em termos de territrio municipal (e julga-se que em sectores com valor populacional reduzido deveria mesmo proceder-se a uma anlise intermunicipal), muito at pela demografia, edificado e massa crtica. Estes factores, propositadamente, ou no, levaram a que existam apenas dois planos de gua cobertos no Municpio que se localizam na Freguesia de Santa Eufmia (Figura 36), devendo ser referido de imediato, que se apresentam em bom estado de conservao (Fotos 24 e 25). A Piscina Municipal de Penela apresenta uma dimenso funcional standard (Quadros 38 e 39) e tal como o Tanque de Aprendizagem, que se encontra integrado no mesmo espao, dispe de um sistema de iluminao, balnerios e bancadas. A sua natureza jurdica pblica, verificando-se que o gestor e a entidade de suporte a prpria autarquia, funcionando como espaos vocacionados para a aprendizagem e para a prtica de natao para
Foto 24 Piscina Municipal de Penela.
Pelo exposto, entende-se que as Piscinas Cobertas deveriam ser equacionadas como equipamentos concelhios, podendo ser
integradas no mbito de reas de Planeamento ou associadas a possveis Centros Educativos.
88
todo o Municpio, ou seja, constituem espaos principalmente formativos (embora de acesso condicionado) e, logo assumem-se como uma pea fundamental na rede de equipamentos desportivos artificiais do territrio. de salientar que assumem uma importncia de nvel municipal e so utilizadas, principalmente, pelos utentes e pelos alunos. Tais factos facilmente se associam a um acesso condicionado (como j foi referido).
Foto 25 Tanque de Aprendizagem da Piscina Municipal de Penela.
Quadro 38 Designao e distribuio das Piscinas Cobertas, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia.
Dimenso Funcional Tipo de Utilizador Natureza Jurdica Tipo de Acesso Comprimento rea de Jogo (proprietrio) Equipamento Conservao Importncia Designao Freguesias Iluminao Balnerios Permetro Estado de Bancadas Largura Tipo de
Piscina Municipal de Penela Santa Eufm ia Tanque de Aprendizagem da Piscina Municipal de Penela
250
25
12,5
75
Standard Sim Sim Sim
Bom
Pblico Municipal Utentes Condicionado Form ativo
75
12,5
37
Sim Sim Sim
Bom
Pblico Municipal Utentes Condicionado Form ativo
Quadro 39 Distribuio das Piscinas Cobertas, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia.
Estado de N de Equipamentos Conservao Iluminao Balnerios Bancadas Autrquico Freguesias Natureza Jurdica (proprietrio) Pblico Educativo Privado Mov. Associativo Im portncia Tipo de Utilizador Scios e Atletas Tipo de Acesso Condicionado Tipo de Equipam ento Recreativo 0 Formativo 2 2
Santa Eufm ia Total
2 2
2 2
2 2
2 2
2 2
2 2
2 2
1 1
1 1
2 2
Generalizado 0
Internacional
Pop. Geral
Municipal
Regional
Razovel
Razovel
Nacional
Restrito
Utentes
Alunos
Outros
Outros
Outros
Local
Bom
Mau
M.E.
89
Figura 36 Distribuio espacial das Piscinas Cobertas, por freguesia.
1.3. ndices de Comunidade do Municpio de Penela

A dificuldade de efectuar anlises comparativas em termos de distribuio de equipamentos desportivos colectivos constitui, desde h muito, uma realidade no s em Portugal, mas nos diferentes territrios europeus. Nesse quadro de dificuldade, a utilizao dos ndices de comunidade, foi uma resposta considerada como satisfatria em determinado momento, mais propriamente aquando da realizao dos PDMS de primeira gerao. Os ndices de referncia tm vindo a ser utilizados (muitas vezes abusivamente) como forma de comparao entre territrios, devendo, no entanto, ser referido que estes, embora no sendo mais do que a simples relao da superfcie desportiva til por habitante, em metros quadrados, podem assumir alguma importncia num estudo sobre a cobertura dos equipamentos desportivos de um territrio, desde que sejam devidamente trabalhados e ponderados. A anlise dos valores gerais resultantes tem por base o critrio adoptado desde 1988 (por recomendaes do Conselho da Europa e do Conselho Internacional para a Educao Fsica e o Desporto UNESCO9) e refere-se a uma quota de 4 m2 de superfcie desportiva a oferta de equipamentos desportivos como satisfatria, em funo do valor da populao total. Numa anlise por tipologia, verifica-se, desde logo, que o ndice de Grandes Campos do Municpio, de 4,17 m2/hab, claramente superior aos valores de referncia, algo que se reflecte, de modo evidente, no ndice Geral do Municpio. No caso do ndice de Pequenos Campos, constata-se que o valor do Municpio, de 1,41 m2/hab, tambm superior aos de referncia da DGOTDU (1,00 m2/hab) e da UNESCO (0,65 m2/hab). No que respeita ao ndice de Pavilhes, o valor geral do Municpio, de 0,19 m2/hab, apresenta-se igualmente superior aos de referncia. Por sua vez, no que diz respeito ao ndice de Piscinas Cobertas, constata-se que o Municpio apresenta um valor de 0,05 m2/hab, tambm superior aos de referncia. Quanto s Salas de Desporto, o clculo do seu ndice traduz um resultado de 0,13 m2/hab para o Municpio, valor que o nico que se encontra abaixo do valor de referncia da DGOTDU. Deste modo, excepo desta tipologia, todas as outras existentes no territrio municipal apresentam valores acima dos de referncia, sendo de referir que o ndice de Grandes Campos que vai inflacionar o ndice Geral, embora, como se referiu, a qualidade de alguns deles, deixe muito a desejar. de salientar que no se regista qualquer valor de ndice de Piscinas Descobertas e de Pistas de Atletismo, por no se observarem, no Municpio, quaisquer equipamentos desportivos destas tipologias. Quando se faz uma primeira observao escala da diviso administrativa da Freguesia (e com todos os inconvenientes que esta segmentao acarreta num territrio como o de Penela), constata-se que todas as freguesias apresentam valores de ndices gerais superiores aos de referncia, com excepo da Freguesia de So Miguel, que regista um valor de 2,98 m2/hab, no em funo de uma superfcie desportiva total que , na realidade, elevada, mas, no essencial, por fora do quantitativo populacional ser muito significativo, 43 que constitui a freguesia mais populosa do Municpio (vide Quadro 40 e Figura 37). O valor de ndice Geral mais elevado pertence Freguesia do Rabaal (13,96 m2/hab), o qual se poder justificar pela superfcie desportiva relativamente elevada e pelo valor de populao reduzido (o mais baixo de todo o Municpio).
9
90
til por habitante, tendo sido extremamente importante na definio do que se considera como a satisfao da procura, nomeadamente aquando da aprovao dos PDMS de primeira gerao. Estes ndices, em termos de planeamento, podem possibilitar a avaliao rpida das necessidades de reserva do solo para a futura instalao de equipamentos desportivos, considerando o valor populacional existente ou o projectado a determinado perodo, funcionando interessante. Para o seu clculo no so contabilizados os equipamentos especiais para espectculos desportivos e os equipamentos com funes de recreao informal adjacentes ao espao urbano ou residencial ou os inseridos em grandes espaos verdes pblicos de mbito regional com carcter de zonas protegidas. No Municpio de Penela, numa anlise preliminar, em funo dos m2 por habitante, constata-se que o valor do ndice de comunidade geral de 5,95 m2/hab (Quadro 40), ou seja, significativamente superior aos 4 m2/hab de referncia o que, partida, poder levar a considerar assim como uma abordagem inicial bastante
Para comparao so indicados dois valores de referncia, o da UNESCO e o da DGOTDU, que apresentam valores diferenciados, consoante a tipologia em questo (Quadro 43).
Quadro 40 Tabela resumo dos ndices gerais por tipologia, por freguesia.
ndice Valores de Referncia / Freguesias Geral Grandes Pequenos Campos 2.00 2.00 3,30 4,68 7,74 11,95 3,81 2,20 4,17 Campos 0.65 1.00 1,25 1,90 1,40 2,02 1,97 0,58 1,41 Salas Piscinas Piscinas Pistas de Geral Sem Grandes Campos 2.00 1,33 2,03 1,40 2,02 3,03 0,78 1,78 Geral Sem Campos Grandes Campos Sem
Pavilhes
Desporto Cobertas Descobertas Atletismo 0.09 0.15 0,08 0,14 0,00 0,00 0,17 0,19 0,13 0.02 0.03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,18 0,00 0,05 0.04 0.02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.20 0.80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Abandonados Abandonados 4.00 1,33 2,03 9,14 2,02 6,84 0,78 3,48 2.00 1,33 2,03 9,14 2,02 6,84 0,78 3,48
UNESCO (m/hab) DGOTDU (m/hab) Cumeeira Espinhal Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel Municpio
4.00 4,63 6,71 9,14 13,96 6,84 2,98 5,95
0.09 0.15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,70 0,00 0,19
Acima do valor de referncia (m 2/hab) Inexistente
91
Figura 37 ndice Geral do Municpio, por freguesia.
Neste quadro de anlise, se for assumido que a superfcie desportiva total do Municpio corresponde ao valor de referncia, torna-se possvel estabelecer ordens de grandeza entre as diferentes freguesias e comparar com o valor do Municpio. Deste modo, no ndice geral, constata-se que a Freguesia do Rabaal aquela que mais se desvia, para cima, do ndice Geral do Municpio e tambm do valor de referncia da DGOTDU (vide Quadro 40 e Figura 38), apresentando desta forma, o ndice Geral mais elevado, como alis j se tinha referido anteriormente. As Freguesias de Podentes, Espinhal, Santa Eufmia e Cumeeira tambm apresentam valores significativos e superiores s duas referncias em questo. Por outro lado, a Freguesia de So Miguel apresenta um ndice Geral inferior ao do Municpio e ao valor de referncia, como, alis, tambm j se tinha referido (vide Quadro 40 e vide Figura 39). Quando se efectuam este tipo de anlises acerca dos ndices de comunidade e no se reflecte sobre a qualidade dos equipamentos, podem encontrar-se claras discrepncias de valores. Isto significa que pode existir um ndice elevado, mas a oferta de equipamentos com qualidade ser discutvel (a ttulo de exemplo refere-se o facto de um
m2/hab) se encontra em bom estado de conservao, verificando-se que o seu ndice regista um valor superior ao da DGOTDU e do Municpio.
m/hab 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 Cumeeira Podentes Espinhal Rabaal Santa Eufmia So Miguel Municipio
ndice Geral ndice Geral do Municpio
DGOTDU (m/hab)
Figura 38 ndice Geral por freguesia em comparao com o ndice Geral do Municpio e valor de referncia da DGOTDU.
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espao de relva natural em bom estado apresentar um valor igual a um equipamento em solo estabilizado semi-abandonado). Assim, considerando o seu estado de conservao, observa-se que a superfcie desportiva total em bom estado (3,31 m2/hab) superior ao valor da superfcie desportiva em mau estado de conservao ou em estado de abandono (2,64 m2/hab). Contudo, verifica-se que, em grande parte das freguesias, a maioria da sua superfcie desportiva se apresenta em mau estado de conservao ou em estado de abandono. Neste quadro de anlise, constata-se que a Freguesia do Rabaal regista o maior valor, de 11,95 m2/hab. A Freguesia de Podentes a nica cuja superfcie desportiva total (9,14 m2/hab) se apresenta em bom estado de conservao, verificando-se que o seu ndice Geral se situa, quer acima do valor de referncia da DGOTDU, quer acima do valor do Municpio. Por sua vez, no caso da Freguesia de Santa Eufmia observa-se que a quase totalidade da sua superfcie desportiva (6,39
m/hab 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 Cumeeira Podentes Espinhal Rabaal Santa Eufmia So Miguel
rea Desportiva em Bom/Razovel Estado de Conservao rea Desportiva em Mau estado ou Abandonada Referncia DGOTDU (m/hab) ndice Geral do Municpio Figura 39 ndice Geral qualitativo em comparao com o ndice Geral do Municpio e o valor de referncia da DGOTDU.
Numa anlise mais pormenorizada tipologia verifica-se, como foi referido, que o ndice referente aos Grandes Campos do Municpio se encontra claramente acima dos valores de referncia, situao que tambm observada em todas as freguesias que apresentam esta tipologia (vide Quadro 40 e Figura 40). A Freguesia do Rabaal destaca-se com o ndice mais elevado, de 11,95 m2/hab, valor que explica assim o anteriormente referido ndice geral mais elevado do Municpio (mas que, como foi referido apresenta um estado de conservao pouco adequado a uma prtica desportiva regular e de qualidade). Neste mbito no pode deixar de ser referido o facto de se verificar um abandono crescente de Grandes Campos ou uma reduo do nmero total deste tipo de espaos vocacionadas para o Futebol, por fora das amplas transformaes ocorridas nas ltimas dcadas, quer no sistema desportivo portugus (com o consequente decrscimo do peso da modalidade de Futebol e que levou crescente diversificao de modalidades desportivas), quer na demografia em Portugal. Deve
ainda ser realado o facto de que, este tipo de espaos , por norma, pouco aproveitado em termos da restante prtica desportiva e menos ainda para a actividade fsico-motora das crianas e jovens. Assumindo que a superfcie desportiva total de Grandes Campos do Municpio corresponde ao valor de referncia, cria-se a possibilidade de estabelecer ordens de grandeza entre as freguesias, comparando com o valor de ndice de Grandes Campos do Municpio (Figura 41). Deste modo, destaca-se, uma vez mais, o elevado valor da Freguesia do Rabaal que, desta forma, ser a que mais se desvia do ndice de Grandes Campos do Municpio e tambm do valor de referncia da DOGTDU. E quando se comparam os valores das diferentes freguesias com o do Municpio, constata-se que as Freguesias de Cumeeira, Santa Eufmia e So Miguel apresentam ndices inferiores, j que as restantes Espinhal e Podentes - revelam ndices superiores, quer aos 4,17 m2/hab registados no Municpio, quer aos 2,00 m2/hab de referncia da DGOTDU.
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Figura 40 ndice de Grandes Campos de Jogos do Municpio, por freguesia.
m/hab 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 Cumeeira Podentes Espinhal Rabaal Santa Eufmia So Miguel
Rabaal e Santa Eufmia continuam a apresentar valores acima do de referncia. O ndice de Pequenos Campos do Municpio, como j foi referido, apresenta um valor superior aos de referncia da DGOTDU e da UNESCO (vide Quadro 40 e Figuras 42 e 43), tal como a maioria das Freguesias, registando-se a nica excepo na Freguesia de So Miguel. Neste quadro de anlise, observa-se que o ndice mais elevado se regista nas Freguesias do Rabaal e de Santa Eufmia (neste caso por fora do baixo quantitativo populacional), com um valor de 2,02 m2/hab e de 1,97 m2/hab, respectivamente, sendo tambm de destacar o valor da Freguesia do Espinhal, de 1,90 m2/hab. O valor mais baixo, como foi referido, regista-se na Freguesia de So Miguel, sendo de 0,58 m2/hab. Quanto ao ndice de Pavilhes, o clculo revela um valor acima da referncia para o Municpio (0,19 m2/hab) e tambm para a Freguesia de Santa Eufmia (0,70 m2/hab), a nica que apresenta equipamentos (dois pavilhes) desta tipologia (vide Quadro 40). O clculo do ndice de comunidade relativo s Salas de Desporto traduz, como j foi referido, um valor de 0,13 m2/hab para o Municpio de Penela, valor inferior ao de referncia da DGOTDU (vide Quadro 40). Esta mesma situao verifica-se nas Freguesias da Cumeeira e do Espinhal, que registam um ndice de 0,08 m2/hab e de 0,14 m2/hab,
Cumeeira Podentes Espinhal Rabaal Santa Eufmia So Miguel
ndice de Grandes Campos DGOTDU (m/hab) ndice de Grandes Campos do Municpio Figura 41 ndice de Grandes Campos por freguesia em comparao com o ndice de Grandes Campos do Municpio e o valor de referncia da DGOTDU. m/hab 2,25 2,00 1,75 1,50 1,25 1,00 0,75 0,50 0,25 0,00
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respectivamente. Contudo, as Freguesias de Santa Eufmia e So Miguel registam ndices de 0,17 m2/hab e 0,19 m2/hab, respectivamente, ou seja, valores superiores aos de referncia, tanto da UNESCO, como da DGOTDU. No que diz respeito ao ndice de Piscinas Cobertas, equipamentos que se encontram unicamente em funcionamento na Freguesia de Santa Eufmia (com um ndice de 0,18 m2/hab), constata-se, como j foi referido, que o Municpio apresenta um valor de 0,05 m2/hab, valor superior aos de referncia da DGOTDU e da UNESCO (vide Quadro 40). de salientar que, quer pela anlise de equipamentos desportivos artificias, por tipologia, quer pela tabela de ndices gerais (vide Quadro 40), no se observam valores para as tipologias de Pistas de Atletismo e de Piscinas Descobertas.
ndice de Pequenos Campos DGOTDU (m/hab) ndice de Pequenos do Municpio Figura 42 ndice de Pequenos Campos por freguesia em comparao com o ndice de Pequenos Campos do Municpio e valor de referncia da DGOTDU.
No contexto dos Grandes Campos, uma das anlises que deve ser efectuada a do peso que esta tipologia apresenta, pelo que o valor do ndice de comunidade geral sofre oscilaes significativas quando se retira a superfcie desportiva relativa a estes espaos. Assim, o valor do Municpio passa de imediato para os 1,78 m2/hab, situando-se abaixo do valor de referncia (2,00 m2/hab). Esta posio observada na totalidade das freguesias, contudo, apesar do decrscimo registado em todas elas, as Freguesias de
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Figura 43 ndice de Pequenos Campos de Jogos do Municpio, por freguesia.
Pode ainda ser retirada a superfcie desportiva referente aos Campos Abandonados, obtendo-se uma noo um pouco mais elucidativa acerca da realidade do parque desportivo municipal, ou seja, este ndice indica qual a superfcie real com verdadeiras condies para a prtica desportiva. Deste modo, constata-se que o valor do ndice de comunidade geral do Municpio, desde logo, se reduz para os 3,48 m2/hab (vide Quadro 40), ou seja, passa a situar-se abaixo do valor
elevado de Grandes Campos contribui, muitas vezes, para a distoro do ndice geral, em que, muitas vezes, nem as principais necessidades da populao se encontram satisfeitas. Por outro lado, tambm no se pode deixar de considerar as principais caractersticas de ndole fsica do parque desportivo, como o caso do estado de conservao. No adianta possuir um elevado nmero de equipamentos, se estes se encontrarem em mau estado de conservao (ou em estado de abandono), inviabilizando, dessa forma, a prtica desportiva. H ainda que ter tambm em linha de conta a populao residente, uma vez que um quantitativo populacional reduzido pode contribuir para uma leitura algo falseada da realidade, podendo induzir, qualquer pessoa, a considerar a rede de equipamentos desportivos como satisfatria, quando, na realidade, na maioria dos casos, tal no se verifica.
de referncia. Na mesma situao vo observar-se as Freguesias de Cumeeira, Espinhal e Rabaal, o que significa que estas integram alguns campos em estado de abandono. As Freguesias de Podentes e Santa Eufmia no registam redues de valores, por no possurem campos abandonados. Pelo exposto, e pela dificuldade de uma anlise objectiva, pode afirmar-se que, este tipo de anlise, nunca pode ser dissociado da prpria tipologia dos equipamentos desportivos, j que um nmero
O Movimento Associativo
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MOVIMENTO ASSOCIATIVO NO MUNICPIO DE PENELA
O direito livre associao constitui uma garantia bsica de realizao pessoal dos indivduos na vida em sociedade sendo que, a criao e a generalizao do associativismo desportivo so apoiadas e fomentadas pelo Estado a todos os nveis, designadamente nas vertentes de recreao e do rendimento. Mas quando se fala em associativismo desportivo em Portugal, h que ter em considerao que um processo relativamente recente, que tem as suas origens no chamado associativismo popular de meados do sculo passado, o qual, por seu turno, encontrou as suas origens no associativismo das ordens religiosas. Deste modo, no associativismo popular que se encontra o modelo de referncia para o associativismo desportivo tendo ambos duas caractersticas em comum: o carcter filantrpico e a juventude (Oliveira, 2006). A organizao privada do desporto em Portugal tem vindo a assumir um papel fundamental no desenvolvimento da prtica desportiva, contribuindo de modo efectivo e nunca questionado para o desenvolvimento desportivo e global dos Municpios portugueses. Esta organizao enquadra, portanto, o designado Movimento Associativo o qual, por sua vez, integra os clubes desportivos (cujo conceito descrito no artigo 18. do Decreto-Lei n. 30/2004 de 21 de Julho), as sociedades desportivas (artigo 19. do mesmo Decreto-Lei) e as federaes desportivas (artigo 20.). Estas federaes, associaes e clubes desportivos so apoiados pelo Estado, nos termos previstos por Lei, atendendo respectiva utilidade social. de salientar que a Confederao do Desporto de Portugal congrega e representa as diferentes federaes desportivas existentes a nvel nacional, tendo como principal objectivo a promoo do utilidade pblica desportiva (o Decreto-Lei n. 595/93, de 19 de Junho estabelece as regras de instruo do processo para a concesso da utilidade pblica desportiva s federaes desportivas). de salientar que as APD devem adoptar a denominao da actividade fsica ou desportiva que promovem e organizam. Cada APD deve promover e organizar as suas actividades fsicas e desportivas em conformidade com a sua denominao e fins estatutariamente definidos. A interveno do Movimento Associativo e no caso do Municpio de Penela, em particular dos clubes, deve ser no sentido de se concretizarem iniciativas e eventos desportivos que conciliem o desenvolvimento desportivo com o desenvolvimento social e cultural, numa perspectiva saudvel, tendo como objectivo principal, melhorar a qualidade de vida da populao. Estas iniciativas constituem meios que o Municpio pode utilizar para fomentar parcerias e cumplicidades entre a Autarquia, o Movimento Associativo e as demais entidades que promovem a actividade desportiva e que pretendam contribuir para o desenvolvimento desportivo de Penela. Para dinamizar e qualificar o tecido associativo municipal, para alm de o dotar com um conjunto de recursos que viabilizem a sua prpria existncia, tambm se poder atribuir aos clubes locais e de acordo com as suas especificidades e segundo critrios predefinidos, a organizao exclusiva de determinados eventos fornecendo-lhes, para tal, o know-how essencial ao cumprimento da sua misso e da sua modernizao. Neste contexto, pode mesmo afirmar-se que as Autarquias constituem, no mbito do Movimento Associativo, o novo paradigma do desenvolvimento desportivo, pela sua transversalidade e pela viso mais localizada do fenmeno (Oliveira, 2006). Assim, a Autarquia deve apoiar o meritrio trabalho desenvolvido pelos clubes desportivos at porque estes motivam a formao integral e harmoniosa dos jovens e a sua socializao. O objectivo passa por dotar os clubes de melhores condies para uma progressiva generalizao da prtica desportiva junto dos jovens muncipes. Outro aspecto bastante importante o incentivo e o apoio realizao de exames mdicos desportivos para acompanhar as condies de sade dos atletas. Por outro lado, entende-se que a divulgao da existncia das associaes e das actividades que as mesmas realizam pode tornarse num factor que definitivamente poder aumentar o nmero de
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associativismo desportivo e a promoo da prtica desportiva a nvel nacional (artigo 27. do DL n 30/2004). E so tambm de ter em linha de conta as Associaes Promotoras do Desporto (APD), assim designadas pelo Decreto-Lei n. 279/97 de 11 de Outubro, uma vez que tm vindo a desempenhar um papel cada vez mais activo e participativo no desenvolvimento do desporto. Consideram-se como APD os poucos habituais agrupamentos de clubes, de praticantes ou outras entidades que tenham por objecto exclusivo a promoo e organizao de actividades fsicas e desportivas, com finalidades ldicas, formativas ou sociais, que no se compreendam na rea de jurisdio prpria das federaes desportivas dotadas do estatuto de
O MOVIMENTO ASSOCIATIVO
muncipes em actividade nos diferentes clubes e associaes e, em ltimo caso, divulga a prtica das actividades fsicas, mesmo que no formais. No caso particular de um Municpio como o de Penela, o Movimento Associativo assume uma importncia relativa na estrutura desportiva, tendo sido registadas apenas oito entidades promotoras do desporto, as quais desenvolvem, na sua totalidade, a prtica de sete modalidades desportivas diferentes (Quadro 41). Tal facto reflecte alguma importncia do associativismo no desenvolvimento desportivo do territrio, embora quando comparada com territrios com caractersticas idnticas, essa se apresente relativa. Existe preocupao e interesse por parte destas entidades na promoo do desporto, o que, de um modo equilibrado e devidamente enquadrado, pode contribuir positivamente para o equacionar da diversificao e mesmo da qualidade do parque desportivo e, simultaneamente, para perspectivar o desenvolvimento turstico. Deste modo, e tendo sempre em considerao as questes ambientais e o correcto ordenamento do territrio, do interesse do Municpio, aumentar o nmero deste tipo de instituies, no s pelas actividades desportivas que promovem e a forma como o fazem, mas tambm pelo contributo que podem trazer para o desenvolvimento
Relativamente distribuio espacial das diversas Associaes, Clubes e Colectividades, constata-se que a maioria se distribui de forma equitativa pelas diferentes Freguesias, sendo apenas de destacar o caso da Freguesia de Santa Eufmia por concentrar 37,5% do total das entidades, o que na realidade corresponde a um nmero de total de trs instituies (vide Quadro 41 e Figura 44). As restantes freguesias apresentam um valor de 12,5%, o que significa que o nmero destas instituies no significativo, tendo sido contabilizada apenas uma Associao em cada Freguesia. As modalidades desportivas promovidas pelas diferentes
Associaes, Clubes e Colectividades e praticadas pelos atletas so as mais variadas, destacando-se, como seria expectvel, atendendo realidade desportiva nacional, o Futebol que, no caso do Municpio de Penela, apenas praticado por atletas do sexo masculino. De facto, nesta modalidade, concentram-se mais de 80 atletas registados em Associaes e Clubes em 2007 (Figura 45). Segue-se a modalidade de Futsal que integra 35 atletas do sexo masculino e 15 do sexo feminino. Constata-se que as modalidades de Aerbica e de Hidroginstica so apenas praticadas por elementos do sexo feminino e o BTT integra somente atletas do sexo masculino (num total de 25).
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geral do Municpio. Naturalmente que estas associaes se devem reger de acordo com a legislao existente, agindo em conformidade com a lei e com o projecto global que deve servir todo o territrio.
Quadro 41 Associaes, Clubes e Colectividades, por freguesia 2007.

Freguesias Cumieira Espinhal Podentes Rabaal Associaes, Clubes e Colectividades Centro Cultural da Cumieira Associao de Cultura e Desporto Associao Cultural Recreativa de Podentes - ACRP Centro Social e Polivalente do Rabaal Associao de Jovens de Penela - AJP Santa Eufmia Associao Desportiva e Cultural Estalactites - ADCE Associao Infante D. Pedro - AIDP So Miguel Clube Desportivo e Recreativo Penelense - CDRP Modalidades Diversas Actividades e Eventos Desportivos Diversas Actividades e Eventos Desportivos Futebol 11 e outras actividades e eventos desportivos Diversas Actividades e Eventos Desportivos BTT, Natao, Hidroginstica e outras actividades e eventos desportivos Diversas Actividades e Eventos Desportivos Aerbica, Natao, Hidroginstica e outras actividades e eventos desportivos Futebol 11; Futsal; Karat
Fonte: Cmara Municipal de Penela Diviso do Desporto.
Freguesias
12,50% 12,50% 12,50%
actividade turstica (at at porque o desporto tem vindo a estabelecer com o turismo uma forte relao, quer no que respeita animao e
Cumieira Espinhal
aos eventos, quer no prprio quadro do financiamento, tudo numa relao do tipo win/win, ou seja, em que ambos os sectores ficam a ganhar) e, consequentemente, para o desenvolvimento em termos globais do Municpio. No futuro ser tambm importante aumentar as parcerias entre o Municpio e o Movimento Associativo, transferindo para este a gesto
37,50% 12,50%
12,50%
Podentes Rabaal Santa Eufmia So Miguel
Figura 44 Percentagem de Associaes, Clubes e Colectividades, por freguesia 2007. N 200 160 120 80 40 0 Futsal Karat BTT Aerbica Natao Hidroginstica Futebol 11 Total
87 61 35 15 8 8 25 15 8 8 15 163
dos recursos que vo sendo disponibilizados para o desenvolvimento do sistema desportivo, deixando tambm a definio de critrios e prioridades, aliviando, desta forma, a administrao central e local. Neste processo, deve ter-se se sempre em considerao as questes ambientais e o correcto ordenamento do territrio, te sendo de salientar que as associaes se devem reger de acordo com a legislao existente, agindo em conformidade com a lei e com o projecto global que deve servir todo o territrio.
Masculino
Feminino
Figura 45 Modalidades desportivas praticadas pelos atletas 2007.
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ainda de salientar que as actividades de Karat e de Natao so as que concentram um menor nmero de atletas, registando-se registando um total de oito atletas do sexo masculino e outros oito do sexo feminino, fem em cada modalidade. se que dado o importante papel Por tudo o que foi exposto, conclui-se das Associaes, Clubes e Colectividades na promoo das actividades fsicas e desportivas, com finalidades ldicas, formativas ou sociais, ser do interesse do Municpio unicpio apoiar as j existentes (oito) e contribuir para a sua expanso e proliferao no territrio, no s em nmero, mas tambm em diversidade e qualidade. Quanto mais associaes existirem e quanto mais diversificado for o leque de modalidades desportivas ivas que apoiam e promovem, mais e melhor se contribui para a formao dos jovens cidados do Municpio (e no s) e se fortalece o desenvolvimento desportivo de Penela. Deste modo, torna-se se tambm possvel avaliar o grau de satisfao do actual parque desportivo, portivo, bem como prospectivar a necessidade de aumentar a qualidade dos espaos desportivos existentes. Simultaneamente, com a promoo do desenvolvimento do parque desportivo de Penela, contribui-se se positivamente para o progresso da
Sntese do Sistema Desportivo Municipal
Numa anlise resumida do parque desportivo do Municpio de Penela, torna-se fundamental a realizao de uma breve contextualizao dos diversos factores que intervm em todo o sistema desportivo, tanto daqueles que directamente se relacionam com o desporto, como com os que, de algum modo, acabam por o influenciar. O parque desportivo do Municpio de Penela (Quadro 42) integra um total de 30 espaos desportivos, cuja superfcie desportiva total corresponde a um ndice Geral de 5,95 bastante acima dos 4 m2/hab m2/hab, valor que se encontra
Autarquia e trs do Ministrio da Educao (DREC). A importncia dos espaos desportivos maioritariamente de nvel local, o utilizador mais frequente a populao geral e o acesso aos equipamentos encontra-se generalizado em 13 dos 30 equipamentos recenseados. Quanto ao carcter de utilidade do equipamento, constata-se que 23 so do tipo recreativo e sete apresentam uso formativo. Os Grandes Campos de Jogos do Municpio apresentam, na sua maioria, dimenses reduzidas e encontram-se em mau estado de conservao (e desactivados), observando-se apenas um em bom estado e outro em estado razovel. Deve ser referido que trs Grandes Campos so da responsabilidade da Autarquia, assumindo, na sua maioria, uma importncia local. Os equipamentos so, na sua maioria, utilizados, pela populao geral com fins recreativos, apresentando, deste modo, um acesso generalizado. de salientar que o ndice de Grandes Campos do Municpio, com um valor de 4,17 m2/hab, consideravelmente superior aos 2 m2/hab de referncia, contudo este valor no se pode dissociar do facto da maioria dos campos se encontrarem em mau estado de conservao, no apresentando condies mnimas para a prtica desportiva. No que respeita aos Pequenos Campos de Jogos, observa-se que cinco possuem dimenso standard e nove apresentam dimenso reduzida. Verifica-se tambm que, do total dos 14 espaos recenseados, seis possuem balnerios, cinco dispem de iluminao e apenas quatro apresentam bancadas. Predomina o razovel estado de conservao e a natureza jurdica assume-se, maioritariamente, como pblica, contabilizando-se dez equipamentos da
de referncia (da DGOTDU e da
UNESCO), facto que, partida, poder levar a considerar a oferta de equipamentos desportivos como satisfatria, em funo do valor da populao total do Municpio. Estes 30 equipamentos desportivos encontram-se distribudos pelas diferentes tipologias adoptadas pelo Instituto do Desporto de Portugal, sendo que, mais de metade dos espaos, se referem a Pequenos Campos de Jogos (14 campos que correspondem a 46,7% do total). Seguem-se os Grandes Campos de Jogos e as Salas de Desporto, ambos com seis equipamentos (que representam 20,0% do total), e depois os Pavilhes e as Piscinas Cobertas com dois equipamentos cada (que correspondem a 6,7% do total). Observa-se uma distribuio espacial, bastante heterognea, destes mesmos equipamentos por freguesia, sendo ntida a sua concentrao na Freguesia de Santa Eufmia que integra 12 do total dos 30 equipamentos existentes. A anlise do ndice Geral por freguesia, revela que todas apresentam valores superiores aos de referncia, com excepo da de So Miguel, que regista um valor de 2,98 m2/hab, o qual resulta de uma superfcie desportiva total elevada e de um quantitativo populacional significativo (constituindo a freguesia mais populosa do Municpio). O valor de ndice Geral mais elevado pertence Freguesia do Rabaal (13,96 m2/hab), o qual se poder justificar pela superfcie desportiva
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responsabilidade da Autarquia. Observa-se que 13 equipamentos assumem uma importncia local e verifica-se que oito equipamentos apresentam acesso generalizado. ainda de salientar que o principal utilizador, em dez Pequenos Campos, a populao em geral. O valor do ndice de Pequenos Campos do Municpio de 1,41 m2/hab, superior aos de referncia da DGOTDU (1,00 m2/hab) e da UNESCO (0,65 m2/hab). Os dois Pavilhes existentes, que correspondem a um ndice de 0,19 m2/hab (superior aos valores de referncia), possuem iluminao e balnerios e apenas o Pavilho Multiusos de Penela dispe de bancadas. Os dois equipamentos encontram-se em bom estado de conservao e constata-se que so do domnio pblico (Autarquia e Ministrio da Educao). Observa-se que um assume uma importncia municipal (Pavilho Desportivo do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro) e o outro adquire dimenso nacional
relativamente elevada e pelo baixo quantitativo populacional (o mais baixo de todo o Municpio). De uma forma geral e no que respeita caracterizao mais pormenorizada dos equipamentos desportivos, constata-se que 17 espaos apresentam iluminao, 16 dispem de balnerios e apenas nove possuem bancadas. Grande parte dos equipamentos (num total de 13) encontra-se em bom estado de conservao, registando-se dez em estado razovel e sete em mau estado. Contabilizam-se mais de 20 equipamentos pblicos, dos quais 18 so propriedade da
SNTESE DO SISTEMA DESPORTIVO MUNICIPAL
(Pavilho Multiusos de Penela). Ambos os espaos apresentam acesso condicionado e um carcter formativo e verifica-se que os principais utilizadores so a populao em geral e os alunos. Quanto s Salas de Desporto do Municpio, as seis recenseadas correspondem a um ndice de 0,13 m2/hab para o Municpio, o qual se situa abaixo do valor de referncia da DGOTDU. Verifica-se que os seis espaos possuem iluminao, quatro dispem de balnerios e um de bancadas. Encontram-se em bom estado de conservao, assumem uma natureza jurdica maioritariamente pblica e a sua importncia , sobretudo, de nvel local. Apresentam fins recreativos e um acesso condicionado e restrito. A Piscina Municipal de Penela e o respectivo Tanque de Aprendizagem (equipamentos desportivos cobertos), localizados na Freguesia de Santa Eufmia possuem iluminao, balnerios e bancadas. Os dois planos de gua apresentam um bom estado de conservao, so da responsabilidade da Autarquia e os principais utilizadores so os utentes e os alunos das escolas, assumindo-se como equipamentos de importncia municipal, com acesso condicionado e com fins formativos. No que diz respeito ao ndice de Piscinas Cobertas, o resultado de 0,05 m2/hab, valor que representa
2001) e, como seria de esperar, apresenta uma das mais elevadas reas desportivas teis, registando um ndice Geral de 6,84 m2/hab. Alm disso, verifica-se que esta freguesia integra os nicos equipamentos pertencentes s tipologias de Pavilhes (Pavilho Multiusos de Penela e Pavilho Desportivo do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro) e de Piscinas Cobertas (Piscina Municipal e Tanque de Aprendizagem de Penela). No entanto, apesar de apresentar um parque desportivo diversificado, de modo a oferecer populao mais espaos desportivos e diferentes dos j existentes, poder equacionar-se a construo de uma Piscina Descoberta. No mbito da possvel implementao de novos espaos desportivos, de salientar que esta freguesia apresenta mais alternativas de terrenos para construo do que a Freguesia de So Miguel, da a sua capacidade de integrar um maior nmero de equipamentos desportivos. No caso particular da Freguesia de Podentes, como se observou, apresenta um total de 584 habitantes (Censos 2001) e regista um ndice Geral de 9,14 m2/hab. Nos seus limites territoriais contabilizase apenas um Campo de Futebol de 11 e um Polidesportivo Descoberto (com iluminao artificial), sendo de salientar que a futura rentabilizao desportiva do Grande Campo, pela prtica de Futebol de 11 ou de outras modalidades, assume grande importncia para a freguesia. E neste contexto, assume-se como fundamental a interveno das Associaes, Clubes e Colectividades existentes no Municpio, que podero contribuir para a rentabilizao e dinamizao dos espaos desportivos existentes. Por sua vez, a Freguesia do Espinhal, com os seus 895 habitantes (Censos 2001) e com um ndice Geral de 6,71 m2/hab, assume-se como um territrio em expanso e a implementao de novas infraestruturas desportivas poder representar um peso importante no seu desenvolvimento global. Neste contexto, de salientar que se poder equacionar, por um lado, a construo de um Pavilho e, por outro lado, a reabilitao do Grande Campo de Futebol, que se encontra desactivado. O Movimento Associativo tambm poder desempenhar um papel bastante interventivo e de grande importncia ao promover a rentabilizao e a dinamizao dos espaos desportivos existentes no territrio. A Freguesia da Cumieira, a terceira mais populosa do Municpio (com 1273 habitantes Censos 2001), apresenta um grande potencial para a implementao de novas infra-estruturas desportivas. Integra apenas um Campo de Futebol 11 (desactivado) e dois Polidesportivos
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mais do dobro do valor de referncia da UNESCO. de salientar que, neste tipo de anlise, por tipologia, no se observam, no Municpio, espaos desportivos pertencentes s tipologias de Piscinas Descobertas, Pistas de Atletismo e Outros ou Especializados. Quando se procede a uma anlise escala administrativa da freguesia (Quadro 43) constata-se que a Freguesia de So Miguel, ainda que fazendo parte integrante da Sede de Municpio, e assumindo-se como uma das mais populosas do territrio (com 1741 habitantes Censos 2001), constitui a mais carenciada de Penela, uma vez que integra apenas um Grande Campo (o qual se encontra desactivado), dois Pequenos Campos e uma Sala de Desporto. Deste modo, verifica-se que a maioria das instalaes desportivas da Vila de Penela se integra na outra Freguesia da Sede (Santa Eufmia), no entanto, ainda possvel equacionar novos espaos desportivos na Freguesia de So Miguel, at porque esta apresenta o ndice Geral mais baixo de todo o Municpio, de apenas 2,98 m2/hab. A Freguesia de Santa Eufmia sem dvida a mais privilegiada do Municpio de Penela j que, ao estar sediada na Sede de Municpio, concentra as mais variadas infra-estruturas desportivas. Assume-se como a freguesia mais populosa (com 1762 habitantes Censos
Descobertos (em que apenas um dispe de iluminao artificial), cujas superfcies desportivas (em associao com o valor de populao residente) resultam num ndice Geral de 4,63 m2/hab
nmero de praticantes e a formao desportiva dos jovens. No entanto, a dinamizao desportiva por parte do Movimento Associativo deve assumir-se como a aposta maior a realizar nesta freguesia, at porque, s desta forma se poder repensar a rentabilizao dos seus espaos desportivos existentes. Constata-se que a prtica desportiva mais evidente na Sede de Concelho do que no restante territrio municipal, observando-se que na sede que se concentra um maior nmero e uma maior variedade de equipamentos desportivos, os quais se encontram,
(acima dos valores de referncia da UNESCO e da DGOTDU). Deste modo, poder optar-se pela reabilitao do Grande Campo (caso a sua utilizao e rentabilizao desportiva se venha a justificar), sendo tambm de salientar a importncia da promoo desportiva por parte Associaes, Clubes e Colectividades. Por fim, constata-se que a Freguesia do Rabaal integra apenas um Campo de Futebol de 11 e um Polidesportivo Descoberto e o facto do ndice Geral (de 13,96 m2/hab) se encontrar bastante acima do valor m2/hab), no sinnimo de uma
maioritariamente, em bom estado de conservao. Na Vila de Penela encontra-se dinamizada a modalidade de Futebol (registando-se a presena do nico clube federado do Municpio) que concentra o maior nmero de praticantes e observam-se outras modalidades com algum desenvolvimento, como so os casos do Andebol, Futebol, Natao, Tnis, Ciclismo, entre outras. Nas sedes de freguesias, o Futebol tambm se assume como a modalidade mais praticada, o que est associado existncia de vrios polidesportivos descobertos. Assim, verifica-se que muitas actividades desenvolvidas no Municpio so promovidas pelas Associaes, Clubes e Colectividades existentes no territrio (num total de oito).
de referncia da UNESCO (4
situao favorvel, j que este resultado influenciado pelo baixo quantitativo populacional da freguesia (de 339 habitantes Censos 2001) e pela significativa superfcie desportiva referente ao Grande Campo (4050 m2), sendo de imediato de salientar que este
equipamento se encontra desactivado. A possvel recuperao e consequente rentabilizao do Campo de Futebol 11, quer atravs da prtica de Futebol 11, quer atravs de outras modalidades, ser de grande importncia para a freguesia, tornando possvel o aumento do
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Quadro 42 Quadro sntese municipal.
Parque Desportivo Actual Pontos fracos - Decrscimo populacional no ltimo perodo intercensitrio (-4,70%); - Achatamento da base da pirmide etria (populao jov em) e alargamento do seu topo (populao idosa), conducente a um progressiv o env elhecimento populacional e a dinmicas regressiv as de crescimento demogrfico; - Desertificao com significativ as perdas de efectiv os populacionais, essencialmente justificadas por saldos naturais negativ os; - Tax as de activ idade reduzidas, em que a mo-deobra disponv el a ingressar no mercado de trabalho e 6 Grandes Campo de Jogos Penela 14 Pequenos Campos de Jogos 2 Pav ilhes 6 Salas de Desporto 2 Piscinas Cobertas a gerar riqueza apresenta v alores mdios abaix o dos nacionais e com diferenciais significativ os ao nv el da freguesia ; - ndices Geral e de Gandes Campos, apesar de elev ados escondem as carncias qualitativ as ex istentes nalguns equipamentos; - Div ersos equipamentos encontram-se inseridos em estabelecimentos de ensino, sendo o seu acesso condicionado; - Inex istncia de equipamentos das tipologias de Piscinas Descobertas e Pistas de Atletismo; - Grande maioria dos equipamentos (56,7%) apresenta acesso condicionado ou restrito; - Parque desportiv o reduzido e pouco div ersificado; - Maior parte dos equipamentos (80%) apresenta um importncia unicamente local; - Freguesia de Santa Eufmia concentra 40% do total dos equipamentos. - ndices de Pequenos Campos, Pav ilhes e Piscinas Cobertas encontram-se acima dos v alores de referncia; - Maioria das infra-estruturas desportiv as do Municpio encontra-se em bom ou em razov el estado de conserv ao (76,7%); - Mov imento Associativ o desempenha um papel importante na promoo da prtica desportiv a e na dinamizao de iniciativ as e ev entos desportiv os. - A reorganizao da rede educativ a poder lev ar desactiv ao dos equipamentos desportiv os inseridos em estabelecimentos de ensino; - Se no ex istir uma constante preocupao com o estado de conserv ao, alguns espaos desportiv os podero deix ar de ser funcionais em algumas Freguesias; - A perda de populao pode dificultar o inv estimentos em nov os equipamentos desportiv os formais. - Morfologia e Geologia do territrio; - Localizao geo-estratgica; - Boas acessibilidades municipais e intermunicipais; - Prox imidade ao centro urbano de Coimbra; - Potenciao dos equipamentos escolares para a populao em geral; - A flex ibilizao dos condicionalismos prtica desportiv a registados em alguns equipamentos possibilitar um acesso mais fcil populao em geral. Pontos fortes Ameaas Potencialidades
SNTESE DO SISTEMA DESPORTIVO MUNICIPAL
O Movimento Associativo assume, portanto, um papel fundamental na promoo da actividade fsica e do desporto e, consequentemente, no desenvolvimento de todo o parque desportivo do Municpio. Assim, ser do interesse do Municpio de Penela apoiar as associaes, clubes e colectividades existentes, tendo em considerao que a divulgao destas entidades e das actividades que promovem podero contribuir para o aumento do nmero de praticantes. Ser tambm importante a constituio de parcerias entre a Autarquia, o Movimento Associativo e outras entidades promotoras,
de modo a fomentar a divulgao e a democratizao do desporto, tudo isto no sentido de desenvolver o parque desportivo do Municpio de Penela, promovendo o progresso da actividade turstica e, consequentemente, o desenvolvimento global do territrio. Resumindo, h um conjunto de diversas aces que podero vir a ser adoptadas pelo Municpio de Penela em funo da sua situao demogrfica e econmica e tendo em linha de conta o estado do parque desportivo de cada Freguesia.
Quadro 43 Quadro sntese por freguesia.

Freguesias Parque Desportivo Actual Pontos Fracos - Decrscimo da populao residente no ltimo perodo intercensitrio (-10,54%); Cumeeira 1 Grande Campo de - Grande Campo apresenta mau estado de conserv ao e dimenso funcional reduzida; Jogos Pontos Fortes - Pequenos Campos e Sala de Desporto apresentam acesso generalizado a toda a populao; - Alguns equipamentos podero, com algumas alteraes, assumir a dimenso e as condies ideais para a prtica desportiv a. Ameaas Potencialidades
- ndice de Pequenos Campos encontra- - Estado de conserv ao de alguns 2 Pequenos Campos - Elev ados ndices Geral e de Grandes Campos se acima dos v alores de referncia; equipamentos pode v ir a inv iabilizar a encontram-se associados ao Grande Campo em - Centro Cultural da Cumieira prtica desportiv a. de Jogos 1 Sala de Desporto estado de abandono; desempenha um papel importante na - ndice de Salas de Desporto encontra-se abaix o dos v alores de referncia. promoo de div ersas activ idades e ev entos desportiv os. - Pequenos Campos apresentam - Decrscimo da populao residente no ltimo perodo intercensitrio (-15,65%); - Posio perifrica no contex to do Municpio; 1 Grande Campo de - Grande Campo apresenta mau estado de mairoritariamente bom estado de conserv ao e acesso generalizado a toda a populao; - Recentes Salas de Desporto (do Ginsio Quinta da Cerca) v ieram contribuir para a dinamizao da prtica desportiv a; - ndice de Pequenos Campos encontrase acima dos v alores de referncia; - Associao de Cultura e Desporto desempenha um papel importante na promoo de div ersas activ idades e ev entos desportiv os. - Decrscimo da populao residente no ltimo perodo intercensitrio (-4,42%); - Segunda Freguesia do Municpio com o menor quantitativ o de populao residente; - Posio perifrica no contex to do Municpio; - Grande Campo apresenta dimenso funcional reduzida; - Pequeno Campo apresenta acesso condicionado. - Decrscimo da populao residente no ltimo perodo intercensitrio (-7,12%). - Freguesia com o menor quantitativ o de populao residente; - Posio perifrica no contex to do Municpio; 1 Grande Campo de - Grande Campo apresenta mau estado de conserv ao e dimenso funcional reduzida; Pequeno Campo apresenta dimenso funcional reduzida; - Grande Campo e Pequeno Campo apresentam acesso generalizado a toda a populao; - ndice de Pequenos Campos encontrase acima dos v alores de referncia; - Centro Social e Poliv alente do Rabaal - Em funo do mau estado de de Futebol do Rabaal poder perspectiv ar-se a sua desactiv ao. - Grande Campo apresenta acesso generalizado a toda a populao; - ndices Geral, de Grandes Campos e de Pequenos Campos encontram-se acima dos v alores de referncia; - Associao Cultural Recreativ a de Podentes (ACRP) desempenha um papel importante na promoo do Futebol de 11 e outras activ idades e ev entos desportiv os. - Freguesia abarca um sector da Serra do Espinhal, factor que poder constituir um obstculo ao seu desenv olv imento; - Em funo do mau estado de conserv ao do Grande Campo do Calv rio poder perspectiv ar-se a sua desactiv ao.
Espinhal
108
Jogos de Jogos
conserv ao, dimenso funcional reduzida e - Elev ados ndices Geral e de Grandes Campos estado de abandono; - ndice de Salas de Desporto encontra-se abaix o dos v alores de referncia.
3 Pequenos Campos acesso condicionado; 2 Salas de Desporto encontram-se associados ao Grande Campo em
- Grande Campo poder, com algumas alteraes, assumir a dimenso e as condies ideais para a prtica desportiv a; - Pequeno Campo poder com a flex ibilizao dos condicionalismos prtica desportiv a permitir um acesso mais fcil populao em geral.
Podentes
1 Grande Campo de Jogos 1 Pequeno Campo de Jogos
- Pequeno Campo poder, com algumas condies ideais para a prtica desportiv a.
Rabaal
Jogos 1 Pequeno Campo de Jogos
conserv ao do Grande Campo Campo alteraes, assumir a dimenso e as
- Elev ados ndices Geral e de Grandes Campos desempenha um papel importante na encontram-se associados ao Grande Campo em promoo de div ersas activ idades e estado de abandono; - Elev ado ndice de Grandes Campos Abandonados (o maior v alor de todo o Municpio). ev entos desportiv os.
(continua)
(continuao)
Freguesias Parque Desportivo Actual Pontos Fracos Pontos Fortes - Aumento populacional no ltimo perodo intercensitrio (10,40%), constituindo a freguesia com o maior quantitativ o de populao residente; - Apresenta o maior nmero de equipamentos desportiv os do Municpio; - Parque desportiv o encontra-se em bom ou razov el estado de conserv ao; - Grande Campo foi remodelado e apresenta uma importncia municipal; - Pav ilho Multiusos de Penela apresenta 1 Grande Campo de Santa Eufmia Jogos 5 Pequenos Campos de Jogos 2 Pav ilhes 2 Salas de Desporto 2 Piscinas Cobertas - Grande Campo apresenta acesso restrito; - Maioria dos equipamentos apresenta acesso condicionado ou restrito; - Pequeno Campo de Futebol das Cerejeiras encontra-se em mau estado de conserv ao. dimenso funcional standard , bom estado de conserv ao e importncia nacional; - Salas de Desporto apresentam bom estado de conserv ao; - Piscina Coberta apresenta dimenso funcional standard , bom estado de conserv ao e importncia municipal; - ndices Geral, Grandes campos, Pequenos Campos, Pav ilhes, Salas de Desporto e Piscinas Cobertas encontramse acima do v alores de referncia; - Associao de Jov ens de Penela (AJP), Associao Desportiv a e Cultural Estalactites (ADCE) e Associao Infante D. Pedro (AIDP) desempenham um papel importante na promoo de div ersas activ idades e ev entos desportiv os. - Decrscimo populacional no ltimo perodo intercensitrio (-6,55%); - Grande Campo apresenta mau estado de conserv ao e dimenso funcional reduzida; - Pequenos Campos apresentam dimenso 1 Grande Campo de funcional reduzida; So Miguel Jogos de Jogos 1 Sala de Desporto - Polidesportiv o dos BVP (de acesso restrito) - ndice Geral e de Pequenos Campos 2 Pequenos Campos apresenta mau estado de conserv ao; - Segunda Freguesia do Municpio com o v alor mais elev ado de populao residente; - Grande Campo apresenta acesso generalizado a toda a populao; acima dos v alores de referncia; - Em funo do mau estado de conserv ao do Grande Campo de - Alguns Pequenos Campos e a Sala de Desporto podero, com algumas alteraes, assumir a dimenso e as desportiv a. em alguns equipamentos podero contribuir para a reduo da prtica desportiv a na Freguesia. - Grande Campo e Pequenos Campos podero, com pequenas alteraes, - Condicionalismos de acesso ex istentes assumir a dimenso e as condies ideais para a prtica desportiv a; - Equipamentos ex istentes podero com a flex ibilizao dos condicionalismos prtica desportiv a permitir um acesso mais fcil populao em geral. Ameaas Potencialidades
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- ndice de Salas de Desporto encontra-se Futebol de So Sebastio e do Pequeno perspectiv ar-se a sua desactiv ao.
Campo de Futebol das Cerejeiras poder condies ideais para a prtica
encontram-se abaix o dos v alores de referncia; - Clube Desportiv o e Recreativ o - Elev ado ndice de Grandes Campos encontra- Penelense (CDRP) desempenha um se associado ao Grande Campo em estado de papel importante na promoo do Futebol abandono; - Elev ado ndice de Grandes Campos Abandonados. de 11, Fursal e Karat.
PARTE III
PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO DO DESPORTO AVENTURA (PEDDA)
1
MBITO DO PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO DO DESPORTO AVENTURA (PEDDA) 1.1. mbito Natureza e Objectivos
As condies naturais que caracterizam o pas potenciam todo um conjunto de actividades desportivas que se enquadram no que presentemente designado de Desporto Aventura. De facto, os territrios de montanha, quer a nvel europeu, quer a nvel nacional, tm vindo a perspectivar-se atravs do aproveitamento das suas caractersticas endgenas e naturais, como um eixo de Neste sector do projecto devem, assim, ser mltiplos os factores que tero de ser enquadrados, nomeadamente as diversas valncias do fenmeno autrquico do desporto aventura, assim como muito que foi analisado no ponto sobre patrimnio natural, construdo, infraestruturas de apoio ao turismo, mas tambm as questes associadas gesto dos espaos florestais (na sua componente de uso mltiplo e da preveno dos riscos naturais associados aos incndios florestais) e aos recursos cinegticos que, globalmente, se apresentam pouco compatveis ou mesmo conflituosas entre eles. O objectivo passa pelo desenvolvimento de instrumentos capazes de dar resposta ao exigido pela Lei de Bases da Actividade Fsica e Desporto (Lei n. 5/2007 de 16 de Janeiro artigo 31. Desporto na Natureza), particularmente no que diz respeito necessidade de concretizao da Carta Desportiva Nacional. Esta, segundo o normativo proposto, deve integrar tambm a anlise dos Espaos Naturais de Recreio e Desportoou seja aqueles que se encontram associados ao designado Desporto Aventura.
desenvolvimento estratgico prioritrio, com vista ao emergente segmento desportivo associado aos desportos de aventura (logo tambm ao Turismo de Natureza e ao Turismo Activo e Cultural). Estes Desportos de Aventura tm originado um interesse crescente por parte dos cidados, em virtude deste tipo de actividades se encontrar associado profunda mudana dos hbitos de vida das sociedades modernas. O facto de se ter assistido, ao longo das ltimas trs dcadas, a uma melhoria progressiva do nvel de vida de vrios estratos da populao, originou um crescimento da procura de novas actividades desportivas e de entretenimento. A necessidade de evaso da selva urbana e a fuga ao sedentarismo e ao stress (tpica doena das sociedades modernas) levaram, em especial nas ltimas trs dcadas, muitos portugueses em busca da aventura, emoes fortes e radicais. As actividades ao ar livre apresentam hoje em dia uma crescente importncia e o gozo dos tempos de lazer assumido actualmente como um direito adquirido. O contacto com a natureza tornou-se, ento, primordial, favorecendo o aparecimento, a par de prticas mais antigas, de novas abordagens ao meio natural. A multiplicidade de actividades de ar livre tem vindo a ganhar dinmica, no parando de crescer. A procura de novas necessidades e de novas actividades despoletou o aparecimento de uma indstria orientada para um conceito desportivo absolutamente diferente, aparecendo sucessivamente, um pouco por todo o pas, pequenas empresas que oferecem modalidades bastante
Artigo 31. Desporto na Natureza 1 A actividade fsica e desportiva praticada fora de infraestruturas desportivas deve reger-se pelos princpios de respeito pela natureza e da preservao dos seus recursos, bem como pela observncia das normas dos instrumentos de gesto territorial vigentes, nomeadamente das que respeitam s reas classificadas, de forma a assegurar a conservao da diversidade biolgica, a proteco dos ecossistemas e a gesto dos recursos, dos resduos e da preservao do patrimnio natural e cultural. 2 - As actividades mencionadas no nmero anterior devem contribuir para a divulgao e interpretao do patrimnio natural e cultural, a sensibilizao e educao ambientais e a promoo do turismo de natureza. Constata-se, assim, que o Desporto Aventura se encontra directamente relacionado com o Turismo, que constitui um dos principais sectores da economia portuguesa, em virtude da sua capacidade em criar riqueza e emprego, tendo o seu peso vindo a aumentar nos ltimos anos. Essa importncia dos diversos tipos de turismo (Figura 46) encontra-se na origem do desenvolvimento do
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diversificadas, algumas delas nunca anteriormente faladas, mas que tm tido grande sucesso e um crescimento exponencial .
10
O termo Desporto Aventura passou a ser utilizado recentemente, uma vez que, no incio, a designao era a de desporto radical. Porm sentiu-se a necessidade de alargar o conceito j que muitas actividades, tais como o pedestrianismo no se encontravam abrangidas por esta designao, razo pela qual, hoje em dia o termo Desporto Aventura o mais utilizado.
10
Plano Estratgico Nacional do Turismo (PENT), que constitui uma iniciativa do Governo, da responsabilidade do Ministrio da Economia e da Inovao, para servir de base concretizao de aces
PEDDA
definidas para o crescimento sustentado do Turismo nacional nos prximos 10 anos (a contar a partir do ano 2006) e para orientar a actividade do Turismo de Portugal (MINISTRIO DA ECONOMIA E DA INOVAO, 2006). de salientar que o PENT apresenta cinco eixos estratgicos (Figura 47) e, tendo endo por base a anlise das grandes tendncias da procura internacional, foram definidos dez produtos tursticos11 Sol e Mar, Turismo de Natureza, Turismo Nutico, Resorts Integrados e Turismo Residencial, Turismo de Negcios, Golfe, Gastronomia e Vinhos, Vinhos Sade e Bem-Estar, Touring Cultural e Paisagstico e City Breaks , seleccionados a nvel nacional em funo da sua atractividade (volume olume de procura, valor acrescentado, taxa de crescimento e sazonalidade) e interesse estratgico (competitividade actual e potencial de Portugal em cada um dos produtos e contributo de cada um para os objectivos estratgicos do sector e do pas), pas) nos quais devero assentar as polticas de desenvolvimento e capacitao da oferta turstica portuguesa (THR, 2006). Neste mbito de referir que entre os mais inovadores se encontram o Turismo Residencial, Gastronomia e Vinhos, Sade e Bem-estar, estar, Turismo Natureza e Turismo Nutico.
Eixo V Inovao e Conhecimento
Eixo I Territrio, Destinos e Produtos Eixo II Marcas e Mercados
PENT
Eixo IV Distribuio e Comercializao
Eixo III Qualificao de Recursos
IA E DA INOVAO (2006) Plano Estratgico Fonte: MINISTRIO DA ECONOMIA Nacional do Turismo.
Figura 47 Eixos Estratgicos Estratg do PENT.
1 Prioridade - Touring Cultural e Paisagstico 2 Prioridade - Sade e Bem-Estar - Gastronomia e Vinhos 3 Prioridade - Turismo Nutico Fonte: MINISTRIO DA ECONOMIA IA E DA INOVAO (2006) Plano Estratgico Nacional do Turismo.
114
No caso particular da Regio de Turismo do Centro (onde se insere a rea em estudo) foram seleccionados trs produtos tursticos que se consideram prioritrios (Figura 48). No contexto destes produtos tursticos equaciona-se, assim, o Plano Estratgico de
Figura 48 Nveis prioritrios dos eixos estratgicos do PENT para a Regio de Turismo do Centro.
Desenvolvimento do Desporto Aventura do Municpio de Penela (PEDDA).
, assim, responder aos desafios Este Plano Estratgico pretende, relacionados com a expanso, diversificao e qualificao das combinatrias entre fruies de natureza, do patrimnio rural, dos
Tipos de Turismo
desportos, da animao cultural e ldica e do touring, para garantir aos praticantes e aos turistas uma a oferta de experincias atractivas
Desportivo Negcios
Recreio
Repouso
Cultural
Natureza
(exerccio de actividades desportivas em espaos com quadro cnico e ecolgico atractivo, combinao de fruies culturais com desportos
Sol e Mar
Sade
Religioso tnico
Ambiental Ecolgico Rural
Aventura Nutico Neve
Reunies Congresso
e entretenimento e prtica simultnea de diversos desportos aventura), possibilitando do viagens com modelaes medida das suas motivaes. Neste mbito de salientar que so s os turistas que
Figura 46 Tipos de Turismo.
definem o perfil da oferta, tornando-se tornando cada vez mais notria esta caracterstica (o papel da Internet neste processo apresenta-se crucial) e a emergncia gncia de novas motivaes dos turistas tem levado ao aparecimento destes novos segmentos por parte da oferta.
11
Produto Turstico consiste no conjunto dos elementos tangveis e intangveis centrados numa actividade e destino especficos que, podendo ser comercializado, directa ou indirectamente, motiva as deslocaes, gerando uma procura. procura Neste contexto de salientar que a Cadeia de Valor do Turismo assume-se se como o conjunto de actividades de valor acrescentado que, de forma articulada, permitem que o produto turstico esteja disponvel para o consumo (MINISTRIO DA ECONOMIA E DA INOVAO, INOVA 2006).
A oferta dos Turismos Activo e Cultural por parte part de vrias empresas da regio poder incluir a conjuno de vrias actividades, em programas de multi-actividades outdoor, como o caso do
Pedestrianismo, Orientao, BTT, Todo-o-Terreno, Canoagem, entre outras, o que se dever considerar no PEDDA. Antes de se proceder descrio das aces que se podero equacionar no mbito do PEDDA, importante identificar as actividades desportivas desenvolvidas no Municpio de Penela, ou seja, deve proceder-se realizao de um diagnstico dos desportos aventura, de modo a conhecer o territrio e as suas potencialidades, de uma forma mais pormenorizada.
desportivas de aventura poder vir a acarretar alguns contornos negativos, devido forte presso que as diferentes modalidades podem exercer sobre o meio natural, levando por essa razo, a inevitveis impactes ambientais, pelo que foram equacionados todos os pontos de conflito. As modalidades ao ar livre encontram-se, assim, intimamente ligadas ao meio natural no qual se desenvolvem, todavia no se deve dissociar das questes de segurana e da prpria legislao vigente sobre o ambiente, aspectos que, naturalmente, devem ser tidos em
1.2. Metodologia e Tcnicas Utilizadas

A elaborao do PEDDNA para o Municpio de Penela implicou o desenvolvimento de quatro fases: Fase 1 Recolha dos dados; Fase 2 Elaborao do Diagnstico; Fase 3 Definio de Objectivos / Aces; Fase 4 Apresentao e Validao do PEDDNA.
conta neste Projecto.
2
O DESPORTO AVENTURA NO MUNICPIO DE PENELA
As potencialidades naturais que caracterizam o Municpio de Penela potenciam a prtica de um conjunto de actividades desportivas de aventura, como alis j foi referido e, neste contexto, so de salientar as transformaes que se encontram previstas para a rede viria, as quais iro aproximar o Municpio de Penela ao centro urbano de Coimbra (que ficar a uma distncia-tempo de cerca de 15 minutos) e a Serra de Sic (de calcrios) Serra do Espinhal (de xistos). Deste modo, torna-se possvel usufruir, mais facilmente, das potencialidades naturais das duas serras, em simultneo, atravs da prtica de diversas actividades desportivas de aventura como o caso do Pedestrianismo, BTT ou TT. O Desporto Aventura contribui, assim, para a ligao e relao com outros Municpios, constituindo um importante elemento de desenvolvimento. A anlise do Desporto Aventura deve basear-se na legislao vigente, assumindo-se como um instrumento fundamental para dar uma resposta s lacunas encontradas quanto capacidade de utilizao dos espaos em sintonia com os valores patrimoniais e ambientais. Para facilitar a anlise poder recorrer-se ao projecto instalado em plataforma dinmica, a qual disponibiliza toda a informao via Web e se assume, no s como uma ferramenta de trabalho dirio dos diversos servios, mas, fundamentalmente, como um factor de divulgao das actividades fsicas e desportivas e do potencial endgeno, numa perspectiva de promoo turstica desses sectores do territrio municipal. No contexto do crescimento destas actividades de aventura, h que salientar a existncia de alguns contornos negativos, devido forte
A metodologia definida envolveu, deste modo, um trabalho minucioso de recolha de dados, atravs da realizao de um exaustivo trabalho de campo, de diversas reunies de trabalho com os servios da autarquia, com instituies e empresas, assim como de pesquisa bibliogrfica e estatstica exaustiva. O envolvimento da equipa tcnica, com as foras vivas locais, tornou-se fundamental para a realizao do presente projecto. A exequibilidade destas fases foi garantida por esta equipa tcnica com valncias associadas s reas temticas consideradas fundamentais para o projecto, nomeadamente, o Planeamento e Ordenamento do Territrio, o Desporto Aventura e a equipa do Plano Estratgico. A metodologia definida envolveu a interaco da equipa, nas diferentes fases, com a Cmara Municipal e com as mais diversas associaes, clubes, colectividades ou outras entidades ligadas s actividades desportivas, o que permitiu definir linhas de aco compatveis com as realidades e necessidades locais e potenciar os recursos endgenos. No mbito da concretizao do PEDDNA deve tambm ser salientada a necessidade de recorrer a diversas fontes e programas de financiamento como o caso do QREN, IDP, IPJ, entre outras, bem como do Plano Estratgico Nacional do Turismo PENT) assim como de diferentes sites, de modo a facilitar todo este processo. Contudo, no contexto da elaborao do projecto observou-se a necessidade de considerar o facto de crescimento das actividades
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PEDDA
presso que as diferentes modalidades tm vindo a exercer sobre o meio natural, levando, assim, a inevitveis impactes ambientais. As modalidades ao ar livre encontram-se intimamente ligadas ao meio natural no qual se desenvolvem, no se devendo dissociar da segurana de pessoas e bens, do associativismo, ou da actividade empresarial, mas tambm, em circunstncia alguma, se deve observar a sobreposio prpria legislao vigente sobre o ambiente, aspectos que, naturalmente, devem ser tidos em conta num Plano Estratgico de Desenvolvimento do Desporto Aventura.
prticas desportivas em reas classificadas12. Porm, observam-se amplos sectores do territrio nacional regulados por diferentes legislaes que condicionam a prtica de certas actividades antrpicas. So os casos dos espaos classificados como Reserva Ecolgica Nacional (REN), Reserva Agrcola Nacional (RAN) e, em particular, os territrios classificados de Rede Natura ou mesmo de Bitopos Corine, no podendo deixar de ser consideradas, sempre que existam, as zonas de caa (nacional e municipal), assim como as reas classificadas, pelas Autarquias, de elevado potencial ambiental. Tendo em linha de conta o mtuo interesse em preservar os
2.1. Condicionantes Prtica Desportiva em Meio Natural

O facto do Desporto Aventura ser obviamente uma actividade humana implica que a sua prtica, em determinadas circunstncias, possa ser considerada agressiva e mesmo perniciosa para a natureza, principalmente quando associada a espaos naturais. Por essa razo, num quadro de desenvolvimento do Desporto Aventura, devem ser perspectivadas as condicionantes a
elementos naturais, tanto por parte das instituies e autoridades ambientais, como dos prprios agentes directamente relacionados com o Desporto Aventura, torna-se premente congregar esforos para salvaguardar uma equilibrada fruio dos espaos naturais. De facto certas modalidades desportivas ao envolverem um elevado nmero de praticantes ou ao atrarem muitos espectadores, acabam por perturbar no s a fauna mas, muitas vezes, as prprias espcies vegetais (Quadro 44). Os resduos deixados, seja pela actividade dos praticantes (ou mesmo pelo descuido dos espectadores), o pisoteio e consequente degradao da vegetao, a criao de trilhos desnecessrios para aceder a determinados locais, que levam prpria eroso hdrica do terreno em locais sensveis, ou em casos extremos libertao de gases nocivos pela afluncia de veculos motorizados, entre outros, so alguns dos exemplos de impactes provocados pelas diferentes actividades do Desporto Aventura, que acabam, de uma forma clara, por prejudicar os ecossistemas e os habitats presentes. No quadro das vrias modalidades do Desporto Aventura anteriormente referidas, em particular quando estas so praticadas em massa, constata-se que muitas delas podem afectar estas reas sensveis, nomeadamente os desportos motorizados (como o TT), em termos globais, o BTT e o prprio Pedestrianismo. As principais causas destes impactes resultam de vrios factores, dos quais devem ser realados a ausncia de educao ambiental da populao em geral, o aumento crescente do nmero de pessoas que usufruem destes espaos, os escassos recursos, tanto materiais como humanos, associados conservao e controlo eficazes dos
12 Segundo a legislao portuguesa (Decreto-Lei n. 19/93 de 23 de Janeiro), a actividade
determinadas actividades desportivas que se tm vindo a desenrolar
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ou que se podem vir a desenvolver na Serra do Espinhal. Estas condicionantes prendem-se, no essencial, com as reas que assumem carcter de preservao, as quais, forosamente, devem ser salvaguardadas, ou mesmo, em determinadas situaes, interditas (total ou parcialmente) a algumas prticas desportivas (o mesmo deve acontecer com muitas outras actividades), com o fim de garantir a integridade do meio ambiente, do qual, neste particular, o desporto aventura apresenta uma dependncia extremamente significativa. Os espaos naturais com caractersticas propcias prtica das actividades fsicas e desportivas associadas ao Desporto Aventura, tanto podem ser os mais de quatro dezenas que se encontram classificados como reas protegidas, e aqui sujeitos a legislao prpria, como sectores no classificados, onde a biodiversidade ou a riqueza de espcies vegetais e animais igualmente protegidas exigem uma particular ateno em termos de condicionantes, algo que no presente ainda no se encontra muito bem definido. Assim, existem regras perfeitamente definidas em termos de condicionantes utilizao desses territrios, mesmo quanto s
desportiva em reas protegidas encontra-se, em determinadas situaes, fortemente condicionada, em particular pelos efeitos relativos a poluio, rudo e deteriorao de factores naturais dessas mesmas reas, sendo as actividades mais visadas, as de motonutica, motocross, raides de veculos, bem como o sobrevoo de aeronaves.
impactes no meio, mas, fundamentalmente, o da falta de regulamentos nos espaos naturais e a dificuldade de atribuio de competncias na administrao destes. Deste modo, no caso dos percursos TT, considerando a elevada perturbao vida animal que esta actividade implica, dever equacionar-se a sua prtica apenas durante o dia e com a imposio de um limite de velocidade (de modo a evitar acidentes com animais). Por sua vez, os percursos de downhhill e os de BTT devem ser enquadrados e racionalizados sempre numa lgica de
comportamento no que respeita a incndios florestais e outros cuidados para com a Fauna e a Flora, bem como outras observaes de interesse (como o caso da localizao de pontos de assistncia e de locais com grande perigosidade de incndio). No que se refere s provas de orientao, estas devem ter sempre em linha de conta a legislao existente, de modo a garantir a proteco ao meio natural e, neste sentido, uma vez mais, cabe aos organizadores e responsveis pela sua prtica, no Municpio de Penela, os devidos esclarecimentos aos interessados. de salientar que apesar de todas as desvantagens que estes desportos podem acarretar para a preservao dos ecossistemas nos espaos naturais, no se pretende aqui transmitir uma viso catastrfica, uma vez que, sempre que bem enquadrados, so imensos os factores positivos que advm destas actividades, como por exemplo, o referido potenciamento da riqueza endgena associado diversidade de valor recreativo de uma regio, a possibilidade de servir como elemento de integrao social, o facto de gerar uma conscincia de proteco da natureza nos praticantes e mesmo o promover do desenvolvimento destes sectores do territrio. Deste modo, interditar ou restringir, em exagero, estas prticas poder mesmo apresentar-se como contraproducente, assumindo-se como uma atitude desajustada e mesmo at pouco interessante.
compatibilizao dos usos com o meio natural e os praticantes de BTT devero ser sensibilizados para as questes ambientais, pelo que, neste quadro, a Autarquia, assim como as entidades organizadoras (responsveis pelo traado dos percursos) podero desempenhar um papel fundamental, recomendando os melhores locais e os perodos adequados para a sua realizao, informando acerca das restries da sua prtica, sempre com a preocupao de minorar a agresso ao meio natural. No mbito do Pedestrianismo, os responsveis pelos Percursos Pedestres que se desenvolvem no territrio municipal, devem equacionar, na sua divulgao, a sensibilizao escrita ou mesmo oral aos pedestrantes. Os organizadores dos percursos devero, assim, indicar um local de recepo dos interessados para que estes adquiram esclarecimentos, escritos ou verbais, sobre o seu
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Quadro 44 Exemplos de efeitos da prtica de actividades desportivas nos espaos naturais.

Actividades Efeitos Directos Eroso do solo e consequente reduo da permeabilidade deste; perturbaes na fauna provocadas pelo rudo; poluio gerada pela elevada combusto da alta cilindrada dos veculos. Efeitos Indirectos
TT (veculos motorizados)
Construo de meios de acesso aos locais para a Destruio da vegetao; perturbaes na fauna local; prtica destes desportos provoca a separao de Pedestrianismo / Orientao lixo produzido e deixado nos locais percorridos, devido ecossistemas e a destruio da paisagem. falta de formao de muitos praticantes. Terrestres BTT Destruio da vegetao; criao de novos trilhos; perturbaes na fauna local.
Estradas constituem um factor significativo na mortalidade dos animais.
Actividades com cordas
Perturbaes provocadas pela frequncia de humanos em locais de abrigo para a fauna, como por exemplo, reas de nidificao de aves; abertura de caminhos pelos praticantes a locais pouco acessveis; afectao Mais acessibilidade, implica maior nmero de da esttica ambiental pelos materiais abandona visitantes, o que multiplica a capacidade de prejuzo ambiental. Perturbaes na fauna e na flora aqutica. Perturbaes na fauna local, principalmente nas aves; poluio gerada pela elevada combusto no caso da actividade de balonismo.
Aquticas Areas
PEDDA
Alis, as actividades de Desporto Aventura e o Turismo Activo a ele associado, deve ser cada vez mais entendido como uma indstria poderosa, que pode, inclusive, ser o garante econmico dos prprios ecossistemas que se pretendem conservar, assim como o pretexto para a criao e manuteno de meios de gesto destas reas, tudo perspectivado num claro potenciar do desenvolvimento sustentado. Tendo em considerao todos estes factores, a gesto destas actividades desportivas e do espao em que se praticam deve ser direccionada para o encontro de equilbrios, de modo a que os impactes sejam minimizados e no sentido de atingir uma sustentabilidade para o desporto desenvolvido na natureza. A concretizao de um projecto desta ndole implica um investimento em equipamentos e tambm a formao de monitores/promotores, que assegurem o ensino e, parcialmente, o acompanhamento destas actividades, que podem ser as mais diversas. No caso do Municpio de Penela, tambm podem ser equacionadas parcerias, quer com o Movimento Associativo, quer com as empresas que, desde h muito, utilizam os espaos naturais do Municpio como seus estdios na prtica do Desporto Aventura. Segundo o exposto, as estratgias de desenvolvimento dos
2.2. Estrutura das Actividades Desportivas de Aventura

As actividades desportivas de aventura e de explorao na natureza podem, no seguimento do que foi exposto anteriormente, ser praticadas em diferentes suportes: terrestre, aqutico, areo e, no caso portugus, s muito pontualmente, em neve ou em gelo (Serra da Estrela). A nvel terrestre, as modalidades podero ser realizadas em todo-o-terreno (como por exemplo em reas planas, subsolo e neve ou gelo). Neste contexto e, tendo em considerao que no caso do Municpio de Penela a nvel terrestre que as actividades se desenvolvem preferencialmente, parece importante descrever a rede bsica de percursos concelhios que se encontram devidamente balizados e desenhados, quer atravs da Serra, quer dos restantes espaos naturais do Municpio, e que nesse quadro podem vir a ser realizados a p, de bicicleta, atravs de veculos todo-o-terreno (TT) ou at mesmo a cavalo, permitindo um contacto directo com a grande diversidade de paisagens naturais do territrio. Em termos da definio destes percursos ou actividades, observam-se diferentes entidades e organizaes, tanto ao nvel do BTT, como de desportos motorizados (Enduro e Raides Motorizados) e restantes desportos de aventura, como sejam o Parapente, a Espeleologia, entre outros, que recorrem Serra do Espinhal, j que este se encontra devidamente atravessado por pequenas estradas florestais, proporcionando desse modo, um conjunto de percursos e actividades que no podem ser ignoradas. Neste sentido, algumas das propostas descrevem e reflectem a planificao efectuada por essas mesmas entidades ou organizaes, ou mesmo por outras entidades com quem a equipa teve o cuidado de contactar no decorrer do trabalho. Relativamente s actividades em meio aqutico, o territrio municipal, devido s suas caractersticas, no possibilita qualquer modalidade associada s ondas (como o caso do Surf), mas permite a prtica da Canoagem em guas calmas. Por sua vez, do ponto de vista do suporte areo, destaca-se a modalidade do Parapente. Deve ser salientado que embora existam diversas classificaes das actividades desportivas de aventura, que variam de autor para autor, a classificao apresentada (Quadro 45) divide o espao natural em trs elementos dominantes: terrestre, aqutico e areo, formando, assim, uma base de caracterizao do espao, distinguindo-se posteriormente na estrutura particular que suporta a modalidade desportiva especfica. Foi ainda criada e includa uma classe
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Municpios devem passar por regulamentaes que obriguem a condicionalismos efectivos na lgica de uma preservao ambiental, mas que quando perfeitamente aplicadas podem e devem contribuir para um aproveitamento do potencial endgeno das reas naturais. A revalorizao destas reas, tendo por base as paisagens naturais, o patrimnio histrico e construdo e os diferentes aspectos culturais das suas gentes, um factor decisivo para o desenvolvimento integrado de regies, cujas riquezas tm vindo a se esquecidas. Urge assim compatibilizar os usos do meio natural, criando estratgias de desenvolvimento que considerem a preservao do patrimnio natural, potenciando-se esta atravs de uma sustentvel fruio do meio. Por essa razo, deve procurar-se desenvolver todo um conjunto de projectos que, neste mbito, apresentem como fundamentos essenciais a capacidade de interligao entre as diferentes temticas intervenientes nos espaos naturais, sempre numa lgica do seu desenvolvimento estratgico e sustentado, projectos esses que, preferencialmente, devem ser equacionados com base em SIG (Sistemas de Informao Geogrfica).
designada por reas Planas, que engloba o desporto de Tiro com arco e flecha e a marcha, como forma de preenchimento de uma lacuna existente. Para uma melhor caracterizao destas actividades e tambm para uma melhor definio e conhecimento dos locais do Municpio onde se podem praticar, optou-se se por efectuar a sua
estruturao de acordo rdo com o tipo de actividade, no deixando de referir que estes itens, que passaro a ser apresentados, constituem uma nfima parte do potencial que o utilizador poder encontrar no projecto dinmico.
Quadro 45 Classificao das actividades desportivas de aventura.
MEIO TERRESTRE
ACTIVIDADES COM CORDAS
TODO O TERRENO
NEVE E GELO
SUB-SOLO
BMX BTT Downwill Montanhismo Orientao Paintball Pedestrianismo Rota Equestre TT (Motorizado)
Escalada Rappel, slide e tirolesa
Escalada Espeleologia
Ski Snowboard Tren
OUTRAS
Caminhada Tiro com Arco e besta
MEIO AQUTICO
MEIO AREO
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GUAS BRAVAS
Body Surf Bodyboard Kitesurf Skimming Surf Wave Ski Windsurf Canyoning Canoagem Hidrospeed Motonutica Rafting
GUAS CALMAS
Apneia Bare-foot Mergulho Pesca Submarina Wakeboard Remo
NATURAL
ONDAS
Asa Delta
Balonismo
Parapente
Parapente c\motor Paraquedismo Ultra-leve
Canoagem
Vela Motonutica
Actividades no praticadas
Actividades praticadas
Actividades potenciais
2.2.1. Actividades Desportivas Terrestres

Como foi referido anteriormente, as actividades desportivas terrestres assumem-se se como preferenciais no Municpio de Penela, muito por fora da riqueza da Serra do Espinhal, , que possibilita a realizao de todo um conjunto de actividades diversificadas em meio terrestre.
todo (vide Quadro 45), Espinhal se praticam em estruturas todo-o-terreno como o caso do Pedestrianismo edestrianismo ou do BTT.
Pedestrianismo Nos tempos actuais, nos passeios ou mesmo nos espaos prprios que e comearam a aparecer nos bairros das grandes urbes ou nos
2.2.1.1. Estrutura Todo o Terreno

As actividades terrestres podem ser realizadas em diferentes tipos de estrutura, trutura, sendo que a maioria das que se desenvolvem na Serra do
pequenos lugares, a marcha ou o pedestrianismo tm vindo a assumir uma importncia acrescida, ou seja, so actividades cada vez mais praticadas (Foto 26). O Pedestrianismo, edestrianismo, que de um modo um pouco
PEDDA
abusivo se pode considerar como a caminhada em Todo-o-Terreno, pratica-se, essencialmente, ao longo de trilhos ou de caminhos, marcados ou no no terreno. Os primeiros so, por norma, os mais apetecveis porque so mais fceis de seguir e so tambm mais seguros. Andar a p uma actividade plena de surpresas, acessvel a qualquer um, econmica e agradvel, podendo ser, na maioria dos casos, praticada por indivduos de todas as idades, pois a aventura centra-se no simples desfrutar de um trajecto a p. O Pedestrianismo, ao contrrio dos outros desportos de aventura, no inclui o factor risco. A sua prtica resume-se num caminho a percorrer, desfrutando-se de toda a natureza que o rodeia, ora descansando, ora obtendo registo fotogrfico, num contacto mais ntimo com o mundo animal e vegetal, sem pressas de chegar ao fim. Esta prtica no implica grandes dificuldades, no se tornando necessrio dominar qualquer tcnica especializada ou estar em excelente forma, o que faz com que o pedestrianismo possa ser praticado por qualquer pessoa. No entanto, para determinados tipos de percursos devero seguir-se as indicaes de um guia, mais experiente e conhecedor do percurso. uma mistura de desporto e de turismo, em que podem intervir em
pretendem visitar, muitas vezes, com trilhos j definidos e assinalados, alis como se observa no caso de Penela. No que diz respeito nomenclatura dos caminhos pedestres existem quatro tipos diferentes: os Percursos de Grande Rota, que se estendem num comprimento superior aproximado a 30 km, conhecidos pela sigla GR; os Percursos de Pequena Rota, com extenso inferior a 30 km, identificados pela sigla PR; os Percursos Circulares, que comeam e terminam no mesmo ponto e se identificam pela sigla PRC e os Percursos Internacionais Europeus, onde o seu trajecto atravessa vrios pases europeus e so identificados pela sigla E.
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ligao com os aspectos culturais, ambientais e tursticos, facto que o torna como um dos factores potenciadores de um desenvolvimento econmico sustentado, alis, tal como tem vindo a ser referido. As possibilidades e os objectivos so tantos quantos os participantes. No caso da Serra do Espinhal, os percursos podem ser recreativos ou de lazer, com maior ou menor carcter exploratrio ou de aventura, podendo ser assumidos como interpretativos, temticos ou culturais, permitindo assim a observao privilegiada do meio: geologia e geomorfologia, fauna e flora, histria e arqueologia ou mesmo a arquitectura e o artesanato. Alm disso, o Pedestrianismo constitui um excelente exerccio, com inquestionveis benefcios para a sade fsica e psquica dos praticantes, desenvolve a resistncia, fortalece o sistema cardiovascular e constitui um valioso antdoto contra o stress. No admira que a caminhada, no seu todo, atraia um nmero crescente de praticantes, onde os percursos pedestres sinalizados no terreno so conhecidos e diversos. J foram editados vrios roteiros e as actividades de ar livre esto na moda. Na escolha dos itinerrios, existe um leque diversificado de opes, podendo atender-se a algumas sugestes de amigos, ouvir os conselhos fornecidos nos postos de turismo ou aproveitar o conhecimento que as prprias autarquias possuem dos locais que se
13
Fonte: www.fcmportugal.com/.
Foto 26 Prtica de Pedestrianismo.
A seguir a cada sigla vem, geralmente, o nmero que identifica o percurso. Para conhecer as dificuldades de um percurso necessrio obter informaes completas sobre as caractersticas da rota e deduzir o seu grau de dificuldade. Dispondo de dados suficientes, pode partir-se de trs factores bsicos para estabelecer o grau de dificuldade: extenso, tipo de terreno e o desnvel, embora o clima tambm possa ser enquadrvel, sobretudo nos itinerrios de montanha13.
Equipamento necessrio: para estes percursos pedestres apenas necessrio levar uma mochila para transporte de alguma roupa suplementar, produtos alimentares (tendo em ateno que nada seja deteriorvel), gua, mapas e roteiros ou mesmo um aparelho GPS. Convm que as refeies sejam ligeiras e, no que concerne a lquidos, aconselhvel levar-se bastante gua e beb-la regularmente, para evitar riscos de desidratao. Relativamente roupa, dever ser simples, confortvel e adequada s condies meteorolgicas e s caractersticas do
Deste modo, antes de iniciar qualquer percurso (em especial os no identificados) importante saber qual a sua extenso e obter informaes sobre o tipo de terreno, o desnvel, a sinalizao existente e as condies climticas. E conveniente ter alguns conhecimentos de orientao, saber utilizar uma bssola e ler cartas topogrficas. Posteriormente, h que ter em ateno que se deve iniciar a caminhada com um ritmo suave, para conveniente aquecimento. Convm tambm evitar fazer demasiadas paragens, para no quebrar o ritmo de andamento.
local (mesmo com calor no aconselhvel o uso de cales, deve usar antes calas folgadas e leves (que facilitem os movimentos das pernas e as protejam dos ramos ou arbustos rasteiros). prefervel usar meias grossas de algodo ou l (nunca fibras) e o calado deve ser bastante usado, sem taces e com solas aderentes, de preferncia tnis ou botas de caminhada de sola grossa, impermeveis e de cano alto para proteger os tornozelos. Dependendo das condies de base dos percursos (local, declives, coberto vegetal, estao do ano, momento do dia, entre outras) pode ir-se munido de mapas e roteiros, bssola, lanterna frontal, culos de Sol, bon ou passamontanhas, luvas, protector solar, navalha, estojo de sobrevivncia/emergncia e estojo de primeiros socorros. E se o passeio for considerado difcil e duro, ou se for realizado num local mais complicado, conveniente levar um apito de segurana e uma manta isotrmica.
do Germanelo (Troo 1 e 2), bem como a sua explorao e homologao, eram j uma realidade no momento anterior elaborao da Carta Desportiva, sendo da responsabilidade da Cmara Municipal de Penela, assim como das diversas entidades que se encontram directamente ligadas promoo desta modalidade. de salientar que esta equipa tcnica procedeu avaliao destes percursos com base nos critrios do MIDE, que constitui um sistema de comunicao entre pedestrianistas que serve para avaliar e indicar as exigncias tcnicas e fsicas dos percursos pedestres. O seu objectivo o de uniformizar as apreciaes sobre as dificuldades do trajecto, permitindo ao praticante uma seleco e avaliao do percurso em causa. Este sistema foi concebido como uma ferramenta para a preveno de acidentes em percursos pedestres em meio natural, permitindo ao indivduo avaliar as suas capacidades e gostos. Possibilita tambm ao utilizador uma fcil leitura e classificao dos percursos pedestres que se encontrem em livros, guias, panfletos ou outro material de informao turstica. Os critrios utilizados para a avaliao do percurso pedestre, de uma escala de 1 a 5 pontos, seguem determinadas normas e devem ser respeitados os procedimentos e os critrios para a graduao de valores, que foram adaptados do Manual MIDE (em anexo), sendo de salientar que o praticante tambm pode introduzir os dados e observar as caractersticas do respectivo percurso in
O Municpio de Penela apresenta excelentes condies tanto paisagsticas como culturais para projectar percursos pedestres muito agradveis. A riqueza e a diversidade das paisagens presentes no Municpio contribuem para que a prtica do Pedestrianismo ganhe adeptos (incluindo os alunos das escolas) das mais variadas reas cientficas, com interesse, por exemplo, pelo estudo geolgico, biolgico ou arqueolgico, ou apenas pelo simples prazer de contemplar o patrimnio paisagstico e cultural diversificado e tambm, de observar a sua fauna e flora. Associados aos percursos pedestres surge todo um conjunto de desportos de aventura, como BTT, Espeleologia, Escalada ou Rappel, com o objectivo de criar uma estrutura espacial coordenada e em interaco com os vrios desportos de aventura que utilizam os mesmos suportes fsicos. Desde o Rabaal, paisagem de calcrios, at ao Espinhal, paisagem de xistos, desdobram-se diversos estrades e caminhos, observandose vrias propostas de percursos pedestres com o objectivo de mostrar a diversidade paisagstica e de abarcar todos os espaos de interesse cultural, arqueolgico e natural ao longo dos percursos. Deve ser referido que o traado dos Percursos Pedestres existentes (Figura 49), designadamente o Percurso Pedestre (GR 26) das Terras de Sic Rota da Talism, o da Pedra Ferida e o do Castelo
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http://www.euromide.info/euromide/index2.php. Identificam-se ainda, no territrio municipal, alguns Percursos Pedestres com o traado definido, embora no se encontrem devidamente implementados / homologados, entre os quais se salientam o CISED, o Rabaal Chanca e o de So Joo do Deserto Parque Elico Praia Fluvial da Louainha. Ainda neste contexto podemos realar o projecto de execuo do Circuito de Manuteno na encosta nascente do Castelo de Penela.
PEDDA
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Figura 49 Traado dos Percursos Pedestres existentes no Municpio de Penela.
Percurso Pedestre (GR26) Terras de Sic Rota da Talism Designao: Grande Rota (GR26) Terras de Sic Rota da Talism. Extenso: Cerca de 26 km. Tipo: Linear. Incio do percurso: Zona do Castelo de Penela. Fim do percurso: Junto localidade de Taliscas. Grau de dificuldade: Mdio/Alto. Este percurso tem uma inclinao acentuada pelo que, com condies atmosfricas adversas, poder apresentar algumas dificuldades. Altitude: A diferena de altitude varia entre a mnima de 150 m e a mxima de 390 m. Durao mdia: entre 3h e 3h30. Breve descrio: Rota da Talism da Grande Rota 26 (Figura 50, Quadro 46 e Foto 27), implementado no Macio de Sic, tornando-a
disponvel a todos os visitantes que a queiram usufruir nas verses pedonal ou BTT, conforme sinaltica j implementada. O percurso inicia-se junto ao Castelo de Penela, ligando-o ao Centro de Interpretao Espeleolgica nas Taliscas, passando pela Chaina, Zambujal, Rabaal, Castelo, S. Sebastio e Monte de Vez, numa distncia de aproximadamente 26 km. Pontos de Interesse: Castelo de Penela, Igreja de So Miguel, Castelo do Germanelo, Villa Romana do Rabaal, Pelourinho de Podentes, Pelourinho de Penela, Igreja de Santa Eufmia, Igreja da Misericrdia, Convento de Santo Antnio, Igreja Matriz do Espinhal, Casa do Castelo, Igreja Matriz de Podentes, Igreja Matriz da Cumieira, Igreja Matriz do Rabaal, Serra do Espinhal, Represas Naturais da Louainha, So Joo do Deserto, Cascata da Pedra Ferida, Monte de Vez, Vale do Rabaal, Aldeias Tpicas e ainda o Sistema Espeleolgico do Duea.
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Figura 50 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso Pedestre de Grande Rota (GR26) Terras de Sic Rota da Talism. Quadro 46 - Classificao do Percurso Pedestre GR26 Terras de Sic Rota da Talism, segundo o MIDE.
0
durao subidas acumuladas descidas acumuladas distncia do percurso tipo de percurso
Informaes rpidas: Distncia aproximada de 26 km; Tipo de percurso linear; Grau de dificuldade mdio/alta
Percurso Pedestre GR26 Terras de Sic Rota da Talism

3h30min 500 m 500 m 26000 m Linear
Contactos: Posto de turismo 239561132 BVP 239560100 GNR - 239569135
3 2 3 3
dureza do meio dificuldade de orientao dificuldade de deslocao esforo fsico necessrio
Fonte: Cmara Municipal de Penela.
Foto 27 Percurso Pedestre GR26 Terras de Sic Rota da Talism.
PEDDA
Percurso Pedestre da Pedra Ferida Designao: Pequena Rota Pedra Ferida. Extenso: Cerca de 3 km. Tipo: Linear. Incio do percurso: Zona do Calvrio, povoao do Espinhal. Fim do percurso: Junto Pedra Ferida. Grau de dificuldade: Mdio. Este percurso tem uma inclinao acentuada e difceis acessos, pelo que, com condies atmosfricas adversas, poder apresentar algumas dificuldades visto ser um percurso de subida acumulada. Altitude: A diferena de altitude varia entre a mnima de 270 m e a mxima de 500 m.
Durao mdia: entre 1h e 1h30. Breve descrio: O percurso da Pedra Ferida (Figura 51, Quadro 47 e Foto 28) caracteriza-se por uma cascata no fundo do vale qual se atribui o nome Pedra Ferida, a que se chega rapidamente por carreiros de montanha ou por percursos ao longo da ribeira. Descendo ligeiramente atinge-se a plataforma do Miradouro da Pedra Ferida, de onde se pode desfrutar de uma vista panormica deslumbrante. Pontos de Interesse: Serra do Espinhal, CISED Centro de Interpretao do Sistema Espeleolgico do Duea, Ribeira da Azenha, Miradouro e Cascata da Pedra Ferida.
124
Figura 51 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso Pedestre da Pedra Ferida.
Quadro 47 - Classificao do Percurso Pedestre da Pedra Ferida, segundo o MIDE.
0
Informaes rpidas: Distncia aproximada de 3000 m; Tipo de percurso linear; Grau de dificuldade mdio
Percurso Pedestre Pedra Ferida

1h30min 330 m 115 m 3000 m Linear
2 2 3 2
Foto 28 Percurso Pedestre da Pedra Ferida.
Percurso Pedestre do Castelo de Germanelo (Troo 1 e 2) Designao: Pequena Rota Castelo de Germanelo. Extenso: O Troo 1 tem cerca de 1300 m e o Troo 2 tem cerca de 2700 m, o que faz um total de cerca de 4 km. Tipo: Linear (a) e Circular (b). Incio e fim: O Troo 1 (Figura 52 e Quadro 48) tem Incio junto EM368 e finaliza junto ao Castelo (Ponto de Encontro 1). O Troo 2 (Figura 53 e Quadro 49) tem Incio e fim junto ao Castelo (Ponto de Encontro 1). Grau de dificuldade: Mdio/Baixo. Ambos os percursos tm uma inclinao moderada e fceis acessos, pelo que, com condies atmosfricas adversas, no deve apresentar grandes dificuldades aos pedestrantes. Altitude: A diferena de altitude do Troo 1 varia entre a mnima de 250 m e a mxima de 300 m. Para o Troo 2, a altimetria varia entre a mnima de 230 m e a mxima de 300 m.
Durao mdia: O Troo 1 tem uma durao mdia de 30 minutos. O Troo 2 apresenta uma durao mdia entre 30 minutos e 1 hora. Breve descrio: O Monte do Germanelo, tambm conhecido como Monte do Castelo, uma pequena elevao a 367 m de altitude, que abrange os Municpios de Penela e Ansio, geologicamente constitudo por uma zona crsica dominada por calcrios margosos. No Castelo, o pedestrante, depara-se, num primeiro plano, com o vale onde se situam, entre outras, as Aldeias do Rabaal e Zambujal. Em segundo plano fica a Serra do Rabaal, o Monte Maria Pares e o Monte da Pega. A Sul observa-se a elevao suave e piramidal do Monte Gmeo, o Jerumelo seguido do Monte da Ateanha e do Monte de Vez. A Nascente situa-se a Vila de Penela e a Serra do Espinhal. Pontos de Interesse: Serra do Rabaal e do Espinhal, Castelo do Germanelo (Foto 29) e Aldeias Tpicas.
125
PEDDA
126
Figura 52 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso Pedestre do Castelo de Germanelo Troo 1.
Quadro 48 - Classificao do Percurso Pedestre do Castelo de Germanelo Troo 1, segundo o MIDE.
0
Informaes rpidas: Distncia aproximada de 1300 m; Tipo de percurso linear; Grau de dificuldade mdio/baixa
Percurso Pedestre do Castelo de Germanelo Percurso 1

30min 110 m 30 m 1300 m Linear
2 2 2 1
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Figura 53 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso Pedestre do Castelo de Germanelo Troo 2.
Quadro 49 - Classificao do Percurso Pedestre do Castelo de Germanelo Troo 2, segundo o MIDE.
0
Informaes rpidas: Distncia aproximada de 2700 m; Tipo de percurso circular; Grau de dificuldade mdio/baixa
Percurso Pedestre do Castelo de Germanelo Percurso 2

60min 95 m 95 m 2700 m Circular
2 2 2 2
PEDDA
Foto 29 Castelo de Germanelo.
Bicicleta Todo-o-Terreno (BTT) A prtica da Bicicleta Todo-o-Terreno (vulgo BTT) um misto de tcnica e de esforo que exige conhecimento de mecnica e orientao e permite, sobretudo, o prazer da prtica desportiva atravs do desfrutar da natureza (Foto 30). A bicicleta aumenta a capacidade de deslocao, atingem-se maiores velocidades e distncias para um mesmo dispndio de energia. As bicicletas de montanha apresentam a mais excitante evoluo dos velocpedes durante o sculo XX e marcam o surgimento de uma modalidade plena de possibilidades no novo milnio. As mountain percurso. O equipamento necessrio uma BTT com quadro preparado para aguentar grandes impactos, com suspenses de, no mnimo, 170 mm de curso (tanto na roda traseira como na dianteira), freios a disco de accionamento hidrulico (fludo de freio, ao invs de cabos de ao) e pneus largos com compostos macios para maior aderncia ao terreno, capacete "FullFace" (tipo motocross, fechado), luvas e joelheiras. Porm, em virtude da grande periculosidade do desporto, a grande maioria dos adeptos e competidores usam tambm colete, cotoveleiras (se estas no forem integradas ao colete) e culos tipo goggle. O cross country corresponde a circuitos fechados em forma de anel, em que se realizam vrias voltas, com subidas, descidas e vrias zonas tcnicas. Encontram-se em estudo, por parte da autarquia, alguns projectos de implantao de pistas de downhill e cross country, em espao urbano e natural do Municpio. Tal como de trilhos pedestres, de BTT e infraestruturas de apoio, junto s povoaes de Esquio e Pessegueiro.
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bikes deram acesso a stios onde outrora era impossvel chegar sob duas rodas, revolucionando a utilizao tradicional desses veculos e dando um novo alento palavra aventura. A bicicleta de todo-oterreno dispe, assim, de uma enorme versatilidade e robustez, permitindo explorar extensas regies que, a p, se tornavam penosas e de jipe seriam inacessveis, da resultando num contacto fantstico com a natureza14. Em termos de competio h duas espcies de
actividades e mesmo de provas: o downhill: modalidade do ciclismo que consiste em descer o mais rapidamente possvel um dado percurso com trilhos de terra batida e tcnicos, exigindo, para tal, muito percia. As bicicletas usadas neste desporto devem ter um quadro muito rijo e pneus muito largos para aderirem o melhor possvel ao piso. Tm suspenso traseira e dianteira de modo a abafar o piso irregular e os saltos que tm de efectuar durante o
14 Ao nvel do Cicloturismo, a BTT assume-se igualmente como a melhor opo, porque no oferece qualquer problema quando utilizada em estrada, e permite ao seu utilizador, que saia fora dela, tendo acesso a muitos locais que, de outra forma, poderiam apenas ser apreciados de longe. Com um tipo de conduo mais repousante que as vulgares bicicletas, as BTT so de facto o ideal para o Cicloturismo, como alis se confirma pelo crescente nmero de praticantes desta modalidade, que optaram por este tipo de veculo para as suas viagens de frias ou de fim-de-semana. , deste modo, uma actividade para quem aprecie a harmonia com a natureza e goste de desfrutar de paisagens naturais que, por vezes, so desconhecidas da maioria das pessoas.
Fonte: Municpio da Lous.
Foto 30 Prtica de BTT.
A Serra do Espinhal apresenta excelentes condies para a prtica de BTT, constituindo, deste modo, um dos locais preferenciais para os praticantes desta modalidade. Neste mbito, deve ser salientada a recente implantao de um Centro de BTT (Fotos 31 e 32), na Aldeia da Ferraria de So Joo, de onde partem importantes percursos (Figura 54).
Equipamento necessrio: Bicicleta Todo-o-Terreno (BTT), capacete, luvas, cales de Lycra almofadados, culos de proteco e calado apropriado ou de sola rija, bomba de enchimento e um pequeno estojo de reparaes.
Foto 31 Centro de BTT da Aldeia da Ferraria de So Joo.
Foto 32 Instalaes do Centro de BTT da Aldeia da Ferraria de So Joo.
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Figura 54 Traado dos Percursos de BTT existentes no Municpio de Penela.
PEDDA
Percurso de BTT de Ferraria S. Joo Gondramaz Casal S. Simo Ponto de partida e de chegada: Ferraria de S. Joo (Figura 55). Distncia: 75 km. Total de descidas e de subidas: 2775 e 2775. Desnveis: 2775 m. Altitude mxima: 957 m. Altitude mnima: 201 m. Grau de dificuldade: Difcil (com diversos obstculos altura > 0,5m e passagens tcnicas, declives mximos > 15% com mdia inferior a 15%, piso muito varivel). poca: Todo o ano. Cartografia: IGEOE 1:25.000 ns 252, 263, 264, 275, 276. Descrio: Este um percurso longo, de um dia completo em ambiente de montanha. Sobe-se ao S. Joo do Deserto, toma-se a
cumeada da Serra da Lous, passa-se por dentro da Aldeia do Xisto de Gondramaz, cruzando tambm os trilhos de downhill a existentes (tem um troo de ligao aos percursos 11 e 12 da Lous). Continua-se pela cumeada com vistas sobre Castanheira de Pra e o Vale da Ribeira de Pra. Desce-se s Praias Fluviais de Ana de Aviz e das Fragas de S. Simo. Na parte final, maioritariamente a subir, passa-se pela Aldeia do Xisto de Casal de S. Simo (in http://www.aldeiasdoxisto.pt/centrosbtt/). Neste percurso pode desfrutar-se da Serra do Espinhal, das Piscinas Naturais da Louainha, do alto da Serra de Santa Maria (onde existe um caracterstico relgio de sol) e das paisagens de S. Joo do Deserto. Um dos edifcios mais importantes da Freguesia do Espinhal a Igreja Matriz datada do sc. XVI, a qual se destaca pela sua arquitectura e escultura.
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Figura 55 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso de BTT de Ferraria de S. Joo Gondramaz Casal S. Simo.
Percurso de BTT Ferraria Cmpelo Ponto de partida e de chegada: Ferraria de S. Joo (Figura 56). Distncia: 48,53 km. Total de descidas e de subidas: 1925. Desnveis: 1925 m. Altitude mxima: 864 m. Altitude mnima: 287 m. Grau de dificuldade: Muito Difcil (bastante tcnico, s para praticantes com bastante experincia, declives mximos >20%, obstculos no evitveis altura > 1,5m; piso imprevisvel). poca: Todo o ano.
Cartografia: IGEOE 1:25.000 n. s 263 e 264. Descrio: Este um percurso mais exigente, especialmente pelos fortes declives e total de subida acumulada. Aps a cumeada da Serra da Lous, em altitudes entre os 800 m e 900 m, desce vertiginosamente para a Aldeia de Alge e atravessa Campelo (aldeia onde existe um restaurante no viveiro de trutas). A partir daqui o percurso sobe, exigente, at entroncar no percurso 3. Os declives vo at 30%. de salientar que na descida acentuada, aps o km 28, houve recentes trabalhos de corte de floresta, pelo que necessria ateno e seguir caminho principal.
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Figura 56 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso de BTT de Ferraria - Cmpelo.
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Percurso de BTT Ferraria - Favacal Ponto de partida e de chegada: Ferraria de S. Joo (Figura 57). Distncia: 29,68 km. Total de descidas e de subidas: 1135 e 1135. Desnveis: 1135 m. Altitude mxima: 822 m. Altitude mnima: 441 m. Grau de dificuldade: Difcil (com diversos obstculos altura > 0,5m e passagens tcnicas, declives mximos > 15% com mdia inferior a 15%, piso muito varivel).
poca: Todo o ano. Cartografia: IGEOE 1:25.000 ns 263 e 264. Descrio: Percurso em constante sobe e desce, com diversos pontos de interesse como a passagem na Abrunheira, a aldeia do Favacal, a aldeia abandonada de Esquio e a capela de S. Joo do Deserto. Termina com um troo de single track tcnico e rochoso no esporo da Serra de So Joo, que nos leva descida final para a Ferraria.
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Figura 57 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso de BTT de Ferraria - Favacal.
Percurso de BTT Ferraria - Cercal Ponto de partida e de chegada: Ferraria de S. Joo (Figura 58). Distncia: 19,98 km. Total de descidas e de subidas: 725 e 725. Desnveis: 725 m. Altitude mxima: 796 m. Altitude mnima: 533 m. Grau de dificuldade: Acessvel (Poucas passagens tcnicas, declives inferiores a 20%, piso firme ou estvel e largura > 1m, obstculos/ saltos <1,5m com alternativas).
poca: Todo o ano. Cartografia: IGEOE 1:25.000 ns 263 e 264. Descrio: O percurso tem uma forma de oito passando ao km 8,3 pelo Centro de BTT. O inicio segue o vale da Ribeira das Ferrarias, passa pela Aldeia do Cercal e desce para a cnica Aldeia do Favacal. Sobe contornando as Fragas da Lagoa com belas vistas sobre o vale encaixado da Ribeira do Farelo. Na segunda parte do percurso, conquista o alto panormico da Capela de S. Joo do Deserto e passa pela Tarrasteira e sua capela.
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Figura 58 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso de BTT de Ferraria - Cercal.
PEDDA
Percurso de BTT Ferraria Loop Ponto de partida e de chegada: Ferraria de S. Joo (Figura 59). Distncia: 3,63 km. Total de descidas e de subidas: 90 e 90 Desnveis: 90 m Altitude mxima: 659 m Altitude mnima: 597 m Grau de dificuldade: Fcil (rolante, piso rijo ou asfaltado e altura > 1,5m; declives inferiores a 10% com mdia inferior a 5%, sem obstculos). poca: Todo o ano. Cartografia: IGEOE 1:25.000 ns 263 e 264.
Descrio: Este um percurso longo, em que se sobe ao S. Joo do Deserto, depois toma-se a cumeada da Serra da Lous, passa-se por dentro da Aldeia do Xisto de Gondramaz, cruzando tambm os trilhos de downhill l existentes (nos quais necessria uma ateno especial). Observa-se um troo de ligao aos percursos 11 e 12 da Lous. Continua-se pela cumeada com vistas sobre Castanheira de Pra e o vale da Ribeira de Pra. Desce-se s Praias Fluviais de Ana de Aviz e das Fragas de So Simo. Na parte final do percurso, maioritariamente a subir, passa-se pela Aldeia do Xisto de Casal de S. Simo.
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Figura 59 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso de BTT Ferraria Loop.
TT Motorizado O todo-o-terreno a actividade de passear fora de estrada e por terrenos acidentados, numa forma de descontrair e apreciar o territrio que se pretende conhecer. A maioria das actividades TT insere-se no mbito cultural e turstico, portanto, no tem qualquer carcter competitivo, com excepo das Provas de Orientao que se encontram integradas no Calendrio da Federao Portuguesa de Todo o Terreno Turstico15, de acordo com o seu regulamento O Todo-o-Terreno de competio outra modalidade com evidentes diferenas, pois nela participam pilotos e mquinas especialmente preparadas para o efeito (Foto 34) e integram-se num Campeonato Nacional, cumprindo regras tpicas da competio desportiva automvel (classificaes, prmios, entre outros). No seio da Federao Portuguesa de TT coexistem, actualmente, estas duas modalidades dado que, a partir de 2002, assumiu a organizao do Campeonato Nacional de Orientao e Trial, dirigido a viaturas 4x4.
especfico. Deste modo, todas as actividades so acessveis a qualquer pessoa detentora de um normal veculo de traco total. Segundo a Federao Portuguesa de Todo o Terreno Turstico, a partir de 1985, verificou-se uma ntida separao entre o todo-oterreno turstico ou de lazer (os designados Passeios) e o todo-oterreno de competio. Consideram-se Passeios ou Raides, as actividades destinadas a veculos 4x4 ou motos, de carcter turstico, cultural e de descoberta, e no existe qualquer tipo de competio ou classificao. Deste modo, no existem anotaes de tempos, nem classificaes e so recomendadas baixas velocidades e respeito pelos outros e, acima de tudo, pelo meio ambiente. Os seus percursos so definidos, regra geral, de modo a proporcionarem a descoberta de locais no acessveis generalidade dos veculos, utilizando-se, preferencialmente, trilhos e caminhos florestais. O Todo-o-Terreno Turstico (Foto 33), de lazer ou no competitivo , deste modo, integrado no desporto de recreao, umas das vertentes da prtica desportiva prevista na lei e, como tal, objecto de fomento e proteco. A sua prtica, correcta e organizada, constitui tambm um factor cultural que contribui para a formao da pessoa humana e para o desenvolvimento da sociedade.
Fonte: http://m.rodas.pt/
Foto 34 Todo-o-Terreno Motorizado de Competio (em Moto).
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O lema Amigos da Natureza, Amigos do Ambiente, transformou-se recentemente em protocolo com o Instituto de Conservao da Natureza, o que vem confirmar a preocupao desta Federao em praticar a modalidade com esprito verde e amigo do ambiente. So estas caractersticas que justificam o enorme apoio das autoridades pblicas, nomeadamente das Autarquias e Regies de Turismo, que frequentemente solicitam aos associados desta Federao, a organizao de passeios como forma de divulgao das suas potencialidades.
Fonte: http://motoresmagazine.net/
Foto 33 Todo-o-Terreno Motorizado Turstico.
15 A Federao Portuguesa de Todo o Terreno Turstico foi criada a 17 de Abril de 1993, por iniciativa de 15 Clubes e entidades de todo o pas, organizadoras de Passeios TT.
Equipamento necessrio: Jipe (veculos todo-o-terreno), motos (veculos todo-o-terreno), moto 4x4 (veculos todo-o-terreno), correntes para a neve, guincho, lanterna, macaco de elevao (hilift), mala de ferramentas, mapas, cartas, roteiros ou topoguias e placas desatascadoras, outro equipamento de orientao e roadbook. recomendvel que se faa o passeio, no mnimo, com duas viaturas para haver apoio mtuo e constante. Deve consultarse sempre a legislao portuguesa, porque h limitaes jurdicas na utilizao de viaturas 4x4 fora de estrada. preciso ter tambm em ateno as zonas que no estejam devidamente assinaladas porque podem atravessar zonas protegidas. Deve levar-se gua e combustvel suficiente, pois poder no existir a hiptese de reabastecimento. Algo, no entanto, que deve ser de imediato assinalado, no que se refere aos Veculos Todo o Terreno, o facto se ser obrigatrio circular sempre dentro de trilhos predefinidos, respeitando o ambiente e a natureza.
PEDDA
No que diz respeito aos desportos de Todo-o-Terreno, o Municpio de Penela constitui um importante plo desta modalidade. de referir que, na Freguesia do Espinhal, mais propriamente no lugar do Vale do Espinhal, se podem realizar provas de ralicross e trial (Foto 35). Deve ser salientado que em Penela, desde 1999, se realiza um raid nocturno, o mais antigo do pas, por altura da Feira de S. Miguel, no ltimo fim-de-semana de Setembro. A sua organizao encontra-se a cargo da SicEco, empresa sedeada em Penela, cujas principais aces passam pela organizao de eventos de Todo-o-Terreno. O raide nocturno no Municpio de Penela tem, todos os anos, diferentes trajectos pois, um dos seus objectivos, para alm de proporcionar uma saudvel competio e convvio entre os pilotos bem como um espectculo aprecivel para todos os espectadores, dar a conhecer as diversas paisagens, entre os xistos e os calcrios, que o Municpio tem para oferecer. Embora apresente trajectos variados, este percurso raide tem sempre como ponto de partida e de chegada a Vila de Penela.
terreno de modulado varivel, com mais ou menos vegetao, consistindo na realizao de um percurso assinalado numa carta e materializado no terreno por prismas triangulares (balizas), que os praticantes tero de efectuar pela ordem estabelecida. No local de partida, cada praticante recebe um mapa onde esto marcados as balizas (prismas de cores laranja e branca), que se encontram devidamente acompanhadas de um sistema que comprova a passagem por cada ponto. A escolha do itinerrio, entre cada ponto de controlo, uma opo do prprio praticante. Cada ponto , deste modo, uma meta e, simultaneamente, a partida para um novo desafio. A velocidade de movimento deve ser acompanhada pela capacidade de raciocnio para ler o mapa e interpretar a relao mapa/terreno, ponderar sobre as vrias opes de itinerrio e decidir a melhor estratgia. A Orientao pode ser praticada em quatro diferentes disciplinas: Orientao Pedestre, Orientao em BTT, Orientao em Ski e Trail Orienteering, esta ltima prioritariamente para deficientes motores. Para alm destas disciplinas, podem tambm ser organizadas provas de Orientao a cavalo ou em canoa, entre outras. As provas de Orientao so, regra geral, realizadas durante o dia, contudo, h
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tambm provas nocturnas com grande adeso por parte dos participantes. O terreno tradicional para a prtica desta modalidade dever ter muitos pormenores do relevo, possuir a floresta limpa e pouca vegetao rasteira. No entanto, a Orientao pode ser praticada em qualquer lugar desde que exista um mapa dessa rea (Foto 36).
Equipamento necessrio: balizas de orientao, alicates, bssola, cartas de orientao (cartas topogrficas) ou road-book figurativo, curvmetro (til para medir distncias nas cartas topogrficas), altmetro (proveitoso em terrenos montanhosos para determinar a altitude), pedmetro, ou conta-passos (relevante para estimar as distncias percorridas), GPS e calado desportivo apropriado.
Fonte: SicEco.
Foto 35 - Provas de TT no Espinhal.
Orientao A Orientao um desporto que se concilia com o lazer, num espao que proporciona um permanente contacto com a Natureza. Esta prtica pode ser definida como uma actividade de ar livre exercida em
Fonte: http://www.portalaventuras.pt/
Foto 36 Instrumentos necessrios para a prtica de Orientao.
Esta uma actividade com fortes possibilidades de ser praticada no Municpio, a p ou em BTT, embora no exista um local especfico para a sua realizao. Deve ser salientado que faz parte integrante das multi-actividades praticadas pelos alunos das escolas.
2.2.1.2. Estrutura de Cordas As actividades terrestres tambm podem ser realizadas numa estrutura que implique a utilizao de cordas (vide Quadro 45), destacando-se, neste caso, a Escalada e tambm as actividades de Rappel e Slide.
Fonte: http://www.sentirportugal.com.pt/
Rappel Tcnica originria dos Alpes que permitir aos alpinistas a descida dos picos mais altos ou das escarpas mais abruptas, utilizando para o efeito apenas uma corda que se encontra segura ao topo da encosta que se vai descer (Foto 37). Deve usar-se tambm material que permita controlar a velocidade e a segurana. Actualmente, com a evoluo dos processos e, principalmente, dos materiais, o rappel passou a ser uma tcnica ao alcance de todos, desde que cumpridas as regras de segurana indicadas e utilizando os equipamentos adequados. Apesar do controlo da descida ser efectuado pelo executante, mesmo em situaes de iniciao ou com pessoas pouco experientes, sempre possvel efectuar o controlo e segurana do exterior por um monitor, tornando assim esta prtica perfeitamente segura. Existem trs tipos de rappel, o suspenso, o vertical e o inclinado e pode ser praticado em estrutura de todo o terreno ou em parede de rocha. Existe tambm uma grande variedade de tcnicas de rappel, desde as mais simples, sem nenhum equipamento especial, at ao rappel mais sofisticado, usando equipamento diversificado. Escalada
Foto 37 Prtica de Rappel. Equipamento necessrio: corda esttica ou fixa, com um dimetro de cerca de 10-11 mm (a corda usada para servir de segurana, uma vez que a sua elasticidade permite absorver um pouco a fora de uma queda acidental), descensores, shunts, capacetes de proteco, luvas, arns, mosquetes, oitos, entre outros.
Em Penela, a prtica do Rappel pode ser realizada na Serra do Espinhal. Contudo de salientar que a sua prtica tambm se pode fazer com segurana numa parede artificial localizada no Pavilho Desportivo do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro (integrando as multi-actividades do Desporto Escolar).
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A escalada integra-se nas actividades com cordas que podem ser praticadas em parede de rocha, mas tambm no sub-solo (Foto 38). Quando surgiram, estas actividades com cordas, serviam apenas para complementar outras modalidades ou como instrumento em aces de formao vivencial ou incentivo outdoor. Hoje, devido ao elevado nmero de participantes, tornaram-se claramente independentes. Apesar de pouco praticada em Portugal, a escalada uma actividade que no deixa ningum indiferente. O acto de trepar remonta s origens do Homem, mas s nos anos oitenta do sculo XX, a escalada entendida como um desporto. Apesar do termo alpinismo se aplicar actividade de escalada em muitas regies do Globo, em Portugal, esta actividade conhecida tambm por montanhismo. O objectivo geral da escalada o de conseguir ascender por superfcies quase verticais, em gelo, rocha ou paredes artificiais construdas para a prtica desportiva. uma actividade de muito esforo, concentrao, capacidade de resistncia, controlo mental, conhecimento e controle corporal, bem como uma boa capacidade de
PEDDA
visualizao para movimentos sequenciais. Requer apenas uma pequena base de formao terica prvia, antes de comear a actividade propriamente dita. As tcnicas de escalada em rocha desenvolveram-se mais tardiamente em relao s tcnicas de neve. Por outro lado, a escalada em rocha, tem-se expandido para alm do terreno de jogo montanhoso, praticando-se, cada vez mais, em falsias (onde a escalada desportiva atrai grande nmero de adeptos), em blocos (designando-se bouldering) e edifcios ou muros de escalada (buildering).
Em Penela, semelhana da prtica do Rappel, tambm a Escalada pode ser efectuada na Serra do Espinhal e na parede artificial situada no Pavilho Desportivo do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro (constituindo uma modalidade caracterstica do Desporto Escolar).
Slide , originariamente, uma tcnica militar, que consiste em deslizar de um ponto elevado at ao nvel do cho, atravs de um cabo de ao, onde apenas as mos esto seguras roldana que efectua o deslizamento (Foto 39). Para alm de perfeitamente seguro e testado, a realizao desta aco no obriga a nenhuma preparao fsica especial, sendo a desacelerao final controlada do exterior atravs de travadores adequados. Este , muito mais, um teste capacidade de deciso do que propriamente s qualidades fsicas, onde o factor psicolgico determinante.
Foto 38 Prtica de Escalada em Parede de Rocha.
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Esta actividade divide-se em dois grandes grupos: a escalada clssica e a desportiva. A escalada clssica pratica-se em grandes paredes rochosas e exige um profundo conhecimento de todas as tcnicas associadas a esta actividade. Os praticantes tm que percorrer vrias etapas de aprendizagem, pois esta prtica requer grande maturidade de conhecimentos que s se adquirem ao longo do tempo. A prtica da escalada permite um contacto nico com a natureza, j que as grandes paredes se encontram normalmente em espaos naturais16.
Equipamento necessrio: roldanas, cabo de ao com alma de ao de 11,5 mm de espessura e de comprimento varivel, material de proteco pessoal, arns, mosquetes, etc.
Foto 39 Prtica de Slide.
Equipamento necessrio: capacete, ps-de-gato, arns de cintura, eventualmente arns de peito, oito mosquetes com seguro, expresses, uma corda de 55 m a 60 m de comprimento e de 10 mm a 10,5 mm de espessura, cordeletas, fitas, martelo, pites, entaladores, friends, magnsio e saco.
No existe no Municpio de Penela qualquer local especfico para prtica desta modalidade, contudo pode ser efectuada na Serra do Espinhal (So Joo do Deserto), pelas condies excepcionais que apresenta. de salientar que esta modalidade se inclui nas multi-
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As escaladas de falsia so vistas hoje em dia numa perspectiva de treino ou lazer. Os montanhistas praticam l a chamada escalada livre (free climbing) e a autoproteco (colocao de pontos seguros) a fim de atacarem vias rochosas em montanha ou alta montanha. Uma outra variante da escalada livre a escalada limpa ou ecolgica (clean climbing), nela utilizam-se apenas autoproteces com seguros que no danifiquem as rochas: vias abertas e entalador. Em escalada desportiva (outra variante da escalada livre) procuram-se as altas cotaes ao longo de vias curtas (geralmente 20 a 30 metros de altura ou raramente ultrapassando os trs largos), equipados com seguros fixos (spits, pernes, ou tiges) e, por vezes em situaes extremas, as expresses, colocadas previamente. A escalada desportiva surgiu pela falta de competitividade na escalada clssica, levando a que alguns praticantes, com esprito de competio, a desenvolvessem. praticada em paredes artificiais construdas dentro ou fora de pavilhes desportivos, com artefactos prprios para essa finalidade. Estas paredes servem, tambm, para o treino e preparao fsica dos que praticam escalada clssica.
actividades desenvolvidas pelos alunos no Desporto Escolar.
2.2.1.3. Estrutura de Sub-solo No Municpio de Penela observa-se a prtica de uma importante modalidade desportiva que se desenvolve no sub-solo,
nomeadamente a Espeleologia (vide Quadro 45).
Espeleologia A espeleologia constitui a cincia que se dedica ao estudo das cavernas, da sua gnese e evoluo, do seu meio fsico, do seu povoamento biolgico, actual ou passado, assim como dos meios ou das tcnicas que permitam a sua actividade, contudo, os espelelogos so vistos mais como exploradores do que como cientistas. de salientar que as grutas constituem cavidades naturais, de dimenses e morfologia variveis, que se formam em diversas rochas, geralmente por aco das guas de escorrncia (exceptuando as cavernas vulcnicas). Um tnel de lava, grutas de gelo em glaciares ou cavernas em rochas granticas, fazem parte da enorme variedade de cavidades. No entanto, as rochas carbonatadas (calcrios, dolomias, entre outras) so aquelas onde, por excelncia, as cavernas expressam o seu maior desenvolvimento, complexidade e abundncia. Para alm da sua vertente cientfica, a espeleologia comporta tambm uma acentuada vertente desportiva e pela natureza do meio onde se desenvolve atrai muitos adeptos. O equilbrio entre a cincia multidisciplinar e o Desporto Aventura no entanto imprescindvel para a conservao e conhecimento do meio subterrneo. A formao de espelelogos ento primordial, especialmente quando o rpido crescimento no sustentado do Desporto Aventura comea a levantar problemas. Para alm da componente tcnica necessria progresso, os conhecimentos acerca do meio e da sua conservao so igualmente importantes. No ser de mais sublinhar que uma gruta constitui um frgil santurio, um museu de antiguidades milenrias, onde se encontram relquias de tempos remotos.
Equipamento necessrio: capacete com iluminao mista (acetileno e elctrica), gasmetro e carbureto, fato-macaco ou mono (em cavidades activas usa-se fato de neoperene), luvas de PVC, botas de borracha (galochas), arns de cintura e de peito, um mosqueto semi-redondo (demi-round), seis mosquetes simtricos e com rosca, descensor (idealmente o Stop da PETZL), bloqueador ventral (o Croll da PETZEL) e o bloqueador de punho (o Ascension da PETZL), pedal e arreata (longe) e saco de material. A iluminao com base no acetileno (gs resultante da reaco do carbureto com a gua num gasmetro) apresenta um rendimento (at oito horas) e intensidade luminosa. A luz elctrica importante como iluminao secundria ou de apoio, nomeadamente ao longo das ribeiras subterrneas. Os materiais de equipa necessrios so: cordas estticas, fitas, cordeletas, martelo, burilador (cravador), spits, plaquetas, pites, entaladores, roldanas, mosquetes, de rosca, sacos de material e eventualmente escadas.
Na Freguesia de So Miguel, ao longo da EN110, encontra-se o Sistema Espeleolgico do Duea ideal para a prtica de Espeleologia. O colectivo de espelelogos dos grupos CIES Centro de Interpretao e Estudos Subterrneos (Coimbra), GPS Grupo Proteco de Sic (Pombal), NEC e SAGA Sociedade dos Amigos das Grutas e Algares (Lisboa), desenvolve, desde 1998, trabalhos de explorao no Sistema Espeleolgico do Duea, um dos mais importantes e complexos sistemas crsicos do pas. Em termos geolgicos e geogrficos, o Sistema Espeleolgico do Duea (Figura 60) desenvolve-se no sector mais setentrional do estreito macio calcrio Castelo do Sobral-Alvaizere. Juntamente com o macio de Condeixa-Sic, e separados por uma complexa zona de fracturao e dobramento, estas duas subunidades geomorfolgicas de calcrios calcomargosos e
calcodolomticos, correspondem s chamadas Serras e Planaltos Calcrios de Condeixa-Sic-Alvaizere (in http://www.nec-
espeleo.org/grutas/). Este sistema situa-se, assim, num sector de grande complexidade morfolgica e estrutural, com fracturas de orientao diversa a condicionarem os afloramentos de calcrios dolomticos (Lisico Inferior), de margas e calcrios margosos (Lisico Mdio e Superior) e de calcrios (Dogger). A zona onde o sistema se desenvolve encontra-se actualmente quase isolada do resto do macio em termos de circulao crsica subterrnea, excepto a SW, onde um istmo de calcrios o liga ainda a este. A Este, os calcrios fazem contacto com os xistos do Macio Hesprico ao longo de uma zona de intensa fracturao de orientao N-S. A Norte, NNW, S e SSE, a eroso normal e crsica levaram ao total desmantelamento da parte superior da estrutura anticlinal, deixando expostas margas lisicas, pouco carsificveis e permeveis. A evoluo do nvel de base na orla do afloramento apresenta uma histria complexa, s possvel de estudar aps uma futura sntese dos trabalhos espeleolgicos em curso. no entanto possvel afirmar que esta teve uma importncia determinante na gnese e evoluo das galerias do sistema, o qual formado por um intrincado cruzamento de perdas-ressurgncias, em diferentes estgios de actividade hdrica (in http://www.necespeleo.org/grutas/). Actualmente esto referenciadas 15 cavidades como pertencentes ao Sistema Espeleolgico do Duea, totalizando cerca de 7000 m de
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PEDDA
galerias topografadas, numa rea de aproximadamente 15 km. De entre as cavidades que compem o sistema, destacam-se a Gruta do Algarinho, o Soprador do Carvalho, o Sumidouro da Vrzea e o Olho do Duea, sendo esta a sua surgncia principal.
Aps aguardar pela descida do nvel das guas, a explorao deparou-se com um sifo permanente, a cerca de 1800 m da entrada, denominado Sifo Terminal do Algarinho, alvo de duas tentativas de mergulho, ambos sem sucesso, por este ser de explorao difcil e perigosa, devido ao seu fundo arenoso.
Gruta do Algarinho A Gruta do Algarinho (Fotos 40 e 41) constitui uma ressurgncia, aberta em 1998. A progresso na gruta revelou-se relativamente fcil, sendo condicionada, sucessivamente, por pequenos sifes, que impediam a continuao da explorao durante o Inverno.
Esta cavidade reveste-se de um importante contedo arqueolgico, uma vez que foram encontradas duas construes humanas, prximas da entrada, e uma ponta de lana de alvado longo, em bronze, com cerca de 2900 anos (in http://www.nec-
espeleo.org/grutas/gruta_algarinho.htm).
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Figura 60 - Localizao das Grutas que constituem o Sistema Espeleolgico do Duea.
Arqueologia e Espeleologia de Pombal (GAEP) aps a indicao do Sr. Antnio Dias, um habitante da Aldeia de Taliscas. A desobstruo de uma pequena fenda com uma forte corrente de ar conduziu ao interior de uma cavidade com um rio subterrneo de caractersticas nicas, provavelmente o maior curso de gua subterrneo que se pode percorrer sem auxlio de tcnicas de mergulho, em Portugal. O Soprador do Carvalho desenvolve-se de Sul para Norte, ao longo
Fonte: http://www.nec-espeleo.org/.
de fracturas com a mesma orientao genrica, paralelamente ao bordo do afloramento calcrio, acompanhando o vale onde corre a Ribeira Sabugueira. Esta ribeira d origem surgncia principal do sistema, a nascente do Rio Duea, e alimentada por guas do Macio Hesprico (in http://www.nec-espeleo.org/grutas/soprador_carvalho.htm). O contacto da ribeira com os terrenos sedimentares do macio calcrio originou perdas (sumidouros) da mesma, tendo-se a circulao subterrnea instalado na fracturao existente, dando origem ao essencial das galerias do Soprador do Carvalho. A zona de perdas da Ribeira Sabugueira, ou de entrada de alimentao exterior,
Foto 40 Entrada para a Gruta do Algarinho.
Foto 41 - Interior da Gruta do Algarinho.
no se encontra ainda totalmente explorada. A gruta prolonga-se ainda certamente por mais de um quilmetro para l do ponto mais a
Esta gruta representa um elemento chave para a compreenso da circulao dentro do sistema, uma vez que permite evidenciar o outrora papel de ressurgncia principal. Com o rebaixamento do nvel de base da ribeira do Duea, a galeria principal desenvolveu vrias perdas, que foram desviando o caudal para o Olho do Duea. A profundidade estimada e as caractersticas do Sifo Terminal do Algarinho apontam para uma passagem a condutas foradas e, talvez, a proximidade de uma galeria que faa a ligao directa do Sumidouro da Vrzea ao Olho do Duea (in http://www.necespeleo.org/grutas/gruta_algarinho.htm). Esta gruta possui 2296 m de galerias topografadas, sendo o seu desenvolvimento total estimado em cerca de 2500 m. Desenvolve-se de Este para Oeste, estando a sua entrada situada a cerca de 250 m do Soprador do Carvalho e o actual terminus a cerca de 650 m do final do Sumidouro da Vrzea (in http://www.nec-espeleo.org/grutas/gruta_algarinho.htm).
montante at agora atingido, constituda por um misto de galerias paragenticas, por vezes de vrios metros de altura, e sifes em conduta forada de dimenses mais reduzidas. nesta zona que se situa o Algar do Carvalhal, uma antiga entrada que poder ter funcionado tanto como perda ou como ressurgncia. Foi aberta em 2001 pelo colectivo, aps vrios meses de rduas sesses de desobstruo.
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O Soprador do Carvalho ou Gruta Talism A Gruta do Soprador do Carvalho, tambm conhecida por Gruta Talism (Fotos 42 e 43), foi descoberta em 1992 pelo Grupo de
Foto 42 - Entrada para a Gruta do Talism.
Esta foi cronologicamente a segunda entrada da gruta a ser aberta e teve por inteno permitir o acesso sua parte final em qualquer
PEDDA
altura do ano, j que sensivelmente a meio da cavidade existe um laminador de 200 m de extenso, que se converte num sifo devido subida do nvel das guas do rio no Outono/Inverno, condicionando o acesso ao resto da gruta (in http://www.nec-
ligao
com
Gruta
do
Algarinho
(in
http://www.nec-
espeleo.org/grutas/sumidouro_varzea.htm). Em Outubro de 1998, com o apoio da Sociedade Portuguesa de Espeleologia (SPE), foi efectuada a bombagem dos sifes da Vrzea, pondo a descoberto 520 m de galeria que terminava de novo num sifo, este agora com circulao activa.
espeleo.org/grutas/soprador_carvalho.htm).
Foto 43 - Outra entrada para a Gruta do Talism.

Fonte http://www.nec-espeleo.org/.
Foto 44 - Interior do Sumidouro da Vrzea.
A jusante do laminador, a gruta desenvolve-se em galeria activa durante cerca de 1000 m, at que a ribeira subterrnea se perde numa galeria de menor seco, entrecortada de pequenos sifes, em direco nascente do Duea. A continuao da sua explorao Mergulhos posteriores constataram a existncia de sucessivos troos de galeria activa, com elevadas concentraes de CO2, intercalados com sifes de difcil explorao devido s reduzidas dimenses e sujidade da gua. Entretanto, a subida das guas voltou a fechar os sifes da entrada, fazendo com que a maior parte da gruta se mantenha penetrvel s atravs de mergulho ou de novas bombagens.
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encontra-se comprometida pela chegada de efluentes domsticos da povoao de Taliscas. A galeria principal est parcialmente obstruda devido perda de actividade hdrica, tornando a explorao difcil e ainda hoje numa incgnita. a jusante da disjuno destas galerias que se encontra a primeira entrada, o Soprador do Carvalho. Apesar do colector principal ser pobre em formaes, a gruta apresenta algumas zonas com espeleotemas de rara beleza, que tm vindo a degradarem-se, muito por culpa das visitas tursticas a que a gruta tem sido sujeita. Actualmente com 3000 m topografados e 4500 m estimados, a gruta assume-se como a mais extensa do Macio de Sic e uma das maiores de Portugal (in http://www.necespeleo.org/grutas/soprador_carvalho.htm).
O Sumidouro da Vrzea O Sumidouro da Vrzea caracteriza-se por ser a mais importante perda do Macio Sic-Alvaizere (Fotos 44 e 45). Esta perda foi alvo de vrias tentativas de bombagens ao longo dos anos, mas s no vero de 1998, os mergulhadores do colectivo conseguem resultados. A descoberta de 150 m de galeria, ao longo de 3 sifes, relana o desafio de encetar uma nova bombagem, na tentativa de encontrar a
Foto 45 - Sumidouro da Vrzea.
O Sumidouro da Vrzea constitui mais um testemunho da importncia hdrica passada do sistema, que drenava toda a rea crsica situada a Oeste, hoje desaparecida, erodida at ao ncleo impermevel. A sua alimentao, somada alimentao perene dos sifes terminais do Soprador do Carvalho, constitui a maior parte do caudal de estiagem debitado pelo Olho do Duea. A morfologia da cavidade diversa, caracterizando-se por passagens em laminador, por vezes com escassas dezenas de centmetros de altura, e algumas salas com abatimentos. Os caractersticos ressaltos so passagens subareas, enquanto que os troos horizontais so, na sua maioria, sifes (in http://www.nec-espeleo.org/grutas/sumidouro_varzea.htm).
e morfologia das galerias fortemente condicionada por grandes fracturas de orientao genrica E-W, onde a seco pode atingir vrios metros de dimetro e fracturas N-S, onde a seco se reduz fortemente. A explorao aqutica foi dificultada pela presena de efluentes domsticos e industriais, provenientes da povoao de Taliscas e das instalaes industriais instaladas a montante da surgncia (in http://www.nec-espeleo.org/grutas/olho_dueca.htm).
2.2.1.4. Outras estruturas Muitas actividades terrestres podem ser praticadas noutro tipo de estrutura, como o caso particular das reas planas. Na realidade, a
Olho do Duea As primeiras exploraes do Olho do Duea (Foto 46) remontam dcada de 60, levadas a cabo pelos Servios de Hidrulica do Mondego (in http://www.nec-espeleo.org/grutas/olho_dueca.htm).
sua realizao est dependente da existncia de plancies no territrio. Nesta condio encontram-se as actividades de Tiro com Besta ou Arco e a Caminhada (vide Quadro 45).
Durante as dcadas de 80 e 90 foram efectuados vrios mergulhos, julgando-se sempre a nascente impenetrvel, em virtude da visibilidade reduzida e da obstruo por blocos. S em 2002, e aps informao popular, se constatou que a nascente possua uma entrada inferior penetrvel. No vero de 2003, assim que os caudais e a visibilidade o permitiram, os mergulhadores do colectivo conseguiram explorar e topografar cerca de 300 m de galeria praticamente submersa. Mergulhos posteriores, j em 2004, deram a descobrir a continuao desta galeria activa, durante cerca de 900 m, com zonas parcialmente inundadas, e interrompida a montante, por um impressionante caos de blocos, a escassas dezenas de metros das galerias de jusante do Soprador do Carvalho.
Tiro com besta ou arco Esta uma prtica ancestral que se transforma em modalidade desportiva olmpica a partir de 1972 (Foto 47). Esta actividade requer e desenvolve grande capacidade de concentrao e pontaria, autoconfiana, preciso do gesto e economia de movimentos. Implica boas condies fsicas, imprescindveis para conseguir o equilbrio adequado entre as vrias partes do corpo que intervm na execuo do disparo. A modalidade de tiro com arco, habitualmente praticada em certas provas nacionais varia entre o tiro olmpico e o tiro de caa. Pratica-se em zonas abertas, podendo ou no conhecerse a distncia a que se encontram os alvos.
Equipamento necessrio: Arco/besta, braadeira, peitoral, aljava e alvo. flechas, dedeira,
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Foto 46 - Olho do Duea.
CA O Olho do Duea a principal surgncia do sistema e constitui o seu nvel de base, condicionando toda a sua evoluo recente. A gnese
Foto 47 Prtica de Tiro com Arco.
PEDDA
No caso do Municpio de Penela, no existe um local especfico para a prtica do Tiro com Arco, contudo de salientar que esta modalidade integra o Desporto Escolar (inclui-se no grupo de trabalho das multi-actividades desenvolvidas pelos alunos).
botas de neoprene, capacete de segurana, colete-de-salvao, luvas, chapu, culos de sol e creme de proteco solar; alimentos e bebidas.
No caso do Municpio de Penela, a prtica da Canoagem pode realizar-se nas guas da Ribeira da Azenha, mais propriamente na
2.2.2. Actividades Desportivas Aquticas

Como foi oportunamente referido, as actividades desportivas podem ser realizadas em suporte aqutico, subdividindo-se, segundo a classificao apresentada (vide Quadro 45), em trs diferentes tipos de estruturas, designadamente ondas, guas calmas e guas bravas.
zona do Duea, com cerca de 4 a 5 km de navegabilidade. de referir que esta modalidade tambm faz parte integrante das multiactividades desenvolvidas no Desporto Escolar.
2.2.2.1. Estrutura de guas Calmas No quadro das actividades desportivas aquticas, as que so possveis de praticar no Municpio de Penela associam-se estrutura de guas calmas, uma vez que no se encontram condies para a realizao de actividades em estruturas de ondas e de guas bravas. Neste sentido, destaca-se, no Municpio, a prtica da canoagem.
Fonte: http://www.fpcanoagem.pt/.
Foto 48 Canoagem (em guas Calmas).
Canoagem uma modalidade desportiva ligada natureza onde est presente a
2.2.3. Actividades Desportivas Areas

Como foi referido anteriormente, a prtica de actividades desportivas pode ser realizada em suporte areo, e de acordo com a classificao apresentada (vide Quadro 45), inclui-se apenas a estrutura natural.
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aventura e a sobrevivncia entrando como obstculos, as rochas e rvores, algumas ondas e turbulncia, velocidade, largura, profundidade e temperatura da gua, entre outros (Foto 48). Simultaneamente, na sua prtica, no se desprezam as vantagens geradas pela actividade desportiva, uma vez que nesta modalidade, os esforos empregados em passeios de longa distncia, trazem enormes benefcios ao sistema cardio-pulmonar, requerendo dos praticantes um bom nvel de aptido fsica. Isso implica a manuteno de hbitos de vida saudveis, tanto no campo alimentar, como em outras actividades fsicas complementares. Os locais onde esta modalidade pode ser desenvolvida so os mais diversos: rios, represas, lagos, mares e oceanos (para os mais destemidos e experientes). Deve escolher-se a embarcao mais apropriada para a situao a ser enfrentada. Deste modo, a canoa canadense, para guas abrigadas (rios, represas, lagos), uma boa opo. No to rpida quanto o caiaque (kayak), mas possui uma capacidade imensamente superior para o transporte de carga.
Equipamento necessrio: canoas, pagaia, cales de banho, calas de fato de treino ou de lycra e uma T-shirt de cor clara no Vero, fato de neoprene, camisola de l, casaco e calas impermeveis e leves no Inverno, sapatilhas, sapatos de vela ou
2.2.3.1. Estrutura Natural Dentro das actividades desportivas areas, em estrutura natural, que se podem praticar no Municpio de Penela destaca-se,
preferencialmente, a de Parapente.
Parapente um desporto sobretudo de grande calma e contemplao que, proporcionando horas de descontraco, permite desfrutar das paisagens noutra perspectiva, esquecendo todo o stress quotidiano (Foto 49).
(para ver a direco do vento), varimetro (para saber a altura e a taxa de subida e descida), anemmetro e bssola.
No caso do Municpio de Penela, mais propriamente na Freguesia do Rabaal, observa-se um local com condies ideais para a prtica de Parapente. O Rabaal localiza-se na Serra do Sic e beneficia de um clima bastante ameno, permitindo voar em termodinmico durante todo o ano. O voo pode ser realizado na colina virada para a estrada do Rabaal, compreendida entre a estrada para a Serra de Janeanes e o Rabaal e a descolagem pode fazer-se junto ao marco geodsico Maria Pares. por vezes delicada, sobretudo, com vento fraco e deve ter-se em
Foto 49 Prtica de Parapente.
ateno catabtica (vento descendente) que, ao fim do dia, se encontra virada a Leste. Deve ser salientado que o marco geodsico
Para voar necessita de um desnvel, praticando-se, frequentemente, ou nas falsias ou na montanha, ou seja, os voos tm incio numa encosta ou falsia, assegurando a sustentao assim que se ganha velocidade, aps se ter descolado atravs de uma ligeira corrida no solo. O espao, o vento e a variao de posio, colocam-no, constantemente, numa situao que requer uma multiplicidade de aptides e uma perfeita coordenao dos reflexos. Para se praticar esta modalidade, necessrio tirar um curso de formao com um instrutor credenciado, pois implica ter profundos conhecimentos das regras de pilotagem e de meteorologia. Deve saber-se observar o cu e interpretar o desenvolvimento das nuvens e a velocidade do vento. A juntar a isso, deve evitar-se deslocar e voar em condies climticas adversas, ser prudente e cauteloso, de forma a no se cometerem erros provocados por um excesso de confiana. Deve utilizar-se equipamento tcnico adequado ao nvel de conhecimento de cada um, evitar voar sozinho, respeitando as regras das prioridades em voo, e por fim, certificar-se que tem apoio de comunicao via rdio com a equipa em terra.
Equipamento necessrio: asa de parapente17, cadeira, arns com proteco dorsal, pra-quedas de segurana, de emergncia, capacete, botas de cano alto com proteco de calcanhar, fato de voo, luvas, ventmetro (para medir a velocidade do vento), manga
As asas apresentam trs a cinco tamanhos em funo do peso dos pilotos e sob diversos perfis. Existem trs grandes tipos de asas: as standards (aconselhadas para escola e sada de escola), as performances (para pilotos que tenham dois ou trs anos de voo e pretendam evoluir) e as de competio (reservadas aos muito experientes). A Associao de Construtores de Parapentes e Ultraligeiros (ACPU), que engloba quase todos os pases da Europa, garante a qualidade das asas. Trs ou quatro bandas de cada lado da asa unem, atravs de mosquetes, a cadeira aos vrios fios suspensores. A cadeira tambm designada sellete, ou arns, onde o piloto vai instalado. Deve ter cintas de segurana cruzadas ou ABS e proteco dorsal, rgida ou em airbag, com ou sem bolsa de pra-quedas. O pra-quedas de emergncia est acoplado cadeira.
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tem uma altitude de 410 m, um desnvel de 120 m e a descolagem tem uma orientao Leste (com as coordenadas N 40 03.024 e W 8 27.66 DATUM EUROPEAN 1950). A paisagem crsica constitui uma marca caracterstica desta rea e salientam-se tambm, nesta freguesia, os vestgios de uma Villa Romana. A aterragem fcil, at porque o vale do Rabaal extenso e ideal para aterrar depois de um relaxante voo de Parapente. Pelo exposto e tendo em linha de conta as caractersticas geogrficas e as potencialidades naturais existentes no Municpio de Penela, verifica-se que se podem praticar diversas actividades desportivas, embora se observe a inexistncia de um plano integrado de apoio e desenvolvimento das modalidades de desportos aventura (Quadro 50). Verifica-se uma clara preferncia pelas actividades realizadas em suporte terrestre, nomeadamente as que se desenvolvem em estrutura todo o terreno e no sub-solo. Assim, destaca-se o Pedestrianismo, com diversos Percursos Pedestres j homologados e em explorao Pedra Ferida, Castelo do Germanelo, Rota da Talism (Percurso de GR 26 Terras de Sic) e da Ferraria de So Joo Aldeias de Xisto Centro de BTT. Observam-se ainda alguns Percursos Pedestres, j definidos, mas ainda no implementados / homologados, entre os quais se salientam o CISED, o Rabaal Chanca e o de So Joo do Deserto Parque Elico Praia Fluvial da Louainha. Em suporte terrestre, destacam-se tambm o BTT, com importantes percursos que partem do Centro de BTT da Aldeia de Ferraria de S. Joo: nomeadamente o de Ferraria de S. Joo Gondramaz Casal S. Simo, o de Ferraria Cmpelo, o de Ferraria Favacal, o de
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PEDDA
Ferraria Cercal e o de Ferraria Loop. So tambm de assinalar o TT motorizado (onde se destaca o TT nocturno) e a Espeleologia. No caso das actividades aquticas destaca-se a Canoagem e no que respeita s actividades areas, observam-se as que podem ser realizadas em estrutura natural, sendo a mais comum, no Municpio, o Parapente. Deste modo, o Municpio de Penela assume-se como um palco privilegiado para as actividades desportivas de aventura, as quais tm vindo a assumir uma importncia acrescida, dada a
necessidade de fuga ao stress e ao sedentarismo, o que se reflecte na procura de modalidades diferentes. Atendendo quantidade e diversidade de modalidades que se podem desenvolver no seu territrio, torna-se, assim, fundamental proceder ao seu planeamento estratgico, equacionando um conjunto de aces que podero levar, entre outros aspectos, ao crescimento sustentvel do Turismo de Natureza no Municpio, o qual constitui um dos importantes objectivos do PEDDA.
Quadro 50 Quadro sntese dos elementos relacionados com o Desporto Aventura no Municpio.
Espaos Desportivos de Aventura Pontos fracos Pontos fortes Ameaas Potencialidades
- Fogos florestais, processos de desflorestao, ex tino de comunidades animais e v egetais e alterao do clima constituem ameaas prementes aos ecossistemas da regio; - Migrao das zonas rurais para plos urbanos lev a desertificao das zonas mais deprimidas, com consequncias na paisagem e na oferta de serv ios complementares do turismo; - rea com reduzido nv el de urbanizao e poluio; - Destino turstico (e de av entura) com fraca afirmao, v erificando-se a falta de cultura turstica agressiv a por parte das instituies, operadores e pessoas e uma reduzida ou inex istente estruturao estratgica da regio; turstico; - Ex istncia de pontos de referncia turstica, referenciados em alguns projectos, nomeadamente os desenv olv idos no Pinhal Interior Norte, como as Aldeias de Xisto (Ferraria de So Joo), Aldeia Histrica (Villa Romana do Rabaal) ou a Rede de da Louainha); - Riqueza e v ariedade gastronmica com grande div ersidade de produtos endgenos; - Serra do Espinhal possibilita a prtica de div ersas modalidades desportiv as de av entura como o Pedestrianismo, BTT, TT, Orientao e Activ idades com Cordas; - Verifica-se uma equilibrada fruio dos espaos naturais do territrio; - Paisagens naturais, o patrimnio histrico, arqueolgico e construdo e os diferentes aspectos culturais das suas gentes so v alorizados; - Mov imento Associativ o desempenha um papel bastante participativ o na promoo da prtica desportiv os. - Tendncia de desertificao populacional poder conduzir a futuras dificuldades de sustentabilidade, desenv olv imento da iniciativ a empresarial e da prpria dinmica demogrfica; - Perda progressiv a dos v alores culturais e das tradies, ou seja, da identidade cultural caracterstica de meios mais pequenos, como Penela, pelo env elhecimento e morte dos idosos e dos mais jov ens; - Peso elev ado de recursos humanos indiferenciados, sem qualificao ou com qualificaes desajustadas, o que constitui um forte obstculo inov ao, diferenciao e competitiv idade, ao Turismo de Natureza/Turismo Activ o e s suas activ idades de suporte; - Desarticulao institucional entre as entidades nacionais, regionais e locais com responsabilidade na promoo do Turismo de Natureza/Turismo Activ o e do marketing territorial; - Prtica do Desporto Av entura, se realizada de forma insustentv el, v ai prejudicar os ecossistemas e os habitats presentes, bem como as reas - Podero observ ar-se resduos deix ados pela activ idade dos praticantes ou mesmo pelo descuido dos espectadores; - Pisoteio e consequente degradao da v egetao poder lev ar criao de trilhos desnecessrios para aceder a determinados locais, o que induz prpria eroso hdrica do terreno em locais sensv eis; - Poder assistir-se libertao de gases nociv os pela afluncia de v eculos motorizados. - Caractersticas geogrficas, a localizao geoestratgica, o patrimnio natural, arqueolgico, histrico e cultural e os equipamentos e infraestruturas de apoio potenciam a prtica de um conjunto div ersificado de desportos av entura; - Localizao na prox imidade de um grande plo populacional e de concentrao de serv ios de suporte de base urbana (Coimbra), facto que se apresenta como oportunidade estratgica na captao de flux os desportiv os e tursticos; - Prox imidade ao plo univ ersitrio de Coimbra, enquanto ponto de partida de desenv olv imento de uma estratgia de reforo da qualificao dos respectiv os recursos humanos; - Insero numa regio com dinmicas tursticas importantes, na qual poder assumir relev ncia; - Potenciar o planeamento de aces que podero lev ar ao crescimento sustentv el do Turismo de Natureza/Turismo Activ o; - Touring cultural em torno das Aldeias de Xisto, do patrimnio arqueolgico e do patrimnio natural; - Incentiv o ao desenv olv imento integrado de regies; - Patrimnio Natural ainda inex plorado com v alncias importantes em termos de riqueza paisagstica, genuidade da flora e da fauna com elev ado potencial de ex plorao cientfica e turstica; - Possibilidade de v alorizao dos produtos e competncias endgenos, criando nov os produtos e proporcionando uma nov a dinmica e interesse ao Municpio; - Menor enquadramento das trs grandes regies tursticas portuguesas (Lisboa, Algarv e e Madeira) no nov o QREN pode constituir uma boa oportunidade para a rev alorizao de outros destinos tursticos importantes, em termos efectiv os ou potenciais, como Penela.
- Patrimnio arqueolgico de elev ado v alor cultural e de consolidao do mercado de trabalho, de
146
Penela
- Ausncia de operadores com dimenso crtica para Serras do Espinhal e de Sic Rio Duea, Ribeira da Azenha e Ribeira da Louainha Praia Fluv ial da Louainha Sistema Espeleolgico do Duea Vale do Rabaal So Joo do Deserto Div ersos locais do Municpio Infra-estruturas de apoio permitir a articulao da estratgia com a emergncia e comercializao de cadeias de produto turstico que complementem div ersas v alncias concelhias; - Algum do patrimnio construdo encontra-se em mau estado de conserv ao ou usado de forma inadequada; - Insuficincia do nv el de equipamentos qualificados, destacando-se a reduzida dimenso da hoteleria e restaurao e a fraca qualidade de alguns equipamentos tursticos; - Inex istncia de um plano integrado de apoio e desenv olv imento dos desportos av entura e do turismo; - Insuficincia de informao multilingue (mapas e folhetos) relativ os prtica dos diferentes desportos av entura e aos locais de interesse turstico.
Praias Fluv iais do Pinhal Interior Norte (Praia Fluv ial pelo desinteresse e abandono da regio por parte
desportiv a e na dinamizao de iniciativ as e ev entos protegidas;
3
O PEDDA DO MUNICPIO DE PENELA
O desenvolvimento scio-econmico do Municpio e o os seus produtos tursticos, os quais se devem encontrar bem definidos e a trabalhar de forma articulada com os operadores e com as infra-estruturas e servios de acolhimento. Isto implicar ainda a interligao activa com as instituies que organizam, promovem e desenvolvem produtos tursticos nos Municpios envolventes e na rea Turstica do Centro. Esta Plataforma permitir, no s o acesso, a toda a populao (incluindo turistas e praticantes), s informaes relativas prtica dos diversos desportos aventura assim como possibilita a obteno dos pontos GPS. A criao de mapas e de folhetos informativos (multilingue) relativos aos locais de prtica das modalidades e aos locais de interesse turstico, promovendo a sua disponibilizao em papel e a sua divulgao na Plataforma Dinmica constitui outra importante medida. Podem referir-se tambm a organizao de um evento/congresso de Desporto Aventura numa lgica de potenciar no s o PEDDA como a investigao associada s temticas do Desporto Aventura e do Turismo de Natureza; o estabelecimento de parcerias e de protocolos de colaborao com entidades municipais e supra-municipais, agentes e operadores (pblicos e privados) de modo a promover os diversos desportos aventura no territrio; e a organizao de eventos regionais, nacionais e mesmo internacionais (eventos ldicos, originais ou de grande atractividade num quadro cnico e ecolgico atractivo), organizando um calendrio de eventos (com diversificao de datas) e de animao, integrando cultura, gastronomia, desporto, religio e eventos profissionais, entre outras linhas de aco. No que concerne s prioridades de interveno no territrio podem destacar-se, por exemplo, a construo de unidades hoteleiras (dada a escassez de alojamento para o segmento de Desporto Aventura e de Turismo de Natureza), a preservao e valorizao do Patrimnio Natural, Histrico e Cultural (conservao e requalificao de monumentos e edifcios, ncleos histricos e paisagens naturais); a promoo da continuidade da rentabilizao desportiva dos diversos equipamentos desportivos artificiais existentes, entre outros. desenvolvimento dos diversos desportos aventura assumem-se como os principais objectivos do PEDDA, sendo que ambos enquadram um conjunto de objectivos mais especficos dois quais se destacam: a promoo do desenvolvimento sustentvel do Municpio; o potenciar do cluster18 de Turismo no Municpio; a promoo do Turismo de
Natureza na lgica do PENT; a identificao do Municpio como um local preferencial de interface entre os programas das Aldeias de Xistos e potencial dos calcrios da Serra de Sic, numa lgica de prtica de diversos desportos aventura; a preservao dos patrimnios natural, histrico e cultural; a criao de uma Plataforma que integre o cluster Turismo em associao com a Carta Desportiva, entre muitos outros (Quadro 51). Para a concretizao destes objectivos, principalmente, para aquele que se refere ao desenvolvimento dos diversos desportos aventura h que ter em linha de conta as vrias potencialidades do territrio que proporcionam a prtica dessas modalidades. Como j foi oportunamente referido, entre essas potencialidades encontram-se as caractersticas geogrficas, o patrimnio natural, histrico e cultural e a localizao geo-estratgica do Municpio (Quadro 52), caractersticas que devem ser entendidas como fundamentais ao desenvolvimento do Desporto Aventura e, logo, do Turismo Activo e Cultural e do Turismo de Natureza. E deve ser salientado que cada modalidade desportiva, em particular, poder apresentar todo um conjunto de outras potencialidades, como o caso, por exemplo, da direco e velocidade do vento, essenciais para a prtica de Parapente. Neste quadro de anlise considera-se tambm fundamental equacionar e efectivar um conjunto de aces que podem passar pela promoo do municpio, pela definio das prioridades de interveno no territrio e pelo desenvolvimento das competncias cognitivas, fsicas e desportivas da populao (Quadro 53). O reforo da notoriedade do Municpio enquanto destino turstico passa pela elaborao de um plano bem estruturado e pela definio de um veculo de informao eficaz plataforma SIG em ambiente Web (Plataforma Dinmica) para comercializar o destino Penela e
18 Dado que se est perante um conjunto de actividades muito distintas - restaurao, alojamento, animao, proteco do patrimnio natural, histrico, cultural, entre outras , as quais se devem articular para proporcionar ao turista a oferta de vrias experincias num dado destino, seria mais correcto falar de Mega-Cluster.
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PEDDA
Quadro 51 Objectivos do PEDDA.

1. Desenvolvim ento Scio-econm ico do Municpio - Promov er o desenv olv imento sustentv el do Municpio; - Potenciar o cluster de Turismo no Municpio; - Promov er o Turismo de Natureza na lgica do PENT; - Identificar o Municpio como um local preferencial de interface entre os programas das Aldeias de Xistos e potencial dos calcrios da Serra de Objectivos Sic, numa lgica de prtica de div ersos desportos av entura; - Contribuir para o aumento do nmero de turistas e da sua estadia mdia no Municpio; - Contribuir para a promoo do territrio e simultaneamente para a preserv ao dos patrimnios natural, histrico e cultural; - Incentiv ar o inv estimento priv ado; - Dinamizar o Mov imento Associativ o do Municpio; - Criar uma Plataforma que integre o cluster Turismo em associao com a Carta Desportiv a. - Melhorar a estrutura dos div ersos desportos av entura no Municpio com base em parcerias e protocolos de colaborao entre div ersas entidades; - Aumentar o nmero de praticantes dos diferentes desportos av entura; - Melhorar a condio fsica e logo o quadro de sade dos praticantes e dos cidados do Municpio; - Tornar acessv el, aos praticantes e ao cidado em geral, toda a informao relativ a prtica dos diferentes desportos av entura; - Cultiv ar o interresse pela prtica das div ersas activ idades desportiv as no formais. 2. Desenvolvimento dos Desportos Aventura
Quadro 52 Potencialidades no mbito do PEDDA.

1. Caractersticas Geogrficas 2. Patrim nio Natural - Biodiv ersidade (Fauna e Flora); - Representativ idade da rea florestal; - Qualidade da paisagem no humanizada; Potencialidades - Sistema Espeleolgico do Duea; - Clima ameno; - Morfologia; - Geologia. - Serras do Espinhal e de Sic; - Rio Duea, Ribeira da Azenha e Ribeira da Louainha; - Praia Fluv ial da Louainha; - Vale do Rabaal; - Paisagens de So Joo do Deserto; - Cascata da Pedra da Ferida. - Centro Histrico de Penela; - Castelo do Germanelo e Castelo de Penela; - Capela de So Joo do Deserto; do Espinhal; - Aldeia de Xisto de Ferraria de So Joo; - Villa Romana do Rabaal. - Gastronomia, Vinhos e - Igreja Matriz da Freguesia outros produtos endgenos. - Boas acessibilidades municipais e mesmo intermunicipais; - Prox imidade ao centro urbano de Coimbra, em particular aps a concluso do IP3. - Ex istncia de infraestruturas direccionadas para o apoio ao Desporto Av entura (Centro de BTT da Aldeia de Ferraria de S. Joo e Centro de Interpretao do Sistema Espeleolgico do Duea CISED). 3. Patrimnio Histrico 4. Patrimnio Cultural 5. Localizao geoestratgica 6. Equipamentos e Infraestruturas de Apoio
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No que respeita ao desenvolvimento de competncias cognitivas, fsicas e desportivas da populao, a principal aco passa pela promoo e aperfeioamento da formao de tcnicos desportivos (dos desportos aventura), animadores e guias, assegurando a existncia de tcnicos com formao multilingue e adequando a formao s necessidades observadas nas diferentes actividades. Para a concretizao deste plano observam-se vrias entidades que podero desempenhar um papel fundamental e bastante participativo como o caso da Cmara Municipal de Penela, Secretaria de Estado da Juventude e do Desporto, Instituto do Desporto de Portugal, Regio de Turismo do Centro, vrios Ministrios, Instituto de Conservao da Natureza, Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico, Instituto Portugus de Arqueologia, Federaes Desportivas das diversas modalidades desportivas, Associao de Produtores e Proprietrios Florestais do Concelho de Penela,
Associao de Desenvolvimento de Terras de Sic, Associao de Desenvolvimento do Ceira e Duea, Comunidade Intermunicipal do Pinhal Interior Norte, Agncia de Desenvolvimento Turstico das Aldeias do Xisto, Centro de Interpretao e Estudos Subterrneos, Grupo Proteco de Sic, Sociedade dos Amigos das Grutas e Algares, Centro de Interpretao do Sistema Espeleolgico do Duea, Cooperativa de Produtores de Queijo do Rabaal, Associao de Apicultores da Serra do Espinhal, entre muitas outras entidades e associaes locais, regionais, nacionais e mesmo internacionais (Quadro 54). No mbito da concretizao do PEDDA deve tambm ser salientada a necessidade de recorrer a diversas fontes e programas de financiamento como o caso do QREN, QCA, IDP, IPJ, entre outras (Quadro 55), bem como a vrios documentos (como o caso do Plano Estratgico Nacional do Turismo PENT) e sites (Quadro 56), de modo a facilitar todo o processo de elaborao
Quadro 53 Aces a desenvolver no mbito do PEDDA.

1. Promoo do Municpio 2. Prioridades de Interveno no Territrio 3. Desenvolvim ento de Competncias Cognitivas, Fsicas e Desportivas da Populao
- Implementar uma plataforma SIG em ambiente Web (Plataforma Dinmica) onde as informaes relativ as prtica dos desportos av entura e os pontos GPS estejam acessv eis a toda a populao; - Criar mapas e folhetos informativ os (multilingue) relativ os prtica dos desportos av entura e aos locais de interesse turstico, promov endo a sua disponibilizao em papel e a sua div ulgao na Plataforma Dinmica; - Organizar um ev ento/congresso de Desporto Av entura numa lgica de potenciar no s o PEDDA como a inv estigao associada s temticas do Desporto Av entura e do Turismo de Natureza; - Apostar na continuidade de integrao dos ev entos culturais, gastronmicos/enlogos, musicais, desportiv os, religiosos e profissionais num mesmo folheto informativ o de modo a incentiv ar Aces a desenvolver a populao a participar em v rios acontecimentos; - Incentiv ar a continuidade da adequao dos horrios de abertura dos espaos culturais e histricos ao pblico e s necessidades, garantindo tambm a realizao de ev entos de animao cultural nesses espaos; - Estabelecer parcerias e protocolos de colaborao com entidades municipais e supramunicipais, agentes e operadores de modo a promov er os desportos av entura (ex emplos: Aldeias de Xistos, Espeleologia); - Estimular as entidades produtoras, os patrocinadores e o mov imento associativ o para a importncia da prtica dos desportos av entura; - Apostar na continuidade de todos os ev entos ex istentes e promov er outros ev entos regionais, nacionais ou mesmo internacionais, organizando um calendrio que garanta tambm a animao desportiv a e cultural durante todo o ano (div ersificao de datas); - Promov er o acompanhamento mais directo aos praticantes de activ idades desportiv as e aos turistas durante a ex perincia local, melhorando o funcionamento dos postos de informao/turismo e a qualidade da sinalizao das activ idades desportiv as e dos locais de interesse turstico e assegurando a consistncia da informao disponibilizada. - Construir espaos de alojamento (tal como proposto no PD-ICE, constituindo uma pea fundamental dos Serv ios de Acolhimento em Penela); - Preserv ar e v alorizar o Patrimnio Natural, Histrico e Cultural (conserv ar e requalificar monumentos e edifcios, ncleos histricos e paisagens naturais); - Promov er a consciencializao ambiental e ecolgica a todos os praticantes dos diferentes desportos av entura; - Criar condies para a proteco dos territrios que se encontrem em zonas protegidas, condicionando ou mesmo ev itando a prtica de activ idades nessas reas; - Promov er a continuidade da rentabilizao desportiv a de equipamentos como a Piscina Municipal de Penela (com aulas de natao e de hidroginstica a v rias faix as etrias e torneios de natao e de plo aqutico, entre outros), o Parque Desportiv o de S. Jorge (torneios de Futebol de 7 e Futebol de 11), o Pav ilho Multiusos de Penela (Futsal, Karat Shukokai , Aerbica/ Step , Fitness , entre outros) e o Pav ilho da EBI (torneios de Voleibol); - Equacionar a implementao de outros equipamentos e infraestruturas de apoio s activ idades desportiv as de av entura de modo a complementar os ex istentes: Centro de BTT de Ferraria de S. Joo e Centro de Interpretao do Sistema Espeleolgico do Duea - CISED; - Aumentar as zonas pedonais, em particular no centro histrico e regular as condies de estacionamento; - Aumentar as zonas v erdes e os espaos de lazer - enquadrar um "Parque Verde" junto ao Rio Duea; - Assegurar a qualidade do mobilirio urbano. - Promov er e aperfeioar a formao de tcnicos desportiv os (dos desportos av entura), animadores e guias, assegurando a ex istncia de tcnicos com formao multilingue e adequando a formao s necessidades observ adas nas diferentes activ idades; - Realizar cursos e workshops para as modalidades que assim o justifiquem; - Apostar na continuidade da realizao de aces de sensibilizao e informao no mbito da proteco ambiental e da proteco civ il.
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PEDDA
Quadro 54 Entidades envolvidas no mbito do PEDDA. Cmara Municipal de Penela; Ministrio da Economia; Ministrio da Cultura; Ministrio do Ambiente e do Ordenamento
do Territrio; Secretaria de Estado da Juv entude e do Desporto; Instituto do Desporto de Portugal (IDP); Regio de Turismo do Centro (RTC); Agncia Regional de Promoo Turstica do Centro de Portugal (ARPTCP); Instituto de Conserv ao da Natureza (ICNB); Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico (IPPAR); Instituto Portugus de Arqueologia (IPA); Faculdade de Letras da Univ ersidade de Coimbra (FLUC); Faculdade de Cincias do Desporto e Educao Fsica da Univ ersidade de Coimbra (FCDEFUC); Faculdade de Cincias e Tecnologia da Univ ersidade de Coimbra (FCTUC); Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal (FCMP); Federao Portuguesa de Ciclismo (FPC); Federao Portuguesa de Todo-o-Terreno Turstico, Trial e Nav egao 4X4 (FPTT); Federao Portuguesa de Entidades Envolvidas Orientao (FPO); Federao Portuguesa de Montanhismo e Escalada (FPME); Federao Portuguesa de Espeleologia (FPE); Federao Portuguesa de Tiro com Arco (FPTA); Federao Portuguesa de Canoagem (FPC); Federao Portuguesa de Voo Liv re (FPVL); Associao de Produtores e Proprietrios Florestais do Concelho de Penela (FLOPEN); Associao de Desenv olv imento de Terras de Sic (AdSic); Associao de Desenv olv imento do Ceira e Duea (DUECEIRA); Comunidade Intermunicipal do Pinhal Interior Norte (CIMPIN); Agncia de Desenv olv imento Turstico das Aldeias do Xisto (ADXTUR); Centro de Interpretao e Estudos Subterrneos (CIES); Grupo Proteco de Sic (GPS); Sociedade dos Amigos das Grutas e Algares (NEC e SAGA); Centro de Interpretao do Sistema Espeleolgico do Duea (CISED); Cooperativ a de Produtores de Queijo do Rabaal (COPRORABAAL); Associao de Apicultores da Serra do Espinhal (SERRAMEL); Cooperativ a Agrcola dos Apicultores da Lous e Concelhos Limtrofes (LOUSAMEL); Associao de Vitiv inicultores da Adsic (VINISICO); Centro de Controlo e Certificao de Produtos Agro-Alimentares da rea da ADSIC (SIC-QUALIDADE); Seco de Tiro com Arco da Associao Acadmica de Coimbra; Escola de Hotelaria e Turismo de Coimbra; Clube de Campismo e Montanhismo de Coimbra (CCMC); Escola Tecnolgica e Profissional de Sic (ETP Sic); Associao de Moradores de Ferraria de So Joo; Casa do Z Sapateiro CC; Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro; Empresa Go Outdoor e outras entidades promotoras dos desportos av entura no Municpio de Penela.
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Quadro 55 Financiamento no mbito do PEDDA.

Programa de Apoio a Aces de Formao Desportiv as (PAAF) http://w w w .idesporto.pt/CONTENT/4/4_2/4_2.aspx Programas de Apoio Desportiv o IDP (contratos) http://w w w .idesporto.pt/content/programas%20de%20apoio.aspx Apoios a Infra-estruturas e Equipamentos Desportiv os http://w w w .qren.pt/new s_detail.php?id=103&lang=0&id_channel=2&id_page=70 http://w w w .qren.pt/new s_detail.php?id=180&lang=0&id_channel=2&id_page=70 Financiamento Centros de Apoio ao Desporto de Alto Rendimento e Assistncia Tcnica http://w w w .qren.pt/new s_detail.php?id=334&lang=0&id_channel=2&id_page=70 POVT Programa Operacional Valorizao do Territrio http://w w w .pov t.qren.pt/cs2.asp?idcat=1120 Programa de Apoio Juv enil http://juv entude.gov .pt/Portal/Associativ ismo/ProgramaApoioAJ/PAJ/ Programa de Apoio Infra-estrutural http://juv entude.gov .pt/Portal/Associativ ismo/ProgramaApoioAJ/PAI/ Programa Operacional do Centro (PO CENTRO) http://w w w .qca.pt/acessiv el/pos/pocentro.asp
Quadro 56 Documentos e sites a consultar no mbito do PEDDA.
Plano Estratgico Nacional do Turismo (PENT) Programa Director de Inov ao, Competitiv idade e Empreendorismo para o Municpio de Penela (PD-ICE) Enquadramento Legal do Enoturismo http://w w w .cm-penela.pt/ http://w w w .min-economia.pt/ http://w w w .portaldacultura.gov .pt/ Alguns documentos e sites a consultar http://w w w .maotdr.gov .pt/ http://w w w .drapc.min-agricultura.pt/ http://w w w .turismo-centro.pt/ http://w w w .center.pt/ http://w w w .turismodeportugal.pt/ http://portal.icnb.pt/ http://w w w .ippar.pt/ http://w w w .idesporto.pt/ http://w w w .uc.pt http://w w w .fcmportugal.com http://w w w .uv p-fpc.pt/ http://w w w .fptt.pt http://w w w .fpo.pt http://w w w .fpme.org/ http://w w w .ambi-reci.pt/afpme/ http://w w w .fpta.pt http://w w w .fpcanoagem.pt/ http://w w w .fpv l.pt. http://w w w .flopen.org/a_flopen.htm http://w w w .terrasdesico.pt/ http://w w w .cimpin.pt/ http://w w w .lousamel.com/ http://w w w .dueceira.pt/ http://w w w .proder.pt/ http://w w w .aldeiasdox isto.pt/ http://w w w .v iniportugal.pt/ http://w w w .estig.ipbeja.pt/~ac_direito/enoturismo.pdf http://w w w .etpsico.pt/ http://w w w .casadozesapateiro.com http://w w w .bikeav entura.com/ http://w w w .mcv bikeclube.com http://w w w .fpe-espeleo.org/ http://w w w .nec-espeleo.org/grutas/ http://w w w .gps-sico.org/ http://w w w .cm-penela.pt/cised.php http://w w w .academica.pt/Default5.aspx ?tabId=2287 http://w w w .desportoescolar.min-edu.pt/ http://w w w .meteo.pt/pt/ http://w w w .praiasfluv iais.com/ http://w w w .go-outdoor.pt.
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Como j foi referido, no Municpio de Penela, observa-se a prtica de diversas actividades desportivas de aventura (Figura 61), sendo que, para cada uma delas, podero ser equacionadas vrias aces, o que faz com que este plano de desenvolvimento estratgico assuma determinadas particularidades consoante a modalidade em questo.
Para a sua concretizao torna-se necessrio recorrer a diversas fontes de financiamento, assim como se torna fundamental o envolvimento de vrias entidades pblicas e privadas, no se dispensando a consulta de determinados documentos e sites, como alis, j foi referido.
PEDDA
Actividades Terrestres
Actividades Aquticas
Actividades Areas
Todo-oTerreno
Cordas
Subsolo
Outras
guas Calmas
Espao Areo
No Motorizadas Pedestrianismo BTT Orientao Motorizadas TT
Escalada Rappel Slide
Espeleologia
Tiro com Arco ou Besta
Canoagem
Parapente
Figura 61 Estrutura das Actividades Desportivas de Aventura.
No
mbito
das
actividades
terrestres,
de
destacar
manter-se, sempre, associados a Rotas Gastronmicas, para divulgar, no s, , os pontos de interesse turstico, mas tambm, os pratos tpicos da regio e os produtos endgenos. Poder tambm definir-se se um programa anual que inclua a realizao de caminhadas para dias especiais como o Dia Mundial da Floresta e da rvore a 21 de Maro, o, Dia Mundial da Sade a 7 de Abril, Dia Mundial do Ambiente a 5 de Junho, Dia Mundial do Corao a 30 de Setembro, entre outros. ainda de salientar como uma possvel aco a desenvolver, para dinamizar a prtica de Pedestrianismo, edestrianismo, a criao de um concurso conc de fotografia de natureza, o qual permitiria uma melhor explorao e visualizao das potencialidades naturais do municpio. Tambm ambm se poder equacionar o aproveitamento de uma infraestrutura existente (ou a criar) para a realizao de cursos de fotografia de natureza para o Municpio, constituindo uma possvel parte prtica dos cursos de fotografia ministrados em reas urbanas. Para a dinamizao dos percursos rsos pedestres revela-se revela ainda essencial a colocao/melhoria da sinaltica e dos respectivos painis informativos relativos aos principais pontos de interesse turstico do Municpio (que devem em ser, previamente, definidos). Quanto modalidade de BTT (Quadro dro 58), os percursos existentes registam, actualmente, uma boa taxa de utilizao, no entanto, numa possvel aco no mbito do PEDDA poder optar-se optar pela definio
Pedestrianismo, modalidade que tem por base a explorao e a fruio de recursos atravs do passeio estruturado por itinerrios e
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actividades especficas (enquadrando-se se no touring cultural e paisagstico). co). Partir descoberta, ao conhecimento e fruio cultural e recreativa dos atractivos do destino assume-se assume como um dos principais objectivos. No Municpio de Penela, o patrimnio natural constitui um dos recursos mais valiosos para a constituio de produtos rodutos tursticos, tursticos pelo que se observam vrios percursos pedestres j perfeitamente definidos e em utilizao (como alis j foi referido), referido) contudo, no mbito do PEDDA (Quadro 57), ), podero equacionar-se equacionar outras rotas temticas (municipais e mesmo intermunicipais) cipais) como a Rota Arquitectnica, Rota Gastronmica, Rota de Vinhos Vi e um percurso urbano pelo Centro Histrico de Penela. Neste mbito de salientar que se observam monumentos arquitectnicos de interesse em nmero suficiente para a concepo de um percurso urso cultural e tambm de referir que a Gastronomia (rica, diversificada e convidativa), com um grande potencial de desenvolvimento no Municpio, assume j alguma expresso ao nvel dos turistas e visitantes pelo que se deve apostar na continuidade da associao sociao de diversos percursos gastronomia, conjugando Sabores & Patrimnio. Deste modo, as Rotas dos Castelos e da Romanizao (entre outras) e os Percursos da Natureza devero
de outros Percursos BTT a nvel inter-municipal, assim como pela promoo do Dia Mundial sem Carro com a respectiva utilizao da bicicleta. Tal como na modalidade de Pedestrianismo poder tambm definir-se um possvel programa anual para o BTT que inclua a sua prtica em dias especiais (Dia Mundial da Floresta e da rvore a 21 de Maro, Dia Mundial da Sade a 7 de Abril, Dia Mundial do Ambiente a 5 de Junho, Dia Mundial do Corao a 30 de Setembro, entre outros). O incentivo prtica conjunta das modalidades de BTT e Orientao, a criao de uma loja de peas/oficina para a manuteno dos equipamentos, associada (ou no) ao Centro de BTT e a definio de uma Ciclovia (cujo traado implicar um estudo prvio), constituem outras possveis aces a concretizar no contexto do PEDDA. Por sua vez, na modalidade de Todo-o-Terreno motorizado TT (Quadro 59) poder equacionar-se a definio de alguns percursos em termos intermunicipais com a integrao dos percursos municipais em raides de dimenso mdia e longa. A Autarquia poder tambm apostar na continuidade do TT nocturno e, eventualmente, melhorar a sua divulgao (o Municpio de Penela reconhecido como a Capital do TT Nocturno) e promover a organizao de outros eventos relacionados com o desporto automvel, os quais podero ser conjugados com fruies invulgares, de aspecto ldico, como seja contactar com pessoas famosas (pilotos, artistas, polticos, entre outros), conhecer a gastronomia ou visitar lugares e observar paisagens. Neste caso particular de salientar que se deve promover a conservao, no territrio, de todas as reas protegidas, condicionando ou mesmo evitando a prtica desta modalidade nessas reas especficas, dadas as perturbaes ou impactos que poder provocar no meio natural. No que concerne Orientao (Quadro 60) observam-se diversas linhas de aco que se podero implementar no Municpio de Penela, entre as quais se destacam a continuidade da integrao do territrio no Campeonato Nacional de Orientao, o incentivo prtica conjunta das modalidades de Orientao e BTT, a criao de arenas de treino e a organizao de diversas corridas de Orientao ao longo do ano (diversificao de datas) para a populao em geral e para os alunos dos estabelecimentos de ensino do Municpio. de referir que esta actividade proporciona o desenvolvimento das capacidades tcnicas dos praticantes, nomeadamente a interpretao
de mapas e a utilizao de instrumentos de navegao terrestre, pelo que se considera importante o incentivo sua prtica. No caso particular das actividades que se desenvolvem com o auxlio de cordas deve ser salientada, no mbito da concretizao do PEDDA, a necessidade de requalificao da Parede de Escalada enquadrada no Pavilho Desportivo do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro (Quadro 61), com a possvel ampliao da parede e tambm com a possvel colocao de um muro de aquecimento. Poder ainda equacionar-se a implementao de uma parede de escalada externa direccionada para o ensino, pelo que, neste contexto, poder apostar-se na continuidade da prtica das actividades de cordas no mbito do desporto escolar. A grande riqueza ao nvel do sub-solo existente no territrio (Sistema Espeleolgico do Duea Gruta do Algarinho, Gruta do Soprador do Carvalho ou Gruta da Talism. Sumidouro da Vrzea e Olho do Duea) possibilita, no mbito da Espeleologia (Quadro 62), a criao de uma imagem do Municpio numa lgica de ser caracterizado como a "Capital da Espeleologia do Centro-Norte". A organizao de reunies cientficas para apresentao, discusso e divulgao do conhecimento adquirido na explorao espeleolgica no territrio e a realizao de aces de Educao Ambiental podero tambm ser medidas a adoptar, no mbito do PEDDA, de modo a dinamizar a prtica da Espeleologia no Municpio. O Tiro com Arco ou Besta (Quadro 63) uma actividade com origem ancestral pelo que, nesse contexto, se poder promover, no mbito da concretizao do PEDDA, uma demonstrao/competio da modalidade na altura em que se procede realizao da Feira Medieval Anual no Municpio. Por altura da realizao das festas da Queima das Fitas ou da Latada, tambm se podero organizar alguns eventos relacionados com a Caa, com ligao Associao Acadmica de Coimbra (AAC). Um dos principais objectivos passa por cultivar o interesse relativamente prtica desta modalidade. No contexto das actividades aquticas, particularmente das que se desenvolvem em guas calmas, destaca-se a Canoagem (Quadro 64) e para a sua prtica torna-se necessrio proceder a uma limpeza regular das margens do Rio Duea. No sentido de proporcionar a dinamizao da prtica desta modalidade, no mbito do PEDDA, poder tambm definir-se um
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PEDDA
possvel programa anual que equacione a actividade em determinados dias como o Dia Mundial da gua a 22 de Maro, o Dia Mundial do Ambiente a 5 de Junho, entre outros. Poder ainda incentivar-se a participao e a organizao de provas, concursos ou campeonatos a nvel regional ou at nacional e promover-se a prtica de Canoagem na Praia Fluvial da Louainha (espao onde importante assegurar a melhoria da atractividade, dotando-o de equipamentos de animao diferenciados e
mbito dos desportos aventura mais praticados na regio, associados s condies excepcionais para a realizao de Turismo de Natureza e Aventura e ao Touring Cultural. Neste sentido, partindo do aproveitamento dos recursos naturais existentes, devero conjugar-se esforos atravs da formao de massa crtica a favor da concepo de actividades desportivas de aventura de excelncia, estruturando-se a sua oferta. Podero promover-se novas actividades desportivas, de forma a criar rotas e programas que entrecruzem recursos e actividades, proporcionando diversidade e qualidade e contribuindo para a
complementares entre si). A Inexistncia de uma pista de Pesca Desportiva para a realizao de provas constitui uma das falhas existentes no Municpio que poder ser colmatada com a criao de uma possvel pista no Rio Duea (a homologar pela Federao Portuguesa de Pesca Desportiva), a qual dever ser complementada com uma infraestrutura de apoio (Quadro 65). Aps a sua criao torna-se possvel a organizao de concursos e campeonatos de pesca desportiva, o que poder despoletar tambm a participao em eventos e campeonatos de mbito nacional. A insero de um peixe de rio numa Carta Gastronmica poder constituir um forte contributo para o desenvolvimento da pesca
atractividade desportiva e, consequentemente, turstica. A ideia passa tambm por tornar a estadia dos turistas o mais demorada e agradvel possvel, seleccionando alguns dos produtos mais reconhecidos do territrio. Deste modo, estabelecer condies para a implementao e fixao de infra-estruturas de apoio ao Desporto Aventura e tambm aos Turismo Activo, Cultural e de Natureza, como forma de promoo do empreendedorismo nestes sectores, poder exercer um efeito de alavancagem no desenvolvimento de diversas actividades. Este processo de promoo de actividades novas e diversificadas no Municpio s possvel com a fixao e o desenvolvimento de competncias teis e apropriadas para o efeito. Desta forma, ter que se verificar em simultneo, a fixao de pessoas portadoras de novas competncias e de uma nova cultura mais orientada para a mudana e inovao; o desenvolvimento de novas competncias na populao activa existente; e a preparao dos mais jovens para o desenvolvimento de actividades sustentveis. A promoo de programas de visita, de conhecimento do Municpio e da sua Histria e a incluso de actividades fomentadoras de cultura empreendedora nas Escolas do Ensino Bsico e Secundrio, podero assumir-se como duas importantes aces neste domnio, tal como a realizao de protocolos de colaborao com Escolas, Universidades, Politcnicos e outros estabelecimentos de ensino e de investigao, para fomentar o reforo de competncias nas reas necessrias ao desenvolvimento do Desporto Aventura.
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desportiva no Municpio. Em espao areo de salientar a modalidade de Parapente (Quadro 66), sendo que, para a sua dinamizao, se podero estabelecer possveis parcerias com o Instituto de Meteorologia no sentido de obter informaes actualizadas e em tempo til sobre o estado do tempo, direco e velocidade do vento, para, posteriormente, fornecer aos praticantes (informao que se deve disponibilizar na Plataforma Dinmica). Tambm se poder equacionar a criao de um concurso de fotografia de natureza. Deve ser referido que do interesse do Municpio a divulgao desta modalidade, j que a sua prtica poder incentivar a populao a conhecer o restante territrio municipal assim como as outras actividades de Desporto Aventura. Pelo exposto, verifica-se que so vrias as aces que se podem implementar no Municpio de Penela para a concretizao dos diversos objectivos para cada modalidade desportiva em particular, sendo que a meta final consiste no desenvolvimento estratgico do Desporto Aventura e do Turismo. A crescente sofisticao e grau de exigncia da populao propiciam a oportunidade de qualificao e diferenciao pela excelncia no
Deve tambm ser considerada a promoo de aces de formao em diversas reas: restaurao, hotelaria, guias da natureza, animador de desportos aventura (e de outras actividades associadas ao Turismo de Natureza e de Aventura), desporto automvel e actividades de suporte actividade econmica em geral.
Neste quadro de anlise deve tambm ser salientado que para o desenvolvimento dos sectores do Desporto Aventura e do Turismo se torna particularmente necessrio o melhoramento gradual e progressivo da qualidade da oferta hoteleira (dado que a capacidade de alojamento actualmente existente se revela insuficiente para acolher um afluxo elevado de visitantes), da restaurao, do lazer, da sade, ou de outros servios de apoio ao desportista e ao turista, de forma a constituir um vector adicional de atractividade do Municpio. A reabilitao e a beneficiao do patrimnio construdo, histrico, arqueolgico e das reas de grande valor natural, articuladas com o seu usufruto sustentvel, so tambm necessrias. Com estas aces espera-se, entre outros aspectos, atribuir uma imagem cosmopolita/de modernidade a Penela, cultivar e aumentar o interesse pela prtica dos diversos desportos aventura, aumentar a capacidade para atrair visitantes em poca baixa e dinamizar os estabelecimentos hoteleiros e de restaurao. No poder deixar de ser referida, neste processo, a importncia da criao de uma Plataforma Dinmica em ambiente Web, assumindo-
se como uma pea fundamental, facilitando a visualizao e o acesso s informaes relativas s diferentes modalidades desportivas (como o caso, por exemplo, do nome e itinerrio dos percursos pedestres existentes no Municpio) e o seu planeamento/desenvolvimento futuro. As informaes referentes s atraces tursticas e s principais actividades que podem ser realizadas (com o contacto dos respectivos dinamizadores) devero tambm fazer parte dos contedos. A programao/agendamento so elementos fundamentais para demonstrar efectivo dinamismo, pelo que se dever colocar disponvel a respectiva agenda de eventos do Municpio. Igualmente importantes, na execuo do PEDDA, so a participao de diversas entidades locais, regionais e mesmo internacionais assim como a necessidade de recorrer a vrias fontes de financiamento. Poder ainda proceder-se a uma discusso pblica do projecto para que a populao tenha uma participao directa na elaborao do PEDDA, o qual se pretende que se venha a assumir como uma pea fulcral no mbito desportivo e tambm turstico.
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PEDDA
Quadro 57 PEDDA no mbito do Pedestrianismo.
Actividade Terrestre Locais de prtica Objectivos
Estrutura Todo-o-Terreno
Pedestrianismo
- Tornar acessv el aos cidados em geral e aos turistas toda a informao (multilingue) relativ a aos Percursos Pedestres ex istentes ou em desenv olv imento, bem como os pontos GPS. - Percurso Pedestre (GR26) Terras de Sic Rota da Talism - Percurso Pedestre da Pedra Ferida - Percurso Pedestre do Castelo de Germanelo (Troo 1 e 2) - Div ersos locais do Municpio 1. Caractersticas Geogrficas - Clima; - Morfologia. 2. Patrimnio Natural - Biodiv ersidade (Fauna e Flora); - Representativ idade da rea florestal; - Qualidade da paisagem no humanizada; - Serra do Espinhal; - Rio Duea e Ribeira da Louainha; - Cascata da Pedra da Ferida. 3. Patrimnio Histrico e Cultural - Centro Histrico de Penela. - Castelo do Germanelo e Castelo de Penela; - Aldeia de Xisto de Ferraria de So Joo; - Villa Romana do Rabaal; - Gastronomia e Vinhos e outros produtos endgenos. 4. Localizao geo-estratgica - Boas acessibilidades municipais e mesmo intermunicipais; - Prox imidade ao centro urbano de Coimbra, em particular aps a concluso do IP3. 5. Equipamentos e Infra-estruturas de apoio - Centro de BTT da Aldeia de Ferraria de S. Joo. 1. Promoo do Municpio - Incentiv ar criao de outras rotas temticas (municipais e intermunicipais) como a Rota Histrico-Arquitectnica e equacionar o traado de um percurso urbano pelo centro histrico de Penela; - Consolidar uma aposta estratgica na Gastronomia com a possv el criao de rotas tursticas associadas ao tema;
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Aces a desenvolver
Potencialidades
- Fazendo parte da Zona Demarcada de Produo de Vinho das Terras de Sic poder equacionar-se a criao de uma rota ligada ao Enoturismo que integre todos os Municpios associados; - Definir um possv el Programa Anual para a activ idade de Pedestrianismo que inclua a realizao de caminhadas para dias especiais (Dia Mundial da Floresta e da rv ore a 21 de Maro, Dia Mundial da Sade a 7 de Abril, Dia Mundial do Ambiente a 5 de Junho, Dia Mundial do Corao a 30 de Setembro, entre outros); - Equacionar a criao de um concurso de fotografia de natureza para dinamizar a prtica de pedestrianismo. 2. Prioridades de Interv eno no Territrio - Contribuir para a preserv ao e manuteno dos percursos pedestres. 3. Equipamentos e Infra-estuturas de Apoio - Implementar ou melhorar a sinaltica ex istente nos Percursos Pedestres bem como as condies de segurana.
Quadro 58 PEDDA no mbito do BTT.
Actividade Terrestre
Estrutura Todo-o-Terreno
BTT
- Tornar acessv el aos praticantes, aos cidados em geral e aos turistas toda a informao (multilingue) relativ a aos Objectivos Locais de prtica Percursos BTT ex istentes ou em desenv olv imento, bem como os pontos GPS; - Promov er a rentabilizao do Centro de BTT da Aldeia de Ferraria de S. Joo; - Potenciar a div ulgao do patrimnio natural e histrico do Municpio numa lgica do Desporto Av entura e do Turismo de Natureza. - Percurso de BTT de Ferraria S. Joo Gondramaz Casal S. Simo - Percurso de BTT Ferraria Cmpelo - Percurso de BTT Ferraria - Fav acal - Percurso de BTT Ferraria - Cercal - Percurso de BTT Ferraria Loop - Div ersos locais do Municpio 1. Caractersticas Geogrficas - Clima; - Morfologia; - Localizao na prox imidade de outros muncipios com tradio de prtica de BTT (por ex emplo Lous). 2. Patrimnio Natural - Biodiv ersidade (Fauna e Flora); - Representativ idade da rea florestal; - Qualidade da paisagem no humanizada; Potencialidades - Serra do Espinhal; - Rio Duea e Ribeira da Louainha; - Praia Fluv ial da Louainha; - Paisagens de So Joo do Deserto. 3. Patrimnio Histrico - Capela de So Joo do Deserto; - Igreja Matriz da Freguesia do Espinhal; - Aldeia de Xisto de Ferraria de So Joo. 4. Localizao geo-estratgica - Boas acessibilidades municipais e mesmo intermunicipais; - Prox imidade ao centro urbano de Coimbra, em particular aps a concluso do IP3. 5. Equipamentos e Infra-estruturas de apoio - Centro de BTT da Aldeia de Ferraria de S. Joo. 1. Promoo do Municpio - Equacionar a definio de outros Percursos BTT ao nv el inter-municipal; - Definir um possv el Programa Anual para o BTT que possa incluir a sua prtica em dias especiais (Dia Mundial da Floresta e da rv ore a 21 de Maro, Dia Mundial da Sade a 7 de Abril, Dia Mundial do Ambiente a 5 de Junho, Dia Aces a desenvolver Mundial do Corao a 30 de Setembro, entre outros); - Apostar na promoo do Dia Mundial sem Carro com a respectiv a utilizao da bicicleta no Municpio de Penela; - Incentiv ar a prtica conjunta das modalidades de BTT e Orientao. 2. Prioridades de Interv eno no Territrio - Contribuir para a preserv ao e manuteno dos Percursos BTT; - Criar uma loja de peas/oficina para a manuteno dos equipamentos, podendo ser associada (ou no) ao Centro de BTT da Aldeia de Ferraria de S. Joo. 3. Equipamentos e Infra-estuturas de Apoio - Implementar ou melhorar a sinaltica ex istente nos Percursos BTT bem como as condies de segurana; - Equacionar a criao de uma Ciclov ia (com um estudo prv io relativ o ao seu traado).
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PEDDA
Quadro 59 PEDDA no mbito do TT.

Actividade Terrestre Estrutura Todo-o-Terreno TT
Objectivos Locais de prtica
- Fortalecer a prtica de TT ao nv el inter-municipal; - Tornar acessv el aos praticantes, aos cidados em geral e aos turistas toda a informao (multilingue) relativ a prtica de TT bem como os pontos GPS dos Percursos TT em desenv olv imento; - Aumentar o nmero de turistas de estratos sociais mais elev ados (com maior poder de compra).
- Vale do Espinhal
1. Caractersticas Geogrficas - Clima; - Morfologia. Potencialidades 2. Patrimnio Natural - Qualidade da paisagem no humanizada; - Serra do Espinhal; - Rio Duea e Ribeira da Louainha. 3. Patrimnio Histrico - Centro Histrico de Penela. 4. Localizao geo-estratgica - Boas acessibilidades municipais e mesmo intermunicipais. 1. Promoo do Municpio Aces a desenvolver - Equacionar a definio de Percursos TT em termos intermunicipais com a integrao dos percursos municipais em raides de dimenso mdia e longa; - Apostar na continuidade do TT nocturno e melhorar a sua div ulgao (Capital do TT Nocturno). 2. Prioridades de Interv eno no Territrio - Conserv ar as reas protegidas, condicionando ou mesmo ev itando a prtica desta modalidade nessas reas. 3. Equipamentos e Infra-estuturas de Apoio - Implementar sinaltica nos Percursos TT bem como condies de segurana.
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Quadro 60 PEDDA no mbito da Orientao.

Actividade Terrestre Objectivos Estrutura Todo-o-Terreno Orientao
- Estabelecer a criao de arenas de treino e promov er a sua div ulgao; - Desenv olv er as capacidades tcnicas dos praticantes relacionadas com a interpretao de mapas e com a utilizao de instrumentos de nav egao terrestre. prtica
Locais de
- Div ersos locais do Municpio 1. Caractersticas Geogrficas - Clima; - Morfologia.
Potencialidades
2. Patrimnio Natural - Biodiv ersidade (Fauna e Flora); - Representativ idade da rea florestal; - Qualidade da paisagem no humanizada; - Serra do Espinhal. 3. Localizao geo-estratgica - Boas acessibilidades municipais e mesmo intermunicipais. 1. Promoo do Municpio - Apostar na continuidade da integrao do Municpio no Campeonato Nacional de Orientao; - Incentiv ar a prtica conjunta das modalidades de Orientao e BTT; - Organizar div ersas corridas de Orientao ao longo do ano (div ersificao de datas) para a populao em geral e para os alunos das escolas do Municpio; - Incentiv ar o Mov imento Associativ o do Municpio para o potenciar desta modalidade. 2. Desenv olv imento de Competncias Fsicas e Desportiv as da Populao - Promov er a realizao de cursos, no mbito da Orientao, de modo a proporcionar, populao em geral, a aprendizagem de interpretao de mapas e a utilizao de instrumentos de nav egao terrestre.
Aces a desenvolver
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PEDDA
Quadro 61 PEDDA no mbito das Actividades de Cordas.

Actividade Terrestre Objectivos Estrutura de Cordas Rappel | Escalada | Slide
- Contribuir para a manuteno das paredes rochosas utilizadas e para a preserv ao dos equipamentos usados na prtica destas modalidades, criando pistas elementares; - Requalificar e rentabilizar o equipamento desportiv o municipal ex istente - Parede do Pav ilho Desportiv o do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro. - Serra do Espinhal - Pav ilho Desportiv o do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro (Rappel e Escalada) - So Joo do Deserto (Slide) 1. Caractersticas Geogrficas - Clima; - Morfologia;
Potencialidades
Locais de prtica
- Geologia. 2. Patrimnio Natural - Serra do Espinhal; - So Joo do Deserto; - Div ersas paredes rochosas com aptido para a prtica de Escalada e Rappel. 3. Equipamentos e Infra-estruturas de Apoio - Parede do Pav ilho Desportiv o do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro. 1. Promoo do Municpio - Estabelecer parcerias e protocolos de colaborao com entidades municipais, agentes e operadores de modo a promov er as activ idades de cordas no territrio.
Aces a desenvolver
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2. Prioridades de Interv eno no Territrio - Promov er a continuidade das activ idades de cordas no desporto escolar. 3. Desenv olv imento de Competncias Fsicas e Desportiv as da Populao - Incentiv ar os jov ens, no mbito do desporto escolar, aprendizagem destas modalidades (atrav s de Clubes Escolares - EBI). 4. Equipamentos e Infra-estruturas de Apoio - Requalificar a Parede do Pav ilho Desportiv o do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro (com a possv el ampliao da parede e com a colocao de um muro de aquecimento); - Equacionar a implementao de uma parede de escalada ex terna direccionada para o ensino.
Quadro 62 PEDDA no mbito da Espeleologia.

Actividade Terrestre Estrutura Subsolo Espeleologia
- Apoiar, em parceria com o CISED, a continuidade da ex plorao espeleolgica no territrio; - Estimular a inv estigao cientfica; - Div ulgar nos meios cientficos, tcnicos e administrativ os os conhecimentos adquiridos sobre o territrio, em parceria com o CISED. - Gruta do Algarinho - Gruta do Soprador do Carv alho ou Gruta da Talism - Sumidouro da Vrzea - Olho do Duea 1. Caractersticas Geogrficas - Clima;
Potencialidades
- Morfologia; - Geologia. 2. Patrimnio Natural - Sistema Espeleolgico do Duea. 3. Infra-estruturas de Apoio - Centro de Interpretao do Sistema Espeleolgico do Duea (CISED). 1. Promoo do Municpio
Aces a desenvolver
- Criar, atrav s da grande riqueza ao nv el do sub-solo, uma imagem do Municpio numa lgica de ser caracterizado como a "Capital da Espeleologia do Centro-Norte". 2. Desenv olv imento de Competncias Desportiv as e Cientficas - Organizar reunies cientficas para apresentao, discusso e div ulgao do conhecimento adquirido na ex plorao espeleolgica no territrio em parceria com o CISED; - Implementar, atrav s do conhecimento cientfico adquirido, a realizao de aces de Educao Ambiental, em parceria com o CISED.
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PEDDA
Quadro 63 PEDDA no mbito do Tiro com Arco ou Besta.

Actividade Terrestre Locais de prtica Objectivos Outras Estruturas Tiro com Arco ou Besta
- Aumentar o nmero de praticantes associados a esta prtica desportiv a; - Cultiv ar o interresse pela prtica da modalidade de Tiro com Arco ou Besta.
- Div ersos locais do Municpio - Escolas do Municpio
1. Caractersticas Geogrficas Potencialidades - Clima; - Morfologia - ex tensas superfcies planas do territrio. 2. Patrimnio Histrico - Centro Histrico de Penela; - Castelo de Penela. 1. Promoo do Municpio Aces a desenvolver - Promov er uma demonstrao/competio da modalidade na altura da realizao da Feira Mediev al Anual no Municpio; - Incentiv ar a realizao de outros ev entos regionais e mesmo nacionais relacionados com a prtica de Tiro com Arco ou Besta, como por ex emplo um ev ento relacionado com a Caa (que poder ser equacionado por altura das festas da Queima das Fitas ou da Latada, em associao Associao Acadmica de Coimbra - AAC). 2. Desenv olv imento de Competncias Fsicas e Desportiv as da Populao - Promov er a continuidade da activ idade de Tiro com Arco ou Besta no mbito do desporto escolar.
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Quadro 64 PEDDA no mbito da Canoagem.

Actividade Aqutica Objectivos Estrutura de guas Calm as Canoagem
- Reconhecer a importncia da prtica de Canoagem e a sua potencialidade como uma modalidade de mbito escolar. - Rio Duea - Ribeira da Azenha - Praia Fluv ial da Louainha 1. Caractersticas Geogrficas - Clima. 2. Patrimnio Natural - Rio Duea e Ribeira da Azenha; - Praia Fluv ial da Louainha. 1. Promoo do Municpio - Definir um possv el Programa Anual para a modalidade de Canoagem que equacione a sua prtica em dias especiais (Dia Mundial da gua a 22 de Maro, Dia Mundial do Ambiente a 5 de Junho, entre outros);
Locais de
Aces a desenvolver
Potencialidades
prtica
- Incentiv ar a participao e a organizao de prov as, concursos ou campeonatos a nv el regional ou at nacional no mbito da prtica de Canoagem. 2. Prioridades de Interv eno no Territrio - Incentiv ar a aprendizagem da Canoagem na Praia Fluv ial da Louainha; - Promov er a limpeza regular das margens do Rio Duea no sentido de proporcionar melhores condies para a prtica de Canoagem; - Equacionar a criao de um aude no Rio Duea de modo a proporcionar a prtica da Canoagem. 3. Desenv olv imento de Competncias Fsicas e Desportiv as - Equacionar a prtica da Canoagem no mbito do desporto escolar.
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PEDDA
Quadro 65 PEDDA no mbito da Pesca Desportiva.

Actividade Aqutica Objectivos Estrutura de guas Calm as Pesca Desportiva
- Potenciar o desenv olv imento da Pesca Desportiv a de rio (Rio Duea).
Locais de
prtica
- Rio Duea, com a criao de uma Pista de Pesca Desportiv a
Potencialidades
1. Patrimnio Natural - Rio Duea.
Aces a desenvolver
1. Promoo do Municpio - Incentiv ar organizao de Concursos de Pesca Desportiv a de Rio no Municpio; - Incentiv ar participao em ev entos, campeonatos e concursos de Pesca Desportiv a a nv el nacional; - Inserir um peix e de rio numa Carta Gastronmica poder contribuir para o desenv olv imento da pesca desportiv a. 2. Equipamentos e Infra-estruturas de Apoio - Equacionar a implementao de uma infra-estrutura de apoio para a Pista de Pesca Desportiv a; - Criar v iv eiros de div ersas espcies pisccolas de modo a promov er a sua renov ao/preserv ao.
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Quadro 66 PEDDA no mbito do Parapente.

Actividade Area Espao Areo Parapente
- Reconhecer a importncia da modalidade de Parapente na v isualizao e div ulgao das paisagens naturais do Municpio; - Div ulgar a modalidade de Parapente de modo a incentiv ar os praticantes a conhecer o restante territrio municipal assim como as outras activ idades de Desporto Av entura.
- Freguesia do Rabaal com descolagem no Marco Geodsico Maria Pares e aterragem no Vale do Rabaal 1. Caractersticas Geogrficas - Clima ameno;
Potencialidades
- Direco e v elocidade do v ento, geralmente, fav orv eis e com correntes de ar quente de qualidade acima da mdia; - Morfologia do territrio. 2. Patrimnio Natural - Qualidade da paisagem no humanizada; - Serra de Sic (parte que integra a Freguesia do Rabaal); - Vale do Rabaal. 1. Promoo do Municpio - Estabelecer possv eis parcerias com o Instituto de Metereologia no sentido de obter informaes actualizadas sobre
Aces a desenvolver
o estado do tempo, direco e v elocidade do v ento, para, posteriormente, fornecer aos praticantes (informao a colocar na Plataforma Dinmica). - Equacionar a possibilidade de colocao de um posto de observ ao metereolgica no local de descolagem; - Equacionar a criao de um concurso de fotografia de natureza para dinamizar esta modalidade. 2. Desenv olv imento de Competncias Fsicas e Desportiv as da Populao - Realizar cursos (multilingue) no mbito da modalidade de Parapente. 3. Infra-estruturas de Apoio - Equacionar a criao de uma plataforma de descolagem no territrio.
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ALGUMAS CONSIDERAES FINAIS
A anlise dos dados finais da fase de diagnstico proporciona aos responsveis pelo planeamento no Municpio de Penela todo um conjunto de informaes que possibilita encontrar solues em termos de oferta, no s para dar resposta procura do desporto formal enquadrado, mas de uma forma mais abrangente, para dar resposta crescente procura e prtica das actividades fsicas no enquadradas. Numa perspectiva integradora e de acordo com a lgica assumida, desde o primeiro momento, pela equipa que desenvolve o presente projecto, sempre considerado o facto de a principal vocao desportiva de uma Autarquia ter de passar pela criao de infraestruturas de base (recreativas e formativas), entre as quais devem ser realadas as vulgarmente designadas de quintais desportivos, ou seja, as estruturas de desporto informal com diferente vocao, entendidas, preferencialmente, como resposta procura por parte do cidado comum. Deste modo, no mbito de um planeamento urbano geral, algumas infra-estruturas desportivas devem ser assumidas, cada vez mais, como verdadeiro mobilirio urbano, no quadro da definio de espaos de fruio para a populao relvados ou prados, parques com espaos livres, logradouros desportivos, parques infantis, parques ou estruturas desportivas para a populao idosa, ciclovias, circuitos de manuteno, entre outros. Neste sentido, os novos espaos constituem elementos fundamentais para a reduo do sedentarismo da populao, com reflexos estruturais positivos no desporto e na sade para toda a populao do Municpio de Penela. Na Carta Desportiva do Municpio de Penela optou-se por equacionar algumas componentes fundamentais, por um lado, a anlise e o diagnstico dos equipamentos desportivos artificiais formais, e por outro lado, a caracterizao do Movimento Associativo e do Desporto Aventura, tendo em considerao toda a perspectiva enunciada na Lei de Bases da Actividade Fsica e do Desporto (Lei n. 5/2007), com vista ao to desejado desenvolvimento sustentvel do territrio. A elaborao deste projecto de desenvolvimento desportivo revela-se, como seria de esperar, num interessante desafio para a equipa tcnica a quem foi concedido o privilgio de o desenvolver. A anlise qualitativa e quantitativa relativa aos equipamentos desportivos artificiais, bem como aos resultados dos ndices de comunidade (em todas as tipologias, excepto nas Salas de Desporto, o valor do ndice de comunidade superior aos valores de referncia da DGOTDU e da UNESCO) so fundamentais para estudar todo o potencial existente em termos de oferta de espaos para a prtica desportiva formal. Deste modo, com base no
diagnstico do actual sistema desportivo municipal, bem como nas opes definidas para o desenvolvimento desportivo do Municpio, a mdio e longo prazo, que se poder vir a equacionar o planeamento do parque desportivo do Municpio de Penela. Os resultados obtidos indicam a existncia de algumas lacunas no territrio municipal, nomeadamente no que se refere qualidade de certos equipamentos desportivos artificiais. Nesse contexto, ficou perfeitamente visvel que determinados sectores do territrio teriam necessidades, sobretudo, de recuperao/requalificao dos espaos desportivos existentes. O objectivo principal passa por obter e oferecer, a toda a populao, espaos desportivos de qualidade, incidindo, sobretudo, na transformao dos, actualmente, existentes, em vez de apostar na implementao de novos equipamentos desportivos. A realizao do diagnstico do parque desportivo do Municpio de Penela tornou, assim, perfeitamente, esclarecedora a necessidade de todo um trabalho que se deve realizar no quadro da recuperao e remodelao dos equipamentos desportivos existentes, alis, no seguimento do que os responsveis da equipa tcnica tm vindo a defender como uma das premissas para todo o parque desportivo portugus antes de construir novo, deve ser equacionado o parque desportivo existente, remodelando-o e recuperando-o. No mbito da requalificao dos espaos desportivos existentes, deve ser destacado o papel importante e interventivo da Autarquia em todo o processo. Neste contexto, equaciona-se para o Municpio de Penela a remodelao e a recuperao de alguns equipamentos desportivos, que devem funcionar sempre como resposta s necessidades de toda a populao. Assim, espaos desportivos como o Grande Campo de Futebol de Podentes, o Polidesportivo do Rabaal e os Pequenos Campos de Santa Eufmia, entre outros, podero, com pequenas alteraes, assumir a dimenso e as condies ideais para possibilitar uma prtica desportiva regular e com qualidade. Deve ainda ser salientado que os condicionalismos prtica desportiva (autorizao para a sua utilizao ou mesmo um pagamento), existentes na grande maioria dos equipamentos desportivos artificiais, podero ser minimizados, permitindo um acesso mais fcil populao em geral, o que poder aumentar a prtica da actividade fsica e desportiva e o nmero de praticantes. Ainda na opinio desta equipa tcnica, alguns equipamentos revelam a inexistncia de uma prtica desportiva anual regular e um mau
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ALGUMAS CONSIDERAES FINAIS
estado de conservao (ou mesmo estado de abandono), pelo que a proposta passa pela sua desclassificao enquanto equipamentos desportivos artificiais. Neste caso, poder ser equacionada a desactivao do Grande Campo do Calvrio (Freguesia do Espinhal), Grande Campo de Futebol do Rabaal (Freguesia do Rabaal) e Grande Campo de Futebol de So Sebastio (Freguesia de So Miguel). Contudo, caso a sua utilizao/rentabilizao desportiva se venha a justificar e de acordo com a situao financeira que caracterize a Autarquia, nesse momento, poder optar-se pela recuperao/requalificao destes equipamentos desportivos. No quadro de anlise dos equipamentos desportivos artificiais deve ser realado que o seu planeamento, deve ser, sempre, enquadrado de modo a dar resposta, em primeira anlise, aos cidados que habitam um determinado territrio, embora em certas situaes, cada vez mais frequentes, a quem o visita, mas sempre num princpio da racionalizao de investimentos e no na lgica da duplicao de espaos desportivos, erros que se observam, um pouco por todo o pas, que continua a apresentar grandes desigualdades de oportunidades. O planeamento dos novos equipamentos desportivos artificiais
equipamentos desportivos. A construo de novos espaos desportivos com fundos pblicos para o desporto de competio, espectculo, formao ou simples lazer, deve ser excepcional e precedida de estudos rigorosos que avaliem o seu interesse social. A localizao dos novos espaos desportivos, como facilmente se compreende, dever efectuar-se nas zonas de maiores carncias, dando prioridade s reas de nvel socio-econmico mais baixo. Por sua vez, nos espaos desportivos escolares actuais, em que seja necessrio garantir a segurana e um ambiente recreativo para uso extra-escolar (aps o horrio escolar os espaos podero ser acessveis populao em geral), dever optar-se pela sua remodelao (construo ou reconstruo). A instalao de elementos ldico-desportivos nos actuais e futuros parques poder convert-los em parques de lazer activos e o incremento dos caminhos pedonais e trilhos para bicicleta, nas zonas serranas do Municpio e limtrofes s localidades, assume-se como uma importante medida. O desporto deve ser analisado a uma escala mais ampla do que a municipal, j que, as prticas desportivas, muitas vezes, superam amplamente este mbito, pelo que de grande interesse o desenvolvimento de aces de inter-municipalidade. O Municpio de Penela, como facilmente se observou, apresenta um conjunto de potencialidades, salientando-se as caractersticas geogrficas (clima ameno, morfologia e geologia, entre outras), o patrimnio natural (com grande destaque para as Serras do Espinhal e de Sic, Sistema Espeleolgico do Duea, Rio Duea, Ribeira da Azenha e Ribeira da Louainha, entre outros), a localizao geoestratgica (boas acessibilidades municipais e mesmo intermunicipais e a proximidade ao centro urbano de Coimbra, em particular aps a concluso do IP3) e os equipamentos e infra-estruturas de apoio (Centro de BTT da Aldeia de Ferraria de S. Joo e Centro de Interpretao do Sistema Espeleolgico do Duea CISED). Estas e outras potencialidades, que tanto caracterizam o Municpio, possibilitam, por um lado, a prtica de diversas actividades desportivas de aventura e, por outro lado, tornam possvel definio de um Plano Estratgico de Desenvolvimento do Desporto Aventura (PEDDA), que apresenta como principais objectivos o
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relaciona-se com a necessidade de suprimir as falhas que a fase de diagnstico detectou. E a perspectiva ser sempre a de uma resoluo desses mesmos problemas tendo em considerao as especificidades de cada sector do territrio. tambm de salientar que as polticas desportivas a implementar no devero orientar-se, exclusivamente, para o apoio s instituies privadas (associaes, clubes e colectividades), mas sim, de modo mais amplo e de forma prioritria, para a criao de condies para que toda a populao (incluindo mulheres, jovens, idosos, inadaptados sociais, deficientes ou outros) possa ter acesso ao desporto e educao fsica, elementos essenciais para a melhoria da sade e da qualidade de vida. E neste processo deve tambm ser garantida a satisfao das necessidades das geraes futuras, numa perspectiva sustentvel. A Carta Desportiva do Municpio de Penela assume-se, assim, como um instrumento de planeamento urbanstico e de gesto desportiva atravs do qual se procura compreender (com base em anlises fsicas, demogrficas, econmicas, entre outras) e tentar prever as tendncias de evoluo do fenmeno desportivo. Pretende-se igualmente definir critrios de localizao e caracterizao dos terrenos para reserva de espaos destinados implementao de
desenvolvimento scio-econmico do Municpio e o desenvolvimento das diversas modalidades desportivas de aventura. Inseridos nos objectivos gerais do PEDDA observam-se vrios objectivos mais especficos, sendo de destacar a promoo do
desenvolvimento sustentvel do Municpio e do Turismo de Natureza na lgica do Plano Estratgico Nacional do Turismo (PENT), o potenciar do cluster de Turismo, a preservao dos patrimnios natural, histrico e cultural, a criao de uma Plataforma que integre o cluster Turismo em associao com a Carta Desportiva, entre outros. Para que seja possvel alcanar estes objectivos torna-se necessrio desenvolver um conjunto de aces, as quais se encontram relacionadas com a promoo do Municpio, as prioridades de interveno no territrio e com o desenvolvimento de competncias fsicas e desportivas da populao. Uma das principais medidas a implementar no mbito da promoo do Municpio consiste na criao de uma plataforma SIG em ambiente Web (Plataforma Dinmica), na qual se devem disponibilizar, a toda a populao, as informaes relativas prtica dos diversos desportos aventura. A produo de mapas e folhetos informativos (multilingue) relativos aos locais de prtica das modalidades e aos locais de interesse turstico constitui outra importante aco, sendo que se deve promover a sua disponibilizao em papel e a sua divulgao na Plataforma Dinmica. So ainda de referir, como possveis aces a implementar, o estabelecimento de parcerias e protocolos de colaborao com entidades municipais e supramunicipais, agentes e operadores; a aposta na continuidade de todos os eventos existentes e a promoo de outros eventos regionais, nacionais ou at mesmo internacionais, organizando um possvel calendrio que garanta tambm a animao desportiva e cultural durante todo o ano (com a diversificao de datas), entre outras. No que concerne s prioridades de interveno no territrio, devem ser mencionadas como possveis medidas a desenvolver, a construo de espaos de alojamento, a criao de condies para a proteco dos territrios que se encontrem inseridos em zonas protegidas (condicionando ou mesmo evitando a prtica de actividades desportivas nessas reas), a preservao e a valorizao do Patrimnio Natural, Histrico e Cultural (conservar e requalificar monumentos e edifcios, ncleos histricos e paisagens naturais), a promoo da consciencializao ambiental e ecolgica a todos os praticantes dos diferentes desportos aventura, a continuidade da
rentabilizao desportiva dos equipamentos existentes, entre muitas outras. No mbito do desenvolvimento de competncias fsicas e desportivas da populao deve ser salientada a promoo da formao (numa perspectiva inicial) ou o aperfeioamento da formao de tcnicos desportivos, animadores e guias (ligados aos diversos desportos aventura), a qual tem como objectivos principais o assegurar a existncia de indivduos com formao multilingue e o adequar a formao s necessidades observadas nas diferentes actividades. Neste contexto so tambm de salientar a continuidade da realizao de aces de sensibilizao e informao no mbito da proteco ambiental e da proteco civil e a realizao de cursos e workshops para as modalidades que assim o justifiquem. A participao de diversas entidades assume um papel fundamental na concretizao deste plano estratgico, como o caso da Cmara Municipal de Penela, Secretaria de Estado da Juventude e do Desporto, Instituto do Desporto de Portugal, Regio de Turismo do Centro, vrios Ministrios, Instituto de Conservao da Natureza, Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico, Instituto Portugus de Arqueologia, Federaes Desportivas das diversas modalidades desportivas de aventura, Associaes locais e regionais, entre muitas outras entidades locais, regionais, nacionais e mesmo internacionais. Neste mbito tambm no se poder dispensar o recurso, quer a diversas fontes, quer a vrios programas de financiamento como o so os casos do QREN, QCA, IDP, IPJ, entre outros. Assume-se, igualmente, como indispensvel a consulta de vrios documentos, nomeadamente, o Plano Estratgico Nacional do Turismo (PENT) e o Programa Director de Inovao, Competitividade e Empreendorismo para o Municpio de Penela (PD-ICE) e de diversos sites, de modo a facilitar a concretizao das aces do PEDDA. O aumento da qualidade do parque desportivo do Municpio de Penela, da diversidade das modalidades desportivas e do nmero de praticantes constituem algumas das metas a atingir, mas pretende-se tambm que o PEDDA contribua para a promoo do Turismo de Natureza e do Turismo Activo e Cultural, numa perspectiva de desenvolvimento sustentvel.
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BIBLIOGRAFIA
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178
Portaria n 379/98 de 2 de Julho. D.R. I Srie. (98-07-02). Portaria n 506/98 de 10 de Agosto. D.R. I Srie. (98-08-10). Decreto-Lei n 165/96 de 5 de Setembro. D.R. I Srie. (96-09-05). Decreto-Lei n 208/2002 de 17 de Outubro. D.R. I Srie. 240 (2002-10-17). Decreto-Lei n 74/2007 de 27 de Maro. D.R. I Srie. 61 (2007-03-27). Decreto-Lei n 95/91 de 26 de Fevereiro. D.R. I Srie. (95-02-26). Portaria n 68/89 de 31 de Janeiro. D.R. I Srie. 26 (89-01-31). Decreto-Lei n 334/91 de 6 de Setembro. D.R. I Srie. (91-09-06). Decreto-Regulamentar n 18/99 de 27 de Agosto. D.R. I Srie. (99-08-27). Decreto-Lei n 47/99 de 16 de Fevereiro. D.R. I Srie. (99-02-16). Decreto-Lei n 204/2000 de 1 de Setembro. D.R. I Srie. 202 (2000-09-01). Decreto-Lei n 100/2003 de 23 de Maio. D.R. I Srie-A. 119 (2003-05-23). Decreto-Lei n 82/2004 de 14 de Abril. D.R. I Srie. (2004-04-14). Portaria n 1049/2004 de 19 de Agosto. D.R. I Srie. (2004-08-19). Portaria n 369/2004 de 12 de Abril. D.R. I Srie. (2004-04-12). Decreto-Regulamentar n 10/2001 de 7 de Junho. D.R. I Srie. (2001-06-07). Decreto-Lei n 238/92 de 29 de Outubro. D.R. I Srie-A. 277 (92-10-29). Lei 16/2004 de 11 de Maio. D.R. I Srie. (2004-05-11). Lei n 119/99 de 11 de Agosto. D.R. I Srie-A. (99-08-11). Despacho n 25 357/2006 de 28 de Novembro. D.R. I Srie. (2006-11-28).
Decreto-Lei n 345/99 de 27 de Agosto. D.R. I Srie. (99-08-27). Decreto-Lei n 279/97 de 11 de Outubro. D.R. I Srie. (97-10-11). Decreto-Lei n 460/77 de 7 de Novembro. D.R. I Srie. (77-11-07). Decreto-Lei n 67/97 de 3 de Abril. D.R. I Srie. (97-04-03). Decreto-Lei n 144/93 de 26 de Abril. D.R. I Srie. 97 (93-04-26). Lei n 23/2006 de 23 de Junho. D.R. I Srie. 120 (2006-06-23). Decreto-Lei n 407/99 de 15 de Outubro. D.R. I Srie. (99-10-15). Decreto-Lei 93/90 de 19 de Maro. D.R. I Srie. 65 (90-03-19).
Endereos na Internet http://www.ine.pt http://www.cm-penela.pt http://www.nec-espeleo.org/ http://www.idesporto.pt/ http://www.cdp.pt/ http://www.comiteolimpicoportugal.pt/ http://www.fpf.pt/ http://www.fpr.pt/ http://www.fphoquei.pt/ http://www.fpbsweb.org/ http://www.fpb.pt/ http://www.fpa.pt/ http://www.fpvoleibol.pt/ http://www.fptenis.pt/ http://www.fpnatacao.pt/ http://www.cm-batalha.pt/i http://www.mas-commerce.com http://www.aldeiasdoxisto.pt/centrosbtt/ http://www.nec-espeleo.org/grutas/
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ANEXOS
Quadro 1 Principais Diplomas Legais que regem o Desporto em Portugal.

reas de Interferncia Legislativa Lei de Bases do Sistema Desportivo Lei de Bases do Desporto Lei de Bases da Actividade Fsica e do Desporto Leis Lei n 1/90 de 13 de Janeiro Lei n 30/2004 de 21 de Julho Lei n 5/2007 de 16 de Janeiro mbito Aprov a a Lei de Bases do Sistema Desportiv o. Rev oga a Lei n 1/90 de 13 de Janeiro e aprov a a Lei de Bases do Desporto. Aprov a a Lei de Bases da Activ idade Fsica e do Desporto. Consagra o nov o regime jurdico das instalaes desportiv as e remete para a Lei n. 5/2007. Atlas Desportiv o Nacional como instrumento fundamental de documentao pblica. Rev oga a Lei n 1/90 de 13 de Janeiro e v aloriza o Atlas Desportiv o Nacional no conhecimento da situao desportiv a nacional. Reconhece a importncia da elaborao da Carta Desportiv a Escolar. Define as bases gerais do sistema desportiv o. A prtica da educao fsica e do desporto um direito fundamental de todos. Conceito de desporto, direito ao desporto e princpios ticos e as orientaes polticas desportiv as. Qualidade de Vida e Desenv olv imento Sustentv el - Mais e Melhor Desporto. Define as bases das polticas de desenv olv imento da activ idade fsica e do desporto. Estabelece um quadro jurdico para o combate discriminao baseada em motiv os de origem racial ou tnica. Torna obrigatria a adopo de normas tcnicas de eliminao de barreiras Decreto-Lei n 123/97 de 22 de Maio arquitectnicas em edifcios pblicos, equipamentos colectiv os e v ia pblica para melhoria da acessibilidade das pessoas com mobilidade condicionada. Normas tcnicas sobre acessibilidades em edifcios pblicos, equipamentos Decreto-Lei n 163/2006 de 8 de Agosto colectiv os e v ia pblica para melhoria da acessibilidade das pessoas com mobilidade condicionada. Rev oga o Decreto-Lei n. 123/97, de 22 de Maio. Estabelece o direito de acessibilidade de pessoas com deficincia acompanhadas Acessibilidade a Recintos Desportivos de Pessoas com Deficincia Decreto-Lei n 74/2007 de 27 de Maro de "ces-guia" a locais, transportes e estabelecimentos de acesso pblico, bem como as condies a que esto sujeitos estes animais. Rev oga o Decreto-Lei n. 118/99, de 14 de Abril. Lei n 38/2004 de 18 de Agosto Define as bases gerais do regime jurdico da prev eno, habilitao, reabilitao e participao da pessoa com deficincia. Rev oga a Lei n. 9/89, de 2 de Maio. Probe e pune a discriminao em razo da deficincia e da ex istncia de risco agrav ado de sade. Regulamenta a Lei n. 46/2006, de 28 de Agosto, que tem por objecto prev enir e proibir as discriminaes em razo da deficincia e de risco agrav ado de sade.
Decreto-lei n. 141/2009 de 16 de Junho

Lei n 1/90 de 13 de Janeiro
Carta Desportiva Nacional
Lei n 30/2004 de 21 de Julho Lei n 5/2007 de 16 de Janeiro Lei n 30/2004 de 21 de Julho Carta Internacional da Educao Fsica e do Desporto da UNESCO
Direito ao Desporto
Carta Europeia do Desporto Programa do XVII Gov erno Constitucional Lei n 5/2007 de 16 de Janeiro
Discriminao no Desporto
Lei n 18/2004 de 11 de Maio
183
Lei n 46/2006 de 28 de Agosto
Decreto-Lei n 34/2007 de 15 de Fev ereiro Instalaes Desportivas Instalaes Desportiv as de Base Recreativ as Instalaes Desportiv as de Base Formativ as Instalaes Desportiv as Especializadas Instalaes Especiais Espectculo Desportiv o
(continua)
Estabelece o regime de instalao e funcionamento das instalaes desportiv as de Decreto-Lei n 317/97 de 25 de Nov embro uso pblico, independentemente de a sua titularidade ser pblica ou priv ada e v isar ou no fins lucrativ os.
ANEXOS
(continuao)
reas de Interferncia Legislativa
Leis Decreto-Lei n 309/2002 de 16 de Dezembro de div ertimentos pblicos.
mbito Define a instalao, financiamento e funcionamento dos recintos de espetculos e
Recintos de Espetculo
Decreto-Regulamentar n 34/95 de 16 de Dezembro
Regulamento das condies tcnicas e de segurana dos recintos de espetculo e div ertimentos pblicos.
Unidades de Equipamento Desportivo Unidade de Base Ncleo Desportiv o Complex o Desportiv o Requisio de infra-Estruturas Desportivas Lei n 159/99 de 14 de Setembro Autarquias e Desporto Decreto-Lei n 310/2003 de 10 de Dezembro Decreto-Lei n 153-A/90 de 16 de Maio Estabelece as normas de requisio e utilizao das infra-estruturas desportiv as. Define as competncias dos rgos municipais nos domnios dos tempos liv res e do desporto. Regula a ex ecuo dos Planos Municipais de Ordenamento do Teritrio Regulamento que estabelece as condies de segurana a observ ar na Decreto-Lei 379/97 de 27 de Dezembro localizao, implantao, concepo e organizao funcional de espaos de jogo e recreio, respectiv o equipamento e superfcies de impacte. Publica a lista dos normativ os europeus, projectos normativ os europeus e outras Espaos de Jogo e Recreio destinados a Crianas (Parques Infantis) Portaria n 379/98 de 2 de Julho especificaes tcnicas aplicv eis na concepo e fabrico dos equipamentos e superfcies de impacte destinados a espaos de jogo e recreio destinados a crianas. Define o organismo com competncia para emitir certificados de conformidade, no Portaria n 506/98 de 10 de Agosto mbito do Decreto-Lei n. 379/97, de 27 de Dezembro, que estabeleceu o regulamento das condies de segurana a observ ar nos espaos de jogo e recreio destinados a crianas. Despacho Normativ o n 78/85 de 21 de Agosto Determina que nos instrumentos de Planeamento urbanstico dev er ser prev isto o equipamento desportiv o conv enientemente integrado na estrutura urbana.
184
Decreto-Lei n 165/96 de 5 de Setembro
Cria o Gabinete Coordenador do Desporto Escolar. Rev oga os artigos 7., n. 2, 16., 17., 18. 19. e 31., n. 7 do Decreto-Lei n. 95/91, de 26 de Fev ereiro. Ex tingue o Gabinet Coordenador do Desporto Escolar. Aprov a a orgnica do Ministrio da Educao. Nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo 33., as
Decreto-Lei n 208/2002 de 17 de Outubro
competncias do Gabinete Coordenador do Desporto Escolar so assumidas pela Direco Geral de Inov ao e Desenv olv imento Curricular (DGIDC). Rev oga o Decreto-Lei n. 165/96 de 5 de Setembro. Estabelece os princpios orientadores da organizao e da gesto curricular, bem
Decreto-Lei n 74/2007 de 27 de Maro
como da av aliao das aprendizagens, no nv el secundrio de educao. Rev oga o Decreto-Lei n. 7/2001, de 18 de Janeiro e o Decreto-Lei n. 156/2002, de 20 de Junho. Aprov a a reorganizao curricular do ensino bsico. O Decreto-Lei n. 6/2001 foi
Desporto Escolar Decreto-Lei n 6/2001 de 18 de Janeiro
rectificado nos termos da Declarao de Rectificao n. 4-A/2001, publicada no DR, I-A, n. 50, de 28 de Fev ereiro de 2001 e alterado pelo Decreto-Lei n. 209/2002, de 17 de Outubro. Estabelece o regime jurdico da educao fsica e do desporto escolar. Homologa o Regulamento que estabelece as normas gerais de utilizao das instalaes scio-desportiv as dos estabelecimentos oficiais de ensino, incluindo pav ilhes, ginsios, instalaes ao ar liv re e outras que lhes estejam afectas. Reforma a gesto do Parque Desportiv o Escolar. Rev oga o Decreto-Lei n. 277/88, de 5 de Agosto. Aprov a a Lei de Bases do Desporto Escolar. Educao Fsica e Desporto como componentes essenciais da formao integral dos alunos em todos os nv eis e graus de educao e ensino.
Decreto-Lei n 95/91 de 26 de Fev ereiro Portaria n 68/89 de 31 de Janeiro
Decreto-Lei n 334/91 de 6 de Setembro Lei n 30/2004 de 21 de Julho Lei n 5/2007 de 16 de Janeiro

(continua)
(continuao)
reas de Interferncia Legislativa Desporto no Ensino Superior
Leis Lei n 30/2004 de 21 de Julho Lei n 5/2007 de 16 de Janeiro Lei n 30/2004 de 21 de Julho Lei n 5/2007 de 16 de Janeiro
mbito Importncia do Desporto no Ensino Superior. Educao Fsica e Desporto como componentes essenciais da formao integral dos alunos em todos os nv eis e graus de educao e ensino. Princpio do desenv olv imento sustentv el na utilizao dos espaos naturais. Prtica desportiv a em espaos naturais dev e reger-se pelos princpios de respeito da natureza e da preserv ao dos seus recursos. Regula a animao ambiental nas modalidades de animao, interpretao ambiental e desporto de natureza nas reas protegidas, bem como o processo de licenciamento das iniciativ as e projectos de activ idades, serv ios e instalaes de animao ambiental. Regula o Turismo na Natureza. Regula as Empresas de Animao Turstica. Regulamento das condies tcnicas e de segurana a observ ar na concepo, instalao e manuteno das balizas de futebol, de andebol, de hquei e de plo aqutico e dos Equipamentos de basquetebol ex istentes nas instalaes desportiv as de uso pblico.
Desporto na Natureza
Decreto-Regulamentar n 18/99 de 27 de Agosto
Decreto-Lei n 47/99 de 16 de Fev ereiro Decreto-Lei n 204/2000 de 1 de Setembro
Decreto-Lei n 100/2003 de 23 de Maio
Decreto-Lei n 82/2004 de 14 de Abril Condies Tcnicas e de Segurana Portaria n 1049/2004 de 19 de Agosto
Primeira alterao ao Decreto-Lei 100/2003 de 23 de Maio. Alteraes ao Regulamento do Decreto-Lei n 100/2003 alterado pelo Decreto-Lei n 82/2004. Regime de interv eno das entidades acreditadas em aces ligadas ao processo de v erificao das condies tcnicas e de segurana a observ ar na concepo,
Portaria n 369/2004 de 12 de Abril
instalao e manuteno das balizas de futebol, de andebol, de hquei e de plo aqutico e dos Equipamentos de basquetebol ex istentes nas instalaes desportiv as de uso pblico.
Segurana nos Estdios
Decreto-Regulamentar n 10/2001 de 7 de Junho Regulamento das condies tcnicas e de segurana dos estdios. Regula o Policiamento de espectculos desportiv os realizados em recintos desportiv os. Aprov a medidas prev entiv as e punitiv as a adoptar em caso de manifestao de v iolncia associadas ao desporto. Aprov a a Lei de Assistncia mdico-desportiv a. Aprov a o nov o modelo de ficha de ex ame de av aliao mdico-desportiv a. Estabelece o regime jurdico da medicina desportiv a. Rev oga o Decreto-Lei n. Decreto-Lei n 345/99 de 27 de Agosto 224/88, de 28 de Junho, relativ o aos Centros de Medicina Desportiv a e o Regulamento dos Ex ames Mdico-Desportiv os, aprov ado pelo Despacho n. 182/91, de 4 de Outubro, do Ministro da Educao. Mov imento Associativ o Desportiv o - Utilidade Pblica Desportiv a. Estabelece o regime jurdico das Associaes Promotoras do Desporto (APD). Aprov a o estatuto das colectiv idades de utilidade pblica. Estabelece o regime jurdico das sociedades desportiv as. Rev oga o Decreto-Lei n. 146/95 de 21 de Junho. Estabelece o regime jurdico das federaes desportiv as dotadas do estatuto de utilidade pblica desportiv a. Aprov a o regime jurdico do associativ ismo jov em.
Policiamento de Espetculos Desportivos Decreto-Lei n 238/92 de 29 de Outubro
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Violncia no Desporto
Lei 16/2004 de 11 de Maio Lei n 119/99 de 11 de Agosto Despacho n 25 357/2006 de 28 de Nov embro
Medicina Desportiva
Associativismo Colectiv idades de Utilidade Pblica Desportiv a Sociedades Desportiv as Federaes Desportiv as Associativ ismo Juv enil Praticantes Desportivos Dirigentes Desportivos Empresrios Desportivos
Lei n 30/2004 de 21 de Julho Decreto-Lei n 279/97 de 11 de Outubro Decreto-Lei n 460/77 de 7 de nov embro Decreto-Lei n 67/97 de 3 de Abril Decreto-Lei n 144/93 de 26 de Abril Lei n 23/2006 de 23 de Junho
Lei n 30/2004 de 21 de Julho
Recursos Humanos no Desporto.
Lei n 30/2004 de 21 de Julho Formao Desportiva Decreto-Lei n 407/99 de 15 de Outubro Actividade Desportiva Federada Actividade Desportiva Profissional Lei n 30/2004 de 21 de Julho Lei n 30/2004 de 21 de Julho
Regula a v alorizao da interv eno dos recursos humanos. Estabelece o regime jurdico da formao desportiv a no quadro da formao profissional. Regula a activ idade desportiv a no profissional. Regula a activ idade desportiv a profissional.
Fonte: Leis, Decretos-Lei, Decretos-Regulamentares, Portarias, Despachos Normativos e Regulamentos.
ANEXOS
DEFINIES PRVIAS
Os conceitos e as terminologias utilizados ao longo da Carta Desportiva do Municpio de Penela so muito diversos e especficos, tornando necessrio que a sua definio obedea a critrios claros e adequados. Assim, com base nas Normas de Programao de Equipamentos Colectivos do Gabinete de Estudos e Planeamento da Administrao do Territrio (GEPAT-MP AT), no Despacho Normativo n. 78/85, de 21 de Agosto, nas Normas para a Programao e Caracterizao de Equipamentos Colectivos, Coleco Informao n 6, Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano - DGOTDU (2002), bem como noutros documentos e trabalhos idnticos que tm sido desenvolvidos no territrio continental, foram consideradas na Carta Desportiva as designaes, classificaes e conceitos que seguidamente se definem.
Federao Portuguesa de Futebol. Abaixo deste valor foram considerados campos de dimenso reduzida, mesmo que neles se desenvolvam actividades de competio. Campo de Rugby os espaos para a prtica desta modalidade devero apresentar dimenses de 100 m X 70 m; cada rea de validao no deve exceder os 22 m em comprimento e os 70 m em largura e o comprimento e a largura da rea de jogo deve estar to prximo quanto possvel das dimenses indicadas. Campo de Hquei em Campo os espaos para a prtica desta modalidade devero apresentar dimenses de 91,40 m X 55 m.
Pista de Atletismo equipamentos desportivos de tipo ovalide, circunscritas por pistas que se destinam prtica do atletismo. Pode ter uma designao de Pista Regulamentar (400 m) ou Pista Reduzida (200 m) consoante as dimenses. As Pistas de Atletismo
EQUIPAMENTOS DESPORTIVOS Equipamento desportivo espao que se encontra vocacionado para a prtica desportiva formal. A sua construo implica sempre uma aplicao de meios financeiros (mesmo que diminutos).
podem ser Pistas de Competio, Pistas de Treino (6 pistas ou 2+4+6), Espaos para a aprendizagem do Atletismo (Pistas Escolares), Espaos de treino de saltos e lanamentos.
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Complexo Desportivo conjunto de equipamentos desportivos, normalmente agrupadas, que funcionam independentemente entre si, apresentando uma gesto comum. Regra geral identificam-se sob uma mesma denominao.
Espao Polivalente para Atletismo equipamento desportivo destinado prtica do atletismo, composto por vrios elementos ou sectores como recta de velocidade, sector de lanamento de peso, sector de salto em altura, sector de salto em comprimento, circuito de manuteno, entre outros.
Grande Campo de Jogos equipamento desportivo que permite a prtica de modalidades como o Futebol de 11, Rugby e Hquei em Campo. Poder ainda ser considerado como grande campo um espao desportivo de grande dimenso concebido para a prtica de vrias modalidades, quer elas se possam realizar em separado, quer as marcaes no campo se sobreponham.
Pequeno Campo de Jogos equipamentos desportivos descobertos que permitem a prtica de actividades como o Tnis, Basquetebol, Andebol, Futebol de 7, Futebol de 5, Voleibol, Faustebol, Dodgeball, Hquei em Linha, entre outras. O Pequeno Campo pode ser Especializado (Campo de Tnis) ou Polidesportivo.
Dimenses dos Grandes Campos de Jogos Campo de Futebol os espaos para a prtica desta modalidade devero apresentar dimenses de 105 m X 68 m (medidas oficiais FIFA e da Liga Profissional de Futebol Portuguesa); os Grandes Campos que apresentem dimenses de 100 m X 64 m foram ainda considerados de dimenso aceitvel para Grande Campo de Jogos, em particular no que considerado uma fase transitria pela
Dimenses dos Pequenos Campos de Jogos Campo de Futebol de 7 os espaos para a prtica desta modalidade devero apresentar dimenses de 65 m x 30 m, mais espaos de proteco. Campo de Futsal os espaos para a prtica desta modalidade devero apresentar dimenses de 40 m x 20 m, mais espaos de proteco.
Campo de Basquetebol os espaos para a prtica desta modalidade devero apresentar dimenses de 28 m X 15 m, com 7 m de p e 2 m de cada lado (valor recomendado pela Federao Portuguesa do Basquetebol); ou 26 m X 14 m (dimenses mnimas para esta prtica desportiva. Campo de Andebol os espaos para a prtica desta modalidade devero apresentar dimenses de 40 m X 20 m, com uma largura mnima de 1 m na zona das linhas laterais e 2 m na zona das linhas de sada de baliza = 44 m X 22 m. Campo de Voleibol os espaos para a prtica desta modalidade devero apresentar dimenses de 18 m X 9 m, com um mnimo de 7 m de altura e circundado por uma zona livre com um mnimo de 3 m de largura em todos os lados. Para as Competies Mundiais e Oficiais FIVB, a zona livre deve medir, pelo menos, 5 m desde o exterior das linhas laterais e 8 m desde as linhas de fundo. O espao livre dever ter um mnimo de 12,5 m de altura a partir da superfcie de jogo. Campo de Tnis os espaos para a prtica desta modalidade devero apresentar dimenses de 23,77 m X 8,23 m, para encontros singulares; 23,77 m X 10,97 m, para encontros de pares. Hquei em Patins 36 m X 18 m, mnimo e, no mximo, 44 m X 22 m.
Piscina Coberta equipamento desportivo com cobertura que permite a prtica de actividades aquticas ao nvel da competio, da recreao e da formao/aprendizagem. Pode ter a designao de Complexo de Piscinas, Plano de gua Coberto, Plano de gua informal, Piscina Desportiva, Piscina de Competio/Formao, Piscina Polivalente, Piscina de Ensino ou Tanque de Aprendizagem de acordo com as dimenses e as modalidades que permitem.
Piscina ao Ar Livre ou Descoberta equipamento desportivo sem cobertura que permite a prtica de actividades aquticas ao nvel da competio, da recreao e da formao/aprendizagem.
Dimenses das Piscinas existem competies em piscinas de 25 m e em piscinas de 50 m. As Pistas devem ter pelo menos 2,5 m de largura, com dois espaos de pelo menos 0,2 m, na primeira e ltima pista, entre essas pistas e as paredes laterais. Para piscinas com blocos de partida exigida a profundidade de 1,35 m numa extenso de 1 m a 6 m do cais de partida. Em todo o resto da piscina de 1 m.
Tanques de Aprendizagem consideram-se todos os planos de gua cobertos ou descobertos com uma dimenso inferior a 25 m X 12,5 m e com profundidade varivel. Destinam-se preferencialmente ao ensino da natao e outras actividades aquticas para
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Pavilho equipamento desportivo com cobertura que permite a prtica de modalidades como o Andebol, Badmington, Basquetebol, Futsal, Hquei em Patins, Patinagem, Tnis, Voleibol, entre outras. Os Pavilhes podem assumir a designao de Multiusos, Multidesportos, o mais comum, Desportivos e Polivalentes, apresentando dimenses variadas: Standard, Pequena Dimenso, Especializado. As dimenses padro so 40 m X 20 m, com 2 m de cada lado, como medidas de segurana. Os Pavilhes podem apresentar diferentes marcaes consoante as modalidades.
manuteno ou recreativas.
Outros Equipamentos que no se enquadram em nenhuma das tipologias anteriores: Equipamentos Equestres Pistas de Velocidade; Hipdromo (Saltos); Picadeiro; Outros.
Equipamentos de Actividade Fsica e de Sade Sala de Desporto equipamento desportivo coberto que permite a prtica de actividades como Ginstica, Judo, Lutas Amadoras, Halterofilismo, Karat, Tnis de Mesa, entre muitas outras. As Salas de Desporto podem ser Especializadas, No Especializadas, Adaptadas, Salas de Combate, Salas de Musculao ou Ginsios sala de desporto de dimenses reduzidas que permite a realizao de actividades gmnicas e de jogos com bolas. Circuito de Manuteno; SPAs; Ginsios.
Campos de Tiro Fosso Universal; Fosso Olmpico; Tiro ao Voo;
ANEXOS
Percurso de Caa; Tiro s Hlices; Compak Sporting.
A CAMPOS QUE CONSTAM NA BASE DE DADOS INQURITOS GERAIS

O levantamento de campo foi realizado com base no inqurito que se encontra em anexo. Desde logo deve ser referido que este foi preenchido individualmente sempre que se esteve perante, um complexo desportivo ou perante um equipamento desportivo individual. Posteriormente, foi preenchido um inqurito por cada instalao de acordo com a sua tipologia, assim como, um por cada espao complementar.
Campos de Golfe Campo de 18 buracos; Drive-range; Mini-golfe; Outros; ().
Equipamentos de Desportos Mecnicos Autocross/ Kartcross; Motocross; Pistas de Velocidade; Karting; Autdromo; Rally; Todo o Terreno; Outros.
1 Identificao
Identificam-se as principais caractersticas que permitem a individualizao da instalao desportiva. Designao nome oficial ou mais usual da instalao desportiva; Tipologia as normas dos equipamentos desportivos apresentadas referem-se aos equipamentos desportivos de base, recreativos e formativos, definidos pelo Instituto de Desporto de Portugal e que comportam as tipologias: Grande Campo de Jogos, Pequeno Campo de Jogos, Pavilhes, Salas de Desporto, Pistas de Atletismo, Piscinas Cobertas, Piscinas Descobertas e Outros ou Especializados; Distrito designao do distrito a que pertence o equipamento desportivo; Municpio designao do Municpio a que pertence o equipamento desportivo; Freguesia designao da freguesia a que pertence o equipamento desportivo; Morada indica o endereo postal correspondente ao acesso principal do espao desportivo, rua, nmero de polcia e cdigo postal do equipamento desportivo; Telefone indica o nmero de telefone do equipamento desportivo; Fax indica o nmero de fax do equipamento desportivo; E-mail indica o e-mail do equipamento desportivo; Pgina Web indica a pgina Web do equipamento desportivo; Ano de incio de actividade indica o ano em que o equipamento desportivo iniciou a sua actividade. Este dado pode apoiar-se na placa informativa de inaugurao, se existir, embora o incio de actividade possa ser anterior; Latitude indica as coordenadas geogrficas retiradas a partir da leitura GPS: latitude; Longitude indica as coordenadas geogrficas retiradas a partir da leitura GPS: longitude;
Espaos de Modelismo
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Automodelismo; Aeromodelismo; Nautimodelismo.
Equipamento de Ciclismo Bowling Desportos nuticos e aquticos Bodyboard; Surf; Canyoning; Kitesurf; Mergulho; Outros. Pista de Velocidade; Trial; Circuito de BTT; Outros.
Equipamentos de Remo e Canoagem. Pista especializada; Plano de gua com potencial.
Estado de conservao um dos campos mais complexos e subjectivo de definir, existindo vrios nveis de classificao: Muito Bom - o equipamento desportivo constitui um exemplo; Bom - com aspecto agradvel em todos os seus sectores de anlise; Razovel - a necessitar de pequenas intervenes de conservao; Mau - a necessitar de interveno urgente; Abandonado - sem prtica desportiva, devido falta de condies ou no.
4 Natureza Jurdica
Indica se os equipamentos desportivos so propriedade de entidades pblicas (Autarquias, Governo Regional, ou Ministrios,
nomeadamente os da Educao, Cincia e Ensino Superior ou da Administrao Interna) ou privadas (Movimento Associativo e Outros). Pblica equipamentos desportivos cuja natureza jurdica se encontre associada a entidades pblicas. Autrquico equipamentos desportivos da administrao municipal
2 Tipo
Distingue os diferentes tipos de implementao dos equipamentos desportivos no territrio. Equipamento Individual assinala-se caso o inqurito seja referente a um equipamento desportivo isolado; Complexo Desportivo esta opo refere-se a situaes onde se verifique a existncias de vrios equipamentos. O exemplo clssico o chamado complexo desportivo (onde se encontram vrios equipamentos das mais variadas tipologias). Os complexos escolares e de piscinas so igualmente considerados neste campo; Identificao do equipamento desportivo (ID) nmero de identificao que o equipamento desportivo apresenta na base de dados. O mesmo ID encontra-se associado s fotografias que integram a base de dados, permitindo a qualquer momento a visualizao de todos os dados referentes instalao desportiva; ID do Complexo - caso se assinale anteriormente a opo Complexo Desportivo o respectivo ID indica-se neste campo.
propriamente dita, ou seja, da Autarquia ou mesmo da Junta de Freguesia; Ministrio da Educao (ME) equipamentos desportivos que pertenam aos estabelecimentos de ensino (excepo feita a Estabelecimentos de Educao Pr-escolar e Escolas Bsicas do 1 CEB, que por norma so autrquicos); Ministrio da Cincia e Ensino Superior (MCES) equipamentos desportivos que pertenam aos estabelecimentos de ensino superior; Outro refere-se a outras entidades pblicas, outros Ministrios por exemplo. Privada so todos os equipamentos desportivos de uso colectivo que sejam em propriedade privada. As entidades privadas podem ser de diferentes tipos segundo o seu objecto social: desportivo ou no desportivo. Educativo equipamentos desportivos que pertenam a
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estabelecimentos de ensino privados; Movimento Associativo equipamentos desportivos
correspondentes aos diferentes nveis de instituio: local, regional ou nacional. Podem ser: Fundaes desportivas, Federaes
3 Localizao
Refere-se ao local onde se situa a infra-estrutura no territrio. Urbana quando se encontra localizado em pleno no limite da rea urbana; Peri-urbana quando o equipamento desportivo se localiza na periferia ou exterior da rea urbana (cerca de 1-3 km do limite urbano e em transformao de funes); No urbana - se est dentro do territrio municipal, mas fora do sector urbano. Manifestamente todo o territrio habitualmente designado de rural.
desportivas, Clubes, Associaes e agrupamentos ou Sociedades Annimas Desportivas; Outros refere-se a outras entidades privadas no contempladas no ponto anterior, como por exemplo Sociedades Empresariais Desportivas, Sociedades Empresariais mistas.
5 Utilizao de Energias Renovveis

Instalao prpria de Energias Renovveis. Refere quando aproveitado no espao desportivo algum tipo de Energias Renovveis, seja para electricidade, gua quente sanitria, climatizao ou iluminao. Neste caso especifica-se o tipo de instalao: Placa solar trmica; Placa solar foto voltaica; Elica; Hdrica; Biomassa; Outras; Inexistente.
ANEXOS
6 Transportes Pblicos
Indica qual, ou quais, os meios de transporte pblico que do acesso ao equipamento desportivo. Rodovirio Urbano transporte pblico em autocarros urbanos; No Urbano transporte pblico efectuado por alguma empresa de camionagem contratada a ttulo permanente ou temporrio. Ferrovirio Caminhos-de-ferro indica se servido por este tipo de meio e qual a estao mais prxima; Metropolitano/Elctrico de Superfcie refere quais as linhas que servem o equipamento desportivo e qual a estao mais prxima. Sem transporte pblico quando no existe qualquer transporte pblico que d acesso ao equipamento desportivo. Distncia ao mais prximo (km) quando no existe qualquer transporte pblico nas imediaes do equipamento desportivo, referese a distncia ao mais prximo.
Nmero de lugares de estacionamento nmero de lugares disponveis para estacionamento automvel.
10 Observaes
onde se devem assinalar os aspectos significativos que ajudem a clarificar ou a definir as caractersticas e o tipo de equipamento desportivo que est a ser recenseado, ou seja, as informaes que se considerem relevantes acerca do espao desportivo, referidas pelas autarquias ou entidades responsveis pelos equipamentos.
B CAMPOS QUE CONSTAM NA BASE DE DADOS INQURITOS ESPECFICOS POR TIPOLOGIA

Este inqurito foi preenchido sempre que se observou um equipamento desportivo individual. Entre as diferentes tipologias existem pequenas variaes no inqurito, as quais sero devidamente mencionadas.
7 Servios Auxiliares
1 Identificao
Identificam-se as principais caractersticas que permitem a individualizao do equipamento desportivo. Identificao do Equipamento (ID) nmero de identificao que o
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Indica quais os servios de que o equipamento desportivo dispe: Sauna; Hidromassagem; Banho Turco; Duche Ciclnico; Outros.
8 - Outros Servios
Indica outros servios que possam pertencer ao equipamento desportivo ou que estejam na sua rea de implantao: Bar; Restaurante; Zona infantil; Servios comerciais; Controlo de acesso; Oficinas; Palco; Sala de leitura; Escritrios; Secretaria; Armazm; Sala de exposies; Sala de formao; Gabinete mdico; Enfermaria; Fisioterapia; Massagens; Sala de eventos; Outros. Plano de emergncia refere-se existncia ou no plano de emergncia. Em caso afirmativo indica-se quem aprovou e quando foi aprovado.
equipamento desportivo apresenta na base de dados. O mesmo ID encontra-se associado s fotografias que integram a base de dados, permitindo a qualquer momento a visualizao de todos os dados referentes ao equipamento desportivo; Designao nome oficial ou mais usual do equipamento desportivo; Distrito designao do distrito a que pertence o equipamento desportivo; Municpio nome do Municpio a que pertence o equipamento desportivo; Freguesia designao da freguesia a que pertence o equipamento desportivo; Latitude indica as coordenadas geogrficas retiradas a partir da
9 Estacionamento
Indica se existe ou no estacionamento. Em caso afirmativo refere-se este : Apropriado construdo de raiz para o efeito; Improvisado no se verifica a existncia de um parque, no entanto existe a possibilidade de estacionar viaturas;
leitura GPS: latitude; Longitude indica as coordenadas geogrficas retiradas a partir da leitura GPS: longitude.
2 Gesto
Refere-se a todas as questes relacionadas com as entidades gestoras ou administradoras do equipamento desportivo.
Em uso entende-se que um espao est em uso quando funciona normalmente no seu perodo de abertura segundo as seguintes opes: Anual apresenta condies para funcionar todo o ano; Sazonal funciona apenas em pocas especficas do ano.
Proprietrio identifica os nomes dos proprietrios dos equipamentos desportivos, que podem ser de ndole pblica, quer de mbito nacional (Ministrios, em especial o da Educao), quer do mbito nacional ou mesmo de cariz autrquico (Cmara Municipal e Juntas de Freguesia), assim como os de ndole privada, integrando o movimento associativo, estabelecimentos de ensino privados ou outras entidades privadas; Entidades de Suporte neste campo so identificadas as entidades das quais os equipamentos desportivos dependem directamente; Gesto - neste campo identificada a entidade que faz a gesto dos equipamentos desportivos. Nota: no caso dos estabelecimentos de ensino, a entidade gestora sempre a prpria escola; Homologao indica quais os espaos homologados para a prtica desportiva generalizada ou para a prtica desportiva oficial de determinada ou em vrias modalidades. Devem ser indicadas quais as modalidades e as federaes/associaes responsveis pela homologao.
Fora de uso se o espao no funciona normalmente no seu perodo de abertura segundo as seguintes opes: Em construo foi iniciada a sua edificao mas ainda no entrou em funcionamento; Em remodelao equipamento desportivo que se encontra temporariamente fora do uso por fora de trabalhos de manuteno ou melhoramento; Desactivado fechado permanentemente com carcter indefinido.
4 - Prtica desportiva
Indicam-se as modalidades possveis de se praticar no equipamento desportivo. Actividade principal indica a actividade principal que se desenvolve no equipamento desportivo. Se este tiver um uso multimodalidade deve assinalar-se a actividade que define o espao e que ocupe em maior dimenso a programao do mesmo. As restantes actividades sero indicadas no campo referente a outras actividades;
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3 Tipo de Uso
Indica as questes inerentes ao tipo, estado, e utilizao preferencial do equipamento desportivo. Tipo de Equipamento o espao desportivo pode classificar-se como: Recreativo - quando apenas utilizado para fins ldicos ou de lazer; Formativo - sempre que o equipamento desportivo permite uma utilizao cujo objectivo principal seja os aspectos associados formao, quer desportiva, quer como cidado; Competio espaos de prtica oficial desportiva, mas, sem grandes condies para o espectculo. Capacidade inferior a 2000 lugares sentados de espectadores; Alto Rendimento/Espectculo - quando o equipamento desportivo se caracteriza como sendo de alto rendimento, alta competio. Neste campo incluem-se os grandes recintos para o espectculo desportivo. Uso pretende-se conhecer a situao da instalao desportiva.
Outras actividades referem-se todas as actividades que se realizem ou para as quais o espao se encontre preparado com marcao e equipamento; Integrado num parque escolar indicar se o equipamento desportivo se encontra inserida ou no num estabelecimento de ensino.
5 - Tipo de Utilizador
Refere-se a cada um dos grupos de cidados que usam preferencialmente o espao desportivo, tendo sempre em
considerao que os de acesso generalizado se associam aos de utilizao comunitria. Populao em geral nos casos em que no haja qualquer restrio utilizao do equipamento desportivo, ou seja, quando a utilizao livre e gratuita; Alunos quando a utilizao exclusiva para as crianas e jovens dos equipamentos desportivos inseridas em estabelecimentos de ensino;
ANEXOS
Utentes quando o acesso aos equipamentos desportivos se encontre condicionado a uma autorizao prvia por parte da entidade responsvel pelo equipamento desportivo ou quando exigido alguma forma de pagamento para a sua utilizao (exemplos: Piscinas, Ginsios, Salas de Desporto, Health Clubs ou mesmo equipamentos de sade); Scios nos casos em que o equipamento desportivo pertence a uma entidade privada, movimento associativo, cuja utilizao limitada a membros/scios atravs do pagamento de uma quota (exemplos: Associaes Desportivas e Clubes Desportivos Privados); Atletas nos casos em que os equipamentos desportivos sejam utilizados por Equipas Federadas ou de actividade formal (exemplos: Grandes Campos, Piscinas ou Pavilhes); Outros refere-se a outro tipo de utilizador que no tenha sido enquadrado anteriormente.
Prtica desportiva quando o equipamento desportivo s apresenta condies para acesso a deficientes ao espao de prtica; Assistncia quando s as bancadas ou espao para espectadores se encontre preparado; Acessos as adaptaes prendem-se com os acessos instalao desportiva; Outra quando o equipamento desportivo apresenta alguns sectores adaptados mobilidade reduzida.
8 Importncia
Campo bastante complexo ou subjectivo, j que a anlise tem a ver com a constatao do tipo de importncia que o equipamento desportivo tem no quadro desportivo geral. Equipamento de nvel Internacional onde se podem realizar competies oficiais de nvel internacional;
6 Acesso ao Equipamento
Trata-se de conhecer as possibilidades e condies de acessibilidade no espao desportivo que est a ser recenseado encontrando-se uma relao muito estreita com o ponto anterior e que pode ser:
Centro de Alto Rendimento/de Estgio complexos desportivos de elite, projectados para a preparao dos diferentes atletas de alta competio; Equipamento de nvel Nacional equipamento desportivo onde as diferentes (provas ou treinos) so de ndole nacional, ou onde os atletas/equipas utilizadoras apresentam essa mesma projeco nacional; Equipamento de carcter Regional equipamento desportivo vocacionado para a competio (provas ou treinos) de nvel regional, ou onde ao atletas/equipas utilizadoras tm essa mesma projeco; Equipamento de carcter Intermunicipal espao que tem por vocao a prtica desportiva (provas ou treinos) direccionada para atletas de vrios municpios vizinhos; Equipamento de carcter Municipal equipamento desportivo vocacionado para a prtica desportiva de base e onde as competies (provas e treinos) apresentam uma projeco concelhia; Equipamento de ndole local equipamento desportivo, por norma, de caractersticas informais ou sem condies para a prtica oficial e
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Generalizado sempre que no existe qualquer restrio utilizao dos equipamentos desportivos, ou seja, quando a sua utilizao livre e gratuita; Condicionado quando exigida uma autorizao prvia por parte da entidade responsvel pelo equipamento desportivo; Fortemente Condicionado quando exigido um pagamento para a utilizao do equipamento desportivo sendo a autorizao sempre bastante difcil; Restrito equipamentos desportivos, por exemplo, de entidades ligadas segurana pblica (GNR, PSP, PJ), prises, alguns hotis, onde muito dificilmente um utilizador externo instituio pode praticar desporto.
7 - Adaptao para Deficientes

Indica se o espao se encontra ou no adaptado para a utilizao por parte de cidados com mobilidade condicionada. Total quando todo o equipamento desportivo e espaos complementares (WC, balnerios ou bancadas, por exemplo) se encontra preparada para tal;
onde os atletas/equipas utilizadores so fundamentalmente os habitantes de um pequeno sector do territrio concelhio; Equipamento Escolar equipamentos desportivos inseridos em estabelecimentos de ensino e no enquadrados nos principais nveis de importncia.
9 Piso
Ponto onde se indicam os tipos de pavimentos que podem ser encontrados nos equipamentos desportivos. Podem observar-se muitos tipos, como solo estabilizado, solo natural, relva natural, relva sinttica, sinttico, betuminoso, modular, entre outros pisos. Este ponto, no inqurito das Piscinas Cobertas e Descobertas, substitudo pelo referente ao piso Plano de gua, que abrange os seguintes itens: gua doce ou salgada; Quebra ondas; Profundidade mxima e mnima; Blocos; gua aquecida; Pranchas de saltos (Quantidade e Tipo); Ondulao artificial; e Estruturas de diverso e seu Tipo. No caso do inqurito da tipologia Outros, este ponto designado de Especificidades e o tipo de piso varia consoante o equipamento desportivo observado.
Permetro refere-se ao clculo do permetro do equipamento desportivo (Permetro = Comprimento2 + Largura2); rea valor da respectiva rea de jogo.
12 - rea de Implantao
Compreende a rea til desportiva (dimenso funcional til), variando consoante a modalidade, acrescida dos anexos de apoio e da rea suplementar para circulaes internas. Largura dimenso mxima do equipamento desportivo; Comprimento dimenso mxima do equipamento desportivo; rea valor da respectiva rea de implantao;
Quadro 2 Dimenso Funcional til do equipamento desportivo, por tipologia.
Dimenso Tipo de Equipam ento Populao Base (Habitantes) Funcional til Reduzida Standard Grandes Campos de jogos 2 500 7 500 800 3 000 5 000 7 500 5 000 m 2 6 000 m 2 800 m 2 450 m 2 150 m 2 150 m 2 8 000 m 2 14 000 m 2 1 500 m 2 1 350 m 2 400 m 2 500 m 2
10 Iluminao
Indica se os equipamentos desportivos possuem ou no iluminao artificial e qual o tipo existente. Indica tambm se a iluminao existente permite, ou no, a transmisso televisiva. Sim existe iluminao artificial; No no existe iluminao artificial; Tipo a tipologia da iluminao. Podem ser variadas, como torres, no
Pista de Atletismo Pequenos Campos de jogos Pav ilhes e Salas de Desporto Piscinas Cobertas Piscinas ao Ar liv re
Quadro 3 - Dimenso Funcional til do equipamento desportivo Especial para Espectculo.

Populao Tipo de Equipamento Base (Habitantes) Grandes Campos de jogos Pista de Atletismo 10 000 45 000 4 000 12 000 20 000 30 000 Critrio de Programao (Lotao de Referncia) Percentagem Mxima 10 10 2,5 2,5 1 1 Nmero de Espectadores 1 000 4 500 100 300 200 300 Critrio de Dimensionamento Dimenso Funcional til Standard - 8 000 m2 Standard - 14 000 m2 Standard - 1 500 m2 Standard - 1 350 m2 Standard - 400 m2 Standard - 500 m2
193
tecto, em linha, entre outras; Lux - Unidade de medida de iluminao que mede a incidncia perpendicular de 1 lmen numa superfcie de 1 metro quadrado (zero corresponde a escurido total e nove a claridade total;1 lux equivale a 0.0929 lmens).
ESTDIO COURT ou RINGUE NAVE ESTDIO AQUTICO
Pequenos Campos de jogos Pav ilhes e Salas de Desporto Piscinas Cobertas Piscinas ao Ar liv re
Fonte: DGOTDU, 2002.
11 - rea de jogo
Compreende a superfcie delimitada pelos traos de jogo ou prtica desportiva variando consoante a modalidade (Normas para Programao de Equipamentos Colectivos do GEPAT MPAT). Largura dimenso mnima do equipamento desportivo (entendido como rea til de actividade); Comprimento dimenso mxima do equipamento desportivo (entendido como rea til de actividade);
Nota: Grandes Campos de Jogos: rea de Implantao = 1,5 X Dimenso Funcional til; Pequenos Campos de Jogos: rea de Implantao = 1,4 X Dimenso Funcional til; Pavilhes e Salas de Desporto: rea de Implantao = 1,6 X Dimenso Funcional til; Pistas de Atletismo: rea de Implantao = 1,5 X Dimenso Funcional til; Piscinas Cobertas: rea de Implantao = 4 X Dimenso Funcional til; e Piscinas Ao Ar Livre: rea de Implantao = 5 X Dimenso Funcional til.
ANEXOS
13 Funcionalidade
Encontra-se associado ao espao delimitado pelo traado do jogo ou prtica, acrescida das reas de segurana mnimas necessrias. Neste ponto devem ser identificados terrenos que apresentem as dimenses mnimas e as regulamentares para a prtica da modalidade a que se destinam, assim como os equipamentos desportivos que apresentam dimenso reduzida, a qual apenas permite actividades recreativas. Nota: este ponto retirado do inqurito da tipologia Outros, por no haver uma medida standard para o tipo de equipamentos que a integram. Prtica desportiva oficial o equipamento desportivo tem as medidas mnimas exigidas e as condies ideais para as competies oficiais (devem indicar-se as modalidades); Prtica desportiva formal o equipamento desportivo no tem as medidas mnimas exigidas para as competies oficiais, no entanto permite a prtica correcta de uma (ou vrias) modalidade (s).
Balnerios Prprios indica se existem ou no balnerios e se estes se encontram ou no partilhados com outras instalaes; Balnerios Partilhados com outras instalaes se os balnerios so partilhados com outras instalaes e em caso afirmativo quais; Bancadas indica a existncia ou no de bancadas; Arrecadao refere-se sua existncia ou inexistncia; Secretaria refere-se sua existncia ou inexistncia; Sistema Sonoro - refere-se sua existncia ou inexistncia; Instalaes de Imprensa - refere-se sua existncia ou inexistncia; Sala de Conferncias de Imprensa - refere-se sua existncia ou inexistncia; Recepo - refere-se sua existncia ou inexistncia; WC Pblico indica o nmero de casas-de-banho pblicas: Femininas, masculinas e adaptadas a deficientes; Placard refere-se sua existncia ou inexistncia. Em caso de existncia, indicar: Placard electrnico ou manual; Bancadas em caso de existncia, feita a sua caracterizao: Fixas, Mveis, Telescpicas (bancadas retracteis); Numero de lugares sentados e em p; Lugares individuais (sim ou no); Certificao da
14 Envolvncia
bancada, se ela se encontra certificada por autoridades competentes como segura (sim ou no). Cobertura da Bancada fixa, mvel, mista, total, parcial ou inexistente.
194
Caracterizao do espao envolvente. Integrado num Complexo Desportivo indica se o equipamento desportivo se encontra ou no integrado num complexo e em caso afirmativo, refere-se o respectivo nome do complexo; Vedao exterior indica se o equipamento desportivo apresenta ou no vedao exterior e, em caso afirmativo, refere-se qual o tipo de vedao existente (exemplo: muro, redes, grades, desnvel, entre outras).
16 Observaes
onde se assinalam os aspectos significativos que ajudem a clarificar ou a definir as caractersticas e o tipo de equipamento desportivo que est a ser recenseado, ou seja, as informaes que se considerem relevantes acerca do espao desportivo, referidas pela Autarquia ou
15 - Atributos Especficos
Este ponto do inqurito refere-se existncia de atributos especficos:
pela entidade responsvel pela mesma.
Equipamentos Desportivos Inqurito Geral

Municpio de Penela Faculdade de Letras Universidade de Coim bra 1 Identificao
Designao Tipologia Distrito Morada GC PC PAV Municpio SD PIS. C. PISC. D. Freguesia P.ATL OUT.
Telefone Pgina w eb Ano de incio de actividade
Fax
E-mail
Latitude Longitude Muito Bom Bom Razovel Mau Abandonado
Estado de conservao
195
2 Tipo Equipamento Individual Complexo Desportivo 3 Localizao Pblico: Urbana Peri-Urbana No-urbana Autrquico M.E M.C.E.S. Outros Privado: Mov. Associativo Outros 6 Transportes Pblicos Rodovirio Urbano No Urbano Ferrovirio Caminhos-de-ferro Metropolitano/Elctrico Sem transporte Distncia ao mais prximo (Km) ID do equipamento ID do complexo 4 Natureza Jurdica 5 Energias Renovveis Placa solar trmica Placa solar foto voltaica Elica Hdrica Biomassa Outras Inexistente
ANEXOS
7 Servios Auxiliares Sauna Hidromassagem Banho turco Duche ciclnico Outros
8 Outros Servios Bar Armazm Restaurante Sala de exposies Zona infantil Sala de formao Servios comerciais Gabinete mdico Controlo de acesso Enfermaria Oficinas Fisioterapia Palco Massagens Sala de leitura Sala de eventos Escritrios Secretaria Plano de emergncia Outros
9 Estacionamento Sim Apropriado No Improvisado N de lugares
10 Observaes
196
GRANDES CAMPOS DE JOGOS 1 Identificao ID Designao Tipologia Distrito/Ilha Latitude 2 Gesto Proprietrio Entidade de suporte Gesto Homologao Grande Campo Municpio Longitude Freguesia
3 Uso Tipo de equipamento Estado de uso
Formativo
Recreativo
Rendimento
Anual Em Uso Sazonal 4 Prtica Desportiva Actividade principal Outras actividades Fora de Uso
Em construo Em remodelao Desactivado
197
Integrado num parque escolar
Sim
No
5 Tipo de Utilizador Populao em Geral Alunos Utentes Scios Atletas Outros 8 Im portncia
6 Acesso Generalizado Condicionado Fortemente Condicionado Restrito
7 Adaptao a Deficientes Total Prtica desportiva Acessos Outras
Centro de Alto Rendimento de ndole Nacional Equipamento de nvel Internacional Centro de Estgio Equipamento de nvel Nacional
Equipamento de significado Regional/Intermunicipal Equipamento de significado Autrquico (Municipal) Equipamento de ndole local Equipamento Escolar
ANEXOS
9 Piso
10 Ilum inao Tipo Sim Especificar piso: Lux No Sim Permite transmisso televisiva (lux) No
Solo Estabilizado Solo Natural Relva Natural Relva Sinttica Sinttico Betuminoso Outros pisos 11 rea de Jogo Largura Comprimento rea Permetro Dimenso funcional 14 Envolvncia Sim Integrado num Complexo Desportivo Vedao Exterior (rea funcional) No Qual? 12 rea de Im plantao Largura Comprimento rea
13 Funcionalidade Sim Permite a prtica formal Sim Permite a prtica oficial Quais as modalidades No No
15 Atributos Especficos S N S N Sistema Sonoro Instalaes de Imprensa Sala de Conf. de imp. Recepo Tipo de Bancadas Fixas Mveis Telescpicas Arrecadao Bancadas Secretaria Balnerios prprios Balnerios partilhados com outras instalaes.
198
Lugares Sentados Lugares de P S N Lugares individuais Certificao da Bancada
(n) WC's Pblicos Masculino Feminino Deficientes Placard Electrnico Manual Inexistente Cobertura (Bancadas) Fixa Mvel Total 16 Observaes Parcial Mista Inexistente
PEQUENOS CAMPOS DE JOGOS 1 Identificao ID Designao Tipologia Distrito/Ilha Latitude 2 Gesto Proprietrio Entidade de suporte Gesto Homologao Pequeno Campo Municpio Longitude Freguesia
3 Uso Tipo de equipamento Formativo Estado de uso Anual Em Uso Sazonal 4 Prtica Desportiva Actividade principal Outras actividades
Recreativo
Rendimento
Fora de Uso
199
Integrado num parque escolar 5 Tipo de Utilizador Populao em Geral Alunos Utentes Scios Atletas Outros 6 Acesso
Sim
No 7 Adaptao a Deficientes Total Prtica desportiva Acessos Outras
Generalizado Condicionado Fortemente Condicionado Restrito
8 Im portncia Equipamento de nvel Internacional Centro de Alto Rendimento/ de Estgio Equipamento de nvel Nacional Equipamento de caracter Regional Equipamento de caracter Intermunicipal Equipamento de caracter Municipal Equipamento de ndole local Equipamento Escolar
ANEXOS
9 Piso Relva Sinttica Relva natural Cimento Solo Estabilizado Solo Natural Madeira Borracha Sinttico Metlico Modular 11 rea de Jogo Largura Comprimento rea Permetro Dimenso funcional 14 Cobertura Sem cobertura
10 Ilum inao Betuminoso Alcatro P de tijolo Outros pisos Especificar piso: Tipo Sim Lux No Sim Permite transmisso televisiva (lux) No 13 Funcionalidade Sim Permite a prtica formal 12 rea de Im plantao Sim Largura Comprimento rea Permite a prtica oficial Quais as modalidades No No
Altura livre Sazonal
Com cobertura
Fixa Mvel
Aquecimento Climatizao
15 Envolvncia Sim Integrado num Complexo Desportivo Vedao Exterior (rea funcional) No Qual?
200
16 Atributos Especficos S N Arrecadao Bancadas Secretaria Balnerios prprios Balnerios partilhados com outras instalaes. Sistema Sonoro Instalaes de Imprensa Sala de Conf. de imp. Recepo S N Tipo de Bancadas Fixas Mveis Telescpicas
PISCINAS COBERTAS E DESCOBERTAS 1 Identificao ID Designao Tipologia Distrito/Ilha Latitude 2 Gesto Proprietrio Entidade de suporte Gesto Homologao 3 Uso Tipo de equipamento Estado de uso Anual Em Uso Sazonal Fora de Uso Em construo Em remodelao Desactivado Piscinas Coberta Municpio Longitude Descoberta Freguesia
Formativo
Recreativo
Rendimento
201
4 Prtica Desportiva Actividade principal Outras actividades
Sim
ANEXOS
9 Plano de gua gua doce gua Salgada Quebra ondas Profundidade Min Profundidade Max Blocos S N S N S N Pranchas de salto Nmero Tipo
Sim
No 10 Ilum inao Tipo Sim Lux No
Sim Ondulao artificial Estruturas de diverso Sim No Tipo
No Permite transmisso televisiva (lux)
Sim No
13 Funcionalidade Sim Permite a prtica formal No
gua Aquecida
11 Area de Prtica Largura Comprimento rea Permetro N de Pistas
12 rea de Im plantao Sim Largura Comprimento rea Dimenso funcional Permite a prtica oficial No
Quais as modalidades
14 Cobertura Sem cobertura Altura livre Sazonal Com cobertura Fixa Mvel Aquecimento Climatizao
15 Envolvncia Sim No Qual? Integrado num Complexo Desportivo Vedao Exterior (rea funcional) 16 Atributos Especficos S N Arrecadao Bancadas Secretaria Balnerios prprios Balnerios partilhados com outras instalaes. Sistema Sonoro Instalaes de Impre. Sala de Conf. de imp. Recepo S N Tipo de Bancadas Fixas Mveis Telescpicas
202
(n) WC's Pblicos Masculino Feminino Deficientes Placard Electrnico Manual Inexistente Cobertura (Bancadas) Fixa Mvel Mista Total 17 Observaes Parcial Inexistente
PAVILHES 1 Identificao ID Designao Tipologia Distrito/Ilha Latitude 2 Gesto Proprietrio Entidade de suporte Gesto Homologao Pavilho Municpio Longitude Freguesia
3 Uso Tipo de equipamento Estado de uso
Formativo
Recreativo
Rendimento
Anual Em Uso Sazonal 4 Prtica Desportiva Actividade principal Outras actividades Fora de Uso
203
Sim
ANEXOS
9 Piso Borracha Cimento Solo Estabilizado Solo Natural Madeira Rgida Madeira Flexvel Betuminoso Sinttico Modular Outros pisos 11 rea de Jogo Largura Comprimento rea Permetro Dimenso funcional 14 Cobertura cobertura
10 Iluminao Tipo Sim Especificar piso: No Sim Permite transmisso televisiva (lux) No Lux
13 Funcionalidade Sim 12 rea de Im plantao Largura Comprimento rea Permite a prtica formal Sim Permite a prtica oficial Quais as modalidades No No
Fixa Mvel
204
16 Atributos Especficos S N Arrecadao Bancadas Secretaria Balnerios prprios Balnerios partilhados com outras instalaes. Sistema Sonoro Instalaes de Impre. Sala de Conf. de imp. Recepo S N Tipo de Bancadas Fixas Mveis Telescpicas
(n) WC's Pblicos Masculino Feminino Deficientes PlacardElectrnico Manual Inexistente
17 Observaes
SALAS DE DESPORTO 1 Identificao ID Designao Tipologia Distrito/Ilha Latitude 2 Gesto Proprietrio Entidade de suporte Gesto Homologao 3 Uso Tipo de equipamento Estado de uso Anual Em Uso Sazonal Fora de Uso Em construo Em remodelao Desactivado Sala de desporto Municpio Longitude Freguesia
Formativo
Recreativo
Rendimento
205
4 Prtica Desportiva Actividade principal Outras actividades
Sim
ANEXOS
9 Piso Borracha Cimento Solo Estabilizado Solo Natural Madeira Rgida Madeira Flexvel Betuminoso Sinttico Modular Outros pisos 11 rea de Jogo Largura Comprimento rea Permetro Dimenso funcional 14 Cobertura
10 Ilum inao Tipo Sim Especificar piso: No Permite transmisso televisiva (lux) Sim No Lux
13 Funcionalidade Sim 12 rea de Im plantao Largura Comprimento rea Permite a prtica formal Sim Permite a prtica oficial Quais as modalidades No No
Com cobertura
Fixa Mvel
206
(n) WC's Pblicos Masculino Feminino Deficientes Placard Electrnico Manual Inexistente
17 Observaes
PISTAS DE ATLETISMO 1 Identificao ID Designao Tipologia Distrito/Ilha Latitude 2 Gesto Proprietrio Entidade de suporte Gesto Homologao 3 Uso Tipo de equipamento Estado de uso Anual Em Uso Sazonal Fora de Uso Em construo Em remodelao Desactivado Pistas Municpio Longitude Freguesia
Formativo
Recreativo
Rendimento
207
4 Prtica Desportiva Actividade principal Outras actividades Tipo de Pista 8 corredores 8 corredores mais pista aquecimento 4 corredores 2+4+6 corredores Escolares 7 Adaptao a Deficientes Total Prtica desportiva Acessos Outras
Integrado num parque escolar 5 Tipo de Utilizador Populao em Geral Alunos Utentes Scios Atletas Outros
Sim 6 Acesso
No
ANEXOS
9 Piso Solo Estabilizado Solo Natural Madeira P de tijolo Sinttico Cinza Betuminoso Outros pisos
10 Ilum inao Tipo Especificar piso: Sim Lux No Sim Permite transmisso televisiva (lux) No 13 Funcionalidade Sim No
11 rea de Jogo N de Pistas Largura da Pista Comprimento de Recta rea Entenso da Pista Dimenso funcional 14 Cobertura Sem cobertura Altura livre Sazonal
12 rea de Im plantao Largura Comprimento rea
Permite a prtica formal Sim Permite a prtica oficial Quais as modalidades No
Com cobertura
Fixa Mvel
15 Envolvncia Sim No Integrado num Complexo Desportivo Vedao Exterior (rea funcional) Qual?
208
ESPAOS COMPLEMENTARES
1- Balnerios ID Equipamento N de balnerios colectivos N de balnerios individuais N de balnerios masculinos N de balnerios femininos N de cabides N de cacifos N de chuveiros: Temporizador Torneira N de lavatrios N de urinis N de sanitas rea total Serve complexo desportivo ID do Compexo S N 1.1 Ano construo 1.2 Utilizao Anual Sazonal S S N N 1.3 Estado de conservao Bom Razovel Observaes Mau Desactivado Em construo Em remodelao Desactivado Ano remodelao
2- Utilizadores w c's pblicos Pblico Atleta Comum N de lavatrios N de urinis N de sanitas
209
3- Arrecadao desportiva Altura Superfcie S N
Balnerios partilhados pelos ID's
Acesso directo ao espao desportivo
Inqurito Associativismo
Municpio de Penela Faculdade de Letras Universidade de Coim bra 1 Identificao ID Designao Sigla Distrito Morada NIF Municpio Data Fundao Freguesia
Telefone Pgina Web Registo Notarial
Fax
E-mail
N Reg. Notarial
Publicao Dirio Repblica Presidente da Direco Contacto
Est. Utilidade Pblica
Sim No Solicitado
Data
211
2 Actividade desportiva
N Total de Scios Sem Actividade Desportiva Federada Com Actividade Desportiva Federada N Modalidades N de Modalidades Federadas
N N N N N
Atletas Federados Masculinos Atletas Federados Femininos Atletas em Percurso Alta Competio Atletas com Estatuto Alta Competio Funcionarios
Modalidades existentes e N de Atletas/Sexo por Modalidade/Federado
Modalidades
N de Atletas/Sexo
Escalo
Modalidades N de Atletas/Sexo
Escalo
Treinadores Modalidades e Nvel
Modalidades
N de Treinadores
Nvel
Modalidades
N de Treinadores
Nvel
ANEXOS
3 Departam ento Clnico Apoio Mdico Especializado Prprio N Mdicos N Enfermeiros N Fisioterapeutas Outros Apoio Mdico Especializado em Clnica/Centro Qual Sem Apoio Mdico Especializado 4 Transporte Com Transporte Prprio N Viaturas at 9 lugares N Viaturas > 9 lugares Sem Transporte Prprio Meio de Transporte Utilizado
5 Espaos Sede Social Prpria Renda Cedido Autarquia Outro ID Espaos Desportivos Prprios. Observaes
Designao
212
ID Espaos Desportivos tambm utilizados. Designao
6 Observaes
Utilizao do Mtodo de Informacin De Excursiones MIDE Para avaliar um percurso pedestre com o sistema MIDE, basta utilizar o Manual de Procedimentos, o qual se pode obter atravs do endereo www.euromide.info, e ter em conta alguns factores relevantes para a eficcia deste mtodo: A avaliao do percurso sempre determinada segundo condies estveis de terreno e clima, podendo, em alguns casos, observarse uma avaliao divergente do mesmo percurso, entre diferentes anos e estaes, baseadas em padres climticos no momento da avaliao; A avaliao deve ser realizada por pessoas experientes nas prticas do pedestrianismo e com uma equipa multi-disciplinar que abranja diferentes matrias relacionadas com a prtica; importante ter um vasto conhecimento da rea e das condies geogrficas do terreno; Para utilizar correctamente esta avaliao necessrio um estudo prvio do manual.
Para alm de informaes bsicas como o tempo necessrio, desnveis, distncia e tipo de percurso, o MIDE avalia quatro condies que interferem directamente com o percurso e o conforto do praticante, utilizando para isso uma escala de valores que vai de 1 a 5 (Quadro 4): Dureza do meio natural calculada com base numa lista de factores de risco; Dificuldade de orientao no itinerrio critrios de sinalizao adaptada ao percurso e tcnicas de orientao exigidas ao praticante; Dificuldade de deslocao apreciao do terreno onde est inserido o percurso; Quantidade de esforo fsico necessrio avaliao do esforo atravs dos intervalos de tempo da marcha.
Quadro 4 - Valores para classificao do Itinerrio, segundo o MIDE.

Tabela de Valores MIDE (Mtodo de Informacin De Excursiones ) - adaptada para Portugus Meio 1 O meio est isento de riscos 2 H mais que um factor de risco Dureza do meio natural 3 H v rios factores de risco 4 H bastantes factores de risco 5 H muitos factores de risco Itinerrio 1 Caminhos e cruzamentos bem definidos 2 Caminhos com sinalizao que indicam a continuidade Dificuldade de orientao no itinerrio 4 Ex ige tcnicas de orientao fora da rota 5 A caminhada interrompida por obstculos que se dev em contornar Deslocao 1 Marcha em superfcie lisa 2 Marcha por caminhos de terra batida Dificuldade de deslocao 3 Marcha por caminhos escalonados com terreno irregular 4 preciso o uso das mos para manter o equilbrio 5 Requer tcnicas de escalada para progresso Esforo 1 At 1 h de marcha continuada 2 Mais de 1 h e at 3 h de marcha continuada Quantidade de esforo fsico necessrio 4 Mais de 6 h e at 10 h de marcha continuada 5 Mais de 10 h de marcha continuada 3 Mais de 3 h e at 6 h de marcha continuada Pode v ariar segundo a condio fsica e carga transportada. 3 Ex ige a identificao precisa de acidentes geogrficos e pontos cardeais
213
ANEXOS
Critrios de avaliao dos aspectos de Dureza do Meio Natural e de Quantidade de Esforo Fsico necessrio Observa-se um conjunto de critrios que devem ser aplicados (Quadros 5 ao 8), destacando-se os seguintes:
A dureza do meio natural calculada pela aplicao da lista de factores de risco: cada factor contado apenas uma vez e seu resultado
0 ou 1, independentemente da sua probabilidade e frequncia. A mdia da avaliao da gravidade obtida a partir da correspondncia entre a pontuao (de 1 a 5) e os intervalos do nmero de factores nas tabelas;
As horas de marcha efectiva de um percurso pedestre so calculadas pela soma do tempo para cada uma das diferentes seces que
compem o trajecto. A avaliao do esforo obtida a partir das tabelas, mostrando a correspondncia entre a pontuao (de 1 a 5) e intervalos de tempo (at 15 horas).
Critrios para o tratamento da heterogeneidade e avaliao da Dificuldade de Deslocao e de Orientao no Itinerrio A maioria dos percursos pedestres so compostos por parcelas que obtm avaliaes distintas em diferentes aspectos, "Offset" e "Rota", contudo os utilizadores/praticantes devem fazer uma avaliao pessoal do seu percurso antes de iniciarem a sua marcha.
Critrios que devem ser aplicados:
Cada aspecto avaliado por parcelas distintas. Um troo ou trilho uma parte de um percurso, com qualidade suficiente para ser
considerado como tal, assim a sua incluso ou excluso pode modificar a avaliao desses aspectos;
O percurso avaliado em todos os aspectos, assim como o trilho com a pontuao mais alta e mais baixa; A avaliao de um trilho deve ter em conta o tipo de terreno predominante, admitindo medidas isoladas para pontos acima e abaixo do
valor mdio do percurso;
214
Quando se observa dificuldade de deslocao num trilho com uma pontuao de 4 (que implica o uso das mos para manter o equilbrio),
em que um erro poderia causar a queda do praticante, o percurso em causa deve ser classificado como 4.
Quadro 5 - Critrios para a classificao do Meio Dureza do meio natural segundo o MIDE
Meio - Dureza do meio natural Critrios para a classificao Possibilidade de desprendimentos de pedras na rota; 1 O meio est isento de riscos Probabilidade de 1 factor de risco Possibilidade de ocorrncia de neve e gelo; Possibilidade de desprendimento de pedras e deslizamentos de terra provocados pelo grupo ou outro agente externo; Eventualidade de o praticante cair no vazio ou a possibilidade de escorregar pela encosta; Existncia de locais onde seja necessrio o uso das mos; 2 H mais que um factor de Probabilidade de 2 ou risco factores de risco na lista 3 Passagem por correntes sem a utilizao de uma ponte; Passagem por zonas geladas ou pntanos; Passagem provvel por campos de neve e gelo independentemente da sua inclinao; Alta probabilidade de que durante a noite a temperatura atinja os 0 C; Alta probabilidade de que durante a noite a temperatura atinja os 5 C e a hum idade relativa do ar se situe acima 3 H vrios factores de risco Probabilidade de 4, 5 ou 6 dos 90%; Alta probabilidade de que durante a noite a temperatura atinja os -10 C; factores de risco na lista Passagem por locais a mais de 1 hora de caminhada (tempo cronometrado) de uma habitao, um telefone SOS ou estradas abertas; Passagem por locais a mais de 3 horas de caminhada (tempo cronometrado) de uma habitao, um telefone SOS H bastantes factores de Probabilidade de 7, 8, 9 e 10 ou estradas abertas; risco factores de risco na lista A diferena entre a durao do dia (na poca considerado) e o tempo de viagem inferior a 3 horas; Em algum troo da pista, a existncia de fenmenos atmosfricos irregulares ou espontneos, prprios de cada zona, ir aumentar a dificuldade do percurso (nevoeiro, vento, calor extremo, entre outras); 5 H muitos factores de risco A condio natural e fsica do itinerrio pode dificultar a localizao de pessoas; Probabilidade de 11 ou mais Possibilidade de exposio a picadas de cobras e insectos perigosos; factores de risco na lista Em alguns troos do percurso podem observar-se outros factores de risco, especficos de cada rea, os quais no foram considerados anteriorm ente.
Quadro 6 - Critrios para a classificao do Itinerrio Dificuldades de orientao no itinerrio segundo o MIDE
Itinerrio - Dificuldade de orientao no itinerrio Critrios para a classificao
As estradas principais encontram-se bem definidas ou identificadas com sinalizao apropriada. 1 Caminhos e cruzamentos bem definidos Manter-se pela estrada no exige o esforo de identificar vestgios ou acidentes geogrficos. Eventualmente poder seguir uma linha m arcada por um a particularidade geogrfica (uma praia, um lago, entre outros).
Observam-se claros sinais no terreno ou na estrada, complementados com a sinalizao de continuidade. exigida a ateno para a deteco de sinalizao de continuidade e outros sinais 2 Caminhos com sinalizao que indicam a nos cruzamentos, no sendo necessria um a interpretao precisa da geografia da zona. Esta classificao aplica-se maioria dos caminhos m arcados com o m esm o percurso ou diferentes tipos de estradas com muitos cruzamentos: trilhas, caminhos, entre outros, atravs de sinal para sinal (bem colocado e conservado). continuidade
Embora o roteiro seja desenvolvido para descobrir o cam inho, marcado por linhas geogrficas 3 Exige a identificao precisa de acidentes (rios, vales, montanhas, cum es, entre outros) ou marcas de outros tipos, a escolha do itinerrio adequado depende sempre do conhecimento geogrfico e dos pontos cardeais por parte do pedestrante. geogrficos e pontos cardeais
Exige tcnicas de orientao e navegao fora da rota
No h nenhum vestgio no local e m arcos na linha do horizonte. A progresso no terreno depende da com preenso fsica e natural do terreno e das tcnicas de orientao e navegao do pedestrante.
A navegao interrompida por obstculos que se devem contornar
Os troos e/ou linhas da rota so interrompidos por obstculos que se tm que contornar.
215
Quadro 7 - Critrios para a classificao da Deslocao Dificuldades de deslocao segundo o MIDE
Deslocao - Dificuldade de deslocao Critrios para a classificao
Marcha em superfcie lisa
Estradas e trilhos adaptados a veculos, independentem ente da sua inclinao. Marcha em piso regular. Praias de areia ou cascalho.
Caminhos com diferentes tipos de solo, mas com regularidade de terreno, no apresenta 2 Marcha por cam inhos de terra batida desnveis altos e possibilita a escolha do ritmo/comprim ento da passada. Terra adequada para passear a cavalo. Cross Country uniform e, como terrenos no muito ngremes.
Marcha por caminhos escalonados com terreno irregular
Trilhar os cam inhos com passos irregulares ou etapas de diferentes dim enses, altura, rugosidade e inclinao. Necessidade de andar fora do caminho e em terreno irregular. Pedras ou formaes instveis no trajecto.
necessrio o uso das mos para m anter o Seces do percurso onde se exige o uso das mo para manter o equilbrio durante a equilbrio progresso.
Observa-se a necessidade de escalar e de utilizar elem entos artificiais para a progresso 5 Requer tcnicas de escalada para progresso (cordas, correntes, entre outros). A existncia dessas etapas exige um a referncia especfica sobre as dificuldades tcnicas no placar inform ativo do percurso.
ANEXOS
Quadro 8 - Critrios para a classificao do Esforo Quantidade de esforo fsico necessrio segundo o MIDE
Esforo - Quantidade de esforo fsico necessrio Critrios para a classificao Critrios MIDE para a quantidade de esforo fsico necessrio: 1 At 1 h de m archa continuada Clculo de horas de m archa efectiva Para cada troo 2 Mais de 1 h e at 3 h de marcha continuada 1. Clculo do tem po: tem po resultante do desnvel e durao da caminhada horizontal. 2. Deve escolher-se o maior tempo e adicionar m etade do outro. 3 Mais de 3 h e at 6 h de marcha continuada 3. Arredondar o tem po, tendo em conta detalhes como: a travessia de rios, as partes m ais difceis que exigem mais tempo e esforo, caminhos direitos, estreitos e lisos, entre outros. Critrios para o clculo de tem po Desnvel: 400 m etros/hora em subida e 600 m/h em descida. Distncia horizontal: entre 5 e 3 km /h, segundo o piso do percurso (trilhos 5 km /h; 5 Mais de 10 h de m archa continuada caminhos de terra batida, terreno liso e de prado 4 km /h; caminhos difceis, de cascalho e canais de rios 3 km/h)
Mais de 6 h e at 10 h de marcha continuada
216
NDICES
NDICE GERAL
NOTA PRVIA ................................................................................................................................................................ 3 PARTE I ........................................................................................................................................................................... 7 ENQUADRAMENTO DO PROJECTO ............................................................................................................................ 7 NOTAS INTRODUTRIAS ...................................................................................................................................................... 9 O SISTEMA DESPORTIVO NACIONAL E O SEU QUADRO LEGISLATIVO .................................................................................... 13 1. O Sistema Desportivo Nacional ................................................................................................................................. 16 2. Enquadramento Legislativo ....................................................................................................................................... 16 2.1. O Papel do Poder Central....................................................................................................................................... 16 2.2. O Papel do Poder Local.......................................................................................................................................... 17 A CARTA DESPORTIVA MUNICIPAL .................................................................................................................................... 21 1. mbito, Natureza e Objectivos .................................................................................................................................. 23 2. Metodologia e Tcnicas Utilizadas ............................................................................................................................ 24 2.1. Recolha da Informao, Elaborao das Bases de dados e Desenvolvimento da Plataforma Dinmica (aplicao SIG) .............................................................................................................................................................. 26 2.2. Conceitos e Normas dos Equipamentos Desportivos ............................................................................................ 31 2.2.1. Terminologias dos Equipamentos Desportivos ................................................................................................... 31 Espaos Naturais ........................................................................................................................................................... 32 Espaos Adaptados ou Espaos Verdes Construdos................................................................................................ 32 Espaos ou Equipamentos Artificiais ............................................................................................................................ 33 2.2.2 Estrutura e Hierarquia dos Equipamentos Desportivos ....................................................................................... 34 Equipamentos Desportivos de Base Recreativos ......................................................................................................... 34 Equipamentos Desportivos de Base Formativos........................................................................................................... 34 Equipamentos Desportivos Especializados ................................................................................................................... 35 Equipamentos Desportivos de Competio e Espectculo ........................................................................................... 35 2.2.3. Critrios de Previso e Normas dos Equipamentos Desportivos........................................................................ 36 ENQUADRAMENTO TERRITORIAL DO MUNICPIO................................................................................................................... 37 1. Enquadramento e Caracterizao Fsica .................................................................................................................. 39 2. Caracterizao Scio-Econmica ............................................................................................................................. 45 2.1. Anlise Demogrfica............................................................................................................................................... 46 2.1.1. Evoluo espacial das dinmicas demogrficas: um territrio com a populao desigualmente repartida ....... 46 2.1.2. Factores da dinmica demogrfica: crescimento natural e saldo migratrio ...................................................... 49 2.1.3. Estrutura da populao: sexo e idades ............................................................................................................... 52 2.1.4. Tendncias de crescimento: volume e caractersticas da populao nas primeiras dcadas do sculo XXI .... 55 2.2. As Actividades Econmicas.................................................................................................................................... 59 2.2.1. Caracterizao Geral ........................................................................................................................................... 59 2.2.2. Sectores de actividade e profisses .................................................................................................................... 60 2.3. Caracterizao da Rede de Acessibilidades e Transportes ................................................................................... 62 2.4. A evoluo do construdo ....................................................................................................................................... 65 PARTE II ........................................................................................................................................................................ 69 A CARTA DE EQUIPAMENTOS DESPORTIVOS ARTIFICIAIS ................................................................................. 69 ANLISE DOS EQUIPAMENTOS DESPORTIVOS ARTIFICIAIS ................................................................................................... 71 1. Equipamentos Desportivos Artificiais ........................................................................................................................ 73 1.1. Distribuio Espacial dos Equipamentos Desportivos ........................................................................................... 73 1.2.Anlise dos Equipamentos Desportivos por Tipologia ............................................................................................ 75 1.2.1.Grandes Campos de Jogos .................................................................................................................................. 77 1.2.2. Pequenos Campos de Jogos .............................................................................................................................. 80 1.2.3 Pavilhes .............................................................................................................................................................. 83 1.2.4 Salas de Desporto ................................................................................................................................................ 85 1.2.5 Piscinas Cobertas ................................................................................................................................................. 88 1.3. ndices de Comunidade do Municpio de Penela ................................................................................................... 90 O MOVIMENTO ASSOCIATIVO ............................................................................................................................................. 97 1. Movimento Associativo no Municpio de Penela ....................................................................................................... 99 SNTESE DO SISTEMA DESPORTIVO MUNICIPAL .................................................................................................................103 PARTE III .....................................................................................................................................................................111 PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO DO DESPORTO AVENTURA (PEDDA) .................................111 1. mbito do Plano Estratgico de Desenvolvimento do Desporto Aventura (PEDDA) .............................................113
219
NDICE GERAL
220
2. O Desporto Aventura no Municpio de Penela ........................................................................................................115 2.1. Condicionantes Prtica Desportiva em Meio Natural ........................................................................................116 2.2. Estrutura das Actividades Desportivas de Aventura ............................................................................................118 2.2.1. Actividades Desportivas Terrestres ...................................................................................................................119 2.2.1.1. Estrutura Todo o Terreno ...............................................................................................................................119 Pedestrianismo ............................................................................................................................................................119 Bicicleta Todo-o-Terreno (BTT) ...................................................................................................................................128 TT Motorizado ..............................................................................................................................................................135 Orientao ...................................................................................................................................................................136 2.2.1.2. Estrutura de Cordas........................................................................................................................................137 Rappel..........................................................................................................................................................................137 Escalada ......................................................................................................................................................................137 Slide .............................................................................................................................................................................138 2.2.1.3. Estrutura de Sub-solo .....................................................................................................................................138 Espeleologia ................................................................................................................................................................139 2.2.1.4. Outras estruturas ............................................................................................................................................143 Tiro com besta ou arco ................................................................................................................................................143 2.2.2. Actividades Desportivas Aquticas ...................................................................................................................144 2.2.2.1. Estrutura de guas Calmas ............................................................................................................................144 Canoagem ...................................................................................................................................................................144 2.2.3. Actividades Desportivas Areas ........................................................................................................................144 2.2.3.1. Estrutura Natural.............................................................................................................................................144 Parapente ....................................................................................................................................................................144 3. O PEDDA do Municpio de Penela ..........................................................................................................................147 ALGUMAS CONSIDERAES FINAIS .....................................................................................................................167 BIBLIOGRAFIA ...........................................................................................................................................................173 ANEXOS ......................................................................................................................................................................181 NDICES ......................................................................................................................................................................217 ndice Geral .................................................................................................................................................................219 ndice de Figuras .........................................................................................................................................................221 ndice de Fotos ............................................................................................................................................................223 ndice de Quadros .......................................................................................................................................................223 ndice de Anexos .........................................................................................................................................................227
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Esquema metodolgico utilizado na Carta Desportiva do Municpio de Penela.......................................... 25 Figura 2 (A) Introduo da Password e do Username. (B) - Acesso informao geral por tipologia. ................. 27 Figura 3 (A) - Visualizao da informao geral de um equipamento desportivo. (B) Visualizao da informao sobre o edificado de um equipamento desportivo. ........................................................................................................ 28 Figura 4 Construo de grficos. ............................................................................................................................... 29 Figura 5 Construo de Pirmides Etrias. ................................................................................................................ 29 Figura 6 Visualizao da Informao Geogrfica....................................................................................................... 30 Figura 7 Subdiviso dos Equipamentos Desportivos. ................................................................................................ 32 Figura 8 Subdiviso dos Espaos Naturais. ............................................................................................................... 32 Figura 9 Hierarquia dos Equipamentos Desportivos Artificiais. ................................................................................. 35 Figura 10 - Enquadramento administrativo do Municpio de Penela............................................................................. 40 Figura 11 - Hipsometria. ................................................................................................................................................ 41 Figura 12 - Declives. ...................................................................................................................................................... 42 Figura 13 - Declives preferenciais. ................................................................................................................................ 43 Figura 14 - Grfico pluviomtrico - Posto udomtrico de Penela (Fonte: Servio Meteorolgico Nacional, 1965). ..... 43 Figura 15 - Distribuio das isoietas na Regio Centro. ............................................................................................... 44 Figura 16 Populao residente em 2001 e variao populacional entre 1991 e 2001por freguesia no Municpio de Penela. ........................................................................................................................................................................... 47 Figura 17 Populao residente por freguesia no Municpio de Penela de 1981 a 2001............................................ 48 Figura 18 Evoluo da populao residente no Municpio de Penela de 1981 a 2001. ............................................ 48 Figura 19 Evoluo da populao residente no Municpio de Penela de 1991 a 2007. ............................................ 49 Figura 20 Variao da populao residente por freguesia no Municpio de Penela entre 1991 e 2001. .................. 49 Figura 21 Evoluo da taxa de natalidade, taxa de mortalidade e taxa de crescimento natural no Municpio de Penela de 1991 a 2007.................................................................................................................................................. 51 Figura 22 Taxa de natalidade, taxa de mortalidade e taxa de crescimento natural por freguesia no Municpio de Penela em 2001. ............................................................................................................................................................ 51 Figura 23 Populao residente no Municpio de Penela, segundo os grandes grupos etrios de 1981 a 2001. ...... 53 Figura 24 Pirmide etria da populao residente no Municpio de Penela entre 1991 e 2001................................ 54 Figura 25 - Rede de acessibilidades intermunicipal. ..................................................................................................... 62 Figura 26 - Rede de acessibilidades municipal. ............................................................................................................ 64 Figura 27 - Carta de Ocupao do Solo do Municpio de Penela. ................................................................................ 66 Figura 28 - Evoluo do construdo no Municpio de Penela. ....................................................................................... 67 Figura 29 - Relao entre o construdo e a rede de acessibilidades no Municpio de Penela. .................................... 67 Figura 30 Percentagem de equipamentos desportivos artificiais, por tipologia ......................................................... 73 Figura 31 Distribuio espacial dos equipamentos desportivos artificiais. ................................................................ 76 Figura 32 Distribuio espacial dos Grandes Campos de Jogos, por freguesia. ...................................................... 78 Figura 33 Distribuio espacial dos Pequenos Campos de Jogos, por freguesia. .................................................... 81 Figura 34 Distribuio espacial dos Pavilhes, por freguesia. ................................................................................... 84 Figura 35 Distribuio espacial das Salas de Desporto, por freguesia. ..................................................................... 87 Figura 36 Distribuio espacial das Piscinas Cobertas, por freguesia. ..................................................................... 89 Figura 37 ndice Geral do Municpio, por freguesia. .................................................................................................. 91 Figura 38 ndice Geral por freguesia em comparao com o ndice Geral do Municpio e valor de referncia da DGOTDU. ...................................................................................................................................................................... 92 Figura 39 ndice Geral qualitativo em comparao com o ndice Geral do Municpio e o valor de referncia da DGOTDU. ...................................................................................................................................................................... 92 Figura 40 ndice de Grandes Campos de Jogos do Municpio, por freguesia. .......................................................... 93 Figura 41 ndice de Grandes Campos por freguesia em comparao com o ndice de Grandes Campos do Municpio e o valor de referncia da DGOTDU. ............................................................................................................ 94 Figura 42 ndice de Pequenos Campos por freguesia em comparao com o ndice de Pequenos Campos do Municpio e valor de referncia da DGOTDU. ............................................................................................................... 94 Figura 43 ndice de Pequenos Campos de Jogos do Municpio, por freguesia. ........................................................ 95 Figura 44 Percentagem de Associaes, Clubes e Colectividades, por freguesia 2007. .....................................101 Figura 45 Modalidades desportivas praticadas pelos atletas 2007.......................................................................101 Figura 46 Tipos de Turismo. .....................................................................................................................................114 Figura 47 Eixos Estratgicos do PENT. ...................................................................................................................114 Figura 48 Nveis prioritrios dos eixos estratgicos do PENT para a Regio de Turismo do Centro......................114 Figura 49 Traado dos Percursos Pedestres existentes no Municpio de Penela. ..................................................122 Figura 50 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso Pedestre de Grande Rota (GR26) Terras de Sic Rota da Talism. ..................................................................................................................................................................123 Figura 51 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso Pedestre da Pedra Ferida.....................................................124
221
NDICE DE FIGURAS
Figura 52 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso Pedestre do Castelo de Germanelo Troo 1. ....................126 Figura 53 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso Pedestre do Castelo de Germanelo Troo 2. ....................127 Figura 54 Traado dos Percursos de BTT existentes no Municpio de Penela. ......................................................129 Figura 55 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso de BTT de Ferraria de S. Joo Gondramaz Casal S. Simo. ..........................................................................................................................................................................130 Figura 56 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso de BTT de Ferraria - Cmpelo. .............................................131 Figura 57 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso de BTT de Ferraria - Favacal................................................132 Figura 58 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso de BTT de Ferraria - Cercal. .................................................133 Figura 59 Traado e Perfil Longitudinal do Percurso de BTT Ferraria Loop............................................................134 Figura 60 - Localizao das Grutas que constituem o Sistema Espeleolgico do Duea. .........................................140 Figura 61 Estrutura das Actividades Desportivas de Aventura. ...............................................................................152
222
NDICE DE FOTOS
Foto 1 Exemplo de Espao natural - Pedestrianismo. ............................................................................................... 33 Foto 2 Exemplo de Espao Adaptado ou Verde Construdo ................................................................................ 33 Circuito de Manuteno. ................................................................................................................................................ 33 Foto 3 Exemplo de Espao ou Equipamento Desportivo Artificial Pista de Atletismo. ........................................... 33 Foto 4 Exemplo de Espao ou Equipamento Desportivo Artificial Piscina coberta ................................................ 33 Foto 5 Exemplo de Espao ou Equipamento Desportivo Artificial Pavilho. .......................................................... 33 Foto 6 Exemplo de Espao ou Equipamento Desportivo Artificial Sala de Desporto. ............................................ 34 Foto 7 Grande Campo do Parque Desportivo de So Jorge Bom Estado de Conservao e Piso em Relva Sinttica. ........................................................................................................................................................................ 79 Foto 8 Campo do Calvrio - Mau Estado de Conservao e Piso em Solo Natural. ................................................. 79 Foto 9 Campo de Futebol do Rabaal - Mau Estado de Conservao e Piso em Solo Natural. ............................... 79 Foto 10 Polidesportivo do Espinhal - Bom Estado de Conservao. ......................................................................... 80 Foto 11 Polidesportivo de Cabea Redonda - Razovel Estado de Conservao. ................................................... 80 Foto 12 Polidesportivo dos BVP - Mau Estado de Conservao. .............................................................................. 80 Foto 13 Polidesportivo da CERCI Penela - Piso Betuminoso. ................................................................................... 82 Foto 14 Polidesportivo da Casa do Povo - Piso em Cimento. ................................................................................... 82 Foto 15 Campo de Futebol das Cerejeiras - Piso em Solo Natural. .......................................................................... 82 Foto 16 - Pavilho Multiusos de Penela - Bom Estado de Conservao e Piso Sinttico. ........................................... 83 Foto 17 Pavilho Desportivo do Agrupamento de Escolas Infante D. Pedro - Bom Estado de Conservao e Piso Sinttico. ........................................................................................................................................................................ 83 Foto 18 Sala de Desporto 1 do Ginsio da Quinta da Cerca. .................................................................................... 85 Foto 19 Sala de Desporto 2 do Ginsio da Quinta da Cerca. .................................................................................... 85 Foto 20 Sala de Desporto da CERCI - Bom Estado de Conservao e Piso Sinttico. ............................................ 85 Foto 21 Miniginsio - Bom Estado de Conservao e Piso em Tijoleira.................................................................... 86 Foto 22 Sala de Desporto dos BVP - Razovel Estado de Conservao e Piso em Cimento. ................................. 86 Foto 23 Sala de Desporto da EBI - Bom Estado de Conservao e Piso em Sinttico............................................. 86 Foto 24 Piscina Municipal de Penela. ........................................................................................................................ 88 Foto 25 Tanque de Aprendizagem da Piscina Municipal de Penela. ......................................................................... 88 Foto 26 Prtica de Pedestrianismo. .........................................................................................................................120 Foto 27 Percurso Pedestre GR26 Terras de Sic Rota da Talism. ...................................................................123 Foto 28 Percurso Pedestre da Pedra Ferida. ...........................................................................................................125 Foto 29 Castelo de Germanelo. ...............................................................................................................................128 Foto 30 Prtica de BTT.............................................................................................................................................128 Foto 31 Centro de BTT da Aldeia da Ferraria de So Joo. ....................................................................................129 Foto 32 Instalaes do Centro de BTT da Aldeia da Ferraria de So Joo.............................................................129 Foto 33 Todo-o-Terreno Motorizado Turstico..........................................................................................................135 Foto 34 Todo-o-Terreno Motorizado de Competio (em Moto). .............................................................................135 Foto 35 - Provas de TT no Espinhal. ...........................................................................................................................136 Foto 36 Instrumentos necessrios para a prtica de Orientao.............................................................................136 Foto 37 Prtica de Rappel. .......................................................................................................................................137 Foto 38 Prtica de Escalada em Parede de Rocha. ................................................................................................138 Foto 39 Prtica de Slide. ..........................................................................................................................................138 Foto 40 Entrada para a Gruta do Algarinho. ............................................................................................................141 Foto 41 - Interior da Gruta do Algarinho. .....................................................................................................................141 Foto 42 - Entrada para a Gruta do Talism. ................................................................................................................141 Foto 43 - Outra entrada para a Gruta do Talism. ......................................................................................................142 Foto 44 - Interior do Sumidouro da Vrzea. ................................................................................................................142 Foto 45 - Sumidouro da Vrzea...................................................................................................................................142 Foto 46 - Olho do Duea. ............................................................................................................................................143 Foto 47 Prtica de Tiro com Arco. ............................................................................................................................143 Foto 48 Canoagem (em guas Calmas). .................................................................................................................144 Foto 49 Prtica de Parapente. ..................................................................................................................................145
223
NDICE DE QUADROS
Quadro 1 Populao residente por freguesia no Municpio de Penela de 1981 a 2001. ........................................... 47 Quadro 2 Evoluo da populao residente e variao populacional no Municpio de Penela de 1981 a 2001. ..... 48 Quadro 3 Evoluo da populao residente no Municpio de Penela de 1991 a 2007. ............................................ 48 Quadro 4 Variao da populao residente por freguesia no Municpio de Penela entre 1981 e 2001.................... 49
NDICE DE QUADROS
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Quadro 5 Nados-vivos por freguesia no Municpio de Penela de 1991 a 2007. ........................................................ 50 Quadro 6 bitos por freguesia no Municpio de Penela de 1991 a 2007. ................................................................. 51 Quadro 7 Dinmica natural no Municpio de Penela de 1991 a 2007. ....................................................................... 51 Quadro 8 Dinmica natural por freguesia no Municpio de Penela em 1991 e 2001. ................................................ 52 Quadro 9 Dinmica da populao por freguesia no Municpio de Penela entre 1991 e 2001. .................................. 52 Quadro 10 Populao residente no Municpio de Penela, segundo os grandes grupos etrios de 1981 a 2001. .... 53 Quadro 11 ndice de envelhecimento, ndice de dependncia e estrutura etria no Municpio de Penela em 1991 e 2001. .............................................................................................................................................................................. 54 Quadro 12 Populao residente, sobreviventes e variao no Municpio de Penela entre 2001 e 2021. ................. 56 Quadro 13 Populao residente, sobreviventes e variao no Municpio de Penela, com saldo migratrio entre 2001 e 2021. .................................................................................................................................................................. 56 Quadro 14 Nados-vivos no Municpio de Penela entre 2001 e 2021. ........................................................................ 56 Quadro 15 Taxa de natalidade no Municpio de Penela entre 2001 e 2021 (). ...................................................... 57 Quadro 16 Populao residente, sobreviventes e variao no grupo etrio 0 a 4 anos no Municpio de Penela entre 2001 e 2021. .................................................................................................................................................................. 57 Quadro 17 Populao residente, sobreviventes e variao no grupo etrio 5 a 9 anos no Municpio de Penela entre 2001 e 2021. .................................................................................................................................................................. 57 Quadro 18 Populao residente, sobreviventes e variao no grupo etrio 10 a 14 anos no Municpio de Penela entre 2001 e 2021. ......................................................................................................................................................... 57 Quadro 19 Populao residente, sobreviventes e variao no grupo etrio 15 a 19 anos no Municpio de Penela entre 2001 e 2021. ......................................................................................................................................................... 58 Quadro 20 Populao residente, sobreviventes e variao no grupo etrio 20 a 24 anos no Municpio de Penela entre 2001 e 2021. ......................................................................................................................................................... 58 Quadro 21 Populao residente, sobreviventes e variao por escalo etrio no Municpio de Penela entre 2001 e 2021. .............................................................................................................................................................................. 58 Quadro 22 ndice de envelhecimento e estrutura da populao no Municpio de Penela entre 2001 e 2021 (%). ... 58 Quadro 23 ndice de envelhecimento por freguesia no Municpio de Penela entre 2001 e 2021 (%). ...................... 59 Quadro 24 ndice de dependncia por freguesia no Municpio de Penela entre 2001 e 2021 (%)............................ 59 Quadro 25 - Indicadores sntese de dinmica populacional e emprego, em 1991 e 2001. .......................................... 61 Quadro 26 - Populao residente empregada segundo o sector de actividade econmica, em 1991 e 2001............. 61 Quadro 27 - Populao residente empregada segundo grupos de profisses, em 1991 e 2001. ................................ 61 Quadro 28 Distribuio dos equipamentos desportivos ............................................................................................. 74 Quadro 29 Distribuio dos equipamentos desportivos artificiais, segundo as suas principais caractersticas, por tipologia.......................................................................................................................................................................... 76 Quadro 30 Designao e distribuio dos Grandes Campos de Jogos, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia. ................................................................................................................................................................. 78 Quadro 31 Distribuio dos Grandes Campos de Jogos, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia.79 Quadro 32 Designao e distribuio dos Pequenos Campos de Jogos, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia......................................................................................................................................... 82 Quadro 33 Distribuio dos Pequenos Campos de Jogos, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia. ....................................................................................................................................................................... 82 Quadro 34 Designao e distribuio dos Pavilhes, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia. ... 83 Quadro 35 Distribuio dos Pavilhes, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia. ......................... 84 Quadro 36 Designao e distribuio das Salas de Desporto, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia. ....................................................................................................................................................................... 86 Quadro 37 Distribuio das Salas de Desporto, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia. ........... 87 Quadro 38 Designao e distribuio das Piscinas Cobertas, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia. ....................................................................................................................................................................... 88 Quadro 39 Distribuio das Piscinas Cobertas, segundo as suas principais caractersticas, por freguesia. ............ 89 Quadro 40 Tabela resumo dos ndices gerais por tipologia, por freguesia. ............................................................... 91 Quadro 41 Associaes, Clubes e Colectividades, por freguesia 2007................................................................100 Quadro 42 Quadro sntese municipal. ......................................................................................................................107 Quadro 43 Quadro sntese por freguesia. ................................................................................................................108 Quadro 44 Exemplos de efeitos da prtica de actividades desportivas nos espaos naturais................................117 Quadro 45 Classificao das actividades desportivas de aventura. ........................................................................119 Quadro 46 - Classificao do Percurso Pedestre GR26 Terras de Sic Rota da Talism, segundo o MIDE. ......123 Quadro 47 - Classificao do Percurso Pedestre da Pedra Ferida, segundo o MIDE. ..............................................125 Quadro 48 - Classificao do Percurso Pedestre do Castelo de Germanelo Troo 1, segundo o MIDE. ...............126 Quadro 49 - Classificao do Percurso Pedestre do Castelo de Germanelo Troo 2, segundo o MIDE. ...............127 Quadro 50 Quadro sntese dos elementos relacionados com o Desporto Aventura no Municpio..........................146 Quadro 51 Objectivos do PEDDA. ...........................................................................................................................148 Quadro 52 Potencialidades no mbito do PEDDA. ..................................................................................................148
Quadro 53 Aces a desenvolver no mbito do PEDDA. ........................................................................................149 Quadro 54 Entidades envolvidas no mbito do PEDDA. .........................................................................................150 Quadro 55 Financiamento no mbito do PEDDA. ....................................................................................................150 Quadro 56 Documentos e sites a consultar no mbito do PEDDA. .........................................................................151 Quadro 57 PEDDA no mbito do Pedestrianismo....................................................................................................156 Quadro 58 PEDDA no mbito do BTT......................................................................................................................157 Quadro 59 PEDDA no mbito do TT. .......................................................................................................................158 Quadro 60 PEDDA no mbito da Orientao. ..........................................................................................................159 Quadro 61 PEDDA no mbito das Actividades de Cordas. .....................................................................................160 Quadro 62 PEDDA no mbito da Espeleologia. .......................................................................................................161 Quadro 63 PEDDA no mbito do Tiro com Arco ou Besta. ......................................................................................162 Quadro 64 PEDDA no mbito da Canoagem. ..........................................................................................................163 Quadro 65 PEDDA no mbito da Pesca Desportiva. ...............................................................................................164 Quadro 66 PEDDA no mbito do Parapente. ...........................................................................................................165
225
NDICE DE ANEXOS
DEFINIES PRVIAS ..............................................................................................................................................186 Equipamento desportivo ..............................................................................................................................................186 Complexo Desportivo ..................................................................................................................................................186 Grande Campo de Jogos.............................................................................................................................................186 Pista de Atletismo ........................................................................................................................................................186 Espao Polivalente para Atletismo ..............................................................................................................................186 Pequeno Campo de Jogos ..........................................................................................................................................186 Pavilho .......................................................................................................................................................................187 Sala de Desporto .........................................................................................................................................................187 Piscina Coberta ...........................................................................................................................................................187 Piscina ao Ar Livre ou Descoberta ..............................................................................................................................187 Tanques de Aprendizagem..........................................................................................................................................187 Outros ..........................................................................................................................................................................187 A CAMPOS QUE CONSTAM NA BASE DE DADOS INQURITOS GERAIS .....................................................188 1 Identificao ...........................................................................................................................................................188 2 Tipo ........................................................................................................................................................................189 3 Localizao ............................................................................................................................................................189 4 Natureza Jurdica...................................................................................................................................................189 5 Utilizao de Energias Renovveis .......................................................................................................................189 6 Transportes Pblicos .............................................................................................................................................190 7 Servios Auxiliares ................................................................................................................................................190 8 - Outros Servios ......................................................................................................................................................190 9 Estacionamento .....................................................................................................................................................190 10 Observaes ........................................................................................................................................................190 B CAMPOS QUE CONSTAM NA BASE DE DADOS INQURITOS ESPECFICOS POR TIPOLOGIA .............190 1 Identificao ...........................................................................................................................................................190 2 Gesto ...................................................................................................................................................................191 3 Tipo de Uso ...........................................................................................................................................................191 4 - Prtica desportiva ...................................................................................................................................................191 5 - Tipo de Utilizador....................................................................................................................................................191 6 Acesso ao Equipamento ........................................................................................................................................192 7 - Adaptao para Deficientes ...................................................................................................................................192 8 Importncia ............................................................................................................................................................192 9 Piso ........................................................................................................................................................................193 10 Iluminao ...........................................................................................................................................................193 11 - rea de jogo .........................................................................................................................................................193 12 - rea de Implantao ............................................................................................................................................193 13 Funcionalidade ....................................................................................................................................................194 14 Envolvncia .........................................................................................................................................................194 15 - Atributos Especficos ............................................................................................................................................194 16 Observaes ........................................................................................................................................................194
227
Utilizao do Mtodo de Informacin De Excursiones MIDE ...................................................................................213 Quadro 1 Principais Diplomas Legais que regem o Desporto em Portugal. ............................................................183 Quadro 2 Dimenso Funcional til do equipamento desportivo, por tipologia. .......................................................193 Quadro 3 - Dimenso Funcional til do equipamento desportivo Especial para Espectculo. ..................................193 Quadro 4 - Valores para classificao do Itinerrio, segundo o MIDE........................................................................213 Quadro 5 - Critrios para a classificao do Meio Dureza do meio natural segundo o MIDE .................................214 Quadro 6 - Critrios para a classificao do Itinerrio Dificuldades de orientao no itinerrio segundo o MIDE ..215 Quadro 7 - Critrios para a classificao da Deslocao Dificuldades de deslocao segundo o MIDE ...............215 Quadro 8 - Critrios para a classificao do Esforo Quantidade de esforo fsico necessrio segundo o MIDE..216

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Atlas Desportivo

Municpio de Penela | 2010

EQUIPA DA FACULDADE DE LETRAS DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA

Coordenao Antnio Manuel Rochette Cordeiro

Consultores Externos Lcia Santos Andr Pacincia

Edio: FLUC CEGOT, Coimbra, 2010.

ATLAS DESPORTIVO DO MUNICPIO DE PENELA

ATLAS DESPORTIVO DO MUNICPIO DE PENELA

O Sistema Desportivo Nacional e o seu Quadro Legislativo

ATLAS DESPORTIVO DO MUNICPIO DE PENELA

Princpios da coeso e da continuidade territorial

Princpios da coordenao, da descentralizao e da

Princpios da universalidade e da igualdade

Princpio da tica desportiva

O SISTEMA DESPORTIVO NACIONAL E O SEU QUADRO LEGISLATIVO

ATLAS DESPORTIVO DO MUNICPIO DE PENELA

2.2. O Papel do Poder Local

A Carta da Condio Fsica da Populao. (DGD, 1987).

O SISTEMA DESPORTIVO NACIONAL E O SEU QUADRO LEGISLATIVO

ATLAS DESPORTIVO DO MUNICPIO DE PENELA

A Carta Desportiva Municipal

ATLAS DESPORTIVO DO MUNICPIO DE PENELA

A CARTA DESPORTIVA MUNICIPAL

ATLAS DESPORTIVO DO MUNICPIO DE PENELA

Levantamento dos Equipamentos e Espaos Existentes

Elaborao de Bases de Dados

Equipamentos Desportivos Artificiais Movimento Associativo

Diagnstico da oferta do actual parque desportivo municipal

Constatao das Carncias Futuras

Criao de diferentes cenrios de oferta em funo das perspectivas futuras

A CARTA DESPORTIVA MUNICIPAL

(Generalizado, Condicionado e Restrito).

ATLAS DESPORTIVO DO MUNICPIO DE PENELA

A CARTA DESPORTIVA MUNICIPAL

ATLAS DESPORTIVO DO MUNICPIO DE PENELA

Figura 4 Construo de grficos.

Figura 5 Construo de Pirmides Etrias.

A CARTA DESPORTIVA MUNICIPAL

Figura 6 Visualizao da Informao Geogrfica.

ATLAS DESPORTIVO DO MUNICPIO DE PENELA

2.2.1. Terminologias dos Equipamentos Desportivos

A CARTA DESPORTIVA MUNICIPAL

Figura 7 Subdiviso dos Equipamentos Desportivos.

Espaos Verdes Naturais Ocupao pontual para actividades espordicas

Espaos Aquticos Naturais

Figura 8 Subdiviso dos Espaos Naturais.

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Foto 3 Exemplo de Espao ou Equipamento Desportivo Artificial Pista de Atletismo.

Foto 1 Exemplo de Espao natural - Pedestrianismo.

Foto 4 Exemplo de Espao ou Equipamento Desportivo Artificial Piscina coberta

Foto 2 Exemplo de Espao Adaptado ou Verde Construdo Circuito de Manuteno.

Foto 5 Exemplo de Espao ou Equipamento Desportivo Artificial Pavilho.

A CARTA DESPORTIVA MUNICIPAL

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Figura 9 Hierarquia dos Equipamentos Desportivos Artificiais.

A CARTA DESPORTIVA MUNICIPAL

2.2.3. Critrios de Previso e Normas dos Equipamentos Desportivos

Enquadramento Territorial do Municpio

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ENQUADRAMENTO TERRITORIAL DO MUNICPIO

Figura 10 - Enquadramento administrativo do Municpio de Penela.

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ENQUADRAMENTO TERRITORIAL DO MUNICPIO