La ciudadana en el centro de la escena Isidoro Cheresky El tema de la ciudadana est a la orden del da en los estudios polticos y tambin en la vida

de nuestras sociedades. Esta centralidad se deriva de dos circunstancias relativamente recientes o podramos decir, de transformaciones que estn todava desenvolvindose ante nuestros ojos. La democracia ha adquirido una vigencia y un valor universal, y ello pese a los desafos de las tradiciones antiseculares que reniegan del principio seg n el cual el orden poltico y social esta librado a la voluntad de los hombres o al menos a lo que los hombres puedan hacer seg n su libre arbitrio de los legados de la historia y la naturale!a. La e"pansi#n de la democracia no ha deshabilitado los reclamos de un orden mas justo y de grandes reformas, pero en lo esencial, esas aspiraciones se han canali!ado en el marco de las sociedades democrticas y no de un providencial orden alternativo como era el caso hasta hace poco tiempo. La e"pansi#n del orden poltico democrtico considerado como resultado de la actividad de los hombres librados a su propio juicio y sin ser portadores de un sentido trascendente conlleva en consecuencia la centralidad de la ciudadana. $or otra parte, las democracias contemporneas e"perimentan actualmente una transformaci#n significativa cuyo rumbo es objeto de dilucidaci#n por quienes investigan estos temas. Los la!os de representaci#n estn cuestionados en los diferentes #rdenes de la organi!aci#n social, y el sistema institucional est sujeto a mutaciones tales que el equilibrio entre los principios caractersticos de la democracia parece alterarse, aunque las evoluciones no son las mismas en las diferentes latitudes del mundo democrtico. En todo caso, un rasgo com n a estas variadas transformaciones es, a m entender, lo que podramos llamar la emancipaci#n del mundo poltico. %o es que las desigualdades y las diferencias sociales hayan desaparecido, por el contrario en muchos casos se han acentuado. La moderni!aci#n tecnol#gica y econ#mica, y los procesos de globali!aci#n lo que s han hecho es debilitar las identidades sociales que en el pasado parecieron consistentes y con ello se ha desvanecido la pretensi#n que la vida p blica y la poltica fuesen la e"presi#n de esas realidades y de la conflictividad que en ellas se origina. La emancipaci#n del mundo poltico conlleva tambin su reconfiguraci#n& si el mbito p blico y las instancias de poder no son simplemente la e"presi#n de los intereses organi!ados en una realidad que las precede, la propia vida poltica adquiere asimismo una fluide! diferente de la que le atribuyeron las concepciones hiperinstitutucionalistas. Es decir que no se trata de pensar la e"istencia de canales y normativas que equiparan la vida p blica con un sistema o una organi!aci#n, cuyo desenvolvimiento estara esencialmente reglado. %o es que la vida p blica puede desarrollarse sin un ordenamiento de la e"presi#n cvica y sin el reconocimiento de la autoridad legtima, pero la evoluci#n contempornea pone en evidencia que el propio sistema institucional y normativo est en revisi#n y renovaci#n permanente y que en ese sentido la democracia debe ser concebida como un rgimen inestable, sin que con ello se est adjetivando su debilidad sino sus capacidades adaptativas a la deliberaci#n ciudadana. La vida ciudadana es en ese sentido la esencia de la poltica '

democrtica& esta vida ciudadana no podra transcurrir sin un dispositivo institucional, pero ella no se desenvuelve en (su interior) y en consecuencia ese dispositivo no es definitivo y universal sino que est sujeto a las mutaciones propias que requieren los principios democrticos. La centralidad de la ciudadana ha sido evocada desde muy variadas perspectivas* los movimientos altermundialistas o la (la multitud) de +irno, ,ardt y %egri, la refle"ividad del individuo contemporneo en la perspectiva de -iddens, el populismo de Laclau o el sujeto poltico democrtico de .anci/re, son ilustraciones de la configuraci#n ciudadana. Los movimientos tnicos en 0olivia y Ecuador o las reacciones populares ante el orden e"istente que han trastocado el sistema institucional en +ene!uela o en $er , aunque ms cargados de crtica al orden y a las divisiones tnicas y sociales, no son ajenos a mi entender a esta dinmica de poca, la de la ciudadana no como un sujeto, sino como el espacio conformado por individuos y grupos en el cual se disputa la constituci#n de identidades polticas o procuran ms generalmente afirmarse lidera!gos de pretensi#n instituyente. Esta centralidad ciudadana presenta una variedad de facetas. Los actos electorales marcan el ritmo de la vida poltica e ilustran la fuer!a reguladora de la e"presi#n de la voluntad popular. 1e vota en serio, y cada ve! menos como la convalidaci#n formal de situaciones de poder como suceda en las elecciones de fachadas promovidas por los regmenes totalitarios y autoritarios. 1e vota en los conte"tos post autoritarios para consagrar las popularidades y lidera!gos emergentes como ha sido en las transiciones a la democracia en los pases del Este y en 2mrica Latina. 1e vota en situaciones de crisis para dirimir las autoridades legales como ha sido en $er , Ecuador, 2rgentina y 0olivia en los a3os recientes, y con frecuencia los $residentes y parlamentos consagrados de este modo han podido superar el faccionalismo precedente. Es decir que el voto ciudadano tiene una funci#n reguladora que permite dirimir competencia o superar conflictos. 4on frecuencia el voto inicia un nuevo ciclo, o consagra un cambio de rumbo consagrando la voluntad general y asegurando con su aceptaci#n la pa! civil. Las elecciones concitan cada ve! mas la e"pectativa puesto que revisten un sentido de libertad poltica. 5 cuando son libres, son imprevisibles en sus resultados y sentidas como el acto democrtico en el que puede consagrarse la intervenci#n del com n& por sobre toda otra consideraci#n, cada individuo pesa por igual. En la medida en que los actos electorales ilustran el creciente desapego ciudadano a adscripciones permanentes, ellas marcan el ritmo de la vida poltica* cuando hay elecciones generales se inicia un nuevo mandato y el calendario electoral marca en buena medida el ritmo de la vida poltica puesto que los otros recursos de ejercicio de poder, particularmente la influencia de las corporaciones, se hallan debilitados. 1iendo el acto electoral el ponderado punto culminante de la incertidumbre democrtica porque rige en ella la voluntad del ciudadano com n y en ese veredicto se incluyen sin peso diferencial los pronunciamientos de e"pertos, poderosos y ricos, se generan situaciones parad#jicas porque el voto es un acto institucional que se produce seg n regulaciones que pueden generar resultados en que los ciudadanos no se recono!can en sus preferencias o que estas e"presen muy imperfectamente en trminos institucionales lo que 6

el resultado electoral e"hibe'. 7e modo que, al desplegarse la autonoma ciudadana, las elecciones han adquirido centralidad e imprevisibilidad. 1us resultados consagran autoridades legtimas, pero al mismo tiempo ellas son vistas como actos en donde intervienen factores aleatorios, lo que incentiva el humor ciudadano de independencia y la idea que la e"presi#n legtima de su voluntad no se agota en el pronunciamiento electoral. $ero no es s#lo, ni principalmente, el carcter accidental de las contiendas electorales lo que genera una distancia de los ciudadanos con la representaci#n. El creciente desapego de los ciudadanos con los gobiernos y las instituciones representativas se origina en la percepci#n del carcter mi"to del rgimen democrtico, es decir, el ser a la ve! democrtico y no democrtico. El ejercicio del poder deriva s#lo en parte de la l#gica democrtica que coloca a los individuos en igualdad de condiciones, lo que lleva a e"pectativas limitadas respecto a la representaci#n resultante de los procedimientos institucionales e incluso a una tendencia 8 que es un universal9 a disminuir la participaci#n en el acto poltico ciudadano elemental . Las elecciones se han consagrado entonces como un acto decisivo que ofrece la oportunidad para que se revelen las corrientes profundas de la sociedad y evidencian la incapacidad o al menos los lmites de aparatos y poderes fcticos por modular y dominar la e"presi#n ciudadana. El electorado es as la arena ciudadana por e"celencia, el mbito al que rinden tributo las fuer!as y lderes que aspiran a constituirse y a adquirir predicamento. $ero la ciudadana, el com n, para decirlo en trminos descentrados respecto a la noci#n jurdico poltica, no agota su e"presi#n en la elecci#n de representantes. 2s, el derecho a peticionar o a n a rebelarse : ;. Loc<e= inscripto en la tradici#n liberal se ha e"pandido y ha adquirido nuevas formas. 7e modos variados, la ciudadana tiene una e"istencia poltica cotidiana paralela y que ejerce influencia en la representaci#n formal. $or lo pronto, la opini#n p blica conformada por la diversidad de actos que se producen en el espacio p blico constituye la escena en que se desenvuelven instituciones y lderes. $ero, de esas prcticas, una que es saliente y opera como br jula para las decisiones de polticos y gobernantes es la determinaci#n del (estado de la opini#n), las actitudes de los individuos medidas por los sondeos. Esta opini#n es una figura 8 un pronunciamiento ciudadano virtual, sin fuer!a legal pero no carente de eficacia p blica9 paralela a la figura pasiva del ciudadano, la de audiencia de los medios de comunicaci#n. En el espacio p blico se libra una lucha importante por influir en la audiencia, esperndose que el resultado se refleje en las encuestas de opini#n, fuente de legitimidad para la acci#n inmediata y anticipo de los pronunciamientos electorales.

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0aste recordar que en las elecciones presidenciales de Estados >nidos del a3o 6??? fue -ore y no 0ush quien obtuvo la mayora de votos, y que si este ltimo fue consagrado $residente en el 4olegio electoral fue merced a los disputados electores del Estado de @lorida, luego de que se efectuara en ese Estado un escrutinio pre3ado de irregularidades y cuyo resultado fue definido por la 4orte 1uprema. En las elecciones $residenciales francesas del 6??6 la dispersi#n del voto en la primera vuelta hi!o que hubiese tres candidatos preferidos por poca diferencia de votos y que sorprendentemente el candidato del @rente %acional disputara en el ballotage contra el $residente saliente, 4hirac que se presentaba a la reelecci#n. Este fue electo finalmente en esa oportunidad, pese a su muy magro resultado inicial en una suerte de plebiscito contra la e"trema derecha pero en el conte"to de una competencia desviada por el mecanismo electoral.

La interacci#n entre estos elementos y actores intervinientes en el espacio p blico : entre ellos, periodistas, encuestadores, e"pertos en comunicaci#n, pero tambin los ms institucionales * funcionarios de gobierno, dirigentes polticos y sociales =, as como la red que entre ellos se establece han conformado una arena de producci#n de diagn#sticos y de acontecimientos polticos, que parece relegar cada ve! ms los partidos polticos a un rol subsidiario de esa escena de la que en el pasado eran la vrtebra. $olticos y gobernantes son tributarios de esta arena. 2lgunos pueden no buscar la sintona inmediata con (la gente) y procurar una acci#n mas estratgica, pero ninguno la ignora. 1i hablamos de autonoma ciudadana, es decir, de una sociedad compuesta cada ve! ms por individuos que tienen pocas y dbiles identificaciones permanentes, es porque si bien reconocen la representaci#n, lo hacen de un modo particular. 4omo se ha recordado ms arriba, la representaci#n es reconocida por los ciudadanos, sin pretensiones a su despla!amiento, salvo en los momentos de crisis como la que precipit# (el cacerola!o) en 2rgentina. E incluso en los momentos de crisis, elegir nuevos representantes es una aspiraci#n compartida, y es sta, la creencia esencial en la resoluci#n mayoritaria por el voto, la que permite reconocer el afincamiento de la democracia en las sociedades latinoamericanas. ,a sido luego del 6??' la aspiraci#n para reconstituir un poder legitimo en 2rgentina, y ha sido el recurso que ms recientemente ha sacado del enfrentamiento de facciones a la sociedad boliviana o el que ha permitido reconocer un gobernante legtimo en +ene!uela. La conformaci#n electoral de gobernantes legtimos no resuelve enteramente los dilemas de la estabilidad y de la calidad de la democracia en los regmenes en crisis, pero es un punto de partida. 2hora bien, debe constatarse que los caminos usuales de la representaci#n parecen abandonados. 7urante buena parte del siglo veinte la representaci#n ha sido un vnculo duradero. Eso fue cierto para los partidos polticos, que se modificaban pero tenan una continuidad en su e"istencia y su enrai!amiento. Los lidera!gos y las candidaturas surgan de su seno, es decir que era en el interior de las organi!aciones polticas que se haca carrera poltica. 2 n los lidera!gos providenciales que emergan se (rutini!aban) y daban origen a partidos y movimientos organi!ados. En ese entonces la ciudadana era inseparable de la morfologa social, es decir, de la inserci#n estructural de los individuos en el mundo del trabajo y en pertenencias organi!acionales en la vida p blica& y en ese entonces aludir al pueblo ms bien que a la ciudadana corresponda a la idea de sujetos con identidades ya definidas, y no como es el caso con el vocablo ahora en boga a una arena de individuos en las que las pertenencias estn por construirse. El ciudadano de nuestro tiempo no tiene identidades polticas o incluso pertenencias sociales permanentes. Ello no quiere decir que la inestabilidad y la futilidad dominen la vida p blica, e"iste cierta permanencia en las sensibilidades y orientaciones y un involucramiento en el debate p blico : aunque generalmente no el involucramiento emocional del pasado= que sustrae a los individuos democrticos de las directivas de los dirigentes partidarios y corporativos, pero no convierte a los pronunciamientos ciudadanos en arbitrarios y aleatorios.

,ablando en trminos ms normativos, el nfasis en el individualismo y la autonoma ciudadana, puesto aqu en paralelo con el debilitamiento de las instituciones polticas, podra ser interpretado como una e"altaci#n de la espontaneidad social y aun entender este estado como el de una mayor libertad poltica. $or cierto, la autonoma ciudadana, entendida como su desalineamiento respecto a las pertenencias partidarias o sindicales, habilita nuevos formatos en la constituci#n de identidades polticas y p blicas. En otras palabras, el espacio p blico ha cobrado relieve porque la reproducci#n de la legitimidad poltica se ha hecho permanente. 5 surgen actores, efmeros algunos permanentes otros, en torno a reclamos puntuales o generales cuya caracterstica en la mayora de los casos no es sostenerse en una locali!aci#n social o territorial, sino la de ser construcciones p blicas que a veces son conglomerados de presencia directa o estallido y en otros casos revisten la forma bipolar * un limitado n mero de activistas que mantienen una relaci#n virtual con sus sostenedores o simplemente con una opini#n difusa que los avala. Esta significaci#n del espacio p blico, de su entidad propia condicionada por cierto por las estructuras de la economa y del Estado pero no determinada por ellas, alienta la politi!aci#n de las sociedades democrticas e incrementa el peso de la l#gica igualitaria. 2l pesar ms la condici#n ciudadana, pesa ms la l#gica igualitaria respecto de las diferencias jerrquicas de otra fuente. 1e ha hecho hincapi en la evoluci#n contempornea hacia una (democracia de lo p blico) : Canin= para poner de relieve esta primaca de la lucha poltica, y de lo que se puede instituir como diferenciaciones y subjetivi!aciones especficas en el espacio p blico. $ero el democrtico es de todos modos un rgimen de naturale!a mi"ta, en el que la dinmica de la igualdad poltica no hace sino contrarrestar la eficacia de las persistentes desigualdades consideradas como de naturale!a, de capacidades o de fortuna. 5 el espacio p blico poltico aun e"pandido y liberado como lo est crecientemente en las sociedades contemporneas, no se sustrae a la coe"istencia de dos l#gicas. Esta tensi#n caracterstica del rgimen democrtico aparece en nuestro tiempo con otros rasgos que le dan una nueva visibilidad al haber entrado en crisis las identidades tradicionales y, en consecuencia, las identificaciones entre dirigentes y dirigidos. 2hora esas posiciones diferenciales de poder en el interior de organi!aciones y corporaciones se han debilitado o se han diluido en la medida en que la relaci#n identificatoria que aseguraba cohesi#n y obediencia se halla cuestionada. En el pasado, la divisi#n vertical de la estructura socio econ#mica, o social o institucional :entre trabajadores y patrones, entre pobres y ricos, entre diferentes pertenencias tnicas regionales o creencias religiosas, entre diferentes afiliaciones partidarias= poda (e"presarse (en el mbito p blico de modo que dirigentes y dirigidos de cada campo parecan unidos por la com n pertenencia. Esta identificaci#n esta en cuesti#n, del mismo modo que estn en cuesti#n algunas de las identidades en que se sustentaban. %o es que algunas de esas diferenciaciones hayan desaparecido : por ejemplo, las desigualdades de fortuna o las socio culturales=. $arece, sin embargo, predominar una D

percepci#n que pone ms de relieve y adjudica importancia a la propia distribuci#n desigual de recursos en el mbito p blico. 1eg n la fortuna o los recursos socio culturales o la propia posici#n institucional en el Estado o en los medios de comunicaci#n, las posibilidades de hacerse ver u or son estructuralmente diferentes. El espacio p blico en nuestras sociedades es fluido y e"isten, por supuesto, recursos para introducirse en l, y ello es una caracterstica de su virtualidad de arena igualitaria& pero los recursos estructurales que hacen a unos u otros dotados de posibilidades diferentes persisten. En esa lnea es que el propio rgimen poltico democrtico :.anci/re= o los procesos electorales : .osanvallon, Canin= son considerados como de naturale!a mi"ta * combinado principios de igualdad con principios de acceso desigual. Esta tensi#n se presenta de un modo renovado. En la medida en que, como se ha visto, en el siglo diecinueve y veinte, buena parte de la diferenciaci#n poltica se derivaba de la divisi#n capitalista del trabajo, la inscripci#n i!quierda y derecha absorba otras diferenciaciones y desigualdades de poder que permanecan entonces latentes puesto que haba criterios estructurales que seleccionaban al acceso a la condici#n de dirigentes y eso con independencia del campo que se tratase. 2hora los dirigentes estn desinvestidos de la trascendencia republicana : 1chnapper= que los dotaba de una e"pectativa de ser constructores de la voluntad general o del bien com n, y al perder su aura padecen la precariedad de quienes son ju!gados por la eficacia eventual de su tarea poltica, frecuentemente confinada a la representaci#n cruda de intereses, a la ve! que se hallan privados de la consideraci#n que estaba asociada a su fuente de selecci#n, es decir, a la pretensi#n de que por su origen social, su formaci#n o su e"periencia estaban mejor acreditados para ejercer la representaci#n. Este cuestionamiento de la relaci#n dirigentes9dirigidos en particular en el mbito de la representaci#n poltica, aunque no solo en l, aparece bien ilustrado en las encuestas de opini#n que reiteradamente muestran el poco crdito de polticos, sindicalistas y jueces en comparaci#n con otras categoras de ciudadanos que no representan y en particular los empresarios6. La ciudadana ha evolucionado en dos direcciones al desagregarse el sistema de pertenencias y creencias que la contena. $or una parte, es propicia a reconocer lidera!gos de nuevo tipo, de carcter mas efmero que los del pasado& y por otra parte tiene, con frecuencia, propensi#n a representarse a s misma o a crear formas de representaci#n ms directas y atentas a la vigencia de sus demandas. La emergencia de lderes de popularidad que establecen la!os de representaci#n por su relaci#n (directa) con los ciudadanos y hablando por s mismos en el espacio p blico, se ha
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El informe de 7esarrollo ,umano, $%>7 2rgentina, 6??D presenta los resultados de una encuesta en la que se clasifica a las diferentes instituciones seg n la confian!a que inspiran. En tanto que $artidos polticos : EF= y 1indicatos : EF= estn en lo ms bajo de la escala de opiniones positivas , el empresariado se halla muy por arriba en una posici#n intermedia :6BF= en un conte"to en que por cierto ninguna instituci#n es plebiscitada. $ara Latinoamrica, seg n el Latinobar#metro 6??D, en la escala de confian!a institucional los partidos polticos : 'GF= y los sindicatos :6EF= se hallan tambin en el nivel ms bajo de opiniones positivas, en tanto que las empresas privadas : AHF= y los bancos :AGF= se hallan en una posici#n intermedia.

hecho frecuente y posible por las circunstancias apuntadas de desafiliaci#n de los individuos. Estos nuevos lderes de popularidad cristali!an un malestar social y suplen una vacancia en la representaci#n instituyendo la a ve! un la!o de representaci#n cuya precariedad deriva del hecho que la popularidad est sustentada en la acci#n inmediata o en circunstancias particulares, sin que el lidera!go cuente con el respaldo de un movimiento ni con lo que fuera la ideali!aci#n tradicional del caudillo populista. 4on frecuencia son las contiendas para las elecciones presidenciales las que hacen emerger lderes de popularidad como los aludidos, que construyen su popularidad en la capacidad de e"presar un descontento. El rasgo reactivo o de (negatividad) en la instituci#n de este la!o de representaci#n poltica proviene del hecho que es un estado de disconformidad social que suele cristali!arse en una figura que le da forma y que, dentro de ciertos lmites, pueden orientar ese capital poltico en una direcci#n ms indeterminada de lo que podan hacerlo los lidera!gos partidarios del pasadoA. Estos lidera!gos, en consecuencia, estn a merced de una ciudadana que en un momento los instituye como tales y que luego, si la escena se despla!a y la figura del lder se descalifica en la acci#n p blica pueden perder rpidamente sustento porque no hay mayor contenci#n de la representaci#n que la de la propia imagen del lder. %o son lderes de un partido o un movimiento& si pierden popularidad, ello aparejara un retraimiento ciudadano o el despla!amiento hacia otro lidera!go. El ascenso y cada de lidera!gos de popularidad ha sido caracterstica en muchos pases de 2mrica Latina, particularmente en $eru, 0olivia, Ecuador y 2rgentina, cuyos presidentes han debido abandonar el poder ante el descontento popular. $ero incluso en aquellos casos en que persiste una estructura de partidos ms tradicional como en >ruguay y 4hile, la personali!aci#n poltica se hace sentir en la elecci#n de los candidatos, muy influida por las encuestas de opini#n, en la formaci#n de los gabinetes y en las decisiones de gobierno o de oposici#n muy definidas por la voluntad y la personalidad de esos dirigentes que tienen capacidad de mando porque son populares. En otras palabras, aun en estos casos parece e"pandirse la autoridad poltica sustentada en el apoyo ciudadano directo en detrimento de los aparatos partidarios. 2l referirnos al espacio p blico hemos hecho hincapi en la variedad de procesos mediticos y virtuales que han ido dando otra fisonoma a la relaci#n de la ciudadana con la vida p blica. La conformaci#n de una opini#n p blica omnipresente y el establecimiento de vnculos directos de los lderes de opini#n son las principales e"presiones de esta transformaci#n en el juego poltico.

>n ejemplo bien ilustrativo es el de las gestiones de centroi!quierda en varios pases de 2mrica latina, en 0rasil pero tambin en 4hile o en >ruguay. 1e trata de $residentes emergentes de partidos organi!ados o coaliciones de partidos. En algunos casos la acci#n de gobierno desminti# en puntos esenciales lo que pareca ser la promesa electoral y en todos ellos estuvo caracteri!ada por el pragmatismo, y si su pretensi#n de centro i!quierda tiene un fundamento es ms bien por el contraste en el plano poltico cultural con sus adversarios en cada caso nacional, que por el discernimiento de una acci#n reformista de centro i!quierda ntida.

$ero el espacio p blico es tambin un escenario para la presencia ciudadana, es decir, para la e"presi#n o la acci#n directa. En el pasado, la presencia dominante era la de sindicatos y movimientos sociales, pero ahora han surgido otros actores cuya caracterstica dominante es su constituci#n en el propio espacio p blico tratndose con frecuencia de actores que no tienen un sustento social o territorial homogneo o cuya presencia p blica pueda considerarse como proviniendo de un orden de realidad ms consistente. 7e modo que la acci#n directa ciudadana o popular, aun la que parece revestir por las temticas invocadas un carcter ms tradicional, tiene caractersticas distintas a las de anta3o. En las sociedades democrticas del pasado, y en particular en 2mrica Latina, el espacio p blico fue propicio a la e"hibici#n de fuer!as, y en el periodo anterior a la e"pansi#n de los medios de comunicaci#n audiovisuales las manifestaciones y celebraciones rituales, tanto las oficiales como las de las organi!aciones obreras y la de los partidos polticos, constituyeron figuras caractersticas del espacio p blico. El p blico era un espacio de e"hibici#n y medici#n de fuer!as. En la tradici#n populista la calle fue ms significativa que las urnas, no s#lo porque en ella se desplegaba la figura esencial de la relaci#n del lder con la masa, sino porque en ella se depositaba la promesa y se sustentaba la acci#n de gobierno. En ese entonces la presencia de las masas movili!adas pareca una respuesta ms inmediata y que canali!aba mejor la intensidad poltica. 2hora tambin, la presencia de los individuos ciudadanos responde a otro ritmo de la poltica. En el espacio p blico se intercambian argumentos y a travs de la opini#n p blica configurada por las encuestas se fortalecen o erosionan legitimidades de gobierno o de oposici#n, pero la (presencia) es de otra naturale!a* conforma un actor colectivo, que aunque puede ser fuga!, logra la dramati!aci#n de un reclamo o de un veto. Esta presencia est revestida de ambigJedad puesto que suele acarrear las pasiones y los egosmos de individuos y de grupos, junto a reclamos que si son confrontados en la deliberaci#n p blica con otros actores responsables pueden alcan!ar el rango de derechos y de polticas de inters general. 4on frecuencia, la presencia tiene un sentido poltico mas hermtico de veto o de negatividad ante polticas o dirigentes, pero puede derivar tambin en un desafo constante a la ley y a la erosi#n del espacio p blico como espacio ciudadano abierto a todos. Las e"presiones ms caractersticas de la presencia ciudadana contempornea guardan una sintona con su vehiculi!aci#n por los medios de comunicaci#n. La fuer!a del com n en la que el n mero cuenta 8 evocando el propio escrutinio electoral 8 est hecha de una articulaci#n entre la presencia efectiva en la calle y su sustento virtual en unos representados implcitos, lo que permite a ciertos reclamos y movili!aciones colectivas aspirar a ser la e"presi#n de un estado mayoritario de la opini#n que debe ser escuchado por los representantes y las autoridades o incluso que se impone a ellosB.
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El ;uicio poltico a 2. Kbarra, que culmin# en su destituci#n como jefe de gobierno, es una ilustraci#n de la complejidad de la nueva movili!aci#n ciudadana. La acci#n p blica de reclamo por justicia fue iniciada por los familiares de las vctimas en el incendio del local bailable (.ep blica de 4romagnon) y a partir de cierto momento se focali!# en el reclamo de un juicio al jefe de gobierno. Este transcurri# tanto en su fase de instrucci#n como de ju!gamiento bajo la intensa y variada presi#n de los familiares. La instituci#n parlamentaria pareca inerme frente a ese despliegue y en varias oportunidades se pleg# a la presi#n de la calle. Esa presi#n se vala de una legitimidad hecha del dolor por la prdida de seres queridos, acompa3ada

El corte de ruta en 2rgentina y otras formas de bloqueo ciudadano o sindical ilustran la difusi#n que han adquirido las demandas apremiantes. Estas modalidades se han e"tendido abarcando los ms variados sectores sociales :incluidos los productores rurales=. La tolerancia ante la calle como escenario de las relaciones de fuer!a se ha instalado aun en sectores que aspiran a una mayor legalidad futura, aunque esa tolerancia coe"iste con las demandas de orden y preservaci#n del espacio p blico. 2unque en el pasado el espacio p blico estuvo dominado por las representaciones derivadas de las identidades sociales, sobre todo de clase social, pero tambin de configuraciones tnicas o regionales o profesionales, e"ista a la ve! una trama de relaciones y vnculos de sociabilidad primaria con una asociatividad concomitante vinculada a la reproducci#n de la vida y a su ciclo :vecinos, padres, aficionadas a tal o cual deporte o preocupados por tal o cual temtica= aunque no desprovista de finalidad p blicas y en alg n sentido polticas. En los periodos de dictadura o de imperio totalitario la vida p blica se retraa replegndose en los la!os primarios y en las primaveras democrticas esa asociatividad elemental era el suelo en el que brotaba el espritu cvico y poltico. El trmino (sociedad civil) alude a ese vnculo elemental pero voluntario y frecuentemente se hace e"tensivo a una asociatividad mas clsica e institucional. La ciudadana tiene en su configuraci#n una dimensi#n de sociedad civil e incluso de pertenencias corporativas, pero los ciudadanos contemporneos pasan a ser cada ve! ms e"cntricos respecto de esos formatos. La ciudadana que ha alcan!ado el centro de la escena p blica reviste o ha recuperado dos connotaciones caractersticas* el de conjunto de individuos depositarios de los derechos humanos y polticos, y el de los individuos miembros de la comunidad poltica, es decir presentes de alg n modo en el espacio p blico.

por la pretensi#n de un saber sobre lo sucedido y sobre las responsabilidades de los diferentes involucrados. El reclamo de justicia en verdad se transformaba en el reclamo de un veredicto que pareca evidente para los movili!ados. Kgnorar su reclamo, no de instrucci#n del juicio y de la determinaci#n de responsabilidades, sino de determinado fallo les apareca a ellos y a parte de la opini#n p blica como una denegaci#n de justicia. LoL significativo es que la intensidad emocional del movimiento no corresponda a un estado mayoritario de la opini#n porte3a que fuese favorable a destituci#n de Kbarra, como lo revelaron varias encuestas reali!adas a los largos del juicio. $ero esa opini#n ciudadana ms prudente en la atribuci#n de responsabilidades no parecia tampoco dispuesta a movili!arse ni a plebiscitar al jefe de gobierno como lo demostr# la e"cepcionalidad de acciones directas a favor del jefe de gobierno y el anterior fracaso en reunir firmas para la convocatoria de un plebiscito. $ero la movili!aci#n de los familiares de las vctimas de 4romagnon no qued# simplemente subsumida en la e"presi#n de sufrimientos individuales y de reclamos de reparaci#n que van ms all de lo que est al alcance de los seres humanos. $or cierto, esta movili!aci#n, aunque fue objeto de variadas operaciones de los intereses polticos, tambin tuvo un alcance poltico porque ech# lu! sobre el funcionamiento del Estado local, sobre la legislaci#n e"istente en el orden de la seguridad ciudadana, sobre los procedimientos para la designaci#n de funcionarios y sobre los lmites y en algunos casos connotaciones corruptas de la actividad que estos desempe3an. En este caso tambin, y sin ignorar las reservas que plantea el desarrollo del mencionado juicio poltico, es posible afirmar que la movili!aci#n de los afectados contribuy# a echar lu! sobre problemas polticos cruciales y que ello no hubiese sucedido por la simple intervenci#n de los dispositivos institucionales.

La centralidad de la ciudadana seg n el tratamiento introductorio que le hemos dado al tema, proviene, en primer lugar, de su emancipaci#n respecto del dispositivo institucional de la representaci#n& cabe reiterarlo para no dar lugar a malos entendidos* no se desconoce la representaci#n pero su legitimidad est en juego permanentemente. En segundo lugar, en la reactivaci#n de una presencia ciudadana directa, de una auto9representaci#n que con frecuencia s pone en jaque al sistema institucional. Esta movili!aci#n ciudadana desencuadrada, incomparable con las movili!aciones de masa del pasado ha dado lugar a ideali!aciones de la buena sociedad que no ven que ella no es portadora de un sentido de politi!aci#n, de reforma o de progreso que le sea inherente, y que incluso puede albergar en sus acciones el regodeo en los intereses inmediatos individuales o particulares y en las pasiones identitarias, que en definitiva puede en sus desbordes destruir los sustentos institucionales de su e"istencia y las condiciones para un modo de vida de progreso. $ero, pese a todas las advertencias que puedan hacerse sobre las ilusiones enga3osas de considerar a la ciudadana y a su movili!aci#n como dotada por naturale!a de virtudes democrticas, lo que s parece propio de la democracia es la e"pansi#n de la vida ciudadana. 5 sus formas ms espontneas y desinstitucionali!adas tienen s un sentido compatible con la democracia y la mejora de su calidad, en la medida en que comportan un desafo a que se desarrolle la pluralidad potencial que ella conlleva y que al suceder eso se convierta en demos. En un mundo donde se han consolidado las rutinas, los dispositivos institucionales a la par que los poderes fcticos, la espontaneidad ciudadana junto con las otras e"presiones cvicas que la llevan al centro de la escena, debera ser recibidas como una promesa.

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