OPERATIONAL REVIEW 10-42394 Terms of Reference Background In the morning hours of March 27th, 2010, Halifax Regional Police

(HRP) members responded to the area beneath the A. Murray MacKay Bridge, located on the northern portion of the Halifax peninsula, in relation to a female who had been located suffering from serious physical injuries. She was identified as Holly Bartlett (D.O.B. 1978-12-16). Ms. Bartlett later succumbed to her injuries and an investigation was undertaken by the Integrated HRP/RCMP Criminal Investigation Division (CID) to determine the circumstances regarding this incident. After a complete investigation, it was determined that Ms. Bartlett, who was blind, had consumed a significant amount of alcohol and, while returning to her residence, had fallen from a large concrete support pillar of the bridge. The injuries sustained in the fall resulted in her demise. In late summer 2013, the immediate family of Ms. Bartlett contacted the Chief of Halifax Regional Police and the Officer in charge of Halifax District RCMP to express their concern with the adequacy of the investigation. The main investigator in the file and her line officer met with the family to answer their questions. Despite a protracted meeting, the family still had concerns about the adequacy of the police investigation. Purpose Questions and concerns raised by the Bartlett family and friends brought the investigation to the management teams of HRP and Halifax District RCMP. A second look was then given to the case. Due to the highly unusual circumstances surrounding this matter, management of both HRP and Halifax District RCMP have determined that an independent review into the investigation should be conducted. The purpose of the operational review is to engage an outside agency to conduct a comprehensive, independent review of the police investigation into the death of Ms. Bartlett in order to address, where possible, the outstanding questions of the family. Mandate The mandate is to provide a thorough review of the investigational steps and processes related to the integrated HRP/RCMP investigation into the death of Ms. Bartlett. The assigned reviewer will have full and unfettered access to all of the investigative material and information related to the file in order to fulfill their mandate. The reviewer will prepare a final report for the Chief of Police, HRP and the Officer in Charge of Halifax District RCMP outlining their findings and any recommendations within eight (8) weeks of commencing the review. The recommendations may include, but are not limited to, the following areas: the thoroughness of the investigation;
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 the levels of integrity and objectivity displayed by investigators during the investigation; the level and content of communications with the family during the investigation; the identification of any deficient or proficient practices during the investigation. Reviewing party Due to the integrated environment in which CID operates with members of both HRP and the RCMP, a reviewer will be selected from a police service other than HRP and the RCMP. The reviewers police service must have a large major crimes section familiar with the operations of major case management involving crimes against persons. The choice of reviewer will be made at the sole discretion of the reviewing police services Chief. All costs for the review will be borne by HRP. Liaison between the reviewer and CID The officer in charge of CID, Superintendent Jim Perrin, will act as the liaison between the reviewer and CID. He will make available the entire file to the reviewing party and provide local support for any on-site visits. All questions regarding the file content and/or questions to the former investigators will be directed to him in writing for any and all answers so as to maintain consistency and a paper record. Conclusion of the review At the conclusion of the review, the findings will be communicated to the family in person by the reviewer and in writing jointly by the management teams of HRP and Halifax District RCMP.

Examen oprationnel 10-42394 Cadre de rfrence Historique du dossier Le matin du 27 mars 2013, des membres de la Police rgionale dHalifax (PRH) se sont rendus sous le pont A. Murray MacKay, situ dans la partie nord de la pninsule dHalifax, o une femme avait t retrouve souffrant de blessures graves. La femme fut identifie comme tant Holly Bartlett (DDN 1978-12-16). Mme Bartlett a plus tard succomb ses blessures et une enqute a t ouverte par la Section intgre des enqutes criminelles (SIEC) de la PRH/GRC, pour tenter de dterminer les circonstances entourant son dcs. la suite de lenqute, on a dtermin que Mme Bartlett, qui tait aveugle, avait consomm une quantit importante dalcool, et quelle tait tombe dun des gros piliers de bton du pont en tentant de rentrer chez elle. Les blessures dcoulant de cette chute auraient caus sa mort. Vers la fin de lt 2013, un membre immdiat de la famille de Mme Bartlett a communiqu avec le directeur de la Police rgionale dHalifax et avec lofficier responsable du District dHalifax de la GRC, pour faire part de ses proccupations par rapport lefficacit de lenqute. Lenqutrice principale et son officier hirarchique ont par la suite rencontr les membres de la famille pour rpondre leurs questions. Malgr une longue rencontre, la famille avait toujours des proccupations par rapport au caractre adquat de lenqute. Objectif Les questions et proccupations souleves par la famille Bartlett et des amis de la famille ont men un examen oprationnel de lenqute par les quipes de gestion de la PRH et du District dHalifax de la GRC. On a rexamin le dossier. En raison des circonstances trs inhabituelles entourant cette affaire, les gestionnaires de la PRH et du District dHalifax de la GRC ont dtermin quil serait appropri quun examen indpendant soit men par rapport lenqute. Le but de lexamen oprationnel est de faire effectuer un examen indpendant et exhaustif de lenqute policire entourant le dcs de Mme Bartlett par un organisme externe afin de clarifier, dans la mesure du possible, les questions que se posent toujours les membres de la famille. Mandat Le mandat est deffectuer un examen approfondi des tapes et du processus denqute en ce qui a trait lenqute mene conjointement par la PRH et la GRC, en lien avec le dcs de M me Bartlett. Lorganisme qui effectuera lexamen aura plein accs tous les renseignements et documents du dossier pour remplir son mandat. Lorganisme laborera un rapport final lintention du directeur de la PRH et de lofficier responsable du District dHalifax de la GRC, afin de leur faire part de ses constatations et formuler des recommandations, dans un dlai de huit semaines partir de la date de dbut de lexamen.
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Les recommandations pourraient concerner, sans sy limiter, les lments suivants : lexhaustivit de lenqute; les niveaux dintgrit et dobjectivit dont ont fait preuve les enquteurs dans le cadre de lenqute; le niveau et le contenu des communications avec la famille durant lenqute; la dtermination de lacunes ou d'inefficacits en ce qui a trait aux pratiques utilises dans le cadre de lenqute.

Service de police charg de lexamen En raison de lenvironnement intgr dans lequel fonctionne la SIEC, tant compose de membres de la PRH et de la GRC, on fera appel un service de police extrieur pour effectuer lexamen. Le service de police charg de lexamen doit comporter une section importante denqute sur les crimes graves, et avoir une connaissance de la gestion des cas graves impliquant des crimes contre les personnes. Cest le directeur du service de police charg de lexamen qui dcidera qui, au sein de son service, sera lexaminateur. Tous les cots associs lexamen seront la responsabilit de la PRH. Rapport entre lexaminateur et la SIEC Lofficier responsable de la SIEC, le surintendant Jim Perrin, assurera la liaison entre lexaminateur et la SIEC. Il donnera lexaminateur plein accs au dossier et fournira du soutien lors de toute visite sur les lieux. Toutes les questions concernant le contenu du dossier ou toute question poser aux enquteurs initiaux, ainsi que toutes les rponses fournies, lui seront soumises par crit, par souci duniformit et pour maintenir un dossier papier de tous les changes. Conclusion de lexamen Au terme de lexamen, les conclusions seront prsentes la famille en personne par lexaminateur et par crit par les quipes de gestion de la PRH et du District dHalifax de la GRC.