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Boletim n 82 - 29/01/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas

s sesses do rgo Especial e das Cmaras de Uniformizao de Jurisprudncia do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Constitucionalidade de Lei Municipal que restringe o estacionamento nas vias pblicas em frente a farmcias e drogarias do Municpio O rgo Especial julgou improcedente, unanimidade, Incidente de Inconstitucionalidade instaurado por Cmara Cvel deste Tribunal em face da Lei n 2.320/11, do Municpio de Machado, que restringe, por tempo limitado, o estacionamento nas faixas de vias pblicas em frente s farmcias e drogarias do Municpio de Machado queles que adentrarem naqueles estabelecimentos. O Relator, Des. Kildare Carvalho, entendeu que a lei impugnada no invade a competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito e transporte, prevista no art. 22, XI, da Constituio Federal, pois competncia do Municpio legislar sobre interesse local, especialmente o trfego urbano. Ressaltou que cada Municpio vive uma realidade distinta dentro do contexto do transporte e trfego urbanos, e cabe a cada um deles regulament-la de acordo com o seu interesse local. Com esse entendimento, rejeitou o incidente declarando a constitucionalidade da Lei n 2.320/11 do Municpio de Machado. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0390.11.004701-1/002, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe disponibilizado em 09/01/2014) Delegao do servio pblico de transporte de txi: necessidade de prvio procedimento licitatrio Trata-se de Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade suscitado por Cmara Cvel deste Tribunal em face do art. 70 da Lei Municipal n 3955/1996, que dispe sobre a necessidade de prvio procedimento licitatrio para prestao do servio pblico de transporte individual de passageiros por txi no Municpio de Divinpolis. No dispositivo impugnado, o legislador criou regra para preservar a situao daqueles que, antes do advento da referida lei, j eram prestadores de servio de txi, pautando-se na norma do art. 5, XXXVI, da CR/88, que determina que "a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada". O Relator, Des. Silas Vieira, entendeu que, sendo o transporte de txi um servio pblico de carter essencial, a delegao somente se far mediante processo licitatrio, como expressamente prev o caput do art. 175 da CR/88 ao mencionar "sempre atravs de licitao". Dessa forma, considerou que a excepcionalidade criada pelo legislador municipal privilegiou particulares em

detrimento do interesse pblico, sendo flagrante sua inconstitucionalidade por violao aos artigos 37 e 175 da CR/88 e art. 15 da CEMG. Com esse entendimento, acolheu a arguio, no que foi acompanhado pela maioria dos membros do rgo Especial. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0223.07.221688-8/003, Rel. Des. Silas Vieira, DJe disponibilizado em 16/01/2014) Inconstitucionalidade de Lei Municipal que fixa teto de um salrio mnimo para pagamentos mediante Requisio de Pequeno Valor Cuida-se de Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade suscitado por Cmara Cvel deste Tribunal em face da Lei n 31/2009, do Municpio de Brs Pires, que passou a considerar como de pequeno valor os dbitos oriundos de deciso judicial, transitada em julgado, em que a Fazenda Pblica seja condenada ao pagamento de valor igual ou inferior a 01 (um salrio mnimo). O Relator, Des. Belizrio de Lacerda, ressaltou que, Embora a Emenda Constitucional n 62/09 tenha facultado s entidades de direito pblico fixarem por leis prprias e segundo as suas diferentes capacidades econmicas a quantia entendvel como de pequeno valor para fins de exceo ao regime de pagamento via precatrio, no pode o quantum estabelecido ser inferior ao valor do maior benefcio do regime geral de previdncia social, conforme previso art. 100, 4, da CF. Assim, considerou que, ao estabelecer valor inferior ao mnimo definido pela Constituio da Repblica, incorreu a Lei Municipal n 31/09 de Brs Pires no vcio insanvel da inconstitucionalidade material, razo pela qual acolheu o incidente, no que foi acompanhado, unanimidade, pelos demais membros do rgo Especial. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0657.09.0061059/004, Rel. Des. Belizrio de Lacerda, DJE disponibilizado em 16/01/2014)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


Concurso pblico para cartrios e pontuao em prova de ttulos O Plenrio indeferiu mandados de segurana, julgados conjuntamente, em que se impugnava deciso do CNJ, proferida em sede de procedimento de controle administrativo, a qual determinara a cumulatividade na contagem de ttulos de mesma categoria, observado o teto de pontuao previsto no edital, em etapa classificatria de concurso pblico para ingresso e remoo em servios notariais e de registro. O CNJ reformara orientao do Tribunal de Justia, responsvel pelo certame, segundo a qual a pontuao para uma mesma categoria de ttulos referirse-ia pontuao nica, independentemente da quantidade de ttulos da mesma espcie apresentados. A impetrao sustentava: a) ofensa a ampla defesa no procedimento de controle administrativo ante a falta de intimao de todos os candidatos, o que acarretaria a nulidade do feito; b) violao da razoabilidade e proporcionalidade pelos critrios de cumulao de pontos de ttulos da mesma categoria, diante da possibilidade de excessos, a gerar distores na classificao dos candidatos; e c) usurpao de competncia da comisso de concurso pela suposta intromisso do CNJ na disciplina interna do certame [...]. MS 28290/DF, MS 28330/DF, MS 28375/DF, MS 28477/GO, Rel. Min. Rosa Weber. (Fonte Informativo 731 STF) ED: extino de punibilidade pelo pagamento integral de dbito e prescrio retroativa Em concluso de julgamento, o Plenrio, por maioria, acolheu embargos de declarao e declarou extinta a punibilidade de parlamentar apenado pela prtica dos crimes de apropriao indbita previdenciria e de sonegao de contribuio

previdenciria (CP, art. 168-A, 1, I, e art. 337-A, III, c/c o art. 71, caput, e art. 69). O embargante alegava que o acrdo condenatrio omitira-se sobre o entendimento desta Corte acerca de pedido de extino de punibilidade pelo pagamento integral de dbito fiscal, bem assim sobre a ocorrncia de prescrio retroativa da pretenso punitiva do Estado - v. Informativos 650, 705 e 712. Preponderou o voto do Ministro Luiz Fux, que deu provimento aos embargos. No tocante assertiva de extino da punibilidade pelo pagamento do dbito tributrio, realizado aps o julgamento, mas antes da publicao do acrdo condenatrio, reportou-se ao art. 69 da Lei 11.941/2009 (Extingue-se a punibilidade dos crimes referidos no art. 68 quando a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuar o pagamento integral dos dbitos oriundos de tributos e contribuies sociais, inclusive acessrios, que tiverem sido objeto de concesso de parcelamento). Sublinhou que eventual inconstitucionalidade do preceito estaria pendente de exame pela Corte, nos autos da ADI 4273/DF. Entretanto, haja vista que a eficcia do dispositivo no estaria suspensa, entendeu que o pagamento do tributo, a qualquer tempo, extinguiria a punibilidade do crime tributrio, a teor do que j decidido pelo STF ( HC 81929/RJ, DJU de 27.2.2004). Asseverou que, na aludida disposio legal, no haveria qualquer restrio quanto ao momento ideal para realizao do pagamento. No caberia ao intrprete, por isso, impor restries ao exerccio do direito postulado. Incidiria, dessa maneira, o art. 61, caput, do CPP (Em qualquer fase do processo, o juiz, se reconhecer extinta a punibilidade, dever declar-lo de ofcio). Observou, ainda, que a represso penal nos crimes contra a ordem tributria seria forma reforada de execuo fiscal. [...] Ao tecer consideraes sobre a outra tese formulada nos embargos, o Ministro Luiz Fux aduziu a ocorrncia da prescrio da pretenso punitiva, na modalidade retroativa, em face da reduo decorrente da idade avanada [CP: Art. 115. So reduzidos de metade os prazos de prescrio quando o criminoso era, ao tempo do crime, menor de 21 (vinte e um) anos, ou, na data da sentena, maior de 70 (setenta) anos]. Pontuou que o acusado completara 70 anos no dia seguinte sesso do julgamento e que o art. 115 do CP deveria ser interpretado luz da irrecorribilidade do ttulo penal condenatrio, e no da data do pronunciamento judicial. Realou, ainda, que houvera recurso apenas da defesa [...]. AP 516 ED/DF, Rel. orig. Min. Ayres Britto, Red. para o acrdo Min. Luiz Fux, 5.12.2013. (Fonte Informativo 731 STF)

Superior Tribunal de Justia Corte Especial


Honorrios no podem ser recebidos em cumprimento provisrio de sentena A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ) decidiu, por unanimidade de votos, pela impossibilidade de advogados receberem honorrios de sucumbncia relativos a cumprimento provisrio de sentena. O tema foi decidido em julgamento de recurso repetitivo, rito previsto no artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil (CPC) [...]. Para o ministro Luis Felipe Salomo, relator do processo, o fato de ainda haver possibilidade de recurso impossibilita o pedido. descabido o arbitramento de honorrios sucumbenciais, em benefcio do exequente, na fase de cumprimento provisrio de sentena, afirmou. Salomo citou decises relativas execuo provisria e explicou que entendimento pacfico no STJ a no incidncia da multa do artigo 475-J do CPC, aplicada caso no haja pagamento pelo condenado no prazo de 15 dias. No se pode, portanto, exigir o pagamento voluntrio da condenao na fase de execuo provisria, pois isto contrariaria o direito de recorrer, tornando prejudicado o recurso do executado. Por essa razo, segundo o relator, seria uma contradio aceitar o arbitramento dos honorrios. Salomo explicou que, se por um lado afasta-se a incidncia da multa pelo fato de

o devedor provisrio no estar obrigado a efetuar o cumprimento voluntrio da sentena sujeita a recurso, no possvel conden-lo ao pagamento de honorrios na execuo provisria exatamente porque no realizou o cumprimento voluntrio da mesma sentena. Em suma, somente se transcorrido em branco prazo do art. 457-J que se inicia com o cumpra-se aposto depois do trnsito em julgado sem pagamento voluntrio da condenao que o devedor ensejar instalao da nova fase executria, mostrando-se de rigor, nessa hiptese, o pagamento de novos honorrios distintos daqueles da fase cognitiva a serem fixados de acordo com o art. 20, 4, do CPC, afirmou o ministro. Porm, como a promoo da execuo provisria opo do credor, no cabe, neste momento, arbitramento de honorrios. Posteriormente, convertendo-se a execuo provisria em definitiva, nada impede que o magistrado proceda ao arbitramento dos honorrios advocatcios, concluiu. REsp 1.291.736, Rel. Min. Lus Felipe Salomo (Fonte Notcias do STJ 21/01/2014)

Primeira Seo
Direito Administrativo e Processual Civil. Bloqueio de verbas pblicas para garantir o fornecimento de medicamentos pelo Estado. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. 8/2008-STJ). possvel ao magistrado determinar, de ofcio ou a requerimento das partes, o bloqueio ou sequestro de verbas pblicas como medida coercitiva para o fornecimento de medicamentos pelo Estado na hiptese em que a demora no cumprimento da obrigao acarrete risco sade e vida do demandante. De acordo com o caput do art. 461 do CPC, na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou, se procedente o pedido, determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento. O teor do 5 do mesmo art. 461, por sua vez, estabelece que, para a efetivao da tutela especfica ou a obteno do resultado prtico equivalente, poder o juiz, de ofcio ou a requerimento, determinar as medidas necessrias, tais como a imposio de multa por tempo de atraso, busca e apreenso, remoo de pessoas e coisas, desfazimento de obras e impedimento de atividade nociva, se necessrio com requisio de fora policial . Nesse contexto, deve-se observar que no taxativa a enumerao, no aludido 5 do art. 461, das medidas necessrias efetivao da tutela especfica ou obteno do resultado prtico equivalente, tendo em vista a impossibilidade de previso legal de todas as hipteses fticas relacionadas norma. Dessa forma, lcito o magistrado adotar, com o intuito de promover a efetivao da tutela, medida judicial que no esteja explicitamente prevista no 5 do art. 461, mormente na hiptese em que a desdia do ente estatal frente a comando judicial possa implicar grave leso sade ou risco vida da parte demandante, uma vez que, nessas hipteses, o direito fundamental sade (arts. 6 e 196 da CF) prevalece sobre os interesses financeiros da Fazenda Nacional. Precedentes citados: EREsp 770.969RS, Primeira Seo, DJ 21/8/2006; REsp 840.912-RS, Primeira Turma, DJ 23/4/2007; e REsp 1.058.836/RS, Segunda Turma, DJe 1/9/2008. REsp 1069810/RS, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 23/10/2013. (Fonte Informativo 532 - STJ) Arquivamento equivocado de sindicncia no impede instaurao de PAD O anterior arquivamento equivocado de uma sindicncia no impede a instaurao de Processo Administrativo Disciplinar (PAD) sobre um mesmo fato, desde que se observe o prazo de prescrio. A deciso da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), ao julgar mandado de segurana impetrado por um aposentado que perdeu os proventos no cargo de Agente da Polcia Federal. [...] A autoridade que prestou informaes ao Tribunal alegou que no houve reabertura de sindicncia anteriormente arquivada, mas erro material. O que ocorreu foi um

equvoco do delegado, que determinou o arquivamento da sindicncia. J havia, no caso, manifestao anterior pela instaurao do PAD. O fato de o servidor estar aposentado, segundo alegaes da autoridade responsvel pelo contraditrio, no impediria a instaurao de PAD para apurar a infrao. De acordo com a deciso da Primeira Seo do STJ, no houve realmente anterior arquivamento de processo versando sobre os mesmos fatos, mas o equivocado arquivamento de sindicncia. Assim, entendendo a autoridade competente pela existncia de elementos suficientes para a instaurao do PAD, nada impede que assim proceda, desde que respeitado o prazo de prescrio, notadamente por no se ter emitido nenhum juzo de valor no tocante aos fatos sob investigao, afirmou na ocasio do julgamento a relatora, ministra Eliana Calmon. O prazo de prescrio para o caso de cinco anos. Interrompido o prazo prescricional pela instaurao do PAD, nos moldes do artigo 142, pargrafo primeiro, da Lei 8.112/90, volta-se a contar o prazo de prescrio 140 dias aps a abertura dos trabalhos. O servidor respondeu pelo ilcito tipificado nos artigos 43, inciso XLVIII, da Lei 4.878/65 e 132, IV, da Lei 8.112/90, condutas para as quais se prev a pena de demisso ou cassao da aposentadoria. MS 19572, Rel. Min. Eliana Calmon (Fonte Notcias do STJ 16/01/2014)

Segunda Seo
Direito Processual Civil. Foro competente para apreciar cobrana de indenizao decorrente de seguro DPVAT. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. 8/2008-STJ). Em ao de cobrana objetivando indenizao decorrente de Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores de Vias Terrestres DPVAT, constitui faculdade do autor escolher entre os seguintes foros para ajuizamento da ao: o do local do acidente ou o do seu domiclio (pargrafo nico do art. 100 do Cdigo de Processo Civil) e, ainda, o do domiclio do ru (art. 94 do mesmo diploma). De fato, a regra geral de competncia territorial encontra-se insculpida no art. 94, caput, do CPC e indica o foro do domiclio do ru como competente para as demandas que envolvam direito pessoal, quer de natureza patrimonial quer extrapatrimonial, e para as que tratem de direito real sobre bens mveis. Nada obstante, o art. 100, excepcionando o dispositivo mencionado, prescreve foros especiais em diversas situaes, as quais, quando configuradas, possuem o condo de afastar o comando geral ou releg-lo aplicao subsidiria. Em princpio, a norma contida no art. 100, pargrafo nico, do CPC revela elementos que permitem classific-la como especfica em relao do art. 94 do mesmo diploma, o que, em um exame superficial, desafiaria a soluo da conhecida regra de hermenutica encartada no princpio da especialidade (lex specialis derogat generalis). A situao em anlise, contudo, no permite esse tipo de tcnica interpretativa. Na hiptese, a regra especfica, contida no art. 100, pargrafo nico, no contrasta com a genrica, inserta no art. 94. Na verdade, ambas se completam. Com efeito, a demanda objetivando o recebimento do seguro obrigatrio DPVAT de natureza pessoal, implicando a competncia do foro do domiclio do ru (art. 94, caput, do CPC). O art. 100, pargrafo nico, do CPC, por sua vez, dispe que, nas aes de reparao do dano sofrido em razo de delito ou acidente de veculos, ser competente o foro do domiclio do autor ou do local do fato. Nesse contexto, a regra prevista no art. 100, pargrafo nico, do CPC cuida de faculdade que visa facilitar o acesso justia ao jurisdicionado, vtima do acidente; no impede, contudo, que o beneficirio da norma especial abra mo dessa prerrogativa, ajuizando a ao no foro domiclio do ru (art. 94 do CPC). Assim, trata-se de hiptese de competncia concorrente, ou seja, como o seguro DPVAT ancora-se em finalidade eminentemente social, qual seja, a de garantir, inequivocamente, que os danos pessoais sofridos por vtimas de veculos automotores sejam compensados ao menos parcialmente, torna-se imprescindvel garantir vtima do

acidente amplo acesso ao Poder Judicirio em busca do direito tutelado em lei. Precedente citado: AgRg no REsp 1.240.981-RS, Terceira Turma, DJe 5/10/2012. REsp 1.357.813/RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 11/9/2013. (Fonte Informativo 532 - STJ)

Terceira Seo
Direito Processual Penal. Processo administrativo para aplicao de falta disciplinar ao preso. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. 8/2008STJ). Para o reconhecimento da prtica de falta disciplinar, no mbito da execuo penal, imprescindvel a instaurao de procedimento administrativo pelo diretor do estabelecimento prisional, assegurado o direito de defesa, a ser realizado por advogado constitudo ou defensor pblico nomeado. No mbito da execuo penal, a atribuio de apurar a conduta faltosa do detento, assim como realizar a subsuno do fato norma legal, ou seja, verificar se a conduta corresponde a uma falta leve, mdia ou grave, e aplicar eventual sano disciplinar do diretor do estabelecimento prisional, em razo de ser o detentor do poder disciplinar (Seo III do Captulo IV da LEP). No se olvida, entretanto, que, em razo do cometimento de falta de natureza grave, determinadas consequncias e sanes disciplinares so de competncia do juiz da execuo penal, quais sejam, a regresso de regime (art. 118, I), a revogao de sada temporria (art. 125), a perda dos dias remidos (art. 127) e a converso de pena restritiva de direitos em privativa de liberdade (art. 181, 1, d, e 2). A propsito, o art. 48 estabelece que a autoridade administrativa representar ao juiz da execuo penal para adoo dessas sanes disciplinares de competncia do juiz da execuo penal. Dessa forma, constata-se que a LEP no deixa dvida ao estabelecer que todo o processo de apurao da falta disciplinar (investigao e subsuno), assim como a aplicao da respectiva punio, realizado dentro da unidade penitenciria, cuja responsabilidade do seu diretor. Somente se for reconhecida a prtica de falta disciplinar de natureza grave pelo diretor do estabelecimento prisional, que ser comunicado ao juiz da execuo penal para que aplique determinadas sanes, que o legislador, excepcionando a regra, entendeu por bem conferir carter jurisdicional. No tocante formalizao dessa sequncia de atos concernentes apurao da conduta faltosa do detento e aplicao da respectiva sano, o art. 59 da LEP expresso ao determinar que: praticada a falta disciplinar, dever ser instaurado o procedimento para a sua apurao, conforme regulamento, assegurado o direito de defesa [...]. REsp 1.378.557/RS, Min. Rel. Marco Aurlio Bellizze, julgada em 23/10/2012. (Fonte - Informativo 532 - STJ) Direito Processual Penal. Definio da competncia para apurao da prtica do crime previsto no art. 241 do ECA. No tendo sido identificado o responsvel e o local em que ocorrido o ato de publicao de imagens pedfilo-pornogrficas em site de relacionamento de abrangncia internacional, competir ao juzo federal que primeiro tomar conhecimento do fato apurar o suposto crime de publicao de pornografia envolvendo criana ou adolescente (art. 241 do ECA). Por se tratar de site de relacionamento de abrangncia internacional que possibilita o acesso dos dados constantes de suas pginas, em qualquer local do mundo, por qualquer pessoa dele integrante , deve ser reconhecida, no que diz respeito ao crime em anlise, a transnacionalidade necessria determinao da competncia da Justia Federal. Posto isso, cabe registrar que o delito previsto no art. 241 do ECA se consuma com o ato de publicao das imagens. Entretanto, configurada dvida quanto ao local do cometimento da infrao e em relao ao responsvel pela divulgao das imagens contendo pornografia infantil, deve se firmar a competncia pela preveno a favor do juzo federal em que as

investigaes tiveram incio (art. 72, 2, do CPP). CC 130.134/TO, Rel. Min. Marilza Maynard (Desembargadora convocada do TJ-SE), julgado em 9/10/2013. (Fonte Informativo 532 - STJ) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para coind@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de confirmao.

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