ESCOLA TCNICA FEDERAL DE SO PAULO

Globalizao Reestruturao produtiva Neoliberalismo

ANO 99
- Professor Laerte -

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MUSICAS PARA O ITEM GLOBALIZAO

Crebro eletr !"o #G$ G!l% O crebro eletrnico faz tudo Faz quase tudo Faz quase tudo Mas ele mudo O crebro eletrnico comanda, Manda e desmanda Ele quem manda Mas ele no anda S eu posso pensar Se Deus e iste S eu S eu posso c!orar "uando estou triste S eu Eu c# com meus bot$es De carne e osso Eu falo e ou%o& 'um Eu penso e posso Eu posso decidir Se (i(o ou morro por que )orque sou (i(o *i(o pr# cac!orro e sei "ue crebro eletrnico nen!um me d# socorro +o meu camin!o ine(it#(el para a morte )orque sou (i(o, sou muito (i(o e sei "ue a morte nosso impulso primiti(o e sei "ue crebro eletrnico nen!um me d# socorro ,om seus bot$es de ferro e seus Ol!os de (idro Pel& I ter et #G!lberto G!l% ,riar meu -eb site& Fazer min!a !ome.pa/e ,om quantos /i/ab0tes se faz uma 1an/ada 2m barco que (ele1e "ue (ele1e nesse infomar, que apro(eite a (azante da infomar "ue le(e um ori3i do meu (el!o ori # 4o porto de um disquete de um micro em 5aip 2m barco que (ele1e nesse infomar, que apro(eite a (azante da infomar "ue le(e meu e.mail at ,alcut# depois de um !ot.lin3 +um site de 'elsinque para abastecer Eu quero entrar na rede, promo(er um debate 6untar (ia 7nternet um /rupo de tietes de connecticut De ,onnecticut acessar O c!efe da Macmilicia de Milo 2m !ac3er mafioso acaba de soltar 2m (8rus pr# atacar pro/ramas no 6apo Eu quero entrar na rede pr# contactar Os lares o +epal, os bares do 9abo "ue o c!efe da pol8cia carioca a(isa pelo celular "ue l# na pra%a Onze tem um (8deopquer para se 1o/ar

Poe'& (e )o* P&+lo P&e* 4 torneira seca :mas pior; a falta de sede< 4 luz apa/ada :mas pior; o /osto do escuro< 4 porta fec!ada :mas pior; a c!a(e por dentro<& Ro(& ,!-& #C.!"o B+&r/+e% 5em dias que a /ente se sente ,omo quem partiu ou morreu 4 /ente estacou de repente Ou foi o mundo ento que cresceu 4 /ente quer ter (oz ati(a +o nosso destino mandar Mas eis que c!e/a a roda (i(a E carre/a o destino pr# l# =oda mundo, roda./i/ante =odamoin!o, roda pio O tempo rodou num instante +as (oltas do meu cora%o 4 /ente (ai contra a corrente at no poder resistir +a (olta do barco que sente o quanto dei ou de cumprir Faz tempo que a /ente culti(a a mais linda roseira que !# Mas eis que c!e/a a roda (i(a e carre/a a roseira pr# l# =oda mundo :etc&< 4 roda da saia, a mulata no quer mais rodar, no sen!or +o posso fazer serenata, a roda de samba acabou 4 /ente toma a iniciati(a, (iola na rua, a cantar Mas eis que c!e/a a roda (i(a e carre/a a (iola pr# l# =oda mundo :etc&< O samba, a (iola, a roseira, um dia a fo/ueira queimou Foi tudo iluso passa/eira que a brisa primeira le(ou +o peito a saudade cati(a faz for%a pro tempo parar Mas eis que c!e/a a roda (i(a e carre/a a saudade pr# l# & =oda mundo :etc&<

0 1 O 2UE A GLOBALIZAO ?&? 7+5=OD2@AO

?& BMoro em )ortland, Ore/on,

onde a +i3e tem a sua sede empresarial& )recisando de tCnis no(os, comecei a procurar& )e/a(a um tCnis atr#s do outro e lia DMade in ,!inaE, DMade in ForeaE, DMade in 7ndonsiaE, DMade in 5!ailandE& ,omecei a pedir tCnis fabricados nos E24 aos balconistas& Os poucos que no ficaram confusos me disseram que no e istem tCnis fabricados nos E24& 5elefonei para a +i3e e falei com o respons#(el pelo atendimento aos clientes, e ele me disse que a empresa ainda est# manufaturando na 7ndonsia em (#rios pa8ses da re/io& Gi/uei para a sede da G& 4 & 9ear em Santa Mnica& Eu disse; DOs tCnis que (ocCs produzem so fabricados nos E24HE& DFabricados aquiHE, per/untou, espantada, a pessoa que me atendeu& Ela me disse que seus tCnis so produzidos no Irasil e na Jsia&K :4daptado de Sall0 5isdale& Fol!a de S& )aulo, 2 out&?LLM< N Este um e emplo de /lobaliza%o B2m carro esporte Mazda desen!ado na ,alifrnia, financiado por 5quioO o prottipo criado em Port!in/ :7n/laterra< e a monta/em feita nos Estados 2nidos e no M ico, usando componentes eletrnicos in(entados em +o(a 6erse0 e fabricados no 6apo& O Ford Fiesta montado em *alCncia :Espan!a<, mas os (idros (Cm do ,anad#O o carburador, da 7t#liaO o radiador da JustriaO os cilindros, as baterias e a i/ni%o da 7n/laterraO os pist$es da 4leman!aO e o ei o de transmisso, da Fran%a& 2ma campan!a publicit#ria de cer(e1a, feita pela Saatc!i Q Saatc!i, concebida na 7n/laterra, rodada no ,anad#, editada em +o(a Ror3& 2m Dfilme./lobalE, realizado para um pSblico.al(o mundial, produzido por uma ma1or de 'oll0-ood, diri/ido por um cineasta europeu, financiado pelos 1aponeses, contm no elenco (edete internacionais, e as cenas se passam em (#rios lu/ares do planeta& 4s roupas 1aponesas, consumidas no mercado americano, so fabricadas em 'on/ Fon/, 5ai-an, coria do Sul e ,in/apuraO 1# a indSstria de confec%o norte.americana, quando inscre(e em seus produtos Dmade in 2S4E, esquece de mencionar que eles foram produzidos no M ico, no ,aribe, ou nas Filipinas&K :=enato Ortiz, Mundializa%o e cultura< N outro e emplo de /lobaliza%o B4 competi%o no mercado automobil8stico est# ficando to acirrada que, com uma freqTCncia cada (ez maior, inimi/os mortais, como 9eneral Motors e 5o0ota, 1untam.se em casamentos de con(eniCncia para que possam continuar (i(os no mercado& O nSmero de fus$es, 1oint (entures e parcerias entre montadoras concorrentes ao redor do /lobo 1# passa de cem& 4 tendCncia este nSmero crescer ainda mais N diminuindo o nSmero de empresas independentes N em dire%o a uma espcie de cartel mundial da indSstria automobil8stica& +a Europa, por e emplo, e istem !o1e seis /randes empresas; *ol3s-a/en, )eu/eot, Opel :9M<, Fiat, Ford e =enault& 4nalistas do setor acreditam que na (irada do sculo s restar# lu/ar para trCs ou quatro /randes montadoras naquele continente& 4s demais sero absor(idas& )ara quem du(ida da tendCncia basta ol!ar o passado recente daquele continente& Entre os anos UV e WV, a Fiat comprou e absor(eu praticamente toda a indSstria italiana, como a Ferrari, Gancia, 4lfa =omeo e 7nnocenti& 4 *ol3s-a/en adquiriu a 4udi alem, a Seat espan!ola e a S3oda da =epSblica 5!eca&K :in 1ornal Estado de so )aulo, 2V mar%o ?LLM< N as fus$es de empresas so e presso da /lobaliza%o&

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M& O mercado financeiro internacional !o1e re(ela a /lobaliza%o financeira& 'o1e tem um poder impressionante& Este
poder foi de(ido a desre/ulamenta%o dos anos WV e ao /rande a(an%o tecnol/ico nas comunica%$es& O a(an%o nas comunica%$es e a liberdade que foi dada ao capital financeiro uniram os mercados& 'o1e, muitas institui%$es financeiras operam 2M !oras por dia& 4brem o dia na Jsia, come%am a operar na Europa quando os asi#ticos (o 1antar e abrem os ne/cios no mercado americano quando os europeus esto terminando os seus& 'o1e !# 2V tril!$es de dlares /irando pelo mundo& 9iram pelo mundo em busca de pa8ses onde possam ter altos lucros& 2ma parte consider#(el deste capital tem car#ter especulati(o& +o se destina X produ%o& *isam aplicar nas bolsas comprando a%$es de empresas (alorizadas e comprar t8tulos de /o(ernos de pa8ses que pa/am 1uros ele(ados& Iasta que um nSmero de in(estidores resol(am tirar os seus dlares de um pa8s para /erar crises de caracter8sticas /lobais& 4 crise (i(ida pelo Irasil ainda !o1e efeito desta /lobaliza%o financeira& )roblemas em outros pa8ses, como a =Sssia afetaram o Irasil e outros pa8ses& Mas de(e.se obser(ar que isto no se d# por uma fatalidade& 7sto fruto da liberdade que /o(ernos dos pa8ses desen(ol(idos deram para este capital e no caso do Irasil o /o(erno escol!eu a op%o de manter o plano real apoiado neste capital financeiro e especulati(o& 'a(iam outras alternati(as& )a8ses que no escol!eram esta op%o no esto em crise como o Irasil& +este momento temos >V bil!$es de dlares quando em fins do ano passado t8n!amos Y> bil!$es de dlares& Em pouco tempo sa8ram do Irasil bil!$es de dlares& Desde ?LUV, quando os ricos /an!a(am >V (ezes mais que os pobres, a concentra%o da renda mundial mais do que dobrou& Em ?LLM, os 2V[ mais ricos abocan!aram WU[ de tudo o que foi produzido no mundo& Sua renda era YW (ezes superior X dos 2V[ mais pobres& Esse o lado menos con!ecido da /lobaliza%o& 4no a ano o fosso que separa os inclu8dos dos e clu8dos (em aumentando; os ricos ficam mais ricos, e os pobres, mais pobres& Em >M anos, o quin!o dos e clu8dos na economia /lobal min/uou de 2,>[ para ?,?[& 4 concentra%o c!e/ou ao ponto de o patrimnio con1unto dos raros MMY bilion#rios que !# no mundo ser equi(alente X renda somada da metade mais pobre da popula%o mundial . cerca de 2,W bil!$es de pessoas& \Sup$e.se que uma mar de riqueza le(ar# todos os barcos& Mas al/uns na(e/am mel!or do que outros& Os iates e transatl]nticos esto a(an%ando, em fun%o das no(as oportunidades, mas as balsas e botes a remo esto fazendo #/ua, e al/uns afundam rapidamente&\ ^ o que diz o =elatrio da Or/aniza%o das +a%$es 2nidas sobre o Desen(ol(imento 'umano, de ?LLY& O te to faz um balan%o dos efeitos da /lobaliza%o sob a tica dos perdedores; \Os pa8ses menos adiantados podem perder at 2S_ UVV mil!$es por ano, e a Jfrica ao sul do Saara, 2S_ ?,2 bil!o\& 4s causas apontadas pela O+2 so (#rias; das barreiras alfande/#rias mais puniti(as Xs e porta%$es dos pa8ses subdesen(ol(idos Xs leis de prote%o de patentes que dificultam o acesso das na%$es pobres a no(as tecnolo/ias& O comrcio mundial cresceu ?2 (ezes no ps./uerra e c!e/ou a 2S_ M tril!$es por ano nesta dcada& Mas foi tambm o (ilo que mais acentuou as desi/ualdades entre pa8ses ricos e pobres no processo de /lobaliza%o& ,om ?V[ da popula%o do planeta, os pa8ses mais pobres detCm apenas V,>[ do comrcio mundial& )ior; a metade do que detin!am !# 2V anos& )ara o con1unto dos pa8ses em desen(ol(imento, a /lobaliza%o imps perdas comerciais de 2S_ 2LV bil!$es entre ?LWV e ?LL?& +esse mesmo per8odo, o pre%o dos produtos b#sicos :sua principal e porta%o< caiu MZ[& Os mecanismos que de(eriam minimizar esses impactos resultaram ineficientes& 4 =odada 2ru/uai do 4cordo 9eral de 5arifas e ,omrcio \dei ou intacta a maior parte da prote%o da indSstria e da a/ricultura dos pa8ses industrializados\, diz a O+2& Os produtos e portados pelo )rimeiro Mundo ti(eram uma redu%o muito mais forte das tarifas que l!e eram impostas do que as e porta%$es do 5erceiro Mundo; .MZ[ contra .2V[ a .2Z[& Diante da perspecti(a de diminui%o, mesmo que apenas parcial, das tarifas alfande/#rias, os pa8ses desen(ol(idos ac!aram outros meios de prote/er seus mercados& De ?LWL a ?LLM, eles dobraram o nSmero de barreiras sanit#rias e medidas antidumpin/& 4o mesmo tempo, refor%a(am o dumpin/ em seu prprio quintal& Em ?LLZ, os pa8ses ricos /astaram nada menos do que 2S_ ?W2 bil!$es em subs8dios X a/ricultura .ou se1a, metade do (alor de tudo o que col!eram& Se/undo a O+2, os subs8dios dos ricos pre1udicam o 5erceiro Mundo de (#rias formas; ?< mantCm bai os os pre%os internacionais, des(alorizando as e porta%$es dos pa8ses pobresO 2< e cluem os pobres de (ender para os mercados ricosO >< e p$em os produtores pobres X concorrCncia de produtos mais baratos em seus prprios pa8ses& '# estimati(as de que, se os pa8ses desen(ol(idos reduzissem os subs8dios a/r8colas em >V[, os pa8ses em desen(ol(imento /an!ariam 2S_ MZ bil!$es por ano& 4lm do comrcio, o flu o internacional de recursos aprofunda as disparidades mundiais& Mais de LV[ dos in(estimentos estran/eiros diretos (o para 6apo, E24, Europa e oito pro(8ncias da ,!ina& 5odos os demais pa8ses, com YV[ da popula%o mundial, ficam com menos de ?V[ dos in(estimentos& \7sso si/nifica que re/i$es enormes do mundo esto ficando e clu8das dos a(an%os tecnol/icos\, re/istra o relatrio da O+2& ,om crdito reduzido, os pa8ses pobres pa/a(am at a dcada passada ta as de 1uros quatro (ezes maiores do que as pa/as pelos pa8ses ricos& ,om tantas des(anta/ens competiti(as, a imensa maioria dos perdedores do processo de /lobaliza%o tin!a que estar nos pa8ses em desen(ol(imento; quase ?`> de seus !abitantes :?,> bil!o de pessoas< (i(e com menos de 2S_ ? por dia& Mas os perdedores citados no relatrio da O+2 no esto s no 5erceiro Mundo& ,erca de ?VV mil!$es de pessoas (i(em abai o da lin!a de pobreza nos pa8ses desen(ol(idos& Em al/umas dessas na%$es, como o =eino 2nido, esse nSmero tem crescido& 4 quantidade de pobres nos pa8ses ricos (aria de >[ da popula%o, na +orue/a, a >Y[, na 7rlanda& Os E24 ficam no meio do camin!o, com ?M[& O fantasma que ronda suas economias /lobalizadas o desempre/o& 4s ta as subiram a n8(eis que no eram (istos desde os anos >V& =esultado; !# cerca de >Y mil!$es de desempre/ados nos pa8ses desen(ol(idos& Os mais otimistas, como o consultor norte.americano Simon For/e . famoso por suas pro1e%$es sobre os impactos da re(olu%o tecnol/ica nas comunica%$es e na economia., dizem que a perda de empre/os no )rimeiro Mundo a contrapartida da cria%o de postos de trabal!o nos pa8ses em desen(ol(imento& Ele atribui isso ao fato de as na%$es emer/entes estarem a(an%ando na educa%o de seus !abitantes .o analfabetismo caiu de ZY[ para >V[ entre ?LYV e ?LLM nesses pa8ses. e terem custos de produ%o menores :inclusi(e sal#rios<& \O resultado ser# menos empre/os nos pa8ses desen(ol(idos, enquanto os pa8ses em desen(ol(imento crescero em poder econmico nos pr imos 2V anos\, escre(eu For/e num alentado estudo para o Ianco Mundial& De fato, entre ?LWL e ?LL>, a produti(idade dos trabal!adores me icanos saltou

Z&

U de ?`Z para ?`> da dos norte.americanos .em parte de(ido X c!e/ada, do e terior, de in(estimentos e no(as tecnolo/ias orientados X produ%o para o mercado dos E24& 4 diferen%a de rendimento entre os dois pa8ses, porm, no diminuiu; os sal#rios me icanos se/uem sendo ?`U dos pa/os aos norte.americanos& 5rocando em miSdos, a /lobaliza%o beneficiou mais o consumidor dos E24 do que o trabal!ador do M ico& )or essas e por outras, 6erem0 =if3in, autor do best.seller \O Fim do 5rabal!o\, sustenta que a economia /lobal est# passando por uma transforma%o compar#(el X =e(olu%o 7ndustrial& Em arti/o recente para a re(ista \Mot!er 6ones\, ele escre(eu; \Estamos nos primeiros est#/ios da mudan%a do atrabal!o em massaa para um altamente especializado atrabal!o de elitea, acompan!ada da crescente automa%o na produ%o de bens e ser(i%os\& =if3in calcula que, s nos E24, cerca de LV mil!$es de empre/os :a for%a de trabal!o norte.americana de ?2M mil!$es de pessoas< esto (ulner#(eis X automa%o& +esse ponto, o relatrio da O+2 concorda mais com =if3in do que com For/e& O te to cita estudos que estimam que o impacto da concorrCncia com a mo.de.obra barata dos pa8ses pobres se1a respons#(el por apenas ?V[ do desempre/o industrial dos pa8ses ricos& \4 redu%o do /asto fiscal :dos /o(ernos< e a mudan%a tecnol/ica ti(eram um efeito muito maior sobre o desempre/o e a desi/ualdade\, assinala o relatrio& +a dire%o oposta X se/uida at a/ora pela /lobaliza%o, o te to prop$e seis pol8ticas nacionais para os pa8ses tentarem distribuir mais equitati(amente os benef8cios da inte/ra%o mundial& Entre elas, su/ere que os /o(ernos adotem critrios mais seleti(os na !ora de abrir as fronteiras X competi%o internacional, in(istam na educa%o da popula%o mais pobre e fomentem as pequenas empresas& Em paralelo, a O+2 recomenda aos pa8ses em desen(ol(imento que formem blocos econmicos re/ionais; \Eles podem aumentar o comrcio, facilitar o flu o financeiro e mel!orar os meios de transporte\& 4 O+2 ainda defende sete iniciati(as em n8(el mundial para i/ualar as re/ras do 1o/o& Destacam.se a proposta de um mecanismo para controle e (i/il]ncia com mais a/ilidade da liquidez internacional, mudan%as nas re/ras do comrcio mundial em benef8cio dos pa8ses pobres e uma associa%o de empresas multinacionais para fomentar a redu%o da pobreza& 4 Sltima proposta se baseia numa constata%o surpreendente; das ?VV maiores economias do mundo, ZV so me/aempresas& ,omo a 9M, cu1o faturamento em ?LLM foi superior ao )7I de pa8ses como 5urquia, Dinamarca e Jfrica do Sul& ^ uma tendCncia em alta& ,om as constantes fus$es de /i/antes empresariais, (ai aumentar a import]ncia das multinacionais, em detrimento dos Estados nacionais& E por essa razo que 1# !# quem prefira c!amar a /lobaliza%o de era da \en/loba%o\& :Fol!a de So )aulo, ano LY< 4 principal denSncia contra a no(a ordem mundial a de que a /lobaliza%o econmica est# cortando os empre/os em escala mundial e num ritmo i/ualmente (eloz& 4s /randes corpora%$es multinacionais de(ido X competi%o /lobal demitem dezenas de mil!ares de trabal!adores e, na busca de redu%o de custos, terceirizam parte de seu trabal!o, adotam tecnolo/ias mais a(an%adas e transferem suas opera%$es para pa8ses do 5erceiro Mundo, com mo.de.obra mais barata& +a Europa de !o1e o desempre/o est# em ?V,>[ da popula%o ati(a& 4 inser%o do Irasil no processo de /lobaliza%o est# tambm aumentando o desempre/o, !o1e perto de ?V[ da )E4 :popula%o economicamente ati(a<& Se/undo an#lise do mercado de trabal!o nos anos LV realizada pelo economista M#rcio )oc!mann !ou(e uma piora da qualidade do empre/o e das rela%$es de trabal!o no pa8s& De acordo com )oc!mann, na dcada de LV obser(ou.se a amplia%o das ocupa%$es no.assalariadas e das assalariadas sem re/istro em carteira& )or outro lado, caiu a participa%o do empre/o assalariado com re/istro em carteira& \+os anos LV, de cada dez empre/os criados, oito eram no.assalariadosO at a dcada anterior, de cada dez (a/as criadas, oito eram assalariadas\ , compara& 4 falta de ocupa%o, para o economista, resultado direto das pol8ticas econmicas adotadas a partir de LV e de seus efeitos, especialmente a abertura do mercado brasileiro Xs importa%$es e a redu%o dos in(estimentos internos :por e emplo, na indSstria, na tecnolo/ia, na reforma a/r#ria<& E os in(estimentos internos se reduzem de(ido tambm X pol8tica do atual /o(erno que mantm o plano real atrelado ao capital financeiro e especulati(o& "uanto maior os 1uros pa/os a este capital para ele no dei ar o pa8s maior o desempre/o& 4s empresas nacionais precisam de emprstimos e com os 1uros altos no tem condi%$es de se e pandirem e por isso demitem& Mas no caso da abertura do mercado interno bom lembrar que os /o(ernantes do pa8ses desen(ol(idos no abrem os seus mercados como o Irasil fez& =ecomendam isto para ns mas no fazem o mesmo& Ou se1a, o lema ; Bfa%a o que eu di/o, mas no fa%a o que eu fa%o& 4lo0sio Iiondi, articulista do 6ornal BFol!a de So )auloK, no dia ?V de setembro de LW escre(eu; B"uinta.feira, bil!$es de ol!os e ou(idos li/ados ao notici#rio sobre a crise mundial& Mais pr#ticos, indiferentes X montan!a russa de cota%$es nas bolsas, /o(ernantes de um bloco de pa8ses aumentam em 2Z pontos percentuais, de W[ para >>[, os impostos sobre a importa%o de alimentos e produtos a/r8colas b#sicos, como tri/o, mil!o, sor/o e outros /ros&K "uem so estes /o(ernantesH 9o(ernantes de pa8ses europeus& E porque fazem istoH )or que esto sem dlaresH +o tCm din!eiro para pa/ar sua d8(ida e ternaH +o& De(ido X bai a mundial no pre%o dos alimentos os /o(ernos destes pa8ses europeus resol(eram aumentar as tarifas de importa%o de alimentos e produtos a/r8colas Bpara /arantir mercado X produ%o de seus prprios pa8ses, para /arantir empre/os no campo, para /arantir renda X popula%o rural& )ara manter a economia nacional, o n8(el de empre/o, a arrecada%o de impostos, o oferecimento de ser(i%os de saSde, educa%o, transportes e ener/ia X popula%o&K :4lo0sio Iiondi, in 1ornal citado< O processo de internacionaliza%o da economia, a c!amada /lobaliza%o, est# promo(endo a \e porta%o\ de empre/os dos pa8ses pobres ou empobrecidos, como o Irasil, para os pa8ses ricos, como os Estados 2nidos&^ o que mostra o le(antamento feito pelo economista Marcio )oc!mann, da 2nicamp& 4 despeito de o nSmero mundial de desempre/ados ter quase triplicado nos Sltimos 2V anos, a fatia dos pa8ses desen(ol(idos nesse bolo est# em queda& O 9.Y, /rupo dos sete pa8ses mais industrializados no mundo, era respons#(el por >V,?[ dos desempre/ados do planeta em ?LYL& Dez anos depois, sua participa%o ca8ra para 22,?[& +o ano passado ela foi reduzida a ?U,L[&4o mesmo tempo, o nSmero de desempre/ados no mundo saltou de MM,ZLW mil!$es em ?LYL para W>,M>Y mil!$es em ?LWL, c!e/ando a ?>V,U mil!$es em ?LLW&Em parte, esse fenmeno se e plica pelo crescimento e en(el!ecimento da popula%o dos pa8ses pobres .uma transi%o demo/r#fica que ocorreu !# duas ou trCs dcadas nos pa8ses ricos& O resultado o aumento da )opula%o em 7dade 4ti(a :)74< e, por consequCncia, da oferta de mo.de.obra que procura

U&

Y&

Y empre/o nos pa8ses pobres& Mas o problema ocorre tambm na outra ponta, a da demanda por trabal!adores& Ela caiu na periferia do mundo, o que no ocorreu, ao menos no na mesma intensidade, nos principais centros capitalistas representados pelo 9.Y& Os inte/rantes desse clube pri(ile/iado .Estados 2nidos, 6apo, ,anad#, 4leman!a, Fran%a, 7t#lia e 7n/laterra. foram atin/idos com menos (iolCncia pela crise mundial do empre/o ou, na mel!or das !ipteses, at poupados& So os casos, por e emplo, dos E24 e da Fran%a& +os Sltimos anos esses pa8ses no s diminu8ram sua fatia no bolo do desempre/o /lobal, mas reduziram o seu nSmero de desempre/ados em termos absolutos& O resultado que, em ?LYL, seis dos dez pa8ses com mais desempre/ados eram do 9.Y& Em ?LLM, s trCs pa8ses ricos permaneciam entre os \top ten\& 7sso no acontece por acaso& )oc!mann lembra que YV[ do comrcio mundial e dois ter%os do flu o mundial de recursos financeiros esto concentrados nos pa8ses desen(ol(idos& 4lm disso, desde a intensifica%o do processo de /lobaliza%o da economia, os pa8ses desen(ol(idos tiraram mais pro(eito de suas rela%$es comerciais com o resto do mundo& Os E24, por e emplo, passaram de um dficit para um super#(it em sua balan%a comercial com a 4mrica Gatina& Essa no(a ordem mundial come%ou a ser instalada nos anos WV& )oc!mann e plica que, aps uma dcada de crise, os pa8ses desen(ol(idos promo(eram uma reestrutura%o econmica baseada em pesados in(estimentos em tecnolo/ia e pesquisa& Em boa parte, esses in(estimentos so patrocinados pelas /randes empresas, cu1as sedes esto nos pa8ses ricos& Esse fato, somado ao mo(imento de fus$es das maiores compan!ias, drena a maior parte dos recursos internacionais para os pa8ses desen(ol(idos& 4o mesmo tempo, os E24 ele(am suas ta as de 1uros, (alorizam o dlar e atraem o capital financeiro internacional& Essa reestrutura%o le(a ao acirramento da competi%o internacional, e os pa8ses da periferia, sem o capital tecnol/ico, perdem espa%o& O mercado que sobra Xs na%$es no. desen(ol(idas a produ%o a/r8cola e de matrias.primas .cu1os pre%os internacionais tCm uma tendCncia de queda no lon/o prazo& Os poucos pa8ses em desen(ol(imento que mantCm um parque industrial se especializam em produtos com bai o (alor a/re/ado e pequeno 8ndice tecnol/ico& 4s no(as plantas industriais se limitam, em boa parte, a montar equipamentos cu1os insumos so importados dos pa8ses desen(ol(idos& :Fol!a de So )aulo, 2?de fe(ereiro de ?LLL. 6os =oberto de 5oledo< O crescimento recente da participa%o brasileira no desempre/o mundial come%ou quatro anos atr#s, em ?LLZ&+o por acaso, o desempre/o acompan!a o aumento da abertura do pa8s aos produtos importados :como mostra o /r#fico na p#/ina ao lado<&Entre ?LLZ e ?LLW, a e posi%o X concorrCncia e terna aumentou >V[, e a fatia brasileira no desempre/o do mundo, 2?[&&O /rau de abertura comercial medido pela soma do (alor das importa%$es e e porta%$es em rela%o ao )7I :)roduto 7nterno Iruto, a soma das riquezas de um pa8s<& Essa correla%o se aplica aos Sltimos 2V anos& Sempre que a economia brasileira mais e posta X competi%o e terna, a fatia do Irasil no desempre/o mundial acaba aumentando& +o se trata de culpar unicamente a abertura comercial pelo problema& 4t porque, como afirma Marcio )oc!mann, \ in(i#(el pensar em uma redistribui%o de renda no Irasil se a economia esti(er fec!ada\& )orm, a abertura comercial desempen!a um papel fundamental nesse processo; (#rias cadeias produti(as da indSstria foram desor/anizadas pelo crescimento das importa%$es, como a fabrica%o de produtos tC teis e de pe%as para (e8culos&,om o real sobre(alorizado e as tarifas alfande/#rias reduzidas, produtos importados se tornaram mais baratos& Os bens produzidos no Irasil no suportaram a concorrCncia, e os empre/os que eles /era(am acabaram \e portados\ para os pa8ses desen(ol(idos onde se fabricam os importados& \)erdemos empre/os na indSstria, que pa/a mais e e i/e mais qualifica%o da mo.de.obra, e criamos empre/os de ser(i%os de limpeza e se/uran%a\, resume )oc!mann& 4pesar da abertura comercial, a fatia do Irasil no comrcio mundial ficou mais fina& Em ?LWU, ela c!e/a(a a ?,?[& Em ?LLY, ca8ra para V,W[& Moti(os; o crescimento das e porta%$es brasileiras no acompan!ou o ritmo mundial e o (alor dos produtos e portados pelo pa8s :com bai o 8ndice tecnol/ico< te(e uma queda& +esse cen#rio, se a recesso le(ar o pa8s este ano a re/istrar um recuo de >,Z[ no seu )roduto 7nterno Iruto, a fatia brasileira no desempre/o mundial de(e pular de Z,?[ para Y,Y[& :Fol!a de So )aulo, 2?`V2`LL N 6os =oberto de 5oledo< 4 mesma l/ica econmica que aumenta a fatia dos pa8ses pobres no desempre/o /lobal pode le(ar a uma (olta da (el!a ordem mundial que pre(alecia at ?L>V; um pequeno /rupo de pa8ses industrializados, que concentram a renda e as mel!ores ocupa%$es, e um lar/o nSmero de pa8ses limitados X produ%o a/r8cola e de matrias.primas& 4 concluso do economista Marcio )oc!mann, da 2nicamp, que fez um le(antamento sobre o desempre/o mundial& Se/undo ele, os pa8ses que se baseiam na e porta%o de produtos prim#rios tCm uma bai a din]mica econmica; sua produ%o tCm pouco (alor a/re/ado e, assim, /eram poucos empre/os, em /eral mal remunerados& Mesmo quando !# in(estimentos diretos dos pa8ses desen(ol(idos, essas no(as f#bricas se limitam a montar insumos importados dos principais centros& ^ o que acontece com a indSstria automobil8stica no Irasil, por e emplo, que ainda pertence X se/unda onda tecnol/ica& \4 tecnolo/ia o di(isor de #/uas entre os pa8ses que produzem e os que compram\, resume )oc!mann& 4s indSstrias de ponta, da terceira onda, como as de inform#tica, se concentram nos pa8ses desen(ol(idos& \)ode at !a(er il!as de desen(ol(imento dentro dos pa8ses pobres, com trabal!adores especializados e bem.remunerados, mas eles estaro rodeados pelo subempre/o e de desempre/ados& )ara )oc!mann, os Snicos modelos de industrializa%o que ti(eram C ito na periferia do capitalismo foram o do Irasil e o da ,oria& 4mbos foram tra/ados pela crise econmica iniciada na Jsia& \5anto o modelo brasileiro . (oltado para o mercado interno, de economia fec!ada. quanto o coreano . (oltado X e porta%o. foram destru8dos pela pol8tica de abertura irrestrita Xs importa%$es\, sustenta& O terceiro modelo, do bloco so(itico, sucumbiu com o fim do comunismo na Europa& \O FM7 fez em trCs anos aquilo que o E rcito americano no conse/uiu em >V\, diz, numa referCncia X desor/aniza%o da economia russa& :6ornal Fol!a de So )aulo, 2?`V2`LL . 6=5<

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?&2 2M M2+DO 7+5E=G794DO; O FE+bME+O D4 9GOI4G7c4@AO

:Do li(ro BO trabal!o na economia /lobalK , de )aulo Sr/io do ,armo, Editora Moderna, p#/& U a ?>< =eleia o item ? do te to acima, uma not8cia de 1ornal& BEsta not8cia de 1ornal, cu1o t8tulo B4mericanos fabricam os seus tCnis em toda parteK, demonstra duas tendCncias da economia atual; as empresas produzem em diferentes partes do mundo, onde a mo.de.obra e as matrias.primas, em maior quantidade, so mais baratas e onde os mercados consumidores se constituem em escala internacional& Esse o fenmeno da 9GOI4G7c4@AO ou da M2+D74G7c4@AO da Economia& 4 /lobaliza%o implica mudan%a no ritmo da indSstria, do comrcio, das comunica%$es e dos transportes, confi/urando uma situa%o de crescente interdependCncia econmica entre os pa8ses& O capital se internacionaliza e in(este em inSmeros pa8ses, re/i$es e continentes com diferentes situa%$es econmicas& Seus primeiros mo(imentos come%aram na dcada de YV& O processo de /lobaliza%o no se restrin/e aos aspectos econmicosO en(ol(e tambm a questo tecnol/ica, cultural e outras de no menor import]ncia& 5rata.se de um amplo rearran1o na economia mundial causado pela re(olu%o tecnocient8fica e tambm pela /rande concentra%o de capitais& 4 (elocidade das trocas tem crescido em ritmo acelerado nos Sltimos anos, numa inte/ra%o entre pa8ses comandada pelas /randes corpora%$es de empresas multinacionais& O primeiro ato que d# impulso a essa e panso a re(olu%o tecnol/ica da inform#tica, que acelerou a capacidade de processar informa%$es entre pessoas e /randes empresas& Decorrente disso, temos o barateamento da transmisso de informa%$es e interurbanos nacionais e internacionais e, por fim, a redu%o do pre%o do transporte de car/a internacional e o /rande aumento na oferta& 7 . 4+5E,EDE+5ES '7S5d=7,OS O processo de inte/ra%o e de circula%o de mercadorias para alm das fronteiras nacionais e iste !# muito e no suficiente para caracterizar al/o de no(o& Em ?WMW, dois tericos do socialismo Mar e En/els, escre(eram o Manifesto ,omunista, em que mostram o a(an%o do capitalismo no mundo; B4 necessidade de mercados cada (ez mais e tensos para seus produtos impele a bur/uesia para todo o /lobo terrestre& Ela de(e estabelecer.se em toda parte :&&&<& 4tra(s da e plora%o do mercado mundial, a bur/uesia deu car#ter cosmopolita X produ%o e ao consumo de todos os pa8ses& Em lu/ar das (el!as necessidades, satisfeitas pela produ%o nacional, sur/em necessidades no(as, que para serem satisfeitas e i/em produtos das terras e dos climas mais distantes:&&&<& Em lu/ar da anti/a auto.suficiCncia e do anti/o isolamento local e nacional, desen(ol(e.se em todas as dire%$es um interc]mbio uni(ersal, uma uni(ersal interdependCncia das na%$es&K Esse te to, ainda bastante atual, mostra que a no(idade !o1e em dia est# na acelera%o do ritmo dos acontecimentos& 4ssim, ao retrocedermos ao passado, constatamos que o esfor%o econmico em dire%o # supera%o de fronteiras um processo anti/o, mas sempre pro/rediu com certa lentido& "uando os na(e/adores portu/ueses quebraram o monoplio comercial das cidades italianas,com o Oriente, uma no(a era esta(a se iniciando e toda a Europa se beneficia(a dos produtos oriundos de outros continentes& O acesso ao Oriente e a descoberta da 4mrica trou eram crescentes riquezas para a Europa, resultando num mundo com /randes cidades, indSstrias e bancos& O capitalismo se e pandia /eo/raficamente por todo o /lobo e lentamente se forma(a um sistema Snico de produ%o e consumo de mercadoria& Em B4 Sociedade /lobalK, o socilo/o Oct#(io 7anni resume a !istria da /lobaliza%o tem trCs fases distintas& 4 primeira inicia.se nos sculos e* e e*7 com as /randes na(e/a%$es, que resultaram na descoberta de re/i$es do /lobo ainda no e ploradas pelos europeus& 4 Se/unda fase ocorreu no sculo e*777, no per8odo da =e(olu%o 7ndustrial, com as principais na%$es europias e pandindo seus mercados consumidores em todo o mundo& O desen(ol(imento de no(as tcnicas possibilitou o aumento da produti(idade do trabal!o !umano e, consequentemente, propiciou o aumento da produ%o de mercadorias com menor custo e lucros maiores& ,om a =e(olu%o 7ndustrial sur/em no(os persona/ens na cena social, como o operariado e seus mecanismo de luta, os sindicatos e as idias socialistas de emancipa%o da classe trabal!adora& 4 terceira fase, a atual, iniciou.se no ps./uerra com o dom8nio completo das empresas multinacionais e a inte/ra%o ainda maior dos /randes mercados mundiais X periferia dos sistema econmico, isto , os pa8ses do c!amado 5erceiro Mundo& )or se tratar de uma no(a espcie de processo social, al/o nunca antes (isto, muitas so as discuss$es dos estudiosos& +ossa ci(iliza%o cada (ez mais transnacional; tecnolo/ia e fontes de informa%o idCnticas nos unem& Esse mundo BtransnacionalK, no , porm, um mundo uniforme& 4l/uns pa8ses ou re/i$es se desen(ol(em mais depressa, e diferentes classes sociais podem ser mais ou menos beneficiadas& 77 . 4 4GDE74 9GOI4G O fenmeno modernizante parece no parar, difundindo.se pelos mais remotos e recnditos cantos do planeta& )ode.se (er 5* no interior da floresta amaznica ou nas montan!as do 5ibete& 7nfluenciados por (entos que aconteciam no outro lado

L do Muro de Ierlim, os cidados da 4leman!a oriental, antes da queda do muro, captaram informa%$es de que al/o no ia bem com o re/ime comunista& ,ausou espanto no meio pol8tico quando se soube que 8ndios /uerril!eiros do Estado de ,!iapas, no M ico, embren!ados na sel(a, passaram a manter comunica%o com o mundo (ia 7nternet& *i(emos numa Baldeia /lobalK& Esse conceito de Baldeia /lobalK foi criado pelo intelectual canadense Mars!all McGu!an, da 2ni(ersidade de 5oronto, na dcada de UV, para nomear os acontecimento no mundo da comunica%o& Ele obser(ou que !a(ia cada (ez mais entrela%amento dos meios de comunica%o, mas no suporia, tal(ez, que na (irada do sculo ee o mundo passasse por mudan%as to profundas e radicais& *ia cabo, (ia satlite, (ia fa , telefone ou 7nternet, o !omem se transporta para qualquer parte, sem ter de (ia1ar& 4 tecnolo/ia, para McGu!an, poderia ser compreendida como uma espcie de e tenso do nosso corpo& Dessa forma, a roda seria uma e tenso dos nossos psO o telefone, dos nossos ou(idosO o telescpio ou a 5*, dos nossos ol!os& 4 rede de comunica%o formaria uma teia X semel!an%a do nosso sistema ner(oso e, nesse sentido, de uma rede neural de comunica%$es nosso crebro se espal!aria pelo mundo todo& Estamos rumando para a era da realidade (irtual como se ob1etos, pessoas e idias se transfi/urassem pela ma/ia da eletrnica& Diante disso, temos a sensa%o de que o nosso mundo est# mudando, est# /irando mais depressa, como se ele ti(esse encol!ido& 4s multinacionais encamin!am.se para uma produ%o pul(erizada em todos os cantos do mundo, se/undo as suas con(eniCncias de custo, e no dependem de um pa8s espec8fico para sobre(i(er& 5ransforma%$es recentes como a microeletrnica, a biotecnolo/ia e a ener/ia nuclear constituem o con1unto tecnocient8fico da sociedade Bps.industrialK, conceito que su/ere !a(er um no(o modelo de sociedade& +ote.se, ali#s, como comum !o1e o empre/o do prefi o BpsK para tantos fenmenos di(ersosO ele re(ela a tentati(a de se compreender a no(a confi/ura%o mundial& O termo Bsociedade ps.industrialK descre(e a r#pida queda no nSmero de oper#rios fabris a partir da dcada de YV e ao a(an%o do setor de ser(i%os& ,om a robtica e a microeletrnica, afirma.se que estamos (i(enciando a 5erceira =e(olu%o 7ndustrial& Mesmo di(er/indo na interpreta%o dessas mudan%as, os estudiosos tCm destacado a import]ncia das tecnolo/ias de ponta no processo de or/aniza%o da no(a produ%o fabril& So elas que do possibilidade de confi/ura%o /lobal Xs empresas multinacionais, facilitando o sur/imento das subsidi#rias, dispersas pelo planeta& +esse sentido, al/uns autores diro que estamos diante de um Bno(o modo de industrializa%oK , completamente diferente daquele fundamentado nas c!amins das f#bricas com mil!ares de oper#rios de macaco&

777 . 4S 5=4+S+4,7O+47S 4 contraposi%o dos conceitos de empresa BmultinacionalK e BtransnacionalK permite entender a passa/em em dire%o a uma era inteiramente /lobalizada& '# quem prefira o uso dos termos Bempresa transnacionalK para descre(er a no(a era da produ%o, com a 1ustificati(a de que a no(a empresa est# em todos os cantos do mundo e, assim, torna.se ultrapassada a desi/na%o BmultinacionalK& 4 empresa multinacional opera num nSmero determinado de pa8ses e a1usta suas ati(idades e seus produtos para cada um deles& 6# a corpora%o transnacional opera em todo o planeta como se ele fosse uma Snica na%o; ela (ende as mesmas coisas, e da mesma maneira, em todos os lu/ares& 4 multinacional, apesar de seu car#ter di(ersificado e e traterritorial, ainda mantin!a la%os estreitos com o terreno nacional onde era instalada& )ara a estrat/ia empresarial, cada pa8s ou con1unto de pa8ses era considerado uma unidade espec8fica, indi(isa& Dessa perspecti(a, o mercado /lobal seria formado por subcon1untos autnomos, e i/indo, para cada um deles, um tratamento particular& 4o tratar o mundo como mercado Snico, a transnacional redimensiona suas prioridades& Seu desempen!o ditado pela competi%o mundial, e no apenas re/ional& Em fun%o do mercado internacional, a concorrCncia entre as empresas N quer se1am produtoras de autom(eis, a(i$es, arti/os farmacCuticos ou computadores N est# le(ando.as a produzir e a (ender em todas as principais re/i$es econmicas do /lobo& 4s especificidades de cada pa8s so, neste caso, secund#rias e apenas se le(am em conta al/umas modifica%$es adaptati(as re/ionais& ,om informa%$es em tempo real, listo , transmitidas no mesmo momento, as redes de comunica%o oferecem possibilidades de conectar instantaneamente diferentes pontos do planeta, o que tornam irrele(antes as dist]ncias& Se isso fundamental para as opera%$es empresarias, tambm pro(oca efeitos em nosso ima/in#rio com as sensa%$es de que o tempo se reduziu e o espa%o encol!eu& ,omo se (C, a descentraliza%o das ati(idades empresariais pode ser posta em pr#tica com as facilidades permitidas pela no(a tecnolo/ia& 5omemos o e emplo de uma empresa li/ada X fabrica%o de equipamentos de /era%o e transmisso de ener/ia eltrica como a 4II:4se Iro-n Io(eri<& Em entre(ista a uma re(ista americana o presidente dessa empresa afirma; B4 4II uma compan!ia sem centro /eo/r#fico, sem ei o nacional para se apoiar& +s somos uma federa%o de compan!ias nacionais com um centro de coordena%o /lobal& Somos ns uma empresa sui%aH +osso quartel./eneral em curique, mas somente cem profissionais nele trabal!am, e no temos a inten%o de aumentar esse nSmero& Somos uma compan!ia suecaH Eu sou o diretor./eral, nasci e fui criado na Sucia& Mas nosso quartel./eneral no na Sucia, e apenas dois, dos oito membros do consel!o de dire%o, so suecos& 5al(ez se1amos uma compan!ia americanaH +osso relatrios de finan%a so feitos em dlar, e o in/lCs a l8n/ua oficial da 4II& Fazemos todos os nosso encontros em in/lCs& Min!a opinio que a 4II no nen!uma dessa coisas, e todas essas coisas& +s no estamos sem teto, somos uma compan!ia com (#rios lares&K :=enato Ortiz& Mundializa%o e cultura<

?V

4 irrele(]ncia da nacionalidade das transnacionais acompan!a o desenraizamento dos produtos& 7sso torna necess#ria, entretanto, a reformula%o da pol8tica de pessoal& 9rande parte do setor produti(o e dos funcion#rios desse /rupos est# em unidades fora do pa8s de ori/em& 4 compan!a area S-issair, por e emplo, transferiu parte de seu escritrio de contabilidade de curique, na Su8%a, para Iombaim, na fndia, o que foi facilitado pela cone o de uma rede de computadores& +o processo de transi%o da empresa multinacional para a transnacional, necess#rio re(er muitos princ8pios& 2m deles a ado%o do in/lCs como l8n/ua padro& 7dioma mundial e de lar/o empre/o na inform#tica, ele preenc!e o papel de mediador uni(ersal nas comunica%$es en(ol(endo todo tipo de interc]mbio& 4 l8n/ua in/lesa empre/ada em WZ[ das li/a%$es internacionais, em YZ[ da correspondCncia mundial e em mais de WV[ dos li(ros cient8ficos publicados& Os e ecuti(os asi#ticos conduzem suas ne/ocia%$es /lobais em in/lCs, e o aprendizado dessa l8n/ua cresce (erti/inosamente em todo o mundo& O fenmeno da /lobaliza%o implica tambm a perda da import]ncia da centralidade de muitas empresas, o que e i/e mobilidade e deslocamento das tarefas& O /erenciamento centralizado, portanto, perde sua razo de ser& 4s filiais 1# no podem ser consideradas como um elemento estran!o # matrizO elas fazem parte de um rede, trabal!ando para a produ%o do todo& 7* . 2+7FO=M7D4DE *E=S2S D7*E=S7D4DE O modelo da sociedade ps.industrial se imps em quase todas as partes do mundo& +o s os !omens de ne/cio mas tambm os turistas costumam afirmar que Bo mundo est# cada (ez mais idCnticoK& "uando (ia1am, sentem a impresso de que no !# mais diferen%a nas escol!as, e os consumidores se tornaram compradores dos mesmos produtos& '# uma tendCncia X !omo/eneiza%o, com !otis, aeroportos e supermercados praticamente i/uais& )ara fu/ir da mesmice do mundo, as compan!ias de turismo, embora sem /randes resultados, cada (ez mais or/anizam (ia/ens a recantos e tico, sel(a/ens e arcaicos& 4tualmente, consome.se em quantidade cada (ez maior o produto sem p#tria, sem identidade nacional& )or toda a parte, encontram.se os mesmos s8mbolos; +i3e, ,oca.,ola, Ienetton, 7IM, McDonaldEs, 5* a cabo, Marlboro, Microsoft, cal%as 1eans& +os supermercados de todo o mundo, (endem.se alimentos e outros arti/os de consumo oriundos dos mais (ariados pontos do /lobo& Diante disso, al/uns ramos da produ%o em massa come%am a ser substitu8dos por um no(o processo industrial que possibilita a produ%o em pequena escala de uma (ariedade de modelos& Essa mudan%a resultante da aplica%o de no(as tecnolo/ias fle 8(eis que permitem Xs empresas mudar o processo de produ%o com um simples comando de computador& '# um misto de produtos de massa e outros em processo de desmassifica%o& ,omo conseqTCncia, o uni(erso do consumo est# passando por uma fase de /rande di(ersifica%o aparente& )ouco a pouco, (ai.se criando, ao lado da oferta em massa de produtos idCnticos, fai as diferenciadas de produtos& 4 l/ica, porm, se mantm a mesma& 4ssim, ao lado da !omo/eneiza%o na moda, por e emplo, ocorre a di(ersifica%o de arti/os capazes de satisfazer os dese1os de determinados consumidores, a(essos # !omo/eneidade& 5ambm a !etero/eneidade de produtos suprfluos, de consumo imediato ou descart#(eis, possibilita que di(ersos /rupos sociais possam se BdiferenciarK dos demais, como no modo de se (estir, por e emplo, acreditando /an!ar sua prpria identidade& '# quem di/a que no mundo atual Bquanto mais parece !a(er di(ersidade, mais ela acompan!ada pela uniformidadeK& )or sua (ez, cada (ez mais os produtos consumidos esto dei ando de ser /enuinamente nacionais& 4 ausCncia de um territrio definido de produ%o pode ser e presso no te to a se/uir; B2m carro esporte Mazda desen!ado na ,alifrnia, financiado por 5quioO o prottipo criado em Port!in/ :7n/laterra< e a monta/em feita nos Estados 2nidos e no M ico, usando componentes eletrnicos in(entados em +o(a 6erse0 e fabricados no 6apo& O Ford Fiesta montado em *alCncia :Espan!a<, mas os (idros (Cm do ,anad#O o carburador, da 7t#liaO o radiador da JustriaO os cilindros, as baterias e a i/ni%o da 7n/laterraO os pist$es da 4leman!aO e o ei o de transmisso, da Fran%a& 2ma campan!a publicit#ria de cer(e1a, feita pela Saatc!i Q Saatc!i, concebida na 7n/laterra, rodada no ,anad#, editada em +o(a Ror3& 2m Dfilme./lobalE, realizado para um pSblico.al(o mundial, produzido por uma ma1or de 'oll0-ood, diri/ido por um cineasta europeu, financiado pelos 1aponeses, contm no elenco (edete internacionais, e as cenas se passam em (#rios lu/ares do planeta& 4s roupas 1aponesas, consumidas no mercado americano, so fabricadas em 'on/ Fon/, 5ai-an, coria do Sul e ,in/apuraO 1# a indSstria de confec%o norte.americana, quando inscre(e em seus produtos Dmade in 2S4E, esquece de mencionar que eles foram produzidos no M ico, no ,aribe, ou nas Filipinas&K :=enato Ortiz, Mundializa%o e cultura< ,om a moderniza%o competiti(a, cada (ez mais as economias locais, ao ficarem e postas X concorrCncia internacional, perdem import]ncia relati(a&K

?&> +O*O ,4)754G7SMO 7+5E+S7F7,4 *EG'4S FO=M4S DE Ee)GO=4@AO . Entre(ista com o economista Fran%ois ,!esnais . :Fol!a de So )aulo, domin/o, 2 de no(embro de ?LLY<

??

BO economista francCs Fran%ois ,!esnais, um dos principais tericos da /Cnese e dos efeitos da /lobaliza%o, tambm um de seus maiores cr8ticos& 4 con(ite da Fol!a, ,!esnais respondeu para esta edi%o al/umas das quest$es que permitem compreender como funciona a /lobaliza%o e suas conseqTCncias& ?& O que distin/ue a /lobaliza%o das fases anteriores do capitalismo, como o imperialismo do sculo ?LH 4 mundializa%o :os franceses usam o termo Bmundializa%oK ao in(s de B/lobaliza%oK< bem mais que uma fase suplementar do processo de internacionaliza%o do capital industrial, desencadeada !# mais de um sculo& Estamos diante de um no(o modo de funcionamento sistCmico do capitalismo mundial ou, em outros termos, de uma no(a modalidade de re/ime de acumula%o& )or tr#s do termo (a/o de \mundializa%o\ encontra.se um no(o re/ime de acumula%o, ao qual dou o nome de \re/ime mundializado sob /ide financeira\& Os tra%os caracter8sticos deste re/ime podem ser definidos por contraste com o modelo de acumula%o \fordista\, que pre(aleceu durante os \>V anos /loriosos\ :do final dos anos MV ao fim dos anos YV<, e com o modelo imperialista \cl#ssico\ que dominou at a crise de ?L2L& O fordismo caracteriza(a.se pelas ta as de in(estimento suficientemente ele(adas, capazes de manter empre/ada toda a mo.de.obra dispon8(el :\asse/urar o pleno empre/o\<, com ocasionais recursos at mesmo X imi/ra%o& 2ma (ez que se trata(a de um re/ime de acumula%o essencialmente (oltado para a e tenso da produ%o de (alor e de mais.(alia, e lo/o de riqueza :ao passo que o re/ime atual preocupa.se antes com a apropria%o de riqueza e pri(ile/ia as ati(idades especulati(as baseadas em posi%$es nos mercados imobili#rio, financeiro e de transa%$es comerciais<, ele foi capaz de tolerar, ao menos nos pa8ses capitalistas centrais, a partil!a parcial dos /an!os de produti(idade com as camadas assalariadas, bem como de suportar as despesas referentes ao Estado de bem.estar social, o \Pelfare State\& +esses pa8ses, o re/ime fordista permitiu durante >V anos uma ele(a%o /eral do n8(el de (ida das /randes massas& g diferen%a ainda do re/ime de acumula%o atual, o re/ime fordista tendia X incluso e no X e cluso, do mesmo modo que, no plano internacional, tendia X inte/ra%o e no X mar/inaliza%o& Mesmo fora de seu ]mbito /eo/r#fico ori/inal, os /randes /rupos industriais dos pa8ses centrais acomodaram.se X implementa%o de pol8ticas de substitui%o de importa%$es, e assim /eraram no(as capacidades produti(as, por mais que ten!am i/ualmente contribu8do para a perpetua%o da dependCncia tecnol/ica& E pandiram a massa de assalariados industriais e toleraram sem /randes dificuldades o \desen(ol(imentismo\ do tipo brasileiro& Dois fatores principais esti(eram na ori/em da crise do re/ime fordista, ambos li/ados ao sucesso da acumula%o e Xs contradi%$es resultantes& O primeiro foi a reapari%o, em ?LYM.YZ, da primeira crise \cl#ssica\ de superprodu%o e de superacumula%o depois da Se/unda 9uerra Mundial& O se/undo foi a reconstitui%o das bases econmicas e sociais de um capital financeiro poderoso, a quem pareceu mais e mais intoler#(el a for%a dos trabal!adores assalariados e de seus sindicatos, o n8(el de /astos com o \Pelfare State\ e a ta a%o sobre o capital e as altas rendas pessoais& Em ?LYL.WV, a \re(olu%o conser(adora\ le(ou ao poder os representantes pol8ticos desse capital financeiro redi(i(o& 4 partir das pol8ticas de liberaliza%o e desre/ulamenta%o le(adas a cabo pelos pa8ses do 9Y, pelo 9att e pelo FM7, com o est8mulo de =ea/an, de 5!atc!er e do monetarismo triunfante, consolida.se o atual re/ime de acumula%o& 2& "ue papel desempen!a o capital financeiro nesse processoH O re/ime de acumula%o mundializado sob /ide financeira (i(e, muito mais do que em ?L?M ou ?L2L, X sombra de um capital financeiro altamente concentrado& 4 mundializa%o financeira tornou a ser ao menos to importante quanto a mundializa%o do capital produti(o& 4s carteiras de in(estimento so no(amente to ou mais importantes que o in(estimento direto& +isso, o re/ime atual est# mais pr imo do imperialismo cl#ssico& ^ claro que, em compara%o com o come%o do sculo, sua confi/ura%o modificou.se sob (#rios aspectos, mas al/uns dos aspectos \no(os\ (o no sentido de um aprofundamento de tra%os \cl#ssicos\& 4s diferen%as dizem respeito ao papel mais importante ora desempen!ado pelos in(estimentos diretos no e terior e pelas opera%$es dos /rupos industriais transnacionais na or/aniza%o dos flu os comerciaisO no(o tambm o /rau crescente de interpenetra%o de capitais de ori/ens nacionais di(ersas nos pa8ses centrais& Mas !# semel!an%as not#(eis, que respondem pela reconstitui%o dos flu os de rendas financeiras internacionais, que transitam por intermdio dos mercados financeiros ditos \emer/entes\& +este no(o re/ime, o capital financeiro cu1a eutan#sia era esperada por 6& M& Fe0nes, reconstituiu.se em escala /i/antesca& 4o lado das fi/uras tradicionais da oli/arquia financeira, !ou(e ainda a forma%o dos fundos de penso e dos fundos de aplica%o :\mutual funds\< contempor]neos& Mas essa institucionaliza%o e \democratiza%o\ do capital financeiro em nada altera suas caracter8sticas econmicas b#sicas& 5rata.se de um capital financeiro \puro\, que conser(a a forma do \capital. moeda\ :Mar < e que manifesta forte \preferCncia pela liquidez\ :Fe0nes<& Ele se dedica X (aloriza%o financeira pura do capital por meio da administra%o de carteiras de ati(os financeiros :sobretudo de letras dos 5esouros nacionais e de a%$es<& Este capital (i(e de retiradas sobre a riqueza criada na produ%o, transferidas por meio de circuitos que podem ser diretos :di(idendos sobre o lucro de empresas< ou indiretos :1uros de obri/a%$es pSblicas e emprstimos aos Estados, que por sua (ez representam retiradas sobre a renda prim#ria circulando no sistema de impostos<& 9ra%as a essas retiradas, as rela%$es de for%a entre o capital industrial e o capital financeiro \puro\ modificaram.se claramente, com (anta/em para o se/undo& Essas rela%$es so muito mais desi/uais do que em ?L?M ou ?L2L& Estamos portanto diante de um retorno ao imperialismo cl#ssico, bem como de um refor%o de seus tra%os fundamentais& O capital financeiro \puro\ sempre te(e fortes tra%os parasit#rios, e !o1e tambm so muitas as suas li/a%$es com o narco.capital e outras fontes \il8citas\& >& "uais so os efeitos positi(os da /lobaliza%oH 4s transforma%$es do re/ime de acumula%o no tCm nada de irreal& O discurso sobre a \mundializa%o dos benef8cios\ a cobertura ideol/ica que busca mascarar os fundamentos do re/ime de acumula%o financeiro.rentista, bem como seu pobre desempen!o em termos de desen(ol(imento, re(elado pelo Sltimo relatrio do 2nctad& +o !# muito como ne/ar o fato de que o no(o re/ime de acumula%o permite ao capital e plorar a fundo e para seu e clusi(o benef8cio as (anta/ens da liberaliza%o& +s no estamos diante de uma mira/em&

?2 Os obser(adores srios tCm notado que a economia mundial (oltou Xs ta as mdias de crescimento semel!antes Xs dos tempos do imperialismo \cl#ssico\, antes do interre/no dos \>V anos /loriosos\& )or tr#s deste crescimento fraco encontra. se uma queda re/ular das ta as de in(estimentos, com muitos anos de in(estimentos nulos ou ne/ati(os& 7sto perfeitamente coerente com uma confi/ura%o do capital na qual !# supremacia da fra%o que se (aloriza por (ia financeira e com uma situa%o em que o capital financeiro se beneficia de transferCncias de enormes massas de riqueza& Essa bai a dos in(estimentos corresponde a dois /randes processos; a adapta%o da oferta a uma demanda efeti(a que sofreu um enfraquecimento cont8nuo de dois de seus componentes . o consumo dos assalariados e as despesas pSblicas. e domina%o de estrat/ias empresariais em que as reestrutura%$es :o \re.en/ineerin/\< pre(alece sobre a cria%o de no(as capacidades& +um quadro de tens$es comerciais crescentes entre as principais potCncias industriais, o capital tomado como um todo simplesmente administrou a situa%o por meio da concentra%o e de um no(o impulso monopolista& 4s (a/as sucessi(as de fus$es.aquisi%$es ser(iram para adiar as conseqTCncias da superprodu%o transferindo para os /rupos industriais mais fortes as parcelas de mercado dos /rupos adquiridos, os quais so lo/o absor(idos e rapidamente reestruturados com redu%$es importantes de efeti(os nos pa8ses de implanta%o das filiais& Os processos de fuso.aquisi%o re(elam estrat/ias (oltadas, no para a cria%o de no(as capacidades produti(as, mas para sua reestrutura%o e, mais freqTentemente ainda, para sua contra%o em termos de empre/o& Este processo tem reduzido em n8(eis constantes o nSmero total de /rupos industriais em escala mundial, instituindo o oli/oplio mundial como forma predominante de estrutura de oferta& 4 administra%o da superprodu%o crnica latente por meio da concentra%o industrial domstica e transnacional no poder# prosse/uir infinitamente& 4s estrat/ias de concorrCncia oli/opol8stica so de natureza a a/ra(ar a situa%o de capacidade ociosa& ^ o caso da indSstria automobil8stica, por e emplo, onde a ri(alidade oli/opol8stica recentemente tomou a forma de decis$es de in(estimento maci%o, para os quais no e istir# mercado correspondente to lo/o as no(as capacidades produti(as entrem em opera%o& M& "uais so os limites da /lobaliza%oH 4 modalidade atual de \desen(ol(imento\, compreendido como e tenso e transplante do n8(el de industrializa%o e do n8(el de (ida dos pa8ses a(an%ados no representa mais uma perspecti(a (i#(el para o con1unto dos pa8ses e continentes do mundo& )or um lado, 1# no dese1ado por aqueles que outrora foram seus a/entes e ternos :os /randes /rupos industriais<O por outro, con!ecemos seus limites ecol/icos incontorn#(eis, uma (ez que os pa8ses a(an%ados no querem renunciar a seus pri(il/ios& Z& "uais os riscos de os Estados perderem autonomia e se tornarem apenas cumpridores das decis$es de r/os como a OM, :Or/aniza%o Mundial do ,omrcio<H +o !# quase nada a se esperar das or/aniza%$es internacionais, e menos ainda da Or/aniza%o Mundial do ,omrcio& +as fases finais da =odada 2ru/uai, os E24 e os lobbies industriais dos quais os norte.americanos so porta.(ozes fizeram triunfar uma \a/enda alm das fronteiras\& Sem que os )arlamentos e, em certos casos, sem que os prprios /o(ernos ti(essem consciCncia no momento da assinatura e ratifica%o do 5ratado de Marra3ec!, te(e lu/ar um crucial abandono de soberania dos pa8ses em fa(or da OM, e, por e tenso, aos interesses capitalistas mais poderosos& ,om efeito, qualquer e portador pode a/ora questionar supostos \entra(es X liberdade de comrcio\, isto , medidas tomadas pelos Estados no campo da saSde, do controle de qualidade de alimentos, da preser(a%o ambiental etc& )ara tanto, basta entrar com um recurso diante do no(o r/o de re/ulamenta%o, cu1os \1u8zes\ so #rbitros comerciais pri(ados adeptos da no%o de que a \liberdade de comrcio\ de(e pre(alecer sobre qualquer outro princ8pio, e cu1as decis$es finais no podem ser desobedecidas seno com o a(al un]nime de todos os pa8ses membrosh O ob1eti(o do 4cordo Multilateral sobre o 7n(estimento, em fase de elabora%o, o de estender os mesmos princ8pios ao in(estimento estran/eiro, /arantidos pelo mesmo sistema de re/ulamenta%o, o que acabaria por tornar caducas todas as disposi%$es 1ur8dicas e mesmo constitucionais de controle do in(estimento, assim como toda e qualquer medida de pol8tica industrial (oltada se1a l# de que maneira para o est8mulo X indSstria nacional& Os /randes /rupos industriais querem total liberdade de a%o, sem qualquer entra(e& Se o 4cordo Multilateral (ier X luz, a abdica%o de soberania em fa(or dos /randes interesses capitalistas sero quase totais& Em nome da panacia do mercado, dar.se.# um /olpe de Estado le/al e em escala mundial, para maior benef8cio dos mais ricos e poderosos& U& "uem /an!a e quem perde com a /lobaliza%oH ,omo disse =obert =eic! :e .secret#rio do 5rabal!o do /o(erno ,linton< em seu li(ro de ?LL?, a mundializa%o uma modalidade de funcionamento do capitalismo na qual \os ricos ficam mais ricos e os pobres ficam mais pobres\& Mecanismos de inte/ra%o seleti(a triam aqueles pa8ses mais atrati(os do ponto de (ista da (aloriza%o do capital e aqueles que no o so& Mas os pa8ses no so entidades !omo/Cneas& 5odos eles esto di(ididos em classes sociais de interesses econmicos diferentes e com frequCncia anta/nicos& =eic! identificou bem quais cate/orias profissionais e quais camadas sociais saem perdendo ou /an!ando no pa8s que domina o mo(imento de mundializa%o financeira& 4s institui%$es criadas aps a crise de ?L2L e a Se/unda 9uerra Mundial !a(iam estabelecido limites ao poder do capital, e assim representa(am um ponto de apoio para os assalariados diante de seus empre/adores& 4 liberaliza%o trazida pela \re(olu%o conser(adora\ conse/uiu enfraquecer fortemente essas institui%$es, quando no as destruiu& +os pa8ses em que a /rande propriedade a/r#ria, ao lado de rela%$es de trabal!o t8picas das formas de e plora%o pr. industriais, no foi erradicada e, pelo contr#rio, deu ori/em a oli/arquias a/ro.financeiras consolidadas em torno a sistemas banc#rio.usur#rios fortemente !ipertrofiados, o \esp8rito empreendedor\ te(e as maiores dificuldades em se difundir& O Estado \desen(ol(imentista\ foi uma tentati(a de suprir essa ausCncia e estimular a forma%o de uma classe capitalista moderna& +o quadro de uma mundializa%o na qual a liberaliza%o permite que os /randes /rupos industriais estran/eiros competiti(os produzam e (endam sem entra(es, na qual as in(ers$es financeiras tCm rendimento superior aos in(estimentos produti(os, o refle o patrimonial triunfa outra (ez& 4 desnacionaliza%o da indSstria :ou a desindustrializa%o pura e simples< encontra apolo/istas nos mais altos escal$es do Estado& 4 uma domina%o cu1os elos esta(am nas academias

?> militares estran/eiras sucede um re/ime mais \ci(ilizado\, de inte/ra%o subordinada ao re/ime mundial& Suas en/rena/ens so as /randes uni(ersidades, os bancos estran/eiros e os /randes or/anismos econmicos e financeiros mundiais em Pas!in/ton ou 9enebra& 2ma p#/ina da !istria social das na%$es foi (irada&K ?&M 9GOI4G7c4@AO F7+4+,E7=4; O=79E+S

)aul Sin/er #Do l!-ro3 BO Irasil na crise N peri/os e oportunidadesK N )aul Sin/er N Editora ,onte to N ?LLL N p#/&2V.2W< B5udo come%ou quando, no fim dos anos UV, as empresas multinacionais :EM+s< dos E24 colocaram /rande parte se suas reser(as financeiras no euro.mercado, um mercado at ento ine pressi(o e completamente e clu8do de qualquer super(iso e controle por autoridades monet#rias nacionais& O euro.mercado come%ou a crescer rapidamente, atraindo din!eiro particular e pSblico de todos pa8ses, at se transformar no /rande mercado financeiro internacional, cu1a rentabilidade sobrepu1a(a X dos mercados nacionais porque os bancos que nele opera(am esta(am dispensados de manter reser(as obri/atrias proporcionais ao (alor dos depsitos& +o in8cio dos anos YV, os /o(ernos dos /randes pa8ses poderiam ter institu8do o controle do euro.mercado por parte do FM7 :Fundo Monet#rio 7nternacional< ou de al/uma outra entidade inter/o(ernamental, mas no o fizeram& Esta no.deciso est# custando caro # economia mundial, pois ela ficou cada (ez mais su1eita Xs (icissitudes da especula%o financeira internacional& ^ interessante obser(ar que a desre/ulamenta%o financeira s se tornou pol8tica e pl8cita dos principais /o(ernos capitalistas na dcada de ?LWV& Ela se imps de forma casual, como efeito perifrico da crise do sistema internacional de pa/amentos eri/ido em Iretton Poods, em ?LMM& Este sistema tin!a por base ta as cambiais no propriamente fi as, mas ne/oci#(eis apenas multilateralmente& 7sto si/nifica(a que um pa8s poderia alterar sua ta a cambial desde que contasse com o consentimento dos outros pa8ses. membros do FM7& 4lterada a ta a, cabia ao /o(erno inter(ir no mercado de c]mbio N (endendo ou comprando di(isas N para manter a ta a de c]mbio de sua moeda dentro de uma estreita fai a de (aria%o ao redor do no(o (alor BdeclaradoK& O sistema de Iretton Poods pressupun!a que cada /o(erno no s dispusesse de reser(as cambiais suficientes para re/ular adequadamente o mercado de di(isas, como tambm que ele pudesse em Sltima an#lise subordinar o mo(imento internacional dos capitais controlados por seus cidados a ob1eti(os nacionais& O sistema era administrado pelo FM7 mas a moeda c!a(e era dos E24, cu1o /o(erno de(eria dar o e emplo, ao /arantir a con(ersibilidade do dlar em ouro a uma ta a BdeclaradaK& Mas, em ?LY?, o /o(erno de +i on :presidente dos E24< foi incapaz de resistir ao ataque especulati(o contra o dlar e tambm no te(e competCncia para ne/ociar com os outros /o(ernos um realin!amento das ta as cambiais que permitisse reequilibrar as contas e ternas do pa8s& )referiu ento quebrar unilateralmente o compromisso da con(ersibilidade do dlar, liquidando assim em parte o sistema internacional de pa/amentos at ento em (i/or& O sistema de pa/amentos que foi impro(isado para substituir o de Iretton Poods, consa/rou a li(re flutua%o das ta as de c]mbio, dei ando a car/o de cada /o(erno adotar o re/ime cambial que dese1asse& Deste modo, os /o(ernos ficaram descomprometidos de controlar e monitorar os flu os internacionais de (alores& ,ada um se/uiu o e emplo dos Estados 2nidos, cu1o /o(erno /radualmente re(o/ou as san%$es fiscais que !a(ia adotado com a finalidade de coibir a e porta%o de capitais, na ( tentati(a de defender a paridade de >Z dlares por on%a.ouro& Os /o(ernos que constitu8am a ,omunidade Europia resol(eram manter paridades cambiais relati(amente fi as entre suas moedas, o que acabou desembocando na unifica%o monet#ria do continente, a ser inau/urada em ?LLL& 4pesar da fidelidade europia a um sistema de controle /o(ernamental, ao menos do (alor e terno de cada moeda, no se re/istrou qualquer tentati(a sria de estender este controle aos flu os internacionais de (alores& 4s EM+s europias sur/iram depois das BamericanasK e ti(eram de lutar com denodo para enfrent#.las e conse/uir um lu/ar ao sol no mercado mundial& )ara ter al/uma c!ance, ti(eram de se unificar, tomando o mercado comum como base& 7mpun!a.se portanto dar liberdade Xs EM+s para se fundir e se estabelecer em todos os continentes, e atamente como as dos Estados 2nidos 1# (in!am fazendo desde o fim da /uerra& 4 desre/ulamenta%o dos mercados financeiros acabou se impondo, a cada um dos /o(ernos, de fora para dentro, em fun%o da disputa por um mercado mundial em que as trocas comerciais iam sendo liberalizadas por meio de um laborioso processo de ne/ocia%o multilateral& 4 crescente liberdade de comrcio permitia Xs EM+s construir uma di(iso internacional de trabal!o entre suas filiais, situadas em dezenas de pa8ses& 5ratando.se de oli/oplios internacionais, o /an!o proporcionado pelas (anta/ens comparati(as no tin!a de ser repassado aos clientes, podendo ser incorporado aos lucros& Sur/iu desta forma um se/mento espec8fico da economia mundial, formado pelas EM+s, que se apodera(a de uma parte do (alor produzido em inSmeros pa8ses por ser capaz de tirar pro(eito das diferen%as entre eles& Diz um recente relatrio da 2+,54D :?LLU, p& LU<;

?M B4 produ%o internacional a/ora uma parte inte/ral e importante da economia mundial& 9rande nSmero de E5+s :empresas transnacionais< sur/iram e estabeleceram filiais no estran/eiro& O nSmero de E5+s sediadas nos quinze principais pa8ses desen(ol(idos apro imadamente quadruplicou entre ?LUW`UL e ?LL>, passando de Y mil a 2Y mil& +o mundo todo, !# !o1e quase MV mil E5+s com cerca de 2YV mil filiais estran/eiras :sem contar li/a%$es em partil!a de propriedade i:non.equit0<j& O nSmero de filiais por E5+ tem aumentado N de cerca de quatro no come%o dos ?LLV para quase sete em meados desta dcada&K g medida que este se/mento se fortalecia, ele /an!a(a autonomia em rela%o aos /o(ernos, inclusi(e dos pa8ses em que residiam os /rupos controladores& 4 economia das EM+s passou a apresentar uma l/ica que se opun!a X dos interesses BnacionaisK, mesmo considerando que entre estes interesses pre(aleciam os dos capitais& Em outra pala(ras, a possibilidade de coordenar produ%o, distribui%o, in(estimento, pesquisa e desen(ol(imento de no(os produtos e no(os processos etc& em muitos pa8ses diferentes suscitou uma l/ica ma imizadora de ta a de lucro para o con/lomerado empresarial, formado por cada EM+, que 1amais coincidiria com a de empresas circunscritas a uma Snica economia nacional& S para dar um e emplo; o con1unto de leis e institui%$es de cada pa8s determinam, em /rande medida, o padro salarial do trabal!ador mdio, e portanto o custo do trabal!o para a maioria das suas empresas& )ara estas, o padro salarial um dado que todas compartil!am, portanto no um elemento que interfira na concorrCncia entre elas& 4s multinacionais, no entanto, no precisam se conformar com este padro& )ara elas, o sal#rio padro uma (ari#(el que influi em suas decis$es a respeito de onde produzir, (ender, comprar, in(estir etc& Elas minimizam o custo do trabal!o, localizando sua produ%o onde o sal#rio padro menor& 4 desre/ulamenta%o financeira no se restrin/e e(identemente #s EM+s& Ela concede a todos os capitais N /randes e pequenos, nacionais e multinacionais, produti(os e financeiros N a liberdade de se deslocar no espa%o /lobal para ma imizar seu retorno& Mas, sua institui%o s se e plica pelas e i/Cncias da luta inter.oli/oplica das multinacionais& O /o(erno da maior economia, quando ela ficou inferiorizada na competi%o internacional, tentou conter a sa8da dos capitais unilateralmente, como (imos acima& Se ti(esse tido C ito, as EM+s BamericanasK teriam sido rapidamente suplantadas pelas EM+s de outros pa8ses N a no ser e(identemente que os outros pa8ses ti(essem adotado medidas an#lo/as de conten%o& Mas, isso no se co/ita(a mais, pelo menos desde os anos YV& 4s possibilidades de desen(ol(imento nacional foram sendo subordinadas cada (ez mais ao desempen!o competiti(o das EM+s no mercado /lobal& =esta obser(ar que, uma (ez desre/ulamentada a mo(imenta%o internacional dos capitais, tornou.se insustent#(el a re/ulamenta%o financeira interna a cada pa8s, pois a diferen%a de custos le(aria os intermedi#rios a /lobalizar todas as opera%$es& De modo que em (#rios pa8ses, pouco a pouco se processou uma (erdadeira re/resso institucional; os bancos centrais foram sendo pri(ados dos principais instrumentos de controle da oferta monet#ria, e ceto a administra%o da d8(ida pSblica e sua manipula%o di#ria no Bmercado abertoK& Embora o sistema monet#rio atual se1a completamente diferente do padro.ouro, que (i/ia at ?LY?, os dois se assemel!am pela liberdade desfrutada pelos intermedi#rios financeiros& 4 autoridade monet#ria se limita a administrar a oferta de liquidez BformalK :a base monet#ria< e a ta a de 1uros b#sica, que a que o /o(erno pa/a aos detentores de t8tulos da d8(ida pSblica& ^ importante notar que no Irasil ainda no c!e/amos a este ponto& 4qui, o Ianco ,entral ainda conser(a poder para controlar a oferta de crdito mediante as reser(as obri/atrias e outros instrumentos& ^ que o sistema financeiro brasileiro ainda no foi inteiramente /lobalizado& ,om a crescente penetra%o de bancos multinacionais, controlados por residentes no )rimeiro Mundo, pro(#(el que a possibilidade de fazer pol8tica monet#ria no Irasil tambm (en!a a ser es(aziada& O ,7,GO F7+4+,E7=O 7+5E=+4,7O+4G 4 desre/ulamenta%o do mercado financeiro ense1ou um mo(imento c8clico de euforia prolon/ada que periodicamente interrompida por p]nicos& Este ciclo resulta da re/resso institucional acima descrita& 5odos os capitais so pela sua natureza financeiros e portanto so suscet8(eis de se (alorizar na esfera das aplica%$es N em que din!eiro se troca por din!eiro diferente N tendo em (ista as e pectati(as& 5endo cada (ez mais liberdade de fluir desta esfera X da produ%o e (ice.(ersa e podendo escol!er num imenso card#pio de in(ers$es produti(as, aplica%$es em emprstimos de diferente espcies, op%$es por transa%o a termo etc&, os capitais se diri/em em bando mais ou menos Xs mesmas aplica%$es, na esperan%a de que elas se (alorizem& O que realmente acontece, 1# que a forte demanda pelos mesmos ati(os no pode dei ar de ele(ar.l!es as cota%$es& De modo que torna.se aparentemente muito f#cil /an!ar din!eiro especulando com a%$es, t8tulos de crdito, di(isas, contratos futuros etc& Esta a base da euforia que se auto.alimenta&

?Z 4S IOGS4S DE *4GO=ES 4s bolsas constituem um e emplo ilustrati(o& Em tese, de(er.se.ia esperar que elas alcancem certo equil8brio quando o (alor das a%$es nelas transacionadas atin/e uma propor%o Brazo#(elK ao retorno esperado :kdi(idendo distribu8do lucro retido<& ,omo a economia est# sempre mudando, seria de se esperar que al/umas empresas fossem beneficiadas pelas transforma%$es, o que faria aumentar o seu retorno esperadoO outras em compensa%o seriam desfa(orecidas, acarretando a redu%o do seu retorno esperado& 'a(eria em conseqTCncia, procura maior pelas a%$es das primeiras e procura menor pelas das Sltimas, do que resultaria a subida da cota%o daquelas e queda da cota%o destas& Mas o 8ndice representati(o das a%$es de todas as empresas ou das empresas mais importantes no de(eria mudar, pois o efeito liquido das subidas e descidas de cota%$es seria pr imo de zero& Mas, no isso o que se obser(a& 4s bolsas, sobretudo em (irtude da /lobaliza%o, so cen#rios de freqTentes manobras especulati(as, que (isam ao controle de /randes empresas, inclusi(e de multinacionais& ,omo (imos, a /lobaliza%o acirra a competi%o entre as EM+s, o que induz sua permanente reestrutura%o mediante fus$es e aquisi%$es& ,omo o lucro destes con/lomerados depende da di(iso de trabal!o que eles montam em seu interior, ele cresce com o nSmero de empresas que os comp$e, de pa8ses em que atuam e de produtos que mane1am& De modo que as EM+s esto sempre procurando se e pandir, sobretudo adquirindo outras EM+s ou se fundindo entre si& Diz o relatrio da 2+,54D :?LLU, p& e7*< 1# mencionado; BO (alor de todas as transa%$es FQ4:fus$es e aquisi%$es< trans.fronteiras iincluindo os in(estimentos de carteira :ou se1a, que no implicam em transferCncia de controle<j dobrou entre ?LWW e ?LLZ, atin/indo 22L bil!$es de dlares& O (alor das transa%$es FQ4 de maioria ie cluindo in(estimento de carteira e 7DE :in(erso direta e terna< de minoriaj aumentou WM[ em ?LWW.?LLZ, tendo alcan%ado ?>Z bil!$es de dlares&K Estas cifras do uma idia do enorme montante de recursos que as fus$es e aquisi%$es carreiam Xs bolsas& 4s disputas pelo controle ele(am as cota%$es das a%$es das empresas disputadas, proporcionando /an!os inesperados a todos os seus felizes detentores& 5ais /an!os tornam.se con!ecidos, atraindo no(os capitais Xs bolsas& 4o adquirir a%$es, estes capitais ampliam a alta das cota%$es, o que se reflete no aumento acelerado dos 8ndices como o Do- 6ones em +o(a 7orque ou o Io(espa em So )aulo& Efeitos an#lo/os tCm as pri(atiza%$es de empresas estatais, muitas sendo de economia mista& 4 participa%o estatal (endida em leilo, que ele(a a cota%o de todas as a%$es da empresa que est# sendo pri(atizada, com /an!os inesperados para aqueles que as adquiriram antes& 4 crescente quantidade de pri(atiza%$es a(olumou a torrente de fus$es e aquisi%$es, das quais a (enda de empresas do setor pSblico ao pri(ado um caso particular& ,omo resultado, as bolsas no mundo inteiro esto em mar alta !# anos& Mesmo aps as quedas recentes, as cota%$es na maioria delas esto muito acima do que seria normal por qualquer critrio razo#(el& 4 re(ista 5!e Economist, de ?l`??`LY :p& Y?<, ofereceu diferentes a(alia%$es da bolsa de +o(a 7orque, a mais importante do planeta& 4 primeira e mais usual a que relaciona o pre%o de cada a%o com o lucro mais recente que ela proporcionou, a rela%o pre%o.lucro& B4s rela%$es pre%o.lucro este ano tCm estado no n8(el mais alto !# dcadas&K Outra a(alia%o a c!amada Ba rela%o qK que compara os pre%os das a%$es com o custo de reposi%o dos ati(os das firmas; B&&&& ela se encontra ao redor de seu n8(el mais alto pelo menos desde ?L2ZK& E o (alor dos di(idendos como porcenta/em do pre%o das a%$es de cerca de ?,U[, sendo o mais bai o deste sculo; B)esquisa recente de 6o!n ,ampbell da 2ni(ersidade de 'ar(ard e =obert S!iller de Rale resultou num ac!ado perturbador& 5endo e aminado cada uma das 2L ocasi$es em que, desde ?WY2, a ta a de di(idendos.pre%os das a%$es caiu abai o de sua mdia de M,Y>[, eles (erificaram que sempre a ta a (oltou # mdia, na maioria das (ezes pela queda dos pre%os das a%$es e no pelo aumento dos di(idendos& Se a !istria ti(er de se repetir o Do- i6onesj teria de cair dois ter%os em termos reais&K ,!arles Gee, da 2ni(ersidade de ,ornell desen(ol(eu um no(o mtodo de a(alia%o de pre%os de a%$es, considerando ta as de 1uros, di(idendos e pre(is$es de rendimento; B4 ta a de Gee est# a/ora em ?,Z N um pico nas Sltimas quatro dcadas N comparada com a mdia de lon/o prazo de ?& 7sso implica uma forte queda do Do- i6onesj em quatro meses&K Estas a(alia%$es no constituem surpresa para quem acompan!a os mercados financeiros& O que surpreende a lon/a dura%o do boom e a ausCncia de mais ataques bai istas, que proporcionam /randes /an!os Xqueles que os desencadeiam& Iasta que um /rupo de /randes operadores resol(a colocar coordenadamente X (enda uma quantidade si/nificati(a de a%$es para pro(ocar uma /rande bai a das cota%$es, e atamente porque esto e a/eradamente altas& )oucos dias depois, o /rupo pode recomprar as a%$es que (endeu a pre%os muito inferiores, embolsando a diferen%a&

?U Dada a simultaneidade das quedas em todas as bolsas do mundo, em outubro e depois em no(embro, !# raz$es para suspeitar que al/o desta natureza ten!a ocorrido& Mas, o boom no se limita Xs bolsas& 'ou(e tambm uma e panso e traordin#ria da oferta de crdito nos mercados internacionais& O total de fundos le(antados nestes mercados em todo mundo passou de 2YL,? bil!$es de dlares em ?LWZ para >U?,M bil!$es em ?LLV, o que representa um crescimento de 2L,Z[& Mas, no quinquCnio se/uinte N ?LLV`?LLZ N este total subiu para W>2,2 bil!$es de dlares, com um crescimento de ?>V,>[h ^ interessante obser(ar que em ?LWZ`?LLV, o (alor dos fundos le(antados pelos pa8ses desen(ol(idos aumentou >Z,Z[ ao passo que o le(antado pelos subdesen(ol(idos caiu M[& Em ?LLV`?LLZ, os pa8ses desen(ol(idos ampliaram o (alor le(antados nos mercados internacionais de crdito em ?>2,lY[ e os subdesen(ol(idos em ?WV,U[& :2nited +ations, ?LLU, 5abela 4 &>?<& ^ ine/#(el que !ou(e um boom de oferta de crdito internacional neste Sltimo quinquCnio e que uma parcela crescente do mesmo se diri/iu ao 5erceiro Mundo& Estes dados a1udam a entender o relati(o sucesso da pol8tica de sobre(aloriza%o cambial posta em pr#tica pelo /o(erno federal desde a implanta%o do )lano =eal& Em ?LLM, !a(ia enorme oferta de crdito que aparentemente no encontra(a escoadouro nos pa8ses do )rimeiro Mundo& )or isso, to lo/o o )lano =eal entrou em (i/or, abrindo a perspecti(a de uma pr ima estabiliza%o relati(a dos pre%os, uma (erdadeira en urrada de capitais e ternos in(adiu o pa8s& Foi a /rande procura por ati(os denominados em reais que derrubou a cota%o do dlar e sobre(alorizou a moeda brasileira& Ob(iamente, as autoridades econmicas podiam ter colocado # disposi%o dos in(estidores quantidades suficientes de reais para manter a paridade anterior de =_ ?,VV k 2S_ ?,VV& Mas, elas preferiram permitir que o dlar ca8sse at =_ V,W> pro(a(elmente para ma imizar o potencial estabilizador da importa%o de toda espcie de produtos do e terior, a pre%os (is& 4 euforia financeira tem sido uma caracter8stica freqTente no capitalismo /lobalizado, desde a supera%o das crise ocasionada pelos dois c!oques do petrleo e o enorme aperto de liquidez promo(ido por )aul *ol3er, presidente do Federal =eser(e S0stem :o banco central dos E24<, a partir de ?LYL& Mesmo a /ra(8ssima crise do endi(idamento e terno de /rande parte da 4mrica Gatina no interrompeu inteiramente a euforia& E a crise que atin/iu em fins de ?LLM o M ico e por e tenso a ar/entina e o Irasil, tambm foi circunscrita no espa%o e limitada no tempo& Dados estes precedentes, poss8(el que os cras!es de ?LLY tambm possam ser circunscritos ao Sudeste da Jsia, onde tudo come%ou& Mas, !# elementos para crer que desta (ez a restaura%o da euforia ser# muito mais dif8cil&

?&Z IGO,OS =E97O+47S E 9GOI4G7c4@AO Demtrio Ma/noli :B9lobaliza%o, Estado nacional e espa%o mundialK, Demtrio Ma/noli, Ed& Moderna, S&)&, ?LLY, p#/& MM.ZW< 4 multiplica%o dos acordos e blocos econmicos re/ionais constitui um dos fenmenos mais marcantes do ps.9uerra Fria& 4 anti/a paisa/em plana, onde se destaca(a o cume praticamente solit#rio da ,omunidade Europia, foi preenc!ida por cordil!eiras, montan!as e morros de blocos poderosos, intermedi#rios ou p8fios, ou apenas de pro1etos ambiciosos de me/ablocos transcontinentais& 4tualmente, ao lado da 2nio Europia, perfilam.se o +afta, a Iacia do )ac8fico e, em outra escala, o Mercosul, o )acto 4ndino, o Mercado ,omum ,entro.4mericano e muitos outros ainda menos si/nificati(os& '# tambm uma declara%o pol8tica de pa8ses da 4)E, :,oopera%o Econmica Jsia.)ac8fico< pro1etando para as primeiras dcadas do no(o sculo a forma%o de uma zona comercial en(ol(endo pa8ses asi#ticos e americanos& 4 sel(a de blocos re/ionais no !abitada por uma Snica espcie de animais& Efeti(amente, de(e.se distin/uir quatro tipos de tratados econmicos diferentes, e ainda uma modalidade de bloco re/ional espont]neo& O tipo de tratado econmico menos ambicioso consiste na Zo & (e L!-re Co'r"!o$ A sua constitui%o en(ol(e apenas um acordo entre Estados destinado a, na etapa final& eliminar as restri%$es tarif#rias e no.tarif#rias que incidem sobre a circula%o de mercadorias entre os inte/rantes& 5rata.se de um acordo circunscrito X esfera comercial, que no implica compromissos a respeito do interc]mbio de cada Estado com pa8ses e ternos ao bloco& 5eoricamente, um inte/rante de determinada zona de li(re comrcio pode se associar a outras zonas similares& 4 finalidade de um tratado de li(re comrcio, do ponto de (ista da teoria econmica, ampliar a e posi%o da economia dos pa8ses inte/rantes X concorrCncia e terna, a fim de estimular /an!os de produti(idade na estrutura produti(a nacional& O +afta , atualmente, o mais ilustre representante dessa espcie que (a/a pelas plan8cies da sel(a de blocos re/ionais& 2m pouco mais ambicioso o tratado de U !4o A(+& e!r&$ 5rata.se tambm de um acordo circunscrito X esfera comercial, mas define duas metas; a elimina%o das restri%$es alfande/#rias e a fi a%o de uma tarifa e terna comunit#ria& Essa tarifa e terna consiste em um imposto de importa%o comum cobrado sobre mercadorias pro(enientes de pa8ses

?Y e ternos ao bloco& ob(iamente, um inte/rante de determinada unio aduaneira no pode se associar a outro tratado econmico que pro1ete a elimina%o de restri%$es comerciais& 4 finalidade de uma unio aduaneira atrair in(estimentos produti(os para o interior do territrio recoberto pelo tratado& 4s empresas que nele se instalam . se1am elas controladas por capitais internos ou e ternos . beneficiam.se do taman!o do mercado consumidor /erado pela re/ra de li(re comrcio e da prote%o alfande/#ria comum contra a concorrCncia de empresas e teriores ao bloco& O Mercosul pro1eta tornar.se uma unio aduaneira& +os planaltos da sel(a dos blocos encontra.se o !#bitat de um animal superior; o Mer"&(o Co'+'$ O tratado de Mercado ,omum en/loba as re/ras da unio aduaneira mas no se contenta com elas& Ele tem por ob1eti(o asse/urar, alm da li(re circula%o de mercadorias, a de capitais, ser(i%os e pessoas, atra(s das fronteiras pol8ticas dos pa8ses inte/rantes& Dessa forma, no se restrin/e X esfera comercial, in(adindo os dom8nios da le/isla%o industrial, ambiental, financeira e educacional& Em termos de teoria econmica, o mercado comum alme1a estimular a inte/ra%o internacional das corpora%$es produti(as e financeiras no interior do bloco& 4 idia consiste em unificar praticamente todas as dimens$es dos mercados nacionais, criando um mercado re/ional poderoso, capaz de funcionar como trampolim para que as empresas instaladas no seu interior possam concorrer (anta1osamente no espa%o /lobal& O /rande representante dessa espcie a 2nio Europia& +os cumes mais altos da sel(a, e iste um animal m8tico, que 1amais (i(eu realmente; a U !4o E"o '!"& e Mo et5r!&$ Esse animal m8tico foi criado pelos /o(ernos europeus no 5ratado de Maastric!t& 4 2nio Europia pretende tentar o salto mortal para se transfi/urar na primeira unio econmica e monet#ria da !istria& 4 unio econmica e monet#ria um mercado comum acrescido de uma moeda Snica& +o seu interior, as moedas nacionais seriam substitu8das por uma di(isa comunit#ria, emitida e controlada por um banco central supranacional& )or isso, diferentes an#lises podem conduzir a distintas delimita%$es dessas #reas& )elo mesmo moti(o, com o tempo, #reas desse tipo se alastram ou se contraem, independentemente da (ontade dos /o(ernos ou da a%o dos diplomatas&

2+7AO E2=O)^74 O mais anti/o dos blocos re/ionais nasceu no ambiente bipolar da 9uerra Fria, que a estruturou internamente& Essa estrutura !erdada de um sistema internacional que desapareceu encontrasse atualmente em crise& O 5ratado de =oma de ?LZY criou a ,omunidade Europia :,E<, ampliando o alcance da ,omunidade do ,ar(o e do 4%o que tin!a sido estabelecida cinco anos antes& +a base desse primeiro acordo europeu esta(a a reapro ima%o entre a Fran%a e a 4leman!a N que era, ento, a 4leman!a ocidental . promo(ida pela biparti%o do *el!o ,ontinente em esferas /eopol8ticas anta/nicas& Franceses e alemes enterra(am sculos de desconfian%as e /uerras e assenta(am os alicerces para a coopera%o pol8tica atra(s,, de um tratado econmico& 4 sombra da 2nio So(itica funciona(a como solda da li/a franco.alem& Os alar/amentos /eo/r#ficos da Europa comunit#ria, durante a 9uerra Fria, transformaram o bloco inicial de seis Estados na ,omunidade dos Doze, confi/urada em ?LWU& 4 adeso mais importante, pol8tica e economicamente, foi a da 9r.Iretan!a, em ?LY>, alcan%ada depois de quinze anos de desacordos e intri/as entre )aris e Gondres& Essa adeso representou a completa inte/ra%o /eopol8tica da ,omunidade ao ocidente liderado pelos Estados 2nidos& Mas o percurso que conduziu X ,omunidade dos Doze 1amais alterou a estrutura b#sica do bloco, definida pelo limite estrat/ico da ,ortina de Ferro e pelo ei o franco.alemo, que determina(a o sentido e o conteSdo da e istCncia comunit#ria& O encerramento da 9uerra Fria e a reunifica%o alem representaram uma completa reformula%o do equil8brio /eopol8tico europeu& 4s suas repercuss$es na ,omunidade Europia continuam a se fazer sentir, principalmente sob a forma da crise do ei o franco.alemo& O primeiro alar/amento comunit#rio no ps.9uerra Fria, em ?LLZ, en(ol(eu o in/resso de trCs anti/os Estados neutros; Justria, Sucia e Finl]ndia& Simultaneamente, a transi%o para a economia de mercado nos pa8ses do anti/o bloco so(itico sustenta(a no(os pedidos de adeso& +a (irada do sculo, a 2nio Europia poder# abri/ar a )olnia, a 'un/ria, a =epSblica 5c!eca, a Eslo(Cnia e, tal(ez, outros pa8ses da Europa centro.oriental& Os alar/amentos comunit#rios pro1etados representam a reconstitui%o do espa%o europeu inte/rado que e istiu antes da Se/unda 9uerra Mundial& 4 no(a or/aniza%o do espa%o europeu si/nificar# a solda/em da periferia centro.oriental ao nScleo econmico da 2nio& Entretanto, tambm si/nificar# um realin!amento na /eometria europia, com a consolida%o da lideran%a da 4leman!a unificada& 4 maior economia do *el!o Mundo retomar# a sua fun%o de elo de li/a%o entre o oeste e o leste do continente e espraiar# a sua influCncia para os pa8ses do anti/o bloco so(itico& Em contrapartida, o peso e a influCncia da Fran%a sero reduzidos& O no(o alar/amento comunit#rio acentua as diferen%as entre as economias da 2nio, multiplicando as dificuldades associadas X implanta%o da moeda Snica pre(ista no 5ratado de Maastric!t& 4 necessidade de combinar o alar/amento /eo/r#fico com o crono/rama de aprofundamento da inte/ra%o /erou a idia da \Europa a mSltiplas (elocidades\& Se/undo esse esquema, um pequeno nScleo de cinco ou seis pa8ses adotaria a moeda Snica nos prazos de Maastric!t, enquanto o restante dos pa8ses permaneceria, por mais al/um tempo, com as suas moedas nacionais& Esse duplo processo desen!a os no(os contornos da Europa comunit#ria, no ps.9uerra Fria& Do bloco econmico europeu emana um campo (asto de influCncia, que se estende para o leste na dire%o da =Sssia e das repSblicas ocidentais da ,E7, e para o sul na dire%o da Jfrica do +orte e Oriente Mdio& Esse amplo espa%o /eo/r#fico orienta.se cada (ez mais para a rbita do marco alemo e, no futuro, do Euro, a moeda Snica comunit#ria&

?W

+4F54 E ME=,OS2G O +afta sur/iu como fruto das pol8ticas comerciais dos Estados 2nidos para o ps.9uerra Fria& Ele foi constitu8do em duas etapas; na primeira, os Estados 2nidos firmaram um acordo bilateral de li(re comrcio com o ,anad#O na se/unda, em ?LLM, o M ico foi incorporado ao bloco& 4 estrat/ia do +afta representa(a uma cartada americana para a e(entualidade de fracasso das ne/ocia%$es comerciais multilaterais do 9455& +esse caso, o +afta esta(a pro1etado para constituir a pedra inicial de uma imensa zona de li(re comrcio das 4mricas& O al(o (isado era a 2nio Europia que, liderada pela Fran%a, entra(a(a as ne/ocia%$es sobre o comrcio de produtos a/ro.industriais& O acordo finalmente alcan%ado nas ne/ocia%$es com a 2nio Europia refreou o 8mpeto de Pas!in/ton& "uase ao mesmo tempo, o colapso econmico me icano de ?LLZ, pro(ocado por uma crise a/uda nas contas e ternas do pa8s, reati(ou as cr8ticas de setores pol8ticos e sindicais dos Estados 2nidos aos pro1etos de amplia%o do +afta& O ,!ile, que ne/ocia(a a sua adeso, foi le(ado a orientar.se para o Mercosul, sem abandonar a meta de associa%o ao +afta& Entretanto, a pol8tica e terna americana no abandonou a meta da zona !emisfrica de li(re comrcio; afinal, a 4mrica Gatina constitui a Snica macro.#rea /eo/r#fica com a qual os Estados 2nidos e ibem saldos comerciais positi(os& O Mercosul, institu8do pelo 5ratado de 4ssun%o de ?LL?, sur/iu tambm a partir de moti(a%$es )ol8ticas; trata(a.se de romper o padro de ri(alidade !istrica entre o Irasil e a 4r/entina& 4lm disso, ele representa(a uma estrat/ia dos /o(ernos de Iras8lia e Iuenos 4ires para promo(er a abertura das economias de ambos os pa8ses, e pondo.os X concorrCncia e terna e atraindo in(estimentos internacionais& Mas, na tica da pol8tica e terna brasileira, o Mercosul constitui tambm uma resposta Xs iniciati(as comerciais americanas e ao pro1eto de uma zona !emisfrica de li(re comrcio ne/ociada nos termos de Pas!in/ton& 4 estrat/ia brasileira . definida no 1ar/o diplom#tico como \pol8tica de buildin/ bloc3s\ . consiste em consolidar o bloco do ,one Sul e, em se/uida, estabelecer uma #rea de li(re comrcio sul.americana& Essas iniciati(as formariam o alicerce para as ne/ocia%$es futuras da zona !emisfrica proposta pelos Estados 2nidos& Os acordos de li(re comrcio firmados pelo Mercosul com o ,!ile e a Iol8(ia e a abertura de ne/ocia%$es para a coopera%o entre o Mercosul e a 2nio Europia inscre(em.se nessa estrat/ia& O +afta e, em outra escala, o Mercosul, estruturam blocos econmicos nos dois e tremos latitudinais do continente americano& ,ontudo, entre eles, outros tratados comerciais a/rupam os pa8ses da re/io andina, do ,aribe e do istmo centro.americano& Esse con1unto !etero/Cneo de blocos comerciais no(os ou anti/os atra(essa processos de redefini%o impulsionados pela abertura das economias latinoamericanas X concorrCncia e terna& 4 confi/ura%o de uma zona !emisfrica de li(re comrcio representa apenas uma das possibilidades para a inte/ra%o dos pa8ses do continente na economia /lobal& 4 I4,74 DO )4,fF7,O 4 e presso Iacia do )ac8fico associou.se X no%o de um bloco econmico na dcada de ?LYV, quando os c!amados Dra/$es 4si#ticos . 'on/ Fon/, ,in/apura, 5ai-an e ,oria do Sul . empreenderam a sua acelerada arrancada industrial& Em parte, essa arrancada foi impulsionada por in(estimentos 1aponeses diretos, deslocados do arquipla/o pelo aumento dos custos de produ%o associado aos c!oques de pre%os do petrleo e X ele(a%o dos sal#rios internos& 2ma dcada depois, outros Dra/$es desponta(am; 5ail]ndia, Mal#sia e 7ndonsia& Mais uma (ez, os capitais industriais 1aponeses desempen!aram o papel de ala(anca/em& Em meados da dcada de ?LWV, o iene con!ecia um mo(imento de (aloriza%o diante do dlar, pu ando para cima os custos de produ%o no interior do 6apo e fa(orecendo os in(estimentos no e terior& 4tualmente, a difuso da economia industrial na macro.#rea alcan%a as Filipinas e o *ietn, e(idenciando o (i/or da din]mica re/ional de inte/ra%o& Esse percurso de difuso re/ional da indSstria /erou a cren%a de que se trata(a de um fenmeno (inculado e clusi(amente X internacionaliza%o da base produti(a 1aponesa& ,ontudo, a an#lise dos in(estimentos estran/eiros diretos na Jsia re(ela uma realidade mais comple a& +o in8cio do processo, os capitais 1aponeses :e americanos< efeti(amente cumpriram fun%$es decisi(as nas arrancadas industriais& )orm, um pouco mais tarde, declina a import]ncia dos in(estimentos americanos e, principalmente, (erifica. se uma e ploso de in(estimentos internacionais pro(enientes de /rupos econmicos dos prprios Dra/$es 4si#ticos& So capitais de 'on/ Fon/, ,in/apura, 5ai-an e ,oria do Sul procurando oportunidades na 5ail]ndia, na 7ndonsia, na Mal#sia e, acima de tudo, na ,!ina )opular& 4 moderniza%o da economia industrial da ,!ina )opular . empurrada pela pol8tica de abertura conduzida a partir da cSpula do )artido ,omunista . um componente fundamental do c!amado Bmila/re asi#tico\& Os bai os custos da abundante for%a de trabal!o, os (astos recursos naturais, as oportunidades de in(estimento em infra.estruturas de transportes, comunica%$es e !otelaria, as /arantias fornecidas pelos donos do poder na ,!ina tudo isso atrai as corpora%$es empresariais asi#ticas para o no(o oceano da economia de mercado que se abre& 4 din]mica desses in(estimentos relaciona.se com a presen%a de uma (asta elite econmica de ori/em c!inesa disseminada pela Jsia meridional e oriental& 4 di#spora de c!ineses tnicos na macro.#rea compreende mais de ZV mil!$es de pessoas, que se deslocaram da ,!ina desde o sculo e*77& Em 5ai-an e 'on/ Fon/ . as \,!inas e teriores\ . eles so quase a totalidade da popula%o& +a cidade.Estado de ,in/apura, formam a maioria da popula%o, mas tambm representam

?L minorias si/nificati(as na Mal#sia e 5ail]ndia& )orm, o que mais impressiona a sua participa%o nas economias locais; os c!ineses tnicos controlam as economias de ,in/apura e Mal#sia e tCm um peso determinante nas economias da 5ail]ndia, da 7ndonsia e das Filipinas& 4 anti/a colnia brit]nica de 'on/ Fon/ funciona como porta de entrada na ,!ina )opular dos in(estimentos dos c!ineses tnicos que tCm as suas bases no e terior& Os Dra/$es 4si#ticos sur/iram como \plataformas de e porta%o\, orientando a sua economia industrial para os mercados do Ocidente e para o 6apo& Do ponto de (ista comercial, portanto, a inte/ra%o re/ional era bastante fraca e torna(a.se dif8cil, inclusi(e, caracterizar esse con1unto !etero/Cneo de pa8ses e cidades.Estado como um bloco econmico& Entretanto, as sucessi(as ondas de in(estimentos internacionais e o prprio crescimento econmico re/ional modificaram esse panorama& De um lado, ampliou.se o consumo interno de pa8ses como 5ai-an e ,oria do Sul, onde a renda da popula%o con!eceu um forte aumento& De outro, as unidades de produ%o implantadas na re/io passaram a importar m#quinas, equipamentos e ser(i%os das suas matrizes, muitas (ezes situadas em outros pa8ses asi#ticos& Esses fenmenos dinamizaram as trocas intra.re/ionais, confi/urando um (erdadeiro bloco econmico& 4 amplia%o do comrcio intra.re/ional acelerou.se em meados da dcada de ?LWV, precisamente quando arranca(a para a industrializa%o o se/undo /rupo de Dra/$es& Os in(estimentos na 5ail]ndia, na Mal#sia e na 7ndonsia /era(am comrcio& 4o mesmo tempo, o aprofundamento da abertura c!inesa ati(a(a no(os circuitos de interc]mbio& Os diferentes est#/ios de industrializa%o dos pa8ses da re/io cria(am complementaridades e ternas, que se traduziam na e ploso das trocas asi#ticas& Em ?LWV, o comrcio intra.re/ional no c!e/a(a a MV bil!$es de dlares e, em ?LWU, ultrapassa(a em pouco os ZV bil!$es, mas em ?LL2 ele apro ima(a.se da marca de 22V bil!$es& +ascia um no(o plo econmico no mundo& =E97O+4G7c4@AO e 9GOI4G7c4@AO 4 multiplica%o dos blocos re/ionais amea%a fra/mentar a economia mundial, isolando macro.#reas fec!adas sobre si mesmasH Seria a tendCncia X re/ionaliza%o um obst#culo para a inte/ra%o /lobal dos mercados\ 4 teoria econmica e plica que a forma%o de #reas re/ionais de li(re comrcio acarreta duas conseqTCncias simult]neas& De um lado, flu os comerciais direcionados, em fun%o da atra%o e ercida pela remo%o de barreiras alfande/#rias& De outro, criam.se no(os flu os comerciais, na medida em que a retirada de barreiras alfande/#rias estimula a importa%o de mercadorias a custos mais bai os& O primeiro fenmeno atua contra a tendCncia X /lobaliza%oO o se/undo atua a fa(or& 4tualmente, o forte crescimento do comrcio mundial indica que a cria%o de no(as oportunidades de interc]mbio mais intensa que o redirecionamento de flu os 1# e istentes& 4 causa desse predom8nio simples; as pol8ticas econmicas liberais tCm suplantado as estrat/ias protecionistas, de forma que os pa8ses inte/rantes de blocos re/ionais preferem rebai ar tambm as tarifas que cobram de mercadorias importadas de fora do seu bloco& Os acordos multilaterais alcan%ados no ]mbito do 9455 e as re/ras da Or/aniza%o Mundial de ,omrcio funcionam como /arantias da continuidade desse mo(imento liberalizante& Mas a /lobaliza%o no se circunscre(e ao comrcio& +o terreno dos in(estimentos e da amplia%o da #rea de atua%o /eo/r#fica das transnacionais, os blocos econmicos representam (erdadeiros trampolins para a estrutura%o de um mercado /lobalizado& 4 2nio Europia, com a sua uniformidade interna de re/ras econmicas, funciona como uma moldura para a concentra%o de capitais, a fuso de empresas e a coopera%o produti(a internacional& O mais interessante que . ao contr#rio dos son!os franceses . predominam as associa%$es entre corpora%$es europias e parceiros americanos ou asi#ticos, e no as fus$es e aquisi%$es intracomunit#rias& Essa tendCncia, que corresponde ao dese1o brit]nico, decorre das diferen%as de pol8ticas industriais dos /o(ernos europeus e constitui um entra(e para o desen(ol(imento de empresas comunit#rias suficientemente poderosas para enfrentar a concorrCncia /lobal& )or outro lado, ela fa(orece o processo de /lobaliza%o, ao estreitar os la%os da economia europia com as corpora%$es transnacionais dos outros continentes& 4s coisas se passam de forma similar, e at com mais clareza, no ]mbito do Mercosul& 4 constitui%o de uma zona de li(re comrcio, que marc!a para ser unia unio alfande/#ria, incenti(a os in(estimentos internacionais no interior dos limites do bloco, pois as unidades produti(as implantadas em qualquer dos pa8ses inte/rantes do Mercosul se beneficiam da remo%o das barreiras para a e porta%o das suas mercadorias para os demais inte/rantes& 4 montadora automobil8stica francesa =enault 1# defla/rou um pro/rama de pesados in(estimentos no Irasil, enquanto a Fiat italiana reor/aniza as suas lin!as de monta/em no Irasil e na 4r/entina a fim de racionalizar a produ%o para um mercado inte/rado& Simultaneamente, empresas a/ro.industriais brasileiras e pandem a sua atua%o para o mercado ar/entino e construtoras dos dois pa8ses a/uardam o lan%amento de concorrCncia para (ultosas obras con1untas de infra.estrutura& 4 Iacia do )ac8fico constitui ilustra%o ainda mel!or do papel dos blocos re/ionais na edifica%o dos alicerces para a /lobaliza%o& ,in/apura e 'on/ Fon/ funcionam como cidades.Estado internacionalizadas, ser(indo de pontes entre a economia mundial e o entorno macro.re/ional& Elas sediam os quartis./enerais das corpora%$es americanas e europias para a Jsia e o )ac8fico& So tambm centros banc#rios e financeiros para as opera%$es nos mercados de capital dos pa8ses (izin!os& Finalmente, ser(em como terminais portu#rios de e porta%o e ree porta%o situados sobre as /randes rotas transoce]nicas& +a macro.re/io esto sur/indo as mais no(as corpora%$es transnacionais& Montadoras automobil8sticas da ,oria do Sul 1# atuam a/ressi(amente na Europa, nos Estados 2nidos e na 4mrica Gatina& 4tr#s delas, (Cm /rupos econmicos baseados em 'on/ Fon/, na 7ndonsia, na Mal#sia, em 5ai-an ou na 5ail]ndia, que e pandem as suas ati(idades para os pa8ses asi#ticos e preparam.se para in/ressar no mercado mundial& Os seus ne/cios incluem desde os in(estimentos imobili#rios e !oteleiros at a minera%o e a /era%o de ener/ia, passando pela intermedia%o financeira&

2V 4 re/ionaliza%o no representa uma barreira para a /lobaliza%o& Os blocos re/ionais, pelo contr#rio, formam a estrutura or/]nica da economia mundial& )or isso, o fortalecimento da Sltima implica a multiplica%o dos primeiros&

?&U OS ,=f57,OS E OS DEFE+SO=ES D4 9GOI4G7c4@AO :Do li(ro; BO trabal!o na economia /lobalK, )aulo Sr/io do ,armo, Ed& Moderna, ?LLW, p#/&?U.?W< 4 crescente /lobaliza%o um fato& E, 1untamente com ela, (em sua car/a ideol/ica& Se/undo al/uns cientistas, tem aumentado a concentra%o de riqueza nos pa8ses de capitalismo a(an%ado, dos flu os comerciais e financeiros, do controle tecnol/ico e de mercados por parte d tr8ade 4leman!a.6apo.Estados 2nidos& 5rata.se, para al/uns, de uma no(a espcie de domina%o colonial& Os cr8ticos afirmam que essa idia de empresa sem p#tria no corresponde X realidade& Elas so americanas, alems, 1aponesas, sim, e os /o(ernos de seus pa8ses a/em como diplomatas na /arantia de seus interesses& 5odas as multinacionais mantm uma base nacional, um centro de controle cu1a localiza%o /eo/r#fica 1ustifica seus interesses& 4tribui.se como resultado da /lobaliza%o uma parcela do 8ndice de desempre/o em massa& +o processo de rearran1o e de adapta%o, as compan!ias deslocam suas f#bricas para outros pa8ses, terceirizam parte do trabal!o, automatizam outras, e assim por diante& Muitas (ezes a parte Bsu1aK da opera%o feita por terceiros, que empre/am o trabal!o infantil ou semifor%ado, isentando.se a empresa de toda responsabilidade direta& Se/undo os estudiosos, um outro efeito ne/ati(o da /lobaliza%o est# no enfraquecimento relati(o das fronteiras nacionais& Os /o(ernos no conse/uem mais deter a forte penetra%o do capital financeiro internacional que (isa obter mais lucros na mo(imenta%o especulati(a de capitais do que no in(estimento produti(o& Os /o(ernos esto perdendo tambm a capacidade de prote/er o mercado de trabal!o e a renda das pessoas& Se um pa8s se isola e institui leis que prote/em e encarecem o trabal!o, perde o atrati(o na lista de muitos pro1etos de in(estimento estran/eiro& 4l/uns /o(ernos tentam deter o processo de /lobaliza%o, mas a l/ica do capitalismo a derrubada de barreiras& Mesmo assim, acirra.se o debate sobre a necessidade de prote%o& Muitos, porm, acreditam ser ilusrio ima/inar que medidas isoladas de reser(a ou prote%o de mercado interno possam si/nificar real alternati(a de pro/resso econmico& 4l/uns acreditam que a /lobaliza%o um camin!o sem (olta, restando apenas a possibilidade de os /o(ernos incenti(arem a forma%o de blocos econmicos re/ionais como medida protecionista& 6# os defensores da no(a ordem econmica ar/umentam que um pa8s com fronteiras fec!adas perde a competiti(idade e tem pouco acesso a capitais e a no(idades tecnol/icasO com isso, ele poder# ser ultrapassado& Sua indSstria torna.se obsoleta, incapaz de obter /an!os de eficiCncia em seus produtos, os custos de produ%o aumentam, resultando em infla%o, e a capacidade de criar empre/os diminui& )ara os defensores da abertura econmica, ali#s, esse fenmeno no no(idade& 4 economia mundial proporcionalmente 1# foi muito mais aberta do que !o1e, como no au/e da !e/emonia in/lesa, entre ?WYV e ?L?M& +o caso do Irasil, por e emplo, quando instala(a ferro(ia comprada dos in/leses, at a esta%o de trem era importada& 4lm disso, a matria.prima (em tendo import]ncia cada (ez menor para a soberania econmica de um pa8s& ^ poss8(el compr#.la a pre%os bai os em todos os recantos do mundo& E seu pre%o tende a cair ainda mais com o desen(ol(imento em laboratrio de no(os componentes processados pela qu8mica fina& Os otimistas apre/oam que a /lobaliza%o seria capaz de dobrar o consumo no mundo& Em contrapartida, os cr8ticos da abertura econmica afirmam que, mesmo nas /randes na%$es industriais, a produ%o do campo, por e emplo, continua a ser tratada com cuidado& 4pesar da decantada (anta/em do li(re mercado e da no. inter(en%o estatal, o fato que em todo o mundo os pa8ses a(an%ados, como 6apo e Fran%a, apiam e sustentam sua a/ricultura com pol8ticas protecionistas& )arte dessa prote%o 1ustificada pela defesa do empre/o no campo e(itando a mi/ra%o em massa para os centros urbanos, e pelo sentimento nost#l/ico de que a fam8lia e a aldeia a/r8cola representam a continuidade e a pro imidade com a natureza, cu1a estabilidade, num mundo de transforma%$es desnorteadoras, de(e ser prote/ida com sub(en%$es& 4lm disso, as empresas nacionais no podem sofrer um processo predatrio de abertura ao mercado e terno que cause danos no sentido de sua elimina%o, pois nem todas as na%$es se encontram em idCnticos est#/ios de desen(ol(imento e capacidade produti(a& 5em.se o e emplo do 6apo que, por mais que os estados 2nidos protestem, s abre o seu mercado a conta./otas& 6# no caso brasileiro, a estrutura da economia era e tremamente ineficiente e fec!ada at o final dos anos WV& ,om a /lobaliza%o da economia, empresas no.competiti(as esto fec!ando, e outras prosperando& +o Irasil, al/uns setores que no se modernizaram o suficiente para a concorrCncia com a produ%o de fora so mais duramente atin/idos pela crise do que outros& 4s primeiras empresas entre as inSmeras sofreram o baque da concorrCncia internacional foram as do setor tC til, cal%adista, de autope%a e a/r8cola& Empres#rios do setor fabril atribuem a derrocada ao custo da mo.de.obra no Irasil, embora o trabal!ador se1a mal remunerado e a alta rotati(idade no empre/o mostre que ela bastante fle 8(el& 4le/am perda de competiti(idade com o c!amado Bcusto IrasilK, com sus rodo(ias esburacadas, portos burocratizados e impostos em demasia& Diante disso, constata.se que a /lobaliza%o no uma questo de op%o& Ela um fato& 4 op%o se d# entre o pa8s ter um papel ati(o ou passi(o no processo&

2? ,oncordam os cr8ticos que o Irasil tem de se adequar X realidade econmica mundial, mas nunca abandonar a meta do bem.estar social para poder se desen(ol(er&

?&Y 9GOI4G7c4@AO E =4,7SMO

:Do l!-ro3 9eo/rafia N BO !omem no espa%o /lobalK, Elian 4labi Gucci, Editora Sarai(a, So )aulo, ano ?LLW, p#/&2>W e 2>L<

6O desen(ol(imento tecnol/ico nas Sltimas dcadas do sculo ee intensificou as disputas no mercado internacional& ,om as no(as formas de produ%o de mercadorias incorporadas ao sistema industrial e a informatiza%o do sistema financeiro, dos ser(i%os banc#rios e comerciais, as ati(idades econmicas esto absor(endo cada (ez menos trabal!adores, especialmente os de bai a qualifica%o profissional& +os pa8ses ricos, o 8ndice de popula%o desocupada tem sido preocupante& Mas a lon/o prazo, para os pa8ses pobres que ainda mantm um 8ndice de crescimento populacional ele(ado, o !orizonte muito mais limitado& 'o1e o mundo subdesen(ol(ido deposita /rande parte de suas e pectati(as na possibilidade de atrair in(estimentos de /randes empresas multinacionais para absor%o e seus trabal!adores e dinamiza%o de suas economias& )orm, essa no mais a tendCncia dos in(estimentos multinacionais& 4 perda de postos de trabal!o de(er# intensificar.se nas pr imas dcadas, tanto nos setores industrial e a/r8cola, como no setor de ser(i%os& E ser# determinante para que as popula%$es mar/inalizadas do pro/resso tecnol/ico nos pa8ses subdesen(ol(idos busquem no(as esperan%as nos pa8ses de economia mais est#(el, ampliando os flu os mi/ratrios 1# intensos no mundo contempor]neo& 4 e tenso da pobreza e a falta de perspecti(a na terra de ori/em le(aram mil!$es de pessoas a mi/rarem& +o entanto, a intensifica%o das mi/ra%$es ocorreu num momento em que o mercado de trabal!o tambm torna(a.se restrito no mundo desen(ol(ido& +a Europa, principalmente, o 8ndice de desempre/o atin/iu patamares bastante altos& +o mundo desen(ol(ido muitos dos que ficam desempre/ados no conse/uem coloca%o dentro da mesma qualifica%o profissional do empre/o anterior& 4ssim boa parte dos trabal!os tradicionalmente realizados pelos imi/rantes passa a ser disputada pelas popula%$es de ori/em local, restrin/indo ainda mais as op%$es que sempre esti(eram abertas aos que (in!am de fora& 5al fato contribui muito para a amplia%o dos conflitos sociais entre os imi/rantes e as popula%$es nati(asK

22 1.8 AS FACETAS DE UM RACISMO SILENCIADO Kabengele Munanga (profe or !a US"#

(Do l$%ro& 'Ra(a e !$%er $!a!e)* L$l$a Mor$+, S-./ar-,* E!u p* 1001*S2o "aulo* p3g . 445 e 441#

'... 6 ne e -on+e7+o !e global$,a(2o* 8ue 6 9u$+o $9por+an+e* 8ue %ol+ou a e a-$rrar o pre-on-e$+o e9 geral* n2o : -on+ra o negro.... ... a $+ua(2o o-$!en+al* no 9o9en+o* 6 !e u9 ra-$ 9o ra$%o o; a 7enofob$a na Europa !e .o<e 6 u9a -o$ a $9pre $onan+e; no en+an+o* 6 u9a $+ua(2o e9 algun pa= e europeu 8ue o pr:pr$o -olon$,a!ore -r$ara9. >ou +o9ar o -a o !a Fran(a. Al$* nu9 -er+o 9o9en+o* !e%$!o ? +a7a !e na+al$!a!e* .a%$a 9a$ pe oa %el.a !o 8ue <o%en na popula(2o; a $9* n2o .a%$a 92o@!e@obra uf$-$en+e para algu9a +arefa . A pr:pr$a Fran(a e +$9ulou a $9por+a(2o !e 92o@!e@obra bara+a afr$-ana* pr$n-$pal9en+e argel$na* !e%$!o ? 8ue +2o -olon$al. A+6 a=* +u!o be9. En8uan+o e e $9$gran+e o-upa%a9 e9prego !e ba$7o n=%el na o-$e!a!e fran-e a* n2o .a%$a !$f$-ul!a!e; a 7enofob$a n2o era +2o for+e* ape ar !o pre-on-e$+o 8ue e9pre e7$ +$u. Ma a par+$r !o 9o9en+o 8ue e e $9$gran+e -o9e(ara9 a +er f$l.o na -$!o na Fran(a* e ua +a7a !e na+al$!a!e era 9u$+o al+a* en+2o -o9 e e f$l.o 8ue -re -era9 e e +u!ara9 na 9e 9a e -ola -o9 o -olega fran-e e pa ou a .a%er u9a $+ua(2o !e 7enofob$a aber+a* -on<uga!a a u9a -on<un+ura e-onA9$-a !e !e e9prego a-elera!o. Na Europa* e pelo 9eno e9 algun pa= e on!e a un$%er $!a!e e e -ola !e pr$9e$ro e egun!o grau 2o pBbl$-a * n2o e7$ +e egrega(2o o-$al no en $no* -o9o a8u$. O f$l.o !o pobre e o !o r$-o po!e9 e +u!ar na 9e 9a e -ola e na un$%er $!a!e. A8u$* a egrega(2o o-$al !e fa+o -o9e(a C e n2o e +ou falan!o !e negro* e +ou falan!o !e pobre e !e r$-o C !e !e o <ar!$9 !e $nfDn-$a e %a$ a+6 a un$%er $!a!e. En+2o* -o9o e e f$l.o !e $9$gran+e e +u!ara9 na 9e 9a un$%er $!a!e -o9 -olega f$l.o !e fran-e e * ele -o9e(ara9 a br$gar para n2o o-upar 9a$ a po $(Ee $nfer$ore 8ue eu pa$ $9$gran+e o-upara9; ele +$n.a9 !$re$+o a br$gar. E* ne e 9o9en+o* !e%$!o ? -on<un+ura e-onA9$-a C po$ .3 u9 proble9a !e !$ pu+a pelo 9er-a!o !e +rabal.o e pelo e pa(o @* a 7enofob$a fo$ a+$(a!a -o9 9u$+a for(a. >e9o o fenA9eno !o F$n.ea! * eu -on.e-e9o +a9b69 a8u$; 6 u9a <u%en+u!e 9arg$nal$,a!a na o-$e!a!e* 8ue n2o en-on+ra o eu lugar 9a en-on+rou u9 bo!e e7p$a+:r$o* 8ue 6 o $9$gran+e* -o9o a-on+e-eu a8u$ -o9 o nor!e +$no . G $ o 8ue a-on+e-e no pa= e o-$!en+a$ europeu * +o9an!o o e7e9plo !a Fran(a. Al69 !o 9a$ .3 o fa+or !e9ogr3f$-o* 8ue a longo pra,o 6 u9 proble9a pol=+$-o& o f$l.o !e e !e -en!en+e !e argel$no * e ou+ro -o9 na-$onal$!a!e fran-e a* fa,e9 9a$ f$l.o !o 8ue o fran-e e * e +H9 !$re$+o pol=+$-o ; a $9* !en+ro !e algu9a !6-a!a * 2o ele 8ue $r2o !ef$n$r* !e-$!$r o fu+uro pol=+$-o !o pa= . "or a= e %H 8ue 6 u9a 8ue +2o pol=+$-a a longo pra,o* al69 !e er u9a 8ue +2o e-onA9$-a....)

?&L O "2E ^ E5+O,E+5=7SMO

#Do Gi(ro; 6O /+e Et o"e tr!*'o78 E-er&r(o Ro".&8 E($ Br&*!l!e *e8 099:8 ;5<$ =1>>% Etnocentrismo uma (iso do mundo onde o nosso prprio /rupo tomado como centro de tudo e todos os outros so pensados e sentidos atra(s dos nossos (alores, nossos modelos, nossas defini%$es do que a e istCncia& +o plano intelectual, pode ser (isto como a dificuldade de pensarmos a diferen%aO no plano afeti(o, como sentimentos de estran!eza, medo, !ostilidade, etc& )er/untar sobre o que etnocentrismo , pois, inda/ar sobre um fenmeno onde se misturam tanto elementos intelectuais e racionais quanto elementos emocionais e afeti(os& +o etnocentrismo, estes dois planos do esp8rito !umano . sentimento e pensamento . (o 1untos compondo um fenmeno no apenas fortemente arrai/ado na !istria das sociedades como tambm facilmente 4ssim, a coloca%o central sobre o etnocentrismo pode ser e pressa como a procura de sabermos os mecanismos, as formas, os camin!os e raz$es, enfim, pelos quais tantas e to profundas distor%$es se perpetuam nas emo%$es, pensamentos, ima/ens e representa%$es que fazemos da (ida daqueles que so diferentes de ns& Este problema no

2> e clusi(o de uma determinada poca nem de uma Snica sociedade& 5al(ez o etnocentrismo se1a, dentre os fatos !umanos, um daqueles de mais unanimidade& ,omo uma espcie de pano de fundo da questo etnocCntrica temos a e periCncia de um c!oque cultural& De um lado, con!ecemos um /rupo do eu\, o \nosso\ /rupo, que come i/ual, (este i/ual, /osta de coisas parecidas, con!ece problemas do mesmo tipo, acredita nos mesmos deuses, casa i/ual, mora no mesmo estilo, distribui o poder da mesma forma empresta X (ida si/nificados em comum e procede, por muitas maneiras, semel!antemente& 48 ento de repente, nos deparamos com um \outro\, o /rupo do \diferente\ que, Xs (ezes, nem sequer faz coisas como as nossas ou quando as faz de forma tal que no recon!ecemos como poss8(eis& E, mais /ra(e ainda, este outro\ tambm sobre(i(e X sua maneira, /osta dela, tambm est# no mundo e, ainda que diferente, tambm e iste& Este c!oque /erador do etnocentrismo nasce, tal(ez, na constata%o das diferen%as& 9rosso modo, um mal.entendido sociol/ico& 4 diferen%a amea%adora porque fere nossa prpria identidade cultural& O monlo/o etnocCntrico pode, pois, se/uir um camin!o l/ico mais ou menos assim; ,omo aquele mundo de doidos pode funcionarH Espantoh ,omo que eles fazemH ,uriosidade perple aH Eles s podem estar errados ou tudo o que eu sei est# erradoh DS(ida amea%adoraHh +o, a (ida deles no presta, sel(a/em, b#rbara, primiti(ah Deciso !ostilh O /rupo do \eu\ faz, ento, da sua (iso a Snica poss8(el ou, mais discretamente se for o caso, a mel!or, a natural, a superior, a certa& O /rupo do \outro\ fica, nessa l/ica, como sendo en/ra%ado, absurdo, anormal ou ininteli/8(el& Este processo resulta num consider#(el refor%o da identidade do \nosso\ /rupo& +o limite, al/umas sociedades c!amam.se por nomes que querem dizer \perfeitos\, \e celentes\ ou, muito simplesmente, \ser !umano\ e ao \outro\, ao estran/eiro, c!amam, por (ezes, de \macacos da terra\ ou \o(os de piol!o\& De qualquer forma, a sociedade do \eu\ a mel!or, a superior& ^ representada como o espa%o da cultura e da ci(iliza%o por e celCncia& ^ onde e iste o saber, o trabal!o, o pro/resso& 4 sociedade do \outro\ atrasada& ^ o espa%o da natureza& So os sel(a/ens, os b#rbaros& So qualquer coisa menos !umanos, pois, estes somos ns& O barbarismo e(oca a confuso, a desarticula%o, a desordem& O Sel(a/em o que (em da floresta, da sel(a que lembra, de al/uma maneira, a (ida animal& O outro\ o \aqum\ ou o \alm\, nunca o \i/ual\ ao \eu\& O que importa realmente, neste con1unto de idias, o fato de que, no etnocentrismo, uma mesma atitude informa os diferentes /rupos& O que importa realmente, neste con1unto de idias, o fato de que, no etnocentrismo, uma mesma atitude informa os diferentes /rupos& O etnocentrismo no propriedade, como 1# disse, de uma Snica sociedade, apesar de que, na nossa, re(estiu.se de um car#ter ati(ista e colonizador com os mais diferentes empreendimentos de conquista e destrui%o de outros po(os& 4 atitude etnocCntrica tem, por outro lado, um correlato bastante importante e que tal(ez se1a elucidati(o para a compreenso destas maneiras e acerbadas e at cruis de encarar o \outro\& E iste realmente, paralelo X (iolCncia que a atitude etnocCntrica encerra, o pressuposto de que o Boutro\ de(a ser al/uma coisa que no desfrute da pala(ra para dizer al/o de si mesmo& ,reio que necess#rio e aminar isto mel!or e (ou fazC.lo atra(s de uma pequena estria que me parece e emplar& 4o receber a misso de ir pre/ar 1unto aos sel(a/ens um pastor se preparou durante dias para (ir ao Irasil e iniciar no ein/u seu trabal!o de e(an/eliza%o e catequese& Muito /eneroso, comprou para os sel(a/ens contas, espel!os, pentes, etc&O modesto, comprou para si prprio apenas um modern8ssimo rel/io di/ital capaz de acender luzes, alarmes, fazer contas, marcar se/undos, cronometrar e at dizer a !ora sempre absolutamente certa, infal8(el& 4o c!e/ar, (enceu as burocracias ine(it#(eis e, aps al/uns meses, encontra(a.se em meio Xs sociedades tribais do ein/u distribuindo seus presentes e sua doutrina%o& 5empos depois, fez.se ami/o de um 8ndio muito 1o(em que o acompan!a(a a todos os lu/ares de sua pre/a%o e mostra(a.se admirado de muitas coisas, especialmente, do barul!ento, colorido e estran!o ob1eto que o pastor trazia no pulso e consulta(a freqTentemente& 2m dia, por fim, (encido por insistentes pedidos, o pastor perdeu seu rel/io dando.o, meio sem 1eito e a contra/osto, ao 1o(em 8ndio& 4 surpresa maior esta(a, )orm, por (ir& Dias depois, O 8ndio c!arnou.o apressadamente para mostrar.l!e, muito feliz, seu trabal!o& 4pontando se/uidamente o /al!o superior de uma #r(ore alt8ssima nas cercanias da aldeia, o 8ndio fez o pastor di(isar, no sem dificuldade, um belo ornamento de penas e contas multicolores tendo no centro o rel/io& O 8ndio queria que o pastor compartil!asse a ale/ria da beleza transmitida por aquele no(o e interessante ob1eto& "uase indistin/u8(el em meio Xs penas e contas e, ainda por cima, pendurado a (#rios metros de altura, o rel/io, a/ora m8nimo e sem nen!uma fun%o, contempla(a o sorriso ine(ita(elmente amarelo no rosto do pastor& Fora.se o rel/io& )assados mais al/uns meses o pastor tambm se foi de (olta para casa& Sua tarefa se/uinte era entre/ar aos superiores seus relatrios e, naquela man!, dar uma Sltima re(isada na comunica%o que iria fazer em se/uida aos seus cole/as em con/resso sobre e(an/eliza%o& Seu tema; \4 catequese e os sel(a/ens\& Ge(antou.se, deu uma ol!ada no rel/io no(o, quinze para as dez& Era !ora de ir& ,omo que buscando uma inspira%o de Sltima !ora e aminou detal!adamente as paredes do seu escritrio& +elas, arcos, flec!as, tacapes, bordunas, cocares, e at uma flauta forma(am uma bela decora%o& =Sstica e sbria ao mesmo tempo, trazia.l!e estran!as lembran%as& ,om o p na porta ainda pensou e sorriu para si mesmo& En/ra%ado o que aquele 8ndio foi fazer com o meu rel/io& Esta estria, no necessariamente (erdadeira, porm, de toda e(idCncia, bastante plaus8(el, demonstra al/uns dos importantes sentidos da questo do Etnocentrismo& Em primeiro lu/ar, no necess#rio ser nen!um deteti(e ou especialista em 4ntropolo/ia Social :ou ainda pastor< para perceber que, neste c!oque de culturas, os persona/ens de cada uma delas fizeram, ob(iamente, a mesma coisa& )ri(ile/iaram ambos as fun%$es estticas, ornamentais, decorati(as de ob1etos que, na cultura do \outro\, desempen!a(am fun%$es que seriam principalmente tcnicas& )ara o )astor. o uso inusitado do seu rel/io causou tanto espanto quanto o que causaria ao 1o(em 8ndio con!ecer o uso que o pastor deu a seu arco e flec!a& ,ada um \traduziu\ nos termos de sua

2M prpria cultura o si/nificado dos ob1etos cu1o sentido ori/inal foi for1ado na cultura do Boutro\& O etnocentrismo passa e atamente por um 1ul/amento do (alor da cultura do \outro\ nos termos d# cultura do /rupo do \eu\& Em se/undo lu/ar, esta estria representa o que se poderia c!amar, se isso fosse poss8(el, de um etnocentrismo \cordial\, 1# que ambos . o 8ndio e o pastor . ti(eram atitudes concretas sem maiores conseqTCncias& +o mais das (ezes, o etnocentrismo implica uma apreenso do \outro\ que se re(este de uma forma bastante (iolenta& ,omo 1# (imos, pode coloc#.lo como \primiti(o\, como \al/o a ser destru8do\, como \atraso ao desen(ol(imento\, :frmula, ali#s, muito comum e de uso /eral no etnoc8dio, na matan%a dos 8ndios<& 4ssim, por e emplo, um famoso cientista do in8cio do sculo, 'ermann (on 7!erin/, diretor do Museu )aul8sta, 1ustifica(a o e term8nio dos 8ndios ,ain/an/ue por serem um empecil!o ao desen(ol(imento e X coloniza%o das re/i$es do serto que eles !abita(am& 5anto no presente como no passado, tanto aqui como em (#rios outros lu/ares, a l/ica do e term8nio re/ulou, infinitas (ezes, as rela%$es entre a c!amada ci(iliza%o ocidental\ e as sociedades tribais& 7sso lembra o coment#rio, tristemente e emplar, de uma crian%a, de um /rande centro urbano, que, de tanto ou(ir absurdos sobre o 8ndio, se1a em casa, se1a nos li(ros did#ticos, se1a na indSstria cultural, acabou por defini.los dizendo; Bo 8ndio o maior ami/o do !omem\& Em terceiro lu/ar, a estria ainda ensina que o Boutro\ e sua cultura, da qual falamos na nossa sociedade, so apenas uma representa%o, urna ima/em distorcida que manipulada como bem entendemos& 4o \outro\ ne/amos aquele m8nimo de autonomia necess#ria para falar de si mesmo& 5udo se passa como se fssemos autores de filmes e li(ros de fic%o cient8fica onde podemos falar e pensar o quanto cruel, /rotesca e monstruosa uma ci(iliza%o de marcianos que capturou nosso fo/uete& 5ambm, porque somos os autores destes filmes e li(ros, nada nos impede de criarmos um marciano simp#tico, inteli/ente e superpoderoso que com incr8(el per8cia sal(a a 5erra de uma coliso fatal com um meteoro /i/ante& ,laro, como o marciano no diz nada, posso pensar dele o que quiser& 4ssim, de um ponto de (ista do /rupo do \eu os que esto de fora podem ser brabos e trai%oeiros bem como mansos e bondosos& 4li#s, \brabos\ e Bmansos\ so dois termos que muitas (ezes foram empre/ados no Irasil para desi/nar o \!umor\ de determinados animais e o \estado\ de (#rias& tribos de 8ndios ou de escra(os ne/ros& 4 fi/ura do louco, por e emplo, na nossa sociedade, manipulada por uma srie de representa%$es que oscilam entre estes dois plos, sendo dene/rida ou e altada . como o marciano . ao sabor das inten%$es que se ten!a& 7sto no s ao lon/o da !istria, mas tambm em diferentes conte tos no presente& 4 e presso \fulano muito louco\ pode ser elo/iosa em certos casos e pe1orati(a em outros& Em al/uns momentos da !istria o louco foi acorrentado e torturado, em outros, foi feito portador de uma pala(ra sa/rada e respeitada& 4queles que so diferentes do /rupo do eu N os di(ersos BoutrosK deste mundo . por no poderem dizer al/o de si mesmos, acabam representados pela tica etnocCntrica e se/undo as din]micas ideol/icas de determinados momentos& +a nossa c!amada \ci(iliza%o ocidental\, nas sociedades comple as e industriais contempor]neas, e istem di(ersos mecanismos de refor%o para o seu estilo de (ida atra(s de representa%$es ne/ati(as do \outro\& O caso dos 8ndios brasileiros bastante ilustrati(o, pois al/uns antroplo/os estudiosos do assunto 1# identificaram determinadas (is$es b#sicas, determinados esteretipos, que so permanentemente aplicados a estes 8ndios& Eu mesmo realizei, !# al/uns anos, um estudo sobre as ima/ens do 8ndio nos li(ros did#ticos de 'istria do Irasil& Estes li(ros tCm import]ncia fundamental na forma%o de uma ima/em do 8ndio, pois so lidos e, mais ainda, estudados por mil!$es de alunos pr.uni(ersit#rios nos mais di(ersos recantos do pa8s& 4l/uns destes li(ros alcan%am tira/ens alt8ssimas e 1# ti(eram mais de duzentas edi%$es& 4tra(s deles circula um \saber\ altamente etnocCntrico . !onrosas e ce%$es sobre os 8ndios& Os li(ros did#ticos, em fun%o mesmo do seu destino e de sua natureza, carre/am um (alor de autoridade, ocupam um lu/ar de supostos donos da (erdade& Sua informa%o obtm este (alor de (erdade pelo simples fato de que quem sabe seu conteSdo passa nas pro(as& +esse sentido, seu saber tende a ser (isto como al/o \ri/oroso\, srio\ e \cient8fico\& Os estudantes so testados, (ia de re/ra, em face do seu conteSdo, o que faz com que as informa%$es neles contidas acabem se fi ando no fundo da memria de todos ns& ,om ela se fi am tambm ima/ens e tremamente etnocCntricas& 4l/uns li(ros coloca(am que os 8ndios eram incapazes de trabal!ar nos en/en!os de a%Scar por serem indolentes e pre/ui%osos& Ora, como aplicar ad1eti(os tais como \indolente\ e \pre/ui%oso\ a al/um, um po(o ou uma pessoa, que se recuse a trabal!ar como escra(o, numa la(oura que no a sua, para a riqueza de um colonizador que nem sequer seu ami/o; antes, muito pelo contr#rio, esta recusa , no m8nimo, sinal de saSde mental& Outro fato tambm interessante que um nSmero si/nificati(o de li(ros did#ticos come%a com a se/uinte informa%o; os 8ndios anda(am nus& Este \esc]ndalo\ esconde, na (erdade, a nossa no%o absolutizada do que de(a ser uma roupa e o que, num corpo, ela de(e mostrar e esconder& 4 estria do nosso ami/o mission#rio ser(iu para a constata%o das dificuldades de definir o sentido de um ob1eto . o rel/io ou o arco . fora dos seus conte tos culturais& Da mesma maneira, nada /arante que os 8ndios andem nus a no ser a concep%o que eles mesmos ten!am de nudez e (estimenta& 4ssim, como o \outro\ al/um calado, a quem no permitido dizer de si mesmo, mera ima/em sem (oz, manipulado de acordo com dese1os ideol/icos, o 8ndio , para o li(ro did#tico, apenas uma forma (azia que empresta sentido ao mundo dos brancos& Em outras pala(ras, o 8ndio \alu/ado\ na 'istria do Irasil para aparecer por trCs (ezes em trCs papis diferentes& O primeiro papel que o 8ndio representa no cap8tulo do descobrimento& 4li, ele aparece como sel(a/em\, \primiti(oK, Bpr.!istricoK, Bantropfa/oK, etc& 7sto era, para mostrar o quanto os portu/ueses colonizadores eram \superiores\ e ci(ilizados\& O se/undo papel do 8ndio no cap8tulo da catequese& +ele o papel do 8ndio o de \crian%a\, \inocente\, \infantil\, \almas (ir/ens\, etc&, para fazer parecer que os 8ndios que precisa(am da ,,prote%o\ que a reli/io l!es queria impin/ir&

2Z O terceiro papel muito en/ra%ado& ^ no cap8tulo BEtnia brasileiraK& Se o 8ndio 1# !a(ia aparecido como \sel(a/emK ou \crian%a\, como iriam falar de um po(o . o nosso . formado por portu/ueses, ne/ros e \crian%as\ ou um po(o formado por portu/ueses, ne/ros e Bsel(a/ensKH Ento aparece um no(o papel e o 8ndio, num passe de m#/ica etnocCntrica, (ira Bcora1osoK, Balti(oK, c!eio de Bamor X liberdadeK& 4ssim so as sutilezas, (iolCncias, persistCncias do que c!amamos etnocentrismo& Os e emplos se multiplicam nos nossos cotidianos& 4 \indSstria cultural\ . 5*, 1ornais, re(istas, publicidade, certo tipo de cinema, r#dio . est# freqTentemente fornecendo e emplos de etnocentrismo& +o uni(erso da indSstria cultural criado sistematicamente um enorme con1unto de \outros\ que ser(em para reafirmar, por oposi%o, uma srie de (alores de um /rupo dominante que se autopromo(e a modelo de !umanidade& +ossas prprias atitudes frente a outros /rupos com os quais con(i(emos nas /randes cidades so, muitas (ezes, repletas de resqu8cios de atitudes etnocCntricas& =otulamos e aplicamos esteretipos atra(s dos quais nos /uiamos para o confronto cotidiano com a diferen%a& 4s idias etnocCntricas que temos sobre as \mul!eres\, os ,,ne/ros\, os \empre/ados\, os \para8bas de obra\, os \colun#(eis\, os \doid$es\, os \surfistas\, as \dondocas\, os \(el!os\, os \caretas\, os \(a/abundos\, os /a0s e todos os demais BoutrosK com os quais temos familiaridade, so uma espcie de \con!ecimento\ um \saber\, baseado em formula%$es ideol/icas, que no fundo transforma a diferen%a pura e simples num 1u8zo de (alor peri/osamente etnocCntrico& Mas, e istem idias que se contrap$em ao etnocentrismo& 2ma das mais importantes a de relati(iza%o& "uando (emos que as (erdades da (ida so menos uma questo de essCncia das coisas e mais uma questo de posi%o; estamos relati(izando& "uando o si/nificado de um ato (isto no na sua dimenso absoluta mas no conte to em que acontece; estamos relati(izando& "uando compreendemos o \outro\ nos seus prprios (alores e no nos nossos; estamos relati(izando& Enfim, relati(izar (er as coisas do mundo como uma rela%o capaz de ter tido um nascimento, capaz de ter um fim ou uma transforma%o& *er as coisas do mundo como a rela%o entre elas& *er que a (erdade est# mais no ol!ar que naquilo que ol!ado& =elati(izar no transformar a diferen%a em !ierarquia, em superiores e inferiores ou em bem e mal, mas (C.la na sua dimenso de riqueza por ser diferen%a& 4 nossa sociedade 1# (em, !# al/uns sculos, construindo um con!ecimento ou, se quisermos, uma ciCncia sobre a diferen%a entre os seres !umanos& Esta ciCncia c!ama.se 4ntropolo/ia Social& Ela, como de resto quase todas as atitudes que temos frente ao BoutroK, nasceu marcada peio etnocentrismo& Ela tambm possui o compromisso da procura de super#. lo& Diferentemente do saber de \senso comum\, o mo(imento da 4ntropolo/ia no sentido de (er a diferen%a como forma pela qual os seres !umanos deram solu%$es di(ersas a limites e istenciais comuns& 4ssim, a diferen%a no se equaciona com a amea%a, mas com a alternati(a& Ela no uma !ostilidade do BoutroE, mas uma possibilidade que o BoutroK pode abrir para o BeuK&

2& O +EOG7IE=4G7SMO

2&? +eoliberalismo; ori/em, defini%o e pr#tica

Gaerte Moreira dos Santosm 4 pala(ra neoliberalismo, sem dS(ida, uma das mais amb8/uas tanto, no (ocabul#rio pol8tico como no (ocabul#rio econmico& Mas uma coisa certa; o neoliberalismo tem seu fundamento no c!amado \liberalismo cl#ssico\, que (em desde o economista cl#ssico in/lCs 4dam Smit!:sculo e*777<& O liberalismo tem uma face econmica e uma pol8tica& *amos destacar aqui a sua face econmica& O liberalismo :econmico< sur/e na !istria da ,i(iliza%o Ocidental como rea%o ao Mercantilismo que mais do que uma corrente de pensamento uma pr#tica econmica de pa8ses da Europa no in8cio do sistema capitalista& Eis as principais caracter8sticas do Mercantilismo; a< 4 ati(idade comercial se destaca& *isa(a a acumula%o de metais preciosos como ouro e prata tendo em (ista que na poca os metais preciosos eram (istos como a Snica riqueza de um pa8s& )or isso todos os pa8ses ao mesmo tempo que se esfor%a(am em aumentar as suas e porta%$es, pois isto si/nifica(a maior quantidade de ouro e prata, e(ita(am a sa8da de metais preciosos diminuindo as importa%$es& b< O predom8nio da ati(idade comercial tornou necess#rios no(os mercados e no(as fontes de matrias.primas e por conseqTCncia no(as rotas comerciais& 7sto colaborou para a descoberta de no(os continentes como a 4mrica e Jfrica& 5ais continentes foram colonizados e foi imposto a eles pela metrpole :o pa8s colonizador< um restrito controle comercial; comrcio apenas com a metrpole& +ada de li(re comrcio& c< 5oda ati(idade econmica era controlada pelo Estado& O Estado era um monoplio&

2U Em oposi%o a esta pr#tica mercantilista sur/e a primeira corrente de pensamento:em meados do sculo e*777<, a Escola Fisiocrata, que, apesar de destacar a ati(idade a/r8cola e no a industrial, (ai abrir camin!o para o Giberalismo Econmico& Fisiocrata (em de Fisiocracia que si/nifica B=eino da +aturezaK& Os fisiocratas acredita(am que a riqueza de uma na%o no esta(a no acSmulo de metais preciosos mas na produ%o& +o na produ%o industrial mas na a/r8cola& )ara eles esta ati(idade era a Snica que partia de uma quantidade de ob1etos e no final obtin!a uma quantidade maior dos mesmos ob1etos& ,om a ati(idade industrial isto no acontecia; apenas !a(ia a transforma%o de uns ob1etos em outros no aumentando, por conseqTCncia, a riqueza das na%$es& Mas um princ8pio fundamental desta corrente que est# presente na corrente +eoliberal dos tempos atuais a se/uinte; a sociedade /o(ernada por leis naturais semel!antes as que e istem na natureza&

)ortanto o Estado atra(s dos (#rios /o(ernos no de(e inter(ir nesta ordem natural& ,om isto criticam o inter(encionismo estatal do Mercantilismo& ^ dos fisiocratas as frases que identificam o Giberalismo; laissez faire, laissez passer :dei a fazer, dei a passar<&

Iem, com os fisiocratas o terreno ideol/ico preparado para a sur/imento do G7IE=4G7SMO& Os princ8pios b#sicos do liberalismo cl#ssico foram formulados ao lar/o do sculo e*777& Este pensamento coloca a liberdade indi(idual acima de tudo; de(e !a(er liberdade da empresa, liberdade de comrcio e o direito # propriedade pri(ada& Se/undo esta doutrina /rande parte dos problemas econmicos e sociais decorre da inter(en%o do Estado na economia ao pretender re/ulamentar pre%os, sal#rios, trocas comerciais etc& O mel!or dei ar que os mecanismos econmicos BnaturaisK funcionassem& ,om isto a economia se or/anizaria por si mesma, para o bem de todos& O Snico papel prprio do Estado seria o de asse/urar as fun%$es b#sicas da or/aniza%o da sociedade, particularmente, a liberdade, a propriedade pri(ada, a se/uran%a e a 1usti%a& O li(ro B4 riqueza das na%$esK, de 4dam Smit! :?Y2>. ?YLV<, publicada em ?YYM :sc& e*777< uma das obras b#sicas do liberalismo e al/umas de suas afirma%$es podem lan%ar mais luz sobre o entendimento do liberalismo& 4 respeito dos pre%os, 4dam Smit! afirma que o pre%o de mercado de uma mercadoria depende da lei da oferta e da procura& Se um produto e iste em /rande quantidade e a oferta maior que a procura, o seu pre%o de mercado tem uma tendCncia de queda& )or outro lado, se um produto e iste em pequena quantidade, sendo a oferta menor que a procura, seu pre%o de mercado tende a se ele(ar&

2Y 4 concorrCncia entre os produtores tambm a1udaria neste equil8brio tendo em (ista que um produtor no poderia manter os pre%os de seus produtos e cessi(amente altos de(ido a concorrCncia de outro produtor que poderia oferecer pre%os mais bai os& Supondo produtos da mesma qualidade, a tendCncia do consumidor comprar o produto com pre%o mais em conta o que le(aria a um abai amento dos pre%os dos produtos dos produtores e comerciantes /ananciosos& Desta forma, atra(s da concorrCncia e da lei da oferta e da procura, o pre%o de mercado tem a tendCncia de se apro imar do pre%o BnaturalK& Os sal#rios dos trabal!adores esto tambm submetidos a esse re/ime BnaturalK orientando.se pela Gei da Oferta e )rocura&

E istiria, portanto, o que se c!ama(a a Bmo in(is8(elK do mercado, que equilibraria as disparidades sem a inter(en%o do Estado que se acontecesse atrapal!aria tal equil8brio natural&

De(e.se portanto /arantir a cada indi(8duo a liberdade de a%o no mercado& Mas o indi(8duo com plena liberdade no se orientar# apenas por interesses particulares, no se /uiar# e clusi(amente pela busca do lucro sem pensar no benef8cio socialH Sim, respondem os liberais cl#ssicos& Mas a mo in(is8(el do mercado /erar# o equil8brio necess#rio, de tal forma que, mesmo que cada indi(8duo pense unicamente no seu interesse particular, o resultado desta rela%o entre pessoas indi(idualistas resultar# em desen(ol(imento e bem.estar para a sociedade como um todo& Em outras pala(ras, afirma.se o parado o; o indi(idualismo benfico para a sociedade& Se falarmos em termos de mtodo, ou se1a de uma camin!o para atin/ir determinados ob1eti(os, o liberalismo se caracteriza por um indi(idualismo metdico&

Mas foi somente em meados do sculo e7e que foi poss8(el implementar o pro/rama liberal quando o capitalismo se consolidou& 4 sociedade do sculo e*77, onde se ori/inaram as idias liberais, no esta(a madura do ponto de (ista capitalista para tal& Somente no sculo e7e o conceito de mercado adquiriu o prest8/io necess#rio& B4 partir da8 o capitalismo (i(e a sua fase liberal por e celCncia& 4 democracia representati(a /an!a e istCncia efeti(a, com o aparecimento do sufr#/io uni(ersalO a redu%o da 1ornada de trabal!o aparece como uma conquista possibilitada pela produti(idade do capitalO o comrcio internacional de mercadorias a(an%a com Dbotas de sete l/uasEO as empresas podem dispensar a a1uda direta do Estado, por conta da acumula%o pri(ada de seus lucrosO o trabal!o escra(o torna.se um obst#culo ao processo de acumula%oO a e istCncia das colnias come%a a dei ar de ser pr.requisito para a acumula%o de capital nas metrpoles&K : Do li(ro B+eoliberalismo e =eestrutura%o produti(aK, p#/& 2??< Desta poca at as primeiras dcadas deste sculo, o liberalismo torna.se o credo do capitalismo& Mas essa fase #urea c!e/a ao fim com a crise no final dos anos (inte e in8cio da dcada de trinta que se e pressou no c!amado ,ras! de ?L2L a partir da queda da Iolsa de *alores de +o(a Ror3& B4 9rande Depresso 1o/a nas ruas mil!ares de trabal!adores no mundo todo& FalCncias de empresas se se/uem em uma cadeia sucessi(a, arrastando na sua esteira /randes blocos de capitais& 4s prateleiras abarrotadas de mercadorias faziam os pre%os despencarem em uma (elocidade aterrorizante para seus propriet#rios, que (iam, da noite para o dia, seu capital (irar fuma%a& 4s prprias institui%$es pol8ticas da sociedade (iam.se amea%adas na sua e istCncia, pondo em risco a prpria

2W sobre(i(Cncia do sistema& )arecia que o capitalismo esta(a c!e/ando ao fim e com ele todas as teorias e ideolo/ias liberais&K :op& ,it& )#/& 2?2< ,omo sair da criseH Desobedecendo a princ8pios da doutrina liberal& O Estado dei a de ser B(i/ia da economiaK e passa a ser o instrumento de sal(a%o do sistema, com pol8ticas desen(ol(imentistas e com pol8ticas sociais (isando os e clu8dos do mercado& 7nicia.se a fase do ,apitalismo re/ulado estatalmente& Esta no(a rela%o entre Economia e Estado (ai /erar a cria%o de um no(o modelo; o modelo social.democr#tico de produ%o, que ter# os seus anos /loriosos desde a Se/unda 9uerra Mundial at meados da dcada de setenta& Este modelo far# sur/ir o c!amado Estado do Iem.estar social :BPelfare StateK<&

4)O9E2 E ,=7SE DO PEGF4=E S545E 4 c!amada Beconomia pol8tica da social.democraciaK nasce em ?LMZ con(i(endo com o padro de acumula%o de capital fordista.ta0lorista :(e1a o que foi o Fordismo e 5a0lorismo entre os te tos sobre =eestrutura%o )roduti(a<& 5in!a como base um processo de produ%o em massa que conta(a com consumidores passi(os e #(idos por consumo& +este per8odo de /o(ernos social.democratas !a(ia a distribui%o de riqueza entre trabal!adores e capitalistas mediante acordos; os trabal!adores e empres#rios concordaram em ele(ar ao m# imo a produti(idade e a intensidade do trabal!o em troca de sal#rios e lucros maiores& 4s entidades representati(as de classes :partidos pol8ticos de massa e sindicatos /randes e fortes< luta(am para /arantir o cumprimento dos acordos& Mas isto seria imposs8(el sem a intermedia%o do Estado& )or isso neste per8odo do BPelfare StateK esta inter(en%o do Estado foi le/itimada& Este inter(in!a atra(s de um pol8tica de subs8dios X acumula%o de capital e atra(s de uma pol8tica social /arantindo se/uro.desempre/o, transporte subsidiado, educa%o e saSde /ratuitas, etc&&&

1111111111111111111111111111111111111111111111111 4 teoria econmica do economista in/lCs 6o!n Ma0nard Fe0nes foi o suporte terico para o Estado do Iem.estar social& Em ?L>U publica o li(ro B5eoria /eral do empre/o, do lucro e da moedaK, em que recomenda de(ido a crise do capitalismo aps a 9rande Depresso de ?L2L, a inter(en%o do Estado na economia& Este, atra(s de in(estimentos pSblicos, de(eria /arantir direitos sociais como transporte, saSde, se/uro social, educa%o, !abita%o, etc&&& Desta forma se e(itaria o sur/imento das crises c8clicas do capitalismo& O 3e0nesianismo alia.se ao fordismo.ta0lorismo para formar a base da or/aniza%o do capitalismo deste per8odo& 2ma (ariante do 3e0nesianismo se efeti(ou em pa8ses da 4mrica Gatina, com a doutrina desen(ol(imentista em que o Estado e erce as fun%$es de produ%o e plane1amento& +o Irasil, a partir de ?L>V, o /o(erno in(estiu pesadamente em infra.estrutura, como !idreltrica, siderur/ia, minera%o, ferro(ia, petrleo, telecomunica%$es, e deu um /rande impulso ao capital pri(ado& Esta pol8tica desen(ol(imentista se e pressou no modelo de industrializa%o c!amado de substitui%o de importa%o& 4tra(s dessa pol8tica trata(a.se de fabricar aqui o que antes era comprado no e terior& Mas a partir do final dos anos sessenta, esse modelo de acumula%o de perfil fordista.ta0lorista e respaldado politicamente por /o(ernos social.democratas entra em crise na Europa e tem os seus refle os na 4mrica Gatina e no Irasil a partir da dcada de WV& Do ponto de (ista con1untural o compromisso entre capital e trabal!o entra em processo de eroso& Os trabal!adores contestam a or/aniza%o do trabal!o, come%am a rei(indicar /an!os salariais acima dos /an!os de produti(idade& Esta disputa distributi(a acaba por aumentar a infla%o& Outros fatores con1unturais colaboram para a crise como a alta do pre%o do petrleo no mercado internacional, o fim do padro.ouro e da con(ersibilidade do dlar, a ele(a%o dos 1uros norte americanos :todos acontecidos na dcada de YV<& Mas !# fatores estruturais; podemos afirmar que esta crise do capital que pro(ocou o desmoronamento do BPelfare StateK e a crise do sistema de produ%o fordista pode ser considerada como um crise de superprodu%o& Suas principais caracter8sticas so; incremento da capacidade produti(a ociosa, e cesso de mercadorias e estoque, e cedente de capital din!eiro :se/undo Furz, socilo/o alemo, um tra%o importante deste crise o predom8nio do capital especulati(o& O rendimento da produ%o industrial diminui cada (ez mais e os lucros passaram a fluir para a especula%o< e um n8(el ele(ado de desempre/o de car#ter estrutural de(ido a introdu%o de no(as tecnolo/ias dispensadoras de mo de obra& Este fatores con1unturais e estruturais colaboraram para a ele(a%o da infla%o e do desempre/o& )or isso os /astos do Estado do Iem.Estar Social no poderiam equilibrar.se& 4ssim a crise do 3e0nesianismo :do BPelfare StateK<a partir dos anos YV se e pressa na sua incapacidade de solucionar a coe istCncia de infla%o ele(ada com o bai o crescimento da produ%o e o aumento dos 8ndices de desempre/o& Os /astos do Estado passaram a ser maiores do que a arrecada%o ad(inda dos impostos recol!idos das empresas, dos oper#rios, dos emprstimos, da emisso de moeda e do lucro das empresas estatais& )or isso o Estado perdeu a sua capacidade de estimular as ati(idades econmicas que aumentam a produ%o e /eram empre/os&

2L

)aralelamente e em parte como uma resposta tardia, foi sur/indo uma tendCncia \neoliberal\ nos Estados 2nidos formada por pol8ticos e intelectuais li/ados ao partido democrata, que afirmaram que a inter(en%o /o(ernamental foi no passado e cessi(a e que se de(eria (alorizar mais o mercado& Desde ento o termo neoliberalismo props uma tendCncia de renascimento e desen(ol(imento das idias liberais cl#ssicas, tais como a import]ncia do indi(8duo, o papel limitado do Estado e o (alor do mercado li(re& 4+5E,EDE+5ES )OGf57,OS E E,O+bM7,OS 4 crise do Pelfare State e do Fordismo abre a possibilidade da efeti(a%o do receitu#rio neoliberal& O neoliberalismo sur/iu na Europa e 4mrica do +orte lo/o aps a Se/unda /uerra mundial& 4d(eio como oposi%o ao Estado inter(encionista e de bem estar :BPelfare StateK<& ,omo 1# foi afirmado, inspirou.se na doutrina cl#ssica do liberalismo econmico& Os acordos de Iretton Poods foram importantes para o seu sur/imento e a sua permanCncia& Em ?LMM, 1# contando com uma (itria militar sobre os alemes, os aliados, pressionados pelos Estados 2nidos con(ocaram uma conferCncia monet#ria e financeira& O ob1eti(o dessa reunio era o de estabelecer re/ras para o Bliberalismo /lobal que iria se impor sobre o mundo aps a Se/unda /uerra& Esta reunio aconteceu em Iretton Poods, +e- 'amps!ire, E24& )articipam desta MM pa8ses inclusi(e a 2nio So(itica& 4lm de elaborarem nesta reunio as no(as re/ras para um mundo que se /lobaliza(a criou.se institui%$es que possibilitaram a efeti(a%o destas re/ras como o 9455 :9eneral 4/reement on 5rade and 5ariffs<, em ?LMYO o Ianco Mundial, em ?LMZO o fundo Monet#rio 7nternacional, em, ?LMU& 4 idia que deu a diretriz para esta conferCncia foi a se/uinte; o protecionismo comercial era o respons#(el pelas tra/dias ocorridas nos >V anos aps o in8cio da primeira /uerra mundial ou se1a de ?L?M a ?LMM& )or isso Bboa parte das delibera%$es esta(a dedicada a identificar mecanismo que asse/urassem; a< O predom8nio do li(re comrcio e a elimina%o de todo (est8/io do protecionismoO b< O financiamento e terno de pa8ses (itimados por problemas de curto prazo :queda nos (olume e`ou pre%os de suas e porta%$es, c< 4 apro(a%o de um con1unto de pol8ticas diri/idas a tornar poss8(el a reconstru%o e o desen(ol(imento das economias de(astadas pela /uerra& Estes acordos consolidam no terreno da economia mundial a (itria militar dos aliados sobressaindo.se como potCncia !e/emnica os Estados 2nidos& 4+5E,EDE+5ES 5Ed=7,OS 4 base terica do neoliberalismo (amos encontrar no li(ro de Friedric! 'a0e3, escrito em ?LMM, intitulado BO camin!o da ser(idoK& 'a0e3 condena qualquer inter(en%o do Estado que (ise limiar os mecanismo de mercado& ,!e/ou a fundar em ?LMY em Mont )nlerin, na Su8%a, a Bsociedade de Mont )nlerinK, com o propsito de combater o Fe0nesianismo e o Estado de Iem.Estar social :BPelfare StateK<& )articipa(am desta sociedade entre outros Milton Friedman, Farl )opper& )orm as suas idias durante as dcadas de ZV e UV no encontram condi%$es fa(or#(eis& O BPelfare StateK esta(a no seu au/e& +o entanto continua(am batendo na mesma tecla; este Bi/ualitarismo :muito relati(o, bem entendido< deste per8odo, promo(ido pelo Estado do Iem.estar, destru8a a liberdade dos cidados e a (italidade da concorrCncia, da qual dependia a prosperidade de todos& Desafiando o consenso oficial da poca, eles ar/umenta(am que a desi/ualdade era um (alor positi(o N na realidade imprescind8(el em si N pois disso precisa(am as sociedades ocidentaisK& #>% Somente em ?LY> com o mundo capitalista em meio a uma crise profunda que en(ol(eu o BPelfare StateK que as idias neoliberais de 'a0e3 (o e ercer consider#(el influCncia& 4t ento eram impotentes para impedir o a(an%o do Fe0nesianismo que embasa(a teoricamente a constru%o e consolida%o do Estado de Iem.Estar Social& Finalmente sur/iram as condi%$es prop8cias para as idias de 'a0e3 e se/uidores& 4 oportunidade para colocar em pr#tica estas idias sur/e em fins da dcada de YV e no in8cio dos anos WV; a< com o acirramento do sentimento anticomunista em fins da dcada de YV

Este acirramento foi pro(ocado pela Se/unda /uerra fria que eclodiu com a inter(en%o so(itica ano 4fe/anisto b< com a (itria de candidatos conser(adores na Europa Estados 2nidos Em ?LYL Mar/aret! 5!atc!er /an!a as elei%$es na 7n/laterra& Em ?LWV =ea/an c!e/a X presidCncia dos Estados 2nidos, F!ol derrota em ?LW2, na 4leman!a, o re/ime social.liberal de 'elmut Sc!imidt& Em ?LW>, Sc!luter, candidato de uma coalizo de direita, /an!a elei%o na Dinamarca& Se/uem.se as (itrias de candidatos de direita em todo o norte da Europa com e ce%o da Sucia e da Justria&

>V Esta condi%$es possibilitaram, durante toda a dcada de WV, o triunfo do neoliberalismo nos Estados 2nidos e na maior parte dos pa8ses desen(ol(idos da Europa en(ol(endo tambm pa8ses do terceiro mundo& B4clamado de forma dominante nas academias e demais centros de produ%o de con!ecimento, foi (ul/arizado para o /rande pSblico, com apoio e influCncia decisi(os da m8dia& Os seus princ8pios passaram a ser aceitos, consciente ou inconscientemente, pela maior parte da popula%o, e(idenciando.se, assim, a constitui%o de uma !e/emonia na forma de se pensar a (ida em sociedade, com influCncia crucial nas a%$es cotidianas dos indi(8duos& Em suma, o neoliberalismo assumiu a condi%o de !e/emonia cultural, no sentido mais abran/ente que este conceito possa ter&K :Guiz 4 & M& Fil/ueiras . ,adernos do ,E4S, nl ?Y?, Sal(ador`Ia!ia, set`out LY, p#/&?V.?ZO 2?.2>< *amos fazer aqui uma s8ntese das idias principais de 'a0e3 e de seus se/uidores mais pr imos; a< "ualquer tipo de plane1amento econmico por parte do Estado de(e ser re1eitado& O mundo econmico mo(ido pelas leis que os !omens no dominam e no pode ser superada esta ordem espont]nea por uma ordem decretada& b< ^ falsa a idia de que a economia e sociedade modernas, de(ido a sua comple idade, requeiram plane1amento e coordena%o por parte do Estado& 4 concorrCncia a mel!or forma de dar coordena%o X sociedade tendo em (ista que nin/um pode a(aliar todas as moti(a%$es dos indi(8duos nas suas decis$es& c< O desen(ol(imento da sociedade, por estar baseado nas for%as impessoais do mercado, no pode nem de(e pro(er a /arantia econmica de nin/um& 'a0e3 cita duas espcies de se/uran%a social; a limitada e a absoluta& 4 primeira se refere a uma renda b#sica /arantida aos pobres pelo Estado para que ten!am o m8nimo para alimenta%o, (estimenta e !abita%o& )orm para ele a renda m8nima (ista como caridade e no como direito, tanto que Bdif8cil d< decidir se aqueles que dependem da comunidade de(eriam /ozar indefinidamente as mesmas liberdades que os demaisK:'a0e3; ?LLV, p#/ ?2M<& )arece que a (ontade de 'a0e3 seria a de propor uma democracia censit#ria de no(o tipo; no seriam apenas os propriet#rios que teriam o direito de (oto mas o (oto estaria restrito Xqueles que ti(essem li/ados X uma ati(idade econmica, ficando de fora desempre/ados e e clu8dos do mercado& )ercebe.se claramente que 'a0e3 no morre de amores pela democracia uni(ersal& ^ oportuno lembrar as suas pala(ras a um conser(ador 1ornal c!ileno, El Mercurio, durante a ditadura de )inoc!et que foi o primeiro /o(erno no mundo a implementar as idias neoliberais& Dizia ele que preferia uma ditadura com mercado li(re do que um Estado democr#tico que inter(iesse no mercado re/ulamentando.o & e< O monetarismo a pol8tica econmica do neoliberalismo& Foi Milton Friedman, outro economista neoliberal que pertencia X sociedade Mont )elnrin e que tambm foi assessor do e .presidente norte.americano =onald =ea/an, que mel!or o e plicitou& )ara ele a procura de din!eiro o fator determinante do controle do desen(ol(imento econmico& 4s (aria%$es da ati(idade econmica no se e plicam por in(estimentos feitos pelo Estado mas por (aria%$es da oferta da moeda& E plicando mel!or, !# ele(a%o de pre%os :/erando infla%o< sempre que os meios de pa/amento :ou quantidade de moeda< crescem& )or isso a infla%o resultado do aumento crescente da quantidade de moeda em busca de uma quantidade de bens e ser(i%os que cresce mais de(a/ar que aquela& E porque !# e cessi(o crescimento da moedaH )or culpa dos /o(ernos que necessitam financiar seus dficits& )ara Friedman o /o(erno o Snico respons#(el pela infla%o que acontece por conta de seus /astos na manuten%o da m#quina /o(ernamental e dos pro/ramas sociais&

>? f< O poder e cessi(o do mo(imento oper#rio atra(s dos seus sindicatos era outro fator a impedir o a(an%o da acumula%o capitalista na medida em que o operariado fazia rei(indica%$es salariais descabidas e pressiona(a o Estado para que sustentasse desmesuradamente os seus /astos sociais& Este fato diminu8a os lucros, aumenta(a a infla%o e /era(a recesso&

Feito o dia/nstico 'a0e3 e seus se/uidores neoliberais prop$em esta receita; ?< manuten%o de um Estado forte com capacidade de romper com o poder dos sindicatos e de controlar o din!eiro sendo comedido nos /astos sociais e nas inter(en%$es econmicas 2< a meta Sltima de(eria se a estabilidade econmica& >< )ara a efeti(a%o da estabilidade monet#ria seriam imprescind8(eis as se/uintes a%$es; a< ,onten%o dos /astos com bem estarO b< =estaura%o da ta a BnaturalK do desempre/o ou se1a a cria%o de um e rcito de reser(a de trabal!o com o intuito de quebrar o poder dos sindicatosO c< =eforma fiscal com redu%$es de impostos sobre os rendimentos mais altos e sobre as rendas& d< Giberaliza%o dos pre%os; o Estado no de(e controlar os pre%os dos produtos no mercado& e< )ro/rama de pri(atiza%$es; pri(atiza%o dos ser(i%os pSblicos :#/ua, luz, telefone, educa%o, saSde<& f< )ri(atiza%o de empresas estatais& /< =edu%o dos impostos #s importa%o para que as empresas nacionais se1am obri/adas a 5er mais eficiCncia e produti(idade& Estas a%$es combinadas propiciariam no(amente o crescimento econmico& O +EOG7IE=4G7SMO +4 )=J57,4 4 (itria de Mar/aret! 5!atc!er na 7n/laterra em ?LYL asse/urou para este pa8s o pioneirismo na Europa na efeti(a%o da receita neoliberal& Foi o primeiro pa8s do mundo desen(ol(ido a se empen!ar na concretiza%o do neoliberalismo& E foi a8 tambm que a pr#tica neoliberal se deu da forma mais pura& "uais foram as a%$es de 5!atc!erH ?& 2& >& M& Z& U& Y& W& contra%o da emisso de moeda ele(a%o da ta a de 1uros redu%o consider#(el dos impostos sobre os rendimentos altos aboli%o do controle sobre os flu os financeiros cria%o de n8(eis de desempre/o massi(os imposi%o de uma le/isla%o anti.sindical corte de /astos sociais lan%amento de um amplo pro/rama de pri(atiza%o que atin/iu a !abita%o pSblica, a indSstria de a%o, o setor eltrico, a produ%o de petrleo, a produ%o de /#s e o fornecimento de #/ua& O +EOG7IE=4G7SMO +4 E2=O)4 Os /o(ernos de direita em outros pa8ses da Europa foram mais cautelosos na implementa%o do receitu#rio neoliberal& ^ o caso dos /o(ernos do norte da Europa e o /o(erno alemo& ,olocaram como prioridade o controle or%ament#rio e a reforma fiscal dei ando em se/undo plano a conten%o dos /astos sociais e o enfrentamento com os sindicatos& ,ontudo 1# era (is8(el a diferen%a entre a pr#tica destes /o(ernos e a dos anteriores de fei%o social.democrata& 'ou(e sim neSta dcada de WV uma amea%a X !e/emonia neoliberal quando o euro.socialismo conquista o /o(erno de al/uns pa8ses como a Fran%a :Miterrand<O )ortu/al :Soares<O Espan!a :9onzalez<O 7t#lia :,ra i<O 9rcia :)apandreou<& )ropun!a uma alternati(a ao conser(adorismo neoliberal& )orm fracassou& *amos lembrar como e emplo de e periCncia social.democrata fracassada o caso da Fran%a; no final da dcada, a ta a de desempre/o na Fran%a de /o(erno social.democrata era mais alto do que na 7n/laterra, onde /o(erna(a soberana Mar/aret! 5!atc!er& O caso da Espan!a sin/ular porque apesar de o /o(erno se euro.socialista no direcionou sua pol8tica pelo Fe0nesianismo ou redistributi(ismo& 4dquiriu um (is claramente monetarista; no tin!a atritos com o capital financeiro, era fa(or#(el ao princ8pio da pri(atiza%o e no se incomodou quando o desempre/o na Espan!a c!e/ou a 2V[ da popula%o ati(a, um recorde europeu& ,omo a Fran%a e Espan!a outros pa8ses de /o(erno socialista fracassaram& 7sto e plica porque muitos destes acabam entrando na onda neoliberal& 4 Fran%a, por e emplo, 1# em ?LW2 e ?LW>, sob presso dos mercados financeiros internacionais mudou a sua orienta%o pol8tica c!e/ando mais perto da ortodo ia neoliberal ,ra i na 7t#lia, pre/a(a as (irtudes do equil8brio fiscal e as (irtudes de um Estado en uto, pequeno&

>2

O +EOG7IE=4G7SMO +OS ES54DOS 2+7DOS 4 (itria de =onald =ea/an, nos Estados 2nidos, marcou o in8cio da pr#tica neoliberal neste pa8s& O neoliberalismo foi eri/ido em doutrina oficial da pol8tica econmica do /o(erno dos Estados 2nidos& Esta permaneceu durante toda a dcada de WV& O monetarismo de Milton Friedman te(e uma influCncia /rande no come%o& )orm a sua ri/idez doutrinal criou muitos problemas& )or isso foi substitu8do por formas menos do/m#ticas porm sempre ori/inadas da doutrina do Blaissez faireK, do princ8pio da no inter(en%o do Estado na Economia& Eis al/umas medidas neoliberais implementadas por =ea/an; ele(a%o das ta as de 1uros e redu%o dos impostos dos ricos& +o entanto no acatou outra medida da cartil!a neoliberal que o controle or%ament#rio& 5orrou din!eiro numa corrida armamentista sem precedentes com a 2=SS le(ando os 2S4 a ater o maior dficit pSblico de sua !istria& Dessa forma a maior economia do mundo se transformou de principal credor do planeta em primeiro de(edor do uni(erso& O +EOG7IE=4G7SMO +4 4M^=7,4 G457+4 4s idias neoliberais c!e/am X 4mrica Gatina 1# na dcada de YV& O ,!ile, com o 9eneral )inoc!et, foi o primeiro pa8s do mundo, antes mesmo que a 7n/laterra, a implantar o modelo neoliberal& ,umprindo X risca o modelo neoliberal, caracterizou.se pela; . liberaliza%o da economia . alta ta a de desempre/o . represso sindical . concentra%o de renda em fa(or dos ricos . pri(atiza%o de bens pSblicos )ara colocar em pr#tica o receitu#rio neoliberal )inoc!et no te(e dS(idas& =espons#(el por uma das mais cruis ditaduras militares da 4mrica Gatina mandou perse/uir, torturar, prender e matar os seus opositores& ,omo podemos perceber o neoliberalismo pode con(i(er com a ditadura, com o autoritarismo /o(ernamental& 7sto no no(idade porque sabemos que a democracia nunca foi um (alor central para o neoliberalismo desde 'a0e3& 4 liberdade econmica no si/nifica que as massas (o ter liberdade pol8tica& 4ntes cada pa8s tem que crescer, depois pode se pensar em democracia& Outros /o(ernos de pa8ses da 4mrica Gatina foram seduzidos pelo discurso neoliberal e come%aram a implantar em seus pa8ses o receitu#rio do +eoliberalismo& ,!e/ou na 4r/entina com MenemO ,om ,arlos 4ndrs )erez na *enezuela& Em ?LLV no )eru com Fu1imori etc& +o Irasil a ado%o do modelo neoliberal se inicia com o e .presidente Fernando ,ollor de Melo e continua com o /o(erno atual de Fernando 'enrique ,ardoso& 4*4G74@AO DO +EOG7IE=4G7SMO Durante toda a dcada de WV, per8odo do apo/eu do +eoliberalismo, se considerarmos os itens; defla%o, lucro, sal#rios, empre/os, podemos afirmar que o pro/rama neoliberal te(e sucesso no que se props; diminuiu a infla%o, !ou(e aumento nos lucros, rebai amento dos sal#rios, diminui%o do empre/o& +o caso de pa8ses da Europa a ta a de infla%o caiu de W,W[ para Z,2[ entre os anos YV e WV& O lucro das empresas que nos anos YV caiu em cerca de M,2[, nos anos WV aumentou em M,Y Os sal#rios foram rebai ados& 4 ta a de desempre/o nestes pa8ses que !a(ia ficado em torno de M[ nos anos YV praticamente duplicou na dcada de WV& Mas o C ito nestes itens de(eria le(ar a reanima%o do capitalismo com ta as de crescimento no n8(el daquelas antes da crise dos anos YV& 7sto no aconteceu& 4 ta a de crescimento foi muito bai a nos pa8ses da O,DE& "ual a razoH 4 desre/ulamenta%o financeira proposta pelo neoliberalismo fa(oreceu mais a in(erso especulati(a do que a produti(a& Outro fracasso do neoliberalismo nesta d foi quanto ao BPelfare StateK& +o conse/uiu diminuir si/nificati(amente o peso do Estado de Iem.estar social nestes pa8ses europeus& 7sto pode ser e plicado pelo aumento dos /astos sociais para enfrentar o desempre/o crescente e Xs pens$es pa/as aos aposentados que ti(eram um aumento demo/r#fico& ,oncretamente nos pa8ses da O,DE, os /astos pSblicos de ?LL> eram mais altos do que os de ?LWV, ano da assun%o de =ea/an& 4 e periCncia neoliberal na Europa uniu recesso com desempre/o& +os primeiros anos da dcada de LV t8n!amos >W mil!$es de desempre/ados nos pa8ses da O,DE :dez (ezes a popula%o total da Escandin#(iah<& 4 e periCncia foi semel!ante em pa8ses do 5erceiro Mundo, como o ,!ile, que efeti(aram o receitu#rio neoliberal& ..........................

>> Mas o parado o disto tudo que apesar do fracasso da pr#tica neoliberal, (is8(el em fins dos anos WV, ele adquiriu no(o fle/o a partir da dcada de LV& 2m dos moti(os foi a (itria do neoliberalismo em pa8ses recm sa8dos do re/ime comunista& 7sto entre ?LWL e ?LL?& Os no(os /o(ernadores desses pa8ses foram fiis se/uidores do receitu#rio neoliberal de 'a0e3 e Friedman& Outro moti(o foi a con1untura !iperinflacion#ria principalmente em pa8ses do terceiro mundo que pela sua /ra(idade fa(oreceu o a(an%o das idias neoliberais& 5ambm no !ou(e por parte dos opositores ao neoliberalismo, principalmente a esquerda, uma luta consistente com alternati(as concretas a este modelo& )or isso ainda !o1e esta ideolo/ia continua forte apesar dos seus fracassos& 4 crise continua ao lado de uma ta a de desempre/o crescente& Os pro/ramas neoliberais no oferecem moti(o de or/ul!o para seus defensores& O 3e0nesianismo, to criticado pelos neoliberais, proporcionou, apesar de suas fal!as, por mais de duas dcadas, o crescimento acelerados das economias dos pa8ses capitalistas& +o caso do neoliberalismo desde a poca em que foi efeti(ado nos di(ersos pa8ses, de ?LYV para c#, foi decepcionante do ponto de (ista da reanima%o e crescimento econmicos& Fracassou 1# que no conse/uiu re(italizar o capitalismo no mundo& Sem aumentar o crescimento, o caos social e econmico foi refor%ado& Fracassou tambm o pro1eto de uma +o(a Ordem Mundial& Este pro1eto foi lan%ado por 9eor/e Ius!, outro presidente norte.americano de tendCncia neoliberal, durante os preparati(os para a 9uerra do 9olfo e ser(iu para 1ustificar a inter(en%o no 7raque& 4 derrota deste pa8s marcaria o in8cio de uma +o(a Ordem Mundial, que /arantiria a paz e prosperidade para todos& +a esteira desta idia apareceu o li(ro de Fu3u0ama, escritor norte.americano de ascendCncia nipnica, com a desde do Bfim da !istriaK; o mundo a partir de a/ora, com a decadCncia do socialismo, s poderia se desen(ol(er com o liberalismo econmico e pol8tico& Mas o que (emosH O que se uni(ersaliza no a paz e prosperidade mas uma ordem econmica que e acerba os interesses particulares& O mundo !o1e marcado por profundas desi/ualdades& ,riou.se na (erdade em todos os pa8ses com pr#tica neoliberal duas sociedades; uma marcada pela opulCncia, outra pela pobreza& '# uma dissolu%o dos la%os sociais& Sur/em no(amente, com toda for%a, o racismo, a enofobia& 4 criminalidade e o narcotr#fico aumentam desmesuradamente& '# um es(aziamento da pol8tica& )artidos e sindicatos entram em crise& Mas do que nunca o indi(idualismo e acerbado se alastra& O lema Bsal(e.se quem puderK& +e/a.se qualquer esfor%o coleti(o de or/aniza%o e representa%o& 4 democracia se (C tambm amea%ada& ,omo pode se sustentar em meio a uma desi/ualdade crescenteH )ara sobre(i(er necessita de um /rau m8nimo de 1usti%a distributi(a& 4 falta deste fa(orece sem dS(ida a desinte/ra%o social& O Estado enfraquecido no tem condi%$es de atenuar esta crise& 4s contradi%$es e os anta/onismos sociais ad(indos desta situa%o (o pro(ocar com certeza a in/o(ernabilidade no re/ime democr#tico& Da8 para a desestabiliza%o um passo& 4umenta a possibilidade com isto da instala%o de ditaduras militares& Ditaduras que (o dar continuidade ao pro/rama neoliberal s que a/ora de forma (iolenta, esma/ando toda oposi%o& 4li#s , 1# sabemos que neoliberalismo e democracia no so interdependentes& Iasta nos lembrar da e periCncia c!ilena com )inoc!et& Mas quais seriam as alternati(as ao pro/rama neoliberalH 4pesar da !e/emonia da ideolo/ia neoliberal poss8(el se contrapor a ela& 4 esquerda precisa sair de uma atitude defensi(a& 4 pr#tica neoliberal no conse/uiu derrotar definiti(amente as lutas sociais de resistCncia& ^ necess#rio sim fortalecer cada (ez mais esta resistCncia& )orm necess#rio tambm adotar uma (iso pol8tica mais ampla& 4 partir desta (iso ser# poss8(el criar alternati(as (i#(eis& 4 esquerda, os pro/ressistas de forma /eral, tem que entender finalmente que no pode ser contra a estabilidade monet#ria e uma administra%o competente& +o pode dei ar isto como bandeira da direita& )orm diferentemente do que faz a direita de(e fazer uma articula%o com a 1usti%a social& )or e emplo, quanto X infla%o, a corrente neoliberal considera que esta acontece quando !# e cesso de oferta de moeda& 4 esquerda de(e pensar de forma diferente; o crescimento da infla%o produto de um conflito distributi(o& Este resultado da e istCncia de dois /rupos sociais que em dado momento entram em conflito& 9rupos estes que no se encontram na mesma posi%o social& 2m fi a os pre%os e assim determina a ta a de lucro& 4lm disso fi a os sal#rios para a /arantia desta ta a de lucro& 4 infla%o deri(a 1ustamente dos conflitos pro(ocados por esta fi a%o& Entendida a infla%o desta forma no podemos reduzi.la como fazem os neoliberais, ou se1a, penalizando ainda mais os trabal!adores com uma maior redu%o de seus sal#rios& )oder8amos como alternati(a diminuir o /rande poder que o setor financeiro tem com a /lobaliza%o& 4 esquerda tem que 5er uma pol8tica que impe%a o din!eiro de se diri/ir facilmente para o setor financeiro& 4ssim se liberar# uma quantidade de din!eiro suficiente para in(estir no setor produti(o& "uanto ao mercado a esquerda no pode reer/uer a bandeira do 3e0nesianismo dos anos ZV e UV e nem do plane1amento centralizado da e periCncia socialista, como se nada ti(esse acontecido& Os mercados tem uma din]mica prpria que no pode ser i/norada&

>M Mas poss8(el inter(ir no mercado re/ulamentando& Sabemos tambm que o mercado por causa de sua crescente sofistica%o industrial nunca poder# /erar empres#rios de forma espont]nea& )or isto a necessidade do Estado inter(ir atra(s de uma pol8tica industrial que fa(ore%a determinadas estruturas industriais& '# espa%o para come%ar a reconstru%o do Estado sob no(as bases& 4 esquerda ainda confunde pSblico com estatal& Esta confuso impediu que se (isse de forma clara que o Estado e suas empresas sempre ser(iram X acumula%o do capital pri(ado& )recisamos pois de um Estado realmente pSblico e de empresas realmente pSblicas, ou se1a, controladas pela sociedade e com ob1eti(os sociais& ?L&erte More!r& (o* S& to* @ ;roAe**or (& ETFSP8 le"!o & (o &t+&l'e te & (!*"!;l! & 6E*t+(o* Re<!o &!*7$ :OBSER,AO3 Este te to foi baseado principalmente no li(ro B)s.neoliberalismo N as pol8ticas sociais e o Estado Democr#tico, or/anizado por Emir Sader e )ablo 9entili, Ed& )az e 5erra, =6, ?LLZ& 4s fi/uras foram tiradas do li(reto de educa%o popular; BO neoliberalismoK, publicado pelo )EDEe N )ro/rama Educati(o D8(ida E terna N ano ?LL><

4.4 Fra e Neol$bera$ I An+$@neol$bera$

Frases de +eoliberais ?& Milton Friedman N Do li(ro B,apitalismo e GiberdadeK; . BS !# dois meios de coordenar as ati(idades econmicas de mil!$es; um a dire%o central utilizando a coer%o N a tcnica do E rcito e do Estado totalit#rio moderno& O outro a coopera%o (olunt#ria dos indi(8duos N a tcnica do mercadoK& . Somente em uma economia de mercado Bo consumidor prote/ido da coer%o do consumidor de(ido # e istCncia de outros consumidores a quem pode (ender& O empre/ado prote/ido da coer%o do empre/ador de(ido aos outros empre/adores para quem pode trabal!ar, e assim por diante& E o mercado faz isso, impessoalmente, sem nen!uma autoridade centralizadaK& . Bse !# desempre/o se de(e bai ar os sal#rios& E se esta redu%o de sal#rios no capaz de /erar empre/o, ento preciso continuar bai ando o sal#rio& 4ssim pode c!e/ar a zero e /erar pleno empre/oK 2& Friederic! 'a0e3; . entre(ista ao 6ornal El MercSrio :,!ile< em ?M.M.W?; B2ma sociedade li(re requer certos (alores que, em Sltima inst]ncia, se reduzem # manuten%o de (idas; no X manuten%o de todas as (idas, porque poderias ser necess#rio sacrificar (idas indi(iduais para preser(ar um nSmero maior de outras (idas& )ortanto as Snicas re/ras morais so as que le(am ao Bc#lculo de (idasK; a propriedade e o contrato&K . Ba i/ualdade perante a lei conflita e de fato incompat8(el com qualquer ati(idade do /o(erno que (ise a uma i/ualdade material ou substanti(a intencional entre diferentes indi(8duos, e que qualquer pol8tica consa/rada a um ideal substanti(o da 1usti%a distributi(a le(a X destrui%o do Estado de direitoK :do li(ro ,amin!o da Ser(ido, p#/& L?< . B4 desi/ualdade no lament#(el, mas e tremamente dese1#(el& Simplesmente, ela necess#ria& Em um mundo baseado em idias i/ualit#rias, o problema da superpopula%o no pode ser resol(ido& Se /arantirmos a sobre(i(Cncia de cada pessoa que nasceu, muito lo/o no seremos capazes de cumprir esta promessa& ,om esta superpopula%o, e iste apenas um freio; que s aqueles po(os capazes de auto.alimentar.se se manten!am e se reproduzam&K :em Pirtsc!afts -oc!e, de U de mar%o de ?LW?< >& )aul Samuelson; . B2m sistema competiti(o um esmerado mecanismo para a coordena%o inconsciente atra(s de um sistema de pre%os e mercados, um dispositi(o (isando X combina%o do con!ecimento e das a%$es de mil!$es de indi(8duos di(ersos& Sem contar com uma inteli/Cncia central, resol(e um dos mais comple os problemas que se possa ima/inar, en(ol(endo mil!ares de (ari#(eis e rela%$es descon!ecidasK Frases de economistas criticando princ8pios liberais e neoliberais

>Z

BOs economistas :liberais<come%am supondo que a distribui%o ideal dos recursos produti(os pode ser conse/uida atra(s de indi(8duos que a/em de maneira independente, pelo mtodo da tentati(a e erro, de tal maneira que os indi(8duos que se mo(imentam na dire%o correta destruiro, pela competi%o, aqueles que se mo(imentam na dire%o errada& 2ma luta cruel pela sobre(i(Cncia seleciona os mais eficientes atra(s da falCncia dos menos eficientes& Esse modo de (er no le(a em conta o custo da luta, mas apenas os lucros do resultado final, que se sup$e serem permanentes& ,omo o ob1eti(o col!er as fol!as dos /al!os mais altos, a maneira mais pro(#(el de alcan%#.lo dei ar que as /irafas com os pesco%os mais lon/os fa%am morrer de fome as de pesco%os mais curtos& Os economistas ortodo os aplicam as !ipteses do laissez.faire em um mundo real que abandona rapidamente esse pressuposto& Desse modo, entre/am.se a um (a/o otimismo, e a uma cren%a cmoda, a um descaso com a questo social, uma atitude t8pica daqueles que esto sentados na escala superior da m#quina socialK:Fe0nes, em o BO fim do laissez.faireK< Bo mercado supre a falta de con!ecimento, mas 1amais fornece propriamente informa%$es, pois ele simplesmente um mecanismo que transmite rea%$es; pelo mercado sabemos que ati(idades cortar, mas no que ati(idades desen(ol(er& O mercado , assim, um simples sistema de rea%$es e7@po +J* e por esta razo mesma no pode !a(er no mercado uma tendCncia ao equil8brio, uma (ez que tal tendCncia pressup$e a possibilidade de deri(ar indica%$es confi#(eis de a%o Ke7@an+eJ.... 4 no%o de equil8brio perfeito de mercado autocontraditria, uma (ez que se demonstra uma (ez que se demonstra a necessidade do mercado pela falta de con!ecimento perfeito, o que o pressuposto do equil8brio do mercado& Se e istisse tal con!ecimento, a necessidade do mercado dei aria de e istirK:Manfredo 4raS1o de Oli(eira<

B$ TECTOS SOBRE REESTRUTURAO PRODUTI,A >&? ,4=4,5E=fS57,4S, O=79EM E ,O+SE"2o+,74S D4 =EES5=252=4@AO )=OD257*4
i:S8ntese did#tica feita pelo professor Gaerte a partir de te tos da re(ista BDe FatoK, ,25 N ano ?LL> e do Gi(ro de =icardo 4ntunes; B4deus ao 5rabal!o. ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabal!oK :out.no(embro ?LLW<j

Onde se ori/inou a pr#tica da c!amada reestrutura%o produti(aH Foi no 64)AO entre ?LZV e ?LYV& ,omo foi poss8(el tal fato em um pa8s em um pa8s com uma #rea e 8/ua e com (#rios problemas aps a se/unda /uerra mundialH O 6apo tem uma #rea i/ual a M,Z[ dos Irasil, WV[ montan!osa e pobre& 4trasou.se na industrializa%o& )erdeu a /uerra, que l!e custou ?,2 mil!o de (idas, o parque industrial e cinco anos de ocupa%o pelos ianques do /eneral Mac4rt!ur& Mas, apesar desses pontos fracos, e at /ra%as a eles, no 6apo que nasce um no(o paradi/ma& 4 indSstria foi arrasadaH )ode se reestruturar& O mercado pequenoH 4 produ%o ser# fle 8(el, muitos modelos em pequeno nSmero& Os 1aponesas so pobresH ,ortem.se os custos& 4 concorrCncia dos E24 sufocaH Mobilizem o Estado e patriotismo do po(o& 4ssim a montadora 5o0ota, entre ?LZV e ?LYV, desen(ol(e, adapta e modifica o fordismo at criar um no(o sistema, o to0otismo que (ai se constituir no principal modelo da c!amada =eestrutura%o produti(a& )ara entender ento o que a reestrutura%o produti(a precisamos entender o que o 5o0otismo& 'J "245=O F4SES "2E GE*4=4M 4O 4D*E+5O DO 5ORO57SMO; ?<a introdu%o, na indSstria automobil8stica 1aponesa, da e periCncia do ramo tC til, dada especialmente pela necessidade de o trabal!ador operar simultaneamente com (#rias m#quinas& 2<a necessidade de a empresa responder X crise financeira, aumentando a produ%o sem aumentar o nSmero de trabal!adores& ><a importa%o das tcnicas de /esto dos supermercados dos E24, que deram ori/em ao 3anban& Se/undo os termos atribu8dos a 5o0oda, presidente fundador da to0ota, \o ideal seria produzir somente o necess#rio e fazC.lo no me l!or tempo\, baseando.se no modelo dos supermercados, de reposi%o dos produtos somente depois da sua (enda& Se/undo

>U ,oriat, o mtodo 3anban 1# e istia desde lLU2, de modo /eneralizado, nas partes essenciais da 5o0ota, embora o to0otismo, como modelo mais /eral, ten!a sua ori/em a partir do ps./uerra& M<a e panso do mtodo 3anban para as empresas subcontratadas e fornecedoras 'J O25=OS 5=4@OS S79+7F7,457*OS DO 5ORO57SMO; a<a necessidade de atender a um mercado interno que solicita produtos diferenciados e pedidos pequenos, dadas as condi%$es limitadas do ps./uerra no 6apo& Diz ,oriat, um estudioso; \+estas condi%$es, a competCncia e a competiti(idade determinaram.se a partir da capacidade para satisfazer rapidamente pedidos pequenos e (ariados&K b<Era necess#rio tambm superar o car#ter catico da produ%o na 5o0ota, denominado 1ocosamente de mtodo DEF4+S'O :de(ido a um lon/o per8odo de prepara%o, para posterior produ%o<& ,omo e emplo dessa limita%o produti(a basta dizer que, em lLZZ, a indSstria automobil8stica 1aponesa produziu UL mil unidades, enquanto os E24 produziram L,2 mil!$es, a 4leman!a LVL mil e a Fran%a Y2Z mil & c<)or fim, !a(ia que enfrentar o combati(o sindicalismo 1aponCs, respons#(el por uma atua%o marcada por muitos confrontos /re(istas, e que se constitu8a num entra(e X e panso do to0otismo& em ?LZV, !ou(e um e pressi(o mo(imento /re(ista contra um processo de demiss$es em massa na 5o0ota :entre lUVV a 2 mil trabal!adores< 4 lon/a /re(e dos metalSr/icos foi derrotada pela 5o0ota& Foi, nessa no(a conte tualidade, a primeira derrota do sindicalismo combati(o no 6apo& Em ?LZ2`?LZ>, desencadeou.se uma no(a luta sindical em (#rias empresas, contra a racionaliza%o do trabal!o e por aumentos salariais, que te(e a dura%o de ZZ dias e onde o sindicalismo foi no(amente derrotado& ^ importante lembrar que a +issan, neste conflito, recorreu ao loc3out, como forma de desmoralizar a /re(e& 4ps a represso que se abateu sobre os principais l8deres sindicais, as empresas apro(eitaram a desestrutura%o do sindicalismo combati(o e criaram o que se constituiu no tra%o distinti(o do sindicalismo 1aponCs da era to0otista; o sindicalismo de empresa, o sindicato.casa, atado ao ide#rio e ao uni(erso patronal& +o ano se/uinte, lLZM, esse mesmo sindicato foi considerado ainda pouco cooperati(o, sendo por isso dissol(ido e substitu8do por um no(o sindicato inserido no \esp8rito 5o0ota\ na \Fam8lia 5o0ota\& 4 campan!a rei(indicatria tornou.se, ento, nesse ano, mo(ida pelo lema; \)rote/er nossa empresa para defender a (idah Essa foi a condi%o essencial para o sucesso capitalista da empresa 1aponesa e, em particular, da 5o0ota& combinando represso com coopta%o, o sindicalismo de empresa te(e, como contrapartida X sua subordina%o patronal, a obten%o do empre/o (ital8cio para uma parcela dos trabal!adores das /randes empresas& :cerca de >V[ da popula%o trabal!adora< e tambm /an!os salariais decorrentes da produti(idade& Os sindicatos tCm, como o caso da +issan, papel rele(ante na \meritocracia\ da empresa, na medida em que opinam:com possibilidade de (eto< sobre a ascenso funcional dos trabal!adores& Em (#rias situa%$es a passa/em pelo sindicato uma condi%o para ascender a fun%$es de responsabilidade, sobretudo em matria de administra%o de pessoal, o que (incula ainda mais o sindicato X !ierarquia das empresas& )arece desnecess#rio lembrar que essas pr#ticas subordinam os trabal!adores ao uni(erso empresarial, criando as condi%$es para a implanta%o duradoura do sindicalismo de en(ol(imento,& em essCncia um sindicalismo manipulado e cooptado& Foi a partir destes condicionantes !istricos que se /estou o modelo 1aponCs, que aqui estamos c!amando de to0otismo& SE2S 5=4@OS ,O+S575257*OS IJS7,OS )ODEM SE= 4SS7M =ES2M7DOS; ?<ao contr#rio do fordismo, a produ%o sob o to0otismo (oltada e conduzida diretamente pela demanda& 4 produ%o (ariada, di(ersificada e pronta para suprir o consumo& ^ este quem determina o que ser# produzido, e no o contr#rio, como se procede na produ%o em srie e de massa do fordismo& Desse modo, a produ%o sustenta.se na e istCncia do estoque m8nimo& O mel!or apro(eitamento poss8(el do tempo de produ%o :incluindo.se tambm o transporte, o controle de qualidade e o estoque<, /arantido pelo 1ust.in.time& O 3anban, placas que so utilizadas para a reposi%o das pe%as, fundamental X medida que se in(erte o processo; do final aps a (enda, que se inicia a reposi%o de estoques, e o 3anbam a sen!a utilizada que alude X necessidade de reposi%o das pe%as`produtos& Da8 o fato de, em sua ori/em, o 3anban estar associado ao modelo de funcionamento dos supermercados, que rep$em os produtos, nas prateleiras, depois da (enda& 2<)ara atender Xs e i/Cncias mais indi(idualizadas de mercado, no mel!or tempo e com mel!or \qualidade\ preciso que a produ%o se sustente num processo produti(o fle 8(el, que permita a um oper#rio operar com (#rias m#quinas :em mdia cinco m#quinas, na 5o0ota<, rompendo.se com a rela%o um !omem`uma m#quina que fundamenta o fordismo& ^ a c!amada \poli(alCncia\ do trabal!ador 1aponCs, que mais do que e presso e e emplo de uma maior qualifica%o, estampa a capacidade do trabal!ador em operar com (#rias m#quinas, combinando \(#rias tarefas simples\ :conforme o interessante depoimento do E .l8der sindical 1aponCs, Ien Patanabe, ?LL>a;L<& ,oriat fala em desespecializa%o e poli(alCncia dos oper#rios profissionais e qualificados, transformando.os em trabal!adores multifuncionais& ><Do mesmo modo, o trabal!o passa a ser realizado em equipe, rompendo.se com o car#ter parcelar t8pico do fordismo& 2ma equipe de trabal!adores opera frente a um sistema de m#quinas automatizadas& 4lm da fle ibilidade do aparato produti(o, preciso tambm a fle ibiliza%o da or/aniza%o do trabal!o& De(e !a(er a/ilidade na adapta%o do maquin#rio e dos instrumentos para que no(os produtos se1am elaborados& neste ponto encontra.se mais uma n8tida diferen%a frente X ri/idez do fordismo& Esta um das maiores dificuldades para a e panso ampliada do to0otismo 1unto Xs estruturas produti(as 1# e istentes e resistentes a essa fle ibiliza%o& 4o contr#rio da (erticaliza%o fordista, de que so e emplo as f#bricas dos E24, onde ocorreu uma inte/ra%o (ertical, X medida que as montadoras ampliaram as #reas de atua%o produti(a, no to0otismo tem.se uma !orizontaliza%o, reduzindo.se o ]mbito de produ%o da montadora e estendendo.se Xs subcontratadas, Xs \terceiras\ a produ%o de elementos b#sicos, que no fordismo so atributo das montadoras& Essa !orizontaliza%o acarreta tambm, no to0otismo, a e panso desses mtodos e procedimentos para toda a rede de

>Y fornecedores& Desse modo, 3anban, 1ust.in.time, fle ibiliza%o, terceiriza%o, subcontrata%o, ,,", controle de qualidade total, elimina%o do desperd8cio, \/erCncia participati(a\, sindicalismo de empresa, entre tantos outros elementos, propa/am.se intensamente& M< o sistema to0otista sup$e uma intensifica%o da e plora%o do trabal!o, quer pelo fato de que os oper#rios atuam simultaneamente com (#rias m#quinas di(ersificadas, quer atra(s do sistema de luzes :(erde k funcionamento normalO laran1a k intensidade m# ima, e (ermel!a k !# problemas, de(e.se reter a produ%o< que possibilitam ao capital intensificar . sem estran/ular . o ritmo produti(o do trabal!o& 4s luzes de(em alternar sempre entre o (erde e o laran1a, de modo a atin/ir um ritmo intenso de trabal!o e produ%o& 4 diminui%o da \porosidade\ no trabal!o aqui ainda maior do que no fordismo& O sistema de luzes permite um mel!or controle da dire%o sobre os oper#rios e ele(a continuamente a (elocidade da cadeia produti(a& 4o permanecer oscilando entre o (erde e o laran1a, a dire%o pode descobrir os problemas antecipadamente e suprimi.los de modo a acelerar a cadCncia at que o pr imo problema ou dificuldade apare%am& Z<Outro ponto essencial do to0otismo que, para a efeti(a fle ibiliza%o do aparato produti(o, tambm imprescind8(el a fle ibiliza%o dos trabal!adores& Direitos fle 8(eis, de modo a dispor desta for%a de trabal!o tem fun%o direta das necessidades do mercado consumidor& O to0otismo estrutura.se a partir de um nSmero m8nimo de trabal!adores, ampliando.os atra(s de !oras e tras, trabal!adores tempor#rios ou subcontrata%o, dependendo das condi%$es de mercado& O ponto de partida b#sico um nSmero reduzido de trabal!adores e a realiza%o de !oras e tras& 7sto e plica porque um oper#rio da 5o0ota trabal!a apro imadamente 2&>VV !oras, em mdia por ano, enquanto, na Il/ica :Ford.9en3, 9eneral Motors.4n(ers, *ol3s-a/en.Forest, =enault. *il(orde e *ol(o.9and<, trabal!a entre l&ZZV e l&UZV !oras por ano :dados da 4I**.G7MI2=9, Il/ica, 1un!o de lLLV, citado por 9ounet, lLLl, M?<& Outra e presso do modelo 1aponCs, est# estacada neste dados comparati(os, calculados pelo Massac!ussets 7nstitute of 5ec!nolo/0, que, em lLWY, estimou o nSmero necess#rio de !oras por !omem, para fabricar um (e8culo; \?L !oras no arquipla/oO 2U,Z !oras em mdia nos E24 O 22,U !oras nas mel!ores f#bricas europias e >Z,U !oras em mdia na Europa, quase duas (ezes mais que no E tremo Oriente\ & O to0otismo uma resposta X crise do fordismo dos anos YO& 4o in (s do trabal!o desqualificado, o oper#rio torna.se poli(alente& 4o in(s da lin!a indi(idualizada, ele se inte/ra em uma equipe& 4o in(s de produzir (e8culos em massa para pessoas que no con!ece, ele fabrica um elemento para a asatisfa%oa da equipe que est# na seqTCncia da sua lin!a\& E conclui, no sem um toque de ironia; \Em s8ntese, com o to0otismo, parece desaparecer o trabal!o repetiti(o, ultra.simples, desmoti(ante e embrutecedor& Finalmente, estamos na fase do enriquecimento das tarefas, da satisfa%o do consumidor, do controle de qualidade\h ^ su/esti(o o depoimento de Ien Patanabe, que durante trinta anos atuou no mo(imento sindical 1aponCs; \o ,," foi desen(ol(ido no 6apo por /erentes de empresas, a partir do anos ZV, 1unto com o to0otismo& +o sistema 5o0ota, os en/en!eiros do c!o da f#brica dei am de ter um papel estrat/ico e a produ%o controlada por /rupos de trabal!adores& 4 empresa in(este muito em treinamento, participa%$es e su/est$es para mel!orar a qualidade e a produti(idade& O controle de qualidade apenas uma parte do ,,"\& +este entretanto, \inclui.se um outro elemento; a elimina%o da or/aniza%o autnoma dos trabal!adores\ :Patanabe, ?LL>; Z<&\4 5o0ota trabal!a com /rupos de oito trabal!adores& Se apenas um deles fal!a, o /rupo perde o aumento, portanto este Sltimo /arante a produti(idade assumindo o papel que antes era da c!efia& O mesmo tipo de controle feito sobre o absente8smo\ :idem; Z<& Sobre a di(ersidade do sindicalismo no 6apo acrescenta que no cume da pir]mide e istem sindicatos por empresa, que tCm /arantidas altas ta as de sindicaliza%o, \mas nos n8(eis mais bai os os trabal!adores no tem quase nen!uma or/aniza%o& O nSmero de sindicalizados no ultrapassa Z[ do total\:idem, WL<& Essa di(ersidade foi apontada tambm por ,oriat ao incorporar a formula%o de outro autor; \O sindicalismo no 6apo, embora dominado pela forma do sindicato de empresa de(e ser apreendido como um continuum que (ai dos sindicatos fortemente burocratizados e que or/anizam centenas de mil!ares de assalariados, at a asociedadea de uma pequena empresa que se transforma, de maneira episdica, em ne/ociador coleti(o\& Sobre o empre/o (ital8cio, tambm interessante o depoimento de Patanabe; esse sistema \come%ou em ?LU?& )ara obter dos trabal!adores o compromisso com o aumento da qualidade e produti(idade, os empres#rios ofereciam esta (anta/em& +o in8cio, nin/um acredita(a na estabilidade, que s passou a ser implantada, de fato, em lLUZ& +o entanto, esta pr#tica foi adotada apenas nas /randes empresas, atin/indo, apro imadamente, >V[ dos trabal!adores 1aponeses\& 4crescenta que essa e periCncia muito curta e, atualmente, est# diante de uma perspecti(a de crise& 4 recesso econmica, iniciada !# dois anos, le(ou a Or/aniza%o +acional das empresas a su/erir que os /erentes repensassem a estabilidade (ital8cia at a pr. ima ne/ocia%o& ^ necess#rio lembrar tambm que a institui%o do empre/os (ital8cio est# altamente li/ada X estrutura salarial, que correspondeu X necessidade das empresas de /arantir a permanCncia dos trabal!adores na mesma f#brica, no final dos anos ZV, fase inicial do desen(ol(imento do to0otismo\ :Patanabe, ?LL>; ?V.??<& \,om a aposentadoria aos ZZ anos, o trabal!ador transferido para um empre/o menos remunerado em empresas de menor porte e prest8/io\ :Patanabe, I&, ?LL>b; ><& E !# tambm, no uni(erso do empre/o (ital8cio, com todas as sin/ularidades do modelo 1aponCs . bem como suas enormes limita%$es . uma outra decorrCncia das condi%$es de trabal!o no arquipla/o ; o 3aros!i, termo que se refere X morte sSbita no trabal!o, pro(ocada pelo ritmo e intensidade, que decorrem da busca incessante do aumento da produti(idade& 4 partir da dcada de YV a reestrutura%o produti(a de base to0otista se estende a outros pa8ses do mundo& "ual a a(alia%o sobre este sistema do ponto de (ista dos trabal!adoresH

>W 4 marca de todo o no(o sistema a e cluso& 4 for%a de trabal!o \fatiada\ como um salame& +o topo ficamos empre/ados das /randes empresasO depois a \fatia\ do trabal!o prec#rio e parcial, o setor informalO e na ponta do salame ficam os desempre/ados, dos quais muitos nunca arrumaro trabal!o pois ca8ram no \desempre/o estrutural\& ^ isto que o professor de Massac!usetts :M75< +oam ,!oms30 c!ama \difuso do modelo social terceiro.mundista\& 4 central sindical alem D9I calcula que, em dez anos, 2Z [ do trabal!adores alemes sero perifricos nas empresas de subcontrata%oO ZV[ estaro desempre/ados ou realizando trabal!os ocasionaisO sobraro 2Z[ de trabal!adores qualificados em /randes empresas& Os trabal!adores est#(eis tambm passam por mudan%as& 4 mais not#(el a \terceiriza%o\, que multiplica os assalariados dos ser(i%os e diminui o proletariado fabril tradicional& 2ma parte dos obser(adores deduz da8 o enfraquecimento do classe oper#ria& Outros , como o socilo/o francCs 6ean Go13ine, concluem o contr#rio; \O que est# prestes a desaparecer . diz Go13ine . no a classe oper#ria, mas a secular di(iso entre a classe dos trabal!adores manuais :os acolarin!os azuisa< e os acolarin!os brancosa\& O prprio trabal!o muda, a come%ar pelo ritmo& +a lin!a de produ%o da 5o0ota, ele de (inte mo(imentos em ?W se/undos& Os trabal!adores tambm se qualificam& Mas profissionais como os ferramenteiros se desqualificam, e profiss$es como a de inspetor de qualidade somem& E iste ou no maior participa%o dos trabal!adoresH O trabal!o poli(alente, em equipe, ou no uma ne/a%o do parcelamento ta0loristaH ,laro que sim, /arantem os cursos empresariais de ,,"& 6# para o professor Mario Salerno, da )olitcnica da 2S), o conteSdo do trabal!o \s foi alterado no sentido de rotiniz#.lo e padroniz#.lo\& 5al(ez a (erdade no se1a to oito ou oitenta& +o d# para acreditar na cascata patronal sobre \interfuncionalidade\ e \dele/a%o decisional\& +o !# parceria quando s um dos parceiros o dono& )orm o to0otismo a confisso muda de que quem trabal!a para os outros rende menos& Se o trabal!ador (ende a for%a de trabal!o, ela dei a de ser do trabal!adorO ele a aliena e a sua produti(idade s pode cair& Da8 o empen!o do to0otismo na \/esto participati(a\ . se1a (ia incenti(os salariais, se1a (ia en(ol(imento ideol/ico& Mas no !# zelo que sempre dure& O dos 1aponeses, antes to fer(orosos, !o1e declina& O sindicalista 1aponCs Ien Patanabe conta, com bem.!umorada ironia; \)elo 1eito, a cora/em, o !ero8smo e a dedica%o do trabal!ador 1aponCs esto cedendo lu/ar ao mundano direito de ficar mais tempo sem fazer nada& 4 (a/a mais alta arrebentou no ?l de maio :de ?LL><, que, embora no se1as data comemorati(a no 6apo, le(ou cerca de M mil!$es de oper#rios a se ausentarem de seus locais de trabal!o&\ Este ano a redu%o da 1ornada de trabal!o este(e no centro da \S!unto\, a campan!a salarial de maio no 6apo& +o ano passado:?LL2<, os 1aponeses trabal!aram em mdia 2&VWV !oras :contra ?&MM> na *ol3s alem<& )ara suprir a escassez, as empresas nipnicas a/ora importam filipinos, paquistaneses, ben/alis, c!ineses, coreanos do sul, tailandeses e brasileiros& Diz.se at que os imi/rantes a1udaram os 1aponeses a entrarem na luta pela redu%o da 1ornada& 5udo isso detonou a crise dos sindicatos& ,!arles Sabel, da ,isl :central sindical italiana<, ta ati(o; \"uer os sindicatos se di/am re(olucion#rios, reformistas ou aeconmicosa X americana, or/anizem.se centralizadamente ou no, identifiquem.se com partidos no /o(erno ou na oposi%o, no conta . os problemas so surpreendentemente parecidos\& E comenta que at os poderosos sindicalistas austr8acos se per/untam, em pri(ado, se !a(er# sindicatos no ano 2VVV& Desde o p./uerra, o sindicalismo do )rimeiro Mundo esta(a acostumado . e acomodado . a um tipo de pacto social& +o contesta(a a ordem capitalista, mas em compensa%o ne/ocia(a numerosas cl#usulas quanto a sal#rio, empre/o, 1ornada, qualifica%o, pre(idCncia& 7sso acabou& O pacto foi rompido& Os sindicatos correm atr#s do pre1u8zo, e sem alcan%#.lo& )ipocam acordos por empresa que, em nome da defesa do empre/o, (iolam os acordos nacionais& Direitos trabal!istas consa/rados (o para o bre1o& O modelo to0otista aplicado com o sindicato, sem ele ou contra ele& Outro analista li/ado X ,isl, )aolo 9aronna, abre o 1o/o; \V que preocupa nos E24 no uma mudan%a correla %o de forcas sindicato e empresa, mas a eroso de to sistema de contrata%o coleti(a, parte inte/rante daquele acompromisso americanoa de modera%o sindical, alternati(o X luta de classe e X politiza%o militante do sindicalismo europeu\ 4 /rande indSstria, cidadela do sindicalismo, recua& Os setores em alta so ser(i%os, bancos, inform#tica e, claro, desempre/ados& O resultado mais (is8(el a queda da sindicaliza%o& O to0otismo um modelo antisindical& Em ?LZV o sindicalismo 1aponCs era forte :ZV[ de sindicaliza%o< e muito combati(o& Estourou ento uma /re(e de meses na 5o0ota, contra 2 mil demiss$es, e a empresa (enceu& Esta paralisa%o, 1unto com a da +issan, em ?LZ>, marca fundo& +ascem da8; o sistema do \empre/o (ital8cio\O os sindicatos por empresaO e uma inter(en%o do E rcito, com 2VV mil cassa%$es, demiss$es e pris$es, que quebrou a espin!a do sindicalismo combati(o& O to0otismo no !ostil a qualquer sindicato& Em sua terra natal, se d# muito bem com os sindicatos por empresa& +os demais pa8ses, procura aliciar sindicalistas& +os E24, a 9M implanta o )ro1eto Saturno com apoio do 24P :2nited 4utomobile Por3ers, o sindicato nacional do setor<& Este assume a competi%o com os 1aponeses& )articipa dos r/os de /esto e opina sobre tudo, desde quest$es de !or#rio at quais empresas sero subcontratadas& 4 con(ersa outra quando o sindicato no colabora& Foi o caso da /re(e de ?ZV mil mineiros in/leses do car(o em ?LWM e ?LWZ, contra uma reestrutura%o baseada em 2V mil demiss$es& 4 ento primeira.ministra Mar/aret 5!atc!er, musa do neoliberalismo, nem abriu ne/ocia%$es com o +2M :Sindicato +acional Mineiro<& 4ps >ZW dias de /re(e, Y?W demiss$es, M mil condena%$es, ?V mil pris$es e quatro mortes, os mineiros, ran/endo os dentes, (oltaram ao trabal!o& )orm amolecer tambm no resol(e& Em setembro de ?LL2, o /o(erno italiano bai ou um pacote cortando /astos com saSde, esticando o tempo para aposentadorias e acabando com a scala mobile& Mas as centrais rea/iram com uma /re(e simblica de quatro !oras& 7sso pro(ocou uma onda de protestos de trabal!adores& 4 crise do sindicalismo tem ainda outra causa fundamental; o colapso do socialismo na 2=SS e ad1acCncias& +o cabe aqui coment#.lo, mas seu peso ombreia com o da reestrutura%o& Essa pois a ori/em e consequCncias da c!amada reestrutura%o produti(a&

>L

>&2 ES"2EM4 SOI=E =EES5=252=4@AO )=OD257*4

4 . 4ntecedentes ; no 6apo ?& 2& >& M& Z& a< b< c< U& a< b< c< d< e< f< /<
Ori/em N 6apo "uando N ?LZV a ?LYV ,ausas N condi%o social, !istrica e f8sica do 6apo Modelo N to0otismo ,omoH importa%o de tcnicas de /esto dos supermercados dos E24 N 3anban introdu%o da e periCncia do ramo tC til N trabal!o com (#rias m#quinas . represso sobre os trabal!adores . coopta%o e manipula%o dos trabal!adores empre/o (ital8cio, fam8lia to0ota, /an!o salarial por produti(idade, Bparticipa%oK dos trabal!adores, sindicalismo de empresa ,aracter8sticas principais; produ%o conduzida pela demanda e pelo consumo o consumo determina a produ%o produ%o (ariada pronta para suprir o consumo produ%o fle 8(el Bpoli(alCnciaK do trabal!ador trabal!o com (#rias m#quinas trabal!o em equipe . rompe.se com o trabal!o parcela do Fordismo !orizontaliza%o contra a (erticaliza%o fordista intensifica%o do trabal!o fle ibiliza%o dos trabal!adores !oras e tras, trabal!o tempor#rio e subcontrata%o I . =EES5=252=4@AO )=OD257*4 +O O,7DE+5E

a< "uandoH; a partir da dcada de YV com a crise do Fordismo.5a0lorismo b< Modelo principal; 5o0otismo :6apo< c< ,omo se manifestaH
. ino(a%$es tecnol/icas base microeletrnica :c!ips< . ino(a%$es or/anizacionais e /erenciais terceiriza%o, 1ust.in.time, 3anban, il!as de produ%o, trabal!o em equipe, condom8nio ou polo industrial, ,," :c8rculo de controle de qualidade<, qualidade total, etc&&&&&& d< Desempre/o estrutural este tipo de desempre/o tende a eliminar fun%$es N diferente do desempre/o con1untural que no elimina fun%$es e< 4umento dos assalariados de ser(i%os diminui%o do proletariado fabril f< 9esto participati(a /< ,rise do sindicalismo , . =EES5=252=4@AO )=OD257*4 +O I=4S7G

?& "uandoH ;
a< de forma parcial; in8cio dos anos WV . causas; por causa da recesso desta dcada empresas lan%am.se ao mercado e terno para atenuar a recesso& Os clientes e ternos obri/am as empresas a se reestruturarem b< de forma intensa; dcada de LV . causas; abertura indiscriminada do mercado interno do Irasil aos produtos importados :/o(erno ,ollor< . a concorrCncia e a crise obri/aram X reestrutura%o 2& ino(a%o dominante; or/anizacional :a tecnol/ica pouco e pressi(a<

MV

>&2 FO=D7SMO E 54RGO=7SMO

:Do li(ro; Trabal.o& L$ +:r$a e Ten!Hn-$a , 4urlio Eduardo do +ascimento, Ed& Jtica, p#/s& MM.MW, ?LLU< 4 . 54RGO=7SMO Frederic3 P& 5a0lor, no come%o deste sculo, pro(ocou uma reno(a%o na f#brica e inau/urou um no(o processo de trabal!o com a sua teoria c!amada de 5a0lorismo& O ob1eti(o desta era que o trabal!ador se tornasse mais produti(o e(itando a e plora%o de suas for%as f8sicas e mentais at os limites de sua resistCncia fisiol/ica& 4 inten%o de 5a0lor era fazer do corpo e do esp8rito do trabal!ador um mecanismo competente e inteli/ente perfeitamente inte/rado aos ob1eti(os empresariais de produti(idade& 5a0lor no in(entou uma no(a m#quina, mas um no(o !omem frente # m#quina& +a (erdade, ele no criou um modo de se trabal!ar mel!or, mas sim de se trabal!ar mais& Iasicamente, o 5a0lorismo baseia.se nos se/uintes princ8pios;

p Mecaniza%o da produ%o; repassa o saber do trabal!ador para a m#quina, sempre que poss8(el p O estudo dos tempos e mo(imentos; buscar a maneira certa de e ecuta uma tarefa, com o menor /asto de tempo e
ener/ia poss8(el&

p Sele%o e treinamento Bcient8ficoK; definir um perfil adequado X tarefa a ser e ecutada, com apoio de profissionais das
#reas de psicolo/ia e ser(i%o social&

p Separa%o entre a concep%o e a e ecu%o do trabal!o; X /erCncia cabe o trabal!o de BpensarK, de decidir o processo de p
produ%o em opera%$es limitadas, de tal forma que se limite ao trabal!ador a e ecu%o daquilo que foi prescrito e determinado pela c!efia& )lano de incenti(o salarial; incenti(ar monetariamente o trabal!ador, pa/ando.o por pe%a produzida ou !ora trabal!ada I . 4 4G7E+4@AO 4 aliena%o do trabal!ador passa a ser um dos subprodutos da Badministra%o cient8ficaK& 4o se alienar, ele perde o sentido da totalidade em rela%o ao processo produti(o, e por conse/uinte, do produto& O trabal!ador indi(idualmente est# cindido, fra/mentado, sendo e ecutor de uma tarefa simples e rotineira& 4 mecaniza%o da produ%o reduziu o trabal!o a um ciclo de mo(imentos repetiti(os& 4quele que trabal!a facilmente trein#(el e substitu8(el, portanto, muito mais barato& O saber do trabal!o, por sua (ez, pertence X c!efia ou se localiza nas m#quinas& Sob esse aspecto, a rela%o da classe trabal!adora com os meios de produ%o tornou.se in(ertida& )odemos dizer que os trabal!adores so BcomandadosK pelos meios de produ%o& 4o in(s de mane1ar ferramentas e equipamentos, eles tornam.se apCndices das m#quinas& ^ bom dizer que esse processo de Bmecaniza%oK do !omem, em que o trabal!ador funciona como uma m#quina, deu um no(o papel ao c!amado c!efe ou super(isor& )ara /arantir a efic#cia desse modelo, o encar/o social com a fun%o de super(isionar e controlar os subordinados /an!ou uma /rande import]ncia na produ%o e consequentemente na sociedade& , . O FO=D7SMO 'enr0 Ford, ao (isitar um fri/or8fico de fran/o, percebeu que o propriet#rio !a(ia criado uma espcie de lin!a de produ%o& O fran/o era morto, depenado e transportado por um processo mec]nico que o conduzia aos trabal!adores nas diferentes fun%$es de prepara%o e embala/em do produto& Ford ac!ou curioso e interessante esse sistema& 4 partir dele in(entou, ento, a produ%o estandardizada:padronizada< e a lin!a de monta/em na indSstria automobil8stica, que nascia naquela poca& "uem passou a determinar o tempo de produ%o foi o flu o da lin!a de mont/em, fi ando o trabal!ador ao seu posto e estabelecendo o conceito de Btempo impostoK& 7sto possibilitou a redu%o d resistCncia oper#ria& O Fordismo no uma ruptura com 5a0lor& Ele d#s as bases tcnicas e culturais para um no(o impulso na Bre(olu%oK da produ%o, feita principalmente pela indSstria automobil8stica& Outro aspecto do desen(ol(imento da lin!a de produ%o do Fordismo a economia em /rande escala e a padroniza%o dos produtos& )or e emplo, o custo de uma camisa no alfaiate da esquina muito maior do que em uma f#brica que produz cem mil camisas por dia& )odemos dizer que, com a lin!a de produ%o, os empres#rios encontraram finalmente a forma BperfeitaK de supere plora%o da for%a de trabal!o D . 4 =ES7S5o+,74 DOS 5=4I4G'4DO=ES Essa forma BperfeitaK, contudo, acarreta problemas& 4 se/menta%o de fun%$es e o trabal!o alienado, ao ser le(ado #s Sltimas conseqTCncias, criam problemas de saSde em mil!$es de trabal!adores& 7sso porque !# um aumento constante do ritmo da lin!a de monta/em em busca de mais lucros&

M? 4s pssimas condi%$es de trabal!o fazem com que aumentem os acidentes no empre/o& Os danos # saSde f8sica e mental, pro(enientes da inse/uran%a dos locais de trabal!os, aliados #s a/ress$es ao meio ambiente, fa(oreceram crescentes contesta%$es ao modelo fordista& )ara se manter a disciplina e o aumento d produ%o, utilizou.se cada (ez mais a represso e a rotati(idade no empre/o& ,om isso, cresceu a resistCncia oper#ria, tanto ati(a :como /re(es e sabota/ens< quanto passi(a :como faltas ao trabal!o e bai a produti(idade<& +esse per8odo, o mo(imento sindical se e pandiu assustadoramente :para os patr$es<, e os oper#rios passaram a 5er uma crescente influCncia sobre o processo produti(o& Outra questo importante desses conflitos o controle do saber do trabal!ador& )or mais que o trabal!o se1a alienado e mec]nico, o ser !umano, na maioria das (ezes, tende a ser criati(o e mel!orar o dia.a.dia do trabal!o& 7sso fica e(idenciado quando a forma de presso usada pelos trabal!adores para obter al/uma conquista a Bopera%o padroK :cumprimento X risca de todas as normas de opera%o e se/uran%a no trabal!oK& )or maior que se1a o controle de uma c!efia sobre os trabal!adores, o acSmulo de pequenos aperfei%oamentos no cotidiano na produ%o faz com que o trabal!o realizado dentro das normas prescritas e determinadas pela c!efia praticamente paralise ou reduza a produ%o :esse processo tambm con!ecido como Bopera%o tartaru/aK< ^ importante destacar que, culturalmente, o Fordismo representa uma mudan%a importante no mundo do trabal!o, pois, contraditoriamente, ele fortaleceu a identidade da classe trabal!adora& Esse fortalecimento se deu com a massifica%o das lin!as de monta/em em todos os processos produti(os& 7sto aconteceu tambm por obri/arem mil!$es de pessoas, com ori/em, ra%a, idade e se o diferentes, a um con(8(io cotidiano em /randes unidades de produ%o e em constante colabora%o entre si& Essa padroniza%o social se estendeu no enfrentamento dos problemas comuns dos trabal!adores& Os sindicatos, os partidos, as associa%$es e outras inSmeras entidades so espa%os de produ%o de uma Bcultura prpriaK dos trabal!adores& )E=92+54S ?& 4 no(a di(iso do trabal!o na f#brica aprofundou a fra/menta%o entre o trabal!o intelectual e o manual& a< "uais as conseqTCncias dessa di(iso para o empres#rioH b< "uais as conseqTCncias dessa di(iso para o trabal!adorH

2& Em que a or/aniza%o contempor]nea do trabal!o diferente do fordismo.ta0lorismoH

>&M ES"2EM4 SOI=E O FO=D7SMO.54RGO=7SMO

Gaerte Moreira dos Santos

?& Ori/em; sur/iu na empresa FO=D a partir de ?L?>& 2& 4poio; 2&? base tecnol/ica da 2q re(olu%o industrial 2&2 5a0lorismo :mtodo de or/aniza%o do trabal!o< >& +o(idades; >&? Esteira de produ%o na lin!a de produ%o >&2 )rodu%o em massa :/rande indSstria< >&> =edu%o dos custos >&M 4umento salarial M& ,onseqTCncias; M&? Econmicas; a< a produ%o em massa e i/e consumo em massa b< 5rabal!adores /an!am mais M&2 )ol8ticas; a< Diminui%o do poder do trabal!ador sobre o processo de trabal!o

M2

b< )acto social entre capital e trabal!o

B-elfare stateK 9o(ernos social.democratas na Europa :impulsionado; crescimento e for%a mo(imento oper#rio, B/uerra friaK e Bamea%a do comunismoK< . =esultado do pacto; =econ!ecimentos dos sindicatos pelos capitalistasO recon!ecimento da le/itimidade da ordem capitalista pelos trabal!adoresO in(estimento do Estado em benef8cios sociais :se/uro.desempre/o&&&<

Z&

,rise do Fordismo; Z&? "uandoH . 4 partir dos anos YV Z&2 )or queH . 7nfla%o, /erada pela disputa distributi(a . Fim do padro.ouro e da con(ersibilidade do dlar :?LY2 N presidente +i on N E24< . ?LY> e ?LYL ; aumento do pre%o do petrleo . ?LYL; ele(a%o dos 1uros norte.americanos . =eapari%o, em ?LYM.YZ, da primeira crise \cl#ssica\ de superprodu%o e de superacumula%o depois da Se/unda 9uerra Mundial& . 4 reconstitui%o das bases econmicas e sociais de um capital financeiro poderoso, que no tolerou a for%a dos sindicatos e os /astos sociais pelos di(ersos /o(ernos . 4 c!e/ada de /o(ernos conser(adores ao poder em fins da dcada de YV; =ea/an nos E24, Mar/aret! 5!atc!er na 7n/laterra >&Z ES"2EM4 D4S 5=oS =E*OG2@rES DO ,4)754G7SMO :=e(ista BDe FatoK, ,entral snica dos 5rabal!adores, p&22, ?LL>< )=7ME7=4 ?YWV 7+9G45E==4 7ndSstria tC til :al/odoeira< M4+,'ES5E= M#quina de fiar, tear mec]nico, m#quina a (apor, ferro(ia, descaro%ador de al/odo )rodu%o fabril, trabal!o assa. lariado SE92+D4 ?L?> ES54DOS 2+7DOS 7ndSstria automobil8stica FO=D Eletricidade,a%o, letromec]nica, motor a e ploso, petrleo, petroqu8mica )rodu%o em srie, lin!a de monta/em , ri/idez, especiali. za%o, separa%o /erCncia.e e. cu%o Especializado, fra/mentado, no.qualificado, intenso, roti. neiro, insalubre, !ierarquizado 4lto 5E=,E7=4 ?LYZ 64)AO 7ndSstria automobil8stica e ele. troeletrnica 5ORO54 7nform#tica, m#quinas ,+,, robs, sistemas inte/rados, telecomunica%$es, no(os mate. riais, biotecnolo/ia )rodu%o fle 8(el, il!a de pro. du%o, \1ust in time\, qualidade total, linte/ra%o /erCncia.e e. cu%o )oli(alente, inte/radeo, em equipe, intens8ssimo, fle 8(el, estressante, menos !ierarquia 4lt8ssimo Monoplio, forte !orizontaliza. %o:terceiriza%o<, forma%o de me/ablocos comerciais 7nternacional, /lobal +eoliberalismo:5!atc!er, =ea. /an< 9rande ele(a%o em ritmo (erti/inoso +o desencadeou ciclo de cres. cimento 5endCncia X esta/na%o Forte retra%o principalmente na indSstria, trabal!o parcial, prec#rio, informal :at o momento< )erple idade, dessindicaliza%o, fra/menta. %o, tendCncia X \parceria\ assumida ou confliti(a

^)O,4 DE 7+f,7O )4fS GfDE= ,4==O. ,'EFE )4=4D79M4 I4SE DE \'4=DP4=E\ :M45E=74G< I4SE DE \SOF5P4=E\ :O=94+7c4,7 O+4G< 5=4I4G'O *OG2ME DE 7+*ES57ME+ 5OS =EG4@AO 7+5E=EM)=E. S4S ES,4G4 DO25=7+4 )=OD257*7D 4DE )=OD2@AO ,O+S2MO EM)=E9O =E4@AO DOS 5=4I4G'4. DO=ES

Semi.artesanal, qualificado, \poroso\, pesado, insalubre Iai o

Gi(re concorrCncia Gocal, nacional, internacional Giberalismo :4dam Smit!<, Da(id =icardo< 9rande ele(a%o Desencadeou ciclo de cresci. mento 9rande e panso Forte e panso principalmente na indSstria )erple idade, quebra de m#qui. nas, cooperati(ismo, primeiros sindicatos

Monoplio, forte (erticaliza%o +acional, internacional Giberalismo at >VO Fe0nesia. nismo ps.>V 9rande ele(a%o Desencadeou ciclo de cresci. mento 9rande e panso Forte e panso principalmente na /rande indSstria )erple idade, refor%o dos sindi. catos, conquistas sociais :sal#rios, pre(idCncia, 1ornada de trabal!o, contrato coleti(o<

M>

>&U 4 =EES5=252=4@AO )=OD257*4 E SE2S 7M)4,5OS SOI=E O 5=4I4G'O Manfredo 4raS1o de Oli(eira :Do Gi(ro B+eoliberalismo e =eestrutura%o )roduti(aK, (#rios autores, ,ortez Editora, S), ?LLU, p#/& ?U>.?YZ< O sistema capitalista de produ%o (em passando, sobretudo nas Sltimas dcadas, por transforma%$es profundas, que pro(ocaram enorme impacto tanto no prprio processo de produ%o, quanto no trabal!o e em suas estrat/ias de or/aniza%o& 2ma primeira delas o que se con(encionou denominar de B/lobaliza%oK das rela%$es econmicas que pode ser entendida como uma fase de aprofundamento da internacionaliza%o da economia e que si/nifica, em primeiro lu/ar, uma enorme intercone o dos mercados cambiais, financeiros, de t8tulos e (alores que se tomou poss8(el por sua desre/ulamenta%o e pro(ocou flu os maci%os e continuados de capitais entre os principais centros financeiros do mundo& \V resultado cumulati(o desse processo pode ser retratado como um intenso processo de interpenetra%o patrimonial entre as /randes bur/uesias industriais e financeiras das principais economias capitalistas& Formaram.se tambm, ao lon/o dos anos oitenta, oli/oplios internacionais e redes /lobais informatizadas de /esto que possibilitaram as formas /lobais de intera%o que presenciamos !o1e e que constituem a no(a confi/ura%o do sistema mundial de produ%o& 4lm disto, este processo foi acompan!ado por re(olu%$es que trazem enormes conseqTCncias para a estrutura%o de todo o processo produti(o& Em primeiro lu/ar, foi criado um no(o paradi/ma de produ%o industrial, a \automa%o fle 8(elK, possibilitado pela re(olu%o tecnol/ica que transformou a ciCncia e a tecnolo/ia em for%as produti(as, a/entes da prpria acumula%o do capital, fazendo crescer enormemente a produti(idade do trabal!o !umano& Esta re(olu%o consiste fundamentalmente na difuso de mecanismos diri/idos por computadores capazes de pro/ramar todo o processo de automa%o& O elemento central neste processo a substitui%o da eletromec]nica pela eletrnica como base do processo de automa%o, ou se1a, a implanta%o da \tecnolo/ia de informa%oK como ei o fundante do processo produti(o& 4 tendCncia b#sica, que 1# se re(ela, a assun%o, cada (ez mais intensa, pelo sistema produti(o, de computadores mais poderosos e mais baratos dotados de inteli/Cncia artificial, capazes de atuar em diferentes n8(eis e de possibilitar tcnicas a(an%adas de inte/ra%o& 7sto si/nifica dizer que se radicaliza, em nossos dias, uma tendCncia que (em marcando o capitalismo desde o sculo passado; a ciCncia se transforma na \primeira for%a produti(a\\ e, consequentemente, o trabal!o criati(o e intelectual& 5odo este con1unto de mudan%as pro(ocou uma radical reestrutura%o do mercado de trabal!o& 4 produ%o fle 8(el e i/e uma no(a forma de or/aniza%o da produ%o; no modelo que se consolidou no ps./uerra, t8n!amos basicamente a concentra%o em torno de determinados setores industriais fundamentais, dominados por /randes monoplios que empre/a(am uma mo.de.obra numerosa e predominantemente masculina& 4 produ%o era diri/ida para um mercado annimo e concentrada na produ%o de bens em massa para um pSblico consumidor passi(o& 'a(ia uma /esto macroeconmica da sociedade por meio de pol8ticas monet#rias, fiscais e sociais, sobretudo na #rea da pre(idCncia e assistCncia social, da escola e da moradia, de pol8ticas de renda e de controle de demanda& 4lm disto, capitalistas e trabal!adores ne/ocia(am a distribui%o da riqueza produzida atra(s de acordos, que procura(am combinar o m# imo de produti(idade e intensidade de trabal!o com sal#rios crescentes& 'o1e, ao in(s das enormes corpora%$es do passado, com mil!ares de oper#rios, produzindo desde a matria.prima aos produtos finais, (erticalmente estruturadas com suas imensas redes burocratizadas, se d# a descentraliza%o do processo produti(o& 4ssim que se tem, em primeiro lu/ar, o nScleo da produ%o, com tecnolo/ia de ponta, onde atua a no(a base social da produ%o, o arteso eletrnico, e uma rede imensa de pequenas e microempresas, espal!adas a seu redor e com a tarefa de fornecer os elementos a serem transformados por aquele nScleo de alta tecnolo/ia& 2ma primeira conseqTCncia disto foi a dificuldade no(a de or/aniza%o dos trabal!adores nestas no(as condi%$es, o que desembocou, em muitos lu/ares, no desmantelamento das burocracias sindicais corporati(as& Este processo tem si/nificado uma diminui%o e pressi(a da presen%a e da marca dos trabal!adores na sociedade e no Estado, com uma conseqTente diminui%o da consciCncia dos direitos sociais& )ara compreender estas mudan%as necess#rio ter presente o \no(o quadro\ de estrutura%o do mercado de trabal!o&\ O centro deste no(o quadro formado por trabal!adores de tempo inte/ral& Este /rupo, que cada (ez menos numeroso, constitui a no(a base social da produ%o, pois inte/rado por aquele tipo de trabal!ador necess#rio para a produ%o fle 8(el; poli(alente, altamente qualificado, com um /rau mais alto de responsabilidade e de autonomia, recompensado em seu trabal!o porque estimulado pela prpria reestrutura%o do processo produti(o a desen(ol(er sua ima/ina%o criati(a anteriormente atrofiada por um sistema de produ%o que fazia dele um mero apertador de bot$es ou um parafusador& +ormalmente, /oza de maior se/uran%a no empre/o, o que implica tambm a e i/Cncia de recicla/em permanente, 1# que o trabal!o a/ora e i/e ele(ada fle ibilidade intelectual no enfrentar situa%$es de mudan%a, uma forte capacidade de an#lise de dados e competCncia comunicati(a diferenciada, o que l!e abre espa%o para promo%$es e inSmeras (anta/ens& Este \arteso eletrnico\ desfruta de uma maior democracia, de !or#rios mais fle 8(eis e de uma maior autonomia no ]mbito da produ%o imediata& ^ neste conte to que podemos entender as no(as formas de or/aniza%o da produ%o com a finalidade de ele(ar a fle ibilidade da prpria produ%o e da for%a de trabal!o de tal modo que o trabal!ador se possa identificar com sua ati(idade e com sua or/aniza%o empresarial& =ecupera.se, aqui, de al/uma forma, a sub1eti(idade de trabal!ador; tornou se importante incorporar a iniciati(a e a criati(idade do trabal!ador ao processo de produ%o& 7sto, por sua (ez, e i/e um maior con!ecimento sobre a ati(idade espec8fica desen(ol(ida, como tambm maior liberdade na e ecu%o das tarefas&

MM Se/undo D& 'ar(e0, a periferia do quadro composta por dois tipos distintos de trabal!adores& O primeiro /rupo formado por trabal!adores em tempo inte/ral, portadores de !abilidades facilmente dispon8(eis no mercado de trabal!o, ou se1a, trata.se do contin/ente de trabal!o do setor financeiro, secret#rias, pessoal das #reas de trabal!o rotineiro e tambm do trabal!o manual menos especializado& Este /rupo e tremamente marcado pela rotati(idade do trabal!o e tem poucas oportunidades de carreira& +o se/undo /rupo ocorre uma fle ibilidade numrica ainda maior, incluindo trabal!adores em tempo parcial, trabal!adores casuais, pessoal com contrato pSblico& +esta esfera, a se/uran%a no empre/o muito menor e poss8(el obser(ar, nas Sltimas dcadas, um crescimento acentuado deste /rupo, ou se1a, a tendCncia b#sica dos mercados de trabal!o reduzir o nSmero de trabal!adores \centrais\ e empre/ar cada (ez mais uma for%a de trabal!o fle 8(el, ou se1a, que entra facilmente e demitida sem dificuldade nos momentos problem#ticos do processo de produ%o& 4 prpria reestrutura%o do padro tecnol/ico de produ%o ressuscitou formas de e plora%o do trabal!o que !# muito !a(iam dei ado de e istir, pelo menos nos pa8ses a(an%ados; sistemas anti/os de trabal!o domstico, artesanal, familiar e paternalista& Este tipo de trabal!ador funciona como uma fonte e terna de alimenta%o para as /randes corpora%$es, onde a re(olu%o tecnol/ica !e/emnica e faz o trabal!o (i(o e(anescente dentro da estrutura produti(a da empresaO da8 a impresso, que se tem !o1e, de termos c!e/ado a uma sociedade onde todos so produtores de mercadorias, portanto, de uma reposi%o, em bases diferenciadas, da circula%o simples de mercadorias, pois as pessoas se consideram fornecedores de trabal!o materializado, uma (ez que, a/ora, \a compra.e.(enda da for%a de trabal!o (elada sob o (u da compra.e.(enda de mercadorias semielaboradas\& De fato, a reestrutura%o da produ%o fez com que estes trabal!adores no fizessem mais parte da estrutura interna da empresa, uma (ez que o trabal!o direto no mais a unidade dominante no nScleo central das no(as empresas or/anizadas de acordo com as tecnolo/ias mais a(an%adas& Os trabal!adores e ternos, independentes e autnomos tCm, a/ora, a tarefa de produzir o /rosso do produto& Seu trabal!o pessoal se torna a razo de seu sucesso na produ%o de mercadorias, de tal modo que suas (idas so literalmente in(adidas pelo trabal!o, que , mais do que nunca, meio de e istCncia& )or outro lado, o trabal!ador tem a impresso de maior liberdade, pois desli/ado do sistema !ier#rquico que articula a produ%o nas empresas& O fato de trabal!ar em seu prprio local de trabal!o l!e d# a impresso de ser um cidado no mundo do trabal!o, sem que nin/um o comande em sua ati(idade, sendo ele mesmo a fonte or/anizadora de todo o processo& O mais importante nesta no(a confi/ura%o do trabal!o que o trabal!ador, tendo.se tomado (endedor de trabal!o ob1eti(ado e no mais de sua for%a de trabal!o, sente.se propriet#rio, um (erdadeiro comerciante, parceiro de seus anti/os patr$es& +um mundo onde todos so produtores de mercadorias, os sindicatos, os anti/os instrumentos de luta dos trabal!adores, parecem, pelo menos, suprfluos& )ara F& 6& S& 5ei eira, ns estamos aqui diante de uma espcie de \reposi%o de formas anti/as de pa/amento que foram dominantes nos primrdios do capitalismo e at mesmo na poca de apo/eu da /rande indSstria\, pois o que est# ocorrendo uma forma transfi/urada do sal#rio por pe%a, que, no sculo passado, tornou poss8(el o prolon/amento da 1ornada de trabal!o e o rebai amento dos sal#rios& 4tualmente, em contraposi%o Xs formas de pa/amento (i/entes na indSstria, o pa/amento destes trabal!adores depende da quantidade de mercadorias que eles fornecem Xs unidades finais de produ%o, portanto, seu sal#rio se determina a partir da capacidade de produ%o por unidade de tempo& "uem controla todo o processo e inclusi(e estabelece os pre%os dos produtosH 4s unidades finais de produ%o, que, inclusi(e, submetem os produtores a uma (i/il]ncia permanente no que diz respeito X qualidade de produ%o, sendo que os custos da produ%o so assumidos pelos fornecedores, caso seus produtos no se a1ustem aos critrios de qualidade estabelecidos& 4lm disto, tambm a empresa compradora que estabelece o tempo de trabal!o que de(e ser despendido em cada unidade como base do pa/amento a seus fornecedores, um processo que abre espa%o a todo tipo de descontos salariais e de fraudes por parte dos capitalistas, que assim tCm mais facilidade de escapar X le/isla%o trabal!ista& 6# Mar , no sculo passado, analisando o sal#rio por pe%a, afirma que tal procedimento faz do trabal!ador uma fonte potencializada de auto.e plora%o, pois o trabal!ador, nestas circunst]ncias, tem interesse de aplicar sua for%a de trabal!o o mais intensamente poss8(el e prolon/ar sua 1ornada de trabal!o, ou se1a, trata.se, em Sltima inst]ncia, de um processo de potencializa%o de produ%o de mais. (alia& 4 no(a re(olu%o tecnol/ica pro(ocou transforma%$es tambm nos prprios mtodos de trabal!o& So os no(os modelos de produ%o apontados como alternati(as ao modelo ta0lorista.fordista& 4 tese central que eles indicam pistas para a consolida%o de uma produ%o fle 8(el, capaz de responder X (ariabilidade e X comple idade crescentes de uma demanda criada pela abertura ao mercado internacional& 2m primeiro deles o que denominado ,8rculo de ,ontrole de "ualidade :,,"<, nascido no 6apo, mas 1# bastante difundido no Irasil, cu1o ob1eti(o fundamental fazer com que os trabal!adores se sintam participantes nos ne/cios da empresa, conse/uindo o aumento da produti(idade e, com isto, reduzindo os custos da produ%o& Estes c8rculos so constitu8dos normalmente por /rupos de seis a dez trabal!adores de um mesmo setor de trabal!o, que se reSnem para propor solu%$es aos problemas de ser(i%o& +a realidade !# uma contraposi%o entre o que dizem as empresas e o que, de fato, tem ocorrido& )ara as empresas estes c8rculos se destinam, em primeiro lu/ar, a tratar da mel!oria das condi%$es de trabal!o, das quest$es de se/uran%a, !i/iene etc& De fato, estas quest$es so secund#rias no funcionamento efeti(o dos c8rculos, cu1a fun%o principal tem sido mesmo contribuir para a redu%o dos custos& 4 participa%o (olunt#ria , tambm, discut8(el, pois as empresas encontram meios para praticamente obri/ar a participa%o; os trabal!adores en/a1ados nos c8rculos so contemplados com prote%o especial por parte das empresas, por e emplo, no entram no pro/rama de dispensa peridica,\ 4lm disso so os preferidos para a participa%o em cursos e para os planos de promo%o das empresas "ual o resultado deste processo para os trabal!adoresH Em primeiro lu/ar, no !# uma altera%o da estrutura formal das empresas, pois eles no implicam mudan%a nas rela%$es de c!efia, na !ierarquia e istente nos locais de trabal!o& O mesmo se pode dizer em rela%o X or/aniza%o do trabal!o, que continua no.or/anizado em /rupos& Os c8rculos no possuem

MZ poder para implantar suas prprias decis$es, assim que tal(ez sua atua%o primeira se1a na dire%o da racionaliza%o do processo de trabal!o, sem qualquer influCncia nos ne/cios da empresa& )ortanto, no !# participa%o dos trabal!adores na /esto empresarial, nem nos lucros das empresas e, muitas (ezes, a implanta%o destes no(os mtodos tem si/nificado um desest8mulo X a%o sindical& 2ma outra tcnica que pro(ocou mudan%as sens8(eis no trabal!o o assim c!amado sistema 6ust.in.time`3anban, introduzido aparentemente com o ob1eti(o de reduzir os estoques e mel!orar a ocupa%o da #rea dispon8(el da f#brica& 6ust. in.time quer dizer produzir o produto necess#rio, na quantidade e no momento necess#rio, isto , produzir num determinado momento somente o que ter# utiliza%o imediata& 4 l/ica sub1acente a da (incula%o muito pr ima entre produ%o e mercado, o que implica a fle ibiliza%o da produ%o& '# pressupostos indispens#(eis para a introdu%o do sistema; processos produti(os em forma de il!as, padroniza%o de tarefas e pouca flutua%o na monta/em final& 4 tecnolo/ia e i/ida consiste em a/rupar as m#quinas de forma que se1a poss8(el que cada /rupo de m#quinas, a il!a tecnol/ica, possa produzir toda uma fam8lia de pe%as& Dois so os critrios para o a/rupamento das m#quinas; as semel!an%as /eomtricas e a seqTCncia da produ%o& 4 produ%o pode, ento, ocorrer sem interrup%$es, pois dentro da il!a a pe%a sai de uma opera%o e entra em outra imediatamente e o estoque no se forma, reduzindo.se o tempo total /asto entre o in8cio e o fim da opera%o& )or outro lado, a padroniza%o das tarefas necess#ria para que o sistema funcione& 4 administra%o estabelece, ento detal!adamente, os flu os do processo, os tempos de produ%o e a quantidade padro de trabal!adores necess#rios X opera%o em cada il!a& 4 /erCncia procura definir como os trabal!adores de(em trabal!ar, tirando.l!es a autonomia sobre seu prprio trabal!o& 4lm disso, empre/ada uma srie de procedimentos para o controle da qualidade da produ%o, colocando dispositi(os nas m#quinas de tal modo que os prprios trabal!adores podem controlar a qualidade do produto& O 3anban um sistema de informa%$es para tornar poss8(el a produ%o 6ust.in.time e este sistema de informa%$es que controla a quantidade de produ%o em cada processo e substitui as ordens tradicionais de fabrica%o& 4 produ%o de massa fle 8(el de arti/os diferenciados e de qualidade o que !o1e se denomina mtodo 1aponCs de produ%o, que \tem por fim combinar as e i/Cncias de qualidade e quantidade, e de opor.se X pr#tica industrial ta0lorista de di(iso de trabal!o atra(s de uma recomposi%o dos trabal!os de fabrica%o, manuten%o, controle de qualidade e /esto dos flu os de produ%o, efetuados por um s trabal!ador Bpoli(alente\&

>&Y 7+O*4@AO 5E,+OGd97,4 E ,O+5=OGE SOI=E OS 5=4I4G'4DO=ES

:Do li(ro; BO futuro do trabal!oK, M#rcia de )aula Geite Editora Scritta, ?LLM, p#/& ?UW a ?Y?<

Muitos estudiosos e empres#rios dizem que o ob1eti(o das ino(a%$es tecnol/icas, atualmente de base microeletrnica, tCm o ob1eti(o de tornar as empresas mais aptas a disputarem em um mercado /lobalizado& Diminuem os custos de produ%o, aumentam a produti(idade e do capacidade Xs empresas de adequa%o mais r#pida da produ%o #s e i/Cncias do mercado& Mas pouco se fala de outro ob1eti(o das ino(a%$es tecnol/icas; o controle sobre o trabal!ador& 7sto fica bastante e(idente atra(s de depoimentos de /erentes de duas f#bricas; B4s empresas no podem mais con(i(er com esse tipo de ineficiCncia em que, quando um time de futebol perde no Domin/o, na Se/unda.feira o !umor do !omem colocado no processo de qualidade, ou se1a, a qualidade 1# est# de antemo comprometida& ,om o sistema ,+,:controle numrico computadorizado<, no& O desempen!o da empresa todo pre(is8(el& *ocC 1# sabe de antemo o que (ai fazer, asse/urando uma determinada qualidade de seu produto num determinado espa%o de tempo& Essa a diferen%a& 'o1e ns no dependemos mais do !umor do trabal!ador&K B+o sistema artesanal, o empres#rio fica(a na mo da mo.de.obra& Sempre tin!a aquele cara que s ele conse/uia fazer aquela pe%o daquele 1eito& Ento o processo no era da empresa, era do trabal!ador& Dependia dele& E ele ne/ocia(a com o patro esse con!ecimento& Ele c!e/a(a l# e dizia; DOu (ocC me pa/a mais ou eu (ou emboraE& +o caso do preparador de m#quina, o cara podia at ditar disciplina& De repente ele fala(a; D+in/um (ai produzir aquiE N e nin/um produzia& ,omo que uma empresa pode (i(er numa inse/uran%a dessaH "ue ne/cio pode crescer dentro de um conte to em que (ocC no tem se/uran%a de que o processo (ai ser e ecutadoH 'o1e no& 'o1e o processo passou a ser um patrimnio da empresa& +o depende mais do trabal!ador&K B+o ,+,, (ocC tem uma qualidade asse/urada& 4 m#quina ,+, mantm a mesma medida num lote /rande de pe%as, enquanto pode fabricar trCs pe%as boas, mas a "uarta 1# no sai to boa porque ele t# cansado e a m#quina depende da !abilidade manual dele& 6# a ,+, toda autom#tica, ela tem os posicionamentos precisos e no depende muito do operador&K

MU B+o ,+,, a Snica preocupa%o da empresa se a m#quina est# funcionando& )orque na !ora que a m#quina t# funcionando (ocC no tem perda nen!uma, porque o a(an%o aquele e nin/um (ai conse/uir mudar, a rota%o tambm aquela e nin/um (ai conse/uir mudar& +a !ora que fec!ou a porta e apertou o boto, (ocC no (ai diminuir nunca ao tempo daquilo& Ento a preocupa%o maior realmente a m#quina parada, porque na !ora que a m#quina t# parada no se est# produzindo& +a !ora que ela come%ou a funcionar (ocC pode esquecer, porque aquilo (ai ser feito de acordo com os tempos estabelecidos& ^ diferente da con(encional& +a con(encional, se t# marcado l# a(an%o de > mm e o oper#rio colocar 2, dif8cil ficar indo de m#quina em m#quina (erificar quanto ele t# a(an%ando& Ento a fiscaliza%o completamente diferente na ,+,& *ocC no (ai fiscalizar se o oper#rio t# matando tempo ou no& )orque na !ora que a m#quina come%a a funcionar, ele no (ai conse/uir nada&K 4/ora o depoimento de um oper#rio de uma f#brica; B"uando no tin!a automa%o, o patro realmente toca(a um c!icote, era aquela correria toda, os c!efes em cima dos oper#rios pr# /arantir a produ%o, aquela presso toda& Mas como os trabal!adores foram e(oluindo, se or/anizando e come%aram a fazer tartaru/a pr# diLminuir a presso do patro, eles criaram a automa%o& Foi uma sa8da deles pr# aumentar o lucro& ,omo as pessoas se mo(imentaram contra aquela opresso, no da(a mais& Ento eles c!e/aram a uma sa8da; a automa%o& "ue com o computador 1# t# tudo controlado& +o precisa mais o c!icote&K :torneiro mec]nico de uma f#brica<

>&W ,f=,2GO DE ,O+5=OGE DE "24G7D4DE :,,"< +O I=4S7G E ,O+5=OGE SOI=E OS 5=4I4G'4DO=ES :do li(ro; +eoliberalismo e =eestrutura%o produti(a, (#rios autores, p#/& ?Y> e ?YM, ,ortez Editora, ?LLU< 4 no(a re(olu%o tecnol/ica pro(ocou transforma%$es nos prprios mtodos de trabal!o& 2m primeiro deles o que denominado ,8rculo de controle de "ualidade :,,"<, nascido no 6apo, mas 1# bastante difundido no Irasil, cu1o ob1eti(o fundamental fazer com que os trabal!adores se sintam participantes nos ne/cios da empresa, conse/uindo o aumento da produti(idade e, com isto, reduzindo os custos da produ%o& Estes c8rculos so constitu8dos normalmente por /rupos de seis a dez trabal!adores de um mesmo setor de trabal!o, que se reSnem para propor solu%$es aos problemas de ser(i%o& +a realidade !# uma contraposi%o entre o que dizem as empresas e o que, de fato, tem ocorrido& )ara as empresas estes c8rculos se destinam, em primeiro lu/ar, a tratar da mel!oria das condi%$es de trabal!o, das quest$es de se/uran%a, !i/iene etc& De fato, estas quest$es so secundarias no funcionamento efeti(o dos c8rculos, cu1a fun%o principal tem sido mesmo contribuir para a redu%o dos custos& 4 participa%o (olunt#ria , tambm, discut8(el, pois as empresas encontram meios para praticamente obri/ar a participa%o; os trabal!adores en/a1ados nos c8rculos so contemplados com prote%o especial por parte dos empresas, por e emplo, no entram no pro/rama de dispensa peridica& 4lm disso so os preferidos para a participa%o em cursos e para os planos de promo%o das empresas& "ual o resultado deste processo para os trabal!adoresH Em primeiro lu/ar, no !# uma altera%o da estrutura formal das empresas, pois eles no implicam mudan%a nas rela%$es de c!efia, na !ierarquia e istente nos locais de trabal!o& O mesmo se pode dizer em rela%o # or/aniza%o do trabal!o, que continua no.or/anizado em /rupos& Os c8rculos no possuem poder para implantar suas prprias decis$es, assim que tal(ez sua atua%o primeira se1a na dire%o da racionaliza%o do processo de trabal!o, sem qualquer influCncia nos ne/cios da empresa& )ortanto, no !# participa%o dos trabal!adores na /esto empresarial, nem nos lucros das empresas e, muitas (ezes, a implanta%o destes no(os mtodos tem si/nificado um desest8mulo X a%o sindical&K

>&L 9GOSSJ=7O SOI=E =EES5=252=4@AO )=OD257*4

:Da =e(ista \De fato\. re(ista da ,25 . dezembro de ?LL> . p#/& ?M a 2Z . 4utor; Iernardo 6offil0 NSo )aulo< A+to'&D4o$ Moderniza%ao produti(a em que a m#quina passa a desempen!ar automaticamente um con1unto de fun%$es sem interferCncia imediata do trabal!ador& B!ote" olo<!&$ 5ermo /enrico para os a(an%os recentes na Iiolo/ia& Desi/na em especial; a en/en!aria /entica, que permite a manipula%o dos /ens, ele(ando a precocidade, produti(idade, qualidade e resistCncia das plantas e animaisO e a pesquisa de no(os componentes or/]nicos, por e emplo para a indSstria farmacCutica& CAD1CAM :de Co9pu+er a$!e! De $gn e Co9pu+er A$!e! Manufa-+ur$ng#. Desen!o e produ%o industrial com au 8lio de computadores& O uso das duas si/las unidas indica a passa/em autom#tica e direta das especifica%$es do pro1eto para a produ%o& CC28 CEr"+lo* (e Co trole (e 2+&l!(&(e$ 9rupos de seis a dez trabal!adores, teoricamente (olunt#rios, sur/idos no 6apo dos anos UV e introduzidos no Irasil em ?LW?& *isam racionalizar o processo de trabal!o (ia su/est$es e flu o de informa%$es& 5Cm tambm fun%o ideol/ica, sendo apresentado como \democratizantes\&

MY CEP8 Co trole E*t&tE*t!"o (e Pro"e**o$ Mtodo pre(enti(o de /arantia de qualidade& O andamento do trabal!o constantemente comparado com um padro definido, com imediata corre%o dos des(ios& Empre/a tcnicas estat8sticas, /r#ficos de controle, !isto/ramas e dia/ramas causa.efeito& C! "o Zero*. cero estoque, zero defeito, zero papel, zero espera, zero pane (%er Mual$!a!e To+al#. CNC8 Co'& (o N+'r!"o Co';+t&(or!F&(o$ Simbiose entre m#quina e computador& FleG!b!l!(&(e ou Sistema fle 8(el de manufatura& 4ceita c!e/ada aleatria de ordens de produ%o e encomendas personalizadas& Fo"&l!F&D4o$ 5endCncia das empre a a e -on-en+rar na Na+$%$!a!e@fo-oN em que tem (anta/em competiti(a& Op$e.se X %er+$-al$,a(2o(%er +er-e$r$,a(2o#. Ge*t4o P&rt!"!;&t!-&$ 9ob$liza%o dos trabal!adores, com incenti(os econmicos :prCmios, estabilidade, carreira< e forte car/a ideol/ica, (isando en/a1#.los na reestrutura%o produti(a& Il.& (e Pro(+D4o$ Mudan%a do la0out do tipo <ob .op. 4/rupa m#quinas de diferentes tipos, em forma de lin!a ou de \2\, e operadas coleti(amente por uma equipe& ,ada il!a produz uma fam8lia de pe%as semel!antes por sua /eometria ou processo& )+*t ! T!'e # & .or& "ert&%$ Sistema de or/aniza%o da produ%o para produzir na quantidade e no tempo e atos& =eduz drasticamente os estoques e aumenta a fle ibilidade& Entre/as mais freqTentes e em lotes menores por parte dos fornecedores& 4s f#bricas dos anos WV tCm ruas internas para o fornecedor descarre/ar diretamente no setor que utilizar# a entre/a& H&'b& $ O sistema de informa%o que alimenta o <u + $n +$9e. Ori/inalmente usa cart$es coloridos que acompan!am as \encomendas\ feitas entre setores ou entre empresas& Mo(+l&r!(&(e$ Mtodo de or/aniza%o da produ%o em \fam8lias\ de produtos assemel!ados entre si, que, por e emplo, empre/am os mesmos componentes& Pol!-&lI "!&$ Opera%o simult]nea de (#rias m#quinas diferentes: 9ul+$ F$ll /orFer# ou semel!antes (9ul+$+a F#. ,ompreende tambm a redu%o dos n8(eis !ier#rquicos e tipos de car/os na produ%o, at com rod8zio de fun%$es& Poro*!(&(e$ Gapsos de tempo em que o trabal!ador no est# produzindo, enquanto espera, por e emplo, que determinada m#quina conclua sua tarefa& ^ drasticamente reduzida no trabal!o poli(alente& Co trol&(ore* Pro<r&'5-e!* #progra99able -on+ro$ller #* ou ), :no confundir com o )ersonal ,omputer<& Est#/io de automatiza%o inferior ao ,+,& 2+&l!(&(e Tot&l$ ,omple o de procedimentos :,,", ,E), etc&< que (isa ele(ar ao m# imo a qualidade e reduzir ao m# imo os defeitos da produ%o& 5ambm c!amada ,inco ceros& Rob$ M#quina informatizada que substitui totalmente ou em /rande parte o trabal!o !umano em fun%$es comple as, como pintura e solda/em de autom(eis& Mo(imenta e manipula ferramentas e pe%as X semel!an%a de um trabal!ador& ,om freqTCncia antropomorfo, com a forma de um bra%o !umano e articula%$es de ombro, coto(elo, pulso e /arra& )ossui tambm r/os de sentido :(iso<& O termo, criado pelo escritor Farel ,ape3 em ?L2?, (em do c!eco robo+a* trabal!o for%ado& Tele'5t!"&$ 4ssocia%o entre telecomunica%$es e inform#tica empre/ada, por e emplo, nos cai as autom#ticos de bancos& Te';o (e Atr&-e**&'e to (lea! +$9e#. 5empo em que o produto percorre :aatra(essaa< o con1unto do processo produti(o dentro da empresa, desde a encomenda at a entre/a do produto& De(e ser reduzido ao m# imo para reduzir a dura%o do cicio de reprodu%o do capital& Ter"e!r!F&D4o :em in/lCs ou+ our-$ng* fornecimento de fora<& 5endCncia das /randes empresas para subcontratarem outras firmas, empreiteiras ou aterceiras\ para assumir fun%$es au iliares :fa ina, se/uran%a, cozin!a, transporte< ou diretamente li/adas ao processo produti(o :manuten%o, ferramentaria, setores com empre/o intensi(o de mo.de.obra e menor empre/o de maquinaria< ou fornecer componentes prontos (%er lo-al$,a(2o#. ToJot!*'o$ Sistema de produ%o, rela%$es interempresariais e rela%$es de trabal!o desen(ol(ido pela montadora automobil8stica 1aponesa 5o0ota, considerado como paradi/ma da >q =e(olu%o 7ndustrial& ,ert!"&l!F&D4o$ 5endCncia de uma /rande empresa para assumir ela mesma todos os est#/ios da cadeia produti(a de um produto& ,aracter8stica do fordismo contrariada pela terceiriza%o& N!".o$ Setor espec8fico da produ%o ou do mercado, que apresenta caracter8sticas marcadamente diferenciadasO \V nic!o das prensas pesadasaO \O nic!o dos (e8culos fora.de.estrada\& SMED ( $ngre 9$nu+e e7-.ange !$e* ferramenta de troca num minuto<& )rocesso criado em l LUL no 6apo para reduzir ao m# imo o tempo que uma m#quina fica parada, na produ%o fle 8(el, para ser a1ustada a uma mudan%a no modelo que est# sendo produzido& Iaseia.se no princ8pio de fazer o m# imo de opera%$es preparatrias com a m#quina ainda em funcionamento&

MW

>&?V =EES5=252=4@AO )=OD257*4 E EM)=E9O

*icente )aulo da Sil(a :presidente da ,25< :=e(ista BO :des<empre/o no pa8s do realK . abril ?LLU< O desempre/o !o1e um dos principais )roblemas a serem enfrentados pelo trabal!adores e pelo mo(imento sindical& +o s no Irasil& Em todos os pa8ses est# em curso um processo de destrui%o e de precariza%o dos postos de trabal!o& )or um lado, isso faz parte de um fenmeno mais amplo, que so as no(as formas de produ%o de bens e ser(i%os e de reprodu%o do capital, o que remete X discusso da /lobaliza%o, das no(as tecnolo/ias e de no(os processos produti(os&&& )or outro lado, o desempre/o conseqTCncia direta das pol8ticas de a1uste adotadas por (#rios pa8ses frente Xs crises econmicas pelas quais passaram nos Sltimos anos, sobretudo ao lon/o dos anos WV& So pol8ticas de car#ter neoliberal, que enfatizam a supremacia dos mecanismos de mercado, a retirada do Estado da economia e o incenti(o aos c8rculos de e celCncia produti(a, (iabilizando o crescimento com a e cluso de parcelas crescentes da popula%o& +o caso do Irasil, o problema do desempre/o assume caracter8sticas particularmente /ra(es& )rimeiro porque o per8odo de /rande crescimento econmico, que se estendeu dos anos >V at os anos WV, caracterizou.se por intensos processos de concentra%o de renda e de e cluso social& Se/undo porque tambm o Irasil sofre os impactos da /lobaliza%o, dos no(os processos produti(os e das no(as tecnolo/ias, mas a/indo sobre a desi/ual estrutura social !erdada do per8odo anterior& E terceiro porque as pol8ticas econmicas em curso nos Sltimos anos, principalmente com o )lano =eal, tCm.se pautado pela ado%o do modelo neoliberal, com a conten%o do in(estimento e do poder de compra, atuando no sentido de refor%ar o desempre/o e a e cluso& Esse quadro e i/e do mo(imento sindical uma atua%o cada (ez mais ampliada e qualificada& ^ preciso atuar desde o interior das empresas at as pol8ticas pSblicas, com mo(imentos e propostas capazes de barrar a implanta%o do modelo neoliberal e (iabilizar um no(o padro de desen(ol(imento& +este te to, apresentamos o dia/nstico e as propostas que tCm orientado a atua%o da ,25 na luta contra o desempre/o& )riorizamos o enfoque sobre os processos produti(os e o mundo do trabal!o e sobre al/uns temas centrais de pol8ticas pSblicas, sem abandonar a perspecti(a /eral 1# e posta& ?& )rincipais caracter8sticas da reestrutura%o produti(a 4 reestrutura%o produti(a te(e um primeiro impulso no Irasil no in8cio dos anos WV, quando as principais empresas lan%aram.se ao mercado e terno como forma de atenuar o impacto da recesso& Foi, portanto, por conta da e i/Cncia dos seus clientes internacionais que as empresas brasileiras passaram a adotar pro/ramas de qualidade e a introduzir ino(a%$es tecnol/icas e or/anizacionais no processo produti(o& Da8 se e plica porque as ino(a%$es se concentraram nas empresas e portadoras e nas plantas ou lin!as dos produtos e portados nesse per8odo& 4lm disso, as ino(a%$es tecnol/icas foram introduzidas no interior das empresas apenas parcialmente, em particular nas etapas de produ%o que condicionam o ritmo de trabal!o e naquelas respons#(eis pelo controle de qualidade no final do processo produti(o& 4 /esto autorit#ria do processo de trabal!o mante(e.se inalterada, mas a/ora associada X tentati(a de /arantir a adeso passi(a dos trabal!adores aos c8rculos de controle de qualidade :,,"<, aos pro/ramas participati(os etc& 4lm dos setores e portadores, o setor banc#rio tambm passou a utilizar internamente a din]mica das ino(a%$es tecnol/icas, ainda que no esti(esse su1eito a press$es e ternas& +ossos compan!eiros desse setor passaram a enfrentar no cotidiano os desafios e os dilemas das ino(a%$es tecnol/icas e, em especial, os seus impactos sobre o n8(el de empre/o ainda nos anos WV& +o entanto, somente a partir dos in8cio da, dcada de LV as ino(a%$es tecnol/icas e or/anizacionais passaram a difundir.se para o con1unto da economia, basicamente em razo da recesso con1u/ada X abertura indiscriminada das importa%$es, ambas promo(idas pelo /o(erno ,ollor& 4s empresas, por sua (ez, para rea/ir X crise e X maior concorrCncia, fizeram uso das ino(a%$es tecnol/icas de base microeletrnica com o ob1eti(o de aumentar a produti(idade, reduzir custos de produ%o e mel!orar a qualidade dos seus produtos& Ou se1a, as e i/Cncias de qualidade e produti(idade e a presso por redu%o de custos se /eneralizaram para u m uni(erso cada (ez maior de empresas, no ficando mais restritas Xs empresas e portadoras mas estendendo.se tambm Xquelas (inculadas mais diretamente ao mercado interno :alimentos, tC til, inform#tica etc&<& O comrcio e at os ser(i%os pSblicos :!ospitais, escolas etc&< tambm passaram a aplicar pro/ramas de qualidade, produti(idade e redu%o de custos& )ortanto, nos anos LV, os impactos das ino(a%$es tecnol/icas, or/anizacionais e /erenciais come%aram a afetar um nSmero muito maior de trabal!adores&

ML Em razo dessas e i/Cncias, o maior desafio para as empresas passou a ser a fle ibilidade produti(a& 4s empresas procuram or/anizar a produ%o e o trabal!o de tal forma que uma planta industrial se1a capaz de produzir uma /ama cada (ez maior de produtos numa mesma lin!a de produ%o e 5er capacidade de enfrentar as oscila%$es do mercado& 4ssim a introdu%o das ino(a%$es tecnol/icas :,+,S, ,G)S, robs, ,4D`,4M, terminais de computadores etc&< acompan!ada e subordinada X implementa%o de no(as formas de or/aniza%o da produ%o e do trabal!o :clulas ou il!as de produ%o, /rupos de trabal!o participati(os e poli(alentes etc&< e inSmeros pro/ramas de controle e desen(ol(imento da qualidade :5",, Faizen, ,E)s etc&<& Entretanto, a marca mais caracter8stica da reestrutura%o produti(a no pa8s a predomin]ncia das ino(a%$es or/anizacionais e /erenciais& 4inda pouca e pressi(a a incorpora%o das no(as m#quinas e equipamentos de base microeletrnica& +a maioria dos casos de reestrutura%o, as empresas alteram a or/aniza%o da produ%o e do trabal!o mantendo as mesmas m#quinas e equipamentos& Entre as ino(a%$es or/anizacionais e /erenciais mais difundidas esto a terceiriza%o e o 1ust.in.time& 4 ado%o da terceiriza%o pelas empresas consiste em concentrar esfor%os naquilo que a (anta/em competiti(a da empresa e transferir o con1unto das ati(idades, se1a de apoio ou mesmo de produ%o, para outras empresas, com o ob1eti(o de reduzir custos e simplificar o processo produti(o& 4 terceiriza%o pode manter as mesmas ati(idades no interior das empresas ou desloc#. las para as plantas das empresas que passam a ser respons#(eis pelo fornecimento dos ser(i%os ou produtos& 2ma pesquisa realizada pelo Sindicato dos MetalSr/icos do 4I, re(ela que a terceiriza%o atin/e no s as ati(idades de apoio :limpeza, restaurante, transporte e enfermaria<, mas tambm a manuten%o, ferramentaria, usina/em e caldeiraria& Esse processo tem uma natureza per(ersa e sel(a/em, pois en(ol(e rebai amento salarial e informaliza%o das rela%$es de trabal!o& Se/undo essa mesma pesquisa, em L2[ dos casos de terceiriza%o !ou(e redu%o de sal#rios, em Z2[ dos casos os trabal!adores perderam benef8cios sociais e trabal!istas e em mais de >>[ das empresas pesquisadas !ou(e aumento da 1ornada de trabal!o& O 1ust.in.time interno, por sua (ez, um instrumento de controle da produ%o cu1o ob1eti(o b#sico atender o cliente da empresa com a maior rapidez poss8(el, reduzindo os estoques de matria.prima, de bens intermedi#rios e finais& )ara tanto, utiliza.se um sistema de informa%$es que procura estabelecer o momento e ato de articula%o entre as (#rias etapas de fabrica%o, o material e ato para o processo de produ%o e a quantidade e ata de produ%o& Esse sistema pode tanto en(ol(er somente as (#rias etapas de produ%o no interior das empresas como tambm os fornecedores e ternos& Em /eral, o 1ust.in.time est# associado X implementa%o das clulas de fabrica%o e tecnolo/ias de /rupo, pois ao operar com n8(eis muitos mais reduzidos de insumos, ele acaba e i/indo uma enorme coordena%o entre as di(ersas etapas de produ%o& 4s clulas ou il!as de fabrica%o so uma no(a forma de or/anizar a produ%o, 1# que as m#quinas so ordenadas de acordo com o flu o das pe%as e no mais pelo tipo de m#quinas& 4lm disso, esses sistemas so acompan!ados pela utiliza%o do ,E), Faizen ou 5", . cu1o papel inte/rar o controle de qualidade X produ%o en(ol(endo todas as ati(idades e postos de trabal!o& 4 tendCncia mais recente das rela%$es com os fornecedores e ternos a cria%o de plos industriais e condom8nios de empresas& O polo industrial consiste na apro ima%o /eo/r#fica dos fornecedores das empresas que utilizam uma /ama muito (ariada de pe%as para a fabrica%o de um determinado produto final& O condom8nio industrial, por sua (ez, en(ol(e a instala%o dos fornecedores no terreno ou mesmo no interior da planta da empresa.me& Essas duas formas de or/aniza%o espacial da rela%o das empresas com os seus fornecedores (C crescendo no setor automoti(o, na inform#tica, na eletrnica de consumo e na c!amada lin!a branca :tele(iso, /eladeira, freezer, fo/o etc&<& 4s empresas, na reestrutura%o produti(a, no esto optando somente por estabelecer no(as rela%$es produti(as e comerciais com (istas a uma maior apro ima%o /eo/r#fica com os seus fornecedores& Essa pol8tica acompan!ada pela /lobaliza%o das compras N /lobal sourcin/ N ou se1a, as c!amadas empresas.me passam a importar /rande parte dos insumos :partes, pe%as e componentes< utilizados nos seus processos industriais& Outra tcnica or/anizacional bastante utilizada a redu%o dos n8(eis !ier#rquicos, cu1o ob1eti(o aumentar a rapidez na aplica%o das decis$es tomadas pelas empresas, o que (iabilizado principalmente por meio de uma maior coordena%o interna entre as suas (#rias #reas e departamentos& Muitas empresas, de di(ersos setores, (Cm reduzindo para menos da metade esses n8(eis, promo(endo o desempre/o de profissionais at ento dificilmente atin/idos por demiss$es em (irtude de per8odos de recesso econmica& Essas mudan%as tCm /erado altera%$es na natureza do trabal!o e das fun%$es e profiss$es& Os trabal!adores, alm de respons#(eis por mSltiplas fun%$es de opera%o, limpeza, manuten%o e controle de qualidade, passam a ser submetidos a ritmos muito mais intensos de trabal!o& O trabal!o tende a se concentrar mais na e ecu%o de opera%$es de sistemas, m#quinas e equipamentos do que naquele associado # manipula%o direta do material ou insumo em processo de fabrica%o& Essas mudan%as no trabal!o e ercido no interior das empresas tCm refor%ado as caracter8sticas dos c!amados operadores e eliminado di(ersas profiss$es, como por e emplo, o torneiro mec]nico na indSstria metalSr/ica e o inspetor de qualidade& +o se pode esquecer, no entanto, que a poli(alCncia no Irasil, ao contr#rio de di(ersas e periCncias internacionais, no si/nifica necessariamente que o trabal!o dos oper#rios se1a (alorizado ou enriquecido& +a maioria das (ezes, o trabal!ador passa a e ecutar as mesmas ati(idades que antes eram e ecutadas por um nSmero maior de trabal!adores, sem !a(er altera%$es salariais e nem das condi%$es de trabal!o& Essa situa%o reflete no s o descaso pelo trabal!ador enquanto ator fundamental no processo de /era%o de riqueza, mas tambm o parado o do sistema educacional e de forma%o profissional do nosso pa8s& 4ssim, os bai os n8(eis de qualidade do ensino b#sico e o pensamento empresarial em conceber a forma%o profissional como mero adestramento so

ZV incoerentes com as no(as prerro/ati(as de um trabal!ador dotado de con!ecimentos uni(ersais e de uma qualifica%o profissional poli(alente& 2& 4 emer/Cncia do desempre/o estrutural e do aumento da precariza%o e da informaliza%o do mercado de trabal!o O denominador comum da reestrutura%o produti(a nas (#rias empresas a atitude predatria e ao mesmo tempo conser(adora que concebe o trabal!o como custo e no como in(estimento, o que fica patente na /esto autorit#ria das rela%$es de trabal!o, quando se questiona, por e emplo, o direito X li(re or/aniza%o sindical dos trabal!adores& O corte nas despesas salariais das empresas, por meio da redu%o de sal#rios e das demiss$es em massa, uma das principais formas de rea1uste estrutural frente X necessidade de menores custos& 4s ino(a%$es tecnol/icas, ao pouparem mo.de.obra, tambm cumprem o mesmo papel& +o entanto, muito raramente a sua introdu%o (em acompan!ada de discusso com os respecti(os sindicatos& Essa (iso conser(adora do papel do trabal!o no processo produti(o no Irasil trou e como resultado uma maior fle ibiliza%o do mercado de trabal!o na dcada de LV, c!e/ando.se a re/istrar uma ta a de rotati(idade da mo.de.obra de >V[ em ?LL> . o que si/nifica um ter%o dos trabal!adores obri/ados a trocar de empre/o anualmente, na sua /rande maioria para ocupar postos criados no setor informal e sem as /arantias da le/isla%o trabal!ista& 4ssim, a reestrutura%o industrial em curso no Irasil . marcada por um forte conser(adorismo empresarial e pela ausCncia de pol8ticas indutoras da competiti(idade social . tem a/ra(ado a concentra%o de renda, a precariza%o e a informaliza%o do mercado de trabal!o que 1# esta(am presentes nos anos WV& +esse per8odo, apesar de a ta a anual de /era%o de empre/os ter sido de >,Z[ . superando a ta a anual de crescimento do )7I, de ?,Z[ . !ou(e uma queda de ?M[ do sal#rio mdio real e de ZV[ do sal#rio m8nimo real& Ou se1a; foram /erados empre/os de menor qualidade e com bai os sal#rios& 4inda assim, o total de empre/os /erados no pa8s este(e aqum das nossas necessidades, 1# que a cada ano ?,Z mil!o de 1o(ens en/rossam o contin/ente da for%a de trabal!o& +o entanto, a mudan%a dos anos WV para os anos LV criou pela primeira (ez uma situa%o no(a e mais comple a para a realidade do mercado de trabal!o& Se/undo dados do 7I9E, entre ?LWW e ?LL2, foram eliminados 2,? mil!$es de empre/os na indSstria N quase >>[ do total da for%a de trabal!o nesse setor& O mais dram#tico, entretanto, que o empre/o na indSstria no se alterou frente a uma ele(a%o do produto industrial de ?W[ no biCnio ?LL>`?LLM& 7sso si/nifica que a indSstria no contribuiu, como no passado, para a /era%o de no(os empre/os no pa8s& Esse processo resultou, em /rande medida, numa ta a de desempre/o aberto que resistiu a uma queda inferior a Z[, o que si/nifica quase M mil!$es de brasileiros permanentemente despro(idos de um dos direitos mais elementares da cidadania; o empre/o& +o caso dos dados de desempre/o elaborados pelo con(Cnio Dieese.Seade, somente na /rande So )aulo, o desempre/o atin/e mais de ?>[& O per8odo de dura%o do desempre/o tem aumentado em (irtude dos no(os requisitos de sele%o para contrata%$es, por parte das empresas, maiores e i/Cncias de escolaridade e de adapta%o ao trabal!o 1unto aos no(os processos produti(os& 4ssim parcela crescente dos desempre/ados tem tido dificuldades cada (ez maiores de reinser%o no mercado formal de trabal!o N a contrata%o em re/ime de assalariado por tempo indeterminado e com carteira assinada& Dessa forma, eles so obri/ados a e ercer (#rios tipo de bicos e re/imes especiais de trabal!o com uma (is8(el deteriora%o das suas condi%$es de trabal!o em prol da sobre(i(Cncia di#ria& +o entanto,, esse n8(el de desempre/o no d# conta da comple a real idade do mercado de trabal!o brasileiro& E fundamental import]ncia o contin/ente de ZV[ da popula%o ocupada composta de trabal!adores informais, autnomos, enfrentando condi%$es prec#rias de trabal!o, o que representa um total de >V mil!$es de brasileiros& O cerne do problema da e cluso social no Irasil est# na con(i(Cncia de n8(eis ele(ados de desempre/o, pelos padr$es !istricos do pa8s, com a prolifera%o de formas prec#rias de empre/o& 4ssim sendo, cada (ez menos a posse de um empre/o determinante de qualidade de (ida, dada a recente deteriora%o da qualidade dos empre/os& E emplo disso diminui%o da popula%o assalariada em rela%o ao total de ocupados e o aumento, dentro da popula%o assalariada, daqueles que no tCm carteira assinada nos Sltimos anos& dentro da popula%o assalariada, daqueles que no tCm carteira assinada nos Sltimos anos& 4lm disso, por (olta de MV mil!$es de brasileiros (i(em em condi%$es de pobreza, dos quais 2V mil!$es so indi/entes, ou se1a, no /an!am nem mesmo o suficiente para satisfazer suas necessidades alimentares& Dessa forma, o desafio da erradica%o da e cluso social no Irasil de tal import]ncia que pro/ramas assistencialistas estilo ,omunidade Solid#ria podem, no m# imo, /erar um al8(io tempor#rio das condi%$es subumanas em que (i(e /rande parte de popula%o& )ara superar a e cluso temos que /erar empre/os, e de qualidade& O se/uro.desempre/o e a forma%o profissional, portanto, de(em funcionar em prol de um ob1eti(o mais /eral, ou se1a, a realoca%o efeti(a e consistente da mo.de.obra desempre/ada& 7sso tudo in(i#(el sem crescimento, mas muito mais in(i#(el sem distribui%o de renda& 4 ele(a%o a produti(idade da indSstria entre ?LL? e ?LLM foi superior a >Z[, mas os trabal!adores :por meio de /an!os de produti(idade< e a sociedade :por meio de redu%o real de pre%os< no se beneficiaram desse crescimento& Esses ele(ados n8(eis de produti(idade tCm sido obtidos no s por intermdio das ino(a%$es tecnol/icas e or/anizacionais no processo produti(o como tambm pela utiliza%o indiscriminada de 1ornadas e traordin#rias de trabal!o& 4 desi/ualdade o fator unificador do mercado de trabal!o brasileiro& Mel!orar a distribui%o pessoal da renda e aumentar a participa%o dos sal#rios na renda total so um desafio, mas isoladamente no bastam& O combate X desi/ualdade e X e cluso social no Irasil de(e (ir acompan!ado de um enorme esfor%o social contr#rio X discrimina%o das mul!eres e dos ne/ros no local de trabal!o& Em ?LLV, os sal#rios das mul!eres eram cerca da metade do (alor dos sal#rios dos !omens, enquanto os ne/ros recebiam menos da metade que os brancos nas mesmas fun%$es e ati(idades&

Z? Essa luta no s por mel!oria das condi%$es de (ida, mas tambm pela afirma%o da cidadania e di/nidade do trabal!ador& )or isso, o trabal!o escra(o de(e ser combatido a todo custo& ^ inadmiss8(el que, aps >VV anos da morte de cumbi . l8der do "uilombo dos )almares ., completados no ano passado, e istam ainda formas de trabal!o escra(o no pa8s& Somos tambm intransi/entemente contra o trabal!o infantil, pois reproduz no futuro as condi%$es de misria da popula%o brasileira e perpetua o ele(ado analfabetismo nas futuras /era%$es& Esse con1unto de quest$es relati(as ao mundo do trabal!o tem colocado para os sindicatos a e i/Cncia de articular um uni(erso cada (ez mais amplo de interesses dos trabal!adores numa estrat/ia comum de a%o, tendo como ob1eti(o central a consolida%o dos (alores b#sicos de solidariedade e sociabilidade& Esse quadro d# a dimenso dos nossos desafios& >& 4s diretrizes da ,25 para combater o desempre/o e a e cluso social 4 ,25, desde o 77 ,on/resso +acional, (em /radati(amente incorporando a a/enda da reestrutura%o produti(a e dos no(os modelos de or/aniza%o do trabal!o Xs suas prioridades e decis$es con/ressuais& 4 ,entral no se op$e, em princ8pio, X ino(a%o tecnol/ica, or/anizacional ou, em lin!as /erais, X moderniza%o industrial& 4s ino(a%$es podem ter um importante papel na (aloriza%o do trabal!o e na redu%o das desi/ualdades sociais, de renda, re/ionais e culturais nesse Irasil to sofrido e e cludente& 4lm disso, a crescente incapacidade do setor produti(o de incorporar parcela desse enorme contin/ente de e clu8dos do setor formal :desempre/ados, informais, autnomos< no se de(e isoladamente # crescente difuso das ino(a%$es tecnol/icas, mas tambm ao fato de que uma parcela si/nificati(a desse setor produti(o no tem sido capaz d se reestruturar e se modernizar& Em (irtude do aumento da concorrCncia interna e e terna, muitas empresas reduzem constantemente os seus n8(eis de produ%o e de empre/o ou desati(am totalmente a produ%o& "ueremos dizer com isso que no so apenas as ino(a%$es tecnol/icas e or/anizacionais os fatores respons#(eis pelo aumento do desempre/o, 1# que tambm a ausCncia de ino(a%$es pode ter efeitos semel!antes sobre o n8(el de empre/o& Dessa forma, a atitude sindical frente X reestrutura%o produti(a e X moderniza%o tecnol/ica de(e ultrapassar tanto a aceita%o passi(a quanto a recusa a qualquer iniciati(a das empresas de promo(er mudan%as& 4 op%o pela recusa X ino(a%o no tem resultado em conquistas para os trabal!adores e muito menos no fortalecimento e na maior representati(idde dos sindicatos& 4o contr#rio, essa op%o acaba facilitando a estrat/ia empresarial de estabelecer (8nculos indi(iduais ou mesmo coleti(os diretamente com os trabal!adores em torno de consensos m8nimos no local de trabal!o& 4 simples afirma%o de que tais ne/ocia%$es so sempre uma forma de coopta%o dos trabal!adores para o pro1eto da empresa no d# conta da comple idade desse processo e pode criar um distanciamento entre os trabal!adores e a orienta%o dos sindicatos& Em fun%o do acelerado crescimento da produti(idade e da esta/na%o do empre/o na indSstria desde o princ8pio dos anos LV, al/uns sindicatos e comiss$es de f#brica tCm obtido, por intermdio de acordos com a dire%o das empresas, 1ornadas semanais em mdia de MV !oras sem redu%o de sal#rios e com a ado%o de mecanismos que co8bem a e tenso da 1ornada e traordin#ria do trabal!o& Dentre esses acordos, o da Mercedes.Ienz assumiu enorme import]ncia mobilizadora para o con1unto da cate/oria dos metalSr/icos do 4I,& Da mesma forma que os sindicatos mais or/anizados, as inst]ncias !orizontais e (erticais da ,25 esto discutindo formas e mecanismos de a%o comuns com o ob1eti(o de fazer com que essas conquistas por empresa ou de sindicatos re(ertam em benef8cios para o con1unto dos trabal!adores& M&2& Or/aniza%o por local de trabal!o 4 or/aniza%o por local de trabal!o uma das mel!ores maneiras de se ne/ociar e /arantir a implementa%o dos acordos relati(os X reestrutura%o produti(a nas empresas& 4li#s, o enfrentamento efeti(o e propositi(o da reestrutura%o e i/e de ns um empen!o para refor%ar o trabal!o de base com (istas a /eneralizar a /arantia da representa%o sindical no local de trabal!o& 4s cate/orias ou sindicatos que conse/uiram firmar acordos com a dire%o das empresas e /arantir a sua aplica%o 1# tin!am comiss$es de f#brica ou outras inst]ncias de representa%o sindical nas empresas& )ortanto, para ns, a or/aniza%o por local de trabal!o :OG5< no representa somente a conquista da liberdade de or/aniza%o sindical, mas um dos mais importantes instrumentos de representa%o coleti(a capaz de propiciar a defesa efeti(a dos trabal!adores nas ne/ocia%$es relati(as X reestrutura%o produti(a M&>& Mudan%as or/anizacionais e tecnol/icas Os sindicatos e as comiss$es de f#brica tCm conse/uido, ou esto em processo de ne/ocia%$es, obter importantes conquistas relati(as Xs mudan%as or/anizacionais e tecnol/icas& Dentre as mais si/nificati(as, destacamos;

a< 7nforma%o pr(ia quanto ao pro1eto das empresas sobre mudan%as or/anizacionais, introdu%o de no(os
equipamentos, transferCncia de produ%o para outras plantas da empresa e pre(iso de in(estimentos discriminados por setor no interior da f#bricaO

Z2

b< ne/ocia%o pr(ia para a implementa%o de no(os processos produti(os e transferCncia de ati(idades para outras
plantas da empresaO

c< realoca%o dos trabal!adores e(entualmente afetados para postos e fun%$es compat8(eis ou semel!antes, mediante d<
retreinamentoO no que diz respeito #s altera%$es de fun%$es, car/os e sal#rios, moti(adas pelas mudan%as or/anizacionais e tecnol/icas as principais rei(indica%$es tCm como princ8pio coibir as atitudes unilaterais por parte das empresas e o estabelecimento de mecanismos e critrios transparentes de pro/resso profissional, com base na competCncia tcnica e istente e naquela adquirida pelo trabal!ador a partir dos pro/ramas de treinamento, capacita%o e requalifica%o& 4lm disso, no passado recente al/uns sindicatos conse/uiram reduzir o nSmero de fai as e /rupos na estrutura de sal#rios com a conseqTente ele(a%o da renda dos trabal!adores dos n8(eis mais bai osO "uanto Xs condi%$es de trabal!o, as prioridades nas ne/ocia%$es relati(as Xs mudan%as no interior das empresas tCm sido o controle de ru8do, a er/onomia e as quest$es relati(as ao meio ambiente& 4s formas propostas de acordo em particular as de controle, tCm.se direcionado para a cria%o de indicadores sobre esses itens de tal forma que possam traduzir.se em metas a serem cumpridas pelas empresasO um dos maiores impactos das ino(a%$es tecnol/icas e or/anizacionais sobre o trabal!o na, empresas a mobilidade interna dos trabal!adores, se1a no interior da planta em que eles esto alocados, se1a entre plantas de uma mesma empresa& 4s empresas tCm como ob1eti(o /arantir a m# ima liberdade de deslocar os trabal!adores de acordo com as suas necessidades de produ%o e ob(iamente reduzir suas necessidades de ofertar no(os empre/os& 4s propostas de al/uns dos sindicatos filiados X ,25, que tCm sido referCncias para as nossas refle $es, (o no sentido de estabelecer critrios concretos que possibilitem aliar a mobilidade interna relati(a X constitui%o de /rupos de trabal!o efeti(amente poli(alentes X possibilidade de /era%o de no(os postos de trabal!oO outro elemento associado X questo do empre/o a ne/ocia%o dos termos e ob1eti(os relati(os X produti(idade das empresas de acordo com metas de /era%o de empre/o, tal como ocorreu na c]mara setorial do setor automoti(oO a educa%o e a forma%o profissional para ns so (itais para o combate X e cluso social e X utiliza%o predatria do trabal!o :alta rotati(idade, bai os sal#rios< e para a promo%o de cidadania no mundo do trabal!o& Desde lo/o, no recon!ecemos a forma%o profissional como mero adestramento& Entendemos a educa%o e a forma%o profissional como elos de uma educa%o inte/ral&

e<

f<

/< !<

Dessa forma, a ,25 est# elaborando uma proposta concreta para a inte/ra%o desses dois processos educacionais com o ob1eti(o de abrir um amplo debate nacional que en(ol(a desde os aspectos relacionados ao conteSdo b#sico da forma%o X participa%o das entidades sindicais no controle das di(ersas modalidades e n8(eis do processo de forma%o e da estrutura de financiamento& 4lm disso, os sindicatos tCm conquistado de forma crescente 1unto Xs empresas a cria%o de modalidades de processos formati(os e de recicla/em profissional para o con1unto dos trabal!adores, na forma de recursos !omem`ano& Essas rei(indica%$es ou mesmo conquistas tCm como ob1eti(o priorit#rio a elabora%o, por parte dos prprios trabal!adores, dos sindicatos e OG5as, de propostas alternati(as de or/aniza%o do trabal!o com (istas a pri(ile/iar o enriquecimento do trabal!o, a autonomia dos trabal!adores sobre o processo de trabal!o, a mel!oria da qualidade de (ida no local de trabal!o e a influenciar o nSmero de trabal!adores necess#rios para cumprir as metas de produ%o das empresas& +esse sentido, realizou.se um acordo muito importante com a Mercedes.Ienz& )ela primeira (ez na !istria sindical dos metalSr/icos do 4I,, conse/uiu.se que a empresa aceitasse a constitui%o de /rupos de trabal!o semi.autnomos como forma de or/aniza%o do trabal!o compat8(el com as c!amadas clulas ou il!as de produ%o& O mais importante que esse acordo foi conquistado sem que se abrisse mo de nen!um dos nossos princ8pios sindicais, em especial do recon!ecimento do conflito de interesses nas rela%$es entre capital e trabal!o& abrisse mo de nen!um dos nossos princ8pios sindicais, em especial do recon!ecimento do conflito de interesses nas rela%$es entre capital e trabal!o& De toda forma, acordos dessa natureza so ainda pouco numerosos no sindicalismo brasileiro& O nosso ob1eti(o para os pr imos anos reunir e periCncias que possam ser(ir de referCncias para outros sindicatos, em particular a/lutinadas por setor, tipo de processo industrial ou mesmo ramos de produ%o& Essa forma de a/lutina%o de e periCncias nos permitiria par]metros semel!antes de ne/ocia%$es e a /eneraliza%o de processos ne/ociados de reestrutura%o&

U& )ropostas no campo das pol8ticas pSblicas Y&

Z&?& Democratiza%o das pol8ticas pSblicas 4 maioria dos pa8ses que (Cm liderando os processos de reestrutura%o econmica e industrial est# recon!ecendo pro/ressi(amente o indispens#(el papel dos trabal!adores, no s no ]mbito das empresas como tambm no campo das pol8ticas pSblicas& +o Irasil, aps as e periCncias positi(as das c]maras setoriais, o /o(erno F', promo(eu um recuo nesse processo& )ara a ,25, esse instrumento, ou outros mecanismos semel!antes de participa%o da sociedade na defini%o das pol8ticas pSblicas, de(e ser recon!ecido no s como importante para a democratiza%o das decis$es /o(ernamentais, mas tambm como essencial para a eficiCncia na aplica%o de medidas que afetam e tensos /rupos da sociedade& Z&2& )ol8tica 7ndustrial e de ,omrcio E terior

Z> O principal ob1eti(o da pol8tica industrial a promo%o do desen(ol(imento em bases democr#ticas& )ara isso, lutamos por uma no(a estrat/ia industrial que estimule o crescimento econmico e a moderniza%o da estrutura industrial a partir do desen(ol(imento social& )ortanto, o principal desafio de uma no(a estrat/ia industrial para o pa8s tornar compat8(eis as necessidades presentes de reestrutura%o industrial com as necessidades de re(erso das desi/ualdades sociais e re/ionais e de incorpora%o da /rande massa de e clu8dos ao desen(ol(imento& 7sso implica encarar os trabal!adores de uma s (ez como consumidores, produtores e cidados& Z&2&?& 4 ele(a%o da renda dos trabal!adores e a redu%o das desi/ualdades re/ionais podem ser compat8(eis com o ob1eti(o de aumento da competiti(idade industrial Os no(os fatores de competiti(idade de(em estar baseados em trabal!adores inte/rados ao mercado de consumo :pol8tica de rendas e re/ionais< e ao mercado de trabal!o :pol8ticas de est8mulo aos in(estimentos e de e panso do empre/o<& 7sso si/nifica que no consideramos a redistribui%o de renda e a redu%o das desi/ualdades re/ionais somente como princ8pios de democracia social, mas tambm como elementos essenciais para a ele(a%o cont8nua e sustentada da competiti(idade dos sistema produti(o brasileiro& 4 ele(a%o pro/ressi(a da renda dos trabal!adores e do in/resso dos e clu8dos no mercado de consumo permitiria aumentar as escalas de produ%o do sistema produti(o e tornaria a indSstria mais forte para enfrentar a concorrCncia internacional no mercado interno& Z&2&2 4 ele(a%o da )roduti(idade industrial de(e resultar da ele(a%o da produti(idade social e no da demisso em massa de trabal!adores e da crescente precariza%o e informaliza%o do mercado de trabal!o 4 ele(a%o da produti(idade social fundamental para /arantir o aumento cont8nuo da produti(idade industrial& )ara tanto, essencial a amplia%o dos in(estimentos no saber e no con!ecimento :educa%o, pesquisa cient8fica e tecnol/ica e forma%o profissional< e a reconstru%o, moderniza%o e e panso da infra.estrutura econmica e social :transporte de massas, ener/ia, telecomunica%$es, !abita%o e saneamento<& Essas #reas de(eriam compor o nScleo central das pol8ticas indutoras da competiti(idade social& Z&2&>& 4 pol8tica industrial de(e estar subordinada aos ob1eti(os da /era%o de empre/os e do fortalecimento da estrutura produti(a na /era%o da riqueza nacional 7sso requer a ado%o de pol8ticas setoriais 5al como est# !o1e, a estrutura produti(a do pa8s no compat8(el se1a com o aumento da participa%o dos trabal!adores na renda nacional se1a com a /era%o de empre/os& 7sso e i/e uma a%o do Estado no sentido de orientar e facilitar os in(estimentos nos setores produtores de bens de consumo de massa e intensi(os em mo.de.obra :constru%o ci(il, tC til e confec%$es, couros e cal%ados, farmacCutico e turismo<& )ortanto, a prioridade da a%o pSblica, no curto prazo, seria estimular a e panso da capacidade instalada, o aumento da qualidade dos produtos e a redu%o real de pre%os nesses setores& +o entanto, esses mesmos setores :e ceto o farmacCutico< so recon!ecidamente os que absor(em ma1oritariamente a mo.de.obra menos qualificada da indSstria e nos quais se concentram os n8(eis mais bai os da distribui%o funcional da renda e os maiores n8(eis de informalidade no trabal!o& Se a defini%o desses setores como priorit#rios na a/enda das pol8ticas setoriais produz efeitos positi(os na absor%o dos setores mais mar/inalizados da sociedade :desempre/ados e e clu8dos do mercado de trabal!o<, eles no so capazes de, no mdio e lon/o prazos, contribuir para a ele(a%o cont8nua e consistente da renda e da qualifica%o profissional dos trabal!adores& Ou se1a, no so capazes de liderar a e panso do con1unto da indSstria& Esse elemento e i/e a incorpora%o de outros setores industriais entre as prioridades de pol8tica industrial, em particular do comple o metalmec]nico, do setor qu8mico e dos setores de fronteira tecnol/ica :inform#tica, telecomunica%$es, equipamentos, soft-are, biotecnolo/ia, qu8mica fina, no(os materiais etc&< 5ais setores so essenciais, pois cumprem o papel de lideran%a do crescimento industrial e de difuso das ino(a%$es tecnol/icas e or/anizacionais para o con1unto da base industrial, 1# que so capazes de absor(er trabal!o qualificado e de promo(er n8(eis de renda mais ele(ados, alm de apresentar participa%o e pressi(a e crescente no mercado mundial& Entretanto, no so todos os setores desses comple os industriais que necessitam de pol8ticas setoriais de fomento e nem sempre elas so da mesma natureza& Ou se1a, para al/uns setores, as e i/Cncias, no curto e mdio prazos, esto mais relacionadas X e panso da capacidade instaladaO para outros, X reor/aniza%o do mi de produ%oO e ainda !# setores que e i/em uma r#pida moderniza%o do processo industrial sob o risco de serem eliminados pela concorrCncia internacional& 7sso e i/iria a ado%o de seleti(idade na pol8tica industrial por meio de escol!a pr(ia dos setores ou mesmo fam8lias de produtos de acordo com as necessidades mais prementes dos distintosa setores e tambm pela respecti(a import]ncia deles no empre/o industrial :direto e indireto< para a ati(idade econmica& 4lm disso, os setores de fronteira tecnol/ica, apesar de no terem presen%a si/nificati(a no nosso perfil produti(o, de(eriam estar presente entre as prioridades nacionais, pois so essenciais para /erar ino(a%$es tecnol/icas para o con1unto da indSstria& Z&2&M& =e(iso da atual pol8tica de abertura e terna; o /radualismo e a seleti(idade na liberaliza%o das importa%$es

ZM

+o somos contra a abertura e terna e nem consideramos que o pa8s capaz de /arantir a totalidade do consumo industrial e da sociedade sem a contribui%o do comrcio e terno& O e cessi(o fec!amento da economia brasileira at o final dos anos YV te(e efeitos positi(os para o nosso processo de industrializa%o, mas ao mesmo tempo foi funcional para a concentra%o da renda e do poder no Irasil& 4lm disso, o descompasso em rela%o Xs transforma%$es produti(as e tecnol/icas . que 1# ocorriam nos principais pa8ses desen(ol(idos na metade dos anos YV . foi i/norado na formula%o e e ecu%o da pol8tica industrial pelo re/ime militar e tambm pelo /o(erno ci(il dos anos WV& 4 ausCncia de uma pol8tica industrial que desse conta dessas transforma%$es tornou mais cr8tica as diferen%as tecnol/icas e de escala produti(a entre o Irasil e os pa8ses centrais& Entretanto, a abertura e terna, para cumprir um papel positi(o para o pa8s e contribuir para a moderniza%o e restrutura%o industrial com 1usti%a social, de(e ser realizada de forma /radual, seleti(a e (ir acompan!ada por pol8ticas industriais e setoriais de desen(ol(imento que se1am capazes de modernizar os setores, antes de concluir.se pela sua franca e posi%o # concorrCncia internacional& +os casos em que os custos sociais decorrentes da prote%o e dos incenti(os se1am superiores Xqueles resultantes da elimina%o desses mesmos incenti(os, de(e.se promo(er a recon(erso ne/ociada desses setores com o pr(io compromisso pSblico e pri(ado de requalifica%o e realoca%o dos trabal!adores afetados pelas mudan%as& O /o(erno no pode, por intermdio da abertura e terna indiscriminada . tal como (em sendo feita desde o /o(erno ,ollor, a/ra(ada pelo )lano =eal, que, alm da abertura, baseia.se na super(aloriza%o cambial ., decidir pre(iamente pela e cluso ou fra/iliza%o de importantes setores produti(os com fortes impactos no aumento da e cluso social& 4 pol8tica de abertura de(e orientar.se pelas escol!as de qual o perfil produti(o que dese1amos para o futuro, contando para isso com o en(ol(imento de toda a sociedade& De toda forma, a prote%o e cessi(a e permanente tambm no capaz de beneficiar os trabal!adores e a sociedade& 4s empresas, sem a presso da concorrCncia e terna, optam pela se/uran%a de produzir para uma pequena parcela da sociedade em razo de terem a liberdade de praticar pre%os ele(ados associada a uma pequena capacidade de ofertar empre/os& Z&>& Os incenti(os pSblicos de(em ser condicionados a contrapartidas sociais ^ fundamental a despri(atiza%o dos cursos pSblicos com base na democratiza%o das decis$es de in(estimentos pSblicos, dos critrios e prioridades dos incenti(os fiscais e credit8cios e das pol8ticas de compras e de concess$es da 2nio, dos estados e munic8pios& 4ssim, a concesso de todo tipo de incenti(o de(e estar condicionada a metas de empre/o, sal#rios, produ%o, in(estimentos, pre%os e de cumprimento por parte das empresas de todas as suas obri/a%$es tribut#rias e tambm aquelas relati(as Xs contribui%$es sociais e trabal!istas&

Z&M )ol8tica para os fundos sociais

Os fundos sociais dos trabal!adores . F95S e F45 . e outros, como o FDS, so ferramentas.c!a(e na defini%o das pol8ticas pSblicas :notadamente a industrial, a a/r8cola e a de empre/o<, 1# que tCm a capacidade de influenciar o in(estimento na economia& 4t a/ora, os empres#rios tCm feito uso de forma indiscriminada desses recursos para ob1eti(os pri(ados& )or sua (ez, os /o(ernos utilizam.nos para ob1eti(os de curto prazo de suas pol8ticas econmicas& Estamos elaborando propostas concretas para a defini%o de critrios para o seu funcionamento e utiliza%o, por parte dos di(ersos atores, de acordo com par]metros e prioridades sociais, bem como a cria%o de mecanismos de participa%o direta na fiscaliza%o dos fundos pSblicos& 4 ,25 busca i/ualmente a amplia%o do controle social sobre outras fontes he financiamento como o SI)E, os Fundos de )ens$es Fec!ados e o I+DES :banco estatal que /eralmente concede facilidades credit8cias para o capital sem a(aliar as conseqTCncias sociais das estrat/ias empresariais<& )ara a ,25, a utiliza%o desses fundos de(e estar orientada por uma pol8tica de desen(ol(imento com distribui%o de renda, e de(e (isar, em primeiro lu/ar, a mel!oria dos n8(eis e da qualidade do empre/o& 7/ualmente, de(e.se consolidar o controle social sobre eles por meio de participa%o dos trabal!adores nos seus r/os deliberati(os& 4 ,entral tem como prioridades /erais de sua atua%o nos fundos de que participa;

a< ampliar o (olume de recursos para as obras de !abita%o popular, saneamento b#sico e infra.estrutura, tradicionais
/eradoras de empre/osO

b< definir lin!as de crdito para a moderniza%o produti(a que e i1am das empresas o compromisso da ne/ocia%o das c<
ino(a%$es com os trabal!adores e a /era%o de no(os empre/osO dispor recursos para a pequena produ%o do campo e da cidade, para os trabal!adores por conta prpria e para a produ%o or/anizada na forma de associa%$es de trabal!adores :como as cooperati(as, empresas etc&<&

Z&Z&

,ooperati(as urbanas e rurais e empresas auto/eridas

ZZ 4 ,25 defende o fomento de empresas cooperati(as de trabal!o or/anizadas pelos prprios trabal!adores& )ara tanto, essas empresas de(em estar submetidas a uma le/isla%o especial, na qual transpare%a a sua particularidade e se1am considerados os aspectos trabal!istas, fiscais e pre(idenci#rios& Di(ersos sindicatos tCm enfrentado os efeitos da recesso or/anizando os trabal!adores nas empresas (isando conter as possibilidades de se lan%ar os trabal!adores ao desempre/o& )ara isso, de(e.se buscar a cria%o de mecanismos de amparo a essas empresas, na forma de concesso de crditos em condi%$es mais fa(or#(eis, prazos para quita%o de dbitos fiscais e pre(idenci#rios e, at mesmo, uma le/isla%o de suporte com base no papel social da empresa X sua transferCncia sem nus aos trabal!adores quando compro(ada a situa%o de crise& Dentre outras propostas que defendemos, as que aqui apresentamos demonstram nossa disposi%o de participar decisi(amente das quest$es referentes ao mundo do trabal!o, de interesse da sociedade brasileira com uma (iso ampla, procurando e trapolar o corporati(ismo e o economicismo& papel de uma central sindical assumir tal (iso& Entendemos que no basta somente dizer no, bem como no basta tampouco somente ter propostas& 4s atuais propostas e outras que (iro de(em resultar de um amplo trabal!o sindical de base em conson]ncia com a comunidade sem, contudo, abrir mo de nen!um dos nossos princ8pios . liberdade, autonomia e classismo N e da nossa capacidade de lutas& 4ssim, estaremos construindo um mundo mel!or&

>&?? FGEe7I7G7c4@AO D4S =EG4@rES 5=4I4G'7S54S Mario *itor Santos :6ornal BFol!a de So )auloK, se ta, ? de maio de ?LLW< O /o(erno usa duas (ers$es para a(aliar o problema da diminui%o da qualidade dos empre/os no Irasil& Oficialmente, ne/a que o problema e ista, enfatiza mudan%as na or/aniza%o e moderniza%o da economia& +a (erso interna, mostra.se preocupado& Documento de >V p#/inas intitulado \Empre/o no Irasil .Dia/nstico e )ol8ticas\ do Ministrio do 5rabal!o, \reser(ado para discusso no ]mbito do /o(erno\, a(alia que \a despeito dos direitos consa/rados na ,G5, est# caindo o /rau de prote%o dos trabal!adores brasileiros, emblematizado pelo contrato formal de trabal!o\& Se/undo o te to reser(ado, de mar%o deste ano, \essas mudan%as ocorrem no sentido in(erso do que seria esperado de um padro cl#ssico de empre/o /erado por um mercado de trabal!o moderno, e que abri/a seus participantes na rede de prote%o social\& +as #reas metropolitanas abran/idas pela )esquisa Mensal de Empre/os do 7I9E, a participa%o dos empre/ados com carteira no total dos trabal!adores caiu de Z>,W[, no se/undo trimestre de L?, para MU,L[, no quarto trimestre de LY& +o mesmo per8odo, a parcela dos sem.carteira e dos autnomos no total da )E4 :)opula%o Economicamente 4ti(a< cresceu, respecti(amente, de 2V,W[ para 2M,U[ e de quase 2V[ para 2>,>[& +os pa8ses desen(ol(idos, a ta a de assalariamento urbana supera M`Z da )E4& O mercado formal de trabal!o do pa8s est# se desestruturando, como recon!ece o te to do ministrio& Estudo do economista Marcio )oc!mann, diretor.e ecuti(o do ,esit :,entro de Estudos Sindicais e de Economia do 5rabal!o< da 2nicamp, constatou que, na dcada de LV, de cada ?V empre/os criados, W so no assalariados& Das ocupa%$es no assalariadas, a de empre/ador e a de conta prpria foram as que mais cresceram& 4 partir de ?LWV, a participa%o relati(a do empre/o domstico come%ou a aumentar& Em ?LLZ, era equi(alente X e istente em ?LZV& 7n(erteu.se a tendCncia (i/ente no per8odo ?LMV.?LWV, quando o Irasil deu seu salto de industrializa%o, em que W em cada ?V no(as (a/as eram assalariadas, sendo Y com re/istro em carteira e ? sem re/istro& 4s ocupa%$es no assalariadas so em /eral empre/os de pior qualidade, com menor acesso a direitos como frias, ?>l sal#rio e descanso semanal remunerado& O arcabou%o institucional que re/ula as rela%$es trabal!istas est# em eque, tanto pela desestrutura%o do mercado \de carteira assinada\ como por propostas que (isam fle ibilizar os contratos& 4l/uns especialistas atribuem o problema da precariza%o das rela%$es trabal!istas no Irasil ao alto custo dos encar/os incidentes sobre a fol!a de sal#rio e Xs demiss$es& O ne/ociador do Sindimaq de So )aulo :a associa%o sindical das empresas que produzem m#quinas e equipamentos<, 4rio(aldo Gunardi, afirma que, nas reuni$es com os trabal!adores, seu esfor%o tem sido para limitar os direitos e encar/os, que, se/undo ele, aumentam o custo do trabal!o sem benef8cio para o trabal!ador& \)a/amos ?V2[ de encar/os sobre a fol!a salarial, alm do custo do sal#rio& Esse pa/amento no se destina ao trabal!ador, mas a di(ersos fundos do /o(erno e outros fins& Se o custo para formaliza%o dos contratos fosse menor, !a(eria um incenti(o a que mais trabal!adores fossem contratados&\ Direitos questionados Depois da apro(a%o do contrato de trabal!o por tempo determinado pelo ,on/resso no in8cio do ano, empres#rios questionam a/ora institui%$es como o descanso semanal remunerado e o pa/amento adicional de !oras e tras& Do lado dos trabal!adores, o diretor tcnico do Dieese :Departamento 7ntersindical de Estat8stica e Estudos Socioeconmicos<, Sr/io Mendon%a, diz que o custo e tra.salarial das firmas com obri/a%$es trabal!istas de apenas 2Z[& 4crescenta ainda que o peso da mo.de.obra no custo final dos produtos bai o& +o setor manufatureiro, se/undo a Or/aniza%o 7nternacional do 5rabal!o, o custo da mo.de.obra brasileira era em mdia de 2S_ 2,UW por !ora, em ?LL>& +a ,oria do Sul era de 2S_ M,L>O nos E24, 2S_ ?U,MVO e, na 4leman!a, 2S_ 2M,WY&

ZU 4lm disso, !# especialistas que no esto con(encidos de que e ista rela%o entre fle ibiliza%o do mercado de trabal!o e aumento do nSmero de empre/os& Mendon%a atribui as dificuldades na demanda de empre/os X debilidade crescente do mercado interno& 4 Espan!a criou ?M tipos de contratos especiais de trabal!o, sem conse/uir reduzir a ta a de desempre/o, na casa dos 22[& +a 4r/entina, que tambm fle ibilizou, o desempre/o atin/iu cerca de ?Y[ da )E4& O presidente ,arlos Menem ensaia a/ora uma \desfle ibiliza%o\, com a oposi%o dos empres#rios e do FM7&

>&?2 DESEM)=E9O +O M2+DO :Do Gi(ro; B4deus ao 5rabal!oH N =icardo 4ntunes, ,ortez Editora, ?LLZ, p#/& M? a MM< Obser(a.se, no uni(erso do mundo do trabal!o no capitalismo contempor]neo, uma mSltipla processualidade; de um lado (erificou.se uma desproletariza%o do trabal!o industrial fabril, nos pa8ses de capitalismo a(an%ados com maior ou menor repercusso em #reas industrializadas do 5erceiro Mundo& Em outras pala(ras, !ou(e uma diminui%o da classe oper#ria industrial tradicional& Mas, paralelamente, efeti(ou.se uma e pressi(a e panso do trabal!o assalariado, a partir da enorme amplia%o do assalariamento no setor de ser(i%osO (erificou.se uma si/nificati(a !etero/eneiza%o do trabal!o, e pressa tambm atra(s da crescente incorpora%o do contin/ente feminino no mundo oper#rioO (i(encia.se tambm uma subproletariza%o intensificada, presente na e panso do trabal!o parcial, tempor#rio, prec#rio, subcontratado, BterceirizadoK, que marca a sociedade dual no capitalismo a(an%ado, da qual os /astarbeiters na 4leman!a e o la(oro nero na 7t#lia so e emplos do enorme contin/ente de trabal!o imi/rante que se diri/e para o c!amado )rimeiro Mundo, em busca do que ainda permanece do -elfare state, in(ertendo o flu o mi/ratrio de dcadas anteriores, que era do centro para a periferia& O mais brutal resultado dessas transforma%$es a e panso, sem precedentes na era moderna, do desempre/o estrutural, que atin/e o mundo em escala /lobal& )ode.se dizer, de maneira sinttica, que !# uma processualidade contraditria que, de um lado, reduz o operariado industrial e fabrilO de outro, aumenta o subproletariado, o trabal!o prec#rio e o assalariamento no setor de ser(i%os& 7ncorpora o trabal!o feminino e e clui os mais 1o(ens e os mais (el!os& '#, portanto, um processo de maior !etero/eneiza%o fra/menta%o e comple ifica%o da classe trabal!adora& ,omecemos pela questo da desproletariza%o do trabal!o fabril, industrial& +a Fran%a, em ?LU2, o contin/ente oper#rio era de Y,MWW mil!$es& Em ?LYZ, esse nSmero c!e/ou a W,??W mil!$es e em ?LWL reduziu.se para Y,?2? mil!$es& Enquanto em ?LU2 ele representa(a >L[ da popula%o ati(a, em ?LWL esse 8ndice bai ou para 2L,U[ :dados e tra8dos notadamente de Economie et Statistiques, GE7+SEE, in Ii!r, ?LLVO (er tambm Ii!r, ?LL?; WY.?VW<&&&&&&&&& 4 diminui%o do operariado industrial tambm se efeti(ou na 7t#lia, onde pouco mais de um mil!o de postos de trabal!o foram eliminados, !a(endo uma redu%o da ocupa%o dos trabal!adores na indSstria, de MV[ em ?LWV, para pouco mais de >V[, em ?LLV :Stuppini, ?LL?OZV<& Outro autor,&&&lembra que pro1e%$es do empresariado 1aponCs apontam como ob1eti(o Beliminar completamente o trabal!o manual da indSstria 1aponesa at o final do sculo& 4inda que possa !a(er nisto certo ufanismo, a e posi%o deste ob1eti(o de(e ser le(ada a srioK :Sc!aff, ?LLV;2W< )ode.se dizer que nos principais pa8ses industrializados da Europa Ocidental, os efeti(os de trabal!adores ocupados na indSstria representa(am cerca de MV[ da popula%o ati(a no come%o dos anos MV& 'o1e, sua propor%o se situa pr ima dos >V[& ,alcula.se que bai ar# a 2V ou 2Z[ no come%o dos pr imo sculo :9orz, ?LLV a e ?LLVb<& Esses dados e tendCncias e(idenciam uma n8tida redu%o do proletariado fabril, industrial, manual, especialmente nos pa8ses de capitalismo a(an%ado, quer em decorrCncia do quadro recessi(o, quer em fun%o da automa%o, da robtica e da microeletrnica, /erando uma monumental ta a de desempre/o estrutural& )aralelamente a essa tendCncia, !# outra tambm e tremamente si/nificati(a, dada pela subproletariza%o do trabal!o, presente nas formas de trabal!o prec#rio, parcial, tempor#rio, subcontratado, BterceirizadoK, (inculados X Beconomia informalK, entre tantas modalidades e istentes& 4 t8tulo de e emplo; na Fran%a, enquanto !ou(e uma redu%o de ZV? mil empre/os por tempo completo, entre ?LW2 e ?LWW deu.se, no mesmo per8odo, o aumento de ??? mil empre/os em tempo parcial :Ii!r, ?LLV<, em ouro estudo, o mesmo autor acrescenta que essa forma de trabal!o Bat8picaE no p#ra de se desen(ol(er depois da crise; entre ?LW2 e ?LWU, o nSmero de assalariados em tempo parcial aumentou em 2?,>Z[ :Iir!, ?LL?; WW.WL<& Em ?LWW, diz outra autora, 2>,2[ dos assalariados da ,omunidade Econmica Europia eram empre/ados em tempo parcial ou em trabal!o tempor#rio :Stuppini, ?LL?; Z?<& +a mesma dire%o se/ue este relato; B4 atual tendCncia dos mercados de trabal!o reduzir o nSmero de trabal!adores BcentraisK e empre/ar cada (ez mais uma for%a de trabal!o que entra facilmente e demitida sem custos&&& +a 7n/laterra, os Dtraba!adores fle 8(eisK aumentaram em ?U[, alcan%ando W,? mil!$es entre ?LW? e ?LWZ, enquanto os empre/os permanentes ca8ram em U[, ficando em ?Z,U mil!$es&&& Mais ou menos no mesmo per8odo, cerca de um ter%o dos dez mil!$es de no(os empre/os criados no E24 esta(am na cate/oria Dtempor#rioEK :'ar(e0, ?LL2;?MM<&&&&&

ZY >&?> EeEM)GOS DE =EES5=252=4@AO )=OD257*4 ? . EM)=ES4 ,=74 ,O+DOMf+7O DE FO=+E,EDO=ES 4rt!ur )ereira Fil!o 6ornal BFol!a de So )auloK, domin/o, W de outubro de ?LLZ ,om a redu%o dos estoques e a racionaliza%o do processo de produ%o, a Ford (ai liberar, em sua f#brica de So Iernardo, YY mil metros quadrados de #rea constru8da, de um total de >W2 mil metros quadrados& Essa sobra de espa%o permitir# a introdu%o da maior no(idade no processo de reestrutura%o da produ%o da empresa& ^ o que a Ford est# c!amando de Bcondom8nio industrialK& 4l/uns dos principais fornecedores (o se instalar no interior da f#brica, em /alp$es que eram usados para estocar pe%as e para monta/em de outros modelos& O condom8nio de fornecedores da Ford pode ser considerado um subproduto do c!amado Bmodelo GpezK& O sistema recebeu esse nome por ter sido inicialmente idealizado pelo (ice.presidente mundial da (ol3s-a/en, 6os 7/nacio Gpez de 4rriortSa& 2ma de suas caracter8sticas a presen%a do fornecedor no interior da f#brica, entre/ando con1untos de pe%as na lin!a de monta/em& 4 Ford (ai alu/ar os /alp$es a al/uns de seus fornecedores& Eles (o receber pe%as de subfornecedores, faro a monta/em do con1unto dentro da f#brica e o entre/aro na lin!a de monta/em no momento pro/ramado& Sem necessidade da manuten%o de estoques ele(ados& B+o in8cio da produ%o, em abril de LU, esperamos contar com trCs ou quatro empresas 1# instaladasK, diz Ferran& BMas temos espa%o para pelo menos dez&K Ferran no re(ela o nome dos fornecedores que de(ero entrar nesse sistema& Eles (o entre/ar os con1untos 1# montados e ne/ociar prazos e pre%os com os subfornecedores& \Os fabricantes de suspenso e pedaleira quase certo que (iroK, afirma Ferran& .................. Outra ino(a%o importante a terceiriza%o do trabal!o de pintura dos (e8culos& B*amos entre/ar a opera%o da cabine de pintura para o fornecedor& Ele far# todo o ser(i%o de prepara%o da tinta& +o !a(er# funcion#rios da Ford na opera%o\, conta ,arlos 4u/usto Marino, diretor de rela%$es trabal!istas da Ford& ,omo o fornecedor da tinta (ai trabal!ar diretamente na lin!a de monta/em, Ferran prefere ser cauteloso& Diz que nada est# definido e que o sistema est# em testes& \*amos produzir YV (e8culos por !ora& E nesse ritmo no !# mar/em para erro&\ Mas Guiz Marin!o, >Z, (ice.presidente do Sindicato dos MetalSr/icos do 4I,, confirma que 1# e iste um acordo fec!ado entre sindicato, Ford e a =enner, empresa que (ai fornecer e preparar a tinta& \4 =enner (ai ficar respons#(el pelo processo e os 2Z funcion#rios do setor sero transferidos para a empresa&K ........ Ferran conta que a Ford ter# uma /rande arma para conquistar o consumidor a partir do lan%amento do Fiesta& 4 montadora (ai entre/ar o carro por encomenda; B*amos /arantir a entre/a do carro encomendado em, no m# imo, UV diasK& E o ob1eti(o final c!e/ar a ?Z dias& B+in/um faz isso no mundo ainda&K 4 entre/a do carro por encomenda, na data combinada com o comprador, en(ol(e, diz Ferran, um /rande esfor%o lo/8stico& 5oda a cadeia de fornecedores precisa entre/ar pe%as e componentes no momento e ato em que o carro est# passando na lin!a de monta/em& \^ o que c!amamos internamente de entre/a serializada&\ O fornecedor (ai produzir uma pe%a para um carro espec8fico, 1# encomendado pelo cliente& Ferran conta que a automa%o da monta/em do Fiesta (ai permitir que (ers$es diferentes dos modelos se1am produzidas em uma mesma seqTCncia, sem necessidade de qualquer mudan%a no equipamento& BSer# poss8(el at montar um carro de duas portas e, em se/uida, um de quatro portasK, e plica& 2 . FJI=7,4 D4 9M 5E=J FO=+E,EDO= EM MdD2GO 4rt!ur )ereira Fil!o 4 9M decidiu implantar o sistema modular para produzir autom(eis na no(a f#brica a ser constru8da na re/io metropolitana de )orto 4le/re a partir deste ano& Os dez principais fornecedores da no(a lin!a de monta/em (o se instalar dentro da f#brica para produzir con1untos de componentes para o no(o carro da 9M . um Bpopular\ que de(e c!e/ar ao mercado 2V[ mais barato do que os modelos atuais& O pro1eto foi batizado internamente como \4rara 4zulK& Esse /rupo de fornecedores de sistemas estar# di(idido em cerca de ?2 a ?M mdulos& Sero respons#(eis por cerca de YV[ dos componentes do (e8culo& ^ o que a montadora c!ama de \condom8nio industrial\, uma adapta%o para os autom(eis do consrcio modular usado pela f#brica de camin!$es de =esende :=6<, da *ol3s-a/en& O restante ser# feito da forma tradicional; as pe%as sero compradas 1unto a cerca de LV fornecedores e ternos e montadas na lin!a de produ%o&

ZW 4 no(a f#brica da 9M ter# perto de cem fornecedores diretos, cerca de 2Z[ do total utilizado em uma f#brica tradicional, como a unidade da 9M de So 6os dos ,ampos :S)<, onde montado o ,orsa& 4 escol!a dos fornecedores que ocuparo os mdulos no interior da f#brica come%ou !# dez meses e est# em sua fase final& 4s empresas que entraram na concorrCncia ti(eram que atender a uma e i/Cncia da montadora; participar do desi/n do produto que se dispun!am a fornecer& 4 9M e i/iu ainda pre%os e peso dos componentes pelo menos 2V[ menores do que os e istentes !o1e para o ,orsa& O no(o carro ser# menor e menos sofisticado do que o atual ,orsa \popular\& Os fornecedores que ocuparem os mdulos tero as mesmas (anta/ens fiscais oferecidas pelo /o(erno do =io 9rande do Sul X 9M& 4lm disso, o contrato de fornecimento (ale durante toda a (ida do modelo; enquanto a 9M continuar produzindo o carro, os fornecedores sero os mesmos& 4 9M fala em produzir ?ZV mil carros por ano em )orto 4le/re& Mas mesmo os fornecedores mais conser(adores fizeram a sua proposta de pre%o com a perspecti(a de uma produ%o m8nima de 2VV mil carros`ano& ,aso a 9M decida transformar o seu minicarro em um produto mundial . passaria a ser montado em al/uns pa8ses da Jfrica e Jsia ., os fornecedores tero /arantido contrato de (enda tambm para as demais f#bricas&

> . 9M DE,7DE 5E=,E7=7c4= )=OD2@AO DE I4+,OS 45^ O F7M DO SEMES5=E :6ornal BFol!a de So )aulo, 2Z de fe(ereiro de ?LLY< 4 9eneral Motors decidiu terceirizar a fabrica%o dos bancos usados no ,orsa e demais modelos da marca& 4t o final do primeiro semestre deste ano eles dei am de ser montados pelos funcion#rios da empresa nas unidades de So ,aetano e So 6os dos ,ampos& O 3it completo . dois bancos dianteiros e o banco traseiro . ser# fornecido pronto para ser instalado nos carros pela filial brasileira da empresa norte.americana 6o!nson ,ontrols, uma das l8deres mundiais na produ%o de interiores de (e8culos . alm dos bancos, fabrica painis, tetos, ma%anetas etc& 4 6o!nson (enceu a concorrCncia com a Gear, outra /i/ante norte.americana do setor, que fornece 2&VVV 3its por dia para toda a lin!a da Fiat, em Ietim :M9< e YV[ dos bancos usados pela *ol3s-a/en na f#brica da 4nc!ieta, em So Iernardo& 4s duas empresas esto desde LZ no Irasil e repetem aqui a disputa que (Cm mantendo desde os anos WV pela lideran%a mundial do se/mento& +em a 9M nem a 6o!nson confirmam oficialmente a assinatura do contrato& Mas fornecedores de componentes para a monta/em dos bancos, que ne/ocia(am at a/ora com a montadora, 1# foram comunicados da mudan%a; a partir de a/ora tero de fornecer pe%as diretamente para a 6o!nson& Stefan Io/ar, diretor de manufatura da 9eneral Motors para todas as unidades do Mercosul, diz que o pro1eto de transferCncia da monta/em dos bancos dos (e8culos da marca para um fornecedor e terno est# \na fase final\& Mas no fala em prazos& 4 9M a Snica das quatro montadoras que ainda produz os bancos dentro da f#brica& B6# terceirizamos (#rios ser(i%os e muitos outros esto em estudo& O critrio b#sico a redu%o de custos& ^ preciso comparar quanto custa produzir dentro da f#brica com o custo de comprar de terceiros\, e plica Io/ar& O diretor da 9M diz que YV[ dos componentes usados atualmente nos modelos da marca 1# so comprados de fornecedores e ternos& +a f#brica de So 6os dos ,ampos, onde a 9M tem ?? mil funcion#rios e produz ?&?VV (e8culos por dia, a monta/em dos bancos ocupa atualmente ?WV pessoas em trCs turnos& \4 montadora sempre procura remane1ar os funcion#rios quando terceiriza um setor\, conta )aulo =oberto 9on%al(es, diretor do Sindicato dos MetalSr/icos de So 6os dos ,ampos e funcion#rio da 9M& \Mas !# sempre o temor das demiss$es&\ 4 6o!nson est# !# dois anos instalada em So Iernardo do ,ampo, ao lado da f#brica da Ford& ^ fornecedora mundial dos bancos para o Fiesta, que montado no Irasil e na Espan!a& )ara atender X lin!a de monta/em da Ford, a empresa opera no sistema 1ust in time& 4s entre/as so feitas a cada MV minutos, de acordo com a seqTCncia de produ%o estabelecida pela montadora, o que e i/e a instala%o de uma unidade perto da f#brica& Em Minas, a Gear faz os bancos para a Fiat a apenas um quilmetro de dist]ncia da f#brica& \Os bancos so componentes muito /randes, que no de(em ser transportados em /randes dist]ncias, nem podem ser estocados\, diz 6or/e 4c#cio, diretor de =ecursos 'umanos da Gear ,orporation do Irasil&

>&?M S7+D7,45OS E 4 =EES5=252=4@AO )=OD257*4

:Fonte; BOs 5rabal!adores e o pro/rama brasileiro da qualidade e produti(idadeK . semin#rios Q e(entos . Departamento 7ntersindical de Estat8stica e Estudos Scio.econmicos :D7EESE< . So )aulo N ?LLM<

?& 4 proposta da ,entral snica dos 5rabal!adores :,25<

ZL +a (iso da ,entral snica dos 5rabal!adores :,25<, Ba questo da introdu%o de no(as tecnolo/ias, de no(os mtodos de /esto toca muito de perto a (ida do trabal!ador&K +esse processo de mudan%as, cabe aos trabal!adores uma posi%o ati(a, cr8tica, diante da realidade, que contribua para transform#.la em benef8cio dos interesses /erais da nossa sociedade& B+en!um trabal!ador contra a qualidade do produto porque tambm um consumidor& Ento, no e iste contradi%o entre qualidade do produto e a necessidade da popula%o, ou se1a, os interesses /erais da sociedade&K 4 /rande contradi%o, ressaltada pela ,25, que a qualidade do produto e o aumento de produti(idade no so acompan!ados por mel!oria da qualidade de (ida& ^ preciso /arantir que o trabal!ador ten!a /an!os na medida do aumento da produti(idade& Esta uma condi%o para que o trabal!ador se interesse por in(estir na sua capacidade profissional, na sua capacidade !umana e dar qualidade ao produto que ele realiza&K +a (iso da ,25, as restri%$es X or/aniza%o por local de trabal!o imp$em uma moderniza%o parcial no Irasil& Os pa8ses do primeiro mundo alcan%aram no(os padr$es de qualidade e produti(idade, apoiados em dois fatores fundamentaisO ?< uma no(a /esto e or/aniza%o do trabal!o e 2< mudan%as tecnol/icas& Diferentemente destes pa8ses, a tradi%o no Irasil impedir que o trabal!ador ten!a direito de or/aniza%o no local de trabal!o& B4s decis$es so tomadas a n8(el da /erCncia, da dire%o das empresas, e, depois, impostas& 4ssim tem sido efeti(ada a reestrutura%o industrial&K )or isso fundamental alterar as rela%$es de trabal!o, permitindo a or/aniza%o dos sindicatos e dos trabal!adores no local de trabal!o& +a concep%o da ,25, Bo espa%o no local de trabal!o um espa%o social; mais do que o prdio, mais do que a m#quina, mais do que a tecnolo/ia que est# implantada aliO ele tambm seres !umanos, que por um contrato prestam ser(i%o para o dono daquela empresa&K 4s decis$es tomadas dentro de uma empresa atin/em a (ida das pessoas, modificam as condi%$es de trabal!o e /eram, muitas (ezes, desempre/o& ^ preciso, portanto, Bque se desen(ol(a a ne/ocia%o, que se discuta entre as partes interessadas no local de trabal!o& 48 se entende o empres#rio e os trabal!adores& ,ada um desses atores participam dessa ne/ocia%o partindo de pontos de (ista distintos, que muitas (ezes so literalmente opostos&K Esse processo de ne/ocia%o requer a cria%o de espa%os de participa%o com autonomia& 4 or/aniza%o por local de trabal!o de(e constituir um canal de discusso sobre o processo de trabal!o, considerando os interesses dos trabal!adores& 4 partir da8, Btem de ser tambm um canal permanente de mobiliza%o dos trabal!adores&K Esse espa%o de or/aniza%o de(e ser Bautnomo do ponto de (ista pol8tico, inclusi(e em rela%o ao sindicato& 4inda que ten!a que estabelecer rela%$es com o sindicato, com as ,entrais Sindicais, porque o enfrentamento dos processos de ne/ocia%o no se d# s a n8(el da empresa, se d# tambm a n8(el de cate/oria, a n8(el /eral enquanto classe trabal!adora& 4 possibilidade da or/aniza%o por local de trabal!o depende, para a ,25, de uma a%o sindical or/anizada nesse sentidoO de uma mudan%a na cultura autorit#ria dos empres#rios e da prote%o le/al a essa forma de representa%o& Essa de(e ser (ista como Dum direito b#sico da cidadaniaE& "uanto ao ei o de atua%o das or/aniza%$es no local de trabal!o e do processo de ne/ocia%o, a ,25 aponta para uma perspecti(a social da reestrutura%o produti(a& B+o ser(e um crescimento industrial que aumente em ?VV[ a produ%o na empresa e que manten!a empre/ados apenas ?V[ dos trabal!adores que tin!am antes& ,omo que (o (i(er os outros LV[H ,omo a sociedade (ai dar conta da sustenta%o di/na desses outros LV[H Se esse pro1eto ou essa reestrutura%o no atenderem o interesse social, eles no ser(em&K 4 reestrutura%o coloca, portanto, a questo do empre/o e da renda& +a (iso da ,25, enquanto permanecer uma pol8tica de rendas concentradora, muito dif8cil que as atuais mudan%as na produ%o conduzam a um resultado que possa satisfazer os trabal!adores e a sociedade, que tem !o1e uma parcela crescente em situa%o de mar/inalidade& )or outro lado, Bpara a ,25, essas transforma%$es s so le/8timas se discutidas e acordadas com as partes en(ol(idas&K >$ Pro;o*t& (& Co Ae(er&D4o Ger&l (o* Tr&b&l.&(ore* #CGT% +a (iso da ,onfedera%o 9eral dos 5rabal!adores :,95<, a moderniza%o de(e estar associada X qualidade de (ida do trabal!ador& O Irasil, embora ten!a sa8do da oita(a posi%o entre as potCncias mundiais e ocupe !o1e o dcimo lu/ar, Bse apresenta como um pa8s rico . o seu po(o que pobre&K Do total da )opula%o Economicamente 4ti(a :)E4<, apenas ZL[ tCm carteira assinada ou so re/istrados, Bou se1a, participam como cidados&K Diante disso, para a ,95, fundamental que a questo da qualidade e produti(idade res/ate a no%o de bem estar social& +a (iso da ,95, a implanta%o de no(as tecnolo/ias est# sendo feita de Bforma unilateral e tem causado fortes impactos sociais no nosso pa8sK& 4 maior qualidade do produto, quando conse/uida, Bc!e/a ao mercado mas no alcan%a os trabal!adores, que no tCm sequer condi%$es de adquirir esses produtos&\ 2ma outra questo que, na maior parte dos casos, a reestrutura%o produti(a no tem si/nificado mel!ores sal#rios& +a (erdade, a implanta%o de mudan%as tecnol/icas tem se dado de forma impositi(a e isso Bno interessa realmente aos trabal!adores, pois o pa8s pode (i(er um crescimento econmico, mas continuar a sofrer os impactos sociais ne/ati(os, como uma maior concentra%o da renda nacional ou a sa8da de /rande parte da sociedade para a economia informal& +o queremos a moderniza%o (ia uma terceiriza%o espSria e predatria&\ )ara isso necess#rio a participa%o dos trabal!adores, inclusi(e no ]mbito das pol8ticas de forma%o profissional e de financiamento para moderniza%o das empresas& \"ueremos opinar na !ora em que o empres#rio for buscar o din!eiro para implanta%o das no(as tecnolo/ias, quando recorrer aos recursos do F45 :Fundo de 4mparo ao 5rabal!ador<, que so dos trabal!adores&K

UV

4 ,95 destaca ainda a necessidade de que no(os padr$es de qualidade e produti(idade no se restrin1am somente Xs /randes empresas& ,onsiderando que a maior parte das empresas no Irasil so micro, pequenas e mdias e produzem mais da metade da riqueza do pa8s, importante que se1am desen(ol(idas pol8ticas diferenciadas para empresas desse porte& 4 questo da qualidade e produti(idade est# tambm estreitamente relacionada com a necessidade de reduzir o /rau de desperd8cio que caracteriza a produ%o do pa8s& +o Irasil, \o desperd8cio na produ%o de bens est# em torno de >V[ a MV[, enquanto nos Estados 2nidos est# em torno de Z[ e, no 6apo, de ?[ a >[ no m# imo& 4lm disso, para cada um mil!o de pe%as fabricadas no Irasil, ?Z a ?W mil so pe%as defeituosas& +os pa8ses ricos, para cada um mil!o de pe%as fabricadas apenas uma fra%o de pe%as so defeituosas&K Se/undo a ,95, de(e.se considerar ainda a inser%o do Irasil nas no(as tendCncias econmicas mundiais, na medida em que o Mercosul . que inte/rar# os mercados do Irasil, )ara/uai, 4r/entina e 2ru/uai a partir de dezembro de ?LLM . de(e colocar no(os padr$es de competiti(idade, no apenas para o produto brasileiro, mas tambm em rela%o X mo.de.obra& ^ fundamental, ento, tratar da qualidade e da produti(idade considerando o empre/o, inclusi(e o aspecto do treinamento e requalificaco da mo.de.obra&

4 modernidade, com qualidade e produti(idade, de(e estar associada ao bem.estar associada ao bem.estar social, Xs mel!ores condi%$es de trabal!o, X /arantia do empre/o e X distribui%o dos /an!os de produti(idade, com aumento da participa%o do trabal!ador na riqueza nacional& ^ fundamental tambm /arantir a participa%o dos trabal!adores e a or/aniza%o nos locais de trabal!o& +esse sentido, a ,95 aponta que a reestrutura%o de(e ocorrer Bna dire%o do crescimento econmico mas com real distribui%o de renda, e que a produti(idade e a qualidade se1am discutidas pelos trabal!adores e o empre/o mantido, tanto na iniciati(a pri(ada como no setor pSblico&\

B$ Pro;o*t& (& 6ForD& S! (!"&l7 +a (iso da For%a Sindical, um dos principais ob1eti(os de um pro/rama de qualidade e produti(idade a mudan%a de mentalidade dos empres#rios, no sentido de recon!ecer, como maior, a finalidade social da empresa& Essa mudan%a de mentalidade necess#ria para que o desen(ol(imento desse no(o padro de competiti(idade no e clua quest$es de interesse dos trabal!adores como o empre/o e mel!ores condi%$es de (ida& 5ambm de fundamental import]ncia o fim da recesso, Bpois sem crescimento no !# possibilidade de empre/oE& 4 For%a Sindical destaca que embora as recentes mudan%as tecnol/icas tendam a incorporar a inteli/Cncia do trabal!ador . o que requer sua maior participa%o no processo de produ%o . a cultura autorit#ria das empresas sempre limitou essa participa%o; Bsempre fomos determinados a fazer o que o c!efe manda(a, ou se1a, apenas a operar a m#quina&K Essa concep%o trem que ser alterada em fun%o das no(as e i/Cncias tecnol/icas, que as empresas enfrentam com o acirramento da concorrCncia& 4 atual con1untura, que combina ele(adas ta as de desempre/o corri bai a qualifica%o dos trabal!adores, torna um desafio o desen(ol(imento de um pro/rama de qualidade e produti(idade& Esse desafio de(e ser enfrentado pelos trabal!adores, conquanto !a1a \a certeza de que para o crescimento tambm do empre/o, incremento do empre/o qualificado&\ 4 For%a Sindical aponta ainda a import]ncia de /arantir a recicla/em e educa%o da mo.de.obra e o acesso X saSde& +esse sentido, ressalta a import]ncia do Estado se ocupar com a Bforma%o do trabal!ador e no somente com o crescimento e desen(ol(imento econmico das empresas&K +a perspecti(a da central, est# se processando uma reformula%o estrutural no pa8s, pois as mudan%as que esto ocorrendo se relacionam com di(ersos aspectos, que no se restrin/em apenas X rela%o capital e trabal!o& Est# em debate uma no(a pol8tica industrial, uma no(a pol8tica de empre/o e de redistribui%o da renda& Enfim, est# em questo \o res/ate da cidadania do po(o brasileiro&K 4 For%a Sindical ressaltou que nas ,]maras Setoriais, alm de uma srie de quest$es espec8ficas :impostos, )I"), requalifica%o profissional, comrcio interno, produ%o, entre outras<, discute.se tambm representa%o por local de trabal!o& Esse o Snico ponto, no entanto, que no tem a(an%ado& Embora ten!a sido feito um dia/nstico Bde comum acordo entre empres#rios, /o(erno e trabal!adoresK, os empres#rios no se dispuseram a discutir as solu%$es& 4 For%a Sindical destacou tambm a ausCncia dos empres#rios no painel sobre or/aniza%o no local de trabal!o do Semin#rio BOs 5rabal!adores e o )I")K, ressaltando a import]ncia de o /o(erno estimular um no(o relacionamento entre capital e trabal!o, como condi%o para a retomada do crescimento, com aumento da produti(idade, da qualidade e do empre/o&

U? Sobre o papel espec8fico da or/aniza%o no local de trabal!o, a For%a sindical a(alia que caso o direito de participa%o do trabal!ador no local de trabal!o no se1a recon!ecido, de forma /lobal, no se atin/ir# um pro/rama est#(el de qualidade e produti(idade& 4 implanta%o de pro/ramas como o ,,", trabal!o participati(o, <u +@$n@+$9e e ,E) tem se dado Bsem a participa%o e o comprometimento da trabal!adorK, o que pode resultar no es/otamento do pro/rama& 4 resistCncia empresarial em rela%o X participa%o dos trabal!adores, faz com que a maior parte dos pro/ramas implantados dentro da f#brica se1a apenas de en(ol(imento e no de comprometimento rec8proco& \V pro/rama de en(ol(imento permite aos empres#rios estabelecerem a competi%o indi(idual entre os trabal!adores e entre os /rupos de trabal!adores& 4ssim, precisamos ter respostas muito claras e srias em rela%o a participar de pro/ramas de produti(idade e qualidade, de todos os pro/ramas internos da empresa, pois se no for na base do comprometimento no tem acordo&K 2m pro/rama de qualidade no pode ter, portanto, como Snico ob1eti(o /erar mais lucro ou ainda aumentar a produti(idade Xs custas de rebai amento dos sal#rios, deteriorando a qualidade de (ida do trabal!ador& O direito de participa%o no local de trabal!o fundamental para que, de fato, o papel social da empresa se1a /arantido& \)or essa razo o trabal!ador de(e estar presente na discusso sobre o que (ai ser automatizado, porquC, como e quando&K +a (iso da For%a Sindical, \se queremos ser competiti(os, enquanto pa8s, enquanto po(o, enquanto na%o, no podemos ser contra qualquer pro/rama que busque /an!os de produti(idade e qualidade& 4/ora, o que no podemos permitir que isso se1a buscado de forma sel(a/em, de forma que o trabal!ador fique e clu8do&\ E a or/aniza%o no local de trabal!o . que implica em um debate sindical sobre a atual estrutura . fundamental para /arantir a participa%o e os interesses dos trabal!adores nesse processo&