REGLAMENTO PARA LA ORGANIZACIN DE LOS DEBATES PBLICOS DEL INSTITUTO ELECTORAL VERACRUZANO

REGLAMENTO PARA LA ORGANIZACIN DE LOS DEBATES PBLICOS DEL INSTITUTO ELECTORAL VERACRUZANO
TTULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPTULO NICO DEL OBJETO ARTCULO 1. El presente Reglamento regula la organizacin de los debates pblicos entre candidatos a cargos de eleccin popular. ARTCULO 2. Son objetivos de este Reglamento: I. II. III. Establecer las bases, metodologa y procedimientos aplicables para la realizacin y difusin de los debates; Garantizar que los debates se realicen bajo los principios de legalidad, imparcialidad y objetividad; y, Determinar el desarrollo y contenido de los debates para que los ciudadanos conozcan a los candidatos, sus planteamientos polticos y plataformas electorales.

(ADICIONADO POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) En lo no previsto en el presente Reglamento, se estar a lo dispuesto en el Cdigo, a lo que determine el Consejo y a las dems disposiciones aplicables ARTCULO 3. Para los efectos de este Reglamento, se entender por: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Candidatos: los candidatos a cargos de eleccin popular registrados por los partidos polticos o coaliciones ante el Instituto Electoral Veracruzano; Coalicin: la coalicin registrada ante el Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano; Cdigo: el Cdigo Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; Comisin: la Comisin Especial de Debates Pblicos del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano; Consejo Distrital: el Consejo Distrital del Instituto Electoral Veracruzano que corresponda; Consejo Municipal: el Consejo Municipal del Instituto Electoral Veracruzano que corresponda; Consejo: el Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano; Debate: acto organizado por el Instituto Electoral Veracruzano, con el propsito de que dos o ms candidatos a cargos de eleccin popular 1

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expongan y difundan sus propuestas, proyectos, planteamientos polticos y plataformas electorales; IX. Instituto: el Instituto Electoral Veracruzano; X. Moderador: la persona designada para dirigir el debate entre los candidatos a cargos de eleccin popular; XI. Partidos Polticos: los partidos polticos acreditados o registrados ante el Instituto Electoral Veracruzano; XII. Presidencia Distrital: la Presidencia del Consejo Distrital del Instituto Electoral Veracruzano que corresponda; XIII. Presidencia Municipal: la Presidencia del Consejo Municipal del Instituto Electoral Veracruzano que corresponda; XIV. Presidencia: la Presidencia del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano; (ADICIONADA POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) XV. Presidente: Presidente de la Comisin de Debates; (REFORMADO POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) XVI. Reglamento: Reglamento para la Organizacin de los Debates Pblicos; (REFORMADO POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) XVII. Representantes: los representantes de los partidos polticos o coaliciones registrados o acreditados ante los rganos del Instituto Electoral Veracruzano; (REFORMADO POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) XVIII. Representantes de Candidatos: los representantes de los candidatos a cargos de eleccin popular para efectos de la organizacin de los debates pblicos; (REFORMADO POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) XIX. Secretario Ejecutivo: el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano; (REFORMADO POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) XX. Secretario Tcnico: el Director Ejecutivo o Jefe del Departamento que con ese carcter designe el Consejo; y, (REFORMADO POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) XXI. Secretario: el Secretario del Consejo Distrital o Municipal del Instituto Electoral Veracruzano, que corresponda. (ADICIONADO POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) Las dems que se invoquen sern sealadas por su propio nombre (ADICIONADO POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012)
CAPITULO SEGUNDO DE SU INTEGRACIN

ARTCULO 4. El Consejo, en uso de la atribucin que le confiere el Cdigo, integrar una Comisin Especial para la Organizacin de Debates, misma que se conformar por: 2

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I. Tres consejeros, uno de ellos presidir la Comisin; II. Tres representantes de los partidos polticos; y, (REFORMADA POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) III. El Director Ejecutivo o Jefe del Departamento que designe el Consejo, con el carcter de Secretario Tcnico. El Consejo podr determinar que la participacin de los representantes en la Comisin se realice de manera rotativa. TTULO SEGUNDO DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES CAPTULO PRIMERO DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL CONSEJO ARTCULO 5. Son obligaciones y atribuciones del Consejo en materia de debates, las siguientes: I. II. (REFORMADA POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) Organizar hasta dos debates en la eleccin de Gobernador del Estado, cuando alguno de los candidatos as lo solicite; (REFORMADA POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) Organizar un debate en la eleccin de Diputados por el principio de mayora relativa, en cada uno de los Distritos, cuando alguno de los candidatos as lo solicite; (REFORMADA POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) Organizar un debate en la eleccin de ediles en cada municipio, cuando as lo solicite alguno de los candidatos; Integrar la Comisin a que se refiere el presente Reglamento; Aprobar los lineamientos que proponga la Comisin sobre los casos no previstos en el presente Reglamento; Determinar sobre las condiciones para la realizacin de los debates temticos o, en su caso, resolver sobre el cambio de sede o la suspensin del debate por causa justificada; Aprobar el Programa que presente la Comisin sobre el lugar y fecha para la celebracin del debate entre candidatos a Gobernador, diputados o ediles; Aprobar la metodologa que presente la Comisin para la realizacin de los debates temticos; Designar, entre las propuestas que presente la Comisin a los moderadores propietarios y suplentes para la realizacin de cada uno de los debates temticos; Solicitar, por conducto de la Presidencia, el apoyo de las autoridades estatales y municipales para la realizacin de los debates temticos; 3

III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X.

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XI. XII.

XIII.

XIV.

Recibir el informe sobre las solicitudes para la realizacin de debates temticos que presente la Comisin; Instruir a los Consejos Distritales o Municipales, la coordinacin para la organizacin, desarrollo y vigilancia de los debates temticos en sus respectivas demarcaciones territoriales; (REFORMADA POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) Aprobar, conforme a la propuesta que realice la Comisin, la forma en que se dispondr de los tiempos sealados en el artculo 48 prrafo primero del Cdigo, para la transmisin en los medios institucionales y por lo menos en dos cadenas de cobertura estatal a fin de difundir los debates entre los candidatos a Gobernador. Tratndose de los debates entre los candidatos a Diputados se dispondr de los tiempos oficiales en los medios existentes en los distritos correspondientes; y, Las dems que sealen el presente Reglamento y las disposiciones legales aplicables. CAPTULO SEGUNDO DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LA COMISIN

ARTCULO 6. Son obligaciones y atribuciones de la Comisin, las siguientes: I. II. III. IV. Recibir por conducto del Secretario Ejecutivo, las solicitudes presentadas por los candidatos para la realizacin de debates temticos; Proponer los lineamientos y criterios para el contenido y desarrollo de los debates temticos; Dictaminar sobre las condiciones para la realizacin de cada debate, presentndolo al Consejo; Notificar a los partidos polticos o coaliciones el derecho que tienen sus candidatos para acreditar un representante que intervendr exclusivamente en la reunin de trabajo para la organizacin de los debates pblicos; Notificar a los Consejos Distritales y Municipales el dictamen aprobado por el Consejo donde consten las condiciones para la realizacin del debate; (REFORMADA POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) Proponer al Consejo la metodologa para la realizacin de debates temticos as como la forma en que se dispondr de los tiempos sealados en el artculo 48 prrafo primero del Cdigo, para la transmisin en los medios institucionales y por lo menos en dos cadenas de cobertura estatal a fin de difundir los debates entre los candidatos a Gobernador. Tratndose de los debates entre los candidatos a Diputados se dispondr de los tiempos oficiales en los medios existentes en los distritos correspondientes; 4

V.

VI.

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VII. VIII.

Proponer una lista de moderadores para los debates temticos dentro de su demarcacin territorial; y, Las dems que sealen el presente Reglamento y las disposiciones legales aplicables. CAPTULO TERCERO DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL SECRETARIO TCNICO

ARTCULO 7. Las obligaciones y atribuciones del Secretario Tcnico, en materia de debates, son las siguientes: I. Convocar, por instrucciones del Presidente, a reuniones de trabajo para determinar las caractersticas de los debates temticos: reglas, formato, moderadores, lugar, fecha y horario, sorteo y dems contenidos para su realizacin; Apoyar en la realizacin de los debates temticos; y, Las dems que sealen el presente Reglamento y las disposiciones legales aplicables.

II. III.

CAPTULO CUARTO DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS CONSEJOS DISTRITALES Y MUNICIPALES ARTCULO 8. Son atribuciones de los Consejos Distritales y Municipales, en materia de los debates temticos, las siguientes: I. II. Coadyuvar con el Consejo a facilitar las condiciones para la organizacin de los debates temticos, dentro de su demarcacin territorial; y, Las dems que sealen el presente Reglamento y las disposiciones legales aplicables.

CAPTULO QUINTO DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LA PRESIDENCIA DISTRITAL Y DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL ARTCULO 9. Son atribuciones y obligaciones de las Presidencias Distrital y Municipal, en materia de debates temticos las siguientes: I. II. Estar presente en el desarrollo del debate para coadyuvar en el mismo; Notificar a los partidos polticos o coaliciones el derecho que tienen sus candidatos a participar en el debate, en su respectiva demarcacin territorial; 5

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III. IV. V. VI. VII. VIII.

Presentar a la Comisin la lista de las propuestas de moderador propietario y suplente para actuar en el debate; Notificar a la Comisin las condiciones que permitan la realizacin de debates temticos entre candidatos a diputados y a ediles, en el mbito de su competencia; Notificar a los partidos polticos o coaliciones el dictamen aprobado por el Consejo respecto de la realizacin de los debates temticos; Proponer a la Comisin el lugar, fecha y hora para la realizacin del debate pblico; Remitir a la Comisin los informes respecto a los medios de comunicacin y difusin a su alcance, respecto a la realizacin de debates temticos, a fin de recibir el apoyo correspondiente; y, Las dems que sealen las disposiciones legales aplicables y el presente Reglamento. TTULO TERCERO DE LA ORGANIZACIN DE LOS DEBATES CAPTULO NICO GENERALIDADES Y ACTOS PREVIOS

ARTCULO 10. Los debates temticos podrn realizarse nicamente dentro del periodo de campaas electorales que establece el Cdigo. En caso de elecciones extraordinarias, se realizarn en el periodo que seale la convocatoria respectiva. (REFORMADO POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) ARTCULO 11. Los debates temticos podrn llevarse a cabo cuando lo solicite por escrito uno de los candidatos registrados y de la misma forma se manifieste la aceptacin de por lo menos otro de los candidatos registrados; Se tomar en consideracin el dictamen formulado por la Comisin y una vez aprobado por el Consejo se har constar las condiciones existentes para su realizacin. En la solicitud de debate, los candidatos podrn proponer una fecha para su realizacin, a efecto de ser valorada por la Comisin. ARTCULO 12. Las solicitudes para la realizacin de los debates temticos se podrn presentar, exclusivamente, entre el primero y el quinto da posteriores a la aprobacin de los registros de candidatos de la eleccin que corresponda. Las solicitudes a que se refiere el prrafo anterior, debern presentarse ante la Secretara Ejecutiva del Instituto. ARTCULO 13. Concluido el periodo de recepcin de las solicitudes, el Secretario Ejecutivo las remitir al Presidente dentro de las veinticuatro horas siguientes.

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ARTCULO 14. El Presidente, una vez recibidas las solicitudes para debatir, convocar inmediatamente a los integrantes de la Comisin para que dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes lleven a cabo la reunin de trabajo respectiva. ARTCULO 15. En la reunin de trabajo de la Comisin se deber acordar se notifique a los partidos polticos coaliciones respecto de las solicitudes recibidas y ordenar a los Consejos Distritales y Municipales recabar la informacin pertinente que permita la elaboracin del proyecto de dictamen a que se refiere el artculo 18 de este Reglamento. ARTCULO 16. Una vez notificados los partidos polticos o coaliciones contarn con un plazo de setenta y dos horas para remitir a la Comisin el escrito donde conste la aceptacin de sus candidatos registrados para participar en el debate, con las firmas respectivas. ARTCULO 17. Dentro de las veinticuatro horas siguientes al vencimiento del plazo para recibir los escritos de aceptacin al debate, los Consejos Distritales o Municipales debern enviar a la Comisin la informacin que permita establecer las condiciones existentes para la organizacin y desarrollo del debate. ARTCULO 18. Concluido el plazo del artculo anterior, la Comisin contar con cuarenta y ocho horas para elaborar el dictamen y calendarizacin correspondiente. ARTCULO 19. Una vez concluidos los trabajos a que refiere el artculo anterior, la Comisin por conducto de su Presidente presentar el proyecto de dictamen a la Presidencia, para que convoque, dentro de las veinticuatro horas, a sesin extraordinaria del Consejo. ARTCULO 20. Para la realizacin de los debates temticos, debern existir las siguientes condiciones: I. (REFORMADA POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) La aceptacin por escrito de los trminos sealados en el dictamen y acuerdo correspondiente del Consejo, relativo al debate, y de la metodologa pactada para ese efecto, por dos o ms candidatos registrados; Un local adecuado, con excepcin de los siguientes: a. b. c. d. e. III. Casa habitacin; Establecimientos fabriles; Locales destinados al culto religioso; Locales de partidos polticos; y, Centros de vicio.

II.

Las condiciones mnimas para la difusin de los debates temticos; y, 7

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IV.

Las dems que determine el Consejo.

ARTCULO 21. El Consejo, en la sesin extraordinaria que refiere el artculo 19 del presente Reglamento, analizar el dictamen presentado por la Comisin para acordar lo conducente: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. El nombramiento de los moderadores, propietario y suplente, que actuarn en el debate, de acuerdo a la lista que para tal efecto le presente la Comisin; Las etapas que conformarn el debate; El orden de ubicacin e intervencin de los candidatos en cada una de las etapas del debate, mismo que se determinar mediante un sorteo; Los tiempos de intervencin en el debate de los candidatos participantes y del moderador; La estrategia a seguir en materia de medios de comunicacin para la adecuada difusin del debate; Las medidas de seguridad para la realizacin del debate; Las personas autorizadas para ingresar al recinto en el que se celebre el debate; y, En su caso, aquellas estimaciones que considere pertinentes para la realizacin del debate.

(DEROGADO POR ACUERDO C.G. 29 DE OCTUBRE DE 2012) ARTCULO 22. Derogado. ARTCULO 23. El lugar donde deba desarrollarse el debate respecto de la eleccin de Gobernador, deber tener las caractersticas mnimas siguientes: I. II. III. Ser cerrado; Condiciones de seguridad necesarias para que el debate se desarrolle con orden y sin interrupciones o interpelaciones que pongan en riesgo el desarrollo de ste; y, Infraestructura necesaria para el adecuado acceso de los medios de comunicacin, previamente acreditados por el Consejo.

ARTCULO 24. Para la designacin del lugar donde se efectuar el debate entre los candidatos a Diputados y a Presidentes Municipales, se atender a las condiciones fsicas que prevalezcan en el distrito o municipio donde se vaya a desarrollar el debate. ARTCULO 25. En el recinto donde se realice el debate quedar prohibido fijar propaganda electoral y realizar cualquier acto de proselitismo por parte de los simpatizantes, militantes o dirigentes de los partidos polticos o coaliciones.

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ARTCULO 26. Slo tendrn derecho a voz en el transcurso del debate, el moderador y los candidatos participantes. ARTCULO 27. El Consejo tomar en consideracin la opinin de los candidatos a debatir, por medio de sus representantes acreditados, para determinar el tiempo de intervencin en el debate. ARTCULO 28. Los costos que se originen por la celebracin del debate sern cubiertos por el Instituto. TTULO CUARTO DESARROLLO DEL DEBATE CAPTULO PRIMERO DEL SORTEO ARTCULO 29. El orden de ubicacin e intervencin de los candidatos en las etapas del debate se realizar mediante un sorteo, dentro del plazo que seala el presente Reglamento. ARTCULO 30. El sorteo previo al debate correspondiente se celebrar en una sola ocasin ante los integrantes de la Comisin y los representantes de los candidatos presentes. ARTCULO 31. Para la realizacin del sorteo, se utilizar una urna transparente, que contendr sobres cerrados con tarjetas con el nmero secuencial, comenzando por el nmero uno hasta el nmero correspondiente de candidatos participantes, as como las firmas del Presidente y del Secretario del Consejo y sello del Instituto. ARTCULO 32. El Consejero Presidente extraer un sobre de la urna que contendr el nombre del Candidato a debatir y la secuencia progresiva de extraccin determinar su participacin. ARTCULO 33. El orden de ubicacin de los candidatos participantes en el debate ser de acuerdo al nmero extrado en el sorteo, ocupando el pdium del extremo derecho al izquierdo frente al moderador. CAPTULO SEGUNDO DE LAS ETAPAS DEL DEBATE ARTCULO 34. La Comisin acordar el nmero de etapas y los temas a desarrollar en el debate. ARTCULO 35. Los candidatos al intervenir en el debate no podrn apoyarse en equipos auditivos, audiovisuales o de proyeccin de imgenes. 9

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ARTCULO 36. Los candidatos, al hacer uso de la palabra en cualquiera de las etapas del debate, debern observar y respetar el contenido de los temas y los tiempos de exposicin acordados, evitando cualquier expresin que implique diatriba, calumnia, infamia, difamacin o que denigre a los ciudadanos, a las instituciones pblicas o a otros partidos polticos y sus candidatos. Tampoco podrn realizar expresiones que inciten al desorden y a la violencia, o utilizar smbolos, signos o motivos religiosos o racistas. ARTCULO 37. La impuntualidad de alguno de los candidatos, slo dar lugar al corrimiento en el orden respecto de los que se encuentren presentes. CAPTULO TERCERO DE LA INTERVENCIN DEL MODERADOR ARTCULO 38. El moderador propietario, o el suplente, actuar conforme a los principios de imparcialidad, objetividad, legalidad, transparencia, equidad y profesionalismo. ARTCULO 39. Para ser designado moderador propietario o suplente se requiere: I. II. III. IV. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos polticos electorales; Tener ms de veinticinco aos de edad; Haber destacado en el mbito social, acadmico o de los medios de comunicacin; y, Gozar de buena reputacin, reconocida capacidad y honorabilidad.

ARTCULO 40. No podrn ser moderadores: I. II. III. IV. V. Los dirigentes o integrantes de los comits nacionales, estatales o municipales de algn partido poltico o coalicin; Los funcionarios o servidores pblicos que ostenten el cargo de eleccin popular; Los que hayan participado como candidatos a puestos de eleccin popular; Los militantes de algn partido poltico; y, Los ministros de algn culto religioso.

El moderador suplente actuar nicamente en ausencias del moderador propietario. ARTCULO 41. El moderador llevar el curso del debate otorgando la palabra a los participantes y vigilando que se cumpla con el orden y los tiempos de intervencin acordados por el Consejo.

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ARTCULO 42. El moderador podr solicitar, a la Presidencia Distrital o al Consejero Presidente Municipal, la intervencin de la fuerza pblica para preservar el orden del debate con el objeto de lograr su buen desarrollo. ARTCULO 43. El moderador dar inicio formal a la realizacin del debate correspondiente, en el lugar y fecha programados para tal efecto. De acuerdo a las etapas a desarrollarse, explicar el tema que debern exponer los candidatos contendientes y el tiempo de participacin en cada una de ellas. ARTCULO 44. Si los candidatos incumplen con lo establecido en el presente Reglamento, el moderador indicar al orador que modifique su conducta y se atenga a los acuerdos del Consejo; si ste reincidiera, el moderador le retirar el uso de la palabra durante la etapa que se est desarrollando. CAPTULO CUARTO DE LOS ASISTENTES AL DEBATE ARTCULO 45. El Instituto ser el responsable de controlar el acceso al recinto en el que se celebrar el debate, permitiendo nicamente la entrada a las personas autorizadas, segn lo dispuesto en el acuerdo del Consejo. ARTCULO 46. Los asistentes al debate no podrn hacer uso de la palabra, debern guardar el orden para no interrumpir a los candidatos o al moderador y se abstendrn de realizar cualquier manifestacin de apoyo o desacuerdo. Si se incumpliera lo anterior, el moderador ordenar, a la persona o a las personas responsables, abandonar el recinto; si estas personas se negaren a salir del lugar, el presidente distrital o municipal, segn el caso, solicitar el auxilio de la fuerza pblica para hacer cumplir la decisin. ARTCULO 47. Los simpatizantes o militantes de los partidos polticos o coaliciones, no podrn realizar mtines dentro del recinto o su entorno y no podrn hacer uso de ningn aparato de perifoneo en cualquiera de sus modalidades. CAPTULO QUINTO DE LA DIFUSIN ARTCULO 48. El Consejo instruir a la Presidencia para que convoque a los medios de comunicacin impresos y electrnicos que puedan dar cobertura al acto en trminos de Ley. ARTCULO 49. Previo al inicio de los periodos de registro de candidatos, la Presidencia realizar gestiones ante el Instituto Federal Electoral tendientes a lograr tiempos en radio y televisin para la transmisin de los debates, que el propio Consejo acuerde, en condiciones de equidad. 11

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ARTCULO 50. Los debates se transmitirn en tiempo real a travs de la pgina electrnica del Instituto.

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El artculo transitorio del Reglamento para la Organizacin de los Debates Pblicos expedido por acuerdo del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano de fecha 22 de diciembre de 2006, es el siguiente:

TRANSITORIO

NICO.- El presente Reglamento, entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado. La reforma y adicin de diversas disposiciones del Reglamento para la Organizacin de los Debates Pblicos aprobadas mediante acuerdo del Consejo General de fecha 23 de abril de 2010, cuenta con el artculo transitorio siguiente:

TRANSITORIO

NICO.- Las presentes reformas y adicin al Reglamento para la Organizacin de los Debates Pblicos, entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.

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La reforma, adicin y derogacin de diversas disposiciones del Reglamento para la Organizacin de los Debates Pblicos del Instituto Electoral Veracruzano, aprobadas mediante acuerdo del Consejo General de fecha 29 de octubre de 2012, fueron publicadas en la Gaceta Oficial del Estado nmero 395 extraordinario de fecha 15 de noviembre de 2012. Los artculos transitorios de esas modificaciones reglamentarias son los siguientes:

TRANSITORIOS

ARTCULO PRIMERO. Las reformas al presente Reglamento entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado. ARTCULO SEGUNDO. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Reglamento.

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