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VIII. Turismo
Entre estos sectores destaca el sector turismo considerado como uno de los
ejes de la reactivación productiva provincial y como potencial fuente importante
de ingresos públicos. La priorización del sector turismo responde a las ventajas
comparativas de la Provincia en este sector. Si bien la participación agregada
del sector turismo en el producto provincial total es todavía limitada, su
potencial de crecimiento es muy amplio. Para los próximos cuatro años, se
proyecta un crecimiento significativo del sector, sin considerar los beneficios del
Programa propuesto. Estas expectativas se apoyan en las perspectivas de
crecimiento sectoriales a nivel nacional, las cuales se derivan a su vez de los
efectos esperados de la modificación del régimen cambiario, lo cual ha
convertido a Argentina en uno de los destinos más accesibles para los viajeros
de la región y de otras partes del mundo. Frente a este panorama, la Provincia
completó en 2000 la primera fase del Plan de Desarrollo Turístico Provincial,
iniciado en 1996, el cual se apoyó en los siguientes pilares: promoción (se
desarrolló una estrategia que priorizó la participación en ferias y exposiciones
nacionales e internacionales y la ubicación de la Provincia como sede de
conferencias y congresos) y preservación del patrimonio cultural e histórico (se
iniciaron programas de capacitación y concientización a nivel municipal y de
mejoramiento de la normativa vigente). Adicionalmente, se emprendió acciones
de carácter institucional (como el establecimiento de la Secretaría de Turismo
como ente promotor y regulador), de fomento de la demanda (como la
realización de alianzas con el sector privado para la difusión de las capacidades
turísticas de la Provincia) y de mejora de la oferta turística (como la
incorporación de nuevos establecimientos hoteleros, restaurantes y agencias de
viaje -- financiados con inversión mayoritariamente privada -- y el
mejoramiento de las vías de acceso).
IX.1 Introducción
He dejado para el último el lineamiento del desarrollo turístico, pues es un tema
muy complejo y relacionado con los tres grandes recursos agropecuarios,
mineros y forestales, que expuse anteriormente en mi Plan de Desarrollo y
Lineamientos Estratégicos Provincia de Salta (Rep. Argentina) Década 2008 –
2018 ( https://www.box.net/shared/krux9oocxc ).
Habría que promocionar activamente mediante una campaña muy activa los
circuitos turísticos salteños en las agencias mayoristas europeas y americanas,
como por ejemplo Marsans, y para ello sería positivo crear una comisión al
efecto, que llevara también la marca ProSalta a los turistas europeos y
americanos, y que también regulara las certificaciones de calidad hotelera
siguiendo el modelo de calidad turístico de España. Pero para ello es necesario
desarrollar un mínimo de servicios que todavía están ausentes en Salta, como
por ejemplo que los servicios de guías especializados de los circuitos hablen no
sólo en perfecto inglés, sino y además en perfecto italiano, alemán o francés,
servicios que como otros brillan por su ausencia y el turismo europeo y
americano necesita para acudir a Salta.
Además de ello, es necesaria una muy fuerte inversión en educación, si se
quiere desarrollar de verdad un turismo de muy alta calidad, pues los turistas
interaccionan no sólo con los recepcionistas de los hoteles, sino también con la
población en general. En un ejemplo en este sentido que aporta un estudio de
la UNESCO, Malasia tenía en 1960 un promedio de 3,2 años cursados en la
escuela por la población de entre 15 y 64 años y el PBI por habitante se
ubicaba en los 2.000 dólares. En el 2000 los años de escolarización habían
alcanzado un promedio de 9,31 y el PBI por habitante se había elevado a los
6.000 dólares. El trabajo del organismo internacional plantea entre sus
conclusiones que el papel desempeñado por el capital humano en el
crecimiento económico no sólo es más intenso una vez que se alcanzó un
umbral crítico sino también que “es importante alcanzar un nivel elevado en el
ciclo superior de la enseñanza secundaria y en la postsecundaria (terciaria y
universitaria) para que el capital humano se traduzca en un crecimiento
económico estable”.
Los actuales modelos de desarrollo, tanto para países ricos como pobres, aún
están demasiado alejados de aquella definición sobre desarrollo sustentable
que postula el alcance de los objetivos tradicionales del crecimiento (bienestar
social y aumento de la productividad económica) a partir de la adopción de
criterios de sustentabilidad ecológica en el uso de los recursos a largo plazo. No
obstante, desde diferentes sectores el desarrollo sustentable, como concepción
teórica, se proyecta en la práctica cotidiana. Si bien no hay acuerdos amplios en
la implementación de un modelo global de desarrollo sustentable, sus
principios, que buscan en términos generales satisfacer las urgencias de las
generaciones presentes sin comprometer el derecho de las generaciones
futuras de satisfacer sus propias necesidades, han inspirado los objetivos de
políticas concretas que mejoran la gestión empresarial.
Una respuesta posible podría ser que lo diferenciado sea la Marca ProSalta, ya
que no es la geografía, ni la estabilidad política y económica, o la
infraestructura turística existente, ni la seguridad de las personas. Es cierto,
todos estos son factores que juegan un rol esencial a la hora de diferenciarse.
Pero el factor decisivo para convertirse en un destino turístico, es sin dudas la
capacidad de brindar un servicio adecuado.
Cada área temática comprende asignaturas, que cada Institución define como
necesarias conforme al perfil profesional que pretende para sus futuros
egresados.
• Empresarial
• Técnica
• Cultural
• Lenguas extranjeras
• Ética
• Actitudinal
Las primeras cuatro áreas abarcan asignaturas que otorgan conocimientos
específicos, que servirán como herramientas concretas para el desempeño
cotidiano.
Este informe, precisamente, hace hincapié en esta realidad, y para ello destaca
que el objetivo es el de reunir información sobre el uso actual y futuro de los
recursos humanos en la Industria de Viajes y Turismo, con especial énfasis en
las actividades de capacitación y educación.
Por eso es nuestra obligación aportar nuestra experiencia y recursos para lograr
los resultados esperados. Para ello debemos además realizar una inversión
específica y continuada, identificar necesidades (ya que llegamos a lugares que
por estar distantes de los centros urbanos muchas veces son olvidados por las
burocracias de turno y que precisamente por esa misma condición, son los
lugares turísticos por excelencia), y poner nuestros conocimientos a disposición
de estos proyectos. En otras palabras, ocuparnos seria y sostenidamente de la
educación en nuestra provincia. Sólo así podremos avanzar y desarrollarnos
como comunidad de negocios, como industria y como sociedad.
Puede decirse, pues, que el turismo, tal como se está realizando actualmente,
no es sustentable.
Los factores que dan a Salta ventajas comparativas en el nicho del turismo
sostenible son los siguientes:
Salta tiene dos grandes valores que la hacen sumamente atractiva para el
turismo cultural, que es el que es verdaderamente sostenible y con continuidad
en el futuro; el primero es la gran abundancia de la cultura prehispánica, y el
segundo es la presencia viviente de la época colonial en la cultura salteña, en
su arquitectura, en un grado único en el mundo entero: ¡no existe una ciudad
que refleje como Salta la época colonial ni siquiera en la España actual! Para
promover la llegada de turismo europeo de forma significativa, es muy
conveniente que además de la actuación activa de promoción en las agencias
mayoristas europeas, realizar la conexión aérea con los grandes centros
receptores del turismo europeo, como Machu Picchu en Perú, Río de Janeiro en
Brasil, y Cataratas del Iguazú en Argentina, e inclusive la conexión aérea directa
Madrid con Salta. Estas conexiones son fundamentales para el desarrollo
estratégico futuro del turismo en Salta; y se podrían realizar con la Aerolínea
Andes u otra, lo que se llama “Conectividad”:
pues no todo son rosas en el horizonte. La inversión en hotelería y el desarrollo
de nuevos emprendimientos choca de frente con las dificultades de los viajeros
a la hora de conseguir pasajes. “Sin conectividad no se puede desarrollar
productos turísticos”.
Si aceptamos este precepto, hay que tratar al transporte aéreo como una
política de Estado y buscar un adecuado equilibrio entre las tarifas y los
costos de las aerolíneas”. El modelo europeo, con aerolíneas de “bajo costo”,
que llegan a aeropuertos secundarios, es el más oportuno a replicar. “Las
intendencias donde están radicados esos aeropuertos comprenden que por
cada 100 dólares que un turista gasta en un aéreo, desembolsa otros 300 en
tierra, y una parte vuelve al Estado en forma de impuestos”.
Salta, como ninguna otra provincia, ha vivido ese fenómeno, ya que pasó de 11
vuelos diarios durante la década de los ’90 a sólo tres, cuando surgió la opción
de ANDES, una compañía que recibe beneficios de la Provincia y agregó más de
dos vuelos diarios.
Además se podría realizar a la misma vez que las actuaciones anteriores una
promoción publicitaria en Europa a medio y largo plazo, y en particular en
España al estilo de la campaña Murcia Turística, que tuvo una gran resonancia
y aumentó espectacularmente el número de visitantes en dicha región
Española.
Todas estas líneas de desarrollo habría que enmarcarlas con inteligencia dentro
de los proyectos del corredor bioceánico de Capricornio, pero si se toma una
actitud activa en todo lo expuesto en este documento, en menos de doce años
Salta será sino la provincia más rica de Argentina, una de las de mayor riqueza.
En el caso de los españoles, que en materia turística tienen mucho por enseñar,
el avanzado dossier con el que cuentan es lo que les permite identificar con
claridad cuáles son los mercados emergentes con enorme potencial en los que
hay que instalarse para desarrollarse y la consolidación de destinos ya
impuestos que requieren atención permanente para seguir en el camino
trazado.
Con respecto a Argentina, buena parte del crecimiento del turismo receptivo
tiene que ver con la llegada de españoles (primer país emisor, fuera de los
de la región), lo que hace que las empresas nos presten atención y les dé la
posibilidad de desembarcar.
Buena parte de este proceso de integración con España también tiene que ver
con la actual gestión de la SECTUR, en la administración de Enrique Meyer.
Luego de sancionar la Ley Nacional de Turismo y el Plan Federal de Estratégico
de Turismo Sustentable (PFETS), y después del nacimiento del Ente Nacional de
Promoción Turística, se firmó, en 2005, un Acuerdo de Intención con el ministro
de Turismo y Comercio del Gobierno de España, Pedro Mejía Gómez, sobre el
proceso de transferencia tecnológica del sistema de calidad turístico español.
La ciudad de San Miguel de Tucumán fue elegida (me pregunto: ¿qué le faltó
hacer a Salta para haber sido la elegida?) para iniciar el proceso de
transferencia e implementación del Sistema de Calidad Turística de España
(SCTE) ‘Buenas Prácticas’. La metodología de trabajo del ‘Modelo de
Aproximación a la Calidad Turística’ (MACT) se aborda desde la perspectiva del
destino turístico, creada y dirigida especialmente para pequeños y medianos
prestadores.
Hay seis razones por las que el turismo rural es una oportunidad de
negocios: que es una actividad económica, que refuerza la condición rural, que
permite integrar a la familia, que incorpora el trabajo femenino, que
complementa ingresos con otras actividades productivas y que rescata los
valores culturales.
Los principales beneficios que se obtendrían con dicho programa son: lograr
mejores condiciones de vida para la población local; reactivar la economía de
zonas deprimidas; generar ingresos complementarios; promocionar la
conservación del patrimonio arquitectónico tradicional y el enriquecimiento
cultural de la población local y lograr la sostenibilidad de la actividad
agropecuaria y artesanal.
• Imperio de la ley:
– Ambiente legal conocido, estable y aceptado por los órganos de
gobierno y los individuos
• Control de la corrupción:
– Evitar la apropiación/desviación de recursos públicos para
beneficio de personas o empresas
• Provisión eficaz de servicios públicos:
– Electricidad, agua, vías, seguridad…
• Marco regulatorio:
– Ambiente legal definido de funcionamiento de los mercados
– Mínima interferencia del gobierno en las decisiones económicas
privadas
En este sentido, el desafío principal para los países de la región es utilizar estas
diversas estrategias de negociación de una forma óptima, concentrando
esfuerzos en los asuntos más importantes, promoviéndolos en los ámbitos
susceptibles a resultados satisfactorios, y procurando mantener posiciones
coherentes y complementarias en las distintas negociaciones.