jsk/cco 124/361

Oficio N 11.154

VALPARASO, 10 de marzo de 2014

A S.E. LA PRESIDENTA DEL EXCMO. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Tengo a honra transcribir a V.E. el proyecto de ley que permite la introduccin de la al televisin digital terrestre, correspondiente

boletn N6190-19.

PROYECTO DE LEY:

Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisin: 1) En el artculo 1: a) siguiente: Artculo Televisin, en 1.El Consejo Nacional es de la Sustityese su inciso primero por el

adelante

el

Consejo,

institucin autnoma de rango constitucional creada por el inciso sexto del numeral 12 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica, cuya misin es velar por el correcto funcionamiento de todos los servicios de televisin que operan, u operen a futuro, en el territorio nacional. Estar dotado de personalidad jurdica y de patrimonio propio, y se

relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio Gobierno.. b) Interclase el siguiente inciso segundo: Al Consejo Nacional de Televisin no le sern aplicables las normas generales o especiales, dictadas o que del se dicten para regular a la como Administracin Estado, tanto centralizada del Ministerio Secretara General de

descentralizada, salvo lo dispuesto en el decreto ley N 1.263, de 1975, y en la ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, aprobada por el artculo primero de la ley N 20.285, y en el Ttulo VI de la presente ley.. c) Reemplzase el actual inciso segundo,

que pasa a ser tercero, por el siguiente: Para los efectos de velar por el correcto funcionamiento de los servicios de televisin, tendr su supervigilancia y fiscalizacin, en cuanto al contenido de las emisiones que a travs de ellos se efecten, salvo en las materias tcnicas normadas y supervisadas por la Subsecretara de Telecomunicaciones.. d) Reemplzase el inciso tercero, que ha pasado a ser cuarto, por los siguientes: Se entender por correcto funcionamiento de estos servicios el permanente respeto, a travs de su programacin, de la democracia, la paz, el

pluralismo, ambiente, la

el

desarrollo la

regional, formacin

el

medio e

familia,

espiritual

intelectual de la niez y la juventud, los pueblos originarios, la dignidad humana y su expresin en la igualdad de derechos y trato entre hombres y mujeres, as como el de la todos los derechos y en por fundamentales los y tratados que se reconocidos en Constitucin

internacionales

ratificados

Chile

encuentren vigentes. Para efectos de esta ley, se entender por pluralismo orientacin deber de el respeto e a la diversidad de gnero, social, siendo de cultural, tnica, poltica, religiosa, de gnero, de sexual los identidad y concesionarios permisionarios

servicios de televisin, regulados por esta ley, la observancia de estos principios. Asimismo, pblico a su se entender que y el correcto en la

funcionamiento de esos servicios comprende el acceso propuesta programtica que difusin de ella, en la forma y de la manera que cada concesionario determine, se cautelen los derechos y principios anteriores. De igual manera, el correcto funcionamiento de estos servicios comprende el cabal cumplimiento, por parte de los concesionarios y permisionarios, de las leyes Nos 17.336, 20.243 y del Captulo IV, del Ttulo II del Libro I, del Cdigo del Trabajo. Tambin se podr considerar correcto a que hacen referencia los incisos

funcionamiento, entre otras cosas, la incorporacin

de facilidades de acceso a las transmisiones para personas con necesidades fsicas especiales, la transmisin de campaas de utilidad pblica a que hace referencia la letra m) del artculo 12, y la difusin de programacin de carcter educativo, cultural o de inters nacional.. 2) En el artculo 2: a) Reemplzanse los literales a) y b) del inciso primero por los que se indican a continuacin: a) el debido Un Consejero y de libre designacin del del

Presidente de la Repblica, cuya idoneidad garantice pluralismo adecuado funcionamiento Consejo, que se desempear como Presidente del mismo. b) Diez Consejeros designados por el Presidente de la Repblica, har que la en con la acuerdo integracin del en un del Senado. solo Consejo El se Presidente cautelando proposicin acto,

respete el pluralismo y la paridad de gnero.. b) Elimnase en su inciso segundo la

palabra secreta. c) Presidente proposicin Sustityese, deber por el en el el inciso cuarto, de la la el

ltima oracin, que dice En toda nueva proposicin el mantener la Presidente pluralismo En toda cautelar integracin., siguiente: nueva

deber

pluralismo y la paridad de gnero en su integracin..

d)

Interclase,

en

el

inciso

quinto,

continuacin de la expresin proposicin,, la frase pudiendo repetir nombres o insistir con los mismos nombres,. e) siguiente: Los Consejeros debern ser personas de Reemplzase el inciso octavo por el

relevantes mritos personales y profesionales, tales como: ser una persona que cuente con una reconocida trayectoria en el mbito de la sociedad civil, de la cultura, de las artes o de las comunicaciones; haber sido agraciado como Premio Nacional en cualquiera de sus menciones; ser miembro de alguna de las Academias del Instituto de Chile; haber sido parlamentario; ser o haber sido profesor universitario; ser o haber sido director o rector de establecimientos de Educacin Media o Superior de reconocido prestigio nacional, o ser una persona representativa de los pueblos originarios. El nombramiento se har mediante decreto supremo expedido a travs del Ministerio Secretara General de Gobierno.. 3) siguiente: Artculo 3.El Consejo tendr un Sustityese el artculo 3 por el

Secretario General, que ser elegido o removido, en su caso, con el voto conforme de siete Consejeros en ejercicio. Este profesional ser ministro de fe respecto de las actuaciones del Consejo, y tendr las dems facultades y atribuciones que el Consejo le

designe,

siempre

que

no

sean

de

carcter

administrativo. Asimismo, el Consejo tendr un Secretario Ejecutivo, que ser elegido o removido, en su caso, con el voto conforme de siete Consejeros en ejercicio, y que tendr las facultades y atribuciones a que hace referencia el artculo 14 ter de esta ley.. 4) En el artculo 5: a) Sustityese el nmero 1 del inciso

primero por el siguiente: 1.- Voto conforme de siete de sus miembros en ejercicio para: del designar y y remover remover al al Vicepresidente Consejo; designar

Secretario Ejecutivo del mismo; designar y remover al Secretario General del Consejo; declarar la caducidad de una concesin o decretar de la una suspensin Suprema de la transmisiones; recabar Corte

declaracin de existencia de alguna de las causales c), d) y e) contempladas en el inciso primero del artculo 10 de esta ley.. b) frase El sesiones Sustityese, no por en el inciso por segundo, ms El de la dos

Consejo ordinarias

podr

establecer

mes.,

Consejo

determinar el nmero de sesiones ordinarias mensuales que requiera, no pudiendo ser inferior a dos.. 5) En el artculo 8:

a)

Sustityese

el

nmero

del

inciso

primero por el siguiente: 3.- Las personas que, a cualquier ttulo, desempeen funciones remuneradas en la Administracin del del Estado o en en empresas cargos en que el de Estado hasta tenga media participacin en su propiedad, con la sola excepcin desempeo docentes jornada.. b) finales: Durante estarn su mandato para y hasta un seis meses en Agrganse los siguientes incisos

despus del cese de sus funciones, los consejeros inhabilitados ejercer empleo cualquier concesionaria de servicios de radiodifusin televisiva que pudiese verse beneficiada directamente por las resoluciones del Consejo. Los directiva no miembros podrn del Consejo intereses y su planta en

tener

econmicos

empresas u otras entidades dedicadas a la fabricacin o venta de equipos de telecomunicaciones o al negocio de la comunicacin por cable, radio o que use del espectro electromagntico; o que de algn otro modo estn relacionados con stas a travs de acciones, bonos u otro. un No obstante, posee si al momento en de una su de nombramiento miembro intereses

estas empresas o entidades, tendr un plazo de treinta das para regularizar su situacin ante la ley.. 6) Reemplzase el inciso segundo del

artculo 10 por el siguiente:

La existencia de las causales establecidas en las letras c), d) y e) precedentes sern conocidas y declaradas por el pleno de la Corte Suprema a requerimiento del Presidente de la Repblica, de la Cmara de Diputados o de diez de sus miembros, del propio Consejo, o de cualquier persona, tratndose de la causal de la letra d).. 7) expresiones Sustityense, tres y en el artculo por 11, las y

nueve

seis

veinticuatro, respectivamente. 8) En el artculo 12: a) Sustityense los prrafos primero y

segundo de su letra b) por los siguientes: b) Promover, financiar o subsidiar la

produccin, los costos de transmisin o la difusin de programas de alto nivel cultural, de inters nacional, regional, local o comunitario; de contenido educativo; que propendan a la difusin de los valores cvicos y democrticos, o que promuevan la diversidad en los contenidos televisivos y reflejen la conformacin plural de la sociedad, as calificados por el mismo Consejo, sin perjuicio que para el financiamiento o subsidio Cultura de y la las del programacin Artes. Sector cultural deber la ley ser de los escuchado, en forma previa, el Consejo Nacional de la Anualmente, Pblico Presupuestos contemplar

recursos necesarios, de acuerdo con lo establecido en la letra a) del artculo 32 de esta ley.

Estos recursos debern ser asignados por el Consejo, previo concurso pblico en el que podrn participar radiodifusin productores concesionarias televisiva de independientes. de libre En el servicios recepcin caso de y de

asignaciones a productores independientes, antes de la entrega de los recursos, el productor beneficiado deber, dentro de los sesenta das siguientes a la resolucin del concurso, acreditar que la transmisin del respectivo programa en las condiciones de horario y niveles de audiencia preceptuados en las bases est garantizada por una concesionaria de de servicio recepcin de o radiodifusin televisiva libre

permisionario de servicios limitados de televisin en los casos y formas previstos en dichas bases. Vencido dicho plazo sin que se acredite esta circunstancia, la asignacin el el beneficiar lugar estos al en programa el el que haya al el obtenido resolver segundo Para concurso pblico

respectivo.

efectos,

Consejo,

concurso,

deber

dejar

establecido

orden de preferencia. El Consejo Nacional de Televisin deber

establecer un sistema escalonado de beneficios, de manera de favorecer especialmente la difusin de la programacin de concesionarios regionales, locales y locales de carcter comunitario. El Consejo Nacional de Televisin deber

siempre velar por el cumplimiento de la ley N 20.422 y su reglamento. En el caso que se emitan programas de acuerdo con el prrafo primero de esta letra b) los concesionarios y permisionarios debern siempre incluir el correspondiente subtitulado oculto para

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ser

visualizado

especialmente

por

personas

con

discapacidad auditiva. Las bases del concurso debern contemplar las garantas que aseguren el cumplimiento de las obligaciones definitivo.. b) siguiente: c) Realizar, fomentar y encargar estudios en todos los mbitos estudios vinculados a relativos sobre la a sus funciones y atribuciones. considerar mbitos Especialmente, el la cultura, Consejo deber Sustityese la letra c) por la asumidas por el adjudicatario

programacin educacin,

transmitida, tanto a nivel nacional como regional, en medioambiente y dems materias de inters general y sus efectos sobre la formacin de los nios, jvenes y adultos. Asimismo, el Consejo podr solicitar a la Subsecretara relativos servicio. a la Los de Telecomunicaciones en que una se o ms estudios zonas de sern cobertura estudios

encarguen

pblicos y debern ser objeto de licitacin pblica o concurso pblico, segn corresponda. Los estudios que se encarguen a terceros debern ser objeto de licitacin pblica.. c) Agrgase, en la letra d), el siguiente prrafo: Cuando materias dicha y informacin financieras, se las refiera a

societarias

entidades

concesionarias de servicios de televisin, cualquiera

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sea

su

estatuto las abierta

jurdico, debe las

debern

proporcionar que una a

al la y

Consejo annima Consejo

mismas

informaciones

sociedad

proporcionar mismas

Superintendencia de Valores y Seguros, debiendo el observar obligaciones limitaciones en relacin a la difusin pblica de las informaciones recibidas.. d) siguiente: j) Establecer su reglamento interno de Sustityese la letra j) por la

funcionamiento. En contemplar este la reglamento y el Consejo deber de

organizacin

funcionamiento

comits asesores en materia de televisin, en los cuales podr dar participacin a representantes de los Ministerios y las de de y Educacin, del de los de de Transportes Nacional de y la u de Telecomunicaciones Cultura de Consejo

Artes;

concesionarios educadores y

operadores de televisin; de organizaciones de padres familia; organizaciones organizaciones de salud y entidades dedicadas a la actividad cultural en todas o cualesquiera de sus manifestaciones. Igualmente, el Consejo podr llamar a integrar los comits aqu sealados a aquellas personas o entidades que considere conveniente, por los aportes que puedan proporcionar al desarrollo y correcto funcionamiento de la televisin como medio de comunicacin social. Ningn miembro del Consejo podr formar parte de comits asesores de televisin.

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Los evacuar los

comits informes

asesores que el

tendrn Consejo

por

objeto de

Nacional

Televisin les solicite sobre las materias que les indique o aquellas que considere convenientes para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta ley. Con todo, dichos informes no podrn referirse a materias relacionadas sancionadoras con del el ejercicio ni de al las facultades o Consejo otorgamiento

trmino de concesiones, excepto en el caso que se trate de concesiones de carcter comunitario, en que el Consejo deber mediante formar comits asesores a que las escucharn, audiencias pblicas,

organizaciones sociales que as lo requieran para la elaboracin del correspondiente informe.. e) Agrgase, a continuacin del punto

aparte con que termina su letra k), el que pasar a ser punto seguido, lo siguiente: Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo deber concurrir al Senado de la Repblica una vez al ao, con el objeto de informar sobre el cumplimiento de sus funciones.. f) siguiente: l) debern tales Establecer a se lo que los concesionarios horas de que Reemplzase la letra l) por la

transmitir que

menos a

cuatro los

programas culturales a la semana, entendindose por aquellos refieren valores emanen de las identidades multiculturales existentes en el pas, as como los relativos a la formacin cvica de las de personas, las los destinados al fortalecimiento identidades nacionales,

regionales o locales, como fiestas o celebraciones

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costumbristas nacional. por el Dos

aquellos de estas

destinados cuatro a

promover

el

patrimonio universal y, en particular, el patrimonio horas debern de de cada las transmitirse en horarios de alta audiencia fijados Consejo, horarios. quedando El criterio en tiempo concesionaria determinar el da y la hora dentro de dichos equivalente otras dos horas, determinado tambin por el Consejo, podr transmitirse en otros horarios. Cuando en una misma zona de ms En el deber servicio de una se seal en los total de el opere, de cada controle una de o la las de que administre obligacin seales. cumplir televisin,

cumplirse caso

permisionarios de seales

servicios limitados de televisin, esta exigencia se considerando conformen su oferta bsica. El para contengan en actos Consejo la dictar las normas de generales que

sancionar

transmisin

programas

violencia reidos con

excesiva, la moral o

truculencia, las buenas

pornografa o participacin de nios o adolescentes costumbres. Asimismo, el Consejo deber dictar las normas generales destinadas a impedir que los menores se vean expuestos a programacin y publicidad que pueda daar seriamente su salud y su desarrollo fsico y mental. Se considerar como circunstancia agravante el hecho que la infraccin se cometa en horas de transmisin a las que normalmente tenga acceso la poblacin infantil.

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Tales normas podrn incluir la designacin de que horarios estar, slo en dentro todo de caso, los cuales se de podr una exhibir programacin no apta para menores de edad la precedida advertencia visual y acstica o identificada mediante la presencia de un smbolo visual durante toda su duracin. El incumplimiento de lo dispuesto en los incisos precedentes ser sancionado de acuerdo a lo establecido en el nmero 2 del inciso primero del artculo 33 de esta ley. Las modificaciones normas que dicte el Consejo en el y sus

debern

publicarse

Diario

Oficial y regirn desde la fecha de su publicacin.. g) Agrgase la siguiente letra m): m) Dictar normas generales y obligatorias para los concesionarios limitados de de transmitir y los permisionarios relativas de a utilidad de la o servicios obligacin televisin, campaas

inters pblico. Se entender por campaa de inters pblico aquellas transmisiones diseadas por el Ministerio Secretara General de Gobierno, que se han de emitir con el objeto de proteger a la poblacin y difundir el respeto y promocin campaas nacional de de o los derechos pblico y de las ser personas. tener Las inters regional podrn

carcter

debern

transmitidas con subtitulado y lenguaje de seas de

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acuerdo a lo establecido en el artculo 25 de la ley N 20.422. El Gobierno diseo y Ministerio Secretara sern las de General campaas la o de de las

determinar contenidos

cules

utilidad o inters pblico, enviando la estructura, fundamentales campaas al Consejo, el que deber aprobarlas, en un plazo no superior de quince das corridos, con el voto conforme de al menos siete de sus miembros en ejercicio. remitir servicios a Producida los limitados su de aprobacin, y televisin la el Consejo de concesionarios permisionarios

resolucin

respectiva con todos sus antecedentes, junto a las instrucciones adicionales que fueren necesarias para la transmisin de la campaa con vistas al cumplimiento de los objetivos de la misma. Estas campaas no podrn durar en total ms de cinco semanas al ao, ni ms de sesenta segundos por cada emisin, hasta completar veintin minutos a la semana. Los permisionarios de servicios limitados de televisin cumplirn esta obligacin en aquellas seales que cuenten con los mecanismos para exhibir publicidad nacional. La limitacin de cinco semanas al ao podr renovarse siempre de que especial sea necesario e bajo inters consideraciones relevancia

pblico. Para ello se requerir el acuerdo de siete de sus miembros en ejercicio. Sobre esta extensin los concesionarios de servicios de televisin y los permisionarios de servicios limitados de televisin podrn cobrar al Estado la exhibicin de estas

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campaas a las tarifas no mayores y descuentos no menores que los que ofrezcan a cualquier cliente de publicidad comercial.. 9) siguiente: Artculo 13.El Consejo no podr Sustityese el artculo 13 por el

intervenir en la programacin de los servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin ni en la de los servicios limitados de televisin. Sin embargo, podr: a) adoptar las medidas tendientes a evitar la difusin de pelculas que no corresponda calificar al Consejo de Calificacin Cinematogrfica y de programas o publicidad que atenten contra la moral, las buenas costumbres o el orden pblico; b) determinar de la hora aos a de partir edad de por la el La cual podr de transmitirse material flmico calificado para mayores dieciocho Consejo Calificacin Cinematogrfica. publicidad,

autopromociones, resmenes y extractos de este tipo de programacin, que sean inapropiados para menores de a edad, la slo podrn de emitirse en esos mismos se la sus un horarios; c) establecer restricciones y limitaciones exhibicin productos o limitada cuya en publicidad virtud de de encuentre exhibicin contenidos, prohibida o y en d)

normativa vigente, ya sea respecto de sus horarios de aspectos fijar, de cualitativos manera general,

porcentaje de hasta un 40% de produccin chilena en los programas que transmitan los canales de servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin. Este porcentaje deber incluir la exhibicin de pelculas,

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documentales y cortometrajes de produccin nacional independiente. Los radiodifusin concesionarios televisiva de de libre servicios recepcin de y

permisionarios de servicios limitados de televisin sern exclusiva y directamente responsables de todo y cualquier programa, nacional o extranjero, que transmitan, aun cuando se trate de transmisiones o retransmisiones va satlite. Se prohbe la transmisin o exhibicin de pelculas calificadas con contenido por en el los pornogrfico Consejo servicios o de de excesivamente Calificacin violento,

Cinematogrfica,

radiodifusin televisiva de libre recepcin. El intervenir Consejo en no los tendr otros atribuciones servicios para de

telecomunicaciones que sea factible prestar a travs de las redes de los concesionarios, sin perjuicio de las atribuciones que le competen para velar por el correcto funcionamiento de los servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin.. 10) Dergase el artculo 13 bis. 11) siguiente: Artculo programas poltico de que 14.El de por Consejo opinin deber y de adoptar debate de Sustityese el artculo 14 por el

medidas y procedimientos a fin de asegurar que en los noticias, se emitan cualquier canal

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televisin, se respete debidamente el principio del pluralismo.. 12) Sustityese el artculo 14 bis por el siguiente: Artculo Consejo Nacional y, como institucin 14 de bis.tal, El Presidente dirigir las del la

Televisin tendr

siguientes

funciones y atribuciones: a) Presidir las sesiones del Consejo. b) Disponer las citaciones a sesiones

ordinarias o extraordinarias del Consejo y conformar la tabla de asuntos a tratar, con la colaboracin del Secretario General y oyendo al Secretario Ejecutivo. c) Hacer cumplir los acuerdos del Consejo en la forma sealada en el reglamento, como asimismo, las sanciones que aqul determine aplicar. d) Representar personalmente al Consejo

ante las autoridades, personas y entidades en los actos pblicos, reuniones o eventos que lo ameriten. e) Delegar, en todo o en parte, sus

funciones administrativas en el Secretario Ejecutivo. f) Concurrir a la celebracin de todos los actos y contratos de acuerdo con las instrucciones que le imparta el Consejo.

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g) coordinar y administrativo Ejecutivo. h)

Planificar, supervigilar del Servicio,

dirigir, el pudiendo

organizar, funcionamiento delegar, en

todo o en parte, estas funciones en el Secretario

Representar

judicial

extrajudicialmente al Consejo Nacional de Televisin, pudiendo delegar, en todo o en casos especficos, esta funcin en el Secretario Ejecutivo. i) Efectuar el nombramiento y la remocin de los funcionarios que se desempeen en los cargos de planta y a contrata del Consejo, en conformidad a las disposiciones legales que sean aplicables a su personal, y pronunciarse respecto de las causales de expiracin de funciones que puedan afectar a dicho personal, de acuerdo con esas mismas disposiciones.. 13) Agrgase el siguiente artculo 14 ter: Artculo 14 ter.- El Secretario Ejecutivo asistir a las sesiones del Consejo con derecho a voz. Le corresponder especialmente: a) Concurrir a la celebracin de todos los actos y contratos de acuerdo a la delegacin de funciones y atribuciones que le hubiese otorgado el Presidente del Consejo.

20

b) Las dems facultades y atribuciones que el Presidente le delegue para la mejor direccin de la institucin. c) Representar personalmente al Consejo

ante las autoridades, personas y entidades en los actos pblicos, reuniones o eventos que lo ameriten, de acuerdo a la delegacin de funciones que al efecto hubiese realizado el Presidente.. 14) siguiente: Artculo 15.- Las concesiones de servicio de radiodifusin televisiva de libre recepcin a que hace referencia el artculo 17 slo se otorgarn a personas jurdicas cuyo plazo de vigencia no podr ser inferior al de la concesin. Las concesiones de radiodifusin televisiva con medios propios durarn veinte aos y las concesiones de radiodifusin televisiva con medios de terceros durarn cinco aos. Dichas concesiones en todo caso estarn destinadas a la recepcin libre y directa por el pblico en general. Para el caso de las concesiones con medios propios, dichas el Consejo, o con ciento de ochenta los una das de anticipacin al vencimiento del plazo de vigencia de concesiones, que dentro treinta das o siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolucin declara caducada concesin, dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que sea requerido para ello por cualquier particular interesado en obtener una concesin no otorgada, Sustityese el artculo 15 por el

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llamar a concurso pblico. El llamado se har para una o varias localidades y para otorgar frecuencias especficas en una zona geogrfica determinada. El llamado a concurso deber publicarse en el Diario Oficial por tres veces, mediando no menos de tres ni ms de cinco das hbiles entre cada publicacin. El Consejo aprobar las bases del respectivo concurso, las que debern incorporar los aspectos tcnicos que informe la Subsecretara de Telecomunicaciones. Dichas bases debern sealar con claridad y precisin la naturaleza y la extensin de la concesin que se concursa y slo podrn exigir requisitos estrictamente objetivos. El Consejo deber cuidar en cada llamado que, considerando de la de la banda se disponibilidad que se con asigne la televisiva total para de de el de frecuencias servicio recepcin

radiodifusin

libre

digital,

cumpla

reserva

concesiones establecida en el artculo 50. Asimismo, el Consejo deber verificar si los concesionarios de carcter nacional, que no tuvieren concesiones en una o ms localidades o no consideradas de ste, en el concurso, a la participan informando

Subsecretara de Telecomunicaciones, para que, de no presentarse dichos concesionarios a tales concursos, las reservas de frecuencias practicadas se dejen sin efecto. La asignada al concesin postulante con cuyo medios propios ser

proyecto,

ajustndose

cabalmente a las bases del respectivo concurso, y cumpliendo estrictamente con las exigencias relativas a su proyecto financiero y a las condiciones

22

personales nombre de

que la En

la

ley

exige

para

ser

titular

administrar una concesin, o representar o actuar en concesionaria, para caso el el de ofrezca las las una mejores ptima de la libre difcil podrn de las los la podr condiciones transmisin. cobertura contener prestacin en zonas tcnicas nacional, soluciones del garantizar proyecto de

concesiones tcnico para de de no

complementarias televisin o stas directo los para

servicio

recepcin a fin de alcanzar las coberturas exigidas geogrficamente De antes para aisladas recepcin. afectar el implementarse mencionadas, libre los y que las soluciones

complementarias transmisiones concesionarios requeridos

carcter

usuarios,

debiendo recibir

garantizar

receptores

estn

habilitados

totalidad de las seales, principales y secundarias, de las concesionarias que tengan cobertura nacional en la respectiva zona de servicio y la opten El Plan forma por de y implementar soluciones complementarias. establecer

Radiodifusin

Televisiva

condiciones para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente inciso. En carcter el caso de el concesiones Consejo locales de

comunitario,

deber

atenerse

siempre al procedimiento definido en la letra j) del artculo 12 de esta ley. Se expresa, correcto que entender, toda sin necesidad tiene la de mencin

postulacin del

obligacin en los

irrestricta de atenerse y mantener permanentemente el funcionamiento servicio, trminos establecidos en el artculo 1 de esta ley.

23

En tendr

toda

renovacin

de para

una su

concesin

con

medios propios, la concesionaria que fuere su titular derecho preferente adjudicacin, siempre que iguale la mejor propuesta tcnica que garantice una ptima transmisin. Sin perjuicio de lo anterior, veces por no gozar de derecho a las preferente leyes aquel concesionario que hubiese sido condenado dos o ms infracciones N17.336, N20.243, o al Captulo IV del Ttulo II del Libro I del Cdigo del Trabajo, durante el ao calendario inmediatamente solicitud ms ley. Dentro del primer mes de los ltimos doce meses de vigencia conforme de a la lo concesin, dispuesto en el el Consejo inciso comunicar a la concesionaria que no tendr derecho preferente anterior, cuando fuere el caso, la que podr reclamar de la determinacin por no ajustarse a derecho, de acuerdo al procedimiento establecido en los incisos segundo y siguientes no del o artculo su 27. Si la concesionaria reclamare reclamacin fuere de de anterior a la o de presentacin que hubiese de la sido la renovacin, suspensiones

sancionado, durante la vigencia de su concesin, con dos transmisiones por causal establecida en el artculo 33, N3, de esta

rechazada en definitiva, se proceder a la asignacin de la concesin conforme a los incisos siguientes. Si la reclamacin no estuviere resuelta al concluir la duracin de la concesin, sta se prorrogar hasta que la reclamacin quede resuelta. En caso de ser acogida, se entender que la concesionaria tendr

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derecho preferente desde el vencimiento original del plazo de duracin de su concesin. No obstante lo sealado en este artculo, el caso Consejo que en otorgar la concesiones con medios se de terceros en cualquier tiempo y sin concurso, en el solicitud respectiva declare expresamente que el interesado utilizar medios de terceros que cuenten con capacidad para efectuar la transmisin de seales de radiodifusin televisiva digital. Las solicitudes a que se refiere este inciso debern cumplir con los requisitos establecidos en la presente ley. Sin perjuicio de los dems antecedentes que determine el Consejo, en conformidad a la ley, las solicitudes debern acompaar la declaracin sobre la naturaleza del servicio a que se refiere el artculo 22. El procedimiento establecido en el inciso precedente se aplicar tambin al caso del concesionario que sea titular de una concesin de radiodifusin televisiva con medios propios otorgada por concurso pblico de conformidad con este artculo y que desee emitir seales de televisin adicional, empleando televisiva. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, no podrn otorgarse nuevas concesiones con medios propios a aquellas personas jurdicas que ya sean titulares de de una concesin de de la misma naturaleza, o bien controlen o administren a otras concesionarias servicios radiodifusin para en ello su los medios de radioelctricos radiodifusin contemplados concesin

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televisiva

de

libre

recepcin,

que

hayan

sido

otorgadas por concurso pblico, en la misma zona de servicio, salvo que se trate de una segunda concesin con medios de propios Chile, a y que que puede tenga optar por Televisin objeto la Nacional

transmisin de seales de la propia concesionaria de carcter regional o de otros concesionarios que no cuenten con medios propios, en cuyo caso se entender que la capacidad de transmisin un remanente de para esta nueva los concesin constituir todos

efectos contemplados en el artculo 17. Las limitaciones que establecen los incisos precedentes respectivo, N18.045. Tampoco podrn otorgarse nuevas concesiones de radiodifusin televisiva, por un plazo de diez aos, a aquellas concesionarias que hubiesen sido sancionadas de conformidad al nmero 4 del inciso primero del artculo 33 de esta ley.. 15) Agrganse los siguientes artculos 15 ter y 15 quater: Artculo radiodifusin carcter 15 ter.de Los libre con concesionarios recepcin las de afectarn conforme tambin al al grupo 96 empresarial de la ley artculo

televisiva

podrn

ser de cobertura nacional, regional, local o local de comunitario, conforme siguientes caractersticas: a) Nacionales: aquellos que sean titulares de concesiones que, consideradas en su conjunto,

26

contemplen cualquier nivel de presencia, en ms del 50% de las regiones del pas. b) Regionales: aquellos que sean titulares de concesiones que, consideradas en su conjunto, contemplen cualquier nivel de presencia en una o ms regiones, pero en no ms del 50% de las regiones del pas. En caso de presencia en slo una regin, dichas concesiones igual o debern comprender al 25% de un la alcance efectivo o una superior poblacin

cobertura igual o superior al 50% de las comunas de dicha regin. c) Locales: aquellos que sean titulares de concesiones contemplen comprendiendo que, consideradas en de ella un en su una alcance conjunto, regin, efectivo presencia dentro slo

inferior al 25% de su poblacin y con una cobertura inferior al 50% de las comunas de dicha regin. d) fines de Locales que de los de sean los carcter titulares mrgenes comunitario: de de de una sola

aquellas personas jurdicas de derecho privado, sin lucro, dentro para concesin presencia cobertura debern

establecidos manera

concesionarios

local y que no podrn formar cadenas ni redes de permanente. Dichos concesionarios velar por la promocin del desarrollo social y local, debiendo dar cabida a aquella produccin realizada por grupos sociales o personas que residan en la zona de cobertura de locales su de concesin. carcter Podrn ser las concesionarios comunitario

juntas de vecinos y dems organizaciones comunitarias constituidas en conformidad a la ley N 19.418, las

27

comunidades

agrcolas

las

comunidades

asociaciones indgenas, entre otros. No carcter partidistas. Las comunitario transferencia, concesiones sern venta o locales y se forma de carcter su de cesin podrn ser concesionarios locales de

comunitario

las

organizaciones

poltico

indelegables

prohbe

cualquier

directa o indirecta. Para concesionario efectos de de la conformacin de de un

servicio

radiodifusin

televisiva, se considerar como tal al titular de las concesiones respectivas o a los que se encuentren comprendidos en un mismo grupo empresarial, conforme lo define el artculo 96 de la ley N18.045. Un cobertura concesionario o ser si considerado en la de

nacional

regional

primera

solicitud de concesin que efecte declara que ella conformar, dentro de un plazo que no exceder de los cinco aos, un proyecto nacional o regional, segn sea el caso, aunque las condiciones de presencia, cobertura o alcance efectivo que se establecen en este artculo no se satisfagan con la primera concesin solicitada. En caso que un concesionario no cumpla con las coberturas declaradas en su primera solicitud dentro del plazo antes sealado, perder su carcter de nacional o regional, segn sea el caso, ante lo cual deber adecuar su concesin a alguna de las categoras sealadas en este artculo.

28

Artculo 15 quter.- Los concesionarios de radiodifusin televisiva de libre recepcin podrn ejercer, en forma no discriminatoria, el derecho de retransmisin consentida de sus emisiones, consagrado en el inciso tercero del artculo 69 de la ley N 17.336, sobre propiedad intelectual, respecto de todas sus seales, siempre y cuando, en la zona de servicio respecto de la cual quieran ejercer este derecho, emitan sus seales en tecnologa digital y cumplan adems con las condiciones de cobertura digital establecida en esta ley. En todo caso, dichos concesionarios, en las zonas donde quieran ejercer este derecho, debern lograr una cobertura digital de al menos el 85% de la poblacin en la zona de servicio de la concesin de que se trate. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero, los permisionarios de servicios limitados de televisin debern difundir en la regin o localidad en que operen, a lo o a locales travs y siempre de de que sea tcnicamente regionales, en sus de las factible, locales difusin menos cuatro carcter los canales

comunitario

respectivas grillas o parrillas programticas. Esta servicios Los limitados de televisin no podr modificar la zona de servicio del concesionario respectivo. costos interconexiones para la difusin de las seales a que hace referencia este artculo sern siempre de cargo del concesionario. en este El ejercicio ser del derecho e ley comprendido en el inciso del excluyente 69 de la

incompatible con el ejercicio del derecho establecido inciso primero artculo N17.336 exclusivamente respecto de la retransmisin.

29

Corresponder Televisin canales decidir, debern ser

al

Consejo concurso

Nacional pblico, por

de qu

mediante

difundidos

dichos

permisionarios, por un perodo mximo de cinco aos, debiendo mantener una representativa diversidad entre stos y dando preferencia a las seales de los canales educativos y culturales. En la seal de ningn caso los que permisionarios difundan de de los

servicios limitados de televisin podrn intervenir televisin concesionarios de radiodifusin televisiva.. 16) siguiente: Artculo 16.En caso de transferencia, Sustityese el artculo 16 por el

cesin, arrendamiento u otorgamiento del derecho de uso, a cualquier ttulo, del derecho de transmisin televisiva de libre recepcin, cuando se trate de concesionarios con medios propios, se requerir la autorizacin del Consejo, previo informe favorable de la Fiscala Nacional Econmica. De no evacuarse el informe dentro del plazo de treinta das siguientes a la recepcin de los antecedentes, se entender que no amerita objecin alguna por parte de la Fiscala. El Consejo podr denegar dicha autorizacin solamente en aquellos casos en que no se cumplan los requisitos que se establecen en el artculo 18. El adquirente quedar sometido a las mismas obligaciones que el concesionario, compromisos debiendo presentado entendindose en el un nuevo subsistentes proyecto proyecto con las tcnico los y contenidos por el

aprobarse

financiero exigencias

adquirente,

30

establecidas en el inciso primero del artculo 22. El Consejo podr requerir la informacin a que se refiere el inciso segundo del sealado artculo. Ninguna concesionaria podr celebrar acto o contrato alguno que implique, legalmente o de hecho, facultar a un tercero para que administre en todo o parte los espacios o no de se televisivos haga uso a de que su posea derecho la de concesionaria prohibicin transmisin siempre

transmisin con programas y publicidad propios. Esta obsta acuerdos eventos en puntuales, conjunto, su esencialmente transitorios, destinados a permitir la determinados cada que concesionaria mantenga

individualidad y responsabilidad por la transmisin que se efecta. En con medios todo caso, lo previsto presten en el inciso de

precedente no se aplicar a aquellos concesionarios propios que servicios radiodifusin televisiva a concesionarios con medios de terceros. En el caso de las concesiones otorgadas por concurso pblico, adems, la autorizacin previa no podr solicitarse antes que las obras e instalaciones necesarias para la transmisin hayan sido autorizadas de conformidad con el artculo 24 A de la ley N 18.168, General de Telecomunicaciones, y que hubiesen transcurrido a lo menos dos aos desde la fecha en que se hayan iniciado legalmente las transmisiones. La autorizacin a que se refiere el inciso precedente la dar el Consejo, previo informe de la

31

Subsecretara de Telecomunicaciones. Llevada a cabo la transferencia o cesin, el Consejo lo pondr en conocimiento de la Subsecretara de Telecomunicaciones, a fin de que sta realice las actuaciones administrativas que correspondan. Salvo autorizacin fundada del Consejo, la transferencia, cesin, arrendamiento u otorgamiento del derecho de uso a cualquier ttulo del derecho de transmisin televisiva de libre recepcin no podr producir variacin de la naturaleza de las seales, conforme con las categoras establecidas en el artculo 15 ter.. 17) Agrgase el siguiente artculo 17: Artculo 17.- La radiodifusin de seales televisivas digitales podr llevarse a cabo a travs de medios medios radioelctricos de a transmisin terceros, pertenecientes al propio concesionario o a travs de radioelctricos pertenecientes debidamente autorizados. El radiodifusin derecho concesin, actividades de a titular televisiva transmitir independientemente que pueda para desarrollar la de emisin libre de una concesin que ejerza de su

digital

utilizando de en de las razn una o

medios otras de la

radioelctricos propios, otorgados en virtud de su

misma, deber destinar la totalidad de su capacidad transmisin de varias de una seales televisin recepcin,

calidad consistente con las condiciones tecnolgicas y competitivas del mercado televisivo, y segn las

32

condiciones Televisiva,

que por

fije lo

el no

Plan

de

Radiodifusin imponer a los

cual

podrn

usuarios ningn tipo de cobro. Ser concesionarios requisito de esencial para aquellos el que

carcter

nacional,

transmitan su seal principal con una calidad de alta definicin, la que deber cumplir con los estndares definidos por el Plan de Radiodifusin Televisiva y su normativa complementaria. En todo caso, las nuevas actividades a que se refiere el inciso segundo, no podrn afectar la naturaleza efectos, del el servicio proyecto principal tcnico de radiodifusin las televisiva de libre recepcin. Asimismo, para estos especificar condiciones de prestacin de estos servicios. Los partidos de la seleccin nacional de ftbol serlo puedan a profesional, travs sin hacer de los que seales de tengan de el carcter de de oficiales, en el evento de ser transmitidos, debern televisin de libre que recepcin, perjuicio las transmisiones

permisionarios

servicios

limitados de televisin. Asimismo, aquellas seales aptas para ser recibidas por equipos o dispositivos seg, mviles, ser tcnicamente denominada one debern

siempre de libre recepcin. Los televisiva concesionarios digital que de radiodifusin con medios

cuenten

radioelctricos propios para transmitir sus seales

33

televisivas debern cumplir con las reglas especiales que se indican en los siguientes literales: a) Los concesionarios que cuenten con los medios radioelctricos necesarios para la transmisin de seales de radiodifusin el remanente a televisiva no utilizado digital de su de debern no ofrecer

capacidad de transmisin, mediante ofertas pblicas y discriminatorias, cualquier concesionario radiodifusin televisiva de libre recepcin. b) Para estos efectos se debe adjuntar un proyecto tcnico a la solicitud de concesin, que deber contener un estudio especial que d cuenta de cmo se garantizar con a esta lo el uso por en efectivo la el la del espectro Para se este a radioelctrico cumplir sujetar de asignado dispuesto que Plan los se de concesin. letra a ser a) de

obligacin,

concesionario

artculo, en relacin con el excedente de capacidad transmisin El destine otorgada concesionarios de radiodifusin televisiva de libre recepcin. establecer Radiodifusin Televisiva de parmetros fundamentales

eficiencia espectral para estos servicios.. 18) Interclase, en el artculo 18, el

siguiente inciso segundo, nuevo, pasando su actual inciso segundo a ser inciso tercero: No podrn ser titulares de una concesin las municipalidades, las corporaciones y las fundaciones municipales..

34

19)

Agrganse

en

el

artculo

19

los

siguientes incisos finales: La obligacin de informar del inciso

anterior se extiende a los adquirentes del derecho de uso, a cualquier ttulo, del derecho de transmisin televisiva a que se refiere el artculo 16. Sin precedentemente, perjuicio se aplicar de lo lo dispuesto sealado en el

artculo 38 de la ley N19.733, sobre libertades de opinin e informacin y ejercicio del periodismo, a cualquier hecho o o acto relevante en la relativo de a la los modificacin cambio propiedad

concesionarios de radiodifusin televisiva.. 20) siguiente: Artculo 22.Para participar en los Sustityese el artculo 22 por el

concursos pblicos a que se refiere el artculo 15, los postulantes debern presentar al Consejo Nacional de Televisin los una solicitud en el que contendr primero los del antecedentes establecidos en las bases del llamado a concurso, definidos inciso artculo 18, y los siguientes: a) Individualizacin completa de la

concesin a que se postula, indicando su carcter de generalista, educativa-cultural y si se trata de una concesin carcter nacional, regional, de local o local con de las comunitario, conformidad

caractersticas establecidas en el artculo 15 ter,

35

especificando si se trata de una concesin con medios propios o con medios de terceros. b) solicita. c) en Un proyecto en que a tcnico, se debidamente las o Un proyecto financiero destinado

exclusivamente a la operacin de la concesin que se

respaldado por un ingeniero o tcnico especializado telecomunicaciones, de a especifiquen propias del modalidades contratadas transmisin terceros, emplear,

adems

detalle

pormenorizado de las instalaciones y operacin de la concesin a que se postula; el tipo de emisin, la zona de cobertura y zona de servicio y dems antecedentes exigidos por esta ley. d) postulantes seales. e) cumplimiento previsionales Un de de certificado acuerdo a que lo d cuenta en del y el Una estn declaracin interesados en relativa difundir a en la sus

orientacin de los contenidos programticos que los

obligaciones

laborales

establecido

inciso segundo del artculo 183-C de la ley N20.123. f) Declaracin jurada en que se indique que se cumple fielmente con la normativa laboral o previsional contenida en el Captulo IV del Ttulo II del Libro I del Cdigo del Trabajo, la de propiedad intelectual contenida en la ley N17.336 y la de los artistas intrpretes o ejecutantes de prestaciones audiovisuales contenida en la ley N20.243.

36

La

informacin

antecedentes

que

proporcionen los postulantes a un concurso pblico, relativos a la identidad de los solicitantes y a los aspectos ms relevantes de su postulacin, se mantendrn disponibles en el sitio web del Consejo.. 21) En el artculo 23: a) siguiente: Artculo concesionarios remitir copia de a la la con 23.En caso de de tratarse el que de Sustityese el inciso primero por el

medios o

propios,

Consejo se hayan

Subsecretara

Telecomunicaciones

solicitud

solicitudes

presentado y del proyecto tcnico acompaado en cada caso, a objeto de que este organismo emita un informe respecto de cada solicitud, considerando el cumplimiento de los requisitos formales y tcnicos de carcter legal y reglamentario. En caso de existir dos o ms solicitudes, deber establecer, en forma separada y fundamentada, si alguna de ellas garantiza las mejores condiciones tcnicas de transmisin o, de ser el caso, si ms de una solicitud, conforme con los rangos establecidos en las bases del concurso, garantiza de manera equivalente tales condiciones, en cuyo El o caso los el concurso se resolver el de valor por de sorteo prueba pblico, salvo lo dispuesto en el artculo siguiente. informes La tendrn pericial. Subsecretara Telecomunicaciones

deber informar en el plazo de treinta das contado desde la fecha de recepcin del oficio por el cual se le solicita informe. El concurso slo podr

37

declararse desierto si ninguna de las postulaciones cumple sus requisitos formales y tcnicos.. b) pasando tercero: Asimismo, en su informe, la Subsecretara de las Telecomunicaciones concesiones indicar Sin si existen o de no lo frecuencias radioelctricas disponibles para operar solicitadas. perjuicio sealado, la Subsecretara mantendr permanentemente informado al pblico, mediante un sistema de consulta electrnica, de las frecuencias que se han asignado para prestar el servicio.. c) expresin Reemplzase, la base en el inciso por la final, la su Agrgase actual el siguiente segundo inciso a ser segundo, inciso

inciso

sobre

del

expresin

considerando si procede el. 22) Agrgase el siguiente artculo 23 bis: Artculo 23 bis.Sin perjuicio de lo

sealado en los artculos 15, 22 y 23, en el caso que exista ms de un postulante en el concurso pblico, ante una situacin de igualdad en las condiciones tcnicas de los diferentes proyectos y previa verificacin del cumplimiento por los postulantes de las exigencias relativas a los proyectos financieros y a las calidades necesarias para ser concesionario, podr dentro otorgarse de la ms de La una frecuencia si disponible ello fuese en localidad factible. concursada, frecuencia

tcnicamente

especfica

38

que operar cada uno de los asignatarios se resolver por sorteo pblico.. 23) En el artculo 27: a) siguiente: Artculo 27.- Cumplidos los trmites que se establecen en los artculos 22 y 23, el Consejo adjudicar extracto Consejo, la concesin por sola o el vez, declarar Secretario en el desierto General el del concurso. La resolucin respectiva se publicar en redactado por una Diario Oficial Sustityese el inciso primero por el

correspondiente a los das 1 15 del mes o al da siguiente si ste fuere inhbil.. b) Sustityense los incisos tercero y

cuarto por los siguientes: Si la reclamacin es de oposicin a la asignacin, el Presidente del Consejo dar traslado de ella al asignatario por el plazo de diez das hbiles. Simultneamente, solicitar de la Subsecretara de Telecomunicaciones un informe acerca de los hechos y opiniones de carcter tcnico en que se funda el reclamo. La Subsecretara deber evacuar el informe dentro de los treinta das siguientes a la recepcin del oficio en que se le haya solicitado, el que tendr valor de prueba pericial. Vencido el plazo para el traslado, con o sin la respuesta del asignatario, el Presidente del Consejo, de haber hechos sustanciales, pertinentes y

39

controvertidos, recibir la reclamacin a prueba, la que se regir por las reglas establecidas en el artculo 90 del Cdigo de Procedimiento Civil. Vencido el trmino de prueba, hyanla o no rendido las partes, el Presidente del Consejo citar a sesin especial para que ste se pronuncie sobre la reclamacin. Igual procedimiento dentro de se aplicar quince si la reclamacin no se al hubiese recibido a prueba. El Consejo deber resolver los das hbiles siguientes vencimiento del trmino probatorio.. c) expresin En su inciso la quinto, sustityese pblica por la la

desierta

licitacin

expresin desierto el concurso pblico. d) Elimnanse, en su inciso sptimo, las expresiones Presidente del y en Santiago. e) siguiente: Vencido publicado en el se el Diario plazo Oficial a para el reclamar de o la Sustityese su inciso final por el

ejecutoriada la resolucin del Consejo y, en su caso, extracto la resolucin que adjudica la concesin de radiodifusin televisiva, est proceder dictar y se resolucin al definitiva respectiva, y desde la fecha en que sta totalmente tramitada notifique interesado, comenzarn a correr los plazos para el inicio de los servicios.. 24) En el artculo 30:

40

a) siguiente:

Sustityese

el

inciso

primero

por

el

Artculo modificacin de una

30.-

Toda de

solicitud

de

concesin

radiodifusin

televisiva de libre recepcin con medios propios ser dirigida al Consejo Nacional de Televisin, el que remitir copia de ella, con sus antecedentes, a la Subsecretara de Telecomunicaciones si la solicitud contempla requieran cuestiones de un de carcter sta la tcnico examinar que e informe.

informar al Consejo Nacional de Televisin, dentro del plazo de treinta das, acerca de los aspectos tcnicos involucrados. o Si el la Subsecretara Nacional de de Telecomunicaciones Consejo

Televisin formularen reparos a dicha solicitud, ste los pondr en conocimiento del interesado a fin de que los subsane dentro del plazo de quince das hbiles. Si as no lo hiciere, la solicitud se tendr por no presentada para todos los efectos legales, por el solo ministerio de la ley. Si no hubiera reparos o subsanados stos, el Consejo Nacional de Televisin resolver sobre la modificacin solicitada.. b) Interclase el siguiente inciso segundo, pasando el actual a ser tercero: Para los efectos del inciso precedente, el Consejo podr requerir, en lo que corresponda, la informacin a que se refiere el inciso primero del artculo 22.. 25) En el artculo 33:

41

a) Sustityese el N 2 del inciso primero, por el siguiente: 2.- Multa no inferior a 20 ni superior a 200 unidades de tributarias televisiva mensuales, de o en caso de de de tratarse concesionarias servicios

radiodifusin

permisionarios

servicios limitados de televisin regionales, locales o locales de carcter comunitario. Para el caso de concesionarias de servicios de radiodifusin televisiva o permisionarios de servicios limitados de televisin de carcter nacional, las multas podrn ascender hasta un mximo de 1.000 unidades tributarias mensuales. En caso de reincidencia en una misma infraccin, se podr duplicar el mximo de la multa.. b) Interclase, en el N 4, en su letra a), la expresin y con la cobertura entre los trminos plazo y sealado de su actual texto, pasando este ltimo a expresarse en su forma plural sealados. c) Reemplzase, en la letra b) del N 4 del inciso primero, la referencia incisos primero y segundo por incisos primero y final, y en el N 3) de la letra d) del mismo N 4, suprmese la expresin inciso final del. d) Agrgase, en el N 4, la siguiente letra e), sustituyendo el punto aparte con que termina, por un punto y coma: e) Transferir, ceder, arrendar u otorgar el derecho de uso a cualquier ttulo de una concesin

42

de

radiodifusin sin la

televisiva previa

otorgada

por del

concurso Consejo, de la

pblico, el

autorizacin por

autorizacin que deber ser otorgada una vez recibido informe correspondiente de no podr ser parte La sin Subsecretara autorizacin justificada.. e) siguiente: Las permisionarias de servicios limitados de televisin slo podrn ser sancionadas en virtud de infraccin a lo dispuesto en el artculo 1 de esta ley, en la letra l) de su artculo 12, en el artculo 14 y en el inciso segundo del artculo 15 quter.. 26) Reemplzase, en el inciso primero del artculo 40 bis, la frase en el inciso final del artculo 1 y en los incisos segundo y tercero del artculo 12, por en el artculo 1 y en la letra l) del artculo 12. 27) En el artculo 43: a) siguiente: Artculo servicios servidumbres de radioelctricos que 43.Los que tendrn necesarias concesionarios utilicen derecho para a operar de las y Sustityese su inciso primero por el Sustityese el inciso final por el Telecomunicaciones. denegada referida causa

televisin propios sean

medios

mantener sus estaciones..

43

b) siguiente N20.599, emisoras

Agrgase, frase que

en final: fue la

su

inciso ,

segundo, General por de la

la de ley de

Telecomunicaciones, que y

modificada instalacin de

regula

antenas

transmisoras

servicios

telecomunicaciones.. 28) siguiente: Artculo concesionarios es de 46.La responsabilidad de televisin de por los las en Reemplzase el artculo 46 por el

servicios Toda

transmisiones que por intermedio de ellos se efecten indelegable. disposicin contractual contrario se tendr por no escrita. Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de contratos de transmisin de contenidos de pertenecientes terceros, se a concesionarios que con la medios entender

responsabilidad por la transmisin corresponder al concesionario que los emite y no al titular de la concesin que las transporta.. 29) En el artculo 47, que modifica la ley N 18.168: a) Agrgase el siguiente nmero 1, nuevo, pasando sus actuales nmeros 1, 2 y 3, a ser 2, 3 y 4, respectivamente: 1.Interclase, en el artculo 2, el

siguiente inciso segundo, nuevo, pasando su inciso segundo a ser inciso tercero:

44

El

espectro

radioelctrico

es

un

bien

nacional, cuyo dominio pertenece a la Nacin toda. En consecuencia: a) ninguna persona natural o jurdica puede atribuirse o pretender el dominio de todo o una parte del espectro radioelctrico, b) las concesiones que se otorguen a personas naturales o jurdicas son, por esencia, temporales y c) los beneficiados con una concesin podrn pagar al Estado el justiprecio por el uso y goce de la misma en conformidad a esta ley... b) siguiente: 5.- En el artculo 28 D: a) Agrganse, en la letra c) del inciso primero, los siguientes prrafos segundo y tercero: Podrn sistemas promover de el subsidiarse e de las inversiones de en para Incorprase, como nmero 5, el

transmisin aumento

infraestructura

cobertura

radiodifusin

televisiva digital de libre recepcin y servicios de acceso a Internet, de preferencia en forma simultnea en lugares rurales, insulares o aislados. Dichos preferentemente concesionarios transmisin servicios de a en que otros acceso subsidios financiar deben a debern las ofrecer y emplearse de de de

inversiones capacidad que servicios

concesionarios, Internet

provean

radiodifusin televisiva digital de libre recepcin, en particular, concesionarios con medios de terceros de carcter regional, local y local comunitario...

45

b) Incorprase el siguiente inciso final: Todo subsidio o financiamiento previsto en el presente artculo deber considerar, adems, la convergencia tecnolgica de los medios respecto de los cuales se asignan.. 30) Agrgase el siguiente artculo 50: Artculo para la 50.El de deber las Plan las de Radiodifusin de

Televisiva deber asignar las frecuencias necesarias transicin Asimismo, para concesiones radiodifusin televisiva analgicas a la tecnologa digital. necesarias reservar frecuencias de futuras concesiones

radiodifusin televisiva. El 40% del total de las concesiones

asignables para la televisin digital, entendindose por tales aquellas que queden disponibles luego de que se haya llevado a cabo la transicin a que hace referencia el artculo primero transitorio de la ley que permite la introduccin de la televisin digital, sern destinadas digital a de seales libre de radiodifusin regionales, televisiva recepcin

locales y locales comunitarias, o para aquellas de carcter nacionales o regionales que el Consejo, por resolucin, califique como culturales o educativas. Mediante resolucin fundada y acordada por no menos de siete de sus miembros, el Consejo podr aumentar o disminuir este porcentaje, pero, en este ltimo caso, no podr hacerlo a menos del 30%. En este porcentaje debern considerarse dos frecuencias nacionales,

46

destinadas educativas, resolucin. acordada por

solamente as El no Consejo menos

a por de

seales por el de

culturales Consejo fundada sus

o por y

calificadas

resolucin

siete

miembros,

definir el procedimiento para la asignacin de las concesiones respectivas. Dicho procedimiento deber asegurar que el total del espectro de estas dos frecuencias se destine para que se realicen ofertas no discriminatorias a concesionarios con medios de terceros.. Artculo 2.- Interclase, en el artculo 69 de la ley N17.336, sobre Propiedad Intelectual, el siguiente inciso tercero, pasando su actual inciso tercero a ser cuarto: En el caso de los permisionarios de

servicios limitados de televisin, stos no podrn emitir ni retransmitir, por cualquier medio, en su oferta programtica, seales pertenecientes a los concesionarios de radiodifusin televisiva de libre recepcin, sin la expresa autorizacin de stos. La emisin y retransmisin el derecho de a tales una seales dar al que concesionario retribucin,

deber ser acordada previamente por las partes.. ARTCULOS TRANSITORIOS Artculo primero.fuesen titulares de de televisiva mantener libre Los concesionarios que de la radiodifusin banda VHF al en la

concesiones recepcin en

momento de la entrada en vigencia de esta ley podrn dichas concesiones referida banda, quedando en tal caso habilitados para transmitir una

47

sola seal en tecnologa analgica, en los trminos y condiciones establecidas en la resolucin de otorgamiento respectiva. Artculo segundo.Los concesionarios que

fueren titulares de concesiones televisivas de libre recepcin en la banda VHF y que no se acojan a lo establecido medios en el en artculo la banda transitorio UHF, anterior, para a en lo la las tendrn derecho a solicitar una nueva concesin con propios definida conforme dispuesto radiodifusin se regir televisiva digital, por lo

dispuesto en el artculo tercero transitorio, la que ntegramente presente ley. Para hacer efectivo el otorgamiento de estas nuevas el concesiones, artculo debern reservarse frecuencias y seguirse el procedimiento a que hace referencia tercero transitorio cuando correspondiere. Aquellos concesionarios que hubiesen optado por solicitar de nuevas aos, concesiones a contar de de acuerdo la a lo en establecido en el inciso anterior, tendrn un plazo mximo cinco entrada vigencia de la modificacin al Plan de Radiodifusin Televisiva, para lograr una cobertura digital de la totalidad de las concesiones de que sean titulares. A fin de alcanzar la total cobertura de las zonas nuevas refiere de servicio el correspondientes incluidas sexto a las a en citadas que se zonas concesiones, artculo aquellas

transitorio,

geogrficamente aisladas o de difcil recepcin, las concesionarias de cobertura nacional podrn emplear soluciones complementarias para la prestacin del

48

servicio trminos N18.838.

de

televisin en

de el

libre

recepcin 15 de

en la

los ley

sealados

artculo

Durante este perodo de cinco aos, y su eventual titulares nuevas ampliacin, de una los concesionarios televisiva que de fueren libre concesin para

recepcin en la banda VHF y optaren por solicitar concesiones del radiodifusin radioelctrico con en a la el televisiva asignado, calidad Plan perodo mantener analgica y de los la a digital en la banda UHF, debern replicar en la seal principal la seal medio ntegramente la programacin transmitida a travs de analgica que se actual, En condiciones Radiodifusin concesionarios proceso digital. En cobertura caso que una concesionaria al logre de una las de establezcan autorizados de

Televisiva. estarn

dicho

seal analgica para el solo efecto de realizar el migracin tecnologa

digital

correspondiente

100%

concesiones de que sea titular antes de cumplirse los plazos establecidos en este artculo, podr, previa resolucin transmisiones fundada de su de seal la Subsecretara el fin y de de las Telecomunicaciones, adelantar

analgica

continuar

transmitiendo con tecnologa digital. Sin perjuicio de lo anterior, quienes

fueren titulares de una concesin televisiva de libre recepcin en la banda UHF al momento de entrada en vigencia de la modificacin al Plan de Radiodifusin Televisiva, tendrn un plazo mximo de veinticuatro

49

meses,

contar

de

tal

fecha,

para

lograr

la

cobertura digital del 100% de las concesiones de que sean titulares, dentro del cual debern requerir las modificaciones de sus concesiones con medios propios en la misma banda que fueren necesarias para el cumplimiento de lo sealado en el presente inciso. El incumplimiento de los plazos sealados anteriormente se sancionar conforme al nmero 4 del inciso primero del artculo 33 de la ley N18.838. Asimismo, la circunstancia de no alcanzarse la cobertura digital de la totalidad de las concesiones a que se refieren el presente artculo y el artculo sexto transitorio, en dichos plazos, se entender como incumplimiento de las condiciones establecidas en el inciso primero del artculo 15 quter de la ley N18.838, derecho que podr seguir ejercindose una vez subsanado el incumplimiento antes referido. Lo establecido transmitidas esta ley. Mediante decreto supremo del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que deber publicarse a ms tardar dentro del ao previo a que venza el plazo mximo para cumplir con la obligacin de cobertura establecida en los incisos anteriores, se podr establecer una ampliacin del plazo de cinco aos antes mencionado, que fueren de televisivas hubieren slo titulares libre por para de aquellos una o en ms la concesionarios concesiones ley y que en el inciso primero a del artculo 15 de quter no podr aplicarse respecto de las seales con anterioridad la publicacin

recepcin solicitar

banda VHF al momento de entrada en vigencia de esta optado nuevas

50

concesiones

para

la

transmisin

en

tecnologa

digital, en casos que debern justificarse. Lo dispuesto en el artculo anterior y en la presente norma, segn corresponda, comprender a las concesiones con otorgadas en a virtud la de concursos de la llamados anterioridad publicacin

presente ley, aun cuando su otorgamiento concluya con posterioridad a ella, pero en este ltimo caso el plazo de cinco aos a que hace referencia el inciso segundo se contar desde el otorgamiento de la concesin conforme al artculo 27 de la ley N18.838, si dicho otorgamiento fuere posterior a la entrada en vigencia de la modificacin al Plan de Radiodifusin Televisiva. Por su parte, lo establecido en el inciso cuarto no se aplicar a las concesiones que, a la fecha de vigencia de esta ley, no se estn ejerciendo efectivamente mediante la transmisin regular de programas de televisin, salvo que, a igual fecha, se encuentren an pendientes los plazos establecidos en la resolucin que otorg la concesin para el inicio de sus servicios. Sin perjuicio de las sanciones que corresponda aplicar legalmente, los concesionarios respectivos no podrn optar al uso de frecuencias para efectuar la rplica de seal. No podr convocarse a nuevos concursos de concesiones de radiodifusin televisiva analgicas una vez publicada la presente ley. Artculo tercero.- Para los efectos de lo sealado en el artculo transitorio precedente, se reservarn las frecuencias necesarias para realizar

51

el proceso de migracin de tecnologa analgica a digital. La nueva concesin de radiodifusin

televisiva con medios propios emplear la frecuencia reservada, que el Consejo deber otorgar bastando al efecto la previa presentacin del proyecto tcnico establecido en el Plan de Radiodifusin Televisiva y mediante resolucin, a solicitud de interesado. Para sus renovaciones posteriores estar sujeta al derecho preferente que establece el inciso sptimo del artculo 15 de la ley N18.838, y se entender como otorgada por concurso pblico para todos los efectos legales. El proyecto zonas de tcnico referido deber dar las cumplimiento a las obligaciones de cobertura en las respectivas servicio, considerando caractersticas de la nueva frecuencia, pudiendo, en consecuencia, ajustar elementos de la concesin de que era titular antes de la entrada en vigencia de esta ley, incluida la posibilidad de incorporar en la nueva concesin estaciones adicionales para cumplir con las obligaciones de cobertura. El sesenta das concesionario contado dispondr la del plazo de de la

desde

publicacin

modificacin al Plan de Radiodifusin Televisiva para efectos de optar a la nueva concesin en la forma y progresin que ste establezca. En el caso de concesiones otorgadas en virtud de concursos llamados con anterioridad a la publicacin de la presente ley, cuyo otorgamiento concluya con posterioridad a ella, el plazo antes indicado se contar desde la publicacin de la resolucin que la otorga conforme al artculo 27 de la ley N18.838. De no realizarse

52

la

respectiva

solicitud

dentro

del

plazo

antes

indicado, se entender que el concesionario se acoge a lo dispuesto en el artculo primero transitorio. El rgimen de incompatibilidades para la

titularidad de concesiones ser plenamente aplicable a las nuevas concesiones reguladas en los artculos transitorios, transmisiones sin que, perjuicio segn de la coexistencia de el artculo precedente,

existir hasta el fin de la respectiva migracin a la tecnologa digital. Artculo sesenta vigencia das de esta cuarto.contado ley, Dentro desde debern a fin de del la plazo entrada de en las

hbiles

efectuarse de

modificaciones que resulten necesarias en el Plan de Radiodifusin frecuencias Televisiva, el reservar a para otorgamiento concesiones

concesionarios de carcter nacional, regional, local y local de carcter comunitario y regular los dems aspectos que seala la presente ley. En este caso, no se considerar el plazo establecido en el inciso segundo del artculo 24 de la ley N18.168. Artculo concesiones no quinto.En en el el caso de las 3

contempladas

artculo

transitorio de la ley N19.131, el primer periodo de vigencia de las concesiones otorgadas en virtud del proceso a que del se el plazo refiere tiempo el que de artculo reste la tercero para el concesin transitorio, vencimiento transformada. ser

original

53

Artculo sexto.- Aquellas concesionarias de servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin que cuenten con infraestructura y sistemas para la transmisin en zonas fronterizas, extremas o apartadas del territorio nacional, respecto de las cuales no fuesen del titulares Consejo de concesiones, de y que hubiesen sido subsidiadas o financiadas con fondos provenientes Nacional Televisin, debern acogerse al rgimen concesional regulado por la presente ley respecto de dicha infraestructura. Estas concesiones sern asignadas de manera directa por el Consejo, y sus renovaciones posteriores estarn sujetas al derecho preferente que establece el inciso sptimo del artculo 15 de la ley N18.838. Asimismo, pblico resultar se para entendern todos los otorgadas efectos el por legales concurso y les de

plenamente

aplicable

rgimen

incompatibilidades a que hace referencia el artculo 15 de dicha ley. El Plan de Radiodifusin Televisiva deber reservar efectos, de esta las las ley, frecuencias concesionarias para informar necesarias tendrn a la un para plazo el de de otorgamiento de estas nuevas concesiones. Para estos treinta das, contado desde la fecha de publicacin Subsecretaria Telecomunicaciones respecto de las zonas de cobertura de dicha infraestructura y sistemas y las frecuencias de transmisin utilizadas por las mismas. Asimismo, sujeten aplicar a lo a las en lo concesionarias este artculo en el que se se les

dispuesto

ntegramente

establecido

inciso

54

tercero

del

artculo

segundo

transitorio

de

la

presente ley..

******** De conformidad con lo estatuido en el inciso segundo del artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica, informo a V.E. que el proyecto qued totalmente tramitado por el Congreso Nacional el da 6 de marzo pasado, al recibirse el oficio N127/SEC/14, mediante el cual el H. Senado comunica la aprobacin parcial de las observaciones formuladas por S.E. el Presidente de la Repblica al presente proyecto.

***

En N1 ese del inciso

virtud

de del

lo

dispuesto 93

en de

el la de

primero

artculo el

Constitucin Poltica de la Repblica corresponde a Excmo. Tribunal ejercer control constitucionalidad respecto de los nmeros 6, 14 y 19 del artculo 1 del proyecto. Para los fines a que haya lugar, me permito poner en conocimiento de V.E. lo siguiente: La Cmara de Diputados, en primer trmite constitucional, aprob las normas sometidas a vuestro fueron conocimiento introducidas slo en particular, dicha etapa ya de que la durante

discusin, con las siguientes votaciones:

55

-Artculo votos a favor. -Artculo votos a favor. -Artculo votos a favor. En ejercicio. todos

1, 1,

nmero

6,

por 14

107 (que

nmero

corresponda al nmero 12 en este trmite), por 88 1, nmero 19 (que

corresponda al nmero 15 en este trmite), por 104 los casos sealados, su

aprobacin se produjo respecto de 120 diputados en

El constitucional, sometidas ejercicio. En sin enmiendas, por a vuestro

Senado, en

en

segundo las con

trmite normas el voto

aprob

general

conocimiento

afirmativo de 36 senadores, de un total de 38 en particular, 31 votos en tanto, de los 37

nmeros 6 y 19 del artculo 1 el Senado los aprob afirmativos, senadores en ejercicio, y 28 votos afirmativos, de 38 senadores en ejercicio, respectivamente. En tanto, el nmero 14 fue aprobado con modificaciones, con las siguientes votaciones: -El inciso primero del artculo 15 propuesto por el nmero 14 del artculo 1, por 26 votos a favor. -Los incisos segundo y tercero del artculo 15 contenido en el nmero 14 del artculo 1, por 27 votos favorables.

56

-Los

incisos

cuarto

quinto

del

artculo 15 propuesto por el nmero 14 del artculo 1, por 30 votos a favor. -Los incisos sptimo y octavo del artculo 15 contenido en el nmero 14 del artculo 1, por 24 votos favorables. En todos estos casos respecto de un total de 36 senadores en ejercicio. -El inciso sexto y el

encabezamiento y la letra a) del inciso undcimo, ambos incisos del artculo 15 propuesto por el nmero 14 del artculo 1, por 23 votos a favor. -Los incisos noveno y dcimo del artculo 15 contenido en el nmero 14 del artculo 1, por 25 votos favorables. -La del artculo 15 letra b) en del el inciso nmero del undcimo 14 del contenido -El votos favorables. -El inciso dcimo tercero del artculo 15 contenido en el nmero 14 del artculo 1, por 29 votos a favor. En todos estos casos, respecto de un total de 38 senadores en ejercicio. inciso

artculo 1, por 26 votos a favor. duodcimo artculo 15 propuesto por el nmero 14 del artculo 1, por 28

En constitucional, modificacin Mixta. la propuesta

el Cmara por de el

tercer Diputados Senado

trmite rechaz la del respecto

nmero 14, por lo que el proyecto pas a Comisin

57

La

proposicin

de

dicha

Comisin

Mixta fue aprobada en la Cmara de Diputados, en lo que respecta al nmero 14 del artculo 1, con el voto favorable de 78 diputados, de un total de 118 en ejercicio, mientras que en el Senado, lo fue con el voto favorable de 31 senadores, de un total de 38 en ejercicio.

En anteriormente consult si hara a S.E. de de el la la

consecuencia la Cmara de Presidente facultad

de de la le

todo

lo

sealado,

Diputados Repblica,

mediante oficio N10.967, de 17 de octubre de 2013, uso 73 que confiere de el la artculo Constitucin Poltica

Repblica, envindose en respuesta el mensaje N267361, de 15 de noviembre de 2013, mediante el cual S.E. el Presidente de la Repblica someti a la consideracin del Congreso Nacional 28 observaciones al proyecto de ley en cuestin, de las cuales los N18 y 19 incidan en el nmero 14 del artculo 1, y la observacin N25 en el nmero 19 del mismo artculo.

Sometidas las observaciones de S.E. el Presidente de la Repblica a la consideracin de la Cmara de Diputados, fueron declaradas inadmisibles las N18 y 19, referidas al nmero 14 del artculo 1, mientras que la N25, referida al nmero 19 del artculo 1, fue aprobada con el voto favorable ejercicio. 91 diputados, de un total de 114 en

58

De la misma manera, el Senado no se pronunci respecto de las observaciones declaradas inadmisibles por la Cmara de Diputados (N18 y 19), y aprob la observacin N25, referida al nmero 19 del artculo 1, por 23 votos afirmativos, de un total de 38 senadores en ejercicio. De cumplimiento Repblica. a lo esa manera, en el se ha dado 66,

preceptuado

artculo

inciso segundo, de la Constitucin Poltica de la

*** En conformidad con lo establecido

en el inciso segundo del artculo 77 de la Carta Fundamental, en relacin con el artculo 16 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, el H. Senado envi en consulta a la Excma. Corte Suprema el proyecto, la que emiti opinin al respecto, cuya respuesta adjunto a V.E. con el presente oficio.

*** Por ltimo, me permito informar a V.E. de acuerdo a lo dispuesto al inciso tercero del artculo 48 de la ley N 17.997-, que se acompaan las actas respectivas por haberse suscitado cuestin de constitucionalidad.

59

Dios guarde a V.E.

EDMUNDO ELUCHANS URENDA Presidente de la Cmara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI Secretario General de la Cmara de Diputados