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SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANA, DEFESA E CIDADANIA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE RONDNIA COORDENADORIA DE PLANEJAMENTO OPERACIONAL

PROPOSTA DA ATUALIZAO DAS DIRETIRIZES DE AO OPERACIONAL DA PMRO

EXPOSIO DE MOTIVOS
Trata-se de proposta, elaborada na Coordenadoria de Policiamento

Operacional, de atualizao e complementao pela edio de novos documentos das diretrizes de ao operacional atualmente vigentes, editadas em 2000. aplicao da lei ! tare"a di"#cil, sobretudo para os policiais militares. s

peculiaridades e circunst$ncias de cada ocorr%ncia impedem &ue se possam utilizar solu'es padronizadas para a totalidade das (ip)teses &ue se podem con"igurar. *uitas vezes, o discernimento, o bom senso e o racioc#nio r+pido do P* so indispens+veis na resoluo de um problema. Isso no ! s" , #o$%&, n'('ss)* *' *' # $+&'"$os *o,"$)n-$)os par do

&.n)&os # $ o #$o!)ss)on / *' #o/)() . Cabe a ele distinguir entre os matizes do cinza, mas para tanto precisar+ con(ecer o preto e o branco.

2 "undamental, ciente dos princ#pios &ue norteiam cada esp!cie de ao, o policial ,amais se a"astar+ da razo &uando precisar decidir. -evar suporte ,ur#dico e t!cnico-pro"issional atualizado, de "orma clara e ob,etiva, aos policiais militares do .stado de /ond0nia ! o ob,etivo primeiro desta obra. 1e &uebra, alcanam-se outros escopos secund+rios2 padronizao das a'es operacionais no $mbito da corporao, "ortalecimento da identidade de uma "ora &ue, atualmente, amolda a conduta de seus (omens de "rente pelo ensino de t!cnicas variadas, paci"icao de &uest'es pol%micas, geradoras de insegurana no seio da tropa e )ns'$0o *' no$& s *' #$o"'0o os *)$')"os 1,& nos n *o,"$)n * PMRO2 Pode-se suscitar &ue normas gerais, as &uais mel(or caracterizam uma diretriz t#pica, no se devem con"undir com normas t!cnicas, mais minudentes. 3 de se recon(ecer, de "ato, &ue o ideal seria &ue a P*/O contasse com v+rios manuais, voltados, cada &ual, a assunto especi"ico2 t!cnica P*, opera'es, atuao segundo a perspectiva dos direitos (umanos, policiamento de tr$nsito e emprego de tropas especiais, dentre outros. .ste estado ideal, todavia, mostra-se invi+vel dos pontos de vista operacional para a realidade da P*/O, dada a urg%ncia em se editar normas &ue sirvam como re"er%ncias de atuao. O desenvolvimento de manuais espec#"icos ! o pr)4imo passo. Contra o aparente inconveniente das regras de natureza diversa diretrizes gerais e regras t!cnicas reunirem-se em um 5nico instrumento, (+ contrapeso. presenta-se uma organizao da mat!ria por assuntos, cu,o acesso ! "acilitado pela relao de documentos constante da abertura da colet$nea. o "inal de cada 1 O, re"er%ncias bibliogr+"icas indicam as "ontes consultadas. 6otas de rodap! transcrevem te4tos dos instrumentos internacionais de proteo aos direitos (umanos relacionados. 1iversas remiss'es, &ue conduzem o leitor a outros pontos relacionados 7 mat!ria, permeiam os te4tos.

3 . (+ ainda a vantagem de reunirem-se em volume 5nico, de "+cil atualizao graas ao sistema de numerao das p+ginas, as diversas "ontes de consulta, de modo a permitir "acilidade de acesso tanto aos policiais encarregados pelas atividades meio &uanto aos &ue se encontram na lin(a de "rente. 6o se deve es&uecer do valoroso trabal(o ,+ vigente, versante sobre detal(es da t!cnica policial. .le no poderia ser simplesmente descartado. 8eria desperdiar o &ue ,+ "oi constru#do, verdadeiro retrocesso. Por isso, a %n"ase "oi corrigir e complementar. s passagens eliminadas "oram a&uela &ue de modo nen(um se poderiam aproveitar. A (o$#o$ 0o no *'3' '4(/,)$ o,"$ s !on"'s *' (ons,/" , #$)n()# /&'n"' no "o( n"' "%(n)( s 's#'(.!)( s. esse n#vel, as presentes diretrizes "alaro somente sobre o indispens+vel para o cotidiano P*2 uso de algemas, abordagem, busca pessoal e atendimento a determinados tipos de ocorr%ncia, entre outros assuntos. O emprego do basto ton"a e o tiro de"ensivo, por e4emplo, &ue e4igem apurada e especi"ica t!cnica, no so assuntos abordados. 6em por isso dispensam padronizao doutrin+ria, para "ins de instruo, &ue deve ser ditada pela 1iretoria de .nsino. O *anual 9+sico de Policiamento Ostensivo :*9PO;, lanado pela <=P*, continua a viger salvo as passagens no recepcionadas pela Constituio >ederal de ?@AA com in"orma'es preciosas para o P*. *as ! de re"orar-se2 s & "%$) s "$ " * s n )n"'7$ n"'s * #$'s'n"' *)$'"$)5 $'(/ & & o6s'$3+n() #'/os PMRO. >ontes e4ternas servem como complemento, mas no

a"astam a doutrina interna, b+sica. 8egue, a partir da&ui, breve apan(ado sobre as modi"ica'es, complementos e novidades trazidos pela nova norma, diretriz por diretriz, sem mencionar as provid%ncias comuns a todos os documentos antigos, como correo ortogr+"ica, reorganizao did+tica, en4ugamento dos te4tos, atualiza'es tangentes 7

4 nomenclatura dos diversos )rgos &ue comp'em a estrutura da P*/O e o sistema de segurana p5blica, como a Coordenadoria de Plane,amento usados para Operacional e C<OP e modernizao da terminologia empregada, com o banimento de termos como BelementoC ou BdementeC, at! ento especiais, respectivamente. -ogo no in#cio do documento, encontra-se uma lista de abreviaturas :novidade;, seguida do #ndice e do C)digo de Conduta para a Policia segundo a O6D :igualmente in!dito;, e4pediente este de indispens+vel con(ecimento pelos agentes p5blicos ligados ao campo da segurana. -ocalizado na abertura da obra, d+ id!ia de &ual ser+ a t0nica do con,unto. 8obre tal assunto, ! oportuno lembrar &ue as disposi'es internacionais, em sua maioria, no se constituem em leis, do ponto de vista "ormal. 8o recomenda'es e4aradas pela O6D ou pactos aos &uais o 9rasil aderiu, comprometendo-se a cumpri-los. A PMRO, n'ss' s'n")*o, (o/ 6o$ )n"'7$ n*o 8s *)$'"$)5's o#'$ ()on )s *' &o*o )n*)$'"o, "$ ns3'$s /, no$& s *' #$o"'0o os *)$')"os 1,& nos ' #$)n(.#)os 1,& n)"-$)os #/)(-3')s 8 !,n0o #o/)() /2 adoo dos instrumentos internacionais como "onte doutrin+ria ! medida &ue contribui decisivamente para a modernizao da P*/O a &ual, inobstante deva passar tamb!m por re"orma em outros planos, no #o*' #$'"'$)$ o #'$!')0o &'n"o "%(n)(o *os s'$3)*o$'s, 's"' s)&, #'*$ 6 s)/ $ * '3o/,0o * Ins")",)0o2 Conclu#do o aparte, retomem-se as diretrizes a partir da 02, vez &ue a 0? no recebeu altera'es signi"icativas, a no ser pela adoo de novo sistema de paginao e determina'es mais r#gidas &uanto 7 obrigao de con(ecimento das normas por parte de todos os policiais, bem como &uanto 7 responsabilidade dos comandos pela "iscalizao da sua e4ecuo. designar a pessoa ou o indiv#duo em geral e o portador de necessidades

6a 1iretriz nE 02, prima-se por mel(or clareza e ob,etividade. <ncluem-se os princ#pios da aplicao, da iseno, territorial. da universalidade e do emprego l)gico, ina"ast+veis da atividade P*. <ncrementa-se o princ#pio da responsabilidade <nserem-se &uatro t)picos como integrantes da "iloso"ia b+sica do sistema de policiamento ostensivo2 respeito ao compromisso pro"issionalF a atividade eminentemente comunit+riaF %n"ase 7 ao preventiva e organizao sist%mica do policiamento ostensivo. mat!ria da 1 O nE 0G original compet%ncias e responsabilidades das Coordenadorias de Policiamento Ostensivo e demais )rgos a elas subordinados "oi abordada no rec!m-aprovado /egulamento =eral da Pol#cia *ilitar, ssim, tornou-se dispens+vel repetir aprovado por decreto &ue esgota o assunto.

a&uelas disposi'es e o conte5do da diretriz "oi suprimido. nova 1iretriz nE 0G estabelece conceitos &ue padronizam o desdobramento e a articulao dos meios operacionais. Orienta a elaborao dos planos de policiamento ostensivo, especi"icando abordados. Por sua vez, a 1iretriz nE 0H encontra %n"ase em tr%s pontos2 elimina as considera'es sobre o e4tinto COPO* do te4to, atualiza as normas de "uncionamento dos Centros <ntegrados de Opera'es Policiais :C<OP;, no tocante 7s atribui'es da P*, e Centros de Opera'es :CO; interioranos. >inalmente, '*)" $'7$ s # $ "'n*)&'n"o # *$o *o "'/'!on' '&'$7'n() / 9:; , notoriamente de"iciente na Corporao. demais disso, alguns cuidados so recomendados aos despac(antes de viaturas2 no devem permitir &ue dilig%ncias avancem durante tempo &ue nem tampouco a entrega de produtos de crimes descaracterize o "lagrante, rol m#nimo de assuntos a serem

6 diretamente aos respectivos propriet+rios. 8o orientados ainda &uanto aos crit!rios para distinguir ocorr%ncias sem e"eito de demanda reprimida. O mesmo documento traz o modelo da nova "ic(a de atendimento de ocorr%ncia, &ue contribui para a satis"ao das e4ig%ncias da 8.6 8P em termos de controle estat#stico. 6ela, so registrados dados como cor da pele e se4o da vitima e agente, pessoas encontradas, carga localizadaIrecuperada e adolescentes apreendidos, entre outros. O documento ! de grande valia para os Centros de Opera'es en&uanto no se converterem em C<OP, &ue conta com "ormul+rios digitalizados e atualizados, onde ,+ se encontram campos para preenc(imento com as re"eridas in"orma'es. 1 O nE 0J cuida da classi"icao das ocorr%ncias P*. Procura estabelecer crit!rios mais coerentes na organizao dos grupos de ocorr%ncias. .lenca as novas "iguras penais surgidas a partir de 2000, de modo a atualizar a norma. .limina redund$ncias e condutas ,+ descriminalizadas. o regular a atividade de policiamento ostensivo geral, a nova 1iretriz de o Operacional nE 0K a"asta a previso do processo de policiamento montado na P*/O, ,+ (+ muito no usado e, em contrapartida, prev% os processos de policiamento com embarcao, a!reo e com bicicleta, at! ento es&uecidos, embora e"etivamente empregados na rotina operacional :o processo a!reo, ! verdade, depende de meios materiais para sua implementao, mas ! estruturado no LO;. O mesmo e4pediente complementa as diretrizes para o emprego do policiamento a p!, e, detal(adamente, traz novas regras de con(ecimento obrigat)rio pelos policiais do radiopatrul(amento, relativas 7s suas "un'es &uando em atividade. O mesmo se d+ em relao 7s condutas &ue l(es so proibidas. O policiamento com embarca'es recebe atualizada e pormenorizada abordagem, em razo das caracter#sticas "#sicas da regio.

Prosseguindo, orienta'es notadamente discriminat)rias como, por e4emplo, a &ue determina ao policial abordar Bocupantes de ve#culos cu,as apar%ncias estirpadas, pois, 7 toda este,am em descordo com o tipo de ve#culoC so

evid%ncia, so inaceit+veis nos dias atuais. pesar das supress'es, ! enri&uecido o rol de situa'es &ue reclamam averiguao pelos patrul(eiros. Como norma program+tica, direcionada aos setores respons+veis, "ica estabelecido &ue as vtrs de radiopatrul(a devem contar com material pr)prio para isolamento de local de crime, bem com luvas descart+veis para o socorro de vitima. 1 O nE 0K elenca, ainda, orienta'es atinentes ao atendimento 7 imprensa e diretrizes relativas ao deslocamento de viaturas em patrul(amento &ue garantam maior e"etividade ao servio e segurana 7s guarni'es. 9ane a recomendao de conduzir 7 delegacia de policia indiv#duos para prestar esclarecimentos, por&uanto pr+tica "lagrantemente atentat)ria ao dispositivo constitucional &ue somente autoriza priso nas (ip)teses de "lagrante delito ou cumprimento de ordem ,udicial. Con(')", , # $ '3)" $ *)s"o$0<'s )n"'$#$'" ")3 s, '4#$'ss<'s (o&o 3) ?2

=s)", 0o *' ,$7>n() ?, =/o( / *' $)s(o? ' =3'/o()* *' (o&# ".3'/ (o&

Por "im, consigna a ordem para registro, pela P*, das ocorr%ncias onde se veri"icou a evaso do agente, pois a simples orientao direcionada ao registro na 1P da +rea, pela pr)pria v#tima, no atende 7s e4pectativas de &uem ,+ se encontra "ragilizado e contabilizando pre,u#zos. M+ a 1 O nE 0N ! reelaborada desde o seu titulo. Bopera'es policiais militaresC, genericamente. ntes, "alava de

gora, cuida especi"icamente das

opera'es de blo&ueios de vias de tr+"ego, varredura e cerco. Como de regra, suas disposi'es "oram en4ugadas. Orienta'es mais ob,etivas e abrangentes inseriram-se em seu conte4to, "acilitando o trabal(o do int!rprete.

8 O blo&ueio de via p5blica, tamb!m con(ecido por barreira, ! agora regulado. Oeda'es in,usti"icadas, como a abordagem a ta4istas e realizao de opera'es em itiner+rio de retorno de balne+rios ou vias de tr$nsito r+pido "oram eliminadas. Os conceitos e ob,etivos de cada operao so e4plicitados, de "orma a esclarecer no &ue consiste cada uma. Outro conceito inserido "oi o da Badvert%ncia verbalC, com o prop)sito de estabelecer par$metros para esta ao policial. orientao para &ue os policiais dei4assem de adotar medidas legais mais severas em des"avor de pessoas de Bnot)ria reputaoC "oi e4tirpada, por no se compatibilizar com os princ#pios da legalidade e da igualdade dos cidados perante 7 lei. 8er+ vedada e4pressamente, doravante, busca pessoal geral e indiscriminada em "re&Pentadores de bares e similares durante as opera'es tipo varredura. So 's" 6'/'()*os ($)"%$)os # $ s 0<'s, *' &o*o $'3's")@/ s *' /'7 /)* *'2 6a esteira desta tend%ncia, a Bapar%ncia do condutor do ve#culoC dei4a de ser crit!rio v+lido para a escol(a, por amostragem, de ve#culos a serem abordados em barreiras. Consoante "az intuir o pr)prio termo BdiretrizesC, esta colet$nea no pretende abusar do detal(amento da conduta dos policiais &uanto 7 t!cnica. Tal ob,etivo ser+ alcanado pela edio de manuais pr)prios, em virtude, principalmente, da e4tenso do assunto e da necessidade de ilustra'es "otogr+"icas. 3 o caso do uso do basto ton"a, para usar o e4emplo anteriormente aventado. <neg+vel, entretanto, &ue algumas atividades , #o$ )n ! s"-3')s * $o")n

#o/)() / *)-$) , imp'em o estabelecimento de regras de padronizao de procedimentos. 1entro de um vast#ssimo rol de situa'es poss#veis, a 1 O nE 0A elege a&uelas (on*," s & )s (o&,ns ' $')"'$ * s no *) @*) a BabordagemC e a Bconduo de presosC. #o/)() / ' s "$ " '& *'" /1'. 3 o &ue acontece, por e4emplo, com o Bemprego de algemasC ,

Oale ressalvar &ue o trabal(o complementa a diretriz ,+ e4istente, mantendo sua estrutura. 1entre outras, as novidades &ue traz so, basicamente, as seguintes2 a; Ocorr%ncias envolvendo integrantes de outras "oras passam a ser tratadas em diretriz pr)pria :1 O nE ?@;F b; O mesmo se d+ com ocorr%ncias &ue dei4am vest#gios. O procedimento ser+ regulado em diretriz denominada Bisolamento e preservao de local de crimeC. c; Corrige a diretriz antiga, &ue dizia ser o art. 2GH, do CPP* &ue relaciona as autoridades em cu,o emprego de algemas ! vedado aplic+vel somente &uando (ouvesse Bcrime militarC, o &ue no ! correto. proibio vale para &ual&uer circunst$ncia. Ao $o/ *o ($'s()* 3'* 0o "o( n"' os &'no$'s, )&#os" $"2 ABC % #'/o ECA2

.4plica ao policial como proceder diante da necessidade real de emprego das algemas, &'s&o D, n*o 1o,3'$ 3'* 0o /'7 /. d; /egula o emprego das algemas em outras posi'es do suspeito. .4plica &ue somente em circunst$ncias especiais devidamente ,usti"icadas ! poss#vel ordenar as tomadas das posi'es Bde ,oel(osC e BdeitadoC. e; Luanto 7 conduo de presos, determina &ue os policiais devam au4iliar o preso a embarcar na viatura, de modo a evitar &ue ele se lesioneF "; .sclarece, de"initivamente, &ue o transporte de presos deve ser "eito em carro-pres#dio ou na boleia de viatura &ue no disp'e de c!lula prisional. Conduo em compartimento de carga das viaturas somente em situa'es e4cepcional#ssimas, e4plicadas no item pr)prio.

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g;

busca pessoal recebe grande detal(amento. /egula tamb!m a busca domiciliar. En! ")5 n'('ss)* *' * !,n* * s,s#')" (o&o E,s")!)( ")3 *o #$o('*)&'n"o2

(;

s mais pro"undas altera'es esto no t)pico BabordagemC, &ue passa a

ser considerada, sempre, situao Bde riscoC. /isco con(ecido ou descon(ecido. ao, tanto &uando realizada em pessoa ou em ve#culo, comporta in5meras variantes e consiste em um dos mais perigosos procedimentos policiais. 6este t)pico, e4plica-se a import$ncia da 3'$6 /)5 0o e suas t!cnicas prim+rias. O mesmo se d+ em relao ao 's( /on &'n"o *o ,so * !o$0 detal(ado 7 "rente, na 1iretriz nE 2G. .stas e4press'es eram, at! ento, estran(as 7 doutrina da P*/O, embora comuns entre as co-irms e consagradas internacionalmente. i; ,; vistoria em ve#culo tamb!m ! tratada ami5de. norma de abordagem em edi"ica'es recebe, igualmente, muitos s regras gerais para o,

complementos, bem como as de perseguio e cerco. '& "'n*)&'n"o *' o(o$$>n() s *' ($)&' *'

realizao de priso incluem, a partir de agora, orienta'es sobre #$o('*)&'n"os 0o #'n / #$)3 * *'#'n*'n"' *' $'#$'s'n" 0o * 3)")& 2 l; preso. 1 O nE 0@ versa sobre policiamento ostensivo em praas desportivas. 3 uma das mais completas da 1*-G-P*. <nobstante isso, mereceu a,ustes, entre os &uais aponta-se como de relev$ncia, (o& o *'3)*o !,n* &'n"o /'7 / , medidas coercitivas como a busca pessoal na entrada dos est+dios, organizao de "ilas e controle dos bares. inda sobre a priso, importa dizer &ue a 1iretriz imp'e a emisso

correta da 3o5 *' #$)so, de modo a se respeitar os direitos constitucionais do

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Por seu turno, a 1iretriz de

o Operacional nE?0, &ue trata de "estas

populares, ! reorganizada e passa a dividir-se em Bplane,amento e e4ecuoC. 6a primeira parte, orienta o Cmt da operao a reunir-se com representantes de outras entidades envolvidas para deteco de problemas e solicitao da adoo das respectivas medidas corretivas. Luanto 7 e4ecuo, a passagem mais relevante respeita 7 e4pressa vedao das +reas reservadas, pr)4imas aos eventos, para os brincantes retirados das "estas por comportamento inade&uado. 1e agora em diante, "ica claro &ue a P* somente poder+ agir contra &uem comete il#cito penal e, nesta (ip)tese, obrigatoriamente conduzir+ o preso para o local de registro da ocorr%ncia, no permitindo, assim, desnecess+ria e4posio p5blica e constrangimentos. Para se manter certa "le4ibilidade, tal regra poder+ ser mitigada pela montagem, pr)4ima ao local do evento, de posto da Pol#cia Mudici+ria destinado 7 lavratura de autos de priso em "lagrante delito ou termos circunstanciados. 1 O nE ?? Policiamento Ostensivo em Qrgos P5blicos "oi pro"undamente alterada. Contin(a ordens incompat#veis com o atual est+gio de liberdade da sociedade, como impedir &ue BelementosC observassem os alunos, de "ora das escolas, durante o (or+rio de educao "#sica ou estacionassem seus ve#culos nas pro4imidades do )rgo de ensino, caso "ossem BgalsC. /egras comuns ao policiamento em &ual&uer )rgo p5blico "oram de"inidas, como Bmanter relacionamento cordial e "ormal com "uncion+rios e usu+rios dos estabelecimentosC e Bno se imiscuir nos assuntos administrativos das entidadesC. >oi suprimida a (ip)tese de policiamento em ag%ncias banc+rias, por inadmiss#vel ao atendimento pela policia militar a empresas &ue visam lucro, salvo (ip)teses e4cepcionais, devidamente reguladas.

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1iretriz de min5cias de

o Operacional nE ?2 descreve o procedimento padro de e4clusivo das e&uipes altamente especializadas

atendimento para ocorr%ncia com bombas. O documento ento e4istente descia a interesse encarregadas pela neutralizao dos arte"atos. Como documento dirigido, em regra, ao pessoal do servio ordin+rio, a nova 1 O presta orienta'es gerais sobre as primeiras provid%ncias do policiais dos centros de opera'es e radiopatrul(as. 8o procedimentos indispens+veis 7 identi"icao da esp!cie de ameaa, avaliao de riscos, evacuao do local, controle de p$nico e acionamento das e&uipes t!cnicas. Luando o assunto ! policiamento de tr$nsito, as diretrizes de ao a serem observadas so a ?G e a ?H. primeira ! gen!rica, en&uanto a segunda det!m-se ssim, "ica mantida a estrutura das no atendimento a ocorr%ncias de acidentes. t!cnico e did+tico. <mporta ressaltar, ainda, &ue algumas &uest'es intrigantes, geradoras de insegurana entre os PP** empren(ados na atividade "im, so resolvidas de modo claro. O mel(or e4emplo ! o da remoo de ve#culo. guinc(o se o motorista se recusasse a conduzi-lo. O problema se revelava &uando, em localidade interiorana ou at! mesmo na capital no e4istia o guinc(o. Para garantir a e"etividade da medida administrativa, a nova 1iretriz ?G prev% e4pressamente, como provid%ncia e4cepcional, a conduo "eita por policial militar, perante testemun(a, sempre &ue poss#vel. antiga 1 O nE ?G asseverava &ue o transporte do ve#culo seria "eito e4clusivamente por carro-

normas ,+ e4istentes, embora recebam grande n5mero de corre'es de "undo

13 1 O nE?J comea a ser alterada pelo t#tulo. 1e BPoliciamento Ostensivo de =uardasC, tipo de policiamento &ue abarca a guarda dos a&uartalementos, as &uais devem ser reguladas, devido 7s peculiaridades, por normas internas de cada OP* al!m do /<8=, no &ue "or aplic+vel passa a B=uarda de .stabelecimentos Penais. =uarda de Presos em outros locais. .scoltaC. demais disso, substitui, na #ntegra, o te4to regulador da guarda de preso civil em &uartel P*, apontando o arcabouo ,ur#dico a ser observado por todas as autoridades encarregadas por cust)dia, rol em &ue se inclui, inclusive, o .statuto da O 9. .limina o item B=uarda em /eparti'es P5blicasC, por redundante, visto &ue e4austivamente tratado na 1 O espec#"ica. O mais importante, por!m, ! o estabelecimento e4pl#cito de G regras sobre temas pol%micos e mal-esclarecidos. 1oravante, resta ine&u#voco &ue2 a; a sentinela de estabelecimento penal, em caso de "uga ou tentativa de "uga de preso, tem a misso de soar alarme para &ue a guarda diligencie com o "im de recapturar, se "or o casoF 6F % 3'* *o 8 7, $* o, 8 s'n")n'/ 's"' no 's"'E ")$ $ '& #$'so '& !,7 , *'s*' D,'

"'n" n*o *)$'" &'n"' (on"$ o #o/)() / o, "'$(')$osG

c; em relao 7 escolta de presos, a P* usar+ algemas eIou compartimentocela da viatura *'#'n*'$ * s (on*)0<'s !.s)( s *o (on*,5)*o, s, "o$n $ $' / n'('ss)* *' )&#os" #o$ ( * )* *', #'$)(,/os)* *' ' #$o6 6)/)* *' *' !,7 , *' &o*o 0o *os #o/)() )s #$o#o$()on /

( so. 6a verdade, premissas como Btodo preso ser+ algemadoC, levam 7s "oras policiais a protagonizar espet+culos sensacionalistas. Por outra banda, o tema da 1 O nE ?K era B*ovimentos =revistasC. O t#tulo soava impr)prio, por restritivo 7 determinada esp!cie de mani"estao e, mais

14 ainda, por remeter 7 lembrana e4presso comumente usada em per#odos ditatoriais. partir desta constatao, iniciou-se a atualizao do documento pelo t#tulo2 B*ovimentos Populares =eradores de Perturbao da OrdemC. <nserem-se a# as greves, con"orme a norma e4plica, *'s*' D,' 3)o/'n" s ' "'n" "H$) s, s'7,n*o /') #'n /, (on"$ o$7 n)5 0o *o "$ 6 /1o e somente neste caso al!m de outras mani"esta'es de car+ter contestat)rio ou reivindicat)rio, desde &ue acarretem perturbao da ordem p5blica. 1 O nE ?N, versante sobre os servios de coordenao e superviso, "oca suas aten'es em tr%s "rentes2 atualizao da nomenclatura dos )rgos envolvidos, resgate da relev$ncia do servio de o"icial superior de dia e estabelecimento de regras gerais para a elaborao da escalas. Luanto ao superior de dia, resta certa sua compet%ncia e obrigao de representar o ultimo n#vel decis)rio da Corporao entre a&ueles de servio, mesmo em relao 7s ocorr%ncias no interior do .stado. Cabe-l(e deliberar sempre &ue "ora do (or+rio de e4pediente "or acionado e a autoridade superior respons+vel pela +rea do evento dele no ten(a con(ecimento. R+ tamb!m a obrigatoriedade, para o o"icial superior de dia, de contatar com o o"icial Coordenador do C<OP, ao in#cio do servio, para inteirar-se de ordens, situa'es e4traordin+rias e ocorr%ncias relevantes, bem como de realizar uma ronda pelos postos de servio da capital entre os &uais se incluem as unidades prisionais. o "inal de servio, o o"icial, segundo a 1iretriz, o6s'$3 0<'s *o #on"o *' 3)s" n.3'/ *o s', s'$3)0o, J"')s regras gerais para o servio. o (o& n*o2 relatar+, se necess+rio,

's"$ "%7)(o 'Io, "-")(o, (o&# ".3')s (o& o demais disso, o documento traz

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1 O nE ?A versa sobre a atuao do policiamento ostensivo em relao 7 criana e ao adolescente. marca da atualizao desta norma ! o en4ugamento, &ue a trans"orma em instrumento 5til para a tropa em $mbito estadual, na medida em &ue restringe diversos dispositivos aplic+veis somente na capital, bem como elimina aspectos eminentemente doutrin+rios, demasiadamente detal(ados para os "ins a &ue se prop'e a diretriz operacional. O documento, ao "inal, gan(a nova organizao, &uer-se crer, mais did+tica. demais disso, o uso de algemas em adolescente in"rator, tanto &uanto seu transporte em viatura policial recebe regulao condizente com a realidade social, de modo a amparar a'es inevit+veis dos agentes p5blicos, sem a"rontar a legislao "ederal pertinente. 1iretriz estabelece &ue os comandos disponibilizaro aos Centros de Opera'es, bem como o pessoal de servio, as normas bai4adas pelo Mudici+rio v+lidas para a respectiva comarca. 1evem disponibilizar, ainda, relao de endereos dos )rgos de proteo aos menores, bem como a in"orma'es para &ue se encontrem os respons+veis por eles em &ual&uer (or+rio. o encerrar, algumas recomenda'es so apresentadas aos PP**, entre elas a de &ue ($) n0 s o, *o/'s('n"'s 3.")& s o, '& s)", 0o *' $)s(o *'3'& s'&#$' $'('6'$, *os 7'n"'s #J6/)(os, &# $o ' (on!o$"o2 diretriz nE ?@ "oi largamente ampliada. Passou a dispor, com se v% pelo t#tulo, no apenas sobre as ocorr%ncias &ue envolvem militares, policiais "ederais e policiais civis, mas tamb!m policiais de outras "oras, detentores de imunidade diplom+tica ou parlamentar, advogados, magistrados e membros do minist!rio p5blico.

16 ssim, *)3'$s s D,'s"<'s ( #()os s, *' #$o6/'&-")( #$o#os" s. lguns e4emplos2 priso realizada por P* de grau in"erior ao agente da ocorr%ncia, tamb!m militarF acionamento de representante de outra "ora, cu,o membro envolva-se em ocorr%ncia policialF priso de parlamentares, diplomatas, membros do ,udici+rio e do *PF considera'es especiais sobre o desacato, a desobedi%ncia e a resist%ncia praticados por autoridade &ue goze de imunidade ou prerrogativa prisionalF "$ " &'n"o s'$ *)s#'ns *o o *3o7 *o *,$ n"' o(o$$>n() #o/)() /2 $'so/,0o # $ o

PM D,' 's"- n #on" * /)n1 , so 6o$* * s ' s $'s#'(")3 s so/,0<'s so

Pouco a acrescentar (avia na 1iretriz nE 20. O documento, ,+ bastante completo e ob,etivo, praticamente esgotava o assunto Batuao da P* durante o processo eleitoralC. #os",$ inda assim, encontrou lugar dispositivo &ue $'(o&'n* Co$#o$ 0o *'3'& & n"'$ #'$ n"' os H$7os D,' &'&6$os *

!'*'$ )s D,' #H) , #$)n()# /&'n"' o T$)6,n / R'7)on / E/')"o$ /2 .n"atizamse, ainda, &ue somente circunst$ncias, devidamente e4plicadas, e4cepcionais autorizam a P* a intervir em aglomera'es ou reuni'es. O pr)4imo assunto, opera'es de reintegrao de posse, ! de vital import$ncia para a Corporao. 1esde o tr+gico episodio de Corumbiara, a P*/O muito aprendeu e no mais en"rentou problemas nesta seara, graas 7 prud%ncia dos o"iciais e 7s normas elaboradas para regular as a'es policiais, entre elas as diretrizes 22 e 2G. 8oaria incoerente, portanto, 7 primeira vista, alterar o &ue vem "uncionando. Por isso, ! v+lido antecipar &ue os documentos em &uesto no

17 "oram substancialmente alterados, mas apenas receberam nova

apresentao. ssim, duas diretrizes trans"ormaram-se em uma, a nE 2?. cresceram-se outros dispositivos &ue, mais a"inados com as pr+ticas reveladas ade&uadas pela e4peri%ncia, passaram a legitim+-las do ponto de vista legal. 3 o caso, por e4emplo, da escol(a do momento, pelo Cmt da operao, de re&uerer a inspeo ,udicial. Parte de um es"oro pela atualizao do documento, consta dele agora a e4pressa determinao de observ$ncia da /esoluo nE?HJI2002IP*/O, &ue recepciona o Plano de .4ecuo de *andados Mudiciais de /eintegrao de Posse, editado pelo *inist!rio do 1esenvolvimento gr+rio. 1 O nE 02H "oi tamb!m eliminada. >alar sobre o atendimento policial militar em caso de acidente a!reo ! tare"a da &ual devem se desincumbir os planos de policiamento, dadas as peculiaridades das a'es a desenvolverem-se em cada munic#pio, uns to di"erentes dos outros. 3 ineg+vel a utilidade dos conceitos e4istentes na re"erida norma. contece

&ue no so aproveit+veis diretamente pelo pessoal &ue atuaria em caso de acidente aeron+utico. *el(or &ue planos de policiamento "aam previso de vias a serem interditadas, )rgos a serem acionados, etc. Por "im, a 1 O nE 02J, &ue passa a receber o nE 22 Dtilizao da >ora e de rmas de >ogo documento dos mais importantes, do ponto de vista operacional, de &ue disp'e a Corporao. Com instru'es indispens+veis, a norma ,+ e4istente ! su"iciente 7 transmisso dos princ#pios &ue devem nortear o emprego letal da arma de "ogo.

18 Con&uanto dei4e a dese,ar no &ue respeita 7 medida do uso da "ora, no reclama altera'es, mas sim complementos, os &uais seguiro na pr)4ima 1 O, nova na Corporao, denominada B.scalonamento do .mprego da >ora PolicialC. .ncerra-se por a&ui, ento, o &ue se pode c(amar de etapa de atualizao das diretrizes e4istentes. 1oravante, seguem-se as novas 1 Os, &ue buscaro abordar temas de interesse, principalmente, do policial empregado no servio ordin+rio empreitada tem in#cio pela DAO nK AB L Es( /on &'n"o *o E&#$'7o * Fo$0 . .sse cap#tulo trans"orma em doutrina corporativa, de observ$ncia obrigat)ria, preceitos universalmente consagrados de atuao policial &ue2 F G $ n" & s'&#$' D,' #oss.3'/ 'n'$7) 's"$)" &'n"' n'('ss-$) G 6F G $ n" & )no('n"'s, ' (F A&# $'& o 7'n"' * /') *o #on"o *' 3)s" E,$.*)(o ' $'s7, $*'& s, )n"'7$)* *' !.s)( 2 6esse sentido, o documento traz aos policiais militares todos conceitos #ntimos somente da&ueles &ue tiveram a oportunidade de "re&Pentar certos cursos, como o de 1ireitos Rumanos para >oras Policiais e de 8egurana. gora, a totalidade da tropa possui "onte de consulta para encontrar respostas a &uest'es controversas e in&uietantes, as &uais se resolvem, no mais das vezes, com "undamento na subcultura pro"issional, o &ue ! inaceit+vel. 6os regimes democr+ticos, a atividade policial $'D,'$ 'D,)/.6$)o 'n"$' o ,so * $'s#')"o os *)$')"os 1,& nos2 !o$0 ' o 3)* ' )n"'7$)* *' !.s)( ' &o$ / * 3.")& ' *' #'sso s 3)* *o 7$'sso$, #'/o '&#$'7o *

19 O novo documento aborda os princ#pios &ue dirigiro a ao policial &uando necess+rio o uso da "ora, os n#veis de escalonamento da "ora policial, com detal(adas e4plica'es, e os s#'("os D,' )n!/,'n() & n *' !o$0 muito importante. #/)( 0o *o n.3'/ >ala tamb!m sobre tiro intimidativo e orienta o

policial a en"rentar ocorr%ncias di"#ceis, como in"rator da lei armado com instrumentos p!r"uroIcortante ou disparando arma de "ogo em p5blico, por e4emplo. pr)4ima 1iretriz, intitulada B<solamento e Preservao de -ocal de CrimeC, ! reclamada (+ tempos no s) pela 1iretoria de .nsino. Pol#cia T!cnica do .stado ,+ se dirigiu ao comando solicitando a padronizao de normas &ue, se observadas pelos PP**, concorrero positivamente para o sucesso do trabal(o dos peritos criminais. 8endo assim, a 1 O nE 2H passa a o"erecer 7 tropa, com abundantes detal(es, orienta'es sobre a se&P%ncia de a'es a serem desenvolvidas no local do delito &ue dei4e vest#gios. 1 O nE 2J, por seu turno, representa um avano da P*/O no campo do respeito aos direitos do cidado. Com car+ter in!dito no .stado, trata do atendimento 7 pessoa de grupo vulner+vel mul(eres, idosos, =-T9 :gaSs, l!sbicas, transg%neros e bisse4uais; e portadores de necessidades especiais. O grupo das BcrianasC ,+ "oi estudado em diretriz e4clusiva. /egras simples, no mais das vezes negligenciadas, passam a padronizar o comportamento da tropa perante pessoas merecedoras de especial ateno. Corporao torna-se assim, a um s) tempo, mais (umanizada e rec(aa todos os tipos de conduta discriminat)ria e anti-pro"issional. Conv!m lembrar &ue em relao aos gaSs, l!sbicas, transg%neros e bisse4uais a 1 O nE 2J atende ao Programa de Combate 7 Oiol%ncia e 7

20 1iscriminao contra =-T9 e de Promoo da Cidadania Romosse4ual. /evelase, portanto, instrumento &ue se amolda 7 moderna pol#tica nacional, tendente a construir uma sociedade plural e tolerante. 6a se&P%ncia das novas diretrizes, a nE 2K regula procedimentos para o atendimento inicial, por PP** no especializados, de ocorr%ncia de alta comple4idade, /'3 n*o '& (ons)*'$ 0o s *, s #$)n()# )s 1)#H"'s's D,' s' 3'$)!)( & no M$ s)/N $o,6o !$,s"$ *o (o& $'!%ns ' #'sso '& ($)s' '&o()on / (o& o, s'& $'!%ns2 Como identi"icar com acerto a ocorr%ncia de crise e manter a situao sob controle at! a c(egada de pro"issionais (abilitados, impedir o agravamento da ocorr%ncia e, se poss#vel, resolv%-la de"initivamente, so o ob,eto de estudo deste t)pico. Para tanto, so (omenageadas e e4plicadas regras contato com o autor e coletar in"orma'es. 1 O nE 2N regula o emprego da tropa de c(o&ue. -eva em considerao no s) a e4ist%ncia da CO., mas tamb!m das "ra'es previstas para cada batal(o interiorano. R+ disposi'es sobre (ip)teses de emprego e de"inio de compet%ncias, bem como orientao para &ue se,a priorizado o uso de armas e muni'es de e"eito controlado menos letais. Por "im, a 1iretriz nE 2A tendimento de Ocorr%ncia em Ror+rio de >olga. e"icazes, de enorme

e"eito pr+tico, como, por e4emplo, conter a crise, isolar o ponto cr#tico, estabelecer

>alar sobre o assunto tornou-se imperativo diante de e4peri%ncias "rustradas de integrantes da Corporao. 3 preciso esclarecer2 a regra ! solicitar re"oro e observarF o policial no dever+ agir s), e4pondo-se a risco desnecess+rio. .ste ! um breve apan(ado das novas 1iretrizes de o Operacional.

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