"

Alla 8CCu8A uLLLA 8Lu88LlCA presso ll 1rlbunale dl 8CMA

l soLLoscrlLLl, clLLadlnl del opolo lLallano,
ldenLlflcaLl da numero dl documenLo e daLl anagraflcl ln calce,

DLNUNCIANC CnL

ll 4 dlcembre 2013 con sentenza n. 1 de| 2014 |a Corte Cost|tuz|ona|e ha dlchlaraLo l'llleglLLlmlLa
delle modlflche leglslaLlve apporLaLe con la Legge 21 dlcembre 2003, n. 270 al slsLema eleLLorale,
per conLrarleLa a fondamenLall norme della CarLa. Sulla base dl Lale legge erano sLaLl eleLLl, sla
l'aLLuale Coverno e arlamenLo, che quelll che ll hanno preceduLl dal 2006 ad oggl, nonche
l'aLLuale resldenLe della 8epubbllca. nelle moLlvazlonl della CorLe cosLlLuzlonale sl legge che: le
condlzlonl sLablllLe dalle norme censuraLe erano !"#$ &" "#!'("(' )'( #*$+!'(, -,.)#'//, &'$
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La CorLe dl Cassazlone nell'ordlnanza dl rlmesslone alla ConsulLa, rllevava che: ?" &$/!,(/$,+' -5'
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La CorLe CosLlLuzlonale lnvesLlLa della quesLlone ha fugaLo ognl dubblo clrca l'lllegallLa delle
elezlonl e nomlne operaLe LramlLe la L. 270/2003. Appare chlaro che ll perslsLere nell'eserclzlo dl
poLerl, funzlonl e complLl da parLe dl quanLl non sono plu leglLLlmaLl porLa a rlLenere che non c|
trov|amo p| d| fronte a||'attuaz|one de| pr|nc|p|o fondamenta|e de||a cont|nu|t de||o Stato.
1ale prlnclplo sl basa sulla legge e non su slLuazlonl anLl-glurldlche llleclLe ed llleglLLlme. ll prlnclplo
della conLlnulLa dello SLaLo, se esLeso a faLLl non correLLl soLLo ll profllo glurldlco e cosLlLuzlonale,
lnclde dlreLLamenLe sul benl glurldlcl, come la slcurezza degll organl cosLlLuzlonall sLessl.
lnclde, ln parLlcolar modo, sul prlnclpl democraLlcl fondamenLall, come l'eleLLoraLo passlvo, che
leglLLlma ll poLere democraLlco ln se. LeglLLlmare con ll prlnclplo della conLlnulLa dello SLaLo chl,
non correLLamenLe, ha eserclLaLo o eserclLa ll poLere pollLlco espone a perlcolo o causa un
effeLLlvo danno al poLere pollLlco sLesso, ln qualche modo deleglLLlmandolo.
Le clrcosLanze ed l faLLl pollLlcl ed lsLlLuzlonall dl quesLl annl - per la cul dlsamlna plu approfondlLa
sl rlmanda all'allegaLo A - porLano a ravvlsare nelle condoLLe dl chl lndeblLamenLe sl e arrogaLo un
poLere ed ha perslsLlLo nell'eserclLarlo una vero e proprlo lmpedlmenLo dl quel poLerl pollLlcl che
speLLano ad ognl clLLadlno e che sono alla base del prlnclpl democraLlcl. 1ale condoLLa dl
coarLazlone", come deflnlLa dalla ConsulLa, e sLaLa aLLuaLa anche medlanLe lo svuotamento de||e
trad|z|ona|| potest stata|| a favore d| ent|t sovranaz|ona||, enLl dl faLLo prlvaLl, che non
rlspeLLano l requlslLl mlnlml dl democraLlclLa, rappresenLaLlvlLa e Lrasparenza ed a cul vengono
delegaLe LramlLe sempllcl leggl dl raLlflca del LraLLaLl, funzlonl dl conLrollo e declslonl vlLall, quall
quelle dl pollLlca economlca e moneLarla.
La perseveranza nel commeLLere Lale reaLo, fa rlLenere plauslblle, alLresl, che possa susslsLere
usurpazlone dl poLere pollLlco al sensl dell'arL. 287 c.p. Slamo, lnfaLLl, dl fronLe ad una arblLrarla
#
presa dl possesso delle leve dl comando, che consenLono dl conLrollare e deLermlnare, anche ln
parLe, l'lndlrlzzo pollLlco della lsLlLuzlone sLaLale" (agllaro 1992), nonche ad lndeblLa perslsLenza
nelle carlche conqulsLaLe, anche successlvamenLe alla pronuncla lnequlvocablle della CorLe
CosLlLuzlonale. Cll auLorl del reaLo, lnfaLLl, restano a| post| d| comando |||eg|tt|mamente
conqu|stat| - anche dopo che la ConsulLa ha fugaLo ognl dubblo clrca l'lllegallLa delle loro elezlonl e
nomlne -, deLermlnando un lnglusLlflcaLo ampllamenLo del prlnclplo fondamenLale della conLlnulLa
dello SLaLo, sulla base del quale la CorLe CosLlLuzlonale ha evlLaLo l'lmmedlaLa decadenza delle
Camere. 1uLLavla e chlaro che, facendo rlferlmenLo agll arLL. 61 e 77, 2 co. CosL., la CorLe voleva
salvaguardare le funzlonl lsLlLuzlonall mlnlme flno a nuove elezlonl, non cerLo leglLLlmare e
sanare" un Coverno ed un arlamenLo, naLl da elezlonl lncosLlLuzlonall. 1uLLavla l denunclaLl,
lungl dal programmare le proprle dlmlsslonl, proseguono la loro aLLlvlLa, porLando avanLl ln
manlera sempre plu radlcale lo svuoLamenLo delle poLesLa sLaLall e, dunque, del poLerl pollLlcl
democraLlcl del clLLadlnl (all. A)

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ll reaLo, perpeLraLo dagll auLorl dal 2003 ad oggl, e uno del poLenLl sLrumenLl aLLraverso l quall gll
auLorl hanno acceleraLo ll cd. processo d'lnLegrazlone europea, ossla lo svuoLamenLo LoLale delle
sovranlLa e poLesLa dello SLaLo nazlonale, a favore dl una sLruLLura sovranazlonale non
democraLlca, che non rlspeLLa neanche l requlslLl mlnlml della separazlone del poLerl, su cul sl
fonda lo SLaLo dl dlrlLLo moderno, ne l meccanlsml dl rappresenLanza democraLlca. Cl non e sLaLo
faLLo ln condlzlonl dl parlLa con gll alLrl SLaLl, ma sopraLLuLLo non e sLaLo rlspeLLaLo neanche
l'obleLLlvo per ll quale l'arL. 11 CosL. acconsenLe a llmlLazlonl dl sovranlLa a favore dl organlsml
lnLernazlonall: creare un ordlnamenLo che asslcurl la pace e la glusLlzla fra le nazlonl". (v. all. A)
CoarLando la llberLa dl scelLa degll eleLLorl" (C. CosL. senL. n. 1/2014), LramlLe la vlolenza
dell'usurpazlone del dlrlLLl pollLlcl del clLLadlnl e dell'lndeblLa perslsLenza nell'eserclLare ll poLere
pollLlco llleglLLlmamenLe conqulsLaLo per ben oLLo annl, Lre LeglslaLure e clnque Covernl - dl cul gll
ulLlml Lre addlrlLLura dlfforml dalla volonLa popolare rlsulLanLe dal voLo -, gll auLorl del reaLo
hanno dl faLLo permesso ll sovvert|mento e |'evers|one de||'ord|ne cost|tuz|ona|e, nonche dl
quelll pollLlco e glurldlco, economlco e soclale, cosLlLulLl dello SLaLo lLallano.
1all condoLLe sono sLaLe reallzzaLe anche LramlLe organlzzazlonl e gruppl lnLernazlonall - le cul
aLLlvlLa poLrebbero essere rllevanLl '@ arL. 1 L. 17/1982 -, ed uLlllzzando fondazlonl, assoclazlonl,
socleLa ed alLrl enLl, nonche deLenendo ll conLrollo del cenLrl del sapere - cenLrl sLudlo, unlverslLa
e scuole, anche pubbllcl - del medla e degll alLrl canall dl comunlcazlone dl massa.

CnILDCNC

che sl proceda d'ufflclo per l reaLl lndlcaLl e per qualslasl alLro faLLo o alLra quallflcazlone glurldlca
che l'ufflclo del .M. rlLerra e per quelll che emergeranno nel corso delle lndaglnl prellmlnarl, con
rlserva dl presenLare nuovl ed ulLerlorl documenLl.
Chledono, alLresl, dl essere lnformaLl degll evenLuall provvedlmenLl che saranno presl, al sensl
degll arLL. 403 e ss. c.p.p., con parLlcolare rlferlmenLo alla formulazlone della rlchlesLa dl proroga
delle lndaglnl prellmlnarl, ovvero alla formulazlone della rlchlesLa dl archlvlazlone, nonche
dell'evenLuale lscrlzlone nel reglsLro degll aLLl non cosLlLuenLl noLlzla dl reaLo (Modello 43).

lndlcano, per rlferlre espressamenLe sul faLLl ln oggeLLo e rlcevere ognl comunlcazlone a rlguardo
della presenLe denuncla, per LuLLl l denunclanLl, l'Uff|c|o stampa de| Gruppo tecn|co L|bra, nella
persona della glornallsLa Marla Melanla 8arone, numero dl cellulare: 393 3713696, e-mall:
$
gruppoLecnlcollbra[gmall.com.

In a||egato:
A. uescrlzlone del faLLl
8. uaLl anagraflcl, numero dl documenLo ldenLlflcaLlvo e flrme dl LuLLl l denunclanLl e LesLlmonl


A||egato A - Descr|z|one de| fatt|

1. 8eaLo prevlsLo e punlLo ex arL. 294 - 2. osslblle usurpazlone del poLere pollLlco ex arL. 287 c.p. - 3. venL'annl dl
sLorla: sLraLegla della Lenslone e gruppl segreLl per l'lnLegrazlone LransaLlanLlca" - 4. Lo svuoLamenLo delle poLesLa
sLaLall LramlLe l'"lnLegrazlone europea" - 3. SopravvenuLa lnammlsslblllLa delle cesslonl dl sovranlLa ad ue e 8CL ex
arL. 11 CosL. - 6. Assenza dl democraLlclLa e del requlslLo della separazlone del poLerl nelle lsLlLuzlonl europee - 7.
lmposlzlone dl una pollLlca economlca anLl-cosLlLuzlonale e sulcldarla - 8. uevasLazlone della nazlone e del opolo
perpeLraLa aLLraverso la coerclzlone economlca - 9. 8lpercusslonl soclall e sanlLarle: gll lLallanl LorLuraLl da Lasse ed
lllegallLa dlffusa - 10. lpoLesl dl plu gravl e perlcolosl dellLLl conLro lo SLaLo 11. MoLlvl dell'urgenza: un'emergenza
democraLlca e dl slcurezza nazlonale dl porLaLa sLorlca


I| 4 d|cembre 2013 con sentenza n. 1 de| 2014 |a Corte Cost|tuz|ona|e ha dlchlaraLo l'llleglLLlmlLa
delle modlflche leglslaLlve apporLaLe con la Legge 21 dlcembre 2003, n. 270 al slsLema eleLLorale,
per conLrarleLa a fondamenLall norme della CarLa. Sulla base dl Lale legge erano sLaLl eleLLl, sla
l'aLLuale Coverno e arlamenLo, che quelll che ll hanno preceduLl dal 2006 ad oggl, nonche
l'aLLuale resldenLe della 8epubbllca.
La senLenza della ConsulLa dellnea un allarmanLe .'--"+$/., $+!($+/'-".'+!' $(("0$,+"#'",
palesemenLe ln conLrasLo con lo scopo dl asslcurare sla la governablllLa, sla la rappresenLaLlvlLa e
che )($;" #*'#'!!,(' &$ ,9+$ ."(9$+' &$ /-'#!" &'$ )(,)($ ("))('/'+!"+!$4 /-'#!" -5' A !,!"#.'+!'
($.'//" "$ )"(!$!$", LalmenLe da &'!'(.$+"(' 6+" ,99'!!$;" ' 9(";' "#!'("0$,+' &'##"
("))('/'+!"+0" &'.,-("!$-"4 #'/$;" &'##" /!'//" '96"9#$"+0" &'# ;,!,".
La Consu|ta ha ravv|sato |a |es|one non so|o de| d|r|tto d| voto, art. 48 Cost., ma anche del
seguenLl arLlcoll della CosLlLuzlone: art. 49, artt. S6 e S8, art. 67, ed art. 117, pr|mo comma, La
CorLe ha, alLresl, ravvlsaLo ll rlschlo che Lall vlolazlonl abblano compromesso ll 16+0$,+".'+!,
&'##" 1,(." &$ 9,;'(+, )"(#".'+!"('4 +'##" B6"#' $# C,;'(+, &';' ";'(' #" 1$&6-$" &'##' &6' >".'('
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"!!($76$/-' "##" >".'(" '& "# F'+"!,".
Come ha concluso la ConsulLa: $+ &'1$+$!$;"4 &'!!" &$/-$)#$+" +,+ A )(,),(0$,+"!" ($/)'!!,
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La L. n. 270/2003 e sLaLa promulgaLa duranLe ll cd. Governo 8er|uscon| III, duranLe la xlv
LeglslaLura, ln cul erano resldenLl del SenaLo Marce||o era e della Camera |erferd|nando
Cas|n|. ll suo sLesso pr|nc|pa|e estensore, koberto Ca|dero||, all'epoca MlnlsLro per le rlforme
lsLlLuzlonall e la devoluzlone, la deflnl - col buon cuore del padre leglLLlmo, perche fu, come
vedremo, perflno un eufemlsmo -, :,(-'##6.. Lo fece addlrlLLura prlma che ll slsLema eleLLorale
%
prevlsLo dalla legge venlsse mal uLlllzzaLo ed a soll Lre mesl dalla sua pubbllcazlone.
1
Ma ll
problema dl quesLa legge eleLLorale non era - come ebbe a dlre nel lonLano 2006 ll MlnlsLro
Calderoll nella sua aperLa confesslone al programma Lelevlslvo MaLrlx - faLLa voluLamenLe per
meLLere ln dlfflcolLa una desLra ed una slnlsLra che devono fare l conLl col popolo che voLa", anzl
era proprlo l'esaLLo conLrarlo.
La senLenza della ConsulLa ha accerLaLo olLre ognl raglonevole dubblo, lnfaLLl, che quella legge era
una porcaLa", perche |mped|va a| opo|o || d|r|tto d| eserc|tare |'e|ettorato att|vo e pass|vo,
garant|to da||'art. 48 Cost., pleLra angolare dl LuLLo l'lmplanLo dl legallLa del slsLema lsLlLuzlonale
repubbllcano e democraLlco dlsegnaLo dalla CarLa, LanLo da comporLare l'auLomaLlca vlolazlone -
come rllevaLo nelle moLlvazlonl della CorLe - addlrlLLura del suo prlmo arLlcolo, ossla del r|nc|p|o
d| sovran|t popo|are sLesso, che e alla base dl ognl democrazla. Lssa ben lllusLra un lmplanLo
normaLlvo, LalmenLe lllegale, perche conLrarlo al prlnclpl fondamenLall della democrazla, da dover
essere lmmedlaLamenLe ed lnLeramenLe faLLo decadere e che non pu essere fruLLo dl sempllce
lmperlzla o lgnoranza, non solo per le compeLenze ed l ruoll lsLlLuzlonall rlcoperLl dagll auLorl del
faLLo, ma perche e ta|mente d|sfunz|ona|e a||'eff|cace ed effett|va r||evaz|one de||a vo|ont
popo|are, da pa|esare d| s stesso || prec|so |ntento cr|m|noso.
L'effetto prat|co de||a |egge n. 270]200S, quello che anche la senLenza cosLlLuzlonale mlra a
sanzlonare, e sLaLo dl ellmlnare del LuLLo dal slsLema eleLLorale ll voLo dl preferenza, nonche dl
aLLenuare ognl Llpo dl rllevanLe effeLLo proporzlonale nell'aLLrlbuzlone del seggl, esauLorando cosl
dl faLLo ll opolo lLallano dall'eserclzlo del dlrlLLo dl voLo.
1ramlLe le cd. ||ste b|occate, lnfaLLl, l rappresenLanLl del opolo" erano, leLLeralmenLe nomlnaLl
da sLruLLure prlvaLe, per quanLo dl rllevanza pubbllca, ossla l parLlLl pollLlcl. venlva LoLalmenLe
lmpedlLa la posslblllLa per ll clLLadlno dl scegllere dlreLLamenLe l proprl rappresenLanLl. Cuelle llsLe
erano appunLo bloccaLe": voLando un parLlLo o una llsLa sl doveva, per forza e senza alcuna
alLernaLlva, voLare anche l candldaLl da essl nomlnaLl.
Come se cl non basLasse, sl e aLLrlbulLo un prem|o d| magg|oranza abnorme, prlvando, appunLo,
ll slsLema eleLLorale della rllevanza dl ognl effeLLo proporzlonale. Alla Camera del uepuLaLl, lnfaLLl,
la coallzlone vlncenLe su base nazlonale anche dl un solo voLo, acqulslva auLomaLlcamenLe ll 34
del seggl (340 su 630), senza alcuna soglla mlnlma dl voLl necessarl, qulndl lndlpendenLemenLe dal
LoLale del voLl raccolLl. Cosl e poLuLo avvenlre, ad esemplo, nelle ulLlme elezlonl, che ll u, avendo
raccolLo ll 29 del consensl conqulsLasse la maggloranza bllndaLa" alla Camera. Con qualslasl
percenLuale lnferlore avesse vlnLo sulle alLre coallzlonl, avrebbe conqulsLaLo ln ognl caso quella
sLessa ldenLlca maggloranza.
ll pr|nc|p|o d| proporz|ona||t fu prat|camente e||m|nato anche dal slsLema eleLLorale per ll SenaLo
della 8epubbllca, con un premlo dl maggloranza perslno plu alLo, 33, e con la sola dlfferenza che,
ln ossequlo all'arL. 37 CosL., esso doveva essere dlsLrlbulLo su base reglonale.
2

Come se cl non basLasse, per rendere ancora plu anomalo quesLo presunLo premlo dl
maggloranza", venlva assegnato a| pr|mo turno e senza a|cuna sog||a m|n|ma.
un presunLo premlo dl maggloranza" cosl alLo e facllmenLe ragglunglblle anche con basse
percenLuall dl voLo, e, come deLLo, abnorme, anche perche non s| r|scontra |n nessun'a|tra
democraz|a avanzata contemporanea. Sebbene non cl sla una deflnlzlone unlvoca del premlo dl
maggloranza ln doLLrlna, nessuno pone ln dubblo, per, la sua naLura dl correLLlvo al slsLema
proporzlonale. Come noLo, lnfaLLl, ll slsLema proporzlonale e ll meccanlsmo che garanLlsce per
eccellenza la rappresenLaLlvlLa. ll premlo dl maggloranza dovrebbe servlre solo ad apporLare del
plccoll correLLlvl, per agevolare la formazlone della maggloranza dl governo al parLlLl che vlncono

"
La 8epubbllca, 16 marzo 2006, Calderoll: "La legge eleLLorale? L'ho scrlLLa lo, ma e una porcaLa"
#
Alle ulLlme elezlonl, ad esemplo, ln Lombardla ll uL ha acqulslLo 27 senaLorl su 49, nonosLanLe avesse sommaLo ll
37,6 del voLl, ossla quasl 18 punLl percenLuall ln plu della sua reale quoLa proporzlonale.
&
oLLenendo una sufflclenLe percenLuale dl voLl e, dunque, sono rappresenLaLlvl della volonLa
popolare. er la prlma volLa nella caslsLlca del slsLeml eleLLorall delle democrazle avanzaLe, lnvece,
ll premlo dl maggloranza e LalmenLe sproposlLaLo, non solo nella percenLuale agglunLlva dl seggl
aggludlcaLl, ma anche nell'assoluLa mancanza dl una soglla mlnlma, da trasformare ||
proporz|ona|e |n un magg|or|tar|o .# @$5%& ed anche mo|to sp|nto, LanLo da essere sLaLo deflnlLo
da cerLa doLLrlna - sembrerebbe con scarsa valuLazlone delle gravl lmpllcazlonl sul dlrlLLo al voLo
del clLLadlnl - un "s|stema a magg|oranza ass|curata".
3

vl e da noLare, che, dopo le ulLlme elezlonl, ll u e sLaLo cosLreLLo a fare coallzlonl con alLrl parLlLl
per avere la maggloranza ln SenaLo, a rlprova che ll consenso rlscosso era davvero scarso per la
formazlone dl una maggloranza, perslno con un slsLema che agevola cosl LanLo la governablllLa.

Ma c'e dl plu: anche || s|stema magg|or|tar|o che ne r|su|ta, nonostante fosse stato presentato a|
c|ttad|n| come proporz|ona|e corretto, e assoluLamenLe lnedlLo per la prlma caraLLerlsLlca
descrlLLa, le llsLe bloccaLe, ossla l'abollzlone del collegl unlnomlnall e, dunque, del voLo dlreLLo
prevlsLo dagll arLL. 36 e 38 CosL.
ll colleglo unlnomlnale e l'enLlLa fondamenLale per ll funzlonamenLo del slsLeml eleLLorall dl Llpo
magglorlLarlo. Se ll magglorlLarlo, lnfaLLl, per sua naLura agevola la governablllLa, pluLLosLo che la
rappresenLaLlvlLa, soLLraendo ln parLe alla volonLa popolare ll dlrlLLo dl esprlmersl plenamenLe
sulla scelLa della coallzlone/parLlLo, non sl e mal pensaLo dl soLLrarre del LuLLo alla sovranlLa
popolare anche la scelLa dlreLLa del candldaLl. non eslsLono, lnfaLLl, per quanLo sl sa, democrazle
avanzaLe con slsLeml eleLLorall dl Llpo magglorlLarlo ad un solo Lurno, che non sl baslno sul collegl
unl/plurlnomlnall, ossla sulla scelLa dlreLLa del candldaLl. CuesLo nuovo Llpo sconoscluLo dl slsLema
eleLLorale, ne proporzlonale, ne magglorlLarlo, lnLrodoLLo con la L. 270/2003 ed uLlllzzaLo per Lre
volLe ln lLalla e sLaLo, non a caso, deflnlLo, sempre con gll eufemlsml Llplcl dl cerLa doLLrlna,
slsLema magglorlLarlo a voLo llmlLaLo".
4

uesta creaz|one tutta |ta||ana r|usc|ta a generare un magg|or|tar|o, travest|to da
proporz|ona|e corretto, che non neanche un magg|or|tar|o, per assenza de| voto d|retto.
ln verlLa l pollLlcl ed l parlamenLarl colnvolLl nell'approvazlone della L. 270/2003 hanno creaLo un
s|stema e|ettora|e, che non ha |e caratter|st|che fondamenta|| e m|n|me d| eff|c|enza
democrat|ca de||a r||evaz|one stat|st|ca de||a vo|ont popo|are, ne del slsLema proporzlonale
(proporzlonallLa nell'aLLrlbuzlone del seggl ln base al voLl), ne dl quello magglorlLarlo (voLo dl
preferenza LramlLe ll colleglo unl/plurlnomlnale) e che, addlrlLLura, s|mu|a |'ut|||zzo d| un prem|o
d| magg|oranza, che ta|e non , per confondere su||a sua vera natura. ll premlo dl maggloranza -
sLrumenLo poco uLlllzzaLo rlspeLLo ad alLre Llpologle plu dlffuse dl correLLlvl, lnfaLLl, vlene aLLrlbulLo
sollLamenLe - come avvenne ad esemplo con la cd. Legge Lruffa del 1933, che ne rappresenLa un
esemplo puro -, nella forma dl un 7,+6/ alla coallzlone/llsLa che oLLlene sollLamenLe con la
maggloranza assoluLa, non quella relaLlva e per glunLa al prlmo Lurno e senza alcuna soglla
mlnlma.
Con ll rlsulLaLo che ll dlrlLLo al voLo vlene quasl del LuLLo svuoLaLo delle caraLLerlsLlche che gll
aLLrlbulsce l'arL. 48 CosL. - personale ed eguale, llbero e segreLo", nonche come prevlsLo dagll
arLL. 36 e 38, dlreLLo" - e che l'lnLenLo crlmlnoso, come sl e anLlclpaLo, emerge gla dalle
caraLLerlsLlche del slsLema eleLLorale creaLo e da come fu presenLaLo all'oplnlone pubbllca, ossla
come un proporzlonale correLLo.



$
A. ChlaromonLe 2009.
%
A. ChlaromonLe 2009.
'
Un s|stema e|ettora|e cos| d|segnato, |nfatt|, pa|esemente ed o|tre ogn| rag|onevo|e dubb|o
preord|nato |n man|era cr|m|na|e ad esautorare de| tutto, o quas|, || c|ttad|no de| d|r|tto
a||'e|ettorato att|vo e pass|vo. Anzl, LalmenLe grave ed ampla e l'usurpazlone del dlrlLLo dl voLo
rllevaLa dalla ConsulLa, che sl pu parlare addlrlLLura dl una vera e propr|a s|mu|az|one d| s|stema
e|ettora|e, daLo che ll :,(-'##6. non ha alcuna efflcacla ed efflclenza nel deLermlnare la
rappresenLaLlvlLa democraLlca e popolare dell'Assemblea parlamenLare. non presenLa, lnfaLLl,
alcuna delle caraLLerlsLlche Lecnlche elaboraLe ln secoll dl sLudl e dl LenLaLlvl dl perfezlonamenLo
del processl eleLLorall democraLlcl, neanche dl quelle lmpresclndlblll per rappresenLare ln modo
plu fedele posslblle la volonLa popolare. 8lcordlamo, lnfaLLl, che quesLa dovrebbe essere la
prlnclpale flnallLa nell'elaborazlone del slsLeml eleLLorall e che ll problema della governablllLa ha
porLaLo nelle democrazle avanzaLe al masslmo a slsLeml mlsLl o correLLl - alcunl molLo complessl
ed arLlcolaLl per compeneLrare al megllo le eslgenze dl governablllLa, senza pregludlcare
eccesslvamenLe la rappresenLaLlvlLa -, ma mal ad una cosl ampla rlduzlone del dlrlLLo dl scelLa del
clLLadlnl a favore dl parLlLl pollLlcl, dl movlmenLl ed organlzzazlonl prlvaLe, che preLenderebbero
cosl dl rappresenLarll. A Lal proposlLo, emergono lnolLre, anche chlare e conseguenLl lmpllcazlonl
dlreLLe ed lndlreLLe per ll dlrlLLo all'eleLLoraLo passlvo e per LuLLl gll alLrl dlrlLLl cosLlLuzlonall, che la
glurlsprudenza rlconduce con cerLezza al reaLo ln parola, prevlsLl dagll artt. 49, S0, 7S, 123, 132,
138 2 co., 71 2 co. de||a Cost|tuz|one.
er cul, rlLornando alla dlchlarazlone del MlnlsLro Calderoll del 2006 posslamo affermare con
cerLezza che fosse falsa: la L. 270/2003, lungl dal creare dlfflcolLa al parLlLl, sl poLrebbe anzl
deflnlre ll slsLema eleLLorale dl chl ama vlncere faclle", perche rende estremamente semp||ce,
anz| automat|co e certo, a| grand| part|t| ottenere |a magg|oranza.

21 E&++*F*/# ,+,('$?*&-# .#/ '&%#(# '&/*%*5& #D $(%1 2G< 51'1
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er quanLo sopra lllusLraLo, gla emergerebbe un preclso do|o spec|f|co, come sl chlarlra anche ln
segulLo, nel complmenLo del reaLo ex arL. 294 c.p., ossla la preclsa lnLenzlone dl lmpedlre la llberLa
e l'eguagllanza del dlrlLLo dl voLo e, perslno, la scelLa personale e dlreLLa del proprl rappresenLanLl
al clLLadlnl lLallanl. L'elemenLo dell'|nganno emerge con ancora plu chlarezza dal successlvl
avvenlmenLl.
Cuasl LuLLl l pollLlcl voLaLl LramlLe la L. 270/2003, sln dal 2006 hanno sempre concordaLo
pubbllcamenLe sulla necesslLa dl modlflcare urgenLemenLe un slsLema eleLLorale, cosl mal
conceplLo, come vlsLo, da non poLer neanche essere deflnlLo Lale ln una democrazla. Ma ln ben
otto ann|, ln cul sl sono succeduLe tre Leg|s|ature e quattro Govern|, nessuno ha mal provveduLo a
modlflcare quesLa oscenlLa, pur promeLLendolo punLualmenLe ln campagna eleLLorale ed al prlml
punLl del programml dl Coverno.
nel 2006, ll cd. Governo rod| II nacque proprlo grazle all'abnorme premlo dl maggloranza" con
340 seggl garanLlLl alla Camera, nonosLanLe l soll 23.000 voLl dl vanLagglo. ll res|dente de|
Senato, Iranco Mar|no, lnvlL a rlformare la dlscussa legge eleLLorale: H?" ),#$!$-" 5" 6+*6(9'+0"I
#" #'99' '#'!!,("#'4 -5' +,+ '/$!, " &'1$+$(' 6+ 1,(!' "(('!(".'+!,4 6+" -"+-'##"0$,+' &'##*$&'" &'#
-$!!"&$+, "(7$!(,J. Secondo ll resldenLe del SenaLo, quesLo era H6+ )(,7#'." -5' #' 1,(0' ),#$!$-5'
&';,+, "11(,+!"('J perche H-*A 6+, /),/!".'+!, &$ ),!'(' !(,)), 9("+&' "##' 1,(0' ),#$!$-5' ' 6+
(")),(!, &$ '/-#6/$,+' &'$ -$!!"&$+$ -5' -(''("++, 9(,//$ )(,7#'.$J.
nel 2007 ll neo eleLLo segreLarlo del d, Wa|ter Ve|tron|, presenL un progeLLo dl rlforma al
:,(-'##6., ll cd. K"//"##6., redaLLo con la collaborazlone del pollLologo Sa|vatore Vassa||o e del
cosLlLuzlonallsLl Stefano Ceccant| ed A|essandro Ch|aramonte. Ma Lale progeLLo dl legge non
apporLava alcun rllevanLe correLLlvo al due prlnclpall aspeLLl llleglLLlml ed anLl-democraLlcl della
legge eleLLorale: le llsLe bloccaLe e la deLermlnazlone del premlo dl maggloranza senza alcun
(
marglne mlnlmo. Lo sLesso pu dlrsl per l ('1'('+&6., proposLl gla quell'anno - fra l cul l promoLorl
sl rlcordano Mar|o Segn| e G|ovann| Guzzetta -, che non ragglunsero ll B6,(6. nel 2009.
Anche duranLe ll Coverno 8erlusconl lv, nel 2010, ll dlbaLLlLo sulla legge eleLLorale prosegul. lu lo
sLesso SegreLarlo del u, |er|u|g| 8ersan|, a creare un fronLe, che lncludeva dlverse forze pollLlche
e che, su lnlzlaLlva del cosLlLuzlonallsLa Gustavo 2agrebe|sky, raccolse le flrme per un secondo
gruppo dl due queslLl referendarl, volLl ad abrogare ll :,(-'##6., per Lornare al vecchlo slsLema
deflnlLo L"!!"('##6., a sua volLa molLo crlLlcaLo e deflnlLo mosLruoso", perche rlsulLanLe da un
mlsLo dl elemenLl del slsLeml eleLLorall ed anch'esso, a suo modo, lnedlLo e dlsfunzlonale.
1uLLavla, daLa la gravlLa delle leslonl al dlrlLLl del clLLadlnl, dl fronLe all''.)"//' della pollLlca e ad
una necesslLa dl Lale urgenza, poLeva rlsulLare plauslblle anche quesLa soluzlone. Ma, dopo la
raccolLa delle flrme, l queslLl vennero bocc|at| da||a Consu|ta ll 12 gennalo 2012, polche avrebbero
lasclaLo una slLuazlone dl vuoLo leglslaLlvo, qualora approvaLl dal voLo. La ConsulLa speclflc che,
daLa la sua lmporLanza per ll funzlonamenLo e la conLlnulLa delle lsLlLuzlonl democraLlche, l queslLl
non possono avere ad oggeLLo una legge eleLLorale nella sua lnLerezza, ma devono
necessarlamenLe rlguardare parLl dl essa". A favore dl Lall ('1'('+&6. sl espose anche ll padre
dell'ullvo, komano rod|, che dlchlar: >,+ #" .$" 1$(." /'+!, &$ ";'(' $+!'()('!"!, $# /'+!$.'+!,
&$ !"+!$ -,+-$!!"&$+$I &$ 1(,+!' "& 6+" -($/$ '-,+,.$-" ' /,-$"#' -,/M 9(";' -,.' B6'##" -5' /-6,!' $#
.,+&,4 #*N6(,)" ' #*O!"#$"4 $# :"(#".'+!, ' $ )"(#".'+!"($ +,+ /'.7("+, &$/),((' "9#$ ,--5$ &'$
-$!!"&$+$ &'##" )$'+" #'9$!!$.$!8 ' &'# ($/)'!!, -5' ."$ -,.' ,99$ /"('77'(, +'-'//"($".
nell'aprlle 2012 fu presenLaLa una nuova bozza dl rlforma eleLLorale dalla Commlsslone Affarl
CosLlLuzlonall, dl cul fu relaLore ll Sen. Luc|o Ma|an e che Lrovava d'accordo sla la Lega e Calderoll
sLesso, che lorza lLalla, all'epoca al Coverno assleme al u soLLo la presldenza dl Marlo MonLl. lu
deflnlLa E&(5#//*-,;, o ),(-'##6. .,&$1$-"!,, lnvece apporLava rlforme sosLanzlall, re-
lnLroducendo ll voLo dl preferenza, anche se resLava 1/3 dl llsLlnl bloccaLl e s'lnLroduceva la
rlparLlzlone a llvello cenLrale lnvece che clrcoscrlzlonale del seggl alla Camera. L'alLro faLLore
rllevanLe era ll neLLo rldlmenslonamenLo del premlo dl maggloranza al 10, nonche l'lnLroduzlone
della soglla mlnlma al 43 per oLLenerlo. Ma ll u boccl ln blocco la proposLa.
Alla flne dl magglo 2013, duranLe ll Coverno LeLLa, un depuLaLo dello sLesso parLlLo dl maggloranza
d, koberto G|achett|, propose dl nuovo una mozlone per ellmlnare ll :,(-'##6. e far Lornare ln
vlgore la legge eleLLorale precedenLe, ll L"!!"('##6.. Secondo l proponenLl era una legge dl
salvaguardla": lo scopo non era scegllere ll L"!!"('##6. come fuLuro slsLema eleLLorale del aese,
ma dare modo al arlamenLo dl lavorare alle rlforme lsLlLuzlonall, legge eleLLorale compresa, senza
la mlnaccla dl Lornare a voLare col :,(-'##6. ln caso dl roLLura con ll dL e sclogllmenLo delle
Camere. uopo l'enneslma dlscusslone ed l conLlnul rlnvll, la parola e passaLa lnflne alla ConsulLa
che sl e pronunclaLa sulla quesLlone dl cosLlLuzlonallLa della L. 270/2003, sollevaLa dalla prlma
sezlone clvlle della Cassazlone, nel magglo 2013.
CuesLl frequentemente fa|||mentar| tentat|v| d| r|formare |a |egge e|ettora|e ant|democrat|ca, da
cul gll sLessl auLorl e promoLorl Lraevano leglLLlmazlone a governare e leglferare, sembrerebbero
avere anch'essl la caraLLerlsLlca dell'lnganno e fornlre un'ulLerlore dlmosLrazlone che cl Lrovlamo
anche dl fronLe ad un reato permanente.
lnfaLLl, ll cd. K"//"##6. ed l ('1'('+&6. proposLl nel 2009 apporLavano solo llevl correLLlvl e non
muLavano affaLLo l proflll sosLanzlall dl lncosLlLuzlonallLa del :,(-'##6.. lnolLre, appare davvero
sLrano che pollLlcl dl lunga esperlenza, che hanno rlcoperLo presLlgloslsslml lncarlchl, come
8omano rodl e lerlulgl 8ersanl, supporLaLl da cosLlLuzlonallsLl del callbro del rof. Zagrebelsky e
colleghl, non sl rendessero conLo che con l due queslLl referendarl proposLl nel 2010 lasclavano un
vuoLo leglslaLlvo dl proporzlonl Lall, da farll dlchlarare, dopo la raccolLa dl mlgllala dl flrme,
addlrlLLura lrrlcevlblll. L' da Lener presenLe, che le campagne referendarle e la raccolLa delle flrme
cosLlLulscono un momenLo dl grande vlslblllLa per le forze pollLlche, dal momenLo che permeLLono
)
al clLLadlnl l'eserclzlo dlreLLo del proprl poLerl pollLlcl e, dunque, susclLano magglore lnLeresse e
consenso. ul fronLe ad una pressoche unanlme volonLa, plu volLe ufflclalmenLe dlchlaraLa, dl
camblare la legge eleLLorale ln senso plu democraLlco, l LenLaLlvl descrlLLl, appalono pluLLosLo
s|mu|az|on| per sostenere |'|nganno, anche perche vennero presenLaLl all'oplnlone pubbllca per
cl che, come dlmosLraLo, non erano, ossla come soluzlonl per rlsolvere la grave carenza dl
democraLlclLa della L. 270/2003.
3

ll faLLo che slano sLaLl appogglaLl se non promoss| |n pr|ma persona da stud|os|, g|orna||st| e
po||t|c| che non erano |n que| momento rappresentant| de| opo|o, rende anche |a pos|z|one d|
quest| u|t|m| mer|tevo|e d| attenz|one, come quella dl LuLLl coloro che hanno conLrlbulLo negll
annl ad lngannare l clLLadlnl, confondendo e smlnuendo la perlcoloslLa dl quel slsLema eleLLorale
per la rappresenLaLlvlLa democraLlca ed l dlrlLLl clvlll e pollLlcl dl LuLLl l clLLadlnl, rendendosl
compllcl dl quesLe llluslonl colleLLlve clrca posslblll efflcacl rlforme.
Anche gll ulLlml due LenLaLlvl parlamenLarl rendono evldenLe come, ne dl fronLe ad un LesLo
approvaLo ln Commlsslone, che apporLava rlforme ln senso magglormenLe democraLlco, ne dl
fronLe al compromesso rlchlesLo ln seno sLesso alla maggloranza del rlLorno al L"!!"('##6., pur
sempre preferlblle al :,(-'##6., l parLlLl, ed ll u ln parLlcolare, abblano opposLo ferma
opposlzlone e la legge non sla sLaLa mal camblaLa.
va, lnfaLLl, conslderaLo prlnclpalmenLe che |a |egge e|ettora|e ne| s|stema |ta||ano una semp||ce
|egge ord|nar|a. Anche se sl LraLLa dl un provvedlmenLo su cul pu essere dlfflclle Lrovare un
accordo condlvlso, poLeva essere voLaLa da clascuna delle maggloranze che sl sono avvlcendaLe ln
quesLl annl, senza Lroppl probleml dl alleanze, daLe, appunLo, le magg|oranze prat|camente
ass|curate. nello sLesso perlodo, come s'lllusLrera plu avanLl, sono sLaLl voLaLl provvedlmenLl
lmporLanLlsslml ln pochl mesl e con maggloranze dl ferro ed addlrlLLura una fondamenLale rlforma
cosLlLuzlonale.
Appare chlaro anche da quesLo che la porcaLa" acconLenLava LuLLl l cosl eleLLl e da quesLo amp|o
compromesso sl comprendono anche le alLre sue caraLLerlsLlche. l part|t| m|nor| al SenaLo
avevano oLLenuLo una soglla dl sbarramenLo LalmenLe bassa da essere rlLenuLa LecnlcamenLe
lnlnfluenLe come correLLlvo (2 quando ll mlnlmo rlLenuLo efflcace e ll 3) e quelll a forLe
radlcamenLo LerrlLorlale, come la Lega, ne usclvano anche plu rlnforzaLl. lnolLre, l plccoll parLlLl,
dlvenLavano alleaLl fondamenLall per vlncere, basLando anche un solo voLo ln plu per conqulsLare
la maggloranza alla Camera. l grand| part|t|, al Lempo sLesso, come abblamo vlsLo, poLevano
vlncere con esLrema faclllLa, dunque g|| autor| de| reato s| sono prat|camente ass|curat| che
v|ncesse || D o || DL, qua|unque percentua|e d| vot| avessero ma| conqu|stato.
ual compromesso con l parLlLl mlnorl per le elezlonl al SenaLo derlva, come consLaLaLo anche dalla
CorLe CosLlLuzlonale, |'u|t|mo, p| |nqu|etante e paradossa|e effetto: che ta|e s|stema non
funz|ona|e neanche a||a governab|||t.
nonosLanLe un apparenLe blpolarlsmo, per, per l faLLl gla anallzzaLl e quelll che segulranno, |e
formaz|on| po||t|che, grand| e p|cco|e, quanto meno a| ||ve||o de| vert|c|, sembrano essere state
tutte d'accordo, nonostante |e d|ch|araz|on| pubb||che |n senso contrar|o, ne| perseverare |n
questo |nganno e nel manLenere ln vlLa ll slsLema per chl ama vlncere faclle" e sa come
convlncere gll alleaLl a far parLe delle coallzlonl, ma che vlola ln manlera masslccla l dlrlLLl pollLlcl
del clLLadlno.
L'lnganno dlvenLa addlrlLLura documenLaLo ed aggravaLo, a parere dl chl scrlve, per l membrl del
cd. Govern| Mont| e Governo Letta e del rlspeLLlvl arlamenLl, dal momenLo che la rlforma
eleLLorale, che venlva annunclaLa e rlmandaLa da clnque annl, era presenLaLa come una delle

&
Sl veda, ad esemplo: no al orcellum rldaLecl la nosLra democrazla", 8epubbllca, 6 SeLLembre 2010.

*
prlorlLa del loro programma dl governo, ma nessuno ha mal provveduLo.
CuanLo lllusLraLo, fa rlLenere plauslblle, dunque, la presenza dl do|o spec|f|co nella commlsslone
del reaLo '@ arL. 294 c.p., dellneaLa d'alLronde anche dalla Suprema CorLe nell'ordlnanza dl
rlmesslone alla ConsulLa, ln cul sl rlleva che: La dlsLorslone che ne rlsulLa non cost|tu|rebbe,
|nfatt|, un mero |nconven|ente d| fatto, ma sarebbe || r|su|tato d| un meccan|smo |rraz|ona|e
normat|vamente programmato per determ|nare ta|e es|to."
La perseveranza nel conLlnuare a commeLLere ll reaLo, fa rlLenere plauslblle che possa susslsLere,
alLresl, come argomenLaLo anche ln denuncla usurpaz|one d| potere po||t|co a| sens| de||'art. 287
c.p.

3. H#-%0$--* .* +%&(*$I +%($%#9*$ .#//$ %#-+*&-# # 9(,''* +#9(#%* '#( /0J*-%#9($?*&-#
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La deprlvazlone del dlrlLLl fondamenLall del clLLadlnl lLallanl da parLe del denunclaLl e andaLa anche
molLo olLre, a quanLo emerge dall'anallsl del poss|b||| movent|. l faLLl che sl descrlvono dl segulLo
rafforzano |'|potes| de||'|nganno, perche danno una vlslone plu ampla delle azlonl dellLLuose e dl
quelle collegaLe e sopraLLuLLo rlvelano lo scopo comune a LuLLe le persone colnvolLe nel reaLo.
Cll auLorl del reaLo ln parola governano l'lLalla, lnfaLLl, da c|rca vent'ann|, rappresenLano la cd.
Seconda 8epubbllca, naLa dallo scandalo dl 1angenLopoll, ln conLemporanea con l drammaLlcl,
quanLo sLraordlnarl nella loro spavenLosa vlolenza e devasLazlone, aLLenLaLl ln cul hanno perso la
vlLa ll gludlce Clovannl lalcone, sua moglle, ll collega aolo 8orselllno e gll agenLl delle loro
rlspeLLlve scorLe.
ll presldenLe onorarlo della Suprema CorLe dl Cassazlone, nonche SenaLore ed avvocaLo,
Ierd|nando Impos|mato, che e sLaLo gludlce lsLruLLore d'lmporLanLl processl dl mafla e Lerrorlsmo,
parlando del suo ulLlmo llbro l 33 glornl che hanno camblaLo l'lLalla. erche Aldo Moro doveva
morlre. La sLorla vera", ha dlchlaraLo al glornale ,+ #$+' Affarl lLallanl, come a molLl alLrl: ho faLLo
delle verlflche e posso dlre che d|etro |a strateg|a de||a tens|one e a||e strag| c' anche || gruppo
8||derberg, una specle dl Crande lraLello che sLa sopra, manovra, sl serve dl LerrorlsLl nerl e
massonl", un fllo che unlsce LuLLe le sLragl avvenuLe ln lLalla nel secondo dopoguerra, ponendo
l'lLalla ln un ruo|o d| suba|tern|t r|spetto a potenze stran|ere anche tram|te | serv|z| segret|,
come dlmosLrano rllevanLl prove documenLall che collegano, alLresl, l'assasslnlo del gludlcl lalcone
e 8orselllno ad lndaglnl sulle grandl opere, lnclusa la 1av.
A parere dl chl scrlve cl sono elemenLl per conslderare ll gruppo 8llderberg come un'assoc|az|one
segreta a| sens| de||'art. 1, de||a L. n. 17]1982 dl aLLuazlone dell'arL. 18 CosL. L'unlca aLLlvlLa
conoscluLa dl quesLo gruppo - prevalenLemenLe composLo dl esponent| d| sp|cco de||'a|ta f|nanza
e de||a grande |ndustr|a europea ed ang|o-amer|cana, dl cul uavld 8ockfeller e ll plu lnfluenLe
membro, ma dl cul fanno parLe anche capl dl SLaLo, mlnlsLrl e pollLlcl dell'unlone europea, nonche
edlLorl e glornallsLl -, e, lnfaLLl, quella dl organlzzare ognl anno dal 1934, un lnconLro ufflclale, che
sl Llene rlgorosamenLe a porLe chluse. ll gruppo rende noLl sul suo slLo ufflclale escluslvamenLe l
noml del membrl del comlLaLo dlreLLlvo ed l supposLl argomenLl dl conversazlone.
6
CuesLl ulLlml
rlguardano prlnclpalmenLe le quesLlonl sLraLeglche lnLernazlonall ed economlche, ma anche
pollLlche e mlllLarl, concenLrandosl spesso su quesLlonl lnLerne relaLlve a slngoll SLaLl ed alla zona
Luro, ln vlsLa sopraLLuLLo dl quella che vlene ufflclalmenLe deflnlLa come un'"|ntegraz|one
transat|ant|ca", ossla l'lnLenslflcarsl del rapporLl economlcl e commerclall fra SLaLl unlLl ed Luropa.
neanche l rlsulLaLl sommarl dl quesLe rlunlonl, vengono resl noLl al pubbllco.
ll gruppo 8llderberg e ancora poco noLo ln lLalla, ma g| mo|to contestato neg|| Stat| Un|t|, perche

'
www.blderbergmeeLlngs.org
"+
conLrarlo secondo chl lo crlLlca al Logan AcL.
7
Ad ognl rlunlone ufflclale del 8llderberg aumenLano
sempre plu gll aLLlvlsLl dl dlversl aesl, che sl radunano da LuLLo ll mondo davanLl alle sedl degll
lnconLrl, duranLe lo svolglmenLo, per proLesLare, polche rlLengono sla una nuova e mo|to p|
potente "maf|a g|oba|e", che ha la flnallLa dlchlaraLa dl lmporre su LuLLo ll mondo, ed all'Luropa ln
parLlcolare, una sorLa dl "d|ttatura de| cap|ta||smo" dl sLampo anglo-amerlcano.
8
Lssendo Lale
obleLLlvo vo|to a||'affermaz|one asso|uta de| potere d| poch| |nd|v|du| - rappresenLanLl dl
mulLlnazlonall, banche d'affarl e flnanza - sugll SLaLl e sul opoll, non pu che avvenlre, se non
LramlLe una s|stemat|ca d|struz|one de||a democraz|a e del dlrlLLl umanl.
ln effeLLl, la glusLlflcazlone ufflclale della segretezza deg|| |ncontr|, ossla far sl che gll lnvlaLl sl
senLano a loro aglo nell'esprlmere llberamenLe la proprla oplnlone, non appare proporz|onata
r|spetto a||a r||evanza pubb||ca d| quest| event| ed a| |eg|tt|mo pubb||co |nteresse a conoscerne ||
contenuto ed | partec|pant|. AlLrl lnconLrl dl quesLo Llpo, ad esemplo, come quello dl Cernobblo ln
lLalla, sebbene sl svolgano a porLe chluse", prevedono la presenza dl un cerLo numero dl
glornallsLl. Cssla, sl rlLlene, relaLlvamenLe a quesLa organlzzazlone LransaLlanLlca ed alle sue
aLLlvlLa, non opponlblle ll dlrlLLo alla rlservaLezza degll lnvlLaLl, ex arL. 2 CosL., alla llberLa dl cronaca
e d'lnformazlone del clLLadlnl, LuLelaLe a llvello cosLlLuzlonale dall'arL. 21, per l'ev|dente nesso,
che |ega s|a g|| argoment| trattat| neg|| |ncontr|, che | personagg| present|, ag|| |nteress| de| |argo
pubb||co. Anzl dagll argomenLl ln dlscusslone sl dlrebbe, lnvece, che duranLe quegll lnconLrl gll
uomlnl plu poLenLl del mondo lnvlLlno fuLurl ed aLLuall pollLlcl per lllusLrare la proprla segreta
oplnlone su quesLlonl dl rllevanza pubbllca. L', dunque, LuLLo da verlflcare l'affermazlone che nelle
rlunlonl non sl propongono declslonl" o sLablllscono poslzlonl pollLlche", conLenuLa nella
presenLazlone dell'organlzzazlone nel slLo ufflclale.
La cosa rllevanLe al sensl della L. n. 17/1982 e sopraLLuLLo che a quegll lnconLrl abblano da sempre
parLeclpaLo esponenLl dl splcco della pollLlca lLallana, amerlcana e dell'unlone europea e non s|
comprende cosa debbano d|rs| che non possa essere r|ve|ato neanche s|ntet|camente a|
pubb||co, daLo che, per gll lncarlchl pubbllcl dl rlllevo rlcoperLl, avrebbero ll dovere dl LuLelare
escluslvamenLe l'lnLeresse dl LuLLl l clLLadlnl. vl e pol una clrcosLanza che sl rlpeLe con lnquleLanLe
conLlnulLa nell'arco della sLorla dl quesL'organlzzazlone segreLa Lransnazlonale dl rlcchl e poLenLl: a
gludlcare dal faLLl sembra che | '(#;*#( de| aes| s|ano sce|t| ne| suo seno e che slano presenLl
proprlo nelle rlunlonl che hanno preceduLo le loro nomlne a )('.$'( o mlnlsLro.
9
nelle llsLe
compalono con frequenza | nom| d| komano rod| e Mar|o Dragh|, sopraLLuLLo ln connesslone
con perlodl-chlave della cd. lnLegrazlone economlca e moneLarla europea - ulvorzlo 8anca d'lLalla-
MlnlsLero delle llnanze 1981, 1raLLaLo dl MaasLrlchL 1992, lngresso nell'Luro 2001 - e quelll dl
LanLl alLrl lmporLanLl mlnlsLrl, depuLaLl e senaLorl, olLre al plu grandl banchlerl, lndusLrlall e
."+"9'( pubbllcl, edlLorl e glornallsLl lLallanl.
l| p| ass|duo frequentatore de| c|ub s|n da| 1983 s|curamente Mar|o Mont|, che aLLualmenLe
compare nella llsLa ufflclale del componenLl nello F!''($+9 >,..$!'' (ComlLaLo dlreLLlvo) sul slLo
ufflclale dell'organlzzazlone, assleme a !ean-Claude 1rlcheL, CovernaLore onorarlo dalla 8anca dl
lrancla e resldenLe della 8CL - 8anca CenLrale Luropea, prlma dl Marlo uraghl. A quanLo rlsulLa

7
Sl LraLLa dl una legge, che sanzlona con pene flno a 3 annl dl carcere l clLLadlnl sLaLunlLensl che LraLLano con Covernl,
funzlonarl o agenLl sLranlerl per lnfluenzarne la condoLLa relaLlva a quesLlonl o conLroversle con gll SLaLl unlLl, senza
l'auLorlzzazlone del Coverno.
8
Sul conceLLo dl dlLLaLura del caplLallsmo v. $+1(".
9
Sla Ceorge P.W. 8ush, che 8lll CllnLon, che 1ony 8lalr pare abblano parLeclpaLo agll lnconLrl precedenLl alla proprla
elezlone. Cl che sembra cerLo e che lo abblano faLLo Mar|o Mont| e G|ann| Letta, anche loro nella llsLa del
parLeclpanLl, proprlo negll annl precedenLl all'elezlone a rlmo MlnlsLro. Anche G|u||o 1remont| era presenLe proprlo
nel due annl precedenLl al Coverno 8erlusconl lv, dl cul fu MlnlsLro dell'Lconomla. non essendo noLe, come lllusLraLo,
le llsLe dl parLeclpanLl sul slLo ufflclale del -#67, Lall lnformazlonl sono sLaLe reperlLe ,+ #$+' e, a quanLo noLo, mal
smenLlLe.
""
da un conLrollo sommarlo, l parLeclpanLl, sla lLallanl che sLranlerl, agll lnconLrl del gruppo
8llderberg lnLerrompono la frequenLazlone delle rlunlonl quando assumono carlche pubbllche.
Marlo MonLl, da enLuslasLa 5"7$!6G ha pensaLo, lnvece, dl parLeclpare, o forse proprlo dl fare da
organlzzaLore, ad un |ncontro con | super-potent| am|c| de| 5/,F 8||derberg, propr|o durante ||
suo governo e d|rettamente a koma, rlcevendoll, con LuLLl gll onorl ed alla presenza dell'allora
Slndaco G|ann| A|emanno, ln Campldogllo. Lra ll 12 novembre de| 2012 e dlversl membrl del
Coverno hanno preso parLe all'eleganLe cena, olLre ad lndusLrlall, edlLorl, glornallsLl e banchlerl
lLallanl, e molLlsslml 5"7$!6G lnLernazlonall del club. nell'unlco vldeo a dlsposlzlone, Iranco
8arnab, slcuro dl se fece gll onorl dl casa", resplngendo la glornallsLa alla porLa e sosLenendo
che aveva voluLo offrlre una cena ln onore del Coverno. Senza splegare, per, al clLLadlnl, come
mal e consenLlLo ad un lmprendlLore prlvaLo dl uLlllzzare lmmoblll pubbllcl, addlrlLLura la sede del
Comune dl 8oma, per organlzzare cene prlvaLe e segreLe con amlcl e colleghl ed ln presenza dl
MlnlsLrl della 8epubbllca.
10

A parere dl chl scrlve, e evldenLe che Lale organlzzazlone non sla una sempllce conferenza
annuale lnLernazlonale per promuove ll dlalogo fra Luropa e nord-Amerlca", perche se cosl fosse
non cl sarebbe alcun problema a svelare l proprl obleLLlvl ed lnvlLaLl, nonche a relazlonare per
somml capl sul dlbaLLlLl a porLe chluse. lnvece ll gruppo 8llderberg e caraLLerlzzaLo da stretto
r|serbo c|rca ch| partec|pa a||e r|un|on| ed anche su ob|ett|v| ed att|v|t. Con ognl evldenza, daLl
gll argomenLl degll lnconLrl e le lnformazlonl che Lrapelano sugll lnvlLaLl, quesLl aspeLLl vengono
LenuLl segreLl, proprlo perche Lale organlzzazlone poLrebbe essere volLa ad lnLerferlre
sull'eserclzlo delle funzlonl dl organl cosLlLuzlonall, ammlnlsLrazlonl pubbllche, enLl pubbllcl anche
economlcl, nonche servlzl pubbllcl essenzlall dl lnLeresse nazlonale" (arL. 1 L. 17/1982). lnolLre, per
l numerosl collegamenLl fra l parLeclpanLl e la loro apparLenenza ad alLre organlzzazlonl pubbllche
e prlvaLe, nonche ad unlverslLa e cenLrl sLudlo, appare probablle che |'att|v|t de| gruppo
8||derberg s|a permanente e non sl rlduca ad una sola rlunlone annuale, come dlchlaraLo ancora
nel slLo.
er l relaLlvl accerLamenLl sulla llcelLa dl quesLo -#67 prlvaLo e sopraLLuLLo, a quanLo pare, segreLo
al sensl dell'arL. 1 L. n. 17/1982, sl rlmanda alla ormal coplosa leLLeraLura sla ln lnglese, che ln
lLallano ln maLerla. Cul preme soLLollneare che quesLo Llpo dl organlzzazlonl - a volLe deflnlLe
conferenze, a volLe !5$+P !5"+P, ong, o cenLrl sLudlo - alLro non sono che organ|zzaz|on| d| t|po
|obb|st|co, grupp| d| press|one per g|| |nteress| d| poch|, ma potent| pr|vat|, che s'lnconLrano nel
segreLo e nel rlserbo con l plu lmporLanLl governanLl europel ed amerlcanl. L sopraLLuLLo
evldenzlare che molLl fra l personagg| p| |nf|uent| de||'u|t|mo mezzo seco|o d| stor|a |ta||ana, e
deg|| u|t|m| |n part|co|are, hanno fatto o fanno parte de| gruppo 8||derberg, o dl alLrl clrcoll
escluslvl" anglo-amerlcanl ad esso collegaLl - come ll Councll on lorelgn 8elaLlons, l'Aspen
lnsLlLuLe, ll Croup of 30 o la 1rllaLeral Commlsslon -, cosl come dl colossl flnanzlarl che ne fanno
parLe - come le banche d'affarl Coldman Sach's o ! Morgan - ed abblamo spesso ruoll dl rllevanza
nelle lsLlLuzlonl lnLernazlonall ed europee: londo MoneLarlo lnLernazlonale, 8anca CenLrale
Luropea e Commlsslone europea.
L' sLaLo necessarlo, dunque, accennare all'organlzzazlone 8llderberg per lllusLrare la probab||e
rad|ce de| movente, nonche la presenza dl poLenLl lnLeressl prlvaLl, ossla, sempllflcando, ma non
cerLo allonLanandosl dalla realLa, del famoso 1 d| detentor| de||e p| grand| r|cchezze mond|a||,

10
nell'unlco vldeo dlsponlblle della seraLa, prodoLLo dalla Lrasmlsslone Servlzlo ubbllco, dl Mlchele SanLoro, e
evldenLe l'lmbarazzo che coglle l parLeclpanLl presl alla sprovvlsLa all'lngresso alla domanda della glornallsLa su dove
sLessero andando e se quello fosse un lnconLro del 8llderberg. C'e anche qualche osplLe che rlsponde Lranqulllo, che
sl, e una rlunlone 8llderberg. La reazlone plu eclaLanLe e quella dell'allora MlnlsLro del Lavoro, L|sa Iornero, lncalzaLa
dalla glornallsLa dlchlara che non sa da ch| stata |nv|tata e pol addlrlLLura scappa senza rlspondere alle domande. ll
vldeo e dlsponlblle su: hLLp://www.youLube.com/waLch?v=8LgwxrpC41o
"#
che cerca d| contro||are || restante 99 tram|te | suo| rappresentant| ne||e pubb||che |st|tuz|on|.

41 L& +),&%$;#-%& .#//# '&%#+%M +%$%$/* %($;*%# /0K*-%#9($?*&-# #,(&'#$K
66666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666
ll posslblle movenLe pu essere agevolmenLe dedoLLo da cl che ln quesLl venL'annl ha
accomunaLo LuLLl l parLlLl, plccoll e grandl. Aldlla delle polemlche e del vlolenLl llLlgl con cul
rlemplvano le cronache pollLlche, erano LuLLl sempre compaLLl quando sl LraLLava dl porLare avanLl
|a cd. |ntegraz|one europea e transat|ant|ca: e sLaLa quesLa l'unlca vera cosLanLe, plu volLe
ufflclalmenLe espllclLaLa, della pollLlca lLallana nel perlodo conslderaLo.
ll Lermlne rlmanda a conceLLl poslLlvl ma, andando ad anallzzare la sLorla del LraLLaLl europel,
scoprlamo che questo progetto d| Un|one comprende |o svuotamento de| poter| democrat|c|
deg|| Stat| naz|ona|| a favore d| una struttura sovranaz|ona|e d| non e|ett| da| opo|| europe|.
La cd. lnLegrazlone europea e parLlLa negll annl '30 con le ComunlLa europee - CLL, Lu8A1CM,
CLCA - e l'lnlzlale lnLenLo dlchlaraLo dl favorlre la llbera clrcolazlone dl persone, mercl e servlzl,
obleLLlvo compleLaLo, pol, con l'ALLo unlco Luropeo del 17 febbralo 1986 e la creazlone del
mercato un|co. C'era alLresl, sln dalle orlglnl del progeLLo europeo, un'|dea d| Luropa po||t|ca, che
uno del suol padrl fondaLorl, 8oberL Shuman, nel suo famoso dlscorso a arlgl ll 9 magglo 1930,
daLa della lesLa dell'Luropa, slnLeLlzz nel secondo obleLLlvo, olLre quello economlco-
commerclale, dl quesLa unlone dl SLaLl, ossla creare per l'Luropa una nuova forma dl
cooperazlone pollLlca", che avrebbe reso lmposslblle una guerra fra le nazlonl europee. Sl rlLlene
che anche Lale obleLLlvo sla sLaLo ragglunLo, non nel senso che ln Luropa cl sla pace, ma solo nel
senso che le nazlonl non sono ln confllLLo belllco, perche ormal governaLe, o comunque
conLrollaLe, LramlLe poLerl coerclLlvl dl Llpo sLaLale, da una medeslma enLlLa sovranazlonale, non
scelLa LramlLe voLo democraLlco e che, dunque, slano tecn|camente sotto d|ttatura o
o||garch|a]p|utocraz|a, come ormal rllevaLo da vocl plu che auLorevoll.
11

lnfaLLl, menLre |a struttura |st|tuz|ona|e europea non s| ma| rea|mente evo|uta ln plu dl mezzo
secolo - resLando sosLanzlalmenLe quella degll esordl, con grav| e sostanz|a|| def|c|t democrat|c|,
anche se la dlscusslone sulla necesslLa dl mlgllorarla e sLaLa presenLe sln dall'lnlzlo -, molLo sl e
ampllaLo, lnvece, lo speLLro del poLerl delle lsLlLuzlonl europee.
Con ll 1rattato d| Maastr|cht de| 1992 la pollLlca europea smeLLe ufflclalmenLe dl essere
preLLamenLe economlca - seLLore dl per se gla pervaslvo e deLermlnanLe per ll benessere e la
llberLa del clLLadlnl - e sl arrlcchlsce dl alLrl due coslddeLLl pllasLrl", permeLLendo alla
Commlsslone europea ed al Conslgllo dl leglferare anche nel seLLorl dl po||t|ca estera e s|curezza
comune, nonch d| affar| |ntern| e g|ust|z|a, con modallLa che l'lnLroduzlone del prlnclplo dl
sussldlarleLa e la mancanza dl chlarezza delle maLerle a compeLenza concorrenLe rendeva lncerLe
nel conflnl. L'arL. 38, cosl lnLrodoLLo, lnolLre, sLablllva che nel seLLorl che non sono dl sua escluslva
compeLenza, l'unlone lnLervlene solo" laddove l'azlone del slngoll SLaLl non sla sufflclenLe al
ragglunglmenLo dell'obleLLlvo. Aprendo con quesLa clausola apparenLemenLe llmlLaLlva, "
-,+!("($,, la poss|b|||t ||||m|tata d| |nterven|re |n qua|s|as| caso d| mancato r|spetto deg||
ob|ett|v| f|ssat| da| 1rattat| e da||e |st|tuz|on| europee.
Cla quesLo 1raLLaLo fu accolLo poco calorosamenLe dal opoll europel,
12
sul quall poco dopo sl e

11
Chomsky: La democrazla ln lLalla e flnlLa", 8epubbllca, 24 Cennalo 2014, ma anche, ln senso plu amplo, ulego
lusaro, 'Mlnlma mercaLalla. lllosofla e caplLallsmo', 8omplanl, Mllano 2012 ed alLre opere, aolo 8arnard ll plu
grande crlmlne", 2010, e LanLl esperLl, sLudlosl dl pollLlca, economla e dlrlLLo e glornallsLl, che da Lempo - alcunl sln
dagll esordl del processo d'lnLegrazlone - denunclano quesLa nuova forma dl dlLLaLura del neo-llberlsmo.
12
ln uanlmarca ll ('1'('+&6., anche se dl poco, boccl l'adeslone all'unlone europea, anche la lrancla soLLopose a
democrazla dlreLLa l'adeslone al LraLLaLo, menLre l'lnghllLerra dl !ohn Ma[ors, proprlo nel semesLre dl Lurno alla
presldenza del Conslgllo, chlese magglore chlarezza sulla sussldlarleLa e sull'aLLrlbuzlone alla CorLe dl ClusLlzla della
compeLenza a sLablllrne l conflnl. Anche l sondaggl mosLravano sceLLlclsmo fra l clLLadlnl ln molLl aesl.
"$
abbaLLuLa una tempesta specu|at|va, che ha causaLo una svaluLazlone delle moneLe nazlonall Lale,
che per Spagna ed lLalla fu necessarla l'usclLa dal SlsLema MoneLarlo Luropeo. uopo quesLo
pesanLlsslmo aLLacco flnanzlarlo, anche l aesl resLll sl declsero a flrmare.
Ma e con ll 1rattato d| L|sbona de| 2007 che sl compleLa ll progeLLo dl un'unlone pollLlca europea
ln assenza dl sLruLLure democraLlche e che la s'lmpone palesemenLe al opoll europel.
recedenLemenLe, lnfaLLl, era sLaLo redaLLo un LesLo dl Cost|tuz|one europea, bocclaLo
clamorosamenLe nella prlmavera nel 2003, col voto contrar|o ottenuto ne| (#@#(#-.,; francese
ed o|andese. uue annl dopo fu presenLaLo un LesLo dal conLenuLo ldenLlco al 96 a quella
CosLlLuzlone,
13
ma reso appos|tamente "|||egg|b||e" per sLessa ammlsslone del redaLLorl e
promoLorl, afflnche sosLanzlall rlforme cosLlLuzlonall passassero come un sempllce LraLLaLo
lnLernazlonale dl rllevanza ordlnarla, dunque con la sola legge dl raLlflca, senza necesslLa dl
consulLazlonl popolarl o procedure rlnforzaLe.
14
"Cpeneurope", !5$+P !"+P euro-sceLLlco
accredlLaLo dal plu lmporLanLl quoLldlanl lnglesl, quello sLesso anno fece un sondagglo ln LuLLl l 27
aesl membrl, ln cul emergeva che |a magg|oranza deg|| |nterv|stat| |n ogn| aese europeo
avrebbe vo|uto un (#@#(#-.,; per |a rat|f|ca d| ogn| trattato, ragglungendo una percenLuale
complesslva addlrlLLura del 7S. lnolLre solo ll 28 deslderava che fossero daLl magglorl poLerl
alle lsLlLuzlonl europee, conLro ll 41 che lnvece era conLrarlo. Lppure furono pochlsslml l Covernl
che soLLoposero quesLe declslonl a ('1'('+&6. e due opoll - francesl e olandesl - vldero
addlrlLLura calpesLaLo ll proprlo voLo negaLlvo e nella magglor parLe del aesl non cl fu alcuna
consulLazlone popolare. In Ita||a quesLe modlflche sosLanzlall degll asseLLl cosLlLuzlonall ed
lsLlLuzlonall nazlonall furono affldaLe al voLo parlamenLare ordlnarlo, senza parLlcolarl
maggloranze, perche presentate, anche a||'op|n|one pubb||ca da parte de| ;#.*$, come semp||c|
|egg| ord|nar|e d| rat|f|ca dl LraLLaLl e convenzlonl lnLernazlonall.
Con ll 1raLLaLo dl Llsbona, LramlLe ll colpo dl mano" descrlLLo e denunclaLo da plu parLl, non solo
sl Lrasferlrono alle lsLlLuzlonl europee ben 103 ulLerlorl compeLenze rlguardanLl l seLLorl plu
lmporLanLl (pollLlca esLera, slcurezza, dlfesa, glusLlzla, economla), ma sl compleL e sl mlse a
slsLema" la supremaz|a de| super-Stato europeo su| s|ngo|| Stat|-Naz|one che lo compongono.

N1 O&'($))#-,%$ *-$;;*++*F*/*%M .#//# 5#++*&-* .* +&)($-*%M $. P# # Q>R #D $(%1 CC >&+%1
66666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666
Le crescent| competenze attr|bu|te a||'Ue |n camp| d| trad|z|ona|e potest esc|us|va deg|| Stat|,
hanno prat|camente "svuotato" |e |st|tuz|on| naz|ona|| de||e propr|e sovran|t.
ln lLalla, ln parLlcolar modo, ll arlamenLo e sLaLo esauLoraLo della poLesLa leglslaLlva su maLerle
sempre plu vasLe e d'lmporLanza fondamenLale. Cl ha deLermlnaLo addlrlLLura uno
stravo|g|mento de||a gerarch|a de||e font| de| d|r|tto, che ha porLaLo, dl faLLo, a far prevalere le
fonLl comunlLarle auLomaLlcamenLe, perslno sulla CosLlLuzlone, salvl l cd. conLrollmlLl. La Consu|ta
- ln rlsposLa alle presslonl della CorLe dl ClusLlzla europea preoccupaLa della debolezza della legge
ordlnarla, che ha daLo lngresso al slsLema europeo ln lLalla, anche per carenza del consenso
parlamenLare condlvlso, necessarlo per ragglungere le maggloranze rlchlesLe per le leggl
cosLlLuzlonall - ha dal 1984 avallaLo l'lnLerpreLazlone favorevole alla d|sapp||caz|one automat|ca
da parte de| g|ud|c| de||e norme |nterne ln confllLLo, leglLLlmandola come llmlLazlone dl sovranlLa
auLorlzzaLa dall'arL. 11 CosL.
Ma, dopo LrenL'annl sono camblaLe molLe cose. I 1rattat| de| 1992 e de| 2007 hanno rad|ca|mente
trasformato questa "organ|zzaz|one |nternaz|ona|e", deflnlLa gla alla nasclLa /6$ 9'+'($/, ed hanno
rlsposLo esausLlvamenLe al dlbaLLlLo ln corso da allora - ed oggl plu che mal - su quale sla ll reale

"$
Cpeneurope 2007.
14
Sono noLe, ad esemplo, le pubbllche ammlsslonl ln Lal senso dl G|u||ano Amato, presldenLe della prlma Convenzlone
lncarlcaLa della redazlone del 1raLLaLo e dl Va|r|e G|scard d'Lsta|ng, presldenLe della seconda.
"%
/!"!6/ glurldlco assunLo dall'unlone europea: essa pu ormal essere deflnlLa a LuLLl gll effeLLl un
super-SLaLo, nel senso dl una nuova ent|t sovranaz|ona|e con sovran|t d| t|po stata|e, che
prevalgono su quelle degll SLaLl-nazlone. Cualcosa dl effett|vamente |ned|to ne||a stor|a de||e
organ|zzaz|on| |nternaz|ona||. er Lale moLlvo, non sembra, ogg|, p| sosten|b||e def|n|re |e
cess|on| d| sovran|t a ||ve||o |eg|s|at|vo come semp||c| "||m|taz|on|" d| sovran|t consent|te
da||'art. 11 Cost. Cuello che resLerebbe ln vlgore dell'ordlnamenLo lnLerno sono solo l cd.
conLrollmlLl, ossla l prlml 12 arLlcoll della CosLlLuzlone, deflnlLl rlnclpl generall", proprlo perche
la loro generlclLa e propedeuLlca e funzlonale all'lnquadramenLo loglco dell'lnLero deLLaLo
cosLlLuzlonale, e generlcl dlrlLLl fondamenLall, da dover accerLare caso per caso, LramlLe lunghl
procedlmenLl gludlzlarl, olLre alle leggl ln maLerle non regolaLe dall'ue. un esemplo macroscoplco
della deprlvazlone dl poLesLa leglslaLlva e del dlrlLLl fondamenLall del clLLadlnl e, non a caso, ll
1|to|o III de||a Carta, dedlcaLo al 8apporLl economlcl, ormal non solo dlsaLLeso, ma
compleLamenLe conLradeLLo, perche ln conLrasLo ed assoluLamenLe lnconclllablle con le pollLlche
neollberlsLe dl quesLa Luropa: flesslblllLa", ossla assenza dl garanzle nel lavoro, prlvaLlzzazlone",
ossla flne del conLrollo pubbllco su "//'! ed aLLlvlLa produLLlve sLraLeglche, rlorganlzzazlone"
della .A., ossla Lagll lndlscrlmlnaLl a sanlLa, prevldenza, asslsLenza, lsLruzlone, eLc.,
llberallzzazlone", ossla deregolamenLazlone LoLale del seLLore bancarlo e flnanzlarlo, eLc.
CuesLa cess|one pressoch tota|e de||a potest |eg|s|at|va non avvenuta, |no|tre, |n cond|z|on|
d| par|t con g|| a|tr| Stat|, come rlchlesLo dall'11 rlnclplo generale dell'ordlnamenLo nazlonale.
Cl non derlva solo da consLaLazlonl dl ordlne pollLlco sullo sLra-poLere lnglese e franco-Ledesco e
sugll squlllbrl declslonall evldenLl, ma proprlo dalle condlzlonl oggeLLlve degll accordl. Al momenLo
della flrma del 1raLLaLo dl Llsbona, alcunl aesl scelsero dl uLlllzzare la c|auso|a d| &'% &,%: la
Cermanla LuLel proprlo la gerarchla nazlonale delle fonLl, rlbadendo che la sovranlLa
cosLlLuzlonale resLa al opolo Ledesco e non aderendo alle dlsposlzlonl ln maLerla dl
AmpllamenLo del LraLLaLo.
13
L'lnghllLerra non aderl all'unlone moneLarla, assleme all'lrlanda
fece ,)! ,6! rlspeLLo agll Accordl dl Shengen e con la olonla rlfluL alcunl degll enorml poLerl della
CorLe dl ClusLlzla, non aderendo al roLocollo 30.
Lo svuotamento de||a sovran|t stata|e e ancora plu evldenLe e non lascla adlLo a dubbl clrca la
tota|e cess|one de||e potest d| governo esecut|ve ed |n part|co|are de||e potest d| spesa e d|
em|ss|one e contro||o de||a moneta. nel venLennlo descrlLLo gll SLaLl europel hanno gradualmenLe
aderlLo anche all'unlone moneLarla,
16
un processo lungo LrenL'annl che ha porLaLo ln lLalla alla
gradua|e pr|vat|zzaz|one de||a 8anca d'Ita||a - lnauguraLa nel 1981 col famoso dlvorzlo dal
MlnlsLero della llnanze - ed oggl deLenuLa al 94 da caplLale prlvaLo, ed alla tota|e cess|one de||a
sovran|t monetar|a ed econom|ca a||a 8CL ed a||a Comm|ss|one europea.
non occorre soLLollneare ll ruolo fondamenLale che la gesLlone della moneLa ha per la vlLa dl uno
SLaLo, per la deLermlnazlone del llvelll dl spesa pubbllca e dl Lassazlone e per l'effeLLlva posslblllLa
dl guldare ed lndlrlzzare la pollLlca economlca del aese. Aderendo all'Luro l'lLalla, non ha solo
perso la proprla sovranlLa moneLarla, ma ha anche aderlLo ad una cd. moneta-deb|to, oss|a una
moneta che deve essere presa a prest|to da||o Stato, come fosse una moneta stran|era, d|etro
pagamento de| va|ore nom|na|e e de| re|at|v| |nteress| - ln opposlzlone alla moneLa-flaL emessa al
soll cosLl dl sLampa e dl gesLlone dallo SLaLo -. ln agglunLa, se supera l parameLrl dl MaasLrlchL, ll

13
arLe lll, ArL. 48: Slcurezza, pollLlca economlca, glusLlzla, agrlcolLura, sanlLa, occupazlone, LrasporLl, culLura,
svlluppo.
16
Cla nel lonLano 1972, sublLo dopo ll collasso nel 1971 degll accordl dl 8reLLon Wood, gll uSA, a quanLo pare,
Lrovarono convenlenLe rlsLablllre ll camblo flsso con l aesl europel LramlLe ll cd. serpenLe moneLarlo, sosLlLulLo pol
dal SlsLema MoneLarlo Luropeo (SML) nel 1979. Segul ll 1raLLaLo dl MaasLrlchL del 1992, che sLablll una vera e proprla
unlone economlca e moneLarla (uLM), che sl svlluppera ln varle fasl e nel 1999 dara vlLa alla 8CL ed ll SL8C, nonche
all'enLraLa ln vlgore dell'Luro, che ll prlmo gennalo 2002, dlvenL la valuLa correnLe ln dodlcl paesl dell'unlone, nonche
a San Marlno, vaLlcano, Andorra e Monaco.
"&
aese va lnconLro alle sanzlonl prevlsLe dal aLLo dl sLablllLa e cresclLa (SC) del 1997, con aperLura
dl una rocedura per Def|c|t Lccess|vo (DL), che pu porLare a sanzlonl flno allo 0,3 del pll.
ll processo dl LoLale esauLoramenLo della sovranlLa moneLarla ed economlca fu pol perfezlonaLo
con ll I|sca| compact,
17
raLlflcaLo dall'lLalla nel |ug||o 2012, che lmpegna l 23 aesl flrmaLarl al
vlncolo del paregglo dl bllanclo, al non superamenLo dello 0,3 dl deflclL sLruLLurale e perslno ad
una s|gn|f|cat|va r|duz|one de| deb|to pubb||co al rlLmo dl un venLeslmo (3) all'anno, flno al
rapporLo del 60 sul pll nell'arco dl un venLennlo. Cll SLaLl aderenLl sl sono anche lmpegnaLl a
concordare l planl dl emlsslone del deblLo con ll Conslgllo dell'unlone e la Commlsslone e ad
accettare correz|on| automat|che con scadenze determ|nate, quando non sono ln grado dl
ragglungere alLrlmenLl gll obleLLlvl dl bllanclo concordaLl. Anche ln Lal caso la CorLe CosLlLuzlonale
Ledesca ha rlbadlLo la premlnenLe sovranlLa del opolo Ledesco ln maLerla dl bllanclo.
Come ebbe a dlre |er|u|g| 8ersan| ln un lnLervenLo alla Camera del uepuLaLl nel 2011, ll paregg|o
d| b||anc|o una vera e propr|a "castraz|one" d| ogn| sovran|t nella deLermlnazlone leglslaLlva
ed esecuLlva dl qualslasl posslblle pollLlca economlca, dunque, ln ulLlma anallsl, della posslblllLa
dello SLaLo dl deLermlnare ll benessere economlco, soclale e culLurale del proprl clLLadlnl. lnolLre,
come ebbe a dlre ancora l'Cn. 8ersanl, uno Stato che mette |n Cost|tuz|one || paregg|o d|
b||anc|o non s| ma| v|sto", perche cl slgnlflcherebbe che lo SLaLo s'lmpegna a non emeLLere mal
deblLo, ossla llquldlLa, moneLa, ed a Logllere al clLLadlnl LramlLe ll prellevo flscale esaLLamenLe, se
non dl plu, dl quanLo esso spende per loro ln servlzl, abdlcando a qualslasl posslblllLa dl svolgere ll
proprlo Lradlzlonale ruolo nella creazlone del benessere. Lppure ln Lempl ('-,(&, sopraLLuLLo
conslderaLe le precarle e llLlglose maggloranze dl governo, con una rapldlLa ed una compaLLezza
dlsarmanLe, gll auLorl del reaLo rlusclrono a voLare addlrlLLura la L. 20 aprlle 2012 n. 1, una |egge
cost|tuz|ona|e, promu|gata da| res|dente G|org|o Napo||tano || 23 |ug||o 2012, per lnLrodurre,
come prlnclplo cosLlLuzlonale nell'ordlnamenLo lLallano, ll paregglo dl bllanclo, modlflcando gll
arLL. 81, 117,119, 97 della CosLlLuzlone. Cssla, l parlamenLarl dl una LeglslaLura, come la xvl, che,
nonosLanLe la legge eleLLorale per vlncere faclle" lllusLraLa, pareva essere LalmenLe lnsLablle e
precarla da non Lrovare le maggloranze per una legge ordlnarla dl rlforma del slsLema eleLLorale e
per alLrl lmporLanLl ed urgenLl provvedlmenLl plu volLe promessl, ma che rlescono a voLare una
rlforma cosLlLuzlonale che muLa radlcalmenLe l'asseLLo dello SLaLo, |n temp| rap|d|ss|m| e con
magg|oranze ben o|tre | 2]3 necessar| per ev|tare |a r|ch|esta d| (#@#(#-.,; confermat|vo.
18

Lppure Lale rlforma cosLlLuzlonale non era neanche rlchlesLa obbllgaLorlamenLe dalla normaLlva
europea, ma solo raccomandaLa, l'lLalla l'ha porLaLa a Lermlne, forse proprlo grazle al saboLagglo
operaLo sul slsLema eleLLorale.
Con l'lnLroduzlone del paregglo dl bllanclo ln CosLlLuzlone - ll cul $!'( parlamenLare ebbe
un'lnnegablle accelerazlone con la caduLa del Coverno 8erlusconl lv e l'avvenLo del governo cd.
Lecnlco" dl Marlo MonLl - ll processo d'lnLegrazlone europea, ossla, come deLLo, lo svuoLamenLo
delle sovranlLa sLaLall nazlonall a favore dl una super-SLaLo europeo, glunge al suo plu esLremo
complmenLo, perche dopo 60 ann| d| stor|a europea s| ha per |a pr|ma vo|ta |'|ngresso uff|c|a|e
de||a subord|naz|one de||'Ita||a a| super-Stato europeo ne||a normat|va cost|tuz|ona|e, LramlLe
l'auLo-lmposlzlone dl sLrlngenLl, arblLrarl ed lmmodlflcablll vlncoll flnanzlarl ed economlcl al

17
Sl LraLLa del aLLo dl bllanclo europeo o 1raLLaLo sulla sLablllLa, coordlnamenLo e 9,;'(+"+-' nell'unlone
economlca e moneLarla", flrmaLo ll 2 marzo 2012.
18
ll progeLLo dl legge, presenLaLo dall'Cn. kenato Cambursano dell'IdV e da alLrl co-flrmaLarl LuLLl suol colleghl dl
parLlLo e del D, ll 23 marzo 2011, venne approvaLo alla Camera con dlscusslone conclusasl ll 30 novembre 2011
(resenLl 473, voLanLl 464, AsLenuLl 11, Maggloranza 233 , lavorevoll 464, ConLrarl 0). 1rasmesso al SenaLo ll 1
dlcembre, dopo un veloclsslmo passagglo ln Commlsslone Affarl CosLlLuzlonall e 8llanclo, venne approvaLo ll 13
dlcembre sLesso (resenLl: 270, voLanLl 269, favorevoll: 233, conLrarl: 0, asLenuLl: 14). Lo sLesso avvenne ln seconda
leLLura alla Camera (favorevoll 489, conLrarl 3, asLenuLl 19, voLanLl 492, presenLl 311) ed al SenaLo (resenLl: 281,
voLanLl 280, favorevoll: 233, conLrarl: 11, asLenuLl: 34).
"'
Coverno.
Allo sLesso Lempo, come anLlclpaLo, la Comm|ss|one Luropea venne lnvesLlLa dl poLerl peneLranLl
e dl gesLlone sosLanzlalmenLe escluslva, e slcuramenLe prevalenLe, della pollLlca economlca, flscale
e soclale lLallana, slno alla dlreLLa lngerenza ln Lermlnl dl +"!6("4 ),(!"!" ' B6"&(, !'.),("#'
&'##*"0$,+' -,(('!!$;" &" $+!(")('+&'('", ln caso dl scosLamenLo dal vlncoll lnsosLenlblll ed
economlcamenLe e soclalmenLe dlsLruLLlvl lmposLl.
19

uesta sottraz|one costante e crescente de||e potest |eg|s|at|ve, g|ud|z|ar|e ed esecut|ve,
soprattutto |n mater|a econom|ca e monetar|a, ha determ|nato || passagg|o, orma| pressoch
comp|eto, de||e sovran|t t|p|che e cost|tuent| de||e ent|t stata|| - che hanno orma| so|o
competenze res|dua|| - a||a struttura europea sovranaz|ona|e, che pu |nterven|re |n ogn| campo
con effett| prem|nent| automat|c| add|r|ttura a ||ve||o cost|tuz|ona|e.
un passagglo che non pu plu essere glusLlflcaLo ln base al solo arL. 11 CosL. ln quanLo, come gla
rllevaLo, non sl LraLLa dl sempllcl llmlLazlonl", ma dl vere e proprle cesslonl e non sono sLaLe faLLe
ln condlzlonl dl reclproclLa con gll alLrl SLaLl. Ma la cosa plu grave e che sono sLaLe faLLe a favore
d'lsLlLuzlonl che sl pongono ln conLrasLo con la naLura repubbllcana e democraLlca
dell'ordlnamenLo nazlonale lLallano e che, lnfaLLl, sLanno creando gravlsslml probleml pollLlcl,
economlcl, soclall e dl slcurezza nazlonale.

S1 T++#-?$ .* .#;&5($%*5*%M # .#/ (#A,*+*%& .#//$ +#'$($?*&-# .#* '&%#(* -#//# *+%*%,?*&-* #,(&'##
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Anallzzando, la sLruLLura lsLlLuzlonale dell'ue, e chlaro ll ruolo cenLrale della Comm|ss|one
europea, organo esecuLlvo, che deLlene anche ll monopollo dell'lnlzlaLlva leglslaLlva ed ln maLerla
dl bllanclo. L' composLa da Commlssarl non eleLLl, ma nomlnaLl dal Covernl e che non sono legaLl
da alcun vlncolo dl rappresenLanza con lo SLaLo dl apparLenenza: aglscono ln plena lndlpendenza
nell'lnLeresse generale dell'unlone". ll ruolo della Commlsslone e preponderanLe anche rlspeLLo a
quello del Cons|g||o de| M|n|str|. 8ldoLLo al mlnlml Lermlnl, nonosLanLe l plu volLe annunclaLl
lnLenLl dl aumenLarne l poLerl, ll ruolo del ar|amento europeo, un|ca |st|tuz|one europea |e cu|
sedute sono pubb||che ed ln cul l rappresenLanLl vengono scelLl dlreLLamenLe dal clLLadlnl. Pa solo
llmlLaLl poLerl dl approvazlone degll aLLl della Commlsslone nelle procedure dl co-declslone.
CuesLo accenLramenLo dl poLerl sl rlsconLra anche nella Corte d| G|ust|z|a, l cul gludlcl vengono
anch'essl nomlnaLl dal Covernl e che rappresenLa una sorLa dl super-1rlbunale, che accenLra l ruoll
che normalmenLe negll SLaLl sono rlparLlLl Lra organl gludlzlarl dlfferenLl.
20

C|tre a||a carenza d| trasparenza e rappresentat|v|t oggett|vamente assente pers|no |a
separaz|one de| poter|, a||a base de| moderno Stato d| d|r|tto: gll esecuLlvl ln carlca nel dlversl
SLaLl, che compongono ll Conslgllo, nomlnano sla l'esecuLlvo, che ll gludlzlarlo. L'assemblea
leglslaLlva, caraLLerlzzanLe la nosLra democrazla rappresenLaLlva, e rldoLLa a mero organo
consulLlvo, senza neanche ll poLere d'lnlzlaLlva leglslaLlva. S| pu tecn|camente esc|udere con
certezza che |'Un|one europea s|a un reg|me democrat|co.
La compos|z|one de||a 8CL - che ha fondamenLall e vlLall funzlonl dl deLenLore e gesLore della
moneLa unlca e delle rlserve bancarle - e ancora plu lndlcaLlva del rea|| equ|||br| d| potere che
gu|dano |'Un|one europea. La 8CL e doLaLa dl personallLa glurldlca lndlpendenLe, al sensl del
dlrlLLo pubbllco lnLernazlonale ed e governaLa dalle banche cenLrall nazlonall del 17 SLaLl membrl
dell'Luro - deLenuLe perloplu da grandl gruppl bancarl, asslcuraLlvl e flnanzlarl prlvaLl - e da un

19
1lLolo lll arL. 3 par. 2 del llscal CompacL".
20
La CorLe dl ClusLlzla declde, lnfaLLl, come corLe cosLlLuzlonale, come glurlsdlzlone ammlnlsLraLlva, come Lrlbunale
soclale e del lavoro, come Lrlbunale LrlbuLarlo, come Lrlbunale penale e come Lrlbunale clvlle. Le sue declslonl ed
lnLerpreLazlonl, come lllusLraLo, prevalgono su quelle della CorLe cosLlLuzlonale lLallana, salvl l cd. conLrollmlLl.

"(
ComlLaLo esecuLlvo, ancora una volLa composLo dl persone nomlnaLe dal Covernl LramlLe ll
Conslgllo europeo, fra cul ll resldenLe. er l'arL. 10.4 dello SLaLuLo SL8C e 8CL, |e r|un|on| de|
Com|tato d|rett|vo sono r|servate, oss|a segrete, a meno che ll ComlLaLo sLesso non declda dl
renderne noLl l conLenuLl. AddlrlLLura lo sarebbero perslno le sue declslonl, dal momenLo che l'arL.
34.1 ulLlmo comma dello SLaLuLo sLablllsce che La 8CL pu (non deve, +&() decldere dl pubbllcare
le sue declslonl, le sue raccomandazlonl ed l suol parerl". La 8CL ha un'|nd|pendenza ancora p|
comp|eta ed |st|tuz|ona||zzata da qua|s|as| potere democrat|co, non solo da quelll espresslone
della democrazla rappresenLaLlva degll SLaLl membrl, ma anche da quelll espresslone degll
esecuLlvl delle lsLlLuzlonl ue (arL. 7 SLaLuLo). l membrl del ComlLaLo esecuLlvo della 8CL - quesLl
prlvaLl, mal eleLLl, che gesLlscono l'economla del conLlnenLe e che, come Mar|o Dragh|, possono
provenlre, da colossl della flnanza prlvaLa -, godono dl part|co|ar| |mmun|t e r|serve d|
g|ur|sd|z|one a favore della CorLe dl ClusLlzla (arL. 33 SLaLuLo). Anche ln Lal caso, fra l'alLro, ed |n
modo ancora p| ev|dente, |a cess|one d| sovran|t avvenuta su bas| non par|tar|e con a|tr|
Stat|. ll SL8C, lnfaLLl, comprende le banche cenLrall nazlonall dl LuLLl gll SLaLl membrl dell'ue,
lndlpendenLemenLe dal faLLo che abblano adoLLaLo l'Luro. aesl, come ad esemplo, ll kegno Un|to,
che, ln vlrLu delle proprle quoLe, possono lnflulre sulla pollLlca della zona Luro. Ancora una volLa sl
e avuLa la cesslone dl fondamenLall sovranlLa e poLesLa sLaLall ad un organ|smo pubb||co so|o
ne||e funz|on|, ma tota|mente pr|vato ne| fatt|, che ha, fra gll alLrl, ll poLere dl lnfllggere
dlreLLamenLe alle lmprese ammende ! #$%&'()* +( ,!-& .&-)/ 01/0 2)&)3)!4 $ 56$ 75$8'($ +& 79
soggeLLl esLernl, sempre lndlpendenLl", a cul affldare la revlslone del proprl - ossla del nosLrl -
conLl (arL. 27 SLaLuLo).

S1 U*+%*@*5$?*&-* # @$/+*%M +%$%*+%*5B# # %#5-*5&V#5&-&;*5B# .*@@,+# '#( (#$/*??$(# */ ;&)#-%#
_______________________________________________________________________________
L' chlaro che cl sono sLaLe numerose lnverslonl dl senso nel llnguagglo europeo, una delle
prlnclpall e sLaLa sost|tu|re a||a paro|a "pr|vato", |a paro|a "|nd|pendente", con un'evldenLe
mlsLlflcazlone, perche quanLo plu un organlsmo e pubbllco ed espresslone dlreLLa della volonLa
popolare, LanLo plu - loglcamenLe - dovrebbe dare garanzle d'lndlpendenza.
Le falslLa dlffuse a llvello Lecnlco-economlco, pol, sono sLaLe del LuLLo evldenLl e facllmenLe
dlmosLrablll. L'obleLLlvo rlpeLuLo ossesslvamenLe, sln dall'arL. 1 dello SLaLuLo 8CL e: la stab|||t de|
prezz|. La sLablllLa del prezzl e slcuramenLe un faLLore poslLlvo per l'economla, quando dosando
aLLenLamenLe la spesa pubbllca ed ll prellevo flscale sl evlLano fenomenl lnflaLLlvl e, dunque, ln
deflnlLlva, sl tute|a || potere d'acqu|sto de| sa|ar| de| c|ttad|n|. lnvece, la pollLlca economlco-
moneLarla dell'unlone europea, sln dal suol esordl, ha lnLeso la sLablllLa del prezzl, come la
sLablllLa del valore dell'Luro sul mercaLl valuLarl lnLernazlonall, Lenendo quesL'ulLlmo
forzosamenLe alLo, addlrlLLura plu del dollaro, LramlLe l vlncoll flnanzlarl lmposLl agll SLaLl membrl
e, come sempre plu accerLaLo, del LuLLo arblLrarlamenLe sLablllLl.
21

L' ev|dente, |nfatt|, che || benessere de||'econom|a s| m|sura da| benessere de| c|ttad|n| e de||e
|mprese naz|ona||, non da| va|ore de||a moneta, sLrumenLo flnanzlarlo per eccellenza, prlvo ln se
dl valore reale e che, dunque, non pu cosLlLulre l'obleLLlvo LralnanLe, ne LanLomeno la
preoccupazlone prlnclpale, delle pollLlche economlche. ManLenere forzosamenLe l'lnflazlone
bassa, ossla manLenere la moneLa scarsa e forLe sul mercaLl lnLernazlonall, come lmpongono ue,
8CL, lMl ed l loro Lecnlcl", slgnlflca mantenere scarsa |a moneta c|rco|ante, che |n un momento
g| d| grave recess|one |nut||e e su|c|da per |'econom|a. ln macroeconomla e noLo, lnfaLLl, sln
dagll annl '30, che cl serve solo a creare un'|mmensa sp|ra|e def|att|va, che sl rlsolve ln un
abbassamenLo del prezzl delle mercl e, dunque, del cosLo del lavoro. La moneLa e sLablle, ma e ll

21
Sl veda, ad esemplo, da ulLlmo: arla l'lnvenLore della formula del 3 sul deflclL/ll: arameLro declso ln meno dl
un'ora, senza basl Leorlche", ll Sole 24 Cre, 29 gennalo 2014.
")
poLere d'acqulsLo reale del salarl, dunque la rlcchezza del lavoraLorl, che perde quoLa
lnesorabllmenLe.
er l vlncoll flnanzlarl descrlLLl, lnfaLLl, la pollLlca cosLanLe degll auLorl del reaLo, negll ulLlml oLLo
annl, e sLaLa quella dl aumenLare conLlnuamenLe le Lasse, ma dl Lagllare anche l servlzl e la spesa
pubbllca ln generale. non e un caso che |'Ita||a, pr|mo aese a| mondo per r|sparm|o pr|vato ne|
1980, con || 2S, ha ogg| un ||ve||o par| so|o a| 6. una dlmlnuzlone drasLlca che fa da conLralLare
all'avanzo sLruLLurale che sl reglsLra cosLanLemenLe da annl nel conLl pubbllcl.
Lo Stato |ta||ano sta drenando || r|sparm|o pr|vato naz|ona|e, tram|te || cont|nuo aumento de||a
tassaz|one, verso strutture f|nanz|ar|e pr|vate che contro||ano |'Luro e |e mu|t|naz|ona|| ed
az|ende stran|ere che esse favor|scono.
er comprendere quanLo quesLl vlncoll abblano pesanLemenLe lnclso anche sulla vlLa democraLlca
del aese, e uLlle rlcordare la preclplLosa caduLa del Coverno 8erlusconl lv, a segulLo della famosa
|ettera d| Mar|o Dragh| e Iean C|aude 1r|chet del 3 agosLo 2011. 1ramlLe quella leLLera sl davano
preclse lndlcazlonl pollLlche, che non sl llmlLavano affaLLo agll aspeLLl economlco-moneLarl, ma
erano |ncred|b||mente spec|f|che e pervas|ve de||'assetto cost|tuz|ona|e e de||a tute|a de| d|r|tt|
fondamenta|| stess|, che la 8epubbllca ha ll dovere dl asslcurare.
22
AddlrlLLura la 8CL, chledeva:
una c|auso|a d| r|duz|one automat|ca de| def|c|t che speclflchl che qualunque scosLamenLo dagll
obleLLlvl dl deflclL sara compensaLo auLomaLlcamenLe con Lagll orlzzonLall sulle spese
dlscrezlonall" e caldegglava una rlforma cosLlLuzlonale che renda plu sLrlngenLl le regole dl
bllanclo". Sono annl che glornallsLl ed anallsLl rlporLano l co||egament| p| che d|rett| fra |e
|st|tuz|on| europee e |e /&FFW de||a f|nanza e de||'econom|a, che addlrlLLura lnvlano documenLl
deLLagllaLl, adoLLaLl ln pleno, pol, nel relaLlvl provvedlmenLl europel.
23
u'alLronde gll auLorl sLessl
del reaLo hanno sempre glusLlflcaLo le mlsure lacrlme e sangue lmposLe al clLLadlnl con le frasl ce
|o ch|ede |'Luropa" e ce |o ch|edono | mercat|". CuesLl ulLlml non sono un'enLlLa superlore,
caprlcclosa ed lnconLrollablle, come vorrebbero far credere l pollLlcl al poLere, ma persone flslche,
che gesLlscono l grandl paLrlmonl flnanzlarl prlvaLl e che, grazle alla cd. lnLegrazlone europea - con
orma| accertata scorrettezza
24
- conLrollano anche quelll pubbllcl. Sono || famoso 1, appunLo,
sempre sempllflcando senza andare molLo lonLano dalla realLa.
La |ettera de||a 8CL ha segnato per |'Ita||a un def|n|t|vo e v|s|b||e traco||o de||'assetto
democrat|co e repubb||cano. ll presldenLe 8er|uscon| mlse sublLo ln canLlere" la rlforma
cosLlLuzlonale del paregglo dl bllanclo e rlspose con una sofferLa leLLera ln cul s'lmpegnava a
promuovere l'lnnalzamenLo dell'eLa penslonablle entro || 2026 ed una magglore faclllLa del
llcenzlamenLl (la cd. flesslblllLa ln usclLa). lu cosLreLLo, comunque, a dlmeLLersl poco dopo, gla

22
Sl segnalano le seguenLl lndlcazlonl, LraLLe dalla leLLera: plena llberallzzazlone del servlzl pubbllcl locall e del servlzl
professlonall, fornlLura dl servlzl locall aLLraverso prlvaLlzzazlonl su larga scala, rlformare ulLerlormenLe ll slsLema dl
conLraLLazlone salarlale colleLLlva, permeLLendo accordl al llvello d'lmpresa, accuraLa revlslone delle norme che
regolano l'assunzlone e ll llcenzlamenLo del dlpendenLl, Lagll dl spesa, lnLervenlre ulLerlormenLe nel slsLema
penslonlsLlco, rendendo plu rlgorosl l crlLerl dl ldonelLa per le penslonl dl anzlanlLa e rlporLando l'eLa del rlLlro delle
donne nel seLLore prlvaLo rapldamenLe ln llnea con quella sLablllLa per ll seLLore pubbllco, valuLare una rlduzlone
slgnlflcaLlva del cosLl del pubbllco lmplego, meLLere soLLo sLreLLo conLrollo l'assunzlone dl lndeblLamenLo, anche
commerclale, e le spese delle auLorlLa reglonall e locall.
23
Sl veda, ad esemplo . 8arnard, Lrasmlsslone 8eporL del 2000, o ll recenLe reporLage 1he 8russels' 8uslness" 2013.
24
Sl pensl a Lal proposlLo allo Scanda|o L|bor, che ha porLaLo la Commlsslone europea a sanzlonare ueuLch 8ank,
8oyal 8ank of ScoLland, SocleLe Cenerale, CredlL Agrlcole, Psbc, !Morgan, ClLlgroup, 8arclays e ubs e su cul sono gla
aperLl procedlmenLl per ll rlsarclmenLo al clLLadlnl negll SLaLl unlLl ed ln Cran 8reLagna. eccaLo che la mulLa
mlllardarla dell'ue (1,7 mlllardl ln LuLLo fra le varle banche) appala leLLeralmenLe rldlcola ln confronLo al valore del
derlvaLl che quesLo carLello dl colossl bancarl ha conLrollaLo per annl LramlLe la manlpolazlone llleclLa del due lndlcl
Lurlbor e Llbor, due del Lre prlnclpall rlferlmenLl del mercato de| der|vat|, che va|e || S3 de| p|| europeo. Pa
condlzlonaLo, cosl, l prezzl dl sLrumenLl flnanzlarl ed lnfluenzaLo mlgllala dl mlllardl dl LraLLaLlve. La SLampa,
3/12/2013, ll Sole 24 Cre, Scandalo Llbor prlml arresLl a Londra", 12/12/2012.
"*
lndebollLo dalla secesslone" del resldenLe della Camera, G|anfranco I|n|, che uscl assleme ad
alLrl parlamenLarl dal opolo della LlberLa, per fondare luLuro e LlberLa e che appoggl ll
successlvo avvenLo del Coverno MonLl.
nonosLanLe ll Coverno 8erlusconl lv sla sLaLo ll secondo plu longevo dell'lnLera sLorla
repubbllcana, g|| |ta||an| non furono ch|amat| a||e urne, per supposte cause d| "emergenza
naz|ona|e", deLermlnaLe perloplu dalla sflducla del mercaLl" e dall'andamenLo dello +'(#$.. l
mercaLl", come deLLo, sono l grandl operaLorl flnanzlarl prlvaLl, lo /)('"&, dlvenuLo ormal
famlgeraLo fra LuLLl l clLLadlnl, non flgura neanche fra l prlnclpall lndlcaLorl sLaLlsLlcl dl benessere
economlco e pu essere manlpolaLo dalla 8CL.
23
G|| Stat| sono costrett| a vendere || propr|o
deb|to su| mercat| |nternaz|ona||, |ndeb|tandos| mass|cc|amente con soggett|, appunto, pr|vat| e
stran|er|. L' per quesLo che le sorLl dell'lLalla dlpendono ufflclalmenLe dal cd. mercaLl" e non dalle
declslonl pollLlche espresse dal opolo sovrano col voLo. uesta supposta emergenza, che va
avanLl dall'lnlzlo della cd. crlsl economlca, nel 2008, e servlLa a glusLlflcare l'lnLerruzlone del
leglLLlmo decorso eleLLorale della crlsl del Coverno 8erlusconl lv, manLenendo ln vlLa la
LeglslaLura, LramlLe un cd. governo "tecn|co" d| non e|ett| e perslno ad lmporre anche un
successlvo "governo d| |arghe |ntese" conLrarlo alla volonLa espressa dagll lLallanl LramlLe ll voLo
ed oggl asslsLlamo aLLonlLl anche all'ufflclallzzazlone dl un |ned|to e nascente uso cost|tuz|ona|e,
che sl vorrebbe far passare per sempllce rlmpasLo, ln cul sl fa a meno delle elezlonl per creare
nuovl Covernl.
1uLLo cl e sLaLo posslblle grazle all'a||eanza d| ferro fra | par|amentar| D e DL, che sl cre dopo
la leLLera della 8CL. l due magglorl parLlLl, a dlspeLLo del llLlgl per relaLlvamenLe fuLlll moLlvl", che
rlemplvano le paglne del quoLldlanl, hanno appogglaLo all'unanlmlLa le lnlzlaLlve e le deslgnazlonl
espllclLaLe pubbllcamenLe dal Capo dello SLaLo, Clorglo napollLano. In occas|one de||e u|t|me
e|ez|on| quest| due part|t| hanno v|s|b||mente e macroscop|camente trad|to || mandato deg||
e|ettor|. ual momenLo che ll u, nonosLanLe ll :,(-'##6., aveva una scarsa maggloranza alla
Camera ed addlrlLLura non l'aveva al SenaLo, sl e alleaLo nuovamenLe con ll proprlo avversarlo
prlnclpale, cosl come voluLo dal resldenLe della 8epubbllca nel suo declslvo lnLervenLo a favore
della creazlone anche dl quesLo secondo governo d'emergenza". lnLervenLo che non Lenne conLo,
appunLo, neanche della volonLa dl ben un Lerzo del voLanLl, che avevano scelLo ll MovlmenLo 3
SLelle e, dunque, poslzlonl anLl-europelsLe, olLre all'alLlsslma quoLa dl asLenslonl. L'alleanza e ben
vlslblle lungo gll oLLo annl ln cul gll auLorl hanno perpeLraLo ln compllclLa anche ll reaLo &' B6,
sopraLLuLLo ln connesslone con le voLazlonl relaLlve a provved|ment| r|ch|est| ne||a |ettera da||a
8CL, che |mmancab||mente sono passavat|: non solo la voLazlone ln Lempl e con maggloranze
('-,(& del paregglo del bllanclo ln CosLlLuzlone, ma anche, ad esemplo, la 8lforma lornero su
penslonl e mercaLo del lavoro, nonche la conLesLaLlsslma modlflca all'arL. 18 dello SLaLuLo del
LavoraLorl e le cd. /)'+&$+9 (';$'Q, ossla l Lagll alla spesa pubbllca e le prlvaLlzzazlonl effeLLuaLl
punLualmenLe LramlLe le manovre flnanzlarle, una o plu volLe l'anno. er non parlare dell'accordo
evldenLe sulla "pr|vat|zzaz|one s||enz|osa" de||a ubb||ca Amm|n|straz|one, LramlLe ll sempre ll
sempre plu raro recluLamenLo con concorso pubbllco ed ll rlcorso masslcclo ad appalLl e
consulenze dl socleLa, fondazlonl, assoclazlonl, cooperaLlve del LuLLo prlvaLe che, molLe naLe per
quesLo, vlvono dl quesLo. Anche ln quesLo caso, abbondano l Lermlnl Lecnlcl rasslcuranLl come:
esLernallzzazlone", decenLramenLo ammlnlsLraLlvo" e parLnershlp pubbllco-prlvaLe".




23
Lo /)('"& e lndlcaLore molLo rllevanLe solo per gll SLaLl che hanno ceduLo la proprla sovranlLa moneLarla e che,
dunque, non possono plu sLablllre l Lassl d'lnLeresse sul proprlo deblLo auLonomamenLe e devono preoccuparsl del
rapporLo con l Lassl dl alLrl aesl sul mercaLl. v. ad es. aolo 8arnard a La Cabbla", La7 del 12/02/2014.
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Anallzzando la pollLlca lmposLa ln Lal modo agll lLallanl nel venL'annl appena descrlLLl rlsulLa, senza
posslblllLa dl smenLlLa, una po||t|ca d| stampo dec|samente neo-||ber|sta, per la preclslone vlclna
alla scuola facenLe capo a MllLon lrledman, premlo nobel per l'economla nel 1976, ed lsplraLore dl
pollLlcl, quall AugusLo lnocheL, MargareLh 1haLcher e 8onald 8eagan. ll neo-llberlsmo nuLre
flducla assoluLa nella glusLlzla del mercaLo" e per Lale moLlvo mlra alla derego|amentaz|one de|
settore pr|vato, compreso quello bancarlo e flnanzlarlo. l suol sosLenlLorl asserlscono con assoluLa
cerLezza - abbondano le dlchlarazlonl pubbllche ln Lal senso degll auLorl del reaLo &' B6,, nonche
del tecn|c|" con ess| comp||c| - che ll prlvaLo e plu efflclenLe, glusLo ed lndlpendenLe" del
pubbllco. ua Lale assunLo derlva anche la mass|cc|a pr|vat|zzaz|one, non solo delle lmprese
pubbllche d'lmporLanza sLraLeglca, ma anche del servlzl pubbllcl essenzlall, come la sanlLa e
l'lsLruzlone, la drast|ca contraz|one de||a spesa pubb||ca ed || conseguente drammat|co
r|d|mens|onamento de| ruo|o de||o Stato ne||'econom|a. L' faclle rendersl conLo quanLo quesLa
Leorla economlca sla lonLana dagll obbllghl che la CosLlLuzlone lLallana pone ln capo alla
8epubbllca. La Legge fondamenLale lLallana non ha una vlslone cerLo llberlsLa ln faLLo d'lnLervenLo
sLaLale nell'economla, anzl, rappresenLa uno del mlgllorl esempl dl quelle CosLlLuzlonl europee che
hanno daLo vlLa allo SLaLo soclale conLemporaneo, che un Lempo non lonLano era ll prlnclpale
vanLo delle democrazle europee sul resLo del mondo. 1uLLavla e proprlo quello che
oggeLLlvamenLe e successo all'lLalla, da quando ha aderlLo al slsLema dl cambl flssl europel ed
ancora dl plu dopo l'adeslone al parameLrl dl MaasLrlchL, all'Luro ed al 1raLLaLo dl Llsbona. Le
lsLlLuzlonl, come vlsLo non democraLlche, ne LrasparenLl del slsLema europeo, hanno |mposto
a||'Ita||a un reg|me d| stampo ||ber|sta, de| tutto estraneo a| dettato Cost|tuz|ona|e.
Cll SLaLl unlLl hanno poLuLo conLrasLare gll effeLLl avversl della crlsl del seLLore prlvaLo LramlLe ll
plu Lradlzlonale ed efflcace del rlmedl - lndlcaLo gla negll annl '30 dal padre de||a moderna
macroeconom|a Iohn Maynard keynes e che Lrov reallzzazlone e dlmosLrazlone dl efflcacla nel
new ueal, segulLo alla Crande crlsl del 1929 -, ossla LramlLe l'lmmlsslone dl enorml quanLlLaLlvl dl
llquldlLa, sl calcola clrca 29.000 mlllardl dl dollarl,
26
cosa repllcaLa anche dl recenLe dalla lederal
8eserve. ConLemporaneamenLe, cl venlva lmpedlLo dalla 8CL a LuLLl l aesl Luro ed, anzl, era loro
lmposLa la mlsura esaLLamenLe conLrarla: |'$,+%#(*%W, oss|a |a r|duz|one drast|ca ed |nd|scr|m|nata
de||a spesa pubb||ca ed || contestua|e aumento de||a tassaz|one.
ClLre le mlsLlflcazlonl relaLlve allo /)('"& ed al conLrollo della sLablllLa del prezzl e dell'lnflazlone,
|a p| grande fa|s|t d|ffusa da||e |st|tuz|on| europee e dag|| autor| de| reato, stata g|ust|f|care
|'$,+%#(*%W con |a necess|t d| r|durre | deb|t| pubb||c| rlLenuLl Lroppo grossl". A parLe la
conslderazlone che e sLaLo amplamenLe dlmosLraLo ln economla che ll deblLo pubbllco nel aesl a
moneLa sovrana alLro non e che la rlcchezza ed ll rlsparmlo del prlvaLl,
27
che ln aesl dall'economla
florenLe, come ln Clappone, c'e un rapporLo deblLo/pll dopplo rlspeLLo all'lLalla e che gll uSA
sLessl, prlma poLenza mondlale, hanno un lngenLe deblLo pubbllco, l'evldenza allarmanLe e che
propr|o neg|| ann| de||'|ntegraz|one europea || rapporto deb|to]p|| cresc|uto |n modo
esponenz|a|e. Anallzzando la progresslone sLorlca, lnfaLLl, e chlaro che ll rapporLo deblLo/pll flno al
1979, per trent'ann|, s| mantenne a| d| sotto de| 6S, ma, dopo l'adeslone allo SML e l'lnlzlo del
processo dl prlvaLlzzazlone della banca cenLrale e della gesLlone moneLarla, ll rapporLo addlrlLLura
dupllca ln 13 annl. uopo l'adeslone al crlLerl dl MaasLrlchL nel 1992, aumenLa del 20 ln soll 3
annl, e dopo 13 annl, nel 1994 rlsulLa dupllcaLo al 121,8. ualla cd. crlsl 2007-8 ll rapporLo e

26
Sl veda ad esemplo la sLlma faLLa su: hLLp://neweconomlcperspecLlves.org/2011/12/bernankes-29-Lrllllon-dollar-
fog-of.hLml
27
v. ad es. ln Lal senso gll economlsLl posL-keyneslanl Mosler, kelLon, Wray, lorsLaLer, MlLchell, lullwller, 1cherneva,
che hanno svlluppaLo gll sLudl dl economlsLl del callbro dl knapp, lnnes, Marx, Lerner, keynes, Mlnsky.
#"
crescluLo dl 30 punLl percenLuall, 7,7 |n p| ne| so|o 2013, passando da| 103,6 de| 2007 a| 133
de| 2014.
I| rapporto deb|to]p|| |ta||ano d|ventato || p| a|to d'Luropa, ass|eme a que||o de||a Grec|a e,
secondo le ulLlme anallsl dell'LurosLaL, aumenLa a rlLml ben plu sosLenuLl dl quelll degll alLrl aesl.
Crmal ammonLa a 2.090 m|||ard| d| euro: qulndl, dopo ll dlvorzlo MlnlsLero delle llnanze-8anca
d'lLalla nel 1981 sl e qulnLupllcaLo e dal 1raLLaLo dl MaasLrlchL, |n so|| 30 ann|, s| quadrup||cato
ne| va|ore asso|uto. La resLlLuzlone progresslva, che rlchlede ln manlera lmperaLlva l'Luropa,
lmponendo la rlduzlone flno al 60 dl rapporLo deblLo/pll, ln presenza, come oggl, dl una moneLa-
deblLo, slgnlflcherebbe, secondo gll esperLl, che l'lLalla dovrebbe crescere a rlLml plu sosLenuLl
delle poLenze emergenLl (ossla flno al 10 clrca dl pll annuo), o Lassare l clLLadlnl e svendere ll
paLrlmonlo come sLa facendo ora, per cl slgnlflca che per rlpagare ll deblLo, occorrerebbe
cedere clrca 1/4 del paLrlmonlo nazlonale, che ammonLerebbe ad oggl a clrca 8.000 mlllardl
Ma || vero prob|ema come questo deb|to stato creato e v|ene gest|to. uopo l'lngresso
nell'Luro, lo SLaLo lLallano, come anLlclpaLo, non ha plu una moneLa proprla, ma sl serve dl una
moneLa-deblLo.
28
Lo Stato stato r|dotto a||a stregua d| un comune c|ttad|no che deve
|ndeb|tars| con banche ed |nvest|tor| pr|vat|, sopraLLuLLo sLranlerl, per poLer spendere. L'lLalla sl e,
dunque, masslcclamenLe lndeblLaLa ed e cosLreLLa a pagare alLlsslml lnLeressl sul deblLo, che
conLlnua a crescere perche denomlnaLo, appunLo ln una moneLa sLranlera, su cul non ha poLere.
er quesLo ll deb|to dest|nato a crescere a||'|nf|n|to e non e un deblLo sovrano" - come amano
ulLlmamenLe deflnlrlo gll esperLl economlcl sul medla - ma, anzl, un deb|to pubb||co def|n|to
tecn|camente esterno e rlLenuLo dannoso, perche lo SLaLo non ha necesslLa d'lndeblLarsl con l
prlvaLl, quando deLlene ll poLere sulla moneLa.
29

La slLuazlone sl aggrava ulLerlormenLe, perche g|| Stat| vengono anche |nv|tat| a sottoscr|vere
strument| f|nanz|ar| der|vat|, mo|to spesso t|to|| cd. toss|c|, per rlspeLLare gll obleLLlvl lmposLl
dall'ue. L' ormal noLo, che, non solo la Crecla ne soLLoscrlsse d'lngenLl per enLrare nell'Luro,
LramlLe le consulenze flnanzlarle dl Coldman Sachs, dl cul era responsablle per l'Luropa all'epoca
Mar|o Mont|, ma anche l'lLalla, sempre alla flne degll annl '90, lo fece, quando era ulreLLore
generale al MlnlsLero del 1esoro Mar|o Dragh|. ll llnanclal 1lmes ha rlvelaLo anche che
quell'operazlone, soLLoscrlLLa con ! Morgan, rlguarda ancora oggl ll 10 del deblLo lLallano, 106
mlllardl dl euro.
30
non solo ll Coverno cenLrale, ma anche | govern| reg|ona|| e comuna||, nonch
|e az|ende pubb||che e |e banche naz|ona|| sono state |nf||trate da| consu|ent| d| co|oss| ang|o-
amer|can| de||a f|nanza - come Coldman Sachs, ma anche come ! Morgan, Morgan SLanley,
8arclays 8ank e le alLre grandl banche d'affarl - che conslgllano al ."+"9'( pubbllcl operazlonl
flnanzlarle rlschloslsslme, volLe a Lruccare - leLLeralmenLe - l bllancl, creando un s|curo
|ndeb|tamento crescente per || futuro a car|co de||a co||ett|v|t. ne e un esemplo eclaLanLe, olLre
al clLaLo caso Llbor, ll caso Monte de| asch| d| S|ena. Ancora una volLa Marlo uraghl, all'epoca del
faLLl CovernaLore della 8anca d'lLalla, avrebbe daLo l'approvazlone all'operazlone
personalmenLe,
31
come recenLemenLe lllusLraLo anche nell'esposLo dell'Adusbef, che descrlve le
sue responsablllLa, nonche quelle dl Anna Mar|a 1aranto|a, aLLuale presldenLe della 8al, e dl
Iabr|z|o Saccomann|, aLLuale MlnlsLro dell'Lconomla.
L' stato mass|cc|amente pr|vat|zzato || deb|to pubb||co de||a kepubb||ca |ta||ana, per far

28
v. /6)(".
29
Sl veda ad es. gla 8ernard Connolly - che ha rlcoperLo dlversl ruoll nell'ue, fra cul capo dell'unlLa della Commlsslone
europea per ll slsLema e le pollLlche moneLarle - ln A lramework for Macroeconomlc Analysls - An lnvlLaLlonal
Conference", 8reLLon Wood, 12-13 Clugno 1996.
30
Cl sl rlferlsce al rapporLo del ulcasLero sLesso, presenLaLo al parlamenLo nel marzo 2012 e svelaLo dal llnanclal
1lmes a glugno 2013, su cul ha gla lndagaLo la CorLe del ConLl e sono sLaLe aperLe le lndaglnl della rocura dl 8oma.
31
ll laLLo CuoLldlano, agosLo 2013.
##
mass|cc|amente |ndeb|tare anche | suo| c|ttad|n|. L'|ndeb|tamento pr|vato e crescluLo ln lLalla ln
manlera ancora plu drammaLlca dl quello pubbllco: ne| so|| S ann| success|v| a||'|ngresso ne||'Luro
aumentato de| 71,2 ed e passaLo dal 127 del 1993, all'aLLuale 190 de| IL. Ld ll !('+&
conLlnua ad essere ln ascesa lnconLrollaLa. L'lndeblLamenLo prlvaLo e sallLo ln LuLLl l paesl Luro, la
cosa che colplsce, per, e che l'lLalla prlma degll annl '90 aveva un deblLo prlvaLo dl 20 punLl
percenLuall sul pll lnferlore a lrancla, 8egno unlLo e Cermanla, che vlagglavano sul 130 e la
Crecla era addlrlLLura la plu vlrLuosa con poco plu del 30 del pll dl deblLo prlvaLo (!).
32
L'un|ca
che r|usc|ta ad ottenere una ||eve contraz|one de||'|ndeb|tamento pr|vato stata |a German|a,
che non a caso, ha anche ll rapporLo deblLo pubbllco/pll al dl soLLo del llmlLe del 60 flssaLo
dall'ue.
l moLlvl drammaLlcl dl quesLa Lendenza ll ha splegaLl la banca svlzzera u8S ln un reporL del 2013: a|
f|ne d| sostenere |a cresc|ta econom|ca, |mprese e fam|g||e s| sono |ndeb|tate. 1ale anallsl e sLaLa
plu volLe confermaLa dalla sLessa 8CL.

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L'alLro daLo lnconLroverLlblle, ma osLlnaLamenLe nascosLo, e che pr|ma de||'|ngresso de||'Luro
|'Ita||a era || aese /#$.#( ne||a produz|one |ndustr|a|e fra | aes| Luro con p| d| 20 punt| d|
vantagg|o ne||'|nd|ce Lurostat r|spetto a||a German|a, la cul )'(1,(."+-' era anche al dl soLLo
della medla del aesl Luro. A dlsLanza dl soll dodlcl annl la slLuazlone s'lnverLe. l aesl plu
produLLlvl, come lLalla, Spagna e lrancla, perdono rlspeLLlvamenLe 20 punLl le prlme due e 10
l'ulLlma, menLre la Cermanla ha una )'(1,(."+-' del seLLore lndusLrlale che le fa guadagnare 13
punLl dl lndlce ed aLLesLarsl ad olLre 30 punLl ln plu dl produzlone rlspeLLo all'lLalla. Cssla, |n dod|c|
ann| d| Luro |a German|a ha guadagnato quas| S0 punt| d| produz|one |ndustr|a|e su||'Ita||a.
Su quesLl rlsulLaLl lndubblamenLe pesano le oggett|ve cond|z|on| d| vantagg|o che s| ass|curata,
come vlsLo, unlco aese dell'Luro-zona a non acceLLare formalmenLe la supremazla delle
lsLlLuzlonl europee sulle proprla legge cosLlLuzlonale, sulla sovranlLa del opolo Ledesco, sulle
declslonl dl bllanclo e chlssa quanL'alLro.
33



CuesLl freddl quanLo lnconfuLablll daLl macroeconomlcl e sLaLlsLlcl, lllusLrano, per chl sa leggerll
con obleLLlvlLa, l'lmmensa sofferenza e presslone soclo-economlca, a cul sono soLLoposLl l clLLadlnl

32
LurosLaL.
33
Sl pensl ad esemplo allo sLudlo dl lrledrlch Schnelder, rofessore dl Lconomla dell'unlverslLa ausLrlaca dl Llnz ed
esperLo dl sommerso, che calcola perdlLe dl 230 mlllardl l'anno per la corruzlone nel aese, ossla solo" 30 mlllardl ln
meno dl quelle calcolaLe per l'lLalla. Lo rlporLa ll laLLo quoLldlano, che ha rlvelaLo anche dlversl scandall, che
colnvolgono la pollLlca Ledesca, come quelll relaLlvl alla fornlLura dl arml. ll Coverno vlene, lnolLre, accusaLo dagll
sLessl glornallsLl Ledeschl dl manlpolare l daLl relaLlvl all'occupazlone ed alla slLuazlone soclale del aese ed e sLaLo
uff|c|a|mente denunc|ato da| 8e|g|o a||e autor|t europee per .,;'*-9 soc|a|e (LuCbserver.com), ossla concorrenza
sleale basaLa sull'abbassamenLo del salarl e sullo sfruLLamenLo dl forza lavoro sLranlera a basso cosLo.
#$
lLallanl, cosLreLLl a sublre, passlvamenLe e senza poss|b|||t d| pac|f|ca oppos|z|one - conslderaLa
l'espollazlone del plu fondamenLall dlrlLLl pollLlcl e cosLlLuzlonall - ann| d| s|stemat|ca e
preord|nata d|struz|one de| settore pr|vato naz|ona|e e d| pr|vat|zzaz|one se|vagg|a de| settore
pubb||co, nonche dl cess|one]svend|ta dl enLrambl a mulLlnazlonall, banche d'affarl ed azlende
sLranlere.
I dat| soc|a|| sono da traged|a uman|tar|a. ual 2000 al 2004, ln soll 4 annl l clLLadlnl lLallanl hanno
perso ll 16,8 del proprlo poLere d'acqulsLo, prlml fra l aesl euro ln quesLa classlflca negaLlva.
34

ual 2002 al 2012 ll poLere d'acqulsLo del ceLo medlo e sceso del 39,7. In so|| 10 ann| d| Luro s|
quas| d|mezzata |a r|cchezza accumulaLa ln annl dl vlrLuoslsmo ed operoslLa dl plccoll e medl
lmprendlLorl, lavoraLorl e professlonlsLl lLallanl.
Ma sono sLaLl gll annl ln cul era ln aLLo ll reaLo &' B6, ed ln vlgore ll :,(-'##6., e, dunque, ln cul
era sLaLo reclso del LuLLo ll legame dl rappresenLaLlvlLa fra opolo ed lsLlLuzlonl, che |a s|tuaz|one
notevo|mente pegg|orata: da| 2007 a| 2012 || tasso d| d|soccupaz|one cresc|uto d| quas| S punt|
percentua||, que||a g|ovan||e d| 1S. ll governo Lecnlco" che avrebbe dovuLo eccezlonalmenLe
prendere le redlnl del aese per salvarlo dal dlsasLro economlco, || Governo Mont|, non ha fatto
a|tro che affossare de| tutto |'econom|a de| aese, |o d|cono senza poss|b|||t d| sment|ta | dat|.
uopo la crlsl del 2007-2008, la produz|one |ndustr|a|e lLallana aumenLava del 6,8 ln medla con
l'ue, nel 2010, nel 2011 e nel 2012 ha perso clrca 12 punLl, scendendo al -6,1 del 2012, con un
d|fferenz|a|e r|spetto a||'Ue de| -4 ma| reg|strato da 1S ann|. Con l governl dl cenLro desLra e
cenLro slnlsLra l'lLalla perdeva l'1,0 dl pll all'anno, con MonLl ll 2,0. Con l governl eleLLl ll Lasso
dl dlsoccupazlone ha avuLo uno scosLamenLo medlo annuo dello 0,1 mlgllore della medla ue,
equlvalenLe a 20.000 dlsoccupaLl ln meno, con MonLl |a d|soccupaz|one ha avuto un aumento d|
ben |'1,S |n p| de||a med|a Luropea. 1uLLl quesLl lndlcaLorl dlmosLrano che e sLaLo addlrlLLura ll
pegglor governo degll ulLlml 13 annl. erslno gll obleLLlvl dl rlduzlone del deblLo e dell'lnflazlone,
usaLl per lnfllggere le manovre lacrlme e sangue", furono clamorosamenLe dlsaLLesl dal Lecnlcl":
solo nel 2012 ll deblLo e aumenLaLo dl 81,317 mlllardl, facendo schlzzare ll rapporto deb|to]p|| d|
add|r|ttura 7 punt| |n avant| e perflno l'lnflazlone, manLenuLa sempre bassa da 13 annl, e sallLa al
llmlLe masslmo lmposLo del 3.
33
una )'(1,(."+-' cosl negaLlva e dlfflcllmenLe ragglunglblle
senza una guerra, una calamlLa naLurale o un preclso lnLenLo crlmlnoso ln Lal senso.
Secondo l'lsLaL a novembre 2013, la dlsoccupazlone e sallLa al 12,7, la percenLuale ufflclale dl
d|soccupaz|one g|ovan||e (1S-24 ann|) a| 41,6, |n aumento d| 4 punt| percentua|| |'anno. nel
2013 l dlsoccupaLl ammonLano a 3.234.000, perloplu persone che hanno perso ll lavoro, e nel
prlml undlcl mesl dell'anno sono sLaLe presenLaLe clrca 1.930.000 domande per Aspl e mlnl Aspl, le
nuove presLazlonl per la dlsoccupazlone lnvolonLarla.
36
Se al dlsoccupaLl /!($-!6 /'+/6 sl
agglungono gll lnaLLlvl, sl arrlva nel 2012 a S m|||on| 831 m||a d| persone senza |avoro, o come
oLLlmlsLlcamenLe ll deflnlsce l'lsLlLuLo nazlonale dl sLaLlsLlca: persone poLenzlalmenLe lmplegablll
nel processo produLLlvo".
37
Calcolando anche l soLLoccupaLl, che sono 603 mlla, plu dl 1 lLallano su
10 e senza lavoro. ln un aese dove ll 20 clrca della popolazlone e cosLlLulLo da anzlanl e plu del
13 da mlnorl, la percenLuale approsslmaLa scende a plu dl 1 |ta||ano su 7 senza o con
|nsuff|c|ente redd|to da |avoro.
La povert grave d||aga m|etendo un numero sempre p| grande d| v|tt|me ogn| anno. nelle
rllevazlonl nazlonall relaLlve al 2000 l'lsLaL calcolava che le famlglle povere - poverLa assoluLa plu
relaLlva, ossla consuml medl lnferlorl a clrca 1.300.000 llre per due persone - erano clrca ll 16, 11
m|||on| d| persone. ulecl annl dopo l'lngresso nell'Luro, sl dedurrebbe dalle sLesse rllevazlonl

34
LurosLaL 2003.
33
ll bllanclo del Coverno MonLl", 2 magglo 2013, su: scenarleconomlcl.lL
36
8euLers lLalla 2013.
37
lsLaL 2013.
#%
nazlonall del gennalo 2013, che la percenLuale dl famlglle ln poverLa sla sallLa solo al 16,3, ossla
dl clrca 600.000 persone, ma la soglla dl poverLa e sLaLa senslbllmenLe rldoLLa a meno dl 1.000
euro per nuclel dl due persone. Lo sLesso lsLlLuLo, per, nel dlcembre dello sLesso anno, pubbllcava
ll rapporLo 8eddlLo e condlzlonl dl vlLa,
38
basaLo sul parameLrl sLaLlsLlcl ue, rlvelando che orma|
quas| un |ta||ano su tre (29,9) ed un |ta||ano su due ne| Mer|d|one (48), e a rlschlo dl poverLa o
escluslone soclale, che e l'lndlcaLore lnLrodoLLo dall'LurosLaL per calcolare la povert grave, la non
auLo-sufflclenza economlca.
39
Sl LraLLa dl plu dl 17 m|||on| d| persone, fra cu| mo|t|ss|m| bamb|n|,
anz|an| e d|sab|||, che v|vono |n stato d| grave povert o depr|vaz|one, olLre quelle che non
arrlvano a flne mese, dl cul sl parla plu sovenLe. Mlllonl dl persone sono plombaLe ln pochlsslml
annl, da una condlzlone dl relaLlvo e sLablle benessere ln cresclLa da almeno mezzo secolo, alla
poverLa ed alla dlsperazlone dell'assenza LoLale dl prospeLLlve dl vlLa degna. llno alla cd. crlsl la
percenLuale del 13 dl poverLa era sLaLa solo raramenLe e dl poco sorpassaLa, ln pochl annl sl e
dupllcaLa. Anche sLando alle rllevazlonl nazlonall lsLaL del 2012, lnfaLLl, sl noLa che ne| so|| due
ann| d| govern| d'"emergenza" |e persone |n stato d| povert grav|ss|ma, cd. asso|uta, sono
raddopp|ate: da 6,9 ne| 2010 a| 14,3 de| tota|e (lsLaL 2012).

31 "*'#(5,++*&-* +&5*$/* # +$-*%$(*#I 9/* *%$/*$-* %&(%,($%* .$ %$++# #. *//#9$/*%M .*@@,+$
________________________________________________________________________________
Cll lLallanl sl sono vlsLl spogllare del lavoro, del rlsparml, delle penslonl, della casa e bersagllare da
un llvello dl Lassazlone che gla era ll Lerzo ln Luropa, ma che, nonosLanLe ll generale lnnalzamenLo
della Lassazlone nell'area Luro, e ancora sesLo solo dopo uanlmarca, Svezla, 8elglo, lrancla e
llnlandla, aesl che hanno, per, un Q'#1"(' da sempre ed ancora valldo, nonosLanLe la cd. crlsl, a
glusLlflcare un alLo prellevo. lnolLre, menLre quesLl aesl hanno dlmlnulLo la presslone flscale dal
1993 al 2010 ed ancora dl plu nel 2011, l'lLalla, assleme solo a orLogallo e MalLa, l'ha aumenLaLa
nel perlodo dl ben 2,7 punLl dl pll.
40
Calcolando che nel soll due annl del Coverno MonLl ll aese ha
anche perso plu dl 4 punLl dl pll, l rlsulLaLo dell'anallsl e ancora plu drammaLlco.
I| ||ve||o d| pre||evo f|sca|e |ta||ano e sLaLo, qulndl, alzaLo a llvelll lnsosLenlblll - 44 secondo
l'lsLaL, ll pre||evo rea|e a| SS, ma per plccoll lmprendlLorl, arLlglanl, commerclanLl e
professlonlsLl arrlverebbe anche flno al 70 -,
41
che cosLrlngono le lmprese ed l clLLadlnl ad
lndeblLarsl masslcclamenLe, a chludere o svendere le proprle aLLlvlLa e proprleLa. A fronLe dl cl sl
asslsLe ad un mass|cc|o tag||o de| serv|z| pubb||c|, anche ln seLLorl vlLall, come sanlLa, lsLruzlone,
slcurezza, salvaguardla del LerrlLorlo e LrasporLl e, perslno, ad una stretta su| cred|to (-('&$!
-(6+-5): l'abbaLLlmenLo della domanda aggregaLa causaLa lnLenzlonalmenLe e consapevolmenLe
LramlLe le pollLlche ue,
42
genera la mancanza dl prospeLLlve dl rlenLro, dunque le banche hanno
lnlzlaLo a negare credlLo, anche a cllenLl che hanno sempre onoraLo l proprl lmpegnl.
G|| |ta||an| a tass| d| d|soccupaz|one da conf||tto be|||co sono stat|, qu|nd|, |ettera|mente torturat|

38
Cl sl rlferlsce al 8apporLl lsLaL, nol lLalla", gennalo 2013 e 8eddlLo e condlzlonl dl vlLa", dlcembre 2013.
39
Le componenLl dell'lndlcaLore dlsaggregaLe ne mosLrano megllo la reale porLaLa: ll 19,4 delle persone resldenLl
rlsulLa a rlschlo dl poverLa, ossla vlve al dl soLLo della soglla dl poverLa, che ln lLalla e dl meno dl 300 euro a persona, ll
14,3 sl Lrova ln condlzlonl dl severa deprlvazlone maLerlale (mosLra, cloe, almeno quaLLro dl nove segnall dl
deprlvazlone, quall non poLer pagare le bolleLLe, non poLer far fronLe a pagamenLl lmprovvlsl dl 800 euro, o non poLer
fare un pasLo adeguaLo una volLa ognl due glornl) ed ll 10,3 vlve ln famlglle caraLLerlzzaLe da una bassa lnLenslLa dl
lavoro.
40
nel perlodo conslderaLo l'Lurozona reglsLrava un calo medlo del -1 e perslno la Crecla nel 2011 operava una
dlmlnuzlone dl 2,2 punLl, Commlsslone europea, 1axaLlon 1rends ln Lhe Luropean unlon - 2013 LdlLlon".
41
uaLl ConfesercenLl 2013 e ll Sole 24 Cre 3 lugllo 2013.
42
lnLervlsLaLo dalla Cnn, cosl Mar|o Mont|: "St|amo effett|vamente d|struggendo |a domanda |nterna aLLraverso ll
consolldamenLo flscale. Culndl, cl deve essere un'operazlone dl domanda aLLraverso l'Luropa, un'espanslone della
domanda. ll vldeo e vlslonablle, fra gll alLrl, su: hLLp://www.byoblu.com/posL/2013/11/02/monLl-confessa-sLlamo-
dlsLruggendo-la-vosLra-domanda-lnLerna.aspx
#&
da||e tasse e da||a mancanza d| danaro, dal slsLema dl rlscosslone dl dubbla legallLa denomlnaLo
Lqu|ta||a, dal tass| bancar| d| cred|to usura|, che arrlvano flno al 20, nonche dall'anaLoclsmo e
dalle Lruffe bancarle, plu volLe accerLaLe anche dalla MaglsLraLura, al dannl del cllenLl, spesso
LramlLe l sollLl derlvaLl, o nuovl sLrumenLl dl credlLo P$##'(, come le carLe (';,#;$+9. l plgnoramenLl
per deblLl d'lmporLo lnlzlale lrrlsorlo non sl conLano plu, l clLLadlnl vengono prlvaLl dl LuLLo, perslno
della casa, che hanno acqulsLaLo ln decennl dl lavoro e rlsparml.
Un @$(VZ#+% de||e rego|e orma| fuor| contro||o, un'assenza sempre p| d|ffusa d| |ega||t, che
der|va da||'abd|caz|one .# @$5%& a||o Stato d| d|r|tto ed a||e rego|e cost|tuz|ona||. Le rlforme del
lavoro per la cd. flesslblllLa - ossla assenza dl garanzle -, hanno creaLo una schlera dl lavoraLorl
senza dlrlLLl - ormal plu numerosl dl coloro che hanno conLraLLl a Lempo lndeLermlnaLo - per l quall
la dlgnlLa del lavoro e un ,)!$,+"# e che, se la rlchledono, come LrlsLemenLe noLo, vengono
accusaLl dl essere -5,,/R (L. lornero, 2012) ed lnformaLl che ll lavoro a Lempo lndeLermlnaLo e
noloso (M. MonLl, 2012) e che non sono adeguaLamenLe quallflcaLl (l. Saccomannl 2014). uegll
sch|av| d| fatto, perche rlcaLLablll quoLldlanamenLe con la perdlLa del lavoro, cosLreLLl ad acceLLare
LraLLamenLl, anche economlcl e dl orarlo, che cancellano annl dl loLLe slndacall e soclall, LuLele
basllarl sanclLe a llvello lnLernazlonale da 100 annl dl convenzlonl ClL-Crganlzzazlone
lnLernazlonale per ll Lavoro e dl progressl nell'lncluslone e nella moblllLa soclale del clLLadlnl, olLre
che lnLerl 1lLoll della CosLlLuzlone lLallana.
l plu colplLl - lo dlce una rlcerca sLaLlsLlca dl lrancesco uevlclenLl, anallsLa della 8anca Mondlale, e
lrancesca CualLlerl del 2004 -
43
sono le famlglle numerose e le persone con basso grado
d'lsLruzlone. Sono, |nfatt|, |e persone con |a so|a |struz|one de||'obb||go ad essere co|p|t| da| p|
trag|co de| fenomen| d| questa guerra econom|ca, que||o de| su|c|d|. L'lsLaL dlchlara che 1ra ll
1993 e ll 2009 la morLallLa e dlmlnulLa slgnlflcaLlvamenLe da 8,3 a 6,7 sulcldl ognl cenLomlla
ablLanLl". Culndl ln quesLl venL'annl l sulcldl sono dlmlnulLl dl clrca l'1,3, sono sLaLl 1.000 ln meno
ln Lermlnl assoluLl.
44
Ma |e pro|ez|on| de| dat| da| 1980 a| 2009 mostrano un fenomeno
|mpress|onante: proprlo nel perlodl chlave del processo d'lnLegrazlone economlco-moneLarla
europea, sl ha un noLevole lnnalzamenLo ad 8. La cosa p| aggh|acc|ante notare che, a fronLe dl
una lleve dlmlnuzlone complesslva nel lungo perlodo -dovuLa anche a LrenL'annl dl appllcazlone
della 8lforma 8asaglla del 1978 - | su|c|d| fra | |aureat| sono passat| da 7 a 4 su 100.000 ab|tant|,
ma que||| d| ch| ha |a ||cenza med|a da S a 8 ed anche quelll dl chl ha solo la llcenza elemenLare
non sono dlmlnulLl, ma aumenLaLl.

er quanLo, come l'lsLaL glusLamenLe preclsa nella noLa lnformaLlva, ll sulcldlo e un aLLo esLremo
deLermlnaLo dalla complessa lnLerazlone dl plu faLLorl dl rlschlo, s| tratta - anche ad un occh|o
profano - d| progress|on| stat|st|che ev|dent|, che non possono essere |gnorate non commenLaLe
e lasclaLe cadere nel sllenzlo. Lsse mosLrano lnequlvocabllmenLe la sofferenza delle persone plu
vulnerablll alla poverLa, quelle con basso llvello d'lsLruzlone, a fronLe dl un crescenLe benessere

43
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8evelll, 24 seLLembre 2004.
44
lsLaL, Sulcldl ln lLalla, 8 agosLo 2013.

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pslchlco del laureaLl, ossla della classe dlrlgenLe e professlonale - dovuLo anche a LrenL'annl dl
progressl culLurall e sanlLarl e dl cul cl sl rallegra, naLuralmenLe -.
Ma neg|| u|t|m| 3 ann| |e mort| s| stanno add|r|ttura mo|t|p||cando. L'unlverslLa degll SLudl Llnk
Campus unlverslLy" dl 8oma, conduce uno sLudlo per monlLorare l sulcldl per moLlvl economlcl dal
2012 ed ha rllevaLo che A marzo (2013 +&() sl e' reglsLraLo un caso ogn| due g|orn|. L nel prlml Lre
mesl dell'anno sono sLaLe 32 le persone che sl sono LolLe la vlLa, c|rca || 40 |n p| r|spetto a|
pr|mo tr|mestre de| 2012".
43
Anche ll rof. Maurlzlo omplll, dlreLLore del Servlzlo per la
prevenzlone del sulcldlo dell'Cspedale SanL'Andrea dl 8oma, denuncla un allarmanLe aumento de|
su|c|d| |n et |avorat|va de| 1S ne| 2011-2012 e l'aumenLo del 40 delle rlchlesLe dl aluLo
rlcevuLe al cenLro nel prlml Lre mesl del 2013, soLLollneando che |e v|tt|me r|nunc|ano a||a v|ta
anche per deb|t| d| ||eve ent|t. L' quesLo un alLro daLo lnconfuLablle che prova quanLo
l'lnLegrazlone europea economlca sLla lncldendo sull'aumenLo del sulcldl: l'eLa medla sl abbassa
verLlglnosamenLe, s| to|gono |a v|ta sempre p| persone g|ovan| ed |n et |avorat|va.
46
l clLLadlnl,
che hanno lmparaLo a Lenere da se ll conLo, LramlLe l'lnformazlone dal basso" ed ,+ #$+', parlano
dl clrca 300 sulcldl per moLlvl economlcl e dl una med|a d| quas| due a| g|orno, che sta
proseguendo ne| 2014. Ma la dlsperazlone a cul sono sLaLl porLaLl gll lLallanl e Lale, che asslsLlamo
addlrlLLura all'agghlacclanLe rlpeLersl dl moda||t estreme d| protesta ne| confront| de||e
|st|tuz|on| e de||a soc|et, come |e cd. torce umane o, add|r|ttura, gest| "kam|kaze", terror|st| ed
om|c|d|-su|c|d|, che sl manlfesLano ln manlera rlpeLuLa solo ln rarl casl alLreLLanLo esLreml dl
oppresslone del popoll, come ln alesLlna, o nel caso del monacl buddhlsLl persegulLaLl dal
governo clnese, e, plu recenLemenLe, come proLesLa conLro le dlLLaLure del nord Afrlca. Ienomen|
tac|ut| e neanche mon|torat| adeguatamente a llvello nazlonale, su cul urge un chlarlmenLo della
MaglsLraLura, come dlmosLra la recenLe aperLura del procedlmenLo a segulLo dl denuncla '@ arL.
380 c.p. da parLe dl dlverse rocure.

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L' chlaro che ll reaLo, perpeLraLo dagll auLorl dal 2003 ad oggl, e uno del poLenLl sLrumenLl
aLLraverso l quall gll auLorl hanno acceleraLo ll cd. processo d'lnLegrazlone europea, ossla lo
svuoLamenLo LoLale delle sovranlLa e poLesLa dello SLaLo nazlonale a favore dl una sLruLLura
sovranazlonale non democraLlca, che non rlspeLLa neanche l requlslLl mlnlml della separazlone del
poLerl, su cul sl fonda lo SLaLo dl dlrlLLo moderno, ne l meccanlsml dl rappresenLanza democraLlca
e cl non e sLaLo faLLo ln condlzlonl dl parlLa con gll alLrl SLaLl.
Ma |a cosa determ|nante che non stato r|spettato neanche |'ob|ett|vo per || qua|e |'art. 11
Cost. acconsente a ||m|taz|on| d| sovran|t a favore d| organ|sm| |nternaz|ona||: creare "un
ord|namento che ass|cur| |a pace e |a g|ust|z|a fra |e Naz|on|". ln quesLa Luropa le nazlonl, come
accennaLo ln aperLura, hanno smesso oggeLLlvamenLe dl eslsLere a favore dl un ord|namento
sovra-naz|ona|e, non |nter-naz|ona|e, che sLa porLando solo dlsLruzlone dell'economla nazlonale e
poverLa esLrema, con LuLLo cl che ne consegue: |ncremento de||a cr|m|na||t dovuLa alla poverLa,
mlllonl dl persone la cul vlLa dlpende dalla solldarleLa, perloplu prlvaLa, dlffusa lllegallLa, evas|one
f|sca|e, crescenLe sflducla e r|sent|mento per |e |st|tuz|on|. AumenLano persone che, splnLe dalla
dlsperazlone complono aLLl dl sclacallagglo verso l proprl conclLLadlnl: cosl sl molLlpllcano p|cco||
|mbrog||, furt| e truffe, a cul la popolazlone vlene soLLoposLa, con poche o nessuna posslblllLa dl
dlfesa legale, l'uLlllzzo crescenLe dl mu|te e pena||t da parLe degll enLl locall per fare cassa", la
frequenLe emanazlone negll annl del ('"!, &' quo dl |egg| ||bert|c|de, che rlemplono le carcerl dl
clLLadlnl onesLl ed lnnocenLl, salvo pol llberare l verl dellnquenLl con amnlsLle ed lndulLl ormal

43
Adkronos 17 Aprlle 2013.
46
ln quesLo senso anche ll ur. lerrlgnl della Llnk Campus unlverslLy, Adkronos 2013, clL.
#(
all'ordlne del glorno,
47
ll d||agare de| sommerso, che non e plu sola evaslone, ma sempre plu
frequenLemenLe una scelLa dl lllegallLa obbllgaLa per poLer sopravvlvere.
La S|curezza naz|ona|e messa |n s|tuaz|one d| per|co|o grave e costante, data |'a|ta tens|one
soc|a|e, che pu facllmenLe sfoclare, non solo, come gla avvenuLo, ln gesLl LerrorlsLlcl, P".$P"0' ed
omlcldl-sulcldl, ma anche ln sommosse, |nsurrez|on| e v|o|enze. L quesLa e la slLuazlone ln cul
versano ben 12 del 17 aesl Luro ufflclalmenLe, anche se con dlverse lnLenslLa, proporzlonall allo
sLaLo dl malessere soclo-economlco. L'ClL ha denunclaLo che ll per|co|o d| d|sord|n| soc|a|| sa||to
de| 12, da||'|n|z|o de||a cr|s|, ln collegamenLo con un rapldo e generallzzaLo aumenLo della
dlsoccupazlone ln LuLLl gll SLaLl dell'Lurozona, ln cul ll numero complesslvo dl persone senza lavoro
ha superaLo l 26 m|||on|, oss|a 10,2 m|||on| d| d|soccupat| |n p| r|spetto a| 2008. un perlcolo che
sale al plu alLl llvelll dl allarme ln lLalla, conslderaLo che nella graduaLorla europea, so|amente
Ungher|a e Grec|a presentano tass| d'occupaz|one |nfer|or|.
"Coartando |a ||bert d| sce|ta deg|| e|ettor|" (C. Cost. sent. n. 1]2014), tram|te |a v|o|enza
de||'usurpaz|one de| d|r|tt| po||t|c| de| c|ttad|n| (art. 294 c.p.) e de||'|ndeb|ta pers|stenza
ne||'eserc|tare || potere po||t|co |||eg|tt|mamente conqu|stato (art. 287 c.p.), per ben otto ann|,
Lre LeglslaLure e clnque Covernl - dl cul gll ulLlml due addlrlLLura dlfforml dalla volonLa popolare
rlsulLanLe dal voLo -, g|| autor| de| reato hanno d| fatto permesso || sovvert|mento e |'evers|one
de||'ord|ne cost|tuz|ona|e, nonche dl quelll pollLlco e glurldlco, economlco e soclale, cosLlLulLl
dello SLaLo lLallano, organlzzandosl, come sembra, LramlLe gruppl segreLl lnLernazlonall, ma anche
uLlllzzando fondazlonl, assoclazlonl, cenLrl sLudlo, unlverslLa lLallane ed alLrl enLl, le cul aLLlvlLa
poLrebbero essere, ad un'aLLenLa anallsl, rllevanLl '@ arL. 1 L. 17/1982, come lllusLraLo avanLl (artt.
270, 270-b|s, 270-sex|es cp). 1ramlLe Lall organlzzazlonl, deLenendo ll conLrollo del cenLrl del
sapere e perslno dl scuole ed unlverslLa pubbllche, e sopraLLuLLo grazle alla compleLa gesLlone dl
LuLLl l canall dl comunlcazlone dl massa - dal medla, alla pubbllclLa, dalle case edlLrlcl, alle
produzlonl clnemaLograflche -, gll auLorl del reaLo ed l loro compllcl sono rlusclLl ad assoclarsl
nell'lsLlgare - LramlLe la dlslnformazlone e le mlsLlflcazlonl, dl cul sl sono faLLl solo alcunl esempl
nella narrazlone del faLLl - la popolazlone a segu|re |e cr|m|na|| d|rett|ve europee ed a cosp|rare d|
fatto contro |o Stato (artt. 302, 304, 30S c.p.). 1ramlLe Lale v|o|enza |mpropr|a, ma d| non m|nore
per|co|os|t soc|a|e, hanno deLermlnaLo un'lnnegablle muLazlone della CosLlLuzlone dello SLaLo e
della forma dl Coverno, che poLrebbe conflgurare un vero e proprlo attentato a||a Cost|tuz|one
(art. 283 c.p.), con posslblle leslone anche delle funzlonl pubbllche LuLelaLe dall'art. 289 -
Attentato contro g|| organ| cost|tuz|ona||. 8endendosl responsablll dl un trad|mento de| propr|o
mandato d| rappresentant| de||a kepubb||ca e del opolo lLallano, nel LraLLare all'esLero gll affarl
dl SLaLo, hanno compluLo aLLl che possono dellneare vera e proprla |nfede|t |n affar| d| Stato (art.
264 c.p.) e da cul e derlvaLo, con un'lnnegablle presenza, sla del nesso causale, che del dolo
speclflco, gravlsslmo nocumenLo all'lnLeresse nazlonale".
48
un danno, LalmenLe chlaramenLe
preordlnaLo ad aLLenLare alla slcurezza dello SLaLo e del clLLadlnl lLallanl, da poLer essere asslmllaLo
alla faLLlspecle dl Devastaz|one, sacchegg|o e strage (art. 28S c.p.). 1uLLl gll lndlcaLorl economlcl,
soclall, sanlLarl, culLurall, nonche la rapldlLa con cul quesLo aLLenLaLo economlco-flnanzlarlo alla

47
Sl pensl alla plu volLe vlLuperaLa e mal modlflcaLa legge llnl-Clovanardl, sempre del 2003, sulla cul rlforma sembra
esser sLaLo LrovaLo recenLemenLe un fulmlneo accordo, dopo oLLo annl dl vessazlonl ed lnglusLlzle e sempre ln
concomlLanza con procedlmenLl dl leglLLlmlLa cosLlLuzlonall. v. Cannabls, ddl d pro depenallzzazlone: 8lformare la
llnl-Clovanardl", ll laLLo CuoLldlano, 7 gennalo 2014.
48
ClLre al faLLorl economlcl e soclall qul rlporLaLl, sl pensl anche alle lmpllcazlonl pollLlche dl Lale lnfedelLa e
subordlnazlone a SLaLl esLerl, come nell'emblemaLlco Scanda|o Sha|abayeva", un lncldenLe dlplomaLlco e
democraLlco dl porLaLa sLorlca, a segulLo del quale, dopo un lnLervenLo del res. napollLano e del res. LeLLa
declsamenLe ln Lal senso, l M|n|str| A|fano e 8on|no, non hanno rlLenuLo dl rassegnare le dlmlsslonl, ne dl presenLare
almeno formall e senLlLe scuse alle vlLLlme ed al opolo lLallano, per aver vlolaLo la Convenzlone dl Clnevra del 1931,
la Convenzlone Cnu sul dlrlLLl del fanclulll, nonche l'arL. 10, comma 3 della CosLlLuzlone.
#)
democrazla ed al benessere dl LuLLl l clLLadlnl lLallanl sLa devasLando lrrlmedlabllmenLe ll aese,
mosLrano un attacco a| opo|o |ta||ano da parte, d| potenze stran|ere ed ent|t sovranaz|ona||, d|
una portata e potenza, par| so|o ad un conf||tto be|||co, o ad una s|tuaz|one d| d|sord|ne, v|o|enza
ed |||ega||t genera||zzat|.
G|| autor| de| reato hanno |nser|to || requ|s|to de||a v|o|enza nel Codlce enale, come elemenLo
oggeLLlvo dl molLl del reaLl appena clLaLl, ed alLresl dell'art. 241, che pun|sce g|| attentat| contro
|'|ntegr|t, |'|nd|pendenza o |'un|t de||o Stato, LramlLe la Legge de| 24 febbra|o 2006 n. 8S,
guarda caso, assegnaLa ln Commlsslone e velocemenLe approvaLa sublLo dopo le prlme elezlonl
faLLe con ll :,(-'##6.. Senza Llmore dl usare Lermlnl eccesslvl, lo sl pu deflnlre un'alLra
macroscoplca porcaLa" per lngannare l clLLadlnl, || E&(5#//,; pena|e per ecce||enza. La legge fu
denomlnaLa "Modlflche al codlce penale ln maLerla dl reaLl dl oplnlone", ma l prlml arLlcoll, lnvece,
comporLano modlflche sosLanzlall al Codlce relaLlve proprlo al plu gravl dellLLl conLro la personallLa
dello SLaLo. ne fu relaLore ln Commlsslone ClusLlzla, dal 3 febbralo 2003, G|u||ano |sap|a, ma a
magglo dello sLesso anno pass ll LesLlmone all'anonlma depuLaLa della Lega nord Caro||na
Lussana, bergamasca, classe 1971, laureaLa dl Clurlsprudenza alla CaLLollca dl Mllano, noLa solo ln
quanLo conlugaLa con un depuLaLo dL calabrese e perche, a quanLo rlsulLa, ha preferlLo sosLenere
l'esame dl ablllLazlone ln LrasferLa a napoll.
49
Lbbene, furono rlunlLl sl, due progeLLl dl legge sul
reaLl dl oplnlone del lonLano 2002 dell'Cn. Lussana e dell'Cn. lsapla ed alLrl flrmaLarl, fra l quall
nlchl vendola e Iausto 8ert|nott|, ma anche un progeLLo molLo esLremo", dell'Cn. |er ao|o
Cento,
30
sempre del 2002, per l'abrogazlone degll arLlcoll 270, 272, 304 e 303 del codlce penale,
LuLLl recanLl dellLLl conLro la personallLa dello SLaLo. Ma |a cosa che |asc|a a|||b|t| || progetto d|
|egge de| 200S, sempre a f|rma |sap|a e Vendo|a, per |'abrogaz|one deg|| art|co|| 304 e 30S de|
cod|ce pena|e, concernent| | reat| d| cosp|raz|one po||t|ca.
31
Con la L. n. 83/2006 vennero
add|r|ttura abo||t| | de||tt| d| Att|v|t ant|naz|ona|e de| c|ttad|no a||'estero (arL. 269 c.p.) e dl
ropaganda ed apo|og|a sovvers|va o ant|naz|ona|e (arL. 272 c.p.), che ha pene aggravaLe se Se
la propaganda e faLLa per dlsLruggere o deprlmere ll senLlmenLo nazlonale", nonche l'arL.
293, clrcosLanza aggravanLe per ll vlllpendlo alla bandlera ex 292 c.p. se ll faLLo e commesso dal
clLLadlno ln LerrlLorlo esLero. naLuralmenLe anche quesLo :,(-'##6. penale, pass veloce e a |arga
magg|oranza.
32

l re|ator| |egh|st| Irancesco 1|re||| e Caro||na Lussana, poLevano forse essere poco avvezzl alla
maLerla, ma addlrlLLura gll eslml leglslaLorl, glurlsLl, avvocaLl e professorl dl dlrlLLo presenLl ln
enLrambe le Commlsslonl parlamenLarl
33
hanno approvaLo una rlformulazlone LalmenLe maldesLra

49
La SLampa, 19 agosLo 2008.
30
L'Cn. CenLo, era anche lul vlcepresldenLe dl Commlsslone dl fresca nomlna del 20 oLLobre 2003, e poco dopo,
nell'aprlle 2006, fu promosso a SoLLosegreLarlo dl SLaLo all'Lconomla e alle llnanze nel Coverno rodl ll.
31
nella relazlone lnLroduLLlva sl moLlva la legallzzazlone dl forme assoclaLlve volLe all'lsLlgazlone dl gravlsslml reaLl
conLro la personallLa dello SLaLo (LuLLo ll Llbro Secondo, 1lLolo l, Capl l e ll del Codlce enale lLallano), dlcendo che essl
ledono la llberLa dl manlfesLazlone del penslero (arL. 21 CosL.) e che Sl LraLLa, evldenLemenLe, dl norme reLagglo dl
una concezlone auLorlLarla dello SLaLo che, ln vlolazlone del prlncipl base dl un ordlnamenLo democraLlco, rlschlano dl
sanzlonare penalmenLe ll dlssenso al coslddeLLo ordlne cosLlLulLo" (che sarebbe l'ordlne cosLlLuzlonale e
democraLlco, slc!). La ("!$, delle modlflche non e daLo conoscerla, allo sLaLo delle rlcerche, dal momenLo che la
brevlsslma relazlone lnLroduLLlva della relaLrlce del Les
Lo unlflcaLo Cn. Lussana, sla alla Camera che ln Commlsslone, parla solo del reaLl dl oplnlone e non accenna al prlml
arLlcoll del ddl.
32
Camera del uepuLaLl: ALLo Camera n. 3490, presenLaLo ll 6 lugllo 2003, assegnaLa alla Commlsslone ClusLlzla ll 19
gennalo 2006 approvaLo ll 6 lugllo 2006. SenaLo: Lrasmesso ln daLa 11 lugllo 2003, approvaLo ll 23 gennalo 2006.
voLazlone flnale: resenLl: 177, voLanLl 173, favorevoll: 133, conLrarl: 34, asLenuLl: 8.
33
Lrano presenLl nelle due Commlsslonl ClusLlzla delle Camere, fra gll alLrl: Clampaolo Zancan, Culdo Calvl, Mauro
anlz, Cllvlero ulllberLo, CaeLano ecorella, Carlo 1aormlna, AnLonlo Caruso, Marcella Lucldl, Luclano Callegaro,
vlncenzo Slnlscalchl, ed addlrlLLura ex-maglsLraLl, come Melchlorre Clraml, Lulgl 8obblo e Anna llnocchlaro.
#*
ed oggeLLlvamenLe peclona del cardlnale prlmo arLlcolo del 1lLolo l del Cod. enale, dedlcaLo al
uellLLl conLro lo SLaLo - l'arL. 241 c.p. - e ne hanno LalmenLe rldoLLo la porLaLa, LramlLe lo
sLrlngenLe llmlLe della presenza dl vlolenza, da farlo rlsulLare ad un'anallsl obleLLlva, anche non
Lecnlca, una faLLlspecle pressoche corrlspondenLe a quella dell'arLlcolo successlvo (arL. 242 -
ClLLadlno che porLa le arml conLro lo SLaLo lLallano), con un rlsulLaLo paradossale dl un "F*+ *-
*.#;K cod|c|st|co.
Sl repuLa non serva fare alLra esegesl delle fonLl, per dlmosLrare che quel dlsegno dl legge era
preordlnaLo quanLomeno a sovverLlre l'ordlne della legge penale, un |ntervento pr|nc|pa|e e
rad|ca|e su| De||tt| contro |a persona||t de||o Stato, camuffato, neanche ab||mente, da
provved|mento su| reat| d| op|n|one, per|op| re||g|osa, e pers|no ma|destro (slc!), lasclando agll
lnqulrenLl l'accerLamenLo dl evenLuale dolo o colpa grave, ma sopraLLuLLo la valuLazlone della
grave per|co|os|t soc|a|e del faLLl e delle persone lmpllcaLe.
Come ha decreLaLo la ConsulLa, gll aLLl posLl ln essere sl sono ormal verlflcaLl, ma |'attacco contro
|'Ita||a stato d| una v|o|enza ta|e da permettere pers|no d| provare ta|e e|emento. Solo, lnfaLLl,
se cl sl llmlLa ad lnLerpreLare quesLo requlslLo della faLLlspecle, cosl lnLrodoLLo e gla dl per se
esLremamenLe llmlLanLe e dl dlfflclle reallzzazlone, ln senso declsamenLe resLrlLLlvo, ossla
escluslvamenLe come vlolenza proprla - preLLamenLe meccanlco-flslca - pu essere negaLa la
vlolenza dl cl che e accaduLo ln quesLl ulLlml dlecl annl e che sLa volgendo ll aese ad un Lerrlblle
desLlno. Ma, per dlrla con l plu lllusLrl ed emlnenLl: e pure lndubblo che quesLa prlmlLlva (e -
poLremmo dlre - bruLale) specle dl vlolenza nel dlrlLLo aLLuale non sl pu conslderare ln alcun
modo come l'unlca sua forma". nel conceLLo penale dl vlolenza va, dunque, rlcompresa a LuLLl gll
effeLLl, la v|o|enza |mpropr|a, che conslsLe come lllusLraLo dal rof. AnLollsel, ln LuLLe le aLLlvlLa
lnsldlose che l'lndlvlduo pone ln essere, LoLalmenLe o parzlalmenLe nell'lmposslblllLa dl volere o dl
aglre" e pu cons|stere anche |n una semp||ce om|ss|one, come far mancare || c|bo ad un
|nd|v|duo lncapace dl procurarselo da se per lndurlo ad un daLo comporLamenLo."
34

Sl rlLlene, dunque, che l faLLl lllusLraLl conLengano l'elemenLo della vlolenza soLLo dlversl aspeLLl: la
commlsslone permanenLe del reato .# A,&, che sl e sosLanzlaLo ln una vera e proprla usurpaz|one
re|terata e d| grav|t crescente de| d|r|tt| po||t|c| del clLLadlnl e del pubbllcl poLerl, l'aver r|dotto
m|||on| d| persone a non avere mezz| d| sostentamento, lsLruzlone e cure medlche ed alcunl dl
essl, sopraLLuLLo persone con un grado d'lsLruzlone ed un reddlLo lnferlore, ad una dlsperazlone
Lale da deLermlnare gest| estrem|, la vlolenza pslcologlca derlvanLe dalla m|nacc|a cont|nua de||a
catastrofe econom|ca ed ll terror|smo ps|co|og|co re|at|vo a||'eventua|e usc|ta da||'Luro e dal
parameLrl sulcldarl lmposLl dal 1raLLaLl europel, quando molLl esperLl avevano avverLlLo del
perlcoll della moneLa unlca, cosl come ormal ben 6 prem| Nobe| per |'econom|a,
33
e perslno
Clorglo napollLano nel lonLano 1978, rlconosceva la dannoslLa del cambl flssl e dl un'unlone
moneLarla cosl conceplLa.
36
Sono solo alcunl esempl, dl vlolenza lmproprla, dl cul l'ulLlmo
conflgura un'lpoLesl dl mlnaccla Lale, che pu arrlvare a rappresenLare vlolenza essa sLessa,
arrecando ln colul che la sublsce LurbamenLo pslcologlco".
37
La vlolenza pslcologla ha lncluso una
propaganda, |n comp||c|t con | centr| de| sapere e con | magg|or| organ| d| stampa e tv, faLLa per

34
l. AnLollsel, Manuale dl ulrlLLo enale - arLe speclale vol. l, 2008.
33
v. ua krugman a SLlgllLz. Le frasl dl sel preml nobel dell'Lconomla conLro l'euro", ll Sole 24 Cre.
36
Clorglo napollLano, all'epoca depuLaLo del arLlLo ComunlsLa, gla duranLe la dlscusslone sull'enLraLa dell'lLalla nello
SML dlchlar: slamo dlnanzl a una rlsoluzlone che assume le caraLLerlsLlche rlsLreLLe dl una unlone moneLarla, le cul
caraLLerlsLlche rlschlano per lo plu dl creare gravl probleml al aesl plu deboll che enLrlno a farne parLe", nonche: L'
cosl venuLo alla luce un equlvoco dl fondo: se cloe ll nuovo slsLema debba conLrlbulre a garanLlre un plu lnLenso
svlluppo del aesl plu deboll della ComunlLa, o debba servlre a garanLlre ll aese plu forLe, ferma resLando la pollLlca
non espanslva della Cermanla, splngendosl un aese come l'lLalla alla deflazlone.", ALLl della Camera del uepuLaLl,
SeduLa del 13 dlcembre 1978.
37
l. AnLollsel 2008, clL.
$+
dlsLruggere o deprlmere ll senLlmenLo nazlonale", una delle faLLlspecle abrogaLe, appunLo, con la
L. 83/2006, Lesa ad un "|avagg|o de| cerve||o" |ncessante per far credere ag|| |ta||an| che que||o
che sta succedendo se |o mer|tano, che e colpa degll sprechl e della corruzlone generale, che
sarebbe lnslLa nel opolo lLallano, che hanno vlssuLo al dl sopra delle proprle posslblllLa", che
lavorano Lroppo poco e male, che sono choosy" e le alLre amenlLa plu che noLe. La v|o|enza su||e
cose e sLaLa pol parl, come deLLo, solo alla seconda guerra mondlale nella sLorla della 8epubbllca.

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lra l numerosl compllcl, sl segnala ll forLe ruolo avuLo nel faLLl descrlLLl dal personaggl plu poLenLl
ed lnfluenLl: komano rod|, G|u||ano Amato, Mar|o Dragh|, Mar|o Mont| ed Lnr|co Letta.
Sl chlede agll lnqulrenLl dl verlflcare se sla un caso, che quesLl pollLlcl ed economlsLl lLallanl, che
hanno guldaLo le lsLlLuzlonl nazlonall ed europee ne| moment|-ch|ave de| drammat|co processo d|
svuotamento de||e sovran|t stata|| |n favore de| Super-Stato non democrat|co europeo,
facclano LuLLl parLe con lncarlchl presLlglosl del -#67 e !5$+P !5"+P lnLernazlonall, a cul sl e
accennaLo e che Marlo MonLl, 8omano rodl, Marlo uraghl e Clannl LeLLa slano LuLLl "&;$/,( dl
Coldman Sachs. Ma sopraLLuLLo cl sl chlede se sla normale, che quesLe persone entr|no ed escano
da||e |st|tuz|on| |ta||ane ed europee, sa|vo po| tornare da| propr| dator| d| |avoro pr|vat|, ossla
banche d'affarl o organlzzazlonl lnLernazlonall non democraLlche ne rappresenLaLlve, come lMl e
8CL, che ormal dlrlgono l'Luropa ln maLerla dl flnanza ed economla, e se cl non cosLlLulsca un
ev|dente e per|co|os|ss|mo conf||tto d'|nteress|.
lnolLre, rlmane da chlarlre ll ruo|o de| res|dente de||a kepubb||ca, Clorglo napollLano, polche e
sLaLo lnnegablle proLagonlsLa nell'lmporre espllclLamenLe - con modallLa da plu parLl aperLamenLe
crlLlcaLe e deflnlLe anLl-cosLlLuzlonall - le prlnclpall scelLe pollLlche degll ulLlml annl. ln parLlcolare,
e lnnegablle ll suo ruolo deLermlnanLe nella formazlone degll ulLlml Lre governl d'emergenza",
che abbla controf|rmato |egg| pa|esemente |ncost|tuz|ona||, molLe, lnfaLLl, successlvamenLe
dlchlaraLe Lall dalla ConsulLa ed ava||ato mod|f|che cost|tuz|ona|| sostanz|a||, come quella dell'arL.
138 CosL. e l'lnserlmenLo del paregglo dl bllanclo nella CarLa.
38

Cravlsslme poLrebbero essere anche le responsablllLa dl ;$-$9#( pubb||c|, quall AnLonlo
MasLrapasqua, dl cul la Lrasmlsslone La Cabbla dl La7 ha rlvelaLo una leLLera segreLa e non
smenLlLa, ln cul comunlca che l'lnS da lul presleduLo non pu sosLenere l deflclL per alLrl due annl
e che se | c|ttad|n| sapessero che non r|ceveranno |e pens|on| "scopp|erebbe una r|vo|ta". Lppure
quando MasLrapasqua prese le redlnl dell'lsLlLuLo, nel 2009, ll bllanclo era ln avanzo dl ben 7
mlllardl: cl sl chlede se la sua gesLlone non abbla lnflulLo su quesLo Lracollo. Aldlla delle colpe nella
caLLlva gesLlone, mo|t| grand| ;$-$9#( pubb||c|, come ALLlllo 8efera e Mauro MoreLLl, o anche a
quelll a llvello locale, poLrebbero essersl resl compllcl ln prlma persona nella prlvaLlzzazlone
selvaggla del paLrlmonlo e dell'ammlnlsLrazlone pubbllca, cosl come tutt| | soggett| nom|nat| |n
d|vers| ruo|| d| responsab|||t dag|| autor| de| reato, nonche gll |mprend|tor| che hanno oLLenuLo
appalLl sLraLeglcl.
I| prob|ema non |a "cr|s|": |a vera emergenza que||a democrat|ca e d| sopravv|venza de|
opo|o |ta||ano, de| suo| va|or| cost|tuz|ona||, de| suo patr|mon|o econom|co, soc|a|e e cu|tura|e.
A conferma della grave perlcoloslLa soclale degll auLorl del reaLo, sl rlleva con sconcerLo che,
neanche dopo |a Sentenza de||a Mass|ma Istanza, che accerLa ognl raglonevole dubblo la grave
llllcelLa della loro elezlone, g|| autor| de| reato abbandonano |e |st|tuz|on| |||eg|tt|mamente
contro||ate, |mpedendo |n modo ancora p| v|o|ento || d|r|tto d| voto a| opo|o sovrano.

38
napollLano avrebbe, lnolLre, uLlllzzaLo l poLerl dl grazla con dubbla legallLa nel casl SallusLl e 8omano ed lnflulLo sulla
MaglsLraLura nelle lndaglnl sulla 1raLLaLlva SLaLo-Mafla, come dellneaLo dalla rlchlesLa dl messa ln sLaLo d'accusa,
proposLa dal parlamenLarl del MovlmenLo 3 SLelle conLro dl lul a flne gennalo 2014.
$"
AsslsLlamo alllblLl all'enneslmo |nc|uc|o fra D e DL e, dopo 8 annl dl aLLese e bugle, ad un
fulmlneo accordo sulla prosslma rlforma eleLLorale, che rlsulLa dl nuovo palesemenLe
lncosLlLuzlonale,
39
|'un|ca nov|t sembra essere |a tota|e esc|us|one de||a poss|b|||t per | p|cco|| e
nuov| part|t| |nd|pendent| d| arr|vare |n ar|amento. Ld ancora una volLa l'lnganno al dannl del
clLLadlnl sl rlpeLe, polche ll cd. O!"#$-6., vlene presenLaLo all'oplnlone pubbllca come un slsLema
che porLa magglore democrazla e sopraLLuLLo come un proporz|ona|e corretto, cosa che
oggett|vamente e nuovamente non . negll ulLlmlsslml glornl asslsLlamo addlrlLLura alla creazlone
dl un nuovo Coverno, con la deslgnazlone dl Matteo kenz| a resldenLe del Conslgllo: un pollLlco
scelLo con le prlmarle, ossla elezlonl senza alcuna garanzla dl correLLezza, essendo LoLalmenLe
gesLlLe dal parLlLl sLessl, gla condannaLo ln prlmo grado, che sl e accordaLo con 8erlusconl, un
pollLlco con condanna deflnlLlva e per quesLo espulso dal arlamenLo, per fare le rlforme" senza
nuove elezlonl.
La sentenza de||a Corte Cost|tuz|ona|e, sembra essere trag|camente caduta ne| vuoto.
Anche |a v|o|enza e |'usurpaz|one econom|ca s'|ntens|f|cano esponenz|a|mente, LramlLe l progeLLl
ln aLLo dl Un|one bancar|a e l'aumenLo del cap|ta|e 8ank|ta||a, che sl Lraduce anche nella
posslblllLa per l deLenLorl delle quoLe, per ll 94 prlvaLl, dl venderle, menLre prlma erano
lndlsponlblll, senza alcun reale vanLagglo flnanzlarlo e reale per lo SLaLo. L'lLalla, anzl, sara cosl
ancora plu vulnerablle dl fronLe al mercaLl lnLernazlonall, ossla al grandl lnvesLlLorl, speculaLorl e
banchlerl, olLre al danno del dlvldendl annul che dalla mano pubbllca passano al socl prlvaLl, per
un masslmo del 6 del caplLale soclale, che oggl ammonLa a 7,3 mlllardl.
Ma |a cosa che p| preoccupa || rafforzamento de||e potest esecut|ve de| super-Stato
europeo, ln capo ad una nuova ollzla europea, l'Lurogendfor, dl sLanza a vlcenza e naLa col
1raLLaLo dl velsen del 18 oLLobre 2007 -dl cul, come quasl LuLLl quelll clLaLl, gll lLallanl non sono
sLaLl neanche lnformaLl - e che lmpegna solo clnque SLaLl: lrancla, Spagna, orLogallo, Clanda,
olLre l'lLalla, che vl fara a breve LoLalmenLe conflulre l'Arma del Carablnlerl. L' ev|dente che s|
tratt| d| una o||z|a con super-poter| ed |mmun|t g|ud|z|ar|e, che so|o un super-Stato ant|-
democrat|co, che non ha |ntenz|one d| garant|re | p| m|n|m| d|r|tt| c|v||| de| c|ttad|n|, r|spetto ad
eventua|| abus| de||e forze de||'ord|ne, poteva |deare.
60

non vl e alcun plauslblle moLlvo, lnolLre, per devolvere le rlsorse dl slcurezza nazlonale ad una
ollzla sovranazlonale, che opera per soll 3 SLaLl su 27 ue, che lnLervlene, non solo a llvello
lnLernazlonale, ma anche su||'ord|ne e |e s|curezza |nterna, se non per ulLlmare ln Lall aesl lo
svuoLamenLo del poLere esecuLlvo sLaLale a favore dl quesLo slsLema e creare forze dl ollzla
addesLraLe a llvello cenLrale, senza un'ldenLlLa ed un senLlmenLo nazlonale, che possano
lnLervenlre negll ormal sempre plu probablll, come sl e lllusLraLo, anzl gla presenLl, dlsordlnl e
rlvolLe popolarl.

Luogo e daLa

__________________

39
ll nuovo progeLLo dl legge non rlprlsLlna affaLLo ll voLo dlreLLo rlchlesLo dagll arLL. 36 e 38 CosL. e la vlLLorla del parLlLl
dl maggloranza e comunque una vlLLorla asslcuraLa, dal momenLo che al secondo Lurno non cl sono soglle da
ragglungere. ul cerLa lncosLlLuzlonallLa sembra, pol, la soglla dl sbarramenLo abnorme, 8, e la sua modulazlone.
60
Desta grave a||arme l'arL. 29 del LraLLaLo dl valsen, che prevede che l gendarml non possono essere messl soLLo
lnchlesLa dalla glusLlzla del aesl osplLanLl, cosl come l'arL 28, che non prevede cl possano essere rlsarclmenLl a carlco
dell'Lurogendfor per dannl evenLualmenLe arrecaLl alle proprleLa ed alle persone. l locall, la documenLazlone e gll
archlvl dell'Lurogendfor sono, lnolLre, segreLl, non possono essere soLLoposLl a perqulslzlonl, ed lmmunl da
provvedlmenLl esecuLlvl delle AuLorlLa gludlzlarle degll SLaLl dove operano (arLL. 20 e 21).

$#
A||egato 8 - I|rme

Nome e
Cognome
Data e Luogo d|
nasc|ta
Luogo ed
Ind|r|zzo d|
res|denza
1|po d|
documento
Numero e data
scadenza documento
I|rma