Aprendiendo A Convivir en Los Espacios Publicos y Privados

APRENDIENDO A CONVIVIR EN LOS ESPACIOS PBLICOS Y PRIVADOS
GUA DE FACILITACIN SOBRE IMPACTO DIFERENCIADO DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Serie Laboratorio de Innovacin Urbana para la Convivencia y la Gobernanza de la Seguridad
APRENDIENDO A CONVIVIR EN LOS ESPACIOS PBLICOS Y PRIVADOS

GUA DE FACILITACIN SOBRE IMPACTO DIFERENCIADO DE LA VIOLENCIA DE GNERO
Serie Laboratorio de Innovacin Urbana para la Convivencia y la Gobernanza de la Seguridad
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CRDITOS
Autora Ivannia Ayales Cruz Coautora Ileana Ramrez Quirs Esta publicacin tom como insumo el documento elaborado por Vera Aguilar y Carla Morales para ONUHabitat Costa Rica, a quienes se agradece el aporte a esta Gua de Facilitacin. Exencin de responsabilidad Las denominaciones usadas y la presentacin del material de este documento no expresan la opinin de la Secretara de las Naciones Unidas en lo que se reere al estado legal de ningn pas, territorio, ciudad o rea o de sus autoridades. Ni tampoco en lo que se reere a la delimitacin de sus fronteras o lmites, ni en lo relacionado con su sistema econmico o nivel de desarrollo. Los anlisis, conclusiones y recomendaciones del informe no reejan necesariamente los puntos de vista del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, ni de su Consejo de Administracin ni de sus Estados Miembro. Febrero 2013. Nmero SA: HS/019/13S Nmero ISBN: (Volumen) 978-92-1-132557-7 Impreso en San Jos, Costa Rica Impreso por Imprenta Hermanos Segura Foto de portada: Tala Rangil, ONU-Habitat Costa Rica Diseo de portada: Mnica Lizano Cruz Contacto Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, ONU-Habitat Ocina Costa Rica Tel: (506) 2202-7961 Fax: (506) 2202-7961 E-mail: costarica@onuhabitat.org Sitio Web: http://www.onuhabitat.org
Agradecimientos ONU-Habitat agradece a todas las personas que participaron y dieron aportes para la elaboracin de este material, en especial al personal de la Fuerza Pblica y de la Unidad de Gnero del Ministerio de Seguridad, Gobernacin y Polica. Equipo de Coordinacin ONU-Habitat Ileana Ramrez Quirs Imre Janus Petry Marcela Jager Contreras Diseo grco Mnica Lizano Cruz Apoyo consultivo y tcnico de ONU-Habitat Patricia Jimnez Gmez Apoyo nanciero Esta publicacin es posible gracias al apoyo nanciero del Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM), en el marco del Programa Conjunto Redes de Convivencia, Comunidades sin Miedo.
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NDICE
Prlogo Abstract Introduccin Consideraciones generales para su utilizacin Fundamentos de la Gua de Facilitacin Qu contienen los mdulos y cmo potenciar su uso? Mdulo 1. Cmo se expresa la violencia en las ciudades? Mdulo 2. Por qu la violencia afecta de forma diferente a mujeres y a hombres? Mdulo 3. Cmo prevenimos la violencia? Carpeta de tcnicas y materiales de apoyo Bibliografa 21 33 43 85 iv v vi viii viii ix 1
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PRLOGO
El incremento de la conictividad y la violencia en algunas zonas urbanas de Amrica Latina y el Caribe ha generado la movilizacin de diversos actores y el impulso de mltiples y creativas intervenciones. En diferentes ciudades encontramos ejemplos de buenas prcticas que estn siendo replicadas como solucin a un entorno urbano ms seguro y generador de convivencia. La experiencia a nivel mundial ha demostrado que con la actuacin de los actores locales, en coordinacin con las instituciones nacionales, se consiguen respuestas adecuadas para reducir los conictos, y es a partir de esta realidad que ONU-Habitat ha apoyado y promovido el enfoque de gobernabilidad para afrontar adecuadamente estos problemas. La serie bibliogrca Laboratorio de Innovacin Urbana para la Convivencia y la Gobernanza de laSeguridad se suma a este debate mediante la participacin, la educacin, la cultura y el ocio, haciendo de ellos recursos vitales para la prevencin; considerando las diferencias de gnero y cmo estas hacen que los conictos en las ciudades tengan una dimensin diferente en las mujeres y en los hombres, en la poblacin joven o adulta; proponiendo una forma distinta de urbanismo que promueve ciudades para la gente a travs de la convivencia y el fortalecimiento de la cohesin social como fuerza motora de una dinmica urbana que privilegia el respeto a la diversidad, que reduce las desigualdades y promueve el desarrollo humano de las mujeres y los hombres de toda Amrica Latina y el Caribe.
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Los principales objetivos con el desarrollo de estos Laboratorios de Innovacin Urbana, entendidos como espacios de innovacin y desarrollo de ideas, acciones y estrategias son, por un lado, aumentar las capacidades a nivel urbano para contener la inseguridad urbana y contribuir al establecimiento de una cultura de prevencin, fortalecer las capacidades de Gobernabilidad Urbana y, a su vez, facilitar el intercambio de conocimientos, buenas prcticas y la divulgacin de lecciones aprendidas mediante materiales y actividades de gestin del conocimiento. Esta serie de publicaciones presenta diversos abordajes impulsados por ONU-Habitat con los gobiernos locales, las instituciones nacionales y la ciudadana de todas las edades y, principalmente, de aquellos barrios y comunidades en situacin ms vulnerable, frente a situaciones de violencia y exclusin social; todos ellos orientados a la promocin de la convivencia y la gobernabilidad de la seguridad. Agradecer el apoyo y la colaboracin de todas aquellas personas que contribuyen diariamente a la construccin de unas ciudades ms seguras, especialmente a todas las instituciones, organizaciones e individuos que han trabajado en los Laboratorios de Innovacin Urbana. Dr. Joan Clos
Secretario General Adjunto de Naciones Unidas y Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Habitat)
A
ABSTRACT
A discussion of cities opens up a wide range of topics, problems and challenges. One of these challenges is how to promote safer cities that invite people to use, take over and enjoy every street, sidewalk, building and park so that the city becomes a space to practice and strengthen citizenship. A rst step in this direction is recognising that violence affects men and women in a different way; which calls for more focused and efcient preventive management. Another aspect is to address the growing phenomenon of the urbanization of violence, which leads to analysing the dynamics of our cities and identifying ways to make them more inclusive. A safe city allows men and women to satisfy their basic needs, and presents opportunities for social, emotional and cultural development and for establishing relationships and values in support of coexistence without violence. Nevertheless, cities are not always inclusive. There are sectors of the population that are permanently excluded and displaced to other areas. Dormant suburbs and commuter cities exist absent the investment of residents that nurture a community, provide cohesion and give them sense. This has a corrosive effect on the values of coexistence and can breed alienation, individualism, violence and insecurity. Violence and citizen insecurity are not caused by a single factor, but by the convergence of situations of intense human and social vulnerability. Moreover, they do not affect men and women in the same way, and to prevent and confront them, its important to understand the specicity of their causes and manifestations. UN-Habitats ofce in Costa Rica is committed to governance as a model of shared responsibility to promote security in cities, considering it a human right. It holds that in order to achieve justice and equity, actions must respond to local, regional and international contexts, and be responsive to the difculties that both men and women face in society. It holds that strengthening the capacities of local and national actors to promote the reconstruction of the social fabric in the local and community arenas will facilitate coexistence networks. Its work has been based on alliances with local governments and institutions that recognise the potential and the value of accompanying processes that promise greater sustainability. This work approach responds to a commitment to local decentralisation and governance, promoting management plans and local public policies that are inclusive and equitable. Learning to Coexist in Public Spaces. Facilitation Guide about the Differentiated Impact of Gender Violence, offers concepts, analysis and work tools to understand the differentiated impact of violence and create work proposals that strengthen coexistence and social cohesion as a way to prevent gender violence in cities. Learning to Coexist in Public Spaces intends to promote the creativity, the appropriation of new knowledge, and the generation of coexistence proposals that can be developed in public and private spaces, and that reect the needs and potential of men and women in a diverse society.
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I
INTRODUCCIN
Hablar de las ciudades signica abrir un amplio abanico de temas, problemas y desafos. Uno de ellos es cmo promover ciudades ms seguras que invitan a la poblacin a usar, apropiarse y disfrutar de cada calle, acera, edicio, parque, de manera que la ciudad se convierta en un espacio para el ejercicio y fortalecimiento de la ciudadana. Un primer paso en esa direccin es reconocer que las manifestaciones de violencia afectan de manera diferente a las mujeres y a los hombres; lo cual aporta a una gestin preventiva ms focalizada y ecaz. As como abordar el creciente fenmeno de urbanizacin de la violencia, lo que lleva a analizar la dinmica de nuestras ciudades e identicar formas para hacerlas ms incluyentes. ONU-Habitat apuesta a la gobernanza como un modelo de responsabilidad compartida para promover la seguridad en las ciudades, considerndola como un derecho de los seres humanos. Sostiene que para alcanzar la justicia y la equidad, las acciones deben responder a contextos locales, regionales e internacionales, y ser congruentes con las dicultades que enfrentan hombres y mujeres en la sociedad. La Ocina ONU-Habitat Costa Rica centra sus esfuerzos en el fortalecimiento y creacin de capacidades de actores locales y nacionales para promover la reconstruccin del tejido social en el mbito local y comunitario, facilitando redes para la convivencia. Su trabajo se ha basado en alianzas con gobiernos locales y con instituciones que reconocen el potencial y el valor de acompaar procesos que auguren una mayor sostenibilidad. Este enfoque de trabajo responde a un compromiso con la descentralizacin y la gobernanza local1. El Programa Conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo es una iniciativa que tiene el propsito de materializar, en el nivel local, la aspiracin de convertir a los nueve cantones con mayores problemas de inseguridad2, en comunidades sin miedo, gracias a la disminucin simultnea de la violencia, la restitucin del tejido social y el control del uso de drogas y armas3 En este marco, ONUHabitat, junto con agencias del Programa Conjunto4, se une a los esfuerzos que el estado costarricense ha venido impulsando en el tema de
1 La cooperacin tcnica de ONU-Habitat en Costa Rica y en la regin centroamericana se traduce en el apoyo a la buena gestin de los asentamientos humanos por medio de un trabajo interdisciplinario en diferentes reas: mejoramiento de barrios, gestin del riesgo de desastres, equidad de gnero, seguridad ciudadana y buena gobernanza local (observatorios urbanos y planicacin participativa.) 2 Los nueve cantones seleccionados son: Los Chiles, Limn, Santa Cruz, Aguirre, San Jos, Desamparados, Heredia, Montes de Oca y Moravia. 3 www.onuhabitat.org 4 En el Programa Conjunto de las agencias de las Naciones Unidas participan PNUD, UNESCO, UNICEF y ONU-Habitat; as como Ministerio de Justicia y Paz y Ministerio de Educacin Pblica. Es nanciado por el Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
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prevencin de la violencia, con el n de proponer estrategias comunitarias para el tratamiento de los problemas de inseguridad ciudadana. Desde esta perspectiva surge el inters de elaborar una Gua de Facilitacin que aborde el impacto diferenciado de la violencia en los hombres y en las mujeres, para la construccin y gestin de planes y polticas pblicas locales que sean incluyentes y equitativas. Esta Gua de Facilitacin pretende promover la creatividad, la apropiacin de nuevos conocimientos y generacin de propuestas para la convivencia, que puedan desarrollarse en los espacios pblicos y privados, y que incluyan a la diversidad de la poblacin, hombres y mujeres, con sus necesidades propias y potencialidades. Una ciudad segura permite a hombres y mujeres satisfacer sus necesidades bsicas, y brindar oportunidades para el desarrollo social, emocional, cultural y para el establecimiento de relaciones y valores de convivencia sin violencia. Para ello es fundamental la participacin comprometida y activa de todos sus habitantes y de las instituciones, de manera que se establezcan acuerdos sobre cmo concebir el desarrollo y cmo promover formas de vida caracterizadas por la equidad, la justicia y la inclusin de necesidades diversas de sus habitantes, entre ellas la seguridad y la no violencia.
Lo anterior se fundamenta en el concepto de gobernanza5, el cual est sustentado en la idea de que una ciudad debe fomentar la participacin de diversos actores en la formulacin, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas y normativas orientadas al desarrollo del capital social, econmico y cultural. Sin embargo, las ciudades no siempre son incluyentes. Hay sectores de poblacin que permanentemente son excluidos y desplazados hacia otros espacios. Se generan barrios dormitorios y ciudades de trnsito sin tener quien las habite, las nutra y les d sentido. Todo esto desestructura la convivencia y fomenta muchas veces problemas de desarraigo, individualismo, violencia e inseguridad. La violencia y la inseguridad ciudadana no son causadas por un solo factor, sino por la convergencia de situaciones de intensa vulnerabilidad humana y social. Tampoco afectan de la misma forma a hombres y a mujeres, y, para combatirlas, es importante comprender la especicidad de sus causas y manifestaciones. Por esta razn ponemos a disposicin esta Gua de Facilitacin que brinda instrumentos prcticos y conceptuales, los cuales contribuyen a promover la convivencia ciudadana como una forma de prevenir la violencia en las ciudades y en los barrios.
5 La gobernanza urbana es la suma de las muchas maneras en que los individuos e instituciones pblicas y privadas planean y administran los asuntos de la ciudad (ONU-HABITAT, 2002, citado en www.bvsde. ops-oms.org/brsdps/fulltex/fc)
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1.1. CONSIDERACIONES GENERALES PARA SU UTILIZACIN

Esta Gua pretende convertirse en una propuesta de trabajo. Los equipos facilitadores de procesos de aprendizaje encontrarn en ella elementos tericos y tcnicas de reexin que permitan un efecto multiplicador en todas aquellas personas interesadas en conocer ms sobre el impacto diferenciado de la violencia en mujeres y hombres; as como tambin generar conocimiento y promover acciones que ayuden a la construccin de ciudades ms seguras e inclusivas. La facilitacin es una labor de orientacin y dilogo. Pretende canalizar reexiones y experiencias vividas, las cuales pueden enriquecer el marco de conceptos que ofrece esta Gua de Facilitacin. Tanto el equipo facilitador como los grupos participantes deben jugar un rol activo en la bsqueda y actualizacin de la informacin, de conceptos y de buenas prcticas que sean tiles para impulsar el proceso de prevencin de la violencia en los diversos mbitos de trabajo. La metodologa de cada mdulo debe adaptarse al contexto. Cada mdulo contiene un apartado de ideas fuerza que aporta a la comprensin del tema y otro que incluye una propuesta metodolgica de trabajo. Es importante que el equipo facilitador pueda utilizar las metodologas y las tcnicas, adaptndolas al contexto de las personas que participan; as como al tiempo disponible y a los ritmos de aprendizaje. Lo anterior desde la creatividad
y la construccin de estrategias novedosas que se adapten a las diversas realidades y necesidades de quienes participan. Un proceso de aprendizaje que tome en cuenta diversidades de gnero, edad, etnia, cultura. Es fundamental motivar la participacin de todas las personas en los grupos de trabajo; especialmente a las mujeres, quienes por razones culturales, histricamente no han tenido sucientes oportunidades de manifestar sus opiniones y sus sentimientos en espacios pblicos y privados.
1.2. FUNDAMENTOS DE LA GUA DE FACILITACIN

La Gua de Facilitacin est conformada por tres mdulos de aprendizaje:
1 Mdulo 2 Mdulo 3
Mdulo
CMO SE EXPRESA LA VIOLENCIA EN LAS CIUDADES? POR QU LA VIOLENCIA AFECTA DE FORMA DIFERENTE A MUJERES Y A HOMBRES? CMO PREVENIMOS LA VIOLENCIA?
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Un mdulo de aprendizaje es una propuesta temtica que se fundamenta en principios conceptuales y que contiene una metodologa para ponerla en prctica. Un mdulo puede estar compuesto de diversos talleres participativos que se pueden desarrollar en uno o varios das, dependiendo de las necesidades de los grupos.
Con el n de potenciar el aprendizaje y la reexin, los talleres conllevan la elaboracin de un diseo metodolgico para la reexin - accin que ser la gua para la persona o equipo facilitador. El diseo metodolgico consta de objetivos, momentos metodolgicos y actividades o tcnicas, y, por ltimo, la evaluacin de la sesin realizada.
nstituido de trabajo co ue los o ci a sp e n Es u onas q po de pers r por un gru r y genera ti cu s de dis a r m te te in n l e rene sobre alg to colectivo indica, conocimien nombre lo su o m o C r. prender en particula losofa de a r un la n e sa a el taller se b Se caracteriza por se . l respeto y - haciendo lidaridad, e so la e d n o entales. El espacio d son fundam d a lid a ci n e as personas la cond r una o vari o p o d ia u g cilitador. taller es el equipo fa n ye u it st n que co
TALLER QU ES UN TIVO PARTICIPA
1.3. QU CONTIENEN LOS MDULOS Y CMO POTENCIAR SU USO?

A nivel de informacin y conceptos Cada uno de los mdulos desarrolla conceptos que sirven al equipo facilitador para orientar la discusin del grupo. A esto se le llama ideas fuerza. Lo importante es enriquecer esos referentes conceptuales con experiencias y vivencias, de manera que le den signicado a la teora y se generen nuevos conocimientos. Las ideas fuerza o contenidos temticos que incluye cada mdulo, pueden utilizarse como la base para las presentaciones que el equipo facilitador requiera. La persona o equipo facilitador puede incluir temas a partir de sus conocimientos, experiencias y materiales disponibles. Si bien los datos estadsticos son fundamentales para observar si aumenta o disminuye la violencia en una comunidad, una provincia o un pas, en esta Gua de
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Facilitacin no se incorporan datos para evitar que pierda vigencia y actualidad. Se insta a las personas facilitadoras y a los grupos organizados que participan en las sesiones de aprendizaje, que investiguen diferentes sitios virtuales y documentos que amplen conocimientos y perspectivas sobre el tema. La recoleccin de datos e informacin actualizada servir para fundamentar, orientar la discusin e identicar rutas de trabajo. La informacin es importante para tomar decisiones acertadas con respecto a este tema. La Gua de Facilitacin contiene un glosario con conceptos bsicos que pueden ser consultados o ampliados a partir del conocimiento del equipo facilitador o del grupo participante. Adems, incluye bibliografa que permitir nuevas referencias e ideas para enriquecer la capacitacin y el aprendizaje.
La Gua de Facilitacin contiene una carpeta de tcnicas y materiales de apoyo sugeridos en los diseos metodolgicos para planicar cada uno de los talleres. Al nal de cada sesin se evala el trabajo y se retoman las observaciones de todas las personas participantes para mejorarlo y enriquecerlo.
El trabajo en cada uno de los mdulos se organiza en dos momentos metodolgicos fundamentales: Momento metodolgico
Nos informamos y reflexionamos!

En una primera parte del mdulo se encontrarn conceptos bsicos e ideas para comprender la importancia del tema y generar conocimiento. As mismo, ejemplos y experiencias interesantes de otros contextos sobre los cuales se puede aprender ms. Habr oportunidad de investigar sobre legislacin, datos y estadsticas que ayuden a estar al da en la temtica. El smbolo de este paso es un
A nivel de metodologa Se trabaja desde una metodologa que apuesta a la participacin y a la construccin colectiva del conocimiento. Se trabaja considerando los valores de respeto y de condencialidad. En la primera parte de cada taller se crean condiciones para la integracin grupal, para el conocimiento entre las personas y para la puesta en comn de las experiencias individuales y colectivas. Posteriormente se realizan los ejercicios de reexin accin.
sol
El sol ha estado asociado a iluminacin, en este caso una iluminacin que se fundamenta en conocimiento, construido histricamente y en colectivo.
En sntes is e orienta h ste primer paso n acia lo sig os uiente: Qu quere el mdulo mos lograr con ? Por qu es im portante tema? el Conc eptos e id Adem ea s, pe s rmite el que equip fac investigu o e sobre ilitador buenas da prcticas tos, experien y cias ilustr ativas.
Se incluy
diseo de ta s e u ra la Prop ico pa g l o d to me contiene n, que i c a it il c fa iscusin ara la d er en p s a m te n para po e ideas como tcnicas as prctica, s de apoyo. le a ri te y ma
e lo siguie
nte:
Momento metodolgico
Facilitamos el aprendizaje y la accin!

La persona o grupo facilitador encontrar una metodologa acompaada por una serie de herramientas e ideas para la reexin.
Este segundo momento metodolgico est representado por el smbolo de unas
manos
lo cual nos insta a promover espacios de reexin accin con las personas con quienes vamos a trabajar. Ahora, adelante! Es el momento para la creatividad y la innovacin en un tema de inters para nuestras vidas.
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xii
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Mdulo
CMO SE EXPRESA LA VIOLENCIA EN LAS CIUDADES?
CMO SE EXPRESA LA VIOLENCIA EN LAS CIUDADES?

Momento metodolgico
Informarse es el primer paso que debe dar el equipo facilitador, previo a generar una discusin grupal con las personas interesadas en capacitarse y adquirir nuevos conocimientos sobre el tema. Resulta necesaria la apropiacin de algunos aspectos conceptuales como punto de partida.
IDEAS FUERZA
1. La ciudad, pueblo, barrio, comunidad es un espacio compartido por mujeres y hombres de diferentes edades, de todos los niveles socioeconmicos, que tiene una historia, un sentido de identidad y pertenencia. 2. En ese espacio se desarrolla la vida cotidiana de las personas: trabajan, se divierten, se movilizan de un lugar a otro y se ejercen los derechos. Cuando esos espacios se ven amenazados por la inseguridad y la violencia las personas experimentan un impacto negativo sobre sus vidas. 3. Las mujeres no estn seguras en los espacios privados. En el hogar viven las personas ms allegadas que muchas veces son sus principales agresores/as.
Objetivo del mdulo:

En este mdulo se propicia la reexin sobre las ciudades y el signicado de estos espacios, construidos a nivel social y cultural, para la vida de hombres y mujeres. Adems, permite una primera aproximacin a los conceptos de violencia y de convivencia en las ciudades.
RECORDATORIO
Nos informamos y reflexionamos sobre cmo se expresa la violencia en las ciudades!
Las ideas fuerza son parte del diseo metodolgico de la jornada y sirven para profundizar en el tema y propiciar la discusin. Agregar otras ideas fuerza es un reto importante, ya sea que provengan de la literatura existente (ver bibliografa y referencias) o producto de la misma reexin con las personas que participan en la jornada.
MDULO 1
4. En los espacios pblicos y privados las mujeres y los hombres enfrentan la violencia de manera diferente. 5. Las mujeres enfrentan agresiones, acoso sexual, violaciones, asesinatos tanto en el espacio pblico como privado. La violencia contra las mujeres muchas veces se expresa a travs de sus cuerpos, de su sexualidad e incluso su sensualidad es amenazada directamente por medio de agresiones verbales, fsicas y emocionales. Por ejemplo, agresiones verbales en va pblica comnmente llamados piropos indeseados, insultos, cuestionamientos, toqueteos, golpes o violacin. 6. Es comn que las mujeres vivan atemorizadas a lo largo de sus vidas porque perciben un riesgo, siempre latente, de sufrir violencia sexual en sus cuerpos, sentimiento que se agudiza por falta de seguridad en los espacios pblicos, mal estado de las vas y la iluminacin, falta de lugares de proteccin, restringido acceso a la vigilancia, entre otros. 7. Los hombres, an cuando se sienten amenazados por la delincuencia, los
robos y los asaltos, pocas veces se enfrentan al temor de ser agredidos desde su sexualidad, violados o a recibir un piropo pasado de tono. Es decir, tienen menos limitado su derecho al disfrute del espacio pblico y a convertirse en objeto sexual, en comparacin con las mujeres. 8. Existen personas con identidades transgnero, transexuales, gais, lsbicas, que reciben doblemente las agresiones desde el abuso de poder y la estigmatizacin. En este sentido, se trata de masculinidades y feminidades subordinadas que sufren tambin la discriminacin y desvalorizacin. 9. La violencia contra las mujeres en el espacio pblico se ve agravada en las ciudades cuando han perdido su multifuncionalidad y se convierten en centros de servicios que, fuera de las jornadas laborales, carecen de personas que la vivan y la usen. Ciudades deterioradas y/o abandonadas son trampas de inseguridad. 10. Existen barrios que se caracterizan por estar sobrepoblados, con limitados espacios de recreo y de ocio, y cuando
los hay, generalmente, estn poco iluminados, tomados por pandillas y delincuentes. 11. El impacto de la criminalidad y la violencia se diferencia por grupo de edad, ya que poseen diferentes niveles de vulnerabilidad y riesgo. ONU-Habitat reconoce el rol y la vulnerabilidad de la niez, juventud y ancianidad en el proceso del desarrollo urbano, y cmo el delito y la violencia impactan de forma diferenciada a cada sector de poblacin. 12. La niez, tanto varones como mujeres, constituye un grupo particularmente vulnerable que requiere medidas de proteccin especcas en ambientes diferentes (familia, escuela, espacio pblico), as como vas diversas para expresar sus necesidades. Por lo tanto, deben ser considerados actores claves en la construccin de un futuro libre de violencia. 13. Las personas jvenes son el grupo de edad mayormente implicado en delitos (como autores) y los ms afectados como vctimas, particularmente en hechos violentos y de delincuencia interpersonal, y en muchos pases el grupo de 15-24 aos encabeza la lista de causas de muerte6. 14. Existen lugares pblicos (calles, barrios, plazas, parques, lugares de recreacin) en donde las personas, especialmente las mujeres, se niegan a visitar, sobre
6 Plan estratgico de ciudades ms seguras de ONU-Habitat 20082013.
todo a ciertas horas avanzadas de la noche o en las madrugadas porque los consideran amenazantes y peligrosos. La reapropiacin de esos espacios por la ciudadana es un objetivo estratgico para fortalecer la convivencia y el disfrute de una comunidad. A continuacin se presenta un cuadro donde se pueden agregar nuevas ideas fuerza producto del conocimiento y experiencias de las personas participantes, o provenientes de alguna fuente bibliogrca.
NUEVA IDEA FUERZA:
DE DNDE PROVIENE?
ara cambiar la vida, primero debemos cambiar el espacio
Henri Lefebvre, escritor, lsofo y educador francs
MDULO 1
Momento metodolgico
Facilitamos el aprendizaje y la accin sobre cmo se expresa la violencia en las ciudades!
A continuacin se propone un diseo para el primer taller que se puede adaptar a distintos horarios y circunstancias. Adems, puede ser recreado con nuevas ideas para su puesta en marcha.
PROPUESTA DE DISEO METODOLGICO DEL MDULO 1 CMO SE EXPRESA LA VIOLENCIA EN LAS CIUDADES?
Los objetivos que se plantean en el diseo metodolgico permiten guiar la sesin, de manera que no se pierda el norte. Se trata de objetivos concretos que se comparten con las personas participantes antes de iniciar el taller y se abren a la discusin, con el n de aceptarlos colectivamente o plantear algunas modicaciones.
Con la idea de compartir el conocimiento y generar nuevos referentes para entender la realidad, es importante planear las sesiones de trabajo de acuerdo con las necesidades del grupo que participa en la capacitacin.
PARA RECORDAR
Cada momento metodolgico est relacionado con un tema especco y se acompaa de tcnicas que ayudan a promover la reexin, el aprendizaje y el conocimiento.
OBJETIVOS
1. Propiciar un espacio para que las personas participantes se conozcan y compartan sus expectativas individuales y colectivas.
2. Analizar casos reales de violencia en las ciudades que se divulgan en medios de comunicacin y determinar cmo se ven afectados los diversos sectores de poblacin: juventud, mujeres y hombres. 3. Reconocer las situaciones de violencia, inseguridad y/o miedo que cotidianamente se presentan en las ciudades, tanto en espacios pblicos como privados. 4. Reexionar acerca de cmo las ciudades, comunidades o barrios propician el establecimiento de zonas seguras / inseguras. 5. Proponer algunas acciones para reducir la violencia en el entorno cotidiano y propiciar una mejor convivencia.
Se pide a las personas que se agrupen en parejas y dialoguen antes de presentarse ante el grupo. Ver la tcnica nmero 1 Conozcmonos7. Tiempo estimado 30 minutos. Posteriormente, se promueve la identicacin de los intereses y las expectativas de las personas participantes, que se pueden contrastar con los objetivos de la jornada. Ver tcnica nmero 2 Nuestros intereses y expectativas. Tiempo estimado 40 minutos. Por ltimo se analizan los objetivos y se comparan con las expectativas del grupo, de manera que se analice si hay coincidencia o no y por qu.
MOMENTOS METODOLGICOS
Anlisis de los casos reales que divulgan medios de comunicacin en torno a la violencia
SEGUNDO MOMENTO METODOLGICO
PRIMER MOMENTO METODOLGICO
Creacin de condiciones para el trabajo colectivo
Antes de iniciar el taller deber crearse un clima de conanza y lograr que las personas tengan claridad acerca de lo que se propone el espacio de aprendizaje.
Se han seleccionado tres casos que pueden analizarse en subgrupos. Uno de ellos relacionado con una mujer que fue vctima de violencia, el otro con hombres vctimas y victimarios de violencia en la ciudad; y el ltimo, referido a la violencia juvenil. Los tres casos se pueden encontrar al nal de este mdulo. Se analizan, por medio de ejemplos concretos, las expresiones de violencia que involucran a mujeres y a hombres.
7 Todas las tcnicas que se mencionan en los diferentes diseos metodolgicos podrn encontrarse en la Carpeta de Tcnicas y Materiales de apoyo.
MDULO 1
Cada uno de ellos contiene los pasos para su anlisis y las preguntas generadoras de reexin. Tiempo estimado 120 minutos. Si el equipo facilitador considera que el grupo es numeroso y requiere formar nuevos subgrupos de trabajo, al nal de la Gua de Facilitacin en la Carpeta de Tcnicas y Materiales de Apoyo, encontrar otros casos que podr utilizar.
Espacios seguros e inseguros: De qu depende?
CUARTO MOMENTO METODOLGICO
Se invita a la persona o equipo facilitador que ponga en prctica la tcnica nmero 7 denominada Espacios seguros o espacios inseguros: De qu depende? Esta tcnica permite avanzar hacia la reexin de la violencia en las ciudades, as como en sus manifestaciones y efectos en los espacios colectivos. Es decir, cmo las comunidades, barrios o ciudades propician el establecimiento de zonas o actividades inseguras y cmo pueden irse logrando cambios en el entorno, que apunten hacia la convivencia. Tiempo estimado 60 minutos.
TERCER MOMENTO METODOLGICO
Identificacin de los impactos diferenciados de la violencia en hombres y mujeres: Espacios pblicos y privados
La idea es identicar el impacto que la inseguridad y la violencia tienen sobre la calidad de vida de las personas y el efecto diferenciado al enfrentarla un hombre o una mujer. Se utilizar la tcnica nmero 3 Violencia de gnero: Cmo y dnde nos afecta?. Tiempo estimado 120 minutos.
Esta tcnica permite profundizar sobre la violencia y los espacios donde ocurre, las personas que la ejercen, factores de riesgo, tipos de violencia, causas e impactos; as como las manifestaciones diferenciadas entre mujeres y hombres.
QUINTO MOMENTO METODOLGICO
Conceptos y cifras: Presentacin de ideas fuerza
Se recomienda que el equipo facilitador retome las ideas fuerza de este mdulo y las complemente con algunas cifras sobre violencia en la comunidad o en el pas. Para ello es importante buscar en diferentes sitios web (ver bibliografa y referencias)
que mantienen informacin actualizada sobre tipos de violencia. Una vez realizada esta tarea podrn compartir las ideas fuerza con el grupo. Tiempo estimado 30 minutos.
STIMO MOMENTO METODOLGICO
Evaluacin de la jornada.
SEXTO MOMENTO METODOLGICO
Avancemos hacia una comunidad o ciudad segura: factores claves
Se forman cuatro o cinco grupos (segn nmero de participantes) y se entregan cuatro chas de colores a cada grupo. Se les pide que planteen algunas ideas que se puedan poner en prctica en su ciudad o comunidad para enfrentar la violencia y prevenirla. El equipo facilitador tendr la tarea de ordenar la informacin y rescatar algunas propuestas viables. Luego se realiza un plan de trabajo, del cual participan personas que quieran asumir el compromiso de ponerlas en prctica y que puedan indagar en la bsqueda de recursos institucionales y comunitarios. Tiempo previsto 60 minutos. El plan incluye lo siguiente:
En cunto tiempo lo podremos hacer?
Una evaluacin es la revisin crtica de lo que se ha hecho, es decir, se reere a la comprobacin de que el trabajo realizado ha logrado los objetivos previstos. Tambin la evaluacin puede dar cuenta de otros logros que no estaban contemplados y que por diferentes razones se concretaron. La idea es manifestar esas percepciones, ya sea en forma escrita u oral, con el n de que se analice la informacin y se propongan cambios para mejorar. A continuacin se apunta una serie de preguntas. Al nalizar la sesin se le pide a las personas que las respondan de forma oral o escrita. Podra mencionar dos aprendizajes a partir de esta sesin de trabajo? Por qu es importante, para las personas que trabajan el tema de violencia, identicar cmo las ciudades propician o no la violencia y cmo hombres y mujeres la viven de diferente manera? Qu les pareci la metodologa y las tcnicas utilizadas en el taller? Cmo podramos mejorar la metodologa empleada? Qu sugerencias tiene para mejorar los aspectos logsticos? Quisiera agregar algo ms?
Qu queremos hacer?
Cmo lo vamos a lograr?
Quines participarn?
Con qu recursos contamos?
Las respuestas a estas preguntas pueden ser ordenadas y analizadas por el equipo facilitador, las cuales servirn de base para mejorar la siguiente jornada de trabajo. Queda a criterio del equipo facilitador devolver los resultados en ese momento o en la siguiente sesin. Tiempo estimado 20 minutos.
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MDULO 1
CMO GUIARNOS DE FORMA GIL DURANTE LA SESIN DEL TRABAJO?

A manera de sugerencia, el diseo metodolgico puede estructurarse en una tabla que gue al equipo facilitador en su tarea.
Tema Creacin de condiciones para el trabajo colectivo. Anlisis de la violencia diferenciada a partir de casos reales. Identicacin de impactos diferenciados de la violencia. Ciudades seguras e inseguras. De qu depende? Tcnicas metodolgicas Conozcmonos. Intereses y expectativas. Casos publicados en medios de comunicacin en Costa Rica. Violencia de gnero: Cmo y dnde nos afecta? Tcnica: Espacios seguros e inseguros, de qu depende? Carpeta de Herramientas. Presentacin de ideas fuerza Presentacin de ideas fuerza al grupo. Tiempo previsto 30 minutos 40 minutos Responsables Materiales Papelgrafos o proyector. Tcnicas en la Caja de Herramientas. Papelgrafo. Marcadores.
Equipo facilitador y participantes.
120 minutos
Equipo facilitador y participantes.
120 minutos
Equipo facilitador y participantes. Equipo facilitador y participantes. (Se puede especicar en detalle la persona responsable). Equipo facilitador y participantes. Equipo facilitador y participantes. Equipo facilitador brinda las instrucciones y posteriormente hace una devolucin.
Presentacin de las ideas fuerza.
60 minutos
Papelgrafo. Marcadores. Fichas de colores. Presentacin y proyector. Papelgrafo. Marcadores. Fichas de colores. Hojas con preguntas claves para cada participante. 9
Conceptos y cifras.
30 minutos
Avancemos hacia una comunidad o ciudad Plan de trabajo. segura: factores claves. Evaluacin del Taller. Preguntas claves sugeridas.
60 minutos
20 minutos
Casos a utilizar en el mdulo Como se mencion anteriormente, se ponen a disposicin del equipo facilitador algunos casos, relacionados con violencia e inseguridad, que han aparecido en medios de comunicacin y que requieren de anlisis. Cada uno de ellos conlleva una serie de preguntas que sern discutidas por el grupo, proponiendo un resumen nal con conclusiones y lecciones aprendidas por parte del equipo facilitador.
El agresor, que fue descrito como un tipo que vesta ropa muy andrajosa, us un arma blanca con la que amenaz a la funcionaria del Ministerio Pblico. Despus del ataque, la perjudicada solicit ayuda y fue trasladada a un centro mdico donde recibi atencin. Aunque miembros de la Fuerza Pblica y el Organismo de Investigaciones Judiciales (OIJ) rastrearon el rea en busca del sospechoso, no pudieron localizarlo. La preocupacin de la Polica es que el ultraje sucedi a plena luz del da y aunque fue muy violento, ninguna persona (el rea es muy visitada los domingos) se percat del hecho.
Peridico La Nacin, mayo de 2011.
CASO 1: FISCALA VIOLADA MIENTRAS REALIZABA CAMINATA
Indigente viola scala en rea Turstica de Heredia. Un indigente viol y golpe a una scala el domingo anterior cuando la funcionaria se encontraba caminando sola por un sendero turstico en El Monte de la Cruz en San Rafael de Heredia. El ataque se produjo poco despus del medio da en un sector que es bastante solitario, conrmaron la Fiscala Adjunta de Heredia y el Organismo de Investigaciones Judiciales (OIJ). Edwin Retana, scal adjunto de Heredia, manifest que la vctima fue interceptada por un individuo que actu con mucha violencia. Es importante analizar este caso, porque de alguna manera representa a muchas mujeres que han pasado por esta situacin, pero por condiciones de precariedad, aislamiento y falta de conocimiento no denuncian la situacin por miedo a exposicin pblica, vergenza, revictimizacin y falta de informacin adecuada para hacer los trmites necesarios.
PARA LA PERSONA FACILITADORA: ANLISIS

A continuacin solicite a las personas que se organicen en grupos y analicen el caso tomando como gua las siguientes preguntas o enunciados:
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MDULO 1
Analice cules aspectos, vinculados con el impacto diferenciado por gnero, pueden estar presentes en el anlisis del caso. Por ejemplo, si la situacin hubiera sido la misma si fuera mujer u hombre la persona vctima de violencia, si las caractersticas del lugar y el tipo de actividad que realizaba inuyen de alguna forma. Hubiera sucedido lo mismo si ella estuviera acompaada, por ejemplo, de otra mujer o de un hombre? Identique factores de riesgo y medidas de prevencin para evitar estas situaciones.
tratarse de una mujer salta a la vista la vulnerabilidad de las mujeres porque se atenta directamente contra sus cuerpos. En el imaginario social existen mitos, creencias y estereotipos que justican y refuerzan el uso del cuerpo de las mujeres como una posesin. 2. Existen estereotipos asumidos socialmente y reforzados por la cultura machista vinculados con las formas de vestirse, moverse y comportarse. En el caso de las mujeres, con frecuencia se justica que la agresin se da porque visten de manera provocativa y que los hombres no pueden controlarse. Esto es inadmisible, no es posible justicar as la violencia. Los hombres, por el contrario, no tienen tantas restricciones sobre la exposicin de sus cuerpos.
IDEAS PARA LA PLENARIA

Es importante que, a partir de los resultados que presenten los grupos, se pueda retomar y analizar los siguientes temas: 1. En este caso particular, es importante destacar que se conjugaron muchos factores que propiciaron la ocurrencia del hecho, lo alejado y poco frecuentado del lugar. Desde el punto de vista de gnero, lo cierto es que si se ubica a un hombre en las mismas circunstancias, es probable que se convierta en vctima de robo pero difcilmente de violacin. Al
Por lo tanto, si estos temas surgen en la discusin grupal, es importante reforzar que nada justica la violencia. El derecho al libre trnsito, al disfrute de la vida pblica, de la ciudad y la naturaleza deben ser garantizados para todas las personas, especialmente para las mujeres, dados los riesgos a los que se enfrentan, por su condicin desigual frente a la violencia de gnero.
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si considerar Aspectos a der denuncias e aten correspond ilares de casos sim
CASO 2: VIOLENCIA QUE AFECTA A LOS HOMBRES
con a la vctima 99 Tratar n y respeto. consideraci de los minimizacin la r a it v E 9 9 tima. dos por la vc a e t n la p s ho hec a por r a la vctim a z ili b a p ul c 99 No stida, o que est ve la forma en . o imprudente sealarla com oral. o y soporte m 99 Dar apoy cuente una y ue q le r a it ic ol 99 No s hechos. otra vez los amente los ra y correct la c r a ic d In 99 que rocedimientos trmites y p se. deben seguir
Ao nuevo arranca con tres muertos y 17 heridos graves. Los hechos de sangre dejaron un saldo de tres personas fallecidas y 17 ms en condicin delicada durante el cierre del 2010 y el inicio del 2011. La Cruz Roja atendi 13 emergencias de este tipo durante un lapso de 12 horas, segn informes preliminares de las autoridades. El primer deceso ocurri a las 12:55 a.m. cuando un hombre de 23 aos, muri como resultado de una agresin de arma blanca en Sabanilla de Alajuela. La Cruz Roja traslad otros tres hombres del mismo sitio en condicin delicada, sin embargo, se desconocen las circunstancias que desencadenaron el suceso. La segunda defuncin se registr a las 2:10 a.m. en San Ramn de Alajuela. All, un hombre de 28 aos, muri atropellado. El tercer fallecido se report a las 3:18 a.m. en El Roble de Puntarenas. Se trata de un hombre adulto herido con arma blanca. Su identidad se desconoce. Los hombres fueron los ms perjudicados durante el cierre del ao: de los 20 casos de urgencia atendidos, 19 correspondan a varones. Asimismo, las agresiones con arma blanca fueron la causa ms comn de las emergencias de gravedad. Cinco de los 13 casos atendidos eran por
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MDULO 1
motivo de una agresin con arma blanca y suman un saldo de ocho personas heridas y dos muertas. Tambin se atendieron tres atropellos, dos personas con quemaduras severas, dos heridos por arma de fuego y dos accidentes de trnsito. Las noches del 24 y del 31 de diciembre son las noches de ms trabajo para nosotros, indic el representante de la Cruz Roja. El trabajo se incrementa, principalmente, con agresiones y violencia intrafamiliar, agreg.
La Nacin, 1 de enero de 2011.
Seale cules son las principales vctimas y los efectos que estos hechos violentos tienen sobre ellas. Describa, en general, los escenarios en los que ocurren los hechos y si esto inuye en la condicin de vulnerabilidad de las vctimas y en el tipo de agresiones sufridas.

Es importante que, a partir de los resultados que presenten los grupos, se retomen los siguientes temas: Analice la nota periodstica e identique las principales caractersticas de los hechos narrados La nota presenta un conjunto de casos en los cuales estn involucrados hombres cmo vctimas y como victimarios. Los hechos se caracterizan por ser muy violentos. Algunos estn vinculados con accidentes de trnsito y la mayora con agresiones por arma blanca y arma de fuego. En este sentido, es importante resaltar que esta es una diferencia que caracteriza los impactos diferenciados de la violencia en mujeres y hombres, en varios aspectos: la hora en que ocurren los hechos, el lugar y el contexto
PARA LA PERSONA FACILITADORA: ANLISIS

A continuacin solicite a las personas que se organicen en grupos y analicen el caso tomando como gua las siguientes preguntas o enunciados: Analice la nota periodstica e identique las principales caractersticas de los hechos narrados.
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en que se dan los acontecimientos, el tipo de agresin y las consecuencias. La socializacin de gnero es mucho ms permisiva con los hombres en cuanto a libertad de movimiento, de ah que resalta la hora de la madrugada en que suceden todos los hechos violentos de este caso. Otro aspecto es el de los accidentes de trnsito como un problema de violencia y de salud pblica, que adems es evitable si las personas, y en especial los hombres pues segn las estadsticas son quienes ms tienen accidentes de trnsito-, tuvieran todas las precauciones y cumplieran con la ley, como por ejemplo, ponerse el cinturn de seguridad, no manejar a exceso de velocidad, atender las seales de trnsito y no consumir licor antes de manejar.
descuenta una pena de siete aos de prisin por homicidio, gura en el grupo de 17 menores sentenciados este ao, o detenidos provisionalmente, en el Centro de Formacin Juvenil Zurqu, en Santo Domingo de Heredia, por delitos contra la vida. Segn datos del OIJ, en lo que va del 2008, siete menores de edad recibieron una sentencia por participacin en homicidios. En total, diez jvenes estn involucrados en hechos de sangre. El jueves pasado, dictaron dos meses de prisin preventiva a un menor de 16 aos detenido por su presunta participacin en el homicidio de un taxista, en Boca Arenal de Cutris, San Carlos. Lo que sorprendi al director regional del OIJ, fue que el menor y un adulto de 20 aos, sospechoso de disparar contra el taxista, habran planeado el asesinato solo para sentir lo que es matar a alguien.
Peridico Al Da, 10 de agosto de 2008.
CASO 3: JVENES Y VIOLENCIA
Tom la decisin en segundos. Al calor del momento. Sac la pistola, que traa escondida en el pantaln, y dispar en dos ocasiones contra un joven que lo amenaz minutos antes con un arma. Tiene cara y voz de chiquillo; no llega ni a los 17. Cuando cometi el crimen, su vida transcurra lejos de las aulas, entre la cerveza, los pleitos y amenazas de adversarios. La noche que cambi su vida para siempre, no soport una agresin de su rival de barrio, lo encar y lo hiri mortalmente en la cabeza y el pecho. El adolescente, quien
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MDULO 1
tan enfren ra e u q yo lencia la ma La vio mbres en re en los r o los h casos ocu y por sus s , de lo s pblicos en asaltos s io espac e concreta casos m s S r o nt e ell . pares y, en aqu luchas e ula c robos ados en nca se vin rpo c u e li n u p c m o su er co las, p racin de a sexual, il d n a t p vulne de vis e las con la un punto el caso d desde sucede en como s. e mujer
agarr desprevenido. El mae se fue. Yo estaba muy enojado y quera buscarlo. Una chavala me dijo que no fuera, pero no le hice caso. Al rato me fui solo hasta donde l estaba, para demostrarle que uno no tiene miedo (...) cuando lo top, me tir dos botellas de vidrio, me quiso alzar bronca y saqu la pistola. Le dispar dos veces. Yo andaba armado desde los 15 aos, por una cuestin de defensa. Mi hermano me dio la primera, y luego yo tuve tres ms. Donde yo viva es peligroso; en cualquier momento lo acostaban a uno. A mi hermano lo mataron; l estuvo en la crcel.
Cules son los caminos que conducen a un adolescente a cometer un homicidio o ser cmplice del hecho? El joven que mat a su rival en un barrio capitalino, convers brevemente con Al Da en uno de los cuartos del Centro Zurqu. No habl con cinismo, frialdad ni satisfaccin. Era algo as como escuchar el relato de un colegial que se jal una torta; es un hecho anecdtico: Yo tena broncas con el chavalo y otra gente. Antes nos habamos agarrado a balazos con ellos. Esa noche me cogi por el cuello y me amenaz con una pistola en las costillas. Le dije que se quedara tranquilo. Si hubiera querido matarme, lo hace porque me
DROGAS, ALCOHOL Y VIOLENCIA

Especialistas consultados por Al Da coinciden en que la desintegracin familiar, la violencia, el consumo de drogas o alcohol y la inuencia negativa de personas adultas, son parte de las causas del problema. Un experto en criminologa asegur que una parte de los homicidios pasan porque el menor desea demostrar fuerza, darse a respetar y ser lder de un grupo.
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ANLISIS DEL CASO
La psicloga de la Direccin General de Adaptacin Social, explic que el fcil acceso a las armas es otro elemento que puede propiciar un delito. En muchos de los casos, el arma la consiguen con familiares. La psicloga tiene a su cargo el Programa Nacional de Atencin de la Poblacin Penal Juvenil. Coment que las personas jvenes, por inmadurez e impulsividad, pueden ser motivadas por personas adultas para que maten. El subdirector del OIJ, expres que la presin de un grupo podra ser uno de los factores que empujen al menor a matar. El problema es integral, sumamente complejo, indic. Otro aspecto que destac es el abuso de sustancias lcitas como las bebidas alcohlicas o drogas. Son disparadores de la violencia, manifest. Recalc que no se puede estigmatizar la pobreza como un motivo para delinquir, pues conoce homicidas de todos los estratos sociales. Indic que muchos de los menores homicidas pueden actuar por imitacin. Ellos suelen ser testigos de mucha violencia en su entorno y, por eso, el resultado es ms violencia, subray.
PARA LA FACILITACIN
A continuacin solicite a las personas que se organicen en grupos y analicen el caso tomando como gua las siguientes preguntas o enunciados: Considera que la forma en que son socializados los menores involucrados en estos casos determina su forma de proceder? Hay elementos del entorno fsico que inuyen en las actitudes violentas? Cul debera ser la respuesta social a esta problemtica de violencia juvenil de los hombres? Considera que hay mujeres adolescentes participando en estos hechos violentos o en algunos similares? S o no? Por qu? Cules deberan ser las acciones preventivas y de atencin de los distintos cuerpos policiales en estos casos?

A partir de los resultados que presenten los grupos, se retoman los siguientes temas: 1. Considera que la forma en que son socializados los menores involucrados en estos casos determina su forma de proceder?
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MDULO 1
La violencia tiene efectos diferenciados entre mujeres y hombres, no solo en cuanto a sus manifestaciones sino tambin en cuanto a vctimas y victimarios. Por un lado, las personas menores de edad copian patrones de las personas adultas con las que conviven en mbitos muy violentos y donde probablemente coinciden muchos factores socioculturales y econmicos que agudizan la condicin de vulnerabilidad de los mismos. Por otro, son ms inuenciables en cuanto a recibir presiones y cuestionamientos relacionados con la necesidad de realizar constantemente demostraciones acerca de su hombra, valenta y poder que se convierten en mecanismos de defensa, que les permite sobrevivir en ambientes hostiles. La distancia entre la pertenencia a la banda, pandilla o barra y la vinculacin con hechos delictivos, drogas y licor es muy corta. La prevencin en estos casos es el factor clave para la convivencia y evitar las violencias. 2. Considera usted que estos jvenes por ser pobres son violentos? Es importante no estigmatizar a la poblacin que vive en la pobreza o que tiene carencias materiales, asumiendo que ser pobre es igual a ser violento. La
desigualdad es lo que genera exclusin y violencia. 3. Cul debera ser la respuesta social a esta problemtica de violencia juvenil de los hombres? La respuesta a la violencia juvenil en general, pero en especial la de los hombres, debe ser integral y ubicarse en niveles tanto preventivos como de atencin. Las causas de la violencia juvenil son mltiples y operan en distintos niveles. En el nivel macro, los estudios especializados en el tema sealan que la violencia juvenil es el resultado de problemas estructurales profundos como la exclusin social y la desigualdad que sufren ciertos grupos. Por eso, es necesario examinar las circunstancias que llevan a la niez, la adolescencia y la juventud a actuar de manera violenta. Los conictos sociales se pueden abordar por medios paccos o por medios coercitivos y violentos. Actualmente existen distintos enfoques para enfrentar la conictividad social: a) por medio de medidas punitivas por parte del Estado que por lo general, se orientan a combatir las manifestaciones del conicto y no sus causas; y, b) mediante estrategias alternativas de resolucin pacca de conictos, como la gestin o la transformacin de los mismos.
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4. Considera que hay mujeres adolescentes participando en estos hechos violentos o en algunos similares? S o no? Por qu? Los hombres son motivados a ser fuertes y demostrarlo, an con violencia, para rearmar que son ellos los que dominan, los que tienen el poder sobre objetos materiales y personas. La socializacin de gnero marca una mayor probabilidad de que los jvenes sean quienes ejercen la violencia pblica y privada, en una proporcin mayor que las mujeres, educadas hacia la sumisin y la pasividad. 5. Cules deberan ser las acciones preventivas y de atencin de los distintos cuerpos policiales en estos casos? Primero es necesario destacar que la delincuencia juvenil es un concepto ms especco que el de violencia juvenil y que algunas acciones violentas se consideran delitos y son objeto de castigo. Por ejemplo, el asesinato, el secuestro, el robo, la violacin sexual, y otros tipos de conductas violentas, que causan daos, estn tipicadas como delitos, pero las leyes no penalizan todas las manifestaciones violentas y con frecuencia ofrecen una visin reduccionista del problema de la violencia juvenil. Esta visin de la violencia genera respuestas tambin reduccionistas, limitndose a atacar exclusivamente el delito y no a combatir las causas que provocan los actos violentos o delictivos.
En este sentido, se hace necesario cambiar estructuras y sistemas que provocan desigualdad e injusticia de todo tipo. Es necesario promover espacios ms seguros para la convivencia, programas de prevencin y atencin de la violencia juvenil, tanto para mujeres jvenes, esto con el n de atenuar la tendencia a adherirse cada vez ms a pandillas y para los hombres jvenes, que ya forman parte de estos grupos o se ven cohesionados a participar en ellos. Se trata de que los cuerpos policiales conozcan y Rehabilit a apliquen las distintas normativas pblicos r los espacios deteriora especializadas con enfoque de o aband dos o gnero, pues ya se ha analizado que participa nados con la no es lo mismo tratar la violencia desde el cin de jvenes , d juvenil en un hombre que en impleme iseo hasta la ntar de la una mujer. En ambos casos, es es una a s mejora lte s, importante promover espacios promuev rnativa que e la apro para la juventud caracterizados piacin de estos es por la recreacin, el arte, la conviven pacios y la cia. cultura y el deporte. A manera de cierre del mdulo
Recuerde que estas ideas de cierre se convierten en sugerencias para el equipo facilitador, que puede retomarlas para enfatizar en algunas conclusiones. Es importante incorporar las ideas y las propuestas relevantes que hayan presentado los grupos de trabajo durante el taller.
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RECUERDE
MDULO 1
Tanto hombres como mujeres son vctimas y victimarios de actos violentos, pero se diferencian en cuanto a tipos, sujetos, caractersticas, mbitos y consecuencias, tanto en espacios de convivencia pblicos como privados. Las mujeres son ms vulnerables desde su corporalidad y sexualidad, ellas estn expuestas a mayores peligros en el espacio pblico. Lo anterior sucede porque se cree de manera falsa que sus cuerpos son objeto de posesin y abuso. Es importante revisar los estereotipos o interpretaciones machistas y tener conciencia de que, independientemente de las circunstancias, el lugar y la forma de vestir, la violencia no es aceptable bajo ninguna circunstancia. El miedo real o potencial de ser vctimas de la violencia, sobre todo en las mujeres, se maniesta en8: Miedo de circular libremente a cualquier hora: restriccin de la movilidad. Obstculos a la participacin en la vida social: actividades fsicas y de esparcimiento, estudios, trabajo, activismo social o poltico. Falta de conanza en s mismas, falta de autonoma. Percepcin de un mundo exterior amenazante y peligroso (desconanza). Aislamiento (particularmente de las mujeres de edad). Obstculo a la realizacin de todo potencial como persona. Dependencia de la proteccin (de un hombre real o virtual) o de aparatos (alarmas, etc.).
Por lo anterior, es necesario reivindicar el espacio pblico como un lugar de goce y recreacin, como un derecho para todas las personas, especialmente para las mujeres que han tenido mayores limitaciones para acceder a l. Las mujeres tienen derecho a circular por diferentes lugares y a diferentes horas, tienen derecho a hacer deporte y a transitar libremente sin sentirse amenazadas.
8 Basado en Ana Fal, pgina 30: Cafsu (Comit daction femmes et scurit urbaine), La seguridad de las mujeres. De la dependencia a la autonoma. El juego de herramientas del cafsu (Montreal, 2002).
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Mdulo
POR QU LA VIOLENCIA AFECTA DE FORMA DIFERENTE A MUJERES Y A HOMBRES?
POR QU LA VIOLENCIA AFECTA DE FORMA DIFERENTE A MUJERES Y A HOMBRES?

Momento metodolgico
Objetivo del mdulo:

Este mdulo propone la reexin en torno a los orgenes de los patrones violentos y cmo los interiorizan hombres y mujeres en los procesos de socializacin. Tambin interesa profundizar en el por qu la violencia afecta de forma diferente a ambos gneros y qu consecuencia puede tener en sus vidas y en la convivencia social.
Nos informamos y reflexionamos sobre por qu la violencia afecta de forma diferente a mujeres y a hombres!
Las ideas que en este apartado se presentan, constituyen una oportunidad para que el equipo facilitador se prepare en el tema y apoye en la generacin de una discusin rica y productiva con el grupo.
IDEAS FUERZA
Como se recordar, en la introduccin de los mdulos se propone un primer momento de informacin y reexin sobre el tema mencionado. 1. La historia, los referentes geogrcos, la clase social, la raza, la etnia y las experiencias de vida conforman toda una diversidad de maneras en que nos hacemos personas. La identidad de cada quien se construye a partir de la socializacin y la vinculacin con los otros y las otras. A partir de un proceso de doble va se transmiten valores, se asignan roles y a su vez se asume una forma de ser y sentirse ser humano.
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MDULO 2
2. En la construccin de las identidades la misma sociedad impone una primera clasicacin genrica. Se nace con algunas caractersticas biolgicas (sexo) y sobre esa base se construye una identidad de gnero (social), con caractersticas asignadas a hombres y mujeres, y en funcin de concepciones predeterminadas de lo masculino y lo femenino. 3. Nuestra sociedad occidental privilegia una clasicacin binaria, dicotmica y muchas veces excluyente de lo que es ser hombre y lo que es ser mujer. Partiendo de que la mujer est en capacidad de procrear, se le asigna el cuidado de los otros, considerando que debe dedicarse a la casa y a la familia. Las mujeres construyen su identidad a partir del darse a otros, del ser para los dems. Mientras que los hombres son considerados parte de la vida pblica, del trabajo y de la poltica, ellos basan su identidad sobre la base de ser para s mismos y desde all construir su autonoma. 4. Los puntos de partida de la formacin de las identidades se han sustentado en una base de discriminacin histrica. Caractersticas como la pasividad,
la obediencia, la dependencia y la emotividad se asignan a las mujeres. Al contrario, los hombres son considerados como personas activas, independientes, audaces y racionales, con el mandato de ejercer la autoridad en la familia. Estas caractersticas se convierten en estereotipos de gnero, denidos como representaciones simplicadas de la realidad, que actan muy ecientemente para justicar como natural lo que es social. Y an cuando los roles estn cambiando por circunstancias econmicas y sociales, existe una presin social para resistirse al cambio y continuar perpetuando formas tradicionales y sutiles de poder, lo que deriva en relaciones inequitativas. 5. El principal problema en nuestras sociedades no est en las diferencias en s mismas, sino en las desigualdades y en la discriminacin que se genera a partir de esas diferencias. Las mujeres han sido educadas para sentirse dbiles, exigir menos espacios, dar el lugar a otros, y a aceptar sus demandas y pocas veces decir no. Esta actitud de renuncia y obediencia las coloca en una posicin de desventaja, debilitamiento
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y dependencia que fcilmente las puede convertir en vctimas de violencia y ultraje. Al contrario, el modelo de masculinidad privilegia el uso de la violencia, la fuerza, la agresividad, el dominio, la competitividad, la fuerza, el coraje y el control. Estas relaciones de poder en la desigualdad conllevan a la desvalorizacin, a las inequidades, a la violencia y exclusin. 6. Las relaciones desiguales de poder entre los gneros han determinado condiciones desventajosas para las mujeres a lo largo de la historia: menos acceso a la educacin y capacitacin profesional, a cargos de poder y prestigio, a la propiedad de bienes y al ingreso (situacin que diculta, por ejemplo, el que ellas se puedan separar de sus parejas violentas), al ejercicio de la libertad personal y toma de decisiones. Es por esta razn que muchas veces se ejercen acciones armativas para equilibrar la balanza entre hombres y mujeres ante la desigualdad y discriminacin histrica que ellas han sufrido. No se puede tratar igual a personas con oportunidades desiguales, ya que se estara discriminando. En este caso hay que utilizar criterios de equidad (dar ms a los que menos han tenido) para alcanzar el objetivo de la igualdad de derechos y de oportunidades. 7. Violencia y poder autoritario se relacionan estrechamente. Se podra decir que la violencia implica el uso de formas coercitivas o indebidas de poder. Dicho de otra forma, las desigualdades de poder dejan el portillo abierto para ejercer la violencia entre hombres y mujeres, algunas veces entre las mismas
mujeres, y entre adultos y nios/as. Es decir, la violencia se convierte en un medio que por accin u omisin es utilizado para someter a quienes tienen menos poder y son vulnerables. 8. La violencia es un mecanismo para mantener el poder y el control, sobre todo de los hombres sobre las mujeres. Por lo tanto, la violencia contra las mujeres es una forma especca que se deriva de las relaciones desiguales de poder. 9. Los hombres como vctimas, son violentados generalmente en espacios pblicos, principalmente por desconocidos (generalmente hombres). En este sentido, son ms proclives a ser cooptados por las pandillas, y constituyen la amplia mayora del porcentaje de homicidios de la regin. Asimismo, reportan mayor cantidad de amenazas de muerte y son los ms afectados por los delitos contra el patrimonio (esto se relaciona con su mayor acceso y control sobre bienes y recursos econmicos)9. 10. Se considera violencia de gnero todas aquellas situaciones de violencia que particular o desproporcionadamente afectan a las personas por ser mujeres o varones. Sin embargo, la forma en que ellos y ellas se involucran en este tipo de situaciones, los niveles y los tipos de afectacin tiene un resultado diferente. La desigualdad de poder entre mujeres y
PNUD GENERA www.genera.org
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MDULO 2
hombres es la base de la violencia de gnero. Precisamente esta desigualdad de poder, que se materializa en desventaja para las mujeres, determina una signicativa mayora de mujeres vctimas10. 11. La violencia se puede clasicar segn los tipos de manifestacin o segn el espacio en que se desarrolle. Segn los tipos de manifestaciones se puede hablar de violencia fsica, violencia psicolgica, violencia sexual, violencia econmica y patrimonial y violencia simblica. En funcin del espacio se puede hablar de violencia intrafamiliar, violencia urbana, violencia comunitaria, violencia institucional (escolar, laboral); violencia a travs de los medios de comunicacin (violencia meditica); y, nalmente, en funcin de quin es la vctima se puede hablar de violencia contra las mujeres, violencia contra nios, nias y adolescentes, violencia contra los hombres y contra masculinidades subordinadas (gais, transgneros, entre otras). (Ver glosario).
12. La violencia puede llevar a la muerte. Cuando el asesinato de las mujeres se da por razones de gnero se le denomina femicidio, trmino que se est tipicando en la legislacin de diferentes pases. Por ejemplo, en Costa Rica la ley sanciona el femicidio pero lo limita al homicidio que se produce en el mbito de la relacin ntima del matrimonio, en unin de hecho, declarada o no11. 13. El femicidio ha sido denido como la muerte violenta de mujeres por el hecho de ser mujeres o el asesinato de mujeres por razones asociadas a su gnero. El debate y la reexin han llevado a acuar un trmino complementario que es el feminicidio, que trata de dar cuenta de la brutalidad y la violencia en los actos, relacionados con la misoginia (odio hacia las mujeres). En Mxico se tipica como violencia feminicida la forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres producto de la
10 GTZ (2004) Gnero y Seguridad Ciudadana. Managua Nicaragua.
11 Asamblea Legislativa de la Repblica de Costa Rica (2007). Ley para la Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres. Art.21 San Jos de Costa Rica. Tomado: ONU (2009) nete para poner n a la violencia contra las mujeres.
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violacin de sus derechos humanos. (Ver en glosario ms informacin sobre femicidio). 14. Otra forma de violencia es la trata o trco de personas que signica el traslado o movimiento de personas (dentro de las fronteras de un pas o entre pases) mediante engao o coaccin y con el n de involucrarlas en una situacin de explotacin de cualquier tipo. Esta actividad delictiva funcional en el juego de la oferta y la demanda. Esta ltima se ha visto favorecida por el inters en mano de obra barata, crecimiento de la industria de la diversin y el sexo; y la oferta por la pobreza y los modelos de desarrollo de los pases. En esta actividad intervienen actores pblicos y privados como proxenetas, propietarios/gerentes de bares y prostbulos, o personal de diferentes instancias pblicas que por sus reas de responsabilidad pueden ser utilizadas. 15. La violencia de gnero tambin se maniesta contra las personas con identidades diversas a las cuales se les ha estigmatizado, tales como lesbianas, gais, transexuales, transgnero, travesti, intersexuales (LGBTTTI). Por lo anterior, es importante avanzar en los marcos legales, y promover cambios de actitudes. Por ejemplo, en Costa Rica la Sala IV declar con lugar el recurso de amparo de un transexual, quien gan la lucha para vestir ropa de mujer en una crcel de hombres. La Sala argumenta que el hecho de que se le permita a una persona vestir de manera en que se sienta mejor es un derecho humano. (Peridico La Nacin, 6 de mayo de 2012). Por otra parte, en junio del 2010 el Tribunal Supremo
de Elecciones (TSE) emiti un reglamento que permite que los travestis se tomen la fotografa de la cdula segn el gnero con el cual se identiquen, siempre y cuando se distingan los rasgos de la cara. 16. Como se ha dicho anteriormente, hay sectores de la poblacin que por sus condiciones de subordinacin y marginalidad, sufren con mayor impacto la violencia. Vale mencionar a los grupos indgenas y migrantes, y, especialmente, a las mujeres, quienes se ven expuestas al acoso sexual, explotacin laboral y altos ndices de violaciones y abusos sexuales. La condiciones de pobreza, insalubridad, desarraigo y aislamiento de estas personas, el sentimiento de indefensin que priva en ellas, detona el ciclo de violencia. Lo anterior victimiza doblemente a la mujer, por ser mujer y por su condicin de migrante, sumado al abuso de poder al que es sometida y el irrespeto a los derechos humanos12. 17. En sntesis, el poder relacionado con la violencia se asocia con un poder autoritario que pretende subordinar a otros/as, maltratar y humillar con el n
12 (www.cenderos.org
Encuentro de la Red de Mujeres Migrantes y Transfronterizas, 2011 UNFPA/CENDEROS); Taller de Reexin sobre la violencia contra las mujeres, nias y adolescentes indgenas a partir de sus cosmovisiones y de las formas de reparacin propias y estatales. Organizado por nete para poner n a la violencia contra las mujeres; ONU MUJERES; INAMU, IIDH; AECID y UNICEF, mayo de 2012.
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MDULO 2
de mantener el dominio y conservar posiciones privilegiadas. Tomando en cuenta las formas diversas como se ejerce el poder, existen posibilidades de desarrollar poderes positivos para actuar, lograr autonoma y crecimiento personal y colectivo. (Ver el signicado de empoderamiento en el glosario). Momento metodolgico
PROPUESTA DE DISEO METODOLGICO DEL MDULO 2 POR QU LA VIOLENCIA AFECTA DE FORMA DIFERENTE A MUJERES Y A HOMBRES? OBJETIVOS
1. Comprender el fenmeno de la violencia producto de relaciones de poder y subordinacin que limitan el desarrollo humano de hombres y mujeres, as como las particularidades del proceso de socializacin. 2. Identicar las causas mltiples y los efectos de la violencia en hombres y mujeres para priorizar acciones y tomar decisiones que ayuden a reducirla y prevenirla. 3. Proponer colectivamente estrategias para construir formas de convivencia basadas en la equidad, la solidaridad y la justicia.
Facilitamos el aprendizaje y la accin sobre el porqu la violencia afecta de forma diferente a mujeres y a hombres!
En este apartado se plantean algunos ejercicios de reexin, lo cual permite enriquecer conceptos y ampliar la visin del tema. A continuacin se propone un diseo metodolgico para avanzar en el aprendizaje.
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Creacin de condiciones para el trabajo colectivo
Se inicia con la bienvenida al taller y posteriormente se realiza una presentacin de participantes. An cuando esta sea la segunda sesin de trabajo, siempre es importante recordar los nombres de quienes estn presentes. Seguidamente se presentan los objetivos y la metodologa del taller; y por ltimo un breve repaso de las conclusiones del primer mdulo para llevar un hilo conductor. Queda a criterio del equipo facilitador hacer un comentario de los resultados de la evaluacin del primer mdulo y las sugerencias para mejorar. Tiempo estimado 40 minutos.
Violencia y relaciones de poder: El problema no est en las diferencias sino en las desigualdades
Se forman subgrupos y se le entrega a cada participante la siguiente idea fuerza para el anlisis. Posteriormente se abre una plenaria para compartir las reexiones. Tiempo estimado 45 minutos.
El principal problema en nuestras sociedades no est en las diferencias en s mismas, sino en las desigualdades y en la discriminacin que se genera a partir de esas diferencias. Las mujeres han sido educadas para sentirse dbiles, exigir menos espacios, dar el lugar a otros, aceptar sus demandas y pocas veces decir no. Esta actitud de renuncia y obediencia las coloca en una posicin de desventaja, debilitamiento y dependencia que fcilmente las puede convertir en vctimas de violencia y ultraje. Al contrario, el modelo de masculinidad privilegia el uso de la violencia, la fuerza, la agresividad, el dominio, la competitividad, la fuerza, el coraje y el control. Estas relaciones de poder basadas en la desigualdad conllevan a la desvalorizacin, a las inequidades, a la violencia y exclusin. UNFPA, GTZ (2004) Gnero y Seguridad Ciudadana. Mdulo de Capacitacin Regional.
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MDULO 2
Causas multiples de la violencia de gnero y aportes conceptuales
Se recomienda, al igual que en la tcnica anterior, que las ideas generadas en la plenaria se utilicen como parte del resumen nal de esta jornada. Tiempo previsto 60 minutos.
El grupo facilitador prepara una exposicin tomando como base las ideas fuerza de este mdulo, la cual se comparte con el grupo y se abre un espacio para preguntas y reexiones. Se propone que el equipo facilitador tome nota de las principales ideas expresadas por el grupo y las coloque en un papelgrafo. Este material ser de utilidad para la sntesis nal de la jornada. Tiempo estimado 40 minutos.
Evaluacin
Se entrega una lista de preguntas bsicas a cada participante que sern respondidas por escrito. Este material puede ordenarse y ser analizado por el grupo facilitador, y posteriormente en la siguiente jornada compartir los resultados para mejorar en los aspectos tcnicos y logsticos. Podra mencionar dos aprendizajes a partir de esta jornada de trabajo? Por qu es importante diferenciar las causas y efectos de la violencia en mujeres y hombres? Qu podramos mejorar en la metodologa de esta sesin de trabajo? Qu sugerencias tiene para mejorar los aspectos logsticos? Algo ms que quisiera agregar?
Efectos de la violencia: En qu situaciones, en qu lugares y a quines afecta la violencia?
La idea es profundizar en la discusin del impacto diferenciado de la violencia. Para ello se utilizar la tcnica nmero 6: Identicando la violencia de gnero, junto con su hoja de trabajo correspondiente.
El tiempo estimado es de 20 minutos.
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Tema Bienvenida y presentacin de objetivos y metodologa. Violencia y relaciones de poder. Causas mltiples de la violencia de gnero y aportes conceptuales. Tcnicas metodolgicas Conozcmonos (una ronda de presentacin es importante, ya que es posible que nuevos participantes se sumen al taller). Anlisis de una idea fuerza, la cual se encuentra en el diseo metodolgico. Exposicin de ideas fuerza preparada por el grupo facilitador y desde el dilogo con personas participantes. Identicando la violencia de gnero. Tiempo previsto Responsables Materiales Papelgrafos o proyector.
40 minutos
Equipo facilitador.
45 minutos
Equipo facilitador.
Papelgrafo. Marcadores. Presentacin de las ideas fuerza que el equipo facilitador considere relevantes. Papelgrafo. Marcadores. Fichas de colores. Hojas bond con las preguntas para cada participante.
40 minutos
Equipo facilitador.
Efectos de la violencia.
60 minutos
Equipo facilitador. (Se puede especicar en detalle la persona responsable). Equipo facilitador.
Evaluacin de la jornada.
Propuesta en el diseo metodolgico.
20 minutos
De acuerdo con el tiempo de duracin de las tcnicas (informacin en el diseo metodolgico y en la carpeta de tcnicas y herramientas y materiales de apoyo), se sugiere adaptar los horarios de las actividades, almuerzo y refrigerios, segn la disponibilidad de los grupos y el ajuste en los tiempos.
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MDULO 2
A manera de cierre del mdulo
Se propone que el equipo de facilitacin realice un cierre del mdulo con las ideas aportadas y analizadas durante la jornada de trabajo. Se presentan algunas que deberan incluirse como parte del cierre, sin dejar de lado las propuestas para transitar de la violencia a la convivencia sana y creativa.
La mayora de homicidios contra hombres suelen ocurrir en sitios pblicos, a manos de personas desconocidas. Las mujeres sufren mayor grado de violencia en el hogar, a manos de sus parejas y ex parejas. El espacio privado (familiar) sigue siendo el ms inseguro para las mujeres, a pesar que muchas veces ellas mismas no tengan esa percepcin. Son las mujeres quienes expresan una mayor sensacin de inseguridad en los espacios pblicos y quienes restringen en mayor medida sus vidas por el miedo a transitar por determinadas zonas o a determinadas horas. Existe un miedo real- al abuso sexual o la violacin, cuando se es mujer. La frecuencia y aceptacin social de conductas que no estn tipicadas como delitos, tienen un gran impacto en la sensacin de inseguridad de las mujeres13.
13 www.americalatinagenera.org
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Mdulo
CMO PREVENIMOS LA VIOLENCIA?
CMO PREVENIMOS LA VIOLENCIA?

Momento metodolgico
Objetivo del mdulo:

En este mdulo interesa reexionar sobre las estrategias de prevencin de la violencia. Adems, profundizar en las respuestas a las siguientes preguntas: Cmo podemos prevenir la violencia de manera que mujeres y hombres puedan sentirse seguros y desarrollar plenamente sus capacidades y oportunidades? Cules son las polticas, mecanismos e instituciones existentes que pueden ser aliadas para la prevencin de la violencia de gnero? Cules son los avances normativos e institucionales alcanzados a nivel nacional para atender y prevenir la violencia social y de gnero?
Nos informamos y reflexionamos sobre cmo prevenimos la violencia!
A continuacin algunas ideas fuerza que ayudan a comprender el tema de prevencin y actores claves; as como a incentivar la creatividad para pensar en formas de mejorar el entorno y la convivencia.
IDEAS FUERZA
1. La prevencin comunitaria est relacionada con estrategias para enfrentar la violencia de gnero, la marginalidad, la falta de espacios pblicos, en general, que contribuyen a la prevencin de la violencia. A esto se le puede sumar la vigilancia policial, la conanza en las instituciones y otras estrategias para que las personas se sientan seguras. 2. Las iniciativas de prevencin pueden clasicarse por niveles: prevencin primaria, secundaria o terciaria.
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MDULO 3
Primaria. Involucra estrategias dirigidas a la poblacin en general. Actan sobre contextos sociales y situacionales para evitar que favorezcan a la delincuencia a la vez que genera condiciones propicias para comportamientos legales y paccos. Secundaria. Se focaliza en la identicacin de potenciales victimizadores. Busca intervenir en ellos para evitar la comisin de delitos, lo cual implica la presencia de mecanismos que permitan corregir o recticar personas y/o situaciones problemticas. Terciaria. Relacionada con victimarios. Depende de accionar el sistema de justicia criminal para limitar que estas personas reiteren su conducta. Se emplean medidas de disuasin (vigilancia policial), represin (encarcelamiento) o rehabilitacin14. 3. La prevencin tambin puede darse segn el pblico meta que queramos atender, si es la vctima, el victimario o la comunidad en general; y puede enfocarse segn los objetivos de la accin: la prevencin social,
comunitaria, situacional, institucional, prevencin del crimen. (Ver glosario). 4. Una caracterstica comn de todas estas modalidades es enfatizar en el espacio pblico y privado donde ocurren los hechos violentos, y proponer algunas estrategias innovadoras con la participacin activa de las personas. Por ejemplo, patrullaje preventivo, recuperacin de espacios para la recreacin, desarrollo de activaciones urbanas, monitoreo local, cmaras de vigilancia, intercambio de experiencias, entre otras. 5. Para transformar el espacio pblico en un lugar ms confortable y seguro para hombres y mujeres, existe una estrategia que es la prevencin situacional como una opcin sencilla y accesible para el cambio. Existe la metodologa CPTED15 por sus siglas en ingls, que propone cuatro conceptos bsicos: control natural de accesos, vigilancia natural, mantenimiento y reforzamiento territorial.
14 Manuel Calvo Garca www.uhu.es/publicaciones/ ojs/index.php/trabajo/article
15 Crime Prevention Through Enviromental Design (en espaol: Prevencin de la Delincuencia Mediante el Diseo Ambiental).
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Control natural de accesos. Se trata de conectar accesos directos con reas observables, disear espacios dando indicaciones naturales de entrada y salida que provean de mayor seguridad a las personas usuarias, entre otros. Vigilancia natural. Se trata de aumentar la visibilidad de las personas sobre el espacio pblico. Esto a travs de diseo de ventanas, iluminacin con la idea de que sus habitantes puedan observar las actividades del entorno e incidir en comportamientos inadecuados o reportarlos a quien corresponda. Mantenimiento. Se reere a la necesidad de tener planes de manejo, de limpieza y que el espacio urbano sea percibido como un espacio cuidado. Reforzamiento territorial. Se trata de que la poblacin sienta una especial atraccin y luego afecto por su entorno, y puede requerir que se ubiquen, deliberadamente, actividades seguras en reas potencialmente inseguras. 6. En todas estas estrategias debe fortalecerse la participacin ciudadana. La participacin comunitaria en la prevencin del delito y en el desarrollo de iniciativas innovadoras es un elemento clave para fomentar el sentido de solidaridad, el desarrollo de la comunidad y proporciona una respuesta ms slida y sostenible ante la inseguridad. 7. Es importante promover la participacin ciudadana en la construccin de las polticas pblicas, en su diseo, control, evaluacin y seguimiento; de manera que la
ciudadana pueda valorar la proyeccin de la poltica y contribuir a su aplicacin. 8. Las polticas de seguridad ciudadana deben visibilizar las necesidades especcas de mujeres y hombres, contribuyendo a su desarrollo integral. La violencia y la inseguridad atentan contra el capital humano y social, restringen las inversiones y los negocios; debilita la gobernanza y atenta contra el bienestar y la felicidad de las personas. 9. Se reconoce que Costa Rica cuenta con una larga tradicin democrtica y de respeto a los derechos humanos, en la cual se enmarcan las acciones tendientes a garantizar los principios de igualdad y no discriminacin entre mujeres y hombres, tal como consignan la Constitucin Poltica (1949) y los diferentes instrumentos internacionales de derechos humanos raticados por el Estado, incluyendo la Convencin CEDAW y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Belem do Para)16. 10. En Costa Rica existe una rica legislacin para garantizar los derechos de las mujeres, principalmente a partir de la aprobacin de la Ley de Promocin de la Igualdad Social de la Mujer (1990), abarcando una diversidad de mbitos como la Ley de hostigamiento sexual en el
16 Tomado de Propuesta presentada al Fondo Fiduciario para Eliminar la Violencia contra las mujeres, elaborada por el Sistema de Naciones Unidas de Costa Rica en el 2012).
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MDULO 3
empleo y la docencia (1995), Ley contra la explotacin sexual y comercial de las personas menores de edad (1999), Ley contra la Violencia Domstica 1996 y Ley de penalizacin de la violencia contra la mujeres 2007. El Estado costarricense formul y aprob en el ao 2008 una Poltica Nacional de Igualdad y Equidad de Gnero (PIEG 2007-2017). 11. Se cuenta con el Plan Nacional para la Prevencin de la Violencia y la Promocin de la Paz Social (20112014) que se propone como una de sus metas promover la paz social en las comunidades mediante el desarrollo de iniciativas y programas que contribuyan a desincentivar la comisin de delitos y a neutralizar las causas y los factores asociados a las manifestaciones de violencia. 17 12. Si bien la legislacin es importante, no es suciente para garantizar su aplicacin. Se requieren estrategias diversas que ayuden a concretar las leyes y normativas en la vida de la
gente y, sobre todo, de los grupos ms vulnerables. 13. Una ciudad que permite y promueve el disfrute y la interaccin, los servicios ecientes, incluidas las posibilidades de movilidad, la circulacin peatonal y el transporte colectivo amigable con el ambiente, es una ciudad viva, en movimiento, poblada y asumida como parte de la identidad colectiva. 14. Es importante recuperar los espacios pblicos y privados como lugares para la convivencia y las relaciones sociales, como espacios de expresin cultural, social y poltica. Es fundamental recuperar la identidad, la integridad y la seguridad humana de manera que podamos convivir en espacios seguros y atractivos para la vida, el crecimiento individual y colectivo.
17 Ver documento relacionado en Carpeta Material de Apoyo al nal de la Gua de Facilitacin.
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Momento metodolgico
Facilitamos el aprendizaje y la accin sobre cmo prevenimos la violencia!
PROPUESTA DE DISEO METODOLGICO DEL MDULO 3 CMO PREVENIMOS LA VIOLENCIA? OBJETIVOS

1. Reexionar sobre las diferentes formas y estrategias para la prevencin de la violencia en espacios pblicos y privados.
El equipo facilitador tiene el compromiso de generar la motivacin necesaria para que las personas que asisten al taller puedan ser multiplicadores de procesos y conocimientos en sus comunidades, barrios y ciudades.
2. Identicar el conjunto de instituciones, organizaciones pblicas y privadas que pueden convertirse en agentes promotores de seguridad, sealando sus fortalezas y aportes en la construccin de comunidades ms seguras. 3. Conocer y aplicar buenas prcticas en espacios diversos y desde un enfoque de gnero.
Como se ha venido mencionando en los mdulos anteriores, este paso est referido a la construccin de un diseo metodolgico, en este caso, para abordar el tema de prevencin y articulacin de actores.
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MDULO 3
Bienvenida, presentacin y generacin de condiciones de trabajo
Identificacin de zonas de riesgo y formas creativas de prevencin de la violencia en los espacios publicos y privados
Es importante que las instituciones den la bienvenida. Posteriormente, y an cuando se trata del tercer mdulo, es necesaria una presentacin de cada uno de las personas participantes. Seguidamente se brinda informacin sobre los objetivos del taller y la metodologa a seguir. Tiempo estimado: 30 minutos.
Antes de poner en prctica cada una de las tcnicas, el equipo facilitador deber explicar de qu se trata el ejercicio, su objetivo especco y cmo se puede organizar el grupo para el trabajo.
Para la identicacin de las zonas de riesgo o peligrosas, el grupo puede elaborar un croquis o trabajar sobre el mapa de su comunidad o ciudad. Adems, podra retomar informacin estadstica con base en la experiencia policial y las denuncias, y/o los reportes de personas afectadas. Si la sesin est siendo facilitada para personal de la polica municipal, puede hacer un recorrido por las principales zonas del barrio o la comunidad. Ver tcnica nmero 10 Reconociendo nuestro entorno: ocho pasos para mejorar la seguridad de mi ciudad y mi comunidad. Tiempo estimado 120 minutos.
Aportes conceptuales en el tema de la prevencin de la violencia de gnero
Se pide al grupo facilitador que prepare una breve exposicin con ideas las ideas fuerza del captulo. Se expone y se incluye un
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espacio para preguntas y reexiones. Es decir, se trata de que las ideas sean un motor para la generacin de inquietudes y comentarios, estableciendo el dilogo, la valoracin de la experiencia vivida, la construccin de un marco de trabajo colectivo. Tiempo estimado 40 minutos.
Las alianzas estratgicas para la prevencin de la violencia
En algunos pases y comunidades se han realizado campaas de sensibilizacin en el tema de prevencin de la violencia. Por ejemplo, en Guatemala la comunidad organizada junto con la fuerza pblica crearon unos monigotes que representaban a un polica (lo elaboraron con material desechable y del mismo tamao de un ser humano), y lo instalaron en cada esquina o lugar donde la comunidad crea que faltaba vigilancia. Fue una forma de alertar a las instituciones competentes sobre la necesidad de mayor compromiso con la seguridad. An cuando la vigilancia es solo una parte del concepto amplio de la seguridad, muchas personas consideraron que se daba un paso importante con respecto a la sensibilizacin y a un llamado de atencin creativo.
Sin un esfuerzo articulado y coordinado es muy difcil lograr cambios sostenibles en una comunidad o en una ciudad. Por esta razn, uno de los primeros pasos ser la identicacin de aliados, sus competencias y contribuciones. Para este ejercicio se utilizar la tcnica nmero 8 Mapeo de actores: Quines son, dnde estn y qu pueden aportar? Tiempo estimado 40 minutos.
Evaluacin de la actividad
SEXTO MOMENTO METODOLGICO
Propuesta articulada para la prevencin de la violencia
Como se ha reiterado en los mdulos anteriores, es importante evaluar la jornada de trabajo. Algunas preguntas que se pueden considerar son: Se cumplieron los objetivos de trabajo? Qu cambios le haran a la metodologa? Cmo ha sido la participacin del grupo durante el taller? Se visualizan propuestas de acciones viables y organizadas para hacer frente a la violencia? Tiempo estimado 20 minutos.
En esta fase del taller se propone la utilizacin de la tcnica nmero 9 Buscando y proponiendo soluciones, con la idea de prepararnos para actuar en el entorno inmediato y de forma organizada, atrayendo a sectores e instituciones interesadas y que valoran el tema de la seguridad como inversin y mejoramiento de calidad de vida de hombres y mujeres. Tiempo estimado 60 minutos.
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MDULO 3

Tiempo previsto
Tema Bienvenida y presentacin de objetivos y metodologa.
Tcnicas metodolgicas Las instituciones dan la bienvenida y posteriormente el equipo facilitador explica los objetivos y metodologa de la jornada. Reconociendo nuestro entorno: ocho pasos para mejorar la seguridad de mi ciudad y mi comunidad.
Responsables
Materiales Proyector con una breve presentacin de objetivos y metodologa. Papelgrafo. Marcadores. Zapatos cmodos si se realiza la caminata in situ. Proyector y presentacin preparada. Papelgrafo. Marcadores. Fichas de colores. Papelgrafos. Marcadores. Gua de preguntas que despus el equipo facilitador recopila y analiza.
30 minutos
Equipo facilitador.
Identicacin de zonas de riesgo.
120 minutos Equipo facilitador.
Se prepara la presentacin Aportes conceptuales utilizando las ideas fuerza en el tema de la de este mdulo y se abre la prevencin de la discusin con el grupo de violencia de gnero. participantes. Las alianzas estratgicas para la prevencin de la violencia de gnero. Propuestas articuladas para la prevencin de la violencia. Evaluacin de la jornada. Mapeo de Actores: Quines son, dnde estn y qu pueden aportar? Buscando y proponiendo soluciones. Revisin individual de aspectos diversos a nivel de cumplimiento de objetivos, metodologa y rol del mismo grupo que particip en el taller.
40 minutos
Equipo facilitador y participantes. Equipo facilitador. (Se puede especicar en detalle la persona responsable). Equipo facilitador.
40 minutos
60 minutos
20 minutos
Equipo facilitador.
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De acuerdo con el tiempo de duracin de las tcnicas (informacin en el diseo metodolgico y en la Carpeta de Tcnicas y Materiales de Apoyo), se sugiere adaptar los horarios de las actividades a la disposicin de tiempo de las personas participantes. A manera de cierre del mdulo
Para prevenir la violencia debemos trabajar con enfoques integrales que no solo abordan el control de situaciones generadoras de inseguridad, sino que abarcan temas relacionados con drogadiccin, desempleo, desercin escolar y violencia como cultura de comportamiento, el deterioro del tejido social y la convivencia pacca. Las polticas de seguridad con enfoque de gnero deben trascender los enfoques represivos (ms policas, penas ms severas, ms crceles) y centrarse en fortalecer el tejido social, la bsqueda de la equidad, la igualdad y la justicia social. Solo as es posible aanzar un sistema democrtico basado en el cumplimiento de derechos y garantas ciudadanas. Es fundamental trabajar en la articulacin de actores y alianzas estratgicas, uniendo ideas, esfuerzos y recursos tanto pblicos como privados (nacionales y locales) para que las iniciativas perduren en el tiempo y sean ms exitosas. A esto se suma una activa participacin de la comunidad. Uno de los grandes retos No o que surgen con el desarrollo snte lvidar: sis d urbano, es el de la prevencin La de e con be com l mdul y atencin de la violencia. p o l ha b os apor lementa Sin un sentido de seguridad tes q rind r se dura a u ninguna persona puede nte do el gr e la jo trab sentirse parte de una rnad upo ajo. a de vibrante y saludable comunidad.
Se propone que el equipo de facilitacin realice un cierre del mdulo con las ideas aportadas y analizadas durante la jornada de trabajo. Se presentan algunas que deberan incluirse como parte del cierre, sin dejar de lado las propuestas para transitar de la violencia a la convivencia sana y creativa.
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Carpeta
DE TCNICAS Y MATERIALES DE APOYO
CARPETA DE TCNICAS Y MATERIALES DE APOYO

En esta Gua de Facilitacin se podrn utilizar una serie de tcnicas y herramientas de apoyo que sirven para promover la reexin y la accin de las personas que participan en una jornada de capacitacin. GLOSARIO DE CONSULTA. Se trata de conceptos que facilitan la comprensin de los contenidos de esta Gua. TCNICAS. Se trata de instrumentos que permiten a las personas reexionar individual y grupalmente sobre un objetivo concreto y proponer soluciones. MATERIAL DE APOYO. Se trata de material adicional que puede acompaar el taller. Por ejemplo, pueden ser textos cortos que sirven para la lectura colectiva y la reexin; o algunas experiencias en donde se aplicaron las tcnicas y se evidencia la forma en que se podra avanzar en temas de prevencin de violencia de gnero.
GLOSARIO DE CONSULTA18
Activaciones urbanas: Son formas de apropiacin del espacio pblico que se relacionan con actividades como la recreacin, la cultura y el deporte que permiten a la poblacin urbana fortalecer sus vnculos sociales y de convivencia. Discriminacin por gnero: Aquellas pautas, normas y decisiones que promueven explcitamente desigualdades entre hombres y mujeres, que en la prctica dan lugar a resultados desiguales para mujeres y hombres, y/ o afectan ms desventajosamente a uno u otro sexo. Enfoque de gnero: Es una forma de ver e interpretar la realidad social en cuanto a las relaciones hombres-mujeres. Es una herramienta conceptual y metodolgica que permite comprender las diferencias entre hombres y mujeres en cuanto a sus roles, actividades, necesidades, oportunidades y las relaciones de poder en un contexto determinado; permitiendo avanzar hacia la equidad entre los gneros.
18 Este glosario fue elaborado tomando como referencia varios documentos que a continuacin se sealan: ONU (2009) nete para poner n a la violencia contra las mujeres; GTZ, UNFPA, UNICEF, et al (2004) Gnero y Seguridad Ciudadana; Manual de Estrategias Protectoras de la Vida. Convite. A.C.
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Estereotipos: Representaciones simplicadas y compartidas por las personas miembros de una sociedad sobre algn aspecto de la realidad. Constituyen formas de pensar e interpretar la realidad. Femicidio ntimo: Se reere a los casos en que la vctima tiene o ha tenido una relacin de pareja con el homicida, que no se limita a las relaciones en las que exista un vnculo matrimonial ni sino que se extiende a los convivientes, novios, enamorados y parejas sentimentales. Femicidio no ntimo: Ocurre cuando el homicida no tena una relacin de pareja o familiar con la vctima. En esta categora se incluye la muerte perpetrada por un cliente, en el caso de trabajadoras sexuales, por amigos o vecino, por desconocidos cuando se ataca sexualmente a la vctima antes de matarla as como la muerte de mujeres ocurrida en el contexto de la trata de personas. Femicidio por conexin: Se da en aquellos casos en los que las mujeres fueron muertas cuando un hombre trataba de matar o herir a otra mujer. Por lo general, se trata de mujeres parientes, nias u otras mujeres que trataron de intervenir para evitar el homicidio o la agresin, o que simplemente fueron atrapadas en la accin del femicida. Medidas de accin armativa: Son acciones que buscan superar niveles de excusin de los grupos en desventaja y a remediar situaciones de exclusin y discriminacin. Estas medidas tienen carcter temporal ya que se aplican nicamente mientras la situacin del grupo en desventaja lo amerita.
Normas: Son las exigencias sociales (el deber ser) que asimilan e interiorizan las personas y se convierten en motivaciones internas de sus acciones. Prevencin situacional: Busca reducir los delitos de oportunidad aumentando el riesgo para los infractores de ser detenidos, reducir la sensacin de inseguridad y aumentar la cohesin comunitaria mediante el manejo de variables sociales y ambientales. Prevencin social: Busca atender factores personales, familiares y sociales que predisponen a una persona a cometer delitos o actos violentos (desarrollo social y econmico, servicios de salud y educacin, con nfasis en la situacin de nios, nias y jvenes de ambos sexos). Prevencin para la integracin o reintegracin (rehabilitacin): Acciones destinadas tanto a la vctima para evitar su reincidencia - como al victimario. Prevencin comunitaria: Creacin de mejores condiciones de seguridad en los vecindarios para reducir la delincuencia y la inseguridad. Principio de relevancia: Implica tener en cuenta aquellas diferencias y desventajas que afectan a determinados sectores o grupos poblacionales, las cuales de no ser advertidas contribuyen a mantener desigualdades o propician daos y riesgos particulares. El principio de relevancia supone adoptar medidas diferentes de acuerdo a las condiciones particulares de cada quien, para asegurar equidad. Tiene relacin con las acciones armativas.
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Reparacin: La reparacin del dao consiste en le resarcimiento que debe realizar quien delinque a la vctima de la comisin del delito. Se considera que implementar mecanismos que permitan a la vctima lograr la reparacin del dao en los procesos penales es una medida de pacicacin social19. Roles: Se denen como acciones pautadas o establecidas por el sistema social. La sociedad establece qu es lo que debe hacer el hombre y la mujer desde su socializacin de gnero. Sexismo: Es la creencia de la superioridad de un sexo sobre otro, que a su vez produce la invisibilidad o desvalorizacin del sexo que se considera inferior. Esto se expresa por medio de imgenes, frases o conductas. Socializacin de gnero: Se trata de la construccin social de lo femenino y lo masculino, durante un proceso que se inicia en la infancia y se refuerza mediante instituciones sociales como la familia, la iglesia, la escuela, entre otros. Violencia intrafamiliar: Es un patrn de violencia de gnero que puede incluir abusos fsicos, sexuales, econmicos, emocionales y psicolgicos. Es ejercida por una persona de la familia, con la cual la vctima tiene un vnculo afectivo. Se reconoce ampliamente que el propsito u objetivo central de esta violencia es establecer y mantener el poder y el control sobre las vctimas. Cuando esta violencia se da entre las personas que forman pareja, se suele denominar violencia conyugal o de pareja,
19 Tomado de: www.corteidh.or.cr.
pero tambin son vctimas los nios y nias y las personas adultas mayores, personas con discapacidad o altamente dependientes. Violencia contra las mujeres: Todo acto que entrae el uso de fuerza verbal o fsica, la coaccin o la privacin que signique una amenaza para la vida, dirigido contra una mujer (de cualquier edad), que cause daos fsicos o psicolgicos, humillaciones o la privacin arbitraria de libertad que perpete la subordinacin de la mujer. Violencia contra los hombres: Es un tipo de violencia de gnero ejercida contra los hombres por su condicin de hombre, se puede dar en el marco de relaciones afectivas o familiares, pero tambin en espacios laborales o educativos, sin embargo la incidencia de la violencia domstica contra los hombres es tan baja que es difcil obtener estimaciones ables y considerarlo un problema signicativo, por lo tanto la violencia en contra de los hombres no se vincula, como pasa con las mujeres, con el espacio domstico o privado, sino con la vida pblica, por lo tanto el fenmeno de la violencia y su impacto no es equiparable con las formas de violencia que viven las mujeres. Tambin existen masculanidades subordinadas como gais, hombres con VIH/SIDA que son vctimas comunes de violencia. Violencia fsica: Es toda accin u omisin que causa dao corporal, sufrimiento fsico o muerte. Se consideran como manifestaciones de este tipo de violencia: empujar, detener por la fuerza, golpear, quemar, lanzar objetos, agraviar con pies, manos, armas de fuego o punzo-cortantes. Puede producir daos no visibles (jalones de cabellos, golpes en la cabeza, jalones de orejas, pellizcos, por ejemplo), pero
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la mayor parte de las veces los daos son visibles y pueden ser evaluados. Violencia psicolgica: Es todo acto que tiene como n destruir la autoestima de la vctima y denigrarla como ser humano, limitando o negando los estmulos que producen el bienestar. Son manifestaciones de este tipo de violencia: insultar, manipular, controlar acciones y amistades, destruir o daar la propiedad o cosas personales o de valor sentimental, aislar a una persona de sus relaciones familiares y de amistad, entre otros actos. El reconocimiento al derecho a la integridad psquica es relativamente reciente. Vale la pena mencionar las amenazas y coacciones, las cuales constituyen una modalidad frecuente de violencia en la pareja. Consisten en el desarrollo de acciones o palabras intimidatorias que tienen por objeto forzar la voluntad de la vctima y alterar sus decisiones. Violencia sexual: Es cualquier accin sexual de la persona agresora sin el consentimiento de la vctima o con uso de la fuerza. Ejemplos de violencia sexual son: invitaciones no deseadas con intenciones claras de acoso, practicar relaciones sexuales por la fuerza (violaciones), hostigamiento u obligar a hacer actos sexuales que la persona no quiere. Este tipo de violencia se ejerce tanto contra mujeres como contra nias, nios y hombres, especialmente hombres homosexuales. En los hechos de violencia sexual contra mujeres, los delincuentes generalmente son hombres conocidos por la potencial vctima o cercanos a ella. Violencia por negligencia: Se maniesta cuando se priva a algn miembro de la familia dependiente, de los elementos bsicos necesarios para garantizar el desarrollo
armnico e integral. Es decir, lo relativo a la alimentacin, la educacin, la salud, el cuidado, la seguridad y el afecto. Violencia econmica: Es la que se ejerce mediante el control de los recursos nancieros con la intencin de mantener el dominio y control sobre la vctima. Ejemplos de violencia econmica son: negacin a proveer los recursos econmicos necesarios en el hogar, desconocimiento del aporte econmico que hace la mujer con su trabajo dentro o fuera de la casa, exigencia para que la pareja abandone o no inicie estudios que le permitan superarse, exigencia para que la pareja abandone o no inicie un trabajo remunerado, control sobre los recursos y bienes econmicos propios de la pareja, coacciones a la pareja para hacer o no hacer algo, en contra de su voluntad, mediante chantaje econmico, como las amenazas de expulsin de la casa. El perpetrador suele ser el hombre y la vctima, la mujer. Violencia patrimonial: Es cuando se daa o se afectan los bienes patrimoniales, tambin media la amenaza de limitar el uso, gozo o pertenencia de los bienes, entre ellos, casa, carro, electrodomsticos e instrumentos de trabajo. Violencia de calle: Ocurre en espacios pblicos (escaleras, canchas, plazas, paradas de autobuses y en las calles o barrios), que puede darse por muchas razones entre ellas, ajustes de cuentas, discusiones o peleas, enfrentamientos entre bandas o con policas. Tambin se maniesta contra las mujeres especialmente cuando son agredidas en lugares pblicos fsica o verbalmente con toqueteos, insultos, piropos, o bien con asaltos o robos.
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Violencia comunitaria: Surge en el espacio de la comunidad entre personas que lo comparte. Se genera principalmente por problemas vinculados con la convivencia cotidiana, por problemas entre personas vecinas, lderes comunales, barras y pandillas, entre otros. Violencia de servicios e institucional: Es aquella ejercida por personal de cualquier servicio pblico o privado, y se caracteriza por maltrato, aislamiento, ausencia de informacin adecuada, expulsin, procedimientos no consentidos o manejo no condencial de informacin. Es ejercida por autoridades, funcionarios o funcionarias, personal y agentes de cualquier rgano o institucin pblica que violen derechos humanos de las personas. Violencia escolar: Ocurre en el mbito escolar y colegial, entre grupos de estudiantes, de stos con el personal docente o viceversa. Estas situaciones pueden afectar la vida, integridad, salud y desarrollo de nios y nias, personas adolescentes y personas jvenes dentro de las escuelas. Violencia laboral: Incluye el acoso, hostigamiento sexual y laboral que se da por relaciones asimtricas de poder (jefatura y subalterno) o entre compaeros/as de trabajo. Incluye exigir requisitos sobre el estado civil, la edad, preferencia sexual, apariencia fsica, solicitud de resultados de exmenes de laboratorio y embarazo como condicin de contrato. Violencia meditica: Es aquella en la que se explota, discrimina, deshonra o humilla a las personas por medio de cualquier medio de difusin pblico o privado.
Violencia simblica de gnero: Se ejerce sobre mujeres y hombres, a los hombres les impone la demostracin de su valenta, de sus valores masculinos, aunque sea de forma violenta; a las mujeres les impone un comportamiento de sumisin y subordinacin que las identica con cualidades femeninas como la de ser dependientes, calladas y obedientes.
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TCNICAS
A continuacin se presentan una serie de tcnicas para adaptarlas a los diferentes mdulos de la Gua de Facilitacin.
TCNICA
Objetivo:
CONOZCMONOS
Esta tcnica busca romper el hielo entre las personas participantes de la capacitacin y lograr que el equipo facilitador conozca mejor a quienes participan en el taller.
Tiempo estimado: 30 minutos Materiales: Gafetes en blanco (opcional) Marcadores Instrucciones: Solicite a las personas participantes que escojan una pareja, ojal que no conozcan, e indqueles que van a conversar por 15 minutos y que les pregunten el nombre, el lugar dnde viven, lo que le gusta hacer y lo que no, su color y comida favorita y por qu estn en la actividad. Transcurridos los 15 minutos solicite a las parejas que se presenten ante el pleno. Esta actividad permite romper el hielo y que las personas se conozcan un poco ms. Dependiendo de lo que indiquen acerca de la pregunta por qu est en la actividad? Puede reforzar o ampliar sobre el valor de la capacitacin que se va a desarrollar.
Reexin nal:
49
TCNICA
Objetivo:
NUESTROS INTERESES Y EXPECTATIVAS

Conocer los intereses y expectativas de las personas participantes, adems de la experiencia que tienen en el tema.
Tiempo estimado: 40 minutos Materiales: Instrucciones: Papelgrafos, tarjetas blancas o de colores (si no dispone de tarjetas puede cortar hojas blancas en cuatro), marcadores y cinta adhesiva. Brinde tres tarjetas a cada participante y ponga a disposicin marcadores, solicite que en una tarjeta escriban cules son las expectativas de la capacitacin, qu temas le gustara que se abordaran y en la tercera cul es la experiencia con respecto al tema. Indique que las respuestas se pegarn en la pizarra, papelgrafo o en la pared organizadas en tres columnas y conforme las van pegando pueden exponer brevemente lo que escribieron. El ejercicio permitir conocer con mayor detalle cules son las expectativas, intereses y experiencia de las personas participantes en la capacitacin. Permite valorar la experiencia que cada persona abonar al conjunto de la capacitacin.
Reexin nal:
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TCNICA
Objetivo:
VIOLENCIA DE GNERO: CMO Y DNDE NOS AFECTA?

Analizar los impactos, manifestaciones, efectos y espacios en los que se maniesta la violencia y cmo impacta de forma distinta a mujeres y hombres.
Tiempo estimado: 60 minutos Materiales: Instrucciones: Papelgrafos, marcadores, cinta adhesiva, copias de la tabla como la gua para el trabajo en grupo Se solicita a las personas participantes que se organicen en grupos y que a partir de lo presentado y discutido completen la tabla que se les adjunta e ilustren con ejemplos de la vida cotidiana. Disponer un espacio al nal del ejercicio para que los grupos presenten los resultados en plenaria. Este ejercicio permitir reexionar a partir de las vivencias cotidianas cmo se da la violencia de gnero y tambin introducir las realidades y vulnerabilidades que se enfrentan con la inseguridad cada vez ms frecuente en los barrios, sitios pblicos, comunidades y ciudades.
Reexin nal:
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Hoja de trabajo N1: Violencia de gnero cmo y dnde nos afecta

De acuerdo con su experiencia, conocimientos y vivencia personal, indique para cada uno de los tems propuestos seale las principales caractersticas y posibles diferencias entre mujeres y hombres. Mujeres Espacios donde ocurre Sujeto quien la ejerce de forma ms frecuente Sujeto quien la ejerce de forma ms frecuente Factores de riesgo Tipos de violencia Causas Impactos Hombres
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Hoja de trabajo N2
La siguiente tabla ilustra algunos impactos y manifestaciones diferenciadas de la violencia de gnero, que puede ser utilizada luego de nalizar el ejercicio anterior y solicitar al grupo completarla/ampliarla con base en el trabajo que hicieron: MANIFESTACIONES DIFERENCIADAS DE LA VIOLENCIA DE ACUERDO CON EL GNERO Y CONDICIN ETAREA Hombres Mujeres Nios Nias
Robos Asaltos Homicidios Delitos simples y agravados Violencia entre pandillas
Violencia domstica Violacin Acoso sexual Amenaza de asaltos, robos
Violencia domstica Abuso infantil Matonismo Secuestro y trco infantil
Violencia domstica Abuso infantil Insultos y agresiones verbales Secuestro y trco infantil
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TCNICA
Objetivo:
DE DNDE VIENE LA VIOLENCIA?

Reconocer momentos y acciones que propician situaciones de violencia, comprendiendo cmo stas pueden nalizar en situaciones de agresin.
Tiempo estimado: 30 minutos Materiales: Instrucciones: Fotocopias de la hoja de trabajo N3 que se detallan en la hoja siguiente. Se solicita a las personas participantes que se organicen en tres grupos (si hay muchas personas pueden hacerse ms grupos y repetir el listado) e indqueles que discutan sobre la base de las armaciones que se les entregaron y discutan si consideran que estos aspectos contribuyen o no a provocar situaciones de violencia. Las siguientes preguntas tambin pueden facilitar y complementar la discusin grupal: 1. Consideran que los enunciados planteados en la hoja de trabajo corresponden con la realidad? 2. Las situaciones vividas en la niez o en el mbito familiar son determinantes de la violencia? 3. Toda expresin de violencia se maniesta en agresin? Cada grupo deber presentar en plenaria los resultados de la discusin tomando como gua las tres preguntas propuestas. Es importante que al nalizar el ejercicio se indique que si bien el objetivo del taller no es desarrollar un proceso personal individual de revisin de las actitudes o acciones violentas, si es muy importante reexionar sobre estos aspectos; pues evidencian que la violencia tiene mltiples orgenes y manifestaciones y cmo las fuerzas policiales, pueden realizar mejores intervenciones si comprenden este fenmeno.
Reexin nal:
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Hoja de Trabajo N3. De dnde viene la violencia?

Analice con las personas de su grupo si las siguientes afirmaciones son situaciones o elementos que provocan, justifican o inciden en situaciones de violencia. Grupo 1: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Pensar que la violencia es una solucin. Creer que se debe devolver lo que le hicieron. Cmo trataron a alguien en la escuela, en la casa. Pensar que se tiene la razn. Molestia porque no le hacen caso. Perder el control ante determinado comportamiento.
8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Grupo 2: Sentirse traicionada/o. Sentirse que no hay respeto. Un deseo de venganza. Los miedos, la desesperanza. Una situacin difcil que se enfrent recientemente. Sentirse abandonada/o. Otros (indicar). Grupo 3: 15. Agobio por sentir que se le exige demasiado. 16. 17. 18. 19. 20. Problemas a los que no se le encuentra solucin. La frustracin por la falta de recursos econmicos. Sobrecarga de tareas tanto laborales como domsticas y personales. Presiones econmicas. Otros (indicar).
7. Otros (indicar).
Fuente: Versin adaptada por las autoras de La Cuculmeca: La Violencia: Un desastre que no podemos tapar Jinotega/ agosto 2000.
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TCNICA
Objetivo:
MANIFESTACIONES DE LA VIOLENCIA
Reconocer diversas formas en que se maniesta la violencia.
Tiempo estimado: 30 minutos Materiales: Instrucciones: Fotocopia de la hoja de trabajo N3 que se adjunta a este ejercicio. Solicite a las personas participantes que primero completen la informacin de forma individual y posteriormente discutan sobre los resultados, similitudes, diferencias. Cuando se dan diferencias de criterios es importante consignarlas para que posteriormente se puedan plantear en la plenaria. Es importante que al nalizar el ejercicio se pueda profundizar en que la violencia va ms all de la agresin y que existen formas sutiles de ejercer el poder, y con ello generar diferentes tipo de violencias.
Reexin nal:
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Hoja de Trabajo N4 Cules son las manifestaciones de la violencia?

Responda con S o No las siguientes afirmaciones La violencia a veces es
1. Imponer las ideas por la fuerza. 2. Gritar innecesariamente. 3. Golpear algo o a alguien. 4. Daar objetos valorados por alguien. 5. Quebrar objetos para mostrar enojo. 6. Ignorar, guardar silencio, ser indiferente. 7. Criticar o descalificar los criterios. 8. Arremedar, burlarse, rerse de alguien. 9. Hacer bromas o chistes ofensivos. 10. No comunicarse, no prestar atencin. 11. Controlar, imponer ideas. 12. Chantajear, intimidar, manipular, coaccionar, presionar. S S S S S S S S S S S S No No No No No No
13. Negar, mentir. 14. Producir o reproducir rumores contra alguien. 15. Someterse a la voluntad de otra persona. 16. Buscar excusas para no hacer algo. 17. No ser puntual. 18. Decir s o no a todo. 19. Slo ver lo que va mal, y obviar lo que va bien. 20. Creer que alguien tiene ms o menos que alguien. 21. Desquitarse el enojo con cualquier persona. 22. Slo ver lo bueno e ignorar lo que va mal. No 23. Meterle miedo a otra persona. No No No No No 24. Mostrar actitudes como miradas, gestos y tono de la voz para culpabilizar o amenazar a alguien. 25. Obligar a las personas a realizar cosas no deseadas. 26. Responder con sarcasmos o de forma grosera
S S S S S S S S S S S
No No No No No No No No No No No
No
S S
No No
Fuente: La CucuImeca, -La Violencia: Un desastre que NO podemos tapar, Agosto 2000/ Jinotega (adaptado por G. Pineda)
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TCNICA
Objetivo:
IDENTIFICANDO LA VIOLENCIA DE GNERO

Reexionar acerca de la violencia, sus caractersticas y a quin o quines impacta ms.
Tiempo estimado: 60 minutos Materiales: Papelgrafos, marcadores, cinta adhesiva, copias de la tabla como gua para el trabajo en grupo.
Instrucciones: Se han denido los tipos y manifestaciones de la violencia. Solicite a las personas participantes que se organicen en grupos y asigne a cada grupo al menos dos tipos de violencia y dos manifestaciones de manera que cada grupo trabaje temas diferentes y as enriquecer la discusin plenaria. Si el grupo es numeroso no hay problema en que grupos trabajen el mismo tema. Cada grupo deber guiarse por unas tablas que prosiguen a la tcnica (tabla siguiente) y que resume los tipos de violencia y los costos sociales, psicolgicos y culturales de la misma. Se busca que las personas participantes logren identicar causas y mbitos de la violencia, as como sus consecuencias, expresiones y cmo impacta de forma diferente a mujeres y hombres. Reexin nal: Cada grupo deber presentar en la plenaria los resultados de la discusin y hacer la reexin acerca de la existencia de mltiples manifestaciones de la violencia, el impacto diferenciado para cada poblacin y caractersticas de las mismas.
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La siguiente tabla presenta las manifestaciones para cada tipo de violencia, especialmente la que afecta a las mujeres.
TIPO DE VIOLENCIA Violencia fsica Violencia psicolgica, verbal y simblica Violencia sexual Violencia institucional
MANIFESTACIONES Asesinato, atraco, robo, asalto, inmovilizacin, estrangulamientos, golpes, patadas, empujones, mechoneadas, cachetadas, zarandeos, torceduras, persecucin, forcejeos, abortos provocados por golpes, pisones, quemaduras, coscorrones, puos. Piropos morbosos, insultos, gritos, amenazas, comentarios y chistes sexistas, irrespeto, humillaciones, coaccin, manipulacin, descalicacin, indiferencia, sarcasmo, desconocimiento, posesin, engao, discriminacin, falta de reconocimiento, intimidacin. Manoseo, violacin, miradas lascivas, induccin a la prostitucin, abuso sexual, incesto, violacin conyugal, exhibicionismo, induccin al aborto, presin a la procreacin, roces, utilizacin del cuerpo de la mujer como botn de guerra y ajuste de cuentas entre pandillas. Negligencia, atencin inadecuada, revictimizacin, estigmatizacin, informacin inadecuada, desconocimiento de derechos, desinters, irrespeto, falta de escucha. No reconocimiento de la economa del cuidado, detrimento y prdida del patrimonio, despojo y daos de bienes, menores ingresos, ocios no calicados y desvalorados por su condicin de mujer, explotacin, triple jornada, inasistencia alimentaria, falta de oportunidades laborales, falta de garantas laborales, exibilizacin de horarios, mltiples barreras para asumir cargos de poder, acoso laboral, labores comunitarias no remuneradas, falta de oportunidades para acceder a educacin tcnica y/o profesional para el trabajo calicado, discriminacin laboral, falta de oportunidades para acceder a crditos.
Tomado de: En Bogot la violencia contra las mujeres es inaceptable. Insumos para una caja de herramientas20.
Violencia econmica
20
Ver: http://www.redmujer.org.ar/pdf_publicaciones/art_45.pdf
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La violencia carga costos personales, sociales y econmicos para las personas, entre ellos destacan los siguientes: COSTOS DE LA VIOLENCIA DE GENERO PERSONALES Prdida de aos de vida saludable. Internamientos en unidades psiquitricas. Enfermedades recurrentes. Dicultades en el desempeo acadmico y laboral. Abuso de alcohol, drogas o medicamentos. Problemas en las relaciones interpersonales. Falta de satisfaccin personal. Percepcin de que no hay alternativas para salir de la violencia. Desarrollo de tolerancia hacia la violencia. SOCIALES La invisibilizacin de la violencia. La desproteccin de las vctimas. La impunidad (no castigo) a las personas agresoras, que ensea que la violencia se justica y es una forma vlida de relacionarse. La tolerancia social a la idea de que es una expresin del amor. Una sociedad tolerante a algunas formas de violencia, es una sociedad injusta y no equitativa. Efectos sociales de multiplicacin del dao: impacto en las relaciones interpersonales y en la calidad de vida. Transmisin intergeneracional de la violencia. Desgaste del capital social. Menor participacin en el modelo democrtico. Los que conlleva la atencin de los servicios de salud, judiciales y de la polica. El pago de subsidios por incapacidades parciales o permanentes debido a las lesiones. La repeticin de aos en el sistema educativo y la desercin. El abandono forzado o prdida de trabajo. Alojamiento temporal de vctimas. ECONOMICOS
Fuente: INAMU, (2009) Mdulo bsico para sentir, pensar y enfrentar la violencia de gnero, intrafamiliar y sexual. Coleccin metodologas N 8. Pgs.111-113
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TCNICA ESPACIOS SEGUROS O ESPACIOS INSEGUROS: DE QU DEPENDE?

Objetivo: Reexionar acerca de cmo las ciudades, comunidades o barrios propician el establecimiento de zonas seguras / inseguras.
Tiempo estimado: 60 minutos. Materiales: Instrucciones: Tarjetas de varios colores y marcadores. Se le entrega a las personas participantes dos tarjetas de colores distintos, en una se les pide que anoten tres aspectos que caracterizan a una comunidad o ciudad segura; y en la otra tarjeta que anoten tres caractersticas de una ciudad insegura. Posteriormente se comparte la informacin en un plenario y se reexiona con respecto a los aspectos que inuyen para que una comunidad propicie o no espacios seguros.
Esta tcnica permite avanzar hacia la reexin de sus manifestaciones y efectos en los espacios colectivos. Es decir, cmo las comunidades, barrios o ciudades propician el establecimiento de zonas o actividades inseguras y cmo pueden irse logrando cambios en el entorno.
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TCNICA
Objetivo:
MAPEO DE ACTORES
Identicar el conjunto de instituciones entidades, organizaciones, iglesias, escuela y otros actores presentes en la comunidad y que pueden convertirse en agentes promotores de la seguridad.
Tiempo estimado: 120 minutos Materiales: Instrucciones: Papelgrafos, marcadores, cinta adhesiva, croquis o mapas de la comunidad o de los centros de las ciudades para realizar el ejercicio. Solicitar a las personas participantes que se organicen en grupos y que reexionen acerca de las principales organizaciones, instituciones que generalmente estn presentes en una comunidad, identicar cul es su papel y de qu manera podran colaborar para promover ciudades seguras. Cada grupo deber presentar los resultados obtenidos y se sugiere promover una discusin acerca de la propuesta de cada grupo, qu debera eliminarse, qu debera incluirse, cules son los obstculos que pueden presentarse y cmo deben contactarse y coordinar todas las entidades identicadas. Como cierre del ejercicio es necesario rescatar lo importante que es para las personas vivir en una ciudad, comunidad, barrio, etc., en el que se sientan seguras, pero que tambin el tema de convivencia y de articulacin es fundamental para lograr esos objetivos. Reconocer los diferentes actores no es suciente, es importante promover la comunicacin, la complementariedad, el sentido de unidad y de pertenencia.
Reexin nal:
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TCNICA
Objetivo:
BUSCANDO Y PROPONIENDO SOLUCIONES

Proponer soluciones para resolver aquellos aspectos que amenazan la seguridad de las personas.
Tiempo estimado: 60 minutos Materiales: Instrucciones: Papelgrafos, marcadores, cinta adhesiva. Solicitar a las personas participantes que se organicen en grupos y que identiquen el tipo de acciones que pueden emprenderse para evitar sitios y situaciones que amenacen la seguridad. Que discutan adems quines pueden hacer los cambios. Para ordenar la informacin se puede utilizar una tabla con tres columnas: 1. Problema identicado, 2. Posibles soluciones y 3. Responsables. Se presentan los resultados obtenidos y se sugiere promover una discusin acerca de la propuesta de cada grupo, la cual debe contemplar: qu debera incluirse, cules son los obstculos que podran presentarse, cmo deberan contactarse las instancias identicadas. Como cierre del ejercicio es importante reforzar que la seguridad no es responsabilidad exclusiva de la polica; todas las personas pueden contribuir con la solucin de los problemas que enfrentan. Las soluciones que se planteen pueden variar desde la intervencin policial en una zona determinada hasta cosas sencillas como mejorar la iluminacin, organizar comits de vigilancia, cambiar las paradas de los buses durante las tardes o noches, limpiar lotes baldos, organizar actividades colectivas en espacios pblicos de manera conjunta con la municipalidad y la comunidad, entre otros.
Reexin nal:
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Problema identicado
Posibles soluciones
Personas o entidades responsables
En un segundo momento de discusin un papelgrafo con esta informacin podra ser til.
Obstculos que podran presentarse
Cmo contactar a las instituciones
Formas de coordinacin interinstitucional
Las tiene siguiente n s t cami q nata ue ve cnicas s o r c per reco on segu cepcin ridad para rridos d e /inse ciuda anali gu z d El e es y de l ridad d ar la as q e esco uipo fa comunid las ger la cilita a des. dor s que al gru p m p o o e dr jor ya quier en al los obje se ajuste tivos n canz ar. que s e
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TCNICA
Objetivo:
NUESTRO ENTORNO: LOS OCHO PASOS 10 RECONOCIENDO PARA MEJORAR LA SEGURIDAD DE LA CIUDAD Y DE MI COMUNIDAD
Identicar las zonas o sitios que generan temor o inseguridad, algunas acciones que permitan mejorar esa situacin y el trabajo conjunto de las instituciones y autoridades con la comunidad.
Tiempo estimado: 120 minutos Materiales: Instrucciones: Paso 1: Diagnstico. Qu aspectos de la comunidad nos causan temor e inseguridad? Este paso permite identicar de forma individual y colectiva aquellos aspectos que se consideran peligrosos en la ciudad. Es importante tomar en cuenta las diferencias en las percepciones y preocupaciones que tienen hombres y mujeres, nios y nias y las personas adultas mayores. Paso 2: Mapeo Con el n de reconocer con mayor exactitud los lugares y las situaciones que generan inseguridad, se sugiere que se elabore un croquis y se identiquen lugares estratgicos o destacados como las principales calles, plazas, mercados, iglesias, escuelas, parques, etc. Paso 3: Recorrido Una vez elaborado el croquis o mapa, es importante hacer un recorrido (presencial o en el mismo croquis, segn las circunstancias de cada grupo o lugar) para repasar, reconocer las zonas peligrosas y vulnerables. Paso 4: Registro Sealar en el mapa las zonas peligrosas y vulnerables, es decir, puntos calientes por la terminologa usada en ingls hot spots, con el propsito de identicar los lugares donde debern focalizarse las acciones preventivas. Papelgrafos, marcadores, cinta adhesiva.
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Paso 5: Anlisis y priorizacin Es importante analizar y priorizar conjuntamente los problemas a los cuales debe prestarse mayor atencin, especialmente aquellos que atiendan directamente las necesidades de las mujeres, de la juventud y de la niez. Paso 6: Divisin de tareas. Quin hace qu? La priorizacin permite identicar los aspectos que puede atender la comunidad directamente, la municipalidad, la empresa responsable del alumbrado pblico, el gobierno local, la fuerza pblica, por ejemplo. Estos aspectos tienen que ver con mejor iluminacin, demarcacin, ubicacin de paradas de autobuses, proteccin a escolares y colegiales, limpieza de lotes baldos, entre otros. Paso 7: Evaluacin y seguimiento Debe establecerse un grupo que pueda dar seguimiento a las solicitudes y pueda evaluar si las soluciones presentadas son las adecuadas o si requieren de ms y mejores respuestas. Paso 8: Nuevo recorrido Promover peridicamente recorridos por la comunidad, por la ciudad para valorar los cambios, avances y aspectos pendientes.
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TCNICA
Objetivo:
11 CAMINATA EXPLORATORIA DE SEGURIDAD

Evaluar algunos aspectos que inuyen en la seguridad de su comunidad y cmo impacta de forma diferenciada a mujeres y a hombres.
Tiempo estimado: 120 horas Materiales: Papelgrafos, marcadores, gua de preguntas.
Las Caminatas Exploratorias de Seguridad (C.E.S.) consisten en breves recorridos urbanos protagonizados por la comunidad. Las personas que participan, debern prestar atencin. A lo largo del trayecto se contar con listas de chequeo para indagar en lo siguiente: 1. La primera impresin al recorrer el lugar. 2. Los usos del suelo, es decir, las principales actividades que se desarrollan en la zona (comercial, industrial, turismo, recreacin etc.). 3. Sealizacin, tanto las relacionadas con el trnsito, como otras que faciliten los recorridos por la ciudad. 4. Mantenimiento del espacio pblico. 5. Alumbrado pblico. S es de noche, es ms sencillo evaluar. Si la caminata es de da, se pide que recuerde si existen zonas oscuras o donde no se vea bien o si las luces estn obstruidas, etc. 6. Visibilidad. Fijarnos en el entorno ms cercano y evaluar lo fcil que sera que otras personas nos vean mientras estamos en el exterior; y para nosotros/as, qu tan sencillo ver a otras personas. Este es el concepto de vigilancia natural. 7. Aislamiento y/o acceso a proteccin. Permite observar qu tan lejos se encuentran las personas que pudieran ayudarle en caso de emergencia. 8. Lugares trampa, zonas o lugares que permitan que las personas puedan ser acorraladas. 9. Accesibilidad. La facilidad con que una persona con discapacidad pueda llegar a un lugar determinado o moverse por la ciudad. 10. Diseo general. Percepcin en torno al recorrido y los lugares visitados.
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Se designarn dos personas: una que cumple el rol de gua, quien pertenece a la comunidad y dirige hacia el lugar de exploracin; y otra persona narradora, quien ser la encargada de transcribir proceso y recoger las conclusiones del taller de sntesis, una vez nalizada la caminata. Preguntas para la reexin Estas son posibles preguntas para establecer un dilogo despus de la observacin participativa, que se complementa con los mapas de percepcin: Cules fueron las primeras sensaciones despus del recorrido? Cules son las prioridades de intervencin segn la caminata efectuada? Con qu recursos cuenta la comunidad y las instituciones pblicas? Qu podemos hacer para que estos espacios sean cada vez ms seguros? Qu podemos hacer para contribuir al cuido de los espacios pblicos? Qu alternativas proponemos para la apropiacin de los espacios pblicos? Qu podemos hacer para utilizar esos espacios? Qu usos les podemos dar? Qu podemos hacer por nuestra propia seguridad ciudadana?
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TCNICA
Objetivo:
12 MAPAS DE PERCEPCIN: CMO LOS PODEMOS ELABORAR?

Identicar los lugares de temor donde la poblacin se siente ms atemorizada o expuesta a ser vctima de un delito, indagar por qu all se sienten vulnerables y buscar posibles soluciones.
Tiempo estimado: 90 minutos. Materiales: Instrucciones: Calcomanas o pegatinas de colores, papelgrafos, marcadores. Los mapas de percepcin se construyen de forma participativa con los grupos que han realizado las Caminatas Exploratorias de Seguridad o las Auditorias de Seguridad21.
Ayudan a entender las percepciones de las personas y cmo ellas conguran su espacio en relacin con la seguridad. Tambin se pretende completar lo respondido en las listas de chequeo, diagnstico propio de cada calle, barrio, distrito observado. Los mapas se confeccionan mediante la utilizacin de calcomanas de colores con el n de detallar lo especco de una calle, una plaza, entre otras. 1. Sealizacin, tanto las relacionadas con el trnsito, como otras que faciliten los recorridos por la ciudad. 2. Alumbrado Pblico, si existen zonas oscuras o donde no se vea bien, o si las luces estn obstruidas, etc. 3. Visibilidad, que tan accesibles a la vista estn las personas que transitan por determinado sitio, y qu tanto la persona donde est puede divisar gente y movimiento a su alrededor. 4. Diseo general, se pregunta por la sensacin al realizar el recurrido y cmo les pareci que estaba diseado. 5. Accesibilidad, la facilidad con que una persona con discapacidad pueda llegar a un lugar determinado o moverse por la ciudad. 6. Mantenimiento del espacio pblico, tienen que ver con el estado de las plazas, parques, canchas, parques infantiles (si se observan en buenas condiciones o si estn en mal estado, desaprovechados, estropeados, etc.).
21
De las Auditoras de Seguridad se dar un ejemplo ms adelante.
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7. Los usos del suelo, es decir, las principales actividades que se desarrollan en la zona (comercial, industrial, turismo, recreacin, etc.) y las principales zonas sin actividad ninguna. 8. Aislamiento, para ver qu tan lejos se encuentran las personas que pudieran ayudarle en caso de emergencia; lo solitario y deshabitado del entorno. 9. Acceso a proteccin, parecido al anterior, ubica lo lejos que se encuentran zonas seguras, o edicios que ofrezcan proteccin. 10. Lugares trampa, zonas o lugares que permitan que las personas puedan ser acorraladas.
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M MATERIALES DE APOYO
Se reere al material adicional que puede acompaar el taller con ejemplos y propuestas concretas, as como casos que pueden ser analizados y replicados.
Para la realizacin de esta auditora, tambin se cont con el apoyo de la coordinadora de la Ocina de la Mujer de la Municipalidad de Montes de Oca, del Equipo Facilitador conformado por representantes de organizaciones comunales y de instancias pblicas, as como por el equipo tcnico de ONU-Habitat.
EJEMPLO DE AUDITORA DE SEGURIDAD CON UN GRUPO DE MUJERES EN MONTES DE OCA22.

En el marco del Programa Conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo, que agrupa a diversas agencias de las Naciones Unidas e instituciones nacionales involucradas en el tema de seguridad ciudadana, se realiz una auditora de gnero, con mujeres en el Cantn de Montes de Oca, especcamente en el distrito de Mercedes. Con el objetivo de hacer ms sostenible el proceso, se contact con la Fundacin Mujer, una organizacin ubicada en el distrito de Mercedes que tiene como misin apoyar el desarrollo de las mujeres empresarias y, a su vez, proyectarse hacia temas socio-culturales para fortalecer la autoestima y el empoderamiento de las mujeres vecinas del cantn de Montes de Oca.
QU ES UNA AUDITORA DE GNERO Y CUL SU OBJETIVO?

Las Auditoras de Seguridad con Enfoque de Gnero se convierten en un proceso dirigido hacia la exploracin de la situacin de seguridad, de una poblacin determinada, en este caso de la poblacin femenina. Se realiza con el propsito de profundizar en las especicidades de percepcin de la inseguridad situacional, amenazas y temores del entorno situacional de las mujeres. Vale sealar que las auditorias de seguridad utilizan el instrumento de las Caminatas Exploratorias de Seguridad y, mediante una lista de chequeo especca, se evalan los aspectos de inters desde la perspectiva especca de mujeres en este caso, o de jvenes en otros23. Las Auditorias de Seguridad contemplan cuatro momentos metodolgicos: el primero consiste en la preparacin de la auditoria y sus recorridos en coordinacin con la organizacin antriona; el segundo momento est referido a un taller o grupo focal donde se comparten y analizan los aspectos que tienen que ver con inseguridad y violencia
23 ONU-HABITAT (2009) Hurtado, Alberto. Gua para la Prevencin Local hacia Polticas de Cohesin Social y Seguridad Ciudadana.
22 Proceso de Auditora facilitado por Ivannia Ayales, 2010, en conjunto con el equipo de ONU-HABITAT Redes de Convivencia, Comunidades Sin Miedo, Imre Petry, Tala Rangil, Javier Frades y Pablo Cea.
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de gnero; as como ideas para abordarlos o prevenirlos. El tercer momento se reere al repaso de lo que es una auditora y los puntos clave a auditar, seguido de la caminata respectiva; el cuarto est enfocado hacia una reexin y mapeo (confeccin de mapas perceptuales) de lo percibido en los recorridos y lugares de focalizacin e inters en el tema de seguridad para las mujeres. Los temas son similares a los de las Caminatas Exploratorias de Seguridad, tales como ubicacin de servicios, comercio y lugares de seguridad, reas que son prioritariamente utilizadas por las mujeres o por los hombres, percepcin de las mujeres sobre la seguridad y el modelo de utilizacin del espacio, entre otras. Sin embargo, en este caso interesa capturar la percepcin diferenciada que tienen las mujeres.
el contacto con lderes de Mercedes. En esa misma reunin se escogieron de forma preliminar tres sitios especcos que para las mujeres signican riesgos en su seguridad situacional. Estos fueron: el puente que divide el cantn de Montes de Oca del cantn de Goicoechea; la parada de buses de La Paulina y el parque del Barrio Los Profesores en Distrito Mercedes. Adems se le explic a Fundacin Mujer cada uno de los pasos requeridos para elaborar la auditoras, tales como: (i) convocatoria, (ii) denicin del trayecto y los puntos de atencin/vulnerabilidad para la seguridad de las mujeres; (iii) temas del taller (iv) hojas de chequeo; (v) mapa de anlisis y (vi) logstica.
AUDITORA DE SEGURIDAD CON ENFOQUE DE GNERO EN MERCEDES

Este proceso tuvo como objetivo propiciar un espacio de reexin acerca de cmo las mujeres viven y perciben la violencia situacional y su rol en la prevencin. Inicialmente se realiz una reunin con Fundacin Mujer, con el n de preparar las condiciones tcnicas y logsticas para la realizacin de la auditora de gnero en el distrito Mercedes de Montes de Oca. En esa reunin se seleccionaron los medios para la convocatoria de las mujeres, con criterios que incluan jvenes, mujeres adultas, por medio de invitacin casa a casa y de informacin a travs de las diferentes iglesias de la comunidad, as como
RESULTADOS DE LA AUDITORA DE SEGURIDAD CON ENFOQUE DE GNERO EN MERCEDES

Participaron en la auditora 18 mujeres del distrito. El primer paso metodolgico fue la creacin de condiciones para el trabajo y una reexin colectiva para generar una atmsfera que permitiera la apropiacin del tema en cuestin. Con respecto al tema de Seguridad, y ante la pregunta Cundo escucho hablar de seguridad ciudadana, en qu pienso? Las mujeres asociaron seguridad con proteccin, tranquilidad, responsabilidad, libertad de libre trnsito a cualquier hora; vigilancia, sin miedo y conanza. En cuanto a la violencia intrafamiliar, consideran que el mbito del hogar no es un lugar seguro para las mujeres; manifestaron:
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no nos sentimos seguras en el hogar porque muchas veces tenemos problemas de alcoholismo, de violencia intrafamiliar, abusos, maltratos y delincuencia dentro del hogar. La prevencin la asociaron a anticipacin de la violencia con medidas concretas, educacin y sensibilizacin, informacin y comunicacin. Como medidas para enfrentar la inseguridad sugirieron: procesos de sensibilizacin y educacin; incidir en la legislacin; respeto por s mismas y autoestima; tratar de ir cambiando las relaciones de poder en todos los mbitos de nuestra vida; que se promuevan grupos de reexin de masculinidad de formacin para hombres como apoyo para prevenir la violencia; unin y compromiso de la comunidad por la seguridad ciudadana y por la seguridad de las mujeres; mayor organizacin para prevenir los asaltos en los sitios identicados como peligrosos; y actividades para que las personas de los barrios nos conozcamos mejor. El segundo paso metodolgico fue la caminata y los aspectos identicados como inseguros por las mujeres. Ruta 1: Puente Peatonal Se trata del puente peatonal que marca el lmite entre los cantones de Montes de Oca y Goicoechea, especcamente de una calle estrecha, rodeado de muros ciegos a ambos lados, el borde del ro y sus alrededores presentan vegetacin altamente crecida y descuidada. Cercano al puente existe un parque de juegos infantiles completamente cerrado y descuidado. Contiguo a la entrada del parque existe un pequeo botadero de basura, a pesar del rtulo que indica la prohibicin de esta prctica.
Las mujeres manifestaron su preocupacin porque los nios y nias estaban solos jugando en el parque sin la vigilancia de ningn adulto, lo cual los pone en peligro. Adems, todas las casas alrededor tienen rejas y alambre de pa hasta en los postes y rejas. No hay buena visibilidad. Se le pregunt a una joven que pasaba por all si consideraba seguro el barrio y dijo rpidamente que s, luego reexion y dijo que justamente all la haban asaltado; y que las mujeres se sentan inseguras al transitar por all. Ruta 2: Parada de autobuses La Paulina El recorrido comprende la carretera principal a Sabanilla, se trata de un lugar de alta circulacin de vehculos. Es una zona de uso mixto con algunos edicios en altura. Las aceras estn en regular estado, pero ms anchas que el promedio, esto permite un desplazamiento ms tranquilo. Segn informacin de las personas participantes despus de las 7:00 p.m., cierran los comercios y el escenario cambia por completo. La parada de buses de La Paulina se encuentra contiguo al parque, cuenta con basureros y la iluminacin es muy pobre. Tiene problemas de accesibilidad pues existen numerosos desniveles decorativos. Cuenta con un paso peatonal al costado oeste, que podra transformarse en un lugar trampa en horas de la tarde noche, pues la vegetacin est crecida y obstruye la iluminacin. En algunas zonas es prcticamente imposible hacer relacin visual desde el parque hacia las casas y viceversa. Las mujeres comentaron que en esa parada se dan frecuentes asaltos y sienten temor al esperar los buses all.
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Sienten que son ms vulnerables que los hombres para ser objeto de asaltos y abusos. Ruta 3. Parque La Paulina Se trata de una zona residencial con vegetacin bastante cuidada, salvo un lote baldo situado 100 metros norte de una rotonda. Las viviendas no promueven la vigilancia natural, estn cerradas por portones de lata o de madera que no permiten comunicacin con el exterior. Hay nula presencia comercial, no hay pulperas. Carencia de sealizacin, el nico alto que existe est obstruido por un rbol descuidado. Las mujeres arman que este parque no es usualmente utilizado por madres, padres de familia e hijos para nes recreativos, precisamente por las condiciones de inseguridad. En general, las mujeres ven violentado su derecho de caminar y transitar libremente por las rutas que suelen tomar ellas, sus hijos e hijas en el distrito Mercedes. Tienen que tomar previsiones para evitar la salida en las noches y evitar rutas oscuras y solitarias. Si bien muchas zonas son identicadas como de temor por toda la poblacin, existen puntos de inseguridad que acrecientan el sentimiento de vulnerabilidad en las mujeres, jvenes, nios y nias. Como parte del anlisis posterior a la auditora, fue posible concluir que los diferentes actores tenan responsabilidades en el tema. El equipo facilitador de Montes de Oca ha propuesto la Agenda de Gnero como un espacio dinmico para la discusin y la toma de decisiones a favor de las
mujeres. Aunado a este esfuerzo, se propone incorporar en la Poltica de Igualdad y Equidad de la Municipalidad de Montes de Oca el tema de seguridad de las mujeres, favoreciendo condiciones para la implementacin de medidas que favorezcan a las poblaciones ms vulnerables. En resumen, no importa la tcnica que se utilice, si se quieren abordar los problemas de violencia situacional con enfoque de gnero, es importante incluir una primera etapa de diagnstico, la identicacin de zonas peligrosas, la comunicacin y vinculacin con la comunidad, y, nalmente, propuestas de cambio y seguimiento.
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OTROS CASOS PARA EL ANLISIS

Recordemos que los siguientes casos complementan a los que fueron analizados en el Mdulo 1 de esta Gua de Facilitacin y sirven como material de apoyo para el trabajo nal. Se trata de dos casos concretos ocurridos en Costa Rica, el primero tiene que ver con una mujer que fue asesinada; y el segundo con una mujer que fue tocada en la va pblica. Ambos contienen preguntas y elementos para la discusin. CASO: MUJER ASESINADA CUANDO IBA DE CAMINO AL TRABAJO Una mujer de 28 aos, sali rumbo al trabajo un domingo por la maana, sin embargo nunca lleg. Das despus su cuerpo fue hallado sin vida en un lote baldo ubicado contiguo a la autopista General Caas en Barreal, Heredia. De acuerdo con la informacin proporcionada por las autoridades el cuerpo yaca semidesnudo y con seales de estrangulamiento. Ella era madre de dos nios, un varn de 8 aos y una pequea de 6. El domingo, da en que desapareci, sali de casa a las 7:15 a. m. y se baj del bus en la parada ubicada en frente al lote donde fue encontrado su cuerpo. De all deba cruzar el puente elevado sobre la autopista, frente al Conservatorio Castella, y caminar ms de dos kilmetros hasta su trabajo. El padre indic que ella siempre intentaba ir al trabajo por otra ruta, dado que ese paso le pareca peligroso, pero,
por ser domingo y Da del Padre, escogi irse por all para ahorrar tiempo y pasar un rato con su esposo.
Peridico La Nacin, 22 de junio de 2010.
Fiscala acusa a sujeto de violar a 8 mujeres en una semana. Los hechos que sern juzgados se dieron entre el 17 y el 24 de junio de 2010. La mayora de las agresiones sexuales habran ocurrido en sectores aledaos a las paradas de buses ubicadas en al autopista General Caas. De acuerdo con el scal, el sospechoso habra matado a una mujer de apellido Esquivel, quien en ese momento tena 28 aos de edad. Ella haba salido de la casa con rumbo a su lugar de trabajo, al que nunca lleg. En la tarde de ese mismo da un pen agrcola hall el cuerpo en medio de un lote baldo.
Peridico La Nacin, 13 de diciembre de 2011.
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PARA LA PERSONA FACILITADORA ANLISIS

A continuacin solicite a las personas que se organicen en grupos y analicen el caso tomando como gua las siguientes preguntas o enunciados: Considera usted que fue una mala decisin o una imprudencia que la mujer cortara camino an y cuando lo consideraba peligroso? El escenario hubiera sido el mismo si su da laboral hubiera sido un da entre semana y no un domingo? Hubiera sucedido lo mismo si ella estuviera acompaada por otra persona, por ejemplo por una mujer o por un hombre? Si hubiera sido un hombre el que transitaba a esa hora un da domingo, hubiera enfrentado el mismo destino? S o no? Por qu?
ASPECTOS A RETOMAR POR LA PERSONA FACILITADORA

Es importante que a partir de los resultados que presenten los grupos, se pueda enfatizar y analizar los siguientes temas: Considera usted que fue una mala decisin o una imprudencia que la mujer cortara camino an y cuando lo consideraba peligroso
Tal y como lo seala el caso, la mujer fue movida a tomar esa ruta con el n de permanecer ms tiempo con su familia por ser el Da del Padre. No podra calicarse como una imprudencia o mala decisin porque en principio las personas asumen que nada les pasar, que no hay peligro, pero nuevamente el simple hecho de ser mujer la coloc en una condicin de mayor vulnerabilidad. El escenario hubiera sido el mismo si el da de trabajo era entre semana?
Posiblemente no, debido a que a esa hora la ruta es altamente transitada por vehculos y personas, que acostumbran movilizarse por esa zona. Es decir, transitar por lugares solitarios, incrementa el riesgo de ser vctima de la delincuencia y de agresiones, especialmente cuando se trata de mujeres, de todas las edades, transitando a ciertas horas y en ciertos lugares.
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Qu hubiese sucedido pasado si ella fuera acompaada?
CASO: MUJER TOCADA EN VIA PBLICA Y SU AGRESOR EN PRISIN Un ebanista de 39 aos, fue condenado anoche a cuatro aos y seis meses de prisin por tocar abusivamente las partes ntimas de una mujer de 25 aos. El juez del Tribunal de Flagrancia de Goicoechea, lo sentenci por dos delitos de abuso sexual, ocurridos el pasado jueves en la maana, cerca del Parque Central y de la Plaza de las Garantas Sociales, en San Jos. Segn la acusacin de la scala, el agresor abord primeramente a la vctima por detrs, cerca del parque Central, donde le toc la entrepierna y el glteo izquierdo, mientras l hablaba por celular. Despus de eso, la sigui nuevamente hasta una esquina de la plaza de las Garantas Sociales, donde, de manera repentina, le subi la enagua y le toc el rea vaginal y las piernas. Razonamiento. Lo importante aqu fue la intencin suya. No es lo mismo tocar la espalda o una oreja que tocar un glteo o las partes ntimas para usted sentirse satisfecho, porque se est vulnerando la integridad y el pudor de la persona, seal el juez.
Peridico La Nacin, 25 de mayo de 2011.
El simple hecho de estar acompaada disminuye alguno de los factores de riesgo. La presencia de otra mujer podra presentar dos escenarios, que las dos se convirtieran en vctimas o que a ninguna le pase nada. Con la presencia de un hombre el riesgo podra disminuir an ms. Estas situaciones obligan a las mujeres a no transitar en ciertos lugares a ciertas horas o das e incluso llegan a evitar salir para tratar de minimizar el riesgo latente de un ataque. Estos son solo tres de los muchos posibles escenarios. Invite a que las personas participantes en el taller imaginen otros, con todos los elementos de anlisis diferenciados del ejercicio de la violencia y sus consecuencias para mujeres y para hombres. Si hubiera sido un hombre el que transitaba a esa hora un da domingo, hubiera enfrentado el mismo destino? S o no? Por qu?
Esto no se podra armar, sin embargo, como se ha sealado los hombres, son menos vulnerables a enfrentar situaciones como la descrita y posiblemente el agresor no lo hubiera atacado de la misma forma. Es decir, podra ser vctima de robo o incluso de agresin fsica pero no una vctima al azar. El grupo dar muchos otros elementos que se deben considerar a la hora de analizar las diferentes expresiones de violencia que enfrentan las mujeres y los hombres.
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PARA LA PERSONA FACILITADORA ANLISIS

A continuacin solicite a las personas que se organicen en grupos y analicen el caso tomando como gua las siguientes preguntas o enunciados: Analice aspectos vinculados con el escenario, las personas involucradas, aspectos que pudieron estar presentes en el hecho, que permitan analizar desde una perspectiva de gnero los impactos diferenciados en esa situacin. Considera que el problema fue que la toc y en sus reas genitales, pero si le hubiera dicho un piropo, elegante o pasado de tono, hubiera estado bien? Considera que los hombres enfrentan las mismas dicultades, riesgos y amenazas cuando transitan por el centro de la ciudad o cualquier espacio pblico? Estn expuestos a recibir piropos pasados de tono, tocan partes de sus cuerpos con una intencin sexual? Considera que la pena impuesta al agresor es justa, muy poca o ms bien excesiva? S o no? Por qu?
que la expone a recibir piropos o incluso toqueteos. Sin embargo, es importante recalcar y reforzar el hecho de que ningn hombre, independientemente de la forma de vestir, tiene derecho a agredir fsica o verbalmente a una mujer. Esta actuacin, desde el punto de vista legal, es considerada un delito y por lo tanto tiene pena de prisin. Considera que el problema fue que la toc y en las partes genitales, pero si le hubiera dicho un piropo elegante o pasado de tono, hubiera estado bien?
Esta armacin lleva a reexionar sobre las acciones y actitudes que socialmente son interpretadas como normales, sin considerarlo como una ofensa y por el contrario, sobre todo en el caso de los piropos, que se considera apropiado y hasta un halago para las mujeres. Considera que los hombres enfrentan las mismas dicultades, riesgos y amenazas cuando transitan por el centro de la ciudad?, Estn expuestos a recibir piropos pasados de tono, les tocan partes de sus cuerpos con una intencin sexual?
ASPECTOS A RETOMAR POR LA PERSONA FACILITADORA

La discusin puede enfatizar y analizar los siguientes temas: 1. En este caso particular las personas podran armar que el hecho que la vctima vistiera una enagua era una factor
Los hombres en general estn expuestos a otro tipo de amenazas pero casi nunca vinculadas con sus cuerpos desde un punto de vista sexual. Por ejemplo, no es frecuente que reciban piropos, no son toqueteados en el espacio pblico, transitan sin sentirse amenazados por este tipo de situaciones, entre otros aspectos diferenciados por gnero. Invite al grupo a sealar otras diferencias, segn este caso.
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Considera que la pena impuesta al agresor es justa, muy poca o ms bien excesiva? S o no? Por qu?
Por primera vez en el pas se condena a un hombre por agredir con toqueteos a una mujer en va pblica, siguiendo la normativa de la agrancia (procesos judiciales abreviados por pescar a la persona en el hecho delictivo). Este emblemtico hecho marca un precedente jurdico signicativo pues da un claro mensaje a la poblacin en general, y en especial a la masculina, sobre comportamientos que no solo son inaceptables, sino que tienen el grado de delito y, por lo tanto, sancionados con crcel. De ahora en adelante, se esperara que un hombre que tenga la intencin de agredir de esta manera a una mujer lo piense dos veces antes de hacerlo. Por otra parte, las mujeres pueden tener certeza de que estos hechos deben ser denunciados y que, adems, sern sancionados. Por primera vez en la historia se impone pena de prisin a un agresor que toc los genitales de una mujer, sin su consentimiento y en un espacio pblico.
CORRESPONSABILIDAD DEL ESTADO COSTARRICENSE Y LA CIUDADANA EN LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

El estado y la ciudadana son corresponsables de la implementacin de programas y planes para la prevencin de la violencia y el delito, involucrando medidas de prevencin social y comunitaria e involucrando diferentes campos de la institucionalidad estatal. Las instituciones pblicas juegan un papel importante para hacer viables los compromisos nacionales e internacionales. Diferentes instancias estatales deben comprometerse para realizar un abordaje integral: salud, educacin, gnero, trabajo, seguridad pblica, justicia y paz, entre otros. Existe en nuestro pas el Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) que cuenta con un rea de violencia de gnero orientada a estimular y favorecer el desarrollo de una poltica para la prevencin y erradicacin de la violencia de gnero, por medio de la coordinacin intersectorial e interinstitucional. Los ejes que se priorizan son: Sistema Nacional para la Atencin y Prevencin de la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Intrafamiliar y su Plan de Accin. Hostigamiento sexual. Explotacin sexual comercial de menores, trata de personas y prostitucin forzada. Violencia en los medios de comunicacin.
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Sistemas de Acreditacin para Programas de Atencin a Ofensores (SAPAO). Prevencin de la violencia intrafamiliar desde una perspectiva de masculinidad.
Adems, el INAMU brinda capacitacin y asesora a 80 redes interinstitucionales existentes en el pas de atencin y prevencin de la violencia contra las mujeres.
Desde el ao 1996 el INAMU impulsa el Plan Nacional para la Atencin y la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar (PLANOVI), que retoma compromisos a nivel nacional e internacional en esta materia. Asimismo, la Ley de Violencia Domstica declara al INAMU como entre rector de las polticas pblicas relacionadas con violencia intrafamiliar. En el ao 2008 (19 de diciembre de 2008) se aprueba la Ley de Creacin del Sistema Nacional para la Atencin y Prevencin de la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Intrafamiliar, en donde se sealan las responsabilidades de cada una de las instituciones pblicas que tienen competencias asignadas en la prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres. Deben participar ocho Ministerios, entre ellos el Ministerio de Seguridad Pblica, Justicia y Paz, Vivienda y Asentamientos Urbanos. As mismo, instituciones autnomas como la Caja Costarricense del Seguro Social, el Instituto Mixto de Ayuda Social y otras instituciones; universidades, Defensora de los Habitantes, Red Nacional de Redes Locales de Atencin y Prevencin de la Violencia, entre otras. La Poltica Nacional de Igualdad y Equidad de Gnero (20072017) tambin tiene competencias en cuanto a violencia de gnero. Fue aprobada por Decreto Ejecutivo en marzo del 2008 en Costa Rica, y es uno de los instrumentos que constituye un logro contundente a nivel de pas en materia de gnero. La PIEG contiene seis objetivos estratgicos a favor de la equidad y cumplimiento de derechos: (i) Cuido como Responsabilidad Social; (ii) Trabajo remunerado de calidad y la generacin de ingresos; (iii) Educacin y salud de calidad a favor de la igualdad; (iv) Proteccin frente a todas las formas de violencia contra las mujeres; (v)
on la nta c para e u c MU ujer El INA n de la M vctimas i s c e a r Deleg a las muje ncionan r e All fu atend ncia. uno le icos, de vio ltorios jurd domstica cia onsu dos c do en violen tro en a z ble y o n se li a s ia n c e o p p s s e re Tambi ara nidad s p y pater de gnero. mporale ia violenc on Centros Te y el Centro c s cuenta res Agredida a la Violencia je n u i M c ten las sistema o de A diante el iv t a r e e Op iliar m Intrafam o 911. ic telefn
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Fortalecimiento de la participacin poltica de las mujeres y logro de una democracia paritaria; y (vi) Fortalecimiento de la Institucionalidad a favor de la igualdad y la equidad de gnero. Por otra parte, algunos gobiernos locales han venido incursionando en los tema de seguridad ciudadana y prevencin. Se dice que por su cercana con la poblacin es posible mejorar las condiciones sociales y econmicas del territorio por medio de la promocin de iniciativas de desarrollo y de mejoramiento del entorno. Sin embargo, el Cdigo Municipal vigente es poco claro sobre las funciones que en materia de seguridad debe cumplir el gobierno local. En el marco legislativo no existe una normativa que regule de forma adecuada las competencias y funciones de la polica municipal y tampoco establece los mecanismos de coordinacin con las autoridades del Ministerio de Seguridad Pblica, sin embargo, existe una fuerte demanda para que los gobiernos locales brinden el servicio de polica municipal.24 La Ley No.8679 que reforma el Cdigo Municipal (2008) establece la obligatoriedad de elaborar polticas de igualdad y equidad de gnero entre hombres y mujeres en las municipalidades, as como realizar presupuestos, informes de rendicin de cuentas, planes de la alcalda, diagnsticos e instrumentos de planicacin que sean participativos y tengan una perspectiva de gnero. Lo que implica que los servicios que se brindan con respecto a la seguridad ciudadana deben contemplar las necesidades e
24 Citado en Piedra (2011). Seguridad Ciudadana para las Mujeres. Fundacin Friedrich Ebert. San Jos, Costa Rica. Pg 123.
intereses de las mujeres en materia de seguridad, as como la atencin de la violencia de gnero25. Las Ocinas Municipales de la Mujer (OFIM) se constituyen en instancias estratgicas en el mbito local que tienen como propsito la promocin y defensa de los derechos de las mujeres. Lo anterior signica el impulsar polticas, programas y proyectos para el cumplimiento de los derechos de las mujeres en cuanto a igualdad y equidad de gnero. Entre sus funciones est tambin el brindar atencin especializa en violencia intrafamiliar y referir a las mujeres hacia instancias especializadas que puedan responder a sus demandas: instituciones, grupos de apoyo, redes de coordinacin, entre otros. Es importante hacer mencin al Poder Judicial como Poder de la Repblica mediante el cual se puede obtener justicia ante algn acto de violencia. Uno de sus mbitos de accin es el mbito jurisdiccional el cual administra justicia y est conformado por las Salas, los Tribunales, los Juzgados de Mayor y Menor Cuanta y el Consejo de la Judicatura. Existe un Juzgado de Violencia Domstica, Niez y Adolescencia y Juzgado de Familia. El Poder Judicial cuenta con una Secretara Tcnica de Gnero desde el ao 2002, que tiene como uno de sus objetivos ser garante de justicia, sin ningn tipo de discriminacin, y velar por la integracin del enfoque de gnero en los distintos mbitos de accin. Vale sealar que cuenta con un sistema estadstico implementado por la Seccin de Estadsticas Policiales, que agrupa una serie
25 IDEM, 2011.
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de datos que muestran las muertes de mujeres por su condicin de gnero y los femicidios ocurridos en el pas. Desde el Poder Judicial se ha implementado la Plataforma Integrada de Servicios de Atencin a Vctimas (PISAV), un proyecto que pretende integrar en un solo lugar los diferentes despachos del Poder Judicial para que la persona vctima de violencia pueda realizar los trmites en un solo lugar y no sea re- victimizada. Se inaugur el 5 de diciembre del 2011. Especcamente integra en un solo lugar el Juzgado de Violencia Domstica, el Juzgado de Pensiones Alimentarias, Fiscala, Defensa Pblica, Departamento de Trabajo Social y Psicologa, as como la Ocina de Atencin y Proteccin a la Vctima de Delito. Es decir, en un mismo edicio estn concentrados scales, juezas de pensiones alimentarias, scalas y defensores pblicos. Las vctimas tienen desde all el apoyo de la Ocina de Atencin y Proteccin a las Vctimas del Ministerio Pblico, as como la representacin legal, apoyo en trabajo social y piscologa si lo requieren y van a tener el peritaje que necesitan los jueces/zas en el proceso. Es decir, se trata de integrar en un mismo lugar, todos los servicios. Siempre desde el Poder Judicial, est la Fiscala General de la Repblica que es un rgano de auxilio, asesora y consulta de los Tribunales de Justicia y del Ministerio Pblico de Costa Rica en la investigacin y vericacin de los delitos y presuntos responsables, incluyendo las denuncias de violencia sexual y abusos. En cumplimiento de mandatos nacionales e internacionales se cre la Fiscala de Asuntos Indgenas que avanza en la creacin de polticas
para promover el acceso a la justicia de estos pueblos, reconociendo la discriminacin que a su vez se genera por aspectos de gnero y que requiere trato diferenciado a n de no vulnerar los derechos. Desde el Poder Ejecutivo es importante hacer mencin a Ministerios con competencias especcas en la materia. El Ministerio de Seguridad Pblica es la institucin responsable de la proteccin de la soberana nacional, el mantenimiento del orden pblico y la seguridad de la ciudadana, desarrollando acciones efectivas para la prevencin del delito y el aumento de la percepcin de seguridad en la poblacin del pas. El Ministerio est conformado por cuatro programas: actividad central, polica antidrogas, seguridad ciudadana y seguridad territorial. Adems cuenta con dos subprogramas llamados vigilancia area y servicio nacional de guardacostas. El Ministerio de Seguridad Pblica realiza esfuerzos por fortalecer el vnculo entre la polica y la comunidad, y desde esta perspectiva promueve varios programas en que pretende fortalecer la participacin activa de la ciudadana. Entre ellos: Pinta Caritas, promoviendo conductas asertivas entre los nios/as entre primero y cuarto grado; Seguridad Comunitaria que busca promover una cultura preventiva comunal y aumentar el sentimiento de seguridad ciudadana. Programa de Violencia Intrafamiliar, que se buscar concientizar a la poblacin sobre este problema y buscar soluciones compartidas estableciendo redes de coordinacin a nivel local y regional. Asimismo, Programa DARE que desarrolla actividades de informacin y
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capacitacin en diverso sectores de la poblacin para la prevencin del delito y el consumo de drogas. Con el n de fortalecer la coordinacin se cre desde este Ministerio la Coordinacin Nacional de la Violencia Intrafamiliar que tiene entre sus funciones: (i) recibir y tramitar los casos de violencia intrafamiliar, rdenes de medidas de prevencin u rdenes de libertar enviadas por el Poder Judicial, Ministerio de Justicia y Paz, Ocina de la Mujer (OFIM), entre otras; (ii) Capacitar a estudiantes de los cursos bsicos policiales en materia de violencia intrafamiliar; (iii) coordinar con redes y otras instancias relacionadas con el tema. El Ministerio de Justicia y Paz26 es responsable de la rectora en asuntos penitenciarios y en la prevencin integral de la violencia y el delito. Entre sus funciones est el promover la participacin de la sociedad civil por medio de organizaciones no gubernamentales y cualquier otro tipo de organismo dedicado a promover la paz y la no violencia; as como apoyar desde la prevencin de la violencia al Ministerio de Seguridad Pblica en materia de las armas de fuego en el pas; promocionar la resolucin alternativa de conictos y promocin de la paz social. Este Ministerio es apoyado por el Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas paa la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD) para desarrollar dos programas, uno de ellos dirigido a capacitar a quienes administran justicia para la sensibilizacin sobre la violencia
26 En 1982 se cre el Ministerio de Justicia y Gracia, sin embargo, en el 2009 se le designa como Ministerio de Justicia y Paz.
de gnero (Programa Regional de Capacitacin contra la Violencia de Gnero y Trauma), y otro relacionado con capacitaciones al sector de Justicia para incorporar la perspectiva de gnero en los proyectos y planes de la enseanza jurdica en el sistema policial y penitenciario (Programa Mujer, Justicia y Gnero). Cuenta con el Viceministerio Poltico creado en el ao 2006 que tiene a su cargo las direcciones encargadas de la prevencin de la violencia y el delito, as como la resolucin de conictos. Tiene como funciones coordinar con la Direccin de Resolucin Alterna de Conictos (DINARAC), as como scalizar a los centros autorizados para la administracin institucional de los mtodos de Resolucin Alterna de Conictos (RAC) y, en general, incrementar el conocimiento para la aplicacin de mtodos alternos para resolucin de conictos. El Ministerio cuenta con la Direccin Nacional de Prevencin de la Violencia y el Delito (DIGEPAZ) que se encarga de la poltica preventiva, de promover estrategias formativas e informativas, locales y nacionales que contribuyan a sensibilizar y concientizar a la sociedad, implementado programas como Cultura de Paz, Eduquemos con Ternura, Red de Paz, Formacin de Promotores y Promotoras de Paz, as como scalizar a los centros autorizados para la administracin institucional de los mtodos de Resolucin Alterna de Conictos (RAC) y en general, incrementar el conocimiento para la aplicacin de mtodos alternos para resolucin de conictos. El Ministerio cuenta con la Direccin Nacional de Prevencin de la Violencia y el Delito (DIGEPAZ) que se encarga de la
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poltica preventiva, de promover estrategias formativas e informativas, locales y nacionales que contribuyan a sensibilizar y concientizar a la sociedad, implementado programas como Cultura de Paz, Eduquemos con Ternura, Red de Paz, Formacin de Promotores y Promotoras de Paz, as como campaas locales y nacionales. El reto est en la coordinacin interinstitucional y en los esfuerzos compartidos con la ciudadana para hacer de Costa Rica una nacin con ms seguridad y equidad.
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ONU-Habitat, en su oficina en Costa Rica, busca fortalecer las capacidades locales para prevenir la violencia, promover la paz y la equidad en la ciudadana, trabajando conjuntamente bajo el liderazgo de los gobiernos locales. Con esta publicacin, ONU-Habitat brinda herramientas que permiten
reforzar la importancia estratgica del enfoque de gnero para reconocer cmo la violencia afecta de manera diferenciada a las mujeres y a los hombres. Esta comprensin, as como su abordaje desde el enfoque de gnero, permite a la institucionalidad pblica, a la polica, a
las organizaciones y a los actores locales que trabajan contra la violencia de gnero, desarrollar mecanismos ms eficaces de prevencin, atencin y sancin de las diferentes manifestaciones de la violencia que mujeres y hombres enfrentan en el contexto urbano.

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APRENDIENDO A CONVIVIR EN LOS ESPACIOS PBLICOS Y PRIVADOS

GUA DE FACILITACIN SOBRE IMPACTO DIFERENCIADO DE LA VIOLENCIA DE GNERO

APRENDIENDO A CONVIVIR EN LOS ESPACIOS PBLICOS Y PRIVADOS

1.1. CONSIDERACIONES GENERALES PARA SU UTILIZACIN

1.2. FUNDAMENTOS DE LA GUA DE FACILITACIN

TALLER QU ES UN TIVO PARTICIPA

1.3. QU CONTIENEN LOS MDULOS Y CMO POTENCIAR SU USO?

Nos informamos y reflexionamos!

Facilitamos el aprendizaje y la accin!

Este segundo momento metodolgico est representado por el smbolo de unas

CMO SE EXPRESA LA VIOLENCIA EN LAS CIUDADES?

Objetivo del mdulo:

Nos informamos y reflexionamos sobre cmo se expresa la violencia en las ciudades!

NUEVA IDEA FUERZA:

ara cambiar la vida, primero debemos cambiar el espacio

Henri Lefebvre, escritor, lsofo y educador francs

Facilitamos el aprendizaje y la accin sobre cmo se expresa la violencia en las ciudades!

SEGUNDO MOMENTO METODOLGICO

PRIMER MOMENTO METODOLGICO

Creacin de condiciones para el trabajo colectivo

Espacios seguros e inseguros: De qu depende?

CUARTO MOMENTO METODOLGICO

TERCER MOMENTO METODOLGICO

QUINTO MOMENTO METODOLGICO

Conceptos y cifras: Presentacin de ideas fuerza

STIMO MOMENTO METODOLGICO

SEXTO MOMENTO METODOLGICO

Avancemos hacia una comunidad o ciudad segura: factores claves

Cmo lo vamos a lograr?

Con qu recursos contamos?

CMO GUIARNOS DE FORMA GIL DURANTE LA SESIN DEL TRABAJO?

Equipo facilitador y participantes.

Equipo facilitador y participantes.

Presentacin de las ideas fuerza.

CASO 1: FISCALA VIOLADA MIENTRAS REALIZABA CAMINATA

PARA LA PERSONA FACILITADORA: ANLISIS

IDEAS PARA LA PLENARIA

si considerar Aspectos a der denuncias e aten correspond ilares de casos sim

CASO 2: VIOLENCIA QUE AFECTA A LOS HOMBRES

IDEAS PARA LA PLENARIA

PARA LA PERSONA FACILITADORA: ANLISIS

CASO 3: JVENES Y VIOLENCIA

DROGAS, ALCOHOL Y VIOLENCIA

ANLISIS DEL CASO

IDEAS PARA LA PLENARIA

POR QU LA VIOLENCIA AFECTA DE FORMA DIFERENTE A MUJERES Y A HOMBRES?

Objetivo del mdulo:

PNUD GENERA www.genera.org

10 GTZ (2004) Gnero y Seguridad Ciudadana. Managua Nicaragua.

PRIMER MOMENTO METODOLGICO

Creacin de condiciones para el trabajo colectivo

SEGUNDO MOMENTO METODOLGICO

TERCER MOMENTO METODOLGICO

Causas multiples de la violencia de gnero y aportes conceptuales

QUINTO MOMENTO METODOLGICO

CUARTO MOMENTO METODOLGICO

Efectos de la violencia: En qu situaciones, en qu lugares y a quines afecta la violencia?

El tiempo estimado es de 20 minutos.

CMO GUIARNOS DE FORMA GIL DURANTE LA SESIN DEL TRABAJO?

Propuesta en el diseo metodolgico.

A manera de cierre del mdulo

CMO PREVENIMOS LA VIOLENCIA?

Objetivo del mdulo: