Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

Replantear la educacin enun mundo en mutacin

Reunin del Grupo de Expertos de Alto Nivel

Pars, 12-14 de febrero de 2013
Informe preparado por la Secretara de la UNESCO

UNESCO Investigacin y Prospectiva en Educacin

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ndice
Introduccin Finalidad y objetivos Resultado esperado Proceso y calendario Sesin de apertura Discurso de bienvenida de la Directora General de la UNESCO Introduccin por el Subdirector General de Educacin Autopresentaciones de los expertos de alto nivel Visin general y organizacin de los trabajos Consideraciones preliminares Cometido y losofa Pblico y comunicacin Enfoque y metodologa La UNESCO y la agenda internacional para la educacin despus de 2015 Los precursores El legado de Aprender a ser (1972) y La educacin encierra un tesoro (1996) Un contexto cambiante Globalizacin y desarrollo Globalizacin, desarrollo y conocimiento Desigualdades crecientes Aumento de la baja tasa de empleo Migracin, movilidad y diversidad cultural Mayor exigencia de participacin en los asuntos pblicos La revolucin digital Nuevas pautas de gestin de la educacin La privatizacin del conocimiento Difuminacin de las fronteras entre educacin privada y pblica Creciente importancia de la responsabilidad social de las empresas La desprofesionalizacin de los docentes Hacia una visin de la educacin para el futuro Principios fundamentales de laeducacin en el siglo XXI Anexos Anexo 1 Miembros del Grupo de Expertos de Alto Nivel Anexo 2 Orden del da delareunin Anexo 3 Discurso de bienvenida 3 3 3 3 5 5 5 5 5 6 6 7 7 8 10 10 10 11 13 13 13 14 14 15 15 15 16 16 16 18 18 21 21 23 25

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Introduccin
Finalidad y objetivos
En su calidad de laboratorio de ideas y plataforma para el dilogo, la UNESCO ha iniciado un proceso de replanteamiento de la educacin a la luz de las transformaciones sociales en el mundo. Los objetivos de esta iniciativa son: Replantear los principios fundamentales en los que se basan nuestros enfoques de la educacin y el aprendizaje en el contexto de la globalizacin. Este nuevo planteamiento se basar en la visin de la educacin expuesta en dos publicaciones histricas de la UNESCO: Aprender a ser (1972), o informe Faure, y La educacin encierra un tesoro (1996), o informe Delors. Examinar las consecuencias de la transformacin social multiforme en la educacin y de qu manera el conocimiento, las competencias y los valores se crean, se reproducen, se transmiten, se validan, se apropian y se utilizan. Ampliar el debate mundial sobre la educacin y el desarrollo despus de 2015 mediante una visin ms amplia que ofrece un marco ms coherente para comprender la educacin en el contexto actual de complejidad, cambio e incertidumbre. la solidaridad, el respeto de la vida, la igualdad de derechos humanos, la diversidad cultural y nuestra comn humanidad. El informe no pretende ser un resumen de la investigacin sobre la educacin ni un informe de seguimiento alternativo sobre el desarrollo de la educacin en el mundo. Lo que se propone, en cambio, es estimular un debate mundial sobre los principios y cuestiones fundamentales que se requieren para orientar el desarrollo estratgico de la educacin en todo el mundo. Este informe podr sentar las bases de un posible nuevo informe sobre la educacin y el aprendizaje.

Proceso y calendario
Creacin del Grupo de Expertos de Alto Nivel A n de llevar a cabo el proceso de replanteamiento de la educacin en un mundo en mutacin, la Directora General de la UNESCO cre un Grupo de Expertos de Alto Nivel. Este grupo est integrado por trece miembros que representan una amplia gama de competencias especializadas y provienen del mundo acadmico, las instancias encargadas de la formulacin de polticas, la sociedad civil y la industria (vase en el Anexo1 la lista completa de los miembros). ElGrupo de Expertos de Alto Nivel est presidido por la Sra. Amina Mohammed, Asesora Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Planicacin del Desarrollo despus de 2015, y su copresidente es el profesor John Morgan, titular de la Ctedra UNESCO de economa poltica y educacin en la Universidad de Nottingham, en el Reino Unido. El Equipo de Investigacin y Prospectiva en Educacin prestar servicios de secretara a todo lo largo del proceso. Reunin del Grupo de Expertos de Alto Nivel enfebrero de 2013 Del 12 al 14 de febrero de 2013 se organiz en la Sede de la UNESCO en Pars una reunin del Grupo de Expertos de Alto Nivel (vase

Resultado esperado
En la primera fase de esta iniciativa se preparar un informe para abril de 2014. Concebido en el espritu de un optimismo realista, el informe aspira a ser un llamamiento al dilogo en torno a los principios fundamentales que orientan la reexin sobre la educacin, cuando nos enfrentamos a persistentes cambios sociales y problemticas nuevas. Tambin pretende ser un llamamiento a la accin inspirado en una visin humanista de la educacin basada en los principios de

en elAnexo 2 el orden del da de la reunin). En este documento se presentan las ideas y cuestiones consideradas por los miembros del Grupo de Expertos de Alto Nivel en esa reunin. El Grupo de Expertos de Alto Nivel reexaminar las ideas presentadas en este documento con miras a la preparacin de un informe nal que se presentar al Consejo Ejecutivo de la UNESCO en su reunin de abril de 20141. Celebracin de una consulta ms amplia aescala mundial Esto ser seguido de un proceso ms amplio de consulta con objeto de recoger las opiniones de los docentes, los jvenes, las familias, los responsables de la formulacin de polticas y otras partes interesadas. Este proceso de consulta se har a travs de redes como las comisiones nacionales para la UNESCO, las Ctedras UNESCO, la Federacin Internacional Sindical de la Enseanza y otras.

Replantear la educacin enun mundo en mutacin

De haber fondos disponibles, se organizar una segunda reunin del Grupo de Expertos de Alto Nivel aprincipios de 2014 antes de la reunin del Consejo Ejecutivo.

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Sesin de apertura
Discurso de bienvenida de la Directora General de la UNESCO
La reunin fue inaugurada por la Sra. Irina Bokova, Directora General de la UNESCO, quien en su discurso de bienvenida record la nalidad de esta iniciativa: replantear los principios fundamentales de la educacin en una poca en que el mundo se transforma profundamente. La Directora General seal que responder a los desafos planteados por la globalizacin exiga una visin estratgica a largo plazo para orientar las polticas en materia de educacin. Supona un nuevo humanismo basado en una concepcin de la dignidad y la capacidad humanas y una nueva interpretacin de la importancia del progreso en nuestra bsqueda de un desarrollo sostenible y pacco (vase en el Anexo 3 el discurso de bienvenida completo de la Directora General de la UNESCO). conguracin de la agenda internacional para despus de 2015, esta iniciativa deber impartir orientacin sobre la manera de enfocar el desarrollo educacional y social en un mundo en rpida mutacin.

Autopresentaciones de los expertos de alto nivel

A manera de introduccin, se invit a los miembros del Grupo de Expertos de Alto Nivel a que se presentaran y formularan reexiones preliminares sobre la tarea por emprender. Adems de las informaciones biogrcas, los miembros del grupo intercambiaron ideas que guardaban estrecha relacin con la ambicin y oportunidad de la iniciativa, as como con algunas cuestiones esenciales que habra que tratar.

Introduccin por el Subdirector General de Educacin

Tras haber dado la bienvenida a los participantes y haberles dado las gracias por haber aceptado la invitacin de la Directora General de formar parte del Grupo de Expertos de Alto Nivel, el Sr. Qian Tang, Subdirector General de Educacin, dio algunos antecedentes de esta primera reunin. Empez rerindose a la peticin de los Estados Miembros de que la UNESCO dirigiera el debate mundial sobre educacin como parte de los actuales esfuerzos encaminados a denir la agenda internacional para el desarrollo despus de 2015. A ese respecto, el Sr. Tang consider que esta iniciativa era un medio de aportar contribuciones esenciales a ese debate, esbozando una visin ms amplia de la educacin en el desarrollo basada en un examen de los principios fundamentales enunciados en el informe Faure de 1972 y en el informe Delors de 1996. Ms all del debate actual sobre el alcance y la

Visin general y organizacin delos trabajos

A continuacin, el Equipo de Investigacin y Prospectiva en Educacin de la UNESCO ofreci una visin general del proyecto basada en la nota de presentacin en la que se expone el contexto y la justicacin de la iniciativa, la nalidad y los resultados esperados, el proceso y el calendario propuestos, as como una serie de interrogantes para orientar el debate. Acto seguido, el Grupo de Expertos de Alto Nivel design dos relatores, examin el orden del da provisional (vase el Anexo 2) y deni las modalidades de trabajo de la reunin.

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Consideraciones preliminares
En esta seccin se resumen algunas de las consideraciones y preguntas iniciales planteadas por el Grupo de Expertos de Alto Nivel durante la reunin de apertura. Estascuestiones, que se reexaminaron a todo lo largo de las deliberaciones de la reunin, guardan relacin con la ambicin del proyecto, el pblico destinatario, el enfoque y la metodologa, as como con la oportunidad de la iniciativa. Lasconsideraciones expuestas en esta seccin reejan, si no las cuestiones sobre las que hubo consenso, al menos una serie comn de interrogantes que requieren una reexin ms detenida. examinar qu signican esos cambios, si tienen consecuencias positivas o negativas, y determinar si deben adaptarse a la educacin y de qu manera. Si bien la educacin debe ayudar a las personas a adaptarse al cambio, les brinda tambin la posibilidad de emanciparse y de desarrollar sus capacidades para conseguir una transformacin social. Un tono inspirador y ambicioso En tanto que algunos expertos estimaron que el informe que deba producir el grupo podra asemejarse a un maniesto, otros consideraron demasiado prescriptivo ese trmino. Algunos juzgaron que la iniciativa deba ser ms modesta, mientras que otros estimaron que debera ser bastante ambiciosa e ir ms all del enfoque tecnocrtico, burocrtico, poltico y consensual de la educacin o el aprendizaje al que nos hemos acostumbrado. Se convino en que la iniciativa deba suscitar y lanzar un genuino debate sobre la educacin y que era necesario algo a un tiempo inspirador y ambicioso. Destacar la diversidad de las realidades vividas Es necesario destacar la diversidad de las sociedades tanto en el Norte como en el Sur del planeta. As, por ejemplo, las experiencias de pobreza, vulnerabilidad y desigualdad son diversas en las distintas sociedades y dependen de la diversidad de los contextos polticos, sociales y culturales. Es necesario que el anlisis evite generalizaciones y reeje los matices sutiles de la diversidad de las realidades vividas. Esto supone incorporar al anlisis las epistemologas del Sur con respecto a las conceptualizaciones del desarrollo y el papel del conocimiento. Es esencial reconocer la pluralidad de las fuentes y de los resultados. Es necesario apartarse de la ilusin de un solo mundo y un solo modelo y reconocer la realidad de la diversidad de las culturas, los modelos de desarrollo y las visiones del mundo. Basndose en los principios del respeto de la diversidad y la igual dignidad,

Cometido y losofa
Qu tipo de visin? Se espera conrmar con esta iniciativa la pertinencia de la visin expuesta en el informe Faure de 1972 y en el informe Delors de 1996? O bien su nalidad es examinar la problemtica contempornea y determinar si ambos informes proponen una visin vlida para las cuestiones actuales? Debemos limitar nuestro propsito y simplemente determinar si la visin expuesta en esos dos informes sigue siendo pertinente en el actual contexto de cambio? Estamos buscando realmente una nueva visin de la educacin o una nueva formulacin de una visin existente? Debemos realmente reexaminar los cuatro pilares de la educacin propuestos en el informe Delors de 1996 y de qu manera? Esos cuatro pilares siguen representando el tesoro que encierra la educacin y deben simplemente releerse a la luz del nuevo contexto de desarrollo? Odebemos ir ms all de la visin expuesta en el informe Faure de 1972 y el informe Delors de 1996? La educacin para la adaptacin olatransformacin? Reconocemos que el mundo se est transformando con rapidez y que es necesario determinar los cambios ms importantes para la educacin. Sin embargo, es primordial

la educacin puede combatir la dominacin cultural y la idea de una sociedad mundial homogeneizada. Integrar las visiones del mundo del Norte con las nacientes en el Sur del planeta A pesar de su perspectiva internacional, la ubicacin epistmica de la visin expuesta en el informe Delors era la del Norte, entendida como una ubicacin de poder y no de geografa. Por consiguiente, se podra argumentar que La educacin encierra un tesoro desatendi la epistemologa del Sur y habl con una sola voz desde una perspectiva nica, sin tomar en cuenta las distintas economas polticas y las mltiples etnografas. No obstante, es importante recordar que el conocimiento dominante es un lugar de poder2. Cuando se da la preferencia a una forma de conocimiento, estamos aventajando de hecho un sistema de poder. Si se reconoce la relacin de poder entre sistemas de conocimiento del Norte y del Sur, se considerar necesario, por consiguiente, cuestionar la dominacin de la losofa de la educacin del Norte que ha llevado a patologas sociales, econmicas, nancieras, ambientales y morales. Reconocer el valor de sistemas alternativos de conocimiento As pues, sera importante escuchar las opiniones del Sur del planeta en los actuales debates internacionales sobre la educacin y reconocer y tener debidamente en cuenta los sistemas tradicionales alternativos de conocimiento, en vez de relegarlos a una condicin inferior. Podra decirse que el reconocimiento de sistemas de conocimiento alternativos constituye un punto de partida para un cambio de paradigma relativo al conocimiento para el desarrollo. En efecto, el futuro de la educacin y el desarrollo en el mundo de hoy exige la integracin de los conocimientos, paradigmas y visiones procedentes del Sur del planeta. Esto es tanto ms pertinente cuanto que el centro de gravedad de la economa mundial se est

desplazando paulatinamente hacia los pases emergentes.

Pblico y comunicacin
Pblicos mltiples Se convino en que el informe nal deber ir dirigido a todas las partes interesadas en la educacin (los docentes, las familias, las organizaciones de la sociedad civil, los responsables de la adopcin de decisiones, los empleadores, etc.). Al dirigirse a pblicos mltiples, el informe deber tambin constituir un desafo para quienes no asignan prioridad a la educacin. Deber estudiarse detenidamente la comunicacin en esta iniciativa. Es importante conseguir que el informe, as como el proceso de consulta subsiguiente, no se vuelvan excesivamente intelectuales y que ambos se dirijan a un amplio pblico de todas partes del mundo. Para algunos, el ttulo actual de la iniciativa (Replantear la educacin en un mundo en mutacin) parece ser un punto de partida ecaz ya que cuestiona la pertinencia del discurso dominante sobre la educacin en un mundo en rpida transformacin. Segn otros, resulta demasiado acadmico y debera volver a formularse para llamar la atencin y suscitar inters como hicieron en su momento Aprender a ser y La educacin encierra un tesoro. Esto es particularmente importante para entablar el debate entre pblicos mltiples. Adems, al principio de cada seccin del informe se podrn utilizar epgrafes apropiados procedentes de distintas tradiciones loscas y culturales, a n de reejar la dimensin humanista de la educacin que inspira la iniciativa.

Replantear la educacin enun mundo en mutacin

Enfoque y metodologa
Necesidad de enfoques interdisciplinarios y una perspectiva histrica La complejidad que caracteriza el contexto actual de cambio exige un enfoque interdisciplinario. Tradicionalmente, los educadores han considerado la educacin desde el punto de vista educacional. Poco se puede decir de la importancia para el futuro

Vanse, por ejemplo, pensadores como Frantz Fanon, Aim Csaire o Rabindranath Tagore.

si no adoptamos un enfoque interdisciplinario para el anlisis de la educacin y enfoques intersectoriales para la formulacin de polticas en materia de educacin. Es tambin necesaria una perspectiva histrica para contrarrestar la actual cultura de la inmediatez. As, por ejemplo, podra ser til reexaminar el debate sobre la desescolarizacin de los aos 1960 y 19703. Marco analtico Sociedad, Estado y mercado Como marco analtico del informe, se propusieron las tres dimensiones siguientes: sociedad, Estado y mercado. Esas tres dimensiones imbricadas e interdependientes son importantes para llegar a distintos tipos de lectores. Necesidad de un nuevo lenguaje de la educacin La ubicacin epistmica del informe Delors es de ninguna parte y en todas partes. Est situado, por defecto, en el Norte. Por consiguiente, es necesario integrar mejor la epistemologa del Sur que se expresa de modo distinto en cuanto a preocupaciones, conceptos, prcticas y marcos normativos. Esta iniciativa de la UNESCO es oportuna porque responde a la aspiracin a un nuevo lenguaje y un nuevo vocabulario de la educacin. Necesidad de claridad conceptual Pese a sus propuestas visionarias, los informes Faure y Delors pueden considerarse inconsecuentes en su uso de conceptos esenciales como educacin y aprendizaje. Es importante que sean claros los sentidos que se dan a determinados trminos y que se los utilice de manera coherente. Esa claridad conceptual resulta tanto ms esencial cuanto que se tiene en cuenta la diversidad lingstica y cultural en el mundo. Por consiguiente, convendra que los trminos utilizados fuesen muy claros, por lo menos en las principales lenguas en que se publicar el informe. Entre los conceptos y trminos esenciales que requerirn una comprensin comn y una

traduccin cuidadosa cabe mencionar los siguientes: Desarrollo [y/frente a] otras visiones del mundo/conceptualizaciones [por ejemplo, buen vivir] Equidad [e/frente a] igualdad Respeto de la diversidad [y/frente a] relativismo cultural Democracia formal [y/frente a] democracia basada en los derechos humanos Educacin [y/frente a] aprendizaje Educacin formal, no formal e informal Aprendizaje a lo largo de toda la vida Sociedad de la informacin; sociedad del conocimiento; sociedad basada en el conocimiento Sociedad del aprendizaje [y/frente a] sociedad de la educacin Aptitudes [y/frente a] competencias Perspectivas a corto plazo, a plazo medio y a largo plazo.

La UNESCO y la agenda internacional para la educacin despus de 2015

En medio de los cambios que se han producido en el mundo desde mediados de los aos 1990, debemos reconocer que la propia funcin de la UNESCO ha cambiado. LaUNESCO ya no dirige el debate mundial sobre la educacin como lo haca en los aos 1990. Han aparecido otros asociados internacionales para la educacin y el desarrollo que ejercen una inuencia mayor en las polticas de educacin en el mundo. El reexamen del informe Faure de 1972 y el informe Delors de 1996 brinda a la UNESCO la oportunidad de recobrar el liderazgo en el debate internacional sobre la educacin, al rearmar que la educacin es mucho ms que un simple agente de promocin del crecimiento econmico.

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Vase, por ejemplo, La sociedad desescolarizada (Ivan Illich, 1970) y Compulsory Mis-education (PaulGoodman, 1964).

Es importante que esta labor guarde relacin con el calendario y los debates en curso sobre el alcance de la agenda internacional para la educacin despus de 2015. Dequ forma participa la UNESCO en la formulacin de esta agenda? Cmo hacer frente a las distintas iniciativas internacionales sobre educacin que compiten entre s, la mayora de las cuales se lanzaron dentro del propio sistema de las Naciones Unidas? Adems de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), tenemos tambin la Educacin para Todos (EPT), el Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, el Decenio de las Naciones Unidas de la Alfabetizacin y, ms recientemente, la Iniciativa Mundial La educacin ante todo. Esta nueva iniciativa de la UNESCO titulada Replantear la educacin en un mundo en mutacin podra constituir un marco ms amplio y coherente para denir los enfoques estratgicos de la agenda internacional para el desarrollo en el siglo XXI.

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Los precursores
El legado de Aprender a ser (1972) y La educacin encierra un tesoro (1996)
Una visin integrada y humanista del aprendizaje Las dos publicaciones histricas de la UNESCO, Aprender a ser (1972) y La educacin encierra un tesoro (1996) han sido fuentes primordiales para los responsables de la formulacin de polticas educativas y encargados de su aplicacin en todo el mundo. Ambos informes han ejercido una gran inuencia en la promocin de una visin integrada y humanista de la educacin en el marco del paradigma del aprendizaje a lo largo de toda la vida y de los cuatro pilares de la educacin: aprender a ser, aprender a conocer, aprender a hacer y aprender a vivir juntos. El aprendizaje a lo largo de toda la vida El paradigma del aprendizaje a lo largo de toda la vida, presentado inicialmente en Aprender a ser (1972), est vinculado al principio de igualdad de oportunidades en la perspectiva de la democratizacin de la educacin y de las posibilidades de formacin. En La educacin encierra un tesoro (1996), el aprendizaje a lo largo de toda la vida se entiende como un ujo continuo de aprendizaje, ampliado a toda la sociedad, abierto en el tiempo y el espacio, que se convierte en una dimensin de la propia vida. Los cuatro pilares de la educacin El informe Delors de 1996, por su parte, es mejor conocido por los cuatro pilares de la educacin que postula, a saber: aprender a vivir juntos desarrollando la comprensin del otro; aprender a conocer, combinando una cultura general sucientemente amplia [] para poder aprovechar las posibilidades que ofrece la educacin a lo largo de la vida; aprender a hacer mediante la adquisicin de una competencia que capacite al individuo para hacer frente a gran nmero de situaciones y a trabajar en equipo; y aprender a ser para que orezca mejor la propia personalidad y se est en condiciones de obrar con creciente capacidad de autonoma, de juicio y de responsabilidad personal. Inuencia en las polticas y las prcticas Cabe preguntarse cul es el grado de integracin efectiva de esta visin en las polticas y los procesos relativos a la educacin. El interrogante es vlido sobre todo para el paradigma del aprendizaje a lo largo de toda la vida. Si bien el aprendizaje puede comprenderse como parte de un proceso natural que dura toda la vida, su plasmacin en las polticas ha seguido siendo ms problemtica en las sociedades del Norte y del Sur, aunque solo sea por la movilizacin de recursos que supone, en particular en pases de bajos ingresos donde el acceso equitativo a la educacin bsica sigue constituyendo un reto. No obstante, se ha argumentado convincentemente que el informe Delors ha ejercido una profunda inuencia en los debates sobre la formulacin de polticas de la educacin en numerosos pases del mundo4.

Un contexto cambiante
Si bien esos informes inspiraron la reexin sobre la educacin en todo el mundo, es importante reconocer que el contexto mundial ha experimentado profundas transformaciones desde los aos 1970 y 1990. Los aos 1960 y principios de los aos 1970: una creencia inquebrantable en la ciencia, el progreso y el crecimiento El contexto optimista de los aos 1960 y principios de los aos 1970 se caracteriz por un Norte que ofreci a los pases recientemente descolonizados del Sur dos grandes modelos sociales, uno inspirado en

UNESCO, Revisiting Learning: The treasure within: Assessing the inuence of the 1996 Delors report (2013).

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la ideologa marxista-leninista y el otro en la ideologa capitalista liberal. Estos dos modelos de desarrollo opuestos se basaban ambos en una creencia inquebrantable en el progreso cientco, el crecimiento econmico y un mayor bienestar social. El informe Faure de 1972 fue un producto de la visin del mundo capitalista del Norte. Esto resulta evidente en el enfoque individualista de la educacin en que cada persona debe aprender a ser. Durante este periodo de los aos 1960 y principios de los aos 1970 marcado por slidas pautas de progreso cientco y crecimiento econmico, las dimensiones ms colectivas y sociales del aprendizaje se desatendieron en favor de un enfoque ms liberal e individualista de la educacin. Los aos 1990: n del orden mundial bipolar y predominio del capitalismo neoliberal A mediados de los aos 1990, empero, la poca era totalmente diferente. La educacin encierra un tesoro (1996) se public despus de la cada del muro de Berln y el derrumbamiento del sistema sovitico que marcaron el nal del orden mundial bipolar y el predominio de la ideologa capitalista liberal. Aunque no se trataba del nal de la historia anunciado por Francis Fukuyama (1992), el modelo capitalista liberal se impuso como el nico modelo viable de desarrollo social. Ese periodo se caracteriz por la intensicacin de la globalizacin mediante una mayor integracin econmica mundial y el rpido desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin impulsado por el Norte. Las tensiones asociadas a las mltiples dimensiones del desarrollo social y la globalizacin acelerada explican que en el informe Delors se propusiera una visin humanista ms integrada de la educacin que comprenda, ms all de aprender simplemente a ser, las importantes dimensiones de aprender a conocer, a hacer y a vivir juntos. Un mundo en proceso de cambio desde losaos 2000 Hoy da, en este segundo decenio del siglo XXI, nos encontramos en un contexto sociopoltico completamente distinto a escala mundial. En lugar del nal de la historia anunciada por los pensadores liberales a principios de los aos

1990, estamos entrando a todas luces en una nueva etapa histrica de desarrollo en medio de un nuevo panorama geopoltico mundial, una geografa mundial de crecimiento econmico cambiante, el retorno de polticas basadas en la identidad, la aparicin de indicios de los lmites de la globalizacin y la fragilidad de formas aparentemente bien establecidas de poder nanciero, econmico, cientco y tecnolgico en el Norte. Europa, antes venerada como modelo de desarrollo poltico, econmico, cientco y educativo, se encuentra actualmente en crisis. La bsqueda de nuevos modelos de referencia Despus de la eleccin entre dos modelos opuestos de desarrollo social propuestos en los aos 1960 y 1970, ambos basados en la rme creencia en las promesas del progreso cientco y el crecimiento econmico, y luego la imposicin de una sola visin liberal econmica y productivista del desarrollo a partir de los aos 1990, el mundo est ahora en busca de nuevos modelos. Es una bsqueda de nuevos modelos de referencia que puedan aportar nuevo sentido y orientacin en un mundo caracterizado por crecientes dudas e incertidumbres, al reconocerse las modalidades insostenibles de consumo y produccin en las que se basa el actual modelo dominante de desarrollo.

Globalizacin y desarrollo
El modelo mundial de desarrollo se caracteriza hoy da por la creciente interconexin e interdependencia de todas las sociedades. Si bien esto brinda nuevas posibilidades de cooperacin y solidaridad internacionales, la fase actual de la globalizacin se caracteriza tambin por una serie de crisis. Tensiones en la cohesin social La intensicacin de la globalizacin est produciendo mltiples crisis que se evidencian en el creciente desempleo y empleo precario de los jvenes, la agravacin de las desigualdades entre los pases y dentro de ellos, y la exacerbacin de la exclusin social. Bajo el impulso de la globalizacin econmica, las desigualdades estn aumentando entre numerosos pases y dentro de ellos,

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comprendidos los pases emergentes, creando al mismo tiempo una clase de beneciarios de esta dinmica y una clase que sale perdiendo con la globalizacin. Adems, el resurgimiento de los conictos violentos, el chovinismo cultural, los conictos basados en la identidad y el debilitamiento de la cohesin social se han convertido en una preocupacin central para la seguridad humana. Asimismo, la crisis econmica y nanciera est volviendo ms problemtico el acceso a un trabajo digno y su prolongacin es un importante factor de inestabilidad que pone en tela de juicio los principios mismos en los que se basa la economa liberal. Sostenibilidad ambiental La sostenibilidad ha pasado a ser una preocupacin esencial para el desarrollo frente al cambio climtico acelerado, el deterioro de recursos naturales vitales como el agua, as como la prdida de biodiversidad. La viabilidad ambiental del modelo dominante de desarrollo econmico, as como las modalidades insostenibles de consumo, produccin y estilos de vida en los que se basa, se cuestionan ahora seriamente al reconocerse los lmites en la extensin de este modelo del Norte al resto del mundo. La crisis de la gobernanza mundial en un mundo incierto Estas crisis ponen de maniesto los lmites de nuestra capacidad -la de las organizaciones internacionales y los gobiernos por igual- para prever el cambio y responder a l de manera ecaz. As pues, la acumulacin de esas crisis sociales, econmicas y ambientales es sintomtica de una crisis de la gobernanza mundial. Las transformaciones econmicas, sociales y tecnolgicas irreversibles asociadas a la globalizacin han reducido el espacio, suprimiendo prcticamente la distancia y el tiempo en las interacciones humanas. La globalizacin subraya el hecho de que la huella de la humanidad en el planeta requiere mecanismos de ordenacin mundial del espacio, los ocanos, el comercio internacional, la produccin y el consumo, y la biosfera. Adems, las mltiples crisis y los choques derivados de la globalizacin han hecho que el contexto mundial del desarrollo sea an ms

incierto e impredecible. Carecemos de la visin y los mecanismos de gobernanza capaces de ayudarnos en esta compleja tarea y en su articulacin en los planos local y mundial. Cules deben ser los principios rectores de la educacin en el siglo XXI? Esta crisis de la gobernanza llama a revisin la funcin pblica del Estado y de la gobernanza internacional y multilateral. Para lograr la coherencia en la gobernanza del mundo y en el orden mundial, es necesario armonizar las posturas de las organizaciones internacionales, y en particular de los organismos de las Naciones Unidas. Esto es vlido para todas las dimensiones del desarrollo, comprendida la educacin. Como organizacin intergubernamental, la UNESCO est sin lugar a dudas en condiciones idneas de ayudar a los pases a (re)denir colectivamente los principios fundamentales de la educacin en el siglo XXI. La modesta contribucin del Grupo de Expertos de Alto Nivel consiste en determinar los elementos de una nueva visin de la gobernanza mundial en materia de educacin. De qu forma podemos nosotros, como educadores, contribuir a fortalecer los valores humanos en un mundo en rpida mutacin. Una visin pertinente que necesita renovarse Existe un consenso en que la visin integrada y humanista de la educacin expuesta en el informe Faure y en el informe Delors sigue revistiendo pertinencia en el mundo de hoy, y en que constituye un fundamento viable para replantear la educacin. Esa visin se considera una alternativa signicativa al enfoque utilitarista y produccionista que ha dominado en el discurso y la prctica internacionales sobre el desarrollo de la educacin desde los aos 1970. Para replantear la educacin hoy da se requiere un reexamen crtico de esta visin que tome en cuenta las condiciones contemporneas.

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Globalizacin, desarrollo y conocimiento

La globalizacin en su etapa actual se caracteriza por la aparicin de tendencias que a la vez plantean dicultades y ofrecen posibilidades para la creacin, validacin, reproduccin, difusin y apropiacin de conocimientos. Durante su reunin, el Grupo de Expertos de Alto Nivel determin las siguientes tendencias: empleos5. En los pases donde el crecimiento es impulsado por economas intensivas en capital y tecnologa avanzada, el crecimiento no produce necesariamente sucientes empleos6. Estrechar el vnculo entre educacin y empleo El aumento de la baja tasa de empleo cuestiona la relacin causal entre educacin y empleo con la que el discurso y la prctica internacionales y nacionales sobre el desarrollo han justicado la inversin en capital humano durante los ltimos decenios. Esta tendencia afecta ahora a una serie de pases del Norte y el Sur del planeta. Y ha afectado recientemente a varios pases de Europa donde una nueva generacin de jvenes se enfrenta a la perspectiva de ingresar tardamente en el mundo laboral o de no entrar en absoluto en l. Lacrisis del empleo parece estar arraigada en el modelo dominante de desarrollo econmico. Cmo tenemos que transformar nuestro modelo de desarrollo para estrechar el vnculo entre educacin y empleo? Superar la frustracin de las aspiraciones de las nuevas generaciones de diplomados La escasez cada vez mayor de empleos cualicados provoca una creciente frustracin en las familias y los jvenes diplomados de todo el mundo. En muchos pases del Sur del planeta, en particular, el ingreso en un mercado laboral restringido de numerosos jvenes con frecuencia los primeros de sus comunidades en haberse beneciado del acceso ampliado a la educacin- exacerba el desfase entre las aspiraciones creadas por la educacin formal y la dura realidad de la escasez de empleos. Un gran nmero de personas que ingresaron en la educacin formal por primera vez no cosecharn los frutos

Desigualdades crecientes
El modelo econmico dominante produce un desarrollo injusto. Hay crecientes desigualdades, inducidas por la globalizacin, entre pases (Norte/Sur) y dentro de ellos. Estas desigualdades crean una clase de personas que son beneciarias de la globalizacin y otra clase que salen perdiendo con ella. De qu manera incide esto en el acceso a la educacin y cmo puede solucionarse el problema? La equidad en la educacin puede entenderse como la distribucin social de las posibilidades de recibir una educacin ecaz y pertinente. El concepto del derecho a la educacin guarda relacin con el derecho a una educacin de calidad para todos y est estrechamente vinculado a la cuestin de la equidad en la educacin. Los sistemas educativos suelen tender a reproducir las desigualdades sociales y econmicas, pero tambin pueden propiciar una reduccin de tales desigualdades. Cmo podemos lograr que los sistemas educativos no reproduzcan las desigualdades y ofrezcan posibilidades de desarrollo humano y social de manera equitativa?

Aumento de la baja tasa de empleo

Aunque numerosos pases del mundo registran ndices positivos de crecimiento econmico, este crecimiento no produce forzosamente

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Vase Tania Murray Li What if growth is jobless?, Anthropology Today, 29 (3) 2013. Aun en un pas como la India donde los ndices de crecimiento econmico alcanzan entre un 6 y un 9%, el crecimiento del empleo es inferior al 1%.

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que la educacin les prometa en cuanto a empleos y mejor futuro. Contrarrestar la creciente desilusin con respecto al valor de la educacin formal Esta frustracin lleva a una creciente desilusin con respecto al valor de la educacin como medio de integracin social y mayor bienestar. La esperanza de una movilidad social ascendente creada por la expansin masiva del acceso a las posibilidades de educacin desde los aos 1990 se est perdiendo no solo en muchos pases del Sur sino tambin del Norte. Cmo reforzar en el contexto actual el valor econmico y social de la educacin y la formacin? Cmo mejorar la pertinencia de la enseanza secundaria, en particular, y lograr una mayor adecuacin entre la educacin y la vida de los jvenes educandos, as como reducir las tasas de desercin escolar?

el aprendizaje porque hay diversidad. Es necesario subrayar la dimensin cultural de la educacin en el espritu de la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural de 2001 y de la Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales de 20057. Diversicar los planes de estudios para un mejor aprendizaje La educacin en materia de valores y ciudadana puede preparar a las sociedades para el respeto de la dignidad humana independientemente de los orgenes culturales, sociales y tnicos. Cmo cambiar nuestros planes de estudios para hacer frente a la diversidad en las aulas? Cabe armar que una mayor diversidad en la educacin puede mejorar la calidad del aprendizaje en las aulas al poner en contacto a los educadores y los educandos con la diversidad de las perspectivas y la diversidad de los mundos vividos. Formulacin de polticas ms inclusivas Una mayor diversidad plantea tambin dicultades para lograr un consenso en torno a las decisiones sobre polticas de la educacin que inuyen de manera directa en la identidad y la conguran. Esto se evidencia tal vez de manera ms explcita en la eleccin de la lengua de instruccin y la ndole de la educacin en materia de ciudadana en asignaturas como historia, geografa, estudios sociales y religin en sociedades multiculturales.

Migracin, movilidad y diversidad cultural

La cuestin de la diversidad puede entenderse en relacin con la dinmica de la dominacin cultural y la idea de una sociedad homogeneizadora. La migracin ha contribuido a una mayor diversidad en la escuela, el lugar de trabajo u otras partes. Sinembargo, la movilidad humana no es necesariamente una realidad que deba celebrarse. La migracin suele ser el resultado del modelo econmico dominante y de las disparidades que perpeta y amplica entre regiones y pases: algunos pases estn destinados a ser ricos y otros a ser pobres; algunas regiones dentro de los pases estn destinadas a ser ricas y otras a ser pobres. Ahora bien, en todo el mundo los pases tienen que vrselas ahora con minoras importantes, sea debido al mayor reconocimiento de la diversidad histrica interna, sea como resultado de la inmigracin. Si bien la diversidad cultural es fuente de enriquecimiento, puede suscitar tambin ideologas hostiles cuando pone a prueba la cohesin social. Diversidad cultural y educacin La educacin debe explicar que hay numerosas culturas y que podemos mejorar

Replantear la educacin enun mundo en mutacin

Mayor exigencia de participacin en los asuntos pblicos

En todo el mundo se observa una mayor exigencia de participacin en los asuntos pblicos que puede seguir o no los cauces de la participacin democrtica. Algunas veces esta exigencia se sita en los planos local o nacional, mientras que otras veces guarda
7 Vase J. Sharp y R. Vally, Unequal cultures;? Racial integration at a South African university y W. Stoczowski UNESCOs doctrine of human diversity: a secular soteriology?, ambos artculos en Anthropology Today, 25 (3) 2009.

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relacin con cuestiones transnacionales de inters mundial. Fortalecer la educacin para la ciudadana local/mundial Esas tendencias tienen consecuencias importantes para la educacin pblica y su propsito colectivo de formacin ciudadana. Esto guarda relacin con la importante funcin no econmica de la educacin que consiste en la socializacin cvica y poltica de los jvenes y la preparacin para la participacin activa y responsable en un mundo cada vez ms interdependiente.

creciente interaccin y complementariedad entre los espacios de aprendizaje no formales e informales y los establecimientos de educacin formal.

Nuevas pautas de gestin de la educacin

Qu consecuencias tiene la mayor participacin en la educacin de copartcipes pblicos y privados nacionales e internacionales ms diversicados para las nuevas funciones, obligaciones y responsabilidades del Estado, la sociedad civil y el sector privado en la imparticin de la educacin? Qu funcin cumple la consulta y la participacin de las partes interesadas en la formulacin y aplicacin de polticas de la educacin? Qu incidencia tiene ello en la gestin de los establecimientos de educacin pblica (participacin, nanciacin, rendicin de cuentas, corrupcin, etc.)? De qu forma est cambiando el papel de los asociados internacionales para el desarrollo? Cules son las cuestiones relacionadas con las asimetras de poder, comprendidas las relativas al grado de coherencia entre los objetivos de desarrollo y de educacin internacionales y nacionales?

La revolucin digital
La educacin est experimentando tambin una transformacin radical a resultas de la revolucin digital y el rpido desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin y los medios de comunicacin digitales. Esta transformacin se ha equiparado con la transicin histrica del modelo educativo tradicional preindustrial a la escolarizacin de masas iniciada en el siglo XIX. En el modelo preindustrial tradicional las personas aprendan sobre todo a travs de sus actividades de la vida diaria y el trabajo, mientras que en el modelo educativo industrial el aprendizaje se haca en gran medida en la escuela. En la actualidad los espacios de aprendizaje experimentan una importante transformacin.
Replantear la educacin enun mundo en mutacin

La privatizacin del conocimiento

Una de las tendencias ms graves es la privatizacin de la produccin, reproduccin y difusin de los conocimientos. Los conocimientos considerados bienes comunes se estn privatizando gradualmente por medio de la ley y, ms concretamente, del rgimen de derechos de propiedad intelectual al que est sometida ahora la produccin de conocimientos. La paulatina privatizacin de la produccin y reproduccin de conocimientos es cada vez ms evidente en la labor de las universidades, los grupos de expertos, las empresas de consultora y aun en las ferias del libro y la produccin editorial. En consecuencia, muchos de los conocimientos que consideramos bienes comunes se estn privatizando de hecho. Adems, aun cuando resultan accesibles para todos, gran parte de los conocimientos disponibles en la red

Aparicin de nuevos espacios de aprendizaje La multiplicacin y diversicacin de las fuentes de informacin, la constante aceleracin en la produccin y circulacin del conocimiento, junto con el desarrollo de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin y de medios de comunicacin digitales, estn propiciando la aparicin de nuevas formas de aprendizaje en el contexto de la sociedad del conocimiento. Promocin de redes de espacios de aprendizaje Esos cambios en los espacios, los tiempos y las relaciones en que tiene lugar el aprendizaje favorecen la idea de una red de espacios de aprendizaje donde tendr que haber una

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mundial8 se encuentran bajo el control de instituciones privadas. Mucho de lo que forma parte hoy en da de los conocimientos considerados bienes comunes se produjo en el Norte del planeta y, por lo tanto, no tiene que ver con las preocupaciones, las paradojas y los problemas del Sur.

con asociaciones y organizaciones sin nes lucrativos?

Creciente importancia de la responsabilidad social de las empresas

La industria privada no slo est invirtiendo ms para mejorar las competencias de sus trabajadores, sino que las empresas estn tambin invirtiendo ms all de sus necesidades inmediatas como parte de su responsabilidad empresarial social. En la India, por ejemplo, el gobierno nacional procura que las empresas inviertan el 2% de su volumen de negocios en actividades correspondientes a sus responsabilidades empresariales sociales. Mayores recursos para responder a las necesidades educativas La nanciacin suplementaria procedente de ese nuevo rgimen jurdico podra utilizarse para contribuir a responder a las necesidades sociales y educativas de las comunidades. Ms all de la satisfaccin de sus necesidades inmediatas de conocimientos en cuanto a formacin y desarrollo de competencias, las empresas podran movilizar los recursos nancieros suplementarios asignados a sus planes de responsabilidad social para intentar responder a necesidades sociales de conocimientos ms amplias.

Difuminacin de las fronteras entre educacin privada y pblica

Se impugna cada vez ms el principio de la educacin como bien pblico bajo la responsabilidad principal del Estado y se alienta una mayor participacin del sector privado. Con la diversicacin de las partes interesadas en la educacin y de las fuentes de nanciacin, se puede observar una difuminacin de las fronteras entre la educacin pblica y la privada en distintos grados y segn los diferentes contextos nacionales. La geometra del Estado, la sociedad y el mercado est cambiando rpidamente y diere segn los contextos. En algunos casos se puede decir que la educacin pblica, cuya principal nalidad es garantizar la cohesin social y el desarrollo socioeconmico, se encuentra en crisis. Reforzar la participacin de la sociedad civil En el informe Delors se armaba el principio de la educacin como bien pblico, pero en numerosos pases esto ya no es as. Debemos adaptar el principio a esta nueva realidad o, por el contrario, debemos intentar defender este principio bsico? En el contexto actual de la globalizacin, se ejerce una gran presin sobre el Estado para que reduzca el gasto pblico. Esto crea un dilema con respecto al principio de la educacin como bien pblico, ya que asociamos el principio con la responsabilidad del Estado. No podramos promover un papel ms importante y ms explcito de la sociedad civil en la educacin? Contra las actuales tendencias a la comercializacin de la educacin pblica, no se podran contemplar alianzas ms estrechas

Replantear la educacin enun mundo en mutacin

La desprofesionalizacin de losdocentes
Los docentes son el factor esencial para que la educacin contribuya a la formulacin de un nuevo modelo de desarrollo. El discurso dominante subraya reiteradamente la importancia de los docentes, pero varias tendencias indican la existencia de un proceso de desprofesionalizacin de los docentes en el Norte y el Sur del planeta. Entre dichas tendencias cabe mencionar la auencia de profesores no cualicados, en parte en respuesta a la escasez de docentes, pero tambin por razones nancieras; la precarizacin de los empleos de los docentes mediante la contratacin de profesores interinos, en particular en la enseanza

Posibles ejemplos de ello son: Coursera, los programas didcticos abiertos del MIT (MITs open courseware), el proyecto Gutenberg o Wikipedia.

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superior; la autonoma reducida de los docentes; la disminucin de la calidad de la docencia como resultado de las pruebas normalizadas y la evaluacin rigurosa de los docentes; la imposicin en los establecimientos de enseanza de tcnicas de gestin del sector privado; y la creciente brecha entre la remuneracin de los docentes y la de los profesionales de otros sectores. Apoyo a la funcin crucial y cambiante de losdocentes Si bien su papel en la era digital de la educacin est evolucionando, la funcin de los docentes y otros educadores sigue siendo crucial para el cambio de mentalidades que se requiere en nuestra bsqueda de nuevos modelos sostenibles de desarrollo social. Cualquiera que sea la manera en que conceptualicemos la educacin, la docencia desempear un papel central en todo lo que queramos lograr. Por consiguiente, la funcin de la profesin docente es determinante. Es muy importante tener en cuenta la funcin de los docentes y su papel en la determinacin de normas para la profesin.

Nota: Durante los debates se mencionaron tambin otras tendencias en materia de desarrollo. Se trata de la alta proporcin de jvenes en numerosas sociedades, el envejecimiento de las poblaciones en varias regiones del mundo, as como la continuacin del proceso de urbanizacin y su aceleracin en el contexto de las economas emergentes. En todos los casos, esas tendencias constituyen un desafo para la capacidad del Estado de impartir educacin como bien comn.

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Replantear la educacin enun mundo en mutacin

Los miembros del Grupo de Expertos de Alto Nivel examinarn ms a fondo estas tendencias y otras ms, as como sus consecuencias para la creacin y reproduccin de conocimientos, al preparar el informe que han de presentar al Consejo Ejecutivo en su reunin de abril de 2014.

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Hacia una visin de la educacin para el futuro

Principios fundamentales de laeducacin en el siglo XXI
La crisis del modelo de desarrollo dominante En la reunin de febrero de 2013 del Grupo de Expertos de Alto Nivel se convino por consenso en que el punto de partida de este proceso de replanteamiento de la educacin deba ser la crisis del modelo dominante (neoliberal) de desarrollo. Varios expertos opinaron que la crisis en sus mltiples formas (econmica, social, poltica y moral), nacida del contexto actual de globalizacin, apuntaba hacia la paulatina desactivacin del modelo dominante de desarrollo, y que el modelo de desarrollo neoliberal que haba conducido a las crisis actuales ya no poda considerarse una verdad evidente por s misma y deba impugnarse. Se acord que las diversas crisis generadas por la globalizacin no podan solucionarse nicamente mediante la educacin. Sin embargo, a lo que se aspira es a que la educacin ayude a resolver algunas de las contradicciones fundamentales en las que se basa el modelo dominante de desarrollo. Nuevas visiones del desarrollo La creciente complejidad de los desafos asociados con el desarrollo exige nuevos planteamientos. La visin del desarrollo y su prctica estn cambiando en algunos contextos9. Al reconocer la diversidad de los posibles enfoques del desarrollo, se deber tambin considerar un nuevo lenguaje de la educacin. La necesidad de un pensamiento educacional relativo a las aspiraciones La nalidad de esta primera etapa de la iniciativa Replantear la educacin en un mundo en mutacin es que el Grupo de Expertos de Alto Nivel prepare un informe (para abril de 2014) que estimule el debate sobre los principios fundamentales por los que debern regirse las polticas y las prcticas en los prximos decenios. En el informe se deber formular un pensamiento educacional relativo a las aspiraciones basado en la conanza y la esperanza sociales y econmicas. Se convino en que tales aspiraciones no deban constituir una inalcanzable utopa, sino ms bien una utopa necesaria10, en el espritu de lo que Paolo Freire llamaba un realismo optimista. Imaginar nuevas respuestas educativas Cules podran ser los elementos de esta nueva visin de la educacin y el aprendizaje? Se arma que la humanidad realizar sus esperanzas y aspiraciones por medio de la educacin y el aprendizaje. Ciertamente, la educacin no puede ignorar las transformaciones inducidas por la globalizacin, con las consiguientes crisis y los nuevos problemas sociales. Los docentes, los educandos, las familias y las comunidades no pueden sino transponer, en distintos grados, los efectos de los cambios sociales que experimentan a la realidad de los sistemas educativos. Al mismo tiempo, la educacin debe responder a las crecientes demandas polticas, econmicas y sociales, acompaar esos cambios y suscitar nuevas maneras de pensar y vivir el mundo. Las transformaciones sociales asociadas con la globalizacin tienen repercusiones en los sistemas educativos y estn forjando nuevos paradigmas que no solo sugieren nuevas prcticas sino tambin nuevas

En las comunidades de Amrica Latina, por ejemplo, la nocin de desarrollo se expresa mediante el concepto de sumak kawsay, palabra quechua que signica buen vivir. Arraigado en las culturas y las visiones del mundo indgenas, el concepto de sumak kawsay ha reemplazado la nocin tradicional de desarrollo y, en algunos casos, se ha incorporado a las constituciones de algunos pases de la regin andina.

10 Delors et al. (1996).

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maneras de comprender la educacin para el desarrollo. Los tres niveles temporales de la educacin Qu papel debe desempear la educacin en la promocin de la dignidad humana, el respeto de la igualdad de derechos, la sensibilizacin a los problemas mundiales, el fomento de un sentido de responsabilidad mundial que pueda conducir a actos concretos de solidaridad y de accin comn a escala mundial? Cmo puede la educacin ayudar a construir una nueva realidad del desarrollo mundial? Puede esto imaginarse en lo que Fernand Braudel llamaba los tres niveles del tiempo histrico: el corto plazo que procura responder a las preocupaciones ms inmediatas y urgentes, la perspectiva a plazo medio referente a las polticas, las estructuras educacionales y los enfoques pedaggicos, y la perspectiva a largo plazo que atae a las mentalidades y la transformacin de las estructuras mentales? La perspectiva ms desaante es la del largo plazo: la transformacin de nuestras visiones del mundo. De la visin a la prctica: la necesidad de una accin comn Sabemos que uno de los retos que planteaba el informe Delors era el de plasmar la visin en la prctica. Para proponer una visin renovada de la educacin, o el embrin de una visin, es necesario tambin proponer, o imaginar, los recursos y los medios que se requeriran para ponerla en prctica. Debemos imaginar un fondo mundial de solidaridad para la educacin. Si se descuidan los medios, toda visin renovada no pasar de ser una utopa. La globalizacin y un nuevo humanismo Como movimiento intelectual nacido del Renacimiento en Europa, el humanismo se caracteriz por una tentativa de realzar el valor y la dignidad del espritu humano, en particular mediante un retorno a las fuentes grecolatinas. En este sentido, el humanismo hace hincapi en la formacin de la mente por medio de la cultura literaria y cientca clsica. En este principio del siglo XXI, ha llegado el momento de replantear el humanismo desde una perspectiva universal. Esto puede lograrse mediante una relectura objetiva y a fondo

de la Historia, de los principios y realidades fundamentales de la diversidad cultural y del dilogo entre civilizaciones, as como mediante un nuevo enfoque de la ciencia y la tecnologa desde una perspectiva interdisciplinaria y transdisciplinaria que establezca un vnculo entre las ciencias naturales y las ciencias humanas. Esto constituye un reto para las mltiples dimensiones de la educacin en una perspectiva a largo plazo capaz de transformar nuestras estructuras mentales basndose en un humanismo educativo y cientco universal redenido, ya expuesto en el informe Faure de 1972. Rearmar una visin humanista de la educacin para el siglo XXI Aunque las funciones econmicas de la educacin son importantes11, es necesario trascender la visin utilitarista que caracteriza el discurso internacional sobre el desarrollo. Esto destaca la importancia de los valores en la educacin. La educacin no se reduce a la adquisicin de competencias y conocimientos, sino que es tambin el aprendizaje de los valores de respeto de la dignidad y la diversidad humanas necesarios para lograr la armona en un mundo diverso. As pues, es preciso redescubrir y replantear las dimensiones humanistas de la educacin para el siglo XXI, recordando la referencia del informe Faure de 1972 al humanismo educacional (hacia una educacin humanista para todos)12. El conocimiento y la educacin como bienes pblicos Los conocimientos considerados bienes comunes forman parte integral del patrimonio mundial, y la educacin es un bien pblico que debe ponerse a disposicin de todos. Si bien el Estado desempea una funcin de custodia de la educacin formal, es importante recordar que la imparticin de la educacin formal y no formal es una responsabilidad colectiva que concierne a las familias, las comunidades, las organizaciones de la sociedad civil, las empresas privadas y otras

Replantear la educacin enun mundo en mutacin

11 Vase C. Winch, The Economic Purposes of Education, Journal of Philosophy of Education. 12 Cmo se traduce humanismo en las distintas lenguas y tradiciones culturales?

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partes interesadas. Esnecesario replantear el pacto educacional o contrato social. Rearmar el principio del derecho a una educacin ecaz y pertinente La educacin es un derecho humano bsico, entendido como el derecho de todos los nios, jvenes y adultos de aprender a lo largo de la vida mediante experiencias de aprendizaje formales, no formales e informales. Se precisa una visin amplia de la educacin, a lo largo y ancho de la vida, que abarque el aprendizaje formal y no formal, articulando ambas modalidades con los diversos espacios de aprendizaje informal. Aprender fuera de las aulas Es importante concebir la educacin como algo que no se limita a la enseanza y el aprendizaje en las aulas. Es necesario ser innovador e imaginar mecanismos de aprendizaje que no se restrinjan al espacio del aula escolar. La educacin no puede reducirse a la escolarizacin formal: es necesario tener en cuenta la funcin de la educacin no formal y el aprendizaje informal. Sistemas de conocimientos locales y globalizacin Debemos respetar los sistemas de conocimientos locales que salen perdiendo en la economa mundial basada en un modelo industrializado dominante de conocimiento. Debemos reconocer esos sistemas, no solo como parte del presente sino tambin para que tengan un futuro, imaginando un mayor nmero de nexos entre sistemas de conocimientos y modos de vida y de trabajo alternativos pero complementarios. Funcin social y condicin de los docentes y otros educadores Es necesario replantear la funcin cambiante pero crucial de los docentes en todos los niveles de la educacin. Esto supone examinar no solo cuestiones relativas a la capacitacin de los docentes y la formacin profesional, sino tambin asuntos relacionados con la nueva funcin social y la condicin de los docentes y otros educadores.

Enseanza de la ciencia Hay que replantear la enseanza de la ciencia ms all de la formacin de especialistas para que comprenda las dimensiones ticas del desarrollo de la ciencia como contribucin a una ciudadana activa y responsable. Evaluacin de resultados del aprendizaje ms amplios Ms all de la alfabetizacin, el conocimiento acadmico y las competencias transferibles (como el pensamiento crtico, la solucin de problemas, la comunicacin), cmo evaluar los resultados sociales ms amplios de la educacin?

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Replantear la educacin enun mundo en mutacin

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Anexo 1 Miembros del Grupo de Expertos de Alto Nivel

Sra. Amina MOHAMMED (Nigeria) Presidenta Presidenta del consejo consultivo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo Asesora Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Planicacin del Desarrollo despus de 2015 Correo electrnico: aminaj.mohammed@un.org Sr. John MORGAN (Reino Unido) Copresidente Presidente de la Comisin Nacional del Reino Unido para la UNESCO Presidente de Economa poltica y educacin, Escuela de educacin, Universidad de Nottingham Correo electrnico: John.Morgan@nottingham.ac.uk Sr. Njib AYED (Tnez) Asesor de educacin del Director General de la ALECSO Ex director del Centre NationaldInnovation Pdagogique et de Recherche en Dveloppement (CNIPRE) Correo electrnico: nejib.ayed@gmail.com Sr. Paulin HOUNTONDJI (Benin) Ex Ministro de Educacin de Benin Actual Presidente del Consejo Nacional de Educacin Correo electrnico: pjhountondji@yahoo.fr Sr. Taeyoung KANG (Repblica de Corea) Director ejecutivo del POSCO Research Institute (POSRI) Correo electrnico: tykang@posri.re.kr Sra. Maria KHAN (Filipinas) Asociacin de Asia y el Pacco Meridional para la enseanza bsica y la educacin de adultos Correo electrnico: maria.aspbae@gmail.com Sra. Fadia KIWAN (Lbano) Directora del Instituto de ciencias polticas, miembro del Consejo de la UNU Profesora de ciencias polticas, Universit Saint-Joseph de Beirut Correo electrnico: fadiakiwan@yahoo.com o fadia.kiwan@usj.edu.lb Sr. Vladimir PHILIPPOV (Federacin de Rusia) Ex Ministro de Educacin de la Federacin de Rusia Presidente del Comit de Direccin de la EPT Correo electrnico: rector@rudn.ru Sr. Teiichi SATO (Japn) Vicepresidente de la Comisin Nacional Japonesa para la UNESCO Director del Museo Nacional de Tokio Asesor ante el Ministerio de Educacin, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnologa Consejo de Administracin, National Graduate Institute for Policy Studies Profesor, International University of Health and Welfare Correo electrnico: MXL02263@nifty.com

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Sra. Silvia SCHMELKES (Mxico) Profesora, Universidad Iberoamericana, Mxico Presidenta del jurado del Premio de Alfabetizacin de la UNESCO Correo electrnico: schmelkes@gmail.com Sr. Peter Ronald de SOUZA (India) Director del Indian Institute of Advanced Study Correo electrnico: peter@csds.in; directoriias@gmail.com Sra. Rosa-Maria TORRES (Ecuador) Coordinadora del Grupo Latinoamericano de Especialistas en Alfabetizacin y Cultura Escrita (GLEACE) Ex Ministra de Educacin y Culturas del Ecuador Ex directora de programa en la Fundacin W.K. Kellogg con sede en Buenos Aires, donde impuls la iniciativa regional Comunidad de aprendizaje Correo electrnico: rmt_fronesis@yahoo.com Sr. Fred VAN LEEUWEN (Blgica) Secretario General de Internacional de la Educacin Correo electrnico: Fred.Vanleeuwen@ei-ie.org

Secretara Ejecutiva de la UNESCO:

Sr. Georges HADDAD Director del Equipo de Investigacin y Prospectiva en Educacin Tel: + 33 1 45681148 Fax: + 33 1 45685626/27 Correo electrnico: g.haddad@unesco.org Sr. Sobhi TAWIL Especialista principal del programa, Equipo de Investigacin y Prospectiva en Educacin Tel: + 33 1 45680903 Fax: + 33 1 45685626/27 Correo electrnico: s.tawil@unesco.org Sra. Maria MALEVRI Especialista del programa, Equipo de Investigacin y Prospectiva en Educacin Tel: + 33 1 45681005 Fax: + 33 1 45685626/27 Correo electrnico: m.malevri@unesco.org Sra. Corina PARLEA Asistente del Director, Equipo de Investigacin y Prospectiva en Educacin Tel: + 33 1 45681186 Fax: + 33 1 45685626/27 Correo electrnico: i.parlea@unesco.org

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Replantear la educacin enun mundo en mutacin

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Anexo 2 Orden del da delareunin

Martes, 12 de febrero de 2013
09.00-10.00 10.00-12.00 Caf de bienvenida e inscripcin Sesin de apertura Discurso de bienvenida de la Sra. Irina Bokova, Directora General de la UNESCO Discurso de bienvenida del Sr. Qian Tang, Subdirector General de Educacin Autopresentaciones de los miembros del Grupo de Expertos de Alto Nivel Visin general del proyecto. Presentacin seguida de ronda de preguntas y respuestas
[REF . : Nota conceptual]

12.00-12.30

Organizacin de los trabajos Debate colectivo dirigido por la Presidenta y el Copresidente Designacin del relator Examen y aprobacin del orden del da provisional Denicin de las modalidades de trabajo Inuencia de los anteriores informes sobre educacin Presentacin (15 min.) y debate (15 min.)
[REF .: Reexamen de La educacin encierra un tesoro]

12.30-13.00

13.00-14.30

Almuerzo

Sesin I

Las transformaciones sociales y sus consecuencias para la educacin

Cmo se relacionan las tendencias generales del desarrollo social en un entorno mundial en mutacin con las distintas dimensiones de la educacin? Qu perspectivas aporta esto sobre el contrato social constantemente renovado en el que se basa la educacin como bien pblico?

14.30-15.15

Debate colectivo dirigido por la Presidenta y el Copresidente sobre las contribuciones analticas preliminares de los expertos
[REF .: contribuciones analticas preliminares de los expertos]

15.45-16.15 16.15-17.30

Pausa para caf/t Debate colectivo (continuacin)

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Mircoles 13 de febrero de 2013

Sesin II

Replantear la educacin y el aprendizaje

Se cuestionan cada vez ms las conceptualizaciones actuales sobre la educacin debido a una aceleracin de los factores de cambio y a las crisis estructurales y los choques imprevistos a escala mundial. Cmopodemos reexaminar crticamente nuestras concepciones del aprendizaje, los procesos de socializacin y la pertinencia de los actuales modos de produccin y transmisin de los conocimientos, competencias y valores en un mundo cada vez ms complejo, interdependiente e impredecible?

10.00-11.15

Hacia un humanismo del conocimiento, la accin y la cooperacin Presentacin (30 min.) seguida de un debate (45 min.)
[REF . Towards a Humanism of Knowledge, Action and Cooperation]

11.15-11.45 11.45-13.00 13.00 14.30

Pausa para caf/t Debate colectivo dirigido por la Presidenta y el Copresidente Almuerzo con la Directora General (restaurante de la UNESCO en el 7 piso)

Sesin II

Replantear la educacin y el aprendizaje (continuacin)

Debate colectivo dirigido por la Presidenta y el Copresidente

14.30-15.45 15.45-16.15 16.15-17.30

Debate colectivo (continuacin) Pausa para caf/t Debate colectivo (continuacin)

Replantear la educacin enun mundo en mutacin

Jueves 14 de febrero de 2013

09.30 11.00 11.00 11.15 11.15 12.30 Articulacin con los debates mundiales sobre educacin y desarrollo Pausa para caf/t Presentacin del proyecto de informe nal de la reunin, planicacin de las siguientes etapas y clausura

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Anexo 3 Discurso de bienvenida

Irina Bokova, Directora General de la UNESCO
Seoras y seores: Queridos amigos: Quiero dar las gracias a cada uno de ustedes por haber acudido a esta primera reunin del Grupo de Expertos de Alto Nivel. Cre este grupo para replantear los principios fundamentales de la educacin en un momento en que el mundo est cambiando profundamente. Las polticas de la educacin son las polticas a largo plazo ms decisivas, deben ser visionarias y estratgicas. Especialmente, aadira, en estos tiempos de cambio. La globalizacin ofrece nuevas posibilidades de intercambio y aprendizaje, pero las sociedades de todo el planeta experimentan crecientes tensiones debido a las crisis econmica, alimentaria y energtica, a las repercusiones del cambio climtico y al aumento de las desigualdades. Los jvenes suelen ser los impulsores del cambio, pero en ellos recae tambin el mayor peso. Este fue el principal mensaje del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2012 de la UNESCO sobre Los jvenes y las competencias, cuyo consejo consultivo se encuentra reunido actualmente para estudiar nuestra labor hasta 2015, fecha lmite para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Responder a estos desafos exige una nueva reexin sobre el signicado del progreso y una nueva visin de la dignidad y la capacidad humanas, que denomin nuevo humanismo. Exige nuevas perspectivas sobre el tipo de educacin necesaria para la sostenibilidad. Afortunadamente, no tenemos que empezar desde cero. Nuestra primera tarea es releer dos informes histricos de la UNESCO. El primero, Aprender a ser (informe Faure), se public en 1972 e introdujo las ideas de educacin a lo largo de toda la vida y de sociedad del aprendizaje. El informe Delors, La educacin encierra un tesoro, publicado en 1996, propuso una visin integral e integrada de la educacin basada en cuatro pilares: aprender a ser, aprender a conocer, aprender a hacer y aprender a vivir juntos. Ambos informes propusieron visiones globales de la educacin, ilustrando as, en mi opinin, la funcin que cumple la UNESCO como laboratorio mundial de ideas. Desde luego, mucho de lo expuesto en esos informes sigue siendo pertinente. En el informe Faure se propona la educacin permanente como lnea maestra de las polticas educativas en aos futuros. Y esto tanto en lo que se reere a los pases desarrollados como a los pases en vas de desarrollo. Esto sigue siendo cierto. En el informe Delors se sealaba que la educacin es una va, ciertamente entre otras pero ms que otras, al servicio de un desarrollo humano ms armonioso, ms genuino, para hacer retroceder la pobreza, la exclusin, las incomprensiones, las opresiones, las guerras. Estas palabras siguen teniendo vigencia hoy da. En el informe Delors se hablaba del ruido y la furia de la globalizacin y la sensacin de vrtigo que produce en las personas y las sociedades. Todos estos sealamientos siguen siendo vlidos, pero el contexto ha cambiado radicalmente desde 1996. La globalizacin se ha acelerado. Ha habido un tremendo crecimiento, pero las desigualdades han aumentado. Las nuevas tecnologas estn revolucionando la manera en que comunicamos y compartimos la informacin, la manera en que nos relacionamos con los dems y vivimos nuestras vidas. La necesidad de aprender a vivir juntos nunca ha sido tan urgente en sociedades cada vez ms conectadas y diversas. Casi la cuarta parte de todos los pases pueden considerarse Estados frgiles en situaciones de conicto o posblicas, o en transicin poltica. El mundo es

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cada vez ms joven y las expectativas de los jvenes por empleos dignos y vidas decorosas son cada vez mayores. El mundo est cambiando: la educacin debe cambiar tambin. Hoy da cada mujer y cada hombre necesita nuevas competencias para resistir a las presiones del cambio y aprovechar todas las oportunidades que ste ofrece. Esto exige una educacin para la creatividad, una educacin para la solidaridad y una educacin para la sostenibilidad. Seoras y seores: Lo que est en juego es alcanzar los objetivos de desarrollo y de educacin del milenio para todos, de aqu a 2015, y el tiempo apremia. Nuestra ambicin es tal vez mayor an, ya que se trata de replantear la educacin para el siglo XXI. La mitad de la poblacin mundial tiene menos de 25 aos. Las necesidades educativas de esta generacin son inmensas y diversicadas: no responderemos a ellas con las herramientas del pasado. Las nuevas tecnologas, el mestizaje de la diversidad cultural, el aprovechamiento compartido del saber a escala mundial, la economa del conocimiento, todo ello ha derrumbado los muros de la escuela. Nuestras sociedades son cada vez ms unas sociedades del conocimiento, cuya cohesin depende de la capacidad de las personas para dominar el saber y valerse de l. La primera condicin de la inclusin social en la sociedad del conocimiento es la educacin.
Replantear la educacin enun mundo en mutacin

debe permitirnos proponer un nuevo enfoque de la educacin. Esto supone forjar nuevas alianzas, allende los profesionales de la educacin, con los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado. Se trata de denir los lineamentos de un programa de desarrollo para despus de 2015, cuya alma y fuerza motriz sera la educacin. Y es aqu donde este grupo de expertos desempea un papel esencial. Las estadsticas se limitan con demasiada frecuencia a registrar el nmero de alumnos que ingresan en la escuela, para felicitarse o desolarse. Debemos decir que lo humano no se reduce a unas cifras, a indicadores cuantitativos. Hay que entrar en el aula, ver qu es lo que se aprende y en qu condiciones. Hay que examinar la calidad, la equidad, la pertinencia. Imaginar nuevas formas de transmisin, gracias a las nuevas herramientas, fuera de las aulas. Evaluar la capacidad de la educacin para propiciar la creatividad. Decimos a menudo que las nuevas sociedades emergen, ms conectadas, ms diversas, transformadas. Qu tipo de educacin se necesita para vivir en ellas? Una educacin que aporte las competencias del desarrollo sostenible, que ensee a trabajar en equipo, entre varias culturas. Una educacin mejor conectada con el mundo del trabajo, que proporcione los medios de encontrar un empleo. Una educacin abierta a todos, a las nias y las mujeres. No se trata de cuestiones escolares: de su respuesta depende el tipo de sociedad en que queremos vivir. Es un inmenso reto y quiero darles las gracias por haber aceptado responder a l. Agradezco al profesor John Morgan, en particular, haber aceptado copresidir este grupo junto con la Sra. Amina Mohammed, Asesora Especial del Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Ban Ki-moon. Con motivo de la reunin de la Conferencia General del mes de noviembre, presentaremos un documento conciso y preciso sobre las transformaciones de la educacin en un mundo en mutacin.

Por primera vez en la historia de las Naciones Unidas, un Secretario General ha asignado la mxima prioridad a esta cuestin con la Iniciativa Mundial La educacin ante todo. Esta es la oportunidad de impulsar el cambio persiguiendo tres objetivos: lograr que todos los nios y nias vayan a la escuela; mejorar la calidad de la educacin; construir una ciudadana mundial mediante la educacin. Esta iniciativa se inspira en la visin ampliada de la educacin defendida por la UNESCO y

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Esta reunin es la primera etapa de ese proceso, que debe ser inclusivo, exigente y ambicioso, como cada vez que las mutaciones del mundo exigen transformar la educacin, que es el fundamento mismo del humanismo. Muchas gracias.

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ED/2013/ERF/01