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2003
I. INTRODUO O objetivo deste artigo aplicar duas teorias, aparentemente rivais, sobre o envolvimento de cidados em distintas organizaes polticas e sociais, lanando mo de dados da Amrica Latina. A meta simples: testar o impacto de algumas variveis explicativas, usando um modelo estatstico multivariado em indicadores de participao em distintas formas de associaes da sociedade civil organizada. Embora a maior parte das variveis sejam medidas em nvel individual, com dados de pesquisas de opinio pblica mais especificamente a rodada de 1996 do Latinobarmetro o modelo tambm incorpora medidas agregadas em nvel nacional que foram acrescentadas ao banco de dados do Latinobarmetro. Tais medidas visam justamente a acrescentar a um modelo estatstico, que em sua essncia principalmente inspirado pela teoria do capital social, pressupostos da teoria das estruturas de oportunidade poltica proposta por Sidney Tarrow (1994; 1996). O modelo testado leva em considerao tanto os limites e incentivos externos impostos participao de cidados em organizaes da sociedade civil (estruturas de oportunidade poltica), quanto o impacto de predisposies
Recebido em 4 de fevereiro de 2003. Aceito em 17 de julho de 2003.
psicolgicas individuais na participao em organizaes sociais e polticas. Em suma, contextos institucionais criam redes de incentivos e restries participao em distintas formas de ao coletiva que no podem ser ignoradas (NORTH, 1995; ROTHSTEIN, 2000) no so s motivaes pessoais, como supe grande parte da literatura sobre capital social, que afetam decises individuais sobre o envolvimento com entidades da sociedade civil. Na prxima seo ser descrita a base de dados utilizada. Posteriormente sero discutidas as diferenas existentes entre os grupos e movimentos da sociedade civil analisados aqui. Em seguida apresentar-se-o os pressupostos da teoria do capital social, que enfoca principalmente aspectos subjetivos do engajamento cvico, e do conceito de estrutura de oportunidade poltica; em ambos os casos, hipteses empiricamente verificveis sero derivadas da teoria. Por ltimo os dados sero analisados e concluses provisrias propostas. II. BANCO DE DADOS Os dados utilizados na anlise so predominantemente oriundos da srie de pesquisas de opinio pblica que acontecem anualmente em
Rev. Sociol. Polt., Curitiba, 21 , p. 71-82, nov. 2003
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Apndice.
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pedia ao entrevistado para escolher quais as principais caractersticas de um regime democrtico. A tolerncia poltica representada pela escolha de dois itens: direito de expresso e liberdade para partidos de oposio.
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pases latino-americanos, estratificados por pas, usando a estimao para amostras complexas disponveis no programa STATA, o clculo de varincia total explicada por cada modelo no possvel. A Bolvia foi excluda da anlise devido ausncia de dados relativos taxa de homicdio.
4 A avaliao do impacto substantivo de cada varivel
independente tambm interessante e importante. Contudo, como nas tabelas 3 a 4 foram utilizadas regresses logsticas para dados estratificados por pas, devido forma dicotmica de como as variveis dependentes foram medidas e para corrigir a heteroscedasticidade presente nos dados, a interpretao substantiva desses coeficientes no possvel.
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O Quadro 1 indica que a participao em formas locais de ao coletiva no afetada por normas sociais como confiana interpessoal, otimismo e tolerncia, nem assistir a jornais na televiso. O que aumenta a participao em associaes locais a leitura de jornais, avaliaes positivas sobre a eficincia (apoio especfico) e a legitimidade de instituies (apoio difuso). J a participao em esportes e em redes de interao com amigos tem impacto negativo. Isso indica, na verdade, que os incentivos para participar em associaes de bairro, grupos de mes e grupos de igreja independe da necessidade de obter incentivos para tal de amigos e colegas. Uma varivel que apresenta resultado at certo ponto inesperado o efeito negativo da que mede o nmero de eleies livres, ao longo dos anos, na
participao em grupos locais. Esse resultado indica que movimentos sociais em nvel local tendem a ser mais freqentes em pases que acabaram de se redemocratizar e que parece haver uma reverso desse mpeto associativista, pelo menos no que tange a associaes de bairro, de igreja e de mes, com a realizao de mais eleies. Uma possvel explicao que tal mpeto de participao em grupos locais vem a ser suplantado pela participao em grupos de mbito nacional com a consolidao de um sistema eleitoral. A varivel proporo de homicdios apresenta um resultado negativo teoricamente previsto. Onde h mais homicdios e menos respeito lei mais baixa a tendncia de indivduos atuarem na esfera coletiva.
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Redes de amizades Apoio especfico Apoio difuso Anos contnuos de eleies Taxa de homicdios FONTE: Latinobarmetro (1996).
NOTAS: F = 36,24***; N = 15 434; N. de Strata = 16; * significncia de 0,05, ** significncia de 0,01 e *** significncia de 0,001.
J com relao participao em associaes polticas de mbito nacional, partidos polticos e sindicatos, os anos de eleies livres tm o impacto positivo esperado. Portanto, parece confirmar-se a hiptese levantada acima de que com a institucionalizao do sistema eleitoral, parece haver um deslocamento da participao de movimentos sociais locais para grupos polticos voltados para interesses de classe e polticos. As outras medidas de estrutura de oportunidade poltica nmero de homicdios, apoio especfico e apoio difuso tambm apresentam resultados teoricamente esperados. Alm disso, ler jornais, assistir a jornais na televiso e praticar esportes tambm aumentam a propenso a envolver-se em partidos polticos e sindicatos, confirmando, desta feita, as expectativas tericas. Finalmente, os indicadores de capital social (confiana
interpessoal, tolerncia e otimismo) novamente apresentam resultados que contradizem a teoria. A confiana interpessoal, na verdade, tem impacto negativo e estatisticamente significativo na participao em partidos polticos. Ou seja, quem tende a confiar em outras pessoas no se envolve em formas organizadas de participao poltica. Isso levanta a interessante hiptese de que a mobilizao poltica pode ser gerada por uma sensao crescente de desconfiana com relao aos outros. Ou seja, pode ser que a desconfiana seja um motor para certo tipo de ao coletiva. Como partidos polticos e sindicatos so entidades de defesa de interesses especficos que invariavelmente esto envolvidos em conflitos e disputas, compreensvel que a confiana interpessoal indiscriminada no faa parte do leque de caractersticas dos membros de tais instituies.
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Tambm com relao participao em movimentos polticos de protesto a varivel tolerncia poltica tem impacto positivo. Isso indica tambm que aqueles que participam de movimentos polticos de protesto aceitam o direito de existncia de partidos polticos de oposio. J o otimismo no uma caracterstica de quem participa desses movimentos, como indica o coeficiente negativo e estatisticamente significativo dessa varivel. Isso compreensvel, j que movimentos de protesto polticos so motivados tambm por falta de perspectivas positivas com relao ao futuro. A rede de contatos individuais (passar o tempo conversando com amigos) tambm tem impacto positivo na participao em movimentos de protesto. Parece confirmar-se a hiptese de que esse tipo de participao poltica, que envolve riscos, aumenta quando um indivduo motivado a participar por um grupo de amigos e colegas. O risco de participao tambm diminudo pelos
anos de eleies livres. Em regimes democrticos mais duradouros, os cidados sentem-se mais livres, menos reprimidos, e por isso tendem a envolver-se mais em formas de protesto. Outra varivel que apresenta resultado interessante o ndice de homicdios. Em pases onde o ndice de homicdios alto, h mais participao em formas de protesto poltico. Isso indica que em pases onde h menos respeito lei, onde as instituies de represso do Estado so, conseqentemente, mais frgeis, os riscos para a participao em protestos polticos so tambm menores. Portanto, indivduos que querem praticar desobedincia civil sentem-se mais encorajados a proceder dessa forma. VII. CONCLUSO Foram testadas, neste artigo, duas explicaes distintas para entender porque as pessoas mobilizam-se em formas diferentes de ao coletiva na sociedade civil. O objetivo foi avaliar
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Lucio R. Renn (lurst2@pitt.edu) doutorando em Cincia Poltica na University of Pittsburgh (EUA). REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALMOND, G. & VERBA, S. (eds.). 1980. The Civic Culture Revisited. Boston : Little Brown. BOOTH, J. & RICHARD, P. 1998. Civil Society, Political Capital, and Democratization in Central America. Journal of Politics, v. 60, n. 3, p. 780-800, Aug. BROCKETT, C. 1991. The Structure of Political Opportunities and Peasant Mobilization in Central America. Comparative Politics, New York, v. 23, n. 3, p. 253-274, Apr. CALDEIRA , G. & GIBSON , J. 1992. The Etiology of Public Support for the Supreme Court. American Journal of Political Science, v. 36, n. 36, p. 635- 664, Aug. EPSTEIN, L. & KNIGHT, J. 1998. The Choices Justices Make. Washington, D. C. : CQ Press. FIORINA, M. 1999. Extreme Voices : A Dark Side of Civic Engagement. In : SKOCPOL, T. & FIORINA, M. (eds.). Civic Engagement in American Democracy . Washington, D. C. : Brookings Institution. GAMBETTA , D. 1988. Can We Trust Trust? In : _____. (ed.) Trust : Making and Breaking Cooperative Relations. London : Basil Blackwell. GAMSON, W. & MEYER, D. 1997. Framing Political Opportunity In : MCADAM, D., MCCARTHY, J. D. & ZALD, M. (eds.). Comparative Perspectives on Social Movements : Political Opportunities, Mobilizing Structures, and Cultural Framings. Cambridge : Cambridge University Press. GOULD, R. 1995. Insurgent Identities : Class, Community and Protest in Paris from 1848 to the Commune. Chicago : University of Chicago Press. HARDIN , R. 1999. Do We Want Trust in Government? In : WARREN, M. (ed.). Democracy and Trust. Cambridge : Cambridge University Press. KNIGHT , J. 1992. Institutions and Social Conflict. Cambridge : Cambridge University Press. KRIESI, H., KOOPMANS, R., DUYVENDAK , J. W. & GIUGNI, M. G. 1992. New Social Movements and Political Opportunities. Western Europe, n. 22, p. 219-244. LAGOS, M. 1997. Latin Americas Smiling Face. Journal of Democracy, Baltimore, v. 8, n. 3, p. 125-138, July. LEVINE, D. & MAINWARING, S. 1994. Religion and Popular Protest in Latin Ame-
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APNDICE Variveis independentes: Variveis dicotmicas: assistir a jornais na televiso, ler jornais, praticar esportes, passar o tempo com amigos, otimismo, confiana interpessoal e tolerncia poltica. O apoio difuso foi medido por meio de um ndice composto por uma escala de 7 categorias indicando confiana no Congresso, Judicirio, burocracia, polcia, exrcito, partidos polticos e governo. Cronbachs Alpha de 0,87. O apoio especfico foi medido por meio de um ndice composto por 6 escalas de quatro categorias indicando confiana em atores que representam instituies democrticas, incluindo juzes, policiais, servidores pblicos, polticos, militares e congressistas. Cronbachs Alpha de 0,84. Indicadores de estruturas de oportunidades poltica: Os anos de eleies so uma contagem dos anos em que um pas tem ininterruptamente eleies livres. A taxa de homicdios uma contagem aproximada de homicdios por 100 000 habitantes. Sua fonte a PAHO Pan-American Health Organization, Health Situation Analysis Program, citada no relatrio do Banco Mundial (WORLD BANK, 1997).
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