CONSEJO INTERDISCIPLINARIO PARA LA EDUCACION PERUANA

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MODULO IV
LA INNOVACIN Y LAS BUENAS PRCTICAS EDUCATIVAS (IBPE): CONTEXTO, DEFINICIONES Y APUESTAS

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PRESENTACIN
En cumplimiento de su misin y de sus funciones, el Consejo Intersectorial para la Educacin peruana ha realizado diversas acciones que permitan a los profesionales no solamente enfrentar los retos del desarrollo cientfico, tcnico y tecnolgico sino hacer del conocimiento y de la cultura, ejes de calidad y desarrollo. Esto implica necesariamente fomentar procesos de formacin que adems de articular y hacer coherentes los campos de conocimiento y sus campos especficos de prcticas, contribuyan a identificar problemas en diversos contextos y a encontrar o crear soluciones a partir de procesos de reflexin. La realidad del Per y la importancia que tiene el sector educativo en la vida econmica y social del pas el, CIEP promovi la creacin de Diplomados en los diferentes mbitos de la educacin, estos diplomados tiene la importante misin de hacer llegar a los especialistas en educacin la temtica pertinente y las tcnicas necesarias para el excelente desarrollo de su especialidad en el campo educativo. Estos diplomados tienen la finalidad de darle al especialista educativo la capacidad y formacin necesarios para el desarrollo de su profesin; a manera de mejora continua los diplomados desarrollados por el CIEP son una antesala de desarrollo no solo individual, si no tambin colectivo de todos y cada uno de los educandos que componen el sector educativo de nuestro pas. Dada la pertinencia y vigencia de esta serie y aprovechando el desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin que nos permite una socializacin ms amplia y gil de sus contenidos y con la expectativa que esta estrategia de aprendizaje sea aprovechada por un mayor nmero de profesores y estudiantes de las instituciones de educacin superior del pas, esperamos que este diplomado sea de satisfaccin para todos los participantes.

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INDICE
1.1 Contexto poltico-normativo de la innovacin educativa en el Per 1.1.1 Antecedentes y desafos para la poltica en el Per 1.1.2 La Ley General de Educacin y el Proyecto Educativo Nacional 1.1.3 Las prioridades de poltica en el Plan Estratgico Sectorial Multianual del Ministerio de Educacin 1.1.4 La Ley de Reforma Magisterial 1.1.5 La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales 1.2 La Innovacin y las Buenas Prcticas Educativas (IBPE) en el Per 1.2.1 Cmo definimos la innovacin y las buenas prcticas en el Per? 1.2.2 Cmo se relaciona la innovacin con las buenas prcticas? 1.3 La relacin de la IBPE con el conocimiento 1.3.1 La IBPE y su relacin con la investigacin y el conocimiento 1.4 La IBPE y los aprendizajes fundamentales 1.4.1 El rol de la innovacin en el logro de aprendizajes fundamentales 1.4.2 Tendencias y mbitos de la IBPE relacionadas a los aprendizajes fundamentales SIGLAS MATERIAL COMPLEMENTARIO BIBLIOGRAFIA

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INTRODUCCION La Ley N 28332 que da origen al FONDEP define su finalidad de la siguiente manera: El FONDEP apoya el financiamiento de proyectos de inversin, innovacin y de desarrollo educativo.. De la misma manera, la LGE, en su artculo 91, se refiere al FONDEP como aquella instancia que financia y apoya proyectos de innovacin educativa. Finalmente, la institucin en su Plan Estratgico 2013 2016, se propone Identificar, promover, sistematizar y difundir experiencias de todo tipo de innovaciones educativas, articulando los esfuerzos en mbitos pblicos y privados del pas. En ese contexto, presentar este documento tiene mltiples significados para todo el equipo del FONDEP. Implica un nuevo inicio, un hito fundamental en nuestra historia institucional, una brjula que orientar nuestros esfuerzos, una meta lograda y la coronacin exitosa de una construccin conjunta con una Mesa de trabajo conducida por el FONDEP e integrada por diversos representantes del Estado, empresa, academia, cooperacin, docentes, directores y expertos; as como del trabajo sostenido, incasable y comprometido de toda la institucin, pero especialmente del valioso equipo humano de la Unidad de Gestin del Conocimiento (UGC) . Este Marco Referencial de la Innovacin y las Buenas Prcticas Educativas en el Per, tiene su gnesis en el taller de planificacin estratgica realizado en marzo del 2013, en el momento en el que, formulando nuestra visin y misin institucional en consonancia con el marco legal que nos cobija, nos preguntamos Qu es una innovacin educativa? De pronto descubramos que FONDEP haba caminado varios aos, haciendo muchas cosas pero sin estar seguro de que lo que estaba impulsando era o no aquello que deba impulsar y promover. Pero no quisimos responder la pregunta solo para nosotros y desde nuestro propio entender, por eso el equipo de la UGC decidi recorrer el camino de amplia consulta y validacin que culmina hoy en este Marco.

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1.1.1 Antecedentes y desafos para la poltica educativa en el Per Si bien la reforma educativa de 1972 marc un hito importante en la educacin del Per al vincular a la educacin con los cambios estructurales de la sociedad peruana, orientando polticas y medidas con una amplia base social de apoyo, el impacto que se gener se centr ms en la cobertura, desafindonos hacia la calidad y la equidad a partir de esfuerzos transformadores, tanto para el Estado como para los propios actores educativos. Es as que en 1990, a raz de la Declaracin Mundial de Educacin para Todos (EPT) en Jomtien y del Foro Mundial sobre EPT en el 2000, los esfuerzos ya abordan temas de calidad de educacin como derecho para la igualdad de oportunidades. Igualmente, en el sector educativo formal y no formal, en educacin comunitaria y desde la intersectorialidad, se van trabajando estos desafos a partir de propuestas y esfuerzos innovadores de intervencin social, al lado de las instituciones educativas, en comunidades urbanas y rurales, con campesinos y campesinas y con los hijos e hijas de estas familias. Con el tiempo estas experiencias sern una referencia para introducir cambios en el sector educativo como la participacin social de actores, la necesidad de dar respuestas adecuadas a las poblaciones segn los contextos rurales y urbanos, la consideracin de la lengua y cultura, los saberes previos, etc., y sern la base en perodos posteriores, para la construccin de polticas educativas como ocurri durante la elaboracin del Proyecto Educativo Nacional (PEN) y los Proyectos Educativos Regionales (PER). A nivel del Estado, la Constitucin Poltica del Per de 1993 es un referente importante para la priorizacin de polticas en el sector educacin, en su artculo 14 seala: La educacin promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin fsica y el deporte. Prepara la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. Es deber del Estado promover el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.

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Conviene recordar, a este respecto, que de las ahora 32 Polticas de Estado que se dialogaron, negociaron y concertaron dentro de marco del Acuerdo Nacional, solo una de ellas, la Poltica 12, se refiere exclusivamente a la Educacin, aunque todas ellas tienen necesariamente un componente educativo: Garantizar el acceso universal a una educacin integral de calidad orientada al trabajo y a la cultura, enfatizando los valores ticos, con gratuidad en la educacin pblica y reducir las brechas de calidad existentes entre la educacin pblica y la privada, la rural y la urbana. En relacin con la competitividad, el acuerdo referido a ciencia y tecnologa est muy vinculado con uno de los retos para los procesos de innovacin en el Per que este Marco pretende recuperar y enfatizar: Promover en toda la poblacin, particularmente en la juventud y la niez, la creatividad, el mtodo experimental, el razonamiento crtico y lgico, as como el afecto por la naturaleza y la sociedad. En la dcada del 2000, un marco normativo relacionado con la descentralizacin y la educacin introducir lineamientos para cambios importantes en el pas sustentados en la Ley de Bases de la Descentralizacin N27783 (2002) y la Ley General de Educacin (2003) favorables para el fomento de innovaciones en los centros educativos porque los enfoques en ambas leyes son buscar el desarrollo integral y los aprendizajes de los estudiantes a travs de la aplicacin de polticas educativas a nivel nacional, regional y local

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INNOVACION EDUCATIVA EN LA LEGISLACION PERUANA

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1.1.2 La Ley General de Educacin y el Proyecto Educativo Nacional En el Per existen diversas y valiosas buenas prcticas e innovaciones educativas que podran inspirar procesos de cambio al interior del sistema educativo desde los propios actores del desarrollo. A nivel del Estado tenemos un marco poltico normativo que estimula estas buenas prcticas y las innovaciones educativas. Son de particular relevancia la Ley General de Educacin (LGE) y el Proyecto Educativo Nacional (PEN) como propuestas de cambio fundamentales en educacin y en la sociedad, que imprimen un rol fundamental a las innovaciones para conseguir resultados de calidad. As, el PEN sostiene que una educacin renovada, en la perspectiva de la transformacin, genera desarrollo social: Una educacin renovada ayudar a construir una sociedad integrada fundada en el dilogo, el sentido de pertinencia y la solidaridad y un Estado moderno, democrtico y eficiente. Dotar al pas de ciudadanos participativos, fiscalizadores, propositivos, con capacidad de liderazgo e innovacin dando as vida sostenida a la descentralizacin . Los objetivos estratgicos del PEN abarcan la dimensin colectiva, la sociedad, el sistema educativo, las instituciones educativas y los actores sociales. Contienen, adems, a la innovacin de manera transversal en los aprendizajes, en la formacin y desarrollo docente, en la educacin superior y la gestin descentralizada. Igualmente, el PEN reconoce los aportes de las experiencias existentes en el pas apoyadas por la sociedad civil y la cooperacin y seala la necesidad de recogerlas y sistematizarlas, en el marco de la propuesta de seis cambios fundamentales para la educacin peruana: Sustituir una educacin que reproduce desigualdades por otra que brinde resultados y oportunidades educativas de igual calidad para todos, ajena a cualquier forma de discriminacin. Convertir cada centro educativo en un espacio de aprendizaje autntico y pertinente, de creatividad e innovacin y de integracin en una convivencia respetuosa, responsable en el ejercicio de deberes y derechos. Organizar una gestin ticamente orientada con participacin, descentralizada y con recursos usados con eficiencia ptima.

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Pasar de un ejercicio docente poco profesional a una docencia con aspiraciones de excelencia profesional y conducida mediante un reconocimiento objetivo de mritos y resultados. Propiciar la creacin, la innovacin y la invencin en el mbito de la educacin superior para alcanzar, de esta manera, el desarrollo social y la competitividad nacional. Romper las fronteras de una educacin encerrada en la escuela para fortalecer una sociedad que forme a sus ciudadanos. A nivel programtico, en la estrategia general referida a reforma de las instituciones educativas, los compromete con su comunidad y dibuja la educacin del futuro. Por su parte, la LGE, en su artculo 21, seala que es funcin del Estado: a) promover el desarrollo cientfico y tecnolgico en las instituciones educativas y la incorporacin de nuevas tecnologas en el proceso educativo; b) reconocer e incentivar la innovacin y la investigacin que realizan las Instituciones Educativas pblicas y privadas. Igualmente, en el Reglamento de la Ley se seala como una de sus funciones: Normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del Estado en el mbito de la ciencia y la tecnologa e innovacin pedaggica y promover e impulsar su desarrollo mediante la accin concertada y la complementariedad entre sus programas, proyectos de las instituciones pblicas, acadmicas, empresariales sociales y personas integrantes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica. A partir de ello, el Ministerio de Educacin asigna a varias de sus Direcciones la realizacin de actividades que buscan fomentar una cultura de la innovacin educativa segn mbitos de competencia. Igualmente, la LGE, en su artculo 91, se refiere al Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana FONDEP como instancia que financia y apoya proyectos de innovacin, inversin y desarrollo educativo. A nivel de la sociedad civil, de la empresa, la academia y las propias Instituciones Educativas tambin se realizan esfuerzos por la innovacin y las buenas prcticas. El FONDEP, a partir de su Plan Estratgico 2013-2016 y la Mesa Tcnica, buscan articular esfuerzos en funcin a una perspectiva conjunta que concrete las apuestas de la poltica de Estado en educacin y los desafos para la innovacin en el Per en torno a Identificar, sistematizar, financiar y difundir innovaciones y buenas prcticas, principalmente de
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aquellas que desarrollan propuestas creativas y efectivas para alcanzar la calidad con equidad y responder a los desafos nacionales e internacionales en educacin para el desarrollo humano.

1.1.3 Las prioridades de poltica en el Plan Estratgico Sectorial Multianual del Ministerio de Educacin (PESEM) El PESEM, aprobado para el periodo 2012 2016, determina las prioridades de poltica: Aprendizajes de calidad para todos con nfasis en comprensin lectora matemtica, ciencia y ciudadana. Reduccin de brechas de acceso a servicios educativos de calidad para los nios y las nias menores de 6 aos. Mejora significativa de logros de aprendizaje para los nios, las nias y adolescentes en zonas rurales. Reduccin de brechas en el acceso a servicios educativos de calidad: estudiantes que tienen como lengua materna el quechua, el aymara o alguna lengua amaznica aprenden en su propia lengua y en castellano. Formacin y desempeo docente en el marco de una carrera pblica renovada. Fortalecimiento de instituciones educativas en el marco de una carrera pblica renovada. Fortalecimiento de instituciones educativas en el marco de una gestin educativa descentralizada, participativa, transparente y orientada a resultados. Reduccin de brechas en el acceso a la educacin superior para jvenes de menores ingresos. Desarrollo de competencias laborales, profesionales y de creacin de conocimiento en articulacin con la demanda productiva y las necesidades de desarrollo del pas. Para la consecucin de estas polticas se sealan ocho estrategias generales en las que se observa la transversalidad de la IBPE: -Reforma de la institucin educativa. -Gestin del currculo para la enseanza efectiva y orientada a aprendizajes.
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-Desarrollo profesional de la docencia. -Gestin descentralizada y orientada a resultados. -Garanta del acceso oportuno a una educacin de calidad. -Provisin de las condiciones materiales pertinentes para las instituciones educativas. -Reforma de la educacin superior. -Promocin de la actividad fsica y el deporte dentro y fuera de la institucin educativa. El PESEM incluye medidas como las de estmulo docente a quienes realicen innovaciones, buenas prcticas y produccin de conocimientos.

1.1.4 La Ley de Reforma Magisterial Si bien este Marco est orientado a recuperar experiencias de IBPE diversas, desde la perspectiva y la accin colectiva de los actores de la comunidad educativa, se resalta el rol fundamental del docente en el eje de la interaccin de aprendizajes. El punto (d) del artculo 30 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, se refiere explcitamente a la innovacin e investigacin: Los profesores de esta rea disean, ejecutan y evalan proyectos de innovacin e investigacin educativa que coadyuven a generar conocimientos sobre buenas prcticas docentes e innovaciones pedaggicas, orientados a mejorar los logros de aprendizaje de los estudiantes y al mismo tiempo incentivar sus pares, prcticas investigativas e innovadoras que estimulen la creatividad y desarrollo docente. Tanto la Ley de Reforma Magisterial como el Marco de Desempeo Docente aluden a las innovaciones vinculadas a la investigacin educativa, a las buenas prcticas, a la generacin de conocimiento, a planes de mejora. El marco del desempeo docente propone la sistematizacin de experiencias de mejora y de innovacin pedaggica.
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1.1.5 La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales En el marco de la descentralizacin del pas, esta Ley de Gobiernos Regionales en el captulo II, art. N47 transfiere 21 funciones en educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y recreacin a las regiones. Entre ellas, figura la aplicacin de polticas regionales, la diversificacin del currculo, la promocin de la cultura de derechos, los servicios de EBR y educacin superior, la modernizacin de los sistemas descentralizados de gestin educativa, la formacin de redes, la alfabetizacin, la Educacin Intercultural Bilinge (EIB), la investigacin, la cultura y el patrimonio, la infraestructura, el uso de nuevas tecnologas, los sistemas de informacin, la evaluacin de los logros de aprendizaje. Respecto al rol de los Gobiernos Regionales en la innovacin y la investigacin, se identifican los Siguientes tems: j) Promover e incentivar la investigacin, la extensin en las universidades y en otras instituciones educativas de nivel superior, en funcin del desarrollo regional. n) Identificar, implementar y promover el uso de nuevas tecnologas eficaces y eficientes para el mejoramiento de la calidad de la educacin en sus distintos niveles. q) Fomentar y participar en el diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos de investigacin, experimentacin e innovacin educativa que aporten al desarrollo regional y al mejoramiento de la calidad del servicio educativo. s) Fortalecer en concordancia con los Gobiernos Locales, a las instituciones educativas, promoviendo su autonoma, capacidad de innovacin y funcionamiento democrtico, as como la articulacin intersectorial y la pertenencia a redes, con participacin de la sociedad. El marco legal otorga facultades a los Gobiernos Regionales para desarrollar la innovacin en sus mbitos vinculndolas al desarrollo regional y al mejoramiento de la calidad educativa. Por otro lado, la gran mayora de Proyectos Educativos Regionales (PER) ubican a las Innovaciones
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Educativas como eje para mejorar logros de aprendizaje, calidad y equidad educativa.

1.2 La Innovacin y las Buenas Prcticas Educativas (IBPE) 1.2.1. Cmo definimos la innovacin y las buenas prcticas en el Per? Aunque las polticas y la legislacin del Sector en las ltimas dcadas han remarcado la importancia de las llamadas buenas prcticas y de las innovaciones en diversos mbitos de la educacin, como elementos catalizadores para la transformacin de la educacin en el Per, el consenso sobre la definicin de ambos conceptos y, en consecuencia, su operacionalizacin, an est lejos de haberse cerrado. Efectivamente, desde hace algunos aos, la literatura especializada en el Per ha intentado asir el concepto de innovacin educativa desde mltiples enfoques y paradigmas, a travs de diversas experiencias y prcticas, sin lograr una definicin que condense las diferentes posturas y experiencias, ni que logre articularse con otros conceptos relacionados, delimitando claramente su campo de accin y su alcance. Es cierto tambin que el concepto est delimitado por un paradigma que le da sentido y que, en consecuencia, lo hace altamente relativo a un contexto determinado, es decir, a una cultura, nociones, valores y prcticas diversas y a veces antagnicas. Esta caracterstica, sin embargo, presente en todos los procesos de conceptualizacin, se agudiza en el caso de la aprehensin del concepto de innovacin educativa pues no solo participan las diferentes maneras culturales de entender la innovacin, sino tambin los distintos mbitos educativos en los que esta se desarrolla. En consecuencia, el presente Marco no pretende definir de manera absoluta (en el caso que aquello sea posible) el concepto de innovacin sino brindar una aproximacin conceptual, enmarcada en el proceso educativo peruano, que permita a su vez contar con las herramientas necesarias para su identificacin en el sistema educativo del pas.

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Entonces, qu implica referirnos a la innovacin educativa?, cmo se relaciona con el concepto de buenas prcticas en la educacin?, son lo mismo? Estas son las preguntas que intentaremos responder en este apartado, para luego discutir la relacin de la innovacin con otro tipo de conceptos relacionados todos al cambio y a la mejora del servicio educativo en una escuela. Qu entendemos, entonces, por innovacin educativa? Entendemos por innovacin educativa al proceso de transformacin significativa, deliberada y pertinente, de una situacin vigente por otra cualitativamente distinta, ms funcional, orientada a la mejora de la calidad educativa con equidad, a travs de la introduccin de algn elemento nuevo o la adaptacin creativa de sus componentes. Debido a su carcter deliberativo, la innovacin requiere de la participacin y de la reflexin de los actores de la comunidad educativa y, por tanto, de su adecuacin al contexto en donde surge. Desde el ya conocido Manual de Oslo, elaborado por la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE, por sus siglas en ingls), se ha entendido a la innovacin como la introduccin de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo mtodo de comercializacin o de un nuevo mtodo organizativo, en las prcticas internas de la empresa, la organizacin del lugar o las relaciones exteriores . Sin embargo, aunque su definicin ha servido para muchos investigadores sobre los procesos y las experiencias de innovacin como punto de partida para sus estudios y para promover el debate, no ha sido suficientemente atractivo y pertinente para el mbito educativo. Como lo sealan Yep y Barea, inspirndose en Poggi, en el Informe final del Estado del arte de las innovaciones educativas de educacin bsica regular y de educacin intercultural bilinge , gestionado por el FONDEP, la conceptualizacin de los procesos innovadores proviene de un enfoque de las innovaciones tecnolgicas. La importacin de la definicin al campo de la educacin, un campo social, con lgicas de interaccin
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distintas de la lgica tecnolgica, ha implicado una confusin en la visin de los procesos de la innovacin educativa . Dicha deformacin en la conceptualizacin de los procesos de innovacin educativa ha llevado a una caracterizacin y una identificacin inadecuada de experiencias, marcadas preminentemente, cuando no nicamente, por el tinte de lo tecnolgico, y sin necesariamente reunir todos los elementos de la innovacin aplicada en el mbito educativo. En esta lnea de interpretacin ms amplia, otros autores, como Csar Picn, han definido la innovacin educativa como un proceso intencionado de cambio educativo que exige la incorporacin a una realidad educativa existente de algo nuevo, cuyo efecto es una modificacin, reforma o transformacin de dicha realidad . En dicho texto, Picn subraya uno de los elementos ms importantes para la definicin y origen de una experiencia innovadora : la crisis del sistema o la prctica vigente o, dicho de otro modo, la crtica reflexiva de un sistema o prctica cotidiana, con la intencin de hacerla ms funcional. Otras autoras, como Ins Aguerrondo y Ceneyra Chvez , han enfatizado en la importancia de dicha reaccin en contra de una especie de conservadurismo no funcional, sealando que una institucin educativa que desafe los nuevos tiempos deber tener una reaccin proactiva frente a los problemas, aprenda de otros y logre transferir conocimientos , para conseguir transformaciones cualitativas de una cultura escolar por otra, unas actitudes por otras, unos hbitos por otros y unas posiciones y disposiciones por otras . Como consecuencia de ello, la innovacin educativa, en un sentido pleno, conlleva necesariamente en su origen un triple proceso, cuyos elementos tienen en comn la misma racionalidad instrumental: la reflexin, la deliberacin y la planificacin. Efectivamente, desde nuestro punto de vista, no puede haber innovacin en el mbito educativo si es que la experiencia inicial no tuvo como fundamento un proceso de autopercepcin y crtica reflexiva de los mismos actores sobre cualquier aspecto vigente del sistema educativo, sea este una prctica, una idea, un proceso, una metodologa o un instrumento. Dicha reflexividad implica, aun en un nivel inicial, la valoracin negativa de un aspecto del sistema, por lo que requiere una actitud abierta al cambio y a
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la mejora constante. En este mismo sentido, la racionalidad instrumental (que no implica una lgica tcnica, como lo sealan Yep y Barea, inspiradas en Poggi ) el proceso de innovacin tambin se expresa en la deliberacin de los actores para la definicin del elemento transgresor o nuevo dentro del sistema educativo, cuando no la transformacin de todo el sistema. Es importante resaltar este punto pues el proceso deliberativo implica, a diferencia de otros procesos de cambio y mejora educativa, conocimiento sobre lo que se propone. El proceso deliberativo implica, por otro lado, la bsqueda y generacin de consensos entre los actores vinculados al proceso de cambio, a pesar que en algunos casos se pueden identificar procesos vinculados a la introduccin de un elemento innovador en una prctica de manera individual. Estos casos, sin embargo, no logran generar transformaciones a nivel institucional, pues la iniciativa se agota con el docente o el actor protagonista de la intencin de cambio. Finalmente, la planificacin es la consecuencia y corolario evidente de esta racionalidad instrumental dentro del proceso innovador, por lo que concreta la articulacin de acciones, resultados y fines, coherentes con la voluntad transformadora. Por otro lado, otro aspecto fundamental de la innovacin educativa radica quiz en su elemento ms obvio: la introduccin de lo nuevo o la adaptacin creativa de los componentes. Decimos que sea quiz el elemento ms obvio por razones etimolgicas: el trmino in-novar, alude directamente a la incorporacin de un elemento nuevo en un proceso dado, para transformarlo. Es preciso, sin embargo, no confundir la introduccin de un elemento nuevo con una invencin de algo. Mientras la invencin pone el acento en la creacin de la nada de un hecho o elemento, la in-novacin presupone la existencia de un sistema y la introduccin de un elemento nuevo, ajeno al sistema, en l, con el objetivo de cambiarlo. Un buen ejemplo de una experiencia innovadora , en este ltimo sentido, fue la experiencia del pedagogo Jos Antonio Encinas , impulsor de la Escuela Nueva (1907 1911) en el Centro Escolar de Varones N 881. El
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destacado docente impuls la introduccin de elementos nuevos hasta ese entonces en la formacin, como por ejemplo, la revalorizacin del nio como centro de la accin educativa, as como la importancia de su libertad en su formacin y disciplina. Ambos aportes, entre otros tantos, constituyeron innovaciones para su poca, pero sin duda el profesor Encinas no invent dichas ideas, sino que las aplic creativamente a un contexto determinado, modificndolo sustancialmente. Por tanto, el proceso innovador debe considerar, para ser calificado como tal, la introduccin de un elemento nuevo en la experiencia, aun cuando dicho elemento no sea absolutamente novedoso en el mbito educativo o en el sistema, sino solo en la escuela. Ahora bien, hasta el momento se ha hablado fundamentalmente de innovaciones ubicadas en la institucin educativa pero, es el nico y principal mbito de las innovaciones, en un sentido pleno? Puede llamarse innovaciones a los procesos de cambio no ya a nivel micro, sino a aquellos que implican una transformacin estructural del sistema educativo? En qu se podran diferenciar? Y tambin, cmo se articula en este marco, el concepto de buenas prcticas educativas? Qu son y cmo se pueden identificar?

1.2.2 Cmo se relaciona la innovacin con las buenas prcticas en educacin? Del mismo modo que el debate sobre la conceptualizacin de la innovacin educativa, la discusin sobre el significado y el alcance de las buenas prcticas en educacin en el Per, es tan amplio como poco definitivo. Efectivamente, el debate no ha sido hasta la fecha concluyente, pues ya sea desde el origen de la expresin (algunos autores sealan que su origen est en las llamadas best practices de los procesos industriales; y otros sealan que se encuentra ms bien en las buenas prcticas aplicadas en el entorno de la gestin pblica), como en su definicin misma, los autores no han logrado delimitar adecuadamente su campo de accin, ni los criterios para su identificacin, aun cuando ha habido
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bastantes ms avances que en la conceptualizacin de innovacin, quiz debido a la multiplicidad de concursos orientados a premiar las llamadas buenas prcticas en el mbito educativo. As, por ejemplo, una de las autoras ms interesantes que ha tratado el tema de las buenas prcticas, Anne Abdoulaye, seala que estas son tipos de procedimientos y de conductas que resultan ejemplos exitosos de cambio en modos de hacer que mejoran un estado de cosas existentes y que comportan una serie de criterios o estndares a los que se atienen . UNICEF, por otro lado, ha sealado que las buenas prcticas son mtodos de programacin evaluados y bien documentados que permiten evidenciar xitos / repercusiones positivas, y que es importante replicar, ampliar y estudiar ms a fondo. Por lo general se basan en experiencias similares en diferentes pases y contextos. Otro organismo de cooperacin multilateral vinculado a la ONU, como es la UNESCO, ha determinado que son atributos de una buena prctica educativa los siguientes: 1) debe ser innovadora, 2) debe ser efectiva, 3) debe ser sostenible 4) debe ser replicable. En esta lnea, la Junta de Andaluca (Espaa) ha definido a las buenas prcticas, en el marco de su poltica educativa, como una actuacin o experiencia que, persiguiendo unos objetivos determinados ha dado con una metodologa o procedimientos que resultan apropiados o aconsejables para conseguir unos resultados positivos, demostrando su eficacia y utilidad en un contexto concreto (sic). De Juan, en su artculo sobre las buenas prcticas en el mbito universitario, destaca que las buenas prcticas, aplicadas a un tema concreto, consistiran en una aproximacin, con frecuencia innovadora, que ha sido previamente experimentada y evaluada y de las que se presumen unos resultados exitosos .
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Finalmente, el Ministerio de Educacin del Per, a travs de la Direccin de Innovacin Docente, seala que una buena prctica, en el mbito pedaggico, es una accin o conjunto de acciones realizadas por un docente o equipo docente con resultados ms all de lo esperado respecto de sus pares, que contribuye al logro de uno o ms aprendizajes fundamentales, y tiene sustento en la investigacin reflexin docente, as como en la potencialidad de ser replicada . Como se puede observar, a pesar de no haber consenso sobre el significado y el alcance de las llamadas buenas prcticas, existen algunos elementos en comn en las definiciones citadas: 1) una buena prctica est referida a una experiencia, a un fenmeno o, dicho de otra manera, a una accin o a una manera de hacer las cosas, que muchas veces se expresa en un procedimiento o una metodologa, 2) implica un modo distinto de hacer las cosas, es decir, la introduccin de una novedad, 3) es verificablemente efectiva, es decir, ha mejorado, a travs de resultados, la situacin previa a la implementacin de la buena prctica, y existen evidencias de ello, 4) tiene un alto potencial para ser replicable o de servir de ejemplo en otros contextos parecidos. Llama la atencin, sin embargo, que algunos de los autores hayan utilizado indistintamente el trmino innovacin e innovadora para describir a una buena prctica. Son lo mismo? Dnde radica su familiaridad y dnde su diferencia? Para responder ambas preguntas debemos retroceder un poco. Para los objetivos y efectos del presente Marco, se ha caracterizado a la innovacin educativa como un proceso de transformacin significativa, deliberada y pertinente, de una situacin vigente, poco funcional, por otra cualitativamente distinta, a travs de la incorporacin de un elemento nuevo en el sistema educativo. Dicho proceso, sin embargo, admite distintas maneras de entender o caracterizar una experiencia que incorpore un elemento nuevo en el sistema educativo y que haya sido exitosa. Para clarificar esta propuesta conceptual sugeriremos los siguientes trminos dentro (excepto en uno) del proceso de innovacin educativa, inspirados principalmente en la teora de innovacin, aplicada
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en el mbito empresarial, descrita por Gustavo Lugones y publicada por el Banco Interamericano de Desarrollo - BID . Tambin se ha tomado en cuenta la diferenciacin de los tipos de innovacin propuesta por Jess Domingo Segovia, en su artculo Un marco crtico de apoyo para ubicar y redireccionar experiencias innovadoras en educacin: comprensin y transformacin y la distincin realizada por Ins Aguerrondo y otros, en el texto La escuela del futuro II. Cmo planifican las escuelas que innovan : Los trminos sugeridos son: 1 Actividad innovativa. 2 Buena prctica o experiencia innovadora. 3 Resultado innovador.

LA ACTIVIDAD INNOVATIVA El resultado innovador o innovacin en sentido estricto constituye una accin, individual o colectiva, de un actor educativo, en donde introduce un elemento nuevo en alguna prctica, proceso o metodologa, con la intencin de mejorarlo. Se trata, sin embargo, de la introduccin de una novedad bien intencionada pero ingenua, infantil si cabe. () desde un marco de conocimiento intuitivo, de sentido comn . Por su naturaleza, no es reflexiva, deliberativa ni planificada; y tampoco est lo suficientemente fundamentada para orientarse a un resultado concreto y viable. No forma parte del proceso innovador, sino constituye un antecedente primario. Puede, sin embargo, convertirse en una buena prctica si es que da origen a la reflexin y autocrtica de parte del actor y si se verifica su efectividad. LA EXPERIENCIA INNOVADORA O BUENA PRCTICA Es la accin o conjunto de acciones, implementada individual o colectivamente, que ha introducido un elemento nuevo en alguno de los subsistemas educativos y que ha demostrado una gran efectividad y potencial de rplica. Implica necesariamente un proceso reflexivo o
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autocrtico de la prctica o situacin que se quiere cambiar por parte del actor o del conjunto de actores que lleva a cabo la experiencia. Para el caso peruano, la experiencia innovadora o buena prctica debe estar guiada por el Marco del Buen Desempeo Docente y del Marco del Buen Desempeo del Directivo, adems de estar inscrita en los objetivos de la Escuela que queremos. EL RESULTADO INNOVADOR O INNOVACIN EN SENTIDO ESTRICTO Es la transformacin estructural del sistema educativo como consecuencia de la institucionalizacin de la experiencia innovadora, a travs de un proceso de reflexin institucional y el involucramiento de la comunidad educativa. En consecuencia, como en el caso anterior, el resultado innovador implica tambin la introduccin de un elemento nuevo en algn subsistema, pero dada su institucionalizacin, implica tambin un cambio holstico de todo el sistema . El resultado innovador, a diferencia de los dos anteriores procesos, se enuncia ms como un estado adquirido o cumplido, dado que se da cuando el proceso innovador llega a su punto ms alto: la institucionalizacin de la experiencia innovadora, es decir, cuando la innovacin deja de serlo, en sentido estricto, para el sistema. No significa, empero, que este sea un estado esttico, pues el proceso de innovacin implica la reflexin y autocrtica constante, en bsqueda de una institucin educativa de calidad. Como lo menciona Ins Aguerrondo, en el libro La escuela del futuro II. Cmo planifican las escuelas que innovan, el proceso innovador es siempre cclico: La innovacin es la posibilidad de cambiar los ejes fundantes de la escuela, es romper con lo viejo, para buscar un nuevo equilibrio, destinado a alcanzar mayores logros, mayores niveles de calidad. Se trata de un proceso permanente, espiralado, complejo y contradictorio, nunca libre de conflictos. Innovar es as romper con los aspectos estructurales de la escuela, es producir ideas nuevas y recrear las viejas, es un acto de creatividad permanente. En consecuencia, el proceso de innovacin incluye a la llamada buena prctica y a la innovacin, como dos momentos distintos de transformacin significativa, deliberada y pertinente, de una situacin
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vigente poco funcional, a travs de la incorporacin de un elemento nuevo en el sistema. Sin embargo, la primera de ellas enfatiza en el aspecto fenomnico del cambio , mientras que en el segundo caso se enfatiza el cambio estructural. De igual manera, en el primer caso el proceso de reflexin y deliberacin puede ser individual o colectivo, pero en el segundo caso el proceso es institucional. Debido a esta relacin e interdependencia, se llamar al proceso de innovacin descrito, que incluye a ambos momentos, el proceso de Innovacin y Buenas Prcticas Educativas - IBPE.

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PROCESOS DE INNOVACION- IBPE

-Accin individual o colectiva, de introduccin de un elemento nuevo. - No reflexiva ni planificada. - Con un marco de conocimiento intuitivo. - No cuenta con anlisis sobre su orientacin hacia resultados claros y viables.

-Experiencia, individual o colectiva, de introduccin de un elemento nuevo en un subsistema educativo. -Es reflexiva, deliberativa y planificada. - Cuenta con un marco de conocimiento slido. - Con un grado de efectividad notable y verificable. - Altamente replicable.

-Transformacin estructural del sistema escolar, a travs del impacto de la introduccin de un elemento novedoso para quienes lo implementan. -Reflexiva, deliberativa y planificada. - Parte de conocimientos y los genera con solidez. - Efectiva y referencial . - Institucionalizacin del cambio. Involucramiento de toda la comunidad educativa

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1.3 La relacin de la IBPE con el conocimiento El propsito de construir una educacin de calidad con equidad implica un desafo multidimensional. Se construye dicha educacin con la concurrencia sinrgica de otros conceptos orgnicamente ligados a la investigacin y con articulaciones indispensables con otros procesos clave: la sistematizacin, la evaluacin, la formacin inicial y continua de docentes y directores, el requerido acompaamiento tcnico y pedaggico, la comunicacin educativa, entre otros. El desafo concreto es cmo fortalecer esta vinculacin orgnica de la innovacin con la investigacin para el desarrollo cientfico y tecnolgico, con el fin de que el sistema educativo cada vez ms abierto y en el que se articulan los diversos espacios de aprendizaje, pueda generar respuestas sostenedoras para construir una sociedad nacional con crecimiento cientfico y tecnolgico, as como los otros tipos de desarrollo dentro del marco de su desarrollo humano integral, con miras a encarar los retos de la globalizacin desde sus intereses estratgicos. En el contexto internacional, las polticas de Estado, consensuadas en algunos pases de la regin, plantean el desafo transversal de la competitividad. Una de las bases para construir las respectivas respuestas nacionales es el fomento de las investigaciones e innovaciones. Es importante tener en cuenta que Amrica Latina aporta al patrimonio cientfico mundial el 0.5%. De continuar tal situacin seguiremos manteniendo nuestra situacin de pases dependientes en el campo tecnolgico. En la evolucin del poder, se hace cada vez ms evidente que sus formas emergentes son el poder del conocimiento y el poder tecnolgico. La fuente matriz del poder tecnolgico es el desarrollo cientfico y el invento, es decir, en un sentido figurativo, la innovacin, en su ms alta expresin y
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profundo sentido. Dicho poder se basa en el uso actualizado de los conocimientos cientficos y en las respuestas tecnolgicas concretas en forma de patentes. Algunos pases de la regin tienen una aguda insuficiencia de patentes en relacin con las diversas tecnologas, particularmente en lo relativo a las tecnologas de punta. La raz del problema es la carencia de una cultura de creatividad cientfica y tecnolgica, la cual se forma desde la educacin inicial y se cultiva y profundiza a lo largo de todos los niveles educativos y en todos los espacios de aprendizaje. Somos en Amrica Latina, y dentro de ella el Per, pueblos creativos, imaginativos y con vocacin innovadora de supervivencia. El salto que debemos dar como pases es optimizar nuestra capacidad de innovar para desarrollarnos en los dominios cientficos y tecnolgicos y superar, por aproximaciones sucesivas, nuestra condicin de pases dependientes a pases productores de conocimientos cientficos y tecnolgicos y, adems, pases ejemplarmente cultores de propuestas humansticas vinculadas con los grandes temas y desafos de nuestro tiempo. Una innovacin, as entendida, ser uno de los soportes fundamentales para pasar de un modelo de enseanza, donde la imparticin de conocimientos ha sido siempre el factor omnipresente, a otro basado fundamentalmente en el aprendizaje y orientado al desarrollo de las competencias que provean las capacidades, actitudes, valores y conocimientos que requieren los integrantes de una sociedad para desarrollarse integralmente como personas, comunidades y colectividad nacional, dentro del contexto de un mundo globalizado, donde los globalizadores saben que los globalizados de una sociedad nacional concreta tienen voluntad poltica y social, capacidad de reflexin crtica, identidad, inteligencia Social mltiple que apuesta por la libertad, justicia y creatividad; y tienen conciencia de los intereses estratgicos de su desarrollo personal, comunitario, social y nacional.

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1.3.1 La IBPE y su relacin con la investigacin y el conocimiento La importancia de la investigacin en procesos de IBPE es vital, tanto para la generacin de evidencias que refuerza la tica de la investigacin en relacin con el hacer el bien, como mecanismo de gestin en relacin principalmente con la toma de decisiones informada y oportuna. Schmelkes (2001) seala varios tipos de innovacin vinculada directamente a la innovacin educativa y relacionada principalmente con la investigacin aplicada: La investigacin que se utiliza para disear innovaciones y que da especial atencin a determinadas caractersticas del contexto para introducir una determinada innovacin. La investigacin directamente relacionada con la innovacin en su fase de implementacin. Esta puede ser la experimental (de carcter aplicado) que se traduce en disear una innovacin y probarla en situaciones y grupos de control (que son difciles de armar en la realidad); y la cuasi experimental que podra transitar a la investigacin-accin, de carcter ms exploratorio en relacin con el objetivo de transformacin de la innovacin. La investigacin relacionada con la evaluacin. Un tipo puede realizarse con el fin de conocer los resultados de la innovacin a partir de un corte temporal. Y otro tipo de evaluacin puede ser aquella que se interesa ms en los procesos y que relaciona con la sistematizacin y la investigacinaccin, en su afn de recuperar los procesos seguidos a partir de una hiptesis transformacional Probablemente es este ltimo tipo de investigacin el que, desde las experiencias con Instituciones Educativas, se requiere reforzar. Aquellas investigaciones que pretendan comprender los cambios y novedades en los procesos de mejora, de la implementacin de las estrategias, las interacciones, los resultados, los aprendizajes. La sistematizacin de experiencias, en este sentido, no solo aporta a la comprensin del proceso, de sus lecciones aprendidas y logros; sino que tambin permite generar competencias relacionadas con la reflexin, a la evaluacin, a la crtica y la propuesta, desde el propio desarrollo participativo de la experiencia.

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En este sentido, es la investigacin aplicada la ms relacionada con la innovacin desde la implementacin del proceso, desde el enfoque participativo, reflexivo, intencionado que los criterios del Marco pretenden abordar. Sin embargo, la investigacin bsica, tambin llamada pura o fundamental, siendo un tipo de investigacin ms profunda y general, aportara en gran medida a la innovacin educativa, para ir construyendo una base de conocimiento que se va agregando a la informacin previa existente. Detenindonos un poco ms en los tipos de investigacin aplicada para el caso de los procesos de IBPE, desde el diseo, la implementacin a la evaluacin, consideramos importante hacer nfasis en la importancia tanto de la deliberacin y la reflexin, como de los espacios y mecanismos que las promueven e institucionalizan. Con ello, qu caractersticas debera tener la orientacin de una Institucin educativa inmersa en un proceso de IBPE, intrnsecamente relacionado con la investigacin desde su base reflexiva? A propsito de la Escuela del futuro, Aguerrondo (2002) seala: Ser, sin duda, una institucin que trabaje con los datos del contexto, que pueda funcionar como una red de conocimientos e interacciones entre personas para construir en forma conjunta y consciente una visin compartida. Una institucin que se anime a experimentar e investigar nuevos enfoques, que aprenda de su experiencia pasada sin detenerse en ella. Que tenga una reaccin proactiva frente a los problemas, aprenda de otros y logre transferir conocimientos. Que sea creativa, promueva espacios de aprendizaje y reflexin institucional entre sus miembros y revise la manera de hacer y pensarse a s misma. Su mbito de trabajo se convertir as en un entorno de aprendizaje, lo que exige que la prctica se torne una actividad innovadora en la que hay lugar para la planificacin flexible, la toma real de decisiones y una mayor autonoma para actuar. En definitiva, ser una institucin que tenga conocimientos en accin. La generacin de conocimientos no solo se deriva de un proceso innovador y de una buena prctica en marcha, sino que lo constituye, que es un factor clave para denominarse como tal. En este sentido, las buenas
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prcticas han utilizado y administrado conocimientos, saberes, condiciones, tecnologas, metodologas que al concretarse han permitido una eficacia en el logro de los objetivos que se plantea. La gestin del conocimiento hace referencia no solo a la generacin, sino tambin a la retroalimentacin, redistribucin y utilizacin de los conocimientos, no solo especializados (explcitos), sino tambin de los saberes instalados en las personas (implcitos). Aunque el concepto de gestin del conocimiento parte del mundo empresarial, se utiliza cada vez con ms frecuencia en las organizaciones inteligentes, interesadas en desarrollar, utilizar, democratizar y sostener los conocimientos que producen y que tienen las personas de una organizacin para mejorar la calidad de los resultados. En educacin, la gestin del conocimiento permite poner en valor el conocimiento tcito y explcito, el saber popular y el saber cientfico que existe alrededor de una Institucin Educativa y en el colectivo de actores que interviene en un proceso de desarrollo educativo.

1.4 La IBPE y los aprendizajes fundamentales 1.4.1 El rol de la innovacin en el logro de aprendizajes fundamentales Lo que es importante reconocer, es que tanto el marco normativo como los resultados del debate en torno al proceso innovador, presentados anteriormente, ofrecen pistas respecto a las transformaciones sociales, de las tendencias y las oportunidades que el contexto ofrece y que requieren convertirse en desafos para el desarrollo educativo en el Per. La importancia de la inclusin social, la equidad, la interculturalidad, la democracia, la ciudadana, la eficiencia, transparencia y descentralizacin para lograr un Estado al servicio de la ciudadana, es una demanda que empieza a recrear nuevos escenarios para alcanzar el mayor objetivo de la educacin: El desarrollo integral de la persona humana. Esto supone reconocer cul es el trasfondo del desafo, planteado ya por la Ley General de Educacin:

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Contribuir con el proceso de formacin de personas capaces de lograr su propia realizacin y contribuir a superar los desafos de nuestra visin como pas, de una sociedad ms justa e inclusiva, con identidad y capaces de contribuir a un modelo de desarrollo econmico sostenible. Recogiendo este desafo, planteado tambin en el Proyecto Educativo Nacional (PEN), el Ministerio de Educacin apuesta por los aprendizajes fundamentales, y, en esa misma lnea, el modelo de la Escuela que queremos con sus cuatro mbitos: Gestin escolar, convivencia, procesos pedaggicos, escuela y comunidad. En este contexto, el proceso innovador (IBPE) descrito lneas arriba, se caracteriza por tener como protagonistas del cambio transformador a actores de la comunidad educativa con competencias para la reflexin crtica, la deliberacin y, junto con ello, para el dilogo y la participacin articulada a un objetivo de cambio determinado. Dichas caractersticas de todo proceso innovador constituyen elementos fundamentales para lograr una escuela ideal o una escuela de futuro, como la llama Ins Aguerrondo. Es decir, las IBPE se orientan, per se, solo por el hecho de llevar a cabo un proceso de innovacin con las caractersticas mencionadas, a lograr una escuela con atributos que posibiliten y promuevan la convivencia democrtica, el fomento de una cultura del dilogo y tolerancia y la valoracin y respeto por la interculturalidad, como base de una reflexin constante de los actores involucrados sobre sus problemas, su entorno y las caractersticas de su contexto. De este modo, las IBPE se articulan ms concretamente con el modelo de la Escuela que queremos, propuesto por el Ministerio de Educacin como el modelo de la escuela ideal en el Per. Efectivamente, a travs de la reflexin crtica, la deliberacin y la participacin por parte de los actores de la comunidad (directores, docentes, padres y madres de familia y estudiantes) se fomenta una gestin escolar democrtica y una convivencia inclusiva, en donde se valora la opinin y el dilogo para lograr acuerdos y consensos sobre el objetivo y los modos del cambio en la institucin educativa, vinculado a cualquier experiencia de buena prctica e innovacin. Igualmente, debido a la necesidad de pertinencia de cualquier experiencia de innovacin y buenas prcticas, los actores de la
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comunidad educativa se orientan en el proceso a la contextualizacin, con lo que se fomenta el respeto y valoracin de lo local y una relacin ms estrecha entre la escuela y la comunidad. Finalmente, todo proceso innovador se orienta a mejorar prcticas pedaggicas, aun cuando la experiencia vinculada a las IBPE haya partido de un subsistema que no necesariamente est relacionado con la labor docente, debido a que dicho proceso fomenta valores, actitudes y conductas orientados a la convivencia democrtica, que finalmente los docentes aplicarn tambin en sus respectivos espacios de aprendizaje.

Por otro lado, en el Marco del buen desempeo docente se presentan ocho aprendizajes fundamentales para los estudiantes de educacin bsica regular, transversalmente vinculados a los esfuerzos por innovar y
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por mejorar la prctica, tanto en la comunicacin desde una perspectiva intercultural, en el uso efectivo de saberes cientficos, en su interaccin con seguridad e identidad, en la expresin artstica, en el cuidado del ambiente, en el emprendimiento y manejo de tecnologas, en el ejercicio de la ciudadana. En articulacin especfica con la innovacin, el tercer aprendizaje fundamental de dicho marco seala que un aprendizaje fundamental para las y los estudiantes de educacin bsica regular del pas se logra cuando utilizan, innovan, generan conocimiento y producen tecnologa en diferentes contextos para enfrentar desafos (MED, Marco de Buen Desempeo Docente para docentes de Educacin Bsica Regular, RM N 0547-2012) y el marco del buen desempeo directivo. En la misma lnea, consideramos que es crucial el rol de las experiencias de innovacin y las buenas prcticas que se gestan desde los propios actores educativos y que demuestran las posibilidades concretas de innovacin y las buenas prcticas que ponen en relevancia los aprendizajes fundamentales. Como es evidente, los aprendizajes fundamentales se vinculan estrechamente con el modelo de escuela definido en la Escuela que queremos y, por tanto, se articulan tambin con el proceso innovador, por lo que toda experiencia de innovacin y buena prctica est orientada hacia estos, de manera transversal, ms all del contenido de la misma experiencia. Estos aprendizajes fundamentales, ms all del enunciado mismo, responden a uno de los aspectos centrales de la problemtica educativa en un contexto social, cultural y econmico en constante cambio que demanda a los ciudadanos la capacidad de adaptarse constantemente y de actuar sobre su realidad de manera crtica, creativa y constructiva. Se trata de aprendizajes para la vida, de aprendizajes que desatan potencialidades, no solo para las propias personas en sus ejes individuales, sino tambin en sus procesos de insercin social, y por tanto, para el desarrollo humano en su conjunto. Este anlisis ha guiado la formulacin de un marco curricular nacional que est en construccin y que orienta los procesos pedaggicos con este horizonte.
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Sin embargo, en el mbito de la gestin tambin se considera esta orientacin transversal hacia los aprendizajes fundamentales desde la innovacin y las buenas prcticas, en la medida que la orientacin principal del liderazgo del directivo de una Institucin Educativa tiene la caracterstica de ser transformacional y especialmente centrado en el rol pedaggico. El Marco de Buen Desempeo del Directivo orienta los dominios, competencias y desempeos en este sentido, en la lnea de lo propuesto por el PESEM en el mbito de la gestin: Que las instituciones educativas asuman la responsabilidad de gestionar el cambio de los procesos pedaggicos, centrando a toda la organizacin en los aprendizajes. Esta premisa tambin se aplica a la gestin educativa democrtica y transparente de las instancias descentralizadas, segn se ha referido en la ley orgnica de Gobiernos Regionales. En medio de esta transversalidad de la innovacin y de las buenas prcticas como procesos de desarrollo educativo que conllevan (que podran conllevar) al logro de estos aprendizajes en uno o varios de los mbitos mencionados, son los siguientes: La interaccin de aprendizajes entre los actores educativos, desde la perspectiva del colectivo y de la visin integradora, holstica: en la lnea del paradigma expresado en el PEN, de convertir cada centro educativo en un espacio de aprendizaje autntico y pertinente, de creatividad e innovacin y de integracin en una convivencia respetuosa y responsable en el ejercicio de deberes y derechos , la reflexin en torno a los criterios del Marco de IBPE ha considerado la interaccin de aprendizajes como un aspecto que asegura procesos slidos de desarrollo, abiertos a la reflexin, a la generacin de conocimientos, a la posibilidad de promover aprendizajes significativos, en la lnea con la exigencia del entorno. Las condiciones que ofrecen los procesos de cambio, vigilados desde la mirada de los criterios de la innovacin y las buenas prcticas que ofrecen pistas para descubrir procesos slidos que son incrementales. Estas condiciones estn vinculadas con el contexto como un factor determinante tanto del proceso innovador como de sus resultados, en el que intervienen mltiples responsabilidades y actores.
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La redefinicin del tringulo didctico: esta es una propuesta de Aguerrondo (2009) que coloca al centro de una experiencia innovadora al conocimiento y al proceso pedaggico del docente con el estudiante como eje central. Este conocimiento que genera un proceso de buena prctica o de innovacin debera provocar la formacin de nuevos aprendizajes, de aquellos que integran el saber con el hacer, ms all del saber tradicional.

1.4.2 Tendencias y mbitos de la IBPE relacionadas con los aprendizajes fundamentales Ahora bien, de qu manera se concretan los esfuerzos de innovacin y de buenas prcticas educativas Hacia el logro de estos aprendizajes?, cules son las lneas temticas de las innovaciones y de las buenas prcticas educativas que se dirigen a este objetivo?, cules son las tendencias de las experiencias relacionadas con estos aprendizajes? En la literatura que proviene de esfuerzos de sistematizacin de las experiencias realizadas por expertos en el tema o instituciones que buscan aportar en este campo encontramos una referencia comn para mbitos y temtica de las innovaciones. Sealaremos las tendencias en la temtica de las experiencias a partir de dos fuentes: a) de los registros provenientes de los Concursos de Innovaciones impulsados desde el Ministerio de Educacin en el periodo 2001 al 2004; b) de las publicaciones de esfuerzos institucionales que incluyen experiencias que fueron desarrolladas por sociedad civil, ONG, iglesias, con instituciones educativas pblicas. En el caso de las innovaciones educativas estudiadas en el pas por diversos autores, destaca una clasificacin que las agrupa como: a) aquellas que replantean nuevas concepciones educativas a nivel de paradigmas; b) aquellas que buscan una articulacin mayor que lo escolar formalizado hacia procesos socioeducativos; c) aquellas que se enfocan, abordan y/o profundizan cambios en aspectos del propio campo educativo; d) aquellas que responden a polticas educativas y a un contexto determinado. Las innovaciones promovidas y documentadas por
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los Concursos del Ministerio de Educacin desde el ao 2000 al 2005, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a travs del programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Peruana-MECEP, se caracterizaron por estar direccionadas al marco del sistema escolar, de las polticas nacionales y de sus prioridades, enfatizaron la importancia del planeamiento estratgico, de la lgica de la causalidad para la identificacin de los problemas a resolver y la presentacin en un formato nico. Respecto a las tendencias de los proyectos pedaggicos en el marco de estos concursos, el informe de evaluacin seala que las reas de comunicacin (20%), identidad y valores (20%), metodolgicos (16%), educacin ambiental (13%) y educacin para el trabajo (11%) fueron las ms relevantes. En los proyectos institucionales la mayora (54%) se han orientado a mejorar la gestin participativa con los actores educativos y su insercin con la comunidad, siguindoles en importancia aquellos que han generado habilidades sociales (14%) y el desarrollo del liderazgo en la IE (10%) (Minedu, 2006). En las experiencias de la sociedad civil (entidades privadas, empresarios, iglesias, asociaciones civiles sin fines de lucro u ONG) la temtica se ampla y diversifica, as como la variedad de los actores que participan y las estrategias de intervencin. El uso de las TIC como una estrategia principalmente relacionada con el cambio pedaggico; inclusin de nios y nias con habilidades diferentes empleando estrategias pedaggicas para el incremento de habilidades sociales, aceptacin de la diversidad, participacin de la familia y la comunidad; construccin de ciudadana y democracia; gnero y educacin sexual; educacin intercultural multilinge; redes rurales; descentralizacin educativa. Una manera de enmarcar los mbitos y las temticas en las experiencias encontradas es hacer referencia a los modelos de innovaciones que menciona a la construccin de modelos escolares para la equidad. Neirotti (2008) clasifica dos modelos: a) el modelo con nfasis en la disminucin de brechas en logros acadmicos y b) el modelo con nfasis en la generacin de condiciones de convivencia e igualdad en la escuela.

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Si tomamos esta referencia a los modelos de innovaciones podramos inferir que las innovaciones impulsadas desde el Ministerio de Educacin y descritas en los prrafos anteriores seran de la siguiente manera: las de gestin pedaggica, en el modelo que apunta a la disminucin de brechas y las de gestin institucional, en el de creacin de condiciones para la equidad. En el caso de las experiencias impulsadas desde la sociedad civil y la cooperacin internacional y las iglesias, estaran enmarcadas principalmente en el modelo de creacin de condiciones para la equidad puesto que involucran a sectores sociales como las ONG, los empresarios, incluyen la intervencin de los rganos descentralizados (DRE, UGEL), la comunidad (Gobiernos Locales), los padres y madres de familia. Como vemos, el tener como centro a los aprendizajes fundamentales en los procesos de innovacin y de buenas prcticas permite direccionar los esfuerzos alrededor de los paradigmas a los que nos desafa la Ley General de Educacin, el Proyecto Educativo Nacional y a los que, en medio de la libertad de creacin de los procesos de innovacin y buenas prcticas se requiere. Sin embargo, es pertinente precisar que a las innovaciones, incluso ms que a las buenas prcticas, no se les puede imponer una agenda temtica, ya que la libertad de creacin es fundamental. A partir de este reconocimiento, los desafos, la visin como sociedad educadora puede ser un instrumento referencialmente til para las respuestas de los actores sealados, que afortunadamente el Per los tiene en los diversos espacios de aprendizaje. En una primera aproximacin, algunos de estos desafos que estn relacionados con los aprendizajes fundamentales y que esperan respuestas innovadoras pudieran ser, entre otros: - Contar con una educacin inclusiva de calidad. Es un desafo estructural y multidimensional. Uno de sus ejes problemticos es que los sujetos educativos logren los aprendizajes fundamentales dentro de sus respectivos contextos. Las innovaciones y las buenas prcticas, en las distintas regiones del pas, pueden explorar caminos exitosos y viables para el logro del propsito sealado. - Necesitamos avanzar en el conocimiento cientfico del contexto nacional y en la produccin de conocimientos para apoyar el desarrollo educativo
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nacional. La innovacin y las buenas prcticas son procesos que articulados con la investigacin y otros componentes fundamentales del sealado desarrollo pueden contribuir a la construccin de una educacin inclusiva de calidad. - El Informe 2013 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD sobre el cumplimiento por parte del Per de las Metas del Milenio nos hace notar que tenemos un problema grave en materia de desnutricin crnica de la poblacin rural. La solucin de este problema tiene que ver con algunos factores bsicos, siendo uno de ellos la educacin para la alimentacin y la nutricin. Con el auxilio de los resultados de algunas investigaciones que ya las tenemos, dentro del marco de la estrategia global que establezca el gobierno para encarar dicho problema, se puede incentivar la concepcin y puesta en marcha del componente educativo de dicha estrategia con la participacin articulada de los espacios de aprendizaje escolar y extraescolar. - Se ha avanzado en el pas en la lucha contra la pobreza, pero hay todava ciertos bolsones de la misma como producto de las graves fisuras en materia de desigualdades que tenemos en nuestra sociedad. Solo referencialmente subrayamos que en contextos de pobreza existen buenas prcticas educativas y en algunos casos innovaciones educativas que debemos celebrar. Un ejemplo de buena prctica en las reas rurales de la sierra es la Alternancia Educativa, la cual con una sistematizacin bien documentada y una evaluacin puede consolidar las condiciones objetivas y subjetivas que viene generando para convertirse en un referente innovador en la educacin rural en la sierra de nuestro pas. - Entre los organismos del Estado el Ministerio de Educacin no es el nico que desarrolla acciones educativas. Por ejemplo, todas las dependencias estatales realizan acciones de educacin de personas jvenes y adultas, independientemente de que las llamen capacitacin o que utilicen otras denominaciones. La razn es muy simple: todos los organismos del Estado, para el logro de sus objetivos, tienen que formar a su personal. Hay aqu un territorio amplio para la intersectorialidad de la Educacin, enfatizando la naturaleza transversal del Sector Educacin, dentro del
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contexto nacional de descentralizacin. Las buenas prcticas e innovaciones educativas pueden hacerse presentes en proyectos intersectoriales que se desarrollen en mbitos del Estado y de la sociedad civil en todas las regiones del pas. - El Per es una sociedad democrtica multicultural, pero todava no es una sociedad intercultural. Hemos avanzado algo en interculturalidad, particularmente en el campo educativo. Sin embargo, a pesar de todos sus aportes y potencialidades, la actual educacin intercultural bilinge es solo un componente de lo que podra ser una genuina educacin intercultural, que atendera a todos los sectores poblacionales del pas y de todas las culturas. Un proyecto de educacin intercultural en una determinada regin del pas, un intento serio de elaborar un currculo intercultural con el aporte de las diversas culturas de nuestro pas, pueden ser, entre otras, experiencias innovadoras dentro del horizonte de la multiculturalidad y de la interculturalidad de la sociedad peruana. - Uno de los problemas que tienen las y los jvenes peruanos de las diferentes categoras (jvenes que no estudian ni trabajan, jvenes que no cuentan con una formacin para el trabajo y no tienen empleo, jvenes que tienen formacin para el trabajo pero no acceden a empleos y otras) es su relacin con la formacin para el trabajo, acceso al empleo y generacin de sus propias empresas o emprendimientos laborales autnomos. Juventud, Educacin y Trabajo en el Per es un problema nacional que est esperando respuestas innovadoras desde el componente educativo-institucional. Un tema puede ser, por ejemplo, cmo generar una nueva institucionalidad educativa para dar respuesta a este segmento poblacional que ha perdido la esperanza en la institucin educativa, cuyas ofertas y formas organizativas estn lejanas de las realidades y lgicas de la juventud peruana actual. - En relacin con la autonoma de las escuelas pblicas hay realidades y prejuicios que es fundamental explicitar. La sistematizacin de buenas prcticas e innovaciones vigentes en este dominio puede ser de gran utilidad. La autonoma de los espacios de aprendizaje escolar y

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extraescolar es una de las condiciones fundamentales para generar respuestas creativas dentro de un clima institucional de libertad, teniendo en cuenta las polticas educativas definidas en el PEN y las prioridades establecidas, idealmente con un enfoque de complementariedad, por los niveles de gobierno nacional, regional y local, dentro de sus respectivos campos de competencia. - Los recursos para los aprendizajes fundamentales de calidad no son igualitarios en todas las instituciones educativas del pas. Se vienen haciendo esfuerzos significativos para acortar las brechas. La innovacin y las buenas prcticas educativas pueden explorar las ms adecuadas formas de aprovechar los recursos naturales de las regiones del pas en los procesos educativos. - Las personas realizamos determinados aprendizajes en el espacio educativo-institucional pblico y privado, pero tambin en forma previa, concurrente o posterior a lo sealado, realizamos aprendizajes en otros espacios extraescolares que se han referido anteriormente. Conocemos algunas innovaciones y buenas prcticas, principalmente del espacio educativo institucional, as como algunas relevantes que provienen de algunas organizaciones de la sociedad civil, pero todava nos falta conocer las experiencias innovadoras de los otros espacios de aprendizaje extraescolar. Es un territorio temtico que espera respuestas innovadoras, una de las cuales puede ser la sistematizacin y divulgacin de los aprendizajes que los peruanos y peruanas de todas las edades, situaciones y condiciones logramos en los espacios de aprendizaje extraescolar. Todo lo anteriormente sealado solo son ejemplos para ilustrar la diversidad y riqueza de las islas y continentes temticos con potencialidad innovadora, dentro de los cuales es posible generar buenas prcticas e innovaciones educativas, tambin se busca difundir las ya existentes que han sido identificadas para aprovecharlas referencialmente y generar nuevas respuestas creativas.

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SIGLAS EN EL CONTEXTO EDUCATIVO NACIONAL

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AUTOEVALUACION:

1.- por qu es necesario conocer la ley general de educacin y el proyecto educativo nacional? 2.- Cmo se relaciona la innovacin con las buenas prcticas? 3.- cul es el rol de la innovacin en el logro de aprendizajes fundamentales?

MATERIAL COMPLEMENTARIO Y RESUMIDO

BUENAS PRACTICAS (PDF) http://www.juntadeandalucia.es/educacion/portal/com/bin/Contenidos/ OEE/planesyprogramas/Foro_Innovacion/1357906471648_ideas_claves_b uenas_practicas.pdf

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