Por medio de la cual se aprueba el "ESTATUTO DE LA AGENCIA

INTERNACIONAL DE ENERGAS RENOVABLES (IRENA)", hecho en

Bonn, Alemania, el 26 de enero de 2009.
El Congreso de la Republica
Visto el texto del "ESTATUTO DE LA AGENCIA INTERNACIONAL DE
ENERGAS RENOVABLES (IRENA)", hecho en Ronn, Alemania, el
26 de enero de 2009.
(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto autntico del Acuerdo
mencionado, certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de
Tratados de la Direccin de Asuntos Jurdicos Internacionales del Ministerio de
Relaciones Exteriores, documento que reposa en 105 archivos de ese Ministerio).
s SENADO DE LA REPU8LtCA
El ~ Gener.I (Art. 1 ~ ~ .. Ley S. 1.l1li2)
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PROYECTO DE LEY N 3 b \ r-
Por medio de la cual se aprueba el "ESTATUTO DE LA AGENCIA
INTERNACIONAL DE ENERGAS RENOVABLES (IRENA)", hecho en
Bonn, Alemania, el 26 de enero de 2009.
EL CONGRESO DE LA REPBLICA:
Visto el texto del "ESTATUTO DE LA AGENCIA INTERNACIONAL DE
ENERGAS RENOVABLES (IRENA)", hecho en Bonn, Alemania, el 26 de
enero de 2009, que a la letra dice:
(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto autntico del Acuerdo
mencionado, certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de
Tratados de la Direccin de Asuntos Jurdicos Internacionales del Ministerio
de Relaciones Exteriores, documento que reposa en los archivos de ese
Ministerio).
'v '
Estatuto
de laAgenciaInternacional
de Energas Renovables
(IRENA)
-2-
Las Partes del presente Estatuto,
deseosas de promover la implantacin y el uso generalizados y reforzados de las
energas renovables con objeto de lograr un desarrollo sostenible,
inspiradas por su flrme c6rivencIIento de qe las energas renovables ofrecen
oportunidades incalculables para abordar y mitigar de forma gradual los problemas derivados
de la seguridad energtica y la inestabilidad de los precios de la energa,
convencidas del papel crucial que las energas renovables pueden desempeftar en la
reduccin de la concentracin de gases de efecto invernadero en la atmsfera, lo que
contribuira a la estabilizacin de los sistemas climticos, yen la transicin sostenible, segura
Ysin sobresaltos hacia una economa baja en carbono,
deseosas de impulsar el efecto positivo que las tecnologas de las energas renovables
pueden producir para estimular el crecimiento econmico sostenible y la creacin de empleo,
movidas por el enorme potencial que las energas renovables ofrecen para el acceso
descentralizado a la energa, sobre todo en los pases en desarrollo, y para el acceso a la
energa en regiones e islas aisladas y remotas,
preocupadas por las graves consecuencias negativas que el empleo de combustibles
fsiles y el uso ineficiente de la biomasa tradicional pueden acarrear para la salud,
\
!
-3-
convencidas de que las energas renovables, combinadas con una mayor eficiencia
energtica, pueden absorber cada vez ms el gran incremento mundial de las necesidades
energticas previsto para los prximos decenios,
reafinnando su deseo de establecer una organizacin internacional para las energas
renovables que facilite la cooperacin entre sus Miembros y abra tambin camino a una
estrecha colaboracin con las organizaciones existentes que promueven el uso de las energas
renovables,
han convenido en lo siguiente:
Artculo 1
Constitucin de la Agencia
A. Las Partes del presente Estatuto constituyen, por el presente instrumento, la Agencia
Internacional de Energas Renovables (en adelante denominada "la Agencia"), de
confonnidad con las siguientes disposiciones.
B. La Agencia se basa en el principio de igualdad de todos sus Miembros y, en el desarrollo
de sus actividades, observar debidamente los derechos soberanos y competencias de sus
Miembros.
-4-
Artculo II
Objetivos
La Agencia promover la implantacin generalizada y reforzada y el uso sostenible de todas
las formas de energa renovable, teniendo en cuenta:
. - a)-Ias pr.ior.idades-nacionales -e -internas-y los. beneficios-deri),ladoS-de.-un-p.lanteamiento-
combinado de energa renovable y medidas de eficiencia energtica, y
b) la contribucin de las energas renovables a la conservacin del medio ambiente al mitigar
la presin ejercida sobre los recursos naturales y reducir la deforestacin, sobre todo en las
regiones tropicales, la desertizacin y la prdida de biodiversidad; a la proteccin del clima;
al crecimiento econmico y la cohesin social, incluido el alivio de la pobreza y el desarrollo
sostenible; al acceso al abastecimiento de energa y su seguridad; al desarrollo regional y a la
responsabilidad intergeneracional.
Artculo III
Definicin
En el presente Estatuto, por "energas renovables" se entendern todas las formas de energa
producidas a partir de fuentes renovables y de manera sostenible, lo que incluye, entre otras:
/
-5-
1. labioenerga;
2. la energageotnnica;
3. la energahidrulica;
4. la energamarina., incluidas la energaobtenidade las mareas yde las olasyla energa
tnnicaocenica;
5. la energasolar;y
6. la energaelica.
Artculo IV
Actividades
A. Comocentro de excelenciaen materia de tecnologade las energas renovables ycomo
ente facilitador ycatalizadordedicadoaproveerexperienciasobreaplicaciones prcticasy
polticas, prestarapoyo en cualesquieracuestiones relativas a las energas renovablesy
ofrecerayudaa los pasesparabeneficiarsedeldesarrollo eficientey la transferencia
-6-
de conocimientosytecnologa, la Agencia las siguientes
l. En particular, en beneficio de sus Miembros, la Agencia
a) analizar, supervisary, sinestablecerobligaciones paralas polticas de susMiembros,
. .sistematizarlas prcticasactuales enmateriadeenergaseno.y.abLes,.entreellas.los
instrumentos polticos, incentivos, mecanismos de inversin,prcticasrecomendables,
tecnologas disponibles, sistemas yequipos integradosyfactores de xito yfracaso;
b) iniciardebates ycanalizar la interaccinconotras organizaciones yredes pblicasyno
gubernamentales en ste yotros terrenos pertinentes;
c) ofrecerasus Miembros, si as lo solicitan,servicios de asesoramiento yapoyoen materia
de polticas, tomando en consideracinsus necesidades respectivas, yfomentarel debate
internacionalsobre las polticas de uso de las energasrenovablesysus condiciones
generales;
d) mejorar los mecanismos pertinentes de transferenciade conocimientosytecnologay
fomentar el desarrollo de capacidadesycompetencias localesen los Estados Miembros,
incluidas las interconexiones necesarias;
e) apoyarasus Miembrosen la creacinde capacidades,entre otras cosas mediante
formacin ycapacitacin;
;
\
-7-
t) facilitarasusMiembros,sias lo solicitan, asesoramiento enmateriade financiacin de
las energasrenovablesyapoyarla aplicacin de los mecanismoscorrespondientes;
g) alentaryfomentarla investigacin, incluida ladedicadaa los temas socioeconmicos, e
impulsarlas redes de investigacin, la investigacinconjuntayel desarrollo e implantacin
de tecnologas;y
h) proporcionar informacinsobreeldesarrollo yaplicacin de normas tcnicas nacionales e
internacionales relativas a las energas renovables,a partirde criteriossolventesymediante
unapresenciaactivaen los foros pertinentes.
2. Asimismo, la Agenciadifundir informacin yfomentar la tomade conciencia
pblicaacercade los beneficiosyel potencialqueofrecen las energas renovables.
B.Enel desempeo de susactividades, la Agencia
l. actuarde conformidadcon los propsitosyprincipios de las NacionesUnidas para
promover la pazyla cooperacin internacionalyenconsonanciacon las polticas de las
NacionesUnidasparapromoverel desarrollo sostenible;
2. asignarsusrecursosde forma quesegaranticesu utilizacin eficiente conobjeto de
cumpliradecuadl!llente todossus objetivosydesempearsus actividades de maneraque
-8-
se obtengan los mayores beneficios posibles para sus Miembrosy ~ todo el mundo,
.teniendo presentelas necesidadesespecialesde los pasesendesarrollo ylas regiones e islas
aisladasyremotas;
3. cooperarestrechamenteyse esforzar por establecerrelaciones mutuamente
beneficiosascon las instituciones yorganizacionesexistentes afin de evitaruna innecesaria
duplic-acin de trabajoyaprovechar los recursos yactividades--en curso,yhacerU-n uso
eficazyeficientede ellos, porparte de los gobiernosyotras organizaciones yagencias, con
vistas a promoverlas energas renovables.
C. LaAgencia
l . presentarasus Miembros unamemoriaanualsobre sus actividades;
2. informara los Miembrossobresu asesoramiento en materiade polticas unavezque
lo haya facilitado; e
3. informara los Miembros acercade las consultasy la cooperacincon las
organizaciones internacionalesactivasen estembito, as como sobre la laborde las
mismas.
)
-9-
Artculo V
Programa de trabajo y proyectos
A. La Agencia desempear sus actividades sobre la base de su programa de trabajo anual,
que preparar la Secretara, informar el Consejo y aprobar la Asamblea.
B. Adems de su programa de trabajo, y tras consultar con sus Miembros y, en caso de
desacuerdo, tras la aprobacin por parte de la Asamblea, la Agencia podr llevar a cabo
proyectos iniciados y financiados por sus Miembros, siempre y cuando exista disponibilidad
de recursos no econmicos de la Agencia.
Artculo VI
Miembros de la Agencia
A. El ingreso estar abierto a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas y a las
organizaciones intergubemamentales regionales de integracin econmica en disposicin y
capacidad de actuar de conformidad con los objetivos y actividades previstos en el presente
Estatuto. Para formar parte de la Agencia, dichas organizaciones intergubemamntales
regionales de integracin econmica debern estar constituidas por Estados soberanos, uno de
los cuales al menos ser Miembro de la Agencia, y sus Estados miembros debern haberles
transferido competencias en al menos una de las materias comprendidas en el mbito de
actuacin de la Agencia.
-10-
B. Los mencionados Estadosyorganizaciones intergubernamentales regionalesde integracin
econmicatendrn la consideracinde
l. Miembros originariosde la Agenciamediante la firma del Estatutoyeldepsito del
instrumentode ratificacin;
)
2. otros Miembros de la Agenciamediante el depsitodel instrumento de adhesin, tras
la aprobacinde susolicitudde ingreso.El ingreso se consideraraprobadosi,
transcurridos tres meses desde la remisinde lasolicituda los Miembros, ninguno
manifiestasudisconformidad. Encasode disconformidad, la Asamblea resolverde
conformidad conelapartado H.l del Artculo IX.
C. Cuandosetrate de unaorganizacinintergubemamentalregionalde integracin
econmica, staysus Estados Miembrosdecidirnsobresusrespectivasresponsabilidadesen
cuantoal cumplimiento de las obligacionesque les imponeelpresente Estatuto. La
organizacinysus EstadosMiembrosnopodrnejercerde formaconcurrente los derechos
conferidos porel presente Estatuto, incluidos los derechos devoto. En sus instrumentosde
ratificacin o adhesin, dichasorganizacionesdeclararnel alcancede sucompetenciacon
respecto a las materias comprendidas en el presente Estatuto. Las organizacionestambin
informarnal Gobierno depositario de todamodificacinpertinenteenlo referente al alcance
de sucompetencia. Cuandodebavotarsesobrealgunamateriadesucompetencia, las
organizaciones intergubemamentalesregionales de integracineconmicagozarnde
.,
-11-
un nmero de votos igualal del total de votos que les correspondanasus Estados Miembros
queseantambin Miembros de laAgencia.
Artculo VII
Observadores
A. La Asamblea podrconferirel estatuto de observadoresa
1 . las organizaciones intergubernamentales yno gubernamentales activas enelmbito de
las energas renovables;
2. los signatarios que no hayan ratificado el Estatuto; y
3. los candidatoscuyasolicitudde ingreso hayasidoaprobadade acuerdo conelapartado
B.2 del ArtculoVI.
B. Los observadores podrn participar, sinderechoavoto, en las sesiones pblicasde la
Asambleaysusrganossubsidiarios.
- -- -
-12-
Artculo VIII
rganos
A. Por el presente Estatuto se establecen como rganos principales de la Agencia
1. la Asamblea;
\
)
2. el Consejo; y
3. la Secretara
B. La Asamblea y, a reserva de autorizacin por parte de la misma, el Consejo podrn crear
los rganos subsidiarios que estimen necesarios para el ejercicio de sus funciones de
conformidad con el presente Estatuto.
Artculo IX
La Asamblea
A. l. La Asamblea es el rgano supremo de la Agencia.
.,
-13-
2. La Asamblea podr debatir cualquier materia comprendida en el mbito del presente
Estatuto o referente a las atribuciones y funciones de cualquier rgano previsto en el
mlsmo.
3. Con respecto a dichas materias, la Asamb lea podr:
a) adoptar decisiones y dirigir recomendaciones a dichos rganos; y
b) dirigir recomendaciones a los Miembros de la Agencia, si as lo solicitan.
4. Adems, la Asamblea ser competente para proponer al Consejo cuestiones para su
consideracin y recabar de ste y de la Secretara infonnes sobre cualquier materia referente
al funcionamiento de la Agencia.
B. La Asamblea estar compuesta por todos los Miembros de la Agencia. Se reunir en
sesiones peridicas, que se celebrarn con carcter anual, a menos que decida otra cosa .
..,
C. La Asamblea incluir a un representante de cada Miembro. Los representantes podrn estar
acompaados por suplentes y asesores. Los costes derivados de la participacin de cada
delegacin corrern a cargo del Miembro respectivo.
r
-14-
D. Las sesiones de la Asamblea se celebrarn en la sede de la Agencia, a menos que la
Asamblea decida otra cosa.
E. Al comienzo de cada sesin peridica, la Asamblea elegir un Presidente y los dems
cargos que se estimen necesarios, teniendo presente una representacin-geogrfiea-equitativa.
Su mandato se prolongar hasta la eleccin de un nuevo Presidente y de los dems cargos en
la siguiente sesin peridica. La Asamblea adoptar su propio reglamento de conformidad
con el presente Estatuto.
F. Con sujecin a lo dispuesto en el apartado C del Artculo VI, cada Miembro de la Agencia
dispondr de un voto en la Asamblea. La Asamblea adoptar decisiones sobre cuestiones de
procedimiento por mayora simple de los Miembros presentes que ejerzan su derecho de voto.
Las decisiones sobre cuestiones sustantivas se adoptaran por consenso de los Miembros
presentes. Si no puede alcanzarse un consenso, ste se presumir existente si no ms de dos
Miembros formulan una objecin, a menos que el Estatuto disponga otra cosa. Existiendo
desacuerdo sobre si una cuestin es O no sustantiva, sta se considerar sustantiva a menos
que la Asamblea, por consenso de los Miembros presentes, decida lo contrario; si no se
alcanza un consenso al respecto, se considerar que existe consenso si no ms de dos
Miembros formulan una objecin. Se considerar que hay qurum si asisten a la Asamblea la
mayora de los Miembros de la Agencia.
)
-15-
G. Mediante consenso de los Miembros presentes, la Asamblea
l . elegir a los Miembros del Consejo;
2. aprobar, en sus sesiones peridicas, el presupuesto y el programa de trabajo de la
Agencia, que le habr presentado el Consejo, y podr efectuar modificaciones del
presupuesto y el programa de trabajo;
3. adoptar las decisiones referentes a la supervisin de las polticas financieras de la
Agencia, el reglamento financiero y dems materias financieras, y elegir al auditor;
4. aprobar las modificaciones del Estatuto;
5. decidir sobre la creacin de rganos subsidiarios y aprobar sus atribuciones; y
6. resolver sobre la autorizacin de voto a que se refiere el Artculo XVII.
H. La Asamblea, por consenso de los Miembros presentes, que, de no alcanzarse, se
presumir existente si no ms de dos Miembros presentes suscitan una objecin:
-16-
1. resolver, si procede,sobre las solidtudesde ingreso;
2. aprobarsu reglamentoy el reglamento del Consejo, queste le habrsometido;
3. aprobar la memoriaanual, as como los dems informes;
"
4. autorizar la conclusinde acuerdossobrecualquiercuestin, asunto o materia
/
comprendidosenel mbito de aplicacin del presente Estatuto;y
5. resolverencaso de desacuerdoentresus Miembrossobre proyectos adicionalesen
virtudde lo dispuesto en el apartado BdelArtculo V.
1. LaAsambleadesignar la sede de la Agenciaynombraral DirectorGeneralde la
Secretara(enadelantedenominado "el DirectorGeneral")porconsenso de los Miembros
presenteso, sino puedealcanzarse dicho consenso, pormayorade dos tercios de los
Miembros presentes que ejerzansuderecho de voto.
J, En su primerasesin, la Asambleadebatiry, ensucaso,aprobarlasdecisiones, proyectos
deacuerdo,disposicionesydirectrices elaborados porla ComisinPreparatoria, de
conformidadconlos procedimientosde votodispuestos parael asunto respectivo en los
apartados Fa1del Artculo IX.
-17-
Artculo X
El Consejo
A. El Consejo constar de no menos de 11 y no ms de 21 representantes de los Miembros de
la Agencia elegidos por la Asamblea. El nmero exacto de 11 y 21 ser
el equivalente a un tercio de los Miembros de la Agencia, redondeado al alza que se calcular
a partir del nmero de los Miembros de la Agencia existentes al comienzo de la respectiva
eleccin de los miembros del Consejo. Los miembros del Consejo se elegirn con carcter
rotatorio, segn se disponga en el reglamento de la Asamblea, a fin de garantizar la
participacin efectiva de los pases desarrollados y en desarrollo y de lograr un reparto
geogrfico justo y equitativo y un desempeo eficaz por parte del Consejo. Los miembros del
Consejo se elegirn para un perodo de dos aos.
B. El Consejo se convocar cada seis meses y sus reuniones tendrn lugar en la sede de la
Agencia, a menos que el Consejo decida otra cosa.
C. Al comienzo de cada reunin, el Consejo elegir entre sus miembros un Presidente y los
dems cargos que se estimen necesarios, cuyo mandato se extender hasta la siguiente
reunin. El Consejo tendr el derecho de elaborar su reglamento. Dicho reglamento se
someter a la aprobacin de la Asamblea.
-18-
D.Cada miembro del Consejodispondrde un voto. El Consejo resolverenmateriade
procedimiento pormayorasimplede sus miembros. Las decisiones sobre cuestiones
sustantivasse adoptarn por mayora de dos tercios de sus miembros. Existiendodesacuerdo
sobresi unacuestines ono sustantiva,stase considerarsustantivaamenos que el
Consejodecidaotracosa pormayorade dos terciosdesusmiembros.
E. El Consejo responderyrendircuentas ante la Asamblea. El Consejodesempearlas )
atribucionesyfunciones que le incumbanenvirtuddelpresente Estatuto, ascomo las
funciones que le delegue la Asamblea. Ensudesempeoactuarde conformidadcon las
decisiones de la Asambleayteniendo debidamente en cuentasus recomendaciones yvelar
por unaaplicacinapropiadaypermanentede las mismas.
F. El Consejo
l. facilitar las consultas yla cooperacinentre los Miembros;
2. debatiryremitirala Asambleael proyectode programade trabajo yel proyecto
de presupuestode la Agencia;
3. aprobar los preparativos de las sesionesde laAsamblea, incluida la elaboracindel
I .
-19-
proyecto de orden del da;
4. debatir y remitir a la Asamblea el proyecto de memoria anual sobre la actividad de
la Agencia y los dems informes elaborados por la Secretaria de conformidad con el
apartado E.3 del Artculo XI del presente Estatuto;
5. preparar cualesquiera otros informes que le solicite la Asamblea;
6. concluir acuerdos o arreglos con Estados, organizaciones internacionales y
organismos internacionales en nombre de la Agencia, con la previa aprobacin de sta;
7. concretar el programa de trabajo aprobado por la Asamblea con vistas a su puesta en
prctica por parte de la Secretara, dentro de los lmites del presupuesto aprobado;
8. estar facultado para remitir cuestiones a la Asamblea para su consideracin; y
9. establecer, cuando proceda, rganos subsidiarios de conformidad con el apartado B
del Artculo VID y decidir sobre sus atribuciones y duracin.
-20-
Artculo XI
La Secretara
A. La Secretara asistir a la Asamblea, el Consejo y sus rganos subsidiarios en el ejercicio
de sus funciones. Desempear las dems funciones que le encomiende et presente Estatuto,
as como las que le deleguen la Asamblea o el Consejo.
B. La Secretara constar de un Director General, que ser su rgano rector y director
administrativo, y del personal que resulte necesario. El Director General ser designado por la
Asamblea, previa recomendacin del Consejo, para un mandato de cuatro aos, renovable una
sola vez por otro de la misma duracin.
C. El Director General responder ante la Asamblea y el Consejo, entre otras cosas, del
nombramiento del personal, as como de la organizacin y funcionamiento de la Secretara.
La consideracin principal para la contratacin del personal y la definicin de sus condiciones
de empleo ser la necesidad de garantizar el mximo nivel de eficiencia, competencia e
integridad. Se prestar la debida atencin a la importancia de contratar al personal
primeramente entre los Estados miembros y con la diversidad geogrfica ms amplia posible,
teniendo particularmente en cuenta una adecuada representacin de los pases en desarrollo y
con el debido nfasis en el equilibrio de gnero.
En la preparacin del presupuesto, las propuestas de contratacin se regirn por el principio
-21-
de que la plantilla deber mantenerse en el mnimo necesario para el adecuado desempeo de
las funciones de la Secretara.
D. El Director General, o el representante que designe, participar sin derecho a voto en todas
las reuniones de la Asamblea y del Consejo.
E. La Secretara:
l. preparar y presentar al Consejo el proyecto de programa de trabajo y el proyecto de
presupuesto de la Agencia;
2. llevar a efecto el programa de trabajo de la Agencia y sus decisiones;
3. preparar y presentar al Consejo el proyecto de memoria anual sobre la actividad de
la Agencia y los dems informes que la Asamblea y el Consejo le soliciten;
4. proporcionar asistencia administrativa y tcnica a la Asamblea, al Consejo y a sus
rganos subsidiarios;
-22-
5. facilitar la comunicacin entre la Agencia y sus Miembros; e
6. informar sobre su asesoramiento en materia de polticas una vez que lo haya
facilitado a los Miembros de la Agencia en virtud del aparato C.2 del Artculo IV y .
preparar y remitir a la Asamblea y al Consejo, para cada una de sus sesiones, un informe
sobre dicho asesoramiento en materia de polticas. El informe al Consejo incluir asimismo
el asesoramierifo en materia proyecfad6parala puesta e-prcticaaer programa
anual de trabajo.
F. En el desempeo de sus funciones, el Director General y los dems miembros del personal
no recabarn ni recibirn instrucciones de ningn Gobierno o de ninguna otra entidad ajena a
la Agencia. Se abstendrn de cualquier actuacin que pueda afectar a su cometido como
funcionarios internacionales responsables slo ante la Asamblea y el Consejo. Todos los
miembros respetarn el carcter exclusivamente internacional de las funciones del Director
General y de los dems miembros del personal y no intentarn influir en ellos en el
desempeo de sus funciones.
Artculo XII
El presupuesto
A. El presupuesto de la Agencia se financiar con cargo a:
)
J
-23-
l. las contribucionesobligatorias de sus Miembros, quesebasarnen la escalade
clculode las Naciones UnidaS, segnresuelvalaAsamblea;
2. las contribucionesvoluntarias; y
3. otras posibles fuentes,
de conformidadconelreglamentofinanciero que laAsambleaapruebeporconsenso,segn
sedisponeenel apartado Gdel ArticuloIXdelpresenteEstatuto. El reglamento financiero y
el presupuestogarantizarnunaslidabasede fmanciacin a laAgencia,ascomo unapuesta
en prcticaeficazyeficientede las actividades de laAgencia,definidas en suprogramade
trabajo. Las contribucionesobligatoriasfmanciarn las actividades principalesy los gastos de
administracin.
B. LaSecretaraprepararel proyecto de presupuesto de la Agenciaylo someteral Consejo
parasuexamen.El Consejo lo remitiralaAsamblea, recomendando su aprobacin, o lo
devolvera la Secretara,que lo revisarylo volverapresentarparasu reexamen.
C. LaAsambleadesignarun auditorexterno, cuyo mandato serde cuatroaos yque podr
serreelegido. Laprimerapersonadesignadadesempeareste cargo durantedos aos. El
auditorexaminarlas cuentas de laAgenciayfonnular las observaciones y
recomendacionesqueestime necesariasconrespectoa laeficiencia
-24-
de la gestin y los controles fInancieros internos.
Artculo XIII
jurc[ca, privilegios _e
A. La Agencia gozar de personalidad jurdica internacional. En el territorio de los
Miembros, y con sujecin a su legislacin nacional, disfrutar de la capacidad jurdica interna
necesaria para el ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de sus fInes .
B. Los Miembros regularn los privilegios e inmunidades en un acuerdo independiente.
Artculo XIV
Relaciones con otras organizaciones
Si as lo aprueba la Asamblea, el Consejo estar autorizado para concluir acuerdos en nombre
de la Agencia en los que se establezcan las relaciones oportunas con las Naciones Unidas y
otras organizaciones cuya labor sea afm a La de la Agencia. Lo dispuesto en el presente
Estatuto se entender sin perjuicio de los derechos y obligaciones de cualquier Miembro
)
,
-25-
dimanantes detratados internacionalesenvigor.
Artculo XV
Modificacionesyretirada, revisin
A. Cualquierade los Miembros podrproponermodificaciones al presenteEstatuto. El
DirectorGeneral prepararcopiascertificadasdel texto de cualquiermodificacin
propuestayla comunicaratodos los Miembrosal menos noventadas antes de su
examen por partede la Asamblea.
B. Las modificaciones entrarnen vigorpara todos los Miembros:
l. unavezaprobadas porlaAsamblea,tras el examende las observacionesfonnuladas
porel Consejoen relacinconcadamodificacin propuesta; y
2. cuando todos los Miembros hayan consentidoen quedarvinculados porla
modificacin, de confonnidadconsus procedimientos constitucionales respectivos.Los
Miembros manifestarnsuconsentimiento mediante el depsito del instrumento
correspondienteanteel depositario aque se refiere el apartado AdelArtculoxx.
-26-
C. En cualquiermomento, transcurridos cincoafios desde la fecha de entradaenvigordel
presente Estatuto, deconformidadconelapartado D del ArtculoXIX,cualquierMiembro
podrretirarsede laAgencia, mediantenotificacinescritaatal efecto dirigidaal Gobierno
depositario mencionado enel apartado A del Artculo XX, que informarde ello sin dilacin
al Consejoyatodos losdems Miembros.
D. La retiradasurtirefecto envigoral trmino del ao enquesehaya manifestado. La
)
retiradade un Miembro de la Agenciano afectarasus obligacionescontractualescontradas
conformeal apartadoBdel Artculo Vni asusobligacionesfinancieras parael ejercicio enel
queseretire.
ArtculoXVI
Resolucinde controversias
A. Los Miembros resolvernpormedios pacficos cualquiercontroversiaentreellos relativa a
la interpretacinoaplicacindel presente Estatuto, de conformidadconel apartado3del
Artculo 2 de la Cartade las NacionesUnidasy, atal fin, procurarnresolverlamediante los
medios indicadosenel apartado 1delArtculo 33 de la Cartade las Naciones Unidas.
-27-
B. El Consejo podrcontribuira la resolucindeunacontroversiaporcualesquieramedios
que estime pertinentes,entreotras cosas ofreciendosus buenosoficios, instando a los
Miembros en conflicto aque inicienelprocedimientode resolucin de suelecciny
recomendando un plazo paraeldesarrollodel procedimiento acordado.
Artculo xvn
Suspensintemporal de derechos
A. Los Miembros de la Agenciaensituacindemoraenel pagodesuscontribuciones
financieras ala Agenciaperdernsuderecho de votosi ladeudaequivaleosuperael importe
de suscontribucionesde los dos aos precedentes.Noobstante, la Asamblea podrpermitira
esos Miembros ejercersu derechode votosi llegaal convencimiento de que el impagose
debe acircunstanciasajenas asu control.

B. Pormayorade dostercios de los Miembrospresentesyvotantes ypreviarecomendacin
del Consejo, laAsambleapodrsuspenderdel ejercicio de susprivilegiosyderechos de
miembro aun Miembro que haya vulneradode forma persistente las disposiciones del
presenteEstatuto ode cualquieracuerdoque hayaadoptado de conformidadcon aqul.
-28-
ArtculoXVIII
Sedede la Agencia
LaAsambleadecidir lasedede laAgenciaensu primerasesin.
Artculo XIX
Firma, ratificacin, entradaen vigory adhesin
A. En la Conferenciade Constitucin,el presente s ~ t u t o quedarabierto ala firmade todos
los Estados miembros de las Naciones Unidasyorganizaciones intergubernamentales
regionalesde integracineconmicade acuerdoal apartadoAdelArtculo VI. Permanecer
abierto a lafirma hasta lafechadesuentradaen vigor.
B. El presente Estatutoquedarabierto alaadhesinde los Estadosy organizaciones
intergubernamentalesregionales de integracineconmicade acuerdo al apruiado Adel
Artculo VI que no hubiesenfirmado elEstatuto unavezquesuingreso hayasidoaprobado
porla Asambleaconformea lo dispuesto en el apartado B.2 delArtculo VI.
C. El consentimientoenquedarvinculadoporel presenteEstatutose manifestar
mediante el depsito del instrumento de ratificacin oadhesin ante el depositario.
,
)
-29-
Los Estados ratificarn el presente Estatuto o se adherirn al mismo conforme a sus
procedimientos constitucionales. respectivos.
D. El presente Estatuto entrar en vigor el trigsimo da siguiente a la fecha de depsito del
vigsimo quinto instrumento de ratificacin.
E. Respecto de aquellos Estados u organizaciones intergubemarnentales regionales de
integracin econmica que hayan depositado un instrumento de ratificacin o adhesin
despus de su entrada en vigor, el presente Estatuto entrar en vigor el trigsimo da siguiente
a la fecha de depsito del instrumento correspondiente.
F. No podrn formularse reservas a ninguna de las disposiciones contenidas en el presente
Estatuto.
-30-
Artculo XX
Depositario, registro, texto autntico
A. El Gobierno de la Repblica Federal de Alemania queda designado como depositario del
presente Estatuto y de todos los instrumentos de ratificacin y adhesin.
B. El Gobierno depositario registrar el presente Estatuto conforme a lo previsto en el
Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
C. El presente Estatuto, hecho en ingls, quedar depositado en los archivos del Gobierno
depositario.
D. El Gobierno depositario remitir ejemplares debidamente certificados del presente
Estatuto a los Gobiernos de los Estados y a los rganos ejecutivos de las organizaciones
intergubernamentales regionales de in.tegracin econmica que lo hayan firmado o cuyo
ingreso haya sido aprobado conforme al apartado B.2 del Artculo VI.
E. El Gobierno depositario comunicar sin dilacin a los signatarios del presente Estatuto la
fecha de depsito de cada instrumento de ratificacin y la fecha de entrada en vigor del
Estatuto.
)
F. El Gobierno depositario comunicar sin dilacin a todos los signatarios y Miembros las
fechas en las que otros Estados u organizaciones intergubemamentales regionales
-31-
de integracin econmica adquieran posteriormente la condicin de Miembros.
G. El Gobierno depositario enviar sin dilacin las nuevas solicitudes de ingreso a todos los
Miembros de la Agencia para su consideracin conforme a lo establecido en el apartado B.2
del Artculo VI.
-32-
EN CUAL, los abajo firmantes, debidamente autoriza.dos, han
firmado el presente Estatuto.
HECHO en Bonn, el 26 de enero de 2009, en un nico original, en lengua inglesa.
)
I
Declaracin de la Conferencia relativa a los textos autnticos del Estatuto
Reunidos en Bonn el 26 de enero de 2009, los representantes de los Estados invitados a la
Conferencia de Constitucin de la Agencia Internacional de Energas Renovables han
adoptado la s iguiente declaracin, la cual forma parte integrante del Estatuto:
A instancia de los respectivos signatarios, se fijarn teXtos autnticos del Estatuto de la
Agencia Internacional de Energas Renovables, finnado el 26 de enero de 2009 en Bonn,
incluida la presente declaracin, tambin en las dems lenguas oficiales de las Naciones
Unidas distintas del ingls, as como en la lengua del depositario( ))(2}
La Conferencia toma nota de que Francia ya ha remitido al Gobierno depositario una versin
francesa del Estatuto y solicitado la fijacin de un texto autntico del Estatuto en lengua
francesa.
La presente declaracin no afecta al acuerdo de la Conferencia Preparatoria Final de Madrid
sobre la lengua de trabajo.
LA SUSCRITACOORDINADORADETRATADOSDE LA DIRECCiN DE
.ASUNTOSJURDICOSINTERNACIONALESDELMINISTERIODE
RELACIONESEXTERIORESDE LA REPBLICA DECOLOMBIA,
CERTIFICA:
Que la reproduccin del texto que antecede es fotocopia fiel y completa del
"Estatuto de la Agencia Internacional de Energas Renovables (fRENA)", hechoen
Bonn, Alemania, el da 26 de enero de 2009, documento que reposa en los
archivos del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Direccin de Asuntos
Jurdicos InternacionalesdeesteMinisterio.
Dada en Bogot, D.C., a los cuatro (4) das del mes de agosto de dos mil once
(2011).
;J.Cl11e
ALEJANDR
I

CoordinadoradelGrupoInternodeTrabajodeTratados
Direccin deAsuntosJurdicos Internacionales
)
I
EXPOSICiN DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LEY POR MEDIO DE LA
CUAL SE APRUEBA EL "ESTATUTO DE LA AGENCIA,INTERNACIONAL DE
ENERGAS RENOVABLES (IRENAl", hecho en Bonn, Alemania, el da 26 de
enero de 2009.
Honorables Senadores y Representantes:
En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de lo dispuesto en los
artculos 150 numeral 16, 189 numeral 2 y 224 de la Constitucin Poltica de
Colombia, presentamos a consideracin del Honorable Congreso de la Repblica
el Proyecto de Ley por medio de la cual se aprueba el "ESTATUTO DE LA
AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGfAS RENOVABLES (IRENA)", hecho en
Bonn, Alemania, el 26 de enero de 2009.
1. CONSIDERACIONES PREVIAS
alternativa para suplir el uso de
fsiles,las cuales son limitadas, se agotarn con el tiempo y no pueden abastecer
la demanda total de este recurso. Este tipo de energas fsiles necesitan miles de
aos para generarse y producen gases de efecto invernadero, contaminacin y
emisiones de C02, que causan perforaciones en la capa de ozono.
Las energas renovables estimular el crecimiento econmico
adems de ofrecer oportunidades para abordar y mitigar de manera gradual los
problemas derivados de la seguridad energtica: Este tipo de energas reducen, a
su vez, la concentracin de gases de efecto invernadero en la atmsfera,
situacin que contribuira a la estabilizacin de los sistemas climticos.
L.ls tambin conocidas .. se
agotan con el tierrmo. Por esta razn, muchos Estados estn buscando
--- - . ,. .. _"
soluciones alternativas como el sol, el viento o el agua, entre otros; En el caso
- . "._ -"-;-:--:-;---- - ,.-
especfico de Colombia, se genera energa elctrica a travs de la
hidroelectricidad gracias a la gran cantidad de fuentes de agua con las que se
cuenta. Adicionalmente, se genera energa por medio de gas, carbn y petrleo.
Esos recursos, sin embargo, se estn agotando a un ritmo cada vez ms
vertiginoso, por lo cual es necesario enfocar la mirada hacia otras fuentes de
energa renovable.
invirtiendo, los aos,__
y .. __ ge de ms limpias y en la
acerca recursos con mir3.s .! contribuir a un medio
ms y ayudar a .solucioRar el pr=eb1ema- de' lacrissenertica
mundiaL.
De acuerdo con la Agencia Internacional de Energa (AlE), el mundo actual
depende en un 80% del petrleo y en la medida que los pases se van
industrializando, el consumo de energa aumenta cada da a mayor velocidad. Por
su parte, la Unidad de Planeacin Nacional Minero Energtica (UPME), afirma
que las energas renovables actualmente cubren cerca del 20% del consumo
.mundialdeelectricidad.
1
Promover el uso de estas energas no slo est adquiriendo un protagonismo
mayor a nivel mundial sino que tambin es un compromiso de los Estados que
cuentancon suficientesrecursos paraseraprovechadosafuturo.
11. BREVE RESEA HISTRICA DE LA AGENCIA INTERNACIONAL DE
ENERGAS RENOVABLES (tRENA)
La Agencia Internacional de Energas Renovables (en adelante, la "IRENA") fue
establecida oficialmente en Bonn, Alemania, el da 26 de enero de 2009. En la
conferencia fundacional, 75 Estados firmaron el Estatuto del organismo. La
fundacin de IRENA, sin embargo, fue precedida porvarias reuniones quefueren
sellandoel caminopara el establecimientodela Agencia.
La primera deestasreunionesfue la Conferencia Preparatoria de la Fundacinde
la IRENA, la cual tuvo lugar en Berln del 10 al 11 de abril 2008. En esta
conferencia, los representantes de 60 pases expresaron su apoyo general a la
fundacin de una Agencia Internacional deEnergas Renovables ydiscutieron los
futuros objetivos, actividades, estructura organizativa, y la financiacin de esta
Agencia.
El 23 y 24 octubre de 2008 se realiz la Conferencia Preparatoria de la IRENA,
reunin realizada en Madrid. En esa reunin ms de 150 representantes de 51
pases estuvieron lograron un acuerdo acerca del Estatuto de la IRENA. Porotra
parte, las cuestiones importantes, tales como la financiacin, los criterios y
procedimientos de seleccin del Director General Interino y la sede provisional,
as comoel diseode la faseinicialdela IRENA, seresolvieron.
Durante la reciente Sesin.Inaugural de la Asamblea de la IRENA, realizada en
Abu Dhabi, Emiratos rabes, sede de la Agencia, entre los das 4 y el 5 de abril
de 2011, la Agencia inici oficialmente su trabajo. Durante la misma, fue
nombrado el primer Director General (Adnan Z. Amin, ciudadano de Kenia);fue
aprobado el primer programa de trabajo y se consolid un presupuesto inicial de
$25 millones de dlares americanos que, se estima, le permitirn ejecutar su
misin.
A la fecha, la IRENA cuenta con cerca de 149 Partes Signatarias y 50
ratificaciones. Es importante anotar que la mayora de pases miembros de la
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos -OCDE- ya han
ratificado el Estatuto, entre ellos Estados Unidos. Lo anterior, permite prever un
apoyo de los pases ms desarrollado para el fomento de las actividades de la
Agencia.
/11. ESTRUCTURA Y ALCANCE DEL ESTATUTO DE LA tRENA
.El "Estatuto de la Agencia Internacional de Energas Renovables (fRENArse
1 http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/article-117028.html
2
compone de un prembulo y veinte (20) artculos.
En el Prembulo se consigna la importancia de las energas renovables y la
necesidad de promocin en implantacin del uso de las mismas para lograr un
desarrollo sostenible, para ofrecer el acceso descentralizado de la energa sobre
todo en pases en desarrollo y para el acceso a la energa en regiones remotas
donde es necesario reemplazar las energas fsiles y, en general, para que todas
las personas tengan acceso a las energas renovables.
Adems, se consagran expresiones sobre el papel que estn desarrollando las
energas renovables en_ la reduccin de gases de efecto invernadero en la
atmsfera, lo que contribuira a la estabilizacin de los sistemas climticos y a la
transicin sostenible hacia una economa que permita satisfacer la demanda
mundial a futuro.
El Artculo 1 establece la constitucin de la Agencia Internacional de Energa
Renovable - IRENA Y seala que la Agencia se fundamenta en el principio de
igualdad de todos sus miembros a nivel internacional para el desarrollo de sus
actividades.
El Artculo 2 define los objetivos de la Agencia, entre los cuales se encuentra
promover la implantacin generalizada y reforzada del uso sostenible de todas las
formas de energa renovable. As mismo, la Agencia tiene en cuenta las
prioridades nacionales de los Estados y los beneficios derivados de un
planteamiento combinado de energa renovable y medidas de eficiencia
energtica, adems de la contribucin de las energas renovables en la
conservacin del medio ambiente, al mitigar la presin ejercida sobre los recursos
naturales.
Se destaca, particularmente, el literal b) del artculo 2, que se refiere a la
contribucin de las energas renovables a la conservacin del medio ambiente al
mitigar la presin ejercida sobre los recursos naturales y a reducir la reforestacin,
sobre todo en las regiones tropicales, la desertificacin y la prdida de
biodiversidad; a la proteccin del clima; al desarrollo sostenible; al abastecimiento
de energa y su seguridad; al desarrollo regional , y a la responsabilidad inter-
generacional.
El Artculo 3 define las energas renovables, entre las cuales se incluye: la
bioenerga; la energa geotrmica; la energa hidrulica; la energa marina,
incluidas la energa obtenida de las mareas, de las olas y la energa trmica
ocenica; la energa solar y la energa elica.
El Artculo 4 enumera las actividades que se busca realizar en beneficio de sus
miembros, tales como analizar y supervisar las polticas; servicios de
asesoramiento; desempeo de sus actividades; promover la cooperacin
internacional de energas renovables y presentar a los Miembros un memorial de
actividades, entre otras.
El Artculo 5 habla del programa de trabajo anual que preparar la Secretara,
informar el Consejo y aprobar la Asamblea. La Agencia podr llevar a cabo
3
proyectos iniciados y financiados por sus Miembros, siempre y cuando exista
disponibilidad de recursos no econmicos de la Agencia.
El Artculo 6 explica la adhesin de miembros a la Agencia y el ingreso de los
mismos. Adicionalmente, seala que el Estatuto estar abierto a todos los
miembros de Naciones Unidas. Si se trata de una organizacin
intergubernamental regional de integracin econmica, sus Estados miembros
decidirn sobre sus respectivas responsabilidades en cuanto al cumplimiento de
obligaciones que les imponga el estatuto.
El Artculo 7 hace referencia a los observadores que podrn asistir a las
reuniones, tales como las organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales activas en el mbito de energas renovables y signatarios que
no hayan firmado el estatuto.
El Artculo 8 contempla los rganos principales de la Agencia, los cuales son La
Asamblea, el Consejo y la Secretara.
El Artculo 9 consagra todo lo concerniente a la composicin y las funciones de la
Asamblea como rgano supremo de la Agencia.
El Artculo 10 hace referencia al Consejo, el cual constar de no menos de 11 y
no ms de 21 representantes, que ser equivalente a un tercio de los Miembros
de la Agencia. El artculo explica, adems, sus funciones y todo lo concerniente a
este rgano de dependencia.
El Artculo 11 explica lo relativo a la Secretara, la cual asistir a la Asamblea, al
Consejo y a sus rganos subsidiados en el ejercicio de sus funciones.
Desempear, as mismo, las dems actividades que le recomiende el Estatuto,
as como las que le deleguen la Asamblea o el Consejo.
El Artculo 12 enuncia las disposiciones del presupuesto y las contribuciones
obligatorias de sus Miembros, las cuales se basarn en la escala de clculo de la
Naciones Unidas, segn disponga la Asamblea. Menciona, adems, quines
financiarn a la Agencia, las contribuciones voluntarias y hace referencia a la
preparacin el proyecto de presupuesto, al auditor externo, al control de la gestin
y a los controles financieros internos.
El Artculo 13 prev lo relativo a la personalidad jurdica, privilegios e inmunidades
de que goza la Agencia para el ejercicio de sus funciones, la capacidad jurdica en
cada unos de sus miembros y el cumplimiento de sus fines.
El Artculo 14 se refiere a las relaciones con otras organizaciones, de acuerdo con
las disposiciones que aprueben los rganos de la Agencia con respecto a los
derechos y obligaciones de cualquier Miembro, derivados de tratados
internacionales de vigor.
El Artculo 15 consagra todo lo concerniente a las modificaciones al Estatuto, el
retiro de sus miembros y sus obligaciones financieras, en caso de retiro.
4
El Artculo 16 hace referencia a la resolucin de controversias que se puedan
generar entre los Miembros de la Agencia, las cuales se regirn de conformidad
con el aparte 1 del Artculo 33 de la Carta de las Naciones Unidas.
El Artculo 17 enuncia la suspensin temporal de derechos, la cual se puede dar
por mora en el pago de las contribuciones financieras a la Agencia. No obstante,
la Asamblea podr permitir a esos Miembros ejercer el derecho al voto, si llega al
convencimiento de que el impago se debe a circunstancias ajenas a su control.
El Artculo 18 se refiere a la decisin sobre la sede de la Agencia, la cual se
estableci en los Emiratos rabes Unidos.
El Artculo 19 hace referencia a la firma, ratificacin, entrada en vigor y adhesin a
los Estatutos, los cuales quedaron abiertos a la firma de todos los estados
Miembros de las Naciones Unidas y organizaciones intergubernamentales.
El Artculo 20 comprende los temas relativos al depositario, registro y texto
autntico. El Gobierno de la Repblica Federal de Alemania queda designado
como el depositario del Estatuto y de todos los instrumentos de ratificacin y
adhesin de la Agencia de Energas Renovables -IRENA.
IV. OBJETIVOS DE LA AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGAS
RENOVABLES (IRENA)
La visin de la IRENA es la de tener un mundo donde la energa renovable
~ .._-----=---_. .
moderna y eficaz es accesible en todos los pases y que se convlertauenUna de
las principales fuentes de energa; propender por un mundo dOaeTaSl:ecnologas '
ceer'-rgra-renovable son utilizadas ampliamente y se consideran como una de
las soluciones--de energa clave para el futuro de todos los pases. Un mundo,
donde las comunidades que actualmente carecen de suministro de energa
confiable puedan depender de la energa renovable como la base para su
desarrollo econmico y social.
La IRENA considera que el uso de energa renovable debe, y aumentar
drsticamente en los prximos aos, debido a su papel clave en el aumento de la
seguridad energtica; en la reduccin de las emisiones de gases de efecto
invernadero; en la mitigacin del cambio climtico; en el alivio de la pobreza
energtica; en el apoyo al desarrollo sostenible, y en el impulso al crecimiento
econmico.
La Misin de la IRENA es convertirse en el principal centro internacional de
excelencia para la energa renovable y una plataforma para el intercambio y el
desarrollo de los conocimientos acerca de las energas renovables. Una vez
logrado lo anterior, la IRENA se convertir en la voz global para las energas
renovables y facilitar el acceso a toda la informacin relevante de energa
renovable, incluidos los datos tcnicos, datos econmicos y los datos de recursos
renovables potenciales.
5
V. ANTECEDENTES LEGALES EN RELACiN CON LAS ENERGAS
RENOVABLES EN COLOMBIA
Dada la estrecha relacin existenteentreel desarrollo de las energas renovables
a partir de fuentes primarias y la proteccin ambiental o el impacto positivo de
aquellas sobre el ambiente sano, y la proteccin o conservacin de los recursos
naturales renovables; se han expedido las siguientes leyes que impulsan la
proteccin como recurso natural renovable as como el desarrollo y uso de
energa proveniente fuentes renovables, en el marco del uso racional yeficiente
dela energayla defensadel ambiente:
(i) Ley 697 de 2001
2
: seala en artculo 1, el inters nacional porpromoverel
uso de energas no convencionales de manera sostenible con el medio
ambienteylosrecursosnaturales.
A su turno, en los numerales 9a 14 del artculo 3
3
se refiere a las fuentes
no convencionales de energa, como aquellas disponibles a nivel mundial
que son ambientalmente sostenibles, entre la cuales se encuentran la
energa solar, elica, geotrmica, biomasay los pequeos
aprovechamientoshidroenergticos.
(ii) Ley 1083 de 2006
4
: resea la relacin entre los combustibles limpios
s
, la
salud yel medio ambiente. En el inciso segundo del pargrafo del artculo
1, prescribe, entre otros, como combustibles limpios aquellos que estn
basadosen el usodeenergasolar, elica mecnica, etc.
(iii) Decreto - Ley 2811 de 1974
6
: el numeral 6 del artculo 3, seala entre los
recursos naturales renovables, las fuentes primarias de energa no
agotables, que de conformidad con lo establecido en el artculo 167
2 "Mediantela cualse fomenta elusoracionalyeficientede la energfa, se promuevela utilizacin
de energlasalternativasysedictan otrasdisposiciones".
3
U[ ...]Arlculo3.Definiciones.Paraefectosde interpretary aplicarla presenteleyseentiendepor:[...]
9. Fuentes no convencionales de energfa: Para efectos de la presente ley son fuentes no
convencionales de energa, aquellas fuentes de energla disponibles a nivel mundial que son
ambientalmente sostenibles, pero que en el pas no son empleadas o son utilizadas de manera
marginalynosecomercializanampliamente.
10. Energfa Solar: Llmese energla solar, a la energa transporlada porlas ondas electromagnticas
provenientesdelsol.
11. Energa Elica: Llmese energa elica, a la energa que puede obtenerse de las corrientes de
viento.
12. Geotrmica:Esla energlaquepuedeobtenersedelcalordelsubsueloterrestre.
13. Biomasa: Es cualquier tipo de materia orgnica que ha tenido su origen inmediato como
consecuenciade unprocesobiolgicoytodamateria vegetaloriginadaporelprocesode fotosntesis,
ascomodelosprocesosmetablicosde losorganismoshetertrofos.
14. Pequeos aprovechamientoshidroenergticos:Es la energla potencialde un caudalhidrulicoen un
saltodeterminadoquenosupereelequivalentealos 10MW. [...]"
4 "Pormedio de la cualse establecen algunas normas sobreplaneacin urbana sostenible yse
dictanotrasdisposiciones".
5 Teniendo como criterio fundamental su contenido de componentes nocivos para la salud y el
medioambiente.
"Porelcualse dicta el Cdigo Nacionalde Recursos Naturales Renovables yde Proteccin al
MedioAmbiente".
6
corresponde a la provenientede la energa solar, elica, la contenida en el
maryrecursosgeotrmicos.
(iv) Ley 99 de 1993
7
: en primera instancia, el numeral , 1del artculo 1, seala
que el proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar
segn losprincipiosuniversalesydeldesarrollososteniblecontenidos en la
Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, entre los cualesvale la pena resaltar, porsu incidencia frente a
la bsqueda del desarrollo sostenible y la proteccin del ambiente, los
principios 1, 4, 8
8
Y9.
Igualmente, el artculo 3 seala que debe entenderse por desarrollo
sostenible, aquel que conduzca al crecimiento econmico, la elevacin de
la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos
naturales en que se sustenta, ni deteriorar el ambiente, de tal suerte que
las futuras generaciones puedan utilizarlo para la satisfaccin de sus
propiasnecesidades.
Finalmente, el numeral 33 del artculo 5 seala entre las funciones del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial promover la
sustitucin de recursos naturales no renovables, para el desarrollo de
tecnologasdegeneracindeenergasnocontaminantesnidegradantes.
(v) Ley 164 de 1995
9
: el artculo 12, refiere a los proyectos de reduccin u
absorcin de los gases efecto de invernadero en el marco del mecanismo
dedesarrollolimpioMOL
VI. POLTICASYPLANESENERGTICOSNACIONALES
1. POLTICAENERGTICANACIONALEN TORNOAL URE
Con la expedicin de la Ley 697 de 2001, se declarel Uso Racional y Eficiente de
la Energa (URE) como un asunto de inters social, pblico y de conveniencia
nacional, fundamental para asegurar el abastecimiento pleno y oportuno, la
competitividad de la economa colombiana, la proteccin al consumidor y la
promocin del uso de energas no convencionales de manera sostenible con el
medio ambiente y los recursos naturales, entendindose como fuentes no
convencionales deenerga, aquellas fuentes deenerga disponibles a nivel mundial
que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pas no son empleadas o son
utilizadasde una manera marginal yno se comercializan ampliamente, como son la
energa solar, energa elica, geotermia, biomasa, pequeos aprovechamientos
7 "Por la cual secrea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado
de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se
organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, ysedictan otras disposiciones,
8 Para alcanzarel desarrollo sostenible y una mejorcalidad de vida para todas las personas, los
Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin yconsumo insostenibles y
fomentarpoHticasdemogrficasapropiadas,
9
Pormediodela cual se aprueba la "Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico", hechaen NuevaYorkel 9demayode 1992,
7
hidroelctricos,entreotros.
Tambin la misma Ley seal al Ministerio de Minas y Energa como .entidad
responsable de.promover, organizaryasegurarel desarrolloyel seguimiento de los
programasdeuso racional yeficiente.
En se sentido, la precitada Ley cre el Programa de Uso Racional y Eficiente de la
Energa y dems formas de energa no convencionales (PROURE). Posteriormente,
Se promulgaron los Decretos Reglamentarios Nos. 3683 de 2003 y 2501 de 2007,
por medio de los cuales se dictan disposiciones para promover prcticas con fines
deuso racional yeficientedeenergaysedefinenalgunoslineamientos.
En el 2006, se expidi la Resolucin No. 180609 de 2006 por la cual se definieron
los subprogramas que hacen parte del PROURE y posteriormente y ante la
necesidad de adoptar un plan de accin indicativo 2010- 2015 para desarrollar el
programa, se expidila Resolucin 180919de2010.
2. PROGRAMA DE USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA ENERGA Y
DEMSFORMAS DE ENERGANO CONVENCIONALES- PROURE
Se definieron como objetivos especficos del Plan de Accin indicativo 2010 - 2015
paradesarrollarel PROURE lossiguientes:
1. Consolidar una cultura para el manejo sostenible y eficiente de los recursos
naturalesalo largodela cadenaenergtica.
2. Construir las condiciones econmicas, tcnicas, regulatorias yde informacin
para impulsar un mercado de bienes y servicios energticos eficientes en
Colombia.
3. Fortalecer las instituciones e impulsar la iniciativa empresarial de carcter
privado, mixto o de capital social para el desarrollo de subprogramas y
proyectosquehacen partedel PROURE.
4. Facilitar la aplicacin de las normas relacionadas con incentivos, incluyendo
los tributarios, que permitan impulsar el desarrollo de subprogramas y
proyectosquehacen partedel PROURE.
3. PLAN ENERGTICONACIONAL2010 - 2030
1. Objetivosdel Plan
Dentro de la Versin Preliminar del Plan Energtico Nacional 2010-2030, se han
contempladocomograndesobjetivoslossiguientes:
8
El plan est divididoen 4partes:
(i) Busca reducir la vulnerabilidad del sectorenergtico colombiano en todas las
cadenas se suministro energtico colombiano en todas las cadenas se
suministro energtico y aumentar su disponibilidad y confiabilidad. Para ese
fin se han identificado estrategias que conforman una serie de polticas e
instrumentoscomo:
La diversificacin de la matriz de generacin elctrica en el mediano y
largoplazo.
La creacin de Infraestructura de gas natural redundante, la mejora de
losesquemasdecontrataciny laexplotacindenuevasalternativas.
Continuar y profundizar los planes deexpansin de la oferta futura de
hidrocarburos, combustibles lquidos y gases licuados del petrleo
(GLP).
Profundizar la integracin energtica regional. Implementando
programasdeUsoRacionaly Eficientedeenerga.
(ii) Maximizar la contribucin del sector energtico colombiano a las
exportaciones, a la estabilidad macroeconmica, a la competitividad y al
desarrollodel pas.Contempla lassiguientesestrategias:
Implementar programas integrales de desarrollo de la industria de los
hidrocarburos.
Poneren marcha programas integralesdedesarrollode la industria del
carbn mineral.
9
Desarrollar a un nuevo nivel la actual estrategia respecto a
biocombustibles.
Diversificar las fuentes de oferta de gas natural obteniendo sinergias
mltiples.
Diversificar el abastecimiento con fuentes no convencionales de
energa (FNCE) yenergasrenovables noconvencionales (ERNC).
Incrementar la competitividad de Colombia mediante adecuados
preciosdela canastadeenergaydeloscostosde laenergaelctrica.
Fortalecerla integracinenergticaregional.
Fortalecer la investigacin y el desarrollo a travs del Departamento
AdministrativodeCiencia, Tecnologae Innovacin(COLCIENCIAS).
(iii) Aprovechar los recursos energticos de Colombia con criterios de
sostenibilidad, teniendoen cuenta las nuevastendenciasmundialesbenficas
para el pas. El conjunto de polticas yestrategias correspondientes a los dos
objetivoscentrales ya descritos confluyen en el presenteobjetivode un modo
armnico en un grupo de estrategias cuyos componentes fueron dispuestos
as:
Fortalecer el desarrollo y la normatividad para una mayor penetracin
de fuentes limpias y renovables, sin afectar el apropiado
funcionamientodel sistemanidelmercado.
Fortalecer los programas de URE, como mecanismo para impulsar la
competitividaddela nacinydesuspobladores
Vincular el suministro energtico a los requerimientos de desarrollo
local, de forma tal que la energa facilite el desarrollo de las
potencialidadeslocalestal ycomolo pretende la poltica local
Crear sinergias entre actividades energticas, productivas y tursticas
parael fomentodemercadosverdes.
Fomentarla innovacintecnolgicaen el usodela energa.
Promoverla realizacin deevaluacionesambientalesestratgicasalas
polticas, planes y programas de la cadena energtica, como
instrumento de apoyo para la incorporacin de las consideraciones
ambientales a estas decisiones, disponiendo de estimaciones del
alcance ambiental de las diferentes apuestas energticas del pas y de
su sostenibilidaden el medianoylargoplazo.
Con respecto al sector carbn y en vista de la necesidad de realizar
una transicin ordenada hacia formas ms limpias y sostenibles, se
establecern normativas que, tendiendo a alcanzar las mejores
prcticas, nolimiteneldesarrolloproductivoquesedeseaimpulsar.
(iv) Armonizarel marcoinstitucional para implementacin de la poltica energtica
nacional. Los principales retos institucionales del sector tienen que ver con
problemas de coordinacin, definicin de roles, debilidad de algunas
entidades, y ausencia de instituciones en algunos casos. Para mejorar en
10
estosaspectoses necesario:
Establecer una slida coordinacin interinstitucional en relacin con el
sectorenergtico.
Establecer formalmente una coordinacin interministerial que permita
un desarrollointegraldelpasentodaslasreastransversales al sector
energtico.
Clarificarroles, atribucionesy nuevosentes (carbn, gasyURE).
Fortalecerlasrespectivas instituciones.
Fortalecersistemasdeinformacinintegralesyconfiables.
Revisaryfortalecer el esquema desubsidios a la oferta y la demanda,
travs de los fondos existentes. Al respecto, es importante garantizar
los recursos necesarios para que estos fondos sigan operando, con lo
cual se lograra una mejorcobertura y un mejorservicio en las zonas
ms pobres del pas, pero de una manera organizada, que evite la
dobleremuneracin.
Se concluye de lo expuesto que, dentro del planteamiento del Plan Energtico
Nacional 2010-2030, los temas relacionados con uso eficiente de la energa y
promocinde lasfuentes noconvencionalesdeenergasontemaspilares.
VII. LAS FUENTES NOCONVENCIONALESDE ENERGAEN COLOMBIA
Las fuentes no convencionales de energa han adquirido una dinmica importante,
en especial en las zonas no interconectadas, con nuevos incentivos para la
innovacin y recursos provenientesdefondos sectoriales, as comotambin gracias
a una fuerte voluntad del Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones
Energticaspara lasZonasNo Interconectadas(IPSE) en el desarrollodeproyectos
especficos.
El pas dispone de aproximaciones de carcter nacional de potencialidades de la
energa elica y solar
10
. Actualmente la Unidad de Planeacin Minero Energtica
(UPME), COLCIENCIAS, el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales de Colombia (IDEAM) y el Instituto Colombiano de Geologa y Minera
(INGEOMINAS), ascomoempresasdegeneracin, algunosgruposdeinvestigacin
y ciertas universidades continan trabajando en la elaboracin de inventarios de
proyectosqueaprovechenstasfuentes.
1. PotencialdePequeasCentrales Hidroelctricas- PCH:
El Institutode Ciencias Nucleares y Energas Alternativas (INEA)11, en el ao 1997,
identific un potencial preliminar para las Pequeas Centrales Hidroelctricas de
25.000 MW, del cual slo se haba aprovechado cerca del 2% en todo el pas. A
10 Disponiblesen www.si3ea.gov.co
11 Instituto de Ciencias Nucleares y Energlas Alternativas - INEA. Guia de Diseo de Pequeas
CentralesHidroelctricas.Bogot. 1997.
11
2010, se encuentran instalados 509.98 MWde aprovechamientos hidroenergticos
menoresa20MWquesuministranenergaal Sistema Interconectado Nacional.
Este valor potencial es importante si se tiene en cuenta que puede incrementarse
debido a que Colombia tiene una precipitacin media anual de 3.000 milmetros
sobre el 25% del rea total del territorio continental que equivale a 274.000 km
2
y
existeunaaltapotencialidaddeproyectosnocontabilizados.
La tabla siguiente muestra las cuencas principales del pas y el grado de
participacindela oferta hdricadelpas.
Tabla-1 Cuencashidricas
, -'
AIIJa" - tll\:llSL '-
,-
' C""; ":';:"" _
GPERtA
I;h, - POBLACiN
-
NrQRICA
,
11% 70%
Ros Orinoco, Amazonas, Pacfico,
Sin, Atrato, Catatumbo y Sierra
Ros Magdalenay Cauca 25%
89% 30%
NevadadeSantaMarta
75%
Fuente: 2007_ UPME
Adicionalmente, en Colombia existen 720.000 cuencas y micro cuencas y cerca de
1.600cuerpos de agua, identificados como lagunas, lagos yembalses,con volumen
aproximado de 26.300 millones de m
3
y reservas aproximadas de 140.879 km
3
de
aguasubterrnea.
Recientemente la UPME y el IOEAM, continuando con su labor de establecer los
inventariosde los recursosenergticosrenovables, han producido una aproximacin
al recurso hidroenergticodecarcternacional con la informacin del modelodigital
del terreno de Colombia (MOTC) (90m x 90m), las redes de drenaje, las cuencas
asociadas a367 estaciones con medicin yseries histricasdedatosdecaudal. Se
estimaron 4674 cuencas nacionales con y los mapas deescorrenta, potencial para
Colombia.
Fases posteriores deben buscar validar y actualizar los ejercicios desarrollados, de
maneratalquepermitanel apropiadodesarrollodeesterecurso.
2. Energa Elica
Estudios realizados por el Programa Especial de Energa de la Costa Atlntica
(PESENCA)en los aos noventa para la costa atlnticayanivelpasporel INEAen
1997 y, posteriormente, por la UPME y el IOEAM son parte de los esfuerzos que
permitieron construir el atlas de vientos de carcter nacional que muestra la amplia
potencialidad deesterecurso.
En tal sentido, este atlas permite identificar las reas geogrficas del pas donde
existe el mayor potencial como es el caso de la Costa Atlntica, donde la mayor
potencialidad del recursoseencuentraen la pennsulade La Guajira, baadaporlos
vientos alisios y donde ya se instal el primer parque elico para generacin
elctrica.
12
Otras regiones con potencial del recurso se encuentran en el Bajo Magdalena y la
cuenca del Cesar; en los departamentos de Bolvar, Atlntico y Norte de Santander,
centro y sur del Cesar; en sectores costeros del golfo de Urab, en el ' Medio
Magdalena y sur del Catatumbo a la altura de Norte de Santander y en los Llanos
Orientales sobre Casanare, lmites entre Boyac y Cundinamarca, y lmites entre
Meta, Huila y Cundinamarca.
La tabla siguiente muestra un resumen de densidad de potencia de viento en las
regiones con mejor potencial en el pas.
Tabla. Densidad de potencia del viento por reg in
. . . 'i, . "
. ;;:{""' ''' ,
' .
., , ,..
,
' ' -'" .< , :
>
RBGION
" '
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o"
.DEtlIrtAODE ""TE'CIA'A
';.. ' 50 ) ". . ' .
. ,.'.' : 'l',:' .,.... .
Guajira 1.000 - 1.331 2.744 - 3.375
San Andrs 125 - 216 216 - 343
Santanderes 125 - 216 343 - 512
Costa Atlntica 216 - 512 729 - 1331
Casanare y Llanos Orientales 125 - 216 216 - 343
Boyac 125 - 216 216 - 343
Lmites entre Tolima y zon
cafetera
216 - 512 512 -729
Golfo de Uraba 125 - 216 343 - 512
Fuente: 2006. UPME - IDEAM
Estimativos con base en recurso y en parmetros tcnicos generales, indican que se
pueden instalar ms de 10000MW en plantas de generacin solo empleando una
fraccin del litoral de la Guajira.
Los pasos a seguir para detallar el potencial se enmarcan dentro de la realizacin de
mediciones puntuales en las reas ya identificadas con mayor potencial. Estas
mediciones se deben realizar a varias alturas y con torres de anemmetros que
como mnimo lleguen a los 50 mts, los sitios seleccionados para estas mediciones
deben tomar en consideracin la orografa, los obstculos del terreno, migracin de
aves, ubicacin de asentamientos humanos y la cobertura del suelo entre otros
factores con miras a la instalacin de plantas elicas de gran tamao.
3. Energa Solar
Colombia tiene un potencial energtico solar a lo largo de todo el territorio nacional,
con un promedio diario multianual cercano a 4,5 kWh/m
2
. En las regiones costeras
atlntica y pacfica, especficamente en la Guajira, de acuerdo con los resultados de
la evaluacin del recurso solar del pas, muestra un potencial solar promedio anual
diario entre 5,0 y 6,5 kWh/m
2
/da, el mayor del pas.
Las regiones de la Orinoquia y Amazonia, que comprenden las planicies de los
Llanos Orientales y zonas de las selvas colombianas, presentan una variacin
ascendente de la radiacin solar en sentido suroeste-noreste, verificndose valores
asimilables a los de La Guajira en el noreste (Puerto Carreo) .
13
Tabla. Potencialde radiacin solarporregin
Rl!Glqt,l ,f ..
Guajira
..
' " ,..,.,,+ .

1.980-

2.340
CostaAtlntica 1.260- 2.340
Orinoquia 1.440- 2.160
Amazonia 1.440- 1.800
Andina 1.080- 1.620
Costa Pacfica 1.080- 1.440
Fuente:2005. UPME- IDEAM.
Atlasde Radiacin SolardeColombia.
Si bien la disponibilidad del atlas de radiacin solar permite contar con informacin
para diseo depequeos sistemas con un aceptable nivel de precisin, se requiere
de la instalacin de equipos de medicin tal como radimetros para proyectos que
tengan un mayor tamao o requerimientos ms precisos sobre el recurso y la
produccinenergticadeeste.
4. Biomasa
La biomasa es uno de los recursos ms complejos de estimaren cuanto apotencial
de aprovechamiento porcuanto stedepende de muchosfactores e, incluso, puede
desaparecersi semanejamal.
La UPME realiz un estudi0
12
, que propici la primera aproximacin al mapa de
potencial de biomasa vegetal y luego se desarroll con el Atlas de Potencial de
Biomasa Residualen Colombia.
Un resumen de los estudios de potencial en biomasa realizados por la UPME se
resume en la siguientetabla:
Tabla. Potencialde generacinelctricacon la biomasa
_
. >' .,.. " o
CULTIVOSINDUSTRIALES
PE '.. "CI.,.;J! .
.. '..
"/ :,
I
MW
:A.
Palma 100
Caa azcar 747
Caa panelera 513
Caf 310
IArroz 171
SUBTOTAL 1841
Biomasaresidualpecuaria
Bovinos 532
Porcino 25
IAvcola 184
SUBTOTAL 741
RESIDUOSSLIDOSURBANOS
CentrodeAbastosyPlazasdeMercado 0.5
Poda 0.6
Rellenossanitariosde4 principalesciudades 47
GRANTOTAL 2630
Fuente: consolidadoUPME
12
2003. UPME - AENE. Potencialidades de los cultivos energticos y residuos agrcolas en
Colombia, Bogot.
14
Adems de lo anterior, el pas cuenta con un potencial de biomasa natural en los
bosques, especialmente en el sur del pas, en la regin de la Amazona. Aunque
estos representan un potencial inmenso se encuentran protegidos ya que son
considerados un pulmn verde para el pas y para el continente, tambin en la
produccindealcoholyaceitevegetal.
Tabla. Potencialde la biomasaestimadocon cultivo
y residuosagrcolasestimadoporISAGEN
TI
reTrAI:.
,. :,;
Aceitecombustible 658MWh/ao
Alcoholcarburante 2.640MWh/ao
Residuosagroindustrialesy
cosecha 11.828MWh/ao
Residuos bosquesplantados 442MWh/ao
Residuos bosquesnaturales 698MWh/ao
Potencialtotal 16.267 MWh/ao
Fuente: ISAGEN
.
.
El aprovechamiento apropiado de la biomasa es lo que la hace sostenible y
renovable. Por lo tanto, en la implementacin de proyectos con esta fuente de
energaesindispensableconsiderartodos los aspectosdela explotacindel recurso
ysu manejo.
5. Geotermia
Colombia, debido la presencia de actividad volcnica reciente en la Cordillera
OccidentalyCentralyla presencia deactividad gnea latenteen algunasreasde la
Cordillera Oriental, es un pas con recursos geotrmicos muy interesantes que
pueden orientarse, incluso, ala produccindeenergaelctrica.
En tal sentido, se ha realizado una evaluacin global de las reas de inters con
baseen la valoracin de la presencia detreselementos(Sistema geotrmicodealta
entalpa): (i) anomalatrmicasuperficial, (ii) reservorioy(iH) coberturairnpermeable.
.. (i) En la Cordillera Occidental: se cuenta, de sur a norte, con las reas de los
volcanes Chiles-Cerro Negro en la frontera con el Ecuador (que despus se
ha identificado como el proyecto geotrmico binacional Chiles-Cerro Negro-
Tufio), el Cumbal, el AzufralyelGaleras. Las reasmssignificativasson:
a. La del volcn Azufral, con la presencia de un volcanismo de gran
evolucin, garanta de unafuente decalorsignificativa en profundidad,
fuentes termales superficiales yfragmentos rocosos hidrotermalizados
de tipo vulcano - sedimentario que indican la existencia de un
reservorio geotrmico de alta temperatura probablemente cubierto por
rocasvolcnicasterciariasqueactuarancomocobertura impermeable.
b. La del volcn Chiles-Cerro Negro que presenta rasgos de una fuente
de calor relativamente cercana a la superficie, fuentes termales de
inters y posible presencia de rocas en profundidad relacionadas con
15
tecnologa actual.
El caso ms especial es el de Bocas de Ceniza - Barranquilla. En ste se
encontr para una serie dedatosde28 das un flujo promedio deenerga de
16.11 KWm, la cual supera los nivelesmnimos para la generacineconmica
deelectricidad
14
yameritara unestudiopuntual parasu aprovechamiento.
7. Los retos de las fuentes no convencionalesenColombia
Para lasfuentesnoconvencionalesdeenergasevislumbran lossiguientes retos:
(i) Superar la fase de reconocimiento de recursos energticos renovables y no
convencionales, con mirasapoderpasaraun adecuado aprovechamientode
estas fuentes en el contexto del mercado energtico colombiano, tanto para
su aprovechamiento en el suministroelctrico como en el del trmico ycomo
apoyoalosprocesosdedesarrollode laszonasaisladasdel pas.
(ii) Actualizar el potencial del recurso hidroenergtico tanto a grande como a
pequea escala y generar bases para su aprovechamiento, tomando en
consideracin aspectos de cambio de clima, optimizacin del desarrollo de la
cuenca ycompatibilizacin con otrosusosnoenergticos,entreotros.
(iii) Propiciar la competitividad y difundir las tecnologas no convencionales y
renovablespara queel usuariofinal puedahacerusodestas.
(iv) Apoyo para que la industria nacional logreestndares de calidad y desarrollo
detecnologas acostoscompetitivos.
(v) Priorizar efectivamente la investigacin y el desarrollo tecnolgico en estas
reasyarmonizarlocon losrequerimientospara el desarrollodelpas.
(vi) Fomentar la utilizacin de fuentes energticas convencionales y no
convencionales con criterios deeficiencia y bajo impacto ambiental, incluso a
travs de sistemas de cogeneracin, mediante la definicin de un marco
legislativoyregulatorioadecuado.
(vii) Incorporar dentro de la canasta energtica los recursos renovables, ms all
de los aprovechamientos hidroenergticos, de forma que contribuyan de
manera eficaz y econmicamente sostenible a reducir la vulnerabilidad de
abastecimientoenergticodelEstadoyasudesarrolloeconmicoysocial.
(viii) Lograr apropiados esquemas de financiamiento que se apoyen tanto en
sistemas como los mecanismos de desarrollo limpio como en otros que
permitan apalancar el desarrollo de estas tecnologas en el contexto del
mercadodeenerga Colombiano.
(ix) Hacer un uso ptimo y eficaz de los potenciales de los recursos renovables
14 Torres, R. y Andrade C., Boletfn Cientffico CIOH, No. 24, Potencial en Colombia para el
aprovechamiento de la energla no convencional de los ocanos, pp. 11-25, , Cartagena de
Indias,Colombia,diciembrede2006.
18
un reservoriogeotrmico.
(ii) En la Cordillera Central: se estudiaron, de sur a norte, las reas de los
volcanes Doa Juana, Sotar, Purac y Huila. Los dos primeros se
caracterizan por presentar indicios de una fuente de calor significativa, pero
existen dudas sobre la existencia de un reservorio. En el caso de los dos
ltimos volcanes existen dudas sobre la efectividad de la fuente de calor y
tieneproblemasrelacionadoscon el reservorio.
(iii) En la Cordillera Oriental : se identific como rea de inters la de Paipa, por
ser la nica situada fuera de la regin volcnica principal, en ambiente
geolgico sedimentario, por lo cual no deberan existir muchos problemas de
permeabilidad en el subsuelo. La presenciaen superficiede un volcanismono
muy joven podra crear incertidumbre sobre la posible presencia de una
fuente de calorcercana a la superficie, pero la existencia defuentestermales
dealtatemperaturaen superficie, sugerirasu calentamiento poralgncuerpo
magmticoen estadode latencia.
Adems de estas localizaciones, un rea en el Macizo Volcnico Ruiz -Tolima est
siendo investigada por iniciativas privadas las cuales deberan considerar estudios
previosqueplantean un problemadelicadopor la ausencia deformaciones rocosas,
que pudieran presentargran permeabilidad,yde esta manera actuarcomoefectivos
reservoriosgeotrmicosde intersindustrial.
De lo anterior se desprende que la mxima prioridad fue asignada a las reas de
Azufral y de Chiles-Cerro Negro, las cuales, en principio, presentaran las
condicionesrequeridas para la existenciadeun campogeotrmicodealtaentalpia.
Otros potenciales se pueden derivar de la misma explotacin del petrleo, del cual
se puede aprovechar su gradiente trmico como elemento para suministro
energticoen losrespectivoscampos.
Finalmente, el esfuerzo de INGEOMINAS al estudiar este recurso produjo el mapa
detemperaturasdelsubsueloquetambincontribuyeal conocimientodel recurso.
6. Energa de los Ocanos 13
La energa no convencional asociada a los ocanos depende del agua y sus
condiciones fsicas de energa trmica y mecnica, a saber: gradiente de salinidad;
corrientes ocenicas; gradiente trmico; onda de marea y olas de viento. En tal
sentido, en el pas se han realizado estudiosquepermiten tener una idea preliminar
desu potencialas:
(i) Energadelgradientetrmico:
Su potencial dependede3requisitos: (a) un gradientetrmico de msde20
13 TomadodeTorres R. Estudiodel potencialen Colombiapara elaprovechamientodela energra
no convencional de los ocanos. Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla. Cartagena,
2003.
16
C entre la capa de agua caliente yagua fra, (b) una profundidad mnima con
el gradiente trmico requerido, y (c) una distancia horizontal mnima entre
tierra y el sitio de explotacin energtica dado el gradiente trmico.
De acuerdo con un estudio reciente (Torres, 2003), en una primera
aproximacin, parecen existir las condiciones en la regin las Islas de San
Andrs y Providencia en el Caribe, mientras que en la regin del Pacfico
colombiano no se presentan gradientes trmicos necesarios entre las aguas
superficiales y las profundas que permitan aprovechar esta energa.
En otros sitios evaluados como Jurad y Cabo Corrientes, tampoco se
presentan las profundidades necesarias para el sumidero de estas centrales
de generacin, las cuales se encuentran a, por lo menos, 5000 y a 5700 m,
respectivamente, de la lnea costera. Esta distancia es demasiado grande
para la interconexin de este tipo de centrales de generacin.
En estas condiciones, el potencial de aprovechamiento de este recurso en la
costa pacfica no resulta viable en las condiciones actuales.
(ii) Energa de las mareas:
Proviene de las corrientes de marea en reas costeras. Deben existir
condiciones de diferencia en el nivel del agua superiores a 3m, velocidades
superiores a 1.75 mIs y reas de bahas o estuarios que permitan la
construccin de represas para las turbinas para la generacin de electricidad.
El estudio (Torres, 2003) indica que en la costa Pacfica, Baha Mlaga, no
resulta una opcin por las bajas velocidades de marea. Sin embargo,
mediante modificaciones a los canales de entrada de Baha Mlaga es posible
alcanzar las velocidades necesarias para la generacin elctrica de entre 70 y
100 MW.
Para esto se requiere de una evaluacin econmica y ambiental debido a la
magnitud de las obras civiles y su impacto en la hidrodinmica local y el
transito naval.
Otros sitios que se sugiere investigar son los sitios prximos a Cabo
Corrientes, reconocido por fuertes corrientes de marea.
(iii) Energa de las olas:
Aprovecha la energa potencial y cintica de las olas. Para elto se requiere
que la onda de la ola transporte por lo menos 15 kW por metro de ancho de la
cresta.
En el Pacfico la amplitud de onda es baja y descarta su potencial; en el
Caribe, en el norte de la Guajira, tiene 1.72m de altura media anual de la onda
y una desviacin estndar baja, de 0.3, lo cual indica que esta regin sera la
ms promisoria con 11.67 kWm. Sin embargo, el flujo de energa no alcanza
los niveles mnimos (15 kWm) para generar electricidad eficientemente con la
17
para beneficio actual del pas y de las generaciones futuras vincufando el
capital privado.
VIII. IMPORTANCIA PARA COLOMBIA DE RATIFICAR EL ESTATUTO DE LA
IRENA
El tema de las energas renovables o fuentes no convencionales de energa, es un
asunto de inters pblico por los impactos positivos que reporta respecto de la
conservacin y proteccin de los recursos naturales renovables y la proteccin del
ambiente.
En otras palabras, el desarrollo de las energas renovables o Fuentes no
Convencionales de Energa, est en la lnea con la proteccin del ambiente sano, el
uso racional de los recursos naturales y el desarrollo sostenible, como bienes
jurdicos tutelados de confom"lidad con lo establecido en los artculos 79 y 80 de la
Constitucin Poltica, el artculo 7 del Decreto -Ley 2811 de 1974 y el artculo 3 de la
Ley 99 de 1993.
Dadas las tendencias globales de agotamiento de recursos y de degradacin
ambiental , en particular el fenmeno del cambio climtico, que tienen origen en gran
parte a la creciente demanda energtica y el abastecimiento con energas no
renovables, resulta indiscutible la preponderancia que tiene en la actualidad la
adopcin de medidas para el fomento del desarrollo y utilizacin de fuentes
energticas alternativas. Las energas renovables tienen el potencial de reducir los
impactos ambientales derivados de la produccin y consumo de la energa, cuya
demanda aumenta da a da, asociada al crecimiento econmico y de la poblacin
mundial. Notoriamente, pueden apoyar en la reduccin de emisiones de gases
efecto invernadero -GEl, cuyos altos niveles son una de las causas del
calentamiento global que se est observando en la actualidad.
Adicionalmente, Colombia presenta una alta dependencia en la energa
hidroelctrica, y de hecho, la capacidad instalada de generacin de energa
hidroelctrica tiene el potencial de cubrir hasta el 70% de demanda energtica.
Para el pas resulta necesario explorar el uso de fuentes renovables que
complementen la generacin hidroelctrica, ya que los impactos del cambio climtico
en Colombia acentan las vulnerabilidades de este sector, lo cual puede poner en
riesgo la seguridad energtica del pas. Segn la Segunda Comunicacin Nacional
sobre Cambio Climtico (Ideam, 2010) Y como resultado de la aplicacin de una
metodologa de anlisis de vulnerabilidad frente a este fenmeno, se destaca lo
siguiente:
El alto y muy alto impacto que se podra llegar a tener en la capacidad de
generacin hidroelctrica (efectiva neta para el periodo 2011 a 2040) en los
departamentos de Antioquia, Caldas, Cauca, Cundinamarca, Huila y Nario.
Impactos en la capacidad proyectada (energa media), la cual refleja en parte
la mayor capacidad de generacin que se podra tener al futuro (nuevos
proyectos). Se subraya un impacto significativo en los departamentos de
Antioquia, Santander, Tolima, Huila y Cundinamarca, con alto y muy alto
19
. '
impacto potencial para el periodo 2011 a 2040. Tal identificacin se debe
tomar de forma relativa con respecto a los proyectos ubicados en otros
departamentos.
Por su parte, el uso de energas renovables o la proveniente de Fuentes No
Convencionales, contribuyealcanzarlossiguientesbeneficiosambientales15:
Reduccin en las emisiones de C02, lo cual contribuye a mitigar el cambio
climticodelplaneta.
Disminucin en las emisiones propias de la combustin de combustibles
fsiles (material particulado, xidosdenitrgenoyxidosdeazufre).
Reduccinen la presin ejercidasobreel recurso hdrico
Representan unaalternativa paraevitarla destruccinde ecosistemas.
Considerando que Colombia es un pas que cuenta con importantes potenciales de
energa renovable y no convencional, es necesario impulsar el desarrollo y
profundizar an ms la investigacin de estas fuentes de energa, con el fin de
diversificar la matriz de las fuentes de energa convencionales ycontribuir as a un
mejor abastecimiento energtico, econmico y social, adems de generar un
desarrollo sostenible considerando las dimensiones econmicas, tecnolgicas,
ambientales, sociales y polticas que el desarrollo de estas energas implica, con el
fin dequeColombiaseposicionecomo un poloenergticoregional.
El GobiernoNacionalhaformuladoel PlandeAccin para el periodo2010-2015, con
miras a desarrollar el programa de uso racional y eficiente de la energa y dems
formas de energa no convencionales- PROURE. El pas cuenta, adems, con un
marco legal expedido desde la Ley 697 de 2001 y sus decretos reglamentarios,
mediante el cual se fomenta el uso racional yeficiente de la energa y la promocin
de lasfuentesnoconvencionalesdeenerga.
As rnismo, la poltica energtica colombiana en torno a la promocin de lasfuentes
no convencionales de energa se identifica con las consideraciones que motivan la
creacinde IRENA, asaber:
1. Promocin delasenergasrenovablesenel marcodeundesarrollosostenible.
2. Oportunidades que ofrecen las energas renovables para abordary mitigar los
problemas derivados de la seguridad energtica y la inestabilidad de los
preciosde energa.
3. Reconocimientodel papel que lasenergas renovables pueden desempearen
la reduccin de la concentracin de gases de efecto invernadero en la
atmsfera. Se debe tener en cuenta que el sector Colombiano de generacin
deenerga es un sectorlimpio, al contarcon una participacin mayoritaria dela
energa hidrulica, consideradacomoenergarenovable.
4. Deseo de impulsar el efecto positivo que las tecnologas de las energas
15
Segn concepto tcnico emitido por la Direccin de Desarrollo Sectorial Sostenible del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, radicado 2200-3-17090 de fecha 14-
02-11.
20
renovables puedengeneraren el estmulo el crecimiento econmico sostenible
yala creacindeempleo.
5. Gran potencial que las energas renovables ofrecen para el acceso
descentralizado de la energa, sobre todo para pases en desarrollo y zonas
remotas.
6. Colombia promueveydesarrollaatravsdetecnologas limpias, la extraccin y
uso de combustibles fsiles, con criterios de eficiencia y sostenibilidad
ambiental, loscualesconstituyen propsitoscompartidosporla IRENA.
7. Las energas renovables combinadas con una mayor eficiencia energtica
pueden absorber cada vez ms el incremento mundial de las necesidades
energticasprevistopara los prximosdecenios.
8. Participaren una organizacin internacional para las energas renovables que
facilite la cooperacin entre sus Miembros para la promocin de las energas
renovables.
Adicionalmente, la promocin de las fuentes no convencionales de energa y
eficiencia energtica, objetivo que busca la IRENA, es coherente con la poltica
energtica nacional en torno a estas materias, la cual se enmarca dentro de lo
estipulado en la Ley 697 de 2001 y sus Decretos Reglamentarios, base para el
desarrollo del Plan de accin 2010-2015 del Programa de Uso Racional y Eficiente
de la Energa y dems formas de energa no convencionales (PROURE) , y se ha
contemplado en el marco de diferentes versiones del Plan Energtico Nacional, en
particularen su versin preliminar para el horizonte 2010- 2030, como se ver ms
adelante.
En cuanto a las actividades que realizar la IRENA, resulta conveniente para
Colombia conocer sobre las experiencias, informacin, regulacin, prcticas,
tecnologas, incentivos, etc. relacionadas con las fuentes no convencionales de
energayeficienciaenergtica, delas cuales puedabeneficiarseel sectorenergtico
colombiano y recibir servicios de asesoramiento y apoyo para implementar el Plan
de accin indicativo 2010-2015 para desarrollar el PROURE, fortaleciendo las
.. capacidades nacionales y apoyando la investigacin para el desarrollo de tales
fuentes. En este sentido Colombia puede beneficiarsedelasActividades que llevar
acabo IRENA, deacuerdocon susEstatutos.
La vinculacin del IRENA puede contribuir notoriamente a desarrollar las energas
renovables an sin explotar, adivulgarexperiencias de otros pasesen la aplicacin
denuevastecnologasyaasesoraren materiadepolticaspara promoversu uso.
Como corolario, es pertinente mencionar que el objetivo que busca la IRENA, es
coherente con la poltica energtica nacional en torno a la promocin de las fuentes
no convencionales de energa y eficiencia energtica, la cuatse enmarca dentrode
lo estipulado en la Ley 697 de 2001 y se contempla como pilardel Plan Energtico
Nacional2010-2030.
21
Por las razones expuestas, el Gobierno Nacional, a travs de la Ministra de
Relaciones Exteriores y el Ministro de Minas y Energra, solicita al Honorable
Congreso de la Repblica aprobar el "ESTATUTO DE LA AGENCIA
INTERNACIONAL DE ENERGIAS RENOVABLES (1 RENA)" , hecho en Bonn,
Alemania, el 26 de enero de 2009.
De los Honorables Congresistas,
lJLL
/t1,(auJI ~ &
/"
di "'" :::;J
HOLGUiN CULLAR MAURICIO CRDENAS SANTA MARA
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro de Minas y n e r g i ~
22
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PBLICO
PRESIDENCIA DE lA REPBLICA
BOGOT, D.C., ;\UG 2mn i
AUTORIZADO. SOMTASE A lA CONSIDERACiN DEL HONORABLE
CONGRESO DE lA REPBLICA PARA lOS EFECTOS
CONSTITUCIONALES
(Fdo.) JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
lA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo.) MARA NGELA HOlGuN CUllAR
O E C R E T A:
ARTCULO PRIMERO: Aprubase el "ESTATUTO DE LA AGENCIA
INTERNACIONAL DE ENERGfAS RENOVABLES (IRENA)", hecho en Bonn,
Alemania, el 26 de enero de 2009.
ARTCULO SEGUNDO: De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1
0
de la Ley 7
a
de 1944, el "ESTATUTO DE LA AGENCIA INTERNACIONAL
DE ENERGIAS RENOVABLES (IRENA)", hecho en Bonn, Alemania, el 26
de enero de 2009, que por el artculo primero de esta ley se aprueba,
obligar al pas a partir de la fecha en que se perfeccione el vnculo
internacional respecto de los mismos.
ARTCULO TERCERO: La presente Ley rige a partir de la fecha de su
publicacin.
Dada en Bogot, D.C., a los
Presentado al Honorable Congreso de la Repblica por la Ministra de
Relaciones Exteriores y el Ministro de Minas y Energa.
IkayPI &11 t!A. VL--<J
MAURICIO CRDENAS SANTA MW
Ministra de Relaciones Exteriores Ministro de Minas y Energa f"r
* * *
LEY424DE1998
(enero13)_
porla cualseordenaelseguimientoalosconveniosinternacionalessuscritosporColombia. -
El,Congresode Colombia
DECRETA:
,Artculo10.ElGobiernoN atravsdelaCancillerapre.5entar
anualmente a las Comisiones Segundas de Relaciones Exteriores de
Senado y Cmara, y dentro de los primeros treinta das calendario
posterioresalperodolegislativoqueseiniciacada20dejulio,uninforme
ponnenorizadoacercadecmoseestncumpliendoydesarrollandolos
Convenios Internacionales vigentes suscritos por Colombi,acon otros
Estados.
Artculo Cada dependencia del Gobierno nacional encargada
de ejecutarlosTrat.adosInternacionalesdesucompetenciay requerir
la reciprocidad en los mismos,'trasladar la informacin pertinente
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este, a las Comisiones
Segundas. -
Artculo .JQ. El texto completo de la ley se incorporar
comoanexoatodosycada uno de losConveniosInternaci9nalesque
el Ministerio de Relaciones Exteriores aconsideracin del
Congreso,
*
- Mculo4. La presente-ley'rige apartirde supromulgacin.
El Presidente dd:honorableSenadode la Repblica.
AmylkarAcosta!vfe.dina.
El S;cretarioGeneraldel honorableSenadode la Repblica,
PedroPumarejoVega.
El Presidentede la honorableCmarade Representantes,
CarlosArdilaBallesteros.
El Secretario Generalde lahonorableCmarade Represe'ntantes,
Diego'Vivas Tafur.
REPUBLICADECOLOMBL<\-GOBIERNONACIONL
Publquesey
.Dada en SantaFe de Bogot, D.e, a13 de enerode 1998.
ERNESTOs..\MPERPIZANO
La Ministra de Relaciones Exteriores,
J.fara Emma!feja Vlez.
* *
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PBUCO
PRESIDENCIA DE LA REPBliCA
BOGOT D.C., 22AGO. 2011
AUTORIZADO. SOMTANSE A LA CONSIDERAON DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA REPBUCA PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES
(Fdo.)JUAN MANUELSANTOS CALDERN
LA MINISTRADE RELACIONES EXTERIORES
(Fdo.) MARANGELA HOLGUN CUELLAR
D E eR E T A:
ARTCULO PRIMERO: Aprubase el "ESTATUTO DE LA AGENCIA
INTERNACIONAL DE ENERGAS RENOVABLES (IRENA)", hecho en Bonn,
Alemania, el 26deenerode 2009.
ARTCULO SEGUNDO: De conformidadcon lodispuestoen el artculo 1
0
de
la Ley la de 1944, el "ESTATUTO DE LA AGENCIA INTERNACIONAL DE
ENERGAS RENOVABLES (IRENA)", hecho en Bonn, Alemania, el 26 de
enero de 2009, que porel artculo primero de esta ley se aprueba, obligar al
Pas a partirde la fecha en que se perfeccioneel vnculo internacional respecto
de105 mismos.
ARTCULO TERCERO: La presente Ley rige a partir de la fecha de su
publicacin.
EL PRESIDENTE DEL H. SENADO DE LA REPUBliCA
EL SECRETARIO GENERAL DEL .SENADO DE LA REPUBUCA
7
EL PR7JSIDENTE DE
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CMARA DE REPRESENTANTES
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EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES
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"
LEYNo. 1655
=------------------------------
"Pormediodela cual seapruebael "ESTATUTODE LA AGENCIA
INTERNACIONAL DE ENERGAS RENOVABLES(IRENA)", hechoen
Bonn,Alemania, el 26 deenerode2009
REPBLICADE COLOMBIA- GOBIERNONACIONAL
COMUNQUESEYCMPLASE
EJECTESE, previa revisin de la Corte Constitucional, conforme al artculo
241-10dela Constitucin Poltica.
Dadaen Bogot, D.C., alos
1
LA MINISTRADE RELACIONES EXTERIORES,
EL MINISTRO DE MINASY ENERGA,
FED RICO RENGIFOVLEZ